Braslia, 20 a 24 de maro de 2017 N 858

Data de divulgao: 3 de abril de 2017

Este Informativo, elaborado a partir de notas tomadas nas sesses de julgamento

das Turmas e do Plenrio, contm resumos de decises proferidas pelo Tribunal. A
fidelidade de tais resumos ao contedo efetivo das decises, embora seja uma das metas
perseguidas neste trabalho, somente poder ser aferida aps a publicao do acrdo no
Dirio da Justia.

SUMRIO

Plenrio
Precatrios e sociedade de economia mista
Contratao temporria e autorizao legislativa genrica
Desarquivamento de Inqurito e Excludente de Ilicitude - 4
1 Turma
Impossibilidade de trancamento de ao penal via habeas corpus
TCU: multa e prescrio da pretenso punitiva
2 Turma
Trfico de drogas e imediaes de estabelecimento prisional
Esbulho e terra indgena
Clipping da Repercusso Geral
Transcries
ADPF - Norma j revogada - No conhecimento (ADPF 211-MC/DF)
Outras Informaes

PLENRIO

DIREITO CONSTITUCIONAL - PRECATRIOS

Precatrios e sociedade de economia mista

aplicvel o regime dos precatrios s sociedades de economia mista prestadoras de servio
pblico prprio do Estado e de natureza no concorrencial.
Com essa orientao, o Plenrio, por maioria, julgou procedente pedido formulado em arguio de
descumprimento de preceito fundamental para cassar decises proferidas pelo Tribunal Regional do
Trabalho da 22 Regio. As deliberaes resultaram em bloqueio , penhora e liberao de valores oriundos
da conta nica do Estado do Piau para pagamento de verbas trabalhistas de empregados da Empresa de
Gesto de Recursos do Estado do Piau S/A (EMGERPI), estatal que compe a administrao indireta do
ente federativo estadual.
Inicialmente, o Tribunal, tambm por maioria, converteu a apreciao do referendo da cautelar em
julgamento de mrito, em respeito economia processual e por estar a ao devidamente instruda.
Considerou, ainda, ser cabvel a ADPF, por estarem preenchidos os requis itos do art. 102, 1, da CF e
da Lei 9.882/1999. Vencido, no ponto, o ministro Marco Aurlio, que entendia inadequada a arguio,
no referendava a liminar nem convertia o referendo da cautelar em julgamento de mrito.
Em seguida, o Plenrio asseverou que no se sujeitam ao regime de precatrio apenas as entidades
jurdicas que atuam em mercado sujeito concorrncia, permitem a acumulao ou a distribuio de
lucros. Essas se submetem ao regime de execuo comum das empresas controladas pelo setor priv ado.

1
 Observou que a EMGERPI, instituda pela LC 83/2007, sociedade de economia mista voltada
capacitao e redistribuio de servidores para rgos e entidades da Administrao Pblica estadual.
Tem como finalidade prioritria gerenciar recursos human os da Administrao Pblica estadual, na
medida em que seu objeto social capacitar, aperfeioar, absorver, redistribuir e ceder pessoal para
rgos e entidades da Administrao Pblica do Piau. Assim, no est configurada atividade econmica
exercida em regime de concorrncia capaz de excluir a empresa do regime constitucional dos precatrios.
Acrescentou que o Estado do Piau detm mais de 99% do capital votante da sociedade, que
mantida por meio de recursos financeiros previamente detalhados na Lei Oramentria Anual piauiense
(Lei 6.576/2014), repassados pelo Estado do Piau e oriundos da conta nica do ente mantenedor.
Tendo isso em conta, o Colegiado concluiu que as decises impugnadas est o em confronto com o
regime de precatrios estabelecido no art. 100 da CF, no sendo o caso, ademais, de violao ordem
cronolgica de pagamento dos precatrios nem de alocao no oramento da entidade de dotao
destinada ao pagamento da dvida. Registrou que as decises impugnadas esto fundamentadas na
inaplicabilidade do regime de precatrios s execues das decises judiciais contrrias EMGERPI,
ainda que as disponibilidades financeiras da empresa estivessem na conta nica do Tesouro estadual.
Alm disso, foram violados os princpios constitucionais da atividade financeira estatal, em especial
o da legalidade oramentria (CF, art. 167, VI). Consignou que as ordens de bloqueio, penhora e
liberao de valores da conta nica do Estado de forma indiscriminada, fundadas em direitos su bjetivos
individuais, poderiam significar retardo/descontinuidade de polticas pblicas ou desvio da forma
legalmente prevista para a utilizao de recursos pblicos.
Por fim, considerou que o bloqueio indiscriminado de provises, da forma apontada pelo
requerente, alm de desvirtuar a vontade do legislador estadual e violar os aludidos princpios
constitucionais do sistema financeiro e oramentrio, constitui interferncia indevida, em ofensa aos
princpios da independncia e da harmonia entre os Poderes (CF, art. 2).
Vencido, quanto ao mrito, o ministro Marco Aurlio, que no acolhia o pedido formalizado, por
entender que, por se tratar de execuo contra pessoa jurdica de direito privado, no caberia a utilizao
de um instrumental prprio Fazenda.
ADPF 387/PI, rel. Min. Gilmar Mendes, julgamento em 23.3.2017. (ADPF-387)

DIREITO ADMINISTRATIVO - CONTRATAO TEMPORRIA

Contratao temporria e autorizao legislativa genrica

So inconstitucionais, por violarem o artigo 37, IX (*), da CF, a autorizao legislativa genrica
para contratao temporria e a permisso de prorrogao indefinida do prazo de contrataes
temporrias.
Com base nesse entendimento, o Plenrio julgou procedente pedido formulado em ao direta para
declarar a inconstitucionalidade do inciso VI do art. 264 (**) e da expresso "prazos estes somente
prorrogveis se o interesse pblico, justificadamente, assim o exigir ou at a nomeao por concurso
pblico", constante da parte final do 1 (***) do mesmo artigo, todos da LC 4/1990 do Estado de Mato
Grosso.
Em seguida, o Tribunal, por maioria, modulou os efeitos da declarao de inconstitucionalidade
para autorizar a manuteno dos atuais contratos de trabalho pelo prazo mximo de um ano, a contar da
data da publicao da ata deste julgamento. Vencidos os ministros Marco Aurlio (relator) e Crmen
Lcia (Presidente), que no modulavam os efeitos da deciso. O ministro Marco Aurlio frisava que, toda
vez que o STF agasalhasse situaes inconstitucionais, ele no s estimularia os legislativos a disporem
de forma contrria Constituio, como tambm acabaria tornando -a um documento simplesmente
flexvel. A ministra Crmen Lcia pontuava que a norma estaria em vigor h mais de 25 anos e no seria
possvel existir situao de urgncia que durasse por todo esse perodo.

(*) CF/1988, art. 37, IX: Art. 37. A administrao pblica direta e indireta de qualquer dos Poderes da Unio, dos Estados,
do Distrito Federal e dos Municpios obedecer aos princpios de legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e eficincia e,
tambm, ao seguinte: ... IX - a lei estabelecer os casos de contratao por tempo determinado para atender a necessidade temporria
de excepcional interesse pblico.
(**) Lei Complementar 4/1990, art. 264, VI: Art. 264. Consideram-se como de necessidade temporria de excepcional
interesse pblico as contrataes que visem a: ... VI atender a outras situaes motivadamente de urgncia.
(***) Lei Complementar 4/1990, art. 264, 1: 1 As contrataes de que trata este artigo tero dotao especfica e no
podero ultrapassar o prazo de 06 (seis) meses, exceto nas hipteses dos incisos II, IV e VI, cujo prazo mximo ser de 12(do ze)

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meses, e inciso V, cujo prazo mximo ser de 24 (vinte e quatro) meses, prazos estes somente prorrogveis se o interesse pblico,
justificadamente, assim o exigir ou at a nomeao por concurso pblico.
ADI 3662/MT, rel. Min. Marco Aurlio, julgamento em 23.3.2017. (ADI-3662)

DIREITO PROCESSUAL PENAL - PROVAS

Desarquivamento de inqurito e excludente de ilicitude - 4

O arquivamento de inqurito policial por excludente de ilicitude realizado com base em provas fraudadas
no faz coisa julgada material.
Com base nesse entendimento, o Plenrio, por maioria, denego u a ordem de habeas corpus.
No caso, aps o arquivamento do inqurito, o Ministrio Pblico reinquiriu testemunhas e concluiu que
as declaraes prestadas naquele inqurito teriam sido alteradas por autoridade policial. Diante dessas novas
provas, o Parquet" ofereceu denncia contra os pacientes v. Informativos 446, 512 e 597.
O Tribunal entendeu possvel a reabertura das investigaes, nos termos do art. 18 do CPP (*), ante os
novos elementos de convico colhidos pelo Ministrio Pblico.
Asseverou que o arquivamento do inqurito no faz coisa julgada, desde que no tenha sido por
atipicidade do fato ou por precluso.
Vencidos os ministros Marco Aurlio, Joaquim Barbosa e Cezar Peluso, que deferiam a ordem. Frisavam
que o arquivamento com base em excludente de ilicitude faz coisa julgada material, o que impediria o
desarquivamento do inqurito policial, mesmo com novas provas.

(*) CPP, art. 18: Depois de ordenado o arquivamento do inqurito pela autoridade judiciria, por falta de base para a denncia, a
autoridade policial poder proceder a novas pesquisas, se de outras provas tiver notcia.
HC 87395/PR, rel. Min. Ricardo Lewandowski, julgamento em 23.3.2017. (HC-87395)

PRIMEIRA TURMA

DIREITO PENAL - TIPICIDADE

Impossibilidade de trancamento de ao penal via habeas corpus

A Primeira Turma, por maioria, indeferiu habeas corpus impetrado em favor de denunciado pela
prtica do crime de estupro de vulnervel (Cdigo Penal, art. 217-A).
No caso, o paciente, aos dezoito anos de idade, manteve relao sexual com a vtima, de treze anos de
idade. Na impetrao, sustentava-se ausncia de justa causa pela atipicidade da conduta, pois a conjuno
carnal teria sido consentida pela vtima, em razo de relacionamento afet ivo com o paciente.
O Colegiado reafirmou entendimento segundo o qual, sendo a vtima menor de quatorze anos, o estupro
presumido, embora se trate de dois jovens, com idades prximas, em relacionamento afetivo. A ministra Rosa
Weber destacou, ainda, o fato de o paciente estar solto.
Vencido o ministro Marco Aurlio (relator), que concedia a ordem para trancar a ao penal. Afirmava
no existir crime presumido e considerava que a condio de vtima no se verificaria quando, nos dias atuais,
menor de quatorze anos aquiesce em manter relao sexual.
HC 122945/BA, rel. orig. Min. Marco Aurlio, red. p/ o ac. Min. Roberto Barroso, julgamento em
21.3.2017. (HC-122945)

DIREITO ADMINISTRATIVO - AGENTES PBLICOS

TCU: multa e prescrio da pretenso punitiva

A Primeira Turma, por maioria, denegou a ordem em mandado de segurana impetrado contra deciso
do TCU, que aplicou multa ao impetrante, em decorrncia de processo administrativo instaurado para verificar

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a regularidade da aplicao de recursos federais na implementao e operacionalizao dos assentamentos de
reforma agrria Itamarati I e II, localizados em Ponta Por/MS.
Na impetrao, alegava-se a ocorrncia de prescrio. O impetrante, que poca da aludida
implementao era superintendente regional do INCRA, foi exonerado do cargo em 2003, e a auditoria para
apurao de irregularidades iniciou-se em 2007. Em 2008, o impetrante foi notificado para apresentar
justificativa, e, em 2012, foi prolatada a deciso apontada como ato coator.
Inicialmente, a Turma assinalou que a lei orgnica do TCU, ao prever a competncia do rgo para
aplicar multa pela prtica de infraes submetidas sua esfera de apurao, deixou de estabelecer prazo para
exerccio do poder punitivo. Entretanto, isso no significa hiptese de imprescritibilidade. No caso, incide a
prescrio quinquenal, prevista na Lei 9.873/1999, que regula a prescrio relativa ao punitiva pela
Administrao Pblica Federal Direta e Indireta. Embora se refira a poder de polcia, a lei aplica-se
competncia sancionadora da Unio em geral.
Estabelecido o prazo quinquenal, o Colegiado entendeu que, no caso, imputava -se ao impetrante ao
omissiva, na medida em que no implementou o plano de assentamento, conforme sua incumbn cia, quando
era superintendente. Assim, enquanto ele permaneceu no cargo, perdurou a omisso. No momento em que ele
deixou a superintendncia, iniciou-se o fluxo do prazo prescricional. Entretanto, a partir daquele marco
temporal, no decorreram cinco anos at que a Administrao iniciasse o procedimento que culminou na
punio aplicada.
Vencido o ministro Marco Aurlio, que concedia a segurana.
MS 32201/DF, rel. Min. Roberto Barroso, julgamento em 21.3.2017. (MS-32201)

SEGUNDA TURMA

DIREITO PENAL - PENA

Trfico de drogas e imediaes de estabelecimento prisional

A Segunda Turma denegou a ordem de habeas corpus em que se pretendia afastar a aplicao da causa
de aumento prevista no art. 40, III, da Lei 11.343/2006 (*) em condenao por trfico de drogas realizado nas
imediaes de estabelecimento prisional.
No caso, o STJ deu provimento a recurso especial, interposto pelo Ministrio Pblico, para determinar a
incidncia da mencionada causa de aumento.
A defesa insurgia-se contra a no aplicao o Enunciado 7 da Smula do STJ (**). Alm disso, alegava
no ter sido demonstrado que o paciente comercializava qualquer tipo de entorpecente com frequentadores do
estabelecimento prisional.
A Turma asseverou que a jurisprudncia do STF est sedimentada na impossibilidade do uso de habeas
corpus para reexame dos pressupostos de admissibilidade de recurso interposto no STJ. A suposta contradio
seria adequadamente solucionada em embargos de declarao dirigidos ao STJ, e no em habeas corp us
diretamente ao STF.
Ademais, salientou que a aplicao da referida causa de aumento se justifica quando constatada a
comercializao de drogas nas imediaes de estabelecimentos prisionais, sendo irrelevante se o agente infrator
visa ou no aos frequentadores daquele local.

(*) Lei 11.343/2006: Art. 33. Importar, exportar, remeter, preparar, produzir, fabricar, adquirir, vender, expor venda, oferecer, ter
em depsito, transportar, trazer consigo, guardar, prescrever, ministrar, entregar a consumo ou fornecer drogas, ainda que gratuitamente, sem
autorizao ou em desacordo com determinao legal ou regulamentar: Pena recluso de 5 (cinco) a 15 (quinze) anos e pagamento de 500
(quinhentos) a 1.500 (mil e quinhentos) dias-multa. (...) Art. 40. As penas previstas nos arts. 33 a 37 desta Lei so aumentadas de um sexto a
dois teros, se: III a infrao tiver sido cometida nas dependncias ou imediaes de estabelecimentos prisionais, de ensino ou hospitalares,
de sedes de entidades estudantis, sociais, culturais, recreativas, esportivas, ou beneficentes, de locais de trabalho coletivo, de recintos onde se
realizem espetculos ou diverses de qualquer natureza, de servios de tratamento de dependentes de drogas ou de reinsero social, de
unidades militares ou policiais ou em transportes pblicos;
(**) Enunciado 7 da Smula do ST J: A pretenso de simples reexame de prova no enseja recurso especial.
HC 138944/SC, rel. Min. Dias Toffoli, julgamento em 21.3.2017. (HC-138944)

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DIREITO CIVIL - POSSE

Esbulho e terra indgena

A Segunda Turma, em concluso de julgamento e por maioria, no acolheu embargos de declarao em
que se discutiam eventual esbulho e a natureza indgena de rea no ocupada por ndios em 5.10.1988 (marco
demarcatrio temporal, segundo entendimento firmado no julgamento da Pet 3.388/RR, DJE de 1.7.2010).
As embargantes alegavam que o Enunciado 650 da Smula do STF (*) no seria aplicvel ao caso e que
a apreciao do recurso extraordinrio da parte embargada demandaria o reexame de fatos e provas.
O Colegiado ressaltou no desconhecer o fato de que a orientao constante do Enunciado 650 da
Smula do STF foi firmada em hipteses em que a Unio postulava o reconhecimento da propriedade de reas
ocupadas, no passado, por aldeamentos indgenas extintos. No entanto, o referido enunciado foi citado como
mero reforo argumentativo ao entendimento defendido no acrdo embargado, no havendo qualquer
omisso, contradio ou obscuridade a ser sanada no ponto.
Alm disso, a Turma manteve o entendimento no sentido de ser possvel a formulao, a partir dos fatos
expressamente indicados no acrdo recorrido, de um juzo seguro a respeito do tema constitucional discutido
no recurso extraordinrio.
Salientou que o julgado embargado, luz das premissas fticas assentadas pelo Tribunal de origem,
apreciou de forma clara e exaustiva o preenchimento do requisito do marco temporal estabelecido na Pet
3.388/RR, bem como a ocorrncia de renitente esbulho por parte de no ndios.
Vencidos os ministros Dias Toffoli e Ricardo Lewandowski, que acolhiam os embargos de declarao.
Para eles, haveria elementos fundantes desse julgado que somente poderiam ser superados com o revolvimento
de fatos e provas.

(*) Enunciado 650 da Smula do ST F: Os incisos I e XI do art. 20 da Constituio Federal no alcanam terras de
aldeamentos extintos, ainda que ocupadas por indgenas em passado remoto.
ARE 803462 AgR-ED/MS, rel. orig. Min. Teori Zavascki, red. p/ o ac. Min. Celso de Mello,
julgamento em 21.3.2017. (ARE-803462)

Sesses Ordinrias Extraordinrias Julgamentos Julgamentos por meio eletrnico*

Pleno 23.3.2017 8 117
1 Turma 21.3.2017 91 86
2 Turma 21.3.2017 14 124
* Emenda Regimental 51/2016-STF. Sesso virtual de 17 a 23 de maro de 2017.

CLIPPING DA R E P E R C U S S O G E R A L
DJe de 20 a 24 de maro de 2017

REPERCUSSO GERAL EM RE N. 986.296 -PR

RELATO R: MIN. DIAS TO FFO LI
EMENTA: RECURSO EXT RAORDINRIO. REPERCUSSO GERAL. PIS E COFINS. LEI N 10.865/2004.
PRINCPIO DA LEGALIDADE. DECRET O N 8.426/2015. REDUO E REST ABELECIMENT O DE ALQUOT AS.
REPERCUSSO GERAL EM ARE N. 848.993 -MG
RELATO R: MIN. GILMAR MENDES
EMENTA: Recurso extraordinrio com agravo. 2. Percepo de provento de aposentadoria cumulado com duas
remuneraes decorrentes de aprovao em concursos pblicos. Anterioridade EC 20/98. Acumulao trplice de remuneraes
e/ou proventos pblicos. Impossibilidade. Precedentes. 3. Repercusso geral reconhecida com reafirmao da jurisprudncia desta
Corte. 4. Recurso extraordinrio provido.
Decises Publicadas: 2

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 TRANSCRIES
Com a finalidade de proporcionar aos leitores do INFORM ATIVO STF uma compreenso
mais aprofundada do pensamento do Tribunal, divulgamos neste espao trechos de decises que
tenham despertado ou possam despertar de modo especial o interesse da comunidade jurdica.

ADPF - Norma j revogada - No conhecimento (Transcries)

ADPF 211-MC/DF*
Relator: Ministro Celso de Mello
EMENTA: ADPF. IMPUGNAO A NO RMAS JURDICAS P S-CO NSTITUCIO NAIS J REVOGADAS.
PRET ENSO INSUSCETVEL DE CONHECIMENT O. INADMISSIBILIDADE DO EXAME DOS EFEITOS
RESIDUAIS CONCRETOS RESULTANTES DOS AT OS REVOGADOS. DESCABIMENTO DA ANLISE DE
SITUAES INDIVIDUAIS E/O U DE RELAES JURDICAS CONCRETAS EM SEDE DE CONT ROLE NORMATIVO
ABSTRATO. PRECEDENTES. ADPF DE QUE NO SE CONHECE.
DECISO : Trata-se de arguio de descumprimento de preceito fundamental, com pedido de medida cautelar, ajuizada com o
obje tivo de questionar a validade jurdico-constitucional do art. 10, 1 e 2, da Lei n 10.910/2004.
O bservo, desde logo, que as normas ora questionadas foram expressamente revogadas pela Lei 11.890/2008 (art. 169, IV),
a significar que os dispositivos legais em questo sequer existiam no ordenamento positivo brasileiro na data do ajuizamento
desta arguio de descumprimento.
Por tal razo, os eminentes Senhores Advogado-Geral da Unio e Procurador-Geral da Repblica manifestaram-se pela
inviabilidade da presente ao constitucional.
Sendo esse o contexto, tenho para mim que assiste plena razo aos eminentes Senhores Advogado-Geral da Unio e
Procurador-Geral da Repblica, por achar-se efetivamente configurada, na espcie, causa geradora da prpria
incognoscibilidade deste processo de fiscalizao abstrata de constitucionalidade.
que o exame da situao delineada nos presentes autos evidencia a total inexistncia de interesse de agir por parte do
autor da presente arguio de descumprimento, em razo de no mais subsistirem, no momento da instaurao deste processo de
controle concentrado de constitucionalidade, as normas ora questionadas .
Com efeito, revela-se aplicvel espcie o magistrio jurisprudencial desta Suprema Corte, cujas reiteradas decises, no
tema, tm reconhecido a inviabilidade do emprego da arguio de descumprimento, quando ajuizada, como no caso, com o
obje tivo de questionar diploma normativo ps-constitucional j revogado, independentemente de tal revogao haver ocorrido
em momento anterior ou posterior ao ajuizamento de referida demanda constitucional (ADPF 4-MC/DF, Rel. Min. ELLEN
GRACIE ADPF 14/DF, Rel. Min. CRMEN LCIA ADPF 50/SP, Rel. Min. JOAQUIM BARBOSA ADPF 99/PE, Rel.
Min. RICARDO LEWANDOWSKI ADPF 139/DF, Rel. Min. GILMAR MENDES ADPF 252/DF, Rel. Min. EDSON
FACHIN ADPF 255/AP, Rel. Min. LUIZ FUX ADPF 382-MC/DF, Rel. Min. CELSO DE MELLO, v.g.).
No foi por outro motivo que no se conheceu de arguio de descumprimento de preceito fundamental (ADPF 205/PI,
Rel. Min. DIAS T OFFOLI) e m caso no qual o autor de referida ao, embora reconhecendo a preexistente revogao dos atos
estatais impugnados, buscava discutir, tal como sucede na espcie, a legitimidade jurdico-constitucional dos efeitos concretos
re sultante s das normas legais questionadas.
Incognoscvel, portanto, a presente arguio de descumprimento de preceito fundamental, eis que como se sabe no se
discutem, em sede de controle abstrato, situaes individuais e concretas, matria essa suscetvel de conhecimento no mbito
dos processos de ndole subjetiva (RTJ 140/36-42, Rel. Min. MOREIRA ALVES RTJ 170/801-802, Rel. Min. CELSO DE
MELLO ADI 4.620-AgR/MG, Rel. Min. DIAS T OFFOLI, v.g.):
CONTROLE NORMATIVO ABSTRATO. (...). POSSIBILIDADE DE CONTROLE PRVIO, PELO RELATOR
DA CAUSA, DOS REQUISITOS FORMAIS INERENTES AO CONTROLE NORMATIVO ABSTRATO (RTJ 139/67).
FISCALIZAO CONCENTRADA DE CONSTITUCIONALIDADE: PROCESSO DE CARTER OBJETIVO.
IMPOSSIBILIDADE DE DISCUSSO DE SITUAES INDIVIDUAIS E CONCRETAS. PRECEDENTES.
ARGUIO DE DESCUMPRIMENTO NO CONHECIDA.
...................................................................................................
O controle normativo de constitucionalidade qualifica-se como tpico processo de carter objetivo, vocacionado
exclusivamente defesa, em tese, da harmonia do sistema constitucional. O exame de relaes jurdicas concretas e de
situaes individuais constitui matria juridicamente estranha ao domnio do processo de fiscalizao concentrada de
constitucionalidade. Precedentes.
(ADPF 363-MC/DF, Rel. Min. CELSO DE MELLO)
CONTROLE ABSTRATO DE CONSTITUCIONALIDADE PROCESSO DE CARTER OBJETIVO
IM P OSSIBIL IDADE DE DISCUSSO DE SIT UAES INDIVIDUAIS E CONCRET AS .
O controle normativo de constitucionalidade qualifica-se como tpico processo de carter objetivo, vocacionado,
exclusivamente, defesa, em tese, da harmonia do sistema constitucional. A instaurao desse processo objetivo tem
por funo instrumental viabilizar o julgamento da validade abstrata do ato estatal em face da Constituio da
Repblica. O exame de relaes jurdicas concretas e individuais constitui matria juridicamente estranha ao domnio
do processo de controle concentrado de constitucionalidade.
A tutela jurisdicional de situaes individuais, uma vez suscitada a controvrsia de ndole constitucional, h de ser
obtida na via do controle difuso de constitucionalidade, que, supondo a existncia de um caso concreto, revela-se
acessvel a qualquer pessoa que disponha de interesse e legitimidade (CPC, art. 3).

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 (RTJ 164/506-509, Rel. Min. CELSO DE MELLO, Pleno)
No caso ora em exame, o arguente insurge-se contra normas de ndole ps-constitucional, vale dizer, contra espcies
normativas e ditadas aps a vigncia da presente Constituio, a significar, na linha de diretriz jurisprudencial prevalecente nesta
Suprema Corte, que o exerccio do controle concentrado de constitucionalidade h de pressupor que os dispositivos legais
questionados ainda se achem em regime de plena vigncia, motivo pelo qual no h como conhecer da ao quando a revogao
dos diplomas estatais preceder a prpria instaurao do processo de fiscalizao normativa abstrata.
Re gistro, finalmente, que a inviabilidade desta arguio de descumprimento de preceito fundamental, em decorrncia das
razes ora expostas, justifica a seguinte observao: no desempenho dos poderes processuais de que dispe, assiste ao Ministro
Relator competncia plena para exercer, monocraticamente, o controle de aes, pedidos ou recursos dirigidos ao Supremo
T ribunal Federal, legitimando-se, em consequncia, os atos decisrios que, nessa condio, venha a praticar (RTJ 139/53 RTJ
168/174-175, v.g.).
Ne m se alegue que o exerccio monocrtico de tal competncia implicaria transgresso ao princpio da colegialidade, pois
o postulado em questo sempre restar preservado ante a possibilidade de submisso da deciso singular ao controle recursal dos
rgos colegiados no mbito do Supremo Tribunal Federal, consoante esta Corte tem reiteradamente proclamado (RTJ 181/1133-1134,
Rel. Min. CARLOS VELLOSO AI 159.892-AgR/SP, Rel. Min. CELSO DE MELLO RE 302.839-AgR/GO , Rel. Min. CARLOS
VELLOSO, v.g.):
PODERES PROCESSUAIS DO MINISTRO-RELATOR E PRINCPIO DA COLEGIALIDADE
Assiste ao Ministro Relator competncia plena para exercer, monocraticamente, com fundamento nos poderes
processuais de que dispe, o controle de admissibilidade de aes, pedidos ou recursos dirigidos ao Supremo Tribunal
Federal. Pode, em consequncia, negar trnsito, em deciso monocrtica, a aes, pedidos ou recursos, quando
incabveis, intempestivos, sem objeto ou, ainda, quando veicularem pretenso incompatvel com a jurisprudncia
predominante na Suprema Corte. Precedentes.
O reconhecimento dessa competncia monocrtica deferida ao Relator da causa no transgride o postulado da
colegialidade, pois sempre caber, para os rgos colegiados do Supremo Tribunal Federal (Plenrio e Turmas),
recurso contra as decises singulares que venham a ser proferidas por seus Juzes.
(MS 28.097-AgR/DF, Rel. Min. CELSO DE MELLO)
Cabe enfatizar, por necessrio, que esse entendimento jurisprudencial tambm aplicvel aos processos objetivos de
controle concentrado de constitucionalidade (ADC 21/DF, Rel. Min. DIAS T OFFOLI ADI 563/DF, Rel. Min. PAULO
BROSSARD ADI 593/GO, Rel. Min. MARCO AURLIO ADI 2.060/RJ, Rel. Min. CELSO DE MELLO ADI 2.207/AL,
Rel. Min. CELSO DE MELLO ADI 2.215/PE, Rel. Min. CELSO DE MELLO ADO 3/RJ, Rel. Min. JOAQUIM BARBOSA ADPF
6-MC/RJ, Rel. Min. CELSO DE MELLO ADPF 40/MG, Rel. Min. GILMAR MENDES ADPF 82/PE, Rel. Min. GILMAR
MENDES ADPF 95/DF, Rel. Min. TEORI ZAVASCKI ADPF 104-MC/SE, Rel. Min. CRMEN LCIA ADPF 125/DF,
Rel. Min. LUIZ FUX ADPF 239/DF, Rel. Min. JOAQUIM BARBOSA ADPF 240/DF, Rel. Min. ROBERT O BARROSO ADPF
287/TO , Rel. Min. DIAS T OFFOLI ADPF 288-MC/DF, Rel. Min. CELSO DE MELLO ADPF 308/SP, Rel. Min.
RICARDO LEWANDOWSKI ADPF 319/PB, Rel. Min. DIAS T OFFOLI ADPF 327/MG, Rel. Min. MARCO
AURLIO ADPF 329-MC/DF, Rel. Min. CELSO DE MELLO ADPF 333/RS, Rel. Min. CRMEN LCIA ADPF
340/SP, Rel. Min. ROBERT O BARROSO ADPF 352/MT, Rel. Min. CRMEN LCIA ADPF 363-MC/DF, Rel. Min.
CELSO DE MELLO, v.g.), eis que , tal como j assentou o Plenrio do Supremo T ribunal Federal, o ordenamento positivo
brasileiro no subtrai ao Relator da causa o poder de efetuar enquanto responsvel pela ordenao e direo do
processo (RISTF, art. 21, I) o controle prvio dos requisitos formais da fiscalizao normativa abstrata, o que inclui, entre
outras atribuies, o exame dos pressupostos processuais e das condies da prpria ao direta (RTJ 139/67, Rel. Min. CELSO
DE MELLO).
Se ndo assim, em face das razes expostas, e acolhendo, ainda, o parecer da douta Procuradoria-Geral da Repblica, no
conhe o da presente arguio de descumprimento de preceito fundamental.
Arquivem-se estes autos.
Publique-se.

Braslia, 22 de maro de 2017.

Ministro CELSO DE MELLO

Relator
*deciso publicada no DJe em 27.3.2017

OUTRAS INFORMAES
20 a 24 de maro de 2017

Portaria n 57, de 23.3.2017 - Dispe sobre a atualizao da lista de obras disponibilizadas para venda na
Livraria do Supremo Tribunal Federal. Publicada no DOU, Seo n 1, Edio n 59, p. 136, em 27.3.2017.
Secretaria de Documentao SDO
Coordenadoria de Jurisprudncia Comparada e Divulgao de Julgados CJCD
CJCD@stf.jus.br