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SECRETARIA NACIONAL DE SEGURANA PBLICA/SENASP
Colaborao interna
Rosier Batista Custdio
Coordenadora Geral de Programas Sociais de Preveno Violncia
Consultoria externa
Maria do Carmo de Menezes Ibiapina
Ktia de Mello Santos
Colaborao externa
Cludia Bezerra Esteves
Paulo Storani
Adalberto Lins Sales
Bruno Vaz Sasson
Francisco Jos da Silva
Luiz Antnio Brenner Guimares
Manoel Lima Menezes
Maria Aparecida Pedrosa Bezerra
Vanda Valado
Wilson Pacheco
Apoio
Programa das naes Unidas para o Desenvolvimento PNUD / Brasil
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APRESENTAO
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NDICE
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xo e os Temas Bsicos como veremos a seguir. Na matemtica, o termo
matriz remete noo de um arranjo no linear de elementos que podem
representar a combinao de diferentes variveis.
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II - PRINCPIOS ORIENTADORES DA MATRIZ CURRICULAR
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Formao e capacitao profissional continuada, devendo ser imple-
mentada pelo poder pblico em articulao com a sociedade civil.
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III OBJETIVO GERAL DA MATRIZ CURRICULAR
no espao pblico que ela vai exercer a maior parte de suas funes, tais
como: garantir a ocupao e a utilizao democrtica deste mesmo espao
pblico, garantir o respeito dos direitos fundamentais do cidado na vida cotidia-
na, proteger o meio ambiente e o patrimnio ecolgico, detectar todo tipo de
deficincias e panes que impedem a livre circulao do cidado e a correta
utilizao dos servios pblicos urbanos. Sua presena, reconhecida pela
populao, tambm contribui para prevenir e mediar pequenos conflitos.
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IV - OBJETIVOS ESPECFICOS DA MATRIZ CURRICULAR
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V REAS DE REFLEXO
Contedos Pertinentes:
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tica, poltica e cidadania;
Direitos Humanos, Segurana Pblica e Defesa Social.
Contedos Pertinentes:
Contedos Pertinentes:
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Sensibilizao, motivao e integrao de grupo;
Focalizao dos aspectos humanos da profisso;
Relaes humanas;
Auto-conhecimento e valores pessoais.
Contedos Pertinentes:
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VI - TEMAS BSICOS
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Contedos Pertinentes:
Contedos Pertinentes:
Tcnicas de abordagem;
Tcnicas de defesa pessoal;
Tcnicas de conteno, imobilizao e conduo;
Tcnicas de mediao;
Tcnica de preservao do local do crime;
Presena institucional prpria Guarda Municipal;
Segurana comunitria;
Planejamento de ao integrada;
Mtodos de interveno;
Anlise da situao;
Informaes sobre proteo s testemunhas;
Uso legal e progressivo da fora e da arma de fogo.
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VI.3 - Conhecimento do Espao Urbano local
Contedos Pertinentes:
Geografia da cidade;
Processo de urbanizao e suas conseqncias na qualidade de vida;
Situao scio-econmica do municpio;
Meio ambiente e sustentabilidade;
Plano diretor da cidade;
Identificao das reas de conflito;
Competncias especficas do municpio.
Contedos Pertinentes:
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Legislaes especiais aplicveis no mbito da Segurana Pblica em ge-
ral e das Guardas Municipais em particular: legislao de proteo ao
meio ambiente, lei de entorpecentes (trfico e uso), Estatuto da Criana e
do Adolescente, Estatuto do Idoso, Direitos do Consumidor, Estatuto do
Desarmamento, Lei dos Crimes Hediondos, Lei dos Crimes de Tortura;
Lei orgnica do Municpio;
Cdigos de posturas;
Competncias especficas do Municpio.
Contedos Pertinentes:
Sociologia da violncia;
Violncia estrutural, institucional e interpessoal;
Noes de criminologia;
Processos crimingenos, psicologia criminal e das interaes conflitivas;
Jovens em conflito com a lei (Estatuto da Criana e do Adolescente);
Violncia e corrupo no servio pblico;
Crime organizado: conceituao e anlise crtica;
Sistema penal, processos de criminalizao e prticas institucionais de
tratamento dos autores de atos delitivos;
Violncia da escola e violncia na escola;
Violncia e grupos vulnerveis;
Violncia domstica e de gnero;
Rede de explorao sexual comercial;
Mdia, violncia e (in)segurana.
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O espao pblico palco de disputas e conflitos em torno de sua utilizao,
quando, em geral, est em jogo o respeito lei. Ele tambm palco de enfren-
tamentos das mais diferentes naturezas, tanto entre pessoas como entre indiv-
duos e grupos, a maior parte das vezes fruto de comportamentos discriminat-
rios e/ou do desconhecimento dos direitos de cada um. E, finalmente, ele
palco de manifestaes dos mais variados tipos, ligadas em geral a lutas de
carter social ou poltico. pelo tipo de tratamento dado a estas situaes, a
mediao, que a Guarda Municipal vai se diferenciar das misses prprias da
Polcia Militar e afirmar a sua identidade.
Contedos Pertinentes:
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emocional do(a) guarda municipal. imprescindvel abordar a questo do
estresse e de suas conseqncias.
Contedos Pertinentes:
Contedos Pertinentes:
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Geoprocessamento de informaes criminais, urbanas, scio-econmicas
e planejamento da atuao local das Guardas;
Novas tecnologias da informao.
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Desenvolver e transformar progressivamente suas capacidades intelec-
tuais e afetivas para o domnio de conhecimentos, habilidades, hbitos e atitu-
des pertinentes para o desempenho profissional;
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VIII AVALIAO DO ENSINO E DA APRENDIZAGEM
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IX - SUGESTES PARA O PLANEJAMENTO DE CURSOS DESTINADOS S
GUARDAS MUNICIPAIS
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Atuao dos Conselhos municipais de Segurana, Conselhos Tutelares
e Conselhos de defesa da criana e do adolescente sempre que existirem;
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O curso compreende uma etapa introdutria composta por vrios itens
tais como:
Cabe salientar que dentro deste contexto que a GM vai atuar, buscando
solues ao nvel de suas competncias e em articulao com as Polcias
estaduais e outras entidades. A Guarda Municipal tem a seu favor o fato de sua
instituio estar vinculada a uma nica cidade, o que lhe permite um melhor
conhecimento da sua realidade, nela implantar-se e ganhar a confiana e o
respeito de seus habitantes.
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X - DISCIPLINAS E PROGRAMAS NECESSRIOS FORMAO DAS
GUARDAS MUNICIPAIS NO BRASIL.
INTRODUO:
As Guardas Municipais, embora jovens, tm um grande valor no con-
texto da segurana pblica municipal, seja por suas aes preventivas,
seja por suas aes scio-pedaggicas junto comunidade. Hoje, sabe-se,
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a segurana pblica municipal est atrelada atuao inteligente das
Guardas Municipais.
Compreender sua funo e atribuio, analisar as formas de inter-
veno, conhecer tcnicas e procedimentos compatveis, refletir acerca de
sua identidade institucional e da relevncia de seu papel dentro da gesto
integrada da segurana pblica poder resultar, para o(a) Guarda, uma
consolidao vocacional e, para o(a) muncipe, na sensao de maior
segurana e bem-estar.
A possibilidade de vida em sociedade est diretamente relacionada
ao estabelecimento de normas disciplinadoras, que delimitem as regras de
convivncia e sobrevivncia.
A Guarda Municipal tem em seu nascedouro a dinmica de atender
as reivindicaes dessa sociedade, devendo pautar sua conduta de acordo
com a Lei, a tica e o respeito aos direitos humanos. O conhecimento das
normas permite tambm Guarda Municipal orientar os(as) cidados(s)
acerca de seus direitos e deveres.
Objetivo: esta disciplina tem por objetivo favorecer a interao dos indiv-
duos (guardas) entre si e com a sociedade, bem como propiciar a compreenso
de necessidades bsicas comuns aos seres humanos e do impacto que estas
necessidades, especialmente quando no atendidas, tm sobre seu comporta-
mento e sobre a sociedade como um todo.
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1.4 Legislao* .
Carga horria: 30 horas
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necessrio que a legislao a ser estudada seja previamente distribuda aos alunos, para, quando for
ministrada a matria, j tenham conhecimento do teor destas.
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Crimes cometidos contra a administrao pblica \ patrimnio
pblico, por funcionrio pblico ou terceiros;
1.4.5-Noes de legislaes locais, especficas ao municpio:
Plano diretor municipal;
Posturas municipais;
Lei de implantao da Guarda Municipal;
Legislao especial: lei seca, solo urbano, tolerncia;
1.4.6-O papel constitucional das guardas municipais:
Art.144, 8 da CF\1988;
1.4.7 - O profissional de segurana pblica e o abuso de autoridade
luz da Constituio Federal;
1.4.8 - Juizados Especiais;
1.4.9 - Estatuto do Desarmamento e sua regulamentao:
Anlise e discusso crtica dos aspectos relevantes no contexto da
Segurana Pblica;
1.4.10 - Dos direitos e garantias fundamentais:
Artigo 5 da Constituio Federal;
1.4.11- Noes de Direito Ambiental2:
Proteo dos animais e crimes contra a fauna;
Preservao das florestas e reservas;
Edificaes irregulares;
Pichao;
Proteo biodiversidade.
1.5.1- Tcnicas:
Tcnicas de vigilncia (mtodos e modalidades);
Tcnicas de controle e mediao de manifestaes coletivas;
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A implementao desta disciplina dever ser norteada pelas orientaes metodolgicas constantes do
captulo VII da Matriz Curricular.
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Como proposta metodolgica para o alcance das metas estabelecidas, sugere-se trabalhar com estudos de
casos a partir da anlise do Diagnstico Local de Segurana Municipal, enfocando a prtica cotidiana da
guarda municipal e possveis propostas de interveno.
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A implementao desta disciplina dever ser norteada pelas orientaes metodolgicas constantes do
captulo VII da Matriz Curricular.
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Tcnicas de abordagem a pessoas e veculos (criana em local
indevido no carro);
Tcnicas de mediao e resoluo de conflitos;
Tcnicas de preservao do local da ocorrncia;
Sistemas de comunicao / telecomunicao;
1.5.2- Procedimentos quanto ao(s) :
Bens, servios e instalaes;
Trabalhadores informais / comrcios ambulantes;
Populao de rua;
Crianas e adolescentes em situao de risco pessoal e social;
Adolescentes em conflito com a lei;
Venda de substncias psicoativas a crianas e/ou adolescen-
tes por estabelecimentos comerciais;
Usurios de substncias qumicas que levam dependncia;
Explorao sexual infanto-juvenil;
Pessoa com deficincia;
Pichao;
Assistncia ao idoso;
Assistncia ao turista;
Inobservncia das normas de preservao ambiental;
Acidentes;
Acidentes de trnsito;
Acidentes com produtos de alta periculosidade;
Artefatos ou correspondncias suspeitas e exploso de bomba;
Situaes peculiares do municpio.
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Imprescindvel a adequao do nmero de alunos ao mximo de 40 por turma, em razo
da necessidade de avaliao prtica por todos.
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Objetivo: habilitar para a prestao de atendimento bsico s vtimas
de acidentes ou males sbitos, at a chegada de auxlio qualificado,
quando for necessrio6.
A responsabilidade tica e legal no atendimento pr-hospitalar;
Avaliao do cenrio do acidente;
Procedimentos e tcnicas socorristas.
Conceituao de integrao;
Estrutura e funcionamento;
Modalidades de insero do municpio no SUSP.
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No processo de avaliao desta disciplina, dever ser considerado o captulo VIII,
destacando o aspecto da praticidade, que contemplado em tal captulo.
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como: Educao, Sade, Planejamento Urbano, Trabalho, Cri-
ana e Adolescente, entre outros;
Anlise das vantagens de integrar ao trabalho a sociedade civil
organizada, (Conselhos Comunitrios, entre outros);
Anlise dos obstculos a esta viso e ao integradas e dos
meios de super-los localmente.
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comunicaes etc.
Carga Horria: 4h/a;
1.6 - A utilizao democrtica do espao pblico e as diversas
manifestaes de violao deste espao (consideradas as
peculiaridades de cada municpio): estacionamento abusivo,
poluio das guas, degradaes, pichaes, poluio sonora,
entre outras.
Carga Horria: 2h/a;
1.7 - Tcnicas e procedimentos na fiscalizao, com objetivo de
assegurar a utilizao democrtica do espao pblico atravs da
educao dos usurios, mediao de conflitos e preveno de
infraes.
Carga Horria: 4h/a
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multidisciplinar da rede educacional, que incentivem crianas e
adolescentes formulao e implementao de uma proposta de
engajamento cidado e humanista na comunidade, extrapolando o
ambiente escolar atravs do envolvimento, sensibilizao do entorno.
Orientar para o planejamento de aes comunitrias (ex.:
palestras, atividades extra-classes, tais como: apoio s visitas aos museus,
aos centros culturais, atividades de ecoturismo, participao nos conselhos
comunitrios, entre outros), promovendo tambm a integrao de outras
secretarias, em especial a de Educao.
Incentivar a criao de grupos de discusso com as crianas,
adolescentes e suas famlias, sobre a importncia da preservao
ambiental, da proteo do patrimnio pblico, da educao no trnsito, da
importncia da tolerncia na diversidade, entre outros temas, buscando
desenvolver uma conscincia coletiva de desconstruo da violncia e
promoo da paz.
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anlise e discusso crtica da implementao das polticas sociais
pblicas no mbito municipal (educao, sade, ao social, entre
outras), luz do Estatuto da Criana e do Adolescente e de como a
comunidade escolar poder contribuir para a minimizao das
violaes de direitos;
3.1.8 Compreenso das culturas regionais dentro da comunidade
escolar.
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Imprescindvel a adequao do nmero de alunos ao mximo de 40 por turma, em razo
da necessidade de avaliao prtica por todos.
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No processo de avaliao desta disciplina, dever ser considerado o captulo VIII,
destacando o aspecto da praticidade, que contemplado em tal captulo.
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3.3.8 Reciclagem.
Instruo Bsica:
- E evoluo Histrica das armas e a Legislao aplicada;
- O uso legal e legtimo da Arma de Fogo;
- Classificao e Nomenclatura das armas de fogo e muni-
es;
- Emprego Ttico da arma de fogo e munies;
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- Regras de segurana com armas de fogo (Revl-
ver/Pistola);
- Equipamentos e acessrios da arma de servio (Revl-
ver/Pistola);
- O equipamento letal como alternativa ttica de fora Mo-
delo de Uso Legal Progressivo da Fora;
- Limpeza e conservao da arma de uso individual (Revl-
ver/Pistola).
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- Posio de P - distncia de 8 metros:
Tiro em ao simples 10 disparos (cinco + cinco).
- Posio Ajoelhada - distncia de 8 metros:
Tiro em ao simples 10 disparos (cinco + cinco).
- Posio Ajoelhada - distncia de 10 metros:
Tiro em ao simples 10 disparos (cinco + cinco)
- 1 Avaliao do Aprendizado:
Posio de P 10 disparos (cinco + cinco) a 6 metros e
10 disparos (cinco + cinco) a 8 metros.
Posio Ajoelhada - 10 disparos (cinco + cinco) a 8
metros e 10 disparos (cinco + cinco) a 10 metros.
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disparos a 8 metros (cinco + cinco). Arma partindo do coldre
e recarregada em seqncia.
- Posio Ajoelhada - 10 disparos a 8 metros (cinco + cinco) e
10 disparos a 10 metros (cinco + cinco). Arma partindo do
coldre e recarregada em seqncia.
- Posio Ajoelhada partindo da posio de P distncia de
8 metros: 10 disparos (cinco + cinco) com arma partindo do
coldre.
- Posio Ajoelhada partindo da posio de P distncia de
10 metros: 10 disparos (cinco + cinco) com arma partindo do
coldre.
- Posio Ajoelhada partindo da posio de P distncia de
8 metros: 10 disparos (cinco + cinco) com arma partindo do
coldre e recarregada em seqncia.
- Posio Ajoelhada partindo da posio de P distncia de
10 metros: 10 disparos (cinco + cinco) com arma partindo do
coldre e recarregada em seqncia.
Avaliao do Aprendizado:
- Posio Ajoelhada partindo da Posio de P 10 disparos
(cinco + cinco) a 8 metros e 10 disparos (cinco + cinco) a 10
metros. Arma partindo do coldre e recarregada em
seqncia.
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- Posio Ajoelhada distncia de 10 metros - 10 disparos
com recarga da arma (cinco cartuchos por carregador).
- Avaliao do Aprendizado:
Posio de P: 10 disparos a 6 metros e 10 disparos a 8
metros, com recarga da arma (cinco cartuchos por
carregador).
- Posio Ajoelhada: 10 disparos a 8 metros e 10 disparos a
10 metros, com recarga da arma (cinco cartuchos por car-
regador).
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dados e a adoo da metodologia do geoprocessamento.
VI.1 Palestras
Carga Horria: 16 horas
VI.2 Avaliao
Carga Horria: 12 horas
REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS:
Ttulo
Mdulo I: O Papel das Guardas Municipais e a Gesto Integrada da
Segurana Pblica em Nvel Municipal 172 h/a
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1 VIOLNCIA E (IN) SEGURANA PBLICA
2 MOVIMENTOS SOCIAIS
24h/a
Mdulo V: Relaes e Condies de Trabalho das Guardas Munici-
pais
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