1 Freq Constitucional II

Daniela Sofia Sousa Santos Direito Constitucional II
Data: 22 de Fevereiro de 2011
Tpicos da matria a leccionar ao longo do ano:

1. Perspectiva histrico-comparada do Direito Constitucional;
2. Estrutura organizatria dos rgos de soberania;
3. Exerccio de funo legislativa;
4. Fiscalizao e controlo da constitucionalidade;
5. Direitos fundamentais.
1 Constituio (1822) - Antes de ser implementado um texto to

importante como a Constituio, ou seja, antes de 1822, j existia normas
que eram antecedentes histricos da constitucionalidade.
impossvel estudar os textos constitucionais do passado sem se olhar

para a conjuntura geral que o pas vivia em simultneo.
Antes da Constituio/Quadro poltico do pas:

O poder tinha carcter absolutista, j que era o rei que concentrava
em si todos os poderes do Estado. Este poder absoluto acabou com
a teoria da separao de poderes de Montesquiu.
Acompanhado da irresponsabilidade poltica do rei, j que este no
prestava contas de nada, no era responsvel politicamente
perante ningum.
Estava ainda desvinculado das suas funes perante qualquer
sistema jurdico.
Monarquia considerado um Estado estamental, Estado pr

constitucional, que se divide em 3 estratos: povo, clero e nobreza.
Havia a existncia das cortes tradicionais do rei das quais faziam parte os
representantes dos estratos sociais acima referidos.
Cortes tradicionais Parlamentarismo, como podemos comprovar pelas

suas caractersticas, nomeadamente:
No tinham poderes de vincular;
Convocao das cortes eram feitas de forma irregular, s quando o
monarca achava necessrio que convocava as cortes;
1
A sua composio era no democrata, uma vez que havia estratos l

representados, no entanto havia tambm desigualdades na
interveno dos diferentes estratos;
A eleio fazia-se em sistema no democrtico;
As cortes tinham fora meramente simblica.
O quadro poltico absolutista apresentado tinha algumas excepes,

nomeadamente:
Leis fundamentais do reino decises aprovadas em cortes que seriam

vinculativas e limitavam o prprio exerccio do rei.
Por exemplo:
Actas das Cortes de Lamego (XVII XIX) que se descobriram como sendo
falsas. Eram utilizadas como fim poltico e celebradas durante a 1 dinastia.
L estava consagrado que nenhum estrangeiro podia ser rei de Portugal
isto tinha o objectivo de se correr com o rei espanhol para se reconhecer
independncia
Havia ento dois limites ao poder jurdico do rei no perodo pr-

constitucional:
- Forma monrquica do governo que o soberano no podia alterar;
- Regras de sucesso do trono que tambm no podia alterar.
Na revoluo francesa, o movimento constitucional ganha fora.

A luta era da burguesia contra o Estado.
Os dois princpios pilares da revoluo eram o democrata e liberal.
Foi posta em prtica a teoria de Montesquiu, assim este foi o 1 Estado a
adoptar a separao de poderes.
Depois outros pases europeus foram influenciados por este movimento,
nomeadamente Portugal onde os liberais portugueses ficaram fascinados
com os ideais defendidos durante aquela revoluo. Estes princpios so
implementados em Portugal em 1822, embora com alguma resistncia por
parte da igreja e aristocracia. Portugal agora um Estado liberal origem
do Constitucionalismo.
Textos constitucionais:
Constituio de 1822
Carta Constitucional de 1838
Constituio Republicana de 1911
2
Constituio de 1933
Constituio de 1976
A sequncia de todos estes textos no cronolgica.

Existem 3 caractersticas na histria destes textos:
1. No existiu continuidade entre os textos;
2. A transio no foi sempre feita por roturas jurdicas, mas tambm
sociais e polticas;
3. Houve uma sucessiva tentao de represtinar os textos
constitucionais.
Represtinar: uma norma revogada voltar sua vigncia.
A histria dos textos constitucionais:

1822 aprovao da Constituio at 1823;
1823/26 regresso do absolutismo regressam leis fundamentais do
reino;
1826/28 Carta Constitucional;
1828/1834 regresso ao absolutismo perodo de usurpao egosta/
guerra civil;
1834 Carta Constitucional represtinada, perodo da sua 2 vigncia;
1836/38 2 vigncia da Constituio de 1822;
1838 Constituio de 1838 at 1842;
1842 estabilizao do quadro constitucional 3 vigncia da Carta
Constitucional;
1910 implementao da Repblica;
1911 Constituio Republicana;
1911/ 26 golpe de 28 de Maio que implanta regime de ditadura.
Constituio de 1933;
1976 Constituio de 1976.
Durante este tempo, houve mudana de Constituio consoante a

conjuntura actual do pas.
Periodizao da histria Constitucional
Critrio 1 acordo com o regime poltico:

existem ento constituies monrquicas (22/26/38) e republicanas
(resto).
3
Critrio 2 constitucionalismo democrata (actual constituio 1976),

liberal e autoritrio (1933, de inspirao autoritria, Estado Novo).
A histria poltica e constituio no podem ser separadas, uma vez que

a segunda provm da primeira.
Caractersticas dos textos constitucionais:

1. Constituies so sempre resultado de roturas polticas;
2. Direito constitucional acompanha sempre evoluo poltica do pas;
3. As diferentes constituies funcionam como bandeiras polticas de
novos regimes implantados;
4. So de influncia estrangeira;
5. Textos muito influenciados politicamente, correspondem a
determinadas ideologias;
6. Instabilidade poltica constitucional;
7. Textos correspondem a projectos constitucionais muito ambiciosos
e que eram irrealistas;
8. Instituies criadas pelas constituies foram insuficientes e
incapazes de responder aos objectos da constituio.
Anlise pormenorizada de cada texto constitucional:
Constituio de 1822:
Guerras napolenicas, invaso francesa, fuga da famlia real para o Brasil.
neste quadro que surge a revoluo de 1820 e a criao da constituio
pela convocao das cortes constituintes (diferentes das constitucionais).
Influenciada pela situao de Espanha.
Aps a votao da Constituio, imps-se o regresso do rei e este foi
obrigado a jurar e aceitar a Constituio. A soberania pertencia nao.
Sistema de governo: doutrinas de Montesquiu.
Legislativo cortes que aprovavam legislao, a aprovao era de
competncia das cortes, que se impunham ao rei.
Executivo atribudo aos reis mas no automaticamente, em conjunto
com os ministros nomeados.
Carta Constitucional de 1826:

Elaborada em 3/4 dias por D.Pedro IV.
Constituio influenciada pela brasileira e pelo constitucionalismo
britnico, mas tambm pelas teorias de Benjamim Constante (que juntava
o poder moderador aos outros de Montesquiu).
4
Caractersticas:
1. Obra pessoal de D.Pedro IV;
2. Concesso de um monarca aos seus sbditos;
3. Muito conservadora;
4. Rejeita soberania popular;
5. Muito aristocrtica (cortes divididas em 2 cmaras a dos pares
(nobres e bispos) e a dos deputados (representantes)).
6. 4 Poder o rei exercia o poder moderador em funo de
distanciamento de poltica (influncia na Blgica).
Sistema poltico: quase parlamentarismo puro.

Bicameralismo perfeito ambas as cmaras tinham o mesmo poder a
legislao tinha de ser aprovada pelas duas cmaras.
Sano Facultativa se o rei recusa-se a aprovar no havia possibilidade

de ultrapassar o veto real, pois era um veto absoluto.
Direitos fundamentais mais abrangentes do que na de 1822:

Direitos individualistas, burgueses liberais;
Direitos sociais surgem aqui (assistncia pblica, instruo gratuita);
No elenco dos direitos fundamentais, a constituio garantia os direitos da
nobreza hereditria e garantia do pagamento da dvida pblica.
Teve 3 perodos de vigncia.
A reviso j se faz nos termos comuns, as revises no so divididas pelo

rei mas sim pelas cortes.
As revises no se fazem pela modificao mas sim por actos adicionais
crescentes.
Revises:
52 Aboliu a eleio indirecta e pena de morte nos crimes polticos.
85 Suprimiu o pareado hereditrio da cmara dos pares, surgindo o
pareado vitalcio.
? Restingiu-se o poder moderador e constitucionalizou-se o direito de
reunio e manifestao.
95/96 reviso ditatorial/ reforar poder executivo.
5
Data: 3/03/2011
Constituio de 1838
Aprovada por representantes do povo.

Modelo hbrido entre a Constituio de 22 e a Carta Constitucional, ou
seja, tenta combinar os 2 plos dos diferentes textos constitucionais,
unindo a linha revolucionria/radical e a linha mais conservadora.
Rene elementos influenciados pela Constituio de 22:

Consagrao da soberania nacional;
Abolio do pariato (pares) do reino, rejeita a hereditariedade de
funes parlamentares;
Sufrgio directo.
Rene elementos influenciados pela Carta Constitucional de 26:

Engrandecimento do papel do monarca;
Manuteno do bicameralismo (cmara baixa/cmara dos
deputados);
Apesar do senado ser eleito pela populao, continuou-se a cmara
dos pares, mas sem o critrio da hereditariedade.
Constituio de 1911
Aprovada na sequncia da implementao da Repblica, em 5 de Outubro
de 1910.
Ganha expresso ps ultimato ingls (1891), que ocorreu uma vez que,
Portugal possua terrenos de frica (Angola e Moambique), e os
britnicos queriam a todos os custos estas duas terras que lhes faltavam
em territrio de frica.
Caractersticas:
1. Constituio de ruptura poltica e social;
2. Forte influncia jacobina, anti clericalismo;
3. Liberalismo democrtico;
4. Parlamentarismo exacerbado instabilidade poltica governamental.
O parlamento passa a chamar-se congresso da repblica, o chefe
6
passa a ter poder/cargo temporrio, eleito e tem poder

moderador, eleito pelos deputados e senadores, ou seja, pelas duas
cmaras.
5. Prev existncia autnoma de um governo (chamado aqui
ministrio);
6. Primeira a prever na prpria constituio a existncia de um lder de
governo presidente do ministrio;
7. Primeiro texto constitucional portugus e no mundo que prev que
tribunais possam fiscalizar constitucionalidade das leis;
8. Catlogo de direitos fundamentais maior direitos e liberdades
(direitos individuais);
9. Probe nobreza hereditria;
10.Baniu a famlia real;
11.Participao na grande guerra;
12.Estado endmico de crise financeira (dvidas);
13.Perodo sidonista inspirava-se nos movimentos de lderes militares
que antecipam movimentos fascistas.
D-se assim, em Maio de 1926, um Golpe liderado pelos movimentos

conservadores (catlicos, absolutistas), contrrio ao regime republicano
que instaurou o governo provisrio.
Deu-se incio ao perodo de ditadura militar, em que os militares tomaram

conta do poder poltico.
Constituio de 1933
Salazar redige esta Constituio que se vem adaptar nova ditadura
poltica (Estado Novo).
Caractersticas:
1. Procura resolver conflito republicanos/monrquicos;
2. Autoritarismo conservador, anti liberais e anti democratas de
influncia europeia;
3. Rejeio do parlamentarismo no tem poder nem palavra na
conduo poltica do pas, j que se rejeitava influncia de partidos
polticos;
4. Rejeio do liberalismo construda uma sociedade que pretende
assentar na base da famlia e na colectividade de profisso.
Sistema de Governo:
7
rgos de Soberania:
Chefe de Estado;
Assembleia Nacional;
Governo;
Tribunais.
Previa catlogo de direitos fundamentais mais sociais:

Direito da famlia;
Direito das coorporaes;
Direito de exerccio colectivo.
Revises:
Competncias do governo aumentadas e diminudas as legislativas do
parlamento;
Supresso da eleio directa do PR por eleio indirecta (eleito agora pelo
parlamento)
Tentativa de resolver o problema colonial, eliminando o nome de colnias
para provncias e depois regies autnomas.
Data: 15/3/2011
Constituio de 1976
Origem histrica, teve por base uma importante evoluo.

Origem negociada/pacticia resulta de um pacto previamente
elaborado entre o MFA e os partidos polticos.
O contedo do pacto: organizao e os poderes do governo.
Conselho de Revoluo s militares

Assembleia do MFA
PREC (processo revolucionrio em curso) continuou e a 25/11/75, osde
esquerda foram retirados do poder.
Foras mais proximas que at agora estavam ausents da poltica, voltam
e exigem reviso do pacto.
D-se o 2 pacto do MFA partidos, onde a organizao no to
militarista e sim mais de tipo ocidental.
Esta constituio produto da Assembleia Constituinte com bases

militares em relao aos seus princpios.
8
Proibia realizao de diferendo.
Foi aprovada em 2 de Abril de 76, s com voto contra do CDS.

Entra em vigor em 25 de Abril de 76.
Caractersticas da verso orignal:

1 democracia tutelada pelos militares Conselho da Revoluo;
2 auto governo castrense/militar os orgs governamentais s
governavam situaes civs,as questesmilitares auto-
governamentavam-se. A Constituio impunha perodo de transio (5
anos) que probia a reviso (para que estes orgos no fossem
revogados);
3 consagrava projecto economico com base social. No preambulo ainda
se vm restcios do cariz socialista da Constituio original de 76;
4 consagrao de autonomia regional (Aores e Madeira) e autarquias.
Consagra pela 1 vez regies autonomas (com poder administrativo,
executivo e poltico). Art. 6 da CRP.
J houve 7 revises constitucionais.
H uma grande descomformidade entre a edio originria da

Constituio de 76 e o lado social, or isso tem sido revista e adaptada.
Art. 288 limites materiais das revises.
Revises:
82 muito profunda:
eliminou tutela militar;
aboliu Conselho da Revoluo;
aboliu auto governao dos militares;
diminuiu poderes do presidente da repblica, tornando-o menos
interventivo;
manteve as linhas da economia socialista marxistas.
89 centrada em aspectos ecnomicos, com base na entrada de Portugal
na CEE:
permite-se reprivatizao (privatizando-se o que foi nacionalizado);
aboliu reforma agrria;
aboliu linha marxista:
92 adequar texto ao tratado de Marshtricht, para no ser
inconstitucional;
9
97 alterou aspectos do sistema de fontes do direito/actos normativos e

aprofundou autonomia das ilhas.
2005 visou realizao de um referendo para o Tratado da UE, que no
foi celebrado.
Modelos/Sistemas Constitucionais
Britnico parlamentarismo;
Americano - presidencialismo;
Francs semi-presidncial.
Britnico paradigma do modelo parlamentar
Modelo acente numa evoluo sem rupturas ao longo da histria;

No tem Constituio escrita, com sentido moderno, no h texto
constitucional.
Evoluo progessiva e paulatina, com continuidade.

Transies graduais e progressivas sem rupturas
O que ajuda a perceber porque no h constituio
Par eles, a Constituio um conjunto de textos/leis/costumes

constitucionais, tudo com valor constitucional.
Realidade abstata, proveniente de momentos orgnicos diferentes.
No sistema britnico o papel proponderante executado pelo parlamento.
Entra cedo em conflito pelo rei, de onde resulta:

Mais competncias do parlamento, Estrutura
instituio poltica de direito prprio permanente
e independncia do rei.
que rene
para se auto-
Sec XVII/XIX parlamento sede do poder poltico organizar
Parlamento legislativo
10
Monarca executivo
Mas o parlamento imps ao monarca o eu poder executivo.

O governo passa ficar dependente do parlamento, ouseja, so escolhidos,
no pelo rei,mas em funo do partido em maioria parlamentar.
[Quem escolhe 1 o rei, mas com escolha condicionada pelo parlamento.]
Dentro o governo, a figura do 1 Ministro torna-se muito importane

quem lidera o governo, lidera tambm a maioria parlamentar.
Governo: funciona como comit da maiori parlamentar
Composto por duas camras:

Lordes aristocrata
Comuns eleitoral
Antes, ambas as camras tinham poderes legislativo, as leis tinham de ser
arovadas em acordo entre as duas camras.
Este sistema influnciava as antgas colnias do RU, ndia, pases de frica...
Americano presidencialismo
Texto verdadeiramente constitucional moderno;

Constituio aprovada por conveno constituinte conveno de
Philadelfia;
Origem de aprovao por Assembleia;
Estados Unidos como Estado Federal que resultade partilha de
soberanias que se dividem pelos seus Estados (13);
Estado federal exerce transferncia de poderes de soberania feitas
pelos Estados federados, mas os estados federaos continuam com
poderes autnomos.
Texto constitucional que so normas de natureza superior, as normas

criadas pelos orgs constituidos, devem obdincia prpria constituio.
Sistema de Governo:
Legislativo Congresso
11
Judicial Supremo tribunal

Executivo Presidente
Congresso Bicameral:
Camra dos deputados de representao dircta pela populao
Senado camra com representao igualitria dos Estados (2 senadores
por cada Estado)
O que proporciona um
equilbrio do sistema federal americano.
Presidente orgo unipessoal exerce sozinho poder executivo, no

eleito directamente, mas sim por um colgio eleitoral.
Estados livres de como escolher os seus representantes.
Exerce atravs dos secretrios o poder executivo, que so os seus
auxiliares (ministros +/-).
No pode nomear secretrio sem este ser confirmado pela maioria do
Senado.
Supremo e outros Tribunais juzes (9) nomeados pelo presidente (a

ttulo vitalcio), e confirmado pelo Senado, para assegurar legitimidade na
escoha dos juzes.
Constituio Norte-Americana das mais antigas do mundo (vigncia

contnua), com revises (aditamenos) adaptados aos novos tempos.
Princpal razo: texto aplicado por interpretao judicial.
Caractersticas:
Presidencialismo;
Federalismo;
Aplicao jurisdicional da constituio;
Constituio escrita;
Controlo da constitucionalidade as leis. (Influncia global)
Francs hbrido entre parlamentarismo e presidencialismo:
- Reproduto de evoluo histrica complexa e ditada por roturas.

12
- Surge com Revoluo Francesa.
Semi presidncial:
Organizao do sistema de governo 3 orgos
Parlamento/Governo/PR e tambm tribunais sufrgio universal e
directo.
Governo executivo dependente do chefe de Estado e Parlamento.
Poder de escolher e demitir o governo, dissolve-lo
Caractersticas deste sistema:

Retrio dos poderes legislativos e regulamentares para o
Parlamento;
Existncia de fiscalizao poltica da constitucionalidade das leis;
Fiscalizao preventiva se lei constitucional ou inconsttucional,
mesmo antes de entrar em vigor (inovao do sistema francs);
Competncia legislativa reduzida.
29/03/2011
Orgos de soberania
Art. 110 da CRP - presidente da rpublica, assembleia da repblica,

governo e tribunais.
Orgos - centros autnomos institucionalizados de emanao da vontade

relativa a uma pessoa jurdica.
O Estado uma realidade abstrata, por si s no designa a sua vontade.

Necessita de pessoas singulares que dirijam e executem a sua vontade.
Orgo - necessidade da vontade do Estado concretizada por pessoas

singulares - no estado que aprova leis por exemplo, mas a lei do
estado.
13
Existncia de orgos - modo atravs do qual se torna efectivamente uma

instituio.
Caracterstica do conceito de orgos:

estruturas estabilizadas na pessoa jurdica - institucionalizada com
caracter de estabilidade - orgos permanentes e temporrios;
constituidos por pessoas fisicas - individuos;
essas pessoas fisicas agem em nome da pessoa jurdica ou na
instituio em que se entegram - orgo exprime vontade da
instituio. a actuao do orgo imputa a vontade da instituio -
vontade da instituio corresponde aco do orgo.
Tipos de rgos:
Orgos colegiais:
compostos por mais que um titular - assembleia da repblica, governo -
tipo especifico de orgo.
Orgos singulares:
integrado por um nico titular - presidente da repblica.
Orgos simples:
nico titular ou vrios titulares - no tem outra caracterstica, pode ser
ento um orgo colegial ou simples.
Orgos complexos:
orgos que se desdobram em outros orgos - governo (orgo colegial) -
desdobra-se em outros orgos - art. 183 - AR (orgo complexo, estrutura
de orgos) - 230 deputados, no seu seio existem as comisses
parlamentares - art.178 n1, 180.
Orgos electivos:
cuja composio determinada por via da eleio. Ex: AR - no tem de ser
eleito directamente por cidados - TJ - parte de membros eleitos pela AR.
orgo eleito por outro - electivo.
Orgos no electivos:
titulares designados por outros meios que no os eleitorais. Ex: governo -
orgos nomeados pelo PR.
Orgos representativos:
14
vinculo de representao poltica;

verificando-se neste vinculo como representativo.
Orgos no representativos:
no existe vinculo de representao politica;
Orgo constitucional:
orgos cuja existncia est prevista na Constituio.
Orgo no constitucional:
no est previsto nem imposto na Const. - podem ser de origem infra
constitucional.
Orgos deliberativos:
dispem de competncias para tomar decises inovadoras, que
modificam o ordenamento jurdico - AR, PR, Governo...
Orgos consultivos:
competncias para emitir pareceres ou opinies mas no tem
competncia para introduzir modificaes no ordenamento jurdico -
Conselho de Estado - 145
Orgos princpais:
competentes a ttulo princpal para decidir determinada matria.
Orgos auxiliares:
competncias instituidas com finalidade de auxiliar orgo princpal -
Conselho de Estado auxilia o PR.
Orgos centrais:
exercem a sua competncia sobre toda a rea de actuao da pessoa
jurdica em que esto integrados.
Orgos perifricos:
exercem a sua competncia apenas sobre uma parte da rea de actuao
da pessoa jurdica em que esto integrados.
Titulares dos orgos:

1 - modos de designao que dependem da vontade;
15
2 - modos de designaoque no dependem da vontade;
1 - eleio - titulares de um orgo designados por outro orgo;

- nomeao - titular de orgo escolhido por outro orgo art. 187;
- captao - titulares de orgos escolhem os restantes titulares do orgo
- caso do tribunal constitucional - art. 222
2 - sucesso hereditria - monarquia;

- camra dos pares;
designados por sorteio;
designado por rotao - presidente do CEUE;
inerncia - titularidade num orgo decorre do facto de j ser titular noutro
orgo -142
orgos - centros institucionalizados de definio e vontade das instituies.

necessitam de poderes que lhe so atribuidos por ordenamento jurdico,
ou seja, competncias - instrumento atravs do qual os orgos exercem as
competncias de que esto incumbidos - exprimir vontade de uma pessoa
jurdica.
obdece a 3 princpios:
princpio da tipicidade ou taxatizao - cada orgo apenas pode
exercer a competncia de que est incumbida pelo direito
constitucional. a competncia que atribuida a x orgo taxativa,
quer dizer que nenhum orgo pode exercer uma competncia que
no lhe atribuida, no ten essa liberdade - art. 110 n2.
princpio da indisponibilidade - orgo no pode discutir as suas
competncias, tamb no pode renunciar as suas competncias e
no pode definir as suas competncias - 111 n2
A prpria competncia funciona como um pressuposto e limite desse
orgo - pode agir se houver uma competncia para agir nesse sentido.
Competncias dos orgos de soberania:

relao com funes do Estado;
competncia constitucional - radicam/tm fundamento na Const. - 133 -

competncias do PR
competncia legais - resultam directamente da lei mas que no tm um

fundamento constitucional. Ex:PR promove militares.
16
competncia exclusivas/concorrentes/de quadro

competncia exclusiva - atribuidas a um orgo com pretenio do seu
exerccio por outro orgo. art 164 comp exclusiva da AR.
competncia concorrente - podem ser exercidas em simultneo por mais

que um orgo.
competncia de quadro - atribuidas em partilha por 2 orgos: a um cabe

os princpios gerais, a outro cabe desenvolver esses princpios -
competncia legislativa da AR e governo - 164 165
competncia explicita - atribuidas a um orgo de modo no expresso, mas

so indispensveis para concretizao das competncias explicitas.
competncia implicita - atribuidas a um orgo de modo expresso,

implicito, claro - 134
Princpios gerais relativamente aos orgos de soberania:

princpio da separao e interdependncia dos orgos da soberania;
principio da maioridade;
principio da imudificalidade da competncia;
princpio da legetimidade democrtica;
princpio da renovao dos titulares dos cargos pblicos;
princpio da no acumulao de funes;
princpio da renunciabilidade dos cargos pblicos.
Princpio da separao e interdependncia dos orgos

da soberania;
art 111 n 1 - ligado ideia da separao de poderes de Montesquieu -
exercicio das funes do Estado tm de estar distribuidos por diferentes
orgos de soberania;
Diferenciao entre orgos que so chamados a desempenhar a ttulo
princpal as funoes do estado;
Princpio da proibio de usurpao de poderes - orgos que no exercem
funes do estado a ttulo princpal no podem interferir no contedo
essncial dessa questo.
art 111 n1 - interdependncia dos poderes.
17
5/4/2011
Princpio da maioridade
Diferentes tipos de maiorias:

1 - maioria simples - faz vencimento a proposta com maioria de votos.
2- maioria absoluta - faz vencimento a proposta com mais votos que as
outras todas somadas;
3- maioria qualificada - faz vencimento a proposta com percentagem de
votao com maioria que a maior absoluta.
A unanimidade (concensso contrrio ao p maioria (assembleia)) a antitse

do princpio da maioria (funciona como regra fundamental da
democracia)
1 pressuposto - pluralidade de opes variadas por onde se possa
escolher (PR)
2 pressuposto - tomada de decises
a aplicao comporta riscos, deve ser cautelada para no haver tirania da
maioria.
Mecanismo de racionalizao do processo de deciso;

Mecanismo de legitimizao das decises polticas, deciso que
rene aceitao da comunidade.

S faz sentido se houver tutela das minorias!!
Maioria vs Minoria
(quem ganha) (quem no aceita)
necessrio reconhecer s minorias um papel poltico:

estatuto de oposio democrtico (114 n2)
funo de fiscalizao da maioria/ controlando, pedindo
esclarecimentos;
papel de alternativa, apresenta alternativas para o vigente;
papel de alternncia democrtica, a maioria de hoje a minoria de
amanh;
s com estes pressupostos que o principio da maioria
constitucionalmente correcto.
18
Princpio da maioria pelo legislador
A nvel do quorum de funcionamento, necessrio o minmo de presenas

(n legal dos membros os que esto no exerccio das suas funes e no
em abstrato) para que um orgo possa deliberar validamente art. 116*
n2
* aplicvel a todos os rgos colegiais? deve ser articulado com o 116
n1 apenas s assembleias, mas parece no ser esta a melhor
interpretao, aplicada a todos os rgos pblicos.
Quorum deliberativo / decisrio exprime o patamar (n votos)

necessrio para que uma deliberao seja validamente adoptada;
N de membros de entre os efectivos tm de estar presentes estes

votam e tm de se atingir o mnimo de n de votos.
Art. 116 n3 pluralidade de votos maior n de votos maioria simples

dos membros presentes.
Regra geral: abstenes no contam para apuramento.
Excepes:
CRP exige maioria absoluta no 168 n5 leis orgnicas;
192 n4 rejeio do programa de governo maioria absoluta dos
membros efectivos nas suas funes
126 - maioria absoluta;
136 n 2 maioria absoluta;
256 n1 instituio ds regies administrtivas maioria absoluta;
286 - maioria qualificada (2/3);
163 h) eleio dos titulares de x rgs, maioria qualificada (2/3 dos
presentes no inferior maioria dos efectivos);
284 - maioria superior a 4/5 dos deputados super qualificada (184 no
caso da AR).
Princpio da imudificabilidade da competncia
O rgo no dispe da sua prpria competncia;

Princio organizatrio da organizao do Estado.
19
Por um lado, a CRP fonte normativa da competncia dos orgos

funciona como limite da competncia dos rgos.
os orgos no podem agir fora da competncia que lhes foi imposta pela
CRP.
A que est definida na Constituio 110 excepo competncias

legais, sem raz na Constituio (fonte normativa), ma sim na lei ordinria.
A prpria Constituio recebe possibilidade de a lei aplicar competncia

aos rgos de soberania:
161 o) competncia poltica da AR funes tambm atribuidas pela lei.
163 - competncia da AR relativas a outros rgos;
h) recepo de competncias legais;
197 - governo competncias legais j);
214 n1 d) tribunal de contas;
223 n3 tribunal constitucional;
111 n2 princpio da alienabilidade da competncia

(rgos no pode transmitir competncia a outro rgo, salvo artigos que
o permitampela lei ou CRP, mas com requisitos a preencher: 1- princpio
da separao de rgos de soberania, 2- no pode defraudar CRP nem
retirar sentdo a este prncipio, 3- respeita normas de reserva do exreccio
de funes de soberania...202 n1 tribunais- reserva do exerccio de
funes jurisdicionais... 4- s possivel haver lugar de sentido de
competncia quando a CRP e a lei (11 n2) prevejam expressamente a
possibilidade de delegao a outros rgos norma habilitante, como por
exemplo: 165 n1 e 2, 227 n1, 200 n2, 229 n4, substiuio de um rgo
constitucioal vacaturadeum rgo constitucional vaga de 1 rgo const
que no seja preenchido no tenha titulares/impedimento de um membro
(pode estar doente).
Vactura do PR 132 n1
Ausncia 185 n1 ausncia ou impedimento do PM, se este morrer o
governo cai.
185 n2 substituio de ministros pelo secretrio de estado ou membro
de governo.
230 n3 substituio dos representantes da repblica nas regies
autnomas pelo PAL.
20
Princpio da legitimidade democrtica

109 participaodirecta e activa dos cidados base do
nosso sistema poltico
-art 2
113 n1 orgo electivo por eleio.
O povo titular do poder poltico representdo ea pessoa chamada a

voto do povo.
S tem legitimidade de exercer pepel poltico quem est em legitimidade

democrtica.
Grau de legitimidade democrica:
1- imediata titulares designados pelo povo directamente (PR -121, AR

149, legislativas das regis autnomas 231 n2, autarquias locais 239
n2).
Excepo: os orgos executivos 239 n3 pode no ser por directo mas
pela correspondente assembleia, pode-se optar por um dos sistemas.
2- mediata rgos cujos titulares so eleitos de legitimidade

democrtica mediata no por sufrgio directo e universal.
(orgos nomeados pelo PR como pela AR, estes dotados de imediata)
por exemplo, o PR nomeia todos os membros do governo 133 g),
representantes da repblica, presidente do tribunal de contas, procurador
geral da repblica, comandantes militares. A AR nomeia 163 - vogais de
estado, juzes do tribunal constitucional...
O governo est numa situao muito particular, no nomeado por

sufrgio directo e universal, tem modo de nomeao que depende do PR e
da AR dupla nomeao, ou seja,no tem legitimidade democrtica
imediata, mas acaba por ser quase imediata, porque acaba por ser o PM o
cabea de partido
3 secundria caso de rgos cujos titulares so nomeados pelos

orgos de legitimidade mediata.
21
Os juzes tm legitimidade democrtica? os tribunais administram justia

em nome do povo e quem exerce soberania e quem exerce soberania em
noe do povo 202/108
215 - a lei determina ... n2/n3/n4 a Const estabelece procedimento

nem eleitoral nem democrtico, mas por mrito e concurso.
Aprovada pelos rgos democrticamente eleitos
217 - conselho superior de magistratura composio hibrida composta

por membros votados pelo PR e AR.
12 de Abril
Outra das faces da legitimidade democrtica:
Responsabilidade - acesso legtimo a cargos pblicos (quem as exerce est

vinculado pela responsabilidade e pelo modo que a exerce).
Art. 127 n1 - princpio da responsabilizao - advm da legitimidade

democrtica.
Mecanismo de responsabilidade:
Responsabilidade poltica - tem que ver com o exerccio da funo,

associada no reconduo do cargo poltico/ quem se desvia do seu
papel responsabilizado por isso mesmo.
Quem se desvia da sua funo pode ser por exemplo demitido (195,
articulado com 133alnea g)) pelo PR.
A censura da AR dirigida ao governo - art. 194 - mecanismo
utilizado com frequncia.
Dissoluo da AR pelo PR - art. 172 (articular com 133 e)). Aqui o
PR tem de ouvir os partidos polticos e o conselho de estado.
Acto dirigido AR, e so convocadas novas eleies, o

governo tem de ser demitido (195 n1 a)).
22
Responsabilidade criminal:
177 n3 - conjunto de crimes especficos criados para titulares de cargos

polticos. Tm duas caractersticas: prev penas mais agravadas e regime
processual mais clere - a acusao desta natureza grave e deve ser
julgado mais rapidamente.
Responsabilidade penal: do PR 130 e doa membros do governo 196.
Responsabilidade financeira: art. 214 n1 c) - atribui ao tribunal de

contas a responsabilidade por aces financeiras (autorizar despesas que
so imprprias, proibir dividas, salrios mais altos)
Responsabilidade civil: dever de indemnizar por danos causados a

terceiros.
Temos de ter presente que os titulares de cargos pblicos, alm de

responsabilidade possuem imunidade
Parlamentar - 157 n1 (os deputados no so responsveis

pelas suas palavras)
Dos juzes - 216 (no so responsveis pelas suas decises)
Princpio da renovao dos rgos de soberania -

associado ideia republicana - 288 b)
Renovao dos cargos pblicos - PR no pode desempenhar mais de dois
mandatos consecutivos - ncleo fundador republicano.
Estende-se a todos os titulares de cargos pblicos 118 1/2
- Tem como objectivo fomentar participao activa dos cidados. Renovar

projectos, ideias, filosofias, para evitar envelhecimento da poltica.
288 b) - Limites reviso constitucional - s matrias que no podem ser

modificadas.
188 n2 - a lei pode estabelecer limites aos mandatos.
23
Excepes:
O exerccio da funo de juiz no est sujeito a limitao temporal - 216
n1- os juzes so inamovveis. Excepo - os juzes do tribunal
constitucional exercem funo por nove anos e no renovvel - 223 n3;
Os vogais do conselho de estado 142 f) - os antigos membros da

republica so membros vitalcios do conselho de estado, apesar de no
terem poderes reais.
Princpio da proibio de acumulao de funes - art.

269 n 4
No apenas aplicado aos funcionrios pblicos, mas a todos os que
exercem cargos polticos - 117 n2
Incompatibilidades do 117 n2 - proibio de cargos polticos - ex: ser

vereador de camara e deputado da AR; proibio de acumulao de
cargos polticos com exerccio de funes privadas.
269 n4 - prev tambm excepes.

Outros tipos de incompatibilidade: 154 n1
132 n2 - PR no pode ser deputado ao mesmo tempo - anti separao de
poderes.
216 n2 - o juiz no pode exercer outro cargo pblico nem privado.
Princpio da renunciabilidade de cargos polticos

Liberdade de renncia de cargos polticos dos quais se titular. No h
obrigatoriedade de cargos polticos. No obrigatrio levar o mandato at
ao fim.
131- liberdade de renuncia do cargo de PR
160 n2 deputados
195 n1 b) - PM
132 - o PAR exerce funes de presidente interino, no pode manter-se

PAR.
142 f) - impossibilidade de renuncia dos membros do conselho de estado
24
Principio da proibio do abandonamento das funes consagrado em

129 n1 - PR (no pode sair do pas, tem de pedir autorizao) - associada
fuga da corte e rei para o Brasil, quem sair sem autorizao perde o
cargo - 129 n3;
160 n1 b) perdem mandato os deputados que nunca tomam assento na

AR, ou que excede faltas;
185 - regime de continuidade do governo - 186 n5;
25
26

1 Freq Constitucional II

Enviado por

Dados do documento

Título original

Direitos autorais

Formatos disponíveis

Compartilhar este documento

Compartilhar ou incorporar documento

Opções de compartilhamento

Você considera este documento útil?

Este conteúdo é inapropriado?

Direitos autorais:

Formatos disponíveis

1 Freq Constitucional II

Enviado por

Direitos autorais:

Formatos disponíveis

Daniela Sofia Sousa Santos Direito Constitucional II

Data: 22 de Fevereiro de 2011

Tpicos da matria a leccionar ao longo do ano:

1 Constituio (1822) - Antes de ser implementado um texto to

impossvel estudar os textos constitucionais do passado sem se olhar

Antes da Constituio/Quadro poltico do pas:

Monarquia considerado um Estado estamental, Estado pr

Cortes tradicionais Parlamentarismo, como podemos comprovar pelas

A sua composio era no democrata, uma vez que havia estratos l

O quadro poltico absolutista apresentado tinha algumas excepes,

Leis fundamentais do reino decises aprovadas em cortes que seriam

Havia ento dois limites ao poder jurdico do rei no perodo pr-

Na revoluo francesa, o movimento constitucional ganha fora.

A sequncia de todos estes textos no cronolgica.

A histria dos textos constitucionais:

Durante este tempo, houve mudana de Constituio consoante a

Periodizao da histria Constitucional

Critrio 1 acordo com o regime poltico:

Critrio 2 constitucionalismo democrata (actual constituio 1976),

A histria poltica e constituio no podem ser separadas, uma vez que

Caractersticas dos textos constitucionais:

Anlise pormenorizada de cada texto constitucional:

Carta Constitucional de 1826:

Sistema poltico: quase parlamentarismo puro.

Sano Facultativa se o rei recusa-se a aprovar no havia possibilidade

Direitos fundamentais mais abrangentes do que na de 1822:

Teve 3 perodos de vigncia.

A reviso j se faz nos termos comuns, as revises no so divididas pelo

Aprovada por representantes do povo.

Rene elementos influenciados pela Constituio de 22:

Rene elementos influenciados pela Carta Constitucional de 26:

passa a ter poder/cargo temporrio, eleito e tem poder

D-se assim, em Maio de 1926, um Golpe liderado pelos movimentos

Deu-se incio ao perodo de ditadura militar, em que os militares tomaram

Previa catlogo de direitos fundamentais mais sociais:

Origem histrica, teve por base uma importante evoluo.

Conselho de Revoluo s militares

Esta constituio produto da Assembleia Constituinte com bases

Proibia realizao de diferendo.

Foi aprovada em 2 de Abril de 76, s com voto contra do CDS.

Caractersticas da verso orignal:

J houve 7 revises constitucionais.

H uma grande descomformidade entre a edio originria da

97 alterou aspectos do sistema de fontes do direito/actos normativos e

Britnico paradigma do modelo parlamentar

Modelo acente numa evoluo sem rupturas ao longo da histria;

Evoluo progessiva e paulatina, com continuidade.

O que ajuda a perceber porque no h constituio

Par eles, a Constituio um conjunto de textos/leis/costumes

No sistema britnico o papel proponderante executado pelo parlamento.

Entra cedo em conflito pelo rei, de onde resulta:

Mas o parlamento imps ao monarca o eu poder executivo.

Dentro o governo, a figura do 1 Ministro torna-se muito importane

Governo: funciona como comit da maiori parlamentar

Composto por duas camras:

Este sistema influnciava as antgas colnias do RU, ndia, pases de frica...

Texto verdadeiramente constitucional moderno;

Texto constitucional que so normas de natureza superior, as normas

Judicial Supremo tribunal

Presidente orgo unipessoal exerce sozinho poder executivo, no

Supremo e outros Tribunais juzes (9) nomeados pelo presidente (a

Constituio Norte-Americana das mais antigas do mundo (vigncia

Princpal razo: texto aplicado por interpretao judicial.