Exerccios

Exerccios

ADMINISTRAO PBLICA COMO FUNO DO

ESTADO
Estado:
Pessoa Jurdica de Direito Pblico;
Submetido s normas estipuladas pela
Constituio Federal;

Dirigido por um governo que possui

soberania reconhecida tanto interna
quanto externamente.

Dupla personalidade (de direito pblico ou

privada)
 Exerccios

ESTADO
Um Estado soberano sintetizado pela mxima "Um
governo, um povo, um territrio".

Sua soberania exercida sobre o territrio que

composto pela terra firme, solo, subsolo, guas
interiores (rios, lagos e mares internos), pela
plataforma continental, o mar territorial e o espao
areo.
 Exerccios

GOVERNO

POVO

TERRITRIO
 Exerccios

HORA DA PERGUNTA

Como essa matria cobrada?

(CESPE) O Estado brasileiro um ente personalizado
formado pelos elementos povo, territrio e governo
soberano.
 Exerccios

HORA DA PERGUNTA

Como essa matria cobrada?

(CESPE) O Estado brasileiro um ente personalizado
formado pelos elementos povo, territrio e governo
soberano.

Correto
 Exerccios

EVOLUO DO ESTADO
1. Sculo XV XVII Estado Absolutista
2. Sculo VIII - Estado de Direito Estado o verdadeiro Guarda
noturno, deve assegurar a liberdade (autonomia de vontade) dos indivduos

3. Sculo XIX XX - Estado do Bem-Estar Social Interveno

estatal na economia e nas relaes sociais: servios de sade, educao;

4. Sculo XX XXI Estado Democrtico de Direito

 Exerccios

FUNES DO ESTADO
Princpio da Separao dos Poderes: o poder estatal uno e indivisvel,
entretanto, o exerccio desse poder deve ser dividido entre os Poderes
Executivo, Legislativo e Judicirio (independentes e harmnicos No h
submisso entre os Poderes estruturais)
 Exerccios

FUNES DO ESTADO
Funo Atpica - Funo Atpica - Funo Atpica -
Funo Tpica
judicirio legislativo executivo

Processar e julgar o Promover a

Promover a inovao no Presidente da Repblica organizao dos
Poder Legislativo
ordenamento jurdico nos crimes de servios internos e de
responsabilidade seus agentes pblicos

Realizar o julgamento
das controvrsias
Implementar polticas apresentadas no
Edio de Medida
Poder Executivo pblicas mediante o processo administrativo
Provisria
cumprimento das leis (o Processo
Administrativo no gera
coisa julgada)

Promover a
organizao dos
Solucionar conflitos de servios internos,
Elaborao dos
interesses (com carter de instaurao de
Poder Judicirio Regimentos internos
definitividade coisa concurso pblico para
dos Tribunais
julgada) nomear os prprios
servidores pblicos e
etc.
 Exerccios

FUNES DO ESTADO

OBSERVAES IMPORTANTES:
A tripartio de poderes no Estado no absoluta
(utilizao do critrio da preponderncia);

As funes atpicas de cada um dos poderes deve ter

expressa previso no texto constitucional;

Conforme inciso III do 4 do art. 60 da CF/88: No

ser objeto de deliberao a proposta de emenda
tendente a abolir a separao dos Poderes
 Exerccios

HORA DA PERGUNTA

Como essa matria cobrada?

(CESPE) Decorre do princpio constitucional
fundamental da independncia e harmonia entre os
poderes a impossibilidade de que um poder exera
funo tpica de outro, no podendo, por exemplo, o
Poder Judicirio exercer a funo administrativa.
 Exerccios

HORA DA PERGUNTA

Como essa matria cobrada?

(CESPE) Decorre do princpio constitucional
fundamental da independncia e harmonia entre os
poderes a impossibilidade de que um poder exera
funo tpica de outro, no podendo, por exemplo, o
Poder Judicirio exercer a funo administrativa.
Errado
 Exerccios

FUNO POLTICA ou FUNO DE

GOVERNO
Funo poltica: refere-se aos atos de gesto superior
da vida estatal. Ex: sano e o veto de lei; a
declarao de guerra ou a
decretao de estado de calamidade pblica.
 Exerccios

FUNO DE GOVERNO
x
FUNO ADMINISTRATIVA
Funo de Governo X Funo Administrativa
Funo de Funo Administrativa
Governo/Poltica

Quem exerce Poder Executivo Poder Executivo

Fundamento Constitucional Legal
Liberdade Alta discricionariedade Discricionariedade
comum

Exemplo Declarao de guerra Regulamentos, Decretos,

Licena...
 Exerccios

HORA DA PERGUNTA

Como essa matria cobrada?

(FCC) A separao dos Poderes goza de garantia
reforada de integrar o ncleo imutvel da
Constituio
 Exerccios

HORA DA PERGUNTA

Como essa matria cobrada?

(FCC) A separao dos Poderes goza de garantia
reforada de integrar o ncleo imutvel da
Constituio

Correto
 Exerccios

DIREITO ADMINISTRATIVO
 Exerccios

DIREITO ADMINISTRATIVO
Ordenamento
Jurdico

Direito Direito
Pblico Privado

O Direito Administrativo o ramo do Direito Pblico

que rene o conjunto harmnico de princpios que
regem os rgos e agentes da atividade pblica para a
realizao dos fins almejados pelo Estado, de forma
concreta, direta e imediata.
 Exerccios

DIREITO ADMINISTRATIVO
CONCEITO DE DIREITO ADMINISTRATIVO PARA OS AUTORES:

Hely Lopes Meirelles (foco no aspecto finalstico): (...)

sintetiza no conjunto harmnico de princpios jurdicos que
regem os rgos , os agentes e as atividades pblicas
tendentes a realizar de forma concreta, direta e imediata os
fins desejados pelo Estado
Celso Antonio Bandeira de Mello (foco no aspecto da funo
administrativa): o direito administrativo o ramo do direito
pblico que disciplina a funo administrativa, bem como
pessoas e rgos que a exercem.
Maria Sylvia Zanella di Pietro (foco no aspecto do objeto): o
ramo do direito pblico que tem por objeto os rgos,
agentes e pessoas jurdicas administrativas que integram a
Administrao Pblica, a atividade jurdica no contenciosa
que exercer e os bens de que se utiliza para consecuo de
seus fins, de natureza pblica.
 Exerccios

DIREITO ADMINISTRATIVO

Para Concursos Pblicos, adotar a definio:

O Direito Administrativo o ramo do direito pblico
que estuda princpios e normas reguladoras do
exerccio da funo administrativa que busca
atender ao interesse pblico.
 Exerccios

HORA DA PERGUNTA

Como essa matria cobrada?

(ESAF) No conceito de Direito Administrativo, pode-
se entender ser ele um conjunto harmonioso de
normas e princpios, que regem as relaes entre
rgos pblicos, seus servidores e administrados, no
concernente s atividades estatais, mas no
compreendendo a regncia de atividades
contenciosas.
 Exerccios

HORA DA PERGUNTA

Como essa matria cobrada?

(ESAF) No conceito de Direito Administrativo, pode-
se entender ser ele um conjunto harmonioso de
normas e princpios, que regem as relaes entre
rgos pblicos, seus servidores e administrados, no
concernente s atividades estatais, mas no
compreendendo a regncia de atividades
contenciosas.
Certo
 Exerccios

DIREITO ADMINISTRATIVO
Caractersticas:

Direito Administrativo um ramo recente: surge no

fim do Sculo XVIII e incio do sculo XIX;
O Direito Administrativo ainda no foi codificado (no
Brasil encontra-se na fase de codificao parcial);
O Direito Administrativo baseia-se diretamente na lei
influenciado parcialmente pela jurisprudncia;
Adota o modelo ingls de jurisdio como forma de
controle da Administrao;
 Exerccios

CONTROLE ADMINISTRATIVO
Sistema francs: Nesse sistema o Poder Judicirio no
tem competncia para processar e julgar atos ilcitos
praticados pela Administrao Pblica. Assim, o
Conselho de Estado que profere esse
julgamento/decises acerca da atuao pblica, com
carter de definitividade;
Sistema ingls: todos os litgios, administrativos ou
privados, sero apreciados pelo Poder Judicirio;
 Exerccios

CONTROLE ADMINISTRATIVO

Sistema Francs
Tribunal de Sistema Ingls
Conflitos (dotado no
(competncia) Brasil)

Conselho de Estado
Poder Judicirio
(julgamento das
(julgamento dos Poder
atos Judicirio
causas comuns)
administrativos)
 Exerccios

HORA DA PERGUNTA

Como essa matria cobrada?

Magistratura Federal Costuma-se indicar o stio
histrico do advento do Direito Administrativo, como
ramo autnomo, entre o fim do sculo XVIII e incio
do sculo XIX
 Exerccios

HORA DA PERGUNTA

Como essa matria cobrada?

Magistratura Federal Costuma-se indicar o stio
histrico do advento do Direito Administrativo, como
ramo autnomo, entre o fim do sculo XVIII e incio
do sculo XIX

Correto
 Exerccios

CRITRIOS PARA DEFINIO DO DIREITO

ADMINISTRATIVO
1- Corrente Legalista (Escola Exegtica);
2- Critrio do Poder Executivo;
3- Critrio das relaes jurdicas;
4- Critrio do servio pblico;
5- Critrio teleolgico ou finalstico;
6- Critrio negativista;

Atualmente, predomina-se o critrio funcional, segundo o

qual: o Direito Administrativo o ramo jurdico que estuda a
disciplina normativa da funo administrativa, independente
de quem esteja encarregado de exerc-la (Executivo,
Legislativo e Judicirio).
 Exerccios

HORA DA PERGUNTA

Como essa matria cobrada?

(CESPE) De acordo com o critrio do Poder
Executivo, o direito administrativo conceituado
como o conjunto de normas que regem as relaes
entre a administrao e os administrados.
 Exerccios

HORA DA PERGUNTA

Como essa matria cobrada?

(CESPE) De acordo com o critrio do Poder
Executivo, o direito administrativo conceituado
como o conjunto de normas que regem as relaes
entre a administrao e os administrados.

Errado
 Exerccios

PRESSUPOSTOS DO DIREITO
ADMINISTRATIVO
PRESSUPOSTOS:
Subordinao do Estado s regras jurdicas;

Diviso de tarefas entre rgos estatais;

 Exerccios

CONCEITOS IMPORTANTES
Estado: refere-se ao povo situado em um determinado
territrio, sujeito a um governo soberano;
Governo: trata-se da cpula diretiva do Estado,
responsvel pela conduo dos altos interesses estatais e
pelo Poder Poltico;
Poder Executivo: complexo de rgos estatais
estruturados verticalmente sobre direo superior do
Chefe do Executivo;
Administrao Pblica: conjunto de rgos e agentes
estatais no exerccio da funo administrativa,
independentemente se so pertencentes ao Poder
Executivo, Legislativo ou Judicirio;
 Exerccios

HORA DA PERGUNTA

Como esse contedo cobrado?

(ESAF) O Poder Poltico de um ESTADO composto
pelas funes legislativas, executivas e judicial e tem
por caractersticas essenciais a unicidade, a
indivisibilidade e a indelegabilidade.
 Exerccios

HORA DA PERGUNTA

Como esse contedo cobrado?

(ESAF) O Poder Poltico de um ESTADO composto
pelas funes legislativas, executivas e judicial e tem
por caractersticas essenciais a unicidade, a
indivisibilidade e a indelegabilidade.

Correto
 Exerccios

FONTES DIREITO ADMINISTRATIVO

1 Lei em sentido amplo: constitu uma fonte primria (CESPE -Atos Normativos infra
legais);
Jurisprudncia; Smula
Vinculante
Doutrina: fonte secundria; FONTE DIRETA
Princpios gerais do Direito;
Costume: fonte secundria indireta;
Fonte
Costumes secundria
indireta
Jurisprudncia

Fonte primria Lei

Doutrina

Princpios gerais
do Direito Fontes
secundrias
 Exerccios

SENTIDOS DO TERMO ADMINISTRAO

PBLICA

a) critrio formal/subjetivo/orgnico (QUEM FAZ

PARTE): conjunto de rgos e entidades que formam
a estrutura que desempenha a funo administrativa
manifestando-se, tipicamente, por meio do Poder
Executivo, mas, atipicamente, por meio dos poderes
Judicirio ou Legislativo.
b) critrio material/objetivo/funcional (O QUE FAZ):
trata-se da prpria funo ou atividade administrativa
que realizada.
 Exerccios

TAREFAS DA ADMINITRAO
PBLICA
Critrio material (atividades da Administrao):
Exerccio do poder de polcia;
Prestao de servios pblicos;
Realizao de atividades de fomento;
Atividade de interveno (propriedade privada,
domnio econmico, domnio social);
 Exerccios

HORA DA PERGUNTA

Como essa matria cobrada?

(ESAF) A expresso Administrao Pblica em
sentido objetivo, material ou funcional, designa a
natureza da atividade exercida pelas pessoas jurdicas,
rgos e agentes pblicos.
 Exerccios

HORA DA PERGUNTA

Como essa matria cobrada?

(ESAF) A expresso Administrao Pblica em
sentido objetivo, material ou funcional, designa a
natureza da atividade exercida pelas pessoas jurdicas,
rgos e agentes pblicos.

Correta
 Exerccios

FAZENDA PBLICA
FAZENDA PBLICA = Estado em juzo

Estado em juzo: pessoas jurdicas governamentais que

figuram no plo ativo ou passivo das aes judiciais e
rgos que possuem capacidade processual > Pessoas
Jurdicas de Direito Pblico Interno + rgos com
capacidade postulatria

OBSERVAO:
As Empresas Estatais no integram o conceito de
Fazenda Pblica. Exceto: Empresas de Correios e
Telgrafos;
 Exerccios

INTERPRETAO DO DIREITO ADMINISTRATIVO

PRESSUPOSTOS:
Desigualdade jurdica entre a Administrao e os
administrados (Supremacia do Interesse Pblico);
Presuno de legitimidade dos atos da
administrao;
Necessidade de poderes discricionrios para a
Administrao atender ao interesse
pblico;
 Exerccios

COMPETNCIA PARA LEGISLAR DIREITO

ADMINISTRATIVO
Direito Administrativo: competncia concorrente;
Unio: interesse nacional;
Municpios: interesse local;
Estados: interesse intermunicipal (residual);

Competncia privativa da Unio (incisos do art.22

da CF/88): desapropriao; direito martimo,
aeronutico e espacial, requisies civis e militares e
etc...
 Exerccios

RESUMO
Origem do Direito Administrativo Revoluo francesa surgimento do Estado de Direito

Evoluo do Estado e do Direito Administrativo a) Estado Liberal de Direito;

b) Estado Social de Direito;
c) Estado Democrtico de Direito;

Fontes de Direito Administrativo Lei em sentido amplo: fonte primria;

Doutrina;
Jurisprudncia;
Costumes;
Princpios gerais do Direito;

Controle Administrativo Sistema francs: Conselho de Estado;

Sistema ingls: Poder Judicirio Adotado no Brasil

Definio do Direito Administrativo 1- Corrente Legalista (Escola Exegtica);

2- Critrio do Poder Executivo;
3- Critrio das relaes jurdicas;
4- Critrio do servio pblico;
5- Critrio teleolgico ou finalstico;
6- Critrio negativista;

O Direito Administrativo o ramo do Direito Pblico que rene o conjunto harmnico de princpios que regem os
rgos e agentes da atividade pblica para a realizao dos fins almejados pelo Estado, de forma concreta, direta e
imediata.
 Exerccios

HORA DA PERGUNTA
Com relao ao direito administrativo e administrao pblica,
assinale a opo correta.
a) A administrao pblica em sentido estrito abrange os rgos
governamentais, encarregados de traar polticas pblicas, bem
como os rgos administrativos, aos quais cabe executar os planos
governamentais.
b) As atividades de polcia administrativa, de prestao de servio
pblico e de fomento so prprias da administrao pblica em
sentido objetivo.
c) Consoante o critrio do Poder Executivo, o direito administrativo
pode ser conceituado como o conjunto de normas que regem as
relaes entre a administrao pblica e os administrados.
d) As principais fontes do direito administrativo brasileiro, que no foi
codificado, so o costume e a jurisprudncia.
e) A administrao pblica em sentido subjetivo no se faz presente
nos Poderes Legislativo e Judicirio.
 Exerccios

HORA DA PERGUNTA
Com relao ao direito administrativo e administrao pblica,
assinale a opo correta.
a) A administrao pblica em sentido estrito abrange os rgos
governamentais, encarregados de traar polticas pblicas, bem
como os rgos administrativos, aos quais cabe executar os planos
governamentais.
b) As atividades de polcia administrativa, de prestao de servio
pblico e de fomento so prprias da administrao pblica em
sentido objetivo.
c) Consoante o critrio do Poder Executivo, o direito administrativo
pode ser conceituado como o conjunto de normas que regem as
relaes entre a administrao pblica e os administrados.
d) As principais fontes do direito administrativo brasileiro, que no foi
codificado, so o costume e a jurisprudncia.
e) A administrao pblica em sentido subjetivo no se faz presente
nos Poderes Legislativo e Judicirio.
 Exerccios

HORA DA PERGUNTA

A soberania, que permite afirmao na ordem externa,

atributo:
a) da Administrao Pblica.
b) do Governo.
c) do Estado.
d) do Poder Executivo.
e) do Poder Judicirio.
 Exerccios

HORA DA PERGUNTA

A soberania, que permite afirmao na ordem externa,

atributo:
a) da Administrao Pblica.
b) do Governo.
c) do Estado.
d) do Poder Executivo.
e) do Poder Judicirio.
 Exerccios

HORA DA PERGUNTA

O oferecimento de saneamento bsico, transporte

coletivo e educao caracterizam atividades da
denominada administrao pblica". A expresso,
quando reveste esse carter, escrita com letras
minsculas e revela sentido:
a) material.
b) subjetivo.
c) personalista.
d) formal.
e) orgnico.
 Exerccios

HORA DA PERGUNTA

O oferecimento de saneamento bsico, transporte

coletivo e educao caracterizam atividades da
denominada administrao pblica". A expresso,
quando reveste esse carter, escrita com letras
minsculas e revela sentido:
a) material.
b) subjetivo.
c) personalista.
d) formal.
e) orgnico.
 Exerccios

HORA DA PERGUNTA
Ano: 2015Banca: FUNCAB rgo: FUNASG Prova: Advogado
Com relao ao conceito de Direito Administrativo, assinale a opo que
congrega de forma correta os elementos que o compem.
a) Direito Administrativo o ramo do Direito Pblico que estuda
princpios e normas reguladores do exerccio da funo
administrativa.
b) Direito Administrativo um conjunto de princpios e normas que
no alberga a noo de bem de domnio privado do Estado.
c) Direito Administrativo sintetiza-se no conjunto harmnico de normas
e princpios que regulam exclusivamente as relaes jurdicas
administrativas entre o Estado e o particular.
d) O conceito de Direito Administrativo compreende apenas a regncia
de atividades contenciosas entre rgos pblicos, seus servidores e
administrados.
e) Direito Administrativo pode ser traduzido pelo conjunto de normas e
princpios que organizam a relao jurdica exclusivamente entre os
prprios componentes da Administrao Pblica.
 Exerccios

HORA DA PERGUNTA
Ano: 2015Banca: FUNCAB rgo: FUNASG Prova: Advogado
Com relao ao conceito de Direito Administrativo, assinale a opo que
congrega de forma correta os elementos que o compem.
a) Direito Administrativo o ramo do Direito Pblico que estuda
princpios e normas reguladores do exerccio da funo administrativa.
b) Direito Administrativo um conjunto de princpios e normas que no
alberga a noo de bem de domnio privado do Estado.
c) Direito Administrativo sintetiza-se no conjunto harmnico de normas
e princpios que regulam exclusivamente as relaes jurdicas
administrativas entre o Estado e o particular.
d) O conceito de Direito Administrativo compreende apenas a regncia
de atividades contenciosas entre rgos pblicos, seus servidores e
administrados.
e) Direito Administrativo pode ser traduzido pelo conjunto de normas e
princpios que organizam a relao jurdica exclusivamente entre os
prprios componentes da Administrao Pblica.
 Exerccios

HORA DA PERGUNTA
Atividade de ordem superior referida direo suprema e
geral do Estado em seu conjunto e em sua unidade,
dirigida a determinar os fins da ao do Estado, a
assinalar as diretrizes para as outras funes, buscando a
unidade da soberania estatal (Renato Alessi).
A definio transcrita, no mbito do direito administrativo,
corresponde ao conceito de funo
a) jurisdicional.
b) legislativa
c) executiva.
d) administrativa
e) poltica.
 Exerccios

HORA DA PERGUNTA
Atividade de ordem superior referida direo suprema
e geral do Estado em seu conjunto e em sua unidade,
dirigida a determinar os fins da ao do Estado, a
assinalar as diretrizes para as outras funes, buscando a
unidade da soberania estatal (Renato Alessi).
A definio transcrita, no mbito do direito administrativo,
corresponde ao conceito de funo
a) jurisdicional.
b) legislativa
c) executiva.
d) administrativa
e) poltica.
CONTATOS

Professora Gabriela Xavier

@Profgabrielaxavier

Gabriela Xavier