Estrategias de Internacionalizacao Das U

LUCIANE STALLIVIERI
A INTERNACIONALIZAO NAS UNIVERSIDADES BRASILEIRAS:

O CASO DA UNIVERSIDADE DE CAXIAS DO SUL
UNIVERSIDADE SO MARCOS
SO PAULO
2002
LUCIANE STALLIVIERI
A INTERNACIONALIZAO NAS UNIVERSIDADES BRASILEIRAS:

O CASO DA UNIVERSIDADE DE CAXIAS DO SUL
Dissertao apresentada para a obteno do ttulo de

mestre pelo Programa de Mestrado Profissionalizante
em Cooperao Internacional da Universidade So
Marcos.
Orientadora: Prof. Dra. Laima Mesgraves
UNIVERSIDADE SO MARCOS
SO PAULO
2002
_____________________________
Banca Examinadora
_____________________________
Banca Examinadora
_____________________________
Banca Examinadora
PENSAMENTO
Uma longa viagem comea com um nico passo.
Lao-ts
A Terra meu pas, e a humanidade minha famlia.
Gandhi
AGRADECIMENTOS
Agradeo a todos que, de alguma forma, contriburam para a

efetivao desta pesquisa:
- Universidade de Caxias do Sul, da qual tenho a satisfao de fazer
parte do corpo docente e administrativo, por ter possibilitado um espao para o
meu crescimento pessoal e profissional;
- Prof Doutora Alzira e, em especial, Prof. Doutora Laima
Mesgraves, pelas orientaes prudentes e pela disponibilidade com que
sempre me acompanhou na realizao desta dissertao;
- ao Reitor da Universidade de Caxias do Sul, meu particular amigo
Professor Ruy Pauletti, que depositou em mim sua confiana, delegando-me a
responsabilidade de implantar e de desenvolver a Assessoria de Assuntos
Interinstitucionais e Internacionais, objeto de investigao desta pesquisa;
- aos Pr-Reitores da Universidade de Caxias do Sul, em especial ao
Professor Doutor Luis Antnio Rizzon, pela troca de idias sobre o processo
de internacionalizao da UCS;
- ao Conselheiro do Tribunal de Contas do Estado do Rio Grande do
Sul, Dr. Victor Jos Faccioni e equipe de seu Gabinete, pelo apoio na
identificao de bibliografia e cujas observaes foram sempre pertinentes e
valiosas;
- aos colegas, diretores e assessores de relaes internacionais de
diversas universidades brasileiras e estrangeiras, pelas oportunidades de
refletirmos juntos sobre os rumos da cooperao internacional;
- ao meu esposo Mike, pelo estmulo constante para a realizao
deste trabalho;
- ao meu pai Lo, pelo incondicional apoio na busca do aprimoramento
e pela incansvel disposio em acompanhar-me, sempre que necessrio;
v
- minha me, Julitta, pelo incentivo e pela preocupao com minha

felicidade e bem-estar;
- s minhas colegas de trabalho, Fabola e Sandra, pela compreenso
e amizade de valor imensurvel;
- aos meus amigos, que souberam se fazer presentes nas horas certas
e festejaram comigo a cada pequena conquista.
Agradeo, em especial, a Deus, por ter me concedido o dom da vida e
por ter iluminado a minha mente, principalmente nas horas difceis, durante
essa caminhada.
RESUMO
A cooperao acadmica internacional, especialmente na ltima

dcada, vem adquirindo fundamental importncia junto s instituies de
ensino superior brasileiras e estrangeiras. As universidades, esto entrando no
novo sculo, com o desafio de repensarem o seu papel diante da sociedade,
como instituies que abrigam a multiplicidade de valores e de opinies e que
enfatizam o carter universal do conhecimento. A mobilidade de estudantes,
professores, pesquisadores e de gestores intensificam com muita voracidade
os laos transnacionais, estabelecendo conexes e criando redes de saber
universal. As redes de cooperao formadas pelas universidades aproximam
as comunidades cientficas de diferentes partes do planeta, reforando a
premissa de que no seio da universidade que devem ocorrer os grandes
avanos cientficos e tecnolgicos e a efetiva integrao dos povos. A
Universidade de Caxias do Sul, instituio de ensino superior localizada na
Regio Nordeste do Estado do Rio Grande do Sul, que serviu para o estudo de
caso dessa pesquisa, est imbuda do esprito de preparar cidados do futuro
para um mundo interligado, o que requer um sistema de educao superior
cujo processo de internacionalizao permita o conhecimento direto e o
respeito pela diversidade cultural, promovendo, acima de todos os conceitos, o
entendimento e o respeito pela multiplicidade de valores e a tolerncia entre os
povos.
ABSTRACT
International cooperation, especially in the last decade, has become

fundamentally important among foreign and Brazilian institutions of higher
education. Universities are beginning a new century, facing the challenge of
reconsidering their role in society as institutions which have a variety of values
and opinions that emphasize knowledge in a universal setting. The mobility of
students, professors and researchers intensify transnational links, establishing
connections and developing chains of universal knowledge. Scientific society
has a respected voice and is understood as such in academic circles. The nets
of cooperation woven by universities help join scientific communities from
different parts of the world, reinforcing the idea that it is within the universities
that significant advances in science and technology will occur as well as the
effective integration of different populations. The University of Caxias do Sul,
located in the Northeast Region of the State of Rio Grande do Sul, is the subject
upon which this research is based. It is a university rich in spirit and committed
to preparing its students to thrive in this emerging interconnected world that is,
a world which demands a system of higher education that encourages and
allows access to knowledge and respects cultural diversity while promoting
understanding and tolerance.
SUMRIO
RESUMO ........................................................................................................................ VI
ABSTRACT.................................................................................................................... VII
LISTA DE ABREVIATURAS E SIGLAS ......................................................................X
LISTA DE ANEXOS ..................................................................................................... XII
LISTA DE FIGURAS ....................................................................................................XIII
LISTA DE TABELAS ...................................................................................................XIV
INTRODUO ................................................................................................................ 1
1 COOPERAO INTERNACIONAL ...................................................................... 13
1.1 Histrico.............................................................................................................. 13
1.2 Conceitos ............................................................................................................ 16
1.3 A Cooperao Internacional e o Ensino Superior .......................................18
1.4 Princpios da Cooperao Universitria Internacional ................................ 20
1.5 Estratgias para A Cooperao Universitria Internacional ...................... 26
2 MODALIDADES DE COOPERAO ACADMICA INTERNACIONAL ........ 32
2.1 Programas de Mobilidade ................................................................................ 33
2.2 Redes de Cooperao Internacional .............................................................. 40
2.3 Acordos de Colaborao.................................................................................. 46
2.4 A Gesto da Cooperao Acadmica Internacional.................................... 53
2.5 Alocao de Recursos para a Cooperao Internacional .......................... 59
2.6 Fluxo de Informaes da Cooperao Internacional...................................66
2.7 Avaliao e Perspectivas da Cooperao Internacional ............................ 71
3 A UNIVERSIDADE DE CAXIAS DO SUL ............................................................ 74
3.1 Antecedentes Histricos .................................................................................. 74
3.2 A Expanso da Universidade de Caxias do Sul...........................................79
4 A COOPERAO INTERNACIONAL E A UNIVERSIDADE DE CAXIAS
DO SUL ..................................................................................................................... 86
4.1 A Internacionalizao da Universidade de Caxias do Sul .......................... 86
4.2 criao dA assessoria para Assuntos Interinstitucionais e
Internacionais ..................................................................................................... 88
4.3 Acordos de Cooperao Internacional .......................................................... 95
ix
4.4 Mobilidade Acadmica Internacional ...........................................................103

4.5 Participao da UCS em Redes de Cooperao Internacional...............119
4.6 O Fluxo das Informaes na Universidade de Caxias do Sul..................129
4.7 Avaliao e Perspectivas da Cooperao Internacional na
Universidade de Caxias do Sul.....................................................................138
CONSIDERAES FINAIS ......................................................................................148
REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS ........................................................................ 152
ANEXOS......................................................................................................................160
x
LISTA DE ABREVIATURAS E SIGLAS
ALFA - Amrica Latina Formao Acadmica

ABECAN - Associao Brasileira de Estudos Canadenses
ABRUC - Associao Brasileira das Universidades Comunitrias
AECI - Agncia Espanhola de Cooperao Internacional
ARCAM - Grupo Interuniversitrio no e para o Mercado Comum do Sul
ASAI - Assessoria de Assuntos Interinstitucionais e Internacionais
AULP - Associao das Universidades de Lngua Portuguesa
CAPES - Coordenao de Aperfeioamento de Pessoal de Nvel Superior
CAPES/ - Acordo de Cooperao Brasil/Frana
COFECUB
CE - Comunidade Europia
CEPE - Conselho de Ensino, Pesquisa e Extenso
CILP - Certificado Internacional de Lngua Portuguesa
CNPq - Conselho Nacional de Desenvolvimento Cientfico e Tecnolgico
COLAM - Colgio das Amricas
COMETT - Community Action Programme in Education and Training for
Tchnology
CREPUQ - Confrence des Recteurs et des Principaux des Universits du
Qubec
CRUB - Conselho de Reitores das Universidades Brasileiras
DAAD - Deutscher Akademischer Austausch Dienst
ECTS - European Community Course Credit Transfer Sistem
ERASMUS - European Action Scheme for the Mobility of University Students
FAO - Food and Agriculture Organization
xi
FAPERGS - Fundao de Amparo Pesquisa do Estado do Rio Grande do

Sul
FAUBAI - Frum das Assessorias das Universidades Brasileiras para
Assuntos Internacionais
FERVI - Fundao Educacional da Regio dos Vinhedos de Bento
Gonalves
IAUP - International Association of University Presidents
IGLU - Instituto de Gesto e Liderana Universitria
JICA - Japan International Cooperation Agency
NAFSA - North American Foreign Studies Association
OEI - Organizao dos Estados Ibero-Americanos
OIT - Organizao Internacional do Trabalho
OMS - Organizao Mundial da Sade
ONGs - Organizaes No Governamentais
ONU - Organizao das Naes Unidas
OUI - Organizao das Universidades Interamericanas
PCI - Programa de Cooperao Interuniversitria
PEC-G - Programa Estudante Convnio para Estudos de Graduao
PEC-PG - Programa Estudante Convnio para Estudos de Ps-Graduao
PPE - Programa Portugus para Estrangeiros
RCI - Rede para a Cooperao com a Colmbia
RLCU - Red Latinoamericana de Cooperacin Universitaria
SEBRAE - Servio de Apoio a Pequena e Mdia Empresa
TEMPUS - The Trans-European Mobility Scheme for Universities
UCS - Universidade de Caxias do Sul
UNESCO Organizao das Naes Unidas para Educao, Cincia e
Cultura
USP - Universidade de So Paulo
xii
LISTA DE ANEXOS
Anexo 1 - MAPA DE LOCALIZAO DA INSTITUIO..................................... 161
Anexo 2 - NMEROS DA UNIVERSIDADE DE CAXIAS DO SUL .................... 162
Anexo 3 - PORTARIA N 203 ................................................................................... 164
Anexo 4 - RELATRIO DE ACORDOS E CONVNIOS INTERNACIONAIS .. 165
Anexo 5 - MINUTA PARA ESTUDOS ..................................................................... 176
Anexo 6 - RESOLUO N 33/97 CEPE ............................................................ 177
Anexo 7 - RESOLUO N 92/00 ........................................................................... 178
Anexo 8 - PROTOCOLO N 23078.012617/99-38 ................................................ 179
Anexo 9 - PORTARIA N 390 ................................................................................... 180
Anexo 10 - PORTARIA N 288 .................................................................................. 181
Anexo 11 - AGENDA ATOS E FATOS..................................................................... 182

xiii
LISTA DE FIGURAS
Figura 1 - Evoluo do Nmero de Acordos de Colaborao Firmados

entre a Universidade de Caxias do Sul e Instituies
Estrangeiras 1972-2001 ...................................................................97
Figura 2 - Nmero de Convnios Firmados entre a Universidade de Caxias

do Sul e Instituies Estrangeiras de Ensino Superior, por Pas
2001..................................................................................................... 99
Figura 3 - Evoluo da Mobilidade de Estudantes de Graduao ao

Exterior 1997-2001..........................................................................107
Figura 4 - Distribuio da Mobilidade de Estudantes de Graduao ao

Exterior, por rea de Conhecimento - 1 Semestre de 2001......109
xiv
LISTA DE TABELAS
Tabela 1 - Acordos de Colaborao Firmados entre a Universidade de

Caxias do Sul e Instituies Estrangeiras 1972-2001 ................. 96
Tabela 2 - Nmero de Convnios Firmados entre a Universidade de

Caxias do Sul e Instituies Estrangeiras de Ensino Superior,
por Pas 2001..................................................................................... 99
Tabela 3 - Mobilidade de Estudantes de Graduao ao Exterior 1997-

2001 ......................................................................................................107
Tabela 4 - Mobilidade de Estudantes de Graduao ao Exterior, por rea

de Conhecimento 1 Semestre de 2001......................................108
INTRODUO
O carter internacional das universidades est presente desde a Idade
Mdia com a criao das primeiras escolas europias. A formao dessas
escolas, chamadas de universitas, contava com professores e estudantes de
diferentes regies e pases, apresentando em sua constituio comunidades
internacionais, que se reuniam em busca de um objetivo comum: o
conhecimento.
Como o prprio nome diz, universitas, a universidade constitui-se em
um universo cultural, que abriga a universalidade e a multiplicidade de vises
de mundo, posies filosficas, tendncias cientficas e polticas, enfim,
diferentes modos de pensar dos seres humanos, oriundos de diferentes partes
do planeta.
Como espao gerador de conhecimento, a universidade, a partir do
sculo XIX, tem contribudo para as rpidas transformaes tecnolgicas, para
a evoluo dos meios de comunicao e para a velocidade com que circulam
as informaes, que tm aproximado os povos e tm feito com que as
populaes tenham acesso muito rpido e direto ao que est ocorrendo nos
lugares mais longnquos do globo, gerando um acelerado processo de
internacionalizao.
2
Diante desse processo, surge uma questo fundamental: - Faz-se
necessrio repensar o papel e a importncia das universidades, imbudas de
sua funo integradora de culturas e de pessoas, - questo que, no mnimo,
apresenta-se como provocadora.
Diante do acelerado processo de internacionalizao, percebido
principalmente nas duas ltimas dcadas, mais efetivamente em nvel cientfico
e tecnolgico, as universidades passam a buscar o seu espao diante desse
novo panorama que se apresenta. Trata-se at de uma questo de
sobrevivncia, ou seja, necessrio internacionalizar para poder competir em
nveis de igualdade com as melhores instituies de ensino superior nacionais
e estrangeiras.
Os inmeros desafios, que esto surgindo no momento em que
estamos porta de um novo sculo, impulsionam as universidades a buscarem
um grau de internacionalizao muito mais elevado. A globalizao da
economia, do comrcio, dos processos de produo e das telecomunicaes
criaram um cenrio interconectado. A globalizao da cultura, da cincia, das
tecnologias exige de nossos estudantes universitrios um nvel de competncia
e de formao muito mais slido e competitivo. Torna-se mister, ento, que as
instituies estejam preparadas para oferecer solues a esses novos
desafios.
Com o deslocamento dos eixos de poder do mundo, as relaes entre
os pases modificaram-se e, em decorrncia, tambm o papel das instituies
de ensino superior dentro e entre eles. Governos, empresas, instituies e
pessoas passaram a ter no conhecimento o grande referencial para planejar o
seu futuro. Ampliou-se, como conseqncia, a misso da universidade,

3
instituio que produz e socializa o conhecimento cientfico, o vetor de
expanso, de qualificao e, mesmo, de manuteno de sua atividade
primordial.
Preparar cidados do futuro para um mundo interligado e
interdependente requer um sistema de educao superior cujo processo de
internacionalizao permita o conhecimento direto e o respeito pela diversidade
cultural, promovendo, acima de todos os conceitos, o entendimento e o
respeito pela multiplicidade de valores e a tolerncia entre os povos.
Porm, a internacionalizao no ocorre de forma isolada. O processo
de internacionalizao pressupe cooperao em todas as suas formas:
cooperao cientfica, tecnolgica, acadmica; e em seus diferentes nveis,
tanto a cooperao horizontal e vertical, quanto bilateral, multilateral, etc.,
principalmente voltadas para o mbito da cooperao interinstitucional.
A internacionalizao das instituies de ensino superior, atravs das
diferentes formas de cooperao, tem sido o gatilho para a melhoria da
qualidade do ensino e da pesquisa que, unidos, criam as condies para o
desenvolvimento dos pases e o incremento da qualidade de vida das
populaes.
Durante a ltima dcada, a internacionalizao acadmica tem se
fortalecido no corao da vida universitria.
Por ser uma situao relativamente nova para algumas instituies
que fazem parte da realidade do ensino superior brasileiro, entendemos que se
torna necessria uma reflexo sobre o que compreende o termo
internacionalizao aplicado s instituies de ensino superior.

4
Diante desse quadro, o objetivo de nossa investigao ser o de
estabelecer algumas reflexes sobre o processo de internacionalizao pelo
qual passam as universidades estrangeiras ou brasileiras, nesse caso em
especial a Universidade de Caxias do Sul, localizada na Regio Nordeste do
Estado do Rio Grande do Sul, junto a qual exercemos a nossa atividade
profissional. Essa situao tem-nos permitido acompanhar de perto as
transformaes e adaptaes pelas quais uma instituio deve passar para
permanecer no patamar de qualidade e competitividade de gesto acadmica,
junto s demais instituies de renome nacional e, ousamos dizer,
internacional.
Procuraremos resgatar o entendimento dos conceitos que permeiam a
cooperao internacional em nvel acadmico, as formas em que ela se
configura e se concretiza, os desafios para a efetiva internacionalizao
institucional, tendo sempre como objeto de nosso estudo a realidade da
universidade supra citada.
No ousaramos apresentar frmulas para a cooperao acadmica
internacional, mas podemos, sem dvidas, dividir algumas experincias bem
sucedidas que exemplificam a efetiva proposta de integrao e comentar
outras que nem sempre obtiveram o xito desejado.
A identificao de aes conjuntas, que elevam as parcerias entre
duas instituies, que aproximam as suas comunidades onde ambas colhem
resultados concretos no mbito da integrao, do reconhecimento e do respeito
mtuos, podero contribuir para que outras instituies, que se encontram em
fase da busca pela internacionalizao de suas estruturas acadmicas, reflitam
sobre os melhores caminhos de se chegar ao panorama internacional.

5
Da mesma forma, faremos uma reflexo sobre as reas que ainda no
atingiram o patamar de internacionalizao adequado projeo de uma
instituio de ensino superior, que busca fortalecer as suas parcerias e a sua
insero no panorama internacional. Atividades no to bem sucedidas devido
a alguns entraves que podem retardar esse processo, tais como: a ausncia da
sensibilizao da comunidade acadmica, atitudes passivas por parte do corpo
docente e discente da instituio, inexistncia de estratgias claras para a
internacionalizao, a falta de reconhecimento cultural, indisponibilidade ou
inviabilidade de adaptao das comunidades estrangeiras, barreiras
lingsticas ou elevado distanciamento geoeducacional, entre outros, so
fatores que comprometem o sucesso na realizao de bons programas de
cooperao, sejam eles assumidos bilateralmente ou financiados pelos rgos
governamentais.
A escassa literatura sobre a cooperao acadmica internacional
motiva-nos a registrar a nossa experincia frente Assessoria de Assuntos
Interinstitucionais e Internacionais da Universidade de Caxias do Sul.
Com base em diferentes fontes de leitura, percebemos que muito j se
escreveu no mbito da cooperao cientfica e tecnolgica, inmeras obras no
tpico das relaes internacionais foram publicadas. O farto material
bibliogrfico existente, que trata com profundidade a insero do Brasil no
panorama internacional, a poltica externa brasileira, os novos rumos da
globalizao e a participao do Brasil na nova ordem mundial, comprova a
preocupao dos cientistas polticos sobre o assunto. Sem dvidas, tal material
considerado de fundamental importncia para um melhor posicionamento
daqueles profissionais que, se no tratam diretamente com as questes de

6
relaes entre pases, enfrentam os desafios da globalizao na sua prtica
diria, como os gestores de cooperao internacional das universidades
brasileiras.
Insistimos, porm, que a relativa ausncia de publicaes, que
abordam com clareza e pontualidade os caminhos pelos quais percorre a
cooperao internacional, vis vis com a insero das universidades
brasileiras no mercado educacional mundial, deve ser um fator de estmulo
para que as universidades e seus pesquisadores registrem cientificamente as
suas experincias, pois elas serviro como aporte para que outras instituies
busquem ali o apoio necessrio para o direcionamento de sua atuao na
gesto dessa rea nas universidades.
No entanto, algumas iniciativas devem ser registradas e merecem
destaque, tendo em vista as contribuies que trouxeram, e que ainda trazem,
para o aperfeioamento das atividades de cooperao internacional.
A comear, uma expressiva contribuio nos dada atravs da
publicao organizada pelo Professor Jacques Marcovitch, coletnea que
rene artigos de pesquisadores que abordam a questo da cooperao
internacional: estratgia e gesto. A coletnea objetiva a formao de recursos
humanos, preparados para atuar na rea da cooperao.
O Professor Marcovitch1 refora a idia de que,
Para os campos scio-econmico, tecnolgico e ambiental,

percebem-se avenidas de cooperao internacional, cooperao que
decorre do engajamento dos protagonistas sociais e das instituies.
Desse engajamento pode resultar um sistema de cooperao,
estruturado pelo governos mas que transcenda seus limites. Sistema
1
MARCOVITCH, Jacques (Org.). Cooperao Internacional: Estratgia e Gesto. So Paulo:
Editora da Universidade de So Paulo, 1994, p. 13.
7
que busque uma estratgia, mtodos de gesto e uma capacidade

de negociao capazes de conciliar competio e cooperao.
Iniciativas para um desenvolvimento orientado para as prioridades da
maioria e das geraes futuras.
A coletnea resulta de estudos realizados no Programa de Gesto de
Cooperao Tcnica Internacional da Universidade de So Paulo - USP - e foi
elaborada por professores, pesquisadores e dirigentes engajados em projetos
de cooperao internacional. Trata especificamente da estratgia de
cooperao e introduz o tema, fixando limites de sua atuao e mostrando
algumas tendncias mundiais. Aborda tambm aspectos da gesto e da
negociao entre os protagonistas que compem esse sistema.
Do nosso ponto de vista, trata-se de um material fundamental para o
entendimento do panorama das relaes internacionais, fornecendo-nos uma
macroviso dos pontos em que a gesto da cooperao acadmica pode se
beneficiar.
Do Sul do Brasil, identificamos importantes publicaes sob a
coordenao da Professora Doutora Marlia Costa Morosini, que tem dedicado
ateno integrao das universidades, com especial enfoque s
universidades do Mercosul. Universidade e Integrao no Cone Sul, Mercosul -
Polticas e Aes Universitrias, entre outras obras, destacam a forte atuao e
a importncia do papel das universidades no somente brasileiras, mas
fundamentalmente as instituies latino-americanas para o fortalecimento do
bloco econmico, Mercosul.
Segundo a autora2,
2
MOROSINI, Marilia Costa (org.). MERCOSUL/MERCOSUR: Polticas e Aes Universitrias.
Porto Alegre: Editora da Universidade, 1998, p. 1.
8
... as instituies de ensino superior tm papel destacado, pois a

elas cabem no s a formao de recursos de alto nvel e a
produo do conhecimento, condies indispensveis ao
deslocamento dos estados-membros do patamar de pases
perifricos para o patamar de insero ativa no mercado mundial,
mas funes a serem construdas na formao da integrao
cidad.
Com o apoio da Conferncia de Reitores das Universidades
Espanholas, o Professor Jess Sebastin nos traz uma profunda anlise das
relaes de cooperao entre as universidades espanholas e latino-
americanas, atravs do Informe sobre a Cooperacin Acadmica da Espaa
con Amrica Latina. Um instrumento que pode servir de base para uma
avaliao das aes de cooperao internacional atualmente desenvolvidas
pelas universidades brasileiras.
O Professor Sebastin analisa de forma reflexiva as diferentes formas
de cooperao adotadas pelo sistema de instituies de ensino superior
espanhol, identificando os pontos fortes e as carncias dos diferentes
programas, tanto governamentais como programas prprios daquelas
universidades. O Informe sinaliza para estratgias de cooperao que podero
ser adotadas nos prximos anos, com vistas ao incremento e fortalecimento de
relaes com universidades latino-americanas, visivelmente apresentadas
como metas dos governos da Comunidade Europia.
A nossa preocupao fundamenta-se diante da pouca bibliografia
disponvel sobre as questes da cooperao acadmica, na oportunidade em
que o Programa ALFA Amrica Latina Formao Acadmica , que financiou
um projeto de colaborao entre universidades da Europa e da Amrica Latina
com vistas elaborao de um material chamado Gua Comparativa da
Gestin de Oficinas de Relaciones Internacionales. Esse material, alm de

9
reunir informaes sobre diferentes universidades europias e latino-
americanas, apresenta uma anlise comparativa entre renomadas
universidades europias, como a Universidade de Coimbra Portugal,
Universidade de Heidelberg Alemanha, Universidade Catlica de Louvain
Blgica, Universidade de Salamanca Espanha, e universidades latino-
americanas, tais como a Universidade de Belgrano Argentina, Universidade
Federal do Rio Grande do Sul Brasil, entre outras, tendo a coordenao do
Programa Columbus. Trata-se, portanto, de uma ferramenta indispensvel para
os gestores de cooperao internacional poderem estudar a sua prpria prtica
profissional e repensar a atuao de suas instituies no panorama global.
O resgate bibliogrfico pelo qual percorremos conduziu-nos
principalmente a importantes comunicaes e manifestaes proferidas em
seminrios e encontros por autoridades educacionais do mundo inteiro, tais
como presidentes de Associaes Universitrias Internacionais, Reitores das
mais conceituadas instituies de ensino superior dos cinco continentes,
gestores de cooperao internacional de importantes instituies, que levam as
suas preocupaes sobre o panorama das relaes acadmicas, como por
exemplo: Daniel Samoilvich Diretor do Programa Columbus; Professor Ruy
Pauletti Presidente da Associao das Universidades de Lngua Portuguesa;
Professor Jos Raymundo Martins Romeo Vice-Presidente para Amrica
Latina da International Association of University Presidents; Professor Avelino
Porto Presidente da Red Latinoamericana de Cooperacin Universitria;
Professor Guy Haug Conselheiro Principal da European University
Association.
10
Ainda em relao bibliografia pesquisada, no podemos deixar de
mencionar os diferentes websites consultados, os quais facilitam o acesso
direto a fontes de informao fundamentais para a nossa pesquisa, tais como:
Ministrio de Relaes Exteriores, Ministrio de Cincia e Tecnologia,
Ministrio da Educao do Brasil; UNESCO - Organizao das Naes Unidas
para Educao, Cincia e Cultura; Programa ALFA Amrica Latina Formao
Acadmica; OEI Organizao dos Estados Ibero-americanos; websites de
diferentes redes de coopera o interuniversitria, alm de sites de grandes
universidades, tanto brasileiras como estrangeiras, que j possuem o seu
sistema de internacionalizao solidificado e fortalecido diante das inmeras
aes de cooperao por elas desenvolvidas, o que no significa dizer que
essas universidades j superaram as suas possibilidades de parcerias e
projetos com instituies estrangeiras.
Buscamos, tambm, apreciar os documentos que vo definindo o
mapa da cooperao internacional para o ensino superior nos prximos anos,
as tendncias de acordo com os documentos mais recentes discutidos,
principalmente, pelas universidades da Comunidade Europia, sejam eles:
Declarao de Bologna - Itlia, Mensagem da Conveno de Instituies
Europias de Ensino Superior Salamanca, Espanha, Plano de Ao de
Torino, Itlia, Reunio de Ministros em Praga.
A metodologia que utilizamos para a consecuo dessa pesquisa levou
em conta duas grandes linhas de investigao: primeiramente a observao e
compilao de documentos referentes cooperao em nvel internacional, ou
seja, informaes referentes s grandes redes de colaborao, principais
universidades ativas nessa rea, informativos e peridicos nacionais e

11
estrangeiros que nos colocam em contato com as atividades dirias de
inmeras instituies dos cinco continentes.
Em segundo lugar, passamos observao crtica de nossas
atividades dirias frente Assessoria de Assuntos Interinstitucionais e
Internacionais da Universidade de Caxias do Sul, analisando as estratgias
adotadas para a internacionalizao discutidas pelos seus conselhos
superiores e pela Reitoria, mas acima de tudo fixando-nos no planejamento
para o desenrolar de cada nova atividade, procurando sedimentar sempre em
experincias bem sucedidas, adaptando-as realidade local.
Utilizamos o acervo documental disponvel na Assessoria de Assuntos
Interinstitucionais e Internacionais referente formatao de programas de
cooperao, insero em redes, convnios e protocolos de colaborao
firmados desde a fundao da Instituio at hoje, veculos de comunicao e
de divulgao de oportunidades, website da prpria instituio, o qual
recentemente formatamos, alm das fontes documentais j mencionadas.
A reunio de todas essas informaes nos levou a uma viagem ao
mundo da cooperao internacional, em que o slogan da Universidade de
Caxias do Sul define com muita propriedade as suas metas de
internacionalizao: Ps na Regio, Olhos no Mundo.
Buscamos, atravs desta pesquisa, apresentar a nossa contribuio
para que no somente a Universidade de Caxias do Sul, mas muitas outras
instituies de ensino superior brasileiras possam apreciar com mais clareza a
importncia de atuarmos como protagonistas da cooperao internacional de
forma mais pr -ativa.

12
A internacionalizao da educao constitui um imperativo e um dever
das universidades. Oferecer aos seus cidados a oportunidade de experincias
no exterior para que se tornem mais competitivos no mercado global faz parte
do papel das instituies que buscam o equilbrio entre as expectativas
regionais e nacionais por um lado e os desafios mundiais por outro.
Vista dessa forma, a cooperao internacional deixa de ser um luxo
institucional e passa a fazer parte da vida acadmica, tendo um valor em si
mesma e contribuindo de forma inegvel para o desenvolvimento equilibrado
dos pases, das comunidades e dos seus cidados.

1 COOPERAO INTERNACIONAL
1.1 HISTRICO
Conforme j dissemos na introduo de nossa pesquisa, entre tantas
colaboraes trazidas no perodo da Idade Mdia, uma das mais importantes
foi o surgimento das universidades.
Universitas, instituies formadas por comunidades nas quais
magistri e estudantes de todas as partes da Europa participavam em
condies de igualdade e usufruam, praticamente, os mesmos privilgios e
direitos.
As universidades, desde aquela poca, propunham -se a analisar a
universalidade do conhecimento e de todo o saber. Quer dizer, j na sua
constituio, as universidades possuam o carter internacional; seus
estudantes deslocavam-se de diferentes naes para tratar das questes do
conhecimento, o que contribua para a glria e honra da universidade.
Mesmo que, nem sempre o carter internacional garantisse a harmonia
e a paz, a presena dos estrangeiros, sem discriminao em relao aos
nativos, garantia prestgio s instituies.

14
Segundo Charle & Verger3, em Histria das Universidades, durante
muito tempo, os estudantes deslocaram -se da Europa Central para as
universidades italianas (Pdua, Bolonha, Siena), e, em menor escala, para as
francesas (Paris, Montpellier, rleans), desenvolvendo seus estudos, visitando
sucessivamente vrias universidades e colando grau durante o seu retorno.
O que gerava essa mobilidade durante a Idade Mdia, primeiramente,
era a busca de novos conhecimentos, de novas descobertas em diferentes
partes do continente. Mas, muito fortemente, surgia ao lado dos estudos
visados, a viagem em si a experincia existencial, a ocasio de visita de um
valor educativo prprio.
Transportando essa mentalidade da Idade Mdia para os dias atuais, o
Primeiro Ministro da Frana, Lionel Jospin4, no Discurso de Abertura da
Conferncia Mundial sobre o Ensino Superior, partilha duas convices: (1) a
mudana do ensino superior deve fundar-se nos valores que inspiraram as
primeiras Universidades Europias; (2) o movimento de expanso do ensino
superior deve naturalmente se inscrever num acrscimo de cooperao
internacional. Ele afirma que
Na Europa, do sculo XVI, a Universidade foi um grande refgio da

atividade intelectual e um elemento de progresso social, de evoluo
tcnica e de desenvolvimento econmico. Lugar de confronto de
culturas e de experincias, favoreceu a mobilidade dos homens, das
idias, das descobertas, das inovaes. A Europa de Erasmo foi o
smbolo desta rede europia da inteligncia e do saber que se
formou na poca, de Sorbonne Heidelberg, de Oxford Bolonha,
de Montpellier Salamanca. A Universidade exerceu sua funo
3 3
CHARLE, Christophe & VERGER, Jacques. Histria das Universidades. So Paulo: Editora
da Universidade Estadual Paulista, 1996.
4
CONFERNCIA MUNDIAL SOBRE O ENSINO SUPERIOR, 1998, Paris. Tendncias de
Educao Superior para o Sculo XXI. Paris: UNESCO/CRUB, 1998.
15
crtica ao mesmo tempo em que promovia os valores de tolerncia e

de pluralismo. Este perodo permanece exemplar.
Conclui-se, ento, que, desde a Idade Mdia, a internacionalizao j
se fazia presente na vida acadmica, pelas mais diversas razes.
O fenmeno da globalizao da economia, caracterstica das ltimas
dcadas do Sculo XX, sacudiu as universidades e lanou alguns novos
desafios.
A crescente importncia do conhecimento e a valorizao do capital
intelectual dos indivduos, a revoluo da informao e dos meios de
comunicao e a responsabilidade na criao e na manuteno do
entendimento entre os povos e do esprito de solidariedade com os pases
menos desenvolvidos passam a ser questes permanentemente discutidas nos
fruns internacionais e foram claramente apresentadas na Conferncia Mundial
sobre Educao Superior realizada pela UNESCO em Paris, no ano de 1998.
Esses desafios impelem a universidade a revisar e atualizar as suas
estratgias, a fim de que os seus estudantes e seus egressos passem a contar
com as competncias essenciais, acadmicas e profissionais que lhes
permitam interagir numa sociedade cada vez mais multicultural e internacional,
com rpidas mudanas em seus sistemas.
Neste novo panorama que se apresenta, as universidades vem-se
quase que obrigadas a buscar a cooperao internacional. Reconhecem que
esse o caminho atravs do qual elas obtero o apoio necessrio para o
desenvolvimento do ensino, da pesquisa e da extenso. Encontram nos
programas de cooperao internacional um incremento de competncia no
desenvolvimento de sua misso social.

16
1.2 CONCEITOS
Para falarmos de cooperao acadmica internacional e
principalmente se estamos afirmando que ela deve fazer parte da misso das
instituies de ensino superior, torna-se necessrio, em primeiro lugar,
entendermos alguns conceitos de cooperao.
A idia de cooperao tem sido utilizada em diferentes pocas da vida
da humanidade, tem evoludo, utilizando diferentes vocbulos, e causado
discordncias entre os cientistas polticos que nem sempre esto afinados com
o significado exato de cooperao.
Desde a poca dos filsofos gregos, a idia de cooperao tem sido
empregada, valendo-se do termo aliana, porm com uma conotao
diferente da que utilizada na contemporaneidade. A idia estabelecia o
significado de cooperao com o objetivo de evitar a guerra, pois supunha a
realidade de que todos os estados estavam envolvidos em situaes de conflito
contra os outros estados, clamando a ao de luta constante pela
sobrevivncia e pela manuteno da integridade de seus povos. Implcita ou
explicitamente, o termo implicava cooperar para evitar a guerra.
A expresso cooperao ou colaborao evoluiu, desde a Segunda
Guerra Mundial, e passou a substituir a palavra aliana, mais usada para
descrever as formas de parcerias estabelecidas inicialmente.
Como a prpria palavra diz, cooperao significa co-operar, ou seja,
operar em conjunto, ou ainda, a ao de trabalhar conjuntamente com outros.
No mbito das relaes internacionais, o conceito de cooperao tem
como um de seus primeiros pressupostos a idia de alteridade, isto : o

17
respeito de um estado pela existncia de outros estados, cujos objetivos
podem e devem ser traados por eles prprios, conforme observa Amorim 5 em
sua reflexo sobre as perspectivas da cooperao internacional.
Entendemos, ento, que a ao internacional pressupe a inter-
relao entre naes e, conseqentemente, pressupe o conhecimento, ou
pelo menos a aceitao da existncia do outro, intensificando a conscincia de
diversidade dos indivduos e a sua visibilidade.
Diante disso, a cooperao internacional interinstitucional, vista sob a
tica atual, na sua essncia, implica em algumas condies fundamentais:
- primeiramente, reconhece a existncia de atores, protagonistas da

cooperao;
- em segundo lugar, os participantes devem estar envolvidos e
comprometidos com as formas de cooperao, levando em conta a
disponibilidade de seus recursos humanos e financeiros;
- os objetivos da cooperao devem estar claramente definidos e
coerentes com as estratgias de execuo;
- os projetos devem estar inseridos nos planos estratgicos de
desenvolvimento das entidades ou das instituies, otimizando os
benefcios e aprimorando os nveis de desenvolvimento dos
parceiros;
- o programa de atividades deve ser concretamente estabelecido,
respeitando cronogramas e oramentos previamente definidos;
- e, por ltimo, o estabelecimento de mecanismos deve estar
direcionado para o desenvolvimento e para a avaliao das aes
de cooperao.
Levando essas condies em considerao, uma efetiva cooperao
entre parceiros poder ser vislumbrada, atravs da qual haver benefcios
mtuos para ambas as partes.
5
Marchovitch apud Amorim, 1992.
18
claro que existem diferentes formas de cooperao: cooperao
cientfica, cooperao tecnolgica, cooperao acadmica, entre outras.
Pelos motivos j apresentados na introduo, o foco de nossa anlise
recair especialmente na cooperao universitria internacional, a qual ocorre
no mbito interinstitucional, ou seja, entre universidades congneres, que
buscam o desenvolvimento das instituies de ensino superior e,
conseqentemente, de seus pases e de suas populaes.
Nesse mbito, a cooperao deve ser concebida como parte integrante
das misses institucionais das entidades e dos sistemas de ensino superior.
1.3 A COOPERAO INTERNACIONAL E O ENSINO SUPERIOR
Considerando que a produo do conhecimento est presente na
misso da maioria das universidades, sejam elas estrangeiras ou nacionais, e
considerando o carter mundial da aquisio do saber, isso nos conduz a um
acelerado processo de internacionalizao do ensino superior.
A integrao das economias, o apelo constante do entendimento das
diferentes culturas, os avanos dos sistemas de comunicao e a criao das
redes de informao tm fortalecido e ampliado o espao preenchido pela
universalizao do conhecimento, que adquire, a cada dia, mais fora no locus
das universidades e das instituies de ensino superior.
A mobilidade de estudantes, professores e de gestores intensificam,
com muita voracidade, os laos transnacionais, estabelecendo conexes e
criando redes de saber universal. Essas redes aproximam as comunidades
cientficas de diferentes partes do planeta, reforando a premissa de que no

19
seio da universidade que devem ocorrer os grandes avanos cientficos e
tecnolgicos e a efetiva integrao. Confere-se autoridade para tomada de
decises e ouve-se a comunidade cientfica universitria, pois est intrnseca
na vida acadmica a dimenso internacional que ela deve ter.
A cooperao entre instituies de diferentes pases passa a ser um
objetivo comum das sociedades cientficas mundiais, pois, atravs da
internacionalizao, assegura-se a qualidade e a eficcia na renovao e na
socializao do conhecimento produzido.
O documento de orientao da Conferncia Mundial da UNESCO

Mudana e Desenvolvimento do Ensino Superior6 proclama que:
... na observncia do mandato que lhe conferido por seu Ato

Constitutivo, a UNESCO continuar a fazer da promoo da
cooperao internacional seu principal objetivo e seu modo de ao
preferencial no campo do ensino superior. Dever favorecer a
cooperao em escala mundial, buscando os meios mais eficazes de
contribuir para o fortalecimento do ensino superior e da pesquisa nos
pases em desenvolvimento.
Sendo assim, o papel das universidades passa a ser fundamental, pois
a elas cabe a tarefa de serem protagonistas da cooperao internacional e
promotoras do processo de integrao.
Integrao, aqui, vista como uma ao para diminuir barreiras entre
naes e povos, aprimorando o desenvolvimento cientfico, tecnolgico, social
e cultural, atravs da cooperao e da capacitao em setores especficos,
com a obteno de melhores resultados. Integrao, portanto, no pode ser
entendida apenas como incorporao, substituio ou introduo de. Ela deve
6
Educao Superior para o Sculo XXI. Paris: UNESCO/CRUB, 1998 (Art. XXVIII).
20
ser entendida como processo de aproveitamento de elementos necessrios em
determinados setores para melhorar o equilbrio dos componentes do meio.
Leite & Morosini7, no artigo Universidade e Integrao, argumentam

que
O principal propsito da integrao a alavancagem econmica dos

pases participantes, objetivo que deve estar intimamente associado
produo social e cultural dos pases envolvidos. Neste sentido, a
universidade, por suas diferentes identidades e por constituir-se no
espao por excelncia da argumentao cientfica, candidata-se a
ser um dos interlocutores-atores da integrao.
1.4 PRINCPIOS DA COOPERAO UNIVERSITRIA

INTERNACIONAL
Se entendemos at aqui que as universidades so os atores que
desempenham papel preponderante para assegurar o desenvolvimento e a
aproximao dos povos e das naes, independente da integrao econmica,
ser atravs delas que tambm estar assegurada a cooperao baseada na
solidariedade e no respeito s especificidades de cada populao. Ser atravs
das universidades que se poder almejar a cooperao baseada na
solidariedade, na visualizao de parcerias no somente para a disseminao
dos diferentes patrimnios do conhecimento, mas para a criao de uma
cultura de paz e de desenvolvimento equilibrado para as diferentes naes.
Diante desse panorama, despontam algumas questes fundamentais,
que merecem a nossa ateno antes de prosseguirmos para as estratgias e
modalidades da cooperao. Por que e como fazer cooperao acadmica
internacional? O que significa falar sobre esse tema, nos dias atuais? Quais os
7
LEITE, Denise e MOROSINI, Marilia Costa (org.). Universidade e Integrao no Mercosul.
Porto Alegre: Editora da Universidade/UFRGS, 1992, p. 11.
21
seus produtos e instrumentos? Como ela se relaciona com a docncia? Com a
pesquisa? Com os servios acadmicos? Com a produo do conhecimento?
Quais so as tendncias atuais se a internacionalizao est presente nas
instituies de ensino superior desde a sua criao?
So muitas as questes que surgem e que geram inquietudes
naqueles que tm o papel de estar frente de cargos administrativos
governamentais ou mesmo institucionais.
Faremos um esforo para, gradativamente, expor nossas idias a
respeito do tema.
Durante a reunio da Red Latinoamericana de Cooperacin
Universitria, realizada em Crdoba, Argentina, nos dias 08 e 09 de novembro
de 2001, o Professor Guy Haug, principal Conselheiro da Associao das
Universidades Europias, trouxe para discusso com os demais reitores da
Amrica Latina, presentes na reunio, o documento que apresenta a viso dos
reitores europeus sobre a cooperao acadmica internacional e o principal
processo de mudana estrutural que est ocorrendo, especialmente focalizada
entre esses dois continentes, Europa e Amrica Latina, com vistas ao ano
2010.
A viso dos reitores europeus aponta para a reconfirmao do
compromisso das universidades, dos estudantes e dos governos com o
processo de estimular a cooperao acadmica internacional de forma
convergente, no somente para o fortalecimento da coeso interna do sistema
de educao europeu, mas tambm para reforar a sua presena e sinalizar

22
com atrativos em outras partes do mundo, e supostamente incluindo a Amrica
Latina.
De acordo com os dirigentes europeus, as universidades europias
passaram muito tempo ilhadas dentro de uma delimitao de fronteiras
nacionais, onde a cooperao ocorria somente atravs da iniciativa individual
de alguns pesquisadores, restringindo-se ao estabelecimento de contatos
pessoais e do acompanhamento dos resultados de alguns acordos culturais
bilaterais que permitiam certa mobilidade, ainda pouco expressiva, entre
estudantes.
Nos meados da dcada de 80, inicia-se uma nova fase marcada pela
mobilidade em grande escala, a qual foi fortemente estimulada pela criao de
programas da Unio Europia.
Um dos programas de maior repercusso na CE Comunidade
Europia - intitulado SCRATES e desenvolve a mobilidade em diversas
reas, desdobrando-se nos seguintes programas de cooperao: ERASMUS
(European Action Scheme for the Mobility of University Students), que busca
promover a mobilidade de estudantes e a cooperao acadmica entre doze
pases da Comunidade Europia, objetivando que 10% de todos os estudantes
dos pases partes dispendam um perodo de estudos em outro Estado parte e
LINGUA (Programa no mbito da Comunidade Europia designado a favorecer
e a promover o aprendizado de lnguas estrangeiras em vrios setores
educacionais e profissionais). Alm desses, h tambm o programa COMETT
(Community Action Programme in Education and Training for Tchnology) de
cooperao no mbito da Comunidade Europia entre universidade e indstria
de capacitao para a tecnologia), e TEMPUS (The Trans-European Mobility

23
Scheme for Universities), com o objetivo de integrar em programas
educacionais e de treinamento os pases da Europa Central e Leste,
originalmente Polnia e Hungria. Esses programas abriram espao para a
criao de diversos consrcios de universidades que promoviam a cooperao
multilateral e foram responsveis pelo deslocamento de milhares de estudantes
por ano, os quais realizavam perodos de estudos reconhecidos no exterior.
A forte mobilidade proporcionou s universidades europias uma
experincia em grande escala no mbito da cooperao acadmica,
especialmente no que diz respeito ao desenvolvimento de um sistema de
transferncia de crditos, European Community Course Credit Transfer Sistem
ECTS, e criao de instrumentos de reconhecimento de estudos que lhes
permitem administrar as diferenas dos diversos sistemas de educao
superior.
Passos importantes, como a elaborao da Declarao de Bolonha, do
Plano de Ao de Torino, da Mensagem de Salamanca, da NAFSA (North
American Foreign Studies Association), que uma associao profissional
norte-americana de gestores internacionais de universidade em instituies de
ensino superior, documentos esses que comentaremos em diferentes
momentos de nossa investigao, reforaram o posicionamento adquirido pela
cooperao acadmica internacional, que deixa de ser um apndice na vida
acadmica e passa a ser uma estratgia de ao das universidades.
Os documentos citados no s fortaleceram as experincias realizadas
pelas instituies do Velho Continente, em conformidade com o processo de
integrao da Comunidade Europia, mas tambm deflagraram uma nova fase
do ensino superior.
24
... una fase de cambio estructural dentro de la cual la movilidad y la

cooperacin deberan facilitarse gracias a reformas que creen mayor
compatibilidad entre los sistemas8.
A grande preocupao em relao forte mobilidade de estudantes e
pesquisadores, principalmente na transferncia de crditos, que no ocorra
uma padronizao do sistema de educao superior europeu e que os
princpios fundamentais de autonomia universitria e da diversidade educativa
e cultural sejam respeitados.
Uma das principais razes para a abertura das possibilidades de
intercmbio com Europa o reconhecimento de que, apesar de suas valiosas
diferenas, todos os sistemas de educao superior, no somente o europeu,
esto enfrentando desafios externos e internos relacionados com o
crescimento e com a diversificao da oferta de possibilidades da educao
superior transnacional.
Entre esses desafios externos e internos encontram -se a preocupao
com a competitividade global da educao superior europia no mundo, pois
como prev a Declarao de Bolonha la vitalidad y eficiencia de una
civilizacin se pueden medir en funcin del atractivo que su cultura ejerce sobre
otros pases.
A proposta da Declarao de Bolonha no surge isoladamente, mas
sim em resposta s profundas transformaes pelas quais passa o ensino
superior europeu e que busca acima de tudo resolver problemas europeus,
especialmente o da empregabilidade de jovens graduados; a forte expanso
numrica das universidades, contribuindo a uma acirrada competio por
8
VII Exposicion del Dr. Guy Haug Documentos Complemetares. Argentina: Red
Latinoamericana de Cooperacin Universitaria, 2001.
25
estudantes, fato que as universidades europias no estavam acostumadas a
lidar, e, no menos importante, o crescimento da oferta de opes,
principalmente de universidades estrangeiras, que passaram a oferecer os
seus servios acadmicos e a colocar suas sedes em terras estrangeiras.
Em suma, existe consenso entre os dirigentes europeus de que alguns
objetivos devem estar no mago das preocupaes das tendncias do ensino
superior: a mobilidade, a conexo com o mercado de trabalho para a
empregabilidade dos jovens e a competitividade, assegurada atravs do
controle de qualidade estabelecido pelas agncias de credenciamento
internacionais.
O que estamos comentando sobre as universidades europias pode
ser transposto para as universidades de qualquer continente, pois as
instituies de educao superior precisam se fortalecer para competir melhor
nos mercados mundiais.
A competitividade aumenta e o diferencial est fixando-se na
internacionalizao das instituies, ou seja, no nvel de excelncia das
parcerias e na qualidade das oportunidades que as universidades tm a
oferecer aos seus estudantes e professores de adquirirem, durante a sua vida
acadmica, uma experincia no exterior.
Resta-nos saber se as universidades esto cientes de sua funo
integradora, se esto preparadas para encarar os novos desafios e se, de fato,
esto usufruindo das oportunidades de internacionalizao que o panorama
global lhes apresenta.

26
De acordo com o Professor Elizer Rizzo de Oliveira, em sua
conferncia sobre A Universidade e a Cooperao Internacional Uma
Estratgia para o Desenvolvimento, a cooperao internacional deve ser
concebida como uma poltica. Isto , um conjunto de aes e instrumentos que
se articulam em consonncia com os objetivos de desenvolvimento cientfico e
acadmico.
Essa idia pressupe as seguintes premissas: a existncia da vontade
poltica das reitorias, imbudas de seu papel diretivo e coordenador; objetivos
minimamente consensuais no plano das universidades; uma mentalidade e um
conjunto de aes favorveis cooperao; a escolha de parceiros e a busca
de oportunidades e de recursos que possam dar suporte cooperao
internacional.
Sem a observao dessas premissas, fica clara a inexistncia de uma
proposta dentro do corpo administrativo das universidades, que d conta do
processo de internacionalizao institucional, visto que esse possibilita s
instituies se tornarem conhecidas e respeitadas e prontas para competirem
no mercado educacional internacional.
1.5 ESTRATGIAS PARA A COOPERAO UNIVERSITRIA

INTERNACIONAL
A existncia do entendimento da importncia da internacionalizao
das instituies de ensino superior por parte dos conselhos superiores, j
enfatizada durante a nossa exposio, fundamental para que haja uma
atitude favorvel ao seu desdobramento e execuo.

27
As universidades que j desenvolvem o processo de
internacionalizao devem refor-lo e as que ainda no o tem devem acelerar
para que o busquem, pois a ausncia de uma estratgia, tanto em nvel
institucional como em nveis governamentais, para a internacionalizao, pode
ser fator de retardamento da obteno de inmeros resultados de
desenvolvimento e projeo institucional no panorama internacional.
A definio clara de estratgias de internacionalizao, que perpassam
o trabalho universitrio em seu conjunto, facilita o avano de aes pr-ativas
com vistas busca de resultados concretos, de ganhos institucionais e de
desenvolvimento eqitativo.
Samoilvich9, em sua conferncia sobre a Internacionalizao das

Universidades, realizada em Coimbra, em junho de 1999, refora que
La cooperacin internacional debe ser una dimensin importante en

la estrategia global de la universidad. Por ello es necesario que las
universidades definan com claridad, de cara al mejor
aprovechamento de los recursos disponibles, sus prioridades en el
marco de la actividad internacional.
Para a definio de estratgias, cada universidade procura observar o
princpio de sua autonomia, definindo individualmente as suas necessidades de
acordo com objetivos consensuais ao plano de metas da instituio.
As estratgias, geralmente, emanam dos nveis superiores, conselhos
diretores, reitorias, enfim, do corpo diretivo das instituies, podendo ser
centralizadas ou podendo contar com a participao de outras instncias
9
SAMOILVICH, Daniel. Novos Cenrios da Cooperao Internacional. Conferncia proferida
no Encontro sobre a Cooperao entre a Europa e Amrica Latina. Coimbra: Universidade de
Coimbra, 1999.
28
institucionais ou unidades acadmicas, como os escritrios de assuntos
internacionais, estruturalmente constitudos em algumas universidades.
Via de regra, como pudemos concluir, atravs da observao de
algumas das maiores universidades estrangeiras ou nacionais, e, sempre tendo
presente as macro orientaes da UNESCO sobre as tendncias do ensino
superior para o sculo XXI, as estratgias para a internacionalizao das
instituies tendem a observar algumas das seguintes modalidades:
inicialmente, a definio de uma poltica de internacionalizao que se
concretiza atravs da cooperao acadmica; o intercmbio de estudantes, de
professores e de gestores; a insero em redes de cooperao internacionais,
desde que com objetivos claramente definidos; a participao em projetos de
investigao colaborativa, cujo alcance global; a captao de recursos de
diferentes fontes de financiamento, tanto nacionais como estrangeiras; a
coordenao e participao em congressos e seminrios de mbito
internacional; a participao em reunies convocadas por organismos
internacionais; a gesto de convnios e acordos de colaborao cientficos e
acadmicos de alcance internacional para o estabelecimento de diferentes
programas; a gesto da oferta de ttulos acadmicos conjuntos; o estmulo
criao de vnculos com centros de excelncia de reconhecimento mundiais; o
apoio formao de quadros altamente capacitados, bem como a formao de
recursos humanos para a educao universitria; e a captao de talentos
promissores em reas de conhecimento mais competitivas; a difuso da
informaes de especial interesse aos que buscam oportunidades de insero
no mercado de trabalho externo e, finalmente, a total abertura de relaes com

29
interlocutores externos, fomentando a participao em novas modalidades de
cooperao acadmica.
O Documento Plan de Accion de Torino para la Cooperacin
Universitaria Euro-Latinoamericana, discutido pelos presidentes, reitores e
representantes de universidades latino-americanas e europias, reunidos em
Torino, em novembro de 2000, no marco do Programa Columbus (Rede
voltada para o fortalecimento das relaes entre Mercosul e Unio Europia,
com vistas criao de formas de cooperao contando com o
comprometimento dos reitores das universidades desses blocos), compromete
as universidades a potenciar las redes y la movilidad entre nuestras
instituciones y a fomentar la convergencia de nuestros sistemas de educacion
superior.
O documento citado comprova o interesse dos dirigentes das
instituies no fortalecimento das aes de cooperao internacional, tendo em
vista que o nvel de mobilidade (de estudantes, de professores, investigadores,
administradores, tcnicos e graduados) e de colaborao efetivamente
realizada entre os dois blocos, Comunidade Europia e Mercosul, ainda
insuficiente, de acordo com a anlise dos reitores, se for considerado o
potencial educacional e os interesses polticos e econmicos comuns,
lembrando que so esses os fatores mais importantes e determinantes da
cooperao internacional.
No estabelecimento de suas estratgias de internacionalizao, as
instituies observam algumas caractersticas que podem delimitar a sua rea
de atuao, tais como: restries em termos de localizao geogrfica das
universidades parceiras; existncia de barreiras lingsticas; reas de

30
excelncia do conhecimento no ensino ou na pesquisa, e ainda do nvel de
desenvolvimento do pas onde est localizada a instituio.
Convm termos presente que a aproximao dos pases no ocorre de
forma gratuita. Especialmente no caso de pases como a Espanha e a Itlia,
dois grandes centros desenvolvidos, o interesse em estabelecer parcerias com
o Brasil e com outros centros menos desenvolvidos, ultrapassa o desejo da
cooperao em si. Esses pases vislumbram objetivos geopolticos, ou seja,
vem a possibilidade de estender a influncia de sua cultura, interesses
econmicos para expandir o peso relativo das pequenas metrpoles para as
reas onde existe uma populao oriunda da grande emigrao europia do
sculo XIX.
Principalmente, na ltima dcada do sculo XX, percebe-se um
objetivo no muito declarado de atrair populaes mais jovens para contra
balanar o envelhecimento das populaes europias que no mais podero
sustentar as suas polticas do estado do bem estar social.
De acordo com o documento de orientao da UNESCO, produzido na
Conferncia Mundial sobre o Ensino Superior, percebe-se um forte
favorecimento no desenvolvimento e na busca de parcerias com as instituies
do bloco europeu e norte-americano e posteriormente dos blocos latino-
americano e asitico.
...no decorrer dos ltimos anos, a circulao dos trabalhadores

intelectuais, to importante para qualquer estratgia de
31
desenvolvimento a longo prazo, teve tendncia de se fazer em

sentido nico do Sul para o Norte.10
As tendncias para o sculo XXI, por sua vez, j comeam a apontar
para uma cooperao tambm efetiva no eixo Sul-Sul, o que muito positivo
para os pases latino-americanos.
Referente ao nvel de desenvolvimento dos pases, certamente os
pases industrializados tm preferncia na busca de parcerias, em funo da
infra-estrutura de que dispem.
Convm esclarecer que as indicaes acima mencionadas, todavia,
no sinalizam para a excluso de outras formas de cooperao e nem de
outras preferncias geoeducacionais.
Para que as estratgias de cooperao se materializem no seio das
universidades necessrio que se discuta a sua forma, suas condies de
exeqibilidade, suas dimenses, recursos disponveis e empregveis, entre
outros. Tais fatores sero abordados no captulo a seguir.
10
Educao Superior para o Sculo XXI. Paris: UNESCO/CRUB, 1998, p. 642.
2 MODALIDADES DE COOPERAO ACADMICA INTERNACIONAL
Desde o incio de nossa exposio, temos insistido na importncia de
que o fazer da cooperao internacional tem que estar no bojo das
discusses das elites administrativas acadmicas, fazendo parte da vida diria
das instituies, evitando que ela seja apenas um modismo passageiro dentro
das universidades.
E, por assim a considerarmos, passaremos a comentar os pontos
fortes que algumas das formas de cooperao acadmica internacional podem
representar para as instituies, para seus quadros diretivos e para a
comunidade acadmica, e as carncias, especialmente se o seu locus e o seu
mbito de atuao no estiverem bem definidos.
O que assinalaremos a seguir no ser colocado por ordem de
importncia ou por ordem de estabelecimento de estratgias, tendo em vista
que a implementao das modalidades de cooperao depende muito da
realidade local da instituio e, principalmente, dos resultados que ela pretende
obter com esse processo.
Enfatizamos, ainda, a necessidade de que as aes de colaborao
acadmica sejam potencializadas como via de desenvolvimento institucional,

33
tanto em nvel local como global, e para tanto deve preconizar uma agenda
positiva para a sua execuo.
A definio de metas, a identificao de necessidades e de reas de
excelncia institucionais, e a implementao de aes que venham a
disseminar as formas de internacionalizao so pontos prioritrios para a
obteno de resultados positivos.
2.1 PROGRAMAS DE MOBILIDADE
Um dos campos de atuao mais frteis para a cooperao acadmica
internacional est, sem dvidas, no investimento em sua prpria comunidade,
tanto docente quanto discente e tambm administrativa.
Possibilitar aos seus alunos, professores e gestores a possibilidade de
partilharem de uma experincia no exterior faz com que a instituio abra as
suas portas para tornar-se conhecida, apreciada e respeitada, conquistando o
seu espao diante do panorama nacional e internacional.
Ao entrarmos no novo sculo, percebe-se que uma tendncia ao
incremento dos programas de mobilidade est se fortalecendo, a fim de que o
intercmbio entre as diferentes comunidades acadmicas ocorra com mais
flexibilidade e com maior expressividade.
Convm trazermos luz de nossas reflexes trechos dos principais
documentos que esto norteando a mobilidade internacional dentro da
cooperao interuniversitria e que comprovam o nosso posicionamento.
O Plano de Ao de Torino, j citado anteriormente, enfatiza el
incremento de la movilidad de estudiantes, jvenes investigadores, graduados,

34
personal acadmico y admnistradores de educacin superior, especialmente
entre Europa y Amrica Latina y el Caribe.
Essa mobilidade dar-se- atravs da difuso de informaes precisas
e atrativas sobre os cursos, facilidades, bolsas, etc., e atravs da garantia de
que os graus e crditos obtidos no outro continente sejam reconhecidos. Prev,
tambm, aes para a gesto de financiamentos em nvel institucional, local,
nacional e continental, assim como a eliminao de obstculos que dificultem a
mobilidade acadmica e a prtica profissional dos estudantes e investigadores.
Por ltimo, o documento prev o desenvolvimento, na Amrica Latina e
no Caribe, de um programa de mobilidade seguindo o exemplo do programa
ERASMUS, sobre o qual j nos referimos.
A Mensagem da Conveno de Salamanca traz no item II, Temas

Principais, a questo da mobilidade. Afirma que
La libre circulacin de estudiantes, profesores y diplomados

constituye un aspecto esencial del Espacio de la Enseanza
Superior. Las universidades europeas quieren fomentar una
movilidad tanto horizontal quanto vertical y no piensam que la
movilidad virtual pueda remplazar la movilidad fsica. Tienen
intencin de utilizar de manera flexible y positiva los instrumentos de
reconocimiento y movilidad existentes (ECTS, Convencin de
Lisboa, Supleme nto al Diploma, Red NARIC/ENIC). Dada la
importancia que se atribuye a que el professorado adquiera
experiencia europea las universidades desean eliminar los requisitos
de nacionalidad y dems trabas que desalienten a seguir una carrera
acadmica europea. Pese a todo seguir necesitndose un enfoque
comn en materia de movilidad virtual y de educacin transnacional.
Da mesma forma, a Declarao de Bolonha traz como concluso mais
importante a existncia de amplo consenso sobre os objetivos centrais do
processo: movilidad, empleabilidad y competitividad, sendo que a mobilidade
de estudantes e graduados foi muito bem-vinda de maneira unnime pelos

35
dirigentes que assinam o documento, juntamente com a adoo do sistema de
transferncia de crditos.
A UNESCO 11, por sua vez, justifica a questo, afirmando que
A mobilidade de estudantes entre instituies de diferentes

nacionalidades um aspecto da internacionalizao crescente entre
os pases de todo tipo de relaes e de populaes. Os
deslocamentos dos estudantes atravs das regies e pases so, em
parte, um meio para que os jovens possam mostrar sua conscincia
crescente do mundo, assim como seu interesse em se preparar para
viver em um mundo interdependente. Simultaneamente, os governos
e os empregadores esto conscientes de que a futura populao
ativa deve compor-se de especialistas bem formados e atentos ao
mundo, se o que se deseja assegurar a prosperidade nos nveis
nacional, regional e individual.
As conseqncias do incremento na mobilidade de estudantes que
atravessam as fronteiras nacionais j so um fator que deve ser repensado
pelos conselhos superiores das universidades. O pas e a instituio que
recebem estudantes estrangeiros, chamado pela UNESCO de pas hospedeiro,
e por ns chamado de pas e de instituio anfitri, podem encontrar nessa
situao duas possibilidades: por um lado, a de oportunidade para o
enriquecimento das relaes entre os estudantes, e, por outro, a
responsabilidade em fazer com que a experincia internacional realmente atinja
os objetivos de estudo esperados pelos alunos, atravs de programas e
servios apropriados.
Os pases e as instituies esto tendo cada vez mais conscincia de
que a presena do estudante estrangeiro pode representar divisas importantes
para o estabelecimento de relaes futuras.
11
Educao Superior para o Sculo XXI. Paris: UNESCO/CRUB, 1998.
36
Os pases exportadores, por sua vez, tambm obtm vantagens
apreciveis, pois os estudantes que vo para o estrangeiro, com o objetivo de
prosseguir os seus estudos e de tentar a obteno de diploma superior, o
fazem em campos nos quais o seu pas no possui capacidades prprias ou as
possui de maneira fragilizada, representando, ento, um ganho institucional no
retorno ao pas de origem.
No entanto, no podemos deixar de observar que haver ganhos por
parte do pas exportador somente se ocorrer o retorno dos estudantes e
pesquisadores.
O xodo de competncias uma realidade que traz conseqncias
nefastas, especialmente, para os pases em desenvolvimento. A ausncia
prolongada do pas ou da instituio de origem faz com que o investimento feito
no estudante no traga o resultado e o retorno esperado. Essa ausncia fruto
da interconexo de fatores econmicos, sociais e polticos, principalmente, a
insuficincia de estmulos e de possibilidade locais oferecidos aos
pesquisadores ou estudantes que optam por permanecer no exterior, ao invs
de retornarem para dar sua parcela de contribuio ao desenvolvimento dos
pases de origem.
O problema que persiste ante o incremento dos programas de
intercmbio refere-se ao insuficiente financiamento para os deslocamentos,
porquanto ainda deixa uma lacuna entre as oportunidades e o nmero de
candidatos com potencial de imergir numa experincia internacional.
Duas condies despontam como fundamentais para o fortalecimento
da mobilidade de estudantes, especialmente em nvel de graduao: a

37
possibilidade de que os estudos desenvolvidos no exterior sejam reconhecidos,
no retorno ao pas de origem, e a harmonizao dos currculos, com vistas
flexibilizao dos contedos.
As instituies de ensino superior esto desenvolvendo fortes alianas
na promoo da mobilidade acadmica internacional como forma de avanar
em direo sociedade global do conhecimento.
Para tanto, esto envidando esforos para um trabalho conjunto que
prev o reconhecimento de estudos, habilitaes e diplomas em educao
superior, alm da ao em grande escala envolvendo uma estrutura para a
transferncia de crditos, com nfase especial na cooperao Sul-Sul e Norte-
Sul.
A Declarao de Bolonha um forte exemplo desse esforo conjunto,
que est iniciando, primeiramente, nas instituies de ensino superior
europias. Todavia, percebe-se tambm a iniciativa de diferentes redes de
cooperao acadmica envolvendo universidades de outras partes do globo,
que esto incluindo na pauta de suas discusses a questo de como
harmonizar os seus currculos de forma que os estudantes possam ter os seus
estudos reconhecidos.
A Declarao de Bolonha, assim nos parece, servir de alavanca para
que inmeras outras instituies possam avaliar as suas prticas acadmicas
em direo ao incremento da mobilidade estudantil.
A Declarao, discutida pelos Ministros de Educao Europeus de 29
pases, foi assinada em 19 de junho de 1999 e surge na seqncia das
discusses provocadas pela Declarao de Sorbonne, assinada um ano antes,

38
em maio de 1998. Ela representa um compromisso livremente assumido por
cada um dos pases signatrios de analisar uma reformulao de seus
sistemas de educao superior a fim de criar um sistema convergente na
Europa.
Interessante observar que ela no se expressa como uma reforma
imposta pelos governos nem visa a uma padronizao ou uniformizao do
sistema de educao superior, pois o princpio da autonomia e da diversidade
so respeitados.
A Declarao de Bolonha coloca com clareza a preocupao dos
Ministros da Educao diante do momento que estamos testemunhando: a
necessidade de as universidades europias buscarem respostas comuns para
problemas europeus comuns; a necessidade de se estabelecer uma amplitude
nas dimenses intelectual, cultural, social, cientfica e tecnolgica para a
formao de cidados preparados para enfrentar os desafios do novo milnio.
As instituies de ensino superior tm a importante misso de criar um
espao para a educao superior, a fim de favorecer as possibilidades de
empregabilidade e a mobilidade dos cidados, aumentando a competitividade
internacional da educao superior europia.
Para tanto, a Declarao prope o desenvolvimento de opes mais
compatveis e com maior equipara o do sistema de educao superior,
tornando-as to atrativas quanto as tradies culturais e cientficas.
Em suma, para amenizar a preocupao das universidades europias
diante da perda do espao para a educao transnacional, a forte preocupao
da declarao dos Ministros recai em voltar a conquistar o espao uma vez

39
adquirido e controlado por aquelas instituies, atravs da reestruturao e da
promoo de um sistema de educao flexvel, atraente e gil.
Apesar de que os problemas do hemisfrio Norte sejam diferentes dos
problemas do hemisfrio Sul, podemos fazer a leitura de que as universidades,
especialmente as do Sul, podero ganhar muito com essa nova realidade. A
mobilidade que em certas pocas era difcil de se realizar, diante do
tradicionalismo europeu, pode se tornar realidade. As universidades europias,
agora, apresentam -se muito mais abertas s propostas de cooperao
internacional, principalmente no que diz respeito recepo de estudantes
oriundos do hemisfrio sul.
Prova disso pode ser verificada atravs da criao do sistema europeu
de transferncia de crditos - ECTS (European Community Course Credit
Transfer Sistem).
O ECTS faz parte do Programa ERASMUS (European Action Scheme
for the Mobility of University Students) e um sistema descentralizado baseado
no princpio da confiana mtua entre instituies participantes de ensino
superior, que indica o contedo e a atribuio de crditos de cada uma das
disciplinas integradas no seu plano de estudo para que o sistema facilite a
converso de notas obtidas pelos estudantes nas faculdades anfitris nas
notas das faculdades de origem.
De acordo com Chermann12,
12
CHERMANN, Luciane de Paula. Cooperao Internacional e Universidade Uma Nova
Cultura no Contexto da Globalizao. So Paulo: EDUC, 1999, p. 49.
40
A internacionalizao de milhes de universitrios leva as

universidades, atualmente, a melhorarem seus programas de estudo
e convalidao de ttulos e carreiras. A universidade passa, cada
vez mais, a se preocupar, no com um enfoque individualista da
formao, mas com enfoques mais gerais. O fato de estudantes
terem a oportunidade de se formarem em outros pases tambm
provoca um efeito interativo de culturas, conhecimentos e idiomas, o
que fundamental nos processos de integrao.
Ter a chance de vivenciar uma outra cultura ao mesmo tempo em que
se desenvolvem os estudos de graduao, certamente, permanecer sendo a
forma preponderante de mobilidade estudantil no nvel internacional. Espera-se
que, diante dos avanos da educao superior e dos novos enfoques dados
cooperao acadmica, novas formas de mobilidade venham a preencher essa
lacuna, possibilitando oportunidades de educao transnacional para nmeros
ainda maiores.
Considerando as estratgias previamente discutidas, passemos ao
item seguinte das possveis modalidades de cooperao internacional, que diz
respeito insero em redes.
2.2 REDES DE COOPERAO INTERNACIONAL
As transformaes do incio do sculo XXI j anunciaram que esta ser
a era da gerao cognitiva. O capital individual torna-se cada vez mais um
capital de conhecimentos avanados e de competncias para a resoluo dos
problemas enfrentados pela humanidade. Entramos na era da informao e da
comunicao, onde a velocidade do conhecimento fator decisivo para o
acompanhamento das mudanas.

41
A peculiaridade do papel das universidades, nesse panorama, se
sobressai medida que atravs delas, de suas tarefas e de suas misses, est
implcito o carter de internacionalidade.
A universidade, como o santurio de desenvolvimento da pesquisa e
da produo do conhecimento cientfico, tem a vocao de ser internacional,
pois o conhecimento no tem nacionalidade.
Universidade - universalidade - internacionalidade constituem-se assim
sinnimos 13.
Mesmo tendo presente que a universidade busca, atravs da produo
de novos conhecimentos, a soluo de problemas locais, ou seja, procura
servir sociedade em que est inserida, e isto se traduz em compromissos
face s demandas especficas, no podemos perder de vista que a satisfao
desses compromissos s ocorre mediante a busca crtica, aberta, cooperativa e
universal de solues.
A busca universal de solues para problemas locais preconiza uma
nova poltica de cooperao internacional, que repousa na constituio de
redes entre instituies.
A ligao entre os atores do ensino superior e seus parceiros favorece
o estabelecimento de verdadeiras malhas de cooperao, as quais objetivam a
otimizao do conhecimento universal para a soluo de problemas regionais,
nacionais e internacionais.
Organizaes internacionais como a ONU (Organizao das Naes
Unidas) estabelecem como meta expandir o campo da cooperao a todas as
naes e a diversos domnios da atividade intelectual, social, econmica e
13
Turner, 1982 (apud Neves, 1998).
42
humanitria, como rgo poltico desse sistema. Alm da ONU, outras
organizaes tambm compartilham dessa idia, tais como: a UNESCO,
diviso para a educao e cultura; a OMS (Organizao Mundial da Sade),
para a sade; o Unicef, para a infncia; a OIT (Organizao Internacional do
Trabalho), para os problemas do trabalho; o Alto Comissariado, para ajuda aos
refugiados, e a FAO, para a alimentao e a agricultura.
Programas como o Unitwin/Ctedras UNESCO deveriam ser

fortalecidos, reunindo e coordenando todas as foras que trabalham
nesse sentido, insuflando um esprito de parceria e de solidariedade,
para fazer face aos desafios e criar um desenvolvimento humano
sustentvel e uma cultura de paz 14.
A postura da UNESCO refora a idia da formao de redes,
especialmente no que diz respeito possibilidade de tecer uma malha de
solidariedade.
Para Chermann15,
A UNESCO agrega universidades em programas gerais de

desenvolvimento e estudo de recursos naturais, humanos,
tecnolgicos e culturais. Foram institudas centenas de ctedras
sobre os assuntos muito variados, desde a biotecnologia at direitos
humanos, e criadas cerca de trinta redes interuniversitrias que
estabelecem vnculos Norte-Sul, Sul-Sul, Leste e Oeste.
A UNESCO tem, portanto, a misso de favorecer as atividades
culturais, ou seja: desenvolver e multiplicar as relaes entre os povos no
intuito de que estes se compreendam mutuamente e adquiram um
conhecimento mais preciso e mais verdadeiro de seus respectivos costumes16.
14
Educao Superior para o Sculo XXI. Paris: UNESCO/CRUB, 1998, p. 173.
15
CHERMANN, Luciane de Paula. Cooperao Internacional e Universidade Uma Nova
Cultura no Contexto da Globalizao. So Paulo: EDUC, 1999, p. 51.
16
Ibid.
43
Para que isso ocorra entendemos que so necessrias algumas
medidas e orientaes, pois a constituio de redes envolve inmeros esforos
desde a identificao de parceiros, assinatura de acordos, reflexo sobre os
objetivos concretos para a constituio das parcerias, at as consideraes
sobre a diversidade cultural, geogrfica, lingstica dos parceiros, entre outros
elementos de fundamental importncia.
As redes constituem o melhor catalisador do reconhecimento do outro
e da construo de uma verdadeira comunidade de formao e de
investigao, conforme afirma Daniel Samoilvich17, Diretor do Programa
Columbus.
De acordo com o mesmo autor, as redes criam caminhos, vias de
comunicao entre os pontos at ento isolados, que se transformam em plos
de ao e de interao. Um simples acordo entre universidades, uma
conveno, esquematiza uma zona na qual uma atividade pode se
desenvolver, mas uma rede permite que a energia se canalize de forma
focalizada e no dispersada.
Sendo assim, o bom desempenho das redes de cooperao
interuniversitria gerar frutos, desde que sejam observados os princpios do
equilbrio e do respeito entre os integrantes, bem como a considerao do grau
de desenvolvimento dos pases participantes. Esse fator fundamental, pois
determinar a parcela de envolvimento na cooperao e o nvel de exigncias
que ser destinado composio das redes. Cada pas colabora e busca o que
condiz com a sua realidade social, poltica ou econmica.
17
Coimbra, 1999.
44
Os diferentes tipos de redes, sejam elas temticas, interdisciplinares,
inter-regionais, baseadas numa comunidade lingstica ou na proximidade
geogrfica, ou ainda em funo da delimitao de blocos econmicos, levam-
nos a crer que o seu desenvolvimento e o seu fortalecimento so virtudes
essencialmente metodolgicas que nos permitem organizar a cooperao
interuniversitria nacional ou internacional de forma mais equilibrada e eficaz.
O trabalho das redes de cooperao interuniversitria tem sua
repercusso percebida em diferentes campos: desde a criao de centros de
excelncia at o fortalecimento da mobilidade entre professores,
pesquisadores, alunos e gestores acadmicos; o desencadeamento de projetos
de pesquisa; o mtuo reconhecimento de pontos fortes e de carncias das
comunidades dos diferentes pases; o aproveitamento de massa crtica oriunda
de diferentes fontes, juntamente com a recolocao de profissionais nos
mercados de trabalho; a permuta de informaes e viabilidade de publicaes
cientficas para difuso do conhecimento em nvel mundial, alm da projeo
institucional, visando conquista de novos benefcios.
Documentos internacionalmente discutidos, em vrias ocasies em
que diferentes comunidades cientficas estiveram reunidas, tais como a
Conferncia de Havana, o Documento de Palermo, a Conferncia de Tquio,
citados no documento da UNESCO, sinalizam para a importncia da criao de
redes de cooperao internacional, com vistas ao desenvolvimento de aes
estratgicas para a reduo do desnvel social e econmico entre os pases,
reduo das diferenas instauradas entre as regies, sempre estimulando a
cooperao no ensino, na pesquisa e nos servios.

45
No entanto, o sucesso das redes de cooperao interuniversitria s
estar assegurado se houver: clareza na definio de seus objetivos e de suas
metas; abertura e disponibilidade para a gerao de novas conexes;
estruturas flexveis que permitam a concretizao de aes factveis; respeito
pelas diversidades dos parceiros e, acima de tudo, que seja observado o
princpio da disponibilidade institucional.
Concordamos com o Professor Lus J. S. Soares, do Instituto
Politcnico do Porto, Portugal, quando apresentou em sua comunicao,
durante a realizao do X Encontro da Associao das Universidades de
Lngua Portuguesa, em Ponta Delgada (2000), que
... para que tais redes funcionem capazmente, necessrio vencer

o vcio do egosmo e da vaidade institucional, garantindo que a
cooperao seja uma disponibilidade e no um protagonismo18.
Entendemos, ento, que cabe aos dirigentes das associaes e das
redes internacionais, aos conselhos de reitores e de presidentes de
universidades o desenvolvimento da capacidade de estabelecer os canais de
cooperao e se abstrarem, eles prprios, dos desejos do protagonismo,
desempenhando papel fundamental na conduo responsvel de projetos com
verdadeiro impacto nos pases associados s mais diferentes redes.
Da mesma forma lhes caber a rdua tarefa de conduzirem com
lucidez os desdobramentos gerados atravs da participao institucional em
redes de cooperao interuniversitria, especialmente aquelas que incluem
pases de todo o mundo, com as mais diversas caractersticas e possibilidades
de perfis institucionais.
18
X ENCONTRO DA ASSOCIAO DAS UNIVERSIDADES DE LNGUA PORTUGUESA, 10,
2000, Ponta Delgada. Anais. Lisboa: Ser-Silito Empresa Grfica, 2000, p. 203.
46
Os frutos decorrentes de parcerias em grande escala, sinalizadas
pelos conselhos superiores das instituies educacionais, envolvem e
repercutem diretamente na comunidade cientfica, a qual se posiciona na
cobrana de resultados efetivos.
A aproximao de duas ou mais instituies ocorre atravs de um
processo seletivo: as universidades se buscam por afinidades eletivas
baseadas em suas fortalezas e em suas carncias, nas quais procuram apoio
para poder progredir.
Uma das formas mais imediatas de fortalecer uma parceria decorrente
da insero em redes de cooperao interuniversitria a assinatura de
documentos bilaterais que oficializem o interesse mtuo das partes e delimitem
as formas de colaborao, que so identificados como Acordos de
Colaborao, item que passaremos a tratar a seguir.
2.3 ACORDOS DE COLABORAO
O interesse mtuo manifestado entre duas instituies de ensino
superior, que se conhecem e se respeitam e levam em conta as suas
afinidades e as suas diferenas, gera a necessidade de que seja oficializado,
de alguma forma, o compromisso de fazer honrar, de maneira efetiva, as metas
e os objetivos de tal aproximao.
A oficializao desse interesse pode ser manifestada de diferentes
maneiras, porm, na maioria dos casos, especialmente quando se trata do
panorama acadmico, ou seja, da cooperao interinstitucional, ele se
materializa atravs da assinatura de documentos, os quais podem utilizar
diferentes nomenclaturas.
47
Desde os protocolos de intenes, aos convnios bilaterais ou
multilaterais, at aos acordos de colaborao macro ou especficos, todos
sinalizam na mesma direo: a garantia do compromisso de levar adiante o
que foi inicialmente acordado entre as partes envolvidas na negociao.
De acordo com Daniel Samoilvich19
...los convenios internacionales interuniversitarios representam la

formalizacin de una relacin institucional, emergente o consolidada,
mediante un documento que define los mbitos de cooperacin entre
instituciones de educacin superior de diversos pases.
Os convnios, utilizando uma nomenclatura mais genrica, so
instrumentos que refletem o desejo de cooperao entre duas instituies,
podendo ser convnios intergovernamentais ou convnios interinstitucionais,
bilaterais ou multilaterais, genricos ou mais especficos, dependendo do
carter das entidades envolvidas e dos objetivos a que elas se propem diante
da parceria firmada.
Jesus Sebastin, no documento que analisa a cooperao acadmica
e cientfica entre as universidades da Espanha e dos pases da Amrica Latina,
enfatiza muito a importncia dos instrumentos para a cooperao, os quais
oferecem mltiplas oportunidades, posto que permitem conhecer as diferentes
modalidades de cooperao, as prioridades temticas, os procedimentos de
gesto, a tipologia dos usurios, a demanda potencial e a demanda satisfeita,
podendo no somente obter informao mas tambm obter apreciaes sobre
a forma, o contedo, a idoneidade e a relevncia desses instrumentos.
19
Coimbra, 1999, p. 69.
48
Especialmente na ltima dcada, pode-se perceber um aumento muito
significativo no nmero de documentos firmados entre instituies,
principalmente, entre os governos e entre as universidades brasileiras e as
universidades estrangeiras, com especial nfase cooperao Norte-Sul.
Para exemplificar, existem vrios iniciativas entre instituies para
concretizar os programas de colaborao: o Acordo de Cooperao
Brasil/Frana, denominado CAPES/COFECUB, que teve como objetivo
principal a formao de ps-graduao na Regio Nordeste do Brasil e que
evoluiu para mecanismos de apoio a vrios segmentos da comunidade
cientfica brasileira. O Conselho de Reitores das Universidades Canadenses,
de Quebec, assinou, em 1995, com o Conselho de Reitores do Brasil um
Acordo de Colaborao (CREPUQ), que viabiliza a aproximao entre as
universidades canadenses e as brasileiras, com vistas a apoiar a mobilidade de
estudantes entre os dois pases. Por sua vez, o Programa de Cooperao
Interuniversitria PCI, Espanha - Amrica Latina, desde 1994, tem apoiado
com recursos financeiros programas de mobilidade docente, de estudantes e
de gestores, os quais invariavelmente tm evoludo e se transformado em
acordos de cooperao bilateral entre as instituies envolvidas.
Como extenso dessa poltica, lembramos da assinatura de acordo
entre o CRUB/CAPES com o Conselho de Reitores da Alemanha, em 1996. E,
recentemente, no ms de julho de 2001, uma expressiva delegao de
instituies norteamericanas, sob a coordenao da Comisso Fulbright,
solicitou apoio ao Conselho de Reitores das Universidades Brasileiras CRUB,
para a organizao de uma misso ao Brasil, com vistas aproximao junto

49
s universidades brasileiras e conseqentemente formalizao de interesses
em operar em conjunto.
Apenas alguns exemplos dessa sinalizao interinstitucional j
colocam as instituies de ensino superior do Brasil no circuito da cooperao
acadmica internacional, pois deles resultam projetos com desdobramentos
nas mais diferentes reas de conhecimento, bem como nas diferentes reas de
atuao dentro das instituies, seja ela de graduao, seja de ps-graduao
e pesquisa ou de extenso.
Considerando os desdobramentos decorrentes dos interesses
institucionais, os documentos inicialmente firmados caracterizam -se como
Protocolos de Intenes, ou seja, um acordo preliminar que prepara as
instituies celebrao de convnios acadmicos. Os protocolos ou cartas de
intenes apontam para o compromisso futuro de celebrar o convnio e nele
no so estabelecidas as obrigaes das partes signatrias.
Aps os Protocolos de Intenes, geralmente so assinados
convnios-marco, que, conforme a definio de Samoilvich20, possuem um
carter geral, que reflete as linhas gerais do acordo e o desejo de cooperao,
at chegarmos aos Termos Aditivos, que especificam com muita pontualidade
as aes e responsabilidades de cada uma das partes envolvidas.
J, conforme definies da Coordenadoria de Cooperao
Internacional da Universidade de So Paulo, uma das mais respeitadas entre
as universidades brasileiras, dada a sua experincia e dimenso de seu
trabalho ... um convnio o acordo firmado entre duas entidades pblicas ou
entre uma entidade pblica e outra particular, para a realizao de um objetivo
20
Ibid.
50
de interesse comum dos partcipes 21. Aqui, j estamos nos referindo aos
convnios de carter mais especfico, os quais estabelecem com muita
preciso as atribuies e as responsabilidades das partes signatrias.
A Coordenadoria de Cooperao Internacional da USP define tambm
o convnio acadmico que aquele firmado com instituio de ensino ou
pesquisa, sem implicaes financeiras diretas. Tambm deve haver plano de
trabalho, to preciso quanto possvel, que servir de base para as obrigaes
recprocas, como responsabilidades por despesas de viagem e hospedagem,
intercmbio, prazos, etc.
Isto posto, torna-se mister estabelecermos algum as consideraes
referentes aos convnios internacionais.
Inicialmente, cabe um comentrio sobre o incremento do nmero de
documentos firmados entre diferentes universidades.
De uma perspectiva positiva, atravs desses instrumentos as
universidades abriram suas portas para a internacionalizao, pois a maioria
dos convnios prev, entre suas clusulas, os itens dos quais j nos referimos
como estratgias para a cooperao, como, por exemplo: estimular a
aproximao entre pesquisadores, com vistas criao de centros de
excelncia em determinadas reas, atravs da socializao do conhecimento;
favorecer o intercmbio estudantil, oportunizando experincias acadmicas em
distintas instituies, viabilizando tanto o reconhecimento de estudos quanto a
possibilidade da obteno de dupla titulao; otimizar a mobilidade docente ou
discente, alm de financiar os projetos de pesquisa de maior repercusso.
21
CONVNIO Acadmico Internacional para reconhecimento mtuo de Estudos de Graduao.
Disponvel em: http://www.usp.br/ccint/inte/minuta.htm. Acesso em: 29 nov. 2001.
51
A gesto dos Acordos de Colaborao deve ser cuidadosamente
operacionalizada, pois corre-se o risco de que o documento nem sempre atinja
os resultados esperados, caindo no ostracismo e no esquecimento, se no for
colocado como interesse institucional acima do interesse pessoal de um
professor ou pesquisador.
A operacionalizao deve ser constantemente monitorada, se possvel
atravs de um coordenador designado especificamente para tal fim, realizando
avaliaes peridicas e acompanhamento das demandas que podem ser
originadas instituio.
Se bem operacionalizado, os resultados podem ser perceptveis nos
primeiros meses de sua execuo, pois a instituio passa a colher os frutos e
dele identifica outras reas potencialmente frteis para o fortalecimento dos
laos da cooperao entre as instituies envolvidas.
Porm, caso contrrio, o interesse formalizado entre as instituies, na
maioria das vezes assinado em pomposas solenidades, acaba gerando
insatisfao de ambas as partes, pois acaba sendo mais um documento
arquivado nas pastas das assessorias ou departamentos jurdicos,
transformando-se em apenas mais um convnio no cmputo geral das
parcerias. A m administrao de um convnio pode ser altamente prejudicial
para a imagem da instituio, prejudicando a sua reputao junto
comunidade cientfica.
Quando falamos da multiplicao dos convnios interinstituicionais,
queremos alertar para que, junto com os efeitos da globalizao, a
aproximao institucional no seja mais um modismo formalizado atravs da
assinatura de um documento. fundamental que as instituies tenham muita

52
clareza nos objetivos e nas responsabilidades que esto implicadas numa
parceria, sejam eles, projeto de pesquisa em conjunto, qualificao profissional,
desenvolvimento de novas tecnologias, entre outros.
A proliferao dos acordos de cooperao guarda-chuvas,
especialmente entre as instituies de carter pblico, levou o Tribunal de
Contas da Unio a redefinir algumas regras que orientam a assinatura de
novas parcerias pelas universidades federais. Isso porque, diante do
surgimento e utilizao em larga escala, os chamados convnios guarda-
chuvas passaram a desprezar clusulas necessrias referentes ao regime de
execuo das atividades, prazos, condies, responsabilidades, etc., ou seja,
neles est implcita a idia de,
ao abrigo de tudo, onde o objeto e demais definies necessrias se

diluem no limbo das generalizaes e, por isso mesmo, das
definies e ambigidades [...] O convnio guarda-chuvas serviu
para justificar quaisquer operaes e despesas, desde viagens
areas e terrestres no interior ou no exterior, cesso de pessoal e
equipamentos, excurses de estudantes, solenidades, encontros,
tudo sob o plio e em nome da cooperao mtua tcnico-cientfica
ou de intercmbio para troca de informaes.22
O Tribunal de Contas da Unio inspirou a redao da Lei n 8.666/93
que, entre outras importantes determinaes para as instituies de carter
pblico, estabelece o fim dos contratos com prazo de vigncia indeterminado; o
fim do convnio guarda-chuva; a sujeio dos convnios aos procedimentos
licitatrios; as definies obrigatrias nos convnios; as disposies sobre os
termos aditivos e protocolos de intenes, etc.
A dificuldade na gesto dos convnios interinstitucionais, sejam eles
nacionais ou internacionais, gerou a necessidade de uma fiscalizao mais
22
BRASIL. Lei n 8.666/93, Artigo 116. Generalidades sobre Convnios,
53
efetiva, originando, ento, uma identificao legal geradora de impunidade nos
excessos, e tem as caractersticas de instrumento que as auditorias, sem
dvidas, passaro a usar com largueza, podendo servir como modelo para
todas as instituies de ensino superior, independente de seu carter, seja
privado, seja comunitrio, confessional ou pblico.
A gesto dos convnios internacionais est diretamente ligada
gesto da cooperao internacional nas instituies de ensino superior.
Especialmente no Brasil, a gesto da cooperao internacional se
confunde com o processo de criao das universidades e, na maioria dos
casos, a gesto dessa rea no apresenta uma definio de sua forma. Esse
item se reflete diretamente no sucesso e no encaminhamento tanto das aes
de cooperao internacional, quanto nas suas estratgias e nos seu resultados.
Precisamos compreender, ento, a quem cabe a operacionalizao
das decises norteadoras da gesto da cooperao internacional; o
acompanhamento e as avaliaes, por exemplo, dos convnios firmados entre
instituies estrangeiras e seus frutos; e acima de tudo: - quem so esses
gestores - como eles operam? - onde est o santurio da cooperao
internacional no organograma das instituies de ensino superior brasileiras?
2.4 A GESTO DA COOPERA O ACADMICA

INTERNACIONAL
As colocaes que vimos fazendo at o momento sobre a cooperao
acadmica internacional vem sinalizando para a necessidade de definies
especialmente na identificao do locus onde ocorre a gesto de todo o
processo de internacionalizao de uma instituio.

54
Ora, se entendemos que o papel da cooperao auxiliar a
universidade no desempenho e na realizao de sua misso social, qual seja,
gerar cincia, em todas as reas do conhecimento, e tecnologia, atravs da
elaborao de projetos de pesquisa, da formao de recursos humanos
necessrios ao desenvolvimento das comunidades, da prestao de servios
sociedade, atravs das atividades de extenso, ento podemos afirmar que a
poltica de cooperao deve contribuir para um processo constante de
atualizao cientfica da universidade, atravs de trocas permanentes com os
centros mais desenvolvidos de conhecimento.
A cooperao internacional deve, portanto, ser considerada como
instrumento e estratgia para o melhor cumprimento da misso social da
universidade, especialmente no estabelecimento de alianas slidas entre as
instituies congneres, sejam elas entre universidades, institutos ou centros
de pesquisa, mas tambm com o setor produtivo, entidades empresariais, etc.
Para isso, preciso ter presente a realidade do prestgio institucional com o
qual conta a universidade diante dos organismos internacionais e foment-lo
com o avano de novas parcerias que produzam resultados perceptveis.
Mas, como operacionalizar a cooperao dentro de uma instituio,
tendo em vista que, muitas vezes, a mesma se realiza de maneira dispersa e
assistemtica, onde os pesquisadores tendem a tomar para si ou para seus
grupos e departamentos os resultados de uma iniciativa ou de um intercmbio?
Como evitar que a cooperao ocorra de forma isolada, ignorando a
oportunidade de incrementar o prestgio de que pode valer-se uma instituio
para a sua projeo junto comunidade cientfica mundial, tendo os seus
resultados pulverizados e, dessa forma, enfraquecendo a poltica de

55
internacionalizao das instituies, to necessria para o cumprimento das
misses institucionais?
Respondendo a essas questes, no nosso entendimento,
fundamental que, para a realizao de projetos efetivos de cooperao
internacional, as universidades disponham de setores estruturados e
organizados para tal fim, contando com equipes de gestores competentes,
qualificados e bem formados.
A cooperao, para ser efetiva, requer, portanto, a organizao de
departamentos voltados para o desenvolvimento do processo de
internacionalizao institucional.
O Captulo V, sobre a Cooperao e o Ensino Superior, no documento
sobre as Tendncias da Educao Superior da UNESCO, afirma que
Uma das idias-foras em quase todas as conferncias regionais se

orientam no sentido de propor que cada instituio de ensino
superior procure organizar uma unidade especializada para a
promoo e gesto da cooperao internacional23.
Essa idia refora a necessidade de uma gesto planejada e
coordenada, que precisa fundamentar-se em observatrios permanentes dos
componentes da sociedade e em estudos prospectivos, a fim de orientar a
cooperao.
Desde a sua concepo, passando pela execuo, at chegar
avaliao, a cooperao precisa contar com a atuao de profissionais
capacitados e qualificados no assunto, se no quiser se voltar para um
processo ultrapassado de modelo de gesto. Torna-se necessrio no somente
reafirmar que os atores locais (administradores, coordenadores e promotores)
23
Ibid, p. 176.
56
da cooperao tm a responsabilidade principal de conceber e formular
proposies de mudana e de implementao das etapas do processo de
internacionalizao, mas tambm de se apoiar em expertos locais, nas
diferentes etapas do projeto.
De acordo com a Presidente do Frum das Assessorias das
Universidades Brasileiras para Assuntos Internacionais FAUBAI, Professora
Snia Laus,
No Brasil, onde a Cooperao Acadmica Internacional se confunde

com o prprio processo de criao das universidades, a gesto desta
rea nunca teve um contorno definido. Ora em mos das Pr-
Reitorias de Pesquisa e Ps-Graduao, ora em mos das chefias
de gabinete, ora em mos da ao poltica dos prprios reitores e, na
maioria dos casos, entregue s aes isoladas dos departamentos
ou de professores com fortes laos pessoais com instituies de
ensino superior estrangeiras, veio sendo tratada como uma ao
complementar s demandas isoladas e nunca como uma atividade
meio e estratgica pela maioria de nossas instituies24.
Ocorre que nos ltimos anos, aceleradas mudanas no panorama das
relaes internacionais, especialmente no mbito acadmico, geraram a
modificao desse quadro, levando algumas universidades a repensarem a sua
postura diante da chamada internacionalizao e forando-as a criar setores
organizados para um movimento pr-ativo de cooperao, capazes de
gerenciar e difundir informaes sobre as possibilidades existentes atravs da
introduo, em seus organogramas, de Assessorias, Coordenadorias ou
Diretorias para Assuntos Internacionais.
No nosso entendimento, esse foi e est sendo um grande passo para
a introduo e para a solidificao da imagem das universidades brasileiras no
24
VIII ENCONTRO DA ASSOCIAO DAS UNIVERSIDADES DE LNGUA PORTUGUESA, 8,
1998, Macau. Anais. Lisboa: Ser-Silito Empresa Grfica, 1998, p.595.
57
panorama internacional, pois os gestores de cooperao acadmica so os
maiores protagonistas nessa relao que, inicialmente, via de regra,
estabelecida pelo contato entre os reitores ou presidentes, porm
operacionalizada atravs do trabalho de seus assessores.
Contando com diferentes formas de administrao, as assessorias de
assuntos internacionais tm apresentado diferentes caractersticas, respeitando
o carter de organizao de sua instituio. Ora vinculadas diretamente ao
Reitor, na qualidade de assessoria pessoal, ora vinculadas diretamente s pr-
reitorias, tais como: de relaes institucionais, ou de pesquisa e ps-
graduao, ou ainda a algum departamento especfico, elas esto
desenvolvendo papel fundamental para a abertura das universidades
brasileiras, visando inicialmente ao seu desenvolvimento institucional, seguido
do desenvolvimento da comunidade local at sociedade global.
Esses departamentos, sejam eles assessorias, diretorias ou
coordenadorias, devem ter sua identidade prpria e ter claramente definida a
sua funo junto instituio, a fim de que se adote um discurso afinado com o
seu plano de metas.
Mesmo no sendo a realidade de todas as universidades brasileiras, a
criao das assessorias de assuntos internacionais e a confirmao do papel
dos gestores de cooperao sinalizam para o entendimento das administraes
superiores sobre a relevncia que essa rea vem adquirindo, a tal ponto que se
percebe um crescente nmero de instalao desses departamentos ou
unidades.
58
Comprova-se, dessa forma, que a cooperao deixa de ser um adendo
vida acadmica, passando a ser parte integrante de um plano de metas e de
um planejamento institucional.
Diante desse panorama, deve-se ter o cuidado para que a criao das
assessorias no ocorra de forma aleatria, sem uma definio de suas
atribuies e responsabilidades, correndo-se o risco de que ela se transforme
em ponto de informaes internacionais, ou seja, confundida com agncias de
turismo.
As atividades das assessorias devem estar condizentes com o
planejamento estratgico da instituio, tendo definidas as suas metas, seus
objetivos, sua prospeco e mbito de atuao, especialmente no aspecto
geoeducacional. Aos poucos, elas se reafirmam como catalisadoras de todas
as informaes, tanto de carter cientifico e tecnolgico como de aspectos
burocrticos, referentes aos diferentes programas e oportunidades
internacionais, disponibilizando-as aos professores, aos alunos e aos
integrantes do corpo administrativo e identificando as potencialidades do
mercado internacional, transpondo-as para a realidade local.
Por isso, fundamental que os gestores, indicados para o exerccio da
funo de Diretores, Assessores ou Coordenadores dos departamentos de
Cooperao Internacional detenham algumas caractersticas tais como:
capacidade de captar oportunidades apresentadas no mbito internacional,
apresentar um perfil empreendedor e motivador diante das potencialidades
verificadas, ter a capacidade de convocar e de influenciar na participao de
todas as reas institucionais junto aos diferentes programas e projetos e que
tenha certa mobilidade e poder de articulao dentro da instituio, pois sem

59
ele o departamento no desenvolver a autonomia necessria para o seu
crescimento e para a implementao das inmeras atividades.
As funes das assessorias de assuntos internacionais so as mais
diversas. Desde a elaborao e acompanhamento, juntamente com
pesquisadores, de grandes projetos para a captao de recursos internacionais
at a recepo de delegaes estrangeiras, as assessorias so convocadas a
responder por uma das mais importantes reas do desenvolvimento
institucional, cujos desdobramentos esto sendo julgados como fundamentais
junto aos comits internacionais de avaliao institucional.
Torna-se quase que desnecessrio dizer ento que as universidades
esto passando por processos de avaliao, atravs dos quais a qualidade das
parcerias internacionais e a quantidade de recursos envolvidos para a sua
concretizao so itens que merecem forte pontuao e retratam o prestgio e
o reconhecimento institucional que as mesmas detm.
2.5 ALOCAO DE RECURSOS PARA A COOPERAO

INTERNACIONAL
A realizao de atividades para a efetiva internacionalizao de uma
instituio no pode ser vislumbrada sem que para isso sejam destinados
recursos, tanto no mbito dos recursos humanos, como tambm, e
especialmente, no mbito dos recursos econmicos, que viabilizem a execuo
dos projetos de cooperao internacional.
No que diz respeito aos recursos humanos, no item anterior j nos
referimos sobre a necessidade de que, para a estruturao e para a obteno
de resultados, torna-se fundamental que os departamentos encarregados da

60
rea internacional, dentro de uma instituio, sejam formados por quadros
competentes e capacitados.
A constante qualificao e o investimento na formao desses
gestores imperiosa no momento em que nos defrontamos com fortes
mudanas e inovaes no panorama acadmico e diante da multiplicidade de
informaes e possibilidades de participao em programas de cooperao
internacional.
Os gestores necessitam suporte para que estejam em sincronia com o
discurso dos assessores de universidades e instituies estrangeiras e para
que possam implementar, acompanhar e coordenar as diversas aes
propostas individualmente pelas instituies onde atuam, tenham elas um
modelo centralizado ou no de administrao.
Lamentavelmente, no Brasil, ainda so poucas as oportunidades de
qualificao oferecidas aos gestores de cooperao internacional, podendo
mencionar algumas aes isoladas de algumas universidades como a
Universidade So Marcos que ofereceu, no ano de 1999, o curso em nvel de
ps-graduao em Cooperao Internacional. Alm dessa iniciativa, o Frum
das Assessorias das Universidades Brasileiras para Assuntos Internacionais
FAUBAI realizou, em 1997, com o apoio do Conselho de Reitores das
Universidades Brasileiras CRUB e com a participao de expertos da
Organizao das Universidades Interamericanas OUI , um workshop sobre
a Gesto da Cooperao Internacional nas Universidades Brasileiras,
qualificando profissionais de diferentes partes de todo o Brasil.
A forma o especializada de quadros de gestores acadmicos nas
universidades brasileiras geralmente bastante escassa, e as estruturas so

61
bastante enxutas, fazendo com que os mesmos respondam por uma
multiplicidade de funes que lhes destinada, alm de necessitarem de
capacidades mais especficas como o domnio de lnguas estrangeiras, que
fundamental para o seu desempenho.
Para cada uma das inmeras atividades necessrio o
desdobramento de competncias, como por exemplo, a habilidade para
participar de rodadas de negociaes internacionais, no momento em que
representam as suas instituies; ou ainda, para responder pelo
encaminhamento de aes oriundas da participao institucional em redes de
cooperao internacional, assegurando a continuidade das propostas e dos
objetivos estabelecidos. Alm desses itens, est tambm o monitoramento de
projetos de pesquisa com alocao de recursos financeiros, o qual requer
competncias especficas, que exigem o envolvimento de uma qualificada
equipe de gestores em sintonia com os pesquisadores responsveis pelas
reas.
Os elementos acima relacionados, de forma no exaustiva, justificam a
importncia do entendimento institucional para a rea da cooperao, at por
que, quando bem administrada, tem condies de buscar recursos em
inmeras instituies e organizaes estrangeiras para o financiamento de
projetos de pesquisa, trazendo inquestionvel desenvolvimento para a
instituio.
claro que aqui devemos ter presente dois aspectos fundamentais
para a questo da obteno dos recursos: a natureza da instituio, seja ela
pblica ou privada, e a rea geogrfica onde est inserida, levando-nos a
retomar aqui a questo do desenvolvimento scio-econmico dos estados.

62
A natureza da instituio faz com que ela adote posturas diferentes e
responda de formas diferentes distribuio de recursos. As universidades de
natureza pblica movimentam-se com mais agilidade na obteno de recursos
de ordem governamental, ao passo que as instituies privadas destinam
recursos prprios para o gerenciamento e encaminhamento de projetos, o que
no inviabiliza a sua participao na utilizao de verbas pblicas.
J o aspecto geoeducacional pode levar ao favorecimento ou no no
momento do julgamento das solicitaes de utilizao de verbas concedidas
por organismos, principalmente internacionais, que avaliam com muita preciso
o nvel de desenvolvimento dos pases e das instituies solicitantes.
Sejam as instituies de ensino superior partidrias de modelos de
administrao centralizada, onde o oramento totalmente administrado pelos
conselhos superiores; ou descentralizada, onde existe um oramento a ser
administrado especificamente pelas unidades e departamentos e, nesse caso,
pelas assessorias para a rea internacional; ou, ainda, de modelo misto, o qual
inclui elementos dos dois modelos anteriores, elas dispem de duas
possibilidades de busca de financiamento, ou seja, atravs da utilizao de
recursos ou de fontes externas ou de fontes internas.
Jesus Sebastin25, na avaliao sobre a cooperao interuniversitria
entre a Espanha e a Amrica Latina, aprofunda a questo dos financiamentos
para a cooperao internacional, apontando as seguintes possibilidades, tanto
de carter externos como internos: programas de oferta de governo; programas
de oferta dos blocos econmicos; cooperao oficial bilateral entre pases;
25
SEBASTIN, Jesus. Informe sobre la Cooperacin Acadmica y Cientfica de Espaa com
Amrica Latina. Centro de Informacin y Documentacin Cientfica. Espanha: Conferencia de
Rectores de Universidades Espaolas, 2000.
63
cooperao interinstitucional, atravs de recursos prprios das instituies;
cooperao financiada por uma diversidade de fontes: organismos
internacionais, comunidades autnomas, fundaes, convocatrias para
participao em projetos de Organizaes no Governamentais ONGs;
cooperao financiada com recursos prprios dos grupos de investigao e
atores finais das atividades de cooperao; cooperao financiada ou co-
financiada pelas instituies.
O objetivo de nossa investigao no organizar um guia de fontes de
financiamento, mesmo que seja extremamente necessrio, mas, a ttulo de
ilustrao, queremos elencar algumas fontes de financiamento e agncias que
tm tido expressiva atuao no apoio e na liberao de recursos para
mobilidade e para pesquisa: Comunidade Europia, Banco Mundial, UNESCO,
DAAD (Alemanha), Comisso Fulbright, Fundao Ford, Fundao Kellog
(Estados Unidos), AECI Agncia Espanhola de Cooperao Internacional
(Espanha), entre outras.
No caso brasileiro, as instituies de ensino superior encontram
respaldo financeiro, especialmente para a qualificao avanada de seus
quadros docentes no exterior, atravs da cooperao internacional com vrios
pases desenvolvidos, gerenciada principalmente pela Coordenao de
Aperfeioamento de Pessoal de Nvel Superior CAPES, ligada ao Ministrio
da Educao, e pelo Conselho Nacional de Desenvolvimento Cientfico e
Tecnolgico CNPq, este vinculado ao Ministrio de Cincia e Tecnologia.
Ambos apoiando decisivamente a cooperao acadmica bi e multilateral,
desde a dcada de 70.

64
Na dcada de 90, aps uma avaliao dos resultados alcanados que
identificaram a produo cientfica brasileira como em fase de consolidao em
algumas reas e com nvel internacional em outras, as agncias de fomento
nacionais passaram a negociar os seus acordos internacionais, vinculando os
mesmos a projetos de pesquisa conjunta, atendendo dessa forma aos anseios
da comunidade cientfica.
Considerando a cooperao oferecida da parte brasileira, vale
comentar o Programa Estudante Convnio PEC-G, para estudos de
Graduao e PEC-PG para estudos de Ps-Graduao, realizado em conjunto
com o Ministrio da Educao e com o Ministrio das Relaes Exteriores, com
vistas implementao de Acordos Culturais e Cientficos com os pases em
desenvolvimento.
O objetivo desse Programa o incremento do intercmbio educacional
e de cooperao cientfica, alm da divulgao dos cursos brasileiros, tanto em
nvel de graduao como de ps-graduao, para o exterior.
As possibilidades de busca de financiamento dependem da forma
como os projetos e como a cooperao percebida em cada instituio, porm
pode-se afirmar que, na maioria dos casos, os financiamentos obtidos so
insuficientes e s vezes desconhecido para o desenvolvimento da cooperao,
fazendo com que as universidades envidem grandes esforos e desenvolvam
muita criatividade na busca de alternativas.
A escassez dos financiamentos uma das primeiras dificuldades
apontadas pelas instituies no que diz respeito exeqibilidade da
cooperao, pois apresentam uma baixa percentagem de demanda satisfeita
no momento da solicitao de apoio a projetos, bolsas de qualificao, envio de

65
pessoal ao exterior. Ou seja, existe um potencial muito mais elevado para a
cooperao do que os recursos que esto sendo disponibilizados, o que gera
uma realizao expressiva da cooperao espontnea e informal.
Questiona-se, ento, onde esto os limites do financiamento para a
cooperao?
Segundo Jesus Sebastin26, essa questo est diretamente
relacionada definio de uma estratgia e dos objetivos para a cooperao.
A dimenso oramental ideal ser a conseqncia das metas e das
prioridades que forem traadas, especialmente considerando as diferentes
modalidades de cooperao e as demandas da cooperao para o
desenvolvimento.
Ele afirma:
a capacidade para a ao est garantida neste mbito da

cooperao, uma vez que existe a demonstrao de interesse e
experincia entre as instituies, professores e investigadores. Na
ausncia de um planejamento global, o esquema atual de
financiamento para a cooperao acadmica e cientfica requer um
melhor ajuste na busca de maior eficincia, impacto e eficcia.
Parece conveniente redesenhar as modalidades de cooperao,
assegurar a sinergia e a complementaridade dos programas de
oferta e facilitar esquemas de financiamento mistos, combinando
com a flexibilidade de fundos institucionais e governamentais para o
desenvolvimento de programas de cooperao feitos para atender
necessidades especficas das instituies.
O financiamento da cooperao deve ser entendido como uma
responsabilidade comum de todas as instituies envolvidas e como um
compromisso para que as oportunidades sejam fortemente promovidas,
difundidas e estimuladas entre a comunidade cientfica.
26
SEBASTIN, Jesus. Informe sobre la Cooperacin Acadmica y Cientfica de Espaa com
Amrica Latina. Centro de Informacin y Documentacin Cientfica. Espanha: Conferencia de
Rectores de Universidades Espaolas, 2000, p. 235.
66
A reivindicao para a ampliao das fontes de financiamento
vinculada ao conhecimento das oportunidades disponveis permanecer ativa,
pois o espao a ser preenchido ainda muito grande.
A questo da promoo e especialmente da difuso das informaes
so fundamentais para a concretizao da cooperao entre instituies
internacionais.
Isso aponta para a necessidade de fazermos algumas observaes
sobre a eficcia e a eficincia do fluxo das informaes dentro das instituies
at chegar pontualmente aos usurios finais da cooperao: professores,
pesquisadores e alunos.
2.6 FLUXO DE INFORMAES DA COOPERAO

INTERNACIONAL
O desconhecimento das ofertas e das possibilidades para o
desenvolvimento de programas de cooperao internacional tem sido apontado
pela comunidade acadmica como um dos principais fatores de inviabilizao
da participao e envolvimento das universidades.
O fluxo da informao correta e pontual um dos pilares bsicos para
os profissionais e gestores que interatuam no mbito das relaes
internacionais, pois graas a ele que se pode levar adiante uma gesto pr-
ativa das assessorias, diretorias ou coordenadorias de assuntos internacionais.
Graas aos avanos dos novos instrumentos de telecomunicaes e
das facilidades tecnolgicas colocadas nossa disposio, que facilitam o
acesso rpido e direto a um volume muito maior de diferentes fontes de

67
informao, torna-se muito mais fcil e produtivo administrar a ges to da
cooperao internacional.
Conforme afirma Manuel Castells27, em sua obra Sociedade em Rede,
O que caracteriza a atual revoluo tecnolgica no a centralidade

de conhecimentos e informaes, mas a aplicao desses
conhecimentos e dessa informao para a gerao de
conhecimentos e de dispositivos de processamento/comunicao da
informao, em um ciclo de realimentao cumulativo entre a
inovao e seu uso.
O bom desenvolvimento e o comparecimento das instituies junto aos
principais rgos e agncias de fomento foi, sem dvida, facilitado, pois o xito
do trabalho depende sempre de poder contar com tempo suficiente para
identificar as oportunidades potencialmente disponveis e identific-las de
acordo com o interesse de cada instituio e, com o tempo razovel, para o
encaminhamento das providncias necessrias a cada atividade.
Se a informao considerada fonte de retroalimentao, o seu
acesso deve ocorrer em duas diferentes correntes: tanto no mbito externo
como interno e est diretamente ligado ao trabalho e organizao da equipe
de profissionais que respondem pela rea internacional, pois, na maioria das
instituies, cabe a eles a tarefa de captar e difundir as informaes, utilizando
os meios disponveis, a fim de manter os pesquisadores, alunos e professores
atentos sobre as oportunidades que esto sendo oferecidas.
Considerando a captao de informaes em nvel externo,
necessrio que a equipe responsvel pelo departamento de assuntos
internacionais interaja com os professores e pesquisadores para o
levantamento constante e atualizado de dados e de possibilidades de
27
CASTELLS, Manuel. A Sociedade em Rede. 4. ed. So Paulo: Paz e Terra, 1999, p. 51.
68
desenvolvimento de novas parcerias e da busca de financiamento junto s
agncias e organismos internacionais de fomento pesquisa.
Para tanto, fundamental que seja mantido contato com as equipes de
outras instituies congneres envolvidas no assunto; que se obtenham
informaes relevantes com as instituies j conveniadas, honrando o que
geralmente est previsto nos acordos de colaborao assinados; que a
instituio participe de redes nacionais e internacionais; que utilize os canais
oficiais para a busca atualizada de informaes, como, por exemplo, as
embaixadas, consulados ou representaes institucionais no pas ou no
exterior; alm da consulta permanente aos sites de divulgao institucional.
Internamente, muito importante que a informao recolhida seja
distribuda rpida e uniformemente em toda a instituio, seno de nada
adiantar todo o trabalho de captao externo, fazendo com que o mesmo no
atinja o seu objetivo.
O Gua Comparativa de Gestin de Oficinas de Relaciones
Internacionales Universitarias (1999), resultado do trabalho da rede Iro-net, a
qual foi financiada atravs do Programa ALFA Amrica Latina Formao
Acadmica, observou onze instituies europias e latino-americanas e
concluiu que o comportamento das universidades apresenta-se bastante
uniforme no que diz respeito difuso de informaes, ou seja, para
disseminar a informao que chega nas assessorias de assuntos internacionais
ao resto da comunidade cientfica, existe uma srie de procedimentos
utilizados pelas distintas universidades, quais sejam:
1. criao de centros de informao internacional, atravs dos quais

se oferea aos interessados, principalmente aos estudantes,
informao sobre os programas de estudos e bolsas, catlogos de
69
cursos, orientao, documentos de solicitao de bolsas, folhetos,

acesso Internet;
2. distribuio de informaes sobre programas internacionais atravs

da listagem de endereos de correio eletrnico, ou de correio
convencional;
3. publicaes on-line, includas as pginas Web das assessorias,

com informaes sobre convocatrias de programas, bolsas de
estudos, prmios, busca de parcerias internacionais e novos
contatos;
4. distribuio de revistas, folhetos, circulares, guias, informativos

includos em publicaes de mbito geral (peridicos universitrios
ou locais);
5. campanhas de informaes sobre aes e programas

determinados: divulgao em diferentes centros atravs da
colocao de psteres, apresentaes com palestrantes
convidados, seminrios de informao em colaborao com outras
instituies;
6. feiras internacionais no incio dos perodos letivos para apresentar

aos estudantes as diferentes opes de estudos no exterior;
7. reunies com coordenadores de programas ou de centros para

troca de idias sobre as necessidades e interesses das unidades;
8. participao em programas de rdio e televiso ou quaisquer outros

veculos de comunicao disponveis para divulgar as
oportunidades;
9. participao em conferncias nacionais e internacionais, entre

outros.
Julgamos que as duas formas mais importantes e mais eficazes na
manuteno do fluxo de informaes ainda so a utilizao de recursos
tecnolgicos, como, por exemplo, a Internet, ...espinha dorsal da comunicao
global mediada por computadores dos anos 90, uma vez que liga a maior parte
das redes28, e a participao em reunies de redes especializadas.
28
CASTELLS, Manuel. A Sociedade em Rede. 4. ed. So Paulo: Paz e Terra, 1999, p. 369.
70
O primeiro recurso garante a atualizao rpida de informaes
atravs da conexo com pginas Web de instituies e organismos
internacionais, nacionais e at mesmo locais, a participao em listas de envio
de informaes e em grupos de discusses on-line especializados, que
asseguram a pontualidade e garantem o baixo custo na circulao do material
informativo.
J o segundo, porque a participao dos gestores em redes
especializadas garante de imediato o estabelecimento de contatos importantes
e o reconhecimento de potencialidades entre as instituies, identificando as
reas de interesse comum e as possibilidades de aproximao institucional.
No caso das instituies de ensino superior brasileiras, elas podem
contar com o Frum das Assessorias das Universidades Brasileiras para
Assuntos Internacionais FAUBAI, o qual tem sido o promotor de informaes
com alta pontualidade sobre as oportunidades internacionais, alm de
oportunizar aos participantes da rede um encontro anual no qual so discutidos
temas como: O Papel das Agncias de Fomento na Cooperao
Internacional; O Intercmbio Internacional nas Universidades Brasileiras:
possibilidades e limites; A Poltica de Cooperao Internacional nas
Universidades Brasileiras face Nova Ordem Mundial, entre outros grandes
temas de tamanha relevncia.
Uma conexo efetiva, gil e permanente garantir o xito da
cooperao internacional, evitando as pesadas crticas sobre a
descontinuidade dos programas causados pelo atraso ou pelo pouco tempo
para o preenchimento de formulrios e preparao de documentos, o que ainda
ocorre com muita freqncia.

71
Uma avaliao da cooperao, quando realizada junto s instituies,
certamente apontar para o aspecto que acabamos de analisar: a dificuldade
de tomar conhecimento das oportunidades em tempo hbil e com o
detalhamento necessrio para a sua efetiva execuo, aspecto que deve ser
trabalhado para dirimir com sucesso essa carncia dentro das instituies e
para evitar a perda de oportunidades.
2.7 AVALIAO E PERSPECTIVAS DA COOPERAO

INTERNACIONAL
Procuramos, at aqui, percorrer alguns dos principais aspectos que
interferem no processo de internacionalizao de uma instituio de ensino
superior. Desde a abertura de suas portas para que ela se torne conhecida e
respeitada no panorama internacional at as aes mais ousadas, como o
encaminhamento de programas prprios de pesquisa, de mobilidade e de
extenso, enfatizamos que a internacionalizao faz parte da vida acadmica
como forma de afirmar a misso social de universalizao do conhecimento.
As universidades do sculo XXI so levadas a reconhecer que a
cooperao internacional poder auxili-las a desenvolver a sua misso com
mais competncia e agilidade, ampliando a sua importncia como instituio
que produz e socializa o conhecimento cientfico, vetor de expanso,
qualificao e, mesmo, da sobrevivncia de qualquer grupo humano.
Mltiplas e diferentes exigncias impostas instituio universitria
passaram a requerer a construo de universidades geis, criativas,
competentes e comprometidas com a sociedade: autnomas para exercer sua

72
funo crtica diante dos reclamos sociais, mas sem medo da diversidade e da
divergncia, expondo-se ao intercmbio nacional e internacional.
Os processos de desenvolvimento cientfico, tecnolgico e educacional
com os quais as universidades se envolvem so marcadamente
internacionalizados, isto , sua produo encontra-se mais concentrada em
pases desenvolvidos e seu consumo est distribudo pelos demais pases nos
vrios continentes. Esta organizao torna imprescindvel que aquelas
universidades situadas fora dos centros de produo do conhecimento
avanado, como o caso das universidades latino-americanas, busquem
atravs da relao internacional, o acesso ao desenvolvimento acelerado da
cincia e da tecnologia.
Fechadas sobre si mesmas, nossas instituies jamais poderiam
oferecer a nossos pases uma contribuio substantiva para enfrentar os
desajustes estruturais que os afetam, tais como o desemprego e as oscilaes
da economia relacionadas com a rotatividade dos capitais sem ptria.
Isoladas das demais instituies, nossas universidades seriam
incapazes de construir os paradigmas de cincia e de educao superior
requeridos para a formao de novos profissionais, cidados, ao mesmo
tempo, de seu pas e do mundo, numa sociedade marcada pelas incertezas do
futuro, no qual deveriam prevalecer os ideais de paz e de solidariedade.
A cooperao internacional , sobretudo uma necessidade e, portanto,
uma meta a ser buscada incessantemente. Para ela precisam convergir todos
os esforos daquelas instituies que pretendem acelerar o desenvolvimento
de sua capacidade cientfica e educativa.
Para isso, preciso que se busquem algumas mudanas estruturais.

73
Inicialmente, fundamental que a internacionalizao seja concebida
como uma poltica, isto , que seja pensada de forma a orientar e a gerar um
conjunto de aes e de mecanismos articulados em consonncia com os
objetivos institucionais.
A opo por essa poltica sugere alguns elementos que precisam ser
retomados na evoluo de nossas colocaes:
- a definio de estratgias para o alcance dos objetivos propostos;
- a criao de uma cultura e de um conjunto de aes favorveis

cooperao;
- a escolha de parceiros com condies e disposio para uma

relao produtiva e de mtuo crescimento;
- a organizao de um plano de aes para ampliar as

oportunidades;
- e a busca de recursos que possam dar suporte cooperao.
Para elucidar as colocaes de nossa investigao, vamos trazer luz
de nossas reflexes um pouco da experincia da Universidade de Caxias do
Sul, neste curto espao de tempo de cinco anos que estamos centrando
nossos esforos na internacionalizao.
o que faremos na segunda parte de nossa pesquisa.

3 A UNIVERSIDADE DE CAXIAS DO SUL
3.1 ANTECEDENTES HISTRICOS
A histria da Universidade de Caxias do Sul UCS - comea a ser
construda no final da dcada de 50, poca de grandes transformaes sociais
e econmicas decorrentes da expanso e diversificao do setor industrial
brasileiro.
Nos grandes centros urbanos, um novo mercado de trabalho exigia
graus cada vez mais elevados de escolarizao, fazendo surgir, entre as
camadas mdias da populao, um movimento pela expanso do ensino
superior.
Em Caxias do Sul, a situao no era diferente. Antiga colnia e
principal centro de imigrao italiana na regio, ela foi erguida no final do
sculo XIX. Seu desenvolvimento baseou-se, primeiramente, na agricultura e
no comrcio, mas foi a atividade industrial, criada para suprir as necessidades
de uma populao que crescia rapidamente, o fator determinante do seu
progresso.
Nos anos 50, vivendo um acelerado processo de desenvolvimento
econmico, a segunda cidade do Estado ainda dependia, assim como as
demais cidades da regio, das escolas e faculdades da capital para formar

75
seus engenheiros, mdicos e advogados. E eram poucos os que podiam
estudar na capital.
Procurando alcanar novos patamares de desenvolvimento social e
econmico, a exemplo dos grandes centros, Caxias do Sul tambm se
mobilizava para a implantao do ensino de nvel superior.
A causa interessava a diversas entidades e personalidades da
comunidade que pleiteavam, junto ao governo Federal, a autorizao para
instalar cursos de educao superior e criar as suas prprias faculdades. Com
a autorizao do Governo Federal, a Mitra Diocesana criou as faculdades de
Cincias Econmicas e de Filosofia, a Sociedade Caritativo-Literria So Jos
implantou a Escola de Enfermagem Madre Justina Ins, a Associao Cultural
e Cientfica Nossa Senhora de Ftima criou a Faculdade de Direito e a
Prefeitura Municipal transformou sua Escola de Belas Artes numa instituio de
ensino superior. Em 1960, j estavam em funcionamento os cursos de Pintura
e Msica, Enfermagem, Filosofia, Pedagogia e Direito.
A chegada do Ensino Superior assinalava o incio de uma nova fase de
desenvolvimento que marcaria o futuro da cidade e da regio.
Ainda nos anos 60, as mantenedoras das faculdades associaram-se
em torno de uma proposta inovadora e arrojada que mudou definitivamente os
rumos da educao superior da regio: a criao de uma universidade que, no
ideal de seus fundadores, deveria simbolizar a expresso cultural da regio e
de seu tempo, com fortes vnculos com a comunidade, apta a contribuir para o
progresso social.
Nascia assim, em 10 de fevereiro de 1967, atravs do Decreto Lei n
60.200, a Universidade de Caxias do Sul, Associao Cultural e Cientfica

76
Nossa Senhora de Ftima e Sociedade Caritativo-Literria So Jos. Unidas,
essas instituies formavam a Associao Universidade de Caxias do Sul,
mantenedora da Universidade.
O ideal de estender a atuao da Universidade de Caxias do Sul alm
dos limites do municpio levou implantao, entre 68 e 69, de campi
universitrio em Bento Gonalves, Lajeado e Vacaria, com a abertura de sete
cursos de graduao. Mais tarde, em decorrncia da poltica educacional
vigente, esses campi se transformaram em unidades isoladas, passando a
funcionar com mantenedoras prprias.
Os primeiros anos foram marcados por muitas dificuldades para a
jovem instituio. Enquanto se estruturava acadmica e administrativamente,
buscava tambm a criao de seu prprio modelo institucional, harmonizando
os ideais que originaram a sua criao, os anseios da comunidade e as
exigncias de um mundo em constantes mudanas.
Em maro de 1974, a Associao Universidade de Caxias do Sul foi
transformada em fundao, entidade jurdica de direito privado, sem fins
lucrativos, numa configurao institucional que melhor definia o carter
comunitrio da Universidade.
Fruto do esforo da comunidade, sua finalidade consistia na realizao
de um servio pblico, de interesse coletivo. De gesto privada, no pertencia
a pessoas individualmente, nem a governos, nem a religies. Sem fins
lucrativos, sua receita deveria ser totalmente aplicada nas atividades de ensino,
pesquisa e extenso, propiciando as condies para a soluo das reais
necessidades de sua regio. Em seu conselho diretor, a Fundao contava
com os membros da antiga Associao, mais dois representantes do Ministrio

77
da Educao, um representante do Governo Estadual, dois representantes dos
municpios de dois representantes da comunidade.
A nova fisionomia institucional deu Universidade de Caxias do Sul
uma maior flexibilidade de atuao, possibilitando o estabelecimento de
diferentes formas de parceria com os setores organizados da sociedade.
Persistindo no ideal de seus fundadores, a UCS seguiu praticando,
durante as dcadas de 70 e 80, uma poltica de ao regional, expandindo sua
atuao nos diversos municpios da regio e atuando de maneira integrada
com as instituies isoladas de ensino superior de Bento Gonalves, Lajeado e
Vacaria.
A partir de 1990, com base na prerrogativa da autonomia universitria,
o processo de regionalizao tomou um novo impulso e a universidade, de
forma institucionalizada, iniciou a implantao de unidades universitrias em
Canela, Farroupilha, Guapor e Nova Prata, retomando tambm as
negociaes com a FERVI Fundao Educacional da Regio dos Vinhedos
de Bento Gonalves e a Associao Pr-Ensino dos Campos de Cima da
Serra, de Vacaria, para a reintegrao desse campi universitrios.
Em fevereiro de 1993, a regionalizao da Universidade foi aprovada
pelo Ministrio da Educao e do Desporto, numa deciso que veio oficializar e
referendar o compromisso da UCS com a Regio Nordeste do Estado do Rio
Grande do Sul, concretizando assim um ideal que nasceu juntamente com a
Universidade.
No limiar do sculo XXI, a Universidade de Caxias do Sul mantm vivo
o ideal de seus fundadores: ampliar e consolidar sua presena na regio.
Estendendo a sua atuao a mais de 70 municpios, a UCS mantm campi

78
universitrio em Caxias do Sul, Bento Gonalves e Vacaria, ncleos em
Canela, Farroupilha, Guapor e Nova Prata, desenvolvendo ainda programas
acadmicos em Veranpolis e So Sebastio do Ca (Ver Anexo 01). Seu
modelo de universidade comunitria e regional hoje plenamente reconhecido
e respeitado pelas autoridades educacionais do Pas.
Com 35 anos de existncia, a UCS hoje uma instituio moderna,
plenamente identificada e integrada a sua realidade, que busca consolidar-se
como fator indispensvel para a promoo de sua regio e de seu pas. Sua
ao, resultante de um planejamento estratgico que envolve toda a
comunidade acadmica, procura responder aos novos desafios que exigem,
das instituies universitrias, padres elevados de competncia, seriedade e
qualidade.
Na preparao de cidados capazes de melhorar o mundo, a UCS
busca novas formas de produo e difuso do conhecimento, procurando
contribuir para o domnio e a ampliao do patrimnio do saber, em todas as
suas manifestaes.
Procurando atualizar e aperfeioar o presente, a Universidade planeja
estratgias futuras que lhe garantem produzir e socializar o conhecimento de
forma rpida, segura e eficiente. No caminho de sua consolidao plena, a
qualificao institucional necessidade e prioridade.
Unindo professores, alunos, funcionrios e colaboradores, a UCS
busca permanentemente:
- a expanso e qualificao do ensino universitrio, em seus

diferentes nveis, realizada por meio da abertura de novos cursos,
da avaliao sistemtica e atualizao cientfica e pedaggica dos
cursos em funcionamento, cujo resultado pode ser comprovado,
entre outros indicadores, pelas avaliaes promovidas pelos
mecanismos oficiais que regulam a educao de nvel superior;
79
- a contnua qualificao de seus recursos humanos, que possibilita

a evoluo das titulaes docentes e o aprimoramento das
atividades acadmicas;
- o incremento das atividades de pesquisa e o crescimento da

produo cientfica, que contribuem para formar profissionais mais
criativos e eficientes, produzindo novos conhecimentos e servios
mais qualificados, voltados para o desenvolvimento cientfico e
tecnolgico da regio;
- a ampliao e modernizao tecnolgica da infra-estrutura

universitria, com investimentos crescentes em instalaes fsicas,
recursos didticos, sistemas de comunicao e informatizao, que
proporcionam comunidade acadmica um ambiente confortvel e
estimulante, propcio para a aprendizagem e para o relacionamento
interpessoal;
- a sintonia com os anseios e interesses da sua comunidade;

procurando tornar-se, cada vez mais, um instrumento de promoo
social, de difuso cultural e de soluo de problemas que afligem a
coletividade;
- a sua crescente internacionalizao, por intermdio de uma ao

planejada que amplia parcerias com instituies universitrias de
diversas partes do mundo, difundindo sua imagem de universidade
contempornea e dinmica, preparada para interagir com outros
povos e culturas na busca do progresso e desenvolvimento da
humanidade.
3.2 A EXPANSO DA UNIVERSIDADE DE CAXIAS DO SUL
A Universidade de Caxias do Sul uma instituio de carter
comunitrio e regional. A sua criao resultou da ao da prpria comunidade
e seu desenvolvimento busca a sua sintonia com ela. Isso significa que, no
planejamento institucional, esto contemplados os interesses, as vocaes e
as potencialidades dessa comunidade.
A caracterstica de vanguarda inerente a toda universidade e a sua
efetiva insero no meio social habilitam-na para manter uma viso
permanente e estratgica de futuro.

80
A misso principal da Universidade de Caxias do Sul produzir o
conhecimento em todas as suas formas e torn-lo acessvel sociedade,
contribuindo principalmente para o desenvolvimento integrado da regio.
Sem fins lucrativos, sua finalidade o interesse da coletividade, e o resultado
de seu trabalho totalmente reinvestido na qualificao dos servios prestados
comunidade.
Por isso, para a realizao de sua misso, a Universidade de Caxias
do Sul eleva como suas principais diretrizes:
1. O respeito pela pessoa A pessoa ser sempre respeitada em

todas as suas dimenses: de indivduo, de cidado e de membro
ou usurio da instituio;
2. A qualificao institucional A UCS buscar de modo permanente

a qualificao institucional dos seus recursos humanos, da sua
estrutura organizacional e dos seus programas e aes;
3. O compromisso com a instituio A Universidade estar aberta

para responder de forma rpida e criativa s exigncias e
possibilidades da sociedade. A busca de inovao cientfica,
tecnolgica e cultural dever nortear todas as aes da instituio;
4. Integrao acadmica A organizao acadmica ter a

flexibilidade necessria articulao e combinao fecunda das
diferentes reas e formas de conhecimento;
5. Insero A Universidade estar inserida simultaneamente nos

planos regional, nacional e internacional: o melhor servio regio
ampliar suas relaes com o mundo do conhecimento;
6. Qualidade de vida A melhoria da qualidade de vida, nos planos

individual, social e ambiental, ser critrio de relevncia para as
aes da Universidade;
7. Compromisso comunitrio e autonomia A Universidade buscar

consolidar seu carter comunitrio preservando a necessria
autonomia no exerccio de sua misso.
Como podemos apreciar, a Universidade de Caxias do Sul coloca com
muita clareza na definio de suas metas e na busca de sua misso a

81
internacionalizao: ...a sua crescente internacionalizao, por intermdio de
uma ao planejada que amplia parcerias com instituies universitrias de
diversas partes do mundo, difundindo a sua imagem de Universidade
contempornea e dinmica, preparada para interagir com outros povos e
culturas na busca do progresso e desenvolvimento da humanidade29.
Para falarmos do processo de internacionalizao da Universidade de
Caxias do Sul, precisamos resgatar trs importantes momentos e identificar o
contexto em que eles ocorreram. Inicialmente, precisamos abordar o momento
de sua criao, em 1967, at o incio da dcada de 1990; em segundo lugar,
traremos algumas reflexes sobre o perodo de dez anos que transcorreram
at o incio deste sculo; e, por fim, as prospeces e plano de metas a partir
de 2002, tendo em vista o perodo de uma nova administrao que iniciar a
partir de maio.
A Regio em que est situada a Universidade de Caxias do Sul
comeou a ser colonizada em 1875, por imigrantes vindos, na quase totalidade,
do norte da Itlia. O trabalho desses novos brasileiros fez de Caxias do Sul e
da Regio o primeiro e maior centro de produo de vinhos do Brasil, posio
sustentada at hoje. Num segundo momento, Caxias do Sul transformou-se
num dos mais importantes parques industriais do pas, e o mais importante do
Estado do Rio Grande do Sul, depois de sua capital.
A presena da colonizao italiana na regio favoreceu muito a
aproximao com algumas instituies de ensino superior italianas que
encontravam, nas famlias oriundas da Itlia, a preservao de sua cultura,
principalmente percebida na manuteno da lngua e dos hbitos do povo.
29
Universidade de Caxias. Internacionalizao. Material de Comunicao Estratgica, 2001.
82
A manuteno dos contatos e o forte vnculo emocional mantido pelos
filhos e netos dos imigrantes italianos estimulou o interesse pela Itlia, fazendo
com que o mesmo permanecesse sempre ativo, possibilitando a constante
troca de informaes entre as comunidades dos dois povos, desde iniciativas
informais at s iniciativas mais ousadas de investimentos em estudos no
exterior, financiadas, na maioria das ocasies, com o apoio dos governos
italiano e brasileiro.
A realidade cientfica da Universidade de Caxias do Sul, nessa poca,
era ainda bastante precria, necessitando de fortes incentivos para o
desabrochar da instituio enquanto produtora do conhecimento cientfico.
Mesmo assim, as aes de colaborao entre os dois pases, Itlia e
Brasil, foram aos poucos se concretizando com a assinatura de Acordos de
Colaborao, como o realizado com a Universit degli Studi di Pdova e com a
Universit degli Studi di Veneza, que constam como os convnios mais antigos
firmados pela Instituio, em 1970 e vigentes at hoje.
claro que diante das dificuldades e com as limitaes de produo
cientfica da Instituio, a qual era insipiente e sem expressividade, tanto no
panorama nacional quanto internacional, sendo a sua vocao mais voltada
para o ensino, a Universidade de Caxias do Sul comparecia pouco nas
propostas de cooperao internacional. Pode-se afirmar que no havia uma
poltica de cooperao e de intercmbio concertada e integrada por parte da
Instituio
A inexistncia de um plano de internacionalizao com metas,
objetivos e com uma expectativa de resultados previamente definidos fez com
que a UCS contasse com apenas algumas iniciativas asistemticas e isoladas

83
de alguns professores e pesquisadores. A mobilidade dos docentes ocorria
mais em decorrncia da expresso pontual de resoluo de um problema,
fazendo com que os mesmos tomassem para si o comprometimento e o
estabelecimento de relaes com pesquisadores de outros pases, no se
enquadrando num projeto de desenvolvimento global da Instituio.
Limitava-se, tambm, a um reduzido nmero de professores que,
contando com o apoio das agncias de fomento do governo brasileiro, partiam
em busca de sua qualificao no exterior.
Convm lembrar que os treinamentos no exterior foram estimulados na
dcada de 70. Nesse perodo, a oferta de cursos de aperfeioamento em nvel
de Mestrado e Doutorado no Brasil era muito limitado e havia certa abundncia
de recursos provenientes de fundaes e fontes de fomento estrangeiras, bem
como financiamento por parte do governo brasileiro para que os docentes
buscassem qualificao no exterior. O desenvolvimento dessa rea do ensino
era parte integrante e condio do projeto de modernizao que se promovia
no Brasil.
A Universidade de Caxias do Sul, a partir do incio da dcada de 90,
contando com uma nova administrao, sentiu a necessidade de partir em
busca de sua qualificao e tambm de sua modernizao, dando um salto de
qualidade nos seus servios.
Transformar uma Instituio jovem, com pouco mais de vinte anos, em
uma grande Universidade, conhecida e respeitada em toda a sua Regio, no
Estado e no Pas foi o desafio lanado pela nova administrao e um
compromisso assumido pela comunidade acadmica da Universidade da
Caxias do Sul.
84
Ao longo dos perodos administrativos subseqentes, perseguiu-se de
forma coerente, disciplinada e persistente essa meta, principalmente em busca
de um nvel de amadurecimento cientfico e acadmico que pudesse responder
aos reclames da sociedade, vocao prioritria da Universidade de Caxias do
Sul.
Percebe-se que uma nova fase inicia a partir de 1990. Um crescimento
sustentado no desenvolvimento da regio serve de base para o
desenvolvimento programado e apoiado em pilares slidos como: a
qualificao das atividades acadmicas, investimentos na expanso fsica,
infra-estrutura, equipamentos para laboratrios, bibliotecas e informatizao
dos sistemas de comunicao (Ver Anexo 2).
Associados a tudo isso, o aumento e a modernizao dos recursos
tcnicos para o ensino e a pesquisa colocaram a UCS ao nvel de
universidades de primeiro mundo.
A expanso mais destacada foi a do aumento do nmero de unidades
universitrias que, com a regionalizao, passou a atuar em outras seis
cidades da Regio, abrangendo, atualmente, mais de setenta municpios e
atendendo a uma populao de mais de um milho de habitantes. A rea fsica
da instituio duplicou, assim como a rea construda.
O volume mais significativo de investimentos foi direcionado criao
de espaos para laboratrios especializados em todas as unidades, porm em
especial na Cidade Universitria em Caxias do Sul e locais para atividades
prticas relacionadas s reas de formao profissional, tais como: centro de
teledifuso educativa, ambulatrio, museu, zoolgico, instituto de biotecnologia,
vila olmpica, hospital geral, entre outros.

85
O oramento da Universidade apresentou um crescimento importante,
o que colocou a instituio entre as organizaes que movimentam o maior
nmero de recursos financeiros da Regio.
Convicta de que preciso associar-se com outras instituies para
crescer, a Universidade de Caxias do Sul amplia a sua ao e solidifica seu
trabalho com o apoio e participao de entidades pblicas e particulares,
nacionais e internacionais. Ao constituir-se em verdadeira ponte entre a Regio
e o mundo, a ao da UCS se ampliou com o processo de regionalizao e
est plantada sobre inmeros convnios e parcerias, os quais abrem espao
para intercmbios que beneficiam professores e alunos e se fazem presentes
nos servios e participaes que a UCS efetua na regio.
O crescimento foi percebido em todas as reas de atuao. Desde a
graduao, a extenso e em especial a ps-graduao, fez com que a
Universidade de Caxias do Sul partisse em busca do incremento de parcerias
slidas, calcadas em objetivos concretos, com as instituies de ensino
superior mais renomadas do panorama cientfico e acadmico internacional.

4 A COOPERAO INTERNACIONAL E A UNIVERSIDADE DE CAXIAS
DO SUL
4.1 A INTERNACIONALIZAO DA UNIVERSIDADE DE CAXIAS

DO SUL
Fortemente enraizada na Regio, a UCS busca, cada vez mais,
ampliar o seu campo de atuao, no Brasil e no exterior. No mundo
globalizado, onde o conhecimento e a informao evoluem e se disseminam
num ritmo acelerado, a idia de espao acadmico ganha uma nova dimenso,
estendendo-se muito alm das fronteiras geogrficas e lingsticas e tornando
imperativa a cooperao internacional das instituies universitrias.
A colaborao entre universidades de diferentes pases, com
realidades sociais, tecnolgicas e educacionais distintas, insere-se, assim,
numa estratgia global que busca a excelncia da atuao acadmica,
eliminando deficincias, superando desigualdades e desequilbrios entre povos
e naes.
Com uma atuao crescente na rea da cooperao internacional, a
UCS passou a ver o seu processo de internacionalizao como um importante
fator de qualificao institucional, uma das metas prioritrias de seu
planejamento estratgico.
87
Sendo assim, e tendo como uma de suas metas institucionais a
implantao do plo de modernizao tecnolgica da Regio Nordeste do
Estado do Rio Grande do Sul, com nfase em mecatrnica, a Universidade de
Caxias do Sul, no ano de 1993, dispara um processo de captao de mo-de-
obra estrangeira, especialmente de profissionais de nacionalidade russa, que
estivessem dispostos a vir ao Brasil, para desenvolver trabalhos para tal fim,
especialmente por ser a Rssia o pas que estava na vanguarda da produo
de tecnologia de ponta nesse campo.
Contando com o apoio da Embaixada do Brasil na Rssia e articulando
a possibilidade da obteno de recursos junto ao Conselho Nacional de
Desenvolvimento Cientfico e Tecnolgico CNPq e da Fundao de Amparo
Pesquisa do Estado do Rio Grande do Sul - FAPERGS, a Universidade de
Caxias do Sul, de maneira determinada e com muita ousadia para uma
universidade pequena do interior do Estado, articula a implantao do plo de
modernizao, busca a tecnologia mais avanada e passa a contar com a
atuao profissional de oito pesquisadores russos, que permaneceriam no
Brasil pelo perodo de dois a cinco anos, desenvolvendo atividades de ensino e
pesquisa, alm de publicaes cientficas sobre o tema, junto ao Centro de
Cincias Exatas e Tecnologia.
Este foi, sem dvidas, um dos marcos decisivos para a presena de
pesquisadores estrangeiros que viriam a alterar o contorno da Universidade de
Caxias do Sul. A presena de estrangeiros na Instituio disparou um processo
de curiosidade e expectativas diante das inmeras possibilidades que poderiam
vir na seqncia dessa primeira iniciativa de forte impacto.

88
O processo de adaptao dos profissionais estrangeiros e de
entendimento entre as culturas foi um constante aprendizado, tanto para os
setores acadmicos quanto para os setores administrativos, que passaram a
sentir e a contar com a presena diria da internacionalizao em seus
afazeres, alterando a rotina da instituio.
Estava deflagrado um processo sem volta. Mesmo diante das
dificuldades lingsticas, culturais e comportamentais, estava comprovado que
o processo de internacionalizao deveria ser almejado com todo o empenho
institucional, diante da grandeza das oportunidades e dos benefcios que esto
implicados no seu desdobramento.
Essa desacomodao da rotina acadmica trouxe outras
manifestaes decisivas para o investimento na internacionalizao, ao ponto
de fazer com que a instituio partisse em busca de outras parcerias que
reduzissem a amplido ocenica e colocassem a cooperao internacional
como uma das metas institucionais prioritrias.
4.2 CRIAO DA ASSESSORIA PARA ASSUNTOS

INTERINSTITUCIONAIS E INTERNACIONAIS
A Universidade de Caxias do Sul, pelas suas caractersticas prprias,
foi paulatinamente marcando a sua afirmao e identidade com base na
comunicao com o mundo circundante o prximo e o distante.
Como instituio implantada na regio Sul do Brasil, interior do Estado
do Rio Grande do Sul, a UCS precisou acionar os mecanismos adequados e
aprimorar os dons natus conferidos pela peculiaridade da regio, distante do
eixo central do pas e das grandes universidades, para criar atrativos e galgar o
89
seu espao, a fim de que as distncias e o desconhecimento no fossem
motivos de afastamento, mas sim se transformassem num slido caminho de
aproximao s outras comunidades cientficas.
A conscincia institucional da possibilidade de isolamento cientfico-
cultural fomentou a necessidade de um movimento interno, de grande coeso,
e que se traduziu na vontade expressa de se encetar uma dinmica ativa de
intercmbio e de cooperao latente em mltiplos projetos bilaterais de
produo tcnica, cientfica e pedaggica, de reconhecido mrito.
Assim, graas a uma inquietao renovadora, a Universidade de
Caxias do Sul pensou a criao de instrumentos que viessem dar suporte
cooperao acadmica internacional, coordenando e fomentando atividades de
internacionalizao e, atualmente, incorporando a UCS no conjunto de
instituies que trilham auspiciosos caminhos da universalizao do
conhecimento, fato que lhe tem granjeado os mais gratificantes momentos de
crescimento organizacional, cientfico, tcnico e cultural.
No sentido de garantir uma organizao eficaz e maior
operacionalidade para a gesto da cooperao internacional, foi criada, no ano
de 1996, atravs da Portaria n 203, a Assessoria de Assuntos
Interinstitucionais e Internacionais da Universidade de Caxias do Sul, vinculada
diretamente ao Gabinete do Reitor (Ver Anexo 3).
A Assessoria, inicialmente, contando com a atuao de apenas um
profissional, caracterizou-se, num primeiro momento, como um rgo de apoio
s atividades desenvolvidas pela Reitoria, no mbito internacional.
Dada a importncia crescente que os assuntos do setor foram
adquirindo, e dado ao incremento da poltica de cooperao e intercmbio com

90
instituies do exterior, os quais tm permitido partilhar experincias
acumuladas e enriquecer o patrimnio cientfico dos intervenientes desse
processo, a nova dinmica da Assessoria passou a observar objetivos mais
ambiciosos, como: contribuir para a qualificao dos recursos humanos da
Universidade, atravs da colaborao entre instituies e com pases
parceiros; promover a cooperao internacional com vistas ao desenvolvimento
da componente cientfica e tcnica; reforar a compreenso mtua e o
reconhecimento dos diferentes programas acadmicos; privilegiar a
cooperao transamrica e transatlntica; promover a compreenso mtua
entre os povos, incluindo um conhecimento mais profundo das respectivas
lnguas, culturas e instituies.
Diante desses ambiciosos objetivos, a UCS, valendo-se da presena
de professores e de pesquisadores da Instituio que se encontram no exterior,
desenvolveu a idia de escritrios de representao. Esses representantes,
coordenados pela Assessoria de Assuntos Interinstitucionais e Internacionais, e
sob a gide da reitoria, traaram planos de metas para atuao em cada um
dos pases onde a UCS se faz presente. At o momento, so seis
representaes que atuam em: Buenos Aires, Argentina; Londres, Inglaterra;
Monterrey, Mxico; Madri, Espanha, Poitiers, Frana; Veneza, Itlia e servem
como interlocutores, captando novas oportunidades, assessorando os alunos e
professores que se deslocam queles pases, apoiando na divulgao da
Instituio no exterior, capitalizando resultados e, assim, dinamizando o
trabalho realizado pela Assessoria.
A Assessoria, dessa forma, ampliou o seu raio de atuao, atendendo
a uma comunidade de trinta mil estudantes e de dois mil professores, que

91
projetam ali as suas expectativas da realizao de uma experincia
internacional.
A existncia de um departamento que viesse atender s necessidades
de internacionalizao da Instituio permitiu que, institucionalmente, a
Universidade de Caxias do Sul assumisse para si a responsabilidade da
administrao e coordenao de um conjunto de projetos e de programas
desenvolvidos pelos diversos departamentos, dando-lhes uma dimenso mais
abrangente e consistente.
Assim, a Universidade passou a dispor de um servio permanente que
faculta aos docentes e investigadores, aos estudantes e aos gestores todo o
apoio necessrio, quer em termos de informao e candidaturas, quer na
obteno de financiamentos e captao de recursos para a participao em
programas e projetos nas mais diferentes reas.
Essa interveno permite uma acentuada mobilidade de recursos
humanos para comunidades cientficas da Amrica, da Europa e at da frica e
sia e, simultaneamente, o acolhimento de estudiosos e cientistas no meio
universitrio.
Em conseqncia, hoje, a Universidade colhe para si os benefcios de
um conjunto de aes em parceria com instituies nacionais e estrangeiras,
focalizando o desenvolvimento da sociedade local e a sua insero na
comunidade, atendendo s necessidades regionais.
A atuao da Assessoria, desde a sua criao at o fim da dcada de
90, estendeu-se a duas grandes reas:
- Programas e projetos de intercmbio, individual ou coletivo,

financiados por instituies nacionais e estrangeiras, para
qualificao de docentes e de estudantes;
92
- Apoio s atividades da Reitoria para a solidificao da imagem da

Instituio, com vistas ao fortalecimento da poltica de cooperao
internacional.
Para o desdobramento dessas duas grandes reas, a Assessoria tem
mantido como suas principais atribuies:
- coordenar as aes relacionadas ao mbito de cooperao

institucional, priorizando as parcerias internacionais entre os rgos
envolvidos;
- promover a troca de experincias entre estudantes, professores,

pesquisadores e gestores com os correlatos de instituies
estrangeiras, atravs de intercmbios, cursos, eventos, bolsas de
estudo, estgios (remunerados ou no);
- viabilizar com outros setores da Universidade a concretizao de

Acordos de Cooperao bilaterias ou multilaterais com instituies
estrangeiras;
- estimular o desenvolvimento de novos projetos de colaborao com

instituies conveniadas;
- apoiar no encaminhamento de projetos s diferentes agncias de

fomento internacionais, com vistas obteno de recursos
financeiros;
- estimular o relacionamento constante com organismos que

desempenham atividades correlatas;
- programar reunies com outras instituies, com vistas

identificao de potencialidades e desenvolvimento de projetos em
conjunto;
- desenvolver uma central de informaes sobre oportunidades de

aperfeioamento no exterior;
- manter um banco de dados atualizado com informaes sobre as

instituies estrangeiras conveniadas, organismos internacionais de
fomento pesquisa e de desenvolvimento de projetos, bem como
representaes diplomticas;
- divulgar informaes sobre assuntos de potencial interesse para

todos os setores da universidade no mbito das relaes
internacionais;
- estimular o quadro docente e discente para que explorem as

possveis participaes em atividades internacionais;
93
- identificar novas oportunidades de parcerias internacionais de

potencial interesse para o desenvolvimento da instituio;
- apoiar os estudantes e professores estrangeiros participantes de

programas de intercmbios internacionais na regularizao de sua
situao no Brasil (vistos, acomodao, atividades de adaptao,
contratos, entre outros);
- representar a Instituio em oportunidades quando se renem

instituies correlatas.
A Assessoria de Assuntos Interinstitucionais e Internacionais, desde
1997, foi indicada para atuar junto ao Frum das Assessorias das
Universidades Brasileiras para Assuntos Internacionais, na condio de
Coordenadora da Regional Sul - grupo de instituies de ensino superior que
fazem parte da Regio Sul do Brasil, reunindo representantes das assessorias
das universidades dos Estados do Rio Grande do Sul, Paran e Santa
Catarina, promovendo encontros anuais, paralelos aos encontros nacionais do
frum, e possibilitando aos seus integrantes espao para discusses sobre
temas relevantes e contatos com palestrantes peritos no tema das relaes
acadmicas internacionais.
Sempre disposta a atender s demandas da comunidade, a
Assessoria passou a contar, desde o ms de dezembro de 2001, com o
Escritrio de Intercmbios Internacionais.
O Escritrio um novo espao na Instituio, que servir como vetor
de expanso, especialmente por estar centrado no atendimento comunidade
estudantil que busca a possibilidade de uma experincia de intercmbio no
exterior.
O incremento na infra-estrutura e a ampliao da equipe de gestores
da rea internacional comprovam a sintonia existente entre a administrao

94
superior e o plano de internacionalizao da Instituio, porquanto coloca mais
um servio disposio da comunidade.
A Assessoria de Assuntos Interinstitucionais e Internacionais prepara-
se para uma nova fase de definio de atividades, com a nova administra o
da Universidade de Caxias do Sul, que inicia a partir de maio de 2002.
Mantendo o ritmo de crescimento de suas atividades, a Assessoria
focalizar os seus esforos na implantao de uma diviso que ser
responsvel especificamente pela reunio de informaes relacionadas
captao de recursos internacionais, com vistas ampliao do nmero de
financiamentos para projetos cientficos em parceria com instituies
estrangeiras.
Convicta de que sua presena na Instituio passou a fazer parte de
uma mentalidade favorvel cooperao internacional, concebida como uma
cultura acadmica condizente com o processo de relaes com o exterior, a
Assessoria atua como articuladora dos contatos com os parceiros
internacionais, investindo na formao de seus cidados, enviando os recursos
humanos e tcnicos para o exterior e recebendo, em contrapartida, outros
conhecimentos e saberes indispensveis ao fortalecimento da Universidade,
atravs do acolhimento s delegaes estrangeiras das mais diversas partes
do mundo, as quais atuam como multiplicadoras dos benefcios das trocas
culturais.
Observando os critrios de qualidade dos programas oferecidos, a
Assessoria orienta a comunidade acadmica sobre as melhores oportunidades
de formao internacional, com vistas ao desenvolvimento cultural e

95
tecnolgico da regio, sinalizando para o esforo do desenvolvimento e do
crescimento de um grande pas.
Para a realizao dessas metas, alm de criar a nova estrutura para o
Escritrio de Intercmbios, a Assessoria desenvolveu uma gama de
instrumentos especficos para cada um dos programas, otimizando o
atendimento comunidade acadmica, alm de elaborar a publicao do Guia
de Orientao para os Alunos e Professores Participantes de Intercmbios
Internacionais e de disponibilizar um site na Internet, atravs do qual os alunos
e professores podem buscar todas as informaes necessrias para a sua
participao nos programas de cooperao (disponvel em
www.ucs.br/cooperaointernacional).
Deve-se mencionar, tambm, o desenvolvimento de uma folheteria
prpria, a qual objetiva dar maior visibilidade ao setor e s suas aes.
A UCS e a Assessoria tm conscincia de que muito dever ser feito
para atingir o patamar de qualidade desejado, porm acredita estar no caminho
certo, priorizando objetivos e definindo metas para buscar a to almejada
internacionalizao institucional.
4.3 ACORDOS DE COOPERAO INTERNACIONAL
O slogan da Universidade de Caxias do Sul: Ps na Regio. Olhos
no Mundo define com muita propriedade uma de suas principais diretrizes, a
da internacionalizao.
Com os ps na regio, a UCS busca atender demanda da
comunidade regional, oferecendo diversas opes de experincias

96
internacionais, com vistas ao enriquecimento do currculo de seus cidados,
como veremos mais adiante.
Com os olhos no mundo, a UCS est sempre atenta a todas as opes
oferecidas pelas melhores e mais renomadas instituies estrangeiras, que
possibilitam aos professores, pesquisadores, alunos e gestores uma
oportunidade de aperfeioamento no exterior.
Para a concretizao de seus objetivos de internacionalizao, a UCS,
com seus ps na regio e com seus olhos no mundo, desde 1990, vem
ampliando o nmero de convnios com instituies estrangeiras, a fim de
buscar novas oportunidades e diferentes possibilidades de encaminhamento de
projetos, intercmbios e parcerias para a cooperao. Tais informaes podem
ser corroboradas atravs dos dados apresentados na Tabela 1 e Figura 1.
Tabela 1 - Acordos de Colaborao Firmados entre a Universidade de

Caxias do Sul e Instituies Estrangeiras 1972-2001
Ano Nmero de Acordos

1972 01
1977 01
1982 01
1984 01
1987 01
1990 01
1991 05
1992 02
1993 03
1994 05
1995 07
1996 08
1997 13
1998 16
1999 21
2000 26
2001* 12
Fonte: Tabela elaborada pela autora a partir dos dados obtidos atravs da Assessoria de
Assuntos Interinstitucionais e Internacionais (Dezembro de 2001).
* Dados parciais.
97
30
25
20
15
10
0
1972 1977 1982 1984 1987 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001
Fonte: Tabela 1
Figura 1 - Evoluo do Nmero de Acordos de Colaborao Firmados

entre a Universidade de Caxias do Sul e Instituies
Estrangeiras 1972-2001
Atualmente, a UCS administra mais de uma centena de Acordos de
Cooperao, firmados com instituies dos cinco continentes, que priorizam as
atividades de ensino, pesquisa e extenso, conforme pode ser comprovada na
relao apresentada no Anexo 4.
Os convnios em vigncia tm assegurado o desenvolvimento de uma
srie de atividades em conjunto, as quais afirmam o mtuo interesse das
instituies signatrias na sua efetiva aproximao, ou seja, a promoo dos
intercmbios estudantis; a mobilidade de professores visitantes estrangeiros;
publicaes em conjunto; organizao de seminrios e encontros
internacionais com a presena de renomados cientistas; organizao de
viagens de estudos que aproximam as comunidades das instituies parceiras;
o desenvolvimento de projetos de pesquisa, com o auxlio na busca de

98
recursos; organizao de misses ao exterior, com vistas ao reconhecimento
de potencialidades de novos parceiros para futuras aes de cooperao.
Enfim, uma diversidade de atividades que afirmam o interesse
individual ou coletivo no desdobramento do compromisso assumido pelas
signatrias dos convnios cujo modelo de Acordo de Cooperao pode ser
visto na seqncia de nossa investigao (Anexo 5).
Para o bom andamento dos Acordos de Cooperao firmados pela
Universidade de Caxias do Sul, a Assessoria de Assuntos Interinstitucionais e
Internacionais conta com o apoio da Assessoria Jurdica, atravs do Setor de
Convnios, rgo que atua como fiscalizador dos aspectos legais e jurdicos de
cada um dos convnios nacionais e internacionais.
No ano de 1997, conjuntamente, as duas Assessorias realizaram a
publicao de um documento que traz a reproduo de todos os Protocolos,
Acordos e Convnios assinados, em particular no perodo de 1990 a 1998,
conforme pode ser visualizado abaixo o nmero de pases por continente onde
a UCS mantm convnio com Instituies de Ensino Superior. A elaborao da
segunda edio, com atualizaes, j est sendo preparada. O objetivo de tal
documento trazer ao conhecimento pblico da comunidade acadmica a
disponibilidade de tais parcerias, bem como as possibilidades oferecidas aos
pesquisadores, professores e alunos de como potencializarem a sua
participao como usurios.

99
Tabela 2 - Nmero de Convnios Firmados entre a Universidade de Caxias

do Sul e Instituies Estrangeiras de Ensino Superior, por Pas
2001
Pases Nmero de Convnios

frica do Sul 01
Alemanha 06
Argentina 55
Bolvia 01
Canad 02
Cuba 06
Espanha 16
Estados Unidos 02
Frana 05
Honduras 01
Inglaterra 01
Israel 01
Itlia 08
Macau 02
Mxico 02
Moambique 02
Paraguai 01
Portugal 10
Rssia 03
Rssia
Paraguai
Mxico
Itlia
Inglaterra
Frana
Espanha
Canad
Argentina
frica do Sul
0 10 20 30 40 50 60
Fonte: Tabela 3
Figura 2 - Nmero de Convnios Firmados entre a Universidade de

Caxias do Sul e Instituies Estrangeiras de Ensino Superior,
por Pas 2001
100
A comunidade acadmica constantemente estimulada a acionar os
convnios de cooperao, com vistas ao encaminhamento de aes
especficas, que revertam no crescimento e no desenvolvimento da Instituio
e da Regio. Como exemplo, podemos citar os convnios com a Universit
degli Studi di Pdova, a qual, anualmente, encaminha um expressivo nmero
de professores visitantes e recebe os docentes da UCS para perodos de troca
e de qualificaes no exterior, especialmente nas reas das Cincias
Biolgicas, Sade, Humanas, Filosofia e Educao.
Da mesma forma, os convnios com as universidades espanholas,
portuguesas, francesas, inglesas e americanas, como a Universidade Catlica
Portuguesa, a Universidade de Salamanca ou a Autnoma de Madrid, tm
assegurado a recepo aos docentes, o intercmbio estudantil para a
realizao de estudos acadmicos com reconhecimento de crditos cursados e
at mesmo de dupla titulao, que o caso da Middlesex University de
Londres, Inglaterra e da Pittsburg State University nos Estados Unidos.
Diante de nossa experincia frente Assessoria de Assuntos
Internacionais e observando o desenrolar dos convnios e acordos celebrados
pela Universidade de Caxias do Sul, podemos estabelecer algumas
consideraes prioritrias sobre o tema.
Primeiramente, julgamos fundamental que, antes da assinatura do
documento oficializando o interesse entre as instituies, sejam estabelecidos
objetivos, metas a serem alcanadas, resultados a curto, mdio e longo prazos,
a fim de no corrermos o risco de que sejam apenas mais um convnio a ser
arquivado. A UCS tem observado rigorosamente esse pr-requisito, aps ter

101
firmado algumas parcerias que at o momento no reverteram em nenhuma
ao concreta.
Entendemos, tambm como fundamental, a eleio de reas
prioritrias de conhecimento como engenharias, arquitetura ou lnguas, que
sero contempladas com tal parceria, e, conseqentemente, a designao de
coordenadores para tomarem as providncias e acompanharem os resultados
dos projetos decorrentes do convnio marco, como o caso do convnio com a
Universidade de Santiago de Compostela, que est sob coordenao de Pr-
Reitoria de Ps-Graduao e Pesquisa.
A Universidade de Caxias do Sul tem destinado esforos para adotar
esta estratgia, o que seria prximo a uma situao ideal, porm a Instituio
ainda deve investir consideravelmente para ter um coordenador especfico que
acompanhe regularmente cada documento assinado.
A avaliao peridica dos resultados, prazos de execuo e
renovaes devem ser consideradas tarefas regulares dos coordenadores dos
convnios, ou pelo menos da Reitoria. Mesmo considerando que alguns
convnios so cclicos, ou seja, podem apresentar aes concretas em
determinado perodo e serem interrompidas durante outro por diferentes
razes, e serem retomadas aps esse intervalo, isso no prejudica o
relacionamento externo. Porm, deve-se evitar o silncio prolongado entre os
parceiros, para no incorrermos na possibilidade do descaso a uma solicitao
de apoio institucional para uma nova atividade.
A Universidade de Caxias do Sul tem procurado manter ativos a
grande maioria de seus convnios, porm percebe que ainda um esforo slido
102
deve ser feito para eliminar muitas dificuldades que surgem para as
articulaes dos mesmos.
O comprometim ento da comunidade acadmica, especialmente a
categoria docente, deve assumir, juntamente com a Reitoria, as obrigaes de
uma parceria com a comunidade cientfica internacional.
Queremos enfatizar que, casos como a vinda de professores visitantes
que chegam Instituio para o desenvolvimento de sua experincia
internacional, no sejam prejudicados pelo descaso da comunidade acadmica
local ou por resistncias recepo aos visitantes estrangeiros, o que
lamentavelmente ocorre em inmeras instituies brasileiras. Ou ainda, como
disse o Professor Eliser Rizzo de Oliveira, no caso do sucesso das atividades,
a constituio de feudos.
O xito das atividades de cooperao internacional, resultantes de
acordos de colaborao, depende do engajamento de toda a comunidade.
Caso contrrio, passa a ser uma atividade elitista, imposta pelas reitorias, sem
a legitimao das aes realizadas sem os impactos necessrios para a
percepo e aceitao da comunidade estrangeira convivendo em harmonia
com a comunidade local.
Os convnios de cooperao internacional ainda so, sem dvida, a
melhor ferramenta para o desenvolvimento de aes compartilhadas e para
selar o compromisso institucional, porm est claro que alguns cuidados e
algumas medidas concretas devem ser constantemente observadas para a
sade dos relacionamentos interinstitucionais.

103
4.4 MOBILIDADE ACADMICAINTERNACIONAL
Como dissemos nos captulos introdutrios, o terreno da mobilidade
acadmica um dos mais frteis em se tratando da obteno de resultados de
cooperao internacional, especialmente por que cada estudante ou professor
enviado ao exterior torna-se um novo aliado para a promoo das relaes
com as instituies estrangeiras e um multiplicador para a promoo das
atividades junto comunidade acadmica interna.
A Universidade de Caxias do Sul investiu fortemente os seus esforos
para a solidificao da mobilidade acadmica, exatamente por entender que os
seus estudantes e professores devem ser os maiores beneficiados com as
possibilidades oriundas dos convnios internacionais e da filiao s redes e
aos diferentes programas de intercmbio.
Atualmente, a ampliao dos acordos de cooperao com
universidades estrangeiras e a insero em diferentes redes interuniversitrias
possibilitam que a Universidade de Caxias do Sul possa oferecer,
principalmente aos seus alunos, uma variada oferta de programas de
intercmbio nos cinco continentes. Cada programa de intercmbio apresenta
diferentes propostas, diferentes perodos de realizao e de durao, bem
como uma exigncia variada de pr-requisitos, fazendo com que toda a
comunidade acadmica esteja apta a participar.
O estmulo ao desenvolvimento dessa proposta condiz com as metas
de internacionalizao, pois afina o seu entendimento de que o cidado se
torna mais competitivo e qualificado para o mercado de trabalho nacional e
internacional, na medida em que desenvolver habilidades individuais
diferenciadas.
104
O desenvolvimento de competncias comunicativas em lnguas
estrangeiras, o entendimento de novas culturas, a capacidade de movimentar-
se nas diferentes realidades internacionais e o conhecimento de outros pases
capacitam os indivduos a competirem de maneira mais qualificada s
diferentes oportunidades profissionais que lhes so apresentadas.
E esse o objetivo da UCS, formar cidados com competncia para
ingresso no mercado de trabalho e que apresentem algum diferencial em suas
habilidades.
Partindo dessa idia, houve um incremento no nmero de programas e
no nmero de alunos e professores interessados que procuram diuturnamente
a Assessoria de Assuntos Internacionais, e, desde novembro de 2001, o
Escritrio de Intercmbios, em busca de programas de cooperao, configura
uma mdia de quarenta atendimentos dirios, sejam eles atravs de rede e-
mail, sejam por telefone ou pessoalmente.
A comunidade estudantil tem sua disposio as seguintes
possibilidades de mobilidade acadmica internacional:
1. programas de intercmbio para a realizao de estudos de

graduao no exterior, com reconhecimento dos crditos cursados;
2. programas de intercmbio de graduao no exterior, com obteno

de dupla titulao;
3. programas de graduao no exterior para a realizao de estgio

profissional em reas especficas de conhecimento;
4. viagens de estudos para a realizao de seminrios, cursos de

lnguas, participao em eventos.
Para cada uma dessas modalidades, a UCS, atravs da Assessoria de
Assuntos Interinstitucionais e Internacionais, desenvolveu mecanismos prprios
para a sua efetivao e desdobramentos, situao que, em funo de nossa

105
experincia na coordenao dos trabalhos, nos permite fazer alguns
comentrios.
Diante das diferentes legislaes aplicadas por cada pas, a questo
da ps-graduao ser tratada em uma pesquisa futura, focalizando a anlise
desta em assuntos da graduao e da extenso.
A proposta de realizao de estudos de graduao no exterior, com
posterior reconhecimento dos crditos cursados, tem sido um dos programas
de maior interesse e procura por parte dos alunos.
interessante resgatar um pouco da histria da UCS e lembrar a
situao dos dois primeiros estudantes que foram enviados para a
Universidade de Barcelona, Espanha, no ano de 1997, para o desenvolvimento
de um semestre, onde cursaram as disciplinas da carreira de graduao em
Psicologia.
Diante da inexperincia da Universidade de Caxias do Sul no
assunto, alguns entraves ocorreram, especialmente no retorno dos alunos. O
entrave considerado mais grave foi a ida dos alunos sem um plano de
execuo curricular devidamente analisado pela coordenao do curso de
Psicologia, gerando, no retorno dos alunos, a necessidade da criao de uma
disciplina exclusiva para atender complementao de carga horria
necessria para o reconhecimento de crditos pela UCS, o que certamente
onerou em demasia a Instituio.
A situao criada serviu para mobilizar a Pr-Reitoria de Graduao
para a necessidade do estabelecimento de algumas regras e que serviriam de
parmetro para o envio de novos alunos ao exterior.

106
Foi assinada, ento, a Resoluo n 33/97, do Conselho de Ensino,
Pesquisa e Extenso, a qual regulamenta a concesso de afastamento de
alunos de graduao para realizar estudos em instituies de ensino superior
estrangeiras, com o reconhecimento de crditos, e posteriormente, a
Resoluo n 92/00, que altera o Artigo 3. da Resoluo n 33/97, que define e
autoriza a realizao de estgios curriculares para cursos de graduao
somente quando houver norma especfica do Colegiado de Curso respectivo,
estabelecendo tal possibilidade e disciplinando sua execuo, na forma da
legislao pertinente (Anexos 6 e 7).
A Resoluo prev tambm que o total de crditos ou horas-aula
cumpridos em Instituies de Ensino Superior Estrangeiras conveniadas com a
Universidade de Caxias do Sul, os quais sero passveis de aproveitamento no
curso de graduao que o aluno realiza na UCS, no poder ultrapassar 15%
(quinze por cento) da carga total do referido curso.
Para a concretizao do intercmbio previsto na Resoluo so
observados alguns pr-requisitos como o domnio fluente de lngua estrangeira
de acordo com o pas de destino e o cumprimento, com aprovao, de no
mnimo cinqenta por cento do total das disciplinas do curso.
O crescimento do nmero de alunos enviados tem aumentado
expressivamente nos ltimos anos, sendo que no ano de 2001, foram enviados
230 alunos ao exterior, conforme pode-se observar nos dados abaixo.

107
Tabela 3 - Mobilidade de Estudantes de Graduao ao Exterior 1997-2001
Ano Nmero de Estudantes

1997 5
1998 58
1999 73
2000 130
2001 230
250
200
150
100
50
0
1997 1998 1999 2000 2001
Fonte: Tabela 4
Figura 3 - Evoluo da Mobilidade de Estudantes de Graduao ao

Exterior 1997-2001
Com base nessa Resoluo, e contando com o comprometimento dos
coordenadores de curso de graduao para a aprovao do plano de estudos,
com os respectivos programas de ensino, carga-horria e durao, que ser
realizado na universidade anfitri, os alunos tm desenvolvido seus estudos no
exterior e tm dado preferncia ao Hemisfrio Norte, em especial, aos
seguintes pases (citaremos apenas os cinco primeiros entre os vinte mais
procurados): Espanha, Estados Unidos, Inglaterra, Portugal e Mxico.

108
Outro dado relevante, diz respeito rea de conhecimento. Percebe-
se uma concentrao de mobilidade para programas no exterior nos cursos de
graduao em Turismo e Hotelaria, seguidos de Administrao de Empresas,
Comrcio Exterior e Direito, os quais j criaram clulas de divulgao atravs
dos prprios alunos que j realizaram algum tipo de intercmbio e passam a
atuar como multiplicadores e motivadores dos demais colegas para a
realizao de uma experincia no exterior (Ver Tabela e Figura abaixo).
Tabela 4 - Mobilidade de Estudantes de Graduao ao Exterior, por rea

de Conhecimento 1 Semestre de 2001
Curso Nmero de Alunos

Direito 28
Relaes Pblicas 3
Administrao de Empresas 24
Polmeros 2
Hotelaria 29
Turismo 34
Outros 16
Jornalismo 2
Gesto de Micro e Pequenas Empresas 2
Psicologia 4
Comrcio Exterior 13
Total 157
Assuntos Interinstitucionais e Internacionais (julho de 2001).
Como pode-se observar na tabela acima, o acmulo de intercmbios
nessas reas, justifica-se por serem elas consideradas de excelncia na UCS e
por terem o maior nmero de estudantes, como no caso do Curso de
Administrao de Empresas que concentra mais de cinco mil alunos e que tem
obtido sempre o conceito A nas avaliaes realizadas pelo provo do Ministrio
de Educao e Cultura do Brasil.

109
No caso dos cursos de Hotelaria e Turismo, a UCS a instituio
pioneira no Brasil, nessa rea, pois a Escola Superior de Hotelaria e Turismo,
localizada na cidade de Canela RS, a mais de 20 anos, qualifica profissionais
e coloca mo-de-obra especializada no mercado nacional.
Considerando o crescimento das propostas de intercmbio, est
previsto, para os prximos anos, um incremento de mobilidade, especialmente,
para os cursos das Cincias Exatas, com vistas busca de novas tecnologias.
Direito
1% 1% 3% 8% 18%
Relaes Pblicas
10% 2%
Administrao de Empresas
Polmeros
Hotelaria
Turismo
Outros
15%
Jornalismo
1%
18% Gesto de Micro e Pequenas Empresas
23%
Psicologia
Comrcio Exterior
Fonte: Tabela 5
Figura 4 - Distribuio da Mobilidade de Estudantes de Graduao ao

Exterior, por rea de Conhecimento - 1 Semestre de 2001
As maiores dificuldades encontradas para a efetivao dos
intercmbios nessa modalidade so: a obteno atualizada da grade curricular
que dever ser cumprida pelo aluno na universidade anfitri, a qual nem
sempre est disponvel nos catlogos institucionais e nem na rede de
informaes, e a demora nas respostas e no envio de documentos

110
fundamentais para a autorizao da sada dos alunos, como, por exemplo, as
cartas-convite necessrias obteno de vistos de estudante junto aos
consulados, bem como a aprovao do plano de estudos proposto pelo aluno
em conjunto com o coordenador brasileiro.
A segunda modalidade de intercmbios oferecida pela UCS, aos seus
estudantes, possibilita a obteno de dupla titulao reconhecida pelos dois
pases envolvidos, ou seja, o aluno recebe a sua titulao atravs de duas
universidades, uma brasileira, no caso a Universidade de Caxias do Sul, e
outra estrangeira.
Para o desenvolvimento desse programa, as coordenaes e as
reitorias de ambas universidades analisaram e acordaram sobre o plano de
estudos a ser desenvolvido pelos alunos e tambm a durao de permanncia
no exterior. um programa de intercmbio menos flexvel do que o anterior,
tendo em vista que prev uma grade curricular fechada, previamente
estabelecida, no possibilitando ao aluno diferentes opes de escolha de
disciplinas.
A seleo do aluno apto para participar desse intercmbio observa
critrios pontuais de avaliao, currculo, domnio de lnguas de acordo com as
certificaes internacionais aceitas no exterior, alm de um excelente
desempenho acadmico. O nmero de vagas limitado, de acordo com o pas
de escolha.
Atualmente, a Universidade de Caxias do Sul conta com a parceria das
seguintes Universidades que oferecem a dupla titulao: Middlesex University
na Inglaterra; Pittsburg State University nos Estados Unidos; Instituto Vatel na
Frana; Universit Degli Studi di Perugia na Itlia.

111
O programa tem obtido xito, fazendo com que a Universidade de
Caxias do Sul j esteja mantendo novos contatos com outras instituies
parceiras, para a oferta de um nmero maior de vagas.
Procurando atender tambm queles alunos cujo interesse recai em
buscar uma experincia profissional no exterior ou que dispe de um tempo
inferior a seis meses para participar de intercmbios internacionais, a UCS
providenciou a oportunidade da realizao de estgios remunerados ou no, de
acordo com as disponibilidades de cada programa.
Uma dessas possibilidades est sendo desenvolvida em parceria com
as Embaixadas do Brasil no exterior. Atravs da assinatura do Protocolo de
Intenes celebrado com o Ministrio das Relaes Exteriores - Itamarati, por
intermdio da Assessoria de Relaes Federativas (Proc. N 23078.012617/99-
38), a UCS tem enviado seus alunos a Buenos Aires, na Argentina, pioneira
nessa iniciativa; a Madri, na Espanha, e j est em tratativas com a Embaixada
brasileira em Roma, na Itlia, para a recepo dos acadmicos (Ver Anexo 8).
Em cada uma das representaes diplomticas, os alunos tm sido
contemplados com a possibilidade de realizao de prticas profissionais junto
aos diplomatas de carreira, oportunidade em que aprendem sobre a presena e
sobre a dinmica de atuao do Brasil no exterior e colaboram com o
desempenho de seus conhecimentos e atitudes para o atendimento aos
estrangeiros interessados em negcios com o Brasil.
Anualmente so enviados mais de trinta alunos, em perodos rotativos,
somente para a Embaixada do Brasil em Buenos Aires, das reas de Turismo,
Comrcio Exterior, Direito e Administrao de Empresas.

112
Os resultados desse programa so perceptveis diante do nvel de
amadurecimento profissional e pessoal apresentados pelos alunos na ocasio
de seu retorno ao Brasil e nas colocaes que os mesmos vm obtendo no
mercado de trabalho.
Outra oportunidade que foi colocada disposio para atender
demanda da comunidade estudantil so os estgios remunerados, ou seja,
medida que o aluno desenvolve atividades profissionais no seu ramo de
estudos, ele tambm obtm uma remunerao condizente com elas.
Um dos programas de maior xito, comprovado pela procura e pelo
nmero dos alunos j enviados, o que ultrapassa uma centena, nos dois
ltimos anos, a parceria com a Walt Disney World Company.
A empresa americana seleciona os alunos, sem distino da rea
acadmica, porm observando os critrios de desempenho acadmico,
domnio de lngua inglesa e de capacidade de comunicao, tendo em vista
que os alunos estaro em contato direto com o pblico.
Segundo o Sr. Juliano Garcia, coordenador do Programa de
Intercmbio com as universidades brasileiras: Estrategicamente, a Walt Disney
busca nos universitrios brasileiros o perfil do profissional que pode atender ao
segundo maior pblico de visitao aos parques da Disney, em Orlando,
Flrida, que, aps o Japo, o Brasil.
O diferencial desse programa que os alunos tm a possibilidade de
freqentar a Disney University, desenvolvendo seminrios e cursos de
qualificao, e vislumbrando a possibilidade de contratao pela empresa.
A Universidade de Caxias do Sul tm sido uma das instituies de
ensino superior gachas que mais tem contemplado alunos nesse intercmbio.
113
Desde o ano de 2000, a UCS foi convidada pela direo da Walt Disney para
ser a coordenadora do programa, recebendo e acompanhando as equipes
americanas que vm ao Brasil para selecionar os universitrios, administrando
todo o processo de seleo em uma de suas unidades que o Ncleo
Universitrio de Canela.
A parceria/universidade empresa tambm tem sido contemplada,
principalmente com as empresas da Espanha e da Itlia. Na Espanha, o
contato realizado com a Cmara de Indstria e Comrcio de Madri, com
quem a UCS desenvolve a possibilidade de que os estudantes cursem um
semestre de estudos nas universidades espanholas conveniadas e ao mesmo
tempo tenham a oportunidade de realizar atividades profissionais nas
empresas espanholas.
Na Itlia, por sua vez, os estudantes, a partir de janeiro de 2002,
estaro se deslocando s empresas da Regio de Mantova, Norte do pas, a
fim de acompanharem o desempenho de empresas do setor agroalimentar e
setor moveleiro. Os estgios, desenvolvidos com a durao de dois meses,
possibilitaro aos alunos dos cursos de Economia, Cincias Contbeis,
Administrao de Empresas, Comrcio Exterior e Relaes Internacionais o
entendimento do funcionamento de empresas italianas, o que, para a Regio
Sul do Brasil, desperta grande interesse diante dos antecedentes histricos por
ns j comentados.
Por ltimo, convm analisarmos tambm uma modalidade de
cooperao bastante comum e efetiva entre as instituies de ensino superior a
qual contempla a questo das viagens de estudos. As mesmas so realizadas
com objetivos de aproximar comunidades acadmicas de reas afins,

114
oportunizando a troca de informaes e o mtuo conhecimento das diferentes
culturas.
As viagens de estudo, coordenadas e acompanhadas por professores,
possibilitam aos acadmicos uma vivncia internacional, a qual tem despertado
o interesse para outras experincias individuais.
A UCS j desenvolveu viagens de estudos com instituies da
Argentina, do Uruguai, dos Estados Unidos, Frana e Canad, e j se prepara
para a primeira quinzena de maro de 2002 levar um grupo de quarenta alunos
a Portugal, visita que j est contando com o apoio da Associao das
Universidades de Lngua Portuguesa, cuja sede em Lisboa e que mantm
contato permanente com as universidades e institutos superiores portugueses.
O financiamento para cada um dos programas mencionados provm
de diferentes fontes, tais como organismos internacionais, governos,
investimentos feitos pelos prprios alunos ou pelas empresas contratantes,
sendo conveniente esclarecer que a Universidade de Caxias do Sul, na sua
condio de instituio comunitria e por ser uma Fundao, no disponibiliza
recursos para tal fim.
No entanto, diante das dificuldades para a obteno de apoio
proveniente dos governos e dos programas nacionais e diante dos recursos
insuficientes para atender demanda por programas de intercmbio, a
Universidade de Caxias do Sul criou programas prprios para contemplar os
seus alunos, a exemplo dos que foram detalhados anteriormente.

115
A mobilidade estudantil, na Universidade de Caxias do Sul, tem sido
fortemente estimulada e vai ao encontro das colocaes da UNESCO 30,
Tendncias de Educao Superior, que afirma que
A mobilidade entre pases um aspecto de internacionalizao

crescente entre os pases de todo o tipo de relaes e de
populaes. Os deslocamentos dos estudantes atravs de regies e
pases so, em parte, um meio para que os jovens possam mostrar
sua conscincia crescente do mundo, assim como o seu interesse
em se preparar para viver em um mundo interdependente.
Simultaneamente, os governos e os empregadores esto
conscientes de que a futura populao ativa deve compor-se de
especialistas bem formados e atentos ao mundo, se o que se deseja
assegurar a prosperidade nos nveis nacional, regional e
individual.
Diante do volume de intercmbios realizados nos ltimos dois anos, a
UCS/Assessoria tem procurado aperfeioar os seus servios,
profissionalizando o atendimento aos alunos, investindo na qualificao dos
recursos humanos, atravs do oferecimento de cursos de capacitao,
desenvolvimento de pessoal, qualificao em lnguas estrangeiras, participao
em encontros que tratem de propostas de mobilidade internacional, etc.
O investimento constante feito pela Reitoria apresenta seus resultados
diante da satisfao da comunidade acadmica e da ampliao do setor para
investimentos em novos programas realizados nessa rea.
Alm dos estudantes, o corpo docente tambm, crescentemente, vem
usufruindo das parcerias internacionais assinadas pela UCS. Os convnios de
colaborao prevem, como uma de suas aes principais, a mobilidade de
professores e de pesquisadores, com vistas ao desenvolvimento de projetos de
pesquisa em conjunto.
30
Ibid., p. 264.
116
Os pesquisadores contam com duas alternativas para a concretizao
de visitas tcnicas a instituies estrangeiras: ou solicitam recursos s
agncias de fomento pesquisa como, por exemplo, o CNPq e a CAPES, e no
caso do Rio Grande do Sul, os pedidos so encaminhados para a FAPERGS
Fundao de Amparo Pesquisa do Estado do Rio Grande do Sul, ou
apresentam seus projetos com vistas liberao de recursos prprios da
Instituio, diretamente Reitoria da Universidade de Caxias do Sul, com os
devidos pareceres da Chefia do Departamento e da Direo do Centro a que
estiver vinculado.
A Reitoria, mantendo o entendimento da fundamental importncia da
mobilidade docente e considerando a poltica de intercmbio interinstitucional,
com vistas a promover a permanente atualizao cientfica do corpo docente e
da Universidade, e tendo em vista regulamentar o apoio da Instituio ao
deslocamento de professores, dentro de convnios com universidades de
outros pases, atravs da manuteno dos contatos com pesquisadores
estrangeiros, aprovou, atravs da Portaria n 390/99, do Gabinete do Reitor, a
liberao de recursos financeiros para apoio aos professores que se
candidatarem aos programas de intercmbio ou que apresentarem projetos
especficos com previso de deslocamentos internacionais (Anexo 9).
No nosso entendimento, mesmo diante do esforo realizado pela
Reitoria para estmulo ao desenvolvimento tambm nessa rea, ainda existe
pouca mobilidade por parte dos docentes.
Os professores ainda apresentam resistncia e apontam vrios
empecilhos diante da possibilidade de viagem ao exterior.

117
Percebe-se uma acomodao ocasionada por vrias razes: questes
familiares, falta do domnio de lnguas estrangeiras, recursos financeiros
insuficientes, insegurana pessoal, burocracia excessiva para a solicitao de
apoio e desdobramentos decorrentes dos projetos de pesquisa e
indisponibilidade de tempo em funo de outras atividades na prpria
universidade.
Por outro lado, a Universidade de Caxias do Sul tem recebido
delegaes estrangeiras oriundas da Espanha, Frana, Itlia, Portugal,
Finlndia, Mercosul, Estados Unidos e Canad, em nmero superior se
comparado s delegaes enviadas ao exterior, fato que, mesmo diante do
desequilbrio, garante a participao em projetos de pesquisa e em atividades
internacionais, assegurando assim a continuidade da proposta de
internacionalizao.
Essa representao estrangeira torna-se ainda maior se
considerarmos a presena constante na Instituio de estudantes que chegam
atravs do Programa Estudante Convnio PEC-G, sobre o qual nos referimos
anteriormente.
A UCS tem recebido com regularidade estudantes procedentes de
Cabo Verde, Moambique, Senegal, Panam, Equador, Peru, Bolvia, entre
outras nacionalidades que compem a delegao de estrangeiros que
convivem diariamente com os estudantes da UCS, at conclurem
integralmente os seus estudos de Graduao.
Graas a essa movimentao internacional, a Reitoria institucionalizou
o Programa Portugus para Estrangeiros PPE, atravs da Portaria n 228/99,

118
sob orientao da Pr-Reitoria de Extenso e Relaes Universitrias (Ver
Anexo 10).
O interesse pela aprendizagem da Lngua Portuguesa, decorrente da
implantao do Mercosul, levou a UCS a desenvolver diversos programas de
extenso universitria voltados para o ensino de portugus para estrangeiros,
na forma de cursos intensivos oferecidos ao longo do ano.
Atravs desse departamento, outros projetos tambm foram
desenvolvidos como exemplo o Projeto Turstico Cultural, um programa
destinado a estrangeiros interessados em aprender portugus e, ao mesmo
tempo, interessados em conhecer uma das cinco regies do Brasil, a Regio
Sul. Ele se constitui num programa turstico cultural, com durao mdia de dez
dias, por meio do qual o participante tem aulas de lngua portuguesa no Ncleo
Universitrio de Canela, conhece a Regio da Serra Gacha e participa de
eventos culturais previamente planejados.
Porm, percebendo que necessrio o investimento na qualificao
profissional dos seus professores, a nova administrao da UCS est
colocando nos seus objetivos para a prxima gesto o fortalecimento da
mobilidade docente.
Uma leitura clara pode ser feita. Neste momento, na Universidade de
Caxias do Sul, a mobilidade de estudantes superior mobilidade docente, e a
chegada de pesquisadores estrangeiros na Instituio superior ao envio,
alertando a instituio que medidas devero ser tomadas para equiparar esse
quadro.
Uma das estratgias de xito para estmulo mobilidade a
participao em eventos promovidos por redes de cooperao internacional,

119
sejam elas temticas ou de mbito geral. No prximo item, comentaremos o
por qu.
4.5 PARTICIPAO DA UCS EM REDES DE COOPERA O

INTERNACIONAL
A associao com outras universidades como forma de adquirir foras
para o impulso inicial e para o grande salto exigido com a abertura para a
universalizao foi uma das metas buscadas e uma atitude tomada pela
Universidade de Caxias do Sul. Uma proposta para dar visibilidade
Instituio.
Torn-la conhecida como instituio de ensino superior, tanto no
panorama nacional como no internacional, foi fator que se deveu sua
insero em redes de cooperao internacional.
Desde o seu entendimento para a necessidade de internacionalizao,
especialmente a partir de 1993, a UCS buscou alianas com diferentes grupos
de instituies de ensino superior, reunidos em torno de objetivos comuns de
cooperao mtua e de desenvolvimento institucional.
No ano de 1996, tendo como Reitor o Professor Ruy Pauletti, a
Universidade de Caxias do Sul foi convidada a assumir a Presidncia da
Associao das Universidades de Lngua Portuguesa AULP.
A AULP uma Organizao No-Governamental de Cooperao para
o Desenvolvimento, sem fins lucrativos, que nasceu a partir de um ncleo de
Instituies de Ensino Superior e Investigao de Nvel Superior, com o
objetivo de promover a cooperao entre as Instituies dos sete pases
lusfonos: Angola, Cabo Verde, Guin Bissau, Moambique, So Tom e

120
Prncipe, Portugal, Brasil e o territrio de Macau que, desde 1999, retornou a
ser administrado pelo Governo Chins.
A Universidade de Caxias do Sul, frente Presidncia de uma
Organizao Internacional garantiu Instituio a possibilidade de obter o
credenciamento junto aos grandes Organismos Internacionais, dando-lhe a
oportunidade de viabilizar novos convnios e novas parcerias e principalmente
a possibilidade de poder colaborar com as instituies dos pases africanos
que, atravs da AULP, puderam enviar seus alunos ao Brasil, com a utilizao
de bolsas de estudos para a realizao de cursos de graduao, alm de
mestrados e doutorados.
Um dos objetivos principais da AULP a preservao da lngua
portuguesa, atravs da circulao de informao cientfica, tcnica, pedaggica
e cultural, alm da promoo de projetos de investigao cientfica, tecnologia
nas reas ou temas de interesse dos associados, estimulando o conhecimento
da realidade e o desenvolvimento de cada um dos pases membro da
Associao.
Entre tantos resultados, a participao da Instituio na AULP
possibilitou que um grupo de pesquisadores da Universidade de Caxias do Sul,
do Departamento de Letras, atravs de um projeto de pesquisa, desenvolvesse
a proposta de uma certificao internacional de lngua portuguesa e que viesse
a verificar o nvel de proficincia de falantes no lusfonos.
O CILP, Certificado Internacional de Lngua Portuguesa, foi
reconhecido pela Unio Latina Paris e declarado de interesse educativo pelo
Ministrio de Cultura e Educao da Argentina.

121
O CILP um Certificado de proficincia de lngua portuguesa,
concedido a estrangeiros de qualquer nacionalidade, mediante exame institudo
pela Universidade de Caxias do Sul, sendo aplicado dentro e fora do Brasil.
Vigorando inicialmente para os pases do Mercosul, desde o ano de 2000, os
exames do CILP so tambm aplicados na Europa, por meio de acordos
bilaterais com instituies de Portugal e da Espanha.
A difuso da lngua portuguesa tem adquirido carter de fundamental
importncia, especialmente nos ltimos anos, quando do crescimento do
panorama de negcios realizados entre os pases do Mercosul e, em especial,
quando da declarao de obrigatoriedade do ensino da lngua portuguesa nas
escolas de ensino fundamental e mdio dos pases hispano falantes, da
mesma forma como foi declarado obrigatrio, a partir de 1994, o estudo da
lngua espanhola em todas as escolas brasileiras.
Diante disso, a UCS tem realizado parcerias com instituies do
Mercosul que, atravs de convnios, firmam o compromisso da transferncia
de conhecimentos, preparando profissionais para o ensino da lngua
portuguesa e habilitando escolas como postos de inscrio ou sedes de
exames para aplicao do CILP.
Ainda com enfoque no Mercosul, e tendo presente a assinatura do
Tratado de Assuno, em 21 de maro de 1991, Argentina, Paraguai, Uruguai
e Brasil resolveram aprofundar o processo de integrao regional para construir
um Mercado Comum. Um grupo de universidades da Regio considerou que
era necessrio acompanhar esse processo de integrao regional e gerar um
ativo relacionamento interuniversitrio.

122
Em agosto de 1995, na sede da Universidade de Caxias do Sul, teve
lugar a primeira Assemblia do Grupo ARCAM Grupo Interuniversitrio no e
para o Mercado Comum do Sul, associao que atualmente coloca a UCS em
contato com mais de sessenta instituies de ensino superior da Argentina,
Paraguai e Uruguai.
O Grupo ARCAM possibilitou Universidade de Caxias do Sul o
incremento das relaes entre as Universidades do Mercosul, a execuo de
projetos de interesse regional, o intercmbio de docentes, alunos e
investigadores, alm de estar disposio das foras produtivas da sociedade
Mercosul, a utilizao dos servios universitrios como consultorias
multidisciplinares que apontem para a qualidade.
A promoo da integrao latino-americana tem sido perseguida pela
Universidade de Caxias do Sul, diante de seu entendimento de difundir o
conhecimento cientfico e tecnolgico produzido nos centros de pesquisa e
investigao da Amrica Latina.
Para tanto, desde 1997, a UCS integra a RLCU Red Latinoamericana
de Cooperacin Universitaria, cuja sede est em Belgrano, Argentina. Desde a
sua constituio, a RLCU oficializou convite para trs universidades brasileiras
formarem uma rede de instituies preocupadas em aproximar as instituies
das Amricas do Sul e Central, com vistas ao reconhecimento e defesa dos
princpios de liberdade de ensino, da formao de profissionais no marco da
tica, do entendimento da cooperao acadmica internacional como um
marco para o desenvolvimento das universidades, da promoo da excelncia
acadmica e do permanente compromisso com os princpios democrticos,
dentro de um marco de pluralismo cultural, econmico e social.

123
A RLCU rene vinte e duas universidades de treze pases latino-
americanos: Argentina, Bolvia, Brasil, Chile, Colmbia, Costa Rica, El
Salvador, Honduras, Mxico, Nicargua, Panam, Paraguai e Porto Rico como
Estado Livre associado aos Estados Unidos da Amrica.
Atravs da RLCU, a Universidade de Caxias do Sul j recebeu
estudantes para o programa de intercmbio de graduao, j enviou
delegaes para semanas acadmicas junto Universidade de Belgrano na
Argentina, participou em jornadas esportivas e debates acadmicos, alm de
participar ativamente no Conselho Superior da Rede e dos Comits de
Mobilidade e de Avaliao, cujos encontros ocorreram em Honduras, Colmbia,
Bolvia, Chile, etc.
Em novembro de 2000, a UCS teve a oportunidade de sediar a XI
Assemblia da Rede, da qual participaram reitores e representantes de todas
as universidades integrantes, possibilitando que os mesmos conhecessem a
UCS e verificassem o seu potencial de atuao, bem como as suas carncias.
A RLCU mantm um comit de avaliao institucional composto por
consultores internacionais que avaliam as instituies por programas, sendo a
administrao, o direito e as engenharias as reas eleitas para anlise at o
momento. A UCS j participa do comit de avaliao, emprestando seus
consultores e, a partir de 2002, receber a visitao dos comits internacionais
propostos pela Rede.
Ainda com enfoque nas Amricas, porm incluindo as universidades
da Amrica do Norte, a UCS integra a OUI, Organizao Universitria
Interamericana, a qual foi fundada em Quebc Canad.

124
A OUI uma associao internacional que incentiva a cooperao
entre as instituies universitrias e o desenvolvimento do ensino superior nas
Amricas.
Ricos em suas diversidades, os membros da OUI partilham recursos e
valores comuns numa viso das Amricas baseada na solidariedade, no
respeito e na mesma convico que o ensino superior deve, num mundo cada
vez mais interdependente, contribuir para a emergncia de sociedades mais
justas e humanas. A OUI oferece aos seus membros, em particular a
comunidade universitria, e a sociedade civil em geral, atividades realizadas
pelo IGLU - Instituto de Gesto e Liderana Universitrias (curso de
capacitao em administrao universitria e liderana acadmica em um dos
centros IGLU localizados nas Amricas) e pelo Colgio das Amricas
(COLAM).
A OUI, atravs da reunio anual de seus membros, alm de possibilitar
UCS oportunidades de socializao do conhecimento sobre temas de alto
interesse institucional, proporcionou a integrao com vistas ao
reconhecimento de potencialidades para o desenvolvimento de projetos em
parceria e oportunizou que a instituio tivesse a chance de conhecer novos
interlocutores e agentes promotores da cooperao interinstitucional, gerando
novas parcerias como a realizada com a Universit de Sherbrooke e a
Saskatchewan University, ambas do Canad, entre outras de outras
nacionalidades.
So pases membro da OUI: Guiana Francesa, Argentina, Bolvia,
Brasil, Canad, Chile, Colmbia, Costa Rica, Cuba, Equador, El Salvador,
Guatemala, Guiana, Haiti, Honduras, Mxico, Nicargua, Panam, Paraguai,

125
Peru, Porto Rico, Repblica Dominicana, Estados Unidos, Uruguai e
Venezuela.
Ampliando o raio de atuao e focalizando o interesse em alianas
com instituies de outros continentes, alm das Amricas, a UCS integra
tambm a International Association of University Presidents IAUP.
A IAUP uma associao que rene os mais altos funcionrios
executivos universitrios, de instituies educativas de nvel superior de todo o
mundo.
Fundada em Oxford, em 1964, a IAUP rene seus integrantes em
torno do objetivo primordial de fortalecer a misso internacional e a qualidade
da educao das instituies alm de promover a conscincia e a competncia
globais, assim como a paz e o entendimento internacional atravs da
educao.
Seguindo a linha das parcerias com as universidades europias, a
UCS tambm faz parte das atividades desenvolvidas pelo Programa ALFA
Amrica Latina Formao Acadmica, que foi estabelecido no regulamento da
Unio Europia, desde 1994, com o objetivo de definir linhas de ao a serem
utilizadas nos acordos de cooperao firmados entre universidades europias e
latino-americanas.
O programa ALFA associa universidades na forma de redes, contando
no mnimo com seis parceiros distribudos equilibradamente entre os dois
blocos, fomentando a cooperao entre as instituies de ensino superior, de
forma a ajudar a eliminar as deficincias e a superar as desigualdades e
desequilbrios entre os pases de ambos os continentes, mediante a melhoria
do potencial cientfico tecnolgico e acadmico dos participantes.

126
As redes aprovadas para obteno de recursos da Comunidade
Europia buscam a cooperao em duas grandes reas: formao cientfica e
tecnolgica, desenvolvido pela gesto acadmica e administrativa,
reconhecimento acadmico de graus, ttulos e diplomas, melhoria, adaptao e
harmonizao de currculos, cooperao entre instituies de ensino superior e
empresas e avaliao institucional. A segunda grande rea, a cooperao para
a formao cientfica e tecnolgica apia programas acadmicos de formao
avanada doutorados, mestrados, especializaes profissionais e a formao
complementar dos estudantes dos dois ltimos anos de carreira.
Os campos do conhecimento favorecidos pelo programa ALFA so as
cincias econmicas e sociais, priorizando a gesto de empresas,
administrao pblica, economia e direito, maio ambiente, integrao regional,
planejamento regional e urbano, poltica social e educativa, engenharias e
cincias da sade.
A Universidade de Caxias do Sul, desde o incio das atividades do
programa ALFA, em 1994, tem sido convidada a participar e a coordenar redes
de cooperao.
Na primeira etapa do programa, at 1999, a UCS obteve xito em
cinco redes que originaram desdobramentos, desde a criao de um Instituto
de Medicina do Trabalho, criao de Curso de Especializao em Meio
Ambiente, at o envio de estudantes de graduao para a Grcia e Mxico,
totalmente financiados pela Comunidade Europia.
Na segunda fase do programa, que iniciou em 2000/2001, a UCS est
coordenando quatro novas redes e encaminhou os quatro projetos para a

127
apreciao da coordenao do ALFA, estando na fase de aguardar os
resultados.
Uma avaliao muito positiva feita pela administrao superior da
UCS, diante dos resultados obtidos em cada um dos projetos nos quais ela
ingressou at o momento, em funo do envolvimento de professores e
pesquisadores que foram indicados para a coordenao das Redes Jean
Mermoz, Matanzas, Omet, Eucarat e Prodgio e, principalmente, em funo dos
desdobramentos que cada rede mantm, mesmo aps o encerramento de suas
atividades.
Referimo-nos, por exemplo, assinatura de acordos bilaterais que
esto em plena atividade, decorrentes do reconhecimento mtuo de interesses
e potencialidades de colaborao entre os membros que fizeram parte da rede,
ou ainda, a manuteno dos institutos criados que, no caso da UCS, mantm
ativo o Instituto de Medicina Ocupacional junto ao Centro de Cincias
Biolgicas e da Sade e o Instituto de Pesquisas Empresariais junto ao Centro
de Cincias Sociais e Aplicadas, alm do permanente intercmbio entre os
pesquisadores e estudantes das universidades envolvidas desde o incio do
projeto.
Outras redes e associaes poderiam ser detalhadas, das quais a
UCS tem tido participao ativa, como a RCI, Rede para a Cooperao com a
Colmbia, Grupo de Tordesilhas, para a unio de instituies de ibero-amrica,
a convite da Embaixada do Brasil na Espanha; DAAD, programa de
intercmbio com universidades da Alemanha, entre outros.
importante frisar que, para o sucesso de participao em redes de
cooperao acadmica, os objetivos devem estar claramente definidos e

128
devem ser consensuais com as metas a serem alcanadas pela Instituio,
para que, da mesma forma como os acordos de colaborao, a filiao s
redes no sejam mais um documento a fazer parte dos relatrios anuais,
onerando a instituio e no trazendo nenhum benefcio para a comunidade
universitria.
Uma avaliao peridica da efetiva participao institucional nas
atividades das redes fundamental, bem como a identificao dos resultados
obtidos, a fim de verificar se os mesmos esto condizentes com a proposta
previamente definida pelo grupo.
O constante envolvimento da comunidade universitria, tanto do corpo
docente e discente quanto do administrativo, caracteriza o amadurecimento
das estratgias de cooperao, evitando assim que a participao em
encontros internacionais dos integrantes das redes sejam atividades somente
dos conselhos superiores, centralizando a sua administrao nas reitorias sem
colher os frutos que delas podem ser colhidos.
A promoo, a difuso e a permanente divulgao desse tipo de
atividade dentro das instituies deve ser perseguida para dar ampla
visibilidade e credibilidade s atividades da rea de cooperao internacional.
O desconhecimento do que est sendo feito pelos diferentes setores,
em especial da rea internacional, pode levar ao isolacionismo das atividades e
gerar a descontinuidade do apoio necessrio para a sua execuo, levando a
comunidade acadmica a concluir que a internacionalizao tarefa suprflua,
de responsabilidade apenas das reitorias.
O fluxo das informaes ser tratado no prximo item.

129
4.6 O FLUXO DAS INFORMA ES NA UNIVERSIDADE DE

CAXIAS DO SUL
A Universidade de Caxias do Sul, como outras universidades
brasileiras, faz um grande esforo para trabalhar a sua imagem institucional,
tanto em nvel interno, junto sua comunidade acadmica, quanto em nvel
externo, junto s comunidades regional e nacional.
Entende que o fluxo de informaes deve ser to ativo quanto a
prpria vida acadmica, que no interrompe as suas atividades e est sempre
atenta aos reclames da sociedade.
Como reconhecimento desse trabalho, a UCS, pelo terceiro ano
consecutivo, conquista o prmio Top of Mind, como a instituio de ensino
superior do interior do Estado do Rio Grande do Sul que no sai da cabea
dos gachos.
Para a gesto de toda essa atividade de difuso de informaes, a
Universidade de Caxias do Sul conta com uma equipe de profissionais:
jornalistas, assessores de marketing, relaes pblicas, que trabalham em
busca do objetivo comum, ou seja, dar visibilidade s atividades da Instituio.
A Assessoria de Comunicao desempenha papel de articuladora das
informaes produzidas em todos os setores da UCS, encarregando-se da
disseminao desse material para dois pblicos distintos: o pblico interno, ou
seja, professores, alunos e funcionrios, e, para o pblico externo,
relacionando-se com a sociedade e, dando especial ateno ao abastecimento
dos rgos da imprensa local, regional e nacional.
Para o ininterrupto fluxo de informaes, a Assessoria de
Comunicao destacou profissionais da diviso de jornalismo para,

130
periodicamente, alimentarem a manuteno de contatos com setores
especficos, como, por exemplo, a Reitoria, as Pr-Reitorias, os Institutos, etc.
A Assessoria de Assuntos Interinstitucionais e Internacionais recebe
semanalmente a visita dos reprteres da Instituio, que auxiliam na
divulgao pontual das atividades, que esto sendo programadas pelo setor e
as que esto em andamento, tais como a presena de delegaes estrangeiras
na Instituio, ou a sada de alunos ou professores para participao em
atividades no exterior.
Essa sistemtica de trabalho foi iniciada no ano de 1999 e, graas a
ela, estabeleceu-se uma rede de contatos com a comunidade, a qual tem
favorecido o crescimento e tem agilizado a captao de candidatos com
potencial para o preenchimento de vagas ou para o encaminhamento de
projetos em prazos determinados.
A disseminao da informao com pontualidade e preciso refletem
diretamente no trabalho das Assessorias que buscam a comunicao
constante com a sociedade e com a comunidade acadmica.
At o momento, a Assessoria de Assuntos Interinstitucionais e
Internacionais conta com os seguintes veculos para comunicao com a
comunidade:
- Agenda Semanal Atos e Fatos;
- Jornal da UCS circulao mensal;
- Rdio Universidade AM;
- UCS TV rede de Televiso da Universidade;
- TVI rede de televiso interna;
- UCS site.
131
Todos os veculos acima elencados tm uma abrangncia regional e
atingem, no mnimo, uma populao de um milho de habitantes, que integra o
complexo de uma universidade regional, como o caso da Universidade de
Caxias do Sul.
A Agenda Atos e Fatos (Ver Anexo 11), tem uma tiragem de seis mil e
quinhentos exemplares, durante o perodo letivo, e de trs mil exemplares,
durante o perodo de frias, objetivando informar a comunidade acadmica
sobre as notcias mais imediatas que acontecem no perodo dos sete dias da
semana. Como o prprio nome diz, Atos e Fatos funciona como uma agenda
semanal, atualizando a comunidade acadmica sobre congressos, seminrios,
eventos que esto ocorrendo na UCS naquela semana.
A ASAI vale-se da Agenda Atos e Fatos especialmente para divulgar
perodos de inscries para diferentes programas, chamando a comunidade a
participar atravs de sua inscrio, alm de registrar a sada e a chegada de
professores, pesquisadores, estudantes que esto imergindo numa experincia
transcultural.
O Jornal da UCS, por sua vez, tem uma tiragem de quarenta e cinco
mil exemplares e busca um mbito maior de divulgao que abrange no
somente a comunidade local, mas tambm a comunidade regional, prefeituras,
cmaras de vereadores, entidades vinculadas Associao Brasileira das
Universidades Comunitrias ABRUC; entidades filiadas ao Conselho de
Reitores das Universidades Brasileiras CRUB, alunos e ex-alunos dos cursos
de graduao, ps-graduao e extenso; foras vivas e secretarias do
governo do Estado do Rio Grande do Sul.

132
O Jornal da UCS apresenta a produo cientfica de pesquisadores,
atualizao sobre as atividades dos diferentes setores, servios voltados
comunidade, enfim a linha de atuao com a qual pretende manter a
comunidade local e regional inteirada do que a universidade est
desenvolvendo no mbito do ensino, da pesquisa e da extenso.
Tendo em vista a disponibilidade de um espao destinado realizao
de atividades relacionadas com Assuntos Internacionais, o Jornal da UCS ,
tambm, enviado m ensalmente a todas as instituies conveniadas,
especialmente as instituies estrangeiras, universidades, embaixadas,
organismos internacionais de potencial interesse institucional, possibilitando
dessa forma, o acompanhamento do crescimento da Instituio, a manuteno
e a ampliao dos contatos da UCS com o exterior.
As notcias preparadas para o espao de assuntos internacionais so
rigorosamente selecionadas, com vistas divulgao de oportunidades, na
coluna UCS no Mundo. H tambm um espao destinado aos depoimentos de
alunos e professores que retornam de suas experincias no exterior e que
podem socializar o conhecimento aprendido, bem como depoimento de
empresrios sobre a importncia da cooperao internacional para o
desenvolvimento da regio.
A seleo da pauta principal estudada com antecedncia,
possibilitando uma anlise conjunta entre os jornalistas e o assessor de
Assuntos Internacionais, a fim de buscar os temas mais polmicos e atraentes
como: razes para participar de um intercmbio internacional; novas parcerias;
parcerias entre universidade e empresas, para programas de cooperao
internacional; regionalizao x internacionalizao.

133
Alm dos veculos de comunicao escritos, a UCS disponibiliza para
uso da Assessoria a possibilidade de divulgar suas atividades atravs da UCS
TV, um canal de televiso comunitrio, transmitido por cabo, que atinge os
municpios de Caxias do Sul, com quatrocentos mil habitantes; Bento
Gonalves com setenta mil habitantes e Farroupilha com trinta e cinco mil
habitantes.
Atravs da UCS TV, a Universidade/Assessoria apresenta
comunidade, atravs de programas ao vivo, entrevistas com pesquisadores e
personalidades de renome internacional que visitam a UCS; divulga programas
e parcerias com universidades do exterior; acompanha a mobilidade
internacional desenvolvida na Instituio, especialmente durante a realizao
de Congressos ou Seminrios Internacionais, que renem pesquisadores de
diversas partes do mundo, conectando a sociedade com os ltimos
acontecimentos locais, regionais e mundiais.
Paralelamente, podemos contar tambm com o apoio da TVI, canal de
televiso interna que conecta permanentemente a comunidade acadmica que
circula em qualquer um dos blocos ou salas de aula da Universidade. O
objetivo manter o aluno o mais prximo possvel de todas as oportunidades
que a UCS tem a oferecer sua comunidade acadmica. A TVI funciona
tambm como suporte aos estudantes de jornalismo que assumem a
responsabilidade da produo jornalstica de vrios programas apresentados.
A UCS entregou comunidade local, no ano de 2001, a Rdio
Universidade. Uma rdio comunitria que est cem por cento voltada para
atender comunidade da regio. Atravs de entrevistas, contatos com os
cidados, a UCS conta com mais este instrumento para apresentar a

134
Universidade da Serra Gacha, fomentando o dilogo permanente com todos
os segmentos da sociedade e disponibilizando mais um espao para ouvir o
que a comunidade espera de uma instituio de ensino superior.
A Rdio Universidade diariamente divulga os servios e as atividades
que so desenvolvidas na rea das relaes internacionais da UCS, atraindo
os ouvintes com a abordagem dinmica de temas relevantes e conectando a
comunidade atravs de entrevistas com os alunos que esto no exterior,
especialmente em situaes de prioridade internacional como os
acontecimentos de 11 de setembro, nos Estados Unidos, e o momento atual
que vive a Argentina.
Por fim, no ms de dezembro de 2001, a UCS entregou comunidade
universitria o seu novo espao na Internet. O UCS site pode ser acessado por
www.ucs.br e apresenta a Universidade de Caxias do Sul, atravs de suas Pr-
Reitorias e das grandes reas que motivam a comunidade a participar da vida
acadmica, como, por exemplo, o zoolgico, o museu de cincias naturais, a
biblioteca e, tambm, a cooperao internacional que mereceu destaque ao
lado do cone das Pr-Reitorias.
Os dispositivos colocados disposio da Assessoria de Assuntos
Interinstitucionais e Internacionais at o momento do conta de atingir em
especial a comunidade acadmica, porm percebe-se que ainda existe uma
lacuna grande a ser preenchida.
Ou pela falta de interesse na leitura dos jornais e audio dos veculos
de telecomunicaes, ou pelo atraso no recebimento dos materiais, a
comunidade acadmica ainda apresenta crticas sobre a pontualidade e sobre
o acesso informao.
135
Nossa experincia nos leva a concluir que, mesmo diante das diversas
possibilidades de atingir a comunidade acadmica para o repasse de
informaes, ainda um dos melhores meios de divulgao das atividades da
rea de cooperao internacional o prprio aluno ou o professor beneficiados
com alguma forma de experincia no exterior.
A divulgao informal, o contato verbal, a consulta regular ao setor, o
acompanhamento permanente em busca de oportunidades ainda tem se
apresentado como a maneira mais eficaz de captao e de identificao de
perfis docentes ou discentes para representao da Instituio frente
multiplicidade de atividades oferecidas.
claro que o trabalho, dessa forma, torna-se mais volumoso e s
vezes lento, porm ainda apresenta resultados mais imediatos e
compensadores.
No mbito externo, a Universidade de Caxias do Sul procura manter-se
conectada com os principais focos dissimuladores de informaes pontuais
sobre a cooperao internacional.
Mais uma vez, trazemos reflexo a importncia da Revoluo
Tecnolgica trazida com os avanos do novo milnio, especialmente a
disponibilizao de recursos tecnolgicos que nos permitem avanar em
buscas e atualizaes de dados pertinentes e com a pontualidade necessrias.
Com certeza, os contextos culturais/institucionais e a ao social

intencional interagem de forma decisiva com o novo sistema
tecnolgico, mas esse sistema tem sua prpria lgica embutida,
caracterizada pela capacidade de transformar todas as informaes
em um sistema comum de informao, processando-as em
velocidade e capacidade cada vez maiores e com custo cada vez
136
mais reduzido em uma rede de recuperao e distribuio

potencialmente ubqua 31.
Concordamos com Manuel Castells, pois considerando a velocidade e
o custo reduzido da obteno de informaes, graas aos avanos
tecnolgicos, a Universidade de Caxias do Sul consegue buscar nas fontes
difusoras a retroalimentao para o setor de assuntos internacionais.
A visitao constante aos sites mais importantes de grandes
universidades internacionais e nacionais possibilita a obteno de contedo
suficiente para abastecer a multiplicidade de aes, tais como bolsas de
estudos, cursos, eventos, seminrios e congressos, enfim uma variada gama
de produtos e servios de ordem internacional que facilitam a atualizao da
comunidade universitria.
Mantendo contato permanente com as representaes diplomticas de
pases estrangeiros, especialmente com as embaixadas do Canad, do Japo,
de Israel, da Sua, da Frana, da Inglaterra, atravs de suas agncias de
promoo cultural como a JICA Japan International Cooperation Agency ,
Edufrance, ABECAN Associao Brasileira de Estudos Canadenses ,
Conselho Britnico, cria-se um canal ativo de comunicao com vistas
obteno de informaes atualizadas sobre as oportunidades que esto sendo
oferecidas pelos diferentes pases.
O exerccio constante de busca e de captao de recursos
informativos, incluindo, tambm, o material escrito, como flderes, catlogos,
peridicos, material informativo e publicitrio de apresentao e divulgao
institucional, agilizam a atuao e a interlocuo dos gestores de cooperao
31
Ibid., 51 p.
137
internacional, pois neles est depositada a tarefa de ter a sensibilidade para
apresentar comunidade acadmica aquilo que lhe interessante ou que tem
potencial para o desenvolvimento.
A Universidade de Caxias do Sul tambm participa de mailing lists de
diferentes instituies, recebendo material de divulgao na via de
comunicao mais tradicional, que o correio. Da mesma forma que ela envia
material de divulgao de suas atividades, ela tambm recebe informativos de
diferentes instituies do mundo inteiro que buscam captar o interesse dos
estudantes brasileiros.
Lamentavelmente, essa via, parece-nos que a cada dia que passa est
sendo menos utilizada, forando-nos a interagir cada vez mais com a
sociedade em rede. Dizemos lamentavelmente, pois nem sempre se tem a
oportunidade e o tempo necessrio para navegar nas possibilidades colocadas
atravs da Internet, gerando a perda de oportunidades em funo da
dificuldade de acesso a elas, ao passo que a difuso atravs de material
escrito garante que, no mnimo o leitor teve acesso real e no virtual
informao.
A participao em eventos internacionais outra modalidade que tem
favorecido o acesso e o conhecimento de novas vias de busca de informaes,
onde sempre so apresentados materiais interessantes, com divulgao de
programas de intercmbios internacionais.
O contato freqente entre os assessores de cooperao acadmica
internacional constitui-se em mais um elemento motivador para seqncia das
atividades administradas por esses profissionais que atentamente estabelecem

138
leituras sobre as novas definies do panorama internacional e reconduzem as
suas investigaes sobre novas oportunidades.
4.7 AVALIAO E PERSPECTIVAS DA COOPERAO

INTERNACIONAL NA UNIVERSIDADE DE CAXIAS DO SUL
Avaliarmos a cooperao internacional na Universidade de Caxias do
Sul no uma tarefa fcil, considerando o envolvimento profissional e pessoal
que mantemos com a rea, em funo de nossa coordenao das atividades
da Assessoria de Assuntos Interinstitucionais e Internacionais.
No queremos demonstrar nossa admirao de forma deslumbrada,
porm, arriscamos afirmar que sentimos o grande esforo feito at o momento
para atingirmos um patamar de qualidade em todos os nveis: ensino, pesquisa
e extenso, ao mesmo tempo em que buscamos atender demanda da
comunidade e alcanar o reconhecimento nacional e internacional, com vistas
ao desenvolvimento da regio.
Muito j foi feito, mas muito h por fazer!
A Universidade de Caxias do Sul uma Instituio jovem, que se
projeta com ousadia no panorama nacional e, aos poucos, tambm no
panorama internacional, buscando o seu espao como instituio de ensino
superior renomada e recomendada em funo de sua atuao e de seu
profissionalismo.
Da mesma forma, h que se dizer que, juntamente com outros
departamentos, a rea internacional deu um salto na qualidade e na
expressividade de sua atuao.

139
Praticamente inexistente at o incio da dcada de 80, a rea
internacional conquistou parcerias importantes, solidificou sua imagem dentro
da prpria instituio, dando visibilidade e adquirindo credibilidade para o setor,
e partiu em busca da ampliao de seus contatos com o mundo exterior,
abrindo um leque de opes que viessem ao encontro das necessidades
apresentadas pela comunidade.
Investiu na realizao de vrias misses ao exterior, direcionadas aos
cinco continentes, identificando parcerias que viessem a colaborar com o
crescimento da Instituio e oferecendo ao corpo docente e administrativo
oportunidades de qualificao e de projeo aos seus respectivos
departamentos, tais como o estabelecimento de fortes alianas na rea da
agroindstria e do turismo rural com o governo italiano; desenvolvimento de
estudos sobre a extrao de leos essenciais de plantas aromticas em
parceria com empresas da Frana, implantao de laboratrios e de projetos
de medicina do esporte em parceria com universidades de Cuba, estudos
sobre pedagogia social com universidades da Espanha, e assim podemos
seguir com uma lista infindvel de programas em colaborao com
interlocutores internacionais.
Adquiriu prestgio junto s representaes diplomticas brasileiras e
estrangeiras, mantendo permanentemente os seus estudantes em atuao
junto s Embaixadas e ao lado de autoridades internacionais, como Cnsules,
Embaixadores e Ministros.
Partindo de seis convnios internacionais, na dcada de 70,
atualmente a UCS administra mais de uma centena de parcerias com
instituies estrangeiras, colhendo permanentemente os frutos de seus

140
desdobramentos, sejam eles atravs da mobilidade de seus professores e
alunos, sejam atravs de outras formas de colaborao, como publicaes em
conjunto, certificaes, permuta de publicaes, busca de solues para
problemas comuns.
De um nmero praticamente inexistente de intercmbios estudantis,
hoje a UCS envia mais de duzentos alunos anualmente ao exterior.
A presena de delegaes estrangeiras j uma constante na
Instituio que contempla com sucesso os projetos e programas apoiados com
subsdios e com recursos financeiros oriundos de fontes prprias,
governamentais nacionais e internacionais.
A Presidncia da Associao Internacional de Lngua Portuguesa
rendeu-lhe a possibilidade de abrir as portas da Instituio para cooperao
especialmente aos pases africanos.
Administrando um nmero cada vez maior de programas de
mobilidade estudantil em carter internacional, a UCS foi indicada para assumir
a coordenao de mobilidade acadmica junto a empresas multinacionais, para
a Walt Disney, e tambm para o SEBRAE.
No panorama nacional, a UCS participa ativamente do Frum que
congrega profissionais congneres, sendo apontada como a Instituio capaz
de assumir a representao junto ao seu conselho superior na qualidade de
representante regional.
Freqentemente, tem recebido solicitaes para, atravs da
Assessoria de Assuntos Internacionais, fazer comunicaes em eventos que
abordam a temtica da rea acadmica internacional, tanto no Brasil como no
exterior, levando a sua experincia, alm de receber visitas tcnicas de colegas

141
de outras instituies, que buscam observar o processo de internacionalizao
pelo qual a UCS est trilhando seus passos.
Fazemos essa breve retrospectiva do que apresentamos em nossa
investigao para afirmar o compromisso que a Universidade de Caxias do Sul
assumiu em dar seqncia ao trabalho iniciado para a sua internacionalizao.
Ps na Regio, Olhos no Mundo. Atravs desse slogan, a UCS
apresenta a sua filosofia de atuao que garantir a importncia ao espao
destinado at o momento conquistado pela rea de cooperao internacional.
Cooperar para poder competir em nvel de igualdade e em busca do
desenvolvimento justo e sustentado das comunidades no raio de abrangncia
da Instituio.
O que lhe compete agora dedicar um esforo redobrado para
solidificar o que foi feito at o momento e o que h de ser feito, tendo em vista
a nova administrao que inicia a partir de maio de 2002.
Diante disso, tomamos a liberdade de apresentar, conforme o nosso
entendimento e na nossa condio de Assessoria vinculada diretamente
Reitoria, algumas sugestes que podero ser seguidas pela Instituio, nos
prximos anos da nova administrao, para o fortalecimento e crescimento da
rea de cooperao internacional, que ao seu tempo, em ocasio oportuna,
pretendemos apresentar ao novo conselho superior e nova equipe
administrativa e acadmica.
Inicialmente, entendemos que fundamental direcionar as atenes
para a questo da mobilidade docente.

142
O investimento na formao dos recursos humanos o que garantir a
qualidade do ensino, e especialmente da pesquisa, funes prioritrias de uma
instituio voltada para a educao de indivduos.
Como apresentamos anteriormente, a mobilidade docente ainda no
pode ser considerada adequada diante dos nveis de internacionalizao
ambicionados por uma Universidade que busca competir em nveis de
igualdade com instituies do primeiro mundo.
A formao da massa crtica deve contemplar experincias
transculturais, bem como a interao com pesquisadores de outros centros de
excelncia mundial para o fortalecimento da produo do conhecimento
cientfico e para a abertura da instituio presena de capital intelectual
estrangeiro.
Temos conscincia do risco do xodo externo de competncias que
esse investimento pode gerar, porm, diante dos desafios de um m undo em
mutao para o ensino superior, a melhoria da qualidade do trabalho
universitrio, sua pertinncia, sua produtividade, sua eficcia esto atrelados
ao nvel das competncias profissionais apresentadas pelo seu corpo docente.
Nele reside o santurio da produo cientfica, da gerao do conhecimento
tecnolgico, que assegura a melhoria da qualidade de vida das populaes,
sejam elas dos pases desenvolvidos ou perifricos.
Conseqentemente, a mobilidade de estudantes tambm ser
incrementada, porm com indicadores que sinalizam para a necessidade de
abertura de novos mercados para a cooperao internacional.
Diante de nossa experincia, os fatos polticos e econmicos,
especialmente ocorridos nos Estados Unidos e, recentemente, na Argentina,

143
inviabilizaram a oportunidade de intercmbios internacionais para vrios
estudantes que partiriam em direo queles pases.
A sugesto que levaremos apreciao da Reitoria conduz a estudos
sobre a possibilidade de dispararmos as negociaes para o estabelecimento
de parcerias com Universidades Australianas e Canadenses, especialmente
com vistas aos intercmbios em lngua inglesa. Os dois mercados apresentam-
se condizentes com a realidade financeira vivel para a realizao de uma
experincia acadmica internacional, alm de representarem fortes atrativos
para a comunidade jovem que sempre procura aliar estudos com lazer e
diverso.
Baseados em anlise prvia, atravs de contatos com as respectivas
Embaixadas, existe forte interesse por parte daquelas instituies em fortalecer
as relaes culturais com o Brasil. Em particular a Austrlia, que apresenta
calendrio acadmico similar ao desenvolvido pela Universidade de Caxias do
Sul, bem como as referncias geogrficas que colocam os dois pases no
mesmo hemisfrio, facilitando assim as condies de adaptao cultural.
O nosso entendimento tambm favorvel ampliao da insero
em redes de cooperao internacional, porm com definio clara dos
objetivos, atividades e responsabilidades dos participantes.
Voltaremos nossas atenes para a filiao s redes temticas, como,
por exemplo, a Rede Mediterrneo, coordenada pela Universidade de Marseille
- Frana, voltada para a rea da comunicao, ou a Rede Tecnolgica de
Desenvolvimento Municipal, coordenada pela Universidade Politcnica de
Barcelona Espanha, voltada para a rea do turismo, ou ainda, novos projetos

144
atravs da formao de Redes do Programa ALFA, como para a rea da
arquitetura, cujos estudos j esto em andamento.
Apoiamos esse direcionamento, especialmente tendo em vista o
envolvimento direto de Departamentos especficos que assumem o
comprometimento institucional, atribuies que certamente no podem estar
atreladas aos encaminhamentos da Assessoria de Assuntos Interinstitucionais
e Internacionais. O acompanhamento saudvel e necessrio para
conhecimento da Instituio, porm o que no podemos deixar que ocorra a
Reitoria assumir para si uma tarefa que cabe aos departamentos da Instituio.
Para o estabelecimento de novos contatos, faz-se necessrio que a
Universidade de Caxias do Sul comparea de forma mais ativa junto aos
organismos internacionais, com a captao de novos recursos e com a
apresentao de novos projetos, que sinalizem para o desenvolvimento de uma
regio, a qual est calcada no crescimento e na prosperidade, em especial
neste momento fortemente caracterizado para a oportunidade de
investimentos.
Para tanto, estamos propondo o desdobramento de uma diviso dentro
da prpria Assessoria de Assuntos Interinstitucionais e Internacionais, ou junto
a alguma das Pr-Reitorias, a qual desenvolver um banco de dados, reunindo
as informaes necessrias e colocar disposio da comunidade
universitria, especialmente dos pesquisadores, informaes sobre todas as
fundaes e associaes que financiam projetos de pesquisa.
Nos ltimos meses, temos feito um levantamento e um
acompanhamento muito prximo sobre as agncias internacionais de fomento
pesquisa e ao desenvolvimento de projetos e temos percebido a

145
disponibilidade de recursos que ainda no esto sendo utilizados pela
comunidade cientfica.
Acreditamos que essa diviso, o Escritrio de Captao de Recursos
Internacionais, ser capaz de reunir, documentar e organizar um rico material,
com nomes, endereos, contatos, documentao solicitada, enfim o que for
necessrio para o fluxo contnuo de encaminhamento de projetos com vistas
captao de recursos internacionais, que ser posteriormente colocado
disposio para uso da comunidade cientfica.
O comparecimento junto aos organismos e agncias cientficas e
universitrias internacionais, j mencionado anteriormente, credencia a
Instituio como fonte receptora de investimentos os quais, se bem aplicados,
revertero em novos investimentos, garantindo o sucesso e o crescimento de
toda a regio da Serra Gacha.
Para a realizao dessas e de outras atividades, algumas medidas
operacionais e estruturais internas devero ser tomadas, paralelamente.
No que diz respeito ao fluxo de informaes, o pleito de programas de
divulgao em carter permanente, com periodicidade semanal, nos veculos
de comunicao, como a rdio, a televiso e os boletins informativos dirios,
ser uma meta a ser perseguida.
O desenvolvimento de folheteria prpria, de material especfico de
divulgao das atividades do setor e das possibilidades apresentadas
comunidade acadmica, com vistas otimizao de tempo de atendimento,
passa a ser fundamental, alm da necessidade de envio de material ao exterior
sobre as possibilidades oferecidas pela Universidade de Caxias do Sul, para a
ampliao da presena de estudantes estrangeiros na Instituio.

146
O reforo captao de estudantes estrangeiros necessrio para
darmos o carter de duas vias dessa relao, baseada nos valores da
reciprocidade.
O estudante estrangeiro mobiliza a comunidade estudantil, oxigenando
os cursos de graduao com a sua presena e motivando os demais alunos a
participarem dos programas de intercmbio internacional, fortes aliados da
cooperao acadmica. Ele sempre traz consigo uma inquietude e uma
curiosidade que lhe so inatas e muito peculiares.
Professor Jos Raymundo Martins Romeu, Vice-Presidente da IAUP,
International Association of University Presidents, comenta que
baseado em estudo da Alemanha, a viso relativa permanncia no

exterior diferente se considerada antes ou depois da viagem. Antes
de partir, os estudantes justificavam suas intenes exclusivamente
com objetivos profissionais. Depois, retornando, eles consideram
estes objetivos como secundrios, apontando como principais
benefcios a ampliao de seus horizontes intelectuais e um profundo
conhecimento do pas anfitrio32.
A motivao pode ser egostica, mas suas conseqncias so
fundamentais e indispensveis ao pleno estabelecimento do entendimento
internacional, afirma ele, tendo nos interesses e nas expectativas pessoais a
principal fora propulsora da cooperao internacional.
Sendo assim, entende-se que as universidades desempenham papel
fundamental na formao dos povos, atravs do estabelecimento de boas
parcerias.
A Universidade de Caxias do Sul tambm quer contribuir com a sua
parcela, pois compartilha com a idia expressa pelo Professor Jos Raymundo
Martins Romeu: Somente as universidades podem fazer com que as naes
32
III Encontro da Regional Sul do FAUBAI. Caxias do Sul, nov. 2001.
147
se integrem no para defender interesses econmicos comuns, mas para
implementar a justia, a solidariedade, o respeito aos direitos humanos.

CONSIDERAES FINAIS
No momento de concluso dessa pesquisa, verificou-se uma forte
necessidade de seguir investigando sobre o tema da cooperao acadmica
internacional, especialmente diante da complexidade dos caminhos pelos quais
pode-se perceber que ela percorre.
Isso porque, no desenvolver da pesquisa observou-se dois momentos
distintos.
O primeiro deles levou a fontes documentais importantes, as quais
esto determinando os rumos das parcerias entre instituies estrangeiras.
Tais documentos vm sinalizando para as alteraes e diferentes
posicionamentos que os dirigentes de universidades e de redes institucionais
dos cinco continentes esto tomando e que so decisivos para a composio
dos novos rumos e dos novos panoramas acadmicos.
Observar os fatores econmicos, polticos e sociais de todo o mundo
torna-se fundamental para as instituies que buscam, na cooperao
acadmica internacional, uma possibilidade de insero no mercado mundial
da educao com vistas ao salto de qualidade e competitividade.
Conforme foi enfatizado no decorrer do trabalho, o papel das
instituies de ensino superior vem sendo questionado desde o seu surgimento

149
na Idade Mdia e, em especial, s portas desse novo milnio, mais uma vez,
elas devem responder aos reclames da sociedade.
Cooperar para poder competir, estar atento aos desafios de uma nova
sociedade que precisa de cidados competentes e qualificados. A cooperao
internacional deixa de ser um apndice e passa a fazer parte da vida
acadmica, proporcionando a troca constante de informaes entre os grandes
centros e originando redes de saber universais.
A preocupao com o futuro da educao superior perceptvel diante
das discusses mantidas entre os dirigentes de instituio e universidades do
mundo todo. Discusses essas que refletem a preocupao tanto dos
benefcios da aproximao entre as universidades de diferentes naes, como
os cuidados que deve-se tomar para no incorrer em anlises ingnuas de
aceitar a cooperao desinteressada.
A cooperao acadmica , sem dvidas, ambicionada pelas
instituies de nvel superior, porm, desde que sejam respeitadas as
individualidades e as especificidades de cada povo ou regio.
A Universidade de Caxias do Sul inclui-se no rol das instituies que
tm sido impulsionadas a desenvolver parcerias eficazes com instituies
estrangeiras, conforme apresentado na segunda etapa da pesquisa.
Com o slogan Ps na Regio. Olhos no Mundo, a UCS tambm tem
buscado atingir uma de suas principais diretrizes, a da internacionalizao.
Ampliando o seu nmero de acordos de colaborao, inserindo-se em
redes universitrias, fortalecendo a mobilidade docente e discente,
estabelecendo alianas com centros tecnolgicos de diferentes partes do
globo, entre outras aes, a UCS vem se projetando no mercado nacional

150
como uma instituio jovem e moderna, que est plenamente sintonizada com
os apelos de sua comunidade.
Ciente de suas carncias e de suas deficincias, a UCS, com muita
cautela, vai conquistando novas parcerias e fortalecendo o seu processo de
internacionalizao.
Diante da experincia que vem adquirindo nos ltimos anos, tem
procurado selecionar os projetos e programas internacionais, com nfase
especial na prvia identificao dos objetivos de cada nova parceria.
Constata-se que a situao real ainda deve avanar muito para chegar
situao ideal. Porm, a Instituio entende a responsabilidade do papel de
ser uma universidade comunitria e est disposta a partir em busca de
respostas para esses desafios.
Enquanto responsvel pelo rgo que coordena tal rea junto UCS,
a Assessoria de Assuntos Interinstitucionais e Internacionais, sinto-me ainda
mais comprometida com essa tarefa e ciente da necessidade da busca de
qualificao constante, atualizao da estrutura e entendimento de que os
frutos do trabalho que desenvolvemos hoje, podero ser colhidos por muito
tempo, desde que bem compreendidos os conceitos de paz, solidariedade,
entendimento e tolerncia entre cada estudante ou cada professor que
participar dessa cadeia de integrao entre as pessoas de diferentes raas,
lnguas, crenas ou religio.
Por fim, entende-se que a Cooperao Internacional deve ser
perseguida, pois atravs dela as instituies de ensino superior podem buscar
uma efetiva integrao das naes, no somente com vistas defesa de

151
interesses econmicos e sociais comuns, mas tambm e, acima de tudo, para
buscar uma realidade mais justa e equilibrada para a populao.

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VOGL, Frank; SINCLAIR, James. Boom: Como Prosperar na Competitiva

Economia Global do Sculo 21. So Paulo: Futura, 1996.
X ENCONTRO DA ASSOCIAO DAS UNIVERSIDADES DE LNGUA

PORTUGUESA, 10, 2000, Ponta Delgada. Anais. Lisboa: Ser-Silito Empresa
Grfica, 2000.
ANEXOS
Anexo 1 - MAPA DE LOCALIZAO DA INSTITUIO
Anexo 2 - NMEROS DA UNIVERSIDADE DE CAXIAS DO SUL
163
Discriminao Nmeros
Cursos de Graduao 35
Habilitaes 55
Opes de Ingresso 100
Cursos de Ps-Graduao 69
Especializaes 47
Mestrados 18
Doutorados 04
Professores 1.098
Alunos 27.599
Graduao 22.978
Ps-Graduao 1.509
Seqenciais 219
Ensino Mdio 723
Lngua Estrangeira 1.443
Terceira Idade 727
Funcionrios 1.469
Universidade 769
Hospital Geral 700
Infra-Estrutura
rea Total 1.786.601 m2
rea Construda 158.451 m2
Salas de Aula 433
Laboratrios 301
Bibliotecas 11
Livrarias 06
Auditrios e Anfiteatros 16
Fonte: Reitoria da Universidade de Caxias do Sul, 2001
Dados referentes ao segundo semestre de 2001.
Anexo 3 - PORTARIA N 203
Anexo 4 - RELATRIO DE ACORDOS E CONVNIOS INTERNACIONAIS
166
RELATRIO DE ACORDOS E CONVNIOS INTERNACIONAIS
FRICA DO SUL
1) Fraquelli & Associates (Pty) Ltd.
ALEMANHA
1) Forchungs Und Entwicklugszentrum Sondermll CIC Caxias do Sul
2) Forchungs Und Entwicklugszentrum Sondermll CIC Bento Gonalves
3) Universitt des Saarlandes
4) Universitt des Trier
5) Fraunhofer Gesellschaft
6) Terceiro Acordo Alemanha-Brasil de Cooperao Interuniversitria

HRK/CRB/CAPES
ARGENTINA
1) American Forum
2) Asociacin Brasilero Argentina del Ambiente y la Cultura
3) Asociacin Dante Alighieri
4) Athenea Centro de Estudios de Idiomas
5) CEIP Capacitadora Empresarial en Idioma Portugus

167
6) CENCAP Escuela Internacional de Hotelaria e Turismo
7) Centro Argentino/Brasileiro para la Integracin Idiomtica
8) Centro Cultural Italiano
9) Centro de Estudios Caballito
10) Centro de Estudios de Lengua y Cultura Quilmes
11) Centum Servicio de Idiomas
12) Colegio Patris
13) Escuela de Comrcio Exterior da Fundacin Banco de Boston
14) Espao Cultural Brasileiro
15) Estdio AMBD de Portugus
16) Fundacin Braslia
17) Fundacin Fray Luis Beltrn
18) Fundacin Libertad CE y CE Centro de Estudios y Capacitacin

Empresarial
19) Fundao OSDE
20) IBL Internacional Bureau of Language

21) Instituto de Portugus Brasil
22) Instituto Universitrio Gastn Dachary

168
23) Mar Del Plata Community College
24) Masters Idioma
25) Municipalidad de Berazategui Secretara de Cultura y Educacin
26) T.S. ELIOT Bilingual Studies
27) Universidad Argentina de la Empresa
28) Universidad Del Aconcgua
29) Universidad de Ciencias de La Salud Fundacin Barcel
30) Universidad Del Salvador
31) Universidad Juan Agustin Maza
32) Universidad Nacional de Cuyo
33) Universidad Nacional del Sur
34) Universidad Nacional de La Matanza
35) Universidad Tecnologica Nacional
36) Universidad Tecnologica Nacional Facultad Regional Buenos Aires
37) Nueva escuela de Diseo y Comunicacin

38) La Suisse Escola de Hotelaria e Turismo
39) Fundacin Belgrano

169
40) Instituto Superior Gral. Jos de San Martn
41) Universidad Nacional de Crdoba
42) Universidad de Buenos Aires Faculdade de Direito e Cincias Sociais
43) Universidad Tecnolgica Nacional Faculdade Regional de Rosrio
44) Universidad de Buenos Aires Faculdade de Engenharia
45) Embaixada do Brasil
46) Hispania Programas para la Integracin
47) Mutual Unione e Benevolenza
48) CUPAG Colgio Universitrio Professor Augustn Gmez
49) Hospital Alejandro Posadas Departamento Materno Infantil
50) Fundacin Banco de Boston Escola de Comrcio Exterior
51) Instituto Cardenal Ferrari
52) Instituto Parroquial Nuestra Seora del Pilar
53) Fundacin Instituto Superior de Estudios Lingisticos y Literarios

LITTERAE
54) ARGENCAT Fundacin Argentina de Capacitacin Turstica
55) Asociacin de Investigacin y Desarollo para la Integracin A. I. D. I.

170
56) Centro de Inginieros de Rosrio
BOLVIA
1) Universidad Mayor de San Simon
CANAD
1) Universit de Sherbrooke
2) Lallemand INC
CUBA
1) Instituto Superior Politcnico Julio Antonio Mella
2) Universidad Central de Las Vilas
3) Universidad de Cienfuegos
4) Universidad de Matanzas
5) Universidad de Oriente de Santiago de Cuba
6) Carta Magna Reitores das Universidades Cubanas e Brasileiras
ESPANHA
1) Fundacin Catalana per la Recerca
2) Universidad de Huelva
3) Universidad de Len
171
4) Universidad Autnoma de Madrid
5) Universidad de Extremadura
6) Universidad de La Corua
7) Universidad Politcnica de Catalua
8) Universidad de Sevilla
9) Universidad de Barcelona
10) Universidade de Salamanca
11) Universidade de Alcal
12) Universidade de Santiago de Compostela
13) Universidade Politcnica de Madrid
14) Alcalingua Cursos Internacionais
15) Mondragon Unibersitatea
16) Embaixada do Brasil
ESTADOS UNIDOS
1) Pittsburg State University
FRANA
1) Unio Latina Direo de Promoo e Ensino de Lngua Neolatinas

172
2) Universidad de Marseille III
3) Universite Aix-Marselle
4) Universit de Poitiers
5) Universit Technologique de Compigne
6) Instituto Vatel
HONDURAS
1) Universidad Tecnolgica Centroamericana
ISRAEL
1)Telaviv University
ITLIA
1) Universit Degli Studi di Padova
2) Universit Degli Studi di Venezia
3) Universit di Trento
4) Universit Degli Studi di Torino
5) Universit per Stranieri di Perugia
6) Videomedia Spa TVA
7) Acordo de Cooperao com a Regio Vneta

173
8) Acordo com o Governo da Repblica Italiana
9) Universit degli studi di Roma TRE
10) Universit di Verona
11) Instituto Politcnico de Milano
INGLATERRA
1) Middlesex University
MACAU
1) Universidade de Macau
2) Instituto Politcnico de Macau
MXICO
1) Benemrita Universidad Autnoma de Puebla
2) ITESM Instituto Tecnolgico e de Estudos Superiores de Monterrey
MOAMBIQUE
1) Universidade Eduardo Mondlane
PARAGUAI
1) Associacin de Profesores de Portugus de Paraguay

174
PORTUGAL
1) CIAL Centro de Lnguas
2) Escola Superior de Hotelaria e Turismo de Estoril - ESHTE
3) Instituto Nacional de Formao Turstica
4) Instituto Politcnico de Bragana
5) Instituto Politcnico de Lisboa
6) Universidade Aberta
7) Universidade do Minho
8) Universidade do Porto
9) Universidade de Trs-Os-Montes e Alto Douro
RSSIA
1) Coorporao Internacional de Diplomados em Instituies de Ensino

Soviticas
2) Universidade Estatal Tcnica de Moscou N.E. Bauman
3) Universidade de kazan
TAILNDIA
1) Escola de Biorrecursos e Tecnologia King Mongktus Universidade de

Tecnologia Thonburi
175
URUGUAI
1) Associacin Cristiana de Jvenes
2) Brasil Club de Portugus
3) Fundacin Bank Boston
4) Universidad de la Repblica Oriental del Uruguay
5) Universidad Catlica del Uruguay Damaso Antonio Larraaga
6) Educacin Santa Elena
7) Instituto de Capacitacin en Turismo

Anexo 5 - MINUTA PARA ESTUDOS
Anexo 6 - RESOLUO N 33/97 CEPE
Anexo 7 - RESOLUO N 92/00
Anexo 8 - PROTOCOLO N 23078.012617/99-38
Anexo 11 - AGENDA ATOS E FATOS

Estrategias de Internacionalizacao Das U

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Estrategias de Internacionalizacao Das U

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LUCIANE STALLIVIERI

A INTERNACIONALIZAO NAS UNIVERSIDADES BRASILEIRAS:

A INTERNACIONALIZAO NAS UNIVERSIDADES BRASILEIRAS:

Dissertao apresentada para a obteno do ttulo de

Uma longa viagem comea com um nico passo.

A Terra meu pas, e a humanidade minha famlia.

Agradeo a todos que, de alguma forma, contriburam para a

- minha me, Julitta, pelo incentivo e pela preocupao com minha

A cooperao acadmica internacional, especialmente na ltima

International cooperation, especially in the last decade, has become

4.4 Mobilidade Acadmica Internacional ...........................................................103

LISTA DE ABREVIATURAS E SIGLAS

ALFA - Amrica Latina Formao Acadmica

FAPERGS - Fundao de Amparo Pesquisa do Estado do Rio Grande do

Anexo 1 - MAPA DE LOCALIZAO DA INSTITUIO..................................... 161

Anexo 2 - NMEROS DA UNIVERSIDADE DE CAXIAS DO SUL .................... 162

Anexo 3 - PORTARIA N 203 ................................................................................... 164

Anexo 4 - RELATRIO DE ACORDOS E CONVNIOS INTERNACIONAIS .. 165

Anexo 5 - MINUTA PARA ESTUDOS ..................................................................... 176

Anexo 6 - RESOLUO N 33/97 CEPE ............................................................ 177

Anexo 7 - RESOLUO N 92/00 ........................................................................... 178

Anexo 8 - PROTOCOLO N 23078.012617/99-38 ................................................ 179

Anexo 9 - PORTARIA N 390 ................................................................................... 180

Anexo 10 - PORTARIA N 288 .................................................................................. 181

Anexo 11 - AGENDA ATOS E FATOS..................................................................... 182

Figura 1 - Evoluo do Nmero de Acordos de Colaborao Firmados

Figura 2 - Nmero de Convnios Firmados entre a Universidade de Caxias

Figura 3 - Evoluo da Mobilidade de Estudantes de Graduao ao

Figura 4 - Distribuio da Mobilidade de Estudantes de Graduao ao

Tabela 1 - Acordos de Colaborao Firmados entre a Universidade de

Tabela 2 - Nmero de Convnios Firmados entre a Universidade de

Tabela 3 - Mobilidade de Estudantes de Graduao ao Exterior 1997-

Tabela 4 - Mobilidade de Estudantes de Graduao ao Exterior, por rea

O carter internacional das universidades est presente desde a Idade

Mdia com a criao das primeiras escolas europias. A formao dessas

escolas, chamadas de universitas, contava com professores e estudantes de

diferentes regies e pases, apresentando em sua constituio comunidades

internacionais, que se reuniam em busca de um objetivo comum: o

Como o prprio nome diz, universitas, a universidade constitui-se em

um universo cultural, que abriga a universalidade e a multiplicidade de vises

de mundo, posies filosficas, tendncias cientficas e polticas, enfim,

diferentes modos de pensar dos seres humanos, oriundos de diferentes partes

Como espao gerador de conhecimento, a universidade, a partir do

sculo XIX, tem contribudo para as rpidas transformaes tecnolgicas, para

a evoluo dos meios de comunicao e para a velocidade com que circulam

as informaes, que tm aproximado os povos e tm feito com que as

lugares mais longnquos do globo, gerando um acelerado processo de

Diante desse processo, surge uma questo fundamental: - Faz-se

necessrio repensar o papel e a importncia das universidades, imbudas de

sua funo integradora de culturas e de pessoas, - questo que, no mnimo,

apresenta-se como provocadora.

Diante do acelerado processo de internacionalizao, percebido

principalmente nas duas ltimas dcadas, mais efetivamente em nvel cientfico

e tecnolgico, as universidades passam a buscar o seu espao diante desse

novo panorama que se apresenta. Trata-se at de uma questo de

sobrevivncia, ou seja, necessrio internacionalizar para poder competir em

nveis de igualdade com as melhores instituies de ensino superior nacionais

Os inmeros desafios, que esto surgindo no momento em que

estamos porta de um novo sculo, impulsionam as universidades a buscarem

um grau de internacionalizao muito mais elevado. A globalizao da

economia, do comrcio, dos processos de produo e das telecomunicaes

criaram um cenrio interconectado. A globalizao da cultura, da cincia, das

tecnologias exige de nossos estudantes universitrios um nvel de competncia