Gestão de material e patrimônio: administração de material

CHQAO
Curso de Habilitao ao Quadro Auxiliar de Oficiais
GESTO DE
MATERIAL E
PATRIMNIO
GESTO DA
TECNOLOGIA
DA INFORMAO
GESTO DE
PESSOAS NA
ADMINISTRAO
PBLICA
GESTO DE
QUALIDADE EM SERVIOS
GESTO ORAMENTRIA
E FINANCEIRA
FUNDAMENTOS
DO DIREITO
PBLICO E PRIVADO
ADMINISTRAO
PBLICA BRASILEIRA
Coordenao Didtico-Pedaggica
Stella M. Peixoto de Azevedo Pedrosa
Redao Pedaggica
Frieda Marti
Reviso
Alessandra Muylaert Archer
Projeto Grfico
Romulo Freitas
Diagramao
Luiza Serpa
Coordenao de Conteudistas
Fernando Velzo Gomes Pedrosa
Conteudista
Ismar Santos da Cunha
Reviso Tcnica
Marcos Figueiredo
Produo
Pontifcia Universidade Catlica do Rio de Janeiro
Realizao
EsIE Escola de Instruo Especializada
Exrcito Brasileiro
Gesto do material e do patrimnio : apostila 1 GMP /

coordenao didtico-pedaggica: Stella M. Peixoto de Azevedo Pedrosa
; redao pedaggica: Frieda Marti ; projeto grfico: Romulo Freitas
; diagramao: Luiza Serpa ; coordenao de conteudistas: Fernando
Velzo Gomes Pedrosa ; conteudista: Ismar Santos da Cunha ; revisor
tcnico: Marcos Figueiredo ; produo: Pontifcia Universidade Catlica
do Rio de Janeiro ; realizao: EsIE Escola de Instruo Especializada
[do] Exrcito Brasileiro. Rio de Janeiro : PUC-Rio, CCEAD, 2014.
Curso de Habilitao ao Quadro Auxiliar de Oficiais CHQAO.
120 p. : il. (color.) ; 21 cm.
Inclui bibliografia
1. Administrao pblica Brasil. 2. Administrao de material
- Brasil. 3. Propriedade pblica Brasil. I. Pedrosa, Stella M. Peixoto
de Azevedo. II. Marti, Frieda. III. Cunha, Ismar Santos da. IV. Pontifcia
Universidade Catlica do Rio de Janeiro. Coordenao Central Educao
a Distncia. V. Brasil. Exrcito. Escola de Instruo Especializada.
CDD: 351.81
CHQAO
Gesto de material e patrimnio

Unidade 1
ADMINISTRAO DE MATERIAL
APRESENTAO
O Curso de Habilitao ao Quadro de Auxiliar de Oficiais (CHQAO),

conduzido pela Escola de Instruo Especializada (EsIE), visa habilitar os subtenentes ocupao de cargos e ao desempenho de funes previstas para o
Quadro Auxiliar de Oficiais.
A disciplina Gesto do Material e do Patrimnio possui carga horria
total de 90 horas.
Os objetivos gerais desta disciplina so:
Distinguir as atribuies inerentes s reas administrativas de material e
patrimnio;
Confeccionar a documentao referente ao controle patrimonial e de
material;
Evidenciar a capacidade de agir atendo-se a detalhes significativos;
Evidenciar a capacidade de desenvolver atividades de forma sistemtica
e eficiente.
Nesta apostila ser apresentada a Unidade Didtica I Administrao
de Material, cujos objetivos, determinados pelo Planejamento de Disciplina
(PLADIS) e desenvolvido pela Seo de Ensino da Escola de Instruo Especializada do Exrcito Brasileiro (EsIE), esto especificados por captulo.
Boa leitura!
conteudista
Ismar Santos da Cunha Tenente-Coronel do Servio de Intendncia.
bacharel em Cincias Militares pela Academia Militar das Agulhas Negras
(AMAN) e mestre em operaes militares pela Escola de Aperfeioamento
de Oficiais (ESAO). Possui graduao em Direito pela Universidade Gama
Filho (UGF), ps-graduao em Comrcio Exterior (Importao e Exportao)
pela Universidade do Estado do Rio de Janeiro (UERJ), ps-graduao em
Processo Civil pelo Instituto de Ensino Superior de Santo ngelo (IESA), ps-Graduao em Direito Pblico pela Pontifcia Universidade Catlica de Minas
Gerais (PUC Minas), extenso em Docncia do Ensino Superior pela Pontifcia
Universidade Catlica do Rio Grande do Sul (PUC RS), possui cursos na rea
do Direito Internacional e Direito Internacional dos Conflitos Armados pela
Escola Superior de Guerra (ESG) e mestrando em Direito Ambiental pelo
Centro Universitrio de Ensino de So Paulo Unidade de Ensino Lorena
(UNISAL). Possui experincia na rea de ensino superior no meio acadmico
civil, tendo atuado como Professor de Direito, ministrando as disciplinas de
Direito Administrativo, Direito Tributrio, Direito Civil e Direito Penal e sendo
Coordenador do Curso de Direito. Atuou na rea administrativa de vrias
unidades do Exrcito como Aprovisionador, Encarregado do Setor de Material, Encarregado do Setor Financeiro, membro de Comisso de Licitao e
Chefe do Centro de Apoio Logstico. Participou de vrios congressos, seminrios e palestras que permitiram complementar seus conhecimentos nas reas
jurdica e administrativa e, atualmente, desempenha a funo de Professor
de Direito da Academia Militar das Agulhas Negras.
ndice
1. Introduo
09
2. Generalidades, Administrao Militar, Atos e Fatos

Administrativos, Agentes da Administrao
2.1 Generalidades
2.2 Administrao militar
2.3 Atos e fatos administrativos
2.3.1 Atos administrativos
2.3.2 Fatos administrativos
2.4 Agentes da administrao: funes, atribuies e responsabilidades
2.4.1 Agentes da administrao
2.4.2 Cargo, funes, atribuies e responsabilidades
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14
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36
3. Recebimento e exame de material: entrada na Unidade

Administrativa e classificao
3.1 Recebimento
3.2 Conferncia
3.2.1 Material adquirido no comrcio
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3.2.2 Material distribudo pelos rgos provedores

ou de manuteno
3.2.3 Material recolhido para manuteno
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3.2.4 Material transferido, doado, cedido ou permutado

por outro rgo
3.3 Classificao dos materiais
3.3.1. O sistema de Classificao Militar
3.3.2 Sistema de Classificao por Catalogao
60
60
60
61
4. Provimentos: armamento, arreamento, equipamentos

e material de acampamento
4.1 rgos integrantes da cadeia logstica de suprimento
4.2 Provimento de armamento
4.2.1 Levantamento das necessidades
4.2.2 Obteno de material
4.2.3 Distribuio de material
4.3 Provimento de arreamento
4.3.1 Arreamento de montaria para oficiais e praas
4.3.2 Arreamento para salto
4.3.3 Arreamento para adestramento
4.3.4 Arreamento para polo
4.3.6 Obteno do material
4.3.7 Distribuio do material
4.4 Provimento de equipamentos e material de acampamento
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5. Incluso em carga e registro: material permanente e demais

tipos de material
5.1 Documentao necessria
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81
6. Descarga e substituio de material; motivos gerais.

Artigos controlados
6.1 Descarga de material
6.1.1 Da inservibilidade
6.1.2 Da perda ou extravio
6.1.3 Do roubo ou furto
6.1.4 Dos outros motivos
6.2 Desrelacionamento de material
6.3 Destinao do material descarregado
6.3.1 Material distribudo pelos OP
6.3.2 Material de emprego militar de valor histrico
6.3.3 Material adquirido pela prpria Unidade Administrativa (UA)
6.4 Substituies
7. Recolhimento: providncias; alienao de material RAE / NARMNT

7.1 Sistemtica de recolhimento de material
7.1.1 Material recolhido ao Almoxarifado ou outros depsitos das UA
7.1.2 Material recolhido aos rgos provedores
7.1.3 Material recolhido aos rgos de manuteno
7.2 Alienao de material
7.3 Classes de material
8. Normas Administrativas Relativas ao Suprimento (NARSUP)

9. Normas Administrativas Relativas Manuteno (NARMNT)
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10. Normas Administrativas relativas ao Material de Comunicaes

Estratgicas, Eletrnica, Guerra Eletrnica e Informtica (NARMCEI)
11. Normas para o Controle de Equdeos no Exrcito Brasileiro (NORCE)
12. Normas para o Controle de Caninos na Fora Terrestre (NORCCAN)
13. Normas para o Transporte Logstico de Superfcie (NOTLOG)
14. Administrao do material pertencente a uma UA
14.1 Termo de Recebimento e Exame de Material (TREM)
14.2 Termo de Exame e Averiguao de Material (TEAM)
14.3 Guia de Remessa
14.4 Guia de Recolhimento
14.5 Pedido de Material
14.6 Pedido de Descarga de Material
15. Bibliografia
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INTRODUO
O Exrcito Brasileiro uma instituio permanente, fundamentada na hierar-
Efetividade: a nfase
est nas expectativas dos
envolvidos e se estas foram
alcanadas.
quia e na disciplina, que tem como misso constitucional a defesa externa do
Eficincia: a nfase est

nos meios que sero utilizados
para o alcance dos resultados
( fazer corretamente).
de todos os seus integrantes bastante zelo no trato dos bens colocados dis-
pas, a garantia da lei e da ordem e a realizao de diversas aes subsidirias.

Esse grande nmero de atribuies sob a responsabilidade do Exrcito requer
posio de seus rgos, desde um pedido de aquisio at a sua destinao,
passando pelo recebimento, armazenagem, distribuio, utilizao, controle e
manuteno, a fim de que o preparo e o emprego da Fora sejam caracteriza-
Eficcia: a nfase est

nos resultados a serem alcanados ( fazer a coisa certa).
dos pela [efetividade], isto , pela conjugao da [eficincia] e da [eficcia],

marca das mais modernas gestes.
Para que se alcance o mximo de efetividade e, desta forma, a administrao
Material: tudo o que

se reveste de matria. Ex:
artigos, itens, gneros alimentcios, equipamentos, etc.
de [material] contribua para um elevado poder de combate da Fora, todos

os agentes da Administrao devem realizar todos os atos fundamentados em
regras jurdicas e nos princpios administrativos explcitos e implcitos, dentre
os quais podemos destacar o da supremacia do interesse pblico, o da indisponibilidade, o da legalidade, o da moralidade, o da impessoalidade, o da
Patrimnio: o conjunto de todos os bens, direitos e obrigaes de posse de

uma unidade administrativa.
publicidade e o da eficincia; sem jamais esquecer de que todo o [patrimnio]

sob a jurisdio da instituio so pblicos, no se admitindo que haja uma
m administrao desses recursos, sob pena de responsabilizao nas esferas
penal, administrativa e civil.
Gesto: Significa o
mesmo que administrao
ou gerenciamento.
No tocante a esses princpios, pode-se afirmar que, na [gesto] do material pertencente ao Exrcito, todos os seus integrantes devem saber que, de acordo com:
O princpio da supremacia do interesse pblico - esses bens, quando envolvidos em um conflito entre o interesse coletivo e o interesse individual dever prevalecer, em relao aos mesmos, o interesse coletivo;
O princpio da indisponibilidade - os bens no podem ser disponibilizados conforme a simples vontade do administrador pblico, alienando
um material que esteja afetado por sua destinao;
O princpio da legalidade - a gesto do material e patrimnio deve
ser realizada de acordo com o autorizado e determinado pela legislao;
O princpio da moralidade - orienta que o bem pblico deve ser gerido com cuidado e honestidade;
9
gesto de material e patrimnio - u1
O princpio da publicidade - exige a transparncia e a publicao dos

respectivos atos administrativos para torn-los vlidos e eficazes;
O princpio da impessoalidade - a gesto visa o bem comum e no a
satisfao de interesses pessoais dos administradores;
O princpio da eficincia - denota que a administrao desses bens pblicos deve ser realizada com presteza, perfeio e rendimento funcional.
A Administrao Militar deve realizar a gesto do material

atravs de modernas ferramentas administrativas, realizando
a gesto do conhecimento por meio da tecnologia da informao e elaborando projetos, a fim de fomentar o empreendedorismo em seus quadros.
10
Generalidades, Administrao Militar, Atos

e Fatos Administrativos, Agentes da Administrao
Objetivos especficos
Distinguir a diferena entre ato e fato administrativo;
Identificar as funes, atribuies e responsabilidade dos agentes de
administrao.
Suprimento: a atividade logstica encarregada

da previso e proviso do
material, englobando a determinao das necessidades, a
obteno, o recebimento, a
armazenagem, a distribuio
e o controle.
2.1 Generalidades
A administrao de material inclui inmeras atividades que viabilizam, especialmente, as funes logsticas de [suprimento] e de manuteno, integrantes da
logstica militar terrestre.
Assim sendo, a administrao de material no Exrcito mais abrangente
do que a logstica de material. A logstica preocupa-se com o [provimento] do
Provimento: o ato ou
efeito de fornecer, abastecer
ou suprir as Organizaes
Militares (OM).
material, ou seja, com o fluxo de suprimento, sendo composto de quatro atividades bsicas: a determinao das necessidades, a obteno, a distribuio e
o controle. A administrao de material, realizada no mbito dos quartis
do Exrcito Brasileiro, alm dessas atividades, possui as seguintes subfunes
Descarga: o fato
administrativo que retira
do patrimnio de uma UA
(Unidade Administrativa)
determinado material permanente que a ela pertence por
motivos diversos.
tpicas: a aceitao, o exame, a averiguao, o controle de estoque, a classificao de material, a incluso de material em carga, a [descarga], o [desrelacionamento], o recolhimento, a manuteno e a padronizao.
Para realizar uma eficiente administrao do material, importante conhecer
os conceitos fundamentais das atividades bsicas da logstica de material,
descritas a seguir:
Desrelacionamento:
a excluso do material de consumo dos registros contbeis
da UA por motivo de distribuio ou por outros motivos
como inservibilidade, roubo,
furto, extravio, perda etc.
A determinao das necessidades de material obtida atravs do levantamento das necessidades das diversas classes de suprimento, que alcanado
por meio de diretrizes do Estado-Maior do Exrcito (EME), programas internos
de trabalho, projetos, [pedidos] de material, consolidao de quadros, preenchimento de fichas modelo 18 e 20 etc.
11
Para outras informaes sobre a promoo do ensino, da

pesquisa e na produo do conhecimento dentro do campo
das cincias administrativas,
consulte www.anpad.org.br
A obteno de material a atividade logstica que visa a identificao das

fontes de suprimento e tornar disponveis o suprimento necessrio para as
OM, conforme as suas necessidades, compreendendo as fases de recebimento,
catalogao e armazenagem de material.
A distribuio a atividade logstica, que tem como objetivo final a entrega
do material necessrio s OM para que possam executar as suas atividades.
Pedido: a solicitao
formal a um rgo da cadeia
logstica de materiais ou
servios, segundo normas
especficas.
Integram a distribuio, as tarefas de loteamento, a expedio, o transporte, a

entrega propriamente dita e a aplicao final ou a alienao do suprimento.
O controle o ato de fiscalizar e acompanhar a execuo de qualquer
atividade de suprimento, a fim de que no se permita o desvio de propsito
preestabelecido.
Todas as Unidades Administrativas (UA) do Exrcito Brasileiro, distribudas
por todo o territrio nacional so responsveis pela administrao do material,
sendo os seus integrantes, militares e civis, incumbidos dos inmeros encargos
previstos na legislao pertinente.
Existe uma interligao entre a logstica de suprimento e

a de manuteno. Embora os objetos das atividades sejam
distintos, ou seja, a logstica de suprimento visa proviso
do material e a logstica de manuteno visa reparao do
material, em ambas as atividades h a necessidade de uma
adequada administrao de material, inclusive com os rgos
de manuteno participando da cadeia de suprimento.
A ficha modelo 18 o documento preenchido pela UA

e remetido Regio Militar
(RM), a fim de solicitar material permanente necessrio,
no previsto no Quadro de
Dotao de Material (QDM)
da OM.
A ficha modelo 20 o documento elaborado pela RM no
qual so consolidadas as informaes contidas nas Fichas
Modelo 18 das OM subordinadas e remetido ao rgo de
Apoio Setorial (OAS) para as
providncias cabveis.
2.2 Administrao militar

A expresso administrao militar pode exprimir mais de um significado,
em razo da grande diversidade de atividades que compe a misso das Foras
Armadas e do grande nmero de Organizaes Militares (OM) e de militares
que realizam as referidas atividades.
O termo pode indicar o conjunto de organizaes militares e de agentes pblicos que realizam as atividades administrativas de gesto dos recursos humanos,
materiais, patrimoniais, oramentrios e financeiros alocados a cada uma das
Foras Armadas (Marinha, Exrcito e Aeronutica), a fim de que possam cum-
12
prir a sua misso constitucional de defesa da ptria, de garantia dos poderes

constitucionais, Executivo, Legislativo e Judicirio, de garantia da lei e da
ordem e outras misses subsidirias.
O Exrcito, atualmente, possui 654 OM e todas possuem encargos administrativos referentes ao material.
A Administrao Militar, escrita com iniciais maisculas, compe a administrao direta ou indireta da Unio. Ela integra
a estrutura do Ministrio da Defesa sob o comando supremo
da Presidente da Repblica Federativa do Brasil, composta de
diversos rgos subordinados aos Comandos da Marinha, do
Exrcito e da Aeronutica, formando a administrao direta.
A Administrao Militar tambm formada por pessoas administrativas vinculadas aos comandos militares, tais como empresas pblicas, fundaes pblicas etc. Essas entidades formam a administrao indireta.
No mbito do Comando do Exrcito, as organizaes militares que realizam atividades administrativas so denominadas UA, que podem ser autnomas, ou seja, podem realizar integralmente todas as atividades de gesto de
bens da Unio ou de terceiros, ou semiautnomas, isto , ficam vinculadas
a uma UA autnoma para fins administrativos especficos, podendo realizar
determinadas atividades administrativas.
No mbito da estrutura administrativa militar, voltada para a administrao de material, ainda existem os rgos gestores e os provedores responsveis, respectivamente, pela superintendncia, isto , direo, e pela execuo
das atividades de suprimento, manuteno e controle dos mais diversos materiais de interesse da instituio.
Os diversos rgos e entidades integrantes da Administrao necessitam de
pessoas para realizar as inmeras atividades pertinentes. Essas pessoas so denominadas agentes da administrao e cada um deles possui encargos especficos relativos administrao do material.
Em seu sentido objetivo, o termo administrao militar deve ser escrito com
iniciais minsculas e traduz a prpria atividade administrativa militar de gesto
Para obter mais informaes

sobre temas e tecnologias de
vanguarda na rea de logstica,
incluindo artigos e trabalhos
acadmicos sobre o assunto,
alm da possibilidade de contar com a opinio de profissionais da rea, visite <www.
sitedalogistica.com.br>
13
Consulte o site <www.sebrae.

com.br/momento/quero-melhorar-minha-empresa/
utilize-as-ferramentas/logistica-e-distribuicao>. O site
disponibiliza
importantes
ferramentas de controle de
estoque, armazenagem e distribuio de suprimento que
so utilizadas nas grandes empresas, a fim de melhorar a
sua logstica e que podem ser
implementadas nas OM do EB,
com objetivo de melhorar a
administrao do seu material.
dos recursos humanos, materiais, oramentrios e financeiros alocados a cada

uma das Foras Armadas, a fim de que possam cumprir a sua misso constitucional de defesa da ptria, de garantia dos poderes constitucionais, da garantia da lei e da ordem e outras misses subsidirias.
2.3 Atos e fatos administrativos

As diversas atividades que ocorrem nas UA voltadas para a administrao do
material so realizadas por meio das aes de seus agentes, a fim de bem gerir
os bens da Unio sob responsabilidade do EB.
2.3.1 Atos administrativos
A Administrao Militar para a consecuo de seus objetivos manifesta a sua
vontade por meio de seus agentes. Denomina-se essa manifestao de vontade ato administrativo.
O ato administrativo espcie do gnero ato jurdico e visa a produo de
efeitos jurdicos, a fim de atender ao interesse pblico.
A gesto dos materiais pertencentes a uma UA sempre realizada por meio de atos administrativos.
2.3.1.1 Classificao dos atos administrativos

A classificao dos atos administrativos pode ser realizada de acordo com o
entendimento de cada doutrinador, no havendo uma padronizao. Entretanto, h um entendimento comum que deve ser estudado, a fim de que se
conhea, de uma maneira geral, as vrias espcies de atos administrativos que
podero ser realizados no mbito das UA.
Os atos administrativos podem ser classificados:
a) Quanto ao critrio dos destinatrios
Atos gerais ou normativos - So aqueles que regulam uma quantidade
indeterminada de pessoas que se encontram na mesma situao jurdica,
ou seja, aqueles que so expedidos sem destinatrios determinados. Por
14
exemplo: Decretos Regulamentares, instrues normativas, RAE, RISG,

RDE, editais, NGA etc.
Atos individuais ou concretos - So os que se preordenam para
regular situaes jurdicas concretas. Vale dizer, tm destinatrios individualizados, definidos, mesmo coletivamente. Por exemplo: uma licena para
construo; um decreto expropriatrio, demisso, exonerao, sano disciplinar, nomeao, designao de pessoas para formar uma comisso etc.
Ao contrrio dos atos normativos, os atos individuais ou concretos podem ser impugnados diretamente pelos interessados quanto legalidade, quer na via administrativa, quer atravs da via judicial.
b) Quanto ao objeto
Atos de imprio - So os que se caracterizam pelo poder de coero decorrente do poder de imprio (ius imperii), no intervindo a vontade dos
administrados para sua prtica. So, portanto, todos aqueles atos que a
Administrao, unilateralmente, pratica usando de sua supremacia sobre
o administrado ou servidor e lhes impe obrigatrio atendimento. Por
exemplo: os atos de polcia, tais como a apreenso de bens e o embargo
de obra, os decretos de regulamentao, as inspees de material etc.
Atos de gesto - So aqueles atravs dos quais o Poder Pblico atua no
mesmo plano jurdico dos particulares quando se volta para a gesto da
coisa pblica (ius gestionis), sobressaindo, frequentemente, a vontade
de particulares. Neles, a Administrao no se utiliza da sua supremacia sobre os destinatrios. Reclamam, na maioria das vezes, solues
negociadas, no dispondo o Estado da garantia da unilateralidade que
caracteriza sua atuao. Por exemplo: os negcios contratuais de aquisio ou alienao de bens.
No tendo a coercibilidade dos atos de imprio, os atos de gesto
reclamam, na maioria das vezes, solues negociadas, no dispondo o
Estado da garantia da unilateralidade que caracteriza sua atuao.
Nesta classificao, Meirelles (2002, p. 145) cita, alm daqueles j
apresentados, os chamados atos de expediente, aqui entendidos
como todos aqueles que se destinam a dar andamento aos processos
e papis que tramitam pelas reparties pblicas, preparandoos para
a deciso de mrito a ser proferida pela autoridade competente. Por
exemplo: confeco de contrato de [compra] de material a ser assinado
Compra: a aquisio
de bens, cedidos voluntariamente pelo proprietrio
mediante pagamento de
importncia ajustada, vista
ou a prazo.
15
pela autoridade competente; parte do Encarregado do Setor de Material

informando o recebimento de material, parte solicitando descarga de
material etc.
c) Quanto ao regramento
Atos vinculados - So os atos produzidos sem margem de escolha,
pois a legislao j predetermina o seu teor, se atendidas s especificaes a fixadas. A prtica deste ato est vinculada lei. So, portanto,
como o prprio nome demonstra, aqueles que o agente pratica reproduzindo os elementos que a lei previamente estabelece.
Ao agente, nesses casos, no dada liberdade de apreciao da conduta, porque se limita, na verdade, a repassar para o ato o comando
estatudo em lei. Isso indica que nesse tipo de ato no h qualquer
subjetivismo ou valorao, mas apenas a averiguao de conformidade
entre o ato e a lei.
Nos atos vinculados no h o mrito administrativo, isto , o administrador
no pode decidir conforme a convenincia ou de acordo com a oportunidade, a fim de buscar a satisfao do interesse pblico, ou seja, no pode
escolher, respectivamente, como e quando realizar o ato administrativo.
Como exemplo, tm-se a instaurao de Inqurito Policial Militar nos
casos roubo, furto, perda ou extravio de Material de Emprego Militar
(MEM), habilitao em licitao, licena para construir, matrcula em
estabelecimento de ensino etc.
Atos discricionrios - Nestes a prpria lei que autoriza o agente
a proceder a uma avaliao de conduta, obviamente tomando em
considerao a inafastvel finalidade do ato. So aqueles resultantes
de alguma escolha efetuada pela autoridade administrativa. A prtica
deste ato est condicionada convenincia e oportunidade, ou seja,
ao mrito administrativo.
O mrito administrativo no pode, em tese, ser avaliado pelo Poder Judicirio, contudo, esta marca presente nos atos discricionrios no estampa uma liberdade absoluta de agir para o administrador.
A avaliao que se permite ao administrador fazer tem que estar em conformidade com o fim legal, ou seja, aquele alvo que a lei, expressa ou implicitamente, busca alcanar. No havendo tal conformidade, o ato no
licitamente produzido, pois estar vulnerando o princpio da legalidade,
16
hoje erigido categoria de princpio administrativo, conforme descrito

no artigo 37 da Constituio da Repblica Federativa do Brasil, de 5 de
outubro de 1988 (CRFB/88).
Para exemplificar pode-se citar a ordem do Agente Diretor para que se
distribua maior quantidade de material de limpeza a uma Seo da UA,
tendo em vista a visita de uma autoridade, a escolha dos integrantes
de uma Comisso de Exame e Averiguao de Material (CEAM) ou a
implantao de um escritrio de projetos na UA etc.
d) Critrio da sua formao
Ato simples - o resultante da manifestao de vontade de um nico
rgo, unipessoal ou colegiado. No importa o nmero de pessoas que
participam da formao do ato; o que importa a vontade unitria que
expressam para dar origem, afinal, ao ato colimado pela Administrao.
Por exemplo: despacho de um chefe de seo, deciso de uma Comisso
de Licitao etc.
Ato complexo - Forma-se pela conjugao de vontades de mais de um
rgo administrativo. O essencial para considerar o ato complexo a
existncia do concurso de vontades de rgos diferentes para a formao
de um ato nico. Por exemplo: a investidura de um funcionrio um ato
complexo consubstanciado na nomeao feita pelo Chefe do executivo e
complementado pela posse e exerccio dados pelo chefe da repartio em
que vai servir o nomeado; a investidura do Ministro do Superior Tribunal
Militar (STM) se inicia pela escolha do Presidente da Repblica; passa,
aps, pela aferio do Senado Federal e culmina com a nomeao.
Ato composto - o resultante da vontade nica de um rgo, mas que
depende da verificao por parte do outro para se tornar exequvel. Ex.:
homologao de processo de descarga de material de uma UA pela RM.
e) Quanto ao seu alcance
Atos internos - So os destinados a produzir efeitos dentro da Administrao Pblica, incidindo, normalmente, sobre os rgos e agentes
da administrao que os expediram. No produzem efeitos em relao
a estranhos. Por exemplo: publicao em Boletim Interno (BI) nomeando
uma comisso para realizar exame e averiguao de material - CEAM.
Atos externos - Nesta categoria encontram-se os atos administrativos
que alcanam os administrados, os contraentes e, em certos casos, os
17
Venda: uma espcie

do gnero alienao, por meio
do qual ocorre a ttulo oneroso a transferncia de propriedade a outro interessado.
prprios servidores. Tais atos somente entram em vigor depois de divulgados pelo rgo oficial, dado o interesse pblico no seu conhecimento. A publicidade medida que se impe tanto administrao direta
quanto indireta. Por exemplo: publicao de um edital de licitao
para [venda] de material inservvel.
2.3.1.2 Espcies de atos administrativos
Os atos administrativos podem ser agrupados da seguinte forma: normativos,
ordinatrios, enunciativos, negociais e punitivos.
a) Normativos
So aqueles que determinam uma conduta aos seus destinatrios, objetivando
a correta aplicao da lei e o bem-estar social. Destacamos os seguintes:
Decreto - Ato administrativo geral ou individual da competncia exclusiva dos chefes de Poder Executivo. Hierarquicamente, est abaixo das leis.
Quando o decreto objetiva colocar em vigor um Regulamento (ato administrativo que tem por objetivo explicar a lei, dar condies de que sejam
aplicados os dispositivos da lei, que necessitem ser explicados) denominado Decreto Regulamentar.
O Decreto Regulamentar conter normas gerais e abstratas dirigidas a
todos aqueles que se encontram na mesma situao.
O Decreto ser individual quando surtir um efeito concreto, como, por
exemplo, a desapropriao.
essencial que o Poder Executivo, ao expedir decretos regulamentares
no invada as reservas da lei, ou seja, aquelas matrias que s podem
ser disciplinadas por lei.
Alm disto, os decretos, regulamentares ou no, no podem contrariar
a lei, porque se assim o fizerem, sero ilegais, j que, hierarquicamente,
eles esto abaixo da lei.
Resoluo - Ato administrativo normativo expedido pelas altas autoridades do Executivo, mas no pelo chefe do Poder Executivo, que
s deve expedir decretos ou pelos presidentes de tribunais, de rgos
legislativos e de colegiados administrativos, para disciplinar matria da
respectiva competncia.
18
b) Ordinatrios
So os atos administrativos que visam disciplinar o funcionamento da administrao pblica e a conduta funcional de seus agentes. So os seguintes:
Portaria - Ato Administrativo pelo qual as autoridades de qualquer nvel
da Administrao Pblica, desde que inferior ao chefe do Executivo,
expedem orientaes aos respectivos subordinados, designam servidores
para o desempenho de certas funes ou, ainda, determinam a abertura
de sindicncia, inqurito policial militar, Inqurito Tcnico, Conselho de
Justificao e Conselho de Disciplina. Quando expedida por Ministro de
Estado, denominada Portaria Ministerial.
Alvar - Frmula segundo a qual a administrao pblica expede autorizao para a prtica de um ato ou licena para o exerccio de certa
atividade ou direito dependente de policiamento administrativo.
Aviso - Frmula utilizada pelos Ministros, notadamente os Comandantes militares, para prescreverem orientao aos respectivos subordinados
sobre assuntos de seus Ministrios. No se confunde com a publicao
resumida dos editais de licitao tambm normalmente denominada
aviso.
Instruo - Frmula mediante a qual os superiores expedem normas
gerais de carter interno, que prescrevem o modo de atuao dos subordinados em relao a um servio.
Circular - Frmula mediante a qual os superiores transmitem ordens aos
seus subordinados, com o carter de uniformizao do comportamento
em casos concretos.
Ordem de Servio - Determinao dirigida pelos superiores aos seus
subordinados, responsveis por determinados servios pblicos, orientando-os no que diz respeito realizao dos mesmos.
Ofcio - Meio pelo qual os agentes pblicos realizam comunicaes
escritas de carter administrativo ou social.
Despacho - Meio pelo qual a autoridade administrativa manifesta suas
decises em documentos de natureza administrativa, submetidos sua
apreciao, tais como requerimentos e processos.
19
c) Enunciativos
So atos administrativos em que a administrao pblica enuncia uma situao existente da qual tem conhecimento por meio dos seus agentes ou dos
seus arquivos sobre um determinado assunto. Podem ser os seguintes:
Certido - Cpia de atos ou fatos constantes em documentos em poder
da Administrao Pblica. Segundo o Cdigo Civil brasileiro, quando autenticada, tem o mesmo valor do original. O fornecimento de certides
obrigao constitucional das reparties pblicas, conforme o artigo
5, XXXIV, b, da CRFB/88.
Atestado - Ato Administrativo por meio do qual a administrao pblica afirma a existncia ou veracidade de um fato de que tenha conhecimento por seus rgos. A certido comprova fatos permanentes; o
atestado, situaes transitrias, passveis de alterao.
Parecer - Manifestao opinativa pela qual os rgos tcnicos consultivos da Administrao ou pessoas especializadas expressam o seu entendimento sobre questes de cunho tcnico ou jurdico submetidas a sua
apreciao. Por ter carter opinativo no vincula a administrao pblica
ao seu contedo, salvo se for convertido em procedimento normativo
(Parecer Normativo), quando, ao ser aprovado pela autoridade competente, convertido em norma de procedimento interno, tornando-se
obrigatrio a todos os rgos subordinados autoridade administrativa
que lhe conferiu a normatividade. Ex: Parecer Tcnico realizado em um
material avariado.
d) Negociais
So aqueles que encerram um contedo tipicamente negocial, do interesse da
administrao pblica e do administrado. Podem ser os seguintes:
Licena - Ato administrativo vinculado, definitivo e de interesse do particular pelo qual a Administrao Pblica, diante de todas as exigncias
da lei, faculta ao particular o desempenho de uma atividade. Por exemplo: licena para construir uma casa.
Autorizao - Ato administrativo discricionrio, precrio, que pode ser
cassado a qualquer momento pela administrao pblica, e de interesse particular, em que a administrao pblica faculta ao particular que
tenha interesse a utilizao de certos bens ou o exerccio de uma atividade. Por exemplo: porte de arma; pesquisa e explorao de minerais etc.
20
Permisso - Ato administrativo discricionrio, precrio e de interesse

pblico, pelo qual a administrao pblica faculta ao particular, a ttulo
gratuito ou oneroso, a execuo de servios do interesse da coletividade
ou a utilizao de um bem pblico nas condies por ela estabelecidas.
A administrao pblica defere a pretenso do interessado nesses atos
administrativos negociais atravs de um instrumento que , na verdade,
um outro tipo de ato administrativo denominado alvar, apresentado anteriormente nesta classificao, referente aos atos ordinatrios, ou termo.
Convm salientar que nem todas as permisses podem ser outorgadas
discricionariamente. H casos em que se necessrio a abertura de procedimento licitatrio.
Como exemplo de permisso, podemos citar a permisso de uso de
um auditrio de determinada OM por uma empresa para realizao de
palestras para seus funcionrios.
Aprovao - Ato administrativo discricionrio pelo qual a administrao pblica faculta a prtica de certo ato jurdico ou concorda com o j
praticado para lhe dar eficcia, se conveniente e oportuno. Por exemplo:
pronunciamento do Conselho da Repblica sobre a interveno federal,
estado de defesa e estado de stio (CRFB/88).
Homologao - Ato administrativo unilateral, vinculado e de controle,
realizado a posteriori, atravs do qual a administrao pblica concorda
com o ato jurdico praticado, por estar conforme os requisitos legais
que legitimam a sua edio. Por exemplo: ato do Tribunal de Contas que
aprecia as concesses iniciais, outorgadas pelo Executivo, de aposentadorias, reformas ou penses, a homologao de um processo licitatrio
realizada pelo Ordenador de Despesas, a homologao de uma descarga
de material realizada pelo Cmt RM etc.
Visto - Ato administrativo de mero expediente, vinculado e unilateral,
pelo qual a autoridade competente atesta a legitimidade formal de outro
ato. No visto, no h exame de mrito do seu contedo, o que o distingue
da aprovao, da autorizao e da homologao. Por exemplo: a exigncia do visto do chefe imediato para o encaminhamento de requerimento
de servidor subordinado seu apreciao de autoridade de superior instncia. O visto tem apenas a finalidade de conhecimento e controle, no
equivale concordncia ou deferimento do contedo do requerimento.
21
e) Punitivos
Aqueles que objetivam materializar uma sano imposta pela administrao
pblica. Podem ser, dentre outros, os seguintes:
Multa - Toda imposio pecuniria a que se sujeita o administrado
como meio de compensar um dano presumido, decorrente da prtica de
uma infrao administrativa.
Interdio de atividade - Ato pelo qual a administrao veda a algum
a prtica de atos sujeitos ao seu controle ou que incidam sobre seus bens.
Deve ser precedida de processo regular e do respectivo auto de interdio, que possibilite a defesa do interessado.
Destruio de coisas - Ato pelo qual a administrao pblica inutiliza, de modo sumrio, alimentos, substncias, objetos ou instrumentos
imprestveis, nocivos ao consumo ou de uso proibido por lei.
Como ato tpico de polcia administrativa, , em regra, urgente, dispensando processo prvio, embora exija sempre o auto de apreenso e de destruio, que esclarecer os motivos da medida drstica tomada e identificar
as coisas destrudas, para oportuna apreciao da legalidade dos atos.
2.3.1.3 O Exrcito Brasileiro e os atos administrativos
A Administrao Pblica Civil e a Militar esto em perfeita sintonia, conforme
as definies descritas nas Instrues Gerais (IG) para os Atos Administrativos do Exrcito (EB10-IG-01.003), aprovadas pela Portaria n 771, de 07 de
dezembro de 2011, do Comandante do Exrcito, que estabelece as Instrues
Gerais para os Atos Administrativos do Exrcito.
A partir do seu artigo 7, so definidos os atos administrativos de interesse do
Exrcito, nos seguintes termos:
Art. 7 Atos administrativos normativos so aqueles
que contm uma determinao geral, visando correta
aplicao da lei, sendo seu objetivo imediato explicitar a
norma legal a ser observada pela Administrao e pelos
administrados.
Art. 8 Atos administrativos ordinatrios so os que visam
a disciplinar o funcionamento da Administrao e a conduta funcional de seus agentes.
Art. 9 Atos administrativos negociais so os que visam
concretizao de negcios jurdicos pblicos ou
22
atribuio de certos direitos e vantagens aos interessados,

produzindo efeitos concretos e individuais para seus destinatrios e para a Administrao que os expede.
Art. 10. Atos administrativos enunciativos so todos
aqueles em que a Administrao se limita a certificar ou a
atestar um fato, ou emitir uma opinio sobre determinado assunto, sem se vincular ao seu enunciado.
Pode-se verificar que se trata da mesma organizao que usualmente se d s

espcies de atos administrativos. Apenas os atos administrativos punitivos no
foram mencionados nas IG.
Quanto aos administrativos em espcie, as referidas
IG os especificam, a partir do artigo 11, conforme
abaixo descrito:
Art. 11. So atos normativos de interesse do Exrcito, que
so de COMPETNCIA EXCLUSIVA da Unio e do Poder
Legislativo:
I - LEI ato normativo emanado do Poder Legislativo,
destinado a regular determinada matria;
II - MEDIDA PROVISRIA (MP) ato normativo com fora
de lei, que pode ser baixado pelo Presidente da Repblica
em caso de relevncia e urgncia;
III - DECRETO ato administrativo de competncia do
Presidente da Repblica, destinado a prover situaes
gerais ou individuais, abstratamente previstas, de modo
expresso ou implcito, na lei;
IV - PORTARIA NORMATIVA (PN) expedida pelo Ministro
de Estado da Defesa, para disciplinar a aplicao de leis,
decretos e regulamentos ou para estabelecer diretrizes e
dispor sobre matria de sua competncia especfica;
V - INSTRUO NORMATIVA (IN) expedida pelos secretrios do Ministrio da Defesa e pelo Chefe do Estado-Maior Conjunto das Foras Armadas, em virtude de
competncia regimental ou delegada, para estabelecer
instrues e procedimentos de carter geral necessrios
execuo de leis, decretos e regulamentos, ou complementares a instrues, a portarias normativas e instrues
normativas; e
23
VI - ORIENTAO NORMATIVA (ON) expedida pelo Chefe de Gabinete do Ministro da Defesa e demais rgos Integrantes do MD, em virtude de competncia regimental
ou delegada, para estabelecer procedimentos operacionais necessrios execuo de leis, decretos e regulamentos ou para detalhar procedimentos e situaes peculiares
do prprio rgo ou Unidade, nas hipteses de reserva
expressa de competncia normativa ou de ausncia de
portaria normativa ou instruo normativa.
Art. 12. So atos enunciativos e negociais de interesse e
regulados pelo Exrcito:
I - APOSTILA averbao feita abaixo de textos ou no
verso de decretos e portarias pessoais, para que seja corrigida flagrante inexatido material do texto original, desde
que essa correo no venha a alterar a substncia do ato
j publicado, sendo que no mbito do Exrcito tambm
h apostila para confirmao das promoes dos oficiais.
Caso essa correo seja publicada no Dirio Oficial da
Unio, a sua denominao ser RETIFICAO;
II - ATESTADO firmado por uma autoridade, na esfera
de suas atribuies, sobre algo de que tenha conhecimento, ou quando requerido, afirmando ou negando a
existncia de um fato ou direito;
III - CERTIDO descreve de maneira clara e precisa os
fatos consignados em registros oficiais, fornecida por
autoridade competente, a requerimento do interessado
ou ex officio, quando solicitada por autoridade administrativa ou judicial;
IV - CONTRATO documento que registra o acordo de
vontades, firmado livremente pelas partes, para criar
obrigaes e direitos recprocos;
V - CONVNIO documento que registra o acordo firmado por entidades pblicas e/ou privadas, para realizao
de objetivos de interesse comum dos partcipes. Poder ser
definido tambm como INSTRUMENTO DE PARCERIA; e
VI - PARECER a manifestao de um rgo tcnico
sobre assunto submetido sua considerao e pode
fazer parte de um processo para o qual apresenta uma
soluo, justificando-a por meio de dispositivos legais e
informaes, podendo ser utilizado suporte eletrnico (o
24
documento arquivado/enviado por rede de computadores ou por meio fsico de transporte de dados, outros,
porm continua sendo um parecer), sempre que houver
meios fsicos adequados.
Art. 13. So atos ordinatrios de interesse e regulados
pelo Exrcito:
I - PORTARIA ato ordinatrio expedido pelo Comandante do Exrcito e outras autoridades para instituir polticas,
planos, programas, projetos e demais atividades, bem
como para dispor sobre a organizao e o funcionamento de rgos e servios e, ainda, para praticarem outros
atos de sua competncia; e
II - DESPACHOS:
a) Despacho Decisrio proferido pelo Comandante
do Exrcito, com a finalidade de proferir deciso sobre
requerimento submetido a sua apreciao ou ordenar a
execuo de servios; e
b) Despacho - ato de autoridade competente, exarado em
documento a ela dirigido ou em folha anexa ao mesmo,
fundamentado na legislao vigente. Caso o documento
em questo seja eletrnico, permite-se que o despacho
tenha suporte semelhante, podendo ser:
- final quando pe termo questo;
- interlocutrio ou parcial quando no resolve definitivamente a questo; e
- ordinatrio quando concerne ao andamento de um
processo.
Pargrafo nico. Portaria Pessoal aquela que prov
situaes particulares de um ou alguns interessados, sem
estabelecer qualquer norma geral:
I - tais so as portarias de provimento e vacncia (nomeao, promoo, transferncia, reverso, reconduo,
agregao, exonerao, demisso, passagem para a
reserva remunerada, designao e outros); e
II - tambm utilizada para a concesso de prmios e
condecoraes.
25
2.3.1.4 Requisitos dos atos administrativos

Requisitos so os elementos obrigatrios e essenciais, necessrios formao do ato administrativo. A falta de qualquer desses requisitos pode
conduzir invalidade do ato administrativo.
Cinco so os requisitos para a formao do ato administrativo: competncia,
finalidade, forma, motivo e objeto.
a) Competncia
A competncia o poder atribudo a um determinado agente da Administrao, originrio de texto expresso contido na Constituio, na lei ou em normas
administrativas, para o exerccio de suas funes. Pode ser delegada ou avocada, desde que haja previso normativa.
O ato praticado por agente incompetente ou alm das limitaes legais invlido, configurando-se o chamado abuso de poder, da espcie excesso de poder. A
competncia um requisito de ordem pblica e, portanto, no pode ser transferida ou prorrogada pela vontade dos interessados. Todavia, pode ser delegada e
avocada, desde que as normas reguladoras da Administrao permitam.
Tem-se como exemplo de competncia o que ocorre nas OM operacionais com
Bases Administrativas, nas quais o Comandante da OM poder delegar ao Comandante da Base Administrativa as funes de Ordenador de Despesas. Caso
no haja a dita delegao, este Comandante Administrativo no ter competncia para exercer as funes de Ordenador de Despesas.
b) Finalidade
A finalidade do ato administrativo deve estar em consonncia com a finalidade
da lei, que visa sempre o interesse pblico, nica meta a ser atingida mediante
o ato administrativo.
A alterao da finalidade expressa na lei ou implcita no ordenamento da Administrao caracteriza desvio de poder ou desvio de finalidade, dando ensejo
invalidao do ato.
Assim, todo ato administrativo, seja vinculado ou discricionrio, dever estar
sempre balizado pela lei e direcionado ao interesse coletivo. o objetivo imediato do ato administrativo.
26
c) Forma
A Forma o revestimento exterior do ato. Geralmente, a forma do ato administrativo a escrita, embora existam, tambm, atos consubstanciados em
ordens verbais, como ocorre com as instrues do superior ao inferior hierrquico, e at mesmo sinais convencionais, como as determinaes da polcia do
Exrcito, em casos de urgncia e sinalizaes de trnsito.
O ato administrativo no escrito s admitido em casos especialssimos, a
saber: em casos de urgncia, de transitoriedade da manifestao de vontade
administrativa, de irrelevncia do assunto para a Administrao.
Nos demais casos, a forma escrita de rigor e, do contrrio, resultar na invalidade do ato.
Importa salientar que enquanto no Direito Privado, que trata eminentemente
do Direito Civil e do Direito Empresarial, todos os atos podem ser praticados
sem forma especfica, no Direito Pblico a regra a prtica do ato administrativo dentro da forma estabelecida em lei ou regulamento.
Nos processos administrativos, por exemplo, a forma uma exigncia decorrente do princpio do devido processo legal.
d) Motivo (ou causa)
O motivo a situao de fato ou de direito atravs da qual deflagrada a
manifestao de vontade da Administrao.
Classifica-se o motivo em motivo de fato e motivo de direito, levando-se em
conta o tipo de situao por fora da qual o ato praticado.
Motivo de direito a situao de fato, eleita pela norma legal como
ensejadora da vontade administrativa.
Motivo de fato a prpria situao de fato ocorrida no mundo emprico, sem descrio na norma legal.
Se a situao de fato j est delineada na norma legal, ao agente nada mais
cabe seno praticar o ato to logo seja ela configurada. Atua ele como executor
da lei em virtude do princpio da legalidade. Nestes casos caracteriza-se a produo de ato administrativo vinculado por haver estrita vinculao do agente lei.
Diferente a situao quando a lei no delineia a situao ftica, mas ao
contrrio, transfere ao agente a verificao de sua ocorrncia atendendo a
27
critrios de carter administrativo (convenincia e oportunidade). Nesse caso

o prprio agente que elege a situao ftica geradora da vontade, permitindo,
assim, maior liberdade de atuao, embora sem afastamento dos princpios
administrativos. Desvinculado o agente de qualquer situao de fato prevista
na lei, sua atividade se reveste de discricionariedade, redundando na prtica de
ato administrativo discricionrio.
O motivo de direito conduz produo do ato administrativo vinculado, ao passo que o motivo de fato leva produo do ato administrativo discricionrio.
No h que se confundir motivo com motivao. A motivao a exposio
da situao de direito e de fato que determina ou autoriza a realizao do
ato administrativo. Em outras palavras, a justificativa do pronunciamento
tomado, o modo expresso e textual da situao de fato que levou o agente
manifestao de vontade.
A indicao do motivo, via de regra, obrigatria, dispensada apenas em casos especiais como, por exemplo, na exonerao de servidor pblico nomeado
para cargo de confiana. Neste caso, a motivao est implcita. A quebra da
confiana determina a exonerao do servidor.
Segundo Carvalho Filho (2006, p. 99), a situao de fato ou de direito que
gera a vontade do agente quando pratica o ato administrativo. Isto significa
que o administrador, autor do ato administrativo, deve justificar a existncia do
motivo, fundamentando-o em normas administrativas.
A Lei n. 9.784/99, em seu artigo 50, incisos de I a VIII, 1, 2 e 3, descreve
os atos que devem ser obrigatoriamente motivados:
Art. 50. Os atos administrativos devero ser motivados,
com indicao dos fatos e dos fundamentos jurdicos,
quando:
I - neguem, limitem ou afetem direitos ou interesses;
II - imponham ou agravem deveres, encargos ou sanes;
III - decidam processos administrativos de concurso ou
seleo pblica;
IV - dispensem ou declarem a inexigibilidade: de processo
licitatrio;
V - decidam recursos administrativos;
VI - decorram de reexame de oficio;
28
VII - deixem de aplicar jurisprudncia firmada sobre a

questo ou discrepem de pareceres, laudos, propostas e
relatrios oficiais;
VIII - importem anulao, revogao, suspenso ou convalidao de ato administrativo.
1. A motivao deve ser explcita, clara e congruente,
podendo consistir em declarao de concordncia com
fundamentos de anteriores pareceres, informaes, decises ou propostas, que, neste caso, sero parte integrante do ato.
2. Na soluo de vrios assuntos da mesma natureza,
pode ser utilizado meio mecnico que reproduza os fundamentos das decises, desde que no prejudique direito
ou garantia dos interessados.
3. A motivao das decises de rgos colegiados e
comisses ou de decises orais constar da respectiva ata
ou de termo escrito.
e) Objeto
O Objeto o contedo do ato administrativo. Por exemplo, a compra de gneros alimentcios. Em outras palavras, a prpria manifestao de vontade da Administrao. Para ser vlido, o ato deve possuir objeto lcito e moralmente aceito.
Segundo Medauar (2007, p. 135), significa o efeito prtico pretendido com a
edio do ato administrativo ou a modificao por ele trazida ao ordenamento
jurdico. O objeto, portanto, consiste na aquisio, resguardo, transferncia,
modificao, extino ou declarao de direitos.
Como exemplo, tome-se o caso de uma licena para construo que tem por
objeto permitir que o interessado possa edificar de forma legtima; o objeto de
uma multa punir o transgressor de norma administrativa; na nomeao, o
objeto admitir o indivduo no servio pblico etc.
o objetivo imediato do ato administrativo.
2.3.1.5 Atributos dos atos administrativos
Os atos administrativos, por serem emanados do Poder Pblico, trazem
consigo determinados atributos, distintos dos atos jurdicos privados, dando-lhes caractersticas prprias e condies peculiares de atuao. A seguir sero
apresentados e descritos o rol dos atributos do ato administrativo.
29
a) Presuno de legitimidade
Todo ato administrativo nasce com presuno de legitimidade em decorrncia
do princpio da legalidade ao qual a Administrao est adstrita.
Os atos praticados pelos agentes detentores de parcela do Poder Pblico, presumivelmente esto em conformidade com a lei, pois so de interesse pblico.
Este requisito no depende de lei expressa, j que deflui da prpria natureza
do ato administrativo emanado de agente integrante da estrutura do Estado.
Enquanto no sobrevier o pronunciamento de nulidade, mesmo que eivado de
vcios, os atos administrativos so considerados vlidos e, portanto, exigveis,
tanto para a Administrao quanto para os particulares sujeitos ou beneficirios de seus efeitos.
Assim, enquanto no declarada a ilegalidade do ato administrativo, este vai
produzindo normalmente os seus efeitos e sendo considerado vlido, seja no
revestimento formal, seja no seu prprio contedo.
b) Autoexecutoriedade
Como efeito da presuno de legitimidade, tem-se a autoexecutoriedade, que
admite que o ato seja imediatamente executado e seu objeto tambm imediatamente alcanado, independente de qualquer outorga do Judicirio.
Conforme Carvalho Filho:
(...) fundamento jurdico a necessidade de salvaguardar
com rapidez e eficincia o interesse pblico, o que no
ocorreria se a cada momento tivesse que submeter suas
decises ao crivo do Judicirio. Alm do mais, nada justificaria tal submisso, uma vez que assim como o Judicirio tem a seu cargo uma das funes estatais a funo
jurisdicional, a Administrao tambm tem a incumbncia de exercer funo estatal a funo administrativa
(2006, p. 134 e 135).
Tambm resulta na inverso do nus da prova em detrimento de quem alegar

no ser o ato administrativo legtimo, isto , a comprovao da sua ilegalidade
cabe a quem a afirme.
A autoexecutoriedade no existe em todos os atos administrativos, estando
presente somente nas duas categorias de atos administrativos, a seguir:
30
Aqueles com tal atributo conferido por lei. o caso do fechamento de

restaurante pela vigilncia sanitria;
Atos praticados em situaes emergenciais, cuja execuo imediata indispensvel para a preservao do interesse pblico. Exemplo: disperso
pela polcia de manifestao que se converte em onda de vandalismo
(MAZZA, 2012).
Em algumas hipteses, o ato administrativo fica despido desse atributo, o
que obriga a Administrao a recorrer ao Judicirio. Cite-se, por exemplo, a
cobrana de multa ou a desapropriao. Ambas as atividades impem que a
Administrao ajuze a respectiva ao judicial.
Vale ressaltar que a autoexecutoriedade no deixa o administrado sem proteo jurdica, pois sempre ser possvel a apreciao judicial. As medidas
judiciais utilizadas so o mandado de segurana (preventivo ou repressivo) e
o habeas corpus, com pedido de liminar. Se ocorrer o dano, o administrado
lesado poder constituir o Poder Pblico na obrigao de indenizar.
Ressalta Carvalho Filho (2006, pg. 107) que no direito privado, so raras as
hipteses em que se permite ao particular executar suas prprias decises. No
direito pblico, porm, admitida a execuo de ofcio das decises administrativas sem interveno do Poder Judicirio.
c) Imperatividade (ou coercibilidade)
A imperatividade, tambm conhecida como poder extroverso do Estado,
o atributo de ato administrativo unilateral que cria para o particular uma obrigao, independentemente de sua anuncia. No est presente em todos os
atos, tais como os enunciativos e negociais, que os dispensam. Todavia, os atos
que consubstanciam um provimento ou uma ordem administrativa (atos normativos, ordinatrios ou punitivos) nascem sempre com a imperatividade, com
fora impositiva prpria do Poder pblico, e que obriga o particular ao seu fiel
atendimento, sob pena de se sujeitar execuo forada pela Administrao
(atos autoexecutrios) ou pelo Poder Judicirio (atos no-executrios).
Para Carvalho Filho (2006, p. 106), imperatividade, ou coercibilidade, significa que os atos administrativos so cogentes, obrigando a eles todos quantos
se encontrem em seu crculo de incidncia (ainda que o objetivo a ser por ele
alcanado contrarie interesses privados).
Como exemplo, tm-se a desapropriao por intermdio de decreto expropriatrio.
31
2.3.1.6 Extino dos atos administrativos

O ciclo vital de um ato administrativo encerra-se de diversas maneiras. Embora
a extino devesse ocorrer pelo cumprimento de seus efeitos, evidentemente
existem outras formas anmalas pelas quais ocorre a extino.
Sero abordadas suas principais modalidades, em conformidade com a viso
doutrinria de alguns dos principais estudiosos do tema, como Carvalho Filho,
Di Pietro e Mazza.
a) Extino natural
A extino natural a que ocorre pelo cumprimento normal dos efeitos do
ato. O cumprimento de seus efeitos pode ser exemplificado no caso do cumprimento da obrigao assumida por uma OM de Engenharia, ao trmino da
construo de uma estrada federal.
b) Extino subjetiva
A extino subjetiva ocorre com o desaparecimento do sujeito que se beneficiou do ato. Por exemplo: o cessionrio que vem a falecer.
c) Extino objetiva
A extino ocorre quando, depois de praticado o ato, desaparece seu objeto.
Por exemplo: a interdio de um estabelecimento que se extingue por ter se
incendiado.
d) Caducidade
A caducidade caracteriza-se quando ocorre a perda dos efeitos jurdicos de um
ato em virtude de norma jurdica superveniente contrria a que respaldava a
prtica do ato. Por exemplo: uma permisso para uso de um bem pblico pertencente a uma UA, que passa a ser proibida quando lei superveniente probe
o seu uso por particulares.
e) Renncia do interessado
Em algumas circunstncias, a legislao pertinente admite ao particular a faculdade de extinguir a relao jurdica produzida pelo Ato Administrativo, por
meio de uma manifestao unilateral de vontade. Por exemplo: o militar que
pede exonerao do cargo.
32
f) Resciso por inadimplemento

Nos casos em que o inadimplemento culposo pode ser imputado ao particular,
a Administrao, como regra, pode rescindir, por ato unilateral de vontade. Por
exemplo: contrato de prestao de servios, culposamente no cumprido pela
empresa contratada.
g) Fora maior e caso fortuito
Quando o inadimplemento ocorre por fatos insuscetveis de previso ou de
consequncias incalculveis o ato pode extinguir-se. Por exemplo: um fornecimento impossibilitado de ser finalizado por profundas alteraes ocorridas
em decorrncia de uma catstrofe natural.
h) Anulao
a declarao de invalidado de um ato administrativo ilegtimo ou ilegal, feita
pela prpria Administrao ou pelo Poder Judicirio. Baseiase, portanto, em
razes de legitimidade ou legalidade, diversamente da revogao que se funda
em motivos de convenincia ou de oportunidade e, por isso mesmo, privativa
da Administrao.
A Administrao, reconhecendo que praticou um ato contrrio lei, tem o
dever de anul-lo. Se no o fizer, pode o interessado pedir ao Judicirio que
declare a sua invalidade, por meio de anulao.
O pronunciamento de nulidade opera efeitos [ex tunc], retroagindo s origens
do ato, desfazendo todos os vnculos entre as partes e obrigando-as reposio das coisas ao status quo ante.
So exemplos: uma anulao de ato que homologou a descarga de um material por ter sido identificado que o parecer tcnico foi realizado por profissional
Ex tunc: expresso de
origem latina que significa dizer que a deciso
retroativa origem do ato
anulado, desconsiderando
tudo o que o foi realizado a
partir do mesmo.
no habilitado e uma anulao de incluso de um material no patrimnio da

UA, por no ter sido elaborado o Termo de Recebimento e exame de material.
O Agente Diretor no deve deixar de anular os atos ilegais tempestivamente,
mesmo que tenham sido por ele praticados, sob pena de poder ser responsabilizado por sua omisso, alm de ocasionar prejuzos gesto de material.
i) Revogao
Revogao a supresso de um ato administrativo legtimo e eficaz, realizada
privativamente pela Administrao, por ter se tornado inconveniente e inoportuno ao interesse pblico, ou seja, por no mais atender ao interesse pblico.
33
A revogao realizada pela Administrao, e somente por ela, por no mais

lhe convir sua existncia.
Ex nunc: expresso de
origem latina que significa dizer que a deciso no retroage
origem do ato anulado, s
vale a partir dali.
Produz efeitos [ex nunc], ou seja, seus efeitos operam a partir do presente,
porque desfazem atos dotados de legalidade. O ato de revogao irretroativo, pois incide sobre ato legal que produziu efeitos vlidos; assim, a revogao
no atinge efeitos j produzidos pelo ato revogado, que permanecem no mundo jurdico, cessando os efeitos deste do momento da revogao para o futuro.
Note-se que, em relao a essas duas ltimas modalidades de extino dos
atos administrativos, o poder da administrao pblica mais amplo do que
o da Justia. Sempre que verificada a necessidade de sua supresso, a Administrao poder revog-los, por questes de oportunidade e convenincia,
ou anul-los, por questo de ilegalidade. Em contrapartida, o Poder Judicirio
s pode anul-los por questes de ilegalidade. Assim, a Administrao controla seus atos em toda a sua plenitude, sob os aspectos da oportunidade,
convenincia, justia, contedo, forma, finalidade, moralidade e legalidade,
enquanto o controle do Judicirio se restringe ao exame da legalidade, ou seja,
da conformao do ato com o ordenamento jurdico que a Administrao se
subordina para sua prtica.
j) Cassao
Ocorre a cassao quando atos originalmente legtimos tornam-se ilegais na
sua execuo, podendo, assim, serem cassados. Por exemplo: a cassao de
patente de um produto farmacutico por ter se mostrado lesivo ao usurio;
um alvar de licena para construir, expedido legalmente, mas cassado por ter
descumprido na execuo da obra licenciada.
k) Contraposio
A edio posterior de ato administrativo esvazia o contedo do ato precedente, por contraposto que . A contraposio existir sempre que determinado
ato administrativo extinguir ato precedente, independentemente de expressa
revogao. Por exemplo: o ato de nomeao de um militar. Seu contraposto direto vem a ser o ato de exonerao desse mesmo militar. Essa situao
denota, sem sombra de dvida, que o segundo ato, em razo de seu objeto,
esvaziou o contedo do primeiro.
34
2.3.2 Fatos administrativos

Os efeitos jurdicos decorrentes dos atos administrativos tpicos realizados
pelos integrantes de uma UA resultam em fatos administrativos que podem
ser descritos como a atividade material do rgo, ou seja, indicam tudo o
que retrata uma alterao dinmica na Administrao Militar. Por exemplo: a
compra de um material, a descarga de um MEM, a demisso de um militar etc.
Nem todo fato administrativo resulta de um ato administrativo ou de um conjunto de atos administrativos.
H fatos administrativos que, embora tambm sejam voluntrios, so consequncias de condutas administrativas, isto , de aes da Administrao no
formalizadas por atos administrativos, como, por exemplo, uma alterao do
local de determinado depsito, e h outros que resultam de situaes de ordem
natural, como os fenmenos da natureza. Podemos exemplificar, citando uma
tempestade que destelhou a reserva de material de determinada subunidade.
Sempre que se fizer referncia a um fato administrativo, deve-se ter a noo
de que ocorreu um evento dinmico da Administrao causado por evento
voluntrio ou natural.
2.4 Agentes da Administrao: funes, atribuies

e responsabilidades
Os agentes da Administrao so todos agentes pblicos, militares e civis, responsveis por quaisquer procedimentos referentes gesto dos bens pecuniariamente mensurveis pertencentes a uma UA.
Todos os agentes da Administrao possuem atribuies especficas atinentes
administrao de material, conforme previsto no Decreto n 98.820, de 24 de
maio de 1990 (Regulamento de Administrao do Exrcito RAE/R3).
Alguns integrantes das UA, mesmo no ocupando os cargos ou funes diretamente ou indiretamente ligadas s atividades administrativas, podero ter
responsabilidades relacionadas gesto do material.
35
2.4.1 Agentes da administrao

So agentes da Administrao, diretamente ou indiretamente responsveis
pela gesto do material e do patrimnio:
Agente Diretor.
Agentes Executores Diretos:
- Fiscal Administrativo;
- Encarregado do Setor de Contabilidade (contador);
- Encarregado do Setor de Finanas (tesoureiro);
- Encarregado do Setor de Material (almoxarife);
- Encarregado do Setor de Aprovisionamento (aprovisionador).
Agentes executores indiretos:
- Comandante de subunidade;
- Chefe de servios;
- Oficiais em geral;
- Oficial de dia;
- Subtenente;
- Encarregados de depsitos, de oficinas ou de material.
Qualquer pessoa fsica a que se tenha atribudo competncia para exercer atividade administrativa de acordo com a legislao em vigor.
Os agentes da Administrao, para que possam realizar suas funes, podero
ter auxiliares, designados pelo Agente Diretor, conforme previso do Quadro de
Cargos Previstos (QCP) da UA, sendo considerados agentes executores indiretos.
2.4.2 Cargo, funes, atribuies e responsabilidades
O artigo 3 da Lei n 8.112/90 definiu o cargo pblico como o conjunto de
atribuies e responsabilidades previstas na estrutura organizacional que devem ser cometidas a um servidor.
Em uma UA, existem vrios cargos previstos em QCP, tais como: comandante,
sub-comandante, fiscal administrativo, almoxarife, aprovisionador, entre outros. Cada cargo possui um rol de funes que podemos, nesse caso, denominar encargos ou atribuies.
36
Todo cargo possui funes, e no existe um cargo sem encargos e responsabilidades. Entretanto, h funes que no tm vinculao a quaisquer cargos.
Dentre os agentes executores de atividades administrativas, h, por exemplo, a
de agente diretor, que uma das funes previstas para o cargo de Cmt OM.
H a funo de oficial-de-dia que no est ligada especificamente a nenhum
cargo. Nesse caso, essa funo possui, no que tange funo administrativa,
vrios encargos e responsabilidades.
Existe, tambm, entre os agentes executores indiretos, a indicao de que todos os oficiais e subtenentes tm responsabilidades administrativas, sendo que
estes no so cargos nem funes. O primeiro gnero, cujas espcies so os
vrios postos previstos na legislao castrense, o segundo uma praa.
Por ltimo, h, ainda, a previso de que quaisquer pessoas fsicas, alm das
descritas no rol do artigo 21 do RAE, podem receber competncia para realizar
atividades administrativas, sendo-lhes atribudas responsabilidades.
Conforme Carvalho Filho (2006, p. 514), a funo pblica a atividade em si
mesma, ou seja, funo sinnimo de atribuio e corresponde s inmeras
tarefas que constituem o objeto dos servios prestados pelos servidores pblicos.
2.4.2.1 Atribuies dos agentes da administrao
So atribuies dos agentes da administrao referentes administrao de
material e patrimonial:
a) Agente diretor
O comandante, chefe ou diretor de OM, quando est exercendo, de uma maneira geral, as atividades administrativas da UA, denominado Agente Diretor
(AD), sendo que, no exerccio especfico da administrao patrimonial denomina-se Ordenador de Despesas (OD).
A funo de Agente Diretor pode ser delegada, integralmente ou parcialmente, nas unidades comandadas ou chefiadas por Oficial General, devendo
a autoridade delegante fiscalizar o trabalho do agente delegatrio, a fim de
verificar se a funo est sendo desempenhada conforme suas ordens e a
legislao vigente.
37
O AD o responsvel por todos os atos e fatos administrativos da UA e desempenha as suas funes atravs dos agentes
executores diretos e indiretos, que o auxiliam na execuo de
todas as atividades administrativas da unidade.
Entre os principais encargos previstos para o AD no tocante administrao de

material e patrimonial, pode-se destacar:
Superviso de todas as atividades administrativas da UA;
Assinatura dos documentos relacionados sua atividade;
Conferncia dos documentos elaborados pelos agentes da administrao;
Fiscalizao da escriturao patrimonial;
Verificao das passagens de funes, a fim de manter a escriturao
dos bens distribudos em ordem e atualizada:
Publicao da situao patrimonial por ocasio da passagem de comando, chefia ou direo;
Verificao da exata situao patrimonial, at trinta dias da assuno do
comando, chefia ou direo e consequente publicao do apurado;
Determinao das compras, servios e alienaes;
Manuteno dos documentos comprovatrios dos atos e fatos administrativos arquivados conforme a previso legal;
Determinao dos ressarcimentos e sanes referentes aos prejuzos
causados Fazenda Nacional;
Instaurao de sindicncia, inqurito tcnico e inqurito policial militar
para apurao de responsabilidades dos gestores de material da OM;
Determinao do afastamento do cargo ou impedimento para o exerccio da funo dos responsveis por prejuzos causados Fazenda
Nacional;
Remessa ao Escalo Superior de documentos relativos ao patrimnio
da OM;
Remessa Inspetoria de Contabilidade e Finanas do Exrcito (ICFEx) de
vinculao do rol dos responsveis pela administrao da OM e imediatamente as substituies de OD ao Centro de Controle Interno do
Comando do Exrcito (CCIEx) e ICFEx.
38
A funo de OD tambm pode ser delegada pelo Cmt/Ch/Dir de OM, em regra,

nas unidades comandadas, chefiadas ou dirigidas por Oficial General, nas unidades possuidoras de Base Administrativa ou nas unidades no possuidoras de
Base Administrativa quando, justificadamente e devidamente autorizado pela
Secretaria de Economia e Finanas (SEF), no puder desempenhar essa funo
devido s complexidades e particularidades da UA, observando-se em todos os
casos a compatibilidade hierrquica entre os agentes da Administrao.
b) Agentes executores diretos
Os agentes executores diretos so os agentes da administrao da UA que,
auxiliados por outros militares ou servidores civis, ou seja, adjuntos, auxiliares
e outros agentes, so responsveis pela coordenao e controle das atividades
administrativas e, tambm, pelo assessoramento do agente diretor.
Fiscal administrativo
Em relao administrao patrimonial e do material, o fiscal administrativo responsvel pelo assessoramento do agente diretor e do ordenador de
despesas, cabendo-lhe:
- O seu planejamento, coordenao e controle;
- O estudo, para apreciao do AD, de toda a documentao pertinente;
- A fiscalizao dos registros contbeis;
- A retirada de dvidas dos demais agentes subordinados;
- A prestao de informao ao AD sobre quaisquer irregularidades
que verificar, a fim de que se evite danos e/ou prejuzos Fazenda
Nacional;
- A publicao do movimento de entrada e de sada do [material
permanente] e de consumo;
- A orientao e superviso do recebimento e exame de material;
- A solicitao de tcnicos ou peritos para exame qualitativo de
material;
- A assistncia, se possvel, do fornecimento de material s sees e
subunidades;
Material permanente:
todo bem (artigo, equipamento ou conjunto operacional ou administrativo) que
tem durabilidade prevista superior a dois anos e que, em
razo de seu uso, no perde
a sua identidade fsica nem
se incorpora a outro bem.
Destina-se ao uso contnuo e
deve ser includo em carga.
- O diligenciamento para que informaes sobre o patrimnio sejam

enviadas com presteza e perfeio aos escales administrativos;
39
- A informao e realizao de pareceres sobre os assuntos de sua

competncia;
- A informao ao AD, tempestivamente, sobre o registro dos bens
patrimoniais e o estado de conservao dos materiais;
- O pleno conhecimento das variaes patrimoniais, a fim de realizar apresentaes sempre que solicitado;
- A orientao descrio dos atos e fatos administrativos que
devem ser publicados em Boletim Interno (BI).
O fiscal administrativo o principal assessor do Cmt OM no tocante aos
cuidados com o meio ambiente, cabendo-lhe, em relao administrao
do material da UG o gerenciamento de projetos que visem evitar danos ao
meio ambiente, havendo a necessidade de conferir especial ateno ao destino das sobras, dos resduos e do material descarregado, cujo destino seja
o descarte, a no contaminao do lenol fretico, do mar, dos rios e dos
lagos, ao corte de rvores e preservao dos animais de todas as espcies.
Para se obter mais informaes sobre regulamentao
ambiental do Exrcito Brasileiro, consulte a Portaria n 386,
do Cmt Ex, de 09 de junho de
2008 (IG 20-10), que versa
sobre o Sistema de Gesto Ambiental no mbito do Exrcito
Brasileiro (SIGAEB) e a Portaria n 001-DEC, de 26 de setembro de 2011 (IR 50-20),
que regulamenta o SIGAEB.
O Exrcito Brasileiro tem se preocupado com o meio ambiente, elaborando

vrias regras para que se evitem prejuzos ao meio ambiente, sendo bastante importantes para a administrao do material, principalmente em
relao destinao das sobras, dos resduos e de outros materiais cujo
descarte pode causar danos ambientais.
Encarregado do Setor de Contabilidade
O Setor de Contabilidade est previsto em algumas OM, como, por exemplo, na AMAN, e o seu chefe o agente responsvel pelos registros contbeis referentes ao patrimnio.
Encarregado do Setor de Finanas
O encarregado do Setor de Finanas tem a responsabilidade de informar
ao fiscal administrativo, conforme determinado pela ICFEx, uma relao de
todo o material permanente e de consumo pago pela UA.
Encarregado do Setor de Material
O encarregado do Setor de Material o responsvel, em regra, pela
Contratao de servio:
a formalizao da prestao
de um determinado servio, a
ser pago em dinheiro.
execuo das atividades de aquisio, alienao de material e de [contratao de servios] de reparaes do material da UA, bem como pela
administrao do material, a seu cargo, segundo a legislao em vigor,
cabendo-lhe especificamente:
40
- A contabilidade do material sob a sua gesto;

- A elaborao de pedidos de aquisio de material e de prestao
de servios ao fiscal administrativo;
- A prestao de informaes ao fiscal administrativo periodicamente, conforme determinao da ICFEx, o movimento de entrada e
de sada de material dos depsitos do almoxarifado;
- A distribuio de material s sees e subunidades da UA, conforme ordem do AD ou autorizao do fiscal administrativo;
- A identificao do material a ser distribudo pelo almoxarifado s
sees e subunidades da UG;
- O recebimento do material destinado UG, adquirido diretamente no comrcio ou fornecido pelos rgos provedores ou de manuteno, salvo os gneros de subsistncia, que sero recebidos
pelo aprovisionador;
- A manuteno atualizada de uma relao de todo o material distribudo sem responsvel direto e permanente;
- O acondicionamento do material a ser remetido s sees e subunidades da UA ou a outra OM, confeccionando as respectivas guias;
- A prestao de informao a respeito da matria-prima consumida nos servios executados nas oficinas.
Os encargos de almoxarife so pertinentes aos gestores de

quaisquer depsitos das UA, no que lhes for cabveis.
Encarregado do Setor de Aprovisionamento

O encarregado do Setor de Aprovisionamento o responsvel pela aquisio de gneros, alienao de material e contratao de servios do setor,
bem como pela administrao de todo o material sob sua responsabilidade, competindo-lhe o recebimento, estocagem e distribuio de gneros
alimentcios, receber todo o material destinado ao setor e controlar os
gneros existentes nos depsitos.
Atualmente, cresce de importncia a implementao de medidas visando a
segurana alimentar nas UA, cabendo ao aprovisionador a execuo de
atos permitindo que todos os integrantes do rgo tenham alimentao
41
saudvel, preparadas e servidas atravs de materiais e instalaes apropriados, de pessoal capacitado e de modernas tcnicas de gerenciamento.
importante ressaltar que o COLOG, atravs da DAbst, est promovendo a
segurana alimentar no mbito das UA, atravs da concesso da certificao s OM que cumpram determinados requisitos, sendo que essas unidades, uma vez certificadas, recebero mais recursos para executar projetos
de melhoria do servio de aprovisionamento.
c) Agentes executores indiretos
Os agentes executores indiretos so agentes da Administrao que, por fora
da posio hierrquica, cargo ou funo, so essenciais para a boa administrao do material e patrimonial da UA.
Comandante de subunidade
O comandante de subunidade o responsvel pela execuo de todas
as atividades administrativas desse setor, cabendo-lhe manter o arquivo
da documentao, a escriturao e todas as informaes administrativas
atualizadas, informar ao escalo superior todas as iniciativas administrativas
realizadas, proceder fiscalizao do material e da respectiva escriturao,
determinar o correto controle do material distribudo aos seus detentores
diretos, a fim de que no haja alteraes por ocasio de sua passagem de
cargo, coordenar os registros contbeis da SU, no permitir que o material
de carga da SU seja retirado do local, salvo se for para instruo, informar
ao Fiscal Administrativo o estado do material da SU, bem como apresentar
ao comandante substituto a relao referente situao do material, por
ocasio da transmisso do comando da SU.
Chefes de servios
Os chefes de servios so os responsveis pela execuo das atividades de
sade, de veterinria e outras especiais, e pela administrao dos respectivos setores.
Oficiais em geral
Os oficiais em geral, quando integrantes de comisses, de grupos de trabalho, de representao ou de outras misses relacionadas administrao,
so responsveis pela gesto administrativa e patrimonial da UA, cumulativamente com seus encargos originais.
42
Oficial de dia
O oficial de dia responsvel, em regra, fora do horrio de expediente:
- Pela segurana das dependncias, nas quais possuam materiais,
de acordo com as NGA da UA;
- Pela comunicao ao subcomandante, atravs de parte especial,
sobre ocorrncias de natureza administrativa, fazendo as ingerncias imediatas, no caso de interesse da Fazenda Nacional;
- Pela sada de animais e veculos que no possuam autorizao do
Fiscal Administrativo;
- Pelo recebimento de materiais, se for o caso.
muito comum o recebimento, por exemplo, de po, pelo oficial de dia
nas dependncias do Servio de Aprovisionamento antes do horrio de
incio do expediente.
Subtenente
O subtenente o principal auxiliar do comandante de subunidade na administrao de material da SU, sendo o [detentor direto] do material includo
no patrimnio, cabendo-lhe:
- Manter atualizadas as ordens e a legislao referentes ao material
Detentor direto: o
agente que responde pela
guarda, manuteno e escriturao de bens patrimoniais.
distribudo s SU, a fim de que a escriturao e a contabilidade

estejam conforme as regras em vigor;
- Zelar pela distribuio de material necessrio s diversas atividades da SU;
- Realizar os pedidos de material e servios de manuteno ao Almoxarife depois da autorizao do Fiscal Administrativo;
- Manter todo o material da SU em perfeitas condies de uso e de
armazenagem;
- Informar ao comandante de subunidade danos e faltas de quaisquer materiais sob a sua responsabilidade;
- Propor ao Cmt SU aquisies, [transferncias], incluses em
carga, descargas e medidas de conservao, a fim de melhorar as
condies materiais da subunidade;
Transferncia: remanejamento de materiais entre

organizaes militares.
- Providenciar o inventrio das praas baixadas enfermaria e o

recolhimento dos materiais a esta distribudos;
43
- Tomar providncias para as reparaes dos materiais;

- Receber os materiais destinados SU, opondo sua assinatura nas
respectivas guias;
- Distribuir material, mediante recibo, s fraes da SU;
- Transmitir aos sargentos e cabos instrues sobre o controle de
material;
- Prestar informaes ao aprovisionador e ao oficial de dia sobre as
necessidades para alimentao do pessoal e dos animais da SU
que no possam realizar as refeies nos horrios previstos, por
motivo de exerccios longe do aquartelamento ou nos casos de
manobra e de campanha;
- Assinar os vales de raes das praas arranchadas e de forrageamento dos animais;
- Assegurar que nenhum material saia da UA, salvo para instruo;
- Recolher todo o material distribudo s praas que tenham
residncia na OM, logo aps vinte e quatro horas de ausncia
das mesmas, devendo lacrar seus armrios, a fim de preservar os
objetos pessoais;
- Realizar a passagem da carga sob a sua responsabilidade direta por
ocasio de substituio, acusando todas as alteraes existentes;
- Responder todas as informaes solicitadas que estejam no mbito de sua competncia.
Encarregados de depsitos, de oficinas ou de material
O encarregado de depsito, de oficina ou de material auxiliar dos comandantes de subunidade ou chefes de seo, de acordo com o organograma
da OM, e detentor direto da carga distribuda, cabendo-lhe:
- A execuo de toda a escriturao de controle;
- A guarda dos materiais estocados;
- A manuteno dos equipamentos;
- A administrao de todas as atividades de seu setor.
Qualquer pessoa fsica
Sempre que uma pessoa fsica receber a incumbncia de realizar qualquer
atividade inerente administrao de material ou patrimonial, conforme a
44
legislao vigente, ser considerado um agente executor, passando a ser

responsabilizado por todos os atos e fatos referentes sua funo.
Alm das atribuies previstas no RAE, compete, tambm, aos agentes da
administrao da UA, de acordo com o artigo 51 do RISG:
a) Ministrar a instruo relativa aos diversos ramos de
suas especialidades, de conformidade com os programas
de instruo da unidade;
b) Dirigir o pessoal auxiliar das dependncias internas a
seu cargo e orient-lo na execuo dos trabalhos a ele
distribudos;
c) Exercer, durante o servio, ao disciplinar sobre o pessoal das dependncias que dirijam, apurando as faltas e
participando-as autoridade a que estiverem diretamente
subordinados.
2.4.2.2 Atribuies dos auxiliares dos agentes da administrao

As principais atribuies dos auxiliares dos agentes da administrao so:
Conhecer bem a legislao que prev os encargos de seus chefes ou
comandantes, a fim de assessor-los da melhor maneira possvel;
Cumprir as normas referentes administrao de material e patrimonial;
Receber materiais e documentos, opondo sua assinatura, de acordo com
autorizao recebida;
Cumprir a determinao de seus comandantes ou chefes;
Manter a escriturao e o arquivamento da documentao arrumados e
atualizados.
2.4.2.3 Passagem de cargo e funo
A atividade administrativa da UG no pode sofrer soluo de continuidade
quando ocorrer substituio de agentes, sendo que o agente investido em
cargo com funo de chefia o responsvel pelos bens mveis e imveis, e
recursos e valores recebidos.
Cabe ressaltar que os regulamentos existentes no mbito do Exrcito descrevem os procedimentos necessrios para a passagem de funo. Entretanto,
como j visto, o termo mais preciso deve ser passagem de cargo e/ou de
funo, j que outro militar receber a competncia para exerccio do cargo
45
que contm as suas respectivas funes ou uma funo sem um correspondente cargo ou at uma funo delegada, como o caso da funo de ordenador de despesas.
Os procedimentos para passagem de cargo e funo devem seguir as orientaes a seguir:
Nas substituies por prazo superior a 30 dias h transmisso de carga e
encargos.
Nas substituies por prazo inferior a 30 dias ou frias no h transmisso de carga. Nesse caso, os bens mveis ficaro sob a responsabiliDetentor indireto:
agente ou auxiliar designado
em boletim interno da UA,
que responde perante seu
chefe, pela guarda, manuteno de bens patrimoniais e
pela execuo da escriturao. Ex: servios gerais, Gd
Quartel, etc.
dade de [detentor indireto], sob superviso do substituto, sem necessidade de transmisso.

As substituies sero realizadas segundo as prescries do Regulamento
Interno e dos Servios Gerais (RISG/R1) e das Instrues Gerais para a Realizao de Substituies Temporrias no mbito do Comando do Exrcito.
A transmisso de responsabilidade por bens mveis (material permanente e/ou consumo) deve ser iniciada atravs da obteno das informaes
geradas pelo Sistema de Controle Fsico (SISCOFIS), referentes ao respectivo setor, seguindo-se o exame quantitativo e qualitativo do material.
Concluda a conferncia dos lanamentos do SISCOFIS e do material, o
substituto participar, por escrito, ao Fiscal Administrativo o que foi apurado, com a concordncia integral ou parcial do substitudo, para que
seja publicada em Boletim Interno da OM e adotadas as providncias
por eventuais alteraes.
O substituto considerado investido do cargo quando participar ao Fisc
Adm ou agente diretor que assumiu as respectivas funes.
A passagem de funo de ordenador de despesas ser efetivada atravs de
relatrios elaborados de acordo com as instrues pertinentes ao assunto.
Os prazos para passagem de cargo e funo so:
Almoxarife e encarregado de depsito (D Sup/B Sup): at 20 dias teis;
OD, fiscal administrativo, Cmt SU, tesoureiro e aprovisionador: at oito
dias teis;
ST Enc Mat SU: at 20 dias teis;
Demais fraes: at quatro dias teis.
46
As orientaes para passagem de cargo e funo so:

A contagem dos prazos ser iniciada no dia til subsequente publicao no BI da OM.
Com acmulo de funes cada prazo ser concedido separadamente.
O agente diretor poder prorrogar o prazo de, no mximo, metade do
prazo original.
Se mesmo com prorrogao o prazo no for cumprido, a passagem da
funo ser realizada por uma comisso.
Nos casos de afastamento sbito de agente detentor de bens do patrimnio, a transmisso de material e valores dever ser realizada por uma
comisso composta de trs membros, nomeada em Boletim Interno da
OM, logo aps ser o fato conhecido.
2.4.2.4 Segregao de funes e cargos
Deve-se ter especial ateno com a segregao de determinados cargos e
funes da UA, a fim de que a acumulao deles por um mesmo agente no
comprometa a eficiente gesto do material. Assim, no podero ser acumuladas entre si:
As funes de agente diretor/OD com os demais agentes executores
diretos da UA;
As funes que constam no Rol de Responsveis (agente diretor/OD,
fiscal administrativo, encarregado de setor financeiro e encarregado do
setor de pessoal);
Os cargos de tesoureiro, almoxarife e aprovisionador;
As funes de chefe ou membro da SALC ou Seo de Compras com os
demais agentes executores diretos da UA, salvo com o encarregado do
Setor de Pessoal.
2.4.2.5 Responsabilidades
Todos os integrantes das UA tm o dever de zelar pelos diversos materiais
existentes, desde o recruta, que deve tratar com cuidado o material individual
que lhe distribudo para uso ou com o material de uso coletivo que dever
realizar a manuteno, at o seu Agente Diretor, principal responsvel pela
gesto dos respectivos bens.
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Os agentes da administrao, no exerccio das atividades administrativas referentes gesto do material das UA, podero ser responsabilizados nas esferas
penal, administrativa e civil, cumulativamente ou no, caso cometam
irregularidades que causem prejuzos Fazenda Nacional.
Alm dos militares, pessoas no vinculadas Administrao Militar tambm
podero ser responsabilizadas por danos e desvios causados aos bens da Unio
sob a responsabilidade do EB.
As atribuies conferidas pelo detentor direto a outro agente ou a auxiliar no o eximem de responsabilidade, caso no
exera o devido controle e nem determine que sejam sanadas
as alteraes que venham a ser constatadas.
A apurao das responsabilidades deve ser sempre realizada atravs do devido

processo legal, concedendo-se aos acusados o contraditrio e a ampla defesa,
conforme o artigo 5, LV, CRFB/88.
O agente diretor tem o dever de apurar as responsabilidades pelos retrocitados prejuzos e de determinar os respectivos ressarcimentos, conforme tipificado no artigo 84 do Decreto-Lei n 200/67.
Art. 84. Quando se verificar que determinada conta no
foi prestada, ou que ocorreu desfalque, desvio de bens
ou outra irregularidade que resulte prejuzo para a Fazenda Pblica, as autoridades administrativas, sob pena de
co-responsabilidade e sem embargo dos procedimentos
disciplinares, devero tomar imediatas providncias para
assegurar o respectivo ressarcimento e instaurar a tomada
de contas, fazendo-se as comunicaes a respeito ao
Tribunal de Contas.
Os procedimentos para a apurao e ressarcimento sero desenvolvidos mediante instaurao de Sindicncia (EB10-IG-09.001/2012), de Inqurito Policial Militar (IPM), de Processo Administrativo (Lei 9784/99) ou de Tomada
de Contas Especial (TCE-Lei 8.443/92 e Portaria n 008-SEF/2003), de acordo
com a respectiva legislao e o previsto nestas Normas.
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a) Responsabilidade penal
Havendo indcios de crime militar, conforme tipificado no Cdigo Penal Militar
(CPM), o comandante da OM dever instaurar um Inqurito IPM para apurao
dos fatos, devendo remeter o referido procedimento Justia Militar, mesmo
que se tenha apurado a inexistncia de delito.
A apurao do ilcito penal atravs do IPM no prev as garantias da ampla defesa e do contraditrio para o indiciado, sendo que o ru far jus
a esses direitos constitucionais por ocasio de sua participao no processo
penal que ser desenvolvido no mbito do Poder Judicirio luz do Cdigo de
Processo Penal Militar (CPPM).
Se o agente da Administrao ou um civil for considerado culpado pelo cometimento de um crime militar referente administrao do material ser responsabilizado penalmente, estando sujeito s sanes previstas no CPM.
Pode-se citar como exemplos:
O roubo de uma arma;
O furto de um computador;
O dano causado em uma viatura.
A absolvio criminal poder afastar as responsabilidades civil e administrativa
quando ficar decidida a inexistncia do fato ou a no autoria imputada
ao acusado. J a absolvio por falta de provas ou ausncia de dolo no
exclui a culpa administrativa e civil.
b) Responsabilidade administrativa
A responsabilidade administrativa resulta da violao de normas internas
pelo servidor sujeito a estatuto e disposies complementares estabelecidas em
lei, decreto ou qualquer outro provimento regulamentar da funo pblica.
O agente da Administrao poder ser responsabilizado administrativamente,
em decorrncia do poder disciplinar conferido administrao pblica, quando cometer uma transgresso disciplinar na gesto do material. Nesse caso,
teremos a responsabilidade administrativa disciplinar.
As transgresses disciplinares e as sanes disciplinares referentes aos militares
do EB esto previstas no Regulamento Disciplinar do Exrcito (RDE) e devem
ser apuradas atravs do devido processo legal, atravs de sindicncias, a fim de
que se possa realizar os procedimentos referentes ao respectivo ressarcimento.
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Alm das punies previstas no artigo 24 do RDE, por cometimento de transgresses disciplinares discriminadas no Anexo I do RDE, o agente da administrao
poder ser, cumulativamente, responsabilizado administrativamente atravs
das seguintes sanes administrativas previstas no artigo 111, do Regulamento
de Administrao do Exrcito (RAE/R3):
1) imediato afastamento do cargo, quando, com base em
provas documentais, tornar-se incompatvel com a funo,
por ter cometido aes prejudiciais aos interesses da Fazenda Nacional, por desdia, condescendncia ou m-f;
2) suspenso imediata do cargo ou encargo, pelo prazo
que se fizer necessrio apurao da irregularidade e
normalizao do servio quando deixar de cumprir, dentro de 8 (oito) dias teis, as exigncias para corrigir faltas
verificadas nas suas prestaes de contas de recursos,
valores e outros bens;
3) desconto das importncias pagas indevidamente;
4) desconto das importncias desviadas para constiturem
caixas ilegais, revertendo ainda o saldo destas ao Estado,
como receita da Unio;
5) desconto das importncias relativas as concesses ou
liberalidade feitas conta de recursos pblicos;
6) desconto das importncias que se refiram a quaisquer erros que deram origem a prejuzos ao Estado ou a terceiros.
Pode-se citar como exemplos de transgresso disciplinar referentes administrao de material, de acordo com o que descreve o item n 22, do Anexo I do RDE:
O dano ou o extravio de um item de suprimento por negligncia ou
desobedincia das regras ou normas de servio;
A falta de zelo com o material da Fazenda Nacional.
Havendo necessidade de instaurao de uma TCE, todos que comprovadamente
tenham causado prejuzos aos materiais pertencentes Unio podero ser sancionados atravs do seguinte rol de sanes administrativas, a serem aplicadas em
decorrncia de irregularidades comprovadas pelo TCU, conforme a Lei 8.443/92:
Multa;
Cobrana judicial da dvida;
Arresto de bens;
50
Declarao de inidoneidade do particular para licitar ou contratar com a

Administrao;
Declarao de inabilitao para o exerccio de cargo ou funo pblica;
Incluso no Cadin (Cadastro Informativo dos crditos no quitados do
setor pblico federal);
Incluso no cadastro a ser enviado Justia Federal para figurar na lista
de inelegveis.
c) Responsabilidade civil
Dentre as trs esferas de responsabilizao s quais os agentes pblicos ou
pessoas sem vnculos com a administrao esto sujeitos quando causam
prejuzos ao material sob administrao do EB, a responsabilidade civil a mais
complexa, pois se traduz no dever do agente da administrao ou de terceiro
indenizar Unio pelos danos causados ao material em decorrncia de sua
gesto, de sua utilizao ou de quaisquer outras infraes.
Esse dever de ressarcir aos cofres pblicos ser imputado ao infrator se ele agir
com culpa ou dolo, mediante o devido processo legal, que oferea ao indivduo a ampla defesa e o contraditrio.
Se a apurao dos fatos for realizada por meio de sindicncia e ficar provado o prejuzo Fazenda Nacional, deve-se obter do sindicado, durante o
processo, o reconhecimento da dvida, mediante assinatura do Termo de
Reconhecimento de Dvida, e a respectiva autorizao para desconto em
contracheque ou, na impossibilidade do referido desconto, o comprometimento de realizar a indenizao de outra maneira.
Caso o sindicado no recolha o valor devido no prazo estipulado, a UA determinar, independentemente do reconhecimento da dvida, o desconto no
contracheque do militar, conforme a legislao em vigor.
No caso da apurao da responsabilidade por prejuzo superior ou igual a
R$ 1.000,00 (um mil reais) ter sido procedida atravs de IPM e no for possvel o reconhecimento da dvida com a Fazenda Nacional durante o procedimento administrativo, ser necessria a instaurao de um processo
administrativo, elaborado em conformidade com a Lei 9.784/99, a fim de
que se possibilite ao responsvel o exerccio da ampla defesa e do contraditrio e Administrao o direito respectiva cobrana e, mais uma vez, a
obteno da assinatura do Termo de Reconhecimento de Dvida.
51
Se o valor do prejuzo causado ao errio pblico for inferior a R$ 1.000,00 (um

mil reais), no dever ser instaurado processo administrativo, em decorrncia
do IPM, e nem dever ser encaminhada documentao para inscrio em Dvida Ativa da Unio caso haja negativa de ressarcimento, cabendo UA detentora do material envidar todo esforo possvel para o ressarcimento Unio.
Caso se esgotem todas as medidas administrativas internas para apurao e
ressarcimento do prejuzo relacionado ao material, sem que se tenha obtido
xito, excepcionalmente, poder ser instaurada uma TCE, conforme previsto na
Lei 8.443/92:
Art. 8 Diante da omisso no dever de prestar contas, da
no comprovao da aplicao dos recursos repassados
pela Unio, na forma prevista no inciso VII do art. 5 desta Lei, da ocorrncia de desfalque ou desvio de dinheiros,
bens ou valores pblicos, ou, ainda, da prtica de qualquer ato ilegal, ilegtimo ou antieconmico de que resulte
dano ao Errio, a autoridade administrativa competente,
sob pena de responsabilidade solidria, dever imediatamente adotar providncias com vistas instaurao
da tomada de contas especial para apurao dos fatos,
identificao dos responsveis e quantificao do dano.
A TCE um processo administrativo que gera ttulo executivo extrajudicial,

atravs do qual se concede ao acusado a ampla defesa e o contraditrio, a fim
de apurar os fatos, identificar os responsveis e quantificar o dano. Sua instaurao tem as seguintes condicionantes:
Constatao de irregularidade com dano ao errio.
Valor do dano igual ou superior a R$ 75.000,00.
Identificao dos responsveis.
Nexo de causalidade entre a conduta e o resultado.
O processo de TCE no deve ser instaurado nos seguintes casos:
Em substituio a procedimentos disciplinares destinados a apurar infraes administrativas;
Para a obteno de ressarcimento de valores pagos indevidamente a
servidores;
Prejuzo causado por terceiros por descumprimento de clusula contratual (Smula TCU n. 187).
52
Aps transcorridos dez anos entre a data provvel de ocorrncia do dano

e a primeira notificao dos responsveis pela autoridade administrativa;
Valor atualizado monetariamente menor que R$ 75.000,00;
Quando houver a apresentao e a aprovao da prestao de contas.
A TCE permite o ressarcimento dos prejuzos causados ao errio atravs
da cobrana judicial da dvida, de acordo com a Lei 8.443/92.
d) Irresponsabilidade
So considerados casos de fora maior, que isentam as pessoas de responsabilidade em relao ao estado dos materiais, imputando-se a responsabilidade
Unio nos casos de:
Incndio, desmoronamento, inundao, submerso, tormenta, terremoto e sinistros terrestres, areos, fluviais e martimos;
Estragos produzidos por animais daninhos;
Epidemias e molstias contagiosas;
Estragos produzidos em armas ou em qualquer outro material, por exploso ou acontecimento imprevisvel;
Acidente ou inutilizao em servio ou instruo, comprovado em sindicncia, parecer tcnico ou inqurito;
Saque ou destruio pelo inimigo, destruio ou abandono forado pela
aproximao deste;
Inutilizao decorrente de operaes de aes da defesa civil e defesa
interna.
Material contaminado por molstia contagiosa.
53
Recebimento e exame de material: entrada

na Unidade Administrativa e classificao
Discriminar os procedimentos relativos ao recebimento e exame de
material;
Classificar o material.
As UA recebem diversos tipos de materiais para realizar as inmeras atividades

necessrias para cumprir os objetivos institucionais.
3.1 Recebimento
Recebimento, em sentido estrito, o fato administrativo atravs do qual o
material entregue UA sem que haja nesse momento a sua aceitao.
A partir do recebimento do material transfere-se a responsabilidade pela sua
conservao e guarda ao rgo recebedor, a fim de que possa proceder a sua
necessria conferncia e exame qualitativo, quando for o caso.
O recebimento dos materiais, em regra, ocorre no Setor de Material da OM
(almoxarifado), salvo quando os bens no devam ou no possam ser ali estocados ou recebidos. Neste caso, a entrega dever ocorrer em outro local previamente designado.
Em termos prticos, podem-se exemplificar, entre outras, as excees retrocitadas como os casos de recebimento de gneros alimentcios, que devem dar
entrada no Setor de Aprovisionamento, e dos artigos de manuteno destinados atividade fim dos Batalhes Logsticos, que devem ser recebidos pelos
Pelotes de Suprimentos das Companhias Logsticas de Manutenes.
55
Em todas as situaes, quaisquer que sejam os locais de recebimento, o registro de entrada do material ser sempre no
almoxarifado, em estoque interno ou de distribuio.
Os documentos necessrios para o recebimento de materiais so:

Cesso: modalidade de
movimentao de material
do acervo, com transferncia
gratuita de posse temporria
ou definitiva de troca de responsabilidade, entre rgos
da administrao pblica.
Nota fiscal, fatura e nota fiscal/fatura;

Guia de remessa, guia de fornecimento, guia de produo e guia de
recolhimento;
Nota de transferncia;
Termo de [doao], termo de [cesso] e processo relativo [permuta].
Os materiais podem ser recebidos em decorrncia de compra, distribuio,
recolhimento, transferncia, produo interna, doao, cesso e permuta.
O responsvel pelo recebimento dos materiais, imediatamente
aps o seu recebimento, dever informar ao fiscal administrativo da UA a entrega, a fim de que seja procedida a sua aceitao
e, caso seja necessrio, um exame qualitativo dos mesmos.
3.2 Conferncia
Doao: modalidade de
movimentao de material
do acervo, com transferncia
gratuita de propriedade da
administrao pblica para os
rgos/entidades indicadas e
vice-versa na forma prevista
na legislao vigente.
Os materiais que do entrada nas UA tm caractersticas distintas e origens

diversas e tambm so destinados consecuo de inmeros objetivos. Podem
ser de consumo ou permanente, podem advir de uma aquisio realizada
pela prpria OM, diretamente ou atravs de uma licitao, para a sua prpria
utilizao, para manuteno do material de outras OM ou para distribuio;
podem ter sido distribudos pelos rgos provedores; podem ter sido recolhidos para manuteno ou para alienao e podem ter sido transferidos, doados, cedidos ou permutados por outros rgos.
Permuta: um acordo
de vontades, atravs do qual
uma das partes obrigada a
dar algo em troca de alguma coisa, que no seja em
dinheiro.
Em todos esses casos, a conferncia dos materiais, por ocasio do recebimento, operao importantssima para que seja realizada a aceitao, mediante
a assinatura da nota fiscal, guia de recebimento/recolhimento, guia de fornecimento ou outro documento hbil, materializando-se a quitao.
De acordo com a origem do material, deve-se sempre proceder a uma conferncia rigorosa atendendo aos seguintes aspectos:
56
3.2.1 Material adquirido no comrcio

Os seguintes procedimentos devem ser seguidos em relao aos materiais
adquiridos no comrcio:
Antes de abrir os volumes deve-se verificar se as indicaes contidas nas
notas de entrega, endereos, quantidades, marcas etc. constantes dos
volumes conferem devidamente.
Obtida a certeza de que os volumes mencionados nas notas fiscais so
aqueles que esto sendo conferidos, abrem-se os volumes na presena
do representante da empresa fornecedora, que poder ser o entregador
ou outra pessoa devidamente credenciada;
Confronto de tipos o agente responsvel pela conferncia do material
deve certificar-se de que o material encomendado o que est sendo recebido, atravs da verificao de que o discriminado no Termo de Contrato
ou na Nota de Empenho (NE) o que est sendo entregue pelo fornecedor.
Conferncia propriamente dita, quanto quantidade (quebras e faltas); quanto qualidade (apresentao boa ou m); e quanto ao peso
(certo e errado).
Outros aspectos, tais como o tipo de NF emitida, o prazo de validade da
NF, violaes de embalagens ou caixas, dependendo da situao, podem
ser verificados e confrontados.
Observaes:
- Se houver constatao de falta ou defeito, deve-se, imediatamente, comunicar esse fato ao representante da empresa ou, na falta
deste, ao entregador. No verso do canhoto declaram-se os motivos
porque o recebimento total no foi acusado e comunicam-se as
razes ao fornecedor, documentando-se a ocorrncia.
- Os materiais, em regra, podem ser aceitos pelo prprio encarregado do setor de material ou por outra pessoa competente para
o ato. No caso de gneros alimentcios, sero aceitos no Setor de
Aprovisionamento.
- Aps o recebimento e aceite do material, o almoxarife ou outro
encarregado de depsito dever, imediatamente, informar ao fiscal
administrativo o seu recebimento.
- Caso o material necessite de um exame qualitativo para a sua aceitao, o responsvel pelo recebimento dever imediatamente par-
57
ticipar ao Fiscal Administrativo a sua entrada nos depsitos, a fim

de que seja designado um agente para aceit-lo ou ser nomeada
uma Comisso de Recebimento e Exame de Material (CREM) para
realizar a aceitao. Ex: materiais recebidos dos rgos provedores,
materiais de complexidade tcnica, materiais de alto custo.
- O agente designado para aceitao do material ou a CREM nomeada para realizar a aceitao do material ter o prazo de oito dias
para, respectivamente, apresentar a parte de recebimento ou o
TREM, sendo que a Comisso dever ser composta por trs oficiais,
incluindo, em princpio, o almoxarife e o futuro detentor direto do
material.
- Quando as empresas fornecedoras fazem a entrega das mercadorias, devem ser acompanhadas por nota fiscal, sendo que, para
serem aceitas, devem estar devidamente preenchidas, conforme o
discriminado na nota de empenho (NE).
- Deve-se verificar se a nota fiscal corresponde ao objeto contatado, ou seja, se nota para venda de mercadorias e se est dentro
do prazo de validade e, tambm, se foi emitida aps a data
constante da NE.
- Somente aps realizada a aceitao das mercadorias e verificada
a correo do documento fiscal deve-se realizar a liquidao da
despesa, atravs do carimbo e assinatura do Encarregado do Setor
de Material no verso da nota fiscal.
- Aps realizada a liquidao da nota fiscal, esta dever ser imediatamente remetida ao Setor Financeiro para pagamento.
- Se o material tiver sido adquirido no comrcio por outra UA, a
aceitao dever ser realizada de forma provisria, a fim de que o
almoxarife daquela unidade possa realizar a liquidao da despesa
e efetivar o respectivo pagamento.
- Aps a conferncia, o almoxarifado/depsito dever tempestivamente realizar o registro de incluso do material recebido no SISCOFIS.
3.2.2 Material distribudo pelos rgos provedores ou de manuteno
Os vrios itens de suprimento so distribudos pelos rgos provedores ou de
manuteno s UA, como j acima descrito, e merecem rigor no recebimento
58
e nos procedimentos necessrios aceitao, ou seja, conferncia e exame

qualitativo, devendo-se proceder da seguinte maneira:
Os almoxarifes e os demais encarregados de depsitos, como por exemplo, o Cmt Pel Sup/Cia Log Mnt, aps receberem o material, devero
informar imediatamente ao Fiscal Administrativo ou, conforme o caso,
ao Chefe do Centro de Apoio Logstico (COAL), ou ao Chefe do Centro
de Operaes de Suprimento (COS), o recebimento, a fim de que seja
nomeada uma CREM para proceder aceitao, atravs de conferncia
e exame qualitativo, se for o caso.
Aps a referida comisso aceitar o material, dever quitar a guia de remessa ou de fornecimento recebida, atravs de colocao dos nomes de
seus integrantes no verso com as respectivas assinaturas.
Caso haja problemas no material recebido, a comisso dever lavrar um
Termo de Recebimento e Exame de Material (TREM), lanando-se nele
todas as alteraes verificadas, quer sejam quantitativas ou qualitativas.
Aps realizar a aceitao do material com ou sem alterao, a comisso dever enviar a guia e o TREM ao Fiscal Administrativo, ao Chefe
do Centro de Operaes de Apoio Logstico, ou ao Chefe do Centro de
Operaes de Suprimento para que seja remetida aos respectivos rgos
responsveis pela proviso para as providncias cabveis.
3.2.3 Material recolhido para manuteno
Os rgos de manuteno, B Log, Parques Regionais e Arsenais de Guerra, recebem inmeros materiais para realizar as necessrias manutenes e tambm
alienaes de bens inservveis, devendo atentar para os seguintes aspectos:
Todos os materiais que so recolhidos para manuteno ou alienao
devero estar acompanhados das respectivas guias de recolhimento.
Os responsveis pelo recolhimento, antes de levar o material para recebimento nas respectivas oficinas ou depsitos dos rgos de manuteno, devero passar nas sees responsveis pela operao logstica de
manuteno, como, por exemplo, no COAL nos B Log, para as orientaes pertinentes.
Os Chefes das oficinas ou depsitos recebero os materiais e efetivaro
a aceitao, atravs de conferncia, lanando as alteraes no verso da
respectiva guia, se for o caso.
59
3.2.4 Material transferido, doado, cedido ou permutado por outro rgo

As UA podem receber materiais, tambm atravs da transferncia, doao,
cesso ou permuta, ressaltando-se o que se segue:
O material transferido, doado, cedido ou permutado dever ser acompanhado da respectiva guia ou outro documento hbil, a fim de que seja
recebido pela UA destinatria.
Esses materiais devero ser recebidos no Setor de Material para a respectiva aceitao (conferncia).
Dependendo do tipo de material, dever ser designado um agente ou
nomeada uma comisso para realizar o exame qualitativo do material.
Aps a realizao do recebimento e aceitao do material, as guias ou
outros documentos hbeis devero ser entregues, devidamente quitadas, s UA que remeteram o material.
3.3 Classificao dos materiais

A classificao dos materiais baseia-se em sistemas, a fim de viabilizar a sua
eficiente administrao.
O Exrcito Brasileiro adota dois sistemas: o Sistema de Classificao Militar e o
Sistema de Classificao por Catalogao.
3.3.1. O Sistema de Classificao Militar
Com o objetivo de agrupar todos os itens de materiais conforme a finalidade
de emprego, os materiais so organizados em classes.
a) Classes do suprimento
Classe I - Material de Subsistncia (inclusive rao animal);
Classe II - Material de Intendncia (inclusive fardamento, equipamento,
mveis, utenslios, material de acampamento, material de expediente,
material de escritrio, publicaes e arreamento);
Classe III - Combustveis e Lubrificantes;
Classe IV - Material de Construo;
Classe V - Armamento e Munio (inclusive QBN);
60
Classe VI - Material de Engenharia e de Cartografia;

Classe VII - Material de Comunicaes, Guerra Eletrnica, Eletrnica e
Informtica;
Classe VIII - Material de Sade (humana e veterinria);
Classe IX - Material Naval, de Motomecanizao e de Aviao;
Classe X - Materiais no includos nas demais classes.
Observaes:
Quando o material for de utilizao exclusiva da Marinha, do Exrcito ou
da Aeronutica, aos nmeros das classes seguiro, respectivamente, as
letras M, E ou A, para melhor identificao.
No caso do Sup Cl V, quando se fizer necessria a distino do tipo de
artigo a que se refere, sero utilizadas as abreviaturas: Sup Cl V(Armt)
para o armamento e Sup Cl V(Mun) para a munio.
As peas e conjuntos de reparao empregados na reparao ou recuperao de equipamentos, instalaes e materiais, embora includos
nas respectivas classes de suprimento, devido s suas peculiaridades,
podero constituir-se em excees a algumas dessas prescries, sendo
objeto de normas especficas.
A grande quantidade de materiais utilizados pelos vrios

rgos da Administrao Militar faz com que sejam enquadrados em vrias classificaes para permitir uma eficiente
gesto. O termo Classe utilizado nas atividades relativas
administrao do material e pode significar que um determinado bem pertence a um universo que rene vrios itens com
caractersticas comuns e com a mesma destinao, ou pode
tambm descrever a situao na qual o material se encontra,
ou seja, o seu estado de uso e conservao.
3.3.2 Sistema de Classificao por Catalogao

O sistema de classificao por catalogao baseado na classificao dos itens
em grupos e classes.
A catalogao deve ser desenvolvida no sentido de ser obtida a identificao
de cada item do material de forma precisa, racional e padronizada, de modo a
61
proporcionar uma linguagem nica, particularmente visando o planejamento

das atividades da Funo Logstica de Suprimento e evitando omisso, duplicidade ou dvidas quanto s caractersticas de qualquer artigo.
O sistema possui um banco de dados capaz de identificar cada item catalogado, atravs do fornecimento dos seguintes dados: cdigo, nomenclatura,
descrio, modificaes, componentes intercambiveis, fabricantes, usurios e
outras informaes adicionais.
A catalogao um importantssimo instrumento empregado pelos sistemas
de gerenciamento logstico com o propsito de permitir, no menor tempo
possvel, a identificao do item de suprimento procurado, sua localizao e
quantidades disponveis em estoque.
As instrues e normas sobre o Sistema de Catalogao do Exrcito regulam
o assunto no mbito do Comando do Exrcito. O Brasil adotou, por adeso, o
sistema OTAN de catalogao.
3.3.2.1 Sistema de Material do Exrcito (SIMATEx)
o Sistema adotado oficialmente pelo Exrcito Brasileiro para planejamento,
coordenao e controle de suprimento, manuteno, recuperao e administrao de material das diversas classes.
O SIMATEx , em ltima anlise, um sistema informatizado, destinado a fornecer os dados necessrios logstica de material, em todos os escales, visando
apoiar as atividades de preparo e emprego da Fora Terrestre.
As OM devero manter as informaes referentes ao seu

material sempre atualizadas no SIMATEx, a fim de que o fluxo
logstico no sofra qualquer soluo de continuidade, inclusive no caso de transio da Estrutura Militar de Paz para a
Estrutura Militar de Guerra.
3.3.2.2 Sistema de Catalogao do Exrcito (SICATEx)

o subsistema do SIMATEx composto de pessoal e material, inclusive de informtica, do Exrcito, destinado a processar e consolidar os dados logsticos dos
itens de suprimento de interesse da Fora, na atividade de catalogao.
62
Todos os itens de suprimento e seus respectivos fabricantes

devero ter seus dados catalogados no SICATEx, sendo essa a
nica forma de se atribuir, oficialmente, a esse item, um Nmero de Estoque do Exrcito (NEE).
Os NEE gerados pelo SICATEx possuem 13 (treze) dgitos e o seu princpio de

formao est baseado no Sistema OTAN de Catalogao (SOC), ou seja, os
quatro dgitos iniciais representam o cdigo da classe do item, sendo os dois
primeiros o grupo que est inserida aquela classe, os dois seguintes representam o ndice de procedncia de catalogao e os sete ltimos dgitos no tm
significado inerente, mas atribudo para um nico item de suprimento dentro
do pas codificador. Os nove ltimos dgitos tambm representam o nmero
de identificao do item que invarivel. O Brasil, por fazer parte do SOC na
condio Tier2 (participao plena), recebeu o IPC 19 para identificar os itens
produzidos no pas.
Para obter mais informaes

sobre o SIMATEx e o SICATEx,
consulte a Unidade 3 (Aplicao nas Organizaes) da
apostila 3 da disciplina Gesto
de Tecnologias da Informao.
Os NEE, mesmo com 13 (treze) dgitos, que no esto includos no Banco de

Dados do SICATEx, no tm nenhuma validade e no podem ser empregados
em qualquer atividade de suprimento.
Fica vedada a distribuio de itens de suprimento que no possuam o Nmero de Estoque do Exrcito (NEE) na base de dados
do SICATEx, salvo os casos excepcionais, a critrio do Chefe do
EME, conforme a Portaria n 083-EME, de 7 Ago 2000.
A incluso dos dados do item de suprimento no SICATEx permitir OM realizar o controle fsico de todo o seu material, por meio do SIMATEx, bem como
identificar o material e seus verdadeiros fabricantes para os planejamentos nas
atividades de mobilizao.
63
Provimentos: armamento, arreamento,

equipamentos e material de acampamento
Distinguir os rgos provedores;
RAE/NARMNT.
fundamental que todos os agentes executores e seus auxiliares tenham

conhecimento da sistemtica de aquisio, armazenamento e distribuio das
diversas classes de material, desde os rgos de direo geral, passando pelos
rgos provedores, at chegarem s UA para que se possam realizar todos os
pedidos adequadamente e gerenciar sua utilizao, conforme o preconizado
nas regras vigentes.
Remonta: atividade
logstica que tem por atribuio a produo e provimento de efetivos animais, de
acordo com as necessidades
do Exrcito.
O EB apresenta uma estrutura composta por vrios rgos com responsabilidades especficas, a fim de fazer chegar a todas as organizaes militares o
material necessrio para a realizao de seus objetivos.
4.1 rgos integrantes da cadeia logstica

de suprimento
Fazem parte da cadeia logstica de suprimentos do Exrcito Brasileiro os seguintes rgos:
Veterinria: atividade logstica que tem por
atribuio superintender
as atividades relativas ao
suprimento e manuteno
de animais, ao controle de
zoonoses, inspeo de
alimentos e ao suprimento
e manuteno dos materiais
relacionados a essas atividades no mbito do Exrcito.
Estado-Maior do Exrcito (EME) o rgo de direo geral (ODG)

responsvel pela determinao das necessidades globais de material.
Comando Logstico (COLOG) - o rgo de direo setorial (ODS)
responsvel pela determinao das necessidades, pelas obtenes e pelas distribuies dos materiais das classes I, II, III, V, IX, X (materiais no
includos em outras classes), [Remonta] e [Veterinria].
Diretoria de Abastecimento (DAbst) o rgo de apoio setorial
(OAS) que participa da determinao das necessidades, da obteno
de todos os itens completos e da proviso dos recursos necessrios ao
65
servio de manuteno dos materiais das classes I, II, III (combustvel), V

(munies e explosivos), X (materiais no includos em outras classes),
Remonta e Veterinria, alm da coordenao e controle em nvel global,
distribuindo e remanejando o material de sua gesto.
Diretoria de Material (DMat) o OAS responsvel pelas aquisies e
servios necessrios s atividades logsticas de suprimento e manuteno
referentes aos materiais das classes III (lubrificantes), V (armamento),
apenas Material de Emprego Militar (MEM) e IX (material motomecanizado), apenas MEM, e pelo ciclo de vida (inclusive manuteno) dos
itens gerenciados pela DAbst e pela aquisio dos seus componentes.
Diretoria de Material de Aviao do Exrcito (DMAvEx) o OAS
responsvel por todo o material da classe IX (aviao) e de qualquer
outro relacionado especificamente Aviao do Exrcito.
Base de Apoio Logstico do Exrcito (BaApLogEx) o grande comando de apoio logstico do COLOG incumbido de prever e prover, no
campo do apoio logstico, servios e itens de suprimento necessrios ao
EB e enquadra diversas unidades de apoio logstico, como o Batalho de
Manuteno de Armamento, o Depsito Central de Armamento,
o Depsito Central de Munio e o 1 Depsito de Suprimento.
A BaApLogEx um rgo operacional e atua, tambm, em misses de
paz, participando de aquisies, armazenamento, distribuio, transporte, manuteno e contratao de servios; e na coordenao do desembarao alfandegrio de importao e exportao de material de interesse
do Exrcito Brasileiro.
Comando de Comunicaes e Guerra Eletrnica do Exrcito
(CComGEEx) o OAS subordinado ao Departamento de Cincia e Tecnologia (DCT/ODS), responsvel, por meio de sua Diviso Logstica, pelas
atividades de suprimento e manuteno do material da Classe VII (comunicaes, guerra eletrnica, eletrnica e informtica), somente MEM.
Anteriormente, a gesto do material Cl VII era dividida entre a extinta
Diretoria de Material de Comunicaes, Eletrnica e Informtica (DMCEI)
e o Departamento Logstico (DLog).
A responsabilidade pela gesto do material Cl VII que adquirido atravs de recursos do Plano de Apoio Administrativo (PAA) permanece com
a Diretoria de Gesto Oramentria (DGO).
66
Departamento de Engenharia e Construo (DEC) o ODS responsvel pela gesto do material Classe IV (material de construo) e VI
(material de engenharia e cartografia), atravs da Assessoria de Gesto de
Material de Engenharia (Assessoria 4), que passar suas atuais atribuies
Diretoria de Material de Engenharia (DME/OAS), em fase de implantao.
Diretoria de Sade (DS) o OAS subordinado ao Departamento
Geral de Pessoal (DGP/ODS) responsvel pela gesto do material Classe
VIII (material de sade/humana e veterinria).
Comando de Regio Militar (Cmdo RM) o rgo de apoio regional (OAR) que participa, a nvel regional, do levantamento das necessidades e da obteno dos materiais, e coordena e controla, em nvel
regional, a distribuio e o nivelamento do material.
Batalhes de Suprimento (BSup) e Depsitos de Suprimento (DSUP)
So os rgos provedores (OP) da estrutura logstica de suprimento.
So unidades de apoio regional responsveis pelo recebimento e armazenamento do material destinado ao provimento, mantendo-o em perfeitas
condies de utilizao e de acordo com as normas de segurana vigentes,
e pela distribuio dos materiais, de acordo com os Planos Regionais de
Distribuio e ordens de fornecimento da D Abst, D Mat e dos Cmdo RM.
As Normas Administrativas Relativas ao Armamento (NARA), aprovadas pela
Portaria n 19 COLOG, de 04 de novembro de 2009, definem muito bem o
que seja um rgo provedor, conforme descreve o seu artigo 4, XXIII:
XXIII - rgo Provedor (OP) Componente do sistema de
apoio logstico que tem a seu cargo a responsabilidade
da satisfao das necessidades de uma ou mais classes de
material das organizaes por ele apoiadas. a instalao
de suprimento tipo Batalho ou Depsito de Suprimento
(B/DSup), destinada, basicamente, armazenagem dos
nveis de estoque prescritos pelo ODS, para distribuio
aos elementos a apoiar, envolvendo as atividades de recebimento, armazenagem, distribuio e controle.
Conforme o artigo 13 das NARSUP, os OP tm as seguintes denominaes e

reas de responsabilidades:
I - 1 DSup para OM localizadas na rea de jurisdio da
1 RM;
67
II - DCArmt - Depsito Central de Armamento, responsvel pelo armazenamento de Sup Cl V (armamento e

equipamento), hipotecado DS, a quem est ligado
por canal tcnico. Funciona, tambm, como depsito
regional da 1 RM;
III - DCMun - Depsito Central de Munio, responsvel
pelo armazenamento de Sup Cl V (munio), hipotecado
DS, a quem est ligado por canal tcnico. Funciona,
tambm, como depsito regional da 1 RM;
IV - 21 DSup para OM localizadas na rea de jurisdio
da 2 RM, para as Cl I, II e VIII;
V - 22 DSup - para OM localizadas na rea de jurisdio
da 2 RM, para as Cl V, VI, VII e IX;
VI - 3 BSup, DSSM, DSSA para OM localizadas na rea
de jurisdio da 3 RM;
VII - 4 DSup para OM localizadas na rea de jurisdio
da 4 RM;
VIII - 5 BSup para OM localizadas na rea de jurisdio
da 5 RM;
IX - 6 DSup para OM localizadas na rea de jurisdio da
6 RM;
X - 7 DSup para OM localizadas na rea de jurisdio da
7 RM;
XI - 8 DSup para OM localizadas na rea de jurisdio da
8 RM;
XII - 9 BSup para OM localizadas na rea de jurisdio
da 9 RM;
XIII - 10 DSup para OM localizadas na rea de jurisdio
da 10 RM;
XIV - 11 DSup para OM localizadas na rea de jurisdio
da 11 RM; e
XV - 12 BSup e 17 BaLog para OM localizadas na rea
de jurisdio da 12 RM.
68
Arsenais de guerra, parques regionais de manuteno, batalhes e bases logsticas so organizaes militares de manuteno
(OM Mnt) que desempenham importante papel na administrao do
material necessrio s suas atividades logsticas.
Organizaes Militares (OM) so os rgos usurios que recebem o material das diversas classes, tendo a responsabilidade de bem
administr-los.
4.2 Provimento de armamento

O armamento classificado como material da Classe V (Armt) e considerado
item crtico. O material Classe V (Armt) composto por vrios itens considerados permanentes e de consumo, controlados ou no controlados, sendo que o
material permanente controlado pode ser de uso individual ou de uso coletivo.
O provimento de armamento consiste nas atividades de levantamento das
necessidades, obteno e distribuio do suprimento Classe V (Armt), a fim
de que a operacionalidade das OM possa permitir o cumprimento da misso
constitucional da Fora.
O levantamento das necessidades uma atividade complexa, que deve ser
muito bem planejada, a fim de que todas as fases subsequentes possam ocorrer de maneira satisfatria.
As necessidades de suprimento de material Classe V (Armt) so baseadas:
Nos Pedidos de Suprimento para Recompletamento e Manuteno;
Nos Quadros de Necessidades de Recursos para o Contrato de
Objetivos Logsticos (QNRCOL);
No Quadro de Necessidades de Recursos para Gesto Centralizada (QNRGC) e
Em Diretrizes emanadas pelo EME.
69
Troca: aquisio de
bens e servios cedidos,
voluntariamente, mediante
ressarcimento por meio de
outros bens e servios.
Os pedidos para recompletamento e manuteno devem ser consolidados pela

OM Mnt de 2 e 3 escales, por meio dos pedidos das OM apoiadas e de suas
prprias necessidades, e encaminhadas RM, que verificar a sua disponibilidade para realizar a respectiva ordem para fornecimento, sendo que, inexistindo em estoque o material, elaborar o Pedido de Suprimento para Recomple-
Contribuio: tributo,
peridico ou eventual, voluntrio ou compulsrio, visando
a um determinado fim militar,
podendo ou no comportar
ressarcimento posterior.
Requisio: imposio
do fornecimento de materiais
ou servios, mediante ordem
escrita e assinada por autoridade competente, sendo o
pagamento, normalmente,
realizado posteriormente.
tamento e Manuteno a ser encaminhado para a DMat, no devendo haver

repetio de pedido de material ainda no fornecido.
O QNRCOL o documento elaborado pelo Departamento de Ensino e Cultura do
Exrcito (DECEx) e pelas RM, referentes, respectivamente, s necessidades consolidadas dos estabelecimentos de ensino e das OM Mnt 2 e 3 escales referentes
ao contrato de objetivos logsticos (COL), e remetido DMat, a fim de que, aps
aprovao do Plano de Distribuio de Recursos para o Contrato de Objetivos
Logsticos (PDRCOL) pelo Diretor de Material, seja confeccionado o Quadro de
Distribuio de Recursos para o Contrato de Objetivos Logsticos (QDRCOL).
O QNRGC a consolidao das necessidades de recursos, a partir do qual a
DMat, de maneira centralizada, atende, alm das Diretrizes do EME, aos
projetos de manuteno do Exrcito, sob sua gesto, s necessidades dos Ar-
Desenvolvimento:
especificao, o projeto, o
teste e a produo dirigidos
ao atendimento de uma
necessidade especfica.
senais de Guerra, aos pedidos emergenciais e especiais; compe a reserva da

DMat e do COLOG, realiza compras e adquire itens completos para [troca]
direta e reposio de estoque.
4.2.2 Obteno de material
Emprstimo: aquisio
de bens cedidos, voluntariamente, pelo proprietrio, sem
nus para o utilizador, que
devero ser restitudos aps
cessadas as necessidades de
sua utilizao, no mnimo, no
estado em que se encontravam ao serem emprestados.
O material Cl V (Armt) pode ser obtido de trs principais fontes, a saber: dos
estoques dos BSup e DSup, dos itens de suprimento em excesso nas UA e do
comrcio (nacional ou internacional) por meio dos seguintes mtodos:
doao;
compra;
contratao de servio;
[contribuio];
Arrendamento mercantil (leasing): operao na

qual uma das partes cede o
uso de um ou mais bens, mediante o pagamento pela outra
de prestaes peridicas,
sendo usual que, ao final do
contrato, o arrendatrio tenha
opo de compra dos bens.
pedido;
[Requisio];
[desenvolvimento];
[emprstimo];
[arrendamento mercantil] (leasing);
transferncia.
70
4.2.2.1 Processos de obteno

A obteno do material Classe V (Armt) pode ser realizada de forma centralizada ou descentralizada.
O COLOG o rgo responsvel pelas aquisies centralizadas, atravs da
DMat, e as descentralizadas so as efetuadas pelos rgos provedores, OM de
manuteno e, em situao extraordinria, pelas OM, devendo-se, em todos os
casos, obedecer lei especfica que regula a matria e s normas de Licitaes
e Contratos (Lei 8.666/93).
No caso de aquisies centralizadas, o material adquirido ser entregue pelas
empresas vencedoras dos certames licitatrios, em regra, ao DCArmt, que
realizar a distribuio aos OP para posterior fornecimento s OM ou, excepcionalmente, os fornecedores entregaro o material diretamente s OM.
As aquisies externas so procedidas atravs da Comisso do Exrcito Brasileiro em Washington (CEBW), devendo o processo de obteno ser acompanhado pela DMat, e suas diretrizes esto descritas em Portarias do Comandante do
Exrcito e da Secretaria de Economia e Finanas (SEF).
As aquisies descentralizadas sero realizadas por meio de recursos oramentrios descentralizados pela DMat aos OP ou s OM, devendo todas as medidas administrativas pertinentes serem tomadas pelos rgos que receberam as
respectivas provises de crditos.
Se a aquisio descentralizada ocorrer com a finalidade de reposio de nvel de
reserva da DMat, a OM que receber o material dever remeter cpia do Termo
ou Parte de Recebimento DMat, conforme previsto no RAE e no Anexo F das
Normas Administrativas Relativas ao Armamento (NARA), em at vinte dias.
4.2.2.2 Recebimento do material
O recebimento do suprimento Classe V (Armt) pode ser realizado pelos rgos
OP ou pelas OM e deve ser feito conforme o descrito no item 3 desta apostila
e, particularmente, levando-se em considerao as especificaes tcnicas do
material determinadas pela DMat.
Tratando-se de recebimento oriundo de aquisies centralizadas, deve-se
obedecer ao contido nas Normas Complementares para Licitaes e Contratos no mbito do Departamento Logstico (NORLICO), sendo que, caso o
71
material seja importado, alm das NORLICO, deve-se observar o estabelecido

em Portaria do Cmt Ex, e a DMat acompanhar o respectivo recebimento,
seja pelo OP ou por OM designada.
Caso o recebimento seja referente doao de outro rgo, dever existir
autorizao do COLOG para a sua efetivao.
4.2.2.3 Catalogao do material
Todo o material Cl V (Armt) deve ser catalogado no SIMATEX para fins de
controle e gerenciamento, a fim de que se possa atender s crescentes necessidades em face da limitao de recursos.
4.2.2.4 Armazenagem do material
Aps o regular recebimento, todos os rgos devero manter estocados o
material Cl V (Armt) em perfeitas condies, de acordo com as Normas Tcnicas especficas em vigor, a fim de ficar em condies de distribuir ou utilizar o
suprimento.
O DCArmt o rgo central de armazenagem e distribuio do Cl V (Armt) s
RM, que tem os BSup e os DSup existentes na rea regional, para atender s
demandas das suas respectivas OM.
S poder ficar armazenado nos OP, alm do material de 1

classe, o material de 2 classe em condies de uso, recolhido
e/ou aguardando ordem para posterior distribuio.
A DMat o rgo responsvel pelo controle do nvel de reserva do suprimento
Cl V (Armt), que estocado e hipotecado nos OP, e as RM so responsveis
pelos nveis operacional e de segurana, estocados nos OP.
As OM Mnt devem manter um estoque mnimo de peas de alta mortalidade,
a fim de poder suprir as necessidades de manuteno de 2 escalo de suas
OM apoiadas.
4.2.3 Distribuio de material
A distribuio do armamento poder ser realizada pelo EME, pela D Mat ou
pelas RM.
72
A DMat responsvel pela distribuio e controle dos itens completos da Cl V

(Armt) que compem o nvel de reserva hipotecado nos OP, atravs da RM, s
OM, Brigadas e Divises de Exrcito, conforme o estabelecido no Plano Diretor
do Exrcito (PDE) e nas dotaes previstas em Portarias expedidas pelo EME.
O Depsito Central de Armamento o rgo responsvel pela estocagem do
material hipotecado, assim como o depsito regional da 1 RM.
O recompletamento dos Quadros de Distribuio de Material (QDM), segundo
Portaria especfica do EME, ser feito de acordo com as prioridades estabelecidas no PDE e segundo a disponibilidade dos estoques.
As RM so responsveis pela distribuio dos materiais estocados nos OP e que
compem os Nveis Operacional e de Segurana.
A distribuio dos [suprimentos] que compem o Nvel de Segurana ser
realizada pelas RM, em coordenao com a D Mat.
A distribuio de itens completos (material permanente) inicia-se atravs da
publicao do ato em Boletim Interno do rgo responsvel, cabendo aos
Suprimentos: quando
empregado de maneira genrica, tem o mesmo significado que artigos, materiais
e itens.
escales subordinados difundir as determinaes da distribuio publicada.

O documento que inicia o processo de distribuio de itens de consumo aos
OP a Ordem de Fornecimento, expedida pela D Mat, e/ou a Ordem de Fornecimento Regional, expedida pelas RM.
A RM emitir a Ordem de Fornecimento Regional quando a Ordem de Fornecimento, da D Mat, no especificar a destinao do material fornecido.
A DMat, quando for determinado, emitir Ordem de Fornecimento para o
incio do processo de distribuio de item completo da Classe V/Armt, confirmando-a posteriormente em Boletim Interno do COLOG, devendo tal fato ser
consignado na Ordem de Fornecimento expedida.
4.2.3.1 Expedio de material
A expedio do material Cl V (Armt) consiste na emisso das Guias de Fornecimento pelos OP e OM Mnt e a sada do respectivo material de seus depsitos.
4.2.3.2 Processos de distribuio
Aps a expedio, ocorre a entrega do material, que poder ser realizada da
seguinte forma, de acordo com o manual C100-10 Logstica Militar Terrestre:
73
(2) So os seguintes os processos de distribuio de suprimento utilizados:

(a) na instalao de suprimento;
(b) na unidade; e
(c) por processos especiais.
(3) Distribuio na instalao de suprimento - o processo em que a organizao apoiada vai, com seus prprios
meios de transporte, receber o suprimento na instalao
de suprimento do escalo que apia.
(4) Distribuio na unidade - o processo em que o
escalo que apia leva, com seus meios de transporte, o
suprimento at a organizao apoiada.
(5) Distribuio por processos especiais - So processos
organizados pelo escalo que apia, com seus prprios
meios, em funo de necessidades especficas das operaes. So os seguintes:
(a) comboio especial - um comboio organizado para distribuir suprimento em determinada regio, proposta pela
OM apoiada. empregado quando a organizao militar
no est na direo geral das operaes e realiza uma
operao de pequena profundidade e, provavelmente, de
pequena durao. Pode ser utilizado para todas as classes
de suprimento, principalmente para as classes I, III e V;
(b) posto de suprimento mvel - Consiste em um posto
de suprimento montado em viaturas, meios ferrovirios ou embarcaes fluviais, que se desloca por lanos,
acompanhando a OM apoiada e ocupando locais por
esta propostos. empregado quando h possibilidade
de interrupo das vias de transporte, em operaes de
grande profundidade e grande durao. A segurana do
P Sup Mv responsabilidade do escalo que apia. Pode
ser utilizado para todas as classes de suprimento, principalmente para as classes I, III e V;
(c) reserva mvel - o processo em que a organizao
militar apoiada recebe um determinado nmero de
viaturas ou embarcaes fluviais com suprimento.
empregado nas operaes profundas em que no h
segurana nas vias de transporte. A segurana da Res Mv
responsabilidade do escalo apoiado. Constitui-se em
74
uma forma de cerrar o apoio de suprimento para a OM

apoiada. empregado para as classes I, III e V, especialmente para as duas ltimas;
(d) suprimento por via area - o processo em que se utiliza o transporte areo para a realizao do suprimento.
indicado, principalmente, nas seguintes situaes:
1) transposio de obstculos de vulto;
2) operaes profundas, que exijam deslocamentos longos e rpidos;
3) inexistncia de uma rede de estradas adequadas para
suportar a tonelagem necessria;
4) interdio ou reduo da capacidade de trfego das
estradas;
5) isolamento de tropas amigas, principalmente por ao
do inimigo; e
6) urgncia na realizao do suprimento.
4.2.3.3 Transporte do material

O COLOG responsvel pelas diretrizes referentes aos procedimentos administrativos para o transporte do material Classe V (Armt), podendo ser realizado
pelos prprios meios do EB (orgnico) ou por empresa contratada ou por meio
militar da Marinha ou da Fora Area.
4.3 Provimento de arreamento

Considera-se arreamento o material destinado ao encilhamento de cavalos no
mbito do Exrcito, necessrio s atividades de montaria, salto, adestramento
e polo de oficiais e praas.
O arreamento [reiuno] classificado como Material de Intendncia e tem a
seguinte composio:
Reiuno: fornecido pelo

Estado e especialmente pelo
Exrcito para uso dos soldados (farda, botas etc.)
4.3.1 Arreamento de montaria para oficiais e praas

Manta de pano alvadio;
Chebraica da unidade, para os 1, 2 e 3 RCG;
Sela reiuna;
75
Cabeada reiuna: freio e brido para oficial e freio para praa;

Barrigueira;
Rdea;
Peitoral;
Gamarra;
Ltego;
Loros;
Estribos: em lato prateado para oficial e de metal amarelo (lato) para
praa;
Embocadura;
Porta espada.
4.3.2 Arreamento para salto
Sela militar de salto;
Cabeada tipo inglesa para brido ou freio e brido;
Rdea;
Barrigueira;
Peitoral;
Gamarra para salto;
Loros;
Estribos em lato prateado e
Embocadura.
4.3.3 Arreamento para adestramento
Sela militar de salto modificada (ou sela de adestramento);
Rdea reiuna para freio e brido;
Barrigueira;
Loros;
Estribos e
Embocadura.
76
4.3.4 Arreamento para Polo

Manta de pano alvadio ou manta especial;
Sela militar inglesa;
Rdea;
Barrigueira;
Peitoral;
Gamarra para polo;
Ltego;
Loros;
Estribos e
Embocadura.
As necessidades de arreamento so determinadas pelo COLOG, atravs da
DAbst, com o objetivo de atender s OM possuidoras de animais cavalares
utilizados em cerimoniais militares, em representaes esportivas, em instrues nos Estabelecimentos de Ensino, em servios, em patrulhamentos e em
misses de garantia da lei e da ordem.
As OM possuidoras de cavalos devem elaborar seus pedidos do suprimento
de arreamento, atravs do canal de comando, s DAbst, que consolidaro os
pedidos para a realizao de aquisies ou a descentralizao de recursos aos
OP ou excepcionalmente s OM.
Os diversos itens que compem o arreamento podem ser obtidos de trs principais fontes, a saber: dos estoques dos BSup e DSup, dos itens de suprimento
em excesso nas UA possuidoras de equdeos e do comrcio (nacional ou internacional) por meio dos seguintes mtodos:
Doao;
Compra;
Contratao de servio;
Contribuio;
77
Pedido;
Requisio;
Emprstimo e
Transferncia.
4.3.6.1 Processo de obteno
Material de consumo:
todo bem (item, pea, artigo ou gnero alimentcio)
que se destina aplicao,
utilizao ou transformao e
que, quando utilizado, perde
suas caractersticas individuais e isoladas, podendo
ser considerado material de
consumo de durao elevada
quando permanece mais de
dois anos mantendo as suas
caractersticas prprias. Deve
ser relacionado.
A aquisio do [material de consumo] e permanente classificado como de arreamento , em regra, realizada de forma centralizada pelo COLOG, atravs da
DAbst, podendo ocorrer compras descentralizadas pelos OP ou, excepcionalmente, pelas OM com recursos recebidos do ODS, atendendo s especificaes
tcnicas padronizadas estabelecidas pelo Exrcito Brasileiro e aos princpios e
regras que regem as licitaes e contratos.
A distribuio do arreamento realizada, em regra, diretamente pelas empresas vencedoras dos certames licitatrios s OM possuidoras de equinos,
podendo ser feita pelos rgos provedores, sob controle da DAbst, aps a
expedio das Ordens de Fornecimentos elaboradas pelas respectivas RM ou
pelo prprio OAS.
As Organizaes Militares como Coudelaria de Rinco, EsEqEx, a AMAN, a
EsSA, os Regimentos de Cavalaria de Guarda e os Colgios Militares devem
receber o arreamento de acordo com as especificaes tcnicas em vigor e
outras normas estabelecidas pelo ODS.
Aps essas OM receberem o material com o respectivo aceite, devem remeter cpia da Nota Fiscal com o recebimento provisrio ou a Guia de Remessa
quitada, conforme tenha sido realizada a distribuio, respectivamente, pelo
fornecedor ou pelo OP.
4.4 Provimento de equipamentos e material

de acampamento
Os equipamentos e material de acampamento ou campanha so classificados
como de Classe II, Material de Intendncia, sendo os seguintes itens os principais integrantes da cadeia de suprimento do referido material:
78
Aquecedores de barraca e de imerso;

Barracas e toldos;
Capacetes de fibras;
Equipamento individual (cintos, suspensrios, estojos diversos, etc.);
Equipamentos de banho e de lavanderia;
Foges, mesas, bancos e camas de campanha;
Lampies de campanha.
As necessidades de equipamentos e material de acampamento so determinadas pelo COLOG, atravs da DAbst, levando-se em considerao o Quadro
de Dotao de Material (QDM) de cada OM e os pedidos realizados pelas UA
referentes aos materiais no previstos no QDM.
As OM devem realizar o pedido de material no previsto em QDM por meio do
preenchimento da Ficha Modelo 18 e encaminh-lo s respectivas RM.
As RM ao receberem as Fichas Modelos 18 e no havendo possibilidade de fornecer o material necessrio, atravs do material estocado nos OP, consolidaro as
necessidades no atendidas atravs do preenchimento da Ficha Modelo 20, que
dever ser remetida DAbst para consolidao das necessidades e providncias no
tocante obteno de recursos ou de outras formas de obteno dos materiais.
Os equipamentos e material de acampamento, considerados permanentes ou
de consumo, podem ser obtidos de trs fontes principais: dos estoques dos
BSup e DSup, dos itens de suprimento em excesso nas UA e do comrcio (nacional ou internacional) por meio dos seguintes mtodos:
Doao;
Compra;
Contratao de servio;
Contribuio;
Pedido;
Requisio;
Emprstimo e
Transferncia.
79
4.4.2.1 Processo de obteno

As aquisies de equipamentos e de material de acampamento so realizadas,
em regra, pelo COLOG, atravs da DAbst, de forma centralizada, podendo ser
feitas pelo OP ou, excepcionalmente pelas OM, de forma descentralizada, com
recursos recebidos do COLOG, obedecendo-se s especificaes tcnicas exigidas e s normas de execuo de licitaes e contratos.
4.4.2.2 Armazenagem do material
Esses materiais encontram-se estocados nos depsitos dos OP (armazns) at
que seja emitida ordem da DAbst ou das RM para distribuio.
O seu fornecimento s OM ocorre, em princpio, de forma automtica, conforme as diretrizes traadas pela DAbst, atravs dos OP, levando-se em conta a
dotao de cada unidade.
A sua distribuio d-se conforme os Planos Regionais de Distribuio e inicia-se atravs de uma Ordem de Fornecimento expedida pela D Abst ou RM aos
OP, que executaro o determinado por meio da elaborao de uma guia de
fornecimento e pela entrega dos respectivos itens UA na instalao de suprimento do rgo provedor ou transportando o material at a unidade.
A UA, para realizar o recebimento do material provisionado, dever proceder
conforme o descrito no Captulo 3 desta apostila.
Os equipamentos e material de acampamento devem ser armazenados nos
almoxarifados das UA ou distribudos para utilizao, nos quais se incluem os
materiais guardados nas reservas de materiais das subunidades das UA.
A Portaria Nr 051 EME, de 10 de agosto de 1993, estabelece a Listagem dos
Conjuntos de Material de Intendncia de Campanha e as Respectivas Normas
de Distribuio.
80
Incluso em carga e registro: material

permanente e demais tipos de material
Objetivo especfico
Distinguir a documentao referente incluso de material em carga.
A incluso em carga de material permanente, o relacionamento do material

de consumo e os consequentes registros contbeis no patrimnio das UA
decorrem de:
Recebimento de material dos OP;
Aquisies de bens mveis e imveis realizadas diretamente pelas mesmas;
Transferncia de material de outra UA;
Doaes;
Permutas;
Cesso;
Fabricao;
Recuperao;
Excessos.
5.1 Documentao necessria

Para incluso em carga ou relacionamento, a UA dever ter os seguintes dados
para incluso no SIMATEx:
Publicao em BI;
Nr e data do termo de recebimento;
Nr do documento que autorizou a despesa (PDR);
Origem do material NEE (catalogao);
Quantidade e nomenclatura;
Preos unitrios;
Nr e data do documento de entrega GF/NF;
Alteraes assinaladas.
81
Descarga e substituio de material;

motivos gerais. Artigos controlados
Identificar as causas de inservibilidade do material;
Distinguir a documentao relativa descarga de material;
O processo de descarga de material ocorre em circunstncias especficas e est

sob a orientao de normas e etapas que devem ser seguidas risca e com
ateno. A seguir sero apresentadas e listadas em detalhe essas circunstncias, normas e etapas.
6.1 Descarga de material

A descarga de material consiste em excluir dos registros patrimoniais e contbeis das UA os materiais permanentes das diversas classes por motivos de:
inservibilidade para o fim a que se destina, no sendo possvel sua reparao,
recuperao ou transformao, perda ou extravio, roubo ou furto e outros motivos, tendo como consequncia, alm da respectiva diminuio patrimonial, a
responsabilidade pela destinao desse material.
O processo de descarga inicia-se por meio de parte do detentor do material ou
por ordem do AD.
Tratando-se de material no controlado, o detentor direto do material tem a
responsabilidade de solicitar ao Fiscal Administrativo da UA o pedido de descarga, que encaminhar, aps ter juntado o seu parecer, o pedido ao agente
diretor para as providncias cabveis.
Em todo o caso, as descargas dos materiais das UA s podero ser realizadas
de acordo com as situaes nas quais se encontrem, por meio dos seguintes
documentos:
83
Parecer elaborado pelo fiscal administrativo;

Parecer Tcnico (PT);
Termo de Exame e Averiguao de Material (TEAM);
Sindicncia;
Inqurito Policial Militar (IPM);
Inqurito Tcnico (a sindicncia ser dispensada);
Ordem de recolhimento para manuteno de 3 ou 4 Esc.
6.1.1 Da inservibilidade
Sendo considerado inservvel, ocorrer a descarga do material permanente,
quando o material preencher, simultaneamente, as condies a seguir:
For de tempo de durao indeterminado ou tiver atingido o tempo mnimo de durao previsto;
For de valor atual inferior a cinco MVR (Maior Valor de Referncia); ou
outro ndice que venha a substitu-lo;
Material controlado:
So os artigos de alto custo,
os altamente tcnicos, os que
apresentam periculosidade
no manuseio, os escassos no
mercado interno ou externo
(material crtico) e os que
exigem medidas especiais
para sua obteno, produo,
industrializao e comrcio
(material estratgico). Estes
artigos tero sua distribuio
controlada pelo rgo Gestor
responsvel pelo suprimento.
A classificao de um artigo
como controlado poder
ser temporrio e obedecer
conjuntura do momento;
por essa razo, as relaes de
artigos controlados devero
ser mantidas atualizadas.
No for [material controlado].

Nesse caso, cabe ao agente diretor a determinao da descarga, atravs de
despacho no verso do Parecer do Fiscal Administrativo, devendo-se proceder a
publicao em boletim interno da UA.
O processo de descarga dever ser remetido para a RM para fins de homologao.
Caso a inservibilidade do material se enquadre em qualquer uma das situaes
a seguir, dever ser nomeada uma Comisso de Exame e Averiguao (CEAM):
No tiver atingido o tempo mnimo de durao;
For de valor atual superior a 5 (cinco) MVR, ou outro ndice que venha a
substitu-lo;
For controlado.
Se o material no tiver o tempo mnimo de durao, a descarga ser ordenada
pelo agente diretor atravs de despacho no verso do termo elaborado pela
Comisso (TEAM) e a homologao do processo ser realizada pela RM.
No caso do material ser controlado, a solicitao de descarga dever estar
acompanhada, alm do TEAM, de Parecer Tcnico, devendo ser encaminhada
84
DMat, por intermdio da RM, para fins de parecer e remessa DAbst para a
referida autorizao, segundo as condies estipuladas por cada rgo gestor.
A CEAM dever realizar o exame e a averiguao do material que consistem,
respectivamente, na verificao do estado do material, principalmente, se ele
susceptvel ou no de reparao ou recuperao e na averiguao da causa
dos estragos, dano, inutilizao etc., a fim de ser o prejuzo imputado aos
detentores, usurios ou Unio, conforme o caso.
O Agente Diretor dever nomear uma Comisso em BI da UA, que desempenhar suas atividades durante um trimestre, sendo que ter o prazo de oito
dias, prorrogveis por mais oito, se for o caso, e a critrio da autoridade nomeante, para a elaborao do TEAM.
Se a causa da inservibilidade for falta de cuidado com o material, dever ser
instaurada uma sindicncia para apurao dos fatos e responsabilidades e, se a
inservibilidade advir de indcios de crime, dever ser instaurado um IPM.
A inservibilidade tambm poder ser causada por quebras. Se as quebras
forem motivadas pela ocorrncia de sinistros, ao de animais daninhos,
exposio prolongada luz solar ou umidade, devidamente justificadas, em
princpio, podero ser admissveis nos OP. Nesse caso, a RM deve homologar
a descarga sem maiores problemas, aps o recebimento do TEAM, cpia da
Ficha Estoque e, se for ocaso, Laudo do Exame de Reinspeo.
Na hiptese de ocorrerem quebras nas OM, devero proceder descarga em
conformidade com o anteriormente descrito.
As quebras so passveis de ocorrer nos locais e/ou pelas causas descritas a seguir:
Na armazenagem;
No transporte;
Por deteriorao;
Por sinistros (incndios, chuvas, ventos, inundaes etc.).
6.1.2 Da perda ou extravio
Haver descarga por perda ou extravio, quando se tratar de material que preencha simultaneamente as condies a seguir:
For de tempo de durao indeterminado ou tiver atingido o tempo mnimo de durao previsto;
85
For de valor atual inferior a cinco MVR (Maior Valor de Referncia); ou

outro ndice que venha a substitu-lo;
No for material controlado;
For indicao do responsvel pelo ressarcimento dos danos Unio,
atravs de parte do detentor direto ou de causa que justifique a imputao do prejuzo Unio.
Dever ser instaurada sindicncia quando no estiver caracterizada a responsabilidade pelo ressarcimento do prejuzo que justifique sua imputao Unio
ou a simultaneidade das condies acima descritas.
Em regra, o processo de descarga dever ser remetido RM para fins de homologao.
Se ocorrer a perda ou extravio de material controlado, a solicitao de descarga dever ser remetida RM, que encaminhar todo o processo de descarga
DMat para parecer, que por sua vez o remeter DAbst para autorizao,
devendo o respectivo processo ser acompanhado de soluo de sindicncia ou
de IPM, se for o caso.
6.1.3 Do roubo ou furto
Nos casos de roubo ou furto, ocorrer a descarga, desde que, uma vez concludo o IPM, seja publicada a sua soluo em BI, com despacho sobre a necessidade de descarga do AD.
O processo de descarga de material no controlado dever ser remetido RM
para fins de homologao.
Se o material for controlado, a autorizao da descarga dever ser realizada
pela DAbst, aps o parecer da D Mat.
Nesse caso, a UA dever solicitar a descarga remetendo o respectivo processo,
acompanhado da soluo do IPM RM, que o enviar D Mat.
6.1.4 Dos outros motivos
A descarga do material tambm dever ocorrer aps haver autorizao ou
determinao do escalo superior, para que haja:
Recolhimento ao OP;
86
Transferncia para nivelamento de estoque;

Alienao, de acordo com as regras vigentes.
Dentre esses motivos, podemos citar a inservibilidade do material, ou seja,
quando este atende a uma ou mais das situaes discriminadas a seguir, de
acordo com parecer de rgo tcnico competente ou de comisso nomeada
pelo rgo gestor do material:
Ocioso - quando, embora em perfeitas condies de uso no estiver sendo
aproveitado por no mais atender s finalidades para as quais se destinava;
Obsoleto - aquele que apresente condies de desempenho abaixo dos
padres mnimos requeridos;
Recupervel - quando sua recuperao for possvel e orar em at cinquenta por cento de seu valor de mercado;
Antieconmico - quando sua manuteno e operao apresentarem relao benefcio/custo desfavorvel, ou apresente desempenho precrio,
em virtude de uso prolongado, desgaste prematuro ou obsoletismo;
Irrecupervel - quando no mais puder ser utilizado para o fim a que se
destina devido perda de suas caractersticas ou em razo da inviabilidade econmica de sua recuperao;
Resduos, aparas e retalhos de oficinas e de outras procedncias;
Desativado.
6.2 Desrelacionamento de material

O desrelacionamento de MEM consiste em excluir dos registros contbeis da
UG os itens e valores referentes ao material de consumo e deve seguir os mesmos procedimentos descritos para a descarga.
Entretanto, o desrelacionamento do material de consumo tambm poder
ocorrer quando houver distribuio dos itens de suprimento pelo almoxarifado
ou outros depsitos para utilizao de vrios setores da UA ou para aplicao
na manuteno.
Esse desrelacionamento se formalizar a partir de uma parte elaborada pelo
almoxarife ou chefe de outros depsitos ao fiscal administrativo periodicamente, a fim de que seus auxiliares realizem os respectivos lanamentos contbeis
no Sistema Integrado de Administrao Financeira (SIAFI).
87
6.3 Destinao do material descarregado

Todo material descarregado dever ter um destino, devidamente publicado, de
acordo com o seu estado e deciso dos agentes diretores ou rgos competentes, conforme o caso, podendo ser cedido, alienado, inutilizado ou abandonado.
A cesso do material descarregado, cuja causa da inservibilidade fez com que ele
tenha sido classificado como ocioso ou recupervel, poder ser realizada a favor
de outro rgo que dele necessite, atravs de um Termo de Cesso, salvo se o
destinatrio for uma autarquia, fundao pblica ou integrante do Poder Legislativo ou do Poder Judicirio. Para esses rgos poder ser utilizada a doao.
Caber ao rgo gestor responsvel pelo material a autorizao para a cesso,
sendo que, se o material for controlado, a autorizao para a cesso dever ser
solicitada ao Comando do Exrcito por meio do ODS gestor do material.
A inutilizao ou o abandono do material descarregado, cuja causa da
inservibilidade tenha sido a irrecuperabilidade, ocorrer quando se verificar
a inconvenincia ou impossibilidade de alienao, mediante Termos de
Inutilizao ou de Justificativa de Abandono, e sero determinados pelo rgo
gestor do material, aproveitando-se as partes economicamente viveis, que
sero incorporadas ao patrimnio.
O Comando do Exrcito responsvel pela autorizao da inutilizao ou do
abandono do material controlado, que ser procedida por intermdio do ODS
gestor do material.
6.3.1 Material distribudo pelos OP
No caso dos materiais distribudos pelos OP, a competncia para a determinao do destino do material a ser descarregado ou desrelacionado ser do
rgo responsvel por sua homologao ou por sua autorizao.
Se o material no for controlado, a sua destinao dever estar expressa na
homologao realizada pela respectiva RM.
Tratando-se de material controlado, a destinao do material dever ser sugerida pela Diretoria de Abastecimento.
88
6.3.2 Material de emprego militar de valor histrico

Os MEM que possam ser enquadrados como de valor histrico, aps terem
sido descarregados e havido a emisso dos respectivos pareceres sobre o
valor histrico deles, a serem emitidos pela Diretoria de Patrimnio Histrico e
Cultural do Exrcito (DPHCEx), devero ser transferidos por meio de cesso ou
doao para uma OM que possua espao cultural, no qual seja pertinente a
presena do material.
6.3.3 Material adquirido pela prpria UA
Em regra, o destino do material, nesse caso, dever estar descrito no despacho
do Agente Diretor que determinou a descarga.
Tratando-se de material inservvel, ou seja, no sendo possvel a sua reparao,
recuperao ou transformao, poder ocorrer a venda.
A venda, de acordo com avaliao do preo do material, dever ser procedida
atravs de licitao, em regra na modalidade leilo, conforme o procedimento
previsto na Lei 8.666/93.
Caso o material tenha sido adquirido com recursos provenientes de destaques,
convnios e termos de cooperao, o destino do material inservvel dever
seguir as instrues especficas do ODS gestor.
6.4 Substituies
As substituies dos materiais fornecidos pelos OP, em regra, advm de descargas
realizadas e so feitas pelos respectivos rgos mediante pedido feito pelas UA.
No devero ser solicitadas substituies de material cujo

provimento seja automtico, exceto se ocorrerem fatos imprevistos que as justifiquem devido excepcionalidade do
caso concreto.
89
Recolhimento: providncias;
alienao de material RAE/NARMNT
Descrever a sistemtica de recolhimento de material;
Identificar as classes de material.
O recolhimento dos materiais consiste na sua entrega ao Setor de Material ou a

outros depsitos da UA por inmeros motivos e para as respectivas providncias.
A situao na qual se encontra o material e a sua origem, isto , se est indisponvel, excedente, obsoleto, inservvel etc. ou se foi fornecido pelos rgos
provedores ou adquirido no comrcio, determinar como se processar esse
recolhimento, a fim de que possa ser recolhido para uma OM de manuteno,
aos rgos provedores, e consertado por empresas civis ou alienado.
7.1 Sistemtica de recolhimento de material

Todo material, para ser recolhido, dever estar acompanhado da respectiva
guia de recolhimento (GR) devidamente preenchida, em duas vias, com as
seguintes informaes:
Quantidade e espcie de materiais;
Data do recebimento;
Tempo mnimo de durao;
Causa do recolhimento;
Outros esclarecimentos julgados necessrios.
Os Encarregados do Setor de material ou de outros depsitos, aps a conferncia dos materiais e da documentao que o acompanha, devero quitar a
2 via da GR e devolv-la ao pessoal que entregou os referidos bens.
91
7.1.1 Material recolhido ao almoxarifado ou outros depsitos das UA

Como j descrito, em regra, todo material, seja qual for o destino que deva ter,
precisa ser recolhido ao almoxarifado ou a outros depsitos para que todas as
medidas necessrias sejam tomadas, ou seja, conserto ou trocas em empresas
civis, recolhimento aos rgos provedores, recolhimento aos rgos de manuteno e alienao.
Esses materiais devero ser recebidos pelo almoxarife ou por chefes de depsitos ou por seus auxiliares, a fim de que possam seguir os destinos adequados.
7.1.2 Material recolhido aos rgos provedores
Aps estar devidamente autorizada, a OM dever recolher o material aos
rgos provedores, devendo ser recebidos por uma Comisso, que lavrar um
Termo de Abertura, Exame, Avaliao e Classificao.
O material classificado como sendo de 1 ou 2 classes poder ser estocado no
OP e redistribudo s UA.
7.1.3 Material recolhido aos rgos de manuteno
Os MEM inservveis passveis de reparao ou recuperao, em regra, devero
ser recolhidos aos rgos de 2, 3 e 4 escales, corretamente montados,
limpos e acompanhados de seus manuais, catlogos e livros registros para as
providncias cabveis.
As manutenes de 2 escalo cabem, em regra, aos batalhes logsticos e s
OM de Engenharia e de Comunicaes para os seus materiais orgnicos; as
manutenes de 3 escalo sero realizadas pelos Parques Regionais de Manuteno e a de 4 escalo pelos Arsenais de Guerra ou por OM vocacionadas.
As manutenes de 2 e 3 escales, e a de 4 escalo realizadas por OM
vocacionadas so gerenciadas pela DMat e as manutenes de 4 escalo executadas pelos Arsenais de Guerra so gerenciadas pela Diretoria de Fabricao,
atravs da coordenao entre o COLOG e o DCT.
O recolhimento do material que necessitar de manuteno de 2 e 3 escales
dever ser devidamente autorizado pela RM e a de 4 escalo pela DF, sendo
que, dependendo do motivo da inservibilidade, ter que ser acompanhado de
TEAM, sindicncia, PT e IT.
92
Determinados MEM so regidos por normas especficas e suas manutenes so

realizadas de acordo com as referidas regras, como nos casos dos materiais de
Aviao do Exrcito, a cargo da DMAvEx; de Veterinria, a cargo da D Abst; da
Classe IV (Construo): todos os materiais; da Classe VI (Engenharia): cartografia
e fotogrametria; da Classe VII (Guerra Eletrnica e Informtica): todos os materiais, exceto os que so integrantes dos Sistemas de armas tticos e do SISTAC; e
todos os materiais cuja aquisio tenha seus recursos previstos no PAA.
O material cuja classificao seja de 3 classe dever ser recolhido ao rgo de
manuteno para reciclagem ou aproveitamento da matria-prima, conforme
determinao do rgo homologador.
7.2 Alienao de material

O termo alienao significa a maneira atravs da qual se transfere o domnio
de um bem a terceiros.
A alienao dos materiais, no mbito das UA, poder ocorrer por meio de venda, doao e permuta e sempre aps sua descarga e respectiva classificao.
Os materiais podem ser classificados, no tocante alienao, em: inalienveis,
alienveis somente pelos OP e alienveis.
No podem ser alienados os materiais de valor histrico e cultural, salvo excepcionalmente, sendo necessria a preservao
dessas caractersticas e cumprimento da legislao pertinente;
os materiais inservveis que no possam ser transferidos do EB
(por exemplo: fardamento) e os materiais inservveis considerados perigosos, prejudiciais sade pblica ou que possam
revelar algum segredo militar.
Os materiais classificados como inalienveis e alienveis somente pelos OP devero ser imediatamente transferidos para esses rgos, aps as UA receberem
a ordem de transferncia do escalo superior, sendo responsabilidade dos ODS
a publicao e atualizao das relaes desses materiais e do OP a conduo
do processo de descarga.
93
No caso de material alienvel somente pelos OP, o processo de alienao dever ser devidamente autorizado pelas RM.
Tratando-se de material inservvel cuja matria-prima seja inaproveitvel pelo
EB, de resduos de oficina, bem como de materiais adquiridos pelas UA sem
possibilidade de reparo ou transformao, as unidades podero realizar a venda mediante licitao, conforme prescreve a Lei 8.666/93, devendo depositar
os valores auferidos em conta da gesto do Fundo do Exrcito, atravs de Guia
de Recolhimento da Unio (GRU).
7.3 Classes de material

Os materiais pertencentes s UA podem ser das seguintes classes, de acordo
com o seu estado ou destinao:
a) Quanto ao estado do material:
Material de 1 classe o material em bom estado e sem uso;
Material de 2 classe o material j usado, podendo ser reutilizado
aps revisado e reparado, se for o caso;
Material de 3 classe - o material inservvel, cuja matria-prima oferece
condies de aproveitamento pelo Exrcito;
Material de 4 classe o material inservvel, cuja matria-prima no
oferece condies de aproveitamento pelo Exrcito.
b) Quanto destinao do material:
Material de aplicao o material de consumo que se destina a permitir o funcionamento de mquinas, equipamentos e aparelhos diversos
(bobinas, tomadas, fios, resistncias, etc.).
Material desativado o material que deixa de ser adotado pelo EB, em
decorrncia da 4 Reunio Decisria conduzida pelo EME, em virtude
de sua obsolescncia ou defasagem tecnolgica e por no atender s
condicionantes operacionais e aos ROB vigentes.
Material obsoleto o material em desuso, existente sob o controle do Exrcito, que apesar disso no adotado e/ou empregado em
decorrncia de anlise e parecer do COLOG sobre sua defasagem
tecnolgica e cuja modernizao ou aperfeioamento tcnica e/ou
economicamente invivel.
94
Material inservvel o material que no atende s finalidades para

as quais destinado; apresenta condies de desempenho abaixo dos
padres mnimos requeridos e cuja recuperao antieconmica.
Material hipotecado material destinado a estabelecer um nvel de segurana adequado para enfrentar situaes de emergncia.
Material de transformao o material de consumo destinado confeco de qualquer artigo.
95
Normas Administrativas
Relativas ao Suprimento (NARSUP)
Identificar os ttulos constantes das NARSUP;
Interpretar as NARSUP.
As Normas Administrativas Relativas ao Suprimento (NARSUP), Portaria n 09,

de 27 de junho de 2002, do DLog, foram elaboradas com o objetivo de padronizar os procedimentos administrativos referentes logstica do material
de emprego militar sob gesto do antigo D Log, atual COLOG, atravs da
DAbst, responsvel pelo provimento de material das classes I, II, III (combustvel), V (munies e explosivos), X (materiais no includos em outras classes),
Remonta e Veterinria, e da DMat, responsvel pela gesto dos materiais das
classe III (lubrificantes), V (Armt) e IX (motomecanizado).
As NARSUP revogaram inmeras Portarias e outros documentos esparsos que
tratavam diferenciadamente as diversas classes de suprimento, dificultando o
gerenciamento desses materiais.
Com a criao do COLOG houve modificao da estrutura logstica de suprimento, passando as antigas DS e DMnt a serem
denominadas, respectivamente, DAbst e DMat e, inclusive,
ocorrendo a criao da BaApLogEx.
Nas NARSUP possvel encontrar vrios anexos referentes a modelos de documentos necessrios operacionalizao das rotinas e quatro ttulos com os
seguintes captulos:
Generalidades;
Administrao de suprimentos;
Inspees;
97
Disposies genricas e especficas;

Vrios modelos de documentos.
fundamental que os agentes da administrao e seus auxiliares tenham
pleno conhecimento dessas normas, a fim de poder gerir eficientemente os
materiais por elas regulados, no esquecendo que a dinmica de modernizao da administrao do material, no mbito da Fora, exige uma constante
atualizao dos seus quadros no tocante aos inmeros documentos esparsos
produzidos pelos rgos gestores, que complementam as referidas NARSUP de
acordo com as especificidades dos materiais.
98
Normas Administrativas
Relativas Manuteno (NARMNT)
Identificar os ttulos constantes das NARMNT;
Interpretar as NARMNT.
As Normas Administrativas Relativas Manuteno (NARMNT), Portaria n 10,

de 27 de junho de 2002, do DLog, tm a finalidade de consolidar e padronizar
os atos necessrios manuteno do MEM sob gesto do COLOG, atravs da
DMat, antiga DMnt, para que a logstica de manuteno torne-se mais rpida,
mais perfeita e com maior rendimento.
As NARMNT possuem anexos e seis ttulos contendo:
Captulos sobre generalidades contm importantes definies necessrias
ao conhecimento de todos os responsveis pela manuteno dos MEM.
Captulos sobre a manuteno, propriamente dita, de todo material sob
gesto do COLOG.
Captulos sobre o controle da manuteno.
Captulos sobre sees de manuteno, indenizaes do suprimento de
manuteno e disposies finais.
fundamental que os agentes da administrao e seus auxiliares tenham pleno conhecimento dessas normas, a fim de
poderem gerir eficientemente a manuteno dos materiais
por ela regulados.
A manuteno dos MEM primordial para a operacionalidade do EB e, com o
crescente investimento na produo e na aquisio de novos produtos de defesa,
cresce a responsabilidade de todos os responsveis pela atividade logstica de
manuteno, para que sejam utilizados processos modernos de reparao, em
consonncia com as modernas tecnologias, privilegiando-se a manuteno preditiva, a utilizao da tecnologia da informao, a contnua capacitao dos quadros e a elaborao de regras que dificultem a operacionalizao das atividades.
99
10
Normas Administrativas relativas ao Material

de Comunicaes Estratgicas, Eletrnica,
Guerra Eletrnica e Informtica (NARMCEI)
Identificar os ttulos constantes das NARMCEI;
Interpretar as NARMCEI.
As Normas Administrativas relativas ao Material de Comunicaes Estratgicas,

Eletrnica, Guerra Eletrnica e Informtica (NARMCEI), Portaria n 005, de 13 de
fevereiro de 2002, da Secretaria de Tecnologia da Informao (STI), foram elaboradas com a finalidade de padronizar e agilizar os procedimentos referentes
administrao do material de comunicaes estratgicas, eletrnica, guerra eletrnica e informtica (Classe VII) sob gesto da extinta DMCEI, atual CComGEEx.
As NARMCEI devem ser utilizadas para o gerenciamento do material de
comunicaes estratgicas, eletrnica, guerra eletrnica e informtica, salvo o
material de comunicaes integrante do SISTAC - Sistema Ttico de Comunicaes (material para emprego operacional), o material de informtica integrante
do SISTAC e dos Sistemas de Armas Tticos, e o material, cuja aquisio tenha
seus recursos previstos no PAA.
As referidas normas so constitudas por anexos e sete captulos versando
sobre: generalidades, processo para aquisio de material, rgos da cadeia
de suprimento, material de comunicaes estratgicas, eletrnica e informtica (hardware), manuteno, material de informtica (software) e material de
guerra eletrnica (GE).
101
11
Normas para o Controle de Equdeos

no Exrcito Brasileiro (NORCE)
Identificar os ttulos constantes das NORCE;
Interpretar as NORCE.
As Normas para o Controle de Equdeos no Exrcito Brasileiro (NORCE), Portaria n 003, de 22 de abril de 2009, do COLOG, visam a administrao de
equinos no mbito do Exrcito.
As NORCE esto divididas em 15 captulos que versam sobre: legislao bsica, finalidade, conceituaes, identificao do equdeo, proviso, incluso em
Carga: conjunto de
bens mveis permanentes ou
de consumo sob responsabilidade de agente da administrao para consecuo de
objetivos.
[carga], recebimento, movimentao, excluso da carga, animal distribudo,

equino alojado, anemia infecciosa equina, reproduo de equdeos, documentao e prescries diversas.
A Coudelaria de Rinco, EsEqEx, a AMAN, a EsSA, os Regimentos de Cavalaria
de Guarda e os Colgios Militares so as OM possuidoras de equinos no EB.
Apesar de haver poucas OM que possuem animais cavalares, importante o
pleno conhecimento das NORCE, a fim de que todos os agentes e auxiliares
possam estar em condies de desempenhar as atividades administrativas per-
Semoventes: termo
jurdico que se aplica aos
bens que no so mveis
nem imveis, mas que tambm constituem patrimnio.
O termo aplica-se a animais
como equinos, bovinos, sunos, caprinos, ovinos etc.
tinentes gesto desses [semoventes].

O COLOG, atravs da DAbst, o rgo responsvel pelo gerenciamento dos
equdeos no mbito da Fora, inclusive pela normatizao dos procedimentos
pertinentes, devendo o administrador atentar para todas as publicaes que
visam modificar ou complementar as NORCE.
103
12
Normas para o Controle de Caninos

na Fora Terrestre (NORCCAN)
Identificar os ttulos constantes das NORCCAN;
Interpretar as NORCCAN.
As Normas para o Controle de Caninos na Fora Terrestre (NORCCAN), Portaria

n 08, de 22 de julho de 2003, do DLog, versam sobre a gesto dos caninos
no EB, atualmente sob responsabilidade do COLOG atravs da DAbst.
As NORCCAN possuem dois ttulos denominados generalidades e controle
de caninos, sendo que, no ttulo generalidades, h captulos sobre: legislao
bsica, finalidade, conceituaes, utilizao do co de guerra, raas, identificao do canino e proviso; e, no segundo ttulo, captulos que abordam:
recebimento, incluso em carga, excluso da carga, movimentao, reproduo de caninos, documentao e prescries diversas.
O termo co de guerra usado para co de emprego militar, cuja atividade
vai, desde a funo de co policial, como patrulhamento, policiamento de pessoal, guarda de instalaes militares, detector ou farejador de drogas e explosivos etc., at o treinamento para emprego em aes de combate.
Atualmente, o Exrcito Brasileiro possui 300 ces em suas Sees de Ces de
Guerra, que devem obedecer s NORCCAN, a fim de bem administrar os referidos semoventes.
105
13
Normas para o Transporte

Logstico de Superfcie (NOTLOG)
Identificar os ttulos constantes da NOT LOG;
Interpretar a NOT LOG.
As Normas para o Transporte Logstico de Superfcie (NOTLOG), Portaria n

01, de 15 de abril de 2002, do DLog, foram regras criadas para padronizar e
agilizar a administrao do transporte logstico de superfcie, ou seja, o planejamento, a oramentao, a programao, a execuo, o controle e a avaliao
do transporte de material e de animais pertencentes Unio, bem como do
pessoal empregado na atividade.
Com a transformao do DLog em COLOG e extino da DT Mob, o transporte
logstico de superfcie est atualmente a cargo do COLOG, sendo a Diviso de
Transporte (Div Trnp) do Gabinete de Planejamento e Gesto (GPG)/COLOG
responsvel pela sua gesto.
As NOTLOG foram estruturadas em seis ttulos, que tratam de:
Disposies preliminares;
Transporte logstico de superfcie;
Planejamento do transporte logstico de superfcie;
Execuo dos transportes;
Responsabilidades;
Atribuies;
Prescries diversas.
107
14
Administrao do material
pertencente a uma UA
Objetivo especfico
Distinguir Termos de Recebimento e Exame de Material, Termos de
Exame e Averiguao de Material, Guias de Recebimento, Guias de
Recolhimento, modelos de pedidos e de descarga de material.
14.1 Termo de Recebimento e Exame de Material (TREM)

O TREM o documento elaborado pela comisso de recebimento e exame de
material, devidamente nomeada pelo agente diretor e publicada em BI da UA
para a realizao do recebimento e exame dos materiais recebidos do escalo
superior, diretamente dos rgos provedores ou atravs de empresas contratadas, ou adquiridos com recursos prprios, atravs do qual so descritas todas
as alteraes encontradas referentes ao estado de conservao e condies de
funcionamento desses materiais.
A comisso deve descrever detalhadamente a identificao do material, suas
avarias, faltas, inclusive indcios de violao e os defeitos encontrados durante
a realizao dos testes, por ocasio do recebimento dos materiais.
No caso do material ter sido recebido do escalo superior, a 1 via do TREM
dever ser remetida para a DAbst, a 2 via para a RM e a 3 via dever permanecer arquivada na UA que expediu o documento.
Se no houver alteraes no material recebido, este dever ser includo em
carga por determinao do agente diretor.
14.2 Termo de Exame e Averiguao de Material (TEAM)

O TEAM o documento confeccionado por uma comisso de exame e
averiguao do material, detentora de conhecimento tcnico, cuja finalidade
a verificao precisa do estado do material e se ele pode ser considerado
109
definitivamente inservvel para os fins a que se destina, ocasionando a sua

descarga, ou passvel de reparao ou recuperao.
O Termo dever ser elaborado quando o material inservvel no tiver atingido
o tempo mnimo de durao ou for de valor atual superior a cinco MVR, ou
outro ndice que venha a substitu-lo ou for controlado.
A comisso, nomeada pelo agente diretor em BI da UA, dever descrever, no
documento, a anlise de custos do material examinado, fazendo constar o preo atual do material novo, o valor de mercado do material usado e os custos
de recuperao do material, o seu parecer, atravs do qual, detalhadamente,
informar sobre a convenincia da recuperao ou se a recuperao antieconmica e, de maneira conclusiva, indicar a convenincia da recuperao do
material e a sua destinao.
importante ressaltar que a comisso dever descrever no TEAM informaes
sobre o exame do material, ou seja, o estado geral do material, no tocante as
suas avarias, bem como os custos de recuperao, fundamentada em PT.
14.3 Guia de remessa

A guia de remessa o documento que deve ser elaborado pelas UA para que
acompanhe o material quando este for circular entre OM para fins de transferncia ou quando os rgos de manuteno o restiturem s OM apoiadas ou
quando os rgos provedores o remeterem aos seus destinatrios.
A guia de remessa elaborada em quatro vias:
A 1 fica com a OM de destino, e acompanha o material;
A 2 via segue para a OM de destino, devendo retornar OM expedidora, aps quitada;
A 3 via remetida RM;
A 4 fica arquivada na OM expedidora.
14.4 Guia de Recolhimento

Guia de recolhimento o documento que dever ser confeccionado pela UA
para acompanhar o material quando destinado ao rgo de manuteno ou
retorna ao OP.
110
A guia de remessa tambm elaborada em quatro vias:

A 1 via fica com a OM de destino, acompanha o material;
A 2 segue para a OM de destino, devendo retornar OM expedidora,
aps quitada;
A 3 remetida pela OM expedidora RM;
A 4 via fica arquivada na OM expedidora.
14.5 Pedido de material

Os pedidos de material no mbito das UA devem ser feitos pelos interessados, conforme o modelo do ANEXO A, de acordo com as suas necessidades,
ao fiscal administrativo, em regra, atravs de suas respectivas sees ou subunidades, a fim de que seja fornecido pelo almoxarife, podendo versar sobre a
necessidade de material de consumo ou de material permanente.
A responsabilidade pela correta especificao dos itens pedidos das pessoas
interessadas pelos respectivos suprimentos.
Os pedidos de materiais existentes nos almoxarifados devero ser realizados
por meio do SISCOFIS, que disponibiliza aos agentes devidamente cadastrados a existncia do material e sua quantidade para fins de solicitaes, os
quais sero separados e distribudos aos interessados aps a aquiescncia do
fiscal administrativo.
Tratando-se de material permanente, que dificilmente fica estocado no Setor
de Material, ou de material de consumo no existente no almoxarifado, dever
ser pedido com a correta especificao e, havendo possibilidade de aquisio,
devero ser adquiridos, de preferncia por uma Seo de Aquisies, Licitaes
e Contratos (SALC), aps autorizao do Ordenador de Despesas, expressa na
Parte Requisitria.
O material necessrio UA, no previsto em QDM e sem possibilidade de
aquisio, dever ser includo na Ficha Modelo 18 e ser remetida RM para
providncias.
Os materiais necessrios s UA para manuteno de seus MEM podem ser pedidos, conforme o caso, ao OP ou ao rgo de manuteno. Sendo o pedido remetido ao rgo de manuteno, este dever ser dirigido, em regra, ao COAL/
Blog, e se for remetido ao rgo provedor, dever dar entrada no COS/OP.
111
14.6 Pedido de descarga de material

O pedido de descarga de material dever ser realizado pelo seu detentor direto, conforme modelo do ANEXO B, e remetido ao fiscal administrativo da UA
que, conforme o caso, adotar as medidas administrativas cabveis.
DIEx n 001 - Setor

EB:
Anexo A MODELO DE PEDIDO DE MATERIAL
DIEx64000.041098/2013-61
n 001 - Setor
Resende,
RJ,xx
de xxxx de 2013
EB: 64000.041098/2013-61
RJ,xx de xxxx de 2013
DIEx nResende,
001 - Setor
Do
EB: 64000.041098/2013-61
Sr
de Despesas do xxxx
DoOrdenador
Resende, RJ,xx de xxxx de 2013
Assunto:
requisio
do servio
Sr Ordenador de Despesas
do xxxx
Ref.:
Art. requisio
13 das IG 12-02
Assunto:
do servio
Do
Ref.:
Art. 13 das
12-02 do xxxx
Sr Ordenador
de IG
Despesas
Nos
termosrequisio
do contido do
no Art.
13 das IG 12-02 (Port Min n 305, de 24 maio 95), solicito-vos
Assunto:
servio
providncias
no
sentido
de
aprovar
a realizao do servio, abaixo especificado.
Ref.:
Art. 13
IG 12-02
Nos termos
do das
contido
no Art. 13 das IG 12-02 (Port Min n 305, de 24 maio 95), solicito-vos
providncias
no sentido
a realizao
do Permanente
servio, abaixo
especificado.
1. Solicito aquisio
de:de
(X)aprovar
Mat Consumo
( ) Mat
( ) Servio
2. Especificaes
Nos
termos do contido no Art. 13 das IG 12-02 (Port Min n 305, de 24 maio 95), solicito-vos
1. Solicito aquisio de: (X) Mat Consumo ( ) Mat Permanente ( ) Servio
providncias no sentido de aprovar a realizao do servio, abaixo especificado.
2. Especificaes
1. Solicito aquisio de: (X) Mat Consumo ( ) Mat Permanente ( ) Servio
2. Especificaes
Especificao
Qtde
PREGO
ITEM UASG
V. UNIT V. TOTAL
CENTRO DE CUSTO
xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx.
Especificao
xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx.
xxx
Qtde
xxx
xxx
PREGO
ITEM UASG
xx,00
V. UNIT
xx,00
xx,00
x.xxx,00
V. TOTAL
x.xxx,00
x.xxx,00
xxx
CENTRO DE CUSTO
xxx
xxx
Especificao
xxx
Qtde
PREGO
ITEM UASG
xx,00
V. UNIT x.xxx,00
V. TOTAL
xxx
CENTRO DE CUSTO
xxx
xx,00
x.xxx,00
xxx
xxx
xx,00
x.xxx,00
xxx
Obs: xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx..

Obs:
xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx..
3. Data
para entrega: xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx.
4. Justificativa: Anualmente, xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx.
3. Data para entrega: xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx.
Obs: xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx..
Xxxxxxx
Posto
3. DataXxxxxxxx
para entrega:
xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx.
Cargo
Xxxxxxx Xxxxxxxx Posto
Cargo
Despacho do Almoxarife: possui material no Almx: ( ) Sim ( X ) No
Xxxxxxx Xxxxxxxx Posto
Despacho
do Almoxarife: possui material no Almx: ( ) Sim ( X ) No
Obs.:________________________________________________________________________________
Cargo
Em: _____/_____/_____.
Obs.:________________________________________________________________________________
Despacho do Almoxarife: possui material no Almx: ( ) Sim ( X ) No
Em: _____/_____/_____.
XXXXXXX
XXXXXXX XXXXX Maj
Obs.:________________________________________________________________________________
Encarregado
do Setor de Material do XXXXXXXXX
Em: _____/_____/_____.
XXXXXXX XXXXXXX XXXXX Maj
Encarregado do Setor de Material do XXXXXXXXX
XXXXXXX XXXXXXX XXXXX Maj
Encarregado do Setor de Material do XXXXXXXXX
112
DESPACHO INICIAL DO OD
1.
Autorizo o incio dos procedimentos licitatrios e determino a abertura do processo
administrativo correspondente.
2.
O Setor de Aquisies, Licitaes e Contratos (SALC) tome as providncias cabveis,
de acordo com as normas vigentes.
Em: _____/_____/_____.
XXXXX XXXXX XXXXXXX CEL
Ordenador de Despesas/NOME OM
PROPOSTA DO CHEFE DA SALC:

1.
Em conformidade com a legislao vigente, proponho o incio do processo administrativo relativo a:
Dispensa: Art 24 da Lei n 8.666/93, inciso _________ .
Inexigibilidade: Art 25 da Lei n 8.666/93
Inciso III
Caput
Inciso I
Inciso II
Tomada de preo
Convite
Prego Eletrnico
Concorrncia
Adeso Ata de Registro de Preo do Prego (SRP n _____________, UASG

________________ ). Comprovada a vantagem de sua utilizao: Art 7, 8 e 11 do
Dec n 3.913/01.
2.
Para fins dos Art 14 e 38, da lei 8.666, de 21 de junho de 1993, proponho o
emprego dos recursos especificados a seguir :
NC:
DATA:
PTRES:
PI:
EMPENHAR PARA:
ND:
VALOR TOTAL: R$
SUBITEM:
CNPJ:
GESTO:
Em: _____/_____/_____.
XXXX XXXXX XXXX Maj
Chefe da SALC / NOME OM
DESPACHO FINAL DO OD :
De acordo:
Sim
No
Em: _____/_____/_____.
XXXXX XXXXX XXXXX CEL

ORDENADOR DE DESPESAS/NOME OM
( FIM DO ANEXO A MODELO DE PEDIDO DE MATERIAL )
113
ANEXO B MODELO DE PEDIDO DE DESCARGA DE MATERIAL

DESCARGA DE MATERIAL PERMANENTE
Parte n _____ / _____
ACADEMIA MILITAR DAS AGULHAS NEGRAS
Resende, RJ, ____ de ____ / ____ / ____
Do (Nome do Detentor Direto)
(Nome da Dependncia)
Ao Sr Fiscal Administrativo
Solicito-vos a descarga do MATERIAL CLASSE II INTENDNCIA abaixo relacionado, nos termos do Art 85 do R-3 (RAE).
ESPECIFICAO DOS ARTIGOS

Dia
DATA DO
RECEBIMENTO
Ms
CC 12 Aparelhos e Utenslios
Domsticos
- Ficha 021103 NEE 721013000260
Aspirador de p, para 110 volts (marca
ELETROLX)
Patrimnio Nr 000000...........................
......
ou
Patrimnio Nr 000000 a
222222........;.........
ou ainda
Patrimnio Nr 000000 a 222222, 333333
a 333339 e 444444 a 444449................
..........
(ASSINATURA)
___________________________Nome e
posto do Ch
Dependncia
AMAN FISC ADM

PARECER
N ______/FA
23
TEMPO DE QNT
DURAO Unt
Ano
09
VALOR R$
(aquisio SISCOFIS)
Total
87
xx
xx
xx
xx
xx
xx
IND
OBS
Unitrio
*
01
0,01
0,01
xx
x,xx
x,xx
xx
x,xx
x,xx
(ASSINATURA)
_________________________
Ch da 4 Seo da Dependncia
(Se houver)
VALOR
LQUIDO
CONTBIL
O referido
material
tornou-se
inservvel
para o fim
a que se
destina.
(Ou outro
motivo
que
justifique
o pedido
de
descarga).
(ASSINATURA)
___________________________
Nome e posto/Grad do Detentor Direto
DESPACHO: 1. Concordo com o parecer do Fisc Adm devendo

o material, constante desta parte, ser descarregado da Carga
Geral desta Academia e ________________ de acordo com o
AO SR AGENTE DIRETOR
Nr ____, do ____, do Art. 88, sendo os prejuzos imputados
a ______________________ de conformidade com o Nr ____
1. Enquadra-se no Nr _____, do 1, do Art. 85 e Nr do ____, do Art ____, tudo do R/3 (RAE)/90.
____, do ____, do Art. 88 tudo do R3 (RAE)/90.
2. __________________________________
____________________________________
2. Encaminhamento a essa chefia, de acordo com o ____________________________________
prescrito no Art. 87, do R3 (RAE)/90.
3. Publique-se, em _____________________
4. Arquive-se na Fisc Adm.
QUARTEL EM AGULHAS
QUARTEL EM AGULHAS NEGRAS
NEGRAS
_____ / _____ / _____
____________
________________
_____ / _____ / _____
FISC ADM
AGENTE DIRETOR
DO FISCAL ADMINISTRATIVO
OBS: - Dever ser confeccionada Parte de Descarga para cada gesto de material; o mesmo deve ocorrer com Material NEE
NP.
- Todas as folhas do documento devero conter os campos para o despacho.
- * Preenchimento sob responsabilidade da Fiscalizao Administrativa.
Permanece o modelo conforme
- Inciso II Art 65, e Art 115 das IG - EB10-IG-01.001
- Art 91 do ERA
( FIM DO ANEXO B - MODELO DE PEDIDO DE DESCARGA DE MATERIAL)
114
15
Bibliografia
Referncias Bibliogrficas
BRASIL. Constituio (1988). Constituio da Repblica Federativa do
Brasil. 36 ed. Braslia: Cmara do Deputados, Edies Cmara, 2012.
______. Cdigo Penal Militar. Braslia: EGGCF, 1969.
______. Cdigo de Processo Penal Militar. Braslia: EGGCF, 1969.
______. Decreto-Lei n 200, de 25 de fevereiro de 1967. Dispe sobre a organizao da Administrao Federal, estabelece diretrizes para a Reforma Administrativa e d outras providncias. Dirio Oficial da Repblica. Poder Executivo,
Braslia, DF. Disponvel em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/decreto-lei/
del0200.htm>. Acesso em: 03 jul 2013.
______. Decreto n 98.820, de 12 de janeiro de 1990. Regulamento de Administrao do Exrcito (R 3). Braslia: EGGCF, 1990.
______. Decreto n 4.346, de 26 de agosto de 2002. Regulamento Disciplinar do Exrcito (R-4). Braslia: EGGCF, 2002.
______. Exrcito Brasileiro. Portaria n 083-EME, de 07 de agosto DE 2000.
Aprova a Diretriz para a Implantao do SIMATEx. Braslia: EGGCF, 2000.
______. Instrues Gerais para os Atos Administrativos do Exrcito
(EB10-IG-01.003). Braslia: EGGC, 2011.
______. Instrues Gerais para a Destinao de Material de Emprego
Militar de Valor Histrico do Comando do Exrcito (IG 20-15). Braslia:
EGGCF, 2011.
______. Instrues Gerais para a Elaborao de Sindicncia no mbito
do Exrcito Brasileiro (EB10-IG-09.001). Braslia: EGGCF, 2012.
______. Instrues Gerais para a Gesto de Materiais Inservveis do
Comando do Exrcito (IG 10-67). Braslia: EGGCF, 2010.
______. Instrues Gerais para o Sistema de Gesto Ambiental no mbito do Exrcito (IG 20-10). Braslia: EGGCF, 2008.
115
______. Instrues Reguladoras para o Sistema de Gesto Ambiental

no mbito do Exrcito (IR 50 - 20). Braslia: EGGCF, 2011.
______. Lei n 8.443, de 16 de julho de 1992. Dispe sobre a Lei Orgnica
do Tribunal de Contas da Unio e d outras providncias. Dirio Oficial
da Repblica. Poder Executivo, Braslia, DF. Disponvel em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/L8443.htm>. Acesso em: 21 ago 2013.
______. Lei n 9.784, de 29 de janeiro de 1999. Regula o processo administrativo no mbito da Administrao Pblica Federal. Dirio Oficial da
Repblica. Poder Executivo, Braslia, DF. Disponvel em: <http://www.planalto.
gov.br/ccivil_03/leis/L9784.htm>. Acesso em: 15 jul 2013.
_______. Lei n 8.666, de 21 de junho de 1993. Regulamenta o art. 37,
inciso XXI, da Constituio Federal, institui normas para licitaes e
contratos da Administrao Pblica e d outras providncias. Dirio
Oficial da Repblica. Poder Executivo, Braslia, DF. Disponvel em: <http://www.
planalto.gov.br/ccivil_03/leis/L8666.htm>. Acesso em: 16 jul 2013.
______. Manual de Campanha C 100-10 Logstica Militar Terrestre. 2
ed. Braslia: EGGCF, 2003.
MEDAUAR, Odete. Direito Administrativo Moderno. 11 ed. So Paulo:
Revista dos Tribunais, 2007.
______. Normas Administrativas Relativas ao Armamento. Braslia:
EGGCF, 2009.
______. Normas Administrativas Relativas Manuteno. Braslia: EGGCF, 2002.
______. Normas Administrativas Relativas ao Material de Comunicaes Estratgicas, Eletrnica, Guerra Eletrnica e Informtica. Braslia:
EGGCF, 2002.
______. Normas Administrativas Relativas ao Suprimento. Braslia:
EGGCF, 2002.
______. Normas para o Controle de Caninos na Fora Terrestre. Braslia:
EGGCF, 2003.
______. Normas para o Controle de Equdeos no Exrcito Brasileiro.
Braslia: EGGCF, 2009.
116
______. Normas para o Transporte Logstico de Superfcie. Braslia: EGGCF, 2002.

______. Portaria n 008 -SEF, de 23 de dezembro de 2003. Aprova as Normas para a Apurao de Irregularidades Administrativas. Braslia:
EGGCF, 2003.
_______. Portaria Nr 051 EME, de 10 Ago 93. Estabelece a Listagem dos
Conjuntos de Material de Intendncia de Campanha e as Respectivas
Normas de Distribuio. Braslia: EGGCF, 1993.
______. Regulamento Interno e dos Servios Gerais (R-1). Braslia: EGGCF,
2003.
CARVALHO FILHO, Jos dos Santos. Manual de Direito Administrativo. 16
ed. Rio de Janeiro: Lumen Juris, 2006.
DI PIETRO, Maria Sylvia Zanella. Direito Administrativo. 14 ed. So Paulo:
Atlas, 2002.
MAZZA, Alexandre. Manual de Direito Administrativo. 2 ed. So Paulo:
Saraiva, 2012.
MEIRELLES, Hely Lopes. Direito Administrativo Brasileiro. 27 ed. So Paulo: Malheiros, 2002.
117
CCEAD Coordenao Central de Educao a Distncia

Coordenao Geral
Gilda Helena Bernardino de Campos
Coordenao de Avaliao e Acompanhamento
Gianna Oliveira Bogossian Roque
Coordenao de Criao e Desenvolvimento
Claudio Perpetuo
Coordenao de Design Didtico
Sergio Botelho do Amaral
Coordenao de Material Didtico
Stella Maria Peixoto de Azevedo Pedrosa
Coordenao de Tecnologia da Informao
Renato Araujo
Gerente de Projetos
Jos Ricardo Baslio
Equipe CCEAD
Alessandra Muylaert Archer
Alexander Arturo Mera
Ana Luiza Portes
Angela de Arajo Souza
Camila Welikson
Cilia Fiorotti
Clara Ishikawa
Eduardo Felipe dos Santos Pereira
Eduardo Quental
Frieda Marti
Gabriel Bezerra Neves
Gleilcelene Neri de Brito
Igor de Oliveira Martins
Joel dos Santos Furtado
Luiza Serpa
Luiz Claudio Galvo de Andrade
Luiz Guilherme Roland
Maria Letcia Correia Meliga
Neide Gutman
Romulo Freitas
Ronnald Machado
Simone Bernardo de Castro
Tito Ricardo de Almeida Tortori
Vivianne Elguezabal
EXRCITO BRASILEIRO

Gestão de material e patrimônio: administração de material

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CHQAO

Curso de Habilitao ao Quadro Auxiliar de Oficiais

Gesto do material e do patrimnio : apostila 1 GMP /

Curso de Habilitao ao Quadro Auxiliar de Oficiais

Gesto de material e patrimnio

O Curso de Habilitao ao Quadro de Auxiliar de Oficiais (CHQAO),

2. Generalidades, Administrao Militar, Atos e Fatos

3. Recebimento e exame de material: entrada na Unidade

3.2.2 Material distribudo pelos rgos provedores

3.2.4 Material transferido, doado, cedido ou permutado

4. Provimentos: armamento, arreamento, equipamentos

5. Incluso em carga e registro: material permanente e demais

6. Descarga e substituio de material; motivos gerais.

7. Recolhimento: providncias; alienao de material RAE / NARMNT

8. Normas Administrativas Relativas ao Suprimento (NARSUP)

10. Normas Administrativas relativas ao Material de Comunicaes

quia e na disciplina, que tem como misso constitucional a defesa externa do

Eficincia: a nfase est

pas, a garantia da lei e da ordem e a realizao de diversas aes subsidirias.

Eficcia: a nfase est

dos pela [efetividade], isto , pela conjugao da [eficincia] e da [eficcia],

Material: tudo o que

de [material] contribua para um elevado poder de combate da Fora, todos

Patrimnio: o conjunto de todos os bens, direitos e obrigaes de posse de

publicidade e o da eficincia; sem jamais esquecer de que todo o [patrimnio]

O princpio da publicidade - exige a transparncia e a publicao dos

A Administrao Militar deve realizar a gesto do material

Generalidades, Administrao Militar, Atos

Suprimento: a atividade logstica encarregada

Para outras informaes sobre a promoo do ensino, da

A obteno de material a atividade logstica que visa a identificao das

Integram a distribuio, as tarefas de loteamento, a expedio, o transporte, a

Existe uma interligao entre a logstica de suprimento e

A ficha modelo 18 o documento preenchido pela UA

2.2 Administrao militar

prir a sua misso constitucional de defesa da ptria, de garantia dos poderes

Para obter mais informaes

Consulte o site <www.sebrae.

dos recursos humanos, materiais, oramentrios e financeiros alocados a cada

2.3 Atos e fatos administrativos

2.3.1.1 Classificao dos atos administrativos

exemplo: Decretos Regulamentares, instrues normativas, RAE, RISG,

pela autoridade competente; parte do Encarregado do Setor de Material

hoje erigido categoria de princpio administrativo, conforme descrito

Venda: uma espcie

Permisso - Ato administrativo discricionrio, precrio e de interesse

atribuio de certos direitos e vantagens aos interessados,

Pode-se verificar que se trata da mesma organizao que usualmente se d s

2.3.1.4 Requisitos dos atos administrativos

critrios de carter administrativo (convenincia e oportunidade). Nesse caso

VII - deixem de aplicar jurisprudncia firmada sobre a

Tambm resulta na inverso do nus da prova em detrimento de quem alegar

Aqueles com tal atributo conferido por lei. o caso do fechamento de

2.3.1.6 Extino dos atos administrativos

f) Resciso por inadimplemento

no habilitado e uma anulao de incluso de um material no patrimnio da

A revogao realizada pela Administrao, e somente por ela, por no mais

2.3.2 Fatos administrativos

2.4 Agentes da Administrao: funes, atribuies

2.4.1 Agentes da administrao

Entre os principais encargos previstos para o AD no tocante administrao de

A funo de OD tambm pode ser delegada pelo Cmt/Ch/Dir de OM, em regra,

- O diligenciamento para que informaes sobre o patrimnio sejam