Manual de Licenciamento Ambiental PDF

Manual Tcnico do
Licenciamento Ambiental
com EIA-RIMA
Coleo Referncias Volume 02
Junho de 2006
Fundao Estadual de Proteo Ambiental Henrique Luiz Roessler FEPAM
Secretaria Estadual do Meio Ambiente SEMA
Ministrio do Meio Ambiente - MMA
Manual Tcnico do
Licenciamento Ambiental
com EIA-RIMA
Coleo Referncias Volume 02
Junho de 2006
Programa Nacional do Meio Ambiente PNMA II
Projeto Integrado de Aprimoramento do Licenciamento e do Sistema de Informaes Ambientas do Rio Grande do Sul
Fepam, 2006
Projeto Integrado de Aprimoramento do Licenciamento e do Sistema de Informaes Ambientais do Rio Grande do Sul PNMA II
IMPRESSO NO BRASIL
PRINTED IN BRAZIL
ELABORAO: Mauro Gomes de Moura
SUPERVISO TCNICA: Iara Ferrugem Velasques
REVISO: Silvia Maria Jungblut, Bibliotecria da FEPAM.
Qualquer parte desta publicao poder ser reproduzida, desde que citada a fonte.
Disponvel tambm em <http://www.fepam.rs.gov.br>
M929m Moura, Mauro Gomes de
Manual tcnico do licenciamento ambiental com EIA-RIMA /
Mauro Gomes de Moura. - Porto Alegre : FEPAM, 2006.
65p. - (Coleo referncias; v.2.)
ISBN
1.Estudo de Impacto Ambiental Procedimentos Tcnicos
2. Relatrio de Impacto Ambiental Procedimentos Tcnicos
I. Ttulo II. Fundao Estadual de Proteo Ambiental Henrique
Luiz Roessler.
CDU : 504.03/05(816.5)
| Apresentao |
Este Manual Tcnico, elaborado para orientar o trabalho da FUNDAO ESTADUAL DE PROTEO AMBIENTAL FEPAM do
Estado do Rio Grande do Sul, com recursos do Programa Nacional do Meio Ambiente PNMA II, aplicados via Projeto de
Aprimoramento do Licenciamento Ambiental no Rio Grande do Sul, visa apoiar as equipes dos rgos ambientais
encarregadas do licenciamento atravs da anlise de EIA-RIMA, descrevendo e ilustrando os procedimentos a adotar em
todas as fases deste processo.
Este documento responde necessidade de padronizao de procedimentos para conferir agilidade e objetividade ao
licenciamento e tambm responde necessidade de divulgao pblica dos procedimentos institucionais.
Iara Ferrugem Velasques
Coordenadora
Projeto de Licenciamento Ambiental PNMA II
FEPAM
| Sumrio |
1 Introduo ......................................................................................................................................................... 9
2 O Eia-Rima e o licenciamento ambiental ..................................................................................................... 11
3 Da exigncia ou dispensa de Eia-Rima ......................................................................................................... 17
4 Regras gerais ................................................................................................................................................. 19
5 Dos procedimentos administrativos ............................................................................................................ 21
6 Dos procedimentos da Audincia Pblica ................................................................................................... 37
7 Legislao recomendada .............................................................................................................................. 39
8 Anexos ............................................................................................................................................................ 45
8 FEPAM MANUAL EIA-RIMA
| 1. Introduo |
O Manual de apoio tcnico e deve ser atualizado medida que a legislao mudar ou que novos procedimentos
aperfeioem o processo de licenciamento, sistematizando, otimizando, homogeneizando procedimentos e dando mais
segurana e agilidade s equipes tcnicas do rgo Ambiental.
Considerando que na FEPAM trabalha-se com Banco de Dados informatizado (ORACLE) as etapas dos procedimentos
aqui apresentados so ilustradas com a tabelas do banco, sempre que pertinente, e todos os procedimentos so a
inseridos e devidamente documentados, possibilitando assim usar os dados do licenciamento para as decises
gerenciais da instituio.
MANUAL EIA-RIMA FEPAM 9
| 2. O EIA-RIMA e o Licenciamento Ambiental |
O Estudo de Impacto Ambiental um dos instrumentos da mento ambiental. O direito ao meio ambiente ecologicamen-
Poltica Nacional do Meio Ambiente utilizados para identifi- te equilibrado interessa a todos e principalmente aos que so
car, prevenir e compensar alteraes ambientais prejudiciais afetados direta ou indiretamente por uma obra de significati-
produzidas por empreendimentos ou aes com significativo vo impacto ambiental, e seus impactos merecem ser discuti-
impacto ambiental. dos com todos estes os membros da sociedade.
O uso deste instrumento no licenciamento ambiental visa A definio jurdica de impacto ambiental vem expressa no
minimizar, mitigar ou compensar os impactos causados, ou Art. 1 da Resoluo 001/86 do CONAMA, nos seguintes ter-
at mesmo evit-los quando o Estudo de Impacto Ambiental mos: considera-se impacto ambiental qualquer alterao das
e as manifestaes pblicas demonstrarem que a ocorrncia propriedades fsicas, qumicas e biolgicas do meio ambien-
de impactos so ambientalmente inaceitveis e que os bene- te, causada por qualquer forma de matria ou energia resul-
fcios sociedade sero maiores na hiptese da no realiza- tante das atividades humanas que, direta ou indiretamente,
o do empreendimento proposto pelo Estado ou pela inicia- afetam: a sade, a segurana e o bem-estar da populao;
tiva privada. as atividades sociais e econmicas; a biota; as condies
estticas e sanitrias do meio ambiente e a qualidade dos
Realizado por equipe multidisciplinar, s expensas do empre-
recursos naturais.
endedor, e tambm avaliado por equipe multidisciplinar do
rgo Ambiental, os estudos ambientais, na forma resumida A Lei Federal n 6.938/81, que estabelece a Poltica Nacio-
de RIMA, submete-se submetem-se apreciao pblica, nal de Meio Ambiente, informa, em seu Artigo 10, que todas
sendo um dos mais transparentes instrumentos de licencia- as atividades potencialmente poluidoras devem se sujeitar
ao licenciamento ambiental: b) descrio da ao proposta e suas alternativas; e
Art. 10. A construo, instalao, ampliao e funcionamen- c) identificao, anlise e previso dos impactos significati-
to de estabelecimentos e atividades utilizadoras de recursos vos, positivos e negativos.
ambientais, considerados efetiva ou potencialmente
2 O estudo de impacto ambiental ser realizado por tcnicos
poluidores, bem como os capazes, sob qualquer forma, de
habilitados e constituir o Relatrio de Impacto Ambiental - Rima,
causar degradao ambiental, dependero de prvio
correndo as despesas conta do proponente do projeto.
licenciamento por rgo estadual competente, integrante do
SISNAMA, sem prejuzo de outras licenas exigveis. 3 Respeitada a matria de sigilo industrial, assim expres-
samente caracterizada a pedido do interessado, o Rima, de-
O Decreto Federal n 99.274/90, que regulamenta a Lei Fe-
vidamente fundamentado, ser acessvel ao pblico.
deral n 6.938/81, estabelece:
Este mesmo Decreto estabeleceu as diversas fases do
Art. 17. A construo, instalao, ampliao e funcionamen-
licenciamento ambiental:
to de estabelecimento de atividades utilizadoras de recursos
ambientais, consideradas efetiva ou potencialmente Art. 19. O Poder Pblico, no exerccio de sua competncia de
poluidoras, bem assim os empreendimentos capazes, sob controle, expedir as seguintes licenas:
qualquer forma, de causar degradao ambiental, depende- I - Licena Prvia (LP), na fase preliminar do planejamento
ro de prvio licenciamento do rgo estadual competente de atividade, contendo requisitos bsicos a serem atendidos
integrante do SISNAMA, sem prejuzo de outras licenas le- nas fases de localizao, instalao e operao, observados
galmente exigveis. os planos municipais, estaduais ou federais de uso do solo;
1 Caber ao CONAMA fixar os critrios bsicos, segundo os II - Licena de Instalao (LI), autorizando o incio da implan-
quais sero exigidos estudos de impacto ambiental para fins tao, de acordo com as especificaes constantes do Proje-
de licenciamento, contendo, entre outros, os seguintes itens: to Executivo aprovado; e
a) diagnstico ambiental da rea; III - Licena de Operao (LO), autorizando, aps as verifica-
es necessrias, o incio da atividade licenciada e o funcio- VI - Linhas de transmisso de energia eltrica, acima de 230KV;
namento de seus equipamentos de controle de poluio, de
VII - Obras hidrulicas para explorao de recursos hdricos, tais
acordo com o previsto nas Licenas Prvia e de Instalao.
como: barragem para fins hidreltricos, acima de 10MW, de
O Estudo Prvio de Impacto Ambiental (EIA) e o Relatrio de Im- saneamento ou de irrigao, abertura de canais para navega-
pacto Ambiental (RIMA), por seu carter preventivo, so os instru- o, drenagem e irrigao, retificao de cursos dgua, aber-
mentos utilizados para avaliao da emisso de Licena Prvia. tura de barras e embocaduras, transposio de bacias, diques;
A Resoluo CONAMA n 001/86, com os acrscimos VIII - Extrao de combustvel fssil (petrleo, xisto, carvo);
advindos das Resolues CONAMA 011/86 e 005/87,
IX - Extrao de minrio, inclusive os da classe II, definidas
exemplificou os empreendimentos que necessitariam
no Cdigo de Minerao;
licenciamento ambiental pelo instrumento EIA-RIMA:
X - Aterros sanitrios, processamento e destino final de res-
Artigo 2 - Depender de elaborao de estudo de impacto
duos txicos ou perigosos;
ambiental e respectivo relatrio de impacto ambiental - RIMA,
a serem submetidos aprovao do rgo estadual compe- Xl - Usinas de gerao de eletricidade, qualquer que seja a
tente, e do IBAMA em carter supletivo, o licenciamento de fonte de energia primria, acima de 10MW;
atividades modificadoras do meio ambiente, tais como: XII - Complexo e unidades industriais e agro-industriais
I - Estradas de rodagem com duas ou mais faixas de rolamento; (petroqumicos, siderrgicos, cloroqumicos, destilarias de
lcool, hulha, extrao e cultivo de recursos hdricos);
II - Ferrovias;
XIII - Distritos industriais e zonas estritamente industriais - ZEI;
III - Portos e terminais de minrio, petrleo e produtos qumicos;
XIV - Explorao econmica de madeira ou de lenha, em re-
IV - Aeroportos, conforme definidos pelo inciso 1, artigo 48,
as acima de 100 hectares ou menores, quando atingir reas
do Decreto-Lei n 32, de 18.11.66;
significativas em termos percentuais ou de importncia do
V - Oleodutos, gasodutos, minerodutos, troncos coletores e ponto de vista ambiental;
emissrios de esgotos sanitrios;
XV - Projetos urbansticos, acima de 100ha ou em reas con- transcender ao espao territorial do municpio sede do em-
sideradas de relevante interesse ambiental a critrio da SEMA preendimento.
e dos rgos municipais e estaduais competentes;
2. Descrio da ao proposta e suas alternativas e identifi-
XVI - Qualquer atividade que utilizar carvo vegetal, deriva- cao, anlise e previso dos impactos significativos, positi-
dos ou produtos similares, em quantidade superior a dez to- vos e negativos.
neladas por dia.
3. Definio das medidas mitigadoras desses impactos, tais
XVII - Projetos Agropecurios que contemplem reas acima como, a implementao de equipamentos antipoluentes.
de 1.000 ha ou menores, neste caso, quando se tratar de Entre tais medidas, embora no expressamente prevista pela
reas significativas em termos percentuais ou de importn- Resoluo do CONAMA, podero estar as compensatrias,
cia do ponto de vista ambiental, inclusive nas reas de prote- em caso de impacto irreversvel.
o ambiental.
4. Elaborao do programa de acompanhamento e monitora-
Tanto o Decreto n 99.274/90 (Art. 17, 1) como a Resolu- mento dos impactos positivos e negativos. Note-se que o mo-
o n 001/86 do CONAMA (Arts. 5, 6 e 9) dispem sobre nitoramento dos impactos produzidos pela atividade estuda-
o contedo mnimo do EIA/RIMA: da ocorrer aps o deferimento da Licena de Operao.
1. Diagnstico ambiental da rea de influncia do projeto - Contudo, j dever estar programado desde a elaborao
consiste no levantamento e anlise dos recursos ambientais do EIA.
e suas interaes na rea de influncia do projeto, conside-
O corao do EIA so as alternativas tecnolgicas e
rando o meio fsico, biolgico e scio-econmico. O diagns-
locacionais, confrontadas com a hiptese de no execuo
tico ambiental trabalho preliminar do EIA, referente ao le-
do projeto.
vantamento das caractersticas da regio, ainda sem a con-
siderao das alteraes que adviro com a futura Esses requisitos mnimos, sendo garantias legais, vinculam o
implementao do empreendimento. A rea de influncia do licenciamento. A dispensa pelo rgo licenciador, de qualquer
projeto aquela que ser afetada pelos impactos, podendo deles, fulmina de invalidade o procedimento.
A Constituio Federal Brasileira de 1988, no Artigo 225, con- zao do meio ambiente, incumbindo-lhe, primordialmente:
solidou o uso deste desse instrumento:
V - exigir estudo de impacto ambiental com alternativas de
Art. 225. Todos tm direito ao meio ambiente ecologicamen- localizao, para a operao de obras ou atividades pblicas
te equilibrado, bem de uso comum do povo e essencial sa- ou privadas que possam causar degradao ou transforma-
dia qualidade de vida, impondo-se ao poder pblico e cole- o no meio ambiente, dando a esse estudo a indispensvel
tividade o dever de defend-lo e preserv-lo para as presen- publicidade.
tes e futuras geraes.
A Audincia Pblica o instrumento utilizado para a democra-
1. Para assegurar a efetividade desse direito, incumbe ao tizao do licenciamento efetuado atravs de EIA-RIMA. O pro-
poder pblico: cedimento consiste em uma primeira fase de comentrios,
quando o RIMA fica a disposio do pblico junto ao rgo
IV. exigir, na forma da lei, para instalao de obra ou ativida-
Ambiental e onde mais se fizer necessrio para o alcance
de potencialmente causadora de significativa degradao do
dos interessados (Art. 11 da Resoluo CONAMA n 001/86).
meio ambiente, estudo prvio de impacto ambiental, a que
A segunda fase, realizada durante a Audincia Pblica (Re-
se dar publicidade;
solues CONAMA ns 001/86 e 009/87), corresponde fase
A Constituio do Estado do Rio Grande do Sul, no Art. 251, das manifestaes verbais. As manifestaes colhidas em
tambm acolheu este o dispositivo: ambas as fases so registradas nos autos do processo admi-
Art. 251. Todos tm direito ao meio ambiente ecologicamen- nistrativo de licenciamento.
te equilibrado, impondo-se ao Poder Pblico e coletividade
o dever de defend-lo, preserv-lo e restaur-lo para as pre-
sentes e futuras geraes, cabendo a todos exigir do Poder
Pblico a adoo de medidas nesse sentido.
1 Para assegurar a efetividade desse direito, o Estado desen-
volver aes permanentes de proteo, restaurao e fiscali-
| 3. Da exigncia ou dispensa de EIA-RIMA |
2.1 Da Exigncia de EIA/RIMA baseada em parecer conclusivo do setor responsvel pelo
licenciamento do empreendimento, quando este julgar des-
Ser exigido EIA-RIMA para todos os empreendimentos
necessrio o licenciamento atravs deste instrumento.
listados no Artigo 2. da Resoluo CONAMA n 001/86, com
os acrscimos advindos das Resolues CONAMA ns 11/86 2.3 Critrios Para Dispensa Ou Exigncia
e 005/87, com a exceo prevista no item 2.2.
Os pareceres tcnicos referidos em 2.1 e 2.2 devero consi-
A exigncia de EIA-RIMA para os empreendimentos no derar, entre outros, os seguintes aspectos:
listados no Artigo 2. da Resoluo CONAMA n 001/86, com
Fragilidade e relevncia ambiental da regio de implanta-
os acrscimos advindos das Resolues CONAMA ns 11/86
o do empreendimento;
e 005/87, ser definida pelo Diretor Tcnico do rgo
Ambiental, baseada em parecer conclusivo do setor respon- Porte e potencial de degradao ambiental da implanta-
svel pelo licenciamento do empreendimento, quando este o e operao do empreendimento;
julgar necessrio o licenciamento atravs deste instrumento. Repercusso social e econmica do empreendimento;
2.2 Da Dispensa Legislao especfica, entre outras as de Resduos Slidos
A dispensa de EIA-RIMA, para empreendimento listado no Urbanos - RSU e Resduos Slidos Industriais - RSI emitidas
Artigo 2 da Resoluo CONAMA n 001/86, com os acrsci- pela FEPAM.
mos advindos das Resolues CONAMA ns 11/86 e 005/
87, ser homologada pelo Diretor Tcnico do rgo Ambiental,
| 4. Regras gerais |
3.1 O licenciamento das atividades sujeitas a EIA/RIMA ser a equipe tcnica do rgo licenciador, devero ser realizadas
realizado por equipe tcnica designada pelo Diretor Tcnico com cincia e anuncia prvia do coordenador (presente ou
do rgo Ambiental. no reunio), devendo ser lavrada uma Ata sucinta dos as-
suntos tratados, para registro dos esclarecimentos e enten-
3.2 A Equipe Tcnica ser coordenada, preferencialmente,
dimentos construdos na reunio. Tambm nas reunies in-
por tcnico do setor encarregado do Licenciamento Ambiental.
ternas do Grupo de Anlise da devero ser lavradas memri-
Excepcionalmente, a Diretoria Tcnica poder nomear um
as sucintas dos assuntos tratados e anexadas ao processo
coordenador de outra rea, quando condies especiais as-
administrativo. O documento memria de reunio (MR)
sim indicarem.
dever ser datado e assinado por todos os participantes. As
3.3 A Equipe Tcnica ter carter multidisciplinar, de modo a MRs constaro no Banco de Dados da FEPAM como infor-
suprir, se possvel, todos os aspectos contemplados no EIA/ mao tcnica, colocada na condio EM VIGOR pelo co-
RIMA e ser escolhida de comum acordo entre o coordena- ordenador da equipe tcnica.
dor do processo de licenciamento e o Diretor Tcnico.
3.6 O processo administrativo dever estar sempre numera-
3.4 Por inexistncia ou insuficincia de peritos na instituio, do, distribudo em volumes, evitando, na medida do possvel,
podero ser contratados consultores externos de reconheci- volumes com mais de 200 (duzentas) folhas.
da qualificao para complementar as avaliaes tcnicas
3.7 Todos os documentos, (ofcios, pareceres tcnicos, pare-
dos estudos apresentados no EIA/RIMA.
ceres para licenciamento ou indeferimento, e informaes
3.5 As reunies entre os empreendedores e consultores, com tcnicas) devero ser gerados no Banco de Dados da FEPAM
e a numerao utilizada ser deste. O documento somente
poder ser utilizado, na forma escrita, e internalizado no pro-
cesso administrativo, quando estiver na situao EM VIGOR.
3.8 No Anexo S, encontra-se formulrio de acompanhamento
do processo, que dever estar sempre atualizado, junto ao
processo administrativo.
| 5. Dos Procedimentos administrativos: etapa inicial |
Procedimentos Administrativos: anlise tcnica
Procedimentos Administrativos: publicidade e reviso
(1) Solicitao de Licena Prvia:
A Fundao Estadual de Proteo Ambiental FEPAM man- pos de empreendimentos sujeitos ao licenciamento ambiental.
tm um domnio na internet (www.fepam.rs.gov.br) onde esto
Ao acessar o site, o empreendedor tem acesso ao menu de-
os formulrios com os regramentos para os mais diversos ti-
vendo escolher o item Licenciamento Ambiental.
Neste, aparecero os diversos itens relativos ao licenciamento lidades deste Manual, o empreendedor dever acessar inici-
ambiental de empreendimentos junto a FEPAM. Para as fina- almente o item Formulrios.
No prximo menu, aparecer, entre outras, a opo licenciamento ambiental (infra-estrutura, minerao,
Licenciamento, a qual dever ser selecionada acessada pelo agrosilvopastoris e industriais).
empreendedor, para ter acesso as diversas reas de
Neste menu, o empreendedor acessar sua rea de interes- os outros documentos citados no prprio formulrio, permiti-
se, buscando o formulrio que, preenchido, juntamente com ro a abertura de processo de licenciamento ambiental.
(2) Da necessidade do uso do instrumento EIA-RIMA
A Chefia da unidade da FEPAM encarregada do licenciamento fundamentado corroborado pelo respectivo Chefe de Depar-
ambiental, ao avaliar a solicitao de licenciamento luz da tamento, o licenciamento ambiental pelo instrumento ESTU-
legislao ambiental e dos impactos previstos para o empre- DO DE IMPACTO AMBIENTAL RELATRIO DE IMPACTO
endimento, propor a Diretoria Tcnica, atravs de parecer AMBIENTAL (EIA-RIMA).
(3) Da designao da equipe de anlise
Acatado pelo Diretor Tcnico o instrumento proposto, ser ento do processo administrativo.
constituda a coordenao do processo administrativo de
O Coordenador do processo de licenciamento ambiental de-
licenciamento e a equipe tcnica de anlise, atravs de Ordem de
ver, assim que receber o processo de licenciamento
Servio, nos termos do modelo proposto no Anexo A, deste Manual.
ambiental contendo a Ordem de Servio com a equipe nome-
O Diretor Tcnico, para nomear a equipe de anlise, ouvir ada, registrar no campo prprio do Sistema de Banco de Da-
a chefia do setor a que est afeto o licenciamento e a che- dos da FEPAM que o processo administrativo est sendo con-
fia do respectivo Departamento, bem como o coordenador duzido pelo instrumento EIA-RIMA, conforme tela que segue:
Distribuio das cpias da Ordem de Servio, a ser executa- de do rgo ambiental competente, mas deve contar com a
da pela Secretaria do Diretor Tcnico: participao do empreendedor,
Arquivo da Diretoria Tcnica Nesta etapa, as equipes tcnicas da FEPAM e do Empreen-
dedor devem definir o Termo de Referncia, a ser cumprido
Diretor Presidente da FEPAM
para elaborao do Estudo de Impacto Ambiental e apresen-
Diviso de Recursos Humanos da FEPAM e, tao do Relatrio de Impacto Ambiental. Devero ser consi-
Processo Administrativo. derados:
(4) Da comunicao ao requerente e determinao de a. os aspectos especificados na legislao;
publicao da solicitao de EIA-RIMA b. os impactos ambientais significativos no citados nas re-
O Coordenador do processo de licenciamento ambiental in- gulamentaes e que dizem respeito tipologia em
formar ao empreendedor a deciso pelo uso do instrumen- licenciamento;
to EIA_RIMAEIA-RIMA, atravs de ofcio, conforme modelo c. peculiaridades do projeto;
Anexo B deste Manual.
d. caractersticas ambientais das reas.
Devido s caractersticas diversas de cada tipologia sujeita
Na reunio de aprovao do Termo de Referncia, dever
ao licenciamento ambiental, o ofcio poder ser adaptado,
ser lavrada ata sucinta, assinada por todos os presentes, ten-
caso necessrio, por razes de ordem tcnica.
do como anexo o referido Termo objeto do acordo.
(5) Definio do Termo de Referncia
Esta ata dever estar no Banco de Dados da FEPAM como
Nos termos da Resoluo CONAMA n 237/97, Art. 10, o pro- INFORMAO TCNICA, sendo colocada a observao EM
cedimento de licenciamento ter uma etapa inicial, de defini- VIGOR pelo Coordenador do processo.
o dos documentos, projetos e estudos ambientais, neces-
srios ao incio do processo de licenciamento corresponden-
te licena a ser requerida. Esta etapa de responsabilida-
(6) Encaminhamento do termo de referncia ao empreendedor
O Termo de Referncia para elaborao do EIA/RIMA, assina- O processo administrativo ser enviado ao Diretor Tcnico
do pelo Coordenador da Equipe de EIA-RIMA da FEPAM, deve- que, acatando os termos da minuta, a colocar no status EM
r ser encaminhado oficialmente ao requerente do VIGOR no Banco de Dados, imprimir o ofcio em papel
licenciamento por ofcio da Diretoria Tcnica da FEPAM. timbrado (A4) e assinar duas vias, devolvendo o processo
ao Coordenador da Equipe Tcnica, para envio de uma via ao
Minuta do ofcio dever ser elaborada no Banco de Dados da
empreendedor. A seguir, vemos a tela do Banco de Dados a
FEPAM pelo Coordenador da Equipe Tcnica do rgo
ser preenchida:
Ambiental, deixando-a na condio de EM TRABALHO.
O Coordenador da Equipe Tcnica da FEPAM somente elabo- O Anexo C um modelo do Ofcio de encaminhamento do
rar a Minuta de Ofcio encaminhando o Termo de Refern- Termo de Referncia.
cia, se as publicaes legais, conforme item 3(4), constarem
Quando do recebimento do Ofcio, por parte do empreende-
do processo administrativo de licenciamento ambiental.
dor, o andamento do processo administrativo ser suspenso
no Banco de Dados da FEPAM, utilizando-se a seguinte tela:
(7) Recebimento do EIA-RIMA na Fepam de cpias de 5 (cinco), considerando o disposto no Cdigo
Estadual do Meio Ambiente (Lei Estadual n 11.520, de 03
Conforme ofcio encaminhado na fase anterior. O empreen-
de agosto de 2000):
dedor dever entregar na FEPAM o EIA-RIMA em duas vias
(uma em meio eletrnico e outra em papel) que ser exami- Art. 77 - Sero de responsabilidade do proponente do projeto
nado pelo Coordenador Tcnico da FEPAM, para verificao todas as despesas e custos referentes realizao do Estudo
formal do cumprimento do Termo de Referencia Referncia. Prvio de Impacto Ambiental (EIA) e Relatrio de Impacto
Ambiental (RIMA) e audincia pblica, alm do fornecimento ao
Esta fase de verificao da correspondncia do EIA / RIMA
rgo ambiental competente de, pelo menos, 5 (cinco) cpias.
com o Termo de ReferenciaReferncia acordado, no dever
ser superior a 10 (dez) dias teis. A FEPAM pode solicitar um nmero maior de cpias de acor-
do com as necessidades de anlise (inclusive por outros r-
Neste momento, a minuta de EIA-RIMA no internalizada
gos*) e o nmero de locais onde ser necessrio colocar o
no processo de licenciamento ambiental, nem o processo admi-
RIMA a disposio do pblico.
nistrativo ter andamento no Banco de Dados da FEPAM.
(*)Resoluo CONAMA n 001/86:
(8) O EIA-RIMA corresponde ao termo de referncia?
Artigo 11 - Respeitado o sigilo industrial, assim solicitando e
A) No - Caso o EIA-RIMA no cumpra integralmente o Termo
demonstrando pelo interessado o RIMA ser acessvel ao
de ReferenciaReferncia acordado, e no haja justificativa
pblico. Suas cpias permanecero disposio dos inte-
tcnica motivada e acatada para o descumprimento, o mes-
ressados, nos centros de documentao ou bibliotecas da
mo ser devolvido ao empreendedor, acompanhado por of-
SEMA e rgo do estadual de controle ambiental correspon-
cio do Coordenador do processo, conforme Anexo D (modelo
dente, inclusive o perodo de anlise tcnica.
a ser adaptado para cada situao).
1 - Os rgos pblicos que manifestarem interesse, ou
B) Sim - Atendido o Termo de Referencia, ser expedido of-
tiverem relao direta com o projeto, recebero cpia do
cio, pelo Coordenador do processo, conforme Anexo E, solici-
RIMA, para conhecimento e manifestao.
tando as cpias necessrias do mesmo. O nmero mnimo
(9) O EIA-RIMA necessita complementao de dados?
Ao serem recebidas as cpias do EIA-RIMA, o Coordenador de aos impactos do empreendimento. Se o EIA e o RIMA
do processo de licenciamento ativar o contador de tempo tiverem cumprido com o solicitado pela FEPAM, e conside-
do Banco de Dados da FEPAM. rando o disposto no Cdigo Estadual do Meio Ambiente (Lei
Estadual n 11.520, de 03 de agosto de 2000), dar-se- cin-
A equipe tcnica da FEPAM analisar o contedo tcnico do
cia do EIA-RIMA ao Ministrio Pblico Estadual ou Federal,
EIA-RIMA e detectando a necessidade de revises, correes,
(conforme o caso) e a entidade representativa das Organiza-
detalhamento ou a necessidade de novas informaes, o
es No-Governamentais (ONGS), atualmente denominada
coordenador elaborar no Banco de Dados PARECER TCNI-
APEDEMA/RS - ASSEMBLIA PERMANENTE DE ENTIDADES
CO justificado. Este parecer ser encaminhado, atravs de
EM DEFESA DO MEIO AMBIENTE. Os ofcios tambm sero
ofcio, ao Empreendedor utilizando como o modelo o sugeri-
elaborados pelo Coordenador Tcnico do processo de
do no Anexo G.
licenciamento, no Banco de Dados da FEPAM, deixados na con-
Aps o recebimento do ofcio pelo empreendedor, o Coorde- dio EM TRABALHO e remetidos ao Diretor Tcnico para en-
nador do processo dever parar o contador de tempo do Ban- caminhamento, conforme sugesto presente nos Anexos I e J.
co de Dados da FEPAM.
Lei Estadual n 11.520, de 03 de agosto de 2000
Caso o empreendedor no complemente os dados solicitados,
Art. 72. Quando determinada a necessidade de realizao
o Diretor Tcnico, em reunio com o Coordenador do processo
de Estudo Prvio de Impacto Ambiental (EIA) e Relatrio de
e o Empreendedor, definir o andamento do processo admi-
Impacto Ambiental (RIMA) pelo rgo ambiental competen-
nistrativo. Desta reunio ser lavrada uma Ata ata sucinta.
te, as solicitaes de licenciamento, em quaisquer de suas
O empreendedor dever entregar os dados complementares modalidades, suas renovaes e a respectiva concesso das
em volume anexo ao EIA e reeditar o RIMA substituindo os licenas, sero objeto de publicao no Dirio Oficial do Es-
exemplares disposio da FEPAM. O RIMA deve ser um tado e em peridico de grande circulao regional e local.
documento sem anexos, erratas, correes ou rasuras, pois
Pargrafo nico - Sempre que for determinada a apresenta-
o documento de informao ao pblico, que dar publicida-
o do Estudo Prvio de Impacto Ambiental (EIA) e quando Caso a FEPAM deseje realizar a AUDIENCIA PBLICA, dever
este for recebido no rgo ambiental competente, dar-se- ser publicado o EDITAL DE CONSULTA, MANIFESTAO E AU-
cincia ao Ministrio Pblico e entidade representativa das DINCIA PUBLICA, a ser adaptado a cada situao, conforme
Organizaes No-Governamentais (ONGs). Anexo H. O prazo mnimo, para conciliar todas as disposies
legais de 45 (quarenta e cinco) dias.
(10) (11) e (12) A FEPAM quer Audincia Pblica?
(13) Solicitao legtima de Audincia Pblica
Neste momento do procedimento do licenciamento ambiental
atravs do instrumento EIA-RIMA e no havendo a disposio De acordo com a Resoluo CONAMA n 009/87, so legiti-
prvia do rgo rgo Ambiental (FEPAM) de realizar Audin- mados para solicitar a realizao de Audincia Pblica:
cia Pblica, ser mandado publicar o EDITAL DE CONSULTA E
Art. 2. Sempre que julgar necessrio, ou quando for solici-
MANIFESTAO PBLICA, no Dirio Oficial do Estado, em pe-
tado por entidade civil, pelo Ministrio Pblico, ou por 50 (cin-
ridico de grande circulao regional e em peridico local.
qenta) ou mais cidados, o rgo de Meio Ambiente pro-
Considerando o disposto no Art.80 do Cdigo Estadual do Meio mover a realizao de audincia pblica.
Ambiente (Lei Estadual n11.520/00), o prazo para manifes-
Tambm, de acordo com o disposto no Cdigo Estadual do
tao de no mnimo 45 (quarenta e cinco) dias:
Meio Ambiente (Lei Estadual n 11.520/ 00) so legtimos:
Art. 80. Ao colocar disposio dos interessados o Relat-
Art. 85. A convocao e a conduo das audincias pbli-
rio de Impacto Ambiental (RIMA), atravs de edital no Dirio
cas obedecero aos seguintes preceitos:
Oficial do Estado e em um peridico de grande circulao,
regional e local, o rgo ambiental competente determinar I - obrigatoriedade de convocao, pelo rgo ambiental,
prazo, nunca inferior a 45 (quarenta cinco) dias, para recebi- mediante petio encaminhada por no mnimo 1 (uma) en-
mento dos comentrios a serem feitos pelos rgos pblicos tidade legalmente constituda, governamental ou no, por
e demais interessados. 50 (cinqenta) pessoas ou pelo Ministrio Pblico Federal
ou Estadual;
O modelo de EDITAL DE CONSULTA E MANIFESTAO PUBLICA,
a ser adaptado a cada situao, o sugerido pelo no Anexo F. II - divulgao da convocao no Dirio Oficial do Estado e
em peridicos de grande circulao em todo o Estado e na A publicao do EDITAL de responsabilidade do empreen-
rea de influncia do empreendimento, com antecedncia dedor, devendo este fazer prova das publicaes junto
mnima de 30 (trinta) dias e correspondncia registrada aos FEPAM, no prazo de 5 (cinco) dias teis.
solicitantes.
(14) (15) Audincia pblica - complementaes
Tendo a FEPAM optado pelo EDITAL DE CONSULTA E MANI-
De acordo com a Portaria Estadual n 27/98, os proponen-
FESTAO PBLICA, dever observar, se, findo o prazo fixado
tes do projeto e seus consultores devero, no prazo mximo
no Edital, h solicitao legitima de realizao de Audincia
de 7 (sete) dias antes da realizao da Audincia Pblica,
Pblica. Havendo, obrigada a realiz-la no prazo mnimo de
efetuar uma prvia apresentao da exposio que realiza-
30 (trinta) dias, com publicao de Edital no Dirio Oficial,
ro durante a Audincia Pblica equipe tcnica da FEPAM
peridico regional de grande circulao e em um peridico
e a seus convidados. Nessa oportunidade, ser procedida
do local do empreendimento.
uma avaliao da metodologia e dos recursos empregados
No Anexo L encontra-se uma , sugesto de EDITAL DE AUDI- para a clareza e objetividade da comunicao, visando as-
NCIA PBLICA. segurar que a apresentao do contedo do projeto e seu
RIMA cumpram com as finalidades da Audincia Pblica.
Uma vez decidida a realizao de Audincia Pblica e publi-
cado o Edital de Convocao, ser enviada cpia do Edital Os procedimentos para realizao da Audincia Pblica es-
Secretaria de Segurana Pblica Comando da Brigada Mili- to descritos em captulo especial deste Manual.
tar, pedindo apoio para a realizao do evento, em oficio a
Caso haja necessidade de complementao de dados, em fun-
ser encaminhado pelo Diretor Presidente da FEPAM, confor-
o de novas informaes trazidas Audincia Pblica, a equi-
me modelo Anexo O.
pe tcnica da FEPAM elaborar PARECER TCNICO neste senti-
Os Editais devero ser elaborados pelo Coordenador Tcnico do, com incluso no Banco de Dados por parte do coordenador
do EIA-RIMA e submetidos anlise da Assessoria Jurdica tcnico, com a condio EM VIGOR. O Coordenador do proces-
da FEPAM. Os Editais sero assinados pelo Diretor-Presiden- so de licenciamento solicitar ao empreendedor, por ofcio, as
te ou seu substituto legal. complementaes conforme modelo sugerido no Anexo M.
(16) Parecer final
Para concluso do rito administrativo de licenciamento
ambiental atravs do instrumento Estudo de Impacto
Ambiental-Relatrio de Impacto Ambiental (EIA/RIMA), a equi-
pe tcnica da FEPAM, de pleno acordo com o coordenador da
equipe, emitir em conjunto o parecer final de licenciamento
ou optar por seu indeferimento.
Dever constar na Licena (ou Indeferimento), o seguinte item
como condio/restrio:
- o empreendedor dever proceder a publicao da conces-
so da presente licena (ou indeferimento), em conformida-
de com a Resoluo CONAMA n 006/86, em um prazo de
30 (trinta) dias, devendo, neste mesmo prazo, enviar cpia
da publicao a esta Fundao.
| 6. Dos Procedimentos da Audincia Pblica |
A Portaria Estadual n 27/98, de 05 de agosto de 1998, dis- As manifestaes ao RIMA, devero ser entregues em duas
ciplina as consultas e manifestaes ao EIA/RIMA e aprova o vias, no local onde o mesmo est disposio do pblico, con-
regimento interno das Audincias Pblicas da Fundao Es- forme prazo e regra do Edital publicado. A pessoa encarregada
tadual de Proteo Ambiental Henrique Luiz Roessler receber as duas vias, datar (dia e hora) e devolver uma das
FEPAM. Para a realizao da Audincia Pblica sero obede- vias ao solicitante, sendo a outra enviada ao Coordenador do
cidos os ritos da Portaria acima referida. processo na FEPAM, conforme instrues da FEPAM.
Quando da publicao do EDITAL DE CONSULTA E MANIFES- prudente o Coordenador da equipe tcnica ter o nome e
TAO, independentemente da convocao para a AUDIN- forma de contato com a(s) pessoa(s) encarregada(s) da
CIA PUBLICA, devero ficar junto ao RIMA, nos locais onde guarda e disponibilizao do RIMA, colocado a disposio
este estiver disponvel, o seguinte: nos diversos locais citados no EDITAL, para resolver even-
tuais problemas que podem surgir no prazo do Edital e
a- Lista de presena (modelo Anexo N), e
combinar adequadamente a forma de recolhimento das ma-
b- Protocolo das manifestaes por escrito. nifestaes escritas.
As pessoas que acessarem o RIMA, podero assinar a lista O local da AUDINCIA PBLICA ser escolhido pelo rgo
de presena, para que o rgo Ambiental tenha cincia do Ambiental, com nmero adequado de lugares, de acordo com
interesse social que o mesmo est despertando. No entanto, a perspectiva estimativa de pblico presente, preferencial-
no se trata de obrigao legal, em havendo recusa na assi- mente auditrio com nmero superior a 300 lugares. O local
natura, o RIMA pode ser consultado. ser alugado pelo EMPREEDEDOR, devendo estar disposi-
o, preferencialmente, 08 (oito) horas antes do incio da
Audincia.
A Organizao da Audincia Pblica, no dia de sua realizao,
ficar a cargo do Servio de Educao Ambiental da FEPAM.
Para a Audincia Pblica, o EMPREENDEDOR dever provi-
denciar, no mnimo:
um micronibus para deslocamento da equipe do rgo
Ambiental;
duas recepcionistas, que posicionadas na entrada do audi-
trio, recepcionaro os dos convidados, promovero a assi-
natura da lista de presena (Anexo P), bem como, a identifi-
cao das autoridades (Anexo Q) e o recebimento das mani-
festaes orais (Anexo R); para a fase de audincia;
uma auxiliar para o servio de gua e caf durante a
audincia;
equipamentos e operadores para sistema de a filmagem e
gravao (em CD/DVD) de toda a Audincia Pblica.
| 7. Legislao recomendada |
Legislao Federal
BRASIL. Constituio. Constituio da Repblica Federativa BRASIL. Decreto n 5.566, de 26 de outubro de 2005. D nova
do Brasil. Texto consolidado at Emenda Constitucional n redao ao caput do Art. 31 do Decreto no 4.340, de 22 de
48 de 10 de agosto de 2005. Disponvel em: <http:// agosto de 2002, que regulamenta artigos da Lei no 9.985, de
www.senado.gov.br>. Acesso em: novembro 2005. 18 de julho de 2000, que dispe sobre o Sistema Nacional de
Unidades de Conservao da Natureza - SNUC. Disponvel em:
BRASIL. Decreto n 99.274, de 6 de junho de 1990. Regula-
<http://www.senado.gov.br>. Acesso em: novembro 2005.
menta a Lei n 6.902, de 27 de abril de 1981, e a Lei n
6.938, de 31 de agosto de 1981, que dispem, respectiva- BRASIL. Lei n 4.771, de 15 de setembro de 1965 (* j alte-
mente sobre a criao de Estaes Ecolgicas e reas de rada pela 7.803/89). Institui o Cdigo Florestal Brasileiro.
Proteo Ambiental e sobre a Poltica Nacional do Meio Am- Disponvel em: <http://www.senado.gov.br>. Acesso em: no-
biente, e d outras providncias. Disponvel em: <http:// vembro 2005.
www.senado.gov.br>. Acesso em: novembro 2005. BRASIL. Lei n 6.938, de 31 de agosto de 1981. Dispe sobre
BRASIL. Decreto n 4.340, de 22 de agosto de 2002. Regula- a Poltica Nacional do Meio Ambiente, seus fins e mecanismos
menta artigos da Lei n 9.985, de 18 de julho de 2000, que de formulao e aplicao, e d outras providncias, entre eles,
dispe sobre o Sistema Nacional de Unidades de Conservao a necessidade do licenciamento ambiental para empreendi-
da Natureza - SNUC, e d outras providncias. Disponvel em: mentos modificadores do meio ambiente. Disponvel em:
<http://www.senado.gov.br>. Acesso em: novembro 2005. <http://www.senado.gov.br>. Acesso em: novembro 2005.
BRASIL. Lei n 7.803, de 18 de julho de 1989 (*). Altera a BRASIL. Lei n 11.132, de 4 de julho de 2005. Acrescenta
redao da Lei n 4.771, de 15 de setembro de 1965 Cdi- artigo Lei n o 9.985, de 18 de julho de 2000, que regula-
go Florestal Brasileiro, e revoga as Leis n 6.535, de 15 de menta o Art. 225, 1 , incisos I, II, III e VII da Constituio
julho de 1978 e 7.511, de 7 de julho de 1986. Disponvel em: Federal e institui o Sistema Nacional de Unidades de Conser-
<http://www.senado.gov.br>. Acesso em: novembro 2005. vao da Natureza. Disponvel em: <http://
www.senado.gov.br>. Acesso em: novembro 2005.
BRASIL. Lei n 7.804, de 18 de julho de 1989. Altera a Lei n.
6.938, de 31 de agosto de 1981, que dispe sobre a Poltica BRASIL. Medida Provisria n 2166-67, de 24 de agosto de
Nacional do Meio Ambiente, seus fins e mecanismos de for- 2001. Altera os Arts. 1o, 4o, 14, 16 e 44, e acresce dispositi-
mulao e aplicao, a Lei n. 7.735, de 22 de fevereiro de vos Lei no 4.771, de 15 de setembro de 1965, que institui
1989, a Lei n. 6.803, de 2 de junho de 1980, e d outras o Cdigo Florestal, bem como altera o Art. 10 da Lei no 9.393,
providncias. Disponvel em: <http://www.senado.gov.br>. de 19 de dezembro de 1996, que dispe sobre o Imposto
Acesso em: novembro 2005. sobre a Propriedade Territorial Rural - ITR, e d outras provi-
dncias. Disponvel em: <http://www.senado.gov.br>. Aces-
BRASIL. Lei n 9.985, de 18 de julho de 2000. Regulamenta
so em: novembro 2005.
o art. 225, 1, incisos I, II, III, e VII da Constituio Federal,
institui o Sistema Nacional de Unidades de Conservao da BRASIL. Medida Provisria n 239, de 18 de fevereiro de 2005.
Natureza e d outras providncias. Disponvel em: <http:// Acrescenta artigo Lei n 9.985, de 18 de julho de 2000,
www.senado.gov.br>. Acesso em: novembro 2005. que regulamenta o Art. 225, 1, incisos I, II, III e VII da Cons-
tituio Federal e institui o Sistema Nacional de Unidades de
BRASIL. Lei n 10.257, de 10 de julho de 2001. Regulamenta os
Conservao da Natureza. Disponvel em: <http://
Arts. 182 e 183 da Constituio Federal, estabelece diretrizes
www.senado.gov.br>. Acesso em: novembro 2005.
gerais da poltica urbana e d outras providncias. Disponvel
em: <http://www.senado.gov.br>. Acesso em: novembro 2005.
Legislao Estadual Normas Federais
RIO GRANDE DO SUL. Constituio. Constituio do Estado CONSELHO NACIONAL DE MEIO AMBIENTE. Resoluo
do Rio Grande do Sul.Estadual. Captulo IV. Disponvel em: CONAMA n 001, de 23 de janeiro de 1986. Depender de
<http://www.al.rs.gov.br> . Acesso em: novembro de 2005. elaborao de estudo de impacto ambiental e respectivo re-
latrio de impacto ambiental - RIMA, a serem submetidos
RIO GRANDE DO SUL. Decreto n 34.256, de 02 de abril de
aprovao do rgo estadual competente, e do IBAMA em
1992. Cria o Sistema Estadual de Unidades de Conservao
carter supletivo, o licenciamento de atividades modificadoras
e d outras providncias. Disponvel em: <http://
do meio ambiente citadas nesta Resoluo. Disponvel em:
www.al.rs.gov.br>. Acesso em: novembro 2005.
<http://www.mma.gov.br>. Acesso em: novembro 2005.
RIO GRANDE DO SUL. Decreto n 38.814, de 26 de agosto
CONSELHO NACIONAL DE MEIO AMBIENTE. Resoluo
de 1998. O Governador Do Estado Do Rio Grande Do Sul, no
CONAMA n 006, de 24 de janeiro de 1986. Aprova os mode-
uso de suas atribuies que lhe confere o Art. 82, inciso V, da
los de publicao de pedidos de licenciamento em quaisquer
Constituio do Estado, de conformidade com o disposto no
de suas modalidades, sua renovao e a respectiva conces-
art. 5 da Lei n 4.771, de 15 de setembro de 1965, tendo
so e aprova os novos modelos para publicao de licenas,
em vista o Art. 3 da Lei n 9.519, de 21 de janeiro de 1992
conforme instrues especificadas. Disponvel em: <http://
e o Decreto n 34.256, de 02 de abril de 1992. Disponvel
www.mma.gov.br>. Acesso em: novembro 2005.
em: <http://www.al.rs.gov.br>. Acesso em: novembro 2005.
CONSELHO NACIONAL DE MEIO AMBIENTE. Resoluo CONAMA
RIO GRANDE DO SUL. Lei n 11.520, de 03 de agosto de 2000.
n 011, de 18 de maro de 1986. Altera e acrescenta inciso ao
Institui o Cdigo Estadual do Meio Ambiente do Estado do Rio
Art. 2 da Resoluo CONAMA n 001/86. Disponvel em:
Grande do Sul e d outras providncias. Disponvel em: <http:/
/www.al.rs.gov.br>. Acesso em: novembro 2005.
CONAMA n 005, de 06 de agosto de 1987. Determina que
seja includo na Resoluo CONAMA n 001/86, a CONSELHO NACIONAL DE MEIO AMBIENTE. Resoluo
obrigatoriedade de elaborao de Estudo de Impacto CONAMA n 237, de 19 de dezembro de 1997. Disponvel
Ambiental nos casos de empreendimentos potencialmente em: <http://www.mma.gov.br>. Acesso em: novembro 2005.
lesivos ao Patrimnio Espeleolgico Nacional. Disponvel em:
CONAMA n 279, de 29 de junho de 2001.Trata dos procedi-
CONSELHO NACIONAL DE MEIO AMBIENTE. Resoluo mentos e prazos estabelecidos em qualquer nvel de compe-
CONAMA n 006, de 16 de setembro de 1987. Disponvel em: tncia, ao licenciamento ambiental simplificado, ou com EIA-
<http://www.mma.gov.br>. Acesso em: novembro 2005. RIMA por deciso motivada do rgo Ambiental, de empreen-
dimentos eltricos. Disponvel em: <http://www.mma.gov.br>.
CONSELHO NACIONAL DE MEIO AMBIENTE. Resoluo CONAMA
Acesso em: novembro 2005.
n 009, de 03 de dezembro de 1987. Regra a Audincia Pbli-
ca referida na Resoluo CONAMA n 001/86. Disponvel em: CONSELHO NACIONAL DE MEIO AMBIENTE. Resoluo
<http://www.mma.gov.br>. Acesso em: novembro 2005. CONAMA n 281, de 12 de julho de 2001. Disponvel em:
CONAMA n 010, de 03 de dezembro de 1987. Disponvel CONSELHO NACIONAL DE MEIO AMBIENTE. Resoluo CONAMA
em: <http://www.mma.gov.br>. Acesso em: novembro 2005. n 302, de 20 de maro de 2002. Dispe sobre os parmetros,
definies e limites de reas de Preservao Permanente de
reservatrios artificiais e o regime de uso do entorno. Disponvel
CONAMA n 013, de 06 de dezembro de 1990.Disponvel em:
em: <http://www.mma.gov.br>. Acesso em: novembro 2005.
CONAMA n 303, de 20 de maro de 2002. Dispe sobre
CONAMA n 002, de 18 de abril de 1996. Disponvel em:
parmetros, definies e limites de reas de Preservao
Permanente. Disponvel em: <http://www.mma.gov.br>. Aces-
so em: novembro 2005.
CONSELHO NACIONAL DE MEIO AMBIENTE. Resoluo Normas Estaduais
CONAMA n 305, de 12 de junho de 2002. Dispe sobre
RIO GRANDE DO SUL. Conselho Estadual do Meio Ambiente.
Licenciamento Ambiental, Estudo de Impacto Ambiental e
Resoluo CONSEMA n 001, de 21 de janeiro de 2000. Fixa
Relatrio de Impacto no Meio Ambiente de atividades e em-
critrios de compensao de danos ambientais causados por
preendimentos com Organismos Geneticamente Modificados
grandes empreendimentos. Disponvel em: <http://
e seus derivados. Disponvel em: <http://www.mma.gov.br>.
www.sema.rs.gov.br>. Acesso em: novembro 2005.
Acesso em: novembro 2005.
FUNDAO ESTADUAL DE PROTEO AMBIENTAL HENRIQUE
LUIZ ROESSLER. Portaria Estadual n 027, de 05 de agosto
de 1998. Disciplina as consultas e manifestaes ao EIA/
RIMA e aprova o Regimento Interno das Audincias Pblicas
da Fundao Estadual de Proteo Ambiental Henrique Luz
Roessler FEPAM. Disponvel em: <http://
www.fepam.rs.gov.br>. Acesso em: novembro 2005.
| 8. Anexos |
Anexo A Modelo de Ordem de Servio Nomeando
Equipe Tcnica para Licenciamento atravs do Instrumento EIA-RIMA
ORDEM DE SERVIO N ___/(ano) DT
Por esta Ordem de Servio, nomeada Equipe Tcnica para atuao no processo administrativo de licenciamento ambiental
n (empreendedor, empreendimento, cidade, RS).
Por esta Ordem de Servio, nomeio os tcnicos A, B, C, D, E e F, para, sob a coordenao do primeiro, comporem a
Equipe Tcnica de Anlise do processo administrativo n, que ser efetuado pelo instrumento de EIA-RIMA.
Empreendimento: (citar tipo: RSU. RSI, Indstria, hidroeltrica, etc.)
Empreendedor: (citar o empreendedor)
Municpio(s): (citar o(s) municpio(s) sede do empreendimento.)
Data........................
(Assinatura)
(Nome)
Diretor Tcnico da FEPAM
Anexo B Modelo de Ofcio Informado ao Empreendedor que o
Licenciamento Solicitado ser Realizado atravs do Instrumento EIA-RIMA
Ofcio (SETOR)/BD/FEPAM n 00xx/ano (O n deste ofcio gerado pelo BD da FEPAM) Data............
(Processo administrativo n 00xxx/05.67/xx-x)
Senhor Empreendedor:
Em ateno ao processo administrativo acima referido, informamos que, de acordo com a legislao ambiental, em
especial a Resoluo CONAMA n 001/86, modificada pelas Resolues CONAMA 011/86 e 005/87, e pela avaliao tcnica
permitida pela Resoluo CONAMA n 237/97, o licenciamento ambiental solicitado ser efetuado pelo instrumento Estudo
de Impacto Ambiental (EIA-RIMA).
Para continuidade do processo administrativo, solicitamos a publicao do pedido de licenciamento no primeiro cader-
no, em corpo 07 ou superior, no prazo de at 30 (trinta) dias corridos a contar do recebimento deste oficio, do Dirio Oficial do
Estado, em pelo menos um peridico dirio de grande circulao no Estado e em um peridico de (Municpio(s) do
empreendimento),conforme o seguinte modelo:
Nome da Empresa sigla se houver, torna pblico que requereu na Fundao Estadual de Proteo Ambiental
FEPAM a Licena Prvia para (especificao da atividade a ser desenvolvida no empreendimento), em (especificar o
endereo de desenvolvimento da atividade da melhor forma possvel, devido s alternativas locacionais, se for o caso,
citar s o(s) Municpio(s)), foi determinado Estudo de Impacto Ambiental.
(continuao)
Aps as publicaes, enviar cpia das mesmas FEPAM, citando o processo administrativo acima referido, podendo ento
procurar a FEPAM para elaborao do Termo de Referncia necessrio ao inicio da elaborao do EIA.Foi nomeada equipe
tcnica na FEPAM para continuidade do licenciamento ambiental. Coordenador: (nome do tcnico). Contato: (forma de contato).
Atenciosamente,
Assina o Coordenador do EIA-RIMA
Ilmo. Sr.
(Empreendedor)
(Endereo)
Anexo C Modelo de Ofcio Encaminhando ao Empreendedor
o Termo de Rereferncia Aprovado pela FEPAM e Equipe do Empreendedor
Ofcio DIRTEC/BD/FEPAM n 00xx/ano (O n deste ofcio gerado pelo BD da FEPAM) Data............
Conforme acordado em reunio realizada no dia xx/xx/xxxx, entre as equipes tcnicas da FEPAM e de sua empresa,
encaminho, em anexo, o Termo de ReferenciaReferncia que dever ser obedecido para a realizao do Estudo de Impacto
Ambiental (EIA) e respectivo Relatrio de Impacto Ambiental (RIMA).
Recomendamos que sua equipe tcnica contate periodicamente a da FEPAM para avaliao da evoluo dos estudos e sua
forma de apresentao, evitando-se conflitos de metodologia cientifica quando da fase de apresentao do EIA-RIMA FEPAM.
O EIA-RIMA dever ser apresentado completo em 1 (uma) cpia em papel e 1 (uma) em meio digital (CD ou DVD) para
a FEPAM, para analise do coordenador da equipe da FEPAM, que, se o aprovar, solicitar as cpias restantes para analise
aprofundada da equipe da FEPAM e disponibilizao ao pblico. O EIA-RIMA no ser aceito em partes.
Atenciosamente.
(Assinatura)
(Nome)
Ilmo. Sr
(Empreendedor) (Endereo)
Anexo D Modelo de Ofcio Devolvendo ao Empreendedor o EIA-RIMA
Data............
Ofcio (SETOR)/BD/FEPAM n 00xx/ano (O n deste ofcio gerado pelo BD da FEPAM)
Acusamos o recebimento do EIA-RIMA, relativo ao processo acima referido. Aps anlise, verificamos que o mesmo
no atendeu ao Termo de Referencia acordado encaminhado pelo Oficio (citar o ofcio), razo pela qual o devolvemos.
Itens no atendidos do Termo de Referncia:
Atenciosamente.
(Assinatura)
(Nome)
Coordenador Tcnico
Ilmo. Sr.
(Empreendedor)
(Endereo)
Anexo E Modelo de Ofcio Aceitando o EIA-RIMA e Solicitando Cpias
Data............
Acusamos o recebimento do EIA-RIMA, relativo ao processo acima referido. Aps anlise, verificamos que o mesmo
atendeu ao Termo de ReferenciaReferncia acordado encaminhado pelo Oficio (citar o ofcio).
Para continuidade do processo de licenciamento ambiental, solicitamos X(...) cpias do EIA e Y(...) do RIMA.
Atenciosamente.
(Assinatura)
(Nome)
Coordenador Tcnico
Ilmo. Sr.
(Empreendedor)
(Endereo)
Anexo F Edital de Consulta e Manifestao Publica Referente ao EIA/RIMA
do Licenciamento Ambiental do (empreendedor), no Municpio de (citar), RS
EDITAL
Considerando que se encontra em tramitao na Fundao Estadual de Proteo Ambiental FEPAM, o Processo Administra-
tivo n (citar), referente ao Licenciamento Ambiental do (empreendedor), referente ao (empreendimento, tipo, endereo)
informo que o EIA/RIMA do mencionado empreendimento, nos termos do art. 80, da Lei Estadual n 11.520, de 03/08/2000,
e do Pargrafo 2, do Art. 11, da Resoluo CONAMA n 001, de 23/01/1986, encontra-se disposio do pblico em geral
para consulta e consideraes, pelo prazo de 45 dias, a contar do dia (data), na Biblioteca da FEPAM, situada Rua Carlos
Chagas, n 55, 8 andar, Centro, nesta Capital, das 09:00h s 12:00h e das 14:00h s 17:00h, bem como no municpio de
(citar pode ser mais de um), na exemplo Casa de Cultura Paulo Salzano Vieira da Cunha, situada Rua Sete de Setembro,
n 1.121, e na Cmara Municipal de Vereadores, localizada Rua Sete de Setembro, n 1.078. Os comentrios a respeito do
empreendimento em questo sero recebidos, por escrito, nos locais de disponibilizao do EIA/RIMA, at as 12 (doze) horas
do dia (data).
Data
(Assinatura)
(Nome)
Diretor Presidente
Anexo G Modelo de Ofcio de Complementao de Dados
Data............
Analisando o EIA-RIMA, encaminhado para a FEPAM em (data) , verificamos a necessidade de complementaes,
conforme parecer tcnico que segue anexo a esta correspondncia.
Solicitamos nos informar, por escrito, o prazo esperado para apresentar as complementaes FEPAM.
Atenciosamente.
(Assinatura)
(Nome)
Coordenador Tcnico
Ilmo. Sr.
(Empreendedor)
(Endereo)
Anexo H Edital de Consulta, Manifestao e Audincia Pblica Referente
ao EIA/RIMA do Licenciamento Ambiental do (empreendedor), no Municpio (citar)
EDITAL
tivo n (citar), referente ao Licenciamento Ambiental do (citar),relativo ao empreendimento (citar) informo que: 1. O EIA/RIMA
do mencionado empreendimento, nos termos do art. 80, da Lei Estadual n 11.520, de 03/08/2000, e do Pargrafo 2, do
Art. 11, da Resoluo CONAMA n 001, de 23/01/1986, encontra-se disposio do pblico em geral para consulta e
consideraes, pelo prazo de 45 dias, a contar do dia (citar), na Biblioteca da FEPAM, situada Rua Carlos Chagas, n 55, 8
andar, Centro, nesta Capital, das 09:00h s 12:00h e das 14:00h s 17:00h, bem como no(s) municpio(s) de (citar), exemplo:
na Casa de Cultura Paulo Salzano Vieira da Cunha, situada Rua Sete de Setembro, n 1.121, e na Cmara Municipal de
Vereadores, localizada Rua Sete de Setembro, n 1.078. Os comentrios sero recebidos, por escrito, nos locais de
disponibilizao do EIA/RIMA. 2. A Audincia Pblica, conforme previsto no ar. 85 da Lei Estadual n 11.520, de 03/08/2000,
e com base nas resolues do CONAMA n 009, de 03/12/1987, e n 237, e de 19/12/1997, bem como na Portaria FEPAM
n 27, de 05/08/1998, ser realizada no prazo de 45 dias, a contar de (citar), ou seja, no dia (citar), s (citar)horas, no (citar
o local), para expor aos interessados o contedo do Estudo de Impacto Ambiental EIA e do Relatrio de Impacto Ambiental
RIMA em anlise, dirimindo dvidas e colhendo, dos presentes, as sugestes apresentadas atravs de manifestaes a
respeito do empreendimento em questo. Os interessados em se manifestar na Audincia Pblica devero atender s dispo-
sies do Regimento Interno das Audincias Pblicas da FEPAM aprovado pela Portaria n 27, de 05/08/1998.
Data....... (Assinatura) (Nome) Diretor Presidente
Anexo I Modelo de Ofcio Encaminhado ao Ministrio Pblico
Data............
Ofcio DIRTEC/BD/FEPAM n 00xx/ano (O n deste ofcio gerado pelo BD da FEPAM)
Senhor Promotor (e/ou Procurador):
Informamos que, atravs do processo administrativo n (citar), foi solicitado licena prvia para o empreendimento
(citar), do empreendedor (citar).
A FEPAM realizou a anlise do EIA-RIMA e o considerando, (aps as complementaes se houveram), apto estamos
dando cincia deste procedimento licenciatrio ao Ministrio Pblico Estadual (e/ou Procuradoria Geral da Repblica), nos
termos do pargrafo nico do Art. 72 da Lei Estadual n 11520/2000 Cdigo Estadual do Meio Ambiente.
Atenciosamente.
(Assinatura)
(Nome)
Ilmo. Sr.
(Citar o Titular do MPE ou PGJ)
Anexo J Modelo de Ofcio Encaminhando APEDEMA/RS
Data............
Ofcio DIRTEC/BD/FEPAM n 00xx/ano (O n deste ofcio gerado pelo BD da FEPAM)
Prezado Senhor:
Informamos que, atravs do processo administrativo n (citar), foi solicitado licena prvia para o empreendimento
(citar), do empreendedor (citar).
A FEPAM realizou a anlise do EIA-RIMA e o considerando, (aps as complementaes se houveram), apto estamos
dando cincia deste procedimento licenciatrio a APEDEMA/RS, nos termos do pargrafo nico do Art. 72 da Lei Estadual n
11520/2000 Cdigo Estadual do Meio Ambiente.
Atenciosamente.
(Assinatura)
(Nome)
Ilmo. Sr.
(Citar o Titular Da APEDEMA)
Anexo L Edital de Audincia Pblica Referente ao EIA/RIMA
do Licenciamento Ambiental do (empreendedor), no) Municpio (citar)
EDITAL
tivo n (citar), referente ao Licenciamento Ambiental do (citar),relativo ao empreendimento (citar) informo que: 1. O EIA/RIMA
do mencionado empreendimento, nos termos do art. 80, da Lei Estadual n 11.520, de 03/08/2000, e do Pargrafo 2, do
Art. 11, da Resoluo CONAMA n 001, de 23/01/1986, foi colocado a disposio do pblico atravs do Edital de Consulta e
Manifestao Pblica, publicado no Dirio Oficial do Estado de (data), e em jornal de grande circulao, pelo prazo de mnimo
de 45 dias, tendo sido solicitada realizao de Audincia Pblica. 2. A Audincia Pblica, conforme previsto no ar. 85 da Lei
Estadual n 11.520, de 03/08/2000, e com base nas resolues do CONAMA n 009, de 03/12/1987, e n 237, e de 19/12/
1997, bem como na Portaria FEPAM n 27, de 05/08/1998, ser realizada no prazo de XX (mnimo de 30 dias) dias, a contar
de (citar), ou seja, no dia (citar), s (citar)horas, no (citar o local), para expor aos interessados o contedo do Estudo de
Impacto Ambiental EIA e do Relatrio de Impacto Ambiental RIMA em anlise, dirimindo dvidas e colhendo, dos presen-
tes, as sugestes apresentadas atravs de manifestaes a respeito do empreendimento em questo. Os interessados em se
manifestar na Audincia Pblica devero atender s disposies do Regimento Interno das Audincias Pblicas da FEPAM
aprovado pela Portaria n 27, de 05/08/1998.
Data.................
(Assinatura)
(Nome)
Diretor Presidente
Anexo M Modelo de Ofcio de Complementao Aps Audincia Pblica
Data............
Considerando as manifestaes ocorridas na Audincia Pblica realizada no dia (data) , verificamos a necessidade de
complementaes ao EIA-RIMA, conforme parecer tcnico que segue anexo a esta correspondncia.
Solicitamos nos informar, por escrito, o prazo esperado para apresentar as complementaes FEPAM.
Atenciosamente.
(Assinatura)
(Nome)
Coordenador Tcnico
Ilmo. Sr.
(Empreendedor)
(Endereo)
Anexo N Modelo de Folha de Presena
Local: (onde o RIMA est a disposio) Data de abertura: ____/___/_____
Nome Endereo Municpio Instituio Fone/Fax
Anexo O Modelo de Ofcio Encaminhado ao Comando da Brigada Militar
Data............
Ofcio DPRES/BD/FEPAM n 00xx/ano (O n deste ofcio gerado pelo BD da FEPAM)
Senhor Comandante:
Atravs do processo administrativo acima referido, a Fundao Estadual de Proteo Ambiental, FEPAM estar reali-
zando no dia (data), em (citar), Audincia Pblica para o licenciamento do empreendimento (citar), conforme cpia do Edital
em anexo.
Solicitamos o apoio da Secretaria de Segurana Pblica - Brigada Militar para avaliao dos eventuais riscos e a
manuteno da ordem e da a segurana no local do evento.
Atenciosamente.
(Assinatura)
(Nome)Diretor Presidente da FEPAM
Ilmo.Sr.(Citar)
Anexo P - Modelo de Folha de Presena Audincia Pblica
Local: (da Audincia Pblica) Data (da Audi}encia): ____/___/_____
Nome Endereo Municpio Instituio Fone/Fax
Anexo Q Modelo de Formulrio para Identificao das Autoridades Presentes na Audincia Pblica
AUTORIDADE
Nome do Convidado:
Cargo:
Representando:
Cargo:
FAVOR PREENCHER COM LETRA DE FRMA
Anexo R - Inscries para Manifestao Pblica
Empreendimento: (citar) Data: (da audincia)
Ficha n Nome Instituio
Anexo S Formulrio a ser Preenchido pelo Coordenador da Equipe Tcnica
Coordenador:
Etapa Ao Concluso
01 N proc.licenciamento
02 N Ordem Servio
03 Data do cadastrado LP-EIA no BD
04 N Of. comunicando necessidade de EIA-RIMA
05 Edital - Data da publicao no DOE
06 Edital - Data e nome do jornal de circulao Estadual
07 Edital - Data e nome do jornal de circulao Regional
08 N Informao Tcnica que aprova ATA do TR
09 N Of. do DIRTEC encaminhando TR
10 Data de parada do contador do BD
11 Data de recebimento de uma via do EIA
12 N Of. solicitando cpias do EIA-RIMA p/ anlise.
13 Data do recebimento do EIA-RIMA
14 Data de ativao do contador do BD
15 N Of. solicitando complementao do EIA-RIMA
16 Data de parada do contador do BD
17 Data de recebimento das complementaes
18 Data de ativao do contador do BD
19 N Of. dando cincia ao Ministrio Pblico
20 N Of. dando cincia a APEDEMA
21 Edital de consulta e manifestao pblica DOE.
22 Edital de consulta e manifestao pblica Jornal de Circulao Estadual.
23 Edital de consulta e manifestao pblica Jornal de Circulao Regional.
24 Edital de Audincia Pblica DOE.
25 Edital de Audincia Pblica Jornal de Circulao Estadual.
26 Edital de Audincia Pblica Jornal de Circulao Regional.
27 Data da apresentao do EIA FEPAM pr-Audincia Pblica
28 Data da Audincia Pblica
www. fepam.rs.gov.br
Rua Carlos Chagas, 55 - 5o andar - Centro - Fone (51) 3225.1588
Cep 90030-020 - Porto Alegre - RS - Brasil
www. sema.rs.gov.br
Rua Carlos Chagas, 55 - 9o andar - Centro - Fone (51) 3288.8100
Cep 90030-020 - Porto Alegre - RS - Brasil

Manual de Licenciamento Ambiental PDF

Enviado por

Dados do documento

Título original

Direitos autorais

Formatos disponíveis

Compartilhar este documento

Compartilhar ou incorporar documento

Opções de compartilhamento

Você considera este documento útil?

Este conteúdo é inapropriado?

Direitos autorais:

Formatos disponíveis

Manual de Licenciamento Ambiental PDF

Enviado por

Direitos autorais:

Formatos disponíveis

Manual Tcnico do

Você também pode gostar