Analise Impacto PDF

Curso Tcnico em Meio Ambiente
Anlise de Impacto Ambiental
Simone Caterina Kapusta

Maria Teresa Monica Raya Rodriguez
Curso Tcnico em Meio
Ambiente

INSTITUTO FEDERAL DE
EDUCAO, CINCIA E TECNOLOGIA
DO RIO GRANDE DO SUL
INSTITUTO
FEDERAL
RIO GRANDE
DO SUL
Porto Alegre-RS
2009
Presidncia da Repblica Federativa do Brasil
Ministrio da Educao
Secretaria de Educao a Distncia
Instituto Federal de Educao, Cincia e Tecnologia do Rio Grande do Sul

Este Caderno foi elaborado em parceria entre o Instituto Federal de Educao,
Cincia e Tecnologia do Rio Grande do Sul e a Universidade Federal de Santa Cata-
rina para o Sistema Escola Tcnica Aberta do Brasil e-Tec Brasil.
Equipe de Elaborao Design Instrucional

Instituto Federal de Educao, Cincia e Dris Roncarelli/UFSC
Tecnologia do Rio Grande do Sul IFRS
Web Design
Coordenao Institucional Gustavo Pereira Mateus/UFSC
Elizabeth Milititsky Aguiar/IFRS
Diagramao
Professoras-autoras Gabriela Dal To Fortuna/UFSC
Simone Caterina Kapusta/IFRS Guilherme Ataide Costa/UFSC
Maria Teresa Monica Raya Rodriguez/Centro de Joo Gabriel Doliveira Assuno/UFSC
Ecologia da UFRGS Lus Henrique Lindner/UFSC
Comisso de Acompanhamento e Validao Reviso

Universidade Federal de Santa Catarina UFSC Jlio Csar Ramos/UFSC
Coordenao Institucional Projeto Grfico

Araci Hack Catapan/UFSC Eduardo Meneses/SEED MEC
Fbio Brumana/SEED MEC
Coordenao do Projeto
Silvia Modesto Nassar/UFSC
Coordenao de Design Instrucional

Beatriz Helena Dal Molin/UNIOESTE
Catalogao na fonte pela Biblioteca Universitria da

Universidade Federal de Santa Catarina
R696a Kapusta, Simone Caterina

Anlise de impacto ambiental /Simone Caterina Kapusta, Maria
Teresa Monica Raya Rodriguez. - Porto Alegre : Instituto Federal de
Educao, Cincia e Tecnologia do Rio Grande do Sul, 2009.
69 p.
Inclui referncias
ISBN: 978-85-64720-00-8
1. Impacto ambiental. 2. Meio ambiente. 3. Direito ambiental. I.
Kapusta, Simone Caterina. II. Ttulo.
CDU: 304:577.4
Apresentao e-Tec Brasil
Amigo(a) estudante!
O Ministrio da Educao vem desenvolvendo Polticas e Programas para ex-

panso da Educao Bsica e do Ensino Superior no Pas. Um dos caminhos
encontrados para que essa expanso se efetive com maior rapidez e eficin-
cia a modalidade a distncia. No mundo inteiro so milhes os estudantes
que frequentam cursos a distncia. Aqui no Brasil, so mais de 300 mil os
matriculados em cursos regulares de Ensino Mdio e Superior a distncia,
oferecidos por instituies pblicas e privadas de ensino.
Em 2005, o MEC implantou o Sistema Universidade Aberta do Brasil (UAB),

hoje, consolidado como o maior programa nacional de formao de profes-
sores, em nvel superior.
Para expanso e melhoria da educao profissional e fortalecimento do En-

sino Mdio, o MEC est implementando o Programa Escola Tcnica Aberta
do Brasil (e-Tec Brasil). Espera, assim, oferecer aos jovens das periferias dos
grandes centros urbanos e dos municpios do interior do Pas oportunidades
para maior escolaridade, melhores condies de insero no mundo do tra-
balho e, dessa forma, com elevado potencial para o desenvolvimento pro-
dutivo regional.
O e-Tec resultado de uma parceria entre a Secretaria de Educao Profissio-

nale Tecnolgica (SETEC), a Secretaria de Educao a Distncia (SED) do Mi-
nistrio da Educao, as universidades e escolas tcnicas estaduais e federais.
O Programa apia a oferta de cursos tcnicos de nvel mdio por parte das
escolas pblicas de educao profissional federais, estaduais, municipais e,
por outro lado, a adequao da infra-estrutura de escolas pblicas estaduais
e municipais.
Do primeiro Edital do e-Tec Brasil participaram 430 proponentes de ade-

quao de escolas e 74 instituies de ensino tcnico, as quais propuseram
147 cursos tcnicosde nvel mdio, abrangendo 14 reas profissionais.
O resultado desse Edital contemplou193 escolas em 20 unidades fede-
rativas. A perspectiva do Programa que sejam ofertadas 10.000 vagas,
em 250 polos, at 2010.
Assim, a modalidade de Educao a Distncia oferece nova interface para a

mais expressiva expanso da rede federal de educao tecnolgica dos lti-
mos anos: a construo dos novos centros federais (CEFETs), a organizao
dos Institutos Federais de Educao Tecnolgica (IFETs) e de seus campi.
O Programa e-Tec Brasil vai sendo desenhado na construo coletiva e parti-

cipao ativa nas aes de democratizao e expanso da educao profis-
sional no Pas, valendo-se dos pilares da educao a distncia, sustentados
pela formao continuada de professores e pela utilizao dos recursos tec-
nolgicos disponveis.
A equipe que coordena o Programa e-Tec Brasil lhe deseja sucesso na sua
formao profissional e na sua caminhada no curso a distncia em que est
matriculado(a).
Braslia, Ministrio da Educao setembro de 2008.

Indicao de cones
Os cones funcionam como elementos grficos utilizados para facilitar a or-

ganizao e a leitura do texto. Veja a funo de cada um deles:
Ateno: Mostra pontos relevantes encontrados no texto.
Saiba mais: Oferece novas informaes que enriquecem

o assunto como curiosidades ou notcias recentes
relacionados ao tema estudado.
Glossrio: Utilizado para definir um termo, palavra ou

expresso utilizada no texto.
Mdias Integradas: Indica livros, filmes, msicas, sites,

programas de TV, ou qualquer outra fonte de informao
relacionada ao contedo apresentado.
Pratique: Indica exerccios e/ou Atividades Complementares

que voc deve realizar.
Resumo: Traz uma sntese das ideias mais importantes

apresentadas no texto/aula.
Avaliao: Indica atividades de Avaliao de Aprendizagem

da aula.
Sumrio
Palavra das professoras-autoras 9

Aula 1 Breve histrico sobre o processo de
Avaliao de Impacto Ambiental 11
1.1 Introduo 11
1.2 A criao do processo de Avaliao de Impacto
Ambiental 11
Aula 2 - Impacto Ambiental 15
2.1 Introduo 15
2.2 Conceito de Impacto Ambiental 15
2.3 Tipos de impacto 15
Aula 3 Poltica Nacional do Meio Ambiente 19
3.1 Introduo 19
3.2 A Poltica Nacional do Meio Ambiente 19
Aula 4 Licenciamento Ambiental 25
4.1 Introduo 25
4.2 Caracterizao do Licenciamento Ambiental 25
4.3 Tipos de licena 26
Aula 5 Atividades sujeitas ao licenciamento 31
5.1 Introduo 31
5.2 Atividades que exigem apresentao de EIA/RIMA 31
5.3 Outros estudos ambientais que
podem ser solicitados 33
5.3.1 O Plano de Controle Ambiental (PCA) 33
Aula 6 Introduo Avaliao de Impacto
Ambiental AIA 37
6.1 Introduo 37
6.2 Avaliao de Impacto Ambiental (AIA) 37
6.3 Objetivos da AIA 38
6.4 Principais etapas do processo de AIA 38
6.4.1 Principais atividades do processo de AIA 39
Aula 7 Termo de Referncia 43
7.1 Introduo 43
7.2 Objetivo do Termo de Referncia 43
Aula 8 Estudo de Impacto Ambiental (EIA) e
Relatrio de Impacto Ambiental (RIMA) 47
8.1 Introduo 47
8.2 O Estudo de Impacto Ambiental (EIA) e Relatrio
de Impacto Ambiental (RIMA) 47
Aula 9 Etapas posteriores entrega do EIA/RIMA 51
9.1 Introduo 51
9.2 Anlise do EIA/RIMA 51
9.3 Realizao de Audincias Pblicas 54
9.5 Realizao de Auditorias Ambientais 55
Aula 10 Introduo aos mtodos de anlise
ambiental 57
10.1 Introduo 57
10.2 Introduo aos mtodos de anlise ambiental 57
Resumo 64
Avaliao 64
Palavra das professoras-autoras
Caro Estudante!
Ao longo das aulas apresentaremos e discutiremos os conceitos e atividades

relacionadas ao processo de Avaliao de Impacto Ambiental.
Nosso foco principal ser o Estudo de Impacto Ambiental, atividades que de-
vero realiz-lo, etapas desenvolvidas, introduo aos mtodos de anlises
ambientais. Esperamos que voc realize as atividades propostas e efetue as
pesquisas bibliogrficas sugeridas, pois elas auxiliaro na fixao e aplicao
do que foi estudado.
Bom estudo!
Simone Caterina Kapusta e Maria Teresa Monica Raya Rodriguez
9 e-Tec Brasil
Aula 1 Breve histrico sobre o
processo de Avaliao de
Impacto Ambiental
Objetivo da aula
Conhecer o contexto no qual surgiu o processo de Avaliao de

Impacto Ambiental (AIA).
1.1 Introduo
Nesta aula apresentaremos um breve histrico do processo de Avaliao de
Impacto Ambiental (AIA).
Realize uma busca sobre o acidente do Exxon Valdez.
1.2 A criao do processo de Avaliao de

Impacto Ambiental
A preocupao ecolgica por parte da sociedade no um movimento re-
cente. Na dcada de 1960, a preocupao global era em relao ao processo
de eutrofizao. Ela foi substituda, em termos de preocupao (mas no
eliminada), pelos metais pesados, organoclorados e chuva cida; para a pre-
sente dcada, a preocupao se dirige para as grandes mudanas climticas
(TOMMASI, 1994).
Desde a Revoluo Industrial observa-se o aumento do impacto ambiental,

decorrente das atividades antropognicas. No entanto, foi a partir da dcada
de 1960 que os movimentos ambientalistas surgiram, impulsionados pela
implementao de grandes projetos, e de suas consequncias, tais como
derrames de petrleo, alteraes ambientais decorrentes da construo de
grandes represas e construes de usinas nucleares.
Nessa dcada, salienta-se:
A publicao, em 1962, do livro Primavera Silenciosa, de Rachel Carson, que

tratou sobre a biomagnificao do DDT, alertando que a natureza vulner-
vel ao do homem.
Aula 1 Breve histrico sobre o processo de Avaliao de Impacto Ambiental 11 e-Tec Brasil
O Clube de Roma (criado em 1968); em 1972, cientistas que assessoravam o
Clube de Roma alertaram: o planeta Terra no suportaria mais o crescimento
populacional devido presso sobre os recursos naturais e energticos e o
aumento da poluio, mesmo considerando o avano das tecnologias (Limi-
tes ao crescimento).
Realize uma busca sobre Rachel Carson e tambm sobre o Clube de Roma.
Devido crescente conscientizao e presso dos grupos ambientalistas, em

Glossrio 1969, nos Estados Unidos, foi aprovada pelo Congresso a lei da poltica na-
cional do meio ambiente, a National Environmental Policy Act (NEPA), que
comeou a vigorar em 01 de janeiro de 1970, sistematizando a Avaliao de
NEPA: National Environmen- Impacto Ambiental (AIA). No Brasil, esta lei corresponde Poltica Nacional
tal Policy Act
do Meio Ambiente.
AIA: Avaliao de Impacto
Ambiental
A partir dessa lei, as decises do governo federal (EUA) que possam afetar
significativamente a qualidade ambiental devem incluir uma declarao de-
talhada do funcionrio responsvel sobre: o impacto da ao proposta; os
efeitos ambientais adversos que no possam ser evitados caso a proposta
seja implementada; as alternativas ao proposta; a relao entre os usos
do ambiente em curto prazo e a manuteno de melhoria da produtividade
em longo prazo e qualquer comprometimento irreversvel e irrecupervel
desses recursos, caso a proposta seja implementada; e efeitos secundrios/
acumulativos da ao proposta.
Esse sistema nasceu da conscincia de que era melhor prevenir possveis

impactos de um projeto do que depois procurar corrigir os danos ambientais
gerados (TOMMASI, 1994).
De acordo com Snchez (2008), a Avaliao de Impacto Ambiental resultou

de um processo poltico que buscou atender a uma demanda social, que
estava mais madura nos Estados Unidos no final dos anos de 1960. Ainda
segundo o autor, por outro lado, a AIA evoluiu ao longo do tempo, sendo
Glossrio
modificada ou adaptada conforme foi sendo aplicada em outros contextos
culturais ou polticos, mas sempre dentro do objetivo primrio de prevenir
Degradao ambiental: per-
a degradao ambiental e de subsidiar um processo decisrio, para que as
da ou reduo das proprieda- consequncias fossem apreendidas antes mesmo de cada deciso ser toma-
des, tais como a qualidade ou
a capacidade produtiva dos da.
recursos ambientais, devido s
agresses ambientais.
e-Tec Brasil 12 Anlise de Impacto Ambiental

Diversos outros pases adotaram o sistema da Avaliao de Impacto Ambien-
tal, primeiramente os pases desenvolvidos, tais como o Canad em 1973,
Austrlia em 1974, Frana e Irlanda em 1976, entre outros; posteriormente,
os pases em desenvolvimento. De acordo com Snchez (2008), atualmente,
mais de uma centena de pases incorporaram s suas legislaes nacionais
provises requerendo a avaliao prvia dos impactos ambientais.
Nenhum industrial pode considerar o incio de um novo processo, a monta-

gem de uma fbrica, a explorao de uma mina, a construo de um oleo-
duto, ou a ampliao de instalaes fabris, sem ter plena conscincia de que
a opinio pblica pode, imediatamente, atribuir-lhe a responsabilidade
do dano que sua empresa possa induzir ao meio ambiente (TANDY 1979
apud TOMMASI, 1994).
Resumo
Nesta aula voc verificou como se deu a sistematizao do sistema de Ava-

liao de Impacto Ambiental, com o objetivo de prevenir danos ambientais.
Verificou que diversos pases adotaram o sistema, adaptando-o ao seu con-
texto poltico e cultural.
Avaliao
No seu municpio, voc percebe uma crescente conscientizao das pessoas,

em relao aos impactos ambientais, nos ltimos anos? Em caso afirmativo,
esse impacto est associado indstria e/ou ao prprio cidado? Comparti-
lhe suas impresses no frum da disciplina no AVEA.
Aula 1 Breve histrico sobre o processo de Avaliao de Impacto Ambiental 13 e-Tec Brasil
Aula 2 - Impacto Ambiental
Objetivos da aula
Conceituar Impacto Ambiental;
Conhecer os tipos de Impacto Ambiental.
2.1 Introduo
Nesta aula apresentaremos o conceito e tipos de Impacto Ambiental.
2.2 Conceito de Impacto Ambiental

Segundo a Resoluo CONAMA (001/86), Impacto Ambiental qualquer
alterao das propriedades fsicas, qumicas e biolgicas do meio ambiente,
causada por qualquer forma de matria ou energia, resultante das atividades
humanas que, direta ou indiretamente, afetam:
I. a sade, a segurana e o bem-estar da populao;

II. as atividades sociais e econmicas;
III. a biota;
IV. as condies estticas e sanitrias do meio ambiente;
V. a qualidade dos recursos ambientais.
2.3 Tipos de impacto

De acordo com a Deliberao CECA (RJ) n1078/87 (apud TOMMASI, 1994),
existem 13 tipos de impacto:
1. Impacto positivo ou benfico quando a ao resulta na melhoria da

qualidade de um fator ou parmetro ambiental (ex.: deslocamento de
uma populao residente em palafitas para uma nova rea adequada-
mente localizada e urbanizada);
Aula 2 - Impacto ambiental 15 e-Tec Brasil

2. Impacto negativo ou adverso quando a ao resulta em um dano
qualidade de um fator ou parmetro ambiental (ex.: lanamento de
esgotos no tratados em um lago);
3. Impacto direto resultante de uma simples relao de causa e efeito

(ex.: perda de diversidade biolgica pela derrubada de uma floresta);
4. Impacto indireto resultante de uma reao secundria em relao

ao, ou quando parte de uma cadeia de reaes (ex.: formao de
chuvas cidas);
5. Impacto local quando a ao afeta apenas o prprio stio e suas ime-

diaes (ex.: minerao);
6. Impacto regional quando o impacto se faz sentir alm das imediaes

do stio onde se d a ao (ex.: abertura de uma rodovia);
7. Impacto estratgico quando o componente ambiental afetado tem

relevante interesse coletivo ou nacional (ex.: implantao de projetos de
irrigao em reas como o Nordeste brasileiro, flageladas pela seca);
8. Impacto imediato quando o efeito surge no instante em que se d

a ao (ex.: mortandade de peixes devido ao lanamento de produtos
txicos);
9. Impacto a mdio ou longo prazo quando o impacto se manifesta

certo tempo aps a ao (ex.: bioacumulao de contaminantes);
10. Impacto temporrio quando seus efeitos tm durao determinada

(ex.: vazamento de leo no mar);
11. Impacto permanente quando uma vez executada a ao, os efeitos

no cessam de se manifestar num horizonte temporal conhecido (ex.:
derrubada de um manguezal);
12. Impacto cclico quando o efeito se manifesta em intervalos de tempo

determinados (ex.: anoxia devido estratificao da coluna da gua no
vero e reaerao devido mistura vertical no inverno, num corpo hdri-
co costeiro que recebe esgotos municipais);

13. Impacto reversvel quando o fator ou parmetro afetado, cessada a
ao, retorna s suas condies originais (ex.: poluio do ar pela queima
de pneus).
Segundo Santos (2007), os impactos podem ser caracterizados de acordo

com um conjunto de outros critrios que estipulam uma ordem de grandeza
ao seu valor, tais como o estado evolutivo, a fonte, o sentido, a distribuio,
a origem, a extenso, o desencadeamento, a temporalidade, a durao, a
reversibilidade, a frequncia, a acumulao e a sinergia. De acordo com a
autora, a reflexo sobre este conjunto de critrios permite definir as proprie-
dades maiores do impacto, ou seja, sua magnitude e importncia:
a) magnitude: representa a grandeza de um impacto ou a medida da mu-

dana de um valor de um ou mais parmetros ambientais. Ex.: quantida-
de de leo diesel lanado em um curso dgua.
b) importncia: refere-se ao grau de significncia de um impacto em rela-

o ao fator ambiental afetado. Ex.: contaminao de um curso dgua
que abastece uma cidade.
Sobre essa proposta de classificao, a autora efetua duas ressalvas:
a) primeira: os critrios so oriundos de trabalhos voltados a estudos de Im-

pacto Ambiental cuja construo tem como objeto um empreendimento
a ser instalado, visando a classificar impactos futuros e potenciais;
b) segunda: seu somatrio no , na realidade, uma medida exata, mas

uma forma de comparar os impactos entre si e definir uma hierarquia de
gravidade (ou de grandeza).
De acordo com a Resoluo CONAMA 001/1986, os estudos de Impacto

Ambiental devem efetuar a anlise dos impactos ambientais do projeto e de
suas alternativas, atravs de identificao, previso da magnitude e inter-
pretao da importncia dos provveis impactos relevantes, discriminando:
os impactos positivos e negativos (benficos e adversos), diretos e indiretos,
imediatos e a mdio e longo prazos, temporrios e permanentes; seu grau
de reversibilidade; suas propriedades cumulativas e sinrgicas; a distribuio
dos nus e benefcios sociais.
Aula 2 - Impacto ambiental 17 e-Tec Brasil

Resumo
Nesta aula voc conheceu o conceito de Impacto Ambiental bem como os

tipos de impactos existentes. Para a Avaliao de Impactos Ambientais im-
prescindvel o conhecimento dos possveis impactos decorrentes da atividade
analisada.
Avaliao
Verifique as atividades antropognicas que possam provocar algum impacto

ambiental no seu municpio e classifique-as conforme o tipo de impacto es-
tudado durante esta aula. Lembre-se de que algumas atividades podem se
enquadrar em mais de um tipo de impacto.

Aula 3 Poltica Nacional
do Meio Ambiente
Objetivo da aula
Conhecer a Poltica Nacional do Meio Ambiente.
3.1 Introduo
Nesta aula voc conhecer os objetivos da Poltica Nacional do Meio Am-
biente, que prev a Avaliao de Impactos Ambientais (AIA), entre outros
instrumentos.
Acesse a Lei 6.938/81 no site: http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/

Leis/L6938.htm
3.2 A Poltica Nacional do Meio Ambiente

A Poltica Nacional do Meio Ambiente Lei 6.938/81 tem por objetivo a
preservao, melhoria e recuperao da qualidade ambiental propcia vida,
visando assegurar, no Pas, condies ao desenvolvimento socioeconmico,
aos interesses da segurana nacional e proteo da dignidade da vida hu-
mana, atendidos os seguintes princpios:
I. ao governamental na manuteno do equilbrio ecolgico, consideran-

do o meio ambiente como um patrimnio pblico a ser necessariamente
assegurado e protegido, tendo em vista o uso coletivo;
II. racionalizao do uso do solo, do subsolo, da gua e do ar;
III. planejamento e fiscalizao do uso dos recursos ambientais;
IV. proteo dos ecossistemas, com a preservao de reas representativas;
Aula 3 Poltica Nacional do Meio Ambiente 19 e-Tec Brasil

V. controle e zoneamento das atividades potencial ou efetivamente polui-
doras;
VI. incentivos ao estudo e pesquisa de tecnologias orientadas para o uso

racional e a proteo dos recursos ambientais;
VII. acompanhamento do estado da qualidade ambiental;
VIII. recuperao de reas degradadas;
IX. proteo de reas ameaadas de degradao;
X. educao ambiental a todos os nveis de ensino, inclusive a educao da

comunidade, objetivando capacit-la para participao ativa na defesa
do meio ambiente.
Conforme consta no art 4, A Poltica Nacional do Meio Ambiente visa:
compatibilizao do desenvolvimento econmico-social com a preser-

vao da qualidade do meio ambiente e do equilbrio ecolgico;
definio de reas prioritrias de ao governamental relativa quali-

dade e ao equilbrio ecolgico, atendendo aos interesses da Unio, dos
estados, do Distrito Federal, dos Territrios e dos municpios;
ao estabelecimento de critrios e padres de qualidade ambiental e de

normas relativas ao uso e manejo de recursos ambientais;
ao desenvolvimento de pesquisas e de tecnologias nacionais orientadas

para o uso racional de recursos ambientais;
difuso de tecnologias de manejo do meio ambiente, divulgao de

dados e informaes ambientais e formao de uma conscincia p-
blica sobre a necessidade de preservao da qualidade ambiental e do
equilbrio ecolgico;
preservao e restaurao dos recursos ambientais com vistas sua

utilizao racional e disponibilidade permanente, concorrendo para a
manuteno do equilbrio ecolgico propcio vida;

imposio, ao poluidor e ao predador, da obrigao de recuperar e/ou
indenizar os danos causados e, ao usurio, da contribuio pela utiliza-
o de recursos ambientais com fins econmicos.
3.2.1 Instrumentos da Poltica Nacional do Meio

Ambiente
So Instrumentos da Poltica Nacional do Meio Ambiente (Art. 9 da Lei
6.938/81, modificado pelas Leis 7.804/89 e 11.284 de 2006):
o estabelecimento de padres de qualidade ambiental;
o zoneamento ambiental;
a avaliao de impactos ambientais;
o licenciamento e a reviso de atividades efetiva ou potencialmente po-

luidoras;
os incentivos produo e instalao de equipamentos e a criao ou ab-

soro de tecnologia, voltados para a melhoria da qualidade ambiental;
a criao de espaos territoriais especialmente protegidos pelo Poder P-

blico federal, estadual e municipal, tais como reas de proteo ambien-
tal, de relevante interesse ecolgico e reservas extrativistas;
o sistema nacional de informaes sobre o Meio Ambiente;
o Cadastro Tcnico Federal de Atividades e Instrumentos de Defesa Am-

biental;
as penalidades disciplinares ou compensatrias ao no cumprimento das

medidas necessrias preservao ou correo da degradao ambien-
tal.
a instituio do Relatrio de Qualidade do Meio Ambiente, a ser divul-

gado anualmente pelo Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e Recursos
Naturais Renovveis (IBAMA);
a garantia da prestao de informaes relativas ao Meio Ambiente, obri-

gando-se o Poder Pblico a produz-las, quando inexistentes;

o Cadastro Tcnico Federal de atividades potencialmente poluidoras e/ou
utilizadoras dos recursos ambientais.
Os instrumentos econmicos, como concesso florestal, servido am-

biental, seguro ambiental e outros.
A Avaliao de Impacto Ambiental e o Licenciamento Ambiental sero apro-

fundados em aulas posteriores.
3.2.2 O Zoneamento Ecolgico-Econmico (ZEE)

Conjunto de regras para o uso dos recursos ambientais, estabelecido por
zonas que possuem padres de paisagem semelhantes. Instrumento de pla-
nejamento que estabelece diretrizes ambientais, permitindo identificar as
restries e potencialidades de uso dos recursos naturais (FEPAM, 2000).
Ferramenta fundamental para o planejamento e a gesto dos municpios.
Como exemplo, tem-se o Zoneamento Ecolgico-Econmico do Litoral Norte

do Rio Grande do Sul, elaborado pelo Programa de Gerenciamento Costei-
ro (GERCO/RS), coordenado pela Fundao Estadual de Proteo Ambiental
(FEPAM), conforme pode ser visualizado na Figura 3.1. As 14 zonas propos-
tas no ZEE expressam as diferentes paisagens do Litoral Norte.

Fonte: http://www.biodiversidade.rs.gov.br/arquivos/1162563545zee.jpg
Figura 3.1: Zoneamento Ecolgico-Econmico do Litoral Norte do RS.
Resumo
Nesta aula, voc conheceu os objetivos e os instrumentos da Poltica Nacio-

nal do Meio Ambiente.
Avaliao
Verifique se existe o Zoneamento Ecolgico-Econmico para a sua regio.

Aula 4 Licenciamento Ambiental
Objetivos da aula
Caracterizao do Licenciamento Ambiental e tipos de licena.

Glossrio
Despejos industriais des-

4.1 Introduo pejo lquido proveniente de
Nesta aula voc conhecer os tipos de Licenas Ambientais. processos industriais, diferin-
do dos esgotos domsticos
ou sanitrios. Predominam
agentes qumicos e substn-
cias txicas com potenciali-
4.2 Caracterizao do Licenciamento dade para causar poluio
ou contaminao.
Ambiental
O Licenciamento Ambiental um procedimento administrativo pelo qual o Efluente: Qualquer tipo de
gua ou lquido que flui de
rgo ambiental competente licencia a localizao, instalao, ampliao e um sistema de coleta, ou
de transporte, como tubula-
operao de empreendimentos e atividades utilizadoras de recursos ambien- es, canais, reservatrios, e
tais, consideradas efetiva ou potencialmente poluidoras ou daquelas que, elevatrias, ou de um siste-
ma de tratamento ou dispo-
sob qualquer forma, possam causar degradao ambiental, considerando as sio final, com estaes de
tratamento e corpos de gua
disposies legais e regulamentares e as normas tcnicas aplicveis ao caso receptores.
(Resoluo CONAMA 237/97).
O Licenciamento Ambiental tem carter preventivo! Visa evitar a ocorrncia

de danos ambientais.
No Licenciamento Ambiental so avaliados impactos causados pelo empre-

endimento e se o empreendimento tem potencial ou capacidade de gerar
lquidos poluentes (despejos e efluentes), resduos slidos, emisses atmos-
fricas, entre outros.
Os empreendimentos e as atividades sujeitas ao licenciamento ambiental

esto relacionados no Anexo 1 da Resoluo CONAMA (237/1997), e foram
apresentados na disciplina de Gerenciamento de Resduos Industriais.
Aula 4 - Licenciamento Ambiental 25 e-Tec Brasil

4.3 Tipos de licena
O licenciamento composto principalmente por trs licenas: Licena Prvia
(LP), Licena de Instalao (LI) e Licena de Operao (LO).
4.3.1 Licena Prvia (LP)

Solicitada na fase preliminar do planejamento do empreendimento ou
atividade, aprovando sua localizao e concepo, atestando a viabilida-
de ambiental.
Quando na implantao, alterao ou ampliao do empreendimento.
Estabelece os requisitos bsicos e condicionantes a serem atendidos nas

fases de instalao e operao, observados os planos municipais, esta-
duais ou federais de uso de solo.
Indispensvel para solicitar financiamentos e incentivos fiscais.
Aprova a viabilidade ambiental do empreendimento, no autorizando o

incio das obras.
Prazo de validade no superior a 5 (cinco) anos.
Estabelece condies tais que o empreendedor possa prosseguir com a

elaborao do projeto
4.3.2 Licena Instalao (LI)

Autoriza a instalao do empreendimento ou atividade de acordo com as
especificaes constantes dos planos, programas e projetos aprovados,
incluindo as medidas de controle ambiental e demais condicionantes.
Autoriza o incio da obra/empreendimento.
Concedida aps a anlise e aprovao do projeto executivo e outras con-

dies da LP.
Prazo de validade no superior a 6 (seis) anos.
4.3.3 Licena de Operao (LO)

Autoriza a operao da atividade ou empreendimento, aps a verificao
do efetivo cumprimento do que consta das licenas anteriores, com as

medidas de controle ambiental e condicionantes determinados para a
operao.
concedida aps vistoria e confirmao do funcionamento dos sistemas

de controle ambiental, especificadas nas fases anteriores do licenciamen-
to (LP e LI).
Autoriza o incio do funcionamento do empreendimento.
O prazo de validade dever considerar os planos de controle ambiental e

ser de, no mnimo, 4 (quatro) anos e, no mximo, 10 (dez) anos.
Deve ser renovada.
IMPORTANTE
Licenas ambientais estabelecem as condies para que a atividade ou o
empreendimento cause impacto aceitvel ao meio ambiente, em termos
legais, sociais e econmicos.
Qualquer alterao deve ser submetida a novo licenciamento, com a so-
licitao de Licena Prvia.
A avaliao da documentao necessria para cada licena e a emisso des-

ta dependem do empreendimento. A licena pode ser conferida no rgo
licenciador municipal, estadual ou federal.
Conforme o Art. 10 da Resoluo CONAMA n 237 DE 1997, o procedi-

mento de licenciamento ambiental obedecer s seguintes etapas:
Acesse a Resoluo CONAMA 237/97 no site:

http://www.mma.gov.br/port/conama/res/res97/res23797.html
definio pelo rgo ambiental competente, com a participao do em-

preendedor, dos documentos, projetos e estudos ambientais, necessrios
ao incio do processo de licenciamento correspondente licena a ser
requerida;
requerimento da licena ambiental pelo empreendedor, acompanhado

dos documentos, projetos e estudos ambientais pertinentes, dando-se a
devida publicidade;

anlise pelo rgo ambiental competente, integrante do SISNAMA , dos
documentos, projetos e estudos ambientais apresentados e a realizao
de vistorias tcnicas, quando necessrias;
solicitao de esclarecimentos e complementaes pelo rgo ambiental

competente, integrante do Sistema Nacional de Meio Ambiente (SISNA-
MA), uma nica vez, em decorrncia da anlise dos documentos, proje-
tos e estudos ambientais apresentados, quando couber, podendo haver
a reiterao da mesma solicitao caso os esclarecimentos e complemen-
taes no tenham sido satisfatrios;
audincia pblica, quando couber, de acordo com a regulamentao per-

tinente;
solicitao de esclarecimentos e complementaes pelo rgo ambiental

competente, decorrentes de audincias pblicas, quando couber, poden-
do haver reiterao da solicitao quando os esclarecimentos e comple-
mentaes no tenham sido satisfatrios;
emisso de parecer tcnico conclusivo e, quando couber, parecer jurdico;
deferimento ou indeferimento do pedido de licena, dando-se a devida

publicidade.
Um exemplo de fluxograma do processo de licenciamento ambiental para

atividades que necessitam de apresentao de EIA/RIMA pode ser visualiza-
do na Figura 4.1.
Fonte: IBAMA; PETROBRAS, 2001

Viabilidade Desenvolvimento Instalao Operao
Projeto Estudos de Projeto Projeto Construo

Operao
Conceitual Viabilidade Bsico Executivo & Montagem
Controle e
PGR Monitoramento
Requisitos da Licena Prvia PAE
Estudo de Impacto Ambiental Gerenciamento
(Projeto Bsico Ambiental)
Estudo de Anlise de Riscos LP LI Requisitos LO de riscos
Estudos Complementares Licena de
Audincia Pblica Aes de
Medidas Compensatrias Instalao Emergncias
Figura 4.1: Atividades de licenciamento ambiental. Licena Prvia (LP), Licena de

Instalao (LI), Licena de Operao (LO), Plano de Gerenciamento de Risco (PGR) e
Plano de Ao de Emergncia (PAE)

Resumo
Nesta aula, voc conheceu os tipos de licena ambiental.
Avaliao
Acesse os formulrios para a solicitao de licena, de diferentes ativida-

des, tais como silvicultura, extrao mineral, atividades industriais, entre ou-
tras, analisando os documentos necessrios para cada atividade bem como
os condicionantes das licenas emitidas. Estes formulrios podem estar
disponveis no site do rgo fiscalizador (por exemplo, site da FEPAM/RS:
http://www.fepam.rs.gov.br/central/formularios/).

Aula 5 Atividades sujeitas ao
licenciamento
Objetivo da aula
Conhecer as atividades sujeitas ao licenciamento, com apresenta-

o de Estudo de Impacto Ambiental (EIA) e Relatrio de Impacto
Ambiental (RIMA).
5.1 Introduo
Nesta aula voc conhecer e entender por que algumas atividades exi-
gem que se entreguem o EIA/RIMA, quando na solicitao de licena
ambiental.
5.2 Atividades que exigem apresentao

de EIA/RIMA
As atividades modificadoras do meio ambiente e que exigem que se apre-
sentem o EIA/RIMA para a solicitao do licenciamento encontram-se lis-
tadas nas Resolues CONAMA 001/86, 011/86, 005/87, 006/87, 006/88,
009/90, 010/90:
Acesse as Resolues CONAMA 001/86, 011/86, 005/87,

006/87, 006/88, 009/90, 010/90.
estradas de rodagem com duas ou mais faixas de rolamento;
ferrovias;
portos e terminais de minrio, petrleo e produtos qumicos;
aeroportos;
oleodutos, gasodutos, minerodutos, troncos coletores e emissrios de

esgotos sanitrios;
linhas de transmisso de energia eltrica acima de 230kV;
Aula 5 - Atividades sujeitas ao licenciamento 31 e-Tec Brasil

obras hidrulicas para explorao de recursos hdricos, tais como: barra-
gem para fins hidreltricos, acima de 10MW, de saneamento ou de irri-
gao, abertura de canais para navegao, drenagem e irrigao, retifi-
cao de cursos dgua, abertura de barras e embocaduras, transposio
de bacias, diques;
extrao de combustvel fssil (petrleo, xisto, carvo);
extrao de minrio, inclusive os da classe II, definidos no Cdigo de

Minerao;
aterros sanitrios, processamento e destino final de resduos txicos ou

perigosos;
usinas de gerao de eletricidade, qualquer que seja a fonte de energia

primria, acima de 10MW;
complexo e unidades industriais e agroindustriais (petroqumicos, side-

rrgicos, cloroqumicos, destilarias de lcool, hulha, extrao e cultivo de
recursos hdricos);
distritos industriais e zonas estritamente industriais (ZEI);
explorao econmica de madeira ou de lenha, em reas acima de 100

hectares ou menores, quando atingir reas significativas em termos per-
centuais ou de importncia do ponto de vista ambiental;
projetos urbansticos acima de 100ha ou em reas consideradas de rele-

vante interesse ambiental a critrio da SEMA e dos rgos municipais e
estaduais competentes;
qualquer atividade que utilize carvo vegetal em quantidade superior a

dez toneladas por dia;
projetos agropecurios que contemplem reas acima de 1.000 ha ou

menores, quando se tratar de reas significativas em termos percentuais
ou de importncia do ponto de vista ambiental, inclusive nas reas de
proteo ambiental;
empreendimento potencialmente lesivo ao Patrimnio Espeleolgico Na-

cional.

Cabe ressaltar que algumas atividades causam danos ao meio ambiente,
principalmente durante a sua obra; por exemplo, abertura de estrada de
rodagem.
5.3 Outros estudos ambientais que

podem ser solicitados
Alm do EIA/RIMA, outros estudos, relatrios e planos podem ser solicitados
pelo rgo licenciador.
De acordo com o Art. 1, Inciso III, Resoluo CONAMA n 237/97, estudos

ambientais so todos e quaisquer estudos relativos aos aspectos ambientais
relacionados localizao, instalao, operao e ampliao de uma ativi-
dade ou empreendimento, apresentados como subsdio para a anlise da
licena requerida, tais como: relatrio ambiental, plano e projeto de controle
ambiental, relatrio ambiental preliminar, diagnstico ambiental, plano de
manejo, plano de recuperao de rea degradada e anlise preliminar de
risco. O documento elaborado por Absy et al.(1995) caracteriza esses docu-
mentos, conforme mostrado a seguir.
5.3.1 O Plano de Controle Ambiental (PCA)

O Plano de Controle Ambiental exigido pela Resoluo CONAMA 009/90
para concesso de Licena de Instalao (LI) de atividade de extrao mineral
de todas as classes previstas no Decreto-Lei 227/67. Dever apresentar as
alternativas locacionais e espelhar, de forma clara, o empreendimento e sua
insero no meio ambiente com todas as suas medidas mitigadoras e com-
pensatrias, bem como a proposio para uso futuro da rea, quando do
esgotamento da jazida.
O PCA uma exigncia adicional ao EIA/RIMA apresentado na fase anterior

(Licena Prvia-LP). O PCA tem sido exigido por alguns rgos estaduais de
meio ambiente tambm para o licenciamento de outros tipos de atividade.
Acesse o site do Servio Geolgico do Brasil:

http://www.cprm.gov.br
Decreto-Lei 227/67 Art. 5 - Classificam-se as jazidas para efeito deste Cdi-

go, em 9 (nove) classes:

Classe I - jazidas de substncias minerais metalferas;
Classe II - jazidas de substncias minerais de emprego imediato na constru-

o civil;
Classe III - jazidas de fertilizantes;
Classe IV - jazidas de combustveis fsseis slidos;
Classe V - jazidas de rochas betuminosas e pirobetuminosas;
Classe VI - jazidas de gemas e pedras ornamentais;
Classe VII - jazidas de minerais industriais, no includas nas classes prece-

dentes;
Classe VIII - jazidas de guas minerais.
5.3.2. Relatrio de Controle Ambiental (RCA)

O Relatrio de Controle Ambiental exigido pela Resoluo CONAMA
010/90, na hiptese de dispensa do EIA/RIMA, para a obteno de Licena
Prvia-LP de atividade de extrao mineral da Classe II, prevista no Decreto-
Lei 227/67 (Classe II - jazidas de substncias minerais de emprego imediato
na construo civil).
um documento constitudo por uma srie de informaes, levantamentos

e/ou estudos, destinados a permitir a avaliao dos efeitos ambientais resul-
tantes da instalao e funcionamento de atividades de extrao de minerais
da Classe II. A sua elaborao dever ocorrer de forma ordenada e clara, pro-
curando dar maior enfoque s reas que sofrero maior modificao ambiental.
Deve ser elaborado de acordo com as diretrizes estabelecidas pelo rgo

ambiental competente.
O RCA tem sido exigido por alguns rgos de meio ambiente tambm para
o licenciamento de outros tipos de atividade.
5.3.3 Plano de Recuperao de reas Degrada-

das (PRAD)
O Plano de Recuperao de reas Degradadas tem sido utilizado para a re-
composio de reas degradadas pela atividade de minerao. elaborado
de acordo com as diretrizes fixadas pela NBR 13030, da Associao Brasileira
de Normas Tcnicas, e outras normas pertinentes. No h diretrizes para
outros tipos de atividade.

Deve conter todas as informaes relacionadas s medidas a serem adotadas
com objetivo de reabilitar a rea degradada pela atividade. A sua elaborao
dever ocorrer de forma ordenada e clara, procurando dar maior enfoque
extenso da rea impactada pela minerao e da rea a ser recuperada; a
descrio das etapas do plano de recuperao, detalhando a terraplanagem,
volume de material a ser movimentado, declividade e estabilidade dos talu-
des e drenagem; a descrio da preparao de solo, implantao de vegeta-
o nativa da regio com informaes qualitativa e quantitativa das espcies
vegetais a serem introduzidas, bem como seu manejo, monitoramento, loca-
lizao e poca de plantio e a adequao paisagstica da rea e proposio
para uso futuro, quando da concluso da recuperao de rea.
Resumo
Nesta aula, voc verificou as atividades que necessitam de apresentao de

EIA/RIMA bem como alguns estudos ambientais que podem ser requisita-
dos pelos rgos ambientais.
Avaliao
Acesse os termos de referncias com as diretrizes para a elaborao do Re-

latrio de Controle Ambiental e Plano de recuperao de reas degradadas,
no site dos rgos ambientais competentes.
a) Voc observa algum impacto ambiental na regio onde mora?
b) Este impacto causado por alguma atividade que necessite da apresen-

tao de EIA/RIMA?
c) Fotografe e envie para o workshop.
d) Analise e discuta os impactos apresentados pelos colegas.

Aula 6 Introduo Avaliao de
Impacto Ambiental AIA
Objetivos da aula
Entender o processo de Avaliao de Impacto Ambiental, seus ob-

jetivos e etapas.
6.1 Introduo
A Avaliao de Impacto Ambiental (AIA), atravs de um conjunto de proce-
dimentos, visa assegurar o conhecimento dos possveis impactos ambientais
de uma ao proposta (projeto, programa, plano ou poltica), e de suas al-
ternativas, bem como as medidas mitigadoras, com o objetivo de impedir ou
minimizar os impactos.
6.2 Avaliao de Impacto Ambiental (AIA)

A Avaliao de Impacto Ambiental (AIA) um instrumento da Poltica Na-
cional do Meio Ambiente (Lei 6.938/81), formado por um conjunto de pro-
cedimentos capaz de assegurar, desde o incio do processo, que se faa um
exame sistemtico dos impactos ambientais de uma ao proposta (projeto,
programa, plano ou poltica) e de suas alternativas, que os resultados sejam
apresentados de forma adequada ao pblico e aos responsveis pela tomada
de deciso, e por eles devidamente considerados (BASTOS; ALMEIDA, 2007).
o processo de identificar as consequncias futuras de uma ao presen-

te ou proposta (International Association for Impact Assessment IAIA).
uma anlise e avaliao de atividades planejadas, com vista a asse-

gurar um desenvolvimento no impactante e sustentvel (UNEP, 1987).
O Estudo de Impacto Ambiental (EIA), o Relatrio de Impacto Ambiental

(RIMA), e outros documentos tcnicos, tais como Plano de Controle Ambien-
tal (PCA), o Relatrio de Controle Ambiental (RCA) e o Plano de Recupera-
o de reas Degradadas (PRAD), so instrumentos legais de implementao
Aula 6 Introduo Avaliao de Impacto Ambiental AIA 37 e-Tec Brasil

da AIA e so necessrios ao Licenciamento Ambiental, dependendo da ati-
vidade a ser licenciada.
6.3 Objetivos da AIA

Conforme Tommasi (1994), so objetivos da AIA:
1. proteger o ambiente para as futuras geraes;
2. garantir a segurana, sade e produtividade do meio ambiente, assim

como seus aspectos estticos e culturais;
3. garantir a maior amplitude possvel de usos, benefcios dos ambientes

no degradados, sem riscos ou outras consequncias indesejveis;
4. preservar importantes aspectos histricos, culturais e naturais de nossa

herana natural; manter a diversidade ambiental;
5. garantir a qualidade dos recursos renovveis, introduzir a reciclagem dos

recursos no renovveis;
6. permitir uma ponderao entre os benefcios de um projeto e os seus

custos ambientais, normalmente no computados nos seus custos eco-
nmicos.
6.4 Principais etapas do processo de AIA

Segundo Snchez (2008), pode-se dividir os processos de AIA em trs eta-
pas, cada uma delas agrupando diferentes atividades (Figura 6.1):
a) Etapa inicial: determina-se a necessidade de avaliao detalhada dos

impactos ambientais de uma futura ao; em caso positivo, define-se o
alcance e a profundidade dos estudos necessrios.
b) Etapa de anlise detalhada: aplicada somente nos casos de atividades

que tenham o potencial de causar impactos significativos.
c) Etapa ps-aprovao no caso de a deciso ter sido favorvel

implantao do empreendimento: aplicao das medidas de gesto
preconizadas no estudo de impacto ambiental e do monitoramento dos
impactos reais causados pela atividade.

Fonte: SNCHEZ, 2008.
Apresentao de uma proposta
Etapa inicial: triagem
No Talvez Sim
Avaliao ambiental incial

Licenciamento Licenciamento
ambiental apoiado em estudo
convencional de impacto ambiental
Anlise detalhada
Determinao do escopo
do estudo
Anlise Tcnica Elaborao do EIA e Rima
Consulta pblica
Deciso
Reprovao Aprovao
Etapa ps-aprovao
Monitoramento e gesto ambiental
Acompanhamento
Figura 6.1: Processo de Avaliao de Impacto Ambiental
6.4.1 Principais atividades do processo de

AIA
Segundo Snchez (2008), o processo de AIA tem como principais atividades:
a) Apresentao da proposta: localizao do projeto ou sua abrangncia.
b) Triagem: selecionar projetos que tenham um potencial de causar impac-

to ambiental resulta no enquadramento em uma das trs categorias: (1)
so necessrios estudos aprofundados, (2) no so necessrios estudos
aprofundados; (3) h dvidas sobre o potencial de causar impacto signi-
ficativo ou sobre as medidas de controle.

Critrios utilizados:
Listas positivas: obrigatria a apresentao de EIA (ex.: CONAMA 001,

Art. 2).
Listas negativas: listas de excluso.
Critrios de corte: geralmente baseados no porte do empreendimento.
Localizao: em reas sensveis pode-se exigir EIA, independentemen-

te do porte ou do tipo do empreendimento.
Recursos ambientais potencialmente afetados: empreendimentos que

afetem determinados ambientes que se queira proteger (cavernas,
reas midas de interesse internacional, etc.).
c) Determinao do escopo do EIA: antes do incio do EIA, deve-se esta-

belecer seu escopo, ou seja, a abrangncia e a profundidade dos estudos
a serem feitos. Definidos em funo dos impactos do empreendimento.
A etapa de determinao de abrangncia usualmente concluda com a
preparao de um documento que estabelece as diretrizes dos estudos:
Termos de Referncia ou Instrues Tcnicas. Em caso de deficincias
infraestruturais e nmero reduzido de pessoal, os rgos licenciadores
podem solicitar que o empreendedor elabore o Termo de Referncia, re-
servando para si apenas o papel de julg-lo e aprov-lo.
d) Elaborao do EIA/RIMA: etapa central do processo de AIA. Consome

mais tempo e recursos. Estabelece as bases para a anlise da viabilidade
ambiental do empreendimento. Deve ser preparada por uma equipe mul-
tidisciplinar, visando determinar a extenso e intensidade dos impactos
que poder causar e, se necessrio, propor modificaes no projeto, de
forma a reduzir ou, se possvel, eliminar os impactos negativos.
e) Anlise tcnica do EIA/RIMA: Normalmente efetuada pela equipe

tcnica do rgo governamental encarregado de autorizar o empreen-
dimento. Verifica a conformidade aos termos de referncia e regula-
mentao ou procedimentos aplicveis.Verifica se o estudo descreve ade-
quadamente o projeto proposto, se analisa devidamente seus impactos
e se prope medidas mitigadoras capazes de atenuar suficientemente os

impactos negativos.
f) Consulta pblica: AIA compreende mecanismos formais de consulta

aos interessados, incluindo os diretamente afetados pela deciso, mas
no se limitando a estes. Diferentes procedimentos de consulta: em au-
dincia pblica, durante a preparao do termo de referncia, durante
a etapa de anlise sobre a necessidade de EIA ou durante a realizao
deste.
g) Deciso: ligada tradio poltica de cada jurisdio. Pode caber:
autoridade ambiental;
autoridade da rea da tutela a qual se subordina o empreendimento

(ex.: projeto florestal cabe ao ministrio responsvel por esse setor);
ao governo (por meio de um Conselho de ministros ou do chefe de

governo).
ao modelo de deciso colegiada: por meio de um Conselho com par-

ticipao da sociedade civil muito usado no Brasil em que esses
colegiados so subordinados autoridade ambiental.
h) Monitoramento e gesto ambiental: a implantao do empreendi-

mento, aps anlise e aprovao da proposta, deve ser acompanhada da
implementao de todas as medidas mitigadoras. O monitoramento visa
acompanhar essa implementao, verificando se as medidas esto sendo
eficientes ou no, se o empreendimento atende aos requisitos aplicveis,
e alertando para a necessidade de ajustes e correes.
i) Acompanhamento: atravs de fiscalizao, superviso e/ou auditoria.
j) Documentao: de acordo com as orientaes do rgo ambiental

competente.

Resumo
Nesta aula, voc conheceu os objetivos do processo de Avaliao de Impacto

Ambiental bem como as etapas e atividades englobadas.
Avaliao
Verifique como ocorre o processo de Avaliao de Impacto Ambiental no

rgo ambiental do seu municpio. Compartilhe suas impresses no frum
da disciplina no AVEA.

Aula 7 Termo de Referncia
Objetivo da aula
Caracterizar o Termo de Referncia.
7.1 Introduo
O Termo de Referncia o instrumento norteador para a elaborao dos
estudos ambientais, tais como o EIA/RIMA, o Plano de Controle Ambiental,
o Relatrio de Controle Ambiental, o Plano de Recuperao de reas Degra-
dadas, entre outros.
7.2 Objetivo do Termo de Referncia

De acordo com o documento Avaliao de Impacto Ambiental: agentes
sociais, procedimentos e ferramentas, elaborado por Absy et al.(1995), o
termo de referncia tem por objetivo o estabelecimento das diretrizes orien-
tadoras, contedo e abrangncia do estudo exigido do empreendedor, em
etapa antecedente implantao da atividade modificadora do meio am-
biente. elaborado pelo rgo de meio ambiente a partir das informaes
prestadas pelo empreendedor na fase de pedido de licenciamento ambien-
tal. Em alguns casos, devido a deficincias infraestruturais e ao reduzido
nmero de pessoal especializado, o rgo de meio ambiente solicita que
o empreendedor elabore o Termo de Referncia, reservando-se apenas ao
papel de julg-lo e aprov-lo. Em outros casos, com a finalidade de agilizar o
processo de licenciamento ambiental, o empreendedor adianta-se, apresen-
tando j na solicitao do licenciamento a proposta de Termo de Referncia.
Ainda, disponvel no documento citado, encontra-se uma sugesto de itens

e questes a serem consideradas no Roteiro Bsico, o qual dever ser com-
plementado pelas especificaes das atividades mais recorrentes na regio
(Quadro 7.1).
Aula 7 Termo de Referncia 43 e-Tec Brasil

Quadro 7.1: Roteiro bsico de Termo de Referncia para EIA/RIMA e outros documentos tc-
nicos exigidos para o Licenciamento Ambiental
1.1 nome ou razo social; nmero dos registros legais;

1. Identificao do empreendedor endereo completo, nome, CPF, telefone e fax dos repre-
sentantes legais e pessoas de contato.
2. Caracterizao do empreendimento 2.1 caracterizao e anlise do projeto, plano ou progra-

ma, sob o ponto de vista tecnolgico e locacional.
3.1 detalhamento do mtodo e tcnicas escolhidos para

a conduo do estudo ambiental (EIA/RIMA, PCA, RCA,
PRAD etc.), bem como dos passos metodolgicos que
3. Mtodos e tcnicas utilizados para a realizao dos levem ao diagnstico; prognstico; identificao de re-
estudos ambientais cursos tecnolgicos e financeiros para mitigar os impactos
negativos e potencializar os impactos positivos; s medi-
das de controle e monitoramento dos impactos.
3.2 definio das alternativas tecnolgicas e locacionais.
4.1 delimitao da rea de influncia direta do empre-

endimento, baseando -se na abrangncia dos recursos
naturais diretamente afetados pelo empreendimento e
considerando a bacia hidrogrfica onde se localiza. De-
vero ser apresentados os critrios ecolgicos, sociais e
econmicos que determinaram a sua delimitao.
4.2 delimitao da rea de influncia indireta do em-
preendimento, ou seja, da rea que sofrer impactos
indiretos decorrentes e associados, sob a forma de in-
4. Delimitao da rea de influncia do empreendimento
terferncias nas suas inter-relaes ecolgicas, sociais e
econmicas, anteriores ao empreendimento. Devero ser
apresentados os critrios ecolgicos, sociais e econmicos
utilizados para sua delimitao.
(a delimitao da rea de influncia dever ser feita para
cada fator natural: solos, guas superficiais, guas subter-
rneas, atmosfera, vegetao/flora; e para os componen-
tes: culturais, econmicos e sciopolticos da interveno
proposta.
5.1 elaborao de base cartogrfica referenciada

geograficamente, para os registros dos resultados dos
5. Espacializao da anlise e da apresentao dos
estudos, em escala compatvel com as caractersticas
resultados
e complexidades da rea de influncia dos efeitos
ambientais.
6.1 descrio e anlise do meio natural e socioeconmico

da rea de influncia direta e indireta e de suas intera-
es, antes da implementao do empreendimento.
(Entre os produtos dessa anlise, devem constar: uma
6. Diagnstico ambiental da rea de influncia
classificao do grau de sensibilidade e vulnerabilidade
do meio natural na rea de influncia; caracterizao
da qualidade ambiental futura, na hiptese de no real-
izao do empreendimento).

Quadro 7.1: Roteiro bsico de Termo de Referncia para EIA/RIMA e outros documentos tc-
nicos exigidos para o Licenciamento Ambiental (continuao)
7.1 identificao e anlise dos efeitos ambientais poten-

ciais (positivos e negativos) do projeto, plano ou progra-
ma proposto, e das possibilidades tecnolgicas e econ-
micas de preveno, controle, mitigao e reparao dos
seus efeitos negativos.
7.2 identificao e anlise dos efeitos ambientais poten-
ciais (positivos e negativos) de cada alternativa ao proje-
7. Prognstico dos impactos ambientais do projeto,
to, plano ou programa e das possibilidades tecnolgicas
plano ou programa proposto e de suas alternativas
e econmicas de preveno, controle, mitigao e repara-
o de seus efeitos negativos.
7.3 comparao entre o projeto, plano ou programa pro-
posto e cada uma de suas alternativas; escolha da alter-
nativa favorvel, com base nos seus efeitos potenciais e
nas suas possibilidades de preveno, controle, mitigao
e reparao dos impactos negativos.
8.1 avaliao do impacto ambiental da alternativa do pro-

jeto, plano ou programa escolhida, atravs da integrao
dos resultados da anlise dos meios fsico e biolgico com
os do meio socioeconmico.
8.2 anlise e seleo de medidas eficientes, eficazes e
8. Controle ambiental do empreendimento: alternativas efetivas de mitigao ou de anulao dos impactos nega-
econmicas e tecnolgicas para a mitigao dos danos tivos e de potencializao dos impactos positivos, alm de
potenciais sobre o ambiente medidas compensatrias ou reparatrias.
(devero ser considerados os danos potenciais sobre os
fatores naturais e sobre os ambientes econmicos, cultu-
rais e sociopolticos).
8.3 elaborao de Programa de Acompanhamento e Mo-
nitoramento dos Impactos (positivos e negativos), com
indicao dos fatores e parmetros a serem considerados.
Fonte: ABSY et al., 1995.
Resumo
Nesta aula, voc verificou o contedo do Termo de Referncia.
Avaliao
Pesquise na internet alguns termos de referncias norteadores de EIA/RIMAs.

Voc encontrou algum Termo de Referncia para atividades desenvolvidas
na regio onde reside? Disponibilize o documento no AVEA para a discusso
com os colegas.
Aula 7 Termo de Referncia 45 e-Tec Brasil

Aula 8 Estudo de Impacto
Ambiental (EIA) e Relatrio de
Impacto Ambiental (RIMA)
Objetivos da aula
Verificar os objetivos e as diretrizes para a elaborao do Estudo

de Impacto Ambiental (EIA) e do Relatrio de Impacto Ambiental
(RIMA).
8.1 Introduo
A elaborao do Estudo de Impacto Ambiental (EIA) e do Relatrio de Im-
pacto Ambiental (RIMA) so exigncias para o licenciamento de diversas ati-
vidades consideradas efetivas ou potencialmente causadoras de significativa
degradao do meio ambiente (Resoluo CONAMA 001/86).
8.2 O Estudo de Impacto Ambiental (EIA)

e Relatrio de Impacto Ambiental
(RIMA)
Segundo Rosemberg et al. (1981 apud TOMMASI, 1994), o EIA uma rea
da ecologia aplicada, mas com frequncia tem misturado questes morais e
polticas (como por exemplo que qualidade ambiental desejamos?) com
questes cientficas (como por exemplo quanto tempo demora para um rio
se recuperar de um derrame de petrleo?).
Ainda segundo o autor, as caractersticas bsicas de um EIA so: estudo de

curta a mdia durao; multidisciplinar; cobre geralmente reas geogrficas
extensas, envolvendo muitos pesquisadores, tcnicos, etc.; envolve vrios
nveis de governo, universidades, firmas de consultoria, etc.; por natureza
orientado para a resoluo de problemas, e as informaes que produz tm
grande chance de serem utilizadas para a soluo de questes ambientais.
Acima de tudo, no deve ser um trabalho acadmico e sim essencialmente
objetivo e pragmtico.
Aula 8 Estudo de Impacto Ambiental (EIA) e Relatrio de

Impacto Ambiental (RIMA) 47 e-Tec Brasil
A maior crtica ao EIA o atraso na implantao de um projeto, que pode
apresentar inclusive relevncia social (no pode ser generalizado).
No entanto, EIAs bem preparados tm levado economia de recursos pelos

responsveis do projeto. Custos menores do que os necessrios para reparar
danos ambientais ou modificar e introduzir tecnologias.
O EIA/RIMA deve ser realizado por equipe multidisciplinar habilitada, no de-

pendente direta ou indiretamente do proponente do projeto e que ser respon-
svel tecnicamente pelos resultados apresentados. Os custos do EIA/RIMA cor-
rero por conta do proponente. O EIA/RIMA deve ser submetido aprovao
do rgo competente estadual ou federal (Resoluo CONAMA 001/1986).
O EIA/RIMA baseado no Termo de Referncia elaborado pelo rgo am-

biental competente ou pelo prprio empreendedor, conforme estudado na
Aula 7.
O primeiro EIA no Brasil foi o da barragem e usina hidreltrica de Sobradinho

(Bahia), no rio So Francisco, em 1972, de acordo com Moreira (1989 apud
TOMMASI, 1994).
O Estudo de Impacto Ambiental desenvolver, no mnimo, mnimo, as ativi-

dades tcnicas (Resoluo CONAMA 001/86, art.6) apresentadas a seguir.
8.2.1 Diagnstico ambiental

O diagnstico ambinetal da rea de influncia do projeto, completa descri-
o e anlise dos recursos ambientais e suas interaes, tal como existem,
de modo a caracterizar a situao ambiental da rea, antes da implantao
do projeto, considerando:
a) o meio fsico o subsolo, as guas, o ar e o clima, destacando os recur-

sos minerais, a topografia, os tipos e aptides do solo, os corpos dgua,
o regime hidrolgico, as correntes marinhas, as correntes atmosfricas;
b) o meio biolgico e os ecossistemas naturais a fauna e a flora, des-

tacando as espcies indicadoras da qualidade ambiental, de valor cientfi-
co e econmico, raras e ameaadas de extino e as reas de preservao
permanente;
c) o meio socioeconmico o uso e ocupao do solo, os usos da gua

e a socioeconomia, destacando os stios e monumentos arqueolgicos,
histricos e culturais da comunidade, as relaes de dependncia entre
a sociedade local, os recursos ambientais e a potencial utilizao futura
desses recursos.
8.2.2 Anlise dos impactos ambientais do projeto

e de suas alternativas
A anlise feita atravs de identificao, previso da magnitude e interpre-
tao da importncia dos provveis impactos relevantes, discriminando os
impactos positivos e negativos (benficos e adversos), diretos e indiretos,
imediatos e a mdio e longo prazos, temporrios e permanentes; seu grau
de reversibilidade; suas propriedades cumulativas e sinrgicas; a distribuio
dos nus e benefcios sociais.
8.2.3 Definio das medidas mitigadoras dos im-

pactos negativos
Considera os equipamentos de controle e sistemas de tratamento de despe-
jos, avaliando a eficincia de cada um deles.
8.2.4 Elaborao do programa de acompanha-

mento e monitoramento
Aborda os impactos positivos e negativos, indicando os fatores e parmetros
a serem considerados.
Na Figura 8.1, encontra-se um esquema de EIA/RIMA.

Fonte: IBAMA; PETROBRAS, 2001
PROJETO
Caracterizao MEDIDAS
Tcnica
IMPACTOS MITIGADORAS
AMBIENTAIS - projeto
REA DE - implantao
Identificao
INFLUNCIA e Avaliao - operao
Diagnstico Ambiental
Impactos
- meio fsico residuais
- meio biolgico
- meio scio-econmico PROGRAMAS
AMBIENTAIS
- implantao
- operao
Caracterizao Anlise Proposies
Figura 8.1: Estudo de Impacto Ambiental
Aula 8 Estudo de Impacto Ambiental (EIA) e Relatrio de

Impacto Ambiental (RIMA) 49 e-Tec Brasil
O RIMA refletir as concluses do Estudo de Impacto Ambiental, e as infor-
maes devem ser traduzidas em linguagem acessvel, ilustradas por mapas,
cartas, quadros, grficos e demais tcnicas de comunicao visual, de modo
que se possam entender as vantagens e desvantagens do projeto, bem como
todas as consequncias ambientais de sua implementao. Dever conter,
no mnimo (art. 9, CONAMA 001/86):
I. os objetivos e justificativas do projeto;

II. a descrio do projeto e suas alternativas tecnolgicas e locacionais;
III. a sntese dos resultados dos estudos de diagnsticos ambiental da rea
de influncia do projeto;
IV. a descrio dos provveis impactos ambientais da implantao e opera-
o da atividade;
V. a caracterizao da qualidade ambiental futura da rea de influncia;
VI. a descrio do efeito esperado das medidas mitigadoras previstas em
relao aos impactos negativos;
VII. o programa de acompanhamento e monitoramento dos impactos;
VIII. as recomendao quanto alternativa mais favorvel (concluses e co-
mentrios de ordem geral).
Resumo
Nesta aula voc verificou as caractersticas do EIA/RIMA e as atividades

tcnicas que devem ser contempladas.
Avaliao
Pesquise na internet alguns EIA/RIMAs disponveis. Selecione um deles e ve-
rifique se ele foi elaborado segundo as diretrizes estabelecidas no CONAMA
001/1986.

Aula 9 Etapas posteriores
entrega do EIA/RIMA
Objetivos da aula
Conhecer os procedimentos aps a entrega do Estudo de Impacto

Ambiental (EIA) e Relatrio de Impacto Ambiental (RIMA).
9.1 Introduo
Aps a entrega do EIA/RIMA, o documento analisado e, se aceito, efetua-
se a audincia pblica dele. Aps este procedimento, o empreendimento
pode ou no ser aprovado pelo rgo ambiental.
9.2 Anlise do EIA/RIMA

Aps a entrega do EIA/RIMA ao rgo fiscalizador, o documento analisado
pelos tcnicos do rgo ambiental. Geralmente, verifica-se se o documento
foi elaborado em conformidade com a legislao ambiental e com o Termo
de Referncia. Verificam-se ainda os dados sobre o empreendimento enca-
minhados pelo empreendedor e os dados ambientais disponveis no rgo
do meio ambiente.
No documento elaborado por Absy et al.(1995), encontra-se uma lista de

checagem para a anlise do EIA/RIMA, ou de outros documentos tcnicos
exigidos no licenciamento ambiental (Quadro 9.1).
Aula 9 Etapas posteriores entrega do EIA/RIMA 51 e-Tec Brasil

Quadro 9.1: Lista de checagem para a anlise do EIA/RIMA, ou de outros
documentos tcnicos exigidos no licenciamento ambiental
Itemizao Questes a serem consideradas Avaliao
1.1 O mtodo e as tcnicas escolhidas para a re-

alizao do EIA/RIMA ou de outros documentos
tcnicos semelhantes so adequados:
- ao objeto de estudo?
- regio onde se insere o empreendimento?
- s caractersticas e quantidades de dados dispon-
veis e/ou possveis de serem levantados no tempo
de realizao do estudo?
1. Mtodos e tcnicas utilizados 1.2 Foram definidos os passos metodolgicos que
para a realizao dos estudos levem:
ambientais - ao diagnstico da situao existente?
- ao prognstico dos efeitos ambientais potenciais
do empreendimento proposto e de suas alternati-
vas tecnolgicas e locacionais?
- identificao dos recursos tecnolgicos e finan-
ceiros para a mitigao dos efeitos negativos e de
potencializao dos efeitos positivos?
- s medidas de controle e monitoramento dos im-
pactos?
2.1 Foram definidos com clareza os critrios eco-

lgicos e socioeconmicos para a delimitao da
rea de influncia do empreendimento?
2.2 Foi feita a delimitao da rea de influncia
do empreendimento para cada fator natural (solos,
2. rea de influncia do empreen- guas superficiais, guas subterrneas, atmosfera,
dimento vegetao/flora)?
2.3 Foi feita a delimitao da rea de influncia do
empreendimento para os componentes culturais,
econmicos e sociopolticos da interveno pro-
posta?
3.1 Foi definida a base cartogrfica geograficamen-

te referenciada para o registro dos resultados do
3. Espacializao da anlise e da estudo?
apresentao dos resultados 3.2 Foi definida a escala adequada interpretao
dos dados disponveis e pesquisados e ao registro
das concluses/recomendaes?

Quadro 9.1: Lista de checagem para a anlise do EIA/RIMA, ou de outros
documentos tcnicos exigidos no licenciamento ambiental (continuao)
Itemizao Questes a serem consideradas Avaliao
4.1 Foram indicados com clareza os mtodos,

tcnicas e critrios adotados para a identificao,
quantificao e interpretao dos provveis im-
pactos ambientais da implantao e operao das
atividades do empreendimento?
4.2 Foram mostrados com transparncia os prov-
veis efeitos da implantao e operao das ativi-
dades do empreendimento sobre: a sade, a segu-
rana e o bem-estar da populao; as atividades
sociais e econmicas; a biota; as condies estti-
cas e sanitrias do meio ambiente; a qualidade dos
recursos ambientais?
4.3 Foi feita a caracterizao da qualidade ambien-
tal futura da rea de influncia do empreendimen-
to, comparando as diferentes situaes de adoo
do projeto, plano ou programa e suas alternativas,
bem como a hiptese de sua no realizao?
4.4 Foi feita a anlise dos impactos ambientais
4.Identificao, previso da
significativos do projeto, plano ou programa e de
magnitude e interpretao da
suas alternativas, com a discriminao dos efeitos
importncia dos provveis impactos
ambientais potenciais:
relevantes
- positivos e negativos (benficos e adversos)?
- diretos e indiretos (cadeia de efeitos)?
- imediatos e a mdio e longo prazos?
- temporrios e permanentes?
4.5 Foi feita a definio das medidas de mitigao
dos impactos negativos, entre elas os equipamen-
tos de controle e sistemas de tratamento de despe-
jos, e a avaliao da eficincia de cada uma delas?
4.6 Foi elaborado o programa de acompanhamento
e monitoramento dos impactos positivos e negati-
vos e indicados os fatores e parmetros a serem
considerados?
4.7 Foram analisados:
- o grau de reversibilidade dos impactos?
- as propriedades cumulativas e sinergticas dos
impactos?
- a distribuio dos custos e dos benefcios sociais
do empreendimento?
5.1 Foram indicadas as alternativas econmicas e

tecnolgicas do empreendimento para a mitigao
dos danos potenciais sobre os fatores naturais e
sobre os ambientes econmicos, culturais e socio-
5.Alternativas econmicas e tecno- polticos?
lgicas para a mitigao dos danos 5.2. Foram identificados:
potenciais sobre o ambiente - os procedimentos de projeto que contribuem para
a mitigao dos impactos negativos?
- os procedimentos de projeto que contribuem para
a potencializao dos impactos positivos?
Fonte: ABSY et al., 1995.

9.3 Realizao de Audincias Pblicas
A Audincia Pblica um instrumento formal de participao pblica no
processo de AIA (CONAMA 00l/86 e 009/87), que ocorre aps a execuo
do EIA e apresentao do RIMA. Pode ser solicitada pelo Ministrio Pblico
ou por um conjunto de 50 cidados.
A legislao no prev audincias para outros tipos de Estudos Ambientais

(Plano de Controle Ambiental - PCA, Relatrio de Controle Ambiental - RCA,
Plano de Recuperao de reas Degradadas PRAD; documentos previstos
na categoria extrao mineral).
9.3.1 A Audincia Pblica tem por finalidade

a) Expor o projeto proposto e seus impactos ambientais e discutir o RIMA.
b) Tirar dvidas.
c) Recolher as crticas e sugestes a respeito.
d) Levantar subsdios para a anlise e parecer final do rgo Licenciador

sobre o empreendimento proposto.
9.3.2 Procedimentos envolvidos

a) O rgo de meio ambiente, a partir da data de entrega do EIA/RIMA, fixa
em edital, anunciado pela imprensa, o local e a abertura do prazo para
que os interessados solicitem a realizao de audincia pblica.
b) Prazo de no mnimo 45 dias.
c) Durante o prazo so disponibilizadas cpias do RIMA, respeitando o si-

gilo industrial.
d) Aps o prazo, o rgo/Conselho Estadual do Meio Ambiente - OEMA

convoca os solicitantes e divulga na imprensa a data, local e horrio da
audincia.
e) A Audincia dirigida pelo representante do OEMA, que aps a exposi-

o do projeto e do RIMA, abre a discusso para os presentes.
f) Final: lavrada a Ata e anexados os documentos escritos e assinados.

Verifique em sua regio a ocorrncia de Audincia Pblica sobre um EIA/
RIMA. Participe da Audincia e compartilhe no Frum suas impresses.
9.4 Acompanhamento e monitoramento

dos impactos ambientais
O acompanhamento e monitoramento dos impactos ambientais so efetu-

ados aps o incio da operao da atividade (aps a emisso da LO). um
instrumento para avaliar se as previses de impactos e as medidas de pre-
veno e controle sugeridas nos estudos ambientais mostram-se adequadas,
durante a implantao e operacionalizao do empreendimento (ABSY et
al., 1995).
Permite constatar ineficincias no sistema de controle adotado (previses

incorretas, falhas humanas ou ocorrncia de eventos imprevistos), de forma
que se possam promover, com agilidade, as correes necessrias. Tem car-
ter permanente (ABSY et al., 1995).
9.5 Realizao de auditorias ambientais

A auditoria ambiental permite verificar aspectos de uma atividade, que resul-
tar em impactos sobre a sade humana, segurana e meio ambiente. Ocor-
re de modo sistemtico, organizado e documentado, realizada por equipe
tcnica designada, nos termos da lei, pelo rgo de meio ambiente. O docu-
mento emitido resulta na anlise e recomendaes.
Resumo
Nesta aula voc verificou os procedimentos posteriores a entrega do EIA/

RIMA.
Avaliao
A partir do EIA/RIMA selecionado na atividade da aula 8, analise-o segundo

a lista de checagem do quadro 9.1. Efetue a sua anlise crtica, como Tcnico
em Meio Ambiente.

Aula 10 Introduo aos mtodos
de anlise ambiental
Objetivo da aula
Conhecer os diferentes mtodos de anlise ambiental.
10.1 Introduo
Para levantar os provveis impactos ambientais decorrentes de uma ativida-
de, podem ser utilizados diferentes mtodos de anlise ambiental. De acor-
do com Bastos e Almeida (2007), as linhas metodolgicas de avaliao so
mecanismos estruturados para comparar, organizar e analisar informaes
sobre impactos ambientais de uma proposta, incluindo os meios de apresen-
tao escrita e visual dessas informaes.
10.2 Introduo aos mtodos de anlise

ambiental
A seleo do mtodo ou mtodos mais apropriados para a anlise ambiental
fica a critrio da equipe tcnica, de acordo com as atividades propostas.
No existe uma metodologia completa e ideal que atenda a todos os diferen-

tes EIAs e suas respectivas fases. A seleo da metodologia mais apropriada,
alm de atender aos requisitos e normas legais estabelecidos para a execu-
o dos estudos, funo do tempo e dos recursos financeiros disponveis e,
em alguns casos, dos dados existentes. Entretanto, importante selecionar
metodologias na medida em que seus princpios possam ser utilizados ou
adaptados s condies especficas de cada estudo ambiental e de cada
realidade local e nacional (BASTOS;ALMEIDA, 2007).
Os principais mtodos de avaliao de impacto ambiental so:
Mtodo Ad hoc (grupo multidisciplinar)

Mtodo das Listagens (Check-list)
Mtodo das Matrizes de Interao (Matriz de Leopold)
Aula 10 - Introduo aos Mtodos de Anlise Ambiental

57 e-Tec Brasil
Mtodo das Redes de Interao (Networks)
Mtodo da Superposio de Cartas (Overlays)
Mtodo dos Modelos de Simulao
Mtodo de Projeo de Cenrios
Mtodo da Anlise Benefcio-Custo
Mtodo da Anlise Multiobjetivo
Acesse o trabalho de Moura e Oliveira (2004), disponvel em: http://

galileu.iph.ufrgs.br/mendes/IPH02220/Aula_9/FET-032.pdf
Para a apresentao dos mtodos foram obtidas informaes dos seguintes

autores: Tommasi, 1994; Santos, 2007; Moura; Oliveira, 2004; Braga et al.,
2005; e Snchez, 2008.
10.2.1 Metodologias espontneas (Ad hoc)

Rene uma equipe multidisciplinar de experts no assunto e/ou na rea em
questo, que desenvolvem a avaliao de forma simples, objetiva e dissertativa.
Utilizadas em casos com escassez de dados, fornecendo orientao para

outras avaliaes.
Vantagem: rapidez na identificao dos impactos mais provveis e da me-

lhor alternativa e a viabilidade de aplicao, mesmo quando as informaes
so escassas; facilmente compreensvel pelo pblico.
Desvantagem: no analisam as intervenes e variveis ambientais envol-

vidas, considerando-as de forma subjetiva, qualitativa e pouco quantitativa.
Vulnerabilidade subjetividade e tendenciosidade na coordenao e escolha
dos participantes.
10.2.2 Mtodo de Listagens (Check-list)

Um dos mtodos mais utilizados em AIA, numa etapa inicial. Identifica e
enumera os impactos a partir da diagnose ambiental feita por especialistas
dos meios fsico, bitico e socioeconmico.
Os especialistas relacionam os impactos decorrentes das fases de implan-

tao e operao do empreendimento, categorizando-os em positivos ou
negativos, conforme o tipo da modificao antrpica a ser introduzida no
sistema analisado.

Existem diversas listas padronizadas por tipo de projeto (projetos hdricos,
autoestradas etc.), alm de listas computadorizadas, como o programa Me-
res, do Departamento de Energia dos EUA, que computa a emisso de po-
luentes com base em especificaes acerca da natureza e do tamanho do
projeto. Mais conhecida a de Battelle Columbus.
s vezes, os check-lists so apresentados sob a forma de questionrio a ser

preenchido, visando direcionar a avaliao.
Vantagens: emprego imediato na avaliao qualitativa dos impactos mais

relevantes, simplicidade de aplicao, reduzida exigncia quanto a dados e
informaes.
Pode, de forma limitada, incorporar escalas de valores e ponderaes.
Desvantagens: no permite projees e previses ou a identificao de

impactos de 2 ordem.
Os check-lists so adequados somente para avaliaes preliminares.
a) Principais variantes do Mtodo de Listagens (Check-list):
Listagem descritiva: puramente descritiva, utilizada para orientar a elabora-

o das avaliaes de impacto ambiental, relacionando aes, componentes
ambientais e respectivas caractersticas que podem ser alteradas; pode conter
informaes sobre tcnicas mais adequadas de medio e previso para os indi-
cadores ambientais selecionados, bem como ponderao relativa dos impactos;
no permite o cotejo de alternativas mediante a quantificao dos impactos.
Listagem comparativa: incorpora critrios de relevncia aos indicadores am-

bientais. Normalmente especfica para o caso em estudo e no mximo aplic-
vel s situaes-padro por ela representadas; caractersticas do mtodo:
critrios de relevncia, fatores ambientais e padres estabelecidos depen-

dem das caractersticas do empreendimento; e
a dimenso temporal considerada
Listagem em questionrio: subdividida em categorias genricas (ecossis-

tema terrestre, vetores de doenas e outras), para as quais so organizados

59 e-Tec Brasil
questionrios acompanhados de instrues para seu preenchimento, bem
como de classificao do impacto resultante das aes neles descritas.
Listagem ponderal: atribui-se um peso aos fatores exprimindo a impor-

tncia do impacto. A importncia relativa de cada um dos parmetros em
relao soma dos impactos do projeto dada pela atribuio de pesos.
10.2.3 Matrizes de Interaes

Consiste em uma anlise bidimensional organizada em um quadro onde so
listados horizontalmente e verticalmente os fatores ambientais e as aes de
projeto. Mtodos basicamente de identificao.
A matriz mais difundida a de Leopold, elaborada em 1971 para o Servio

Geolgico do Interior dos EUA. Completa, considera 100 aes que podem
causar impactos e 88 caractersticas e condies ambientais.
Vantagens: fcil compreenso dos resultados, aborda fatores fsicos e so-

ciais, acomoda dados qualitativos e quantitativos, fornece boa orientao
para o prosseguimento dos estudos e introduz a multidisciplinaridade.
Desvantagens: dupla contagem, varivel tempo no considerada, nem as

reas de influncia, no h identificao de impactos.
10.2.4 Redes de Interaes (Network)

Esta metodologia procura estabelecer a sequncia de impactos ambientais a
partir de uma determinada interveno, utilizando mtodo grfico.
Nesse mtodo, so utilizados diagramas, grficos ou fluxogramas, mostran-

do a cadeia de modificaes que ocorrem, ou seja, os impactos diretos e
indiretos que podem resultar de um empreendimento. Efeitos secundrios
e tercirios.
Mais conhecida: Sorensen (1974).
Vantagens: possibilidade de introduo de parmetros probabilsticos, mos-

trando tendncias; boa visualizao dos impactos secundrios, indiretos; vi-
sam tambm orientar as medidas a serem propostas para o gerenciamento
dos impactos identificados (recomendar medidas mitigadoras e propor pro-
gramas de manejo, monitoramento e controle ambiental).

Desvantagens: elaborar uma rede para cada uma das alternativas a ser con-
siderada e para as diversas fases do empreendimento, extenso das redes,
podendo no ser possvel diferenciar impacto de curto e longo prazos; no
especifica valores, carncia de informaes. S abrange impactos negativos.
Um exemplo desse mtodo a rede construda para verificar os efeitos do

lanamento de SO2, por uma indstria (Figura 10.1).
Corroso de materiais
Fonte: TOMMASI, 1994.

Indstria SO2 Poluio do ar H2SO4 Acidificao de lagos
Efeitos sobre a navegao
Problemas respiratrios
Cardiopatias
Deposio de sulfatos, Reduo da biodiversidade

efeitos sobre o solo do lago
Outro exemplo, so as consequncias do desmatamento, mostrados a seguir:
Reduo da cmada eutrfica

Aumento da Sombreamento de macrfitas
Eroso do Solo concentrao Aumento da Turbidez Soterramento dos bentos
de material em
suspenso no
corpo hdrico Hiperplasia das brnquias de peixes
Efeitos etolgicos sobre peixes
Figura 10.1: Exemplo de uma rede de interao, sobre os efeitos do

lanamento de SO2, por uma indstria
10.2.5 Modelos de simulao

So modelos matemticos.
Estruturados com base na definio dos objetivos, escolha de variveis e

estabelecimento de suas inter-relaes, discusso e interpretao dos resul-
tados.
Simulaes para as vrias alternativas do projeto.
Para a comparao e a ordenao das alternativas, pode ser necessrio utili-

zar alguns dos modelos de ponderao j apresentados.
Vantagens: extremamente versteis na comparao de alternativas, permi-

61 e-Tec Brasil
tem projees temporais, promovem a comunicao interdisciplinar e incor-
poram relaes de variveis, algumas vezes de extrema complexidade.
Desvantagens: pessoal tcnico e experiente; disponibilidade de dados; ne-

cessidade de empregar relaes simplificadas devido complexidade dos
fenmenos representados; dificuldade de incorporar fatores, como os estti-
cos, sociais e outros; possibilidade de induzir o processo de deciso.
10.2.6 Mapas de superposio (Overlays)

a) Confeco de cartas temticas relativas aos fatores ambientais potencial-
mente afetados, tais como:
embasamento geolgico;
tipo de solo;
declividades.
b) Superposio das imagens segundo conceito de
Fragilidade: Cartas de Restrio;

Potencial de uso: Cartas de Aptido.
c) Bastante utilizado na escolha de traado de projetos lineares: rodovias,

dutos, linhas de transmisso e em diagnsticos ambientais.
d) Valorizado devido computao grfica e tcnicas de sensoriamento as-

sociadas a sistemas de informao geogrfica digitalizadas.
10.2.7 Projeo de cenrios

a) Anlise de situaes ambientais provveis em termos de evoluo de um
ambiente (cada situao corresponde a um cenrio) e/ou de situaes
hipotticas, referentes a situaes diferenciadas geradas por proposio
de alternativas de projetos e programas.
b) Orientar as autoridades governamentais no cumprimento de metas de

longo prazo, atravs de indicadores de tendncias provveis.
De acordo com vila e Santos (1989 apud MOURA; OLIVEIRA, 2004), os

cenrios podem ser classificados em trs categorias:

1. Cenrios evolutivos e antecipatrios os cenrios evolutivos, desde
o presente at um horizonte dado, procurando ver as consequncias de
decises tomadas hoje e no futuro prximo. J os cenrios antecipat-
rios descrevem um estado futuro do sistema, omitindo consideraes de
como chegar l.
2. Cenrios tendenciais e cenrios alternativos a distino entre ten-

dncias e alternativas est no escopo da anlise. Nos cenrios tenden-
ciais, polticas e situaes no diferem radicalmente das tradicionais; para
alternativos; no entanto, procura-se investigar possibilidades estrutural-
mente distintas daquelas.
3. Cenrios exploratrios e cenrios normativos os cenrios explora-

trios procuram, para uma dada situao, analisar as consequncias de
vrias polticas escolhidas a priori ou de maneira interativa; ao contrrio,
os normativos estabelecem as consequncias desejadas e procuram deter-
minar, para cada situao, que polticas permitem atingir a meta desejada.
10.2.8 Mtodo da anlise Benefcio-Custo

Computar custos e benefcios de um projeto ou de suas alternativas, visando
compar-los e orden-los por meio da relao benefcio-custo ou do bene-
fcio lquido.
Dificuldades: avaliao, sob um mesmo padro de medida monetrio dos

bens e servios ambientais gerados (benefcios ambientais) e dos bens e ser-
vios utilizados ou comprometidos pelo projeto (custos ambientais).
10.2.9. Mtodo da anlise Multiobjetivo

Em geral estruturado na forma de uma hierarquia.
Meta: inteno ou objetivo muito genrico que pode ser atendido por obje-
tivos mais especficos que so quantificados por atributos.
Objetivos: refletem as aspiraes do decisor em relao ao atendimento

de uma determinada meta. Podem ser alcanados pela sua maximizao ou
minimizao.
Atributos: permitem avaliar como um determinado objetivo est sendo al-

canado. Aspecto mensurvel (reais, metros ou ordinal alto, mdio, baixo).

63 e-Tec Brasil

Fonte: BRAGA, 1979 apud BRAGA et al., 2005.

Melhoria da qualidade de vida
dos usurios do reservatrio
Maximizao da Maximizao do
Maximizao de
segurana de populao uso recreacional
benefcio lquido
a jusante da barragem do reservatrio
Benefcio lquido Nvel de Desvio da

Escala Subjetiva
(R$) reservatrio (m) curva guia (%)
Figura 10.2: Estrutura hierrquica da operao de um reservatrio com mltiplos

objetivos
Resumo
Nesta aula voc conheceu os mtodos de avaliao de impactos ambientais.
Avaliao
A partir do EIA/RIMA selecionado na atividade da Aula 8, verifique qual o
mtodo de avaliao utilizado pela equipe tcnica.

REFERNCIAS
ABSY, M. L.; ASSUNO, F. N. A.; FARIA, S. C. Avaliao de impacto am-

biental: agentes sociais, procedimentos e ferramentas. Braslia : Instituto
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65 e-Tec Brasil
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setor de gerao de energia eltrica.Data da legislao: 16/09/1987. Dirio
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Unio, Braslia, DF, 16 Nov.1988, p. 22123-221214.
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Dirio Oficial da Unio, Braslia, DF,28 dez.1990, p. 25539-25540.

NAMA N 010/1990.Dispe sobre normas especficas para o licenciamento
ambiental de extrao mineral, classe II.Data da legislao: 06/12/1990. Di-
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VIVATERRA - Sociedade de Defesa, Pesquisa e Educao Ambiental. Dispon-

vel em: <http://www.vivaterra.org.br/vivaterra_glossario.htm>. Acesso em:
8 jul. 2009.

Currculo das Professoras-autoras
Simone Caterina Kapusta formada em Oceanologia pela Fundao Uni-

versidade Federal do Rio Grande (1997), mestre em Ecologia e doutora em
Cincias, pelo Programa de Ps-Graduao em Ecologia, Universidade Fe-
deral do Rio Grande do Sul. Tem experincia na rea de Ecossistemas Aqu-
ticos, com nfase em Comunidade Bentnica, atuando principalmente nos
seguintes temas: macrofauna bentnica, meiofauna, identificao de Nema-
toda, utilizao de bioindicadores em ambientes aquticos. Integra grupos
multidisciplinares de avaliao ambiental. professora do Instituto Federal
de Educao, Cincia e Tecnologia do Rio Grande do Sul, Campus Porto
Alegre (antiga Escola Tcnica/UFRGS).
Maria Teresa Monica Raya Rodriguez bacharel em Qumica e engenheira

qumica, pela Universidade Federal do Rio Grande do Sul, mestre em Eco-
logia, pela UFRGS e doutora em Ecologia pela Universidade Federal de So
Carlos. professora do Departamento de Ecologia, Instituto de Biocincias,
UFRGS e avaliadora de qualidade da Rede Metrolgica RS para as reas de
Qumica e Meio Ambiente. No perodo de 1982 a 2008 tambm foi profes-
sora da Pontifcia Universidade Catlica do Rio Grande do Sul, Escola Poli-
tcnica, Departamento de Engenharia Qumica. Ministra disciplinas no nvel
tcnico, graduao e ps-graduao. Integra grupos multidisciplinares de
avaliao ambiental. Atualmente diretora do Centro de Ecologia da UFRGS
e coordenadora tcnica da Rede Metrolgica RS.
69 e-Tec Brasil
Curso Tcnico em Meio Ambiente

ISBN: 978-85-64270-00-8

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Anlise de Impacto Ambiental

Simone Caterina Kapusta

Simone Caterina Kapusta

Secretaria de Educao a Distncia

Instituto Federal de Educao, Cincia e Tecnologia do Rio Grande do Sul

Equipe de Elaborao Design Instrucional

Comisso de Acompanhamento e Validao Reviso

Coordenao Institucional Projeto Grfico

Coordenao de Design Instrucional

Catalogao na fonte pela Biblioteca Universitria da

R696a Kapusta, Simone Caterina

O Ministrio da Educao vem desenvolvendo Polticas e Programas para ex-

Em 2005, o MEC implantou o Sistema Universidade Aberta do Brasil (UAB),

Para expanso e melhoria da educao profissional e fortalecimento do En-

O e-Tec resultado de uma parceria entre a Secretaria de Educao Profissio-

Do primeiro Edital do e-Tec Brasil participaram 430 proponentes de ade-

Assim, a modalidade de Educao a Distncia oferece nova interface para a

O Programa e-Tec Brasil vai sendo desenhado na construo coletiva e parti-

Braslia, Ministrio da Educao setembro de 2008.

Os cones funcionam como elementos grficos utilizados para facilitar a or-

Ateno: Mostra pontos relevantes encontrados no texto.

Saiba mais: Oferece novas informaes que enriquecem

Glossrio: Utilizado para definir um termo, palavra ou

Mdias Integradas: Indica livros, filmes, msicas, sites,

Pratique: Indica exerccios e/ou Atividades Complementares

Resumo: Traz uma sntese das ideias mais importantes

Avaliao: Indica atividades de Avaliao de Aprendizagem

Palavra das professoras-autoras 9

Aula 9 Etapas posteriores entrega do EIA/RIMA 51

Ao longo das aulas apresentaremos e discutiremos os conceitos e atividades

Simone Caterina Kapusta e Maria Teresa Monica Raya Rodriguez

Conhecer o contexto no qual surgiu o processo de Avaliao de

Realize uma busca sobre o acidente do Exxon Valdez.

1.2 A criao do processo de Avaliao de

Desde a Revoluo Industrial observa-se o aumento do impacto ambiental,

Nessa dcada, salienta-se:

A publicao, em 1962, do livro Primavera Silenciosa, de Rachel Carson, que

Devido crescente conscientizao e presso dos grupos ambientalistas, em

Esse sistema nasceu da conscincia de que era melhor prevenir possveis

De acordo com Snchez (2008), a Avaliao de Impacto Ambiental resultou

e-Tec Brasil 12 Anlise de Impacto Ambiental

Nenhum industrial pode considerar o incio de um novo processo, a monta-

Nesta aula voc verificou como se deu a sistematizao do sistema de Ava-

No seu municpio, voc percebe uma crescente conscientizao das pessoas,

Conceituar Impacto Ambiental;

Conhecer os tipos de Impacto Ambiental.

2.2 Conceito de Impacto Ambiental

I. a sade, a segurana e o bem-estar da populao;

2.3 Tipos de impacto

1. Impacto positivo ou benfico quando a ao resulta na melhoria da

Aula 2 - Impacto ambiental 15 e-Tec Brasil

3. Impacto direto resultante de uma simples relao de causa e efeito

4. Impacto indireto resultante de uma reao secundria em relao

5. Impacto local quando a ao afeta apenas o prprio stio e suas ime-

6. Impacto regional quando o impacto se faz sentir alm das imediaes

7. Impacto estratgico quando o componente ambiental afetado tem

8. Impacto imediato quando o efeito surge no instante em que se d

9. Impacto a mdio ou longo prazo quando o impacto se manifesta

10. Impacto temporrio quando seus efeitos tm durao determinada

11. Impacto permanente quando uma vez executada a ao, os efeitos

12. Impacto cclico quando o efeito se manifesta em intervalos de tempo

e-Tec Brasil 16 Anlise de Impacto Ambiental