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FASCCULO

ITO
GRATULICAO
UB
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ODE SE .
NO P ADA
CIALIZ
COMER

Cidadania
e tica
NATliA CASTilHo
Copyright 2017 by Fundao Demcrito Rocha
FUNDAO DEMCRITO ROCHA (FDR)

Presidncia
Joo Dummar Neto

Direo Geral
Marcos Tardin

UNIVERSIDADE ABERTA DO NORDESTE (Uane)

Coordenao Geral
Ana Paula Costa Salmin

Cidadania ParticipATIVA: controle social ao alcance de todos

Sumrio
Coordenao Geral e Editorial
Raymundo Netto 1. Introduo 03
Coordenao de Contedo
Maria Thais Pinheiro Holanda
2. O que ser um cidado? 04
Coordenao Pedaggica
Ana Paula Costa Salmin
3. Solidariedade, tica e cidadania 10
Edio de Design
Amaurcio Cortez
4. Consideraes finais. 15
Projeto Grfico
Alessandro Muratore

Editorao Eletrnica
Cristiane Frota

Ilustraes
Rafael Limaverde
Objetivos do Fascculo
Catalogao na Fonte Identificar como surge a noo de direitos e
Cssia Barroso Alves
deveres, da sociedade e do Estado, e o que
ser cidado;
Este fascculo parte integrante da coleo Cidadania ParticipATIVA: controle social ao
Diferenciar tica e moral e entender a
alcance de todos, em decorrncia do contrato celebrado entre a Controladoria e Ouvidoria importncia para o exerccio da nossa cidadania;
Geral do Estado do Cear e a Fundao Demcrito Rocha, sob o n 01/2017.
Relacionar cidadania e bem comum, a partir do
C565
Cidadania Participativa: controle social ao alcance de todos/ Raymundo Netto sentimento de solidariedade e responsabilidade
(coordenador Geral); Maria Thais Pinheiro Holanda (coordenadora de contedo). individual e coletiva.
Fortaleza: Fundao Demcrito Rocha/Uane, 2017.

96 p.: il. color; (6 fascculos guias)

Parte integrante da coleo Cidadania Participativa: controle social ao
alcance de todos da Fundao Demcrito Rocha/Uane.

ISBN 978-85-7529-797-1 (Coleo) Todos os direitos desta edio reservados :
ISBN 978-85-7529-798-8 (Volume 1)

Fundao Demcrito Rocha

1. Controle Social. I. Raymundo Netto II. Holanda, Maria Thais Pinheiro. Av. Aguanambi, 282/A - Joaquim Tvora
III. Ttulo CEP 60.055-402 - Fortaleza- Cear
Tel.: (85) 3255.6037 - 3255.6148 | Fax (85) 3255.6271
fdr.org.br
CDD 303.3
fundacao@fdr.org.br

2 Fundao Demcrito Rocha | Universidade Aberta do Nordeste

introduo
O curso Cidadania ParticipATIVA, da
Fundao Demcrito Rocha em parceria com a
Controladoria e Ouvidoria Geral do Estado do Cear
(CGE), visa a promover um entendimento para que
voc, caro(a) aluno(a), possa desenvolver-se e se
apropriar de conhecimentos, de informaes e de
ferramentas para o exerccio do controle social.
Para tanto, abordaremos temas como: tica,
cidadania, participao para o controle social, ou-
vidoria, acesso informao, mdia como ferra-
menta para o controle social e responsabilidade
pelo controle da aplicao dos recursos pblicos.
Afinal...
O que necessrio para o exerccio da
cidadania em um pas como o Brasil?
E em um estado como o Cear?
Como isso pode nos ajudar a construir
melhores instituies, nas quais a
populao realmente confie?
Como ns podemos contribuir ativamente
para a construo de uma sociedade mais
justa, mais igualitria e solidria?

Com esses questionamentos e outros mais,

no decorrer deste fascculo, tentaremos desper-
tar voc para a importncia de, por meio de uma
postura tica, exigir os seus direitos, e, como
no poderia deixar de ser, de exercer os seus
deveres, seja na escola, em casa, no trabalho, na
reunio de moradores do bairro ou do condom-
nio, com os amigos, enfim, em todas as situaes
da vida em sociedade.
Nosso desafio tambm entender como as
novas formas de comunicao (pela internet, por
exemplo), as inovaes da medicina e da biolo-
gia e as transformaes econmicas e culturais
exigem de ns, cidados/cidads, novas respon-
sabilidades, novos compromissos com nossos
semelhantes e com o mundo ao nosso redor.

CIDADANIA PARTICIPATIVA: CONTROlE SOCIAl AO AlCANCE DE TODOS 3

o que ser um cidado?
Cidadania, na realidade, um conceito acima de tudo, gera para todos um dever de portncia da poltica como atividade huma-
bem antigo. Ser cidado implica ter consci-
ncia da importncia da participao, sua e
de todos, no exerccio dos direitos e deve-
res civis, polticos e sociais estabelecidos na
Constituio de um pas.
Nenhum dos direitos que hoje nos sos
assegurados, como vemos na nossa Consti-
tuio Federal de 1988 e nos tratados inter-
nacionais de direitos humanos, caiu do cu.
Sim, todos eles foram conquistados.
Ainda hoje, cabe-nos e nos caber, du-
rante muito tempo, a tarefa de vermos es-
ses direitos sendo exercidos na prtica. Isso,
envolvimento e de participao. na. Plato e Aristteles so os mais conhe-
cidos. Para eles, o homem (cidado) estava
Lutas por direitos e a conectado totalmente com o mundo sua
ideia de cidadania volta, ou seja, com a natureza. Ento, a vida
A expresso cidado surgiu na Gr- em comunidade deveria ser harmoniosa e
cia Antiga, no sculo VI antes de Cristo. Nas capaz de proporcionar aos homens a felicida-
cidades-estados gregas, em especial em de. Mas, nessas cidades, eram considerados
Atenas, os homens responsveis por de- cidados apenas os homens que detinham
terminar os rumos da plis possuam iguais posses e que no precisavam trabalhar no
direitos e deveres: de participar e de decidir pesado para sobreviver, pois eram possui-
sobre os rumos do governo. dores de escravos
Os pensadores gregos foram os grandes Na Idade Mdia, ou perodo medieval,
responsveis por criarem teorias sobre a im- a ordem era exatamente no haver ordem:

4 FUNDAO DEMCRITO ROCHA | UNIVERSIDADE ABERTA DO NORDESTE


Saiba+
Plato (428/427 a.C Atenas 348/347
a.C Atenas), filsofo e matemtico do
perodo clssico da Grcia Antiga,
autor de diversos dilogos filosficos
e fundador da Academia em Atenas,
a primeira instituio de educao
superior do mundo ocidental.
Aristteles (Estagira, 384 a.C.
Atenas, 322 a.C.), filsofo grego, aluno
de Plato. Seus escritos abrangem
assuntos, como a fsica, a metafsica,
as leis da poesia e do drama, a
msica, a lgica, a retrica, o governo,
a tica, a biologia e a zoologia.
ningum falava uma nica lngua em uma
cidade. Existiam diferentes normas e as
pessoas podiam se comunicar em vrios
dialetos. Ou seja, havia uma verdadeira
pluralidade jurdica e cultural.
Nicolau Maquiavel foi um pensador
daquela poca que comeou a se preocupar
com o poder dos reis, j que essa diviso
de poder entre os nobres acabava gerando
muitos conflitos e guerras.
Cidadania Participativa: Controle Social ao Alcance de Todos
Durante os sculos XV e XVI, algumas
mudanas sociais e econmicas acontece-
ram. As grandes navegaes, a expanso
do comrcio e das cidades fizeram com que
novos sujeitos passassem a reclamar as
cobranas exageradas de impostos e o po-
der autoritrio e arbitrrio dos reis. Esses
novos sujeitos passaram a ser chamados
de burgueses, palavra que originalmente
quer dizer aqueles que moram nos burgos.
Vejamos agora trs pensadores na his-
tria, os contratualistas, que deram contri-
buies importantes para a noo de direitos
e deveres que temos hoje: Thomas Hobbes,
John Locke e Jean-Jacques Rousseau.
Voc Sabia?
Que a ideia de cidadania moderna
comea a partir do momento em
que o homem passa a entender
que tem poder de escolha sobre
suas ideias e decises?
Saiba+
Nicolau Maquiavel (1469-
1527) escreveu o livro chamado
O prncipe. Defendeu que o
Estado representado pelo rei
deveria exercer o monoplio
do Exrcito, ou seja, do poder
de exercer a violncia.
Acesse o livro O prncipe em sua
Biblioteca Virtual, no AVA.
Plis: a comunidade poltica,
de acordo com os filsofos da
Grcia Antiga.
Pluralidade: diversidade,
multiplicidade.
Burgos: locais prximos aos castelos,
nos quais se verificava a prtica de
comrcio.
Monoplio: a posse exclusiva de algo.
5
E quem foram essas pessoas?
Hobbes, locke e Rousseau so os trs
principais autores da Teoria do Contrato
Social (e por isso so chamados de con-
tratualistas), de acordo com os estudio-
sos de Cincia Poltica.
Thomas Hobbes (1588 1679) nas-
ceu na Inglaterra e muitos dos seus escri-
tos foram motivados pelos horrores que
vivenciou sendo testemunha de inmeras
guerras travadas pelo pas naquele perodo.
Escreveu o leviat, obra que, para grande
parte dos estudiosos da poltica e do direito,
pode ser considerada como a que primeiro
conceitua o Estado) moderno.
John Locke (1632 1704), mdico e fi-
lsofo ingls, foi considerado o pai de uma
corrente de pensamento chamada empi-
rismo,, que afirma que o homem conhece a
partir dos objetos e dos sentidos, e no da
sua razo, das suas ideias.
Rousseau (1712 1778) foi escritor e fi-
lsofo poltico, nascido na Sua. A partir de
sua mudana para Paris, comeou a convi-
ver com tericos do Iluminismo, e assim es-
creveu aquela que seria uma das principais
obras para entender o iderio da Revoluo
Francesa: O Contrato Social (1762).

Voc Sabia?
Que a palavra Estado,, grafada com
inicial maiscula, uma forma
organizacional cujo significado
de natureza poltica? O Estado
uma entidade com poder soberano
para governar um povo dentro de
uma rea territorial delimitada.

6 FUNDAO DEMCRITO ROCHA | UNIVERSIDADE ABERTA DO NORDESTE


Para Reetir
De onde os reis e os nobres retiravam
recursos para sustentar seus castelos,
seu modo luxuoso de vida e os seus
exrcitos, durante as guerras de
conquista por novos territrios?
Se respondeu, de tributos
cobrados do povo, voc acertou!
CIDADANIA PARTICIPATIVA: CONTROlE SOCIAl AO AlCANCE DE TODOS
Esses autores realizaram grandes e
profundos estudos sobre como o Estado de-
veria se organizar, ou seja, qual deveria ser a
melhor maneira de exercer o poder poltico.
A ideia de contrato social nos diz, entre
outras, duas coisas importantes:
A primeira que o poder do Estado
limitado (e pode ser controlado por ns!).
Ou seja, os polticos no podem aprovar
leis que prejudiquem a populao, afinal o
Estado existe para servir populao.
A segunda: o poder do Estado for-
mado por decises coletivas, que tambm
dependem das nossas opes individuais.
Voc sabia disso?
Da, voc j deve ter chegado a uma
concluso muito importante: j que o Es-
tado algo criado pela sociedade e para a
sociedade, ele precisa, necessariamente,
garantir que essas pessoas que compem
essa sociedade tenham liberdade.
E essa liberdade, ser que ela
poderia ser limitada por alguma
coisa ou por algum? Existe
alguma situao em que isso
possvel? Ou essas pessoas
poderiam fazer tudo que
quisessem, inclusive causando
sofrimento ao seu semelhante?
Enquanto pensamos nisso, vamos,
com a imaginao, voltar no tempo e pas-
sar por dois eventos, dos quais voc j deve
ter ouvido falar, que marcaram a luta pela
derrubada de privilgios: a Independncia
das Colnias Americanas da Inglaterra, em
1776, e a Revoluo Francesa, em 1789.
Esses dois processos deram origem a
duas Declaraes, que representam, para
diversos autores, a base do que hoje cha-
mamos de direitos fundamentais.
Voc Sabia?
Que a igualdade de todos
perante a lei (direitos iguais para
todos) foi a primeira grande
reivindicao do povo?
D uma olhadinha nos primeiros arti-
gos da Declarao dos Direitos de Virgnia,
de 1776:
Artigo 1. Todos os homens nascem
igualmente livres e independentes, tm
direitos certos, essenciais e naturais dos
quais no podem pr nenhum contrato...
Artigo 2. Toda a autoridade perten-
ce ao povo...
Artigo 3. O governo ou deve ser
institudo para o bem comum, para a pro-
teo e segurana do povo, da nao ou
da comunidade...
Artigo 4. Nenhum homem e nenhum
colgio ou associao de homens podem
ter outros ttulos para obter vantagens ou
prestgios, particulares, exclusivos e distin-
tos dos da comunidade...
Outro evento histrico importante
para que possamos entender a origem da
cidadania: a Revoluo Francesa.
Em 1789, os reis j estavam totalmen-
te desgastados em seu governo e os ideais
de liberdade, igualdade e fraternidade
lema pelo qual a Revoluo ficou conheci-
da movimentaram a burguesia e o povo
mais explorado na busca por uma socieda-
de mais justa. Esses ideais so expressos
7
na Declarao de Direitos do Homem e do
Cidado, documento que serve para enten-
der a origem da nossa noo de cidadania.
Vejamos os quatro primeiros artigos
da Declarao:
Art.1. Os homens nascem e so li-
vres e iguais em direitos. As distines
sociais s podem fundamentar-se na uti-
lidade comum.
Para Reetir
Voc percebe alguma semelhana
entre os dois documentos citados
at aqui: Declarao dos Direitos
de Virgnia e a Declarao de
Direitos do Homem e do Cidado?
8 FUNDAO DEMCRITO ROCHA | UNIVERSIDADE ABERTA DO NORDESTE
Art. 2. A finalidade de toda associa- Para o socilogo ingls T. S. Marshall
o poltica a conservao dos direitos (1893-1981), em seu livro Cidadania, classe
naturais e imprescritveis do homem. Esses social e status (1950), a cidadania teve seu
direitos so a liberdade, a propriedade, a se- incio a partir dessa poca.
gurana e a resistncia opresso. Com essas declaraes, observamos
Art. 3. O princpio de toda a sobera- que comeou a se criar o conceito de di-
nia reside, essencialmente, na nao. Ne- reitos civis.
nhuma operao, nenhum indivduo pode Os direitos civis seriam exatamente
exercer autoridade que dela no emane essas leis que garantem o que estamos
expressamente. analisando agora: (1) a propriedade, (2) a
Art. 4. A liberdade consiste em poder liberdade contratual, religiosa e de pensa-
fazer tudo que no prejudique o prximo. mento e (3) o direito de ir e vir.
Assim, o exerccio dos direitos naturais de Marshall afirmava que a cidadania s
cada homem no tem por limites seno poderia existir se a pessoa, em seu dia a dia,
aqueles que assegurem aos outros mem- tivesse acesso a todos esses direitos juntos:
bros da sociedade o gozo dos mesmos di-
reitos. Estes limites apenas podem ser de-
os civis, polticos, sociais e econmicos. Mas
ser que isso uma realidade para todas as
terminados pela lei. sociedades, em toda e qualquer poca? Esse
modelo de cidadania o mesmo no Brasil?
Vamos pensar sobre isso? lembre-se:
Tenho direito a ter direitos: isso gera
Aces responsabilidade!
Decla se a
rao
Hom dos D
em e ireito
do Cid s do
Biblio ado
teca e m
Virtu sua
al, no
AVA.
Saiba+
O filsofo boliviano Luis Tapia Mealla
(1960) afirma que essa concepo
de cidadania desenvolvida a partir
de tipos e geraes de direitos
tambm rechaa o processo histrico
vivenciado por cada pas. Na Amrica
latina, em alguns casos, os direitos
sociais vieram primeiro, os direitos
polticos, depois. Isso ocorreu no
caso brasileiro, e em alguns outros,
como o boliviano, porque o direito ao
voto universal foi acompanhado por
uma srie de direitos sociais e pela
montagem de instituies de oferta
de servios pblicos coletivos.
 J sabemos como nasceu essa ideia
de ser cidado. Mas, com o tempo, mais e
mais pessoas lutaram para serem inclu-
das na cidadania.
Ento, ser cidado passou a ser dever
e direito de todos de participar da vida po-
ltica: votar e ser votado, escolher as me-
lhores propostas para o governo, cobrar dos
seus representantes eleitos etc.
Para pensadores como Antnio Gramsci
e Rosa Luxemburgo, ser representado por
algum no era suficiente: o povo tinha que
exercer o seu poder diretamente.
O voto a manifestao oficial que
declara a preferncia do eleitor em
processo eleitoral em um Estado
democrtico de direito.
A histria do voto no Brasil
registrada a partir de 23 de janeiro
de 1532, quando moradores da
primeira vila fundada na colnia
portuguesa, So Vicente, em So
Paulo, foram s urnas para eleger o
Conselho Municipal.
A Constituio Brasileira de 1988 pre-
v, em seu Art.14, o exerccio da soberania
popular por meio do voto direto e secreto,
principal forma de exercer a democracia,
e, nos termos da lei, assegurar tambm
outras maneiras pelas quais o povo pode
exercitar a democracia direta:
1. Plebiscito;
2. Referendo e
3. Iniciativa popular.
Voc sabe para que servem esses ins-
trumentos? Ento, vejamos:
Plebiscito uma Consulta sobre
questo especfica, feita diretamente ao
povo, por meio de votao do tipo SIM
ou NO.
CIDADANIA PARTICIPATIVA: CONTROlE SOCIAl AO AlCANCE DE TODOS
Referendo a votao pelo eleitor
para aprovao ou rejeio de medidas
propostas ou aprovadas por um rgo le-
gislativo. Exemplo: o referendo sobre a
proibio da comercializao de armas de
fogo e munies, ocorrido no Brasil em 23
de outubro de 2005.
Como podemos ver, tanto o plebiscito
como o referendo so formas de consulta
popular que ocorrem atravs de votao
secreta e direta. Em ambos os tipos, no h
impedimento para incluir quantas pergun-
tas forem necessrias em um questionrio
a ser respondido pela populao. A principal
diferena entre o plebiscito e o referendo
que o plebiscito convocado antes de ser
criado o ato legislativo ou administrativo
que trata do assunto em pauta, e o referen-
do convocado depois da criao, cabendo
ao povo aprovar ou rejeitar a proposta. Sim-
ples, no ?
Vamos, agora, falar um pouco sobre
como surgiu o conceito de Direitos Humanos.
O fato de eu e voc, hoje, podermos es-
crever nas redes sociais palavras de ordem
contra um governo ou outro um exemplo
de exerccio de direito humano liberdade
de expresso e de comunicao.
Saiba+
Acesse Sobre os Direitos Humanos, a
cidadania e as prticas democrticas
no contexto dos movimentos
contra-hegemnicos, artigo de
Joo Ricardo W. Dornelles, em
sua Biblioteca Virtual, no AVA.
Claro, a nossa expresso e comunica-
o no ilimitada, e a que entra a tica,
para orientar nossa conduta a uma forma
de expresso que no ofenda a imagem
das pessoas ou propague a violncia, a
discriminao etc.
Ns falaremos mais sobre essa ques-
to daqui a pouco...
Bem, com essa ideia de direitos huma-
nos, a noo de cidadania fica mais ampla, e
passamos a reconhecer que a cidadania no
apenas uma lista de direitos e deveres ci-
vis, polticos e sociais, no verdade?
A cidadania nossa vida. Nossas con-
dies de vida esto sempre e constante-
mente em mudana. Sendo assim, a cidada-
nia , na verdade, essa possibilidade de exigir
e de reivindicar direitos, pois a conquista de
direitos est ligada ao exerccio dos nossos
deveres: de participao na vida poltica, de
fiscalizao dos poderes pblicos, de respei-
to e promoo das diferenas, entre outros.
Assim, concluimos que cidadania o
direito a ter direitos, como dizia a filsofa
alem, Hannah Arendt (1906 - 1975).
Iniciativa popular: um instrumento
da democracia que torna possvel,
populao, apresentar projetos de lei.
9
Solidariedade,
tica e cidadania
E o que tica tem a ver com cidadania?
Ser tico saber o que bom e ruim; certo
ou errado? Mas o que parece ser certo para
voc pode ser o errado para mim, no ?
Como podemos sair dessa aparente con-
tradio? Por isso, essa parte do estudo
muito importante.
Vamos analisar qual a relevncia da
tica para a vida em sociedade e, conse-
quentemente, para o exerccio da cidada-
nia, lembrando que a tica nos ajudar a
perceber sobre em que baseamos as nos-
sas escolhas.
10 FUNDAO DEMCRITO ROCHA | UNIVERSIDADE ABERTA DO NORDESTE
Voc Sabia?
Que em 2009, foi institudo o
Sistema de tica e Transparncia
do Poder Executivo Estadual, com
a finalidade de promover atividades
que dispem sobre a conduta tica
no mbito do Executivo Estadual? O
Decreto n 29.887/09 e o Decreto
n 198/2013 podem ser acessados
na Biblioteca Virtual do AVA.
tica: o certo e o errado
na ideia de cidadania
Essa situao do quadrinho lhe diz
alguma coisa? Quantas vezes exigimos
um governo ou uma sociedade mais tica,
muitas vezes sem observar as nossas pr-
prias atitudes cotidianas? Ser que ns, em
nossa rotina e escolhas pessoais, cobramos
tambm a tica?
interessante saber que as nossas
escolhas individuais (furar ou no uma fila,
enganar ou no um colega de trabalho, co-
lar ou no em uma prova, sonegar ou no o
imposto, atravessar ou no o sinal verme-
lho, devolver ou no aquele troco errado,
jogar lixo no cho em vez de na lixeira, entre
outras coisas) tambm refletem aquilo que
no queremos nem gostamos de ver em nossa religio, pelos hbitos e costumes do
nossa sociedade. No discurso, todos ns povo etc. Embora existam diversos tipos de
queremos uma sociedade mais tica, no valores, faremos uma anlise do que so os
assim? E a falta de tica, o que acarreta? valores ticos, e como eles influenciam a

A corrupo uma das coisas que vm
no pacote da falta de tica. Uma atitude
nociva sociedade e ao governo. Suborno,
extorso, lavagem de dinheiro so exemplos
de desvio de dinheiro pblico, de corrupo,
de falta de tica. Acredite:
Saiba+
nossa ideia de cidadania.
O Cdigo de tica e Conduta da
Administrao Pblica Estadual,
veio para regulamentar as regras
de conduta dos agentes pblicos

Todos perdem coletivamente com a

corrupo! Por causa dela, o governo
deixa de prestar servios e construir
bens para toda a sociedade,
principalmente para aqueles que
mais necessitam.
Ser tico ter um conjunto de valo-
res morais e respeitar os princpios so-
ciais, com atitudes de honestidade, justi-
a e solidariedade.
Alis, bom lembrarmos que as pes-
soas verdadeiramente ticas, assim o so,
mesmo quando os outros no esto vendo
e no precisam que seus atos ticos sejam
publicitados para que aconteam.
Voc, como agente cidado/cidad,
deve participar por meio das ferramentas
de controle social fazendo valer e respei-
tar as normas, valores estabelecidos na
sociedade e na legislao vigente, como a
Constituio Brasileira de 1988, que trouxe
uma viso de democracia mais ampla, pos-
sibilitando que toda a sociedade pudesse,
de fato, interferir na poltica, exercendo a
sua cidadania.
So muitos os fatores que moldam
o que consideramos certo ou errado, bom
ou ruim, e muitas vezes esses fatores nos
so definidos pela nossa educao familiar,
pela cultura em que estamos inseridos, pela
civis no mbito da administrao
pblica estadual. Para conhec-lo,
acesse a Biblioteca Virtual do AVA.
Para conhecer as perguntas mais
frequentes sobre o Cdigo de tica,
acesse: www.cge.ce.gov.br/index.
php/comissao-setorial-de-etica-
publica/perguntas-frequentes
alteram ou orientam a maneira de agir do
especfico. Relativo ao esprito intelectual
Voc Sabia?
Que existe formalmente no Governo do
Estado do Cear a Comisso Setorial
de tica Pblica (CSEP), que atua na
Controladoria e Ouvidoria Geral do Estado
(CGE) e que tem a finalidade de promover
atividades que dispem sobre a conduta
tica, bem como a de apreciar e decidir
sobre fatos ou condutas que contrariem
princpio ou norma tico-profissional?
Conhea. Acesse: www.cge.
ce.gov.br/index.php/etica-
publica/comissoes-setoriais
O Regimento Interno da CSEP pode ser
acessado na Biblioteca Virtual do AVA.
tica: segmento da filosofia que se dedica
anlise das razes que ocasionam,
ser humano, geralmente, tendo em conta
seus valores morais.
Moral: refere-se s regras de conduta;
relativo ao mbito do esprito humano. Que
significa um comportamento delimitado
por regras fixadas por um grupo social
em oposio ao fsico, ao material.

CIDADANIA PARTICIPATIVA: CONTROlE SOCIAl AO AlCANCE DE TODOS 11

 Bem, para comear, preciso dizer que
muito do que entendemos por tica est li-
gado a comportamentos ou valores morais.
O filsofo Immanuel Kant (1724-1804)
descreve acerca do que ser tico.. Segundo
ele, as leis morais denem o que o bem e o
mal.. Seria a nossa capacidade de pensar por
ns mesmos, de determinar a nossa prpria
vontade, que guiaria nossas aes prticas,
ou seja, as aes morais.. E esses princpios
morais deveriam poder ser seguidos no s
por uma pessoa, mas por todos. Assim, voc
s pode fazer uma escolha se ela puder ser
adotada por todas as pessoas.
Ficou complicado? Vamos a um exemplo:
Digamos que voc decida que tico
colar na prova de um concurso para enfer-
meiro de um hospital pblico, porque voc
precisa daquele emprego para pagar o tra-
tamento da sua me, que tem cncer.
Para voc, parece existir um motivo
mais do que justo para enganar e tirar pro-
veito na prova: a doena da sua me.
Essa escolha, a de colar na prova, pode
ser adotada por todas as pessoas? Como
ser formada a equipe de enfermeiros des-
se hospital? Ser que haver algum preju-
zo para a prestao do servio para a po-
pulao a ser atendida por enfermeiros no
devidamente habilitados e/ou qualificados
para estar naquele cargo? Se a sua filha es-
tivesse com uma doena grave e precisasse
de um apoio do enfermeiro ou enfermeira
daquele hospital, voc gostaria que esse
profissional tivesse sido selecionado para
aquela funo por meio de uma fraude?
Ento, nesse momento, uma pergun-
ta se faz importante: para que o direito a
ter direitos seja aplicvel para todos, sem
12 FUNDAO DEMCRITO ROCHA | UNIVERSIDADE ABERTA DO NORDESTE
exceo, precisamos escolher algum tipo
de conduta? Como a tica pode servir para
orientar essa conduta?
Nesse sentido, em 1945, a Organizao
das Naes Unidas (ONU) foi criada e, logo
em seguida, os pases pensaram em uma
declarao que contivesse o rol de direitos
bsicos que estariam garantidos a todos os
seres humanos. Ento surgiu, em 1948, a
Declarao Universal dos Direitos Humanos,
texto que reflete a ideia de que os homens
no tm seus direitos respeitados somente
dentro de seu pas e pelo governo de seu
pas, mas, sim, em todo o mundo: na condi-
o de pessoa humana, dever de todas as prximo tpico, quais so os dilemas, novos
naes respeitar a sua dignidade.
Vejamos os quatro primeiros artigos
dessa Declarao.
Artigo 1. Todos os seres humanos
nascem livres e iguais em dignidade e em
direitos. Dotados de razo e de conscincia,
devem agir uns para com os outros em esp-
rito de fraternidade.
Artigo 2. Todos os seres humanos po-
dem invocar os direitos e as liberdades procla-
mados na presente Declarao, sem distino
alguma, nomeadamente de raa, de cor, de
sexo, de lngua, de religio, de opinio polti-
ca ou outra, de origem nacional ou social, de
fortuna, de nascimento ou de qualquer outra
situao. Alm disso, no ser feita nenhuma
distino fundada no estatuto poltico, jurdi-
co ou internacional do pas ou do territrio da
naturalidade da pessoa, seja esse pas ou ter-
ritrio independente, sob tutela, autnomo
ou sujeito a alguma limitao de soberania.
Artigo 3. Todo indivduo tem direito
vida, liberdade e segurana pessoal.
Artigo 4. Ningum ser mantido em
escravatura ou em servido; a escravatura
e o trato dos escravos, sob todas as formas,
so proibidos.
Mesmo aps o surgimento da Decla-
rao Universal dos Direitos Humanos e de
tantos outros tratados que reforam a ne-
cessidade de uma tica que valorize a hu-
manidade como um todo, algumas ques-
tes ainda ficam no ar.
Aps estabelecermos essa relao
entre tica e cidadania, vamos analisar, no
e antigos, que ainda permanecem nessa
discusso.
tica e Responsabilidade Social: participar
para promover o bem comum
Responsabilidade Social quando os
rgos, empresas, pessoas decidem
contribuir para uma sociedade mais
justa e para um ambiente mais limpo.
 O desenvolvimento capitalista e suas
implicaes positivas e negativas trouxe
novas questes para o debate sobre tica
e cidadania.
Uma pergunta de difcil resposta, que
muitos de ns nos fazemos nos dias de
hoje, : como ser o mundo em que nossos
filhos, netos ou tataranetos iro viver?
A preocupao com as novas geraes
e com os padres ticos que essas geraes
devero seguir tm uma relao imediata
com o que entendemos hoje por cidadania.
Por exemplo: um candidato ao gover-
no pode se utilizar de nossos perfis nas
redes sociais, para captar nossas prefe-
rncias (individuais e polticas) e, assim,
construir suas propostas?
Sabemos que esse exemplo, possvel
somente a partir da expanso da internet,
j uma realidade. O exerccio da cidadania,
sendo assim, est diretamente ligado ne-
cessidade de adotarmos uma conduta tica!
Cada vez mais essas novas situaes
geradas a partir do progresso cientfico e tec-
nolgico nos levam a pensar em uma condu-
ta tica capaz de garantir o exerccio da cida- ticas nos novos meios de comunicao e reitos e os de outras pessoas. A propagao
dania para todos. Um exemplo disso so os de relacionamento que existem hoje com de uma cultura de cidadania, portanto, tem
casos do envio de fotos e vdeos, conhecidos o aumento do acesso internet. Seria ti- a ver com os seres humanos e com as nos-
popularmente como nudes, via internet. co repassar imagens de uma pessoa sendo sas relaes polticas e sociais.
Voc j parou para pensar por que as assassinada, ao vivo? Ou essa conduta vio- Essa questo comeou a ser trazida
mulheres ainda so os principais alvos laria algum direito da pessoa ou mesmo da a partir do momento em que, especial-
desse tipo de prtica1? Esse problema en- famlia dela? Quando algum agredido e mente no mundo ocidental, a ideia de
volve discusses atuais, de como podemos as imagens dessa situao so filmadas e cidadania passou a se expandir. Assim,
pensar em manter e propagar posturas repassadas por algum, via aplicativos de passamos a perceber que, na verdade,
smartphones, estamos respeitando os di- tambm dependemos do meio ambiente
1. Um estudo feito pela Organizao No Governamental ONG reitos do outro? Sabemos que, atualmente, para sermos cidados! Um meio ambien-
Safernet Brasil, mostra que o nmero de vtimas de comparti- isso prtica comum, mas ser que ela no te equilibrado e sadio direito de todos
lhamento de fotos ntimas (conhecidos por nudes e sexting)
em sites e aplicativos de smartphones, como o Whatsapp, mais expe a imagem das pessoas de forma ne- ns e mesmo dos que ainda aqui no che-
que dobrou nos ltimos dois anos no Brasil. No perfil das vtimas,
77, 14% so do sexo feminino, enquanto 22,86%, masculino. Mais
gativa, invadindo a sua privacidade? garam, ou seja, das futuras geraes, de
informaes podem ser acessadas na seguinte notcia: TOMAZ, K. A tica nos ajuda a pensar no tipo de pessoas que habitaro o planeta, se ns
Vtimas de nude selfie e sexting na internet dobram no Brasil, diz
ONG. Do G1. So Paulo. Publicado em 14 abr 2014. Disponvel em < tratamento e de conduta que deveramos deixarmos que nasam e permitirmos
http://g1.globo.com/tecnologia/noticia/2014/04/vitimas-de-nu-
de-selfie-e-sexting-na-internet-dobram-no-brasil-diz-ong.html >
observar para cultivar uma postura cidad que, na Terra do futuro, existam condi-
Acesso em 09 abr 2017. de respeito e de promoo dos nossos di- es para a sua sobrevivncia.

CIDADANIA PARTICIPATIVA: CONTROlE SOCIAl AO AlCANCE DE TODOS 13

 A questo ambiental e o direito ao
meio ambiente ecologicamente equilibra-
do cabem direitinho nessa discusso.
Conhecida como tica ambiental, esse
ramo da tica prope que a acumulao
econmica no pode ser o centro nem o
fundamental de tudo.
O desenvolvimento humano precisa
ser sustentvel, ou seja, deve se orientar
pela ateno ao meio ambiente em que vi-
vemos, no o conceber apenas como um
recurso natural, j que a nossa vida de-
pende diretamente do ar que respiramos,
da gua que bebemos, do tipo de alimento
que ingerimos etc.
Na rea da medicina e da biologia, en-
frentamos outros tantos dilemas ticos
que se encontram diretamente ligados
possibilidade de exercer certos direitos, ou
seja, de sermos plenamente cidados.
O aborto, a utilizao de clulas-tronco
para tratamento de doenas, a clonagem, a
inseminao artificial e a possibilidade de
escolha prvia do sexo, o mapeamento ge-
ntico e o registro do genoma de pessoas
encarceradas para criao de um banco de
material gentico (que se possa consultar
sempre que um crime acontece) so apenas
alguns exemplos de questes complexas.
Nesse sentido, a biotica emerge como
um importante campo que pretende discutir
quais so as implicaes sociais e ticas des-
ses avanos tcnolgicos. Essas novas preo-
cupaes exigem que o governo estimule
cada vez mais a participao das pessoas.
Exigem, tambm, que as pessoas se envol-
vam nessas discusses. Afinal, para partici-
par, precisamos conhecer. E para conhecer,
precisamos estar informados do mundo
ao nosso redor, saber dessas novidades e
de como elas podem impactar no apenas a
nossa vida, mas a de todos.
A tica cidad faz parte de uma pos-
tura ativa, responsvel e consciente. Acre-
dite: nossa ao no mundo do AGORA ter
consequncias para as prximas geraes
(o mundo FUTURO). Por isso, nosso dever
conhecer, buscar informaes, participar e
discutir coletivamente com todas as pes-
soas nossa volta, possibilidades de solu-
es para os problemas do nosso cotidiano.
A democracia exige participao, exige
tambm que o Estado promova esse dilo-
go com todos os envolvidos: comunidades,
governos, cientistas, universidades etc.
Biotica: estudo dos problemas e
implicaes morais despertados pelas
pesquisas cientficas em biologia e
medicina. Abrange questes como a
utilizao de seres vivos em experimentos,
a legitimidade moral do aborto ou da
eutansia, as implicaes profundas
da pesquisa e da prtica no campo da
gentica etc.

Ser que tico permitir que o Estado

mantenha, mesmo contra a vontade
da pessoa, sua informao gentica?
O fato de voc ter sido preso uma vez
significa necessariamente que voc
ter mais chances de cometer um
novo crime no futuro?
Seria justo pr-julgar uma pessoa
dessa maneira?
E a igualdade de todos perante a lei,
como fica?

14 Fundao Demcrito Rocha | Universidade Aberta do Nordeste

 Assim, mais do que nunca, precisamos
compreender que o exerccio da cidadania
faz-se quando escolhemos adotar condu-
tas moralmente corretas na nossa casa,
no condomnio, em nossa escola/faculda-
de, em nosso trabalho, nossa volta. Se faz
quando escolhemos, individualmente, fazer
a coisa certa, como jogar o lixo na lixeira, res-
peitar o direito do outro (independentemen-
te de ele estar vendo, sabendo ou no), no
agredir os nossos semelhantes e tratar os
outros como gostaramos de ser tratados.
Mesmo que voc no goste, pagar
adequadamente os tributos exigidos por
lei tambm faz parte desse exerccio cida-
do. Mas no apenas pag-los. preciso fis-
calizar os governantes e os seus atos, pois
se esses recursos pblicos no estiverem
sendo bem empregados, voc, enquanto
cidado, pode e tem que cobrar mudana
de atitude deles, solicitar esclarecimentos,
questionar, alm de sugerir melhores usos.
Escolhas e decises
As nossas escolhas individuais re-
presentam apenas a metade do caminho.
E por isso, mais do que nunca, nosso de-
ver de exercer a cidadania necessrio.
Somente com a participao tica pode-
remos resgatar esse sentimento de espe-
rana na construo de um mundo melhor,
com mais igualdade, mais justia e solida-
riedade, que o que desejamos.
A resposta aos dilemas impostos nos-
sa condio de cidados, hoje, est na polti-
ca. E a poltica no se limita nem a mesma
coisa que partido poltico ou eleies!
Poltica discutir, estar informado,
ter conscincia de quais so nossos direi-
tos e exigi-los, seja cobrando dos nossos
representantes, seja exercendo nossos
direitos de manifestao e livre expresso.
A poltica o que move a nossa ci-
dadania. a capacidade que temos de
dialogar com os nossos semelhantes, de
nos envolver nos assuntos que regem o
Cidadania Participativa: Controle Social ao Alcance de Todos
Estado, nossos governos, pois as decises
deles, como tambm j vimos, nos diz res-
peito diretamente.
Viver na sociedade atual j implica ser
e estar atingido por todas essas mudanas.
Por isso, enquanto cidados, nossa tarefa
de buscar condies cada vez melhores de
vida para todos exige o esforo de partici-
pao e de solidariedade.
Lembre-se que temos o compromisso
de construir hoje, mesmo que no tenha-
mos conscincia disso, o futuro das prxi-
mas geraes. Pensar assim, tambm faz
de voc um cidado.
Consideraes finais
Assim, finalizamos este primeiro fascculo
do curso Cidadania ParticipATIVA.
Voc agora tem informaes sufi-
cientes sobre a Cidadania e a tica, que,
esperamos, possam contribuir para a sua
reflexo e exerccio enquanto agente fo-
mentador do controle social.
Seguimos com o segundo fascculo,
uma nova jornada em busca do conhecimen-
to, onde voc, caro(a) aluno(a) aprofundar
seus conhecimentos e reflexes acerca de
como um cidado ou uma cidad deve exer-
cer a participao, praticando o controle so-
cial e garantindo os seus direitos humanos.
Bons estudos!
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Disponvel em: <http://bibliotecavirtual.clacso.
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Acesso em: 15 abr. 2012.
15
CURSO

SobrE A AuTorA

Natlia Castilho

Coordenadora do Escritrio de Direitos Humanos (EDH) do Centro Universitrio Christus (Unichristus).

Professora do curso de Direito, nas disciplinas de direito da criana, do adolescente e do idoso e direitos
humanos e fundamentais. Doutoranda (2017) em direito pela Universidade Catlica de Pernambuco (Unicap).
Mestre em direito (2013) pela Universidade do Vale do Rio dos Sinos (Unisinos). Integrante do Instituto de
Pesquisa Direitos e Movimentos Sociais (IPDMS). Tem experincia na rea de Direitos Humanos, Direito da
Criana e do Adolescente, atuando principalmente nos seguintes temas: teoria crtica do direito, direito e
movimentos sociais, estudos ps e descoloniais, direito e polticas pblicas para infncia e juventude.

Apoio

Realizao