A Matriz Institucional do SINGREH - esclarecendo as figuras da Agncias

de gua, Agncias de Bacias e Secretarias Executivas .

Constata-se que na Matriz institucional do SINGREH- Sistema Nacional

de Gerenciamento de Recursos Hdricos, as figuras de Agncias de gua,
Agncias de Bacias e Secretarias Executivas, so sinonmias e
complementares quando se referem a escala de bacia e competncias no
apoio aos colegiados.
Esclarecendo, apesar de serem entes de Estado, os comits de bacia
no possuem personalidade jurdica, ou seja, no tm Cadastro Nacional de
Pessoa Jurdica (CNPJ), pois suas competncias so de cunho deliberativo,
propositivo e consultivo, e no executivo. Para tanto, a legislao criou a figura
da Agncia de gua, ou Agncia de Bacia, para dar o suporte tcnico ao
comit exercendo, entre outras, a funo de secretaria-executiva.
No entanto, essa mesma legislao estabeleceu que a agncia somente
ser criada quando houver viabilidade financeira de suas atividades
assegurada pela cobrana pelo uso das guas em sua rea de atuao. A
cobrana somente tem sido implantada aps muito debate na bacia e em
poucas delas se efetivou.

ANA x AGNCIAS DE GUA

A ANA o ente do Singreh responsvel pela implementao da Poltica

Nacional de Recursos Hdricos e pela gesto e pela regulao do uso da gua
por exemplo, outorgar e fiscalizar em corpos dgua de domnio da Unio.
Assim, cumpre atribuies tcnicas e de regulao.
As agncias de gua cumprem, entre outras, a funo de secretaria-
executiva dos respectivos comits, ou seja, suas competncias so de cunho
tcnico e administrativo para efetivao da gesto da gua na bacia. As
agncias de gua no tm o papel de regulao.

A Lei n 9.433/97 introduziu a figura das Agncias de gua que, na

maioria das legislaes estaduais de recursos hdricos, so denominadas como
Agncias de Bacia. Em ambos os casos (Unio e estados), as agncias tm
competncias bastante semelhantes, de carter eminentemente tcnico e
executivo.

Em funo da inexistncia de agncias de gua (a quem so remetidas,

dentre outras, as competncias pela apresentao de propostas tcnicas), cria-
se uma dificuldade operacional aos comits: quem far as propostas tcnicas
para embasar essas decises? Sem estudos tcnicos, como os comits
podero cumprir suas atribuies?
Ou seja, percebe-se aqui uma dificuldade inicial para implantao do
SINGREH: no se avana na gesto porque no h estudos tcnicos; no se
tm estudos tcnicos porque no se avana na implementao dos
instrumentos de gesto. Esse problema tem sido superado, em parte, quando
os rgos gestores de recursos hdricos disponibilizam os estudos.
 O fato que a implantao da cobrana pelo uso da gua e a instalao
da Agncia de gua colaboram fortemente para que o comit exercite suas
atribuies de forma plena. Isso quer dizer que sem sua Agncia de gua o
comit no pode exercer suas competncias? Absolutamente. Como se sabe,
a gesto de recursos hdricos no Brasil baseada em um sistema em que
todos os entes que o compem devem atuar em cooperao, de forma
coordenada e articulada.
Cabe aos rgos gestores, como organizaes responsveis pela
implementao da poltica de recursos hdricos, apoiar os comits no exerccio
de suas atribuies, mesmo na inviabilidade da criao das agncias de gua
fato que pode estar presente em grande nmero de bacias brasileiras.

Michel Wilis Barbosa

Tutor a Distncia
Curso Alternativas Organizacionais para a Gesto de Recursos Hdricos
ANA e Fundao Parque Tecnolgico Itaipu - Brasil FPTI/BR
http://www.aguaegestao.com.br/