Controladoria-Geral da Unio

Secretaria de Preveno da Corrupo

e Informaes Estratgicas

Controle Social
Orientaes aos cidados para participao
na gesto pblica e exerccio do controle social

Coleo Olho Vivo

Braslia, DF
2012
 Controladoria-Geral da Unio CGU

Jorge Hage Sobrinho

Ministro-Chefe da Controladoria-Geral da Unio

Luiz Navarro de Britto Filho

Secretrio-Executivo da Controladoria-Geral da Unio

Valdir Agapito Teixeira

Secretrio Federal de Controle Interno

Jos Eduardo Elias Romo

Ouvidor-Geral da Unio

Waldir Joo Ferreira da Silva Jnior

Corregedor-Geral da Unio

Mrio Vincius Claussen Spinelli

Secretrio de Preveno da Corrupo e Informaes Estratgicas

ISBN n. 978-85-61770-07-5

Reimpresso 3. edio

Equipe Tcnica Responsvel:

Adenisio lvaro Oliveira de Souza
Angela Leite Menses
Fbio Flix Cunha da Silva
Lus Srgio de Oliveira Lopes
Maria Jos Barbosa dos Santos
Mrio Vincius Claussen Spinelli
Vnia Lcia Ribeiro Vieira

Tiragem: 10.000 exemplares

Distribuio gratuita
Permitida a reproduo parcial ou total desta obra desde que citada a fonte.

Projeto grfico, diagramao e arte: Via Braslia

Ilustraes: Alex Amorim (Via Braslia)
Reeditorao eletrnica e reviso: i-Comunicao (www.icomunicacao.com.br)
Impresso: Grfica Positiva

Braslia
2012
 Sumrio
Apresentao......................................................................................... 7
Introduo............................................................................................. 9
Parte I. A Participao Popular no Estado Brasileiro......................... 11
O princpio da soberania popular na Constituio de 1988.............................13
Organizao do Estado Democrtico de Direito no Brasil................................15
Os recursos pblicos......................................................................................13
Parte II. O Controle das Aes Governamentais................................ 19
O controle institucional..................................................................................26
O controle social............................................................................................27
O controle social no Brasil..............................................................................27
Mecanismos de exerccio do controle social....................................................27
Formas de exerccio do controle social............................................................27
O direito informao e o controle social......................................................27
Parte III. O Programa Olho Vivo no Dinheiro Pblico........................ 25
Parte IV. O Encaminhamento de Denncias aos rgos
Responsveis....................................................................................... 29
Anexos................................................................................................. 45
Anexo I Referncias.....................................................................................46
Anexo II Formulrio de denncia.................................................................47
Anexo III Controladoria-Geral da Unio (CGU) nos estados..........................48
 Apresentao

Com a elaborao desta cartilha sobre controle social, a Controladoria-Geral da

Unio (CGU) quer contribuir para a formao de uma nova cultura poltica,fundada
na democracia participativa, em que cada cidado, individualmente, ou reunido em
associaes civis, convidado a exercer o seu papel de sujeito no planejamento,
gesto e controle das polticas pblicas. A CGU deseja compartilhar com o cidado o
conhecimento que possui sobre planejamento oramentrio, execuo de despesas
e outros assuntos relacionados aos recursos pblicos, com o objetivo de estimular a
formao de uma infinidade de fiscais do dinheiro pblico que, consequentemente,
ir ajudar a combater e prevenir a corrupo e trabalhar em favor da aplicao
correta e transparente dos impostos arrecadados. Com esse material, o cidado ter
a oportunidade de aprender como se organiza politicamente o Estado brasileiro,
ter explicaes sobre a fundamentao jurdica que garante a cada um de ns o
direito de exercer o controle social e receber orientaes de como se organizar e
participar efetivamente.

7 Coleo Olho Vivo Controle Social e Cidadania

 Introduo

O controle social, entendido como a participao do cidado na gesto pblica,

um mecanismo de preveno da corrupo e de fortalecimento da cidadania. No
Brasil, a preocupao em se estabelecer um controle social forte e atuante torna-se
ainda maior, em razo da sua extenso territorial e do grande nmero de municpios
que possui. Assim, o controle social revela-se como complemento indispensvel ao
controle institucional, exercido pelos rgos fiscalizadores. Para que os cidados
possam desempenh-lo de maneira eficaz, necessrio que sejam mobilizados
e recebam orientaes sobre como podem ser fiscais dos gastos pblicos. Nesta
cartilha so discutidos temas como democracia participativa, as formas e mecanismos
de controle do planejamento e da execuo das aes do governo, o direito
informao e ao exerccio de prerrogativas que permitam ao cidado contribuir para
a correta aplicao do dinheiro pblico.

9 Coleo Olho Vivo Controle Social e Cidadania

 Parte I

A Participao Popular
no Estado Brasileiro
 O princpio da soberania popular na Constituio de 1988

Na histria sociopoltica do ocidente, as constituies evoluram ao reconhecer

os direitos sociais, ao lado dos direitos individuais civis e polticos, e ao promover
a abertura do Estado efetiva participao do povo em sua gesto e controle. Isso
porque o povo o titular legtimo do poder estatal, cujo exerccio pode ser direto ou
por meio de representantes.

O povo brasileiro, na vanguarda dessa histria sociopoltica, decidiu que o Brasil

deve ser um Estado Democrtico de Direito. Esta deciso est impressa no Prembulo
e no art. 1. de nossa Constituio Federal (CF), promulgada em 5 de outubro de
Parte I A Participao Popular no Estado Brasileiro

1988.

Por essa razo, aparecem como fundamentos de nossa Repblica a soberania,

a cidadania e a dignidade da pessoa humana, nos incisos I, II e III desse mesmo
dispositivo, cujo pargrafo nico finaliza, consagrando o princpio da soberania
popular: "todo poder emana do povo, que o exerce por meio de representantes
eleitos ou diretamente, nos termos desta Constituio".

Em suma, nossa democracia participativa. Vale dizer, o povo brasileiro decidiu

participar da gesto e do controle do Estado brasileiro. Mas no podemos exercer
a gesto e o controledo que no conhecemos. Vejamos, portanto, como o Estado
brasileiro se constitui e se organiza.

12
Organizao do Estado Democrtico de Direito no Brasil

O povo brasileiro decidiu que nossa forma de governo republicana, que nosso
sistema de governo presidencialista e que a forma de nosso Estado federativa.

Enquanto Republicano, o Estado brasileiro deve priorizar os direitos fundamentais,

no deve admitir que o interesse privado se sobreponha ao interesse pblico, deve
fundar-se na tica e na diviso e equilbrio entre os poderes. Deve tambm se
empenhar na realizao dos seguintes objetivos, firmados no art. 3. de nossa CF:

construir uma sociedade livre, justa e solidria;

garantir o desenvolvimento nacional;

erradicar a pobreza e a marginalizao e reduzir as desigualdades sociais e

regionais;

promover o bem de todos, sem preconceitos de origem, raa, sexo, cor, idade
e quaisquer outras formas de discriminao.

Enquanto presidencialista, o Estado brasileiro dirigido por um Presidente da

Repblica, chefe do poder Executivo, eleito para mandato de quatro anos, a ser
exercido com o auxlio de Ministros de Estado, escolhidos dentre brasileiros maiores
de 21 anos e no exerccio dos direitos polticos.

Enquanto federativo, nosso Estado formado por quatro componentes

autnomos, a saber: a Unio, os estados, o Distrito Federal e os municpios.

No entanto, para que o exerccio dessa autonomia no afronte a soberania

popular, o povo brasileiro decidiu que aqueles que executam as leis no devem ser
os mesmos que legislam, bem como aqueles que executam as leis e legislam no
devem ser os mesmos que julgam.

Desse modo, no basta que a autonomia seja exercida pelas unidades federativas.
necessrio que haja a separao dos poderes em Poder Executivo, Poder Legislativo
e Poder Judicirio, cada um com a misso de exercer, de modo predominante, uma
funo do Estado.

13 Coleo Olho Vivo Controle Social e Cidadania

 O Poder Executivo deve praticar atos de chefia de Estado, de chefia de governo e
de administrao. O Poder Legislativo deve legislar e realizar a fiscalizao contbil,
financeira, oramentria e patrimonial da Unio. O Poder Judicirio deve julgar, dizer
o direito no caso concreto.

No entanto, nenhum desses poderes soberano. Isto porque o poder popular uno
e indivisvel. O povo, nico titular legtimo do Estado, apenas atribui competncias
para cada poder, que devem ser exercidas com eficincia e dentro dos parmetros
tico-jurdicos.

Os recursos pblicos
Parte I A Participao Popular no Estado Brasileiro

Para que os fins do Estado sejam cumpridos e que o direito a uma vida justa alcance
a todos sem distino, necessrio que todos trabalhem com zelo e honestidade. Por
essa razo, o Estado deve estimular ou mesmo exercer a atividade econmica e, a partir
dela, prover o funcionamento de seus rgos para que realizem bem suas funes.

Ou seja, a partir do mundo econmico, que o mundo do trabalho, desenvolve-se um

conjunto de atividades estatais, voltadas para canalizar recursos para o financiamento das
polticas sociais, a fim de que os objetivos fundamentais da Repblica sejam alcanados.

Portanto, o Estado precisa do ingresso de recursos pblicos para que seus rgos e
agentes potencializem sua misso constitucional de construir uma vida justa e livre para
todo o povo brasileiro, origem e fim de toda a atividade estatal.

Nenhum povo almeja sustentar-se com recursos de terceiros, por meio de emprstimos,
mas com recursos prprios. Esses recursos so as receitas, que podem ser originrias e
derivadas. Quando originrias, so obtidas do patrimnio do prprio Estado, por meio
da venda de bens e servios. Quando derivadas, do patrimnio privado, por exemplo,
por meio das reparaes de guerra, das penalidades e dos tributos.

Ento, para que o Estado funcione necessrio que arrecade receitas. Essas receitas,
na medida em que possibilitam a realizao de programas, projetos e aes do Estado,
se transformam em despesas. Para que esse processo seja eficaz, preciso planejar
antecipadamente, a fim de que no se estimem receitas abaixo das despesas necessrias
e nem se arrecade alm do necessrio, causando sacrifcios sociedade.
14
Para garantir que esses recursos sejam, de fato, destinados a atender s necessidades
da populao, alm de participar da elaborao do oramento, ajudando a definir as
prioridades para os gastos do governo, a sociedade deve tambm fiscalizar a aplicao
desse dinheiro, zelando pela boa e correta destinao do dinheiro pblico.

A sociedade, portanto, deve acompanhar a realizao das despesas, atenta para que
os recursos no sejam desviados ou mal gerenciados.

Ou seja, preciso que, alm de participar da gesto e do acompanhamento das

polticas pblicas, a sociedade exera o CONTROLE dos recursos pblicos, envolvidos nas
realizaes dos fins do Estado.

Mas como se d o controle dos gastos pblicos e como a sociedade se

insere nesse contexto?
 Parte II

O Controle das
Aes Governamentais
 O controle institucional

Controlar significa verificar se a realizao de uma determinada atividade no se desvia

dos objetivos ou das normas e princpios que a regem.

Na Administrao Pblica, o ato de controlar possui significado similar, na medida em

que pressupe examinar se a atividade governamental atendeu finalidade pblica,
legislao e aos princpios bsicos aplicveis ao setor pblico.

A forma de controle exercida pela prpria Administrao Pblica e por organizaes

privadas chamada de controle institucional. No Governo Federal, exercida por rgos
que tm a competncia legal para fiscalizar a aplicao dos recursos pblicos.
Parte II O Controle das Aes Governamentais

Os artigos 70, 71 e 74 da Constituio Federal brasileira estabelecem que o controle

institucional cabe essencialmente ao Congresso Nacional, responsvel pelo controle
externo, realizado com o auxlio do Tribunal de Contas da Unio, e a cada Poder, por meio
de um sistema integrado de controle interno.

Dessa forma, o controle externo deve ser realizado pelo Poder Legislativo com auxlio dos
tribunais de contas. No caso do Governo Federal, conforme o mandamento constitucional,
oTribunal de Contas da Unio TCU o responsvel por auxiliar o Congresso Nacional no
exerccio do controle externo, atividade que deve ser apoiada pelo sistema de controle
interno de cada poder.

Quanto ao controle interno, na esfera federal, a Controladoria-Geral da Unio CGU

o rgo central do Sistema de Controle Interno do Poder Executivo Federal. CGU
compete desenvolver funes de controle interno, correio, ouvidoria, alm das aes
voltadas para a promoo da transparncia e para a preveno da corrupo.

Outros rgos pblicos tambm atuam na preveno, controle, investigao e represso

da corrupo: o Ministrio Pblico Federal, os Ministrios Pblicos Estaduais, o Tribunal de
Contas da Unio, os Tribunais de Contas dos Estados e dos Municpios, as Controladorias
dos Estados, a Polcia Federal, as Polcias Estaduais, o Poder Legislativo e o Poder Judicirio,
apenas para citar os rgos mais evidentes.

Entretanto, tendo em vista a complexidade das estruturas poltico-sociais de um pas

16 e do prprio fenmeno da corrupo, o controle da Administrao Pblica no se deve
restringir ao controle institucional. fundamental para toda a coletividade que ocorra
a participao dos cidados e da sociedade organizada no controle do gasto pblico,
monitorando permanentemente as aes governamentais e exigindo o uso adequado dos
recursos arrecadados. A isto se denomina "controle social".

O controle social

O controle social pode ser entendido como a participao do cidado na gesto pblica,
na fiscalizao, no monitoramento e no controle das aes da Administrao Pblica.
Trata-se de importante mecanismo de preveno da corrupo e de fortalecimento da
cidadania.
 No Brasil, a preocupao em se estabelecer um controle social forte e atuante torna-
se ainda maior, em razo da extenso territorial do pas e da descentralizao geogrfica
dos rgos pblicos integrantes dos diversos nveis federativos Unio, estados,
Distrito Federal e municpios. No caso destes, h que considerar, ainda, o seu grande
nmero. Por isso, a fiscalizao da aplicao dos recursos pblicos precisa ser feita
com o apoio da sociedade.

O controle social um complemento indispensvel ao controle institucional

realizado pelos rgos que fiscalizam os recursos pblicos. Essa participao
importante porque contribui para a boa e correta aplicao dos recursos pblicos,
fazendo com que as necessidades da sociedade sejam atendidas de forma eficiente.

No entanto, para que os cidados possam desempenhar de maneira eficaz o

controle social, necessrio que sejam mobilizados e recebam orientaes sobre
como podem ser fiscais dos gastos pblicos.

O controle social no Brasil

Para se entender a evoluo do controle social no Brasil, faz-se necessrio

mencionar aspectoso corridos na histria recente do Pas, especialmente no processo
de redemocratizao posterior ao fim do regime militar.

Nesse sentido, a dcada de 80 um marco importante, pois se caracterizou

por um movimento intenso de luta pela ampliao dos mecanismos institucionais
de dilogo entre o Estado e os cidados. A Constituio de 1988, elaborada sob
forte influncia da sociedade civil por meio de emendas populares, definiu a
descentralizao e a participao popular como marcos no processo de elaborao
das polticas pblicas, especialmente nas reas de polticas sociais e urbanas.

17 Coleo Olho Vivo Controle Social e Cidadania

 Assim, a Constituio de 1988, tambm chamada de "Constituio Cidad"
por ser o texto constitucional mais democrtico que o Pas j possuiu, consagrou
um contexto favorvel participao dos cidados nos processos de tomada das
decises polticas essenciais ao bem-estar da populao.

Entre essas iniciativas podemos citar a instituio dos conselhos de polticas

pblicas. Nesses conselhos os cidados no s participam do processo de tomada
de decises da Administrao Pblica, mas, tambm, do processo de fiscalizao e
de controle dos gastos pblicos, bem como da avaliao dos resultados alcanados
pela ao governamental.

Portanto, o controle social tema atual, de interesse tanto do Estado quanto da

sociedade. Mais do que isso, o controle social tornou-se atitude concreta em muitas
Parte II O Controle das Aes Governamentais

instncias. H uma diversidade de iniciativas acontecendo, seja no interior das

instituies civis, seja nos organismos pblicos, que procuram mostrar ao cidado a
necessidade de zelar pelo que de interesse comum, pelo que de todos.

Mecanismos de exerccio do controle social

O controle social pode ocorrer tanto no planejamento como na execuo das

aes do governo.

Controle social do planejamento oramentrio

O povo brasileiro decidiu que o Estado deve planejar suas polticas pblicas em
conjunto com os segmentos representativos da sociedade civil. Os instrumentos
desse planejamento, definidos na Constituio Federal, so:

18

O PPA apresenta os critrios de ao e deciso que devem orientar os gestores

pblicos (Diretrizes); estipula os resultados que se busca alcanar na gesto
(Objetivos), inclusive expressando-os em nmeros (Metas) e delineia o conjunto de
aes a serem implementadas (Programas).

O PPA tambm indica os meios para se atingir os objetivos de um programa,

podendo assumir a forma de projetos, atividades ou operaes especiais (Aes).
Projetos so trabalhos especficos, com prazo e produto final. Atividades so
operaes de um trabalho continuado, a fim de manter aes j desenvolvidas.
Operaes especiais so aes que, em tese, no contribuem para a manuteno
das aes do governo, como o pagamento de servidores inativos.

A LDO dispe sobre as metas e prioridades para a Administrao Pblica, os

critrios para a elaborao da LOA, as alteraes da legislao tributria e as formas
de financiamento do oramento. Dispe ainda sobre poltica salarial e concursos
pblicos e estabelece os percentuais de recursos que sero descentralizados para
os Poderes e Administrao Indireta, como fundaes, autarquias e sociedades
de economia mista. Elege, a partir do PPA, os programas e metas fsicas a serem
executados, sempre no exerccio seguinte ao de sua elaborao. A LOA se ocupa de
definir as fontes de arrecadao, estimar as receitas e prever as despesas para o ano
seguinte ao de sua elaborao.

nela que o Programa de Trabalho do governo se apresenta de forma mais

detalhada e objetiva, a ponto de seu no encaminhamento ao Congresso
Nacional at 31 de agosto implicar em crime de responsabilidade do Presidente da
Repblica, conforme previsto no inciso III do 2 do art. 35 do Ato das Disposies
Constitucionais Transitrias (ADCT), combinado com o art. 10 da Lei n. 1.079/1950.
Esses dispositivos tambm atingem os governadores e prefeitos.

O manejo da Lei Oramentria Anual (LOA) deve obedecer aos princpios, definidos
na Lei n. 4.320/1964, conhecida como Lei das Finanas Pblicas, que so: unidade,
universalidade, anualidade, equilbrio, publicidade, especializao, exclusividade e
oramento bruto.

De acordo com esses princpios, em cada exerccio financeiro deve haver apenas
um oramento (unidade) para cada ente federativo, o qual deve abranger todas as
receitas a serem arrecadadas e todas as despesas a serem realizadas (universalidade).
O oramento deve tratar apenas de receitas e despesas, sendo permitida autorizao
de abertura de crditos suplementares e contratao de operaes de crdito
(exclusividade). Deve ter vigncia de um ano (anualidade) e cuidar para que as
despesas no ultrapassem as receitas (equilbrio). Deve ser publicado nos dirios
oficiais (publicidade), discriminar as receitas e despesas (especializao) e apresentar-
se sem dedues (oramento bruto).

19 Coleo Olho Vivo Controle Social e Cidadania

 A sociedade tem o direito e o dever de participar da elaborao desses instrumentos
de planejamento da vida do Estado. No PPA, pode participar das reunies de
elaborao e apreciao, para que sejam contempladas suas necessidades no
quadrinio a que o planejamento se refere.

Na LDO, igualmente, pode e deve participar da deciso que elege os programas

a serem executados no exerccio seguinte, pois somente assim ser garantida uma
governana democrtica, que melhor atenda s necessidades da comunidade.

A sociedade deve tambm participar da deliberao que aloca os recursos pblicos

para a execuo do programa de trabalho do governo de sua unidade federativa.
Como vimos, essa deciso impressa na LOA, a pea oramentria mais concreta.
Parte II O Controle das Aes Governamentais

A sociedade deve participar no apenas da elaborao dos instrumentos de

planejamento (PPA, LDO e LOA), mas, inclusive, do processo de apreciao e votao
nas casas legislativas.

Controle social da execuo das despesas pblicas

Encerrada a fase de elaborao, apreciao, votao e aprovao das peas

oramentrias, inicia-se a fase de execuo. o momento da realizao dos fins
pblicos estabelecidos na Constituio. Por isso, a sociedade deve se organizar para
participar da gesto desses recursos, em conjunto com os agentes pblicos.

Nosso ordenamento jurdico estabelece algumas regras para que as despesas no

se realizem arbitrariamente. Essas regras esto contidas, principalmente, na Lei das
Finanas Pblicas, a Lei n.4.320/1964, na Lei das Licitaes, a Lei n. 8.666/1993 e
na Lei de Responsabilidade Fiscal, a Lei Complementar n. 101/2000.

A Lei n. 8.666/1993 estabelece, por sua vez, que as despesas devem ser efetuadas,
sem privilegiar um ou outro fornecedor dos produtos, obras ou servios. Isto ,
o gestor pblico deve observar o princpio constitucional da isonomia (igualdade
de todos perante a lei). Por outro lado, deve sempre selecionar a proposta mais
vantajosa para a Administrao, conjugando com razoabilidade os critrios de preo
e tcnica.
20 Assim, as obras, servios, compras, alienaes, concesses, permisses e locaes
da Administrao Pblica, quando contratadas com terceiros, devem ser, em regra,
precedidos de licitao, que deve ser processada e julgada em estrita conformidade
com os princpios bsicos da legalidade, da impessoalidade, da moralidade, da
igualdade, da publicidade, da probidade administrativa, da vinculao ao instrumento
convocatrio, do julgamento objetivo e dos que lhes so correlatos.

Segundo a Lei n. 4.320/1964, toda despesa efetuada na Administrao Pblica,

de qualquer dos entes federativos (Unio, estados, Distrito Federal e municpios)
deve seguir trs estgios: empenho, liquidao e pagamento.

O art. 58 desse estatuto informa que empenho "o ato emanado de autoridade
competente que cria para o Estado obrigao de pagamento, pendente ou no de
implemento de condio".
 Se o empenho obrigao de pagamento, no o pagamento propriamente
dito. preciso que a despesa empenhada seja liquidada. Conforme o art. 68 da Lei
n. 4.320/1964, liquidao a "verificao do direito adquirido pelo credor, tendo
por base os ttulos e documentos comprobatrios do respectivo crdito".

Somente aps essa fase o pagamento deve ser efetuado, mas no por qualquer
pessoa, apenas por despacho de autoridade competente, em documentos
processados pela contabilidade do rgo realizador da despesa.

Por isso, aps participar da elaborao das peas oramentrias, a sociedade deve
acompanhar de perto a execuo das despesas pblicas, nas trs fases descritas
acima, para evitar desvio e desperdcio dos recursos pblicos.

Formas de exerccio do controle social

O controle social pode ser exercido pelos conselhos de polticas pblicas ou

diretamente pelos cidados, individualmente ou de forma organizada.

O controle social exercido pelos conselhos

Conforme citado, os conselhos so instncias de exerccio da cidadania, que abrem

espao para a participao popular na gesto pblica. Nesse sentido, os conselhos
podem ser classificados conforme as funes que exercem. Assim, os conselhos
podem desempenhar, conforme o caso, funes de fiscalizao, de mobilizao, de
deliberao ou de consultoria.

A funo fiscalizadora dos conselhos pressupe o acompanhamento e o controle

dos atos praticados pelos governantes.

A funo mobilizadora refere-se ao estmulo participao popular na gesto

pblica e s contribuies para a formulao e disseminao de estratgias de
informao para a sociedade sobre as polticas pblicas.

A funo deliberativa, por sua vez, refere-se prerrogativa dos conselhos de

decidir sobre as estratgias utilizadas nas polticas pblicas de sua competncia,
enquanto a funo consultiva relaciona-se emisso de opinies e sugestes sobre
assuntos que lhes so correlatos.

A legislao brasileira prev a existncia de inmeros conselhos de polticas

pblicas, alguns com abrangncia nacional e outros cuja atuao restrita a estados
e municpios.

21 Coleo Olho Vivo Controle Social e Cidadania

 A instituio de conselhos e o fornecimento das condies necessrias para o seu
funcionamento so condies obrigatrias para que estados e municpios
possam receber recursos do Governo Federal para o desenvolvimento de
uma srie de aes.

No caso dos municpios, os conselhos foram criados para auxiliar a prefeitura na

tarefa de utilizar bem o dinheiro pblico. A seguir, alguns exemplos de conselhos
que devem ser constitudos pelos municpios:

Conselho de Alimentao Escolar

O que faz Quem faz parte
Controla o dinheiro para a merenda. Representante(s) da prefeitura.
Parte II O Controle das Aes Governamentais

Parte da verba vem do Governo Federal.

Representante(s) da cmara municipal.
A outra parte vem da prefeitura.
Representante(s) dos professores.
Verifica se o que a prefeitura comprou
est chegando s escolas. Representante(s) de pais de alunos.
Analisa a qualidade da merenda Representante(s) de um sindicato ou
comprada. associao rural (cada rgo ou entidade
indica seu representante).
Examina se os alimentos esto bem
guardados e conservados.
Deve se reunir frequentemente.

Para saber mais:

Ministrio da Educao 0800 61 6161

Conselho Municipal de Sade

O que faz
Controla o dinheiro destinado sade.
Acompanha as verbas que chegam
pelo Sistema nico de Sade (SUS) e os
22 repasses de programas federais.
Participa da elaborao das metas para a
sade.
Controla a execuo das aes na sade.
Deve se reunir frequentemente.
Quem faz parte
Representante(s) das pessoas que usam
o Sistema nico de Sade.
Profissionais da rea de sade (mdicos,
enfermeiras).
Representante(s) de prestadores de
servios de sade (hospitais particulares).
Representantes da prefeitura.

Para saber mais:

Disque-Sade 0800 61 1997

Conselho do Fundo da Educao Bsica (Fundeb)
O que faz
Examina os gastos realizados com
recursos do Programa.
Supervisiona o censo escolar anual e a
elaborao da proposta oramentria
anual, com o objetivo de concorrer para
o regular e tempestivo tratamento e
encaminhamento dos dados estatsticos e
financeiros.
Acompanha a aplicao dos recursos
federais referentes ao Programa Nacional
de Apoio ao Transporte do Escolar
(Pnate) e ao Programa de Apoio aos
Sistemas de Ensino para Atendimento
Educao de Jovens e Adultos, e, ainda,
recebe e analisa as prestaes de contas
referentes a esses Programas, formula
pareceres conclusivos sobre a aplicao
desses recursos e encaminha-os ao
Fundo Nacional de Desenvolvimento da
Educao (FNDE).
Quem faz parte
Representantes do Poder Executivo
Municipal (Prefeitura), dos quais pelo
menos 1 (um) deve ser da Secretaria
Municipal de Educao ou de rgo
educacional equivalente.
Representante dos professores da
educao bsica pblica.
Representante dos diretores das escolas
bsicas pblicas.
Representante dos servidores tcnico-
administrativos das escolas bsicas
pblicas.
Representante(s) dos pais de alunos da
educao bsica pblica.
Representante(s) dos estudantes
da educao bsica pblica, um
indicado pela entidade de estudantes
secundaristas.
Representante(s) do respectivo Conselho
Municipal de Educao.
Representante do Conselho Tutelar da
Criana e do Adolescente, indicados por
seus pares, quando houver no municpio.

Para saber mais:

Prefeitura de sua cidade.

Departamento de Desenvolvimento de Polticas de Financiamento da

Educao Bsica Defineb Esplanada dos Ministrios, bloco L, 5. andar,
sala 510 CEP 70047-900 Braslia/DF

Ligao gratuita: 0800-616161

Endereo eletrnico: fundeb@mec.gov.br

23 Coleo Olho Vivo Controle Social e Cidadania

 Conselho de Assistncia Social
(Os programas so voltados para as crianas (creches), idosos, portadores
de deficincias fsicas)
O que faz Quem faz parte
Acompanha a chegada do dinheiro e a Representantes indicados pela prefeitura
aplicao da verba para os programas de e pelas entidades que fazem assistncia
assistncia social. social no municpio,como creches,
associaes de apoio ao adolescente, ao
Aprova o plano de assistncia social feito
idoso, associaes comunitrias.
pela prefeitura.

Para saber mais:

Parte II O Controle das Aes Governamentais

Prefeitura

Conselho Estadual de Assistncia Social (funciona na capital do seu

estado). O Conselho Nacional de Assistncia Social, em Braslia, informa
os telefones dos conselhos estaduais: (61) 3433-2431/3433-2422.

Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome www.mds.gov.br.

Conselho Nacional de Assistncia Social www.mds.gov.br/cnas.

MDS 0800 707 2003 (ligao gratuita)

Nos municpios, tambm podem existir outros conselhos, voltados para diferentes
programas de Governo. Essa informao deve ser buscada na Prefeitura ou na
Cmara de Vereadores. Cada cidado deve procurar saber quem so os conselheiros
e discutir com eles os problemas do seu municpio. A participao de todos evita
desvios e mau uso do dinheiro pblico.

Outras formas de exercer o controle social

Mesmo sem participar dos conselhos, cada cidado ou grupo de cidados,

isoladamente ou em conjunto com entidades ou organizaes da sociedade civil,
24 pode ser fiscal das contas pblicas. Cada um desses atores sociais pode, por exemplo,
verificar se o municpio, o Distrito Federal, o estado e a Unio realizaram, na prtica,
as obras das escolas conforme previsto ou se os valores das notas fiscais e valores
das compras e obras realizadas so compatveis com os preos de mercado.

No caso dos municpios, por exemplo, a Constituio Federal assegura, no 3.

do artigo 31, que suas contas ficaro disposio de qualquer contribuinte para
exame e apreciao durante 60 dias, anualmente, sendo possvel o questionamento
da legitimidade das contas nos termos da lei. O cidado tambm tem o direito de
ter acesso aos processos de compras e ao contedo dos contratos celebrados pela
Administrao Pblica, podendo acompanhar, por exemplo, a sesso pblica de
julgamento de propostas em uma licitao.
 O cidado, no exerccio
do controle social, deve estar
atento ao cumprimento dos
objetivos das polticas pbli-
cas, denunciando possveis irre
gularidades encontradas aos
diversos rgos que possuem
competncia para atuar. Con-
forme o caso, podem ser
contatados rgos como a
Controladoria-Geral da Unio
(CGU), o Ministrio Pblico
Estadual, o Ministrio P-
blico Federal, os Tribunais de
Contas do Municpio, do Es-
tado e da Unio; as Cmaras
de Vereadores e Assembleias
Legislativas; e os Conselhos
responsveis pelo acompanha-
mento da respactiva poltica.

A efetividade dos mecanismos de controle social depende essencialmente

da capacidade de mobilizao da sociedade e do seu desejo de contribuir. de
fundamental importncia que cada cidado assuma a tarefa de participar da gesto
governamental, de exercer o controle social da despesa pblica. Somente com a
participao da sociedade ser possvel um controle efetivo dos recursos pblicos,
o que permitir uma utilizao mais adequada dos recursos financeiros disponveis.

A importncia da participao dos educadores no controle social

Os educadores, agentes for-
madores de conscincias, tm
papel importante no incetivo
ao controle social. Desse modo,
eles podem atuar:
a) como membros de conselhos
formalmente constitudos,
a exemplo daqueles que
so pr-requisito para o
repasse de recursos fede-
rais aos municpios, como:
Conselho de Alimentao
Escolar CAE, Conselho
de Acompanhamento
da Fundeb, Conselho do
Programa Bolsa Famlia,
Unidades Executoras do
Programa de Dinheiro
Direto na Escola PDDE;

25 Coleo Olho Vivo Controle Social e Cidadania

 a) como colaboradores diretos dos conselhos existentes, subsidiando-os com
informaes e percepes obtidas a partir da realidade das escolas onde
lecionam; e

b) como colaboradores indiretos, disseminando, entre seus alunos, informaes

sobre a existncia e as finalidades dos conselhos e aproximando os conselhos
do principal pblico-alvo das polticas de educao. Tais informaes podem
tambm ser levadas aos pais de alunos e demais servidores da escola (auxiliares
administrativos, merendeiras, vigias etc.).

A contribuio dos educadores essencial na divulgao das formas de controle

social na comunidade escolar na qual atuam, mostrando que essas possibilidades
foram criadas para auxiliar na boa gesto dos recursos pblicos.
Parte II O Controle das Aes Governamentais

Em algumas situaes, o educador pode medir o real alcance de uma ao de

governo e contribuir para a correo de rumos. Exemplo: readequao de materiais
para aquisio ou servios, a partir de reais necessidades da escola.

Conselheiros, educadores, alunos e pais desempenham importante papel

nos conselhos municipais, contribuindo com suas experincias e vivncias para a
sedimentao das instncias de controle e para o aprimoramento da execuo das
polticas pblicas.

Os cidados em geral podem e devem demandar aes dos conselhos municipais,

parceiros fundamentais do controle social. Para tanto, devem entrar em contato,
por telefone ou correspondncia escrita. A depender da situao a ser tratada,
recomendvel, inclusive, que se faa um registro por escrito. Exemplo: os alunos em
sala reclamam da falta de merenda rotineiramente ou que determinado equipamento
adquirido apresenta defeitos regularmente. Os conselhos podem ser convidados
a visitar a escola, conhecendo suas dependncias, identificando as necessidades,
verificando no local a execuo da ao de governo a eles relacionada.

26
O direito informao e o controle social:

A participao ativa do cidado no controle social pressupe a transparncia das

aes governamentais. No subitem 2.6.3 falaremos sobre o Portal da Transparncia.
Esse portal rene informaes sobre o uso do dinheiro pblico pelo Governo Federal
e os disponibiliza para todo o cidado brasileiro, privilegiando uma relao governo-
sociedade fundada na transparncia e na responsabilidade social. O governo
deve propiciar ao cidado a possibilidade de entender os mecanismos de gesto,
para que ele possa influenciar no processo de tomada de decises. O acesso do
cidado informao simples e compreensvel o ponto de partida para uma maior
transparncia.

A transparncia da gesto pblica e das aes do governo depende, portanto:

da publicao de informaes;

de espaos para a participao popular na busca de solues para problemas

na gesto pblica;

da construo de canais de comunicao e de dilogo entre a sociedade civil e

o governante;

do funcionamento dos Conselhos, rgos coletivos do poder pblico e da

sociedade civil com o papel de participar da elaborao, execuo e fiscalizao
das polticas pblicas;

da modernizao dos processos administrativos, que, muitas vezes, dificultam

a fiscalizao e o controle por parte da sociedade civil;

da simplificao da estrutura de apresentao do oramento pblico,

aumentando assim a transparncia do processo oramentrio.

Para que o controle social possa ser efetivamente exercido, preciso, portanto,
que os cidados tenham acesso s informaes pblicas. Essa transparncia implica,
no entanto, um trabalho simultneo do governo e da sociedade: o governo, levando
a informao sociedade; a sociedade, buscando essa informao consciente de
que tudo o que pblico de cada um de ns.

O direito informao sobre os recursos pblicos

dever de todo ente pblico informar a populao, com clareza, sobre como
gasta o dinheiro e prestar contas dos seus atos. Essas informaes devem ser
dadas com uma linguagem clara, que possa ser compreendida pelos cidados de
uma forma simples.

Da mesma forma, os entes pblicos devem incentivar a participao popular

na discusso das estratgias utilizadas para colocar em prtica as polticas pblicas,
na elaborao do seu planejamento e de seus oramentos.

27 Coleo Olho Vivo Controle Social e Cidadania

 Isso porque o oramento a lei na qual os governos (municipal, estadual ou
federal) deixam claro o que pretendem fazer com o dinheiro pblico. Nos municpios,
essa lei votada uma vez por ano na cmara municipal. Esse um bom momento
para participar. Em muitas cidades do Brasil, a populao participa ativamente do
processo do oramento. Nessas cidades, os moradores decidem como ser utilizado
o dinheiro da prefeitura e acompanham de perto os gastos.

Para saber mais sobre o dinheiro pblico, cada cidado tambm pode procurar
os vereadores de seu municpio. Eles tm o dever de fiscalizar o uso dos recursos
pblicos e de prestar informaes sobre a gesto governamental. A cmara municipal
fiscaliza a prefeitura. O vereador deve acompanhar de perto os gastos da prefeitura.
A prefeitura presta contas cmara municipal. O cidado fiscaliza todos.
Parte II O Controle das Aes Governamentais

importante destacar que os rgos federais tambm comunicam s cmaras

municipais as verbas transferidas aos municpios. Por sua vez, a prefeitura deve
comunicar por escrito aos partidos polticos, sindicatos de trabalhadores e entidades
empresariais com sede no municpio a chegada da verba federal.

Onde encontrar informaes sobre o uso do dinheiro pblico

28
29 Coleo Olho Vivo Controle Social e Cidadania
Parte II O Controle das Aes Governamentais

O Portal da Transparncia (www.portaldatransparencia.gov.br)

A Administrao Pblica deve trabalhar para

incrementar cada vez mais a transparncia
pblica. Assim, a ampliao da divulgao das
aes governamentais a milhes de brasileiros,
alm de contribuir para o fortalecimento da
democracia, valoriza e desenvolve as noes
de cidadania.

Quanto mais bem informado o cidado, melhores condies ele tem de participar
dos processos decisrios e de apontar falhas. Isso possibilita a eficincia da gesto
pblica e contribui para o combate corrupo.

30
 Para alcanar essa realidade, o Governo Federal criou um portal que possibilita
ao cidado o acompanhamento da execuo financeira dos seus programas e
aes: o Portal da Transparncia. Por meio dele, qualquer cidado pode ser um
fiscal da correta aplicao dos recursos pblicos, sobretudo no que diz respeito
s aes destinadas sua comunidade. Basta acessar, na internet, o endereo:
www.portaldatransparencia.gov.br.

No Portal, o cidado encontra informaes sobre os recursos pblicos federais

transferidos a estados, municpios e Distrito Federal e sobre os recursos transferidos
diretamente aos cidados, como o Bolsa Famlia.

Tambm esto disponveis dados sobre os gastos realizados pelo prprio Governo
Federal em compras ou contratao de obras e servios, por exemplo, incluindo os
gastos de cada rgo com dirias, material de expediente, compra de equipamentos
e obras e servios, e tambm os gastos realizados por meio de Cartes de Pagamentos
do Governo Federal.

No Portal pode-se, por exemplo, consultar o valor que foi repassado pelo Fundo
de Manuteno e Desenvolvimento da Educao Bsica (Fundeb) do Ministrio da
Educao para qualquer municpio do Pas ou mesmo quem so os beneficirios do
Bolsa Famlia, quanto receberam e em que meses.

O Portal uma poderosa ferramenta de apoio ao exerccio do controle social, pois

permite ao cidado saber como o dinheiro pblico est sendo utilizado, ampliando
as condies de controle desse dinheiro.

No Portal, as informaes esto disponveis ao usurio em linguagem simples

e com navegao amigvel, podendo ser acessado sem qualquer restrio ou
necessidade de uso de senhas, em uma verso "cidad" e compreensvel, inclusive,
por pessoas sem familiaridade com o sistema oramentrio-financeiro brasileiro.

Ao acessar o Portal da Transparncia, o cidado poder fazer trs tipos de consultas:

Gastos Diretos do Governo Por essa consulta, o cidado pode obter

informaes sobre os gastos diretos do Governo Federal em compras ou
contratao de obras e servios. A pesquisa pode ser feita por rgo ou por tipo
de despesa, como dirias, material de expediente, compra de equipamentos,
obras e servios, e, ainda, podem ser consultados os gastos realizados por
meio de Cartes de Pagamentos do Governo Federal.

Transferncias de Recursos Esta consulta permite que o cidado confira

como feita a transferncia do dinheiro pblico federal a estados, municpios,
Distrito Federal e direto ao cidado. Aqui possvel consultar a distribuio de
recursos de programas como o Bolsa Famlia, a merenda escolar e a aplicao
de recursos do Sistema nico de Sade (SUS), entre outros.

Alm dessas duas formas de consultas, o Portal da Transparncia tambm

permite conhecer informaes sobre os convnios firmados pelo Governo Federal,
o que torna possvel verificar com as entidades municipais, estaduais ou privadas o
andamento das atividades realizadas com recursos federais repassados via convnio.

31 Coleo Olho Vivo Controle Social e Cidadania

 Essas informaes podem ser conhecidas por meio da opo Consulta a Convnios.

Alm disso, o Portal oferece a seo Aprenda Mais, na qual o cidado poder
aprender sobre os diversos programas do Governo Federal. Nela, o usurio do Portal
da Transparncia encontra informaes gerais, formalidades e cuidados que devem
ser observados relativos a cada programa do Governo. Com o objetivo de facilitar
a compreenso dos assuntos, as informaes esto disponveis em apresentaes,
elaboradas de forma simples e clara. Tudo isso com o objetivo de fornecer instrumentos
para o cidado poder participar do controle do gasto pblico.
Parte II O Controle das Aes Governamentais

32
 Parte III

O Programa
Olho Vivo no Dinheiro Pblico
 O incentivo participao da sociedade
na preveno e no combate corrupo
tem sido uma preocupao constante da
CGU.

Em razo disso, a CGU realizou estudos

que culminaram com o desenvolvimento
de atividades educativas e de estmulo
ao controle social e idealizou o Programa
Olho Vivo no Dinheiro Pblico, ao que
tem a inteno de estimular o controle
Parte III O Programa Olho Vivo no Dinheiro Pblico

social, por meio da sensibilizao e da

capacitao de conselheiros de polticas pblicas, agentes pblicos municipais,
lideranas locais, professores, estudantes e cidados em geral.

Assim, o Programa Olho Vivo no Dinheiro Pblico busca envolver a sociedade

numa mudana pela educao, pelo acesso informao e pela mobilizao social,
utilizando as metodologias do construtivismo, da educao de adultos e da educao
continuada.

O objetivo fazer com que o cidado atue para a melhor aplicao dos recursos
pblicos. Coma iniciativa, a CGU busca sensibilizar e orientar conselheiros municipais,
lideranas locais, agentes pblicos municipais, professores e alunos sobre a
importncia da transparncia na administrao pblica, da responsabilizao e da
importncia do cumprimento dos dispositivos legais.

Como participar do Programa Olho Vivo no Dinheiro Pblico?

Os cidados podem participar do Programa de diversas formas.

1) Se residirem em um municpio que receber o evento de educao presencial,

as pessoas podem participar dos seguintes mdulos:

mdulo de lideranas, se forem membros de associaes civis ou cidados que

desejam participar;
34
mdulo de conselheiros, se forem membros de algum conselho municipal de
poltica pblica;

mdulo de agentes pblicos municipais, se forem servidores da prefeitura.

atividades para professores;

atividades para estudantes, realizada pelos professores ou pelos parceiros do

Programa Olho Vivo.

2) Para as pessoas que no moram nos municpios que recebero os eventos, o

Programa Olho Vivo no Dinheiro Pblico divulga as publicaes, bem como
realiza aes de educao a distncia com o objetivo de mobilizar e de capaci-
tar os cidados para o controle social.

Acompanhe as notcias no site do Programa (www.cgu.gov.br/olhovivo) e fique por

dentro dos municpios que recebero as aes de sensibilizao para o controle social.
 Parte IV

O Encaminhamento de
Denncias aos rgos Responsveis
 O objetivo do controle social verificar se o dinheiro est sendo usado
adequadamente ou se est sendo desviado para outras finalidades. Mas os agentes
desse controle no podem julgar nem punir, afastando ou prendendo os responsveis
por irregularidades. Esse papel, nos pases democrticos, cabe Justia, que precisa
Parte IV O Encaminhamento de Denncias aos rgos Responsveis

ser acionada pelo Ministrio Pblico (promotor) ou mesmo por qualquer cidado.

Assim, pode haver casos em que o cidado, ao exercer o controle social, se depare
com irregularidades na gesto dos recursos ou com outras situaes em que seja
necessrio encaminhar denncias aos rgos responsveis.

Nesses casos, recomenda-se que a denncia seja encaminhada da forma mais

fundamentada possvel, o que poder ser feito de vrias formas, dentre as quais
destacamos as seguintes:

36
 Conhea algumas instituies parceiras da sociedade civil, as quais tm o dever de
receber e processar as denncias, formuladas por qualquer cidado ou associao:

Controladoria-Geral da Unio (CGU)

A CGU recebe denncias relativas defesa do patrimnio pblico, ao controle

sobre a aplicao dos recursos pblicos federais.

A denncia pode ser apresentada das seguintes maneiras:

por meio do preenchimento e envio do formulrio eletrnico de denncia

disponvel no site da CGU (www.cgu.gov.br/denuncias)

por correspondncia enviada para o seguinte endereo: Controladoria-Geral

da Unio, SAS Qd.1, Bloco "A" - Edifcio Darcy Ribeiro - Braslia (DF) CEP 70070-
905 ou para uma das suas unidades regionais (ver Anexos II e III).

Tribunal de Contas da Unio (TCU)

Ao TCU cabe a fiscalizao dos atos que envolvam a utilizao de recursos

pblicos federais. Para irregularidades que envolvam a utilizao de recursos pblicos
estaduais ou municipais, deve-se oferecer denncia ao Tribunal de Contas do Estado
ou ao Tribunal de Contas do Municpio, quando existir.

37 Coleo Olho Vivo Controle Social e Cidadania

 As denncias que cabem ao TCU podem ser encaminhadas das seguintes maneiras:

denncia formal mediante entrega da documentao no protocolo do TCU,

no Edifcio Sede ou nas Secretarias Regionais;
Parte IV O Encaminhamento de Denncias aos rgos Responsveis

reclamao via Ouvidoria mediante preenchimento de formulrio eletrnico,

disponvelno site do TCU, www.tcu.gov.br, link "Ouvidoria";

Central de Atendimento (0800-6441500);

Correspondncia (SAFS, Q. 4, Lote 1, ed. Sede, 2. andar, sala 221, CEP: 70042-
900).

Tribunais de Contas dos Estados (TCE)

Existem em todos os estados. Fazem fiscalizaes e auditorias, por iniciativa prpria

ou por proposta do Ministrio Pblico, alm de examinar e julgar a regularidade
das contas dos gestores pblicos estaduais e municipais (nos estados onde no
existem Tribunais de Contas de Municpios). Esses gestores podem ser governadores,
prefeitos, secretrios estaduais e municipais, ordenadores de despesas e dirigentes
de autarquias, fundaes, empresas pblicas ou sociedades de economia mista.

Tribunais de Contas dos Municpios (TCM)

Existem apenas em quatro estados (Bahia, Cear, Gois e Par) e em dois

municpios especficos (Rio de Janeiro e So Paulo). Analisam e julgam anualmente
as contas das prefeituras.

Ministrio Pblico Estadual (MPE) e Ministrio Pblico Federal (MPF)

Os promotores de Justia, integrantes do Ministrio Pblico, defendem os

interesses da sociedade, portanto tambm recebem e investigam denncias de
desvios de dinheiro pblico e denunciam os envolvidos Justia para o julgamento
e a punio. A diferena entre os dois o mbito de atuao: o MPF atua nos casos
que envolvem recursos federais e o MPE, quando os recursos forem estaduais.
38 Cmaras de Vereadores e Assembleias Legislativas

Fiscalizam as prefeituras e os governos estaduais, recebem e apuram denncias e

podem at afastar administradores envolvidos em corrupo (prefeitos, governadores,
secretrios, etc.).

Poder Judicirio (juzes e Tribunais de Justia)

So eles que do a ltima palavra: decidem quem vai ou no para a cadeia,

quem perde ou no o mandato etc. Mas eles s podem agir se forem acionados por
algum, pelo promotor de Justia, por exemplo, ou por qualquer pessoa, mas neste
caso precisa ser assistida por um advogado.
Anexos
 Anexo I

Referncias

Biblioteca Virtual sobre Corrupo: bvc.cgu.gov.br

BRASIL. Constituio da Repblica Federativa do Brasil: promulgada em 5

de outubro de 1988. Disponvel em: www.planalto.gov.br

CGU. Cartilha Olho Vivo no Dinheiro Pblico: um guia para o cidado garantir
os seus direitos. 2. ed. Braslia, 2009.

CGU. Gesto de Recursos Federais: manual para os agentes municipais.

Braslia: 2005.

CGU. Programa Olho Vivo no Dinheiro Pblico: www.cgu.gov.br/olhovivo.

CGU. Portal da Transparncia: www.portaldatransparencia.gov.br;

DOUBOR, Ladislau. O que o poder local. So Paulo: Brasiliense, 1999.

IBGE. Perfil dos Municpios Brasileiros: Gesto Pblica 2001. Rio de Janeiro,
2003.

PINSKY, Jaime & PINSKY, Carla. Histria da Cidadania. 1. ed. So Paulo:

Contexto, 2003.
Anexos

40
 Anexo II

Formulrio de denncia

Denncia (Ttulo/Tema):

Fato denunciado

Estado:
Municpio:
Documentos anexos:

Identificao dos envolvidos na denncia:

Nome:
Funo:
rgo ou empresa:

Identificao do denunciante:
Nome:
CPF:
Endereo:
Telefone:
E-mail:

Este formulrio pode ser preenchido eletronicamente na internet, disponvel no

stio da CGU www.cgu.gov.br, selecionando do lado esquerdo da tela o campo
Denncias. Mas, se preferir, possvel postar a denncia para o endereo da CGU:
SAS Quadra 1, Bloco A, Edifcio Darcy Ribeiro, Braslia/DF, CEP 70.070-905.

41 Coleo Olho Vivo Controle Social e Cidadania

 Anexo III

Controladoria-Geral da Unio (CGU) nos estados

Sede Braslia SAS Quadra 1 Bloco A 7. Andar Salas 722/724 Asa Sul
Edifcio Darcy Ribeiro CEP: 70070-905 Braslia DF
Tel.: (61) 2020-6727; (61) 2020-7268 gfoco@cgu.gov.br/publicacoescgu@cgu.gov.br

Acre Rua Marechal Deodoro, n. 340 7. Andar Centro

Edifcio do Ministrio da Fazenda CEP: 69900-210 Rio Branco AC
Tel.: (68) 3223-2901; (68) 3224-4748 cguac@cgu.gov.br

Alagoas Avenida Comendador Gustavo Paiva, n. 2.789, Salas 409 a 414 Mangabeiras
Edifcio Norcon Empresarial CEP: 57038-000 Macei AL
Tel.: (82) 3311-2500; (82) 3311-2510 cgual@cgu.gov.br

Amap Avenida Iracema Carvo Nunes, n. 93 Centro CEP: 68900-099 Macap AP

Tel.: (96) 3223-7031 cguap@cgu.gov.br

Amazonas Avenida Japur, n. 329 Centro CEP: 69025-020 Manaus AM

Tel.: (92) 3233-6628; (92) 3233-6252 cguam@cgu.gov.br

Bahia Avenida Frederico Pontes, s/n. 2. Andar Sala 200 Comrcio Edifcio
Ministrio da Fazenda CEP: 40015-902 Salvador BA
Tel.: (71) 3254-5211; (71) 3254-5212 cguba@cgu.gov.br

Cear Rua Baro de Aracati, n. 909 8. Andar Aldeota CEP: 60115-080

Fortaleza CE Tel.: (85) 3878-3800 cguce@cgu.gov.br
Anexos

Esprito Santo Rua Pietrangelo de Biase, n. 56 4. Andar Sala 404 Centro

CEP: 29010-190 Vitria ES Tel.: (27) 3211-5262 cgues@cgu.gov.br

Gois Rua 2, n. 49 Centro, Edifcio Walter Bittar CEP: 74013-020 Goinia GO

Tel.: (62) 3901-4360; (62) 3901-4400 cgugo@cgu.gov.br

Maranho Avenida dos Holandeses Lote 8 Quadra 35 1., 2. e 3. pavimentos,

42 Calhau CEP: 65071-380 So Lus MA
Tel.: (98) 3268-4117; (98) 3268-4088 cguma@cgu.gov.br

Minas Gerais Rua Timbiras, n. 1.778 Lourdes CEP: 30140-061 Belo Horizonte
MG Tel.: (31) 3239-7200; (31) 3239-7210 cgumg@cgu.gov.br

Mato Grosso do Sul Avenida Joaquim Murtinho, n. 65 Centro CEP: 79002-100

Campo Grande MS Tel.: (67) 3384-7777 (Ramal 20) cgums@cgu.gov.br

Mato Grosso Avenida Vereador Juliano Costa Marques, n. 99 2. Andar

Bosque da Sade Prdio do Ministrio da Fazenda CEP: 78050-250 Cuiab MT
Tel.: (65) 3644-7473; (65) 3615-2243 cgumt@cgu.gov.br
Par Rua Gaspar Viana, n. 485 7. andar CEP: 66010-903 Belm PA
Tel.: (91) 3222-9446; (91) 3218-3333 cgupa@cgu.gov.br

Paraba Avenida Presidente Epitcio Pessoa, n. 1.705 2. pavimento Edifcio Sede

dos rgos Fazendrios CEP: 58030-900 Joo Pessoa PB
Tel.: (83) 3244-2164; (83) 3216-4431 cgupb@cgu.gov.br

Paran Rua Marechal Deodoro, n. 555 5. Andar CEP: 80020-911 Curitiba PR

Tel.: (41) 3320-8385; (41) 3320-8386 cgupr@cgu.gov.br

Pernambuco Avenida Conde da Boa Vista, n. 800 11. Andar Boa Vista Edifcio
Apolnio Sales CEP: 50060-004 Recife PE
Tel.: (81) 3222-4460; (81) 3423-5277 cgupe@cgu.gov.br

Piau Praa Marechal Deodoro s/n. 2. AndarEdifcio Ministrio da Fazenda

CEP: 64000-160 - Teresina - PI
Tel.: (86) 3221-5080; (86) 3215-8126 cgupi@cgu.gov.br

Rio de Janeiro Avenida Presidente Antnio Carlos, n. 375 7. Andar - Sala 711
Centro Edifcio Palcio da Fazenda CEP: 20020-010 Rio de Janeiro - RJ
Tel.: (21) 3805-3700; (21) 3805-3702; (21) 3805-3707 cgurj@cgu.gov.br

Rio Grande do Norte Esplanada Silva Jardim, n. 109 2. Andar Ribeira

CEP: 59012-090 Natal RN
Tel.: (84) 3220-2260, (84) 3220-2360, (84) 3220-3209 cgurn@cgu.gov.br

Rio Grande do Sul Avenida Loureiro da Silva, n. 445 7. Andar Sala 704
Ministrio da Fazenda CEP: 90013-900 Porto Alegre RS
Tel.: (51) 3455-2762; (51) 3455-2770; (51) 3455-2771 cgurs@cgu.gov.br

Rondnia Avenida Calama, n. 3775 Embratel CEP: 76820-781 Porto Velho RO

Tel.: (69) 3217-5600; (69) 3217-5647; (69) 3217-5639 cguro@cgu.gov.br

Roraima Avenida Capito Ene Garcez, n. 1.024 So Francisco, CEP: 69305-135

Boa Vista RR
Tel.: (95) 3624-4310; (95) 3624-2114; (95) 3624-5581 cgurr@cgu.gov.br

Santa Catarina Rua Nunes Machado, n. 192 3. Andar Centro CEP: 88010-460
Florianpolis SC Tel.: (48) 3251-2000; (48) 3251-2015 cgusc@cgu.gov.br

Sergipe Praa Graccho Cardoso, n. 44 So Jos CEP: 49015-180 Aracaju SE

Tel.: (79) 3214-3156; (79) 3214-5509; (79) 3214-3855 cguse@cgu.gov.br

So Paulo Avenida Prestes Maia, n. 733 14. Andar Sala 1.403 Centro
CEP: 01031-001 So Paulo SP
Tel.: (11) 3227-8834; (11) 2113-2501; (11) 3227-8769 cgusp@cgu.gov.br

Tocantins Avenida JK Quadra 103 Norte, Rua NO, n. 05 Lote 13Ed. Ranzi
Salas 3, 5 e 7 Centro CEP: 77001-020 Palmas TO
Tel.: (63) 3901-2231; (63) 3901-2236 cguto@cgu.gov.br

43 Coleo Olho Vivo Controle Social e Cidadania

Conhea tambm os demais ttulos
da Coleo Olho Vivo

Controle Social

Desenvolvimento Agrrio

Fundeb

e as outras publicaes da CGU em

www.cgu.gov.br/publicacoes/