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SUMRIO
Vencimento e remunerao
Valor bsico
Vencimento estabelecido em
lei
Remunerao
Vantagens de Relacionadas ao
carter exerccio ordinrio
permanente do cargo
1
ADI 559-6/MT, de 15/2/2006.
2
RESp 1.244.182/PB, de 10/10/2012; o Tribunal de Contas da Unio possui entendimento semelhante, porm
com exigncia de erro escusvel na interpretao de lei, conforme Smula TCU 249 dispensada a reposio
de importncias indevidamente percebidas, de boa-f, por servidores ativos e inativos, e pensionistas, em virtude
de erro escusvel de interpretao de lei por parte do rgo/entidade, ou por parte de autoridade legalmente
investida em funo de orientao e superviso, vista da presuno de legalidade do ato administrativo e do
carter alimentar das parcelas salariais
3
EAREsp 58.820/AL, de 8/10/2014.
NECESSIDADE DE
SITUAO
DEVOLUO
Recebimento em decorrncia de deciso administrativa No
posteriormente revogada
Recebimento por fora de deciso judicial precria posteriormente Sim
revogada
Recebimento em decorrncia de deciso judicial transitada em No
julgado posteriormente desconstituda por meio de ao rescisria
44
AgRg no AREsp 2.447/RJ, de 17/4/2012; no mesmo sentido: AgR no AREsp 463.279/RJ, de 8/9/2014.
Vantagens
Gabarito: errado.
Indenizaes
a) Ajuda de custo
b) Dirias
c) Indenizao de transporte
d) Auxlio moradia
5
Art. 60-B. Conceder-se- auxlio-moradia ao servidor se atendidos os seguintes requisitos:
I - no exista imvel funcional disponvel para uso pelo servidor;
II - o cnjuge ou companheiro do servidor no ocupe imvel funcional;
III - o servidor ou seu cnjuge ou companheiro no seja ou tenha sido proprietrio, promitente comprador,
cessionrio ou promitente cessionrio de imvel no Municpio aonde for exercer o cargo, includa a hiptese de
lote edificado sem averbao de construo, nos doze meses que antecederem a sua nomeao;
IV - nenhuma outra pessoa que resida com o servidor receba auxlio-moradia;
V - o servidor tenha se mudado do local de residncia para ocupar cargo em comisso ou funo de confiana do
Grupo-Direo e Assessoramento Superiores - DAS, nveis 4, 5 e 6, de Natureza Especial, de Ministro de Estado
ou equivalentes;
VI - o Municpio no qual assuma o cargo em comisso ou funo de confiana no se enquadre nas hipteses do
art. 58, 3o, em relao ao local de residncia ou domiclio do servidor;
VII - o servidor no tenha sido domiciliado ou tenha residido no Municpio, nos ltimos doze meses, aonde for
exercer o cargo em comisso ou funo de confiana, desconsiderando-se prazo inferior a sessenta dias dentro
desse perodo; e
VIII - o deslocamento no tenha sido por fora de alterao de lotao ou nomeao para cargo efetivo.
IX - o deslocamento tenha ocorrido aps 30 de junho de 2006.
Pargrafo nico. Para fins do inciso VII, no ser considerado o prazo no qual o servidor estava ocupando outro
cargo em comisso relacionado no inciso V.
Vamos analisar, ento, cada uma dessas vantagens que podem ser
pagas aos servidores.
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N L gratificao
g) Gratificao natalina
j) Adicional noturno
k) Adicional frias
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Art. 61. Alm do vencimento e das vantagens previstas nesta Lei, sero deferidos aos servidores as seguintes
retribuies, gratificaes e adicionais:
[...]
II - gratificao natalina;
III (Revogado);
IV - adicional pelo exerccio de atividades insalubres, perigosas ou penosas;
V - adicional pela prestao de servio extraordinrio;
VI - adicional noturno;
VII - adicional de frias; [...].
12. (FCC - AJ TRT15/2013) A Lei prev, alm do vencimento que podero ser
pagos ao servidor, indenizaes, gratificaes e adicionais. regra atinente a essas
vantagens o
a) pagamento de auxlio-moradia ser uma espcie de gratificao.
Frias
Licenas
8
Barchet, 2008, p. 776.
9
Preste ateno, na antiga redao, a renovao poderia ocorrer uma nica vez. No atual dispositivo, no existe
essa limitao. Dessa forma, podemos entender que a licena ser renovada sempre que houver reeleio.
Concesses
10
ADI 3.324/DF.
Direito de Petio
Acumulao
REGIME DISCIPLINAR
Proibies
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O quadro destina-se apenas a demonstrar as penalidades previstas para o cometimento das proibies.
Contudo, veremos ainda nesta aula que existem outras hipteses de aplicao das penas previstas na Lei
8.112/1990, alm das decorrentes de cometimento das proibies.
Responsabilidades
12
e.g. Carvalho Filho, 2014, p. 782.
Penalidades disciplinares
Advertncia
Suspenso
******
Em alguns casos, a demisso e a destituio de cargo em comisso,
implica tambm a indisponibilidade dos bens e o ressarcimento ao
errio, sem prejuzo da ao penal cabvel. So eles: (a) improbidade
administrativa; (b) aplicao irregular de dinheiros pblicos; (c) leso aos
cofres pblicos e dilapidao do patrimnio nacional; (d) corrupo.
Alm disso, no poder retornar ao servio pblico federal o servidor
que for demitido ou destitudo do cargo em comisso pelas seguintes
infringncias:
a) crime contra a administrao pblica;
b) improbidade administrativa;
c) leso aos cofres pblicos e dilapidao do patrimnio nacional;
d) corrupo; e
e) aplicao irregular de dinheiros pblicos.
Prescrio
Sindicncia
Instaurao
Afastamento temporrio
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RMS 23.436/DF.
Inqurito administrativo
h) Instruo
i) Defesa
j) Relatrio
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RMS 30.881/DF.
Julgamento
15
MS 25.518.
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STF, MS 23.262/DF:
EMENTA Constitucional e Administrativo. Poder disciplinar. Prescrio. Anotao de fatos desabonadores nos
assentamentos funcionais. Declarao incidental de inconstitucionalidade do art. 170 da Lei n 8.112/90.
Violao do princpio da presuno de inocncia. Segurana concedida. 1. A instaurao do processo disciplinar
interrompe o curso do prazo prescricional da infrao, que volta a correr depois de ultrapassados 140 (cento e
quarenta) dias sem que haja deciso definitiva. 2. O princpio da presuno de inocncia consiste em pressuposto
negativo, o qual refuta a incidncia dos efeitos prprios de ato sancionador, administrativo ou judicial, antes do
perfazimento ou da concluso do processo respectivo, com vistas apurao profunda dos fatos levantados e
realizao de juzo certo sobre a ocorrncia e a autoria do ilcito imputado ao acusado. 3. inconstitucional, por
afronta ao art. 5, LVII, da CF/88, o art. 170 da Lei n 8.112/90, o qual compreendido como projeo da prtica
administrativa fundada, em especial, na Formulao n 36 do antigo DASP, que tinha como finalidade legitimar
a utilizao dos apontamentos para desabonar a conduta do servidor, a ttulo de maus antecedentes, sem a
formao definitiva da culpa. 4. Reconhecida a prescrio da pretenso punitiva, h impedimento absoluto de
ato decisrio condenatrio ou de formao de culpa definitiva por atos imputados ao investigado no perodo
abrangido pelo PAD. 5. O status de inocncia deixa de ser presumido somente aps deciso definitiva na seara
administrativa, ou seja, no possvel que qualquer consequncia desabonadora da conduta do servidor decorra
to s da instaurao de procedimento apuratrio ou de deciso que reconhea a incidncia da prescrio antes
Gabarito: correto.
Rito sumrio
Reviso do PAD
Disposies Gerais
17
O
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O servidor ocupante exclusivamente de cargo em comisso submete-se ao regime geral de previdncia social,
ao passo que os servidores que ocupam cargo efetivo contribuem para o regime prprio de previdncia social.
P P .
quanto ao dependente:
a) penso vitalcia e temporria;
b) auxlio-funeral;
c) auxlio-recluso;
d) assistncia sade.
Gabarito: errado.
Benefcios
Aposentadoria
aposentadoria voluntria:
requisitos gerais: (i) 10 anos de efetivo exerccio no servio pblico; e (ii)
5 anos no cargo efetivo em que se dar a aposentadoria;
formas:
1) por tempo de contribuio: com proventos calculados com base
na mdia das contribuies mensais:20
19
O L
Mesmo assim, entendo que devem ser aplicadas as regras da forma como vamos estudar nesta aula, tendo em
vista que as disposies da Lei 8.112/1990 que contrariam a Constituio Federal foram tacitamente revogadas,
no possuindo qualquer validade, inclusive no que se refere mudana da idade da aposentadoria compulsria.
20
Desde a EC 41/2003, os proventos por tempo de contribuio so calculados com base na mdia das
T L A No clculo
dos proventos de aposentadoria dos servidores titulares de cargo efetivo de qualquer dos Poderes da Unio, dos
Proporcional ao tempo de
contribuio
Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, includas suas autarquias e fundaes, previsto no 3 do art. 40
da Constituio Federal e no art. 2 da Emenda Constitucional n 41, de 19 de dezembro de 2003, ser
considerada a mdia aritmtica simples das maiores remuneraes, utilizadas como base para as contribuies
do servidor aos regimes de previdncia a que esteve vinculado, correspondentes a 80% (oitenta por cento) de
todo o perodo contributivo desde a competncia julho de 1994 ou desde a do incio da contribuio, se posterior
quela competncia .
Assim, no h mais a integralidade, ou seja, o servidor no recebe mais exatamente o valor de sua remunerao
quando da aposentadoria, mas sim a mdia das maiores remuneraes (80% delas) utilizadas como base de
clculo da contribuio do servidor.
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E e I
para ser aposentado por invalidez, o servidor deve ser considerado invalido para o desempenho das atribuies
do cargo, assim como no poder ser readaptado para outro cargo. No entanto, a Lei 8.112/1990 utiliza a
22
1o Consideram-se doenas graves, contagiosas ou incurveis, a que se refere o inciso I deste artigo,
tuberculose ativa, alienao mental, esclerose mltipla, neoplasia maligna, cegueira posterior ao ingresso no
servio pblico, hansenase, cardiopatia grave, doena de Parkinson, paralisia irreversvel e incapacitante,
espondiloartrose anquilosante, nefropatia grave, estados avanados do mal de Paget (ostete deformante),
Sndrome de Imunodeficincia Adquirida - AIDS, e outras que a lei indicar, com base na medicina especializada.
Auxlio-Natalidade
Salrio-Famlia
Prazo Prorrogao
Licena gestante 120 dias (art. 207) Sim: + 60 dias (Decreto
6.690/2008)
Licena adotante 120 dias (RE 778.889), Sim: + 60 dias (Decreto
independentemente da idade 6.690/2008, c/c RE 778.889)
da criana
Penso
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O valor da penso dever observar o teto constitucional remuneratrio, previsto no art. 37, XI, da Constituio
Federal, e seguir a metodologia de clculo prevista no art. 2 da Lei 10.887/2004.
Gabarito: correto.
Auxlio-Funeral
Auxlio-Recluso
Assistncia Sade
QUESTES EXTRAS
34. (FCC - AJ/TRT 13/2014) Conforme a Lei no 8.112/1990, uma servidora pblica
que exera sua atividade como tcnica de radiologia em hospital federal,
a) poder receber os adicionais de insalubridade e de periculosidade de forma
concomitante at aposentadoria.
b) pode ter cessado o seu direito ao adicional de insalubridade ou periculosidade a
qualquer momento.
c) faz jus ao adicional de insalubridade, independentemente da habitualidade que se
exponha radiao ionizante.
d) dever ficar afastada de toda e qualquer condio de trabalho durante a gestao
e at um ano de lactao.
e) dever ser submetida a exames mdicos em frequncia mnima anual, caso se
exponha radiao ionizante.
Comentrio: os adicionais de insalubridade, periculosidade ou atividades
penosas esto disciplinados esto disciplinados nos arts. 68 a 72 da Lei
8.112/1990.
Nesse contexto, o direito ao adicional de insalubridade ou periculosidade cessa
com a eliminao das condies ou dos riscos que deram causa a sua
concesso. Assim, se o servidor deixar, por exemplo, de exercer atividade em
contato com substncias que deterioram as suas condies de sade, ou em
condies de perigo, cessar o direito a receber os adicionais de insalubridade
e periculosidade.
35. (FCC - AJ/TRT 16/2014) Vinicius, servidor pblico federal, pretende tirar licena
para capacitao profissional. A propsito de tal licena e nos termos da Lei n
8.112/90, INCORRETO afirmar que
a) concedida sem prejuzo da respectiva remunerao do servidor.
b) se pode dar aps cada quinqunio de efetivo exerccio.
c) concedida no interesse da Administrao.
d) se d com o afastamento do exerccio do cargo efetivo.
e) tem, como prazo mximo, o perodo de dois meses.
Comentrio: a licena para capacitao profissional foi includa na Lei
8.112/1990 pela Lei 9.527/1997, substituindo a antiga licena prmio por
assiduidade.
36. (FCC - JT/TRT 18/2014) A Lei Federal n 8.112/1990 prev, dentre as hipteses
de licenciamento do servidor, a concesso de licena para atividade poltica (art. 86);
e licena para tratar de interesses particulares (art. 91). Sobre tais atos
administrativos, correto afirmar que
a) o primeiro ato discricionrio e revogvel; o segundo ato vinculado e irrevogvel.
b) o primeiro ato vinculado e irrevogvel; o segundo ato discricionrio e revogvel.
c) ambos so atos discricionrios e revogveis.
d) ambos so atos vinculados e irrevogveis.
e) o primeiro ato vinculado e revogvel; o segundo ato discricionrio e irrevogvel.
Comentrio: vamos ao contedo dos arts. 86 e 91 mencionados na questo:
Art. 86. O servidor ter direito a licena, sem remunerao, durante o
perodo que mediar entre a sua escolha em conveno partidria, como
candidato a cargo eletivo, e a vspera do registro de sua candidatura
perante a Justia Eleitoral.
[...]
Art. 91. A critrio da Administrao, podero ser concedidas ao servidor
ocupante de cargo efetivo, desde que no esteja em estgio probatrio,
licenas para o trato de assuntos particulares pelo prazo de at trs anos
consecutivos, sem remunerao.
Pargrafo nico. A licena poder ser interrompida, a qualquer tempo, a
pedido do servidor ou no interesse do servio.
Assim, a licena para desempenho de atividade poltica um direito do servidor
e, dessa forma, quando estiverem preenchidos os requisitos legais, dever ser
obrigatoriamente concedida (vinculada). Como todo ato vinculado, essa licena
no pode ser revogada.
Por outo lado, a licena para tratar de assuntos particulares concedida a
critrio da Administrao, ou seja, discricionrio. Com efeito, pode ser
revogada a qualquer tempo.
Assim, a primeira licena ato vinculado e irrevogvel; enquanto a segunda
ato discricionrio e revogvel.
39. (FCC - TJ/TRT 5/2013) O TRT/BA elaborou a escala de frias de seus servidores.
regra atinente s frias, nos termos do Regime Jurdico dos Servidores Pblicos
Civis da Unio, que
a) no podem ser acumuladas.
b) para o primeiro perodo aquisitivo so exigidos 12 meses de exerccio.
c) s podem ser levadas conta de frias, as faltas justificadas.
d) podem ser parceladas em at 2 etapas.
e) o pagamento da remunerao das frias ser efetuado at 5 dias antes do incio
do respectivo perodo.
40. (FCC - TJ/TRE RO/2013) Catarina, servidora pblica federal, requereu licena por
motivo de afastamento do seu cnjuge, uma vez que respeitados os requisitos legais
para tal requerimento. Nos termos da Lei n 8.112/1990, referida licena
a) poder ser concedida para acompanhar companheiro que foi deslocado para outro
ponto do territrio nacional.
b) dar-se- com remunerao.
c) ser por prazo determinado.
d) no cabvel para acompanhar cnjuge deslocado para o exterior.
e) no cabvel para acompanhar cnjuge deslocado para o exerccio de mandato
eletivo do Poder Executivo.
Comentrio: tendo em vista que o artigo que menciona a licena por
afastamento do cnjuge pequeno, vamos dar uma olhada em todo o seu texto:
Art. 84. Poder ser concedida licena ao servidor para acompanhar
cnjuge ou companheiro que foi deslocado para outro ponto do
territrio nacional, para o exterior ou para o exerccio de mandato
eletivo dos Poderes Executivo e Legislativo.
1o A licena ser por prazo indeterminado e sem remunerao.
2o No deslocamento de servidor cujo cnjuge ou companheiro tambm
seja servidor pblico, civil ou militar, de qualquer dos Poderes da Unio,
dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, poder haver exerccio
provisrio em rgo ou entidade da Administrao Federal direta,
autrquica ou fundacional, desde que para o exerccio de atividade
compatvel com o seu cargo.
Assim, nosso gabarito a alternativa A.
O erro da alternativa B que a licena no ser remunerada. J a alternativa C
est errada, pois o prazo da licena indeterminado. Por fim, as alternativas D
41. (FCC - AJ/TRT 12/2013) Bento, servidor pblico federal, foi convocado para o
servio militar. Em razo de tal fato, foi concedida licena de seu cargo pblico.
Concludo o servio militar, Bento ter alguns dias sem remunerao para reassumir
o exerccio do cargo. Nos termos da Lei no 8.112/90, o prazo a que se refere o
enunciado , em dias, de at
a) 5.
b) 15.
c) 90.
d) 30.
e) 60.
Comentrio: assim que Beto for dispensado do servio militar, ele ter at 30
dias sem remunerao para reassumir o exerccio do cargo (alternativa D).
Gabarito: alternativa D.
45. (FCC - AJ/TRE SP/2012) Mariana, servidora pblica federal, participa de uma
Comisso para a elaborao de questes de provas, enquanto Lucas, tambm
servidor pblico federal, supervisiona a aplicao, fiscalizao e avaliao de provas
de concurso pblico para provimento de cargos no mbito do Tribunal Regional
Eleitoral. Ambos os servidores tm direito gratificao por encargo de concurso,
sendo que o valor mximo da hora trabalhada corresponder a valores incidentes
sobre o maior vencimento bsico da Administrao Pblica Federal, respectivamente,
nos seguintes percentuais:
a) 1,2% (um inteiro e dois dcimos por cento) e 2,2% (dois inteiros e dois dcimos por
cento).
b) 1,5% (um inteiro e cinco dcimos por cento) e 2,5% (dois inteiros e cinco dcimos
por cento).
c) 2,1% (dois inteiros e um dcimo por cento) e 1,1% (um inteiro e um dcimo por
cento).
d) 2,2% (dois inteiros e dois dcimos por cento) e 1,2% (um inteiro e dois dcimos por
cento).
e) 2,5% (dois inteiros e cinco dcimos por cento) e 1,5% (um inteiro e cinco dcimos
por cento).
Comentrio: no caso de Mariana que participa da elaborao de questes de
provas, o valor mximo da hora trabalhada corresponder ao percentual de
2,2%, incidentes sobre o maior vencimento bsico da administrao pblica
federal. Por outro lado, Lucas que supervisiona a aplicao, fiscalizao e
avaliao de provas de concurso pblico, o percentual ser de 1,2%.
Portanto, nossa resposta correta a letra D (2,2% e 1,2%).
Gabarito: alternativa D.
48. (FCC - TJ/TRE SP/2012) Rogrio, na qualidade de servidor pblico federal, tem
alguns problemas pessoais a serem resolvidos com urgncia e outros a mdio prazo.
Diante disso, Rogrio ingressou com um pedido de licena para tratar de assuntos
particulares. Nesse caso, a Administrao poder conceder a referida licena, desde
que observe, dentre outros requisitos,
a) ser o servidor ocupante de cargo efetivo.
b) ser o servidor ocupante de cargo em comisso h pelo menos 3 (trs) anos.
c) que a licena no poder ser interrompida em qualquer hiptese.
d) que a licena ter o prazo de at 3 (trs) meses consecutivos.
e) ter o servidor direito remunerao no primeiro ms da licena, cessando em
relao aos demais.
Comentrio: vamos analisar o que diz a Lei 8.112/1990.
Art. 91. A critrio da Administrao, podero ser concedidas ao
servidor ocupante de cargo efetivo, desde que no esteja em estgio
probatrio, licenas para o trato de assuntos particulares pelo prazo de at
trs anos consecutivos, sem remunerao.
Pargrafo nico. A licena poder ser interrompida, a qualquer tempo, a
pedido do servidor ou no interesse do servio.
Portanto, j sabemos que nossa resposta a letra A.
Gabarito: alternativa A.
49. (FCC - TJ/TRE SP/2012) Gabriela, Guilherme e Gilda, todos servidores pblicos
do Tribunal Regional Eleitoral, necessitam ausentar-se do servio, sendo a primeira
por motivo de casamento, o segundo para doao de sangue e a terceira para se
alistar como eleitora. Nesses casos, os referidos servidores podero ausentar-se do
servio, sem qualquer prejuzo, respectivamente, por
a) 8 (oito) dias; 2 (dois) dias e 2(dois) dias.
b) 8 (oito) dias; 1(um) dia e 2 (dois) dias.
@profherbertalmeida
www.facebook.com/profherbertalmeida/
profherbertalmeida
GABARITO
REFERNCIAS
ARAGO, Alexandre Santos de. Curso de Direito Administrativo. Rio de Janeiro: Forense, 2012.
BARCHET, Gustavo. Direito Administrativo: teoria e questes. Rio de Janeiro: Elsevier, 2008.
CARVALHO FILHO, Jos dos Santos. Manual de direito administrativo. 27 Edio. So Paulo: Atlas,
2014.
CARVALHO FILHO, Jos dos Santos. Personalidade judiciria de rgos pblicos. Salvador:
Revista Eletrnica de Direito do Estado, 2007.
DI PIETRO, Maria Sylvia Zanella. Direito Administrativo. 27 Edio. So Paulo: Atlas, 2014.
JUSTEN FILHO, Maral. Curso de direito administrativo. 10 ed. So Paulo: Revista dos Tribunais,
2014.
MEIRELLES, H.L.; ALEIXO, D.B.; BURLE FILHO, J.E. Direito administrativo brasileiro. 39 Ed. So
Paulo: Malheiros Editores, 2013.