Organizaç~o Administrativa Portal do Governo da RAE de Macau

— https:/lwww.gov,mo/pt/apm-lnfo-page/estrutura-organica-da-adnhlfl...

Bases Gerais

Organização Administrativa
Em sentido orgânico, a Administração Pública é um sistema constituído por órgãos e serviços,
entidades públicas e seus agentes, que desenvolve e regula um conjunto de actividades que visam
assegurar a satisfação regular das necessidades colectivas. Neste sentido, a Administração Pública da
RAEM é exercida por órgãos e serviços instituídos por diplomas legais, que destes recebem a
indicação dos seus objectivos e o fundamento dos seus poderes.

A Administração Pública integra os órgãos e serviços que prosseguem os interesses gerais,

respeitantes à globalidade da RAEM, podendo fazê-lo:

1) De uma forma directa (administração directa) : quando assegurada pelos próprios órgãos e
serviços hierarquicamente dependentes do Chefe do Executivo ou dos Secretários da RAEM;

2) De uma forma indirecta (administração indirecta): quando entregue a serviços personalizados e

autónomos, que agem de forma independente, mas sob a acção tutelar do Chefe do Executivo ou dos
Secretários da RAEM.

Aos órgãos da administração directa genericamente designados por serviços públicos podem ser
conferidos graus variáveis de autonomia

1)Serviços simples: constituem unidades orgânicas com um vínculo hierárquico de subordinação ao

Chefe do Executivo ou aos Secretários da RAEM, sem autonomia administrativa e financeira.

Ex. Direcção dos Serviços de Finanças; Direcção dos Serviços de Administração e Função Pública.

2) Serviços com autonomia administrativa : correspondem a unidades orgânicas com competência

própria para certos actos administrativos, ainda’que hierarquicamente subordinadas ao Chefe do
Executivo ou aos Secretários da RAEM, mas sem autonomia financeira.

Ex. Direcção dos Serviços de Educação e de Desenvolvimento da juventude; Direcção dos Serviços de
Assuntos Marítimos e de Água.

1 de3 20/12/2023, 11:33

Organizaç~o Administrativa Portal do Governo da RÃS de Macau
— https://www,gov.mo/pt/apm-lnfo-page/estrutura’organlca-da-admln...

3) Serviços com autonomia administrativa e financeira : aliada à competêncía própria para a prática
de actos administrativos, gerem um orçamento privativo com receitas próprias (não existe
presentemente, em Macau, Serviços com autonomia administrativa e financeira, que não possuam
personalidade jurídica).

A esta classificação reporta-se também outro tipo de entidades, designadas por fundo público. A
diferença essencial entre o serviço e o fundo público é que enquanto o serviço é um complexo de
recursos (humanos, materiais e financeiros) estruturado para atingir determinados fins, o fundo é um
mero instrumento de natureza financeira, sem suporte humano e patrimonial relevante, ambos
dotados, porém, de unidades próprias para a sua direcção ou gestão, respectivamente.

Ex. Fundo do Desporto; Fundo de Turismo.

O desempenho da administração indirecta é assegurado por serviços personalizados de direito

público e âmbito sectorial, designados genericamente por Institutos Públicos, que reflectem graus
variáveis de autonomia administrativa, financeira e patrimonial. A intervenção do Chefe do
Executivo ou dos Secretários da RAEM na sua actividade consubstancia-se em poderes de orientação
e tutela.

Podem distinguir-se várias espécies de institutos públicos:

1) Serviços Personalizados ou Institutos Públicos (em sentido estrito); a sua organização e

funcionamento pouco diferem dos serviços públicos em geral. No entanto, a atribuição de
personalidade jurídica confere, de facto, a estes serviços, uma maior autonomia de funcionamento e
limites máximos mais elevados para a amplitude de gestão dos seus recUrsos.

Ex. Direcção dos Serviços de Correios e Telecomunicações; Imprensa Oficial.

2) Fundações Públicas : são institutos em que predomina o elemento patrimonial e os respectivos

rendimentos, e que asseguram a gestão de um fundo especial cujo capital resulta das receitas
afectadas a determinado fim público.

Ex. : Fundação Macau.

3) Empresas Públicas: organizações do tipo empresarial, dotadas de personalidade de direito

público, cuja actuação é disciplinada por um regime específico, misto de direito público e privado.
Caracterizam-se essencialmente pelo facto de gerirem capitais exclusivamente públicos e estarem
sujeitas à direcção e fiscalização de entidades públicas (não existe presentemente nenhuma empresa
pública em Macau).

4) Associações Públicas: organismos personalizâdos de natureza associativa, basicamente

constituídos por um agrupamento de entidades públicas e privadas, incumbidos de prosseguirem
interesses institucionais.

Ex. : Associação dos Advogados de Macau; Laboratório de Engenharia Civil de Macau.

2de3 20/12/2023, 11:33

Organizaç&o Administrativa— Portal do Governo da R.AE de Macau https://www,gov.mo/pt/apm-info-page/estrutura-organica-daadmin...

Além de dispor de serviços de administração directa e institutos públicos de administração indirecta,

o órgão executivo da RÂEM pode, ainda, estabelecer organismos consultivos de acordo com as suas
necessidades.

3 de3 20/1212023, 11:33