Ncleo Bsico

4 tica Prossional e
Cidadania Organizacional
Ncleo Bsico
tica profissional e
cidadania organizacional
Carmem Bassi Barbosa
Jos J. Queiroz
Julia Falivene Alves

So Paulo
2011
 Governador
Presidncia
Geraldo Alckmin
Joo Sayad
Vice-presidncia
Vice-Governador
Ronaldo Bianchi, Fernando Vieira de Mello
Guilherme Afif Domingos

DIRETORIA DE PROJETOS EDUCACIONAIS Secretrio de Desenvolvimento

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Gerncia: Monica Gardelli Franco, Jlio Moreno
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Coordenao Tcnica: Maria Luiza Guedes
Edio de texto: Marcos Aparecido da Paixo
Secretrio editorial: Antonio Mello
Equipe de autoria Centro Paula Souza
Coordenao geral: Ivone Marchi Lainetti Ramos Revisores: Ana Maria Cortazzo Silva,
Coordenao da srie Ncleo Bsico: Ana Maria de Carvalho Tavares
Andr Mller de Mello Direo de arte: Bbox Design
Autores: C armem Bassi Barbosa, Jos J. Queiroz, Ilustraes: Carlos Grillo e Rodval Mathias Presidente do Conselho Deliberativo
Julia Falivene Alves Pesquisa iconogrfica: Completo Iconografia Yolanda Silvestre
Reviso tcnica: Cosme Lima de Oliveira
Capa Diretora Superintendente
Equipe de Edio Fotografia: E duardo Pozella, Carlos Piratininga Laura Lagan
Coordenao geral: C
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Csar Silva
Chefe de Gabinete da Superintendncia
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Coordenadora da Ps-Graduao,
O Projeto Manual Tcnico Centro Paula Souza Coleo Tcnica Interativa oferece aos alunos da instituio contedo relevante formao tcnica, Extenso e Pesquisa
educao e cultura nacional, sendo tambm sua finalidade a preservao e a divulgao desse contedo, respeitados os direitos de terceiros.
O material apresentado de autoria de professores do Centro Paula Souza e resulta de experincia na docncia e de pesquisa em fontes como livros,
Helena Gemignani Peterossi
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pela colaborao e compreenso da finalidade desse projeto, contribuindo para que essa iniciativa se tornasse realidade. Adicionalmente, colocamo-nos Almrio Melquades de Arajo
disposio e solicitamos a comunicao, para a devida correo, de quaisquer equvocos nessa rea porventura cometidos em livros desse projeto.
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Coordenador de Desenvolvimento
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Barbosa,Carmem Bassi
Ncleo bsico: tica profissional e cidadania organizacional / Carmem Bassi Barbosa, Jos Coordenador de Gesto Administrativa
J. Queiroz, Julia Falivene Alves (autores); Cosme Lima de Oliveira (revisor); Andr Mller
de Mello (coordenador). So Paulo: Fundao Padre Anchieta, 2011. (Coleo Tcnica
e Financeira
Interativa. Srie Ncleo Bsico, v. 4) Armando Natal Maurcio
Manual tcnico Centro Paula Souza Coordenador de Recursos Humanos
Elio Loureno Bolzani
ISBN 978-85-8028-054-8
Assessora de Comunicao
I. tica profissional 2. Cidadania organizacional I. Queiroz, Jos J. II. Alves, Julia Falivene Gleise Santa Clara
III. Oliveira, Cosme Lima de IV. Mello, Andr Mller de V. Ttulo
Procurador Jurdico Chefe
CDD 373.27
Benedito Librio Bergamo
 Sumrio
10 Bons motivos para estudar tica 2.3 Mundo do trabalho e cidadania organizacional ........ 47
e Cidadania 2.3.1 Trabalhar para qu?............................................. 49
2.3.2 Um pouco de histria para esclarecer............ 51
17 Captulo 1 2.3.3 tica, cidadania e os deveres
do trabalhador...................................................... 55
Conversando sobre tica, moral e condio
2.3.4 A cidadania e o trabalhador em
Tetraktys, via Wikimedia Commons/Herma
de Plato, Museus Capitolinos, Roma

humana Capa: Eduardo Pereira

condies adversas.............................................. 58 Mafalda, Heitor Rodrigues
1.1 tica e moral: dois pilares da ao humana ante os 2.3.5 Exigncias da cidadania no mundo
de Souza, Juliana Merabe
O. Silva, Jlio Freitas
dilemas da vida................................................................. 18 do trabalho e direitos do trabalhador............ 59 Alves de Oliveira e Karina
1.1.1 A tica e suas peculiaridades............................. 20 Maldonado, alunos do
Centro Paula Souza
1.1.2 Como a tica orienta nosso 63 Captulo 3 Foto: Eduardo Pozella e
comportamento................................................... 20 Carlos Piratininga
O trabalho, o trabalhador e
1.1.3 Complexidade e incertezas na tica e as organizaes no mundo contemporneo
na moral................................................................. 21
3.1 Globalizao: a nova face do mundo

1.2 As situaes-limite e a tica da responsabilidade..... 23
1.2.1 Moral ou imoral? Isso muito relativo........... 24
1.3 A moral em crise e a revalorizao da tica............. 28
1.3.1 Faa o que quiser... desde que seja bom......... 30
1.4 Autonomia moral: nascemos com ela
Pablo Sanchez Reuters/REUTERS/Reuters/Latinstock
REPRODUO
contemporneo................................................................ 64
3.1.1 A nova postura das empresas e a reao aos
efeitos perversos da globalizao..................... 71
3.1.2 Terceiro setor...................................................... . 73
3.2 A nova tica das empresas e o terceiro

ou a desenvolvemos?...................................................... 31 setor em debate............................................................... 75

1.4.1 Respeito bom e todo mundo gosta............ 33 3.3 Trabalho e trabalhador no mundo globalizado.
O perfil profissional e as competncias...................... 77
37 Captulo 2 3.3.1 Competncias pessoais e sociais...................... 78
tica e cidadania no mundo do trabalho 3.3.2 Competncias profissionais............................... 79

Henryk Sadura/Shutterstock
2.1 tica profissional e tica da responsabilidade............ 38 3.3.3 Competncias corporativas ou
organizacionais..................................................... 79
2.2 Em busca do conceito de cidadania............................. 40 3.3.4 Uma conquista relevante: os cdigos de
2.2.1 Cidadania planetria ........................................... 41 tica profissional................................................... 82
2.2.2 Cidadania: uma longa histria de lutas,
derrotas e conquistas.......................................... 42
2.2.3 A luta continua..................................................... 43
2.2.4 Cidadania organizacional: um compromisso
individual ou coletivo?......................................... 44
 Sumrio
85 Captulo 4 5.2 Responsabilidade social, uma prtica recente

Eleanor Bentall/Corbis/Corbis (DC)/Latinstock

nas empresas. O planeta agradece............................... 117
O futuro da tica e da cidadania numa
5.2.1 tica e responsabilidade social.......................... 118
sociedade cheia de contradies.
Realidade e utopia 5.2.2 Maus exemplos persistem e
so contestados.................................................... 119
4.1 Utopia e tica Um pouco de teoria......................... 86 5.2.3 Dois importantes exemplos
4.2 A Constituio Cidad um grande passo para de contestao..................................................... 120
Vasily Smirnov/Shutterstock

reformas no sistema capitalista brasileiro.................. 87 5.2.4 Bons exemplos de uma gesto

4.3 A dura realidade do trabalho e do trabalhador........ 88 empreendedora e cidad.................................... 122
5.2.5 O consumidor consciente e responsvel...
4.4 Novas perspectivas para o trabalho............................ 91 Mais uma vez o planeta agradece.
4.4.1 O sonho do cio criativo............................... 93 As instituies e os cdigos de proteo...... 128
4.4.2 Exemplos de sonhos pessoais que 5.2.6 A comunicao mercadolgica e as reaes
se realizaram......................................................... 95 dos rgos pblicos contra a propaganda
4.5 O futuro das crianas e dos adolescentes em enganosa................................................................ 130
situao de violncia e de extrema pobreza. 5.3 Ousar a utopia. A Carta da Terra e

KTD/SHUTTERSTOCK
Um desafio tica e cidadania................................... 99 seus princpios: um Ethos para salvar o planeta
4.6 O imigrante. A cidadania negada................................. 102 e a humanidade................................................................. 132
4.6.1 Aes da sociedade para conter a 5.3.1 Um pouco de histria sobre
discriminao contra imigrantes....................... 105 a Carta da Terra...................................................... 133
Alain Nogues/Sygma/Corbis/Corbis (DC)/Latinstock

5.3.2 A acolhida no Brasil e os trabalhos

4.7 Em busca da convivncia na cidade. educacionais com os princpios da Carta
Como difcil!.................................................................. 107 da Terra.................................................................... 135
4.7.1 Espaos pblicos e de convvio social............. 109
137 Referncias bibliogrficas
111 Captulo 5
142 Anexos
Sustentabilidade. Percalos e conquistas na

REPRODUO
busca de uma cidadania planetria
5.1 O desafio est lanado................................................... 112
5.1.1 Responsabilidade social e
desenvolvimento sustentvel............................. 114
ncleo bsico EPCO
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Bons motivos
para estudar tica
e Cidadania
No faltam bons motivos para explicar a importncia de um curso sobre tica
e Cidadania para professores e alunos das escolas tcnicas, nem para justificar a
necessidade de editarmos um livro que lhe servir como suporte didtico.
O primeiro deles a constatao de que a atitude tica vem ganhando cada vez
mais espao como requisito para a valorizao do profissional na sociedade em
geral e no mundo do trabalho. Essa atitude vem se fortalecendo tambm no uni-
verso empresarial. Muitas empresas assumem suas responsabilidades na sociedade,
desenvolvem projetos educacionais, ambientais, de incluso social e vrios outros.
Elas divulgam em diversos canais de comunicao tais aes para informar aos
clientes de que modo atuam como organizaes socialmente responsveis.
Um segundo motivo da importncia do tema abordado neste livro que a nossa
atuao como cidados ativos e incentivadores da tica poder melhorar muito exemplos de documentos e iniciativas que, entre tantos outros igualmente
se desenvolvermos conhecimentos, habilidades, valores e atitudes adequados
a determinadas situaes do cotidiano. Assim, poderemos nos entender melhor
10
APRESENTAO
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quanto s necessidades, direitos e deveres de cada um. Esses conhecimentos,
habilidades e posturas se mesclam e se integram, constituindo competncias
pessoais e sociais que se revelam quando interagimos com pessoas e grupos e
nos posicionamos quanto a situaes e problemas coletivos, sejam eles pblicos,
institucionais, organizacionais, ambientais ou muitos outros.
Uma terceira razo da relevncia desta obra a atual importncia que assume a
relao entre tica e competncia, tema que vem sendo abordado por vrios
autores de diversas universidades.
Para professores e alunos das escolas tcnicas, tem especial interesse o conceito
de competncias apresentado na Proposta de Currculo por Competncias para o
Ensino Mdio, que tambm significativa e apropriada para o ensino tcnico,
publicada pelo Centro Paula Souza:
Competncia a capacidade de articular, acionar e mobilizar conhecimentos,
habilidades, atitudes e valores para resolver situaes-problema previstas
ou no, enfrentando desafios e aproveitando recursos e oportunidades
oferecidos pelo contexto da situao.
Outro indicativo da importncia desta obra que os novos tempos exi-
gem a assimilao de novos valores e iniciativas para assumir novas
tarefas, muitas delas j tendo de ser realizadas. Indicamos aqui alguns
importantes e interessantes, anunciam esses novos tempos e indicam ru-
mos para a ao.
11
ncleo bsico EPCO
Em 1995, Ano Mundial da Tolerncia, em que se comemorou o cinquentenrio das
Naes Unidas, foi aprovada uma Declarao de Princpios resultante de discusses
realizadas em todo o mundo. Essa declarao props que as exigncias ticas e o
compromisso permanente com as geraes futuras fossem a base de todos os com-
portamentos humanos, no campo poltico, profissional e no cotidiano de cada um. A
Declarao de Princpios afirmou tambm a necessidade de divulgao dos direitos
humanos e da importncia da justia, da liberdade e da produo de conhecimentos
que colaborem para a consolidao de uma cultura humanstica voltada para a paz.
Quatro anos depois, a Assembleia Geral da ONU declarou o ano 2000 como
Ano Internacional da Cultura da Paz.
Um grupo de laureados com o Prmio Nobel da Paz elaborou o Manifesto
2000: Por uma Cultura de Paz e No Violncia, para ser assinado por quem
reconhecesse sua parte de responsabilidade quanto ao futuro da humanidade e
se comprometesse a:
respeitar a vida e a dignidade de cada pessoa;
praticar a no violncia ativa;
compartilhar seu tempo e recursos materiais;
defender a liberdade de expresso e a diversidade cultural;
promover um consumo responsvel e contribuir para o desenvolvimento de
sua comunidade.
Entre os redatores do documento estavam o Dalai Lama
monge budista, lder temporal e espiritual do povo tibetano,
que recebeu o Prmio Nobel da Paz em 1989 e Nelson
Mandela, principal representante do movimento contra o
apartheid, que dividiu o Prmio Nobel da Paz com Frederik de
Klerk, em 1993, e foi presidente da frica do Sul de 1994 a 1999.
Album / africanpictures/akg-images/
Akg-Images/Latinstock
Nelson Mandela
No Brasil, a campanha Sou da Paz, desencadeada pelo Instituto Sou da Paz, uma
organizao no governamental fundada em 1999, foi bastante divulgada pela
imprensa e sua promoo contou com a participao de artistas e empresrios.
12
APRESENTAO
Alain Denantes/Gamma-Rapho/
Getty Images
Desde ento, vrias outras campanhas com o mesmo teor tm sido encaminhadas
pela sociedade civil, envolvendo ONGs, igrejas e movimentos sociais. A preocupao
com a tolerncia, a no violncia e a cultura de paz reflete um reconhecimento mun-
dial de que srios problemas comuns a todos se agravaram e se difundiram, entre os
quais o desemprego e a desigualdade entre classes, povos e pases e a crise de valores.
Para desfazer a ideia muito comum de tolerncia como uma atitude de simplesmente
suportar o outro e o diferente para viver sem conflitos, apresentamos resumidamen-
te as trs noes de tolerncia expostas pelo filsofo e educador francs Edgar Morin
em seu estudo sobre a tica numa viso de complexidade. A primeira respeitar o Edgar Morin
direito do outro de expressar-se. A segunda inseparvel da opo democrtica. A
democracia alimenta-se de opinies diversas e antagnicas e o princpio democrtico
convida cada um a respeitar a expresso de ideias opostas s suas. A terceira que o
contrrio de uma ideia profunda outra ideia profunda; h uma verdade na ideia
antagnica nossa que deve ser respeitada (MORIN, 2005, p. 106).
Em 2005, a ONU estabeleceu como metas universais os Oito Objetivos do
Milnio (ver quadro), considerando que, embora o mundo j possua tecnologia
e conhecimento suficientes para resolver a maioria dos problemas enfrentados
pelos pases pobres, as solues possveis no so implementadas na escala ne-
cessria. Eis os oito objetivos:
1. Erradicar a extrema pobreza e a fome
2. Atingir o ensino bsico universal
3. Promover a igualdade de gnero e a autonomia das mulheres
4. Reduzir a mortalidade infantil
5. Melhorar a sade da gestante
6. Combater a AIDS, a malria e outras doenas
7. Garantir a sustentabilidade ambiental
8. Estabelecer uma parceria mundial para o desenvolvimento
Photo Matthieu Ricard/Getty Images
Como se pode ver pelas sucessivas iniciativas de lderes e comunidades interna-
cionais, cada vez mais se difunde a compreenso de que preciso repensar alguns
princpios ticos e estabelecer o debate constante sobre questes que devem ser
analisadas luz dos direitos e dos deveres humanos. Questes estas que vo alm
dos interesses imediatos da comunidade, pois envolvem o uso sustentvel dos re-
cursos naturais, a preservao do planeta e a prpria sobrevivncia da humanida-
de. Ao mesmo tempo em que constatamos a intensa mobilizao pela busca de
Dalai Lama valores ticos, porm, assistimos a sucessivas denncias sobre corrupo, fraude,
abuso do poder e outras violncias em esferas governamentais, nos servios pbli-
cos e organizaes, e sofremos suas consequncias em nosso cotidiano. No Brasil,
muitas agresses contra nossa integridade fsica, mental, moral e psicolgica so
cometidas diariamente, incluindo a insalubridade e o risco de acidentes nos locais
de trabalho, a carncia de moradia e de transporte pblico e o atendimento pre-
crio sade. Isso preocupa e assusta, porque indica uma sria crise de valores.
13
ncleo bsico EPCO APRESENTAO

aos tempos atuais e de novos valores, decorrentes do desenvolvimento da cincia

guentermanaus/Shutterstock
e dos meios de informao e de comunicao de massa. Esses conjuntos de valores
humanitrios aponta para a urgente e constante necessidade de mudanas radicais
nos modelos de conduta social e para a busca por padres mais generosos e solidrios
de convivncia, de trabalho, polticos e de relacionar-se com o ambiente.

Movidos pela emergncia de novos valores e pela urgncia de assumir novas pos-
turas ticas, algumas instituies educacionais pblicas e privadas, entre elas as
escolas tcnicas, estabeleceram o tema tica e Cidadania como componente obri-
gatrio de seus currculos. Muitos livros, artigos e reportagens sobre as questes
que o tema envolve tm sido publicados, uma discusso tambm cada vez mais
presente nos discursos de lderes de diversos setores sociais. Pode-se dizer que essas
questes esto na boca do povo e foi nesse contexto que este livro foi elaborado.

Dean Mitchell/Shutterstock
Essa crise de valores vem sendo combatida ao se adotar uma postura mais tica
em diversas situaes. Para isso, muitos segmentos da sociedade unem-se em mo-
vimentos significativos com objetivo de acabar com as injustias sociais. Essa mes-
ma tendncia mobilizao se verifica no mundo do trabalho. E no so com ini-
ciativas somente dos trabalhadores. Muitas empresas, preocupadas com a tica no
trabalho, tm adotado uma nova poltica em relao a funcionrios, empregados,
chefes e lderes, bem como com o meio ambiente, buscando o bem-estar de todos.

Tudo isso comprova que a postura tica tem sido, cada vez mais, um requisito
para a valorizao do profissional no mundo do trabalho. Da a necessidade de
reconhecer que devemos aprimorar nossa educao e a das novas geraes, tanto
para melhorar a sociedade na qual atuamos como para sermos mais valorizados
no mercado de trabalho, ao apresentarmos algo que hoje visto como grande
diferencial: nossa integridade moral.

Todas essas posturas, tendncias e mudanas, movidas por idealismo ou por inte-
resse, indicam o avano da cidadania e a reafirmao de antigos valores adaptados Justificada a relevncia do tema desta obra, cabe agora expor os seus objetivos.
Nossa inteno primeira motivar o debate sobre problemas ticos e morais que
Dawn Shearer-Simonetti/Shutterstock tm despertado a ateno e a preocupao daqueles que so responsveis no s
pelos seus destinos, mas pelos rumos que tomar a humanidade.

Os conceitos de tica, moral e cidadania no mbito do trabalho e das organiza-

es esto interligados e so essenciais na formao do profissional. Por isso, nossa
preocupao ao longo deste livro propiciar a compreenso desses conceitos. Eles
so muito importantes para a construo de relaes sociais mais humanitrias e
tambm da cidadania pessoal e organizacional. Por isso, a inteno que os con-
ceitos sejam debatidos para que a compreenso se aprofunde e estimule a prtica.

Vamos apresentar neste livro o necessrio para desencadear a motivao em

observar com mais ateno o significado e a importncia cada vez maior atribu
dos tica e cidadania, essenciais para o enfrentamento dos desafios de nosso
tempo, para a melhora das condies de vida e aumento das oportunidades de
desenvolvimento de todos.

14 15
ncleo bsico EPCO

Captulo 1
A obra est organizada em cinco captulos. O primeiro contm explicaes tericas e
prticas sobre tica e moral, tendo presente o contexto histrico e evolutivo e os con-
flitos que envolvem esses dois pilares que integram a complexidade do agir humano.

O segundo fala sobre os caminhos da cidadania em seus aspectos histricos,

buscando seu significado e fundamentos na tica e nos direitos individuais e
sociais e a sua concretizao na vida profissional, no mundo do trabalho e na
cidadania organizacional.

O terceiro versa sobre o mundo do trabalho no contexto das organizaes con-

Conversando
temporneas e discute a tica relativa s novas competncias e s profisses,
acentuando o perfil do profissional na atualidade.

O quarto promove a discusso em torno dos novos caminhos e solues possveis em

sobre tica, moral

meio s contradies da sociedade atual, com particular ateno para a responsabili-
dade social e as prticas que podem constituir uma gesto empreendedora e cidad.

No quinto e ltimo captulo, falamos sobre a sustentabilidade e as grandes ques-

tes que dizem respeito ao futuro da Terra.

A forma pela qual foi estruturada esta obra permitir ao leitor, em especial ao
educador e ao aluno, enriquecer e atualizar o seu contedo com suas prprias
e condio humana
leituras, reflexes, experincias e contribuies. Praticar a reflexo, o debate e a
cooperao ser um aprendizado muito til para quem deseja tomar as rdeas do
seu destino e contribuir para a melhor qualidade de vida de todos.

Nosso objetivo contribuir para a formao de profissionais competentes, ticos

e cidados ativos. Vale lembrar que todos ns, agora, somos avaliados tanto por
nossas competncias tcnicas quanto por valores universais, como honestidade,
seriedade, pontualidade, respeito s pessoas e interesse pela comunidade.
O homem j nasce com princpios morais?
tica e moral so uma coisa s? O que as diferencia?
Como podemos agir dentro dos padres morais?
O que moral e tico hoje continuar a ser daqui a
dez anos?
A escolha entre o bem e o mal to simples
quanto parece?

16
ncleo bsico EPCO
Para explicar os conceitos
de costume, normas e leis,
em seu livro O que moral,
o professor de filosofia
Otaviano Pereira volta ao
tempo dos carros de boi.
Como eles faziam muito
barulho e incomodavam
os moradores das cidades,
algum teve a ideia de usar
sebo nos eixos de suas
rodas para neutralizar o
rudo estridente que elas
provocavam. Isso passou
a ser imitado por outros
puxadores de carros de boi,
para evitar reclamaes e,
com o tempo, transformou-
-se em costume.
medida que o costume
recebia mais adeses, os
puxadores de carros de boi
que no faziam isso passaram
a ser criticados pelos
moradores. O costume virou
ento norma de conduta.
Depois, a norma se tornou
obrigatria, com punio a acostumando, ao passar a consider-los como os mais corretos.
quem no a cumprisse. Ela
havia se transformado em lei.
18
1.1 tica e moral: dois pilares da ao humana ante
os dilemas da vida
Se eu for convocado para uma guerra, para defender meu pas, no estarei proce-
dendo mal ao matar seres humanos, ainda que, naquela situao, eles sejam consi-
derados os inimigos?
Devo sempre dizer a verdade ou, s vezes, uma mentira bem intencionada pode
trazer mais felicidade?
Um doente em fase terminal, passando por grandes sofrimentos, pede aos mdicos e aos
parentes que o libertem, desligando os aparelhos e parando de administrar-lhe medi-
camentos que o mantm vivo. Qual a ao mais justa, mais correta, diante deste fato?
correto tratarmos os animais como objetos de divertimento, infligindo-lhes sofri-
mentos fsicos ou psicolgicos como os que acontecem com touradas, brigas de galo e
condicionamento ou treinamento para exibio pblica em circos?
Todos os dias temos que tomar decises importantes. Para saber qual a opo
correta a ser escolhida, precisamos de princpios que nos ajudem a seguir no
rumo certo, afinal, somos seres morais e refletimos eticamente sobre situaes-
-problema que o dia a dia nos apresenta. A moral e a tica so os dois pilares do
agir humano que nos orientam nessa encruzilhada.
Moral vem da palavra latina mores, que significa costumes, modos, de onde se origina-
ram, por exemplo, as expresses aprender bons modos e pessoa sem modos. J a
palavra tica vem do grego ethos, que significa carter, maneira de ser. Comparando
as suas origens etimolgicas, j comeamos a perceber as diferenas entre elas.
A palavra moral refere-se aos modos de se comportar j firmados em uma socie-
dade, aos quais todos os indivduos devem se adequar e com os quais acabam se
A palavra tica refere-se aos diferentes caracteres (plural de carter) que existem
em uma mesma sociedade, ou seja, s individualidades das pessoas e s possibilida-
des que elas tm de responder de forma diferenciada aos costumes e modos de se
Captulo 1
comportar tradicionalmente estabelecidos, no de forma passiva, mas aceitando-os
apenas se concordarem com eles, segundo seus valores referentes ao bem e ao mal.
Embora no signifiquem a mesma coisa, ao nos referirmos tanto moral quanto
tica estamos sempre considerando as aes humanas do ponto de vista do
bem e do mal, e, consequentemente, avaliando-as como corretas ou no. Por-
tanto, moral e tica coincidem em muitos aspectos. Por exemplo:
A s duas s se referem a aes humanas.
Os demais seres vivos no so morais, imorais, amorais, ticos ou antiticos.
No so passveis de julgamento, pois suas aes so produtos de condiciona-
mento ou de determinismo biolgico.
A s duas s se referem a aes humanas que so livres, conscientes.
S podem ser consideradas aes morais ou ticas aquelas que resultarem da
liberdade individual de definir o que certo ou errado, de agir de uma ou outra
maneira, de aceitar ou mudar as regras porque o sujeito no as considera coe-
rentes com seus valores mesmo que, em algumas situaes, tenha de enfrentar
censuras, condenaes e perseguies.
Algumas aes violentas, mesmo contrariando as normas de comportamento ti-
co, no so nem mesmo consideradas criminosas ou so condenadas com penas
leves, se for reconhecido e ficar provado que a fora da presso sofrida pela pes-
soa, em determinada situao-limite, foi maior do que a sua capacidade de resis-
tncia moral. So exemplos dessas situaes aquelas movidas por instinto de so-
brevivncia no caso de ameaa vida ou integridade fsica ou moral ou por
forte presso psicolgica , ou seja, ameaa por meio de chantagem, sequestro ou
outras formas de violncia muito drsticas a si mesmo, a algum da famlia, ao
seu grupo ou a toda uma comunidade. No entanto, muitos dos personagens his-
tricos que foram consagrados como heris ou santos por alguns ou por muitos
povos foram pessoas que resistiram a fortes presses e no se abateram, mantendo
sua postura moral e suas convices filosficas, religiosas, polticas ou sociais,
como Joana dArc, Tiradentes, Zumbi dos Palmares, Mandela e outros mais.
Figura 1.1
Getty Images/The Bridgeman Art Library
Aurlio de Figueiredo/Wikimedia.org
Album/africanpictures/akg-images/Latinstock
RobSabino/Wikimedia.org
Joana dArc Tiradentes Nelson Mandela Zumbi dos Palmares
19
ncleo bsico EPCO
A palavra tica deriva
de dois termos gregos
muito semelhantes no
seu significado. thos
significa hbito ou costume
entendidos como maneira
exterior de comportamento;
thos tem um significado
mais amplo e rico: o de lugar
onde habitualmente se vive
e a maneira de ser ou a forma
de pensar da pessoa. Assim,
o tico poderia traduzir-se
por modo ou forma de vida,
no sentido mais profundo da
palavra. Assim, toda tica
filosfica. Para Plato, a A tica nos faz pensar naquilo que poderia ou deveria ser, inclusive nos leva a re-
tica o fim ltimo de toda fletir e a questionar aquilo que agora e assim tem sido at o presente momento
a filosofia seu motor e sua
razo de ser. Integrados
tica todos os demais ramos
da filosofia fazem sentido.
20
Captulo 1
1.1.1 A tica e suas peculiaridades A tica conduz a decises no campo da moral, que so decises pessoais.
Mas isso no significa que nossa conscincia individual seja o nico rbitro
A moral estabelece princpios, normas e regras de comportamento. Ela pertence, do nosso comportamento. Em contraposio ao subjetivismo tico sem
Subjetivismo o modo de
portanto, ao domnio da prtica. A tica a reflexo sobre a moral. Como parte limites, admitimos a ideia de universalidade, ou seja, tico aquilo que vale
pensar que enfatiza ou leva
da filosofia, ela pertence ao campo da teoria. Mas, na medida em que a tica para todos os homens. Por isso, diante de dilemas ticos, devemos pergun-
em conta apenas os aspectos
pode mudar nossas decises sobre como nos comportarmos, ela influi em nossas tar nossa conscincia: aquilo que queremos, queremos apenas para ns ou
inerentes ao modo de pensar
aes. Portanto, na nossa prtica. tambm para todos os outros? O fato de o querermos para ns elimina a do sujeito (como inteno,
possibilidade de os outros o quererem e tambm terem para si? O que sou, a ao, conscincia etc.).
A tica no consiste em um conjunto de ordens e proibies. Ela indica cami- mais ou a menos em relao a ele, para justificar que eu possa ou deva fazer
nhos para a procura e a prtica de uma boa maneira de ser e de agir, de acordo isso e ele no?
com o bem e contrria ao mal. Se a teoria reflete sobre a prtica, ela tambm a
inspira, indicando possibilidades diferentes de ao. Dependendo do conceito A tica se fundamenta na natureza e na condio humana e nos direitos naturais
terico de bem, mal, justo, injusto, felicidade, amor, honestidade e outros, o cami- dos seres humanos pelo simples fato de serem humanos, independentemente de
nho a ser tomado por uma pessoa pode ser diferente do caminho de outra que idade, cor, etnia, gnero, capacidade fsica ou mental, nacionalidade, orientao
tenha ideias diversas ou antagnicas sobre aqueles valores. sexual, estado civil, religio, posio filosfica ou poltica, postura, comporta-
mento e at se est vivo ou morto.
1.1.2 Como a tica orienta nosso comportamento
Quando algumas pessoas defendem os direitos humanos dos criminosos, con-
A tica nos conduz reflexo sobre a responsabilidade do ato moral, que um denando a tortura ou outros atos desumanos que lhes so infligidos, porque
ato de livre escolha. Diante das alternativas de conduta, ela nos orienta a prever reconhecem e respeitam um postulado filosfico: o de que, independentemente
suas possveis consequncias, a avali-las e a decidir qual delas a mais adequada de seu estado em relao moralidade ou sanidade psquica, os criminosos con-
aos nossos objetivos e mais coerente com os nossos valores. Por exemplo: como tinuam sendo humanos e, portanto, dignos de serem tratados como tais. Mere-
se portar diante da regra no matar em situaes to diferentes como guerra, cem ser punidos pelo crime que cometeram, mas, humanos que so, devem ser
aborto, eutansia, produo de armamentos? respeitados em seus direitos naturais.
reproduo
No decorrer da histria, em alguns casos por ignorncia, mas, em geral, por
motivos fundamentados em interesses polticos e econmicos, nem todas as pes-
(ou seja: a moral vigente). soas receberam a caracterizao plena de humano. Isso ocorreu, por exemplo,
durante o perodo de escravido do negro africano e de seus descendentes nas
colnias europeias das Amricas.
Plato nasceu em Atenas e
Tetraktys, via Wikimedia Commons/Herma de Plato, Museus Capitolinos, Roma
Feitor aoitando negro
viveu no sculo V a.C.,
1.1.3 Complexidade e incertezas na tica e na moral na roa, de Jean Baptiste
considerado pelos Hoje em dia, h muitas dvidas com relao aos fundamentos da tica e da mo- Debret, que chegou ao
historiadores o perodo ral que levam a questionar antigas certezas e a introduzir nesse campo do agir Brasil com a Misso Artstica
Francesa em 1816.
ureo da cultura helnica. humano uma viso que Edgar Morin caracteriza como complexa (MORIN,
Importante filsofo e 2005, p. 41-53) e Zygmunt Bauman como ambivalente (BAUMAN, 2005,
matemtico, foi discpulo p. 24-40). Por isso, nem tudo est correto no agir humano.
de Scrates e fundador da
Morin sugere uma correo quando se afirma que os princpios ticos decorrem
Academia em Atenas,
da natureza humana, supondo tratar-se de um princpio unidimensional. As-
a primeira instituio
sim, ele constata uma complexidade na natureza do indivduo e da socieda-
de educao superior de, pois, nas duas esferas, convivem e entram em conflito duas tendncias: a da
do mundo ocidental. incluso, que acolhe o outro e o diferente e realiza o altrusmo, e a da excluso,
Em suas obras abordou que os rejeita e descamba no egocentrismo.
temas como a tica,
a poltica, a metafsica e a A razo como fonte absoluta de certezas cientficas e morais hoje ques-
teoria do conhecimento. tionada, pois a prpria cincia admite seus limites e, constata Morin, o ser
humano no apenas sapiens sbio ou racional , mas envolve tambm um
21
ncleo bsico EPCO Captulo 1

conjunto de potencialidades e atividades que esto alm da racionalidade,

tais como os instintos, as pulses, os desejos, as paixes, a imaginao, o Franois Marie Arouet,

Catherine Lusurier, Nicolas de Largillire/Portrait de voltaire

potico e outras. conhecido como Voltaire
(Paris, 21 de novembro
Quando se passa da inteno, da conscincia do agir pelo bem para a de 1694 - Paris, 30 de
ao, a essncia da moral encontra srias dificuldades. Morin alerta para maio de 1778), ops-se
a necessidade de contextualizar a ao moral, pois, no ato, a inteno corre intolerncia religiosa e
o risco de fracassar, e a moral que ignora os efeitos e consequncias dos seus de opinio existentes na
atos torna-se insuficiente, fragiliza-se e se surpreende ao perceber que a ao Europa. O conjunto de suas
nem sempre pode realizar a inteno, o que vale dizer que a tica est cerca- ideias constitui a tendncia
da de incertezas. de pensamento conhecida
como Liberalismo, em
No prprio corao da tica j se instala uma incerteza primordial que diz que o indivduo capaz de
respeito noo do bem e do mal. No h a uma nica forma de ver as elaborar as suas prprias
coisas, nem definies exatas, nem um cdigo binrio excludente a separar leis e a vontade da maioria
o bem do mal, o justo do injusto, como na tica tradicional. Embora haja prevalece (no deve ser confundido com o Liberalismo Econmico,
um princpio tico universal com fora de lei, que obriga todo ser humano, sistema elaborado pelo economista e filsofo Adam Smith).
sem exceo, a no fazer ao outro o que no deseja seja feito a si mesmo,
o bem e o mal nem sempre so evidentes e s vezes so falsamente eviden-
tes. Decorrem da as incertezas e contradies internas, que constituem a
complexidade intrnseca tica, pela qual o bem pode conter o mal, o justo A tica no apenas fundamenta filosoficamente o que devemos fazer, mas ainda
abrigar o injusto, e vice-versa. orienta como fazer, chamando-nos responsabilidade perante os outros. da
nossa conscincia moral que fluem a noo de responsabilidade e a virtude
Conscincia vem do latim cum
Toda ao escapa vontade do seu autor na medida em que entra no jogo das da prudncia, sendo essas duas ltimas grandes alicerces da nossa vida moral
(com) scientia (cincia). a
circunstncias que o influenciam. O jogo das circunstncias o que Morin e da nossa reflexo tica.
conscincia moral que nos
denomina de ecologia da ao, que pode levar o agente ao fracasso, ao des-
permite agir ou pensar com
vio ou distoro das suas intenes, ou at voltando-se contra ele, como num O que se pode dizer com certeza que, quando estamos vivendo em determi-
conhecimento (cincia) do
efeito bumerangue. nadas situaes-limite, no so os costumes, as normas, as leis que mais devem bem ou do mal que existe em
influenciar ou mesmo determinar as nossas decises, mas, sim, a nossa cons nossas aes ou que podem
No certo afirmar que a pureza dos meios sempre v alcanar resultados puros cincia moral. ser por elas provocados.
ou que a impureza deles produza sempre efeitos nocivos. Ela exerce uma funo
Da a necessidade de princpios ticos para nos guiar na hora de decidirmos. julgadora sobre nossas aes
Muitas aes consideradas salutares podem ter efeitos colaterais perversos. In- Pode acontecer de esses princpios estarem em desacordo com os cdigos esta- ou condutas ao prever as
venes criadas para fins blicos, portanto mortferos, muitas vezes trouxeram belecidos, o que nos leva a desafiar proibies e penalidades. possveis consequncias de
benefcios quando aplicados para o bem da humanidade. O contrrio tambm nossos atos.
ocorreu e vem ocorrendo quando pesquisas cientficas, cujos resultados em si 1.2 As situaes-limite e a tica da responsabilidade A conscincia moral se
so benficos, foram e continuam sendo desviados para a produo de engenhos alicera na prudncia, e
de destruio e morte. As situaes-limite podem ser as mais variadas e podem no parecer, s vezes, ser prudente conhecer a
moralmente corretas. Esto entre elas aquelas em que temos de decidir quem realidade na qual vamos agir
Somos impotentes diante do futuro, j dizia Voltaire. Da a imprevisibilidade salvar em determinado momento de perigo, pois no podemos salvar a todos, para que saibamos como agir
de nossas aes, pois no temos o dom da oniscincia (dom de quem sabe tudo). ou, ainda, a de praticar o aborto em caso em que se sabe que o feto apresenta bem, ou seja, de acordo com
anomalias insuperveis ou quando a gravidez resultante de um estupro, ambos o que consideremos bem.
os casos permitidos por lei.
Proposta de Atividade
Considerando as questes apresentadas, indicando a complexidade da tica e da Nem sempre os atos morais e as questes ticas envolvem apenas as pes
moral, debatam, em grupo, e apresentem alguns exemplos de aes, invenes soas diretamente relacionadas a eles. Pode acontecer de muitas outras pessoas
e novos conhecimentos cientficos e tecnolgicos que revelem a ambiguidade tambm serem afetadas de alguma forma, com consequncias em seus des-
contida na afirmao: Toda ao escapa vontade do seu autor na medida em tinos. Os afetados so um indivduo, uma comunidade, uma sociedade ou
que entra no fogo das circunstncias que o influenciem. toda a humanidade.

22 23
ncleo bsico EPCO Captulo 1

Max Weber (1864-1920), considerado um dos pais da sociologia, consagrou a

Album/akg-images/Akg-Images/Latinstock
expresso tica da responsabilidade, ao refletir sobre o que acabamos de mencio- Figura 1.2

Rivaldo Gomes/Folhapress
nar. A tica da responsabilidade seria aquela que leva em conta, principalmente, Parada Gay na cidade de So
as consequncias previsveis da ao para um grupo maior de pessoas, alm
Paulo: o que foi considerado
daquelas diretamente envolvidas no momento. Ela verifica se a ao, ainda
imoral ou anormalidade hoje
que possa ser boa para alguns em determinadas situaes, no ser danosa do
est sendo questionado por
ponto de vista coletivo.
grandes multides.
Da a necessidade de avaliarmos no s nossos prprios atos, mas, tambm, os
de pessoas que tm grande influncia sobre os destinos de uma coletividade, seja
Max Weber Socilogo,
porque exercem um papel importante, seja por terem grande poder em deter-
historiador e poltico alemo,
minados setores sociais. Por isso, importante trazer para nosso cotidiano uma
nasceu em 21 de abril de
atitude de constante alerta quanto ao que se passa no mundo da poltica, da
1864, em Erfurt, e morreu
em 14 de junho de 1920, em
economia, da cincia, da comunicao, da religio e da tecnologia.
Munique. considerado um
dos fundadores do estudo 1.2.1 Moral ou imoral? Isso muito relativo
moderno da sociologia e
da administrao pblica. A moral anterior a ns. Ns a herdamos da sociedade onde nascemos e
Sua obra mais famosa o fomos educados. Essa herana tem origem social (a herana recebida da
ensaio A tica protestante e o comunidade) e tambm pessoal (a nossa convico de que essa herana
esprito do capitalismo, com o vlida e, por isso, ns a aceitamos). Em outras palavras, se no incorporar-
qual comeou suas reflexes mos o que a sociedade nos transmitiu como norma, ela no ter o sentido
sobre a sociologia da religio. de norma moral.

Como j vimos, moral o conjunto de valores estabelecidos em uma sociedade,

relativos ao bem e ao mal, os quais norteiam a ideia do que deve ser permitido
ou proibido em termos de conduta e de comportamento humano. As regras mo-
rais estabelecem, por exemplo, obrigaes que no podemos deixar de cumprir,
quais as partes do nosso corpo podemos ou no exibir, as palavras e assuntos
que podemos pronunciar ou discutir em pblico, com quem e em quais situa-
es podemos nos relacionar etc. Em uma mesma sociedade pode haver, alm
de uma moral que deve ser seguida por todos, outras que se caracterizam como
normas de grupos especficos.

A moral tambm varia no tempo e no espao. O que moral para alguns povos
no o para outros. O que j foi imoral para nossos antepassados hoje pode no
ser para ns. At mesmo em nossa histria pessoal veremos transformaes.

Em nosso cotidiano e diante de muitas situaes com as quais nos depara-

mos, no chegamos a sentir qualquer dilema moral nem sequer pensamos
em outras possibilidades de ao que no sejam as mesmas de sempre.
como se tivssemos um manual de comportamentos, ao qual recorremos qua-
se automaticamente. Isso muito conveniente, pois seria impraticvel ter de
parar o tempo todo para refletir antes de tomar qualquer tipo de deciso.
Certos costumes esto to enraizados e so aceitos to facilmente por to-
dos que no sentimos qualquer necessidade de question-los, defend-los
ou combat-los. Achamos to normal pratic-los que chegamos a encar-los
como naturais, quando, na verdade, so culturais e diferentes dos praticados
em muitas outras sociedades.

24 25
ncleo bsico EPCO Captulo 1

Valores so normas Mas nem sempre assim. Alguns costumes no so aceitos por todas as pessoas e hoje conhecida como ETEC Carlos de Campos. Vejamos quais eram esses
de conduta, padres e e outros comeam a ser questionados at por uma maioria, que adere a novos cursos: Educao Domstica; Diettica para Donas de Casa e Auxiliares em
qualidades considerados e valores, contrrios aos da tradio. muito comum que isso acontea em po- Alimentao; Diettica; Diettica Profissional; Confeces; Bordados; Roupas
aceitos como importantes cas de transio de um tipo de sociedade para outro, em fases revolucionrias e Brancas; Desenho e Pinturas; Economia Domstica; Prendas Manuais [Vidi-
e que devem ser buscados, no encontro de culturas diferentes. gal, Carmen Sylvia e Alves, Jlia Falivene (orgs.). Contribuio pesquisa
defendidos e mantidos em
de ensino tcnico no estado de So Paulo: inventrio de fontes documentais, 2002;
uma sociedade. Um valor
Quando isso acontece, o tradicional passa a ser questionado em sua natura- Vidigal, Carmen Sylvia e Alves, Jlia Falivene (orgs.). Escolas profissionais pbli-
aceito em determinada
lidade e, consequentemente, em sua normalidade. Alguns valores passam cas do estado de So Paulo: uma histria em imagens, 2002].
sociedade pode ser rejeitado
a ser vistos como ultrapassados e descartados, como instrumentos a servio
e combatido em outra,
de alguns grupos em prejuzo de outros. Tais valores tornam-se, ento, obje- Hoje so raras as mulheres das geraes mais novas que no trabalham fora de casa,
ou na mesma sociedade
em vrios momentos ou
to de discusses tericas ou de reaes prticas entre aqueles que os justificam nas mais diferentes reas, inclusive algumas consideradas essencialmente masculi-
por grupos diferentes. e os que a eles se opem. Vivemos constantemente em crise, resultante do con- nas, como policiais, juzas de direito, juzas de futebol, taxistas e condutoras de trens.
Exemplos de valores flito entre a moral em vigor e a moral repensada, recriada ou que est sendo Muitas tambm so empreendedoras, que conduzem seus prprios negcios.
tidos como unnimes: o constituda. Esse conflito caracteriza o movimento da histria e a dinmica
cuidado, a responsabilidade, das relaes sociais.
Figura 1.3
a solidariedade, a

VIDIGAL, C. S., ALVES, J. F. (orgs.). Escolas profissionais pblicas do estado de

so Paulo: uma histria em imagens. So paulo: Centro paula souza, 2002.
organizao, a cooperao, Como as sociedades so dinmicas, a moral no permanece congelada. Da con- Exposio de trabalhos das
o respeito, a justia, o traposio do velho ao novo, outros valores se estabelecem e alguns deles se tor- alunas do Curso de Corte e
trabalho, a liberdade, a nam costumes que, durante algum tempo, deixam de ser questionados e passam Costura, 1955, ETE Fernando
lealdade, a honestidade, a ser encarados como bons e, portanto, adotveis e isentos de questionamento. Prestes, Sorocaba.
a compreenso etc.
Sobre a variao do que moral ou no, em contextos histricos diferentes, o
filsofo alemo Friedrich Nietzche (1844-1900) afirmou, em seu livro Alm do
F. Hartmann/Wikimedia.org

bem e do mal (1886), que aquilo que em determinada poca parece um mal ,
quase sempre, um restolho (algo que restou) de alguma ideia que, em pocas
anteriores, era vista como algo bom. E vice-versa: o que parecia bom, agora no
parece mais (acrescentamos ns).

Exemplos da relatividade da moral

Na Europa do incio do sculo passado, o caf era uma bebida condenada como
droga e seria imoral para uma mulher deixar mostra o tornozelo. Ainda hoje,
Nietzsche Figura 1.4
em alguns pases rabes e africanos, as mulheres s se apresentam em pblico

VIDIGAL, C. S., ALVES, J. F. (orgs.). Escolas profissionais pblicas do estado de

so Paulo: uma histria em imagens. So paulo: Centro paula souza, 2002.
com o rosto parcial ou totalmente encoberto. Na ndia, apesar da influncia da Alunas na confeco de flores,
globalizao, que os est modificando, ainda sobrevivem costumes como a clas- 1920, Escola Profissional
sificao das pessoas em castas. Pessoas pertencentes a castas inferiores sofrem Feminina da Capital, atual ETE
imposies e proibies que as excluem do convvio com as demais. Carlos de Campos.

No Brasil, at a primeira metade do sculo XX, eram raras as mulheres das

classes mdia e alta que trabalhavam fora de casa. Em casa, elas trabalhavam no
servio domstico de seus lares ou dirigiam o trabalho de seus empregados. As
mulheres em geral trabalhavam como lavadeiras, cozinheiras e arrumadeiras,
estas, como hoje, das camadas mais pobres. Fora de casa, algumas mulheres da
classe mdia trabalhavam como enfermeiras, professoras, governantas ou secre-
trias. Havia cursos tcnicos especificamente femininos.

Por exemplo, os da Escola Profissional Feminina, na cidade de So Paulo, que

desde 1952 passou a se chamar Escola Tcnica Carlos de Campos e, em 1994,
passou a fazer parte da rede de Escolas Tcnicas Estaduais do Centro Paula Souza

26 27
ncleo bsico EPCO
Proposta de Atividade 2
Em grupos, levantem outros exemplos que indicam a relatividade da
moral e discutam em plenria o alcance dessas situaes no cotidiano.
Elaborem um relatrio sntese a ser consignado num caderno de
atividades individual.
1.3 A moral em crise e a revalorizao da tica
Otaviano Pereira aborda em seu livro O que moral as transformaes que
vm ocorrendo em ritmo acelerado no planeta e na humanidade desde a
dcada de 1950, e que estariam influenciando a moral contempornea. Para
ele, a crescente urbanizao, metropolizao, globalizao, mundializao tos humanos e de cidadania, e as pessoas esto mais abertas ou pelo menos mais
da cultura e do poder dos meios de comunicao e informao esto en-
tre os fatores responsveis pelas mudanas no campo moral, sobretudo em
culturas de origem crist e ocidental, como a brasileira. Pereira enumera
as instituies tradicionais consideradas por muito tempo como guardis
da moral e que hoje esto em crise, sendo questionadas pelas novas gera-
es. Entre os valores defendidos por essas instituies, ele cita o casamento
indissolvel, a infalibilidade papal, o sentimento de honra, notadamente
masculina, a virgindade, notadamente feminina, autoridade inquebrantvel
de pais e educadores.
bom lembrar que toda concepo do que ou no moral e toda teoria tica
surge estimulada pelas teorias e ticas anteriores. A nova teoria surge em opo-
sio antiga ou em seu apoio, para atualiz-la ou para a sua releitura. Com
o tempo, elas tambm vo dar lugar a outras. Quanto mais dinmica uma
sociedade, mais mudanas nos costumes ela provoca. Nos tempos atuais, esse
dinamismo chega a ser excessivo. Provavelmente seja por isso que hoje em dia
se fale mais em tica do que em moral, pois, diante das mudanas, a frequncia
com que os valores precisam ser questionados bem maior.
por esse motivo que a postura tica mais valorizada. Ela supe que o cida-
do no esteja alienado do seu tempo. Ela subentende que ele seja capaz de ana-
lisar e avaliar historicamente antigas e novas possibilidades e fazer sua opo. A
tica reflete sobre os valores morais e questiona se o que a sociedade considera
bom ou mau realmente bom ou mau, se as normas e regras de conduta moral
realmente fazem bem a todos e devem ser obedecidas ou se existem apenas
porque convm a alguns.
Como a tica faz isso? Levando-nos a raciocinar sobre por que julgamos alguns
comportamentos e normas como vlidos, a partir dos conhecimentos que temos
da natureza humana e comparando diferentes interpretaes e julgamentos so-
bre os mesmos atos ou posturas.
Como se v, enquanto a moral procura limitar nossa liberdade de ao, a tica
visa sua ampliao, pois nos estimula a fazer escolhas, tomando por base va-
lores universais, racionais e mais duradouros, como o respeito vida e ao bem-
estar humano.
28
Captulo 1
Ns, seres humanos, somos livres, o que significa que podemos escolher entre
dizer sim ou no a uma ordem, costume ou lei, independentemente do que
os outros pensam, do que querem que faamos, de prmios ou de punies.
o que chamamos de livre-arbtrio. Por termos livre-arbtrio, h pessoas que
escolhem ficar ricas ou famosas, mesmo que para isso procedam de forma con-
trria s regras morais; da mesma forma, h outras que arriscam a prpria vida
e deixam de aceitar ofertas e acordos que lhes tragam melhorias financeiras
porque no abrem mo dos princpios ticos como orientadores de sua conduta.
Infelizmente temos mais notcias sobre casos de corrupo, crime e outros tipos
de violncia do que de casos exemplares de comportamento tico.
Entretanto, a nossa sociedade evoluiu bastante em relao concepo de direi-
tolerantes em relao a algumas das questes de gnero, tnicas e raciais que
causaram tanto sofrimento a algumas pessoas.
Proposta de atividade 3
Reflitam em grupo sobre o sentido da letra da msica a seguir e depois, com os
demais colegas, discutam essa questo: por que a grande mdia d muito espao
s notcias de calamidades, crimes e violncia e quase no informa sobre aes do
cotidiano que so exemplos de responsabilidade moral? Quais as consequncias
dessa predominncia em relao ao pblico que recebe esses tipos de notcia?
Coloque a sntese da discusso no seu caderno de atividades.
Samba-Enredo de 2008 da Escola de Samba X-9 Paulistana
O povo da Terra est abusando. O aquecimento global
vem a... A vida boa sustentvel pede passagem
Vem pra ver
Nossa famlia reunida
Eu e voc, com a X9 na avenida
Na festa do Carnaval
Fazendo um alerta geral
Para o Planeta no aquecer
Nossas florestas, nosso pulmo,
Destruio pra qu!
Alteraes que transformaram nosso clima
Causando tantas consequncias
nossa existncia
No poluir o nosso ar... , , ,
gua da fonte pra beber
Um solo de plantar, bom de colher
melhor parar
No custa nada refletir
O mal que sempre vai causar
29
ncleo bsico EPCO Captulo 1

Figura 1.5 Contudo, admitir nossa responsabilidade pode ser doloroso. por isso que,

Maurcio Lima/Staff/AFP/Getty Images

muitas vezes, transferimos a responsabilidade dos nossos atos televiso, pro-
paganda, a alguma ameaa, insistncia de um amigo, nossa dependncia
de algum produto, obedincia a uma autoridade, s nossas fraquezas, falta
de tempo, ao nosso temperamento e ao modo como fomos educados. s vezes,
quando nos convm, identificamo-nos e apresentamo-nos como se fssemos es-
cravos das circunstncias.

A tica nos lembra de que devemos levar a srio nossa liberdade porque ela tem
efeitos que, depois de produzidos, no podem mais ser apagados. O remorso nada
mais do que a insatisfao, o desconforto, a culpa por termos usado mal nossa li-
berdade e reconhecermos que no temos o poder de desfazer muito do que fizemos.

Ser tico implica ser cuidadoso com cada pessoa e ter conscincia de que os
danos que lhe forem causados, ainda que remediados, sempre deixam marcas.
por isso que tanta gente teme a liberdade, transferindo seu poder de deciso
para outros.

Jogando lixo por a 1.4 Autonomia moral: nascemos com ela

tempo sim de reciclar ou a desenvolvemos?
Para salvar o amanh
Liss Goldring Erich Fromm Estate

Ningum nasce tico ou antitico. Todos ns passamos por diversos estgios de

A soluo est na mente s
moralidade, conforme nossa idade e as relaes sociais que mantemos durante
Em no desperdiar, a gua pode ter um fim
nosso perodo de desenvolvimento at a maturidade.
Sabedoria ao explorar pra energia produzir
Depende s de ns o equilbrio ambiental Nos primeiros anos de nossa infncia, a moralidade no existe ainda para ns.
Responsabilidade social Dos trs aos cinco anos, geralmente, as regras comeam a ser obedecidas, mas
elas vm de fora: de pais, avs, babs, irmos mais velhos ou outros adultos.
Oh, Me Terra, perdoai Obedecemos para evitar castigos, agradar e conseguir coisas, pois ainda estamos
Os seus filhos sem amor em uma fase egocntrica, voltados para ns mesmos. Somos crianas.
preciso preservar
Erich Fromm (1900-1980) O mundo que Deus criou Pouco depois, comeamos a reconhecer que tambm as outras pessoas querem
considerado um dos (Composio: Didi, Turko e Paulinho Miranda) ou no querem coisas, como ns, e que se no cedermos em alguns pontos para
principais psicanalistas
agrad-las, no teremos sucesso em alcanar o que desejamos. Embora indivi-
do sculo 20 e se tornou
1.3.1 Faa o que quiser... desde que seja bom dualistas, estabelecemos trocas e acordos para que nossos interesses sejam aten-
conhecido por seus estudos
didos. Estamos na puberdade.
sobre a influncia da
A tica no diz apenas: faa o que quiser. Ela completa: mas que seja bom.
sociedade e da cultura e
Para o psicanalista alemo Erich Fromm, bom o que convm para o bem- Quando o grupo comea a ser importante para ns, passamos a nos comportar
de fatores biolgicos na
personalidade de uma
-estar humano e mau o que lhe nocivo. segundo regras que garantiro que os outros confiem em ns, nos apreciem
pessoa. Entre seus livros, e ajam conosco como desejamos que o faam. Nosso modo de agir comea a
destacam-se A arte de Embora, usando a razo, possamos identificar o que bom ou danoso para uma demonstrar, ento, que nossa moralidade vai deixando de se basear apenas em
amar, O medo liberdade, pessoa, preciso que o sentimento de simpatia pela felicidade dos homens e de nosso individualismo e que j aprendemos a obedecer ao que o grupo convencio-
Psicanlise da sociedade compaixo pelas suas infelicidades nos oriente sobre como nos comportar. Da nou como certo e correto, porque isso nos convm. Estamos na adolescncia.
contempornea, Meu a preocupao da tica para que tratemos os humanos como humanos, para
encontro com Marx e Freud, tambm sermos por eles tratados como tais. Mais maduros, ampliamos a viso de mundo, extrapolando os limites do eu
Anlise do homem, O corao e as fronteiras do nosso grupo. Comeamos a reconhecer que precisamos de
do homem, A sobrevivncia A liberdade que temos para agir implica sermos responsveis por nossos atos. Ou mais gente para viver e que fazemos parte de uma sociedade com diferentes
da humanidade e outros. seja, devemos nos reconhecer como causadores do mal ou do bem que fizemos grupos de caractersticas, valores e interesses variados, nem sempre em har-
e de suas consequncias. monia uns com outros, alguns dos quais nos importam mais, outros menos.

30 31
ncleo bsico EPCO Captulo 1

Figura 1.6 claro que nem todos atingem um alto nvel de autonomia moral. Os que o
atingem conduzem suas vidas sempre de acordo com os princpios ticos uni-

Monkey Business Images/Shutterstock

Rido/Shutterstock
versais, com os quais esto comprometidos de livre e espontnea vontade porque
reconhecem que eles so bons. Esses princpios foram interiorizados e, por isso,
no h prmios ou castigos que os faam se comportar de forma contrria ao
que lhes dita a tica.

1.4.1 Respeito bom e todo mundo gosta

Embora nem sempre seja fcil conviver bem com outras pessoas e no haja receitas
para isso, h algumas posturas que podemos adotar. Confira alguns exemplos:

1. Tratar o outro como seu igual e respeit-lo como diferente.

Isso significa lembrar-se o tempo todo de que ele seu semelhante, com intelign-
cia, paixes, medos, carncias, ideais e fraquezas. reconhecer que, por trs das

Yuri Arcurs/Shutterstock
aparncias ou dos detalhes que nos diferenciam de algum, h algo que nos torna
semelhantes, como se fssemos feitos de uma mesma massa: somos humanos.

Em sua msica Dom de iludir, o compositor Caetano Veloso diz: Cada um sabe
a dor e a delcia de ser o que . Quantas decepes, mal-entendidos e injustias
poderamos evitar se pensssemos sempre assim.

2. Trocar provisoriamente de lugar com o outro, colocar-se na sua pele, sentir-se

como ele est se sentindo.

Tratar bem algum supe compreender suas necessidades, carncias e pontos

de vista. pr-se em seu lugar, levar em conta seus direitos e compreender suas

Figura 1.7

Pablo Sanchez Reuters/REUTERS/Reuters/Latinstock

Caetano Veloso

Aprendemos que precisamos obedecer a certas regras acima das individuais e de

nossos grupos, pois sem elas impossvel viver na sociedade maior. Os vnculos
sociais nos obrigam a respeitar normas reconhecidas como necessrias sua pre-
servao. Ns as reconhecemos e as obedecemos. Finalmente somos adultos.

O ltimo e mais aperfeioado nvel de moralidade aquele em que percebemos

que h princpios universais que no s tornam possvel a vida em sociedade
como, quando priorizados, tornam essa vida muito melhor para todos. Passa-
mos, ento, a valorizar a vida, a liberdade, a justia, a igualdade e a dignidade
humana como essenciais para a nossa felicidade e a dos outros, e a eleger esses
valores para comandar todas as nossas condutas. Agimos assim porque quere-
mos, e queremos porque amamos a vida que se pode viver quando se age assim.
No so mais as leis e convenes externas que nos obrigam a fazer isso ou aqui-
lo. Somos ns que nos comandamos. Somos adultos com autonomia moral.

32 33
ncleo bsico EPCO Captulo 1

razes. lev-lo a srio, tanto quanto a si mesmo, admitir a possibilidade de ser Proposta de atividade 4
para o outro o que o outro para voc. ver-se com os olhos dele e pensar: O Reflita individualmente, troque ideias em grupos e depois em plenria sobre
que seria de mim se eu fosse tratado como o estou tratando agora? Nesta situao, se essas duas questes:
eu fosse ele, como gostaria de ser tratado?
1. Quais so os principais obstculos que encontro no cotidiano para praticar
os requisitos da tica na vida pessoal e social? Como super-los?
3. Relativizar os interesses em jogo. Perceber nossos interesses e os do outro, avaliando
quais os que mais convm ao bem-viver. 2. Como captar e entender no cotidiano as antinomias (contradies entre duas
leis ou dois princpios) da arte de viver mencionadas por Edgar Morin? Faa uma
Interesse uma palavra que vem do latim inter esse, o que significa ser ou estar sntese das respostas da plenria e a recolha no seu caderno de atividades.
entre vrios. Nossos interesses esto entre vrios outros de pessoas que convivem
e se relacionam conosco. Alguns desses interesses se completam e at se refor-
am, mas outros se contrapem e se conflitam. Precisamos lev-los em conta,
principalmente no segundo caso. Se no puder haver a satisfao de todos os
interesses, caso sejam conflituosos, claro que devem prevalecer aqueles que
atenderem melhor ao princpio de valorizao da vida e do bem-estar humano.

4. Tratar o outro com justia, correspondendo sua expectativa de ser respeitado em

seus direitos, necessidades, carncias e possibilidades.

A justia considerada uma virtude, uma boa qualidade. Ela consiste em tratar
o outro de acordo com a expectativa que ele tem a respeito de como deve ser
tratado, ou seja, com considerao pelos seus direitos, necessidades, carncias e
possibilidades. Quando esse outro deseja ser tratado com justia, est esperando
que, ao nos relacionarmos com ele, reconheamos que ele um nosso igual, que
nos coloquemos em seu lugar e levemos em conta tambm os seus interesses.
Em outras palavras, que adotemos as demais posturas de que falamos at agora.

Levando tudo isso em considerao, conclumos que, para que sejamos ticos,
muito importante que, em nossos relacionamentos com o outro, pensemos
sempre o seguinte: a forma como estou agindo me leva a contribuir para sua
felicidade ou infelicidade, para sua sade ou doena, para que ele se sinta seguro
ou amedrontado, valorizado ou diminudo?

Nem mesmo os criminosos perdem seus direitos humanos ou podem ser trata-
dos indignamente. por isso que, nos julgamentos que vo a jri, o trabalho
do promotor fazer os jurados se colocarem no lugar das vtimas. E o papel do
advogado de defesa o de faz-los ver as coisas do ponto de vista do ru.

Finalizamos o captulo com dois pensamentos para reflexo e discusso:

1. Do ponto de vista moral e tico, considera-se virtuosa a pessoa que forte o

bastante para sempre querer o bem, independentemente de interesses pessoais, e
suficientemente corajosa para agir em concordncia com ele, mesmo que tenha
que enfrentar presses internas e externas para desestimul-la a fazer isso.

2. Preste ateno a este pensamento provocativo de Edgar Morin: A arte de

viver uma navegao difcil entre razo e paixo, sabedoria e loucura, prosa e
poesia, correndo o risco de petrificar-se na razo ou de naufragar na loucura
(2005, p. 138).

34 35
 Captulo 2

tica e cidadania
no mundo
do trabalho

O que tem a ver direitos humanos com cidadania?

Todo mundo igualmente cidado?
Polticos, religiosos, estudantes, artistas, trabalhadores
os mais variados... todos falam em cidadania. Eles esto
falando de uma mesma coisa?

Ser tico ser cidado? Ser cidado ser tico?

Cidadania algo que se ganha, que se herda ou que se
conquista?

H diferentes graus de cidadania?

A cidadania plena existe de alguma forma, em algum lugar?
ncleo bsico EPCO
A
ntes de discutir o significado de cidadania, vamos refletir sobre
os prembulos desse conceito utilizando um exemplo que nos
possibilita entender os dilemas inerentes tica profissional e
responsabilidade social.
2.1 tica profissional e tica da responsabilidade
Um profissional apropriou-se indevidamente de recursos financeiros da organi-
zao, na qual exerce um cargo importante. Ao ser constatado o desvio de verba,
o criminoso passa a ser procurado. Algumas pessoas sabem que ele o autor
do crime, outras tm pistas que indicam que talvez seja ele, e algumas no tm
ideia de quem possa ser.
Entre essas pessoas, uma a psicoterapeuta que o atende, outra, o padre da igre-
ja que ele frequenta e a quem ele se confessa. Ambos o ouviram e, pelo cdigo
de suas profisses, devem manter sigilo. Seu advogado para assuntos pessoais,
que tambm advogado da organizao onde ele trabalha, desconfiou, interro-
gou-o e ele confirmou ter sido o responsvel, mostrando, contudo, que desviou
Figura 2.1
Kzenon/Shutterstock
Imagem
cpula de administrao
38
Captulo 2
o dinheiro por estar sendo chantageado. Essa situao deixou o advogado diante
de um dilema: revelar ou no o que sabia a respeito do desvio de verba?
Um reprter est investigando o caso e conhece fatos que podem compromet-
-lo, mas no tem certeza de que ele o culpado. Se no for, o jornalista e o jornal
podero sofrer processo por danos morais se divulgarem a notcia.
Os membros do seu partido poltico, do qual um dos lderes, receiam um
escndalo que possa comprometer a imagem de todos. Esto sendo procurados
pela imprensa para dar entrevistas, mas sabem que suas declaraes podero ser
veiculadas de forma manipulada. Por isso, negam-se a falar a respeito.
A cpula da administrao teme a repercusso negativa que o golpe possa
provocar na opinio pblica, entre seus clientes e entre os concorrentes. Sob o
ngulo da relao custo-benefcio, no sabe o que seria melhor: levar adiante um
processo ou abafar o caso.
Nessa situao-problema, de interesses diversos e muitos at antagnicos, as
questes relativas no s tica profissional como tambm tica da responsa-
bilidade esto presentes. O que fazer? Se nos colocarmos no lugar de cada uma
das pessoas envolvidas, teremos ideia da importncia e da dimenso dos dilemas
ticos com os quais podemos nos confrontar em nossa vida profissional. Por
isso, o julgamento sobre se a atitude de cada uma dessas pessoas seria tica ou
no extremamente delicado e exige muita prudncia de quem vai formular o
veredicto final.
Como se no bastasse o risco de elaborarmos julgamentos precipitados e injustos
sobre a participao individual das pessoas envolvidas em um caso aparente-
mente incorreto, muitas vezes nossos julgamentos recaem sobre segmentos intei-
ros de uma sociedade, como instituies, organismos, empresas, profisses etc.
No entanto, preciso lembrar que em todos os setores da vida social h pessoas
que so ticas e outras que no so. Por isso, toda generalizao implica injustia
ou impropriedade em relao a muitos indivduos, seja ela negativa ou positiva.
Alguns motivos explicam por que as pessoas caem no caminho perigoso da
generalizao, ao julgar todo um grupo tomando-se como referncia a atitude
de alguns de seus membros que agem de forma antitica. Os motivos dessa ge-
neralizao podem estar relacionados ao fato de que os membros do grupo que
agiram de forma errada fazem parte de uma parcela:
quantitativamente muito expressiva, ou seja, um percentual muito grande de
membros do grupo age incorretamente;
qualitativamente mais destacada do que as outras, como a cpula dirigente, a
liderana, ou o grupo mais notvel;
que alvo de interesse maior dos meios de comunicao, por alguma razo;
que se projetou mais, por causa de algumas experincias negativas ocorridas
com ela;
que praticou aes de maior repercusso, pois acabaram afetando um nmero
muito grande de pessoas.
39
ncleo bsico EPCO Captulo 2

Tambm por causa desses motivos que, quando participamos de um grupo, decidir e influir sobre os destinos do Estado e o de ter a sua condio humana
temos duas grandes responsabilidades em relao aos seus membros: a de no garantida e protegida por ele. Suas obrigaes so permitir e cuidar para que

REPRODUO
O filsofo poltico francs
Charles-Louis de Secondat,
Baro de Montesquieu
(1689-1755), foi o autor
de teorias que exerceram
profunda influncia no
pensamento poltico moderno.
Elas inspiraram a Declarao
dos Direitos do Homem e
do Cidado, elaborada em
1789, durante a Revoluo
Francesa, e a Constituio
dos Estados Unidos,
de 1787, que substituiu a
monarquia constitucional
pelo presidencialismo.
Estado a nao
politicamente organizada,
ou a sociedade poltica
constituda segundo
determinadas normas
jurdicas, num territrio
definido, sob a direo de
um governo independente e
com a finalidade de realizar
o bem comum. Estado no
a mesma coisa que governo,
embora muitas vezes os
termos sejam usados um pelo
outro. Governo o rgo que
mancharmos sua imagem com algum comportamento reprovvel e a de estar-
mos sempre atentos para que os demais tambm no o faam.
Transcrevemos a seguir um pensamento de Montesquieu, citado no livro tica
para meu filho (SAVATER, 1993, p. 169).
Se eu soubesse algo que me fosse til e que fosse prejudicial
minha famlia, expuls-lo-ia de meu esprito. Se eu soubesse algo
til minha famlia que no o fosse minha ptria, tentaria esquec-
-lo. Se eu soubesse algo til minha ptria que fosse prejudicial
Europa, ou que fosse til Europa e prejudicial ao gnero humano,
consider-lo-ia um crime, pois sou necessariamente homem, ao
passo que sou francs por mera casualidade. (Montesquieu)
Proposta de Atividade 1
Reflexo e discusso em grupos e depois em plenria, sobre as seguintes questes:
1. No exemplo exposto, como voc julgaria, segundo os ditames da tica pro-
fissional, a atitude do funcionrio que se apropriou indevidamente dos recur-
sos financeiros da empresa?
2. Que noo de cidadania voc tiraria do pensamento de Montesquieu ex-
posto acima? Anote as concluses da plenria em seu caderno de ativida-
des, pois elas sero retomadas em outra dinmica de grupo neste mesmo
captulo.
2.2 Em busca do conceito de cidadania
difcil encontrar um conceito de cidadania suficientemente abrangente que
seja aplicvel a qualquer lugar, situao ou momento. Primeiro porque, como
acontece com outros conceitos ligados evoluo das sociedades humanas, ele
uma construo histrica, ou seja, modifica-se por influncia das transforma-
es da histria humana.
Alm disso, ele reflete o ponto de vista e a condio social de quem o utiliza.
todos obedeam s regras estabelecidas, de forma que a vida em comum trans-
corra em harmonia e respeito e que os interesses coletivos sempre predominem
sobre os particulares.
Por isso, ser cidado supe desenvolver atitudes, assumir padres de compor-
tamento e adquirir hbitos que favoream o bom convvio com os demais e
tambm que suas aes sejam pautadas pela tica do cuidado, do zelo pelo bem
comum e do respeito pela coisa pblica. Ou seja, aquele contnuo estado de alerta,
de observao cuidadosa em relao segurana, dignidade e ao bem-estar do
outro e que nos leva a sempre respeit-lo e a nos colocar de seu lado e defend-lo
quando algum no o respeitar. Por essas razes, nosso dever apoiar e estimu-
lar a extenso dos direitos de cidadania a todos, assumir responsabilidades co-
letivas e pressionar organizaes e instituies que podem promover a melhoria
das nossas condies de vida.
2.2.1 Cidadania planetria
Na atualidade, amplia-se o conceito de cidadania, ultrapassando a responsabi-
lidade social no mbito de um Estado, para o conceito de cidadania planetria.
Edgar Morin, no captulo dedicado tica planetria, que integra o seu Mtodo
6 tica, apresenta este pensamento de V. Verdnadski (filsofo e cientista po-
ltico ucraniano):
Pela primeira vez, o ser humano realmente compreendeu que ele
um habitante do planeta e, talvez, deva pensar ou agir segundo
um novo prisma, no apenas sob o ponto de vista individual, familiar
ou de gnero, estatal ou de grupos de Estados, mas tambm sob o
prisma planetrio (VERDNADSKI apud MORIN, 2005, p. 162).
Figura 2.2

exerce o poder no Estado.
No regime democrtico,
ele constitudo pelos trs
poderes: o Legislativo, o
Executivo e o Judicirio.
Os governos se revezam
periodicamente. O Estado
permanece e s pode ser
mudado por alteraes
estruturais profundas, a
serem consignadas na sua
Carta Constitucional.
Johan Swanepoel/Shutterstock
Isso porque o conceito de cidadania depende ainda do jogo de interesses de
segmentos sociais diferentes e dos conflitos entre os que esto no poder e os que
esto fora dele.
Vamos partir de um ponto comum de referncia para chegarmos definio
adotada hoje pela maioria dos pases.
Todos ns temos direitos humanos universais, que devem ser respeitados em
qualquer lugar do mundo, independentemente da nossa nacionalidade. Os que
esto relacionados nacionalidade so os direitos de cidadania. Ou seja, a cida-
dania uma ligao jurdico-poltica que o indivduo tem com o Estado, a que
pertence e que lhe garante direitos e lhe impe obrigaes. Seus direitos so os de

40 41
ncleo bsico EPCO
A Declarao da ONU XVII (a Revoluo Gloriosa, inglesa) e XVIII (a Revoluo Francesa e a
bastante conhecida. Ela
expressa, entre outras coisas
e de forma inequvoca,
que todos os homens
nascem livres e iguais e tm
direitos: vida; liberdade
(incluindo a de pensamento,
opinio, expresso, reunio,
associao e participao
poltica); segurana; a uma
vida digna, mesmo quando
desempregado; instruo
e participao na vida passaram a ser mais discutidos e, em consequncia, ampliaram-se.
cultural da humanidade.
42
A cidadania planetria exige a intersolidariedade objetiva da humanidade.
Nesse sentido, h uma relao global na qual o destino do planeta sobredeter-
mina os destinos singulares das naes. A vida de uma nao, dos seus indi-
vduos e sociedades est indissoluvelmente vinculada vida de todo o planeta.
Como consequncia, ocorre romper com o fechamento da tica s comunida-
des nacionais e pensar numa tica da comunidade humana que respeite as ticas
nacionais e as integre (MORIN, 2005, p. 163).
2.2.2 Cidadania: uma longa histria de lutas, derrotas e
conquistas
Por muito tempo e num passado no to remoto, nem todos os seres humanos
eram considerados e tratados como humanos por seus iguais. Conforme a poca
e o lugar, a desigualdade se manifestou de diferentes maneiras, ditada pelo gne-
ro, cor, idade, origem familiar, condio econmica e outros motivos.
A ampliao do conceito de cidadania se processou por um longo caminho
de conquistas, principalmente a partir das revolues sociais dos sculos
Independncia dos EUA), cujas inf luncias foram irradiadas para todo o
mundo, reformulando a lista de direitos e deveres dos cidados, segundo
o ponto de vista e interesse dos vitoriosos. Algumas dessas listas ou decla-
raes constituem a origem da ideia de cidadania que temos ainda hoje,
como a Carta de Direitos Inglesa (1689), a Declarao de Independncia dos
Estados Unidos (1776), a Declarao Universal dos Direitos do Homem e do
Cidado (1789) e a Declarao Universal dos Direitos do Homem da
ONU (1948).
As grandes transformaes na nossa vida e na vida do planeta nos ltimos 50
anos imprimiram maior visibilidade aos direitos humanos e cidadania. Eles
Entre essas transformaes, destacam-se:
as novas necessidades e possibilidades que foram incorporadas ao nosso coti-
diano, como acesso escolaridade, informao, ao emprego, aos progressos
da medicina e aos meios de locomoo mais rpidos;
a ampliao de nossa viso de mundo, decorrente do maior acesso informa-
o, por meio de diferentes mdias, e da possibilidade de viajar a lugares mais
distantes e em menor tempo (ainda que virtualmente);
a progressiva transformao da natureza pelo ser humano, devido a descober-
tas cientficas, explorao de novas matrias-primas, s obras de engenharia,
ao desenvolvimento do turismo at lugares antes preservados e at h pouco
intocveis, entre outros motivos;
a luta, por meio dos diversos movimentos sociais, de pessoas que foram ou
ainda so excludas da cidadania plena;
a exposio maior do indivduo, com relao sua identidade e privacidade,
devido aos meios de comunicao e tcnicas de informao que podem cons-
truir e destruir sua imagem pessoal.
Captulo 2
Figura 2.3
Michal Mrozek/Shutterstock
Subcidadania: a persistncia da desigualdade
Os direitos de cidadania que temos hoje foram conquistados durante um longo
processo histrico. Ainda assim, alguns deles no so oficialmente estendidos a
todos ou, quando so, permanecem mais como possibilidade do que como rea-
lidade. Algumas leis que garantem direitos so muito genricas, o que permite
mltiplas leituras e interpretaes.
Com isso, na prtica, elas propiciam privilgios, excluses e discriminaes.
Muitas vezes tambm as discriminaes so to sutis e camufladas que no
chegam a ser percebidas por todos. Por esse motivo, no provocam reao e
consequente adoo de medidas legais para reprimi-las.
As violncias cometidas contra alguns cidados, ainda hoje, tm provocado no-
vos debates e novos movimentos de luta pela cidadania. So violncias contra
pessoas com algum tipo de deficincia ou doena, contra indivduos que no se
enquadram nos padres fsicos estabelecidos como ideais, idosos, moradores de
rua, homossexuais, negros, ndios, algumas nacionalidades e at mesmo contra
o meio (crimes ambientais).
Por isso, apesar dos avanos conseguidos nos ltimos anos, muita gente ainda
cidado apenas no papel, com direitos teoricamente garantidos, mas vivendo, na
prtica, como subcidados. Mas as obrigaes da cidadania so exigidas de to-
dos, independentemente das oportunidades que tiveram ou de sofrerem algum
tipo de excluso social.
2.2.3 A luta continua
As transformaes econmicas e sociais advindas do desenvolvimento cientfico
e tecnolgico tm influncia sobre os valores e as condies de vida das pessoas,
resultando no crescimento e na diversificao de suas demandas, exigncias,
aspiraes, obrigaes e oportunidades.
43
ncleo bsico EPCO Captulo 2

O resultado que muitas coisas que antes eram luxo e suprfluas, hoje se trans- Figura 2.4

afp photo/vanderlei almeida

formaram em necessidade, real ou produzida pela propaganda e marketing. O A qualidade da formao
que era apenas uma condio favorvel, uma facilidade, um conforto ou atri- profissional essencial.
buto a mais, hoje se tornou uma exigncia. O que era apenas uma forma de
preveno, hoje condio de sobrevivncia.

Um exemplo o telefone, que, no Brasil, durante muito tempo, foi privilgio

de poucos mais abastados e, hoje, um servio que se estendeu a quase todos,
principalmente na forma do celular. Este ltimo tem sido ainda mais til e ne-
cessrio por nos permitir fazer ou receber chamadas onde estivermos, o que nos
proporciona maior liberdade de ao, comodidade e segurana.

Outra mudana notvel que muitos bens e servios que antes poderiam ser ob-
tidos com esforos individuais, familiares ou de pequenos grupos, hoje exigem
mais capital, tecnologia cara, muita mo de obra e conhecimento especializado.
Precisamos, por exemplo, de escolas, hospitais, estradas, transportes, reas de
lazer, ruas asfaltadas, gua encanada e tratada, rede de esgoto, fornecimento de
energia eltrica, policiamento, centros de arte e cultura e proteo ambiental.
So bens e servios que s podem ser oferecidos adequadamente por empresas
privadas ou pblicas, no individualmente.

Pela presso poltica e social, o Estado foi forado a assumir diversas funes que
no eram atribuies suas no passado e exerccio de cidadania ativa exigir que insulina. A auxiliar de enfermagem foi descuidada, desatenciosa, irresponsvel
ele as cumpra, como, s para citar as mais atuais, o acesso educao desde o e, por isso, deve ser julgada como a nica causadora dessa desgraa?
ensino fundamental ao superior e aos meios e ferramentas para a incluso digital.
Em muitos casos, quando o Estado no cumpre seu papel, isso refora as desigual- A pergunta implica muitos questionamentos.
dades sociais: enquanto pessoas de classes mais abastadas tm recursos prprios
para suprir as demandas no atendidas pelo Estado, outras, mais pobres, no tm. Ser que ela recebeu formao profissional eficiente?

Alm disso, toda a riqueza de um pas produzida coletivamente pelos cidados, A instituio educacional que a habilitou ofereceu a ela um bom curso e fez
com o seu trabalho e o pagamento dos impostos. Portanto, dever do Estado corretamente a avaliao de suas competncias? E o posto de sade?
administrar de forma justa essa riqueza, de modo que ela volte para cada um Que critrios o posto de sade utilizou para contrat-la?
de ns na forma de bens e servios de que necessitamos. Se isso no acontece, Ela ocupava a funo que realmente lhe competia?
Uma organizao uma
porque no existe uma verdadeira democracia social e, consequentemente, o Os medicamentos estavam nos lugares certos e organizados e catalogados para
combinao de esforos
pas no oferece condies de cidadania plena a seus habitantes. que no houvesse possibilidade de serem confundidos?
individuais que tem por
E em que condies ela praticava seu trabalho?
finalidade realizar propsitos
coletivos. Por meio de uma 2.2.4 Cidadania organizacional: um compromisso Tinha os recursos e as informaes necessrias para exercer aquela funo?
organizao torna-se possvel individual ou coletivo?
perseguir e alcanar objetivos Outras perguntas tambm devem ser feitas quanto s implicaes do governo,
que seriam inatingveis para Em muitas situaes, a tica e a cidadania so comprometidas pela atitude de responsvel pelo funcionamento do posto de sade e do qual ela era funcionria.
uma pessoa. Uma grande um indivduo, embora no seja ele o nico responsvel por isso. Nesses casos, Ele no teve nenhuma influncia no caso? No estaria a funcionria com ac-
empresa, um laboratrio por incompetncia, irresponsabilidade, ignorncia, displicncia, desonestidade mulo de trabalho? Ser que ela, devido a um salrio baixo, estaria estressada por
ou o corpo de bombeiros, ou omisso, so os comportamentos e aes de organizaes dos mais variados ter que fazer horas extras e dar conta de mais de um emprego?
um hospital ou uma escola tipos e dos prprios governantes que colaboraram para isso, ou foram os princi-
so todos exemplos pais responsveis para que isso ocorresse. Essas perguntas revelam que nossa qualidade de vida e nosso desempenho como
de organizao cidados, pessoas e profissionais tambm dependem de como as diferentes organiza-
(MAXIMIANO, 1992). Vamos exemplificar essa questo com um caso. Cinco bebs morreram vtimas es atuam ao nos atender ou deixar de faz-lo. No caso relatado, todos os motivos
de um erro da auxiliar de enfermagem de um posto de sade municipal, que, supostos para explicar o erro da auxiliar de enfermagem esto direta ou indiretamen-
em vez da vacina trplice (contra coqueluche, ttano e difteria), aplicou neles te relacionados com o Estado, com a poltica e com a cidadania organizacional, como:

44 45
ncleo bsico EPCO Captulo 2

Figura 2.5 Tudo o que acontece no mundo, seja no meu pas, na minha cidade ou no

FotoArena/CON/LatinContent/Getty Images
meu bairro, acontece comigo. Ento eu preciso participar das decises que
interferem na minha vida. Um cidado com um sentimento tico forte e
conscincia de cidadania no deixa passar nada, no abre mo desse poder
de participao (souza, Herbert de. tica e cidadania. So Paulo: Moderna, 1994).

Proposta de Atividade 2
Otavio Dias de Oliveira/Folhapress 1. Destaque os principais aspectos de cidadania expostos no texto, tendo
em vista suas prprias experincias. Em seguida, em grupos, troquem
ideias para notar as diferenas e as semelhanas entre os vrios
destaques. Levem os resultados para a plenria, buscando um possvel
consenso sobre o sentido de cidadania. Comparem a concluso a que
chegaram com a noo preliminar de cidadania, que resultou da Atividade
1 deste captulo, e notem a evoluo do conhecimento que adquiriram
mediante o estudo do texto.
a qualidade do ensino oferecido pelas escolas;
2. Quais so os principais indcios de subcidadania que voc nota no
a responsabilidade dos rgos certificadores de competncia profissional;
cotidiano? Com base na exposio e no debate em classe desses
a gesto administrativa das instituies pblicas ou privadas;
indcios, elaborem um relatrio conjunto apontando possveis medidas
a poltica de sade e a poltica salarial do governo;
a serem tomadas para super-los e indicando a quem caberia execut-
O socilogo Herbert a poltica de administrao, controle e acompanhamento de recursos huma-
-las. No se esquea de anotar as concluses da plenria em seu
de Souza (1935-1997) nos no posto de sade.
caderno de atividades.
participou da luta pelas
reformas de base (agrria, Isso tambm nos leva a concluir que toda a nossa vida social est impregnada 2.3 Mundo do trabalho e cidadania organizacional
urbana, universitria) e de polticas diversas (governamentais, institucionais e empresariais) e que, por
dos movimentos operrios isso, no apenas somos atingidos por situaes e aes polticas como tambm O ser humano no nasceu preparado para seguir normas de convivncia e
brasileiros. Trabalhou para atuamos politicamente o tempo todo. sobreviver em uma sociedade to complexa quanto a nossa. Para estabelecer
a Comisso Econmica para relaes sociais e subsistir em nosso meio, precisamos de quem cuide de ns e
a Amrica Latina (Cepal) Atuamos deliberada e ativamente, participando de manifestaes, militando em nos eduque, transmitindo-nos as caractersticas e valores culturais da socieda-
da ONU, foi exilado pela algum partido, votando, nos candidatando a cargos polticos e denunciando de a que pertencemos.
ditadura militar de 1964 e, descasos quanto ao atendimento das necessidades da populao. Tambm atua
durante o perodo do seu mos involuntria e passivamente, quando nos omitimos, quando ignoramos o O processo de socializao comea logo depois do nascimento e segue um longo
exlio, viveu em vrios pases, que se passa em nossa volta, afirmando que poltica s para quem gosta. caminho. Nessa jornada, cada um de ns precisa absorver conhecimentos e de-
atuando como assessor,
senvolver habilidades, alm de conhecer e utilizar linguagens. Precisa tambm
consultor e professor. Com a
No entanto, importante percebermos que no so apenas os indivduos isola- aprender a desempenhar papis sociais e a reconhecer a importncia de contri-
Anistia, voltou ao Brasil em
damente que precisam atuar na sociedade guiando-se pelos princpios da cida- buir com a coletividade. Essa contribuio pode ser feita de vrias maneiras:
1979. Tornou-se conhecido
dania. As organizaes tambm precisam ser cidads. quando, por exemplo, produzimos alguma coisa ou prestamos servios, conser-
por batalhar pelo direito
vamos ou alteramos valores, reproduzimos ou inovamos tcnicas, defendemos a
vida e dignidade dos
portadores do HIV/AIDS,
Em resumo, a cidadania organizacional tambm essencial para o bem-estar e a estrutura da dinmica social ou atuamos para alter-la.
tendo liderado, na dcada dignidade de todos. O poder exercido sem tica violenta os direitos de cidadania.
de 1990, o Movimento pela O trabalho uma dessas contribuies. Ele necessrio para garantir nossa
tica na Poltica e a Ao da Pessoas e organizaes que no primam pela tica e no se consideram compro- sobrevivncia e, para execut-lo, mobilizamos nosso fsico, nossa razo e nos-
Cidadania Contra a Misria e metidas com o bem-estar e a qualidade de vida dos cidados, conscientemente sa vontade, utilizando para isso tanto os recursos naturais quanto elementos
Pela Vida. Alm de smbolo ou no, voluntariamente ou no, acabam, de uma ou outra forma, sendo respon- culturais. Sem os produtos do trabalho no h sobrevivncia humana, cultura,
da resistncia ditadura e da sveis por perdas e danos sofridos pela sociedade. organizao social, civilizao e histria. Em outras palavras, cada pessoa que
luta contra a desigualdade nasce s alcana a plenitude de sua condio humana se for cuidado e educado
social e a AIDS, tornou-se, A cidadania implica o reconhecimento de que dificilmente possvel, nem por outros, o que significa muito mais do que o cuidado que os outros animais
por suas aes e posturas, sempre justo e, raramente, vale a pena a gente melhorar de vida sem me- tm com suas crias por certo tempo. Alm disso, durante toda a nossa vida,
tambm um smbolo lhorar a vida. Por isso, cabe aqui uma citao do grande cidado brasileiro que precisamos do nosso trabalho e do trabalho dos outros para a produo de bens
de cidadania. foi Herbert de Souza, o Betinho: e servios que so demandados pelo viver e pelo conviver em sociedade.

46 47
ncleo bsico EPCO Captulo 2

Figura 2.6 Tinha somente palcios para seus habitantes? Mesmo

na lendria Atlntida

Hulton-Deutsch Collection/CORBIS/Corbis (DC)/Latinstock

Bertolt Brecht
Os que se afogavam gritavam por seus escravos
Na noite em que o mar a tragou.

O jovem Alexandre conquistou a ndia.

Sozinho?
Csar bateu os gauleses.
No levava sequer um cozinheiro?
Filipe da Espanha chorou, quando sua Armada
Naufragou. Ningum mais chorou?
Frederico II venceu a Guerra dos Sete Anos.
Quem venceu alm dele?

Cada pgina uma vitria.

Quem cozinhava o banquete?
A cada dez anos um grande homem.
Quem pagava a conta?

Tantas histrias.
Tantas questes
Em nosso dia a dia, contamos com o trabalho de muitas pessoas para garantir (BRECHT, B. Poemas 1913 1956. Seleo, traduo e posfcio de Paulo Csar Souza.
nossa alimentao, higiene, locomoo, lazer, segurana. Nem sempre todo o So Paulo: Editora 34, 2000.)
trabalho contido em um objeto ou servio evidente. Algumas etapas costu-
mam ser esquecidas, ou no so conhecidas. Isso porque nem todo trabalho Nos documentos relativos a monumentos histricos no h registro dos nomes
igualmente reconhecido e valorizado. Alguns podem permanecer ocultos, de todos os trabalhadores que os construram. Apenas os dos governantes e
ofuscados por outros, que so supervalorizados em determinado momento ocasionalmente dos chamados trabalhadores intelectuais e/ou administrativos.
histrico. O dramaturgo e poeta alemo Bertolt Brecht (1898-1956) aborda
essa questo no poema Perguntas de um trabalhador que l. Entre outras coisas, No Brasil, um questionamento do tipo feito por Brecht, no poema citado, pode
ele questiona: ser encontrado, em linguagem mais direta e explcita, na letra da msica Traba-
lhadores do Metr, composio de R. M. Santos e Walter Marques, interpretada
Quem construiu a Tebas de sete portas? Nos livros esto nomes de reis. pelo cantor Xangai no lbum Dos Labutos, em 2005.
Arrastaram eles os blocos de pedra? [...] A grande Roma est cheia de arcos do
triunfo. Quem os ergueu? 2.3.1 Trabalhar para qu?
Perguntas de um trabalhador que l No captulo Trabalhar para qu?, do livro Trabalho em debate, organizado
por Mrcia Kupstas, a filsofa brasileira Maria Lucia de Arruda Aranha assim
Quem construiu a Tebas de sete portas? destaca a importncia do trabalho:
Nos livros esto os nomes de reis.
Arrastaram eles os blocos de pedras? [...] podemos dizer que o homem se faz pelo trabalho. Ou seja, ao
E a Babilnia vrias vezes destruda mesmo tempo que produz coisas, torna-se humano, constri a prpria
Quem a reconstruiu tantas vezes? Em que casas subjetividade. Para exemplificar, imagine-se como vendedor em uma
Da Lima dourada moravam os construtores? loja. Voc precisa conhecer o material que est sendo vendido e os
Para onde foram os pedreiros, procedimentos de atendimento ao pblico; aprende a se relacionar com
na noite em que a muralha da China ficou pronta? os colegas e com a chefia; exige de si mesmo a superao de dificuldades;
A grande Roma est cheia de arcos de triunfo. ao receber o salrio, administra seus gastos e percebe a mudana que essa
Quem os ergueu? Sobre quem autonomia financeira provoca nas relaes com seus familiares. Enfrenta
Triunfaram os Csares? A decantada Bizncio conflitos, quando seu desempenho avaliado por critrios injustos ou

48 49
ncleo bsico EPCO
se ganha menos do que o merecido pelo esforo despendido. Tambm
acumula experincia e sente prazer em fazer com facilidade o que antes
lhe parecia um desafio intransponvel (Kupstas, 1997a, p. 22-23).
Dessa forma, ela destaca uma srie de coisas que o trabalho propicia a quem o
exerce: ampliao de conhecimento, desenvolvimento da habilidade de se re-
lacionar com outras pessoas, de planejar aes, vencer desafios, de controlar
gastos, de defender-se e outras.
Mas nem sempre o trabalho visto to positivamente como nos apresentado
pela filsofa Maria Lucia de Arruda Aranha. Isso porque no em qualquer
uma de suas formas nem em todas as situaes que o trabalhador se sente edifi-
cado ou dignificado quando o exerce.
Embora muita gente no saiba, a prpria palavra trabalho carrega, em sua ori-
gem, uma carga bem negativa.
A palavra trabalhar vem do latim tripaliare, que significa torturar por meio do
tripalium, instrumento formado por trs (tri) paus (palium), onde eram atados
os condenados ou animais difceis de ferrar. Essa carga negativa da palavra se
deveu adoo do escravismo, pelos romanos, e consequente oposio entre
o trabalho (socialmente desvalorizado, pois era exercido pelos escravos) e o
cio (socialmente valorizado, pois era privilgio da classe dominante, proprie-
tria de escravos).
Poderemos entender melhor como e por que certos tipos de trabalho so
mais ou menos valorizados e causam orgulho ou desprezo se pesquisarmos
um pouco mais o seu significado e a sua forma em diferentes perodos da
histria das sociedades.
Figura 2.7
Tripalium
50
Captulo 2
Verificaremos, ento, como ele passou da categoria de maldio (para os escravos
antigos e servos da gleba medievais) categoria de talento, doao, ou sacrifcio
voluntrio (para os monges medievais e reformadores protestantes), chegando,
por razes diferentes, sua valorizao pela burguesia industrial e pelos socialis-
tas, no sculo XIX, at o modo como ele encarado hoje.
Atualmente, trabalhar considerado pela nossa sociedade no apenas condio
para que possamos sobreviver, mas, tambm, para crescermos, nos sentirmos
teis, dignos, importantes e para que possamos retribuir, com o fruto do nosso
labor, o que recebemos de bom com o trabalho de outros que nos antecederam
e dos que nos so contemporneos.
2.3.2 Um pouco de histria para esclarecer
Comecemos por entender melhor o que trabalho.
Em seu texto denominado Trabalho, que compe um dos verbetes do Dicio-
nrio crtico, trabalho e tecnologia, organizado por Antonio David Cattani, a
sociloga brasileira Elida Rubini Liedke utiliza as seguintes referncias para
conceitu-lo:
[...] Pressupondo-se exclusivamente o trabalho humano, como na acepo
de Marx em O capital [...], o trabalho atividade resultante do dispndio
de energia fsica e mental, direta ou indiretamente voltada produo de
bens e servios, contribuindo, assim, para a reproduo da vida humana,
individual e social [...] (LIEDKE apud CATTANI, 1997, p. 268-269).
Prestemos ateno ao fato de que, como diz a autora, o trabalho considerado
condio para que os seres humanos se desenvolvam e as sociedades humanas
continuem a existir.
Figura 2.8
reproduo
Karl Marx
51
ncleo bsico EPCO Captulo 2

Figura 2.9 Esse trabalhador havia sido arteso, dono da sua fora de trabalho, dos seus
Friederich Engels instrumentos e do seu tempo e, com a industrializao, passou a ter de se su-

reproduo
jeitar a uma nova e incompreensvel realidade: s regras impostas nas fbricas,
aos movimentos corporais impostos pelas mquinas, ao controle do processo de
produo externo a ele, ao ritmo do tempo marcado pelo relgio e no mais pe-
los ciclos da natureza e pelas necessidades de seu corpo; aos salrios estipulados
pelos proprietrios dos meios de produo etc.

Antes, no trabalho concreto, autnomo, ou seja, aquele executado para si pr-

prio, o trabalhador sabia o que iria produzir, o porqu e como faria para pro-
duzi-lo. Com a industrializao, contudo, ele passava a trabalhar para outra
pessoa: o capitalista, proprietrio dos meios de produo.

A esse tipo de explorao do trabalho Karl Marx chamou de trabalho alienado:

ao vender sua fora de trabalho, a pessoa perde a possibilidade de projetar no
produto as atividades do seu ato criador. o empresrio que o assalaria quem
define e organiza o trabalho a ser feito por ele e apropria-se da mercadoria que
ele gerou.

Durante a transio do modo feudal para o modo de produo capitalista, a bur-

guesia precisou criar uma ideologia de valorizao do trabalho que convencesse
Tericos marxistas so Mas esse um conceito atual, difundido a partir do sculo XIX, na poca da o indivduo a operar nas fbricas e se adaptar s novas condies de produo.
os seguidores das teorias Segunda Revoluo Industrial, por Karl Marx (1818-1883) e Friederich Engels
econmicas, filosficas, (1820-1895) no livro O capital. Mas no foi com argumentos que se disciplinou o operrio que resistia a esse
sociolgicas e polticas sistema de produo e sim com a perseguio e priso para os que se recusavam
desenvolvidas por Karl a trabalhar nos novos moldes, com a imposio de multas aos que transgrediam
Acontece que o trabalho assumiu diferentes formas ao longo da Histria, de
Marx e Friedrich Engels,
acordo com os modos de produo e, sendo assim, a sua compreenso e enten- os severos regulamentos da fbrica e a vigilncia contnua de supervisores impie-
sintetizadas na obra
dimento no foram os mesmos em todas as pocas. dosos, com um olho nos trabalhadores e outro no cronmetro.
O capital. Nessa obra,
publicada entre 1867 e
Nas comunidades ancestrais e nas poucas que ainda se mantm preservadas das No trabalhar significaria preguia, irresponsabilidade, vadiagem. Em meio a
1894, eles analisaram
influncias da modernidade, o trabalho sempre foi coletivo e solidrio. esse regime de opresso, foi se criando uma cultura de valorizao do emprego.
o capitalismo, a crise e,
finalmente, a queda desse
Este passou a ter peso importante na construo da identidade pessoal e social
sistema, impulsionada Nas sociedades que adotaram os modos de produo escravista, feudal e capita- do indivduo. Como consequncia, o desemprego se tornou ameaa no s a sua
pela luta de classes e pela lista, o trabalho se tornou alienado, conforme expresso dos tericos marxistas. sobrevivncia fsica como a sua situao psicossocial.
ao revolucionria do
proletariado, seguida da Que o trabalho escravo e o trabalho servil no dignificam o trabalhador, isso Atualmente, considerando o enfoque do capitalismo, a perspectiva sob a qual
implantao do regime muito claro, e com certeza o leitor tem conhecimento do que eles representaram os empresrios so vistos mudou bastante: empresrios so empreendedores
socialista caracterizado pela em diferentes fases da histria da humanidade. que, abrindo seus negcios, instalando suas empresas, fazendo-as crescer, criam
socializao dos meios de oportunidades de emprego e renda para os trabalhadores que contratam e pro-
produo , o qual seria um Deve conhecer, principalmente, como foi a escravido dos negros africanos no movem o desenvolvimento da comunidade.
estgio preparatrio para a Brasil, durante o Perodo Colonial e o Imprio. Tambm deve se lembrar das
implantao do comunismo. vrias formas como eles se rebelaram contra sua explorao e de que, s aps A partir de meados do sculo XX, a automao, a robtica, a microeletrnica e
vrias geraes de luta e resistncia, conseguiram libertar-se da opresso. outras tecnologias provocaram mudanas que interferiram tambm na consti-
tuio da identidade e do perfil do trabalhador. Isso porque se passou a exigir
O que algumas pessoas talvez no saibam, ou talvez no se recordem, que no que ele se atualize e se adapte mais rapidamente s mudanas tecnolgicas e s
incio da industrializao segunda metade do sculo XVIII e primeira do XIX exigncias do mercado.
foi muito grande a resistncia dos trabalhadores transformao do trabalho
em mercadoria, organizao da produo em fbricas e sua transformao O setor de servios, que se amplia cada vez mais, exige melhor qualificao pro-
em mo de obra. fissional, enquanto o setor industrial valoriza trabalhadores mais participativos,

52 53
ncleo bsico EPCO Captulo 2

Figura 2.10 competitividade no mercado do trabalho e protegendo-se, dessa forma, das

ondas de desemprego.

Hulton Archive/Getty Images

2.3.3 tica, cidadania e os deveres do trabalhador
Se nos sentirmos desmotivados e com a autoestima em baixa, porque no so-
mos valorizados e nossos direitos no so respeitados, devemos utilizar os meios
e aproveitar as oportunidades para reverter tal situao, reivindicando, defen-
dendo juridicamente nossos direitos, aprimorando-nos ou procurando outras
organizaes que nos ofeream melhores condies de trabalho. At mesmo, se
houver oportunidade, abrir o nosso prprio negcio.

Entretanto, o trabalhador cidado tambm tem deveres.

O que no podemos agir de forma descuidada em nossa vida profissional,

pois somos responsveis pelas consequncias de nossos descuidos, tanto sobre
ns mesmos como sobre os outros. Por isso, como trabalhadores, devemos

Maximilian Stock Ltd/Science Photo Library

estar sempre nos questionando e nos avaliando sob determinados aspectos, de
modo que nos comportemos sempre de acordo com os nossos deveres, orien-
tados pelos princpios da tica profissional e conforme os valores da cidadania
organizacional.

Assim, quando nos autoavaliamos, preciso nos perguntar:

1. Como lidamos com os instrumentos e com os recur-

sos fsicos que usamos em nosso trabalho, seja produ-
zindo algo concreto ou prestando servios?
Somos cuidadosos, parcimoniosos, sensatos e prudentes ao us-los?

Compreendemos a importncia de evitar desperdcio, estrago e destruio des-

ses materiais? Temos conscincia de que os recursos naturais podem se esgotar
e de que economizar nos custos permite a diminuio dos preos e o aumento
dos salrios?

que tenham a viso de todo o processo produtivo, sejam proativos e capazes de
tomar decises.
Nos dois setores, estimula-se a intelectualizao do trabalho e, consequente-
mente, a escolaridade, a qualificao profissional e a formao continuada do
trabalhador.
Trabalhar bom. No poder trabalhar o grande temor do nosso tempo, at
mesmo por conta das crises de desemprego que tm ocorrido nas ltimas dca-
das, em nvel internacional.
Sabemos que a qualidade do nosso trabalho depende tambm do bom estado e
do funcionamento dos instrumentos que utilizamos e da qualidade da matria-
-prima com que operamos? Passamos, por isso, a ficar atentos aos materiais de
que esses instrumentos so feitos e a seu funcionamento, para empreg-los de
forma adequada?
2. Qual a ateno que damos qualidade do que ofere-
cemos aos consumidores, clientes ou usurios?
Sabemos que devemos trat-los da mesma forma que gostaramos de ser tratados?

Da o empenho das pessoas, atualmente, em se qualificarem profissional- Sabemos que devemos ficar atentos s condies de higiene e de segurana
mente e se atualizarem constantemente com novas leituras, novos cursos, necessrias tanto para a preparao de um produto quanto para a prestao
novas gra
duaes, ampliando, assim, seu potencial profissional e a sua de um servio?

54 55
ncleo bsico EPCO Captulo 2

Seguimos as normas de qualidade na produo? Respeitamos o ambiente, conservando a natureza e evitando a poluio? Exigi-
mos o mesmo comportamento de todos?
Considerando o tipo de produto que oferecemos, ns caprichamos na sua dura-
bilidade, conforto, clareza, esttica, aroma, som e sabor? Reconhecemos a importncia de aprender mais e nos atualizar para melhorar
nossa prtica profissional e a dos que nos cercam?
Reparamos as falhas que encontramos ou informamos queles que devem faz-
-lo, para que o produto ou servio corresponda ao seu prottipo? 4. Qual a nossa disposio para trabalhar em equipe
de forma cooperativa, oferecendo e recebendo ajuda,
Sugerimos ou indicamos maneiras para melhorar a qualidade do que produzimos? dividindo responsabilidades, respeitando direitos e
compartilhando poder e sucesso?
Observamos se o trabalho realizado por outros, e do qual dependemos para
fazer o nosso com qualidade, est sendo desenvolvido com o mesmo cuidado? Reconhecemos o valor da contribuio de cada um em nosso grupo?

3. Como nos comportamos, considerando a impor- Expressamos esse reconhecimento elogiando esforos e talentos dos demais,
tncia de nosso trabalho e sua repercusso tanto no orientando-os e indicando caminhos que os faam melhorar?
ambiente em que ele se desenvolve quanto na vida em
sociedade? Solicitamos sua opinio e colaborao quando precisamos de ajuda?

Estamos conscientes de que tudo de que dispomos resultado de trabalho cole-
tivo e, portanto, dos esforos de muitas outras pessoas que aplicaram suas ener-
gias, competncias, vontade e tempo para oferecer algo comunidade? Temos
conscincia de que somos um elo nessa cadeia de energias e intenes que per-
mite a sociabilidade e garante a sobrevivncia e continuidade de nossa espcie?
Ao nos darmos conta disso, atuamos de forma responsvel?
Sabemos que, quando falhamos, podemos causar danos fsicos ou morais, pre-
juzos materiais, desconforto, descontentamento, comprometimento de patri-
mnio e da imagem de pessoas, categorias profissionais, marcas e organizaes?
Figura 2.11
Divulgamos informaes e conhecimentos que possam ajud-los?
Estimulamos seu desenvolvimento, sua autonomia e seu protagonismo?
Ficamos atentos s condies de segurana e salubridade do ambiente que
partilhamos com os outros e tambm s maneiras de preservar nossa sade e
a dos demais?
Ao tomarmos esses cuidados, exigimos que os outros tambm o faam, para que
toda a comunidade seja respeitada?
Figura 2.12

Frontpage/Shutterstock
Cifotart/Shutterstock

Henryk Sadura/Shutterstock
Operrio atuando em situao
de risco, embora usando luvas
e cinto de segurana.

56 57
ncleo bsico EPCO
A nossa interao com a realidade, atravs do trabalho, tem sido a favor da boa
qualidade de vida?
2.3.4 A cidadania e o trabalhador em condies adversas
Questes particulares levam vrias pessoas a se sentirem realizadas ou insatis-
feitas com o trabalho. Nem todas exercem a profisso que gostariam, pois isso
depende de muitas variveis: o contexto histrico, geogrfico e familiar em que
foram criados e se desenvolveram, as condies fsicas e emocionais, a oportuni-
dade de formao, capacitao, qualificao profissional e outras.
Em algumas situaes, no entanto, a desmotivao se deve ao contexto e s
circunstncias objetivas e especficas das funes que ocupam e/ou das organi-
zaes nas quais trabalham.
As condies nas quais o trabalhador exerce sua funo so, em grande parte,
responsveis direta ou indiretamente pelo seu comportamento e desempenho
como profissional. Certas pessoas so obrigadas a realizar tarefas em situaes
de insalubridade e insegurana, em troca de salrios irrisrios, sendo desconsi-
deradas em seus direitos de trabalhadores e de cidados.
Em muitos lugares, ainda prevalece o que os marxistas consideram alienao do
trabalho, ou seja, a separao entre sua concepo e execuo, sendo que os exe-
cutores (entenda-se trabalhadores) no sabem o que esto produzindo, o porqu e
como fazem para produzi-lo. Por causa disso, no tm a viso global e a compreen-
so total de seu papel no processo produtivo; portanto, no identificam qual a sua
importncia nesse processo e como seu produto afeta as pessoas e as comunidades.
Enfim, so trabalhadores que no se sentem protagonistas e agentes da Histria.
Existem tambm os casos de pessoas que, para sustentarem a si mesmas e
famlia, precisam se dedicar a vrios empregos e trabalharem jornadas alm
daquelas consideradas mximas pela legislao trabalhista.
Todos esses fatores esto ligados tica e cidadania em relao ao tratamento
dado ao trabalhador pela sociedade, pelo Estado, pelas organizaes e, s vezes,
por ele mesmo.
De uma forma geral, podemos identificar que o trabalhador desrespeitado em
seus direitos toda vez que ele:
a) no esclarecido nem preparado pela organizao que o contrata para
compreender a importncia do fruto do seu trabalho e de como ele pode
realiz-lo de modo a torn-lo importante e benfico para seu prprio desen-
volvimento e o de outras pessoas. Por isso, a forma de acolhimento e am-
bientao do trabalhador recm-contratado e sua preparao para executar
suas atividades devem incluir os esclarecimentos que precisam ser dados so-
bre sua importncia na organizao e sua responsabilidade em ter um bom
desempenho ao realiz-las;
58
Captulo 2
b) tem sua sade fsica, mental, moral e emocional e as relaes afetivas pre-
judicadas por atividades excessivas, causadoras de tenso, fora dos padres
estabelecidos pelas normas de segurana e sade no trabalho;
c) no recebe remunerao justa em relao s atividades que realiza, s res-
ponsabilidades assumidas, ao seu desempenho e qualidade do seu trabalho;
d) no tem seus mritos reconhecidos e as avaliaes s quais ele est sujeito
so orientadas exclusivamente para chamar-lhe a ateno para seus pontos
fracos e nunca para ressaltar os progressos que tem realizado. Os critrios
dessa avaliao tambm no lhe so comunicados e ele no motivado a se
autoavaliar, percebendo, ele prprio, seus pontos fortes e os desafios que
deve vencer para melhorar;
e) no v possibilidade de crescer dentro da organizao, pois ela no elabora
um planejamento e uma gesto de carreira, no planeja polticas de treina-
mento e desenvolvimento e, portanto, no investe na formao continuada
do trabalhador, oferecendo-lhe cursos que possam contribuir para a oferta
de melhores oportunidades de realizao profissional.
Enfim, o fato de no se sentir realizado afeta no apenas o trabalhador, mas as
suas relaes de trabalho, com sua equipe, seu empregador, os clientes, os forne-
cedores, os concorrentes e, consequentemente, a prpria imagem da organizao
onde ele trabalha.
2.3.5 Exigncias da cidadania no mundo do trabalho e
direitos do trabalhador
H reciprocidade entre deveres e direitos. A todo direito corresponde um dever
e a todo dever um direito.
Hoje, vrias empresas reconhecem a necessidade de investir cada vez mais na
educao de seus funcionrios, algumas delas at criando universidades corpo-
rativas. Da mesma forma, outras empresas remuneram seus funcionrios pelos
ttulos acadmicos, pelo desempenho ou com base nos lucros obtidos.
A cidadania organizacional consiste exatamente na conscincia de que a or-
ganizao tem de cumprir seus deveres em relao aos seus funcionrios,
aos seus clientes e comunidade, deveres esses que se referem qualidade
do produto ou servio que oferecem, remunerao justa ao trabalho, ao
preo justo de venda, observncia aos princpios ticos no que se refere
aos concorrentes e ao pblico e tambm no que diz respeito ao marketing e
propaganda.
Se o trabalhador precisa ser cuidadoso com os materiais que usa para traba-
lhar, com a qualidade do que produz trabalhando e perceber como respon
svel pela repercusso que tem o seu trabalho na vida social, tambm so
deveres de quem o emprega, das polticas pblicas, dos meios de comunicao,
enfim, de toda a sociedade:
59
ncleo bsico EPCO Captulo 2

Figura 2.13 Ou ento:

Na sociedade moderna, 2. Em grupos, montem atividades-sntese (jograis, teatro, vdeos etc.) sobre os
a grande maioria das temas estudados nos dois captulos.
ocupaes exige estudo e Para terminarmos as consideraes sobre tica, cidadania e responsabilidade
formao do trabalhador. social e entrarmos no prximo captulo, parece-nos bastante exemplar o con-
tedo dos versos singelos que compem a msica Vilarejo, que, referindo-se
a uma utopia, acabam por nos abrir os olhos para as mudanas de valores
e atitudes que precisamos urgentemente assumir, se realmente pretendemos
enfrentar os desafios do nosso tempo para a preservao da vida e das socie-
dades humanas em nosso planeta.
Procure a msica Vilarejo na internet e escute-a (por exemplo, a partir
do site http://video.sonicomusica.com/video/yt-cbBebKeSN_0/vilarejo-marisa-
monte-pedro-baby-carlinhos-brown-e-arnaldo-antunes/).

Gunnar Pippel/Shutterstock
garantir o respeito legislao que protege os seus direitos;
reconhecer e valorizar o seu papel na sociedade, propiciando-lhe salrios jus-
tos, segurana, sade e bem-estar no trabalho;
oferecer-lhe oportunidades e condies de crescer profissionalmente, com po-
lticas de treinamento e desenvolvimento e por meio de capacitaes das mais
diversas formas;
ampliar vagas nos cursos profissionalizantes, de qualificao, requalificao e
habilitao, nas modalidades presencial e a distncia;
reconhecer os esforos e os resultados obtidos pelo trabalhador, recompensan-
do-o com formas de remunerao em funo de seu desempenho; benefcios
(plano de sade, pagamento de educao dos filhos, tquete alimentao etc.);
participao em aes etc.;
divulgar a importncia de sua funo e participao no processo produtivo, de
modo que seu valor seja reconhecido socialmente.

Proposta de atividade 3
Sugerimos ao final deste captulo uma atividade criativa de reviso e sntese que
englobe os captulos anteriores. Por exemplo:
1. Pesquise uma pea de teatro, um filme, um romance, uma novela de TV em
que apaream tpicos dos captulos. Apresente em plenrio os resultados da
sua busca. Elejam trs colegas para elaborar um relatrio-sntese das buscas
individuais. Essa sntese poder ser discutida em outra plenria, com o intuito
de mostrar quais foram os tpicos estudados que causaram mais impacto na
classe e as razes desse impacto.

60 61
 Captulo 3

O trabalho,
o trabalhador e
as organizaes
no mundo
contemporneo
ncleo bsico EPCO
A Terceira Revoluo
Industrial teve incio aps
a Segunda Guerra Mundial
e foi se consolidando na
segunda metade do sculo
XX. Consiste na aplicao
de sofisticadas tecnologias
nos processos produtivos,
principalmente na rea da
informao e comunicao.
Uma srie de componentes
revoluciona praticamente
todas as esferas da vida.
As informaes ganham
um peso cada vez maior e
desenvolvem-se atividades
que empregam alta
tecnologia nas mais diferentes
reas: a informtica, que
produz computadores e
softwares; a microeletrnica,
que fabrica chips, transistores
e produtos eletrnicos;
a robtica, que cria robs para
uso industrial;
as telecomunicaes, que
viabilizam as transmisses de
rdio e televiso; a telefonia
fixa e mvel e a internet;
a indstria aeroespacial, que
fabrica satlites artificiais
e avies; a biotecnologia,
que produz medicamentos,
plantas e animais
manipulados geneticamente.
Figura 3.1
O esforo de guerra
demandado pela Segunda
Guerra Mundial deu incio
Terceira Revoluo Industrial.
64
Captulo 3
Figura 3.2
Science Photo Library
Primeira Revoluo
Industrial: a utilizao da
energia mecanizada.
Transnacionais so indstrias
de pases desenvolvidos que
se instalam em pases em
desenvolvimento para
aproveitar mo de obra e
matrias-primas mais baratas
e maximizar os lucros. Uma
N
de suas caractersticas
que diferentes partes de
seus produtos podem ser
a primeira parte deste livro, voc teve oportunidade de estudar
fabricadas em diferentes
e refletir sobre noes tericas e prticas que dizem respeito pases, a montagem, ser feita
tica e moral (captulo I). Em seguida, nosso estudo focalizou noutro e o produto final, ser
a tica, alargando seu espectro para abranger tambm as relaes de cidadania vendido noutro, ainda, que
no mundo das organizaes e do trabalho com um enfoque tico-existencial. tambm no o da matriz.
No mundo contemporneo,
Neste captulo, a volta ao estudo do trabalho, do trabalhador e das organiza-
o sistema capitalista
es tem a preocupao de apontar como esses aspectos fundamentais da vida dominante recebe o
humana tomam configuraes novas e peculiares no contexto sociopoltico do H uma interdependncia econmica mundial presente na vida contempornea nome de neoliberalismo.
mundo contemporneo e quais so os novos problemas ticos que esse contexto um circuito de produo e de consumo que busca a reduo de custos e o aumento So caractersticas do
coloca para vivermos como cidados. Vivemos agora no mundo globalizado, na da produtividade na fabricao de mercadorias. Dois ingredientes foram funda- neoliberalismo (princpios
bsicos):
Terceira Revoluo Industrial, com suas contradies e implicaes. Com- mentais para a consolidao desse fenmeno: a queda de barreiras alfandegrias mnima participao estatal
preender o mundo uma necessidade para uma postura tica e cidad. entre os pases e a revoluo tecnolgica, em particular no campo da informao nos rumos da economia de
o que possibilita o mundo conectado em tempo real. A combinao desses fatores um pas;
pouca interveno do
3.1 Globalizao: a nova face do mundo provocou drsticas mudanas no processo produtivo, liderado por organizaes
governo no mercado de
transnacionais, e alterou a forma como so feitos os investimentos mundiais.
contemporneo trabalho;
poltica de privatizao de
Iniciamos nosso estudo sobre o processo de globalizao, que d sustentao Um dos resultados do processo de globalizao e da liberalizao da economia empresas estatais;
ao mundo do trabalho, com a caracterizao do comrcio global: o mundo mundial foi a diminuio do poder de interveno e controle dos Estados nacio- livre circulao de capitais
em que vivemos hoje est interligado por novos vnculos de trocas e consumo: nais e a difuso da crena do neoliberalismo segundo a qual o mercado capaz internacionais e nfase na
globalizao;
produtos so fabricados em todos os cantos do planeta e enviados a todos os de se autorregular, pois seria dotado de um mecanismo de governana, ou seja, abertura da economia para a
destinos possveis. Esse intenso comrcio, com o consumo que lhe inerente, seria capaz de controlar por si s o mundo econmico e social. Entretanto, esse entrada de multinacionais;
padroniza os comportamentos, inibindo a variedade cultural entre as diferen- dogma do neoliberalismo, que professa uma f absoluta no mercado, sofreu um adoo de medidas contra o
tes sociedades humanas. grande abalo com a crise econmica e financeira de 2008, que assolou o mundo protecionismo econmico;
diminuio do tamanho do
e ainda no foi totalmente debelada. Os bancos centrais dos pases foram cha- Estado, tornando-o mais
mados a intervir e a investir. A interveno macia dos governos, especialmente eficiente;
dos Estados Unidos da Amrica do Norte e da Europa, que injetaram quantias posio contrria aos
USGov-Military, Post-Work:
User:W.wolny - National Park Service
- National Archives/Wikimedia.org
fabulosas de dinheiro na economia privada, tentou impedir que mais empresas impostos e tributos
excessivos;
fossem falncia e a economia se desestruturasse definitivamente.
contra o controle de preos
dos produtos e servios por
Impulsionadas pela f absoluta no mercado, as grandes corporaes se expandi- parte do Estado, ou seja, a
ram pelo mundo, em muitos casos buscando pases com legislao mais tolerante lei da oferta e demanda
em relao a questes trabalhistas e ambientais. Um dos resultados dessa expanso suficiente para regular os
preos;
foi a globalizao do consumo. Os mesmos produtos e servios so comprados a base da economia deve
nos diferentes pases do planeta. H uma produo massiva de objetos de curta ser formada por empresas
durao destinados a serem rapidamente substitudos por outros mais sofisticados. privadas.
65
ncleo bsico EPCO Captulo 3

O consumo excessivo propiciado pelo atual modelo econmico, instigado muitas

Figura 3.4
vezes por necessidades fictcias criadas pelo bombardeio incessante da propagan-

charge de moiss
da, , por muitos, considerado pernicioso, por causa da explorao exaustiva dos
recursos naturais sem nenhuma viso de sustentabilidade. Paradoxalmente, vemos
tambm a excluso de grande parcela da sociedade, que ainda hoje tem srias
dificuldades de acesso at mesmo a bens essenciais, como gua tratada e energia.

Apresentamos agora dois textos crticos sobre a globalizao e seus efeitos, o

contedo de um filme documentrio, uma charge e uma reportagem, como
subsdios para a reflexo e a discusso que sero objeto da atividade 1.

Ruy Baron/Valor/Folhapress
1 A posio de Bauman
O socilogo polons Zygmunt Bauman v a globalizao como uma grande
transformao que afetou as estruturas estatais, as condies de trabalho, as
relaes entre os Estados, a subjetividade coletiva, a produo cultural, a vida
cotidiana e as relaes entre o eu e o outro. No mundo globalizado, o Estado
no tem mais o poder ou no mais centraliza os direitos econmicos. Da mesma 2 Festa da globalizao
forma, os direitos sociais so substitudos um a um pelo dever individual do
cuidado consigo mesmo e de garantir a si mesmo vantagem sobre os demais. 3 Contedo do filme: Encontro com Milton Santos ou o Mundo
Global visto pelo lado de c
Para Bauman, os problemas globais contemporneos s podem ser resolvidos O Consenso de Washington,
por aes globais. Segundo o socilogo, a globalizao atingiu agora um ponto Brasil, 2007 expresso criada pelo
em que no h volta . E afirma, ainda, que estamos todos ns, agora, numa Direo: Silvio Tendler economista britnico
situao de interdependncia global, na qual ou garantimos a segurana comum John Williamson,
de todos ns ou ento todos afundamos juntos. Bauman ressalta que pela O documentrio rene entrevistas do gegrafo Milton Santos (1926-2001) e uma compilao de
primeira vez na histria humana o autointeresse, o interesse de cada um, e os apresenta sua lcida anlise do processo de globalizao. Discute as contradi- recomendaes econmicas
princpios ticos de respeito e ateno mtuos de todos os seres humanos es- es do modelo econmico e apresenta a perspectiva da construo de outra concebida em novembro
to coincidindo, demandando de todos a mesma atitude, a mesma estratgia. realidade, mais justa e mais humana. de 1989 por economistas
Para ele, de maldio, a globalizao pode at transformar-se em uma ben- das principais instituies
o, porm o socilogo faz uma ressalva: a grande questo se conseguiremos Na anlise de Milton Santos, a globalizao do final do sculo XX substituiu financeiras com sede
aproveitar essa oportunidade, se no perderemos essa chance o que, para ele, os valores humansticos por um modelo de consumo voraz, que destri e exclui em Washington. So
permanece uma questo em aberto (BAUMAN, 2005, p. 95). amplas parcelas da populao mundial. elas: disciplina fiscal,
reforma tributria,
desregulamentao da
Na origem desse processo est o chamado Consenso de Washington, de 1989,
Figura 3.3 economia, liberalizao
uma verdadeira bula que se apresentou como modelo a ser seguido pelos pases
das taxas de juros, taxas
Michal Nadolski/wikimedia.org

O socilogo em desenvolvimento: austeridade fiscal, juros altos para atrair capitais estrangei-
de cmbio competitivas,
Zygmunt Bauman ros, privatizaes, afirmao da incapacidade dos Estados em gerir servios. Pa
reviso das prioridades dos
ses da Amrica e da frica se veem obrigados a seguir o modelo na expectativa gastos pblicos, abertura
de conseguir recursos para o seu desenvolvimento. comercial, maior abertura
ao investimento estrangeiro
Grandes empresas se consolidam e escapam ao controle dos Estados; a ordem direto, privatizaes e
produzir muito em locais onde essa produo possa ser mais lucrativa. Para Milton fortalecimento do direito
Santos, so empresas sem compromisso com territrios, sem responsabilidade social. propriedade. Durante o
O trabalhador logo sente o efeito desse processo, pois trabalha mais com menos final da dcada de 1980 e o
direitos. Alm disso, o desemprego aumenta e passa a ser visto como coisa natural. comeo da de 1990, muitos
Tambm a pobreza passa a ser vista como natural, medida que apenas alguns so dos pases da Amrica Latina
identificados como preparados ou qualificados para entrar no mercado de trabalho. e tambm da sia adotaram
a globalizao como perversidade, no dizer do prprio Milton Santos. essas polticas.

66 67
ncleo bsico EPCO
Figura 3.5
Jorge Arajo/Folhapress
Milton Santos
Neste mundo globalizado, mercadorias, capitais e servios tm circulao li-
vre. Mas pessoas, no. Imigrantes em busca de emprego so barrados por
verdadeiras muralhas.
Milton Santos ressalta, no entanto, que movimentos populares buscam alter-
nativas para uma globalizao solidria, para reduzir desigualdades e desman-
char diferenas. Foram movimentos da populao que se apresentaram como
resistncia s privatizaes e extino dos servios pblicos, como o caso da
discusso em torno da privatizao da gua: deve a gua ser fonte de lucro para
empresas ou a sua distribuio to somente para atender s necessidades da
populao? Milton Santos defende que outra globalizao possvel.
Como vimos anteriormente, tanto Bauman quanto Milton Santos apontam que
a soluo para as contradies se encontra na prpria globalizao, desde que
sejam superados seus efeitos perversos. Dessa viso otimista passemos para outra
sobre o trabalho no mundo globalizado bem menos otimista.
4 O pessimismo de Dupas
O artigo de Gilberto Dupas transcrito a seguir foi publicado no jornal O Estado
de S. Paulo, em 20 de outubro de 2007:
Figura 3.6
Lalo de Almeida/Folhapress
Gilberto Dupas (1943-2009),
engenheiro, escritor e cientista
social brasileiro
68
Captulo 3
O futuro do trabalho (Gilberto Dupas)
O trabalho remunerado, atividade essencial ao engajamento econmico e
social do ser humano na sociedade, est em crise. O capitalismo global
contemporneo trocou lealdade por produtividade imediata e acabou com
a poca dos relgios de ouro como prmio por longo tempo de dedicao.
Ningum mais tem emprego de longo prazo garantido na sua atual empresa.
As prprias capacidades individuais, adquiridas por estudo ou experincia,
sucateiam a cada oito a dez anos. O emprego ser cada vez mais voltado
para tarefas ou projetos de durao definida.
uma mudana radical em relao ao fim dos anos 1960, quando os
indivduos eram enraizados em slidas realidades institucionais nas suas
corporaes, que, por sua vez, navegavam em mercados relativamente
firmes. Na poca dourada do capitalismo do ps-guerra, quando matrias-
-primas entravam por uma ponta e automveis saam prontos por outra,
vigorava certa tica social que domava a luta de classes e garantia mais
na Europa, mas tambm nos Estados Unidos benefcios como educao,
sade e penses por aposentadoria, considerados ento direitos universais.
A partir dos anos 1980, com a globalizao dos mercados, as corporaes
e seus investidores ficaram mais preocupados com os lucros a curto prazo
e os empregos comearam a cruzar rapidamente as fronteiras. E, com os
avanos da tecnologia de informao, tornou-se mais barato investir em
mquinas do que pagar a pessoas para trabalharem.
[...]
O novo capital impaciente, avalia resultados mais pelos preos das aes
que pelos dividendos. A esses investidores o que interessa a capacidade das
empresas de serem flexveis como um MP3, com a sequncia de produo
podendo ser alterada vontade e terceirizando tudo sempre que possvel.
Richard [Sennett, da London School of Economics] v a tendncia para o
futuro dos empregos como contratos de trs ou seis meses, frequentemente
renovados. A consequncia j se faz sentir. O trabalho temporrio o setor de
mais rpido crescimento da fora de trabalho nos Estados Unidos, e na Gr-
Bretanha, j representa 25% da mo de obra empregada nos Estados Unidos.
Numa organizao flexvel como os investidores gostam, o poder ocupa
uma posio quase virtual; estabelece as tarefas, avalia os resultados e
promove a expanso ou o encolhimento da empresa. O objetivo obter
os melhores resultados com a maior rapidez possvel. Das vrias equipes
encarregadas das tarefas, estabelecem-se prmios apenas para a de melhor
desempenho. Sennett lembra que um jogo de tudo ou nada que mantm
alto nvel de ansiedade e baixa lealdade institucional. A desigualdade no
interior das empresas aumenta; as remuneraes so muito altas para os
executivos bem-sucedidos e muito baixas para os trabalhadores.
69
ncleo bsico EPCO
O melhor exemplo o Wal-Mart, a maior empresa em faturamento do
mundo, que utiliza alta tecnologia e paga prximo da linha de pobreza
ao grosso de seus funcionrios. Compare-se com os empregos estveis e
com a boa remunerao que a grande indstria norte-americana do ps-
-guerra (Ford, GM, GE e outras) gerava, o que possibilitou a estruturao
da slida classe mdia do pas. Hoje tudo mudou. O dia de trabalho
prolonga pelos perodos de descanso, a presso torna-se mais depressiva
que estimulante. Em suas pesquisas de campo, Sennett constatou que
nessa situao, em que a lealdade instituio no pode ser construda,
se gera maior propenso ao alcoolismo, ao divrcio e aos problemas de
sade. No nvel mais baixo dos empregos flexveis imperam os chamados
Mc-empregos fritar hambrgueres ou atender em lojas ou os postos
de atendentes de telemarketing. Essas ocupaes podem parecer um fator
positivo de acesso para jovens sem habilitao. Mas logo se transformam
num beco sem sada. Na verdade, muitos empregos braais na rea de
servios deixaram de ser atraentes para os jovens e essas tarefas so
executadas por absoluta falta de alternativa. Nos pases desenvolvidos,
em geral so entregues a imigrantes, que do maior valor ao dinheiro
momentneo do que estabilidade e qualidade do trabalho. [...]
5 Uma reportagem
Apresentamos mais um subsdio para a atividade que ser proposta a seguir.
Transcrevemos uma reportagem de Fernando Canzian que aparece sintetizada
na primeira pgina da Folha de S.Paulo de 18 de abril de 2010:
Figura 3.7
Rose Brasil/ABr (Agncia Brasil)
Marcelo Nri
70
Captulo 3
Renda no Brasil volta a subir no ritmo pr-crise [...] No ano eleitoral de 2010,
o aumento de renda no Brasil retomou os nveis anteriores crise de 2009
e o poder de compra das famlias atingiu o maior patamar em uma dcada e
meia. Alm disso, a proporo de brasileiros abaixo da linha da misria caiu
43% desde 2003. Estima-se que o pas tenha hoje 30 milhes de miserveis
sobrevivendo com R$ 137 ao ms. Para especialistas, porm, eles seriam
mais de 50 milhes se a velocidade da diminuio da pobreza no tivesse
se acelerado nos ltimos sete anos. A melhora muito mais sustentvel,
pois est apoiada mais na renda do trabalho, afirma Marcelo Nri da FGV
(Fundao Getlio Vargas). Na mdia da dcada, esse fator explica 67% da
reduo da desigualdade; o Programa Bolsa Famlia responde por s 17%
(FSP, 18 de abril de 2010, A1).
Proposta de atividade 1
Em grupos, relacionem o material que lhes foi apresentado: a posio de Bauman,
a charge, o filme documentrio com as entrevistas de Milton Santos, o texto de
Gilberto Dupas e a reportagem da Folha de S.Paulo, procurando refletir e discutir
as seguintes questes, partindo de um trabalho em grupos:
1. Quais so as principais caractersticas do processo de globalizao e quais
so as suas consequncias para o mundo do trabalho?
2. Quais so os pontos de convergncia e de divergncia notados nos cinco
subsdios em discusso?
3. Como caracterizar a situao do Brasil no processo de globalizao tendo
em vista os cinco subsdios?
4. A posio pessimista de Dupas se aplica inteiramente ou em parte situa-
o do Brasil na ltima dcada? Procurem fundamentar as respostas a esta
ltima questo recorrendo a dados estatsticos. Num segundo momento,
exponham e discutam em plenria as concluses dos grupos. Depois, indivi-
dualmente, escrevam um relatrio a ser colocado no caderno de atividades
apontando as principais posies assumidas nos grupos e na plenria e con-
cluam com uma posio pessoal sobre as questes discutidas.
3.1.1 A nova postura das empresas e a reao aos efeitos
perversos da globalizao
Vamos agora focar nosso olhar nas empresas que atuam nessa economia glo-
balizada. A partir dos anos 1980, com a expanso das multinacionais ou
transnacionais e com o acirramento da competio no mercado, as empresas
iniciam processos de reestruturao: investem pesadamente em tecnologia,
no apenas para melhorar a qualidade de produtos e servios, mas para di-
minuir custos com mo de obra, aumentar a produo e os lucros e, assim,
garantir uma posio de destaque no mercado. Nesse processo, muitas cor-
poraes deixaram em segundo plano a preocupao com o ambiente, com
os trabalhadores e at mesmo com a segurana dos consumidores. Aumento
do desemprego, da desigualdade e rebaixamento de salrios ocorreram em
praticamente todos os lugares.
71
ncleo bsico EPCO
Figura 3.8
Rainer Plendi/Shutterstock
A robotizao garantiu
aumentos de produtividade
e eficincia nas linhas de
produo automobilstica.
Nos anos 1990, os efeitos negativos da globalizao evidenciam-se e parcelas
cada vez mais amplas da sociedade passam a questionar seus efeitos. Por presso
da sociedade, comea a tomar vulto um movimento internacional que alerta
para a necessidade de se criar mecanismos de controle social sobre as aes dos
grandes conglomerados multinacionais e organismos internacionais, como a
Organizao Mundial do Comrcio (OMC), o Fundo Monetrio Internacional
(FMI) e o Banco Mundial (BM). As mais diferentes formas de manifestaes
sociais se desenvolvem e buscam alternativas para defender direitos trabalhis-
tas, sociais e ambientais, tendo em vista que os pases passam a ter cada vez
menos condies para impor limites s empresas.
Nesse cenrio, o tema da responsabilidade social comea a surgir e mui-
tas empresas percebem que sua imagem e, consequentemente, suas vendas
podem ser seriamente abaladas diante de consumidores mais esclarecidos
e exigentes. no contexto do aumento da exigncia dos consumidores e
do crescimento da competio entre as empresas que nascem a bandeira da
responsabilidade social e o objetivo de adequar suas aes s necessidades
socioambientais, s novas exigncias da opinio pblica ou de seu mercado
consumidor.
Nesse mesmo perodo, nos Estados Unidos, diante da necessidade de melhorar a
qualidade dos produtos e de aumentar a produtividade das empresas, um grupo
de especialistas analisou uma srie de organizaes bem-sucedidas, consideradas
como ilhas de excelncia, em busca de caractersticas comuns que as diferen-
ciassem das demais. Essas caractersticas foram por eles identificadas e eram
compostas de valores organizacionais que podiam ser facilmente percebidos
como parte da cultura das organizaes, sendo praticadas pelas pessoas que as
compunham, desde os lderes que ocupavam postos de mais responsabilidade
at os empregados de escales inferiores.
72
Captulo 3
Caractersticas da
Os valores identificados nas organizaes de sucesso foram considerados como
nova cultura de gesto
fundamentos para a formao de uma nova cultura de gesto empresarial,
empresarial:
trazendo uma srie de consequncias para o mundo do trabalho, para a cincia
Liderana e constncia de
da administrao de empresas e para as escolas de administrao.
propsitos
Responsabilidade social e
Como princpio desse modelo, as empresas apresentam sociedade sua misso, tica
sua viso e seus valores. Em resumo, podemos considerar: Viso de futuro
Foco no cliente e no
Misso: razo de ser de uma organizao, as necessidades sociais a que ela mercado
atende e seu foco fundamental de atividades. Decises baseadas em
Viso: estado que a organizao deseja atingir no futuro. A viso tem a inten- fatos
o de propiciar o direcionamento dos rumos de uma organizao. Valorizao das pessoas
Valor: grau de benefcio obtido como resultado da utilizao e das experin- Inovao
cias vividas com um produto. a percepo do cliente e das demais partes in- Agilidade
teressadas sobre o grau de atendimento de suas necessidades, considerando-se Aprendizado organizacional
as caractersticas e atributos do produto, seu preo, a facilidade de aquisio, Viso sistmica: as pessoas
de manuteno e de uso, ao longo de todo seu ciclo de vida. da organizao devem
entender o seu papel no
Para a construo da imagem de uma organizao, torna-se essencial incorporar todo, as interrelaes
o discurso da excelncia do desempenho, da orientao para o futuro e a ante- entre os elementos que
cipao s novas tendncias do mercado, aos novos cenrios, s novas necessi- compem a organizao,
dades dos clientes, aos desenvolvimentos tecnolgicos, aos requisitos legais, s bem como a interao
mudanas estratgicas dos concorrentes e aos anseios da sociedade. Nessa lgica, desta com o mundo
a organizao com viso de futuro seria aquela que planeja, pensa e aprende externo.
estrategicamente, buscando obter, dessa forma, um sucesso sustentado e dura-
douro em suas atividades.
3.1.2 Terceiro setor
Atualmente, corrente a classificao das organizaes de acordo com os trs
setores da economia: primeiro setor (pblico, o Estado), segundo setor (privado,
o mercado) e terceiro setor (iniciativas privadas de utilidade pblica, com ori-
gem na sociedade civil).
Mas o que o terceiro setor?
A expresso terceiro setor denomina um campo formado por
atividades que falam em nome do interesse pblico, sem fins lucrativos
e desenvolvidas pela sociedade civil. O setor inclui aes realizadas por
diferentes tipos de organizaes e associaes civis e no governamentais,
movimentos sociais, formas tradicionais de ajuda mtua, alm de iniciativas
isoladas desenvolvidas pela populao e de investimentos filantrpicos de
empresas privadas, mais recentemente ressignificados, por vezes, como
aes de responsabilidade social.
s suas iniciativas caberia o papel de apontar deficincias dos outros
dois setores o Estado e o mercado , mas principalmente de
compens-las, visando ao atendimento de demandas no cober tas
73
ncleo bsico EPCO
ou delegadas por aqueles. Como atuao privada voluntria, seu
discurso e promoo baseiam-se em valores e pressupostos como
solidariedade, ajuda mtua, colaborao, cooperao, altrusmo e
ateno aos necessitados, alm da ideia de for talecimento da sociedade
civil, par ticipao cidad e cidadania.
LIESENBERG, Cntia. Terceiro setor: conceito e prticas.
In: Com Cincia Revista Eletrnica de Jornalismo Cientfico <http://www.comciencia.br/
comciencia/handler.php?section=8&edicao=19&id=194> Acessado em: 3 abr. 2011.
Dentro das organizaes que fazem parte do terceiro setor, esto as ONGs (Or-
ganizaes No Governamentais), entidades filantrpicas, OSCIPs (Organiza-
es da Sociedade Civil de Interesse Pblico), organizaes sem fins lucrativos
e outras formas de associaes civis que no visam lucro. No mbito jurdico,
no Brasil, em estudo intitulado As Fundaes Privadas e Associaes sem Fins
Lucrativos no Brasil 2002, realizado pelo Instituto Brasileiro de Geografia e
Estatstica IBGE e pelo Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada Ipea
, em parceria com a Associao Brasileira de Organizaes No Governamen-
tais Abong e o Grupo de Institutos, Fundaes e Empresas Gife , foram
identificadas mais de 500 mil instituies no terceiro setor. So organizaes
que utilizam recursos do Estado e do mercado, alm de empregar amplamente
o trabalho voluntrio.
No Brasil, a Lei no 9.790 de 23/3/99, tambm conhecida como Lei do Ter-
ceiro Setor, um marco na organizao desse segmento. Promulgada a par-
tir de discusses promovidas entre governo e lideranas de organizaes no
governamentais, essa lei reconhece oficialmente as ONGs e exige transpa-
rncia administrativa.
De acordo com essa lei, as Organizaes da Sociedade Civil de Interesse Pblico
OSCIPs devem estar voltadas para o alcance de objetivos sociais que tenham
pelo menos uma das seguintes finalidades:
i) promoo da assistncia social (o que inclui, de acordo com o art. 3o da Lei
Orgnica da Assistncia Social LOAS, Lei 8.742/93, a proteo famlia,
maternidade, infncia, adolescncia, velhice ou s pessoas portadoras de
deficincia ou a promoo gratuita de assistncia sade ou educao ou ainda
a integrao ao mercado de trabalho);
ii) promoo da cultura, da defesa e da conservao do patrimnio histrico e
artstico;
iii) promoo gratuita da sade, observando-se a forma complementar de par-
ticipao;
iv) promoo gratuita da educao, observando-se a forma complementar de
participao (o Decreto 3.100/99, art. 6o, define a promoo gratuita da edu-
cao e da sade como os servios prestados com recursos prprios, excludas
quaisquer formas de cobranas, arrecadaes compulsrias e condicionamentos
a doaes ou contrapartidas);
74
Captulo 3
v) promoo da segurana alimentar e nutricional;
vi) defesa, preservao e conservao do ambiente e promoo do desenvolvi-
mento sustentvel;
vii) promoo do voluntariado;
viii) promoo de direitos estabelecidos, construo de novos direitos e assesso-
ria jurdica gratuita de interesse suplementar;
ix) promoo da tica, da paz, da cidadania, dos direitos humanos, da democra-
cia e de outros valores universais;
x) promoo do desenvolvimento econmico e social e combate pobreza;
xi) experimentao, no lucrativa, de novos modelos socioeducativos e de siste-
mas alternativos de produo, comrcio, emprego e crdito;
xii) estudos e pesquisas, desenvolvimento de tecnologias alternativas, produo
e divulgao de informaes.
Proposta de atividade 2
Procurem acessar sites de empresas e OSCIPs e verifiquem como elas apre-
sentam sua misso, viso e valores. Comecem com um inventrio individual e
em seguida apresentem em plenria os resultados. Depois, individualmente,
faam um resumo de todas as contribuies dos grupos e da plenria, para ser
lanado no caderno de atividades.
3.2 A nova tica das empresas e o terceiro setor
em debate
A atuao de ONGs e OSCIPs alvo de reflexo e crticas, medida que atuam
com recursos pblicos e nem sempre esclarecem sociedade o uso desses recur-
sos. Questiona-se tambm a recente converso das empresas para os valores e
para a responsabilidade social. Apresentamos agora alguns subsdios para mo-
tivar a reflexo e a discusso sobre esses questionamentos que sero objeto da
atividade 3.
O filme Quanto vale ou por quilo? se posiciona criticamente com relao
atuao das ONGs e OSCIPs.
Quanto vale ou por quilo?
Brasil, 2005
Direo: Srgio Bianchi
O filme traa um painel de duas pocas: o perodo da escravido e a socieda-
de brasileira atual. Diversidades e permanncias so pontuadas, mas o filme
75
ncleo bsico EPCO
A palavra apartao
vem do latim partire que
significa dividir em partes.
Na frica do Sul, o termo
resultou em apartheid, que
definiu a concepo e o
conjunto das normas que
regularam o processo social
e econmico separando a
populao entre brancos,
negros e mestios. No Brasil,
a palavra apartao social
utilizada para indicar o
desenvolvimento separado
entre includos e excludos,
no entre brancos e negros
como no caso da frica do
Sul. O centro do conceito
de apartao est em
que o desenvolvimento
brasileiro no provoca
apenas desigualdade
social, mas uma separao
entre os grupos sociais (Cf.
BUARQUE, Cristovam, 1993).
reproduo
Joaquim Maria
Machado de Assis,
autor do conto
Pai contra me.
76
Captulo 3
ressalta a manuteno de uma perversa dinmica socioeconmica, nutrida pela Figura 3.9
corrupo impune, pela violncia e pela apartao social. O diretor aponta as
reproduo
Professor Jean Bartoli
contradies de um pas em permanente crise de valores.
O enredo uma livre adaptao do conto Pai contra me, do escritor Ma-
chado de Assis (1839-1908), entremeado de pequenas crnicas do arquiteto e
historiador Nireu Cavalcanti sobre a escravido, extradas dos autos do Arquivo
Nacional do Rio de Janeiro.
Dois momentos so apresentados. Se no sculo XVIII a escravido explcita,
nos tempos atuais a misria o combustvel de um novo tipo de negcio. Com
o nome oficial de terceiro setor, um mercado composto de verdadeiras empresas
tenta preencher a ausncia do Estado em atividades assistenciais, transformando
as pautas sociais em verdadeiras feiras de negcios.
Quanto vale ou por quilo? discute a falncia das instituies do pas, denuncia
a explorao da misria pelo marketing social e questiona a solidariedade que
encobre lucros.
Muitos questionamentos so levantados tambm a respeito da real inteno das
empresas quando acolhem em seu novo discurso valores, responsabilidade so-
cial, valorizao das pessoas etc. Para suscitar reflexo e debate apresentamos a
seguir um texto de Jean Bartoli:
2. Quais so as semelhanas e as diferenas entre a tica que orientava o
comportamento dos sujeitos sociais no passado e os princpios ticos que
Estas palavras [competitividade, empregabilidade] que, no incio, represen vigoram no presente?
tavam caminhos de melhoria da eficincia organizacional, em determinados 3. A nova face da solidariedade, da responsabilidade social e dos valores as-
momentos passam a dominar o pensamento da organizao de tal modo que sumidos pelas organizaes empresariais e pelo terceiro setor espelham os
adquirem vida prpria. So momentneos, porque as modas se sucedem, reclamos da tica e da cidadania expostos no captulo I ou so apenas uma
dependendo basicamente das prioridades estabelecidas pela direo das fachada para camuflar a mesma busca de prosperidade, sucesso mercadol-
empresas. Hoje, os investidores impem a prioridade da necessidade de gico e lucro, cujo movente principal seria a competitividade e o sucesso?
agregar valor: essa necessidade vira um chavo, que acaba por ter vida Sugerimos que cada participante faa uma sntese das concluses da plenria, ela-
prpria e obceca os discursos empresariais em todos os nveis (BARTOLI, bore um comentrio pessoal sobre a atividade e o transcreva no seu caderno de
2005, p. 187). atividades, manifestando as posies pessoais a respeito das questes debatidas.
Proposta de Atividade 3
3.3 Trabalho e trabalhador no mundo globalizado.
O filme Quanto vale ou por quilo? levanta questes que requerem reflexo e
discusso. Esto na berlinda no apenas o terceiro setor, mas tambm a ten-
O perfil profissional e as competncias
dncia atual das empresas que entram no mundo dos valores e acolhem a
responsabilidade social. Cabe, portanto, uma parada para refletir e discutir em A partir dos anos 1990, com as mudanas no quadro econmico mundial, com
grupos e depois em plenria, tendo como pano de fundo as crticas levantadas o advento do neoliberalismo e da globalizao, o mundo do trabalho sofreu
pelo filme e pelo texto de Jean Bartoli, como tambm os tpicos anteriores profundas alteraes. As mudanas nos circuitos de produo e na circulao de
sobre os valores e a responsabilidade social nas empresas e o terceiro setor. mercadorias, bem como a readequao dos setores de prestao de servios, im-
Como sugesto para a reflexo e a discusso entre os alunos, propomos as primiram ao trabalho um conceito de alta produtividade com menores custos.
seguintes questes:
1. Quais so os indcios de escravismo que voc constata em nossa sociedade A privatizao de diferentes setores da economia, a terceirizao de amplos seto-
no sculo XXI? res da produo e o crescimento do trabalho de carter temporrio so marcas
deste contexto altamente competitivo da economia global.
77
ncleo bsico EPCO
O conceito de emprego, tal como conhecemos ao longo de quase todo sculo
XX, j no mais o mesmo. Entendia-se emprego como uma relao estvel e
mais ou menos duradoura, que existe entre quem organiza o trabalho e quem
o realiza. Emprego, portanto, significava estabilidade e direitos. Hoje j no
mais assim, pelo menos no da forma como nossos pais e avs conheceram
no sculo XX.
A palavra trabalho desvincula-se de emprego; cada vez mais vemos a substitui-
o gradual do emprego fixo, de longa durao e em tempo integral, por outras
formas de prestao de servios como o trabalho autnomo, o realizado por
meio de cooperativa ou da terceirizao dos servios, o trabalho temporrio ou
em tempo parcial, aqueles feitos por projetos etc. As oportunidades de trabalho
crescem, as de emprego se restringem.
Para o trabalhador, essas mudanas tm um significado importante, pois dele
se exige uma formao contnua e uma grande capacidade de adaptao s dife-
rentes situaes e novas competncias. Por isso, vamos expor as mltiplas com-
petncias e seu significado.
3.3.1 Competncias pessoais e sociais
Pessoais e sociais so competncias referentes a saber ser e a saber viver com outros,
as quais todos ns, independentemente de idade, gnero, nacionalidade, reli-
gio, profisso, trabalho exercido etc., devemos desenvolver desde muito cedo e
aprimorar durante toda a nossa vida.
As competncias pessoais e sociais so as seguintes:
Praticar a observao, a anlise, a reflexo, o debate e a argumentao consis-
tente diante de situaes-problema que demandam avaliaes e opes, sem
nos deixarmos conduzir por preconceitos ou conceitos ultrapassados na esco-
lha dos caminhos a serem percorridos.
Analisar e avaliar si mesmo, pessoas, fatos e atos, interpretando-os do ponto
de vista da tica e da cidadania, ou seja: sob a luz de critrios de diferenciao
entre o que ou expressa o bem e o mal e o que impede ou no que todos
sejam tratados com os mesmos direitos igualdade, liberdade, autonomia
e felicidade, entre outros preceitos universais.
Interpretar e analisar costumes, regras, leis, sistemas, processos, organiza-
es e instituies sociais do ponto de vista dos diversos grupos envolvidos e
situados no seu tempo, espao e cultura. Ou seja, compreender que, diferen-
temente dos outros animais, os seres humanos so criativos tanto nas formas
como se adaptaram vida em espaos e pocas diferentes quanto na forma
de explicar sua existncia e suas diferenas e tambm de expressar ideias e
sentimentos.
Reconhecer e enfrentar situaes-problema ocorridas no meio social, partici-
pando de modo a intervir solidria e democraticamente na realidade, conside-
rando que todos tm direito a uma vida de boa qualidade, mas que nem todos
tm as mesmas oportunidades de consegui-las, o que faz de cada um de ns
responsvel pela garantia da justia e da equidade.
78
Captulo 3
Manter-se atento para reconhecer, prevenir e prever situaes que representem
riscos ou desrespeito integridade fsica, mental, moral e social dos cidados.
3.3.2 Competncias profissionais
Alm das competncias pessoais e sociais, h outras especialmente importantes
no mundo do trabalho que se aplicam de forma geral a qualquer campo, profis-
so ou funo.
A seguir, relacionamos algumas delas:
Conscientizar-se da importncia do valor e da responsabilidade no trabalho
em relao qualidade do produto ou servio a ser oferecido, s condies
de higiene e segurana tanto durante o processo de produo quanto no am-
biente onde se atua, ao ambiente local e global, ao patrimnio pblico e ao
patrimnio da instituio ou organizao onde se trabalha.
Reconhecer as regras bsicas de convivncia e respeitar as legislaes que dis-
ciplinam as aes da organizao em que se trabalha.
Trabalhar em equipe e cooperativamente, respeitando e valorizando a autono-
mia, a contribuio e a diversidade de cada um.
Guiar-se pela racionalidade e pela sustentabilidade no uso dos recursos mate-
riais, pela solidariedade no trato com as pessoas e pela prudncia, sensatez e
cuidado em ambos os casos.
3.3.3 Competncias corporativas ou organizacionais Proatividade a atitude
daquele que no espera
As profisses especficas tambm requerem alguns cuidados especiais do ponto passivamente que lhe faam
de vista tico e que precisam ser tomados pelo profissional seja ele o proprie- algo de que necessita ou que
trio ou o empregado. os outros faam aquilo que
ele deve e pode fazer. Ele vai
So cuidados, atitudes e comportamentos especficos e que devem ser adequa- luta, ele coopera, colabora,
dos ao tipo, estrutura, rea de atuao e ao segmento de mercado ao qual se toma iniciativas, sai busca
dirige, da organizao em que trabalha e aos tipos de relao que ele estabelece, de solues. Diante das
mudanas, no as rejeita
enquanto nela atua, com as pessoas, os materiais, o ambiente, as comunidades.
preconceituosamente ou por
comodismo, acomodando-
Algumas dessas competncias corporativas mais importantes so as seguintes:
-se no tradicionalismo. Ao
contrrio, encara-as, analisa-
Identificar e respeitar, na organizao onde se atua, os direitos e deveres ineren-
-as e define-se aderindo ou
tes s condies e s relaes entre produtor e consumidor; empregador e empre- no a elas, a partir de seu
gado; parceiros e colaboradores; representantes da organizao e clientes; consu- julgamento sobre se trazem
midores e fornecedores; concorrentes e competidores; membros da comunidade benefcios ou malefcios.
interna e da comunidade externa; a organizao e o entorno onde est situada. Protagonismo a qualidade
Atualizar-se continuamente, incorporando conhecimentos, tcnicas e atitudes das pessoas que determinam
relacionadas ao seu desenvolvimento profissional e relacional. e so capazes de desenvolver
Estimular, no grupo que lidera ou com o qual colabora, a autonomia, a criati- seus prprios projetos
vidade, a proatividade e o protagonismo. individuais, bem como
Perceber o momento propcio e a situao adequada e justa para oferecer ou optam por participar e
pedir ajuda, aprender ou ensinar, cooperar ou competir, sempre de acordo participam ativamente de
com os princpios da responsabilidade e da solidariedade. projetos coletivos.
79
ncleo bsico EPCO
Zelar para que sejam efetivamente praticadas as normas de qualidade na pro-
duo, no atendimento ao pblico e ao cliente, na gesto de recursos huma-
nos, na preservao do meio ambiente e no respeito sociedade em geral.
Respeitar o sigilo quando for necessrio e considerado justo.
Preservar a boa imagem da profisso que exerce e da instituio onde trabalha.
Muitas profisses tm seu prprio cdigo de tica formalmente estabelecido,
enquanto para outras ele informal e introjetado, ou seja, interiorizado, enrai-
zado. No primeiro caso, h situaes to especiais em certas reas ou funes
que a anlise e a reflexo sobre como agir do ponto de vista da tica foram rea-
lizadas de maneira formal e sistematizada por representantes das comunidades
profissionais, os quais publicaram e divulgaram normas e regras que devem ser
rigorosamente observadas. Aqueles que no as obedecerem so desclassificados
ou expulsos da sua comunidade. Exemplos disso so os cdigos de tica do m-
dico, do enfermeiro, do jornalista, do professor e do advogado.
No processo de seleo das empresas, as competncias pessoais e sociais revela-
das so muito importantes para a contratao dos novos funcionrios. Elas se
revelam nos currculos dos candidatos, durante as entrevistas realizadas com
eles e no modo como cada um se comporta nas dinmicas de grupo.
Esse tipo de avaliao no feito apenas durante o processo de seleo de re-
cursos humanos, mas tambm com os profissionais j contratados durante as
ocasies de apreciao da atuao e desempenho de cada um, influenciando na
sua promoo e em seu plano de carreira.
Proposta de Atividade 4
No item trabalho e trabalhador no mundo globalizado, demos muitas
informaes relevantes. Falamos das competncias em geral, pessoais, sociais,
profissionais, corporativas e organizacionais. Abordamos as novas competncias
que surgem a partir dos anos 1990 e mudam o perfil do profissional. Vimos
que importante que o trabalhador esteja atento a elas e as leve a srio,
pois constituem o mapa pelo qual as empresas norteiam as suas relaes de
trabalho. As novidades constantes exigem do profissional uma permanente
reengenharia pessoal para adequar-se a um perfil em constante mutao. So
tantas as exigncias com relao ao trabalhador hoje e ao perfil necessrio para
o seu bom desempenho no mercado de trabalho que uma srie de produes
livros, revistas, filmes so feitas para atingir esse pblico: trabalhadores em
busca de seu espao no mercado de trabalho.
Apresentamos a seguir uma reportagem publicada com o intuito de buscar
uma reflexo sobre o perfil do profissional e as competncias exigidas neste
novo mercado.
Voc do bem?
Profissionais que doam tempo, dinheiro e conhecimento para boas causas j
so mais valorizados pelas empresas.
[...]
80
Captulo 3
Durante muito tempo voc foi bombardeado com mensagens de
estmulo ao seu crescimento individual. provvel que tenham lhe dito
que voc deveria se manter atualizado, tomar as rdeas da sua carreira,
demonstrar cada vez mais iniciativa pessoal. Repare que nesses conselhos
as palavras individual e pessoal esto sempre presentes. O sujeito
das aes e das lies sempre o eu, e o foco, o indivduo. claro que
essas sugestes continuam valendo e muito. Mas algo est mudando:
o mercado comea a valorizar tambm a sua capacidade de se envolver
com o coletivo, de compartilhar tempo, dinheiro e conhecimento com
quem est sua volta. [...]
Essa mudana de foco est sendo vista com bons olhos pelas empresas
porque elas esto se dando conta de que sucesso e dinheiro empilhado no
banco proporcionam a seus funcionrios uma satisfao temporria. Bnus,
participao nos lucros e outros benefcios so importantes para manter os
funcionrios comprometidos. Mas, na verdade, o que os motiva realmente a
realizao de suas necessidades afetivas. E isso pode, em grande parte, vir do
exerccio efetivo da cidadania, do ato de contribuir para algo mais valioso do
que a obteno de um contracheque no fim do ms. [...]
A presso para competir em mercados globalizados tem levado grandes
empresas a fazer uma autoavaliao sistemtica. Dela resultaram
reestruturaes e downsizing, que requerem companhias e funcionrios
Downsizing em
altamente produtivos. Traduzindo: pessoas muito qualificadas, compro
portugus se traduz por
metidas com a organizao, criativas em suas funes, ansiosas por assumir achatamento. uma das
responsabilidades, efetivas no trabalho em grupo e saudveis de corpo, tcnicas da administrao
mente e esprito. a que o valor do engajamento desponta. Os executivos contempornea que tem
reconhecem agora que programas de voluntariado, por exemplo, podem por objetivo a eliminao
ser timos para desenvolver essa mo de obra to cheia de habilidades. da burocracia corporativa
Isso porque os traos de funcionrios produtivos coincidem com as mediante um projeto de
organizao planejada em
caractersticas bsicas da atividade voluntria [...]
todas as suas etapas de
acordo com o planejamento
Bom para todo mundo estratgico do negcio.
A meta construir uma
No s o outro que se beneficia quando voc d um pouco de si. Veja organizao a mais
como voc tambm ganha indiretamente nessa relao: eficiente possvel mediante
prticas que a mantenham
Habilidades beneficiadas a mais enxuta possvel.
A curto prazo envolve
Comunicao escrita e oral
demisses, achatamento da
Administrao do tempo, do trabalho e das pessoas estrutura organizacional,
Negociao, capacidade de ouvir e dar ateno reestruturao, reduo de
custos e racionalizao.
Capacidade individual de avaliao e de responsabilidade
Planejamento de objetivos em curto e longo prazo
Definio de oramentos e alocao de recursos
Gerenciamento de estresse
81
ncleo bsico EPCO
Mudanas de atitude
Aumento de compreenso e respeito pela diversidade
Abordagens mais criativas na hora de responder a dificuldades
Aumento na capacidade de assumir riscos calculados
Senso de comunidade e de obrigao social aumentados
Aumento no valor dado a contribuies vindas de todos os nveis da
organizao
Afirmao da capacidade e dos valores pessoais
Desenvolvimento de caractersticas como orgulho e responsabilidade
Resistncia positiva a sentimentos como alienao e isolamento
(FONTANA, Alessandra e DE MARI, Juliana. Voc do bem?
Voc S.A. Ed. 30, Ano 3, dezembro/2000.)
Agora o momento de parar para refletir, analisar, organizar os dados esparsos,
questionar e construir algo pessoal, a partir da leitura e do estudo dos textos. Por
isso, propomos a seguinte atividade:
Primeiro individualmente, depois em grupos e por fim em plenria, mon-
tem um quadro o mais completo possvel com as competncias expostas nos
textos, dando especial destaque quelas que compem o novo perfil do pro-
fissional. Evidente que a orientao do professor fundamental para a mon-
tagem desse quadro. Finalizada a tarefa, passe o quadro para o seu caderno
de atividades e volte sempre a ele para mant-lo constantemente atualizado,
buscando realiz-lo, na medida do possvel, tendo em vista especialmente as
atitudes e valores que dizem respeito profisso que voc escolheu ou que
j esteja exercendo.
3.3.4 Uma conquista relevante: os cdigos de tica
profissional
Como trabalhadores, pertencemos a grupos corporativos, atuamos em empresas
ou outras organizaes e instituies e realizamos atividades ocupacionais inse-
ridas em determinadas reas da produo de bens ou servios.
Os grupos corporativos a que pertencemos definem formal ou informalmente
um conjunto de regras, direitos, obrigaes e at mesmo privilgios que dizem
respeito aos seus associados.
A formalizao por escrito dos deveres e direitos das pessoas em suas atividades pro-
fissionais ou postos de trabalho tem se mostrado cada vez mais necessria nos dias
atuais. Veja sugesto de atividade sobre tica Profissional nos Anexos deste livro.
O fato de as sociedades se tornarem mais complexas, o desenvolvimento acele-
rado da cincia e da tecnologia, a criao de novas necessidades e possibilidades
de explorao e manipulao de recursos naturais e de interveno gentica e
ambiental tudo isso tem gerado novos valores e polmica em relao queles
que, h pouco tempo atrs, eram considerados indiscutveis.
82
Captulo 3
Alm disso, h profisses que jamais sonhamos que um dia viessem surgir. Muitos
profissionais que se enquadram nesse caso descobrem problemas que demandam
uma reflexo tica que ainda no foi feita coletivamente como precisaria ser.
Os cdigos de tica que j existem definem os limites da profisso, as normas
para o seu bom exerccio, os princpios que devem prevalecer nas relaes interpes-
soais, o modo como direcionar as atividades para a promoo social humana etc.
Embora elaborados para profisses diferentes, h uma srie de preceitos e princ-
pios que so aplicados, seno em todas, pelo menos na maioria delas.
A seguir, enumeramos alguns desses princpios:
Compromisso com a confiabilidade, ou seja, o dever de manter segredo sobre
fatos sigilosos que tenham sido conhecidos em decorrncia de sua atividade
profissional e que s podero ser divulgados por motivo de causa maior, pre-
visto em lei.
Dever de proceder de forma correta, honesta, zelosa, no exerccio das atividades
profissionais, de modo a inspirar respeito e contribuir para o prestgio da classe.
Lealdade em relao aos colegas de profisso, tratando-os com respeito, consi-
derao, solidariedade, mas obrigando-se, se for o caso, a denunciar irregula-
ridades por eles cometidas e que contrariem a tica profissional.
Manter-se atualizado, aprimorar seus conhecimentos, desenvolver suas
competncias, de modo a atender melhor aos que procuram seus servios
profissionais.
Denunciar s autoridades competentes qualquer forma de dano ao ambiente
ou prejuzo sade e vida das pessoas.
Defender sempre o bem pblico.
No utilizar sua profisso para obter vantagens pessoais.
Lutar por melhores condies de trabalho e defender a dignidade profissional.
As diferenas entre os cdigos de tica profissional existem por conta de especi-
ficidades nas atividades que exercem, no tipo de relao com as pessoas e objetos
com os quais lidam, na interao com a natureza e com a cultura e no grau de
interveno em sistemas e processos.
interessante, em muitos casos necessrio, e em outros at imprescindvel, que
conheamos alguns desses cdigos. Pelo menos os relativos a profissionais com
os quais mais lidamos e dos quais mais dependemos como o caso de advoga-
dos, mdicos, enfermeiros, contabilistas, jornalistas, engenheiros e outros e os
das profisses que exercemos ou exerceremos no futuro.
83
 Captulo 4

O futuro da tica e
da cidadania numa
sociedade cheia
de contradies.
Realidade e utopia
ncleo bsico EPCO
N
este captulo, nossa reflexo vai percorrer um caminho comple-
xo onde aparece a constante e inseparvel presena da realidade
e da utopia.
O conceito de utopia utilizado neste captulo ser esclarecido logo de incio, pois
a viso comum a percebe como sonho absolutamente irreal, delrio, quimera,
fantasia inconsequente, a realidade que no existe e que no se consegue obter.
O estudo da real conjuntura entre trabalho e trabalhador nos permitir respon-
der como as organizaes brasileiras atuais tratam a qualificao e a capacidade
profissional dos seus colaboradores? Existe hoje o trabalhador ideal para as or-
ganizaes ideais ou mera utopia?
Outro ponto importante: podemos vislumbrar uma nova realidade para o tra-
balho e para o trabalhador numa sociedade to contraditria? H um novo
horizonte para um trabalho mais digno e em melhores condies?
Saindo das relaes de trabalho para as relaes sociais, vamos abordar temas
importantes, como o futuro das crianas e dos adolescentes submetidos a con-
dies de extrema pobreza e violncia e como a sociedade tem lidado com os
imigrantes que buscam melhores condies de vida em outros pases. Eles esto
sendo respeitados?
Vamos ento descobrir as respostas para todas essas perguntas.
4.1 Utopia e tica Um pouco de teoria
A palavra utopia vem do grego, ou-topos, que significa um no lugar ou lugar
nenhum. Trata-se ento de uma realidade que ainda no aconteceu, mas pos-
svel de ser conquistada pela fora da liberdade e da ao humana.
Jos Teixeira Coelho Neto, professor na rea de comunicao e artes, v a uto-
pia como uma necessidade humana, espcie de imaginao impulsionadora das
mudanas, potencialmente concretizadora, capaz de vislumbrar o que precisa
ser mudado, e mesmo que parea algo muito distante do real, aproxima-o atra-
vs de ideais objetivos. Segundo ele,
86
Captulo 4
um trao que deve caracterizar o ser humano, ainda no embrutecido,
pela prpria fraqueza ou pela realidade tremenda; a liberdade que ele
se reserva de opor ao evento defeituoso, situao decepcionante, uma
fora contraditria. Essa fora poderia chamar-se esperana; esperana
de que aquilo que no , que no existe, pode vir a ser: uma espera,
um sonho, de que algo se mova para frente, para o futuro, tornando
realidade aquilo que precisa acontecer, aquilo que tem de passar a existir
(COELHO, 1985, p. 7).
Edgar Morin afirma que a tica, numa viso de complexidade, caminha sempre
na esperana ligada desesperana. Conserva a esperana quando tudo parece
perdido (MORIN, 2005, p. 198). A tica rejeita o realismo trivial que se
adapta ao imediato. Rejeita tambm o utopismo trivial, que ignora os limites
da realidade. Por isso, a tica complexa sempre enxerga um possvel ainda invi-
svel no real (Ibid., p. 198).
O ser humano que vive de esperana sabe que o inesperado pode
acontecer, e que, na histria, o improvvel aconteceu com mais frequncia do
que o provvel [...] A esperana apega-se ao inesperado. Se tu no buscares o
inesperado, no encontrars, dizia Herclito (MORIN, 2005, p. 198).
Entretanto, Morin frisa que esperana no certeza. Sempre inclui uma carac-
terstica de aposta.
Dizer que se tem esperana afirmar que existem muitas razes para
se desesperar. Ignoramos os limites do possvel, da a justificao da
esperana, mas sabemos que esses limites existem, de onde a confirmao
da desesperana. A esperana do possvel gerada sobre o impossvel
(MORIN, 2005, p. 199).
Aps esse prembulo terico, vamos mostrar, nos fatos, a dura realidade
do trabalho e do trabalhador, como a utopia vai se realizando e como o
futuro vai se fazendo presente em meio s dificuldades e contradies da
sociedade atual.
4.2 A Constituio Cidad um grande passo
para reformas no sistema capitalista brasileiro
Com o progressivo enfraquecimento do regime militar, a sociedade brasileira
engajou-se em um grande movimento para restabelecer os fundamentos do sis-
tema democrtico, pondo fim aos longos anos de represso. Em 1987, instalou-
-se a Assembleia Nacional Constituinte, que discutiu e aprovou, em 1988, a
Nova Carta Constitucional.
Num discurso na Assembleia Constituinte, o socilogo Florestan Fernandes,
ento deputado federal por So Paulo, frisou a relevncia do acontecimento:
Tivemos vrias Constituies, mas nunca tivemos uma Constituio to
importante na Histria do Brasil [...] Esta oportunidade histrica nos obriga
87
ncleo bsico EPCO
Figura 4.1
Eder Luiz Medeiros/Folha Imagem
Florestan Fernandes
a pensar naquelas transformaes que so exigidas pelos operrios, pela
massa de miserveis da terra, pela pequena burguesia enraivecida, pelos
setores de classe mdia baixa, que esto perdendo posio, status e renda,
e pelos outros setores que reclamam, por outros motivos, por outras
razes, com a mesma justia [...] Pela primeira vez na Histria do Brasil,
haver a possibilidade de se elaborar uma Constituio para todas as naes
que convivem dentro do mesmo espao territorial [...] Pela primeira vez em
nossa Histria, surge a oportunidade de se elaborar uma Constituio que
unifique o poder nacional, e crie entre essas naes vnculos realmente fortes,
no s econmicos e culturais, mas jurdicos e polticos. Da o significado
histrico especfico dessa Constituio: ela poder representar para o Brasil
um salto histrico qualitativo, que nos colocar, realmente, entre as naes
democrticas do mundo (ASSEMBLEIA NACIONAL CONSTITUINTE
Dirio Braslia, quinta-feira, 12 de fevereiro de 1987, Ano I no 009).
Resultado da vontade popular expressa pelos constituintes, a Nova Carta, pro-
mulgada em 5 de outubro de 1988, devolveu os poderes do Legislativo, deu-
-lhes novas atribuies em matria de poltica econmico-financeira, oramen-
to, poltica nuclear, poltica de comunicaes e criou novos direitos individuais,
coletivos e sociais, em particular direitos trabalhistas.
Em anexo, no final deste captulo, apresentaremos o Captulo II Dos Direitos
Sociais, cujos artigos proclamam os direitos do trabalhador. Pelo fato de ter sido
uma resposta aos anseios do povo e da sociedade politicamente organizada, a
Nova Carta ficou conhecida como a Constituio Cidad.
4.3 A dura realidade do trabalho e do trabalhador
Os textos a seguir apresentam alguns aspectos da realidade do trabalho e do
trabalhador brasileiro nestes tempos de economia globalizada. Observe bem
que, apesar das exigncias profissionais, muitas so as dificuldades do trabalha-
dor, o que possibilita admitir que o profissional competente, como as empresas
88
Captulo 4
desejam, ainda, em grande parte, uma utopia. E essa constatao deve ser obje-
to de reflexo por parte das organizaes e dos trabalhadores. Vejamos algumas
reportagens que mostram essa realidade.
Folha de S.Paulo, 24 de maro de 2002.
Maioria vive na pr-histria da CLT
Informalidade elimina benefcios mesmo sem mudana da lei trabalhista
A maior parte dos trabalhadores brasileiros no recebe 13o salrio (53%)
nem frias remuneradas (54%). Benefcios no constitucionais, como plano
de sade, vale-transporte e vale-refeio, atingem menos do que um quarto
dos brasileiros. Outras formas de salrio indireto so ainda mais raras.
Participao nos lucros das empresas, cesta bsica e auxlio-educao so
privilgios de menos de 20% dos trabalhadores do pas.
Mais: um tero dos ocupados costuma fazer horas extras, mas apenas 40%
deles so pagos em dinheiro por isso. Outros 31% no recebem nenhum
tipo de compensao por trabalhar a mais, e 14% so pagos em folgas.
Grande parte desse passivo fruto da informalizao crescente do mercado
de trabalho brasileiro, que, como dizem os especialistas, precariza as
condies da ocupao. Prova disso que 95% dos assalariados registrados
recebem 13o salrio e 93% tm frias remuneradas. J para os assalariados
sem registro esses benefcios constitucionais no so a regra, mas a exceo:
57% no tm 13o e 63% no tm frias pagas.
Quando no h vnculo fixo com o empregador, esses benefcios
constitucionais tornam-se um prmio que dado a apenas 8% dos que
vivem de bico ou freelancers. A opo do trabalho por conta prpria, como
autnomo regular ou empresrio, tambm no comporta 13o e frias.
Menos de 15% dos ocupados dessa forma obtm essas vantagens.
Figura 4.2
marcello casal jr./abr/wikimedia.org
89
ncleo bsico EPCO
Uma das concluses possveis a partir dos dados processados pelo Datafolha
que se criou um crculo vicioso no mercado de trabalho brasileiro: o
excesso de oferta de mo de obra propicia a informalidade, porque os
trabalhadores preferem perder direitos a ficar sem ocupao, mas eles
acabam assim trabalhando mais horas e, indiretamente, acumulando as
tarefas que seriam destinadas a outros postos de trabalho, realimentando
o desemprego.
Folha de S.Paulo, 24 de maro de 2002.
Mal-estar ainda predomina no trabalho
Marcio Pochmann
Onze geraes separam o fim da escravido e o atual exerccio do trabalho
no mbito do capitalismo brasileiro. Nesse tempo, o balano evolucionista
do trabalho no parece animador, mesmo considerando que o pas deixou
de ser uma grande fazenda geradora de produtos primrios voltados
exportao para se localizar, neste incio de terceiro milnio, entre as oito
principais economias industriais do mundo.
Essa interpretao sugestiva do conjunto de percepes que os brasileiros
apresentam a respeito do sentido do trabalho, revelado pelo Datafolha.
A constatao da ausncia de uma verdadeira sociedade salarial no Brasil,
apontada pela sntese da pesquisa, distingue o recorrente sucesso do
capitalismo selvagem ante a insegurana e a instabilidade generalizadas
no trabalho.
(...) No h como negar que sobrevivem, pelo menos, quatro grandes
questes no resolvidas em relao ao mercado de trabalho.
A primeira revela a incompatibilidade entre a insuficincia da remunerao
obtida no trabalho e a diversidade oferecida pelo padro de consumo. O
Datafolha aponta a presena de baixos rendimentos, longe da constituio
de uma sociedade salarial fundada no consumo de massa, j que 56% dos
brasileiros vivem com menos de R$ 12,00 dirios.
Considerando-se o rendimento mdio, constata-se que ao final do ms
poder ter consumido 93,5 kg de carne ou 194,3 kg de po. Conforme
pesquisa de 1911 com trabalhadores do setor txtil em So Paulo, o
salrio mdio assegurava o consumo de 139,1 kg de carne bovina ou
313,3 kg de pes.
Mesmo para as classes mdias, conforme relatava o jornal A Classe
Operria, em 18 de julho de 1925, a garantia necessria cobertura do
padro decente de consumo exigia a realizao de servios laborais
extraordinrios. Em razo disso, consolidou-se, at hoje, outra questo
mal resolvida, que pode ser identificada pela cultura excessiva das jornadas
longas de trabalho.
Segundo o Datafolha, a maior parte dos brasileiros convive com jornadas
extensas, considerando que um em cada dois entrevistados indicou
trabalhar ao menos seis dias por semana. Pelos relatos da imprensa no
90
Captulo 4
elza fiza/abr/wikimedia.org
incio do sculo 20, a prtica de jornadas de trabalho acima de 11 horas
por dia j existia, permitindo associar o ambiente de trabalho a verdadeiras
fbricas-crceres.
A discriminao no e do trabalho estabelece uma terceira questo no
resolvida. Pelas informaes oferecidas pelo Datafolha, o salrio mdio
mensal das mulheres era 40,4% menor em novembro de 2001. Dados de 1911
permitem observar que a remunerao da mulher era 41,2% menor do que a
do homem quando no exerccio das mesmas funes laborais no setor txtil.
Finalmente, uma quarta questo identificada por meio da intranquilidade
existente no exerccio do trabalho assalariado no Brasil. Aparentemente ela Marcio Pochmann,
surge com aparncia paradoxal. De um lado, a cada dez desempregados e professor do Instituto de
trabalhadores informais, nove sonham com um emprego com registro em Economia e pesquisador
carteira, revelando o interesse pelo assalariamento regulamentado. Mas, de do Centro de Estudos
outro lado, oito em dez brasileiros tm interesse por um negcio prprio. Sindicais e de Economia
A incompatibilidade entre o assalariamento e a perspectiva libertadora do do Trabalho da Unicamp
(licenciado), foi secretrio do
exerccio de um autoemprego pode ser apenas aparente, derivada tanto
Desenvolvimento, Trabalho
da ausncia como da descontinuidade dos contratos de trabalho tambm
e Solidariedade da Prefeitura
conhecida como flexibilidade burra.
de So Paulo.
Proposta de Atividade 1
As pesquisas apresentadas e comentadas nos artigos acima citados so do ano
2002. Faa uma relao das caractersticas das relaes de trabalho que aparecem
no texto e pesquise se ocorreram alteraes daquele perodo para hoje. Duas
instituies pesquisam frequentemente as condies de trabalho e disponibilizam
seus resultados: o Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica IBGE (www.ibge.
gov.br) e o Departamento Intersindical de Estatstica e Estudos Socioeconmicos
Dieese (www.dieese.org.br). Aps elaborar suas pesquisas, verifique se as qua-
tro grandes questes apresentadas por Marcio Pochmann ainda so vlidas para
a atualidade. Elabore um painel com os resultados de sua pesquisa e apresente-o
a seus colegas.
4.4 Novas perspectivas para o trabalho
Diante dessa dura realidade, hora de nos perguntarmos: possvel vislumbrar
novos horizontes para o trabalho? Quais so as possibilidades de construo de
novas perspectivas para o trabalhador? Certamente, nosso futuro no precisa ser
o desemprego. Como afirma a filsofa Hannah Arendt, nada seria pior do que
uma sociedade de trabalhadores sem trabalho.
Pesquisa elaborada pelo
Se, por um lado, correto prever que os setores mais dinmicos da economia
DIEESE. Fonte: Convnio
estaro incorporando tecnologias e formas de gesto da produo altamente
DIEESE/SEADE, MTE/
produtivas e poupadoras de mo de obra, por outro, deve-se considerar
FAT e convnios regionais.
que a heterogeneidade da economia brasileira, no sentido de capacidades PED Pesquisa de Emprego
empresariais, financeiras e tecnolgicas assimtricas por setores e regies, e Desemprego, http://
implica trajetrias de difuso mais lentas dessas inovaes tecnolgicas e turandot.dieese.org.br/
organizacionais do que aquelas vigentes nos pases da Organizao para icv/TabelaPed?tabela=18.
Cooperao e Desenvolvimento Econmico (OCDE) (www.dieese.org.br/ Acessado em: 5 dez. 2009.
esp/real/cjuabr96.xml, acessado em 14 nov. 2010).
91
ncleo bsico EPCO Captulo 4

Figura 4.3 Considerando tudo o que foi exposto, podemos dizer que existe a necessidade
de uma constante formao profissional para disputar uma vaga no mercado

Oscar White/CORBIS/Corbis (DC)/Latinstock

Hannah Arendt
formal de trabalho e que as empresas so exigentes os profissionais que an-
seiam por permanecer nesses setores devem investir no desenvolvimento de
suas competncias.

A sociedade brasileira, coletivamente, deve criar uma agenda que privilegie a

discusso do emprego e da incluso social, visando manter a busca de alternati-
vas que, utilizando as tecnologias como aliadas, construam perspectivas para o
trabalhador brasileiro.

A libertao do trabalho e a realizao do trabalhador como ser humano

ainda uma utopia, que deve estar sempre ligada luta por uma sociedade su-
perando as dominaes, que acontecer pela prtica constante e incessante do
trabalhador e que s poder advir pela ao poltica, que est indissoluvelmente
Igualmente importante afirmar que mais tecnologia algumas vezes pode ligada ao futuro da tica e da cidadania.
significar mais trabalho, bem como a reduo da jornada de trabalho pode sig-
nificar aumento de horas extras. Segundo dados do DIEESE, a proporo dos 4.4.1 O sonho do cio criativo
assalariados que trabalham acima de 44 horas semanais em So Paulo (regio
metropolitana) variou de 40,6% em 1998 para 37,8% em 2008. Domenico De Masi, socilogo italiano, um dos mais conceituados e polmi-
Domenico De Masi nasceu na
cos tericos das modernas relaes entre o homem e o trabalho, pontua no seu
Itlia, em 1938. professor
A mesma pesquisa indica que a jornada mdia dos trabalhadores ocupados de livro O cio criativo um tipo de cio diferente do que a palavra inspira muita
titular do curso de Sociologia
43 horas semanais (dados de 2008) na regio metropolitana de So Paulo em sombra, gua fresca e nenhuma ocupao para o resto da vida. Sob o ponto
do Trabalho na Universidade
Figura 4.4 1998, a jornada mdia era igualmente de 43 horas semanais. de vista comum, ele acentua que o cio pode transformar-se em violncia,
La Sapienza, de Roma.
neurose, vcio e preguia. Tambm membro do
A linha de montagem manual No Brasil, tambm podemos afirmar que uma parte dos ndices de desemprego comit cientfico de vrias
de Ford e uma linha de se deve desqualificao para o trabalho nos setores mais dinmicos da econo- O cio criativo que o autor defende est associado criatividade, liber- revistas italianas e diretor
montagem moderna, em que mia, ou seja, muitos trabalhadores no esto preparados para ocupar funes dade e arte. As mquinas, por mais sofisticadas que sejam, no podero responsvel da Next
robs e operrios atuam que exigem conhecimentos especficos. substituir o homem nas atividades criativas. Desse modo, o futuro per- Strumenti per lInnovazione.
simultaneamente. tence queles que forem mais capazes de oferecer servios do tipo intelec- fundador e presidente da S3
tual, cientfico e artstico, adequados s vrias necessidades personaliza- Studium, que oferece cursos
das dos consumidores. de especializao em cincias
Hulton Collection/Getty Images

Vasily Smirnov/Shutterstock
organizacionais. Tambm
O cio criativo une o trabalho (tarefa) com o estudo (conhecimento) e com consultor organizacional de
o lazer (jogo e diverso). Podemos organizar nosso tempo e fazer com que vrias empresas, dentre as
todos os trs coincidam. Essa a nica forma de produzir ideias geniais. Para quais a Fiat, a IBM e a Pirelli.
isso necessrio libertar-se da ideia tradicional de trabalho como obrigao Publicou vrios livros: O cio
ou dever e oportunizar uma mistura de atividades, onde o trabalho se con- criativo, A emoo e a regra,
funde com o tempo livre, o estudo e o jogo. Por exemplo, ao dar uma aula, O futuro do trabalho,
o profissional deve priorizar a criao de um valor, associando divertimento entre outros.
e formao (fonte: http://www.netsaber.com.br/resumos/ver_resum_C-687.
html. Acessado em 17 jan 2009).

Segundo as palavras de De Masi, pelo cio criativo podemos alcanar a pleni-

tude da atividade humana, pois ele possibilita, em nosso agir, fazer coincidir,
acumular, exaltar e mesclar o trabalho, o estudo e o jogo, e assim trabalhamos,
aprendemos e nos divertimos tudo ao mesmo tempo. No entender de De Masi,
o cio criativo uma situao que se tornar cada vez mais difundida no futu-
ro (DE MASI, 2000, p. 148).

92 93
ncleo bsico EPCO
Figura 4.5
Domenico De Masi
Chiara Munafo/ANSA/Corbis/Corbis (DC)/Latinstock
O modelo criado por De Masi
No livro O cio criativo, De Masi discute o modelo social elaborado pelo Oci-
dente, sobretudo pelos Estados Unidos, centrado na idolatria do trabalho, do
mercado e da competitividade. A este, contrape um novo modelo, com as se-
guintes premissas:
baseado na simultaneidade entre trabalho, lazer e estudo;
centrado mais no tempo livre do que no tempo decrescente dedicado ao trabalho;
atento distribuio equnime da riqueza, assim como sua produo de
forma eficiente;
em luta pela redistribuio do tempo, do trabalho, da riqueza, do saber e
do poder;
comprometido com uma educao que privilegie a satisfao de necessi-
dades radicais, como a introspeco, o convvio, a amizade, o amor e as
atividades ldicas.
Aps estudar por muitos anos as condies dos trabalhadores italianos, o
autor evidenciou que o trabalho mudava diante de nossos prprios olhos,
os equipamentos iam substituindo cada vez mais rapidamente os operrios,
e nas empresas surgiam novas figuras, todas de tipo intelectual. Assim, De
Masi afirma:
Depois de ter dedicado vinte anos ao estudo do trabalho operrio, naquele
ponto me parecia claro e inadivel o salto para o estudo da criatividade
organizada. A partir daquele momento, minha ateno passou a se
concentrar cada vez mais no trabalho criativo desenvolvido por um grupo,
no mercado de trabalho, na necessidade de se recriar uma cincia da
organizao, numa perspectiva ps-industrial (p. 298-299).
94
Captulo 4
Por criatividade, Domenico De Masi entende um processo mental e prtico,
ainda bastante misterioso, graas ao qual uma s pessoa ou um grupo, depois
de ter pensado algumas ideias novas e fantasiosas, consegue tambm realiz-las
concretamente (p. 300-301).
Julgamos relevantes as posies de De Masi como um bom exemplo de utopia
porque consideramos que a ao conjunta e a criatividade so elementos impor-
tantes para construir novos campos para o trabalho. igualmente importante
conhecer os espaos que nos cercam, identificar os problemas, buscar solues,
pensar globalmente e, no embate democrtico, no mbito da escola e fora dela,
buscar alternativas na construo de novos campos para o trabalho.
Proposta de atividade 2
Em grupos, e depois em plenria, comparem a situao do trabalho exposta
no artigo transcrito no item 4.2 com as exigncias de competncias expostas
no captulo anterior e com o sonho do cio criativo proposto por De Masi
e busquem refletir e discutir esta questo: ser um profissional competente e
dedicar-se ao cio criativo o que tem ainda de utpico e o que j pode
ser tido como conquistas realizadas? Sugere-se que as discusses e concluses
tenham como referncia as prticas profissionais que voc realiza ou que voc
conhece. Lembre-se de elaborar um relatrio das concluses e pass-lo para o
seu caderno de atividades.
4.4.2 Exemplos de sonhos pessoais que se realizaram
Os dois textos a seguir que comentam um filme e um livro apresentam
situaes na perspectiva de encontrar caminhos que incluam e democratizem
conhecimentos e tecnologias, trabalho e lazer com criatividade, contribuindo
para novas formas de convivncia.
As utopias esto sempre presentes e constantemente se transformam em reali-
dade. Vamos ver alguns exemplos de sonhos que aconteceram superando obst-
culos e limitaes.
Filme: Ou tudo ou nada (The Full Monty)
Reino Unido, 1997
Direo: Peter Cattaneo
Com: Robert Carlyle, Tom Wilkinson, Peter Barber, Mark Addy e outros.
Seis operrios desempregados, que vivem em Sheffield (Inglaterra), antigo cen-
tro industrial do ao na Inglaterra, decidem montar, apenas por uma noite,
um show de striptease para mulheres. Na verdade, o que os motiva dinheiro.
A partir deste mote narrativo, o filme expe, em tom de comdia, com uma
envolvente trilha musical, a constituio do grupo, seus dramas pessoais, medos
e ansiedades ligados ao novo desafio de se desnudar por uma noite para um
pblico de mulheres.
95
ncleo bsico EPCO
Figura 4.6
divulgao
Um dos cartazes do
filme divulgado poca
do lanamento, em 1997.
Gaz, Dave e Gerald frequentam o Centro de Emprego local criado pela Assis-
tncia Social do governo ingls para abrigar desempregados. Para constituir a
equipe de strippers, eles fazem entrevistas com desempregados e tentam montar
seu empreendimento. a partir da que Horse e Guy passam a compor o time
de personagens centrais.
interessante observar como cada um participa e contribui com o trabalho da
equipe e coletivamente constroem seu show e sua sobrevivncia. O filme expe
o drama de pessoas desnorteadas na poca do capitalismo global em busca de
uma ncora de esperana.
Ao lado de Gaz, Dave, Gerald, Lomper, Horse e Guy, existe uma outra per-
sonagem principal no filme The Full Monty: a cidade de Sheffield. Em vrios
momentos, perceptvel o cenrio urbano ainda marcado pelo passado indus-
trial. Alis, logo no incio do filme, temos um pequeno vdeo promocional de
Sheffield na era de ouro do industrialismo ingls.
Jean-Paul Sartre destacava que o importante saber o que vamos fazer com
aquilo que o capital est fazendo de ns. E diremos mais: o importante tam-
bm saber como vamos dizer aquilo que o capital est fazendo de ns. O
problema da linguagem e da comunicao, ou do relato claro e transparente
da tragdia humana na civilizao do capital um dos problemas prementes
do nosso tempo. (Fonte: www.telacritica.org/OuTudoOuNada.html. Acessado
em 20 out. 2009.)
Livro: Um livro, uma histria, sintetizado e comentado por Carlos
Cardoso, com o ttulo O garoto que domou o vento
Esta uma daquelas histrias que rendem filmes de Sesso da Tarde, mas ao
contrrio do excelente Cu de Outubro, a situao de William Kamkwamba
era muito mais dramtica.
Ele nasceu e cresceu em Malawi, um daqueles pases irrelevantes at mesmo
para os padres africanos. Tem 14 milhes de habitantes, baixa expectativa
96
Captulo 4
Figura 4.7
Alain Nogues/Sygma/Corbis/Corbis (DC)/Latinstock
Jean-Paul Sartre
de vida, alta mortalidade infantil e AIDS. A renda per capita de US$ 312,00.
S para comparar a do Brasil de US$ 8.295,00.
Sua vila/aldeia no tinha saneamento bsico, gua corrente e muito menos
eletricidade.
comum na frica gente percorrer quilmetros a p para recarregar
celulares e rdios, e era o que William fazia.
Em 2002, aos 14 anos, seus pais foram obrigados a tir-lo da escola.
Assolados pela fome a famlia no tinha como mant-lo estudante. Mas
Kamkwamba era um grande guerreiro, no no sentido militar guerra no
faz ningum grande mas no intelectual. Mesmo fora da escola ele continuou
frequentando uma pequena biblioteca, de um s cmodo, bancada por
Bettmann/CORBIS/Corbis (DC)/Latinstock
doaes do Governo dos EUA.
Nela ele viu um livro sobre moinhos de vento. Mesmo sem entender muito
bem ingls, percebeu que aquilo era algo que ele conseguiria fazer. Percebeu
que eletricidade era a chave para melhorar a condio de vida de sua famlia.
S 2% da populao tm acesso ao recurso.
Durante trs meses ele juntou peas de ferro-velho, bicicletas
encontradas no lixo; estudou sobre magnetismo, condutores e dnamos.
De posse do conhecimento repassado por Mestres h muito mortos, ele
fez algo que deixaria Maxwell orgulhoso: aplicou a Teoria e construiu James Clerk Maxwell (1831-
um moinho de vento. -1879), fsico e matemtico
Antes de o projeto ficar pronto, a turma que acredita que nada pode ser britnico conhecido por
ter dado a forma final
feito da primeira vez caiu de pau em cima do garoto, afinal um moleque de
teoria moderna do
14 anos, em um pas insignificante da frica, ousar desafiar os Deuses da
eletromagnetismo.
Mediocridade e construir algo, ao invs de sentar, reclamar e ficar recebendo
calado a esmola em forma de doaes da ONU?
Isso uma afronta a todo mundo que escolheu o caminho mais fcil. Por isso
Kamkwamba ouvia coisas como:
Voc doido, acho que est fumando maconha demais.
97
ncleo bsico EPCO Captulo 4

Figura 4.8 Proposta de Atividade 3

lucas oleniuk/zumapress.com
O pai de William Procurem em livros, revistas, jornais, filmes exemplos de conquistas pessoais
Kamkwamba, Tyrrel em que os protagonistas da histria superaram situaes adversas no mundo
Kamkwamba, frente do trabalho e das profisses.
da casa da famlia em Entrevistem alguns profissionais e perguntem se conhecem o cdigo de tica da
Wimbe, Malawi. sua profisso e qual importncia atribuem a ele.
Criem uma dinmica para apresentar os resultados das buscas individuais: jogral,
cartazes, encenao teatral etc. Nunca se esqueam de anotar todas as contri-
buies no seu caderno de atividades.

Indignado, o garoto respondia: Vejam esta foto no livro! Esse moinho no

caiu do cu, algum construiu!.
4.5 O futuro das crianas e dos adolescentes em
Mesmo assim o projeto deu certo. O moinho gerava energia para
situao de violncia e de extrema pobreza.
televiso, eletrodomsticos, rdio, iluminao, recarregar celulares e o mais Um desafio tica e cidadania
importante, bombear gua.
Logo o moinho de Kamkwamba se tornou atrao turstica/funcional.
H relatos impressionantes sobre a situao de extrema pobreza no Brasil, a qual
obriga crianas e adolescentes ao trabalho quase escravo e os afasta da escola.
Pessoas vinham de longe para carregar seus celulares, outros comearam
Segundo dados do IBGE (Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica), cerca
a visitar a biblioteca, os sbios locais perceberam que a histria precisava
de 3,8 milhes de crianas e adolescentes entre 5 e 17 anos, em todo o Brasil,
ser divulgada. Logo um jornalista apareceu e Kamkwamba teve seu feito
acordam cedo e enfrentam, como gente grande, duras jornadas de trabalho. H
publicado.
relatos de trabalho infanto-juvenil em carvoarias clandestinas, no cultivo do
Graas aos blogs a notcia se espalhou mais ainda. Logo William Kamkwamba fumo, no beneficiamento do sisal e em outras atividades, urbanas e rurais, espe-
estava ensinando a construir moinhos, viajando pela frica contando sua cialmente nas pequenas propriedades, que dependem da mo de obra familiar.
histria, que foi parar nos ouvidos de Bryan Mealer, jornalista especializado Figura 4.9
na frica.
Bryan passou mais de um ano juntando material, fazendo entrevistas e

Picture Alliance/Easypix Brasil

visitando os locais, at escrever O Garoto que Domou o Vento, contando toda
a histria.
O livro j est na lista de Best Sellers do New York Times. William
Kamkwamba ganhou uma bolsa de estudos e est terminando seu Segundo
Grau em Johanesburgo, na frica do Sul, no Kings College.
Afinal de contas, mesmo sendo um garoto que no foi alfabetizado em ingls,
sem um centavo no bolso e praticamente sem comida em casa, William
Kamkwamba tem inteligncia, o que nem sempre algo reconhecido por
seus pares.
Isso propiciou um currculo invejvel. No mnimo tem que se respeitar
algum que faz uma apresentao no TED, em Oxford, Inglaterra.
TED Tecnology
Entertainment Design Ele conseguiu isso sem computadores, sem internet, sem superstio, sem
uma organizao sem fins dio nem raiva. Poderia ser mais um pregando caos e destruio, com
lucrativos dedicada a divulgar seus AK47s virtuais ou no. Mas estes e seus gritos raivosos esto sempre
ideias que valem a pena. destinados ao esquecimento.
Lembrado ser William Kamkwamba, por mostrar que relevantes so os que
constroem moinhos de vento, no os que os combatem. (CARDOSO,
Carlos. O garoto que domou o vento.)
Disponvel em: http://www.contraditorium.com/2009/10/15/o-garoto-que-domou-o-vento/
Acessado em: 21 out. 2009.

98 99
ncleo bsico EPCO
A reao da sociedade est acontecendo, embora lenta e nem sempre bem-
-sucedida. O Unicef (Fundo das Naes Unidas para a Infncia) trabalha
para diminuir a explorao da mo de obra no mundo e no Brasil atuando
nos locais de maior explorao. Tambm a Fundao Abrinq para os Direi-
tos da Criana (ligada aos fabricantes de brinquedos) faz um trabalho nessa
rea e orienta as empresas para que no contratem menores de 14 anos.
As conquistas legais no sentido de coibir o trabalho dos menores so relevan-
tes. Podemos citar: a Constituio Federal do Brasil de 1988, o ECA (Estatuto
da Criana e do Adolescente) e a Conveno 138 da OIT (Organizao Inter-
nacional do Trabalho).
No Brasil, existem polticas pblicas que incentivam, mediante ajuda finan-
ceira, as famlias de baixa renda a manter os filhos na escola, at os 15 anos de
idade (Programa Bolsa Famlia).
Esperamos que, quando voc ler este livro, j no existam mais crianas tra-
balhando e que j tenha diminudo consideravelmente o nmero de crianas
e adolescentes fora da escola, obrigadas a trabalhar devido situao adversa
das famlias ocasionada pelo desemprego, pelo aviltamento do salrio ou pelas
precrias condies do pas.
Para motivar a discusso sobre este tema, sugerimos uma atividade tendo como
pano de fundo o enredo do filme Crianas invisveis.
Filme: Crianas invisveis (All the Invisible Children)
Itlia, 2005
Direo: Mehdi Charef, Ktia Lund, John Woo, Emir Kusturica, Spike Lee,
Ridley Scott e Stefano Veneruso
O projeto desse filme comeou de maneira distinta de um projeto puramente
comercial de grandes estdios. A produtora italiana Chiara Tilesi, com apoio do
governo italiano e posteriormente do Unicef e do WFP (World Food Program),
conseguiu juntar alguns dos maiores nomes do cinema atual para apresentarem
suas verses sobre um tema muito discutido no mundo: a incluso social das
crianas. O filme rene oito diretores em sete curtas, cada um deles mostrando
uma diferente regio do globo e focando em problemas distintos. Brasil, Itlia,
Inglaterra, Srvia, Burkina Faso, China e Estados Unidos so os pases em que
os curtas foram filmados. Todos ns sabemos que existem crianas como as
retratadas nessas sete histrias: meninos-guerrilheiros; pequenos ladres explo-
rados; jovens que sofrem o preconceito diante de uma doena como a AIDS;
irmos que tm de se unir e lutar nas ruas para seguir em frente; sobreviventes
de guerra; ou crianas abandonadas, solitrias, infelizes.
Conhea algumas das histrias retratadas nesse filme:
I O filme Tanza mostra um grupo de crianas em algum lugar da frica no
especificado. Todas guerrilheiras, portando armas, espreitam uma cidade com
100
Captulo 4
Figura 4.10
ALEXANDER JOE/Staff/AFP/Getty Images
Em algumas reas de conflito
da frica, faces chegaram
a sequestrar crianas para
formar combatentes.
mulheres e crianas de uma etnia inimiga. Tanza tem apenas 12 anos e a ele
dada a misso de ocultar uma bomba na escola onde, na manh seguinte, vrias
crianas da mesma idade se sentaro para sua aula. As cenas finais deste curta es-
to entre as de maior grau de simbolismo. Trazem um menino-soldado numa sala
de aula, que ele mesmo vai pr aos ares. A criana soldado, que guarda seus brin-
quedos como verdadeiros tesouros e no mesmo dia nos mostra um olhar destemi-
do quando encara uma patrulha do exrcito, deixa que seus sentimentos venham
tona quando se depara com uma sala de aula, um quadro negro e material escolar.
II O segmento brasileiro se passa em So Paulo e dirigido por Ktia Lund,
de Cidade de Deus e Cidade dos Homens. Fala sobre Joo e Bilu, duas crian-
as que vivem de catar material reciclvel no centro de So Paulo, oprimidas
pelo Minhoco, pelos automveis e poluio visual, mas essencialmente pelos
adultos e seu jeito econmico de ser. Entre as brincadeiras e a guerra pela so-
brevivncia, Bilu e Joo, alternando a imaginao infantil e a labuta adulta,
esto metidos, sem saber, na ordem global: o preo do alumnio, determinado
em bolsas de mercadorias, acaba influindo no preo da latinha que eles en-
contram nas ruas. Crianas so crianas e mantm uma inabalvel disposio
para sonhar e resistir, por mais que as condies em torno delas sejam tantas
vezes quase insuportveis. O episdio mostra tambm que em meio a um am-
biente to inspito, podem brotar atitudes de solidariedade e de compaixo.
A diretora aborda o tema de maneira bem-humorada sem querer que se tenha
pena dos protagonistas. Eles vivem aquela realidade ainda alheios ao que o
futuro lhes reserva. Que futuro ser esse?
O que voc acha que acontecer com Joo e Bilu? E que elementos de sua hist-
ria o levaram a chegar a essa concluso? H alternativas? Qual?
101
ncleo bsico EPCO
Figura 4.11
A realidade das personagens
comum a inumerveis
crianas no Brasil.
Quem habita este planeta
no o Homem, mas os
homens. A pluralidade a lei
da Terra. (Hanna Arendt,
A vida do esprito).
102
Captulo 4
O Estado de S. Paulo, 13 de setembro de 2009. (Andrei Netto)
Imagebroker/Easypix Brasil
Contra ilegais, Itlia flerta com o fascismo
Leis que tornam crime imigrao clandestina e discurso xenfobo expem
intolerncia da sociedade italiana
ROMA Exatos 90 anos aps Benito Mussolini lanar o Manifesto Fascista,
a Itlia est novamente diante do racismo. Com o objetivo de combater a
imigrao clandestina e a criminalidade, a Justia italiana j est condenando
os primeiros estrangeiros pelo recm-criado crime de imigrao. Por todo
o pas, exemplos de intolerncia alimentam a polmica sobre o governo
de Silvio Berlusconi, mas tambm sobre a sociedade italiana, cada vez mais
acusada de racismo.
A controvrsia sobre o que vem sendo chamado de deriva fascista na
Itlia surgiu h trs semanas, quando um bote com cinco imigrantes eritreus
foi resgatado na costa da Ilha de Lampedusa, no Mar Mediterrneo a
principal rota usada por imigrantes ilegais da frica para entrar na Europa.
Para trs, o grupo havia deixado 73 mortos, vtimas de 20 dias de sede e
fome deriva. A tragdia transformou-se em debate nacional depois que
os imigrantes relataram terem sido avistados por embarcaes que lhes
negaram socorro durante o trajeto, contrariando uma lei martima histrica.
A polmica cresceu depois que a Justia de Florena condenou o primeiro
estrangeiro luz da nova lei de imigrao clandestina. Acusado de furtar uma
bicicleta, Samer al-Shomaly, um palestino de 28 anos, foi condenado a pagar
4.6 O imigrante. A cidadania negada uma multa de 5 mil euros, pena sujeita converso em expulso do pas.
A globalizao est provocando um intenso xodo populacional. Africanos pro-
curam emprego na Frana, turcos na Alemanha, latino-americanos nos Estados
Figura 4.12
Unidos, sul-americanos no Brasil, albaneses na Itlia e assim por diante.
Jean-Patrick Di Silvestro/Corbis/Corbis (DC)/Latinstock
Imigrantes ilegais recolhidos
O estrangeiro no mais aquele que vive do outro lado do oceano ou das pela marinha italiana.
fronteiras.
Tornou-se um vizinho. Por isso vem ocorrendo um recrudescimento do racis-
mo nos pases que mais recebem o fluxo migratrio. O que mais incomoda no
outro estrangeiro o seu modo diferente de organizar a sua vida, a sua cultura,
e isso provoca um sentido de excluso e a tendncia de classific-lo mediante
atributos discriminatrios: preguioso, explorador, que vem roubar os poucos
empregos que ainda restam. O dio ao estrangeiro a forma mais geral do
racismo moderno.
Leia a reportagem do jornal O Estado de S. Paulo, de 13 de setembro de 2009.
O tema o tratamento dado a imigrantes em um pas europeu. interessan-
te observar que italianos j se constituram como grupos emigrantes e hoje se
encontram em diferentes pases do mundo. No caso do Brasil e tambm dos
Estados Unidos , os movimentos migratrios de diferentes origens esto na
constituio do prprio povo; essa diversidade populacional contribuiu para o
enriquecimento econmico e cultural (apesar de muitos discursos atuais nos
quererem fazer acreditar no contrrio).
103
ncleo bsico EPCO
A condenao teve como base o Pacote de Segurana, aprovado pelo
governo de coalizo de Silvio Berlusconi com o partido de extrema direita
Liga Norte em 2 de julho. A legislao tornou-se smbolo do rigor da Itlia
em relao aos estrangeiros em situao irregular. O texto prev, entre
outras punies, a desapropriao de imveis alugados a imigrantes ilegais
e aumenta de 60 dias para 6 meses o tempo de deteno de clandestinos
palavra que virou sinnimo de criminoso no pas. A ofensiva contra os
imigrantes desencadeou uma onda de crticas de intelectuais, organizaes
no governamentais (ONGs), militantes dos direitos humanos, da Igreja e de
polticos de oposio na Itlia e na Europa.
Laura Boldrini, alta comissria das Naes Unidas para os Refugiados,
considera a lei abusiva. H na Itlia um estmulo ao dio que no pode
ser aceito em uma sociedade democrtica. como jogar combustvel no
fogo, advertiu. A opinio pblica vem sendo alvo de uma campanha que
confunde imigrantes com criminosos, ignorando que eles so importantes
para a economia e para o bem-estar das famlias.
O diretor da Organizao Internacional para a Imigrao (OMI) para o
Mediterrneo, Peter Schapfer, tem posio semelhante: A Itlia no sabe
lidar com o fenmeno da imigrao porque o conheceu relativamente
tarde. H 10 ou 15 anos, ainda se considerava um pas de emigrantes. Ainda
no considero o conjunto da sociedade italiana racista, mas verdade
que grupos polticos e setores minoritrios da sociedade tm um discurso
racista, xenfobo e islamofbico.
Para motivar ainda mais a discusso sobre a imigrao e seus efeitos, sugerimos
a anlise do filme Bem-Vindo, que causou polmica ao ser lanado, pois discute
as polticas anti-imigrantes na Frana e denuncia as implicaes legais aplicadas
aos franceses por abrigar ou ajudar um imigrante ilegal.
Filme: Bem-vindo ( Welcome)
Frana, 2009
Direo: Philippe Loiret
Com: Vincent Lindon e Firat Ayverdi
O filme conta a histria de Simon, professor de natao que protege o jovem
curdo Bilal. Ele pretende chegar a Londres para reencontrar a namorada Mina,
mas esbarra na forte fiscalizao que o impede de atravessar o Canal da Mancha.
O roteiro, de Olivier Adam e Emmanuel Courcol, cria contexto para seus per-
sonagens com riqueza de detalhes no raro incmodos. Assiste-se tentativa de
Bilal e outros imigrantes ilegais de atravessar a fronteira francesa, escondidos
num caminho. Para passarem pela fiscalizao, precisam enfiar sacos plsti-
cos na cabea e prender a respirao por alguns minutos caso contrrio, os
sensores dos fiscais identificam o gs carbnico liberado. Bilal no aguenta e,
por isso, ele e os companheiros so presos. No sem antes ganharem nmeros
gravados com tinta indelvel em suas mos, detalhe que lembra os campos de
concentrao nazistas.
104
Captulo 4
Liberados temporariamente, depois disso, para circular na cidade de Calais, os
imigrantes de pele morena so destratados a cada passo. So impedidos de en-
trar em supermercados, ainda que mostrem seu dinheiro.
O diretor Philippe Loiret constri uma crnica slida de como a intolerncia
contra os imigrantes se manifesta nos dias de hoje no continente considerado
como o bero da cultura e da civilizao, a Europa cujo progresso econmico
atrai sem cessar estrangeiros de todos os pontos do planeta.
4.6.1 Aes da sociedade para conter a discriminao
contra imigrantes
A sociedade est se mobilizando para superar as discriminaes e fazer respeitar
os direitos humanos com relao aos imigrantes. Um marco importante o II
Frum Mundial das Migraes, ocorrido de 22 a 24 de junho de 2006, em
Rivas-Vaciamadri, Espanha, que reuniu representaes de 84 pases e traou
importantes linhas de ao para uma mobilizao mundial.
Transcrevemos aqui alguns destaques da Declaracion de Rivas, documento
extrado no II Frum Mundial.
a migrao faz parte de um processo que precisa ser compreendido
no marco da globalizao, com a imposio do modelo neoliberal em
mbito mundial;
as polticas migratrias no podem estar margem dos Direitos Humanos;
a cidadania universal uma necessidade para os processos de convivncia.
Todas as pessoas imigrantes devem ter todos os direitos inerentes
condio de cidado sem vincular-se nacionalidade, inclusive o de voto;
os migrantes so sujeitos sociais, cujo empoderamento e articulao
como agentes de transformao poltica, social, cultural e econmica
fundamental;
os migrantes no podem ser reduzidos fora de trabalho;
necessrio que os governos assinem e ponham em prtica as convenes
e convnios internacionais de proteo e promoo do migrante: a
Conveno Internacional para os Direitos dos Trabalhadores Migrantes
e seus Familiares, o Convnio 143 da OIT (Organizao Internacional
do Trabalho) e o Convnio 49 contra o Trfico de seres humanos. (Cf.
BASSEGIO, Luiz; FREIRE, Roberval. Por uma nova lei de Imigrao para o
Brasil, in BERNARDO, Teresinha; CLEMENTE, Claudemir Correa (Orgs.).
Disporas, redes e guetos, 2008, p. 103-104.)
No Brasil, ainda est em vigor a Lei no 6.815, de 19/8/1980, aprovada pelo
governo Figueiredo, que reflete os ranos do autoritarismo repressivo do re-
gime militar brasileiro. Durante a ditadura militar a estada definitiva do es-
trangeiro no Brasil tornou-se exceo e foram criados crimes especiais, com
privao de liberdade, deportao e expulso. Com base nesse fundamento
ideolgico, vrios perseguidos polticos dos pases vizinhos acabaram mortos,
105
ncleo bsico EPCO
Figura 4.13
NYT/The New York Times/Latinstock
A queda do Muro
de Berlim, 1989.
pois as embaixadas brasileiras se recusaram a dar-lhes asilo. Na lei de 1980,
o imigrante tornou-se um potencial inimigo interno, suspeito de subverso,
entre outros crimes.
A lei ainda continua em vigor, mas est em tramitao no Congresso um an-
teprojeto de uma nova Lei dos Estrangeiros. Esse anteprojeto est sendo dis-
cutido pela sociedade desde 2004, que o criticou por ser apenas um remendo
lei em vigor, por ser seletivo do ponto de vista econmico, privilegiando o
mercado e por no prever vrios direitos j recomendados pelas convenes e
convnios internacionais. A sociedade aguarda a divulgao do anteprojeto e
ainda se interroga em que medida o texto incorpora os anseios dos imigran-
tes e demais setores da sociedade civil. (Cf. BASSEGIO; FREIRE, op. cit.
p. 98-101.)
Proposta de Atividade 4
Acabamos de mostrar dois segmentos sociais peculiarmente fragilizados no
mundo globalizado: a criana e o adolescente e o imigrante, cuja situao foi
ilustrada por textos e filmes.
Vamos refletir e discutir sobre o que vem ocorrendo com eles. Da
algumas questes para serem trabalhadas em grupos e depois em plenria,
lembrando sempre que as concluses devem ser registradas no seu caderno
de atividades.
106
Captulo 4
1. Voc conhece outros exemplos de menores e adolescentes em situao de
excluso pelo trabalho ou pela violncia? Que futuro os espera?
2. Voc tem contato com imigrantes em seu ambiente de trabalho ou prximo
da sua residncia? Como eles so recebidos?
3. Conhece iniciativas leigas e religiosas para amparar a criana e o adolescente
e promover os direitos deles? E para acolher e promover o imigrante?
4.7 Em busca da convivncia na cidade.
Como difcil!
Observando tudo o que est ao nosso redor, certamente nos damos conta de
uma srie de coisas que nos revelam contradies da sociedade. possvel sentir-
se bem em qualquer passeio s ruas vendo a excluso convivendo lado a lado
com a suntuosidade?
Ao abrirmos os jornais vemos que o tema da convivncia a cada minuto
reiterado, ao nos revelar conflitos marcados pela intolerncia. A mdia, de
uma maneira geral, nos deixa uma questo: como construir a convivncia
na diversidade?
Considerando que o mundo plural e que essa pluralidade a sua riqueza, a
coexistncia e a tolerncia tm sido temas presentes no mundo ps-Guerra Fria. Entende-se por Guerra Fria o
Setores democrticos que analisam o mundo atual compreendem que problemas perodo histrico que comea
globais exigem solues globais; no entanto, parece sonho distante o convvio aps o trmino da Segunda
pacfico entre as pessoas. Guerra Mundial (1945) e
perdura at 1991, ano que
Pense nos muros que cercam moradias, condomnios, praas. Curiosamente, marcou a extino da Unio
o perodo que nasceu com a queda do muro de Berlim em 1989, smbolo da Sovitica, o fim do regime
Guerra Fria, permanece com muitos muros. So muros que segregam e definem socialista sovitico e a vitria
os limites do convvio possvel. do capitalismo. Caracterizam
a Guerra Fria as disputas
Vejam o que diz a professora Tereza Pires do Rio Caldeira no texto a seguir: estratgicas e os conflitos
indiretos entre os Estados
A imploso da vida pblica moderna Unidos da Amrica do Norte
e a Unio Sovitica.
So Paulo hoje uma cidade de muros. Os moradores da cidade no
arriscariam a ter uma casa sem grades ou barras nas janelas. Barreiras fsicas
cercam espaos pblicos e privados: casas, prdios, parques, complexos
empresariais, reas de comrcio e escolas. [...]
Moradores de todos os grupos sociais argumentam que constroem muros
e mudam seus hbitos a fim de se protegerem do crime. Entretanto, os
efeitos dessas estratgias de segurana vo muito alm da garantia de
proteo. Ao transformar a paisagem urbana, as estratgias de segurana
dos cidados tambm afetam os padres de circulao, trajetos dirios,
hbitos e gestos relacionados ao uso das ruas, do transporte pblico, de
parques e de todos os espaos pblicos. [...]
107
ncleo bsico EPCO
Car Culture/Corbis/Corbis (DC)/Latinstock
Figura 4.14
A incluso dos que apresentam
necessidades especiais vida
urbana depende, muitas vezes, de
uma poltica de investimentos.
108
Ormuzd Alves/Folhapress
Geff Reis/Grupo Keystone
As ruas abertas livre circulao de pessoas e veculos representam uma das
imagens mais vivas das cidades modernas. Apesar de as cidades ocidentais
incorporarem vrias e at contraditrias verses da modernidade, h um
grande consenso a respeito de quais so os elementos bsicos da experincia
moderna de vida pblica urbana: a primazia e a abertura de ruas; a circulao
Captulo 4
livre; os encontros impessoais e annimos de pedestres; o uso pblico e
Sophie Bassouls/Sygma/
Corbis/Corbis (DC)/Latinstock
espontneo de ruas e praas; e a presena de pessoas de diferentes grupos
sociais passeando e observando os outros que passam, olhando vitrines,
fazendo compras, sentando nos cafs, participando de manifestaes
polticas, apropriando as ruas para seus festivais e comemoraes, ou usando
os espaos especialmente designados para o lazer das massas (parques,
estdios, locais de exposies). [...]
Jane Jacobs uma das defensoras mais famosas dos valores da vida pblica
Henri Lefebvre
moderna nas cidades. Sua anlise do uso de caladas e parques enfatiza no s
abertura e acessibilidade, mas tambm a etiqueta e as condies que tornam A vida urbana pressupe
interaes pblicas entre estranhos possveis e seguras. [...] A vida pblica encontros, confrontos das
civilizada mantida com base em relacionamentos em pblico que sejam diferenas, conhecimentos e
dignos, formais e reservados o que podemos chamar de civilidade -, alm de reconhecimentos recprocos
separados das vidas privadas. Onde no existem caladas e espaos pblicos (inclusive no confronto
vivos, e quando os relacionamentos em pblico comeam a se intrometer ideolgico e poltico)
na vida privada (...), a liberdade da cidade est ameaada; as pessoas tendem dos modos de viver, dos
padres que coexistem na
a impor certos estandartes, criando um senso de homogeneidade que leva
cidade (LEFEBVRE, Henri.
insularidade e separao. [...] Em suma, para Jacobs, tanto traar linhas e
1991, p. 15).
fronteiras no espao da cidade como estender o privado no pblico ameaam
os valores bsicos de uma boa vida pblica urbana (CALDEIRA, T. P. do R.
Cidade dos muros. So Paulo: Editora 34, 2000, p. 301-302).
4.7.1 Espaos pblicos e de convvio social
Podemos conceituar a ideia de espao pblico como o lugar de convvio da
coletividade e da possibilidade do dilogo entre os mais diversos grupos sociais
e interesses presentes em uma cidade. Mas preciso questionar como as cidades
contemporneas esto sendo organizadas.
A massa de corpos que antes se aglomerava nos centros urbanos hoje est
dispersa, reunindo-se em polos comerciais, mais preocupada em consumir do
que com qualquer outro propsito mais complexo, poltico ou comunitrio.
Presentemente, a multido sente-se ameaada pela presena de outros seres
humanos que destoam de suas intenes (SENNET, R. Carne e pedra: o corpo
e a cidade na civilizao ocidental. Rio de Janeiro: Record, 1997, p. 19-20).
Assim, quais seriam as condies que poderiam garantir espaos de convvio
social para todos os grupos da sociedade? Pense nas mais variadas tribos e seg-
mentos sociais. Pense nos diferentes setores, gneros, religies e grupos. Todos
tm seu direito de expresso ou ao menos espaos pblicos que garantam mini-
mamente qualidade de vida?
Por exemplo, o tema da acessibilidade ainda uma discusso nova e s muito
lentamente uma cidade como So Paulo remodela seus espaos de maneira a
garantir livre trnsito para pessoas que se locomovem em cadeira de rodas ou
mesmo portadoras de deficincia visual. Nem as escolas pblicas esto adapta-
das para receber a todos.
109
ncleo bsico EPCO

Captulo 5
Uma reportagem de Cristiane Capuchinho, no Caderno Classificados Imveis
1 da Folha de S.Paulo de 4 de abril de 2010, mostra que um grande desafio
encontrar apartamentos que sejam construdos prevendo as necessidades das
pessoas com deficincia fsica e que, mesmo prevista em lei, a adaptao de reas
comuns a essas pessoas nem sempre feita.

Publicaes do IBGE em 2009 indicam que a populao brasileira est envelhe-

cendo e que o Brasil conta hoje com mais de 20 milhes de pessoas com 60anos
ou mais. No entanto, as cidades no esto preparadas para essa realidade e no
oferecem espaos ou polticas pblicas que garantam a ateno, o respeito e

Sustentabilidade.
qualidade de vida para os idosos.

Proposta de Atividade 5

Percalos e
A partir dos textos expostos, reflita e discuta em grupos e depois em plen-
ria os problemas da convivncia urbana tendo como sugesto as seguintes
questes:

conquistas na
1. Voc se sente bem no lugar onde mora?
2. Nota obstculos convivncia? De quais fatores decorrem? Como pode-
riam ser superados?
Anote as concluses e as propostas de superao no seu caderno de atividades.

busca de uma
cidadania planetria

110
ncleo bsico EPCO Captulo 5

Figura 5.1

Eleanor Bentall/Corbis/Corbis (DC)/Latinstock

Stephen William Hawking
nasceu em Oxford, Inglaterra,
em 8 de janeiro de 1942.
Doutor em Cosmologia, um
dos mais consagrados fsicos
tericos do mundo e tambm
professor de matemtica na
Universidade de Cambridge
(cadeira que foi ocupada por

N
Isaac Newton).

os captulos anteriores, ressaltamos as contradies e dilemas da

sociedade contempornea, resultados de sua histria: a dura reali-
dade do trabalho e do trabalhador; expusemos novas perspectivas
para o trabalho que surgem de iniciativas pessoais bem-sucedidas; do sonho de
um cio criativo; de duas importantes conquistas consignadas nos cdigos de
tica profissional e na Constituio Cidad; mostramos algumas situaes espe- simplesmente anunciou: no sei a resposta. Foi por isso que fiz a pergunta.
cficas de realidade e utopia ligadas ao trabalho com a criana, o adolescente e o
imigrante e finalizamos apontando os percalos da convivncia na cidade.
Agora, neste ltimo bloco, que inclui vrios tpicos, nosso olhar se projeta para
um horizonte mais amplo, aos grandes problemas que afetam a sobrevivncia da
espcie humana e do nosso planeta, que deveria ser a morada saudvel e perma-
nente da humanidade.
o mais global desafio utopia.
5.1 O desafio est lanado
A resoluo dos grandes problemas que afetam nossa sobrevivncia e a do planeta
s pode surgir da prpria sociedade, com o estudo, o debate e a procura por so-
lues que incluam o conjunto da sociedade e no apenas beneficiem alguns em
um turbilho na internet e mais de 25 mil pessoas se conectaram para dar suas
opinies e solicitaram uma resposta do cientista, que foi desconcertante, pois ele
O desafio do grande cientista est no ar e a humanidade, nas ltimas dcadas,
entre progressos e regressos, est buscando responder.
Em recente artigo no Caderno Mais da Folha de S.Paulo, na sua edio de 25
de abril de 2010 (Folha 7), Marcelo Gleiser faz uma reflexo que vale a pena
reproduzir como introduo a este item final do captulo no qual vamos falar
sobre sustentabilidade. Diz ele:
mesmo se a vida complexa existir no cosmo e no podemos afirmar
que no exista , est to distante daqui que, na prtica, estamos ss. E,
se estamos ss e temos a habilidade de pensar, somos raros e preciosos;
Figura 5.2

Luciana Whitaker/ Folhapress

detrimento de outros. Assim, cabe a todos ns sociedade civil organizada, em- Natural do Rio de Janeiro,
presas e governos procurar alternativas e propor caminhos. Muitos so aqueles Marcelo Gleiser fsico,
que j esto envolvidos nessa busca e o ideal que todos se envolvam. Por isso, astrnomo, professor, escritor e
o debate aberto e democrtico necessrio e as escolas, que tm um papel impor- roteirista. Conhecido nos EUA
tante nesse debate, devem tambm participar da construo de solues globais. por suas pesquisas cientficas
e pela brilhante carreira como
Comeamos com uma reportagem de Ian Sample no jornal The Guardian de professor, no Brasil mais
Londres, que O Estado de S. Paulo reproduziu em sua edio de 6 de agosto de popular por suas colunas de
2006. A reportagem traz uma pergunta angustiante que o clebre astrofsico bri- divulgao cientfica na Folha
tnico Stephen Hawking lanou pela internet: num mundo poltica, social e am- de S.Paulo, um dos principais
bientalmente catico, como a raa humana poder se manter por mais 100 anos?.
jornais do pas. Em 2007, foi
eleito membro da Academia
Muito preocupante a pergunta, porque o famoso cientista no quer saber como
Brasileira de Filosofia.
a espcie humana poder sobreviver por mais um milnio e sim, simplesmente da-
qui a 100 anos. A pergunta indica a urgncia da questo e, por isso, desencadeou

112 113
ncleo bsico EPCO Captulo 5

Figura 5.3 Figura 5.4

reproduo
A Primeira Revoluo Componentes do
Industrial promoveu Desenvolvimento
concentrao populacional e Sustentvel: Tringulo
mecanizao da produo.
SOCIAL da Sustentabilidade
(do site http://www.
licenciamentoambiental.eng.br/
triangulo-da-sustentabilidade/).

ECONMICO AMBIENTAL

No centro das discusses das principais economias do mundo, o termo res-

somos como o Universo reflete sobre si mesmo. Portanto [...] temos de
adotar uma nova tica que nos eleve acima da moralidade tribal que vem
dominando a histria da civilizao por milnios. Precisamos preservar a
vida a todo custo, transformando-nos em guardies deste mundo. No
temos outra opo.
J clssica nos livros de Histria a imagem das transformaes ocorridas na
paisagem urbana com o desenvolvimento da Primeira Revoluo Industrial (s-
culo XVIII). O grande crescimento da produo teve como custo a reformu-
lao de todo o espao para atender aos interesses da indstria e as chamins
marcando o desenho das cidades.
O desenvolvimento de novas tecnologias, a iluso da capacidade infinita de pro-
ponsabilidade social praticamente indissocivel do conceito de desenvolvi-
mento sustentvel.
Segundo Jos Eli da Veiga, professor de Economia no Departamento de Eco-
nomia da Faculdade de Economia, Administrao e Contabilidade da USP e
coordenador do Ncleo de Economia Socioambiental Nessa, em seu livro
Meio Ambiente e Desenvolvimento, a expresso desenvolvimento sustentvel
surgiu em 1972, durante o Simpsio das Naes Unidas sobre Interrelaes de
Recursos, Ambiente e Desenvolvimento. Discutia-se a possibilidade de equili-
brar o crescimento econmico e a preservao e conservao do meio ambiente,
em um cenrio mundial de exploso demogrfica e corrida nuclear.
Figura 5.5

Julio Bittencourt/VALOR/Folhapress
duo e de lucro, bem como a concentrao de capital, levou a burguesia a se Jos Eli da Veiga
espalhar por todo o globo terrestre no contexto da Segunda Revoluo Indus-
trial (segunda metade do sculo XIX) impondo seu modelo de explorao a
servio do capital. A colonizao da sia e da frica so bons exemplos dessa
etapa. As consequncias desse processo so bem visveis nos dias de hoje: degra-
dao ambiental, desestruturao de sociedades, conflitos tnicos, intolerncia.

5.1.1 Responsabilidade social e desenvolvimento

sustentvel
Nos dias de hoje, necessrio repensar o modelo de desenvolvimento, relacio-
nando-o garantia de sustentabilidade socioambiental, ou seja, s possvel
pensar em crescimento econmico se este contemplar aspectos socialmente jus-
tos, economicamente viveis e ambientalmente corretos. o chamado Trin-
gulo da Sustentabilidade.

114 115
ncleo bsico EPCO
Figura 5.6
Marine Photobank/Wikimedia.org
Posteriormente, em 1987, no relatrio da Comisso Mundial sobre Meio Ambien-
te e Desenvolvimento das Naes Unidas, o termo foi definido como o modelo
de desenvolvimento que atende s necessidades do presente sem comprometer a
possibilidade de as geraes futuras atenderem s suas prprias necessidades.
Nas discusses que levaram redao da Carta da Terra, que ser assunto
do ltimo tpico deste captulo, o termo desenvolvimento sustentvel
foi criticado por ter origem no sistema econmico dominante que visa
crescente acumulao de bens e servios custa da desigualdade social e da
depredao ecolgica. Foi ento acolhida a noo de sustentabilidade que
tem fundamentos na tica, na ecologia e na biologia, ao afirmar um pro-
cesso de relaes recprocas que caracteriza todos os seres organizados em
ecossistema e mira um equilbrio dinmico pelo qual todos participam e se
veem includos no processo global. A expresso indica que importa cons-
truir uma vida, uma sociedade e uma Terra sustentvel. S a partir dessa
sustentabilidade bsica possvel falar-se em desenvolvimento sustentvel.
E no Brasil, como estamos?
Se no mundo a discusso da sustentabilidade marcadamente presente, no Bra-
sil de hoje h urgncia na busca de um modelo de desenvolvimento socialmente
inclusivo e no predatrio para que possamos preservar nosso patrimnio e for-
talecer a identidade nacional. Considere-se aqui a pluralidade que marca o povo
e a paisagem brasileira.
No h hoje sustentabilidade nos padres globais de produo, distribuio e
consumo. Seria importante que toda a sociedade brasileira refletisse sobre si
mesma e sobre o estado de sua riqueza natural e cultural, repensando os ca-
minhos escolhidos na busca por solues ligadas s dificuldades econmicas e
sociais em que estamos mergulhados. As escolas particularmente so espaos
privilegiados para que essa reflexo ocorra.
116
Captulo 5
Sociodiversidade e biodiversidade so marcas histricas do Brasil e deveriam, por-
tanto, ser nosso maior trunfo. A preservao dessa diversidade deve ser a discusso
fundamental no Brasil e no mundo, neste momento histrico em que o planeta bus-
ca alternativas para a superao de modelo de desenvolvimento ecologicamente invi-
vel, economicamente concentrador, socialmente injusto e culturalmente alienante.
A noo contempornea de diversidade como um valor nas relaes humanas
resultado da busca de oportunidades iguais e respeito dignidade de todas as
pessoas. Assim, a diversidade representa um princpio bsico de cidadania, que
visa assegurar a cada um condies de pleno desenvolvimento de seus talentos e
potencialidades. Ao mesmo tempo, a prtica da liberdade representa a efetivao
do direito diferena, criando condies e ambientes em que as pessoas possam
agir em conformidade com seus valores individuais. A valorizao da diversidade
e do pluralismo no mundo contemporneo decorrncia do reconhecimento
cada vez maior da democracia como fator essencial para o aprimoramento das
sociedades e da busca de novos padres de convivncia assentados em relaes
socialmente mais justas (Como as empresas podem (e devem) valorizar a
diversidade. So Paulo, Instituto Ethos, 2000, www.ethos.org.br, acessado em
O Instituto Ethos de
2 maio 2010).
Empresas e Responsabilidade
Social uma ONG criada
5.2 Responsabilidade social, uma prtica recente para sensibilizar, mobilizar
e ajudar as empresas a gerir
nas empresas. O planeta agradece seus negcios de forma
O tema responsabilidade social comeou a se difundir nos anos 1990, medida socialmente responsvel,
que setores da sociedade civil passaram a questionar as crescentes distores tornando-as parceiras na
sociais e a degradao ambiental. Antes disso, houve a ao de alguns poucos construo de uma sociedade
homens e mulheres, at mesmo pequenos grupos que atuaram de maneira loca- justa e sustentvel.
lizada. Veja o caso do Greenpeace, organizao que surgiu nos anos 1970, no Ca-
nad, e teve como ponto inicial a luta contra testes nucleares norte-americanos
no Alasca (conhea o trabalho desse grupo no site greenpeace.org.br).
At muito recentemente era raro as empresas inclurem o tema da responsabilidade
social em suas divulgaes institucionais (hoje, quase uma obrigao). O conceito se
difunde reiteradamente em sites da rede e aqui apresentamos seus princpios bsicos.
Figura 5.7
Agncia Brasil
117
ncleo bsico EPCO Captulo 5

5.2.1 tica e responsabilidade social 5.2.2 Maus exemplos persistem e so contestados

Pessoa fsica: o ser humano
considerado singularmente,
como sujeito de direitos.
Pessoa jurdica: entidade
jurdica (conforme os
princpios do Direito,
legal) resultante de um
agrupamento humano
organizado, que
visa fins de utilidade
pblica ou privada e
completamente distinta dos
indivduos que a compem,
sendo capaz de exercer
direitos e contrair obrigaes.
Figura 5.8
A responsabilidade social das empresas pode ser vista como parte de uma nova
cultura organizacional, de forma a produzir riquezas e desenvolvimento que be-
neficiem a todos os envolvidos em suas atividades trabalhadores, consumidores,
ambiente e comunidade. Essa viso inclui a promoo, pela empresa, dos seus va-
lores ticos e responsveis na sua cadeia de fornecedores e nos mercados onde atua.
tica e responsabilidade social so palavras-chave para as organizaes contem-
porneas. Pesquisa do Instituto Ethos de Responsabilidade Social indica que os
consumidores esto mais propensos a comprar de uma organizao que apre-
sente postura tica e com responsabilidade social, entendendo-se como uma
empresa responsvel socialmente aquela que:
1. zela pela qualidade dos produtos e servios que oferecem aos clientes, tendo o
cuidado de no danificar a sade e o bem-estar das pessoas;
2. mantm o respeito pelos empregados e fornecedores, estabelecendo relaes
baseadas em confiana e parceria, e no em explorao;
3. preocupa-se com a segurana e a sade no ambiente de trabalho, garantindo
que os empregados gozem de boas condies;
4. transparente com a sociedade, provendo todas as informaes de inte-
resse pblico com relao s operaes e atividades da empresa ou quali-
dade dos produtos;
5. respeita o ambiente, estabelecendo prticas que no afetem o equilbrio eco-
lgico e a qualidade de vida das comunidades;
6. atua com tica no que diz respeito ao trato com outras empresas ou com as
pessoas fsicas, assim como no recolhimento de tributos, cumprindo todas
as suas obrigaes como empresa cidad;
7. envolve-se com o crescimento econmico e social sustentado, participando de
atividades que beneficiem a sociedade;
8. incentiva projetos culturais, sociais e educacionais que possam trazer desen-
volvimento para o entorno social;
9. estimula em seus funcionrios o compromisso social e a atividade comunitria.
KTD/SHUTTERSTOCK
Ao olharmos a Histria, infelizmente vemos que nem sempre o tema da respon-
sabilidade social esteve presente nas empresas ao contrrio, na maior parte das
vezes era apenas o lucro que imperava como objetivo.
Leia trechos da reportagem do jornalista Srgio Augusto, sobre a Texaco na
Amaznia, publicada no jornal O Estado de S. Paulo em 6 de setembro de 2009.
O Estado de S. Paulo. 6 de setembro de 2009 Srgio Augusto.
Um Chernobyl na Amaznia equatoriana
Crime ecolgico da antiga Texaco sobrou para a herdeira Chevron,
interessada no pr-sal brasileiro.
SO PAULO De olho no pr-sal, a petrolfera americana Chevron
Corporation fez saber ao governo brasileiro, na quinta-feira, que tem tecnologia
e experincia para descobrir petrleo em qualquer profundidade. J operando
em dois pontos da Bacia de Campos, ela de fato tem know-how comprovado,
ao menos em prospeces no ps-sal. Quem, porm, acompanha o noticirio
atento a questes ambientais anda meio com o p atrs com a Chevron, por
causa de um escandaloso processo envolvendo a floresta amaznica. No o
nosso lado da floresta, mas o equatoriano, o que faz pouca diferena, pois em
ecossistemas as fronteiras traadas pelo homem so ainda mais relativas.
A Chevron, em si, nada fez; herdou o crime, perpetrado pela antiga Texaco,
que a Chevron encampou em 2001. Os advogados, relaes-pblicas e
lobistas que h oito anos se ocupam do caso, estes sim trabalham para
a gigante do petrleo, a quinta maior empresa do mundo. E como jogam
pesado, nos bastidores da Justia e na mdia! Agem contra 30 mil habitantes
da floresta amaznica (5 tribos e 30 comunidades), desde 1993 espera de
uma punio pelas desgraas que a Texaco lhes causou.
Quase 70 bilhes de litros de gua contaminada e 64 milhes de litros de crude
(o petrleo em estado bruto, antes do refino) sistematicamente despejados
nas guas do Lago Agrio, perto de mil pontos de lixo txico deixados ao
lu no solo da floresta, epidemia de cncer, abortos foi esse o saldo da

A indstria petrolfera devastao causada pela Texaco, depois de quase 30 anos de explorao da
polui o golfo do Niger, bacia de petrleo na Amaznia equatoriana. Nem a barbeiragem do petroleiro
na Nigria, h 50 anos. Exxon Valdez, no Alasca, em 1989, cujos efeitos sobre o meio ambiente ainda
hoje so sentidos, produziu estrago de tamanha envergadura.
O Valdez derramou 41 milhes de litros de crude na costa do Alasca. A
tragdia ambiental que a Texaco provocou no Equador, por fazer uso de
equipamento obsoleto e procedimentos tcnicos inadequados, e assim
ampliar sua margem de lucro, a maior do gnero. No exagerou quem a
comparou a um acidente nuclear como o de Chernobyl.
Face ameaa de desembolsar US$ 27 bilhes para indenizar as vtimas
da Texaco, a Chevron montou uma blitzkrieg (blitz de guerra) jurdica
e marqueteira. No desespero, anunciou ter em seu poder um vdeo

118 119
ncleo bsico EPCO
comprometedor do juiz Juan Nuez, escalado para o caso. Gravado com
uma microcmera por um empreiteiro a soldo da empresa, o tal vdeo afinal
no comprometia o magistrado com qualquer esquema de corrupo. Pura
farolagem diversionista ou protelatria, que, presumo, poder enfraquecer
um bocado a defesa.
A Exxon levou duas dcadas apelando para chicanas de toda sorte para
escapar dos US$ 10 bilhes que um juiz a condenara a pagar aos nativos e ao
Estado do Alasca pelos danos causados pelo Valdez, e acabou conseguindo
um desconto considervel. Ao que tudo indica a Chevron no ter a mesma
sorte. Primeiro, porque a luta em favor do meio ambiente ganhou, nos
ltimos tempos, cruzados mais poderosos e perseverantes. Segundo,
porque s os J. R. Ewings da Chevron no parecem estar solidrios com a
causa dos indgenas equatorianos.
E ainda h o fator cinema. Um badalado e premiado documentrio sobre as
malfeitorias da Texaco na Amaznia equatoriana e a pica batalha forense
que ensejou pode empurrar o fiel da balana a favor das vtimas, caso repita
nos cinemas o impacto que provocou no Festival de Sundance deste ano e
em outras mostras. Sua estreia no IFC Center de Nova York, quarta-feira
prxima, e, na semana seguinte, na Costa Oeste, est sendo aguardada com
suspense e otimismo por todos aqueles comprometidos de variadas formas
com a misso histrica de submeter uma corporao do porte da Chevron
aos rigores da lei.
Produzido, dirigido e fotografado por Joe Berlinger, que nele trabalhou
durante trs anos, Crude no deve ser confundido com um documentrio
homnimo, feito pelo australiano Richard Smith, sobre o crude e suas
implicaes geolgicas e econmicas, to inofensivo que a rede de televiso
ABC exibiu-o em captulos em 2007. [...]
Duas figuras sobressaem em Crude: Pablo Fajardo, ex-petroleiro equatoriano
que se formou em direito por correspondncia e hoje o principal advogado
das tribos do Lago Agrio, e um cacique cofn que atravessa a floresta a p,
de canoa, nibus, trem e avio para levar as queixas de seu povo a uma
reunio de acionistas da Chevron, em Houston (Texas), onde se defronta
com um advogado que parece ter sido o modelo da Tilda Swinton em
Conduta de Risco [...].
5.2.3 Dois importantes exemplos de contestao
O tema da despreocupao de certas empresas com as pessoas e o ambiente
tambm est presente em vrios filmes.
Sugerimos dois deles: Erin Brockovich Uma mulher de talento e O jardineiro fiel.
Assista a um desses filmes e debata com seu professor e colegas:
a postura e objetivos das empresas retratadas;
a relao dessas empresas com a sociedade civil;
a ao da sociedade para garantir uma postura tica e responsvel das empresas.
120
Captulo 5
Filme: Erin Brockovich Uma mulher de talento (Erin Brockovich)
EUA, 2000
Direo: Steven Soderbergh
Com: Julia Roberts, Albert Finney, Aaron Echart
Julia Roberts Erin Brockovich, uma dedicada e jovem me que luta para sobrevi-
ver de todas as maneiras que conhece. Desesperada por um trabalho que sustente
suas trs crianas, ela convence o advogado Ed Masry (Finney) a contrat-la.
Sem ter os conhecimentos de uma verdadeira advogada, Erin comea a investi-
gar um caso que confronta uma poderosssima empresa, a PGE Gs e Eletrici-
dade do Pacfico, com elevados crimes ambientais, dos quais resultam inmeros
casos de mortes e doenas nos habitantes de uma pequena localidade da Cali-
frnia. Apaixonada por aquilo que faz, Erin vive como se fosse sua a histria
de cada um dos queixosos, envolve-se de tal maneira que sabe todos os nomes,
todos os contatos, consegue enumerar cada problema de sade de cada um deles.
E o caso vai aumentando de dimenso dia a dia, at chegar a propores gigan-
tescas, com centenas de queixosos. Erin trata as pessoas como pessoas, e isso
tudo o que elas pedem, no querem ser tratadas como mais um caso, mas sim
como pessoas que foram enganadas e que sofrem por isso.
Determinada, Erin luta com todas as suas foras para conseguir justia para
os moradores.
Filme: O Jardineiro Fiel (The Constant Gardner)
Inglaterra, 2005
Direo: Fernando Meirelles
Com: Rachel Weisz, Ralph Fiennes
O filme, dirigido pelo brasileiro Fernando Meirelles e baseado no livro do
ingls John Le Carr, apresenta tramas de interesses e prticas duvidosas de
empresas de grande porte do setor farmacutico. A histria, bem costurada
a partir de um roteiro em flash back, apresenta inmeras reviravoltas, muito
suspense e denncias. Alm disto, O Jardineiro Fiel tambm soma crditos por
fotografia e edio excelentes.
O cenrio principal a frica. Esposa de um diplomata, a ativista polti-
ca envolvida em causas humanitrias Tessa Quayle (interpretada por Rachel
Weisz) decide investigar os procedimentos de uma empresa que est testando
um remdio contra tuberculose na populao local. Suspeitando de que os
miserveis habitantes do local esto servindo de cobaias num experimento
sem a menor segurana, Tessa alia-se a um mdico para denunciar as aes da
empresa responsvel pelos testes, a ThreeBees, para as autoridades britnicas.
As investigaes os levam a descobertas surpreendentes: prticas criminosas
de aperfeioamento de drogas medicamentosas, conspiraes de indstrias
farmacuticas e governos e somas bilionrias investidas em pesquisas e na
manuteno de interesses escusos.
121
ncleo bsico EPCO
Assassinada em consequncia de suas perigosas investigaes, caber ao mari-
do Justin Quayle (interpretado magistralmente por Ralph Fiennes) retomar a
trilha deixada pela esposa e tentar denunciar a explorao humana justificada
por lucros exorbitantes. O diplomata dever sobreviver a caadores de recom-
pensa, enfrentar presses polticas que tentam silenci-lo e descobrir detalhes
arrebatadores da atuao engajada da esposa.
O filme nos coloca questes ticas fundamentais e apresenta aspectos terrveis
do mundo dos negcios, capaz de criar sociedades insensveis a injustias so-
ciais, a violncia e a intolerncias.
Veja roteiro no site: www.planetaeducacao.com.br/novo/artigo.asp?artigo=525.
Acessado em: 4 abr. 2011.
5.2.4 Bons exemplos de uma gesto empreendedora e
cidad
Considerando tudo o que foi estudado at aqui, vemos que imperativo que
as empresas atuais passem a gerir seus negcios tendo em vista no s o de-
sempenho financeiro, mas a sustentabilidade, o que inclui prticas economi-
camente viveis, socialmente justas e ambientalmente corretas (tringulo
da sustentabilidade).
Vejamos dois exemplos de empresas que praticam a cidadania organizacional
citados no Guia de Exame de Sustentabilidade 2007. Esses exemplos podem
ser encontrados no seguinte endereo: http://planetasustentavel.abril.com.br/
noticia/desenvolvimento/conteudo_265713.shtml, acessado em: 6 abr. 2011
(Exemplo 1) e http://planetasustentavel.abril.com.br/noticia/desenvolvimento/
conteudo_265697.shtml, acessado em: 6 abr. 2011 (Exemplo 2).
Proposta de Atividade 1
Ao ler as reportagens, registre em seu caderno os critrios para avaliar as
aes das empresas e posteriormente discuta com seus colegas e professor
a validade desses critrios e indique outros que o grupo considere impor-
tantes. Lembre-se de que o objetivo indicar prticas para uma empresa
ser considerada verdadeiramente cidad, ou seja, comprometida com a so-
ciedade e o ambiente.
Exemplo 1
Da teoria para a prtica (Adriana Pereira)
No primeiro dia de trabalho, os funcionrios da Accor aprendem que aes
relacionadas sustentabilidade precisam ser incorporadas ao dia a dia de
suas atividades
Na subsidiria brasileira da francesa Accor, uma das maiores empresas de
hotelaria e servios do mundo, todo novo funcionrio tem uma espcie de
ritual a seguir. No primeiro dia de trabalho, o profissional deve elaborar o que
122
Captulo 5
a empresa chama de contrato de gesto, um documento que resume os
principais objetivos e resultados que ele se prope a alcanar durante o ano.
Alm de questes especficas funo do novo empregado, o documento traz
as responsabilidades socioambientais assumidas pelo departamento em que
ele vai trabalhar: de medidas que a rea pretende tomar para reduzir os danos
ambientais implantao e manuteno de programas de incluso social.
O cumprimento do contrato monitorado pela empresa e seus resultados
influenciam diretamente o programa de remunerao varivel. Queremos,
sim, que nossos clientes nos reconheam pelo que fazemos. Mas queremos,
em primeiro lugar, que nossos funcionrios se sintam engajados, realizados e
orgulhosos do que fazem, diz Firmin Antnio, presidente da Accor no Brasil e
diretor-geral da Accor para a Amrica Latina.
Em 2006, a Accor patrocinou 92 projetos e aes sociais, com a ajuda de
2.500 funcionrios voluntrios 38% mais do que o total mobilizado no ano
anterior. Cerca de 45.000 brinquedos e agasalhos foram arrecadados em
campanhas internas 65% mais do que em 2005. Na rea de meio ambiente,
uma das aes desenvolvidas o ReciclAccor, que incentiva os funcionrios
a reciclar plsticos e papis. O dinheiro arrecadado com a reciclagem
investido na compra de produtos, como remdios e cestas bsicas, para
os empregados da manuteno, limpeza e segurana da prpria unidade
desde 2000, o programa beneficia 70 funcionrios por ano.
[...]
Avaliao da empresa
Pontos fortes
Mantm um programa interno para motivar os funcionrios a se dedicar
a trabalhos voluntrios.
Os aspectos socioambientais esto inseridos nas projees de receitas e
despesas da empresa.
O relatrio de sustentabilidade auditado, sob todos os aspectos, por
uma instituio independente.
Pontos fracos
A poltica ambiental da empresa no abrange todos os fornecedores.
No existe um sistema documentado de gesto de riscos corporativos
que considere aspectos socioambientais de curto, mdio e longo prazo.
O volume de negcios com fornecedores atingidos pelo processo de
monitoramento com base em critrios sociais representa menos de
50% do total.
(Adriana Pereira/Editora Abril)
Exemplo 2
Adoo de uma cidade (Guy Corra)
Instalada em Piracicaba h trs dcadas, a Caterpillar liderou a criao de
uma agenda de crescimento sustentvel para o municpio
123
ncleo bsico EPCO Captulo 5

Uma das principais caractersticas de uma empresa cidad o Figura 5.9

comprometimento e a integrao com a comunidade em que atua. A

Rgis Filho/Valor/Folhapress
Hlio Mattar
subsidiria brasileira da americana Caterpillar, uma das maiores fabricantes
de tratores e mquinas industriais do mundo, levou essa premissa ao limite.
Instalada no municpio paulista de Piracicaba h mais de trs dcadas,
a empresa liderou, em 1999, o lanamento de um projeto chamado
Piracicaba 2010 Realizando o Futuro. O objetivo era criar uma agenda
de desenvolvimento sustentvel para a cidade utilizando a experincia da
companhia em planejamento estratgico. Queramos emprestar nosso
modelo de gesto para que o municpio tivesse mais qualidade de vida, diz
Natal Garcia, presidente da Caterpillar.
A iniciativa logo recebeu a adeso de outras empresas, do poder pblico e de
organizaes no governamentais (ONGs). Pesquisadores e consultores foram
contratados para ajudar na elaborao do plano estratgico para a cidade.
Em 2001, foi criada uma Organizao da Sociedade Civil de Interesse Pblico
(Oscip), a Piracicaba 2010, para cuidar da gesto da agenda de crescimento.
Desde ento, uma secretaria executiva composta de 12 membros, entre eles
trs representantes da Caterpillar, coordena duas reunies mensais para discutir
novos projetos de melhoria da cidade. At hoje foram elaborados 146 projetos
nas mais diversas reas (esporte e lazer, sade, trnsito, turismo, segurana,
Mais um bom exemplo. E j entram em cena a informao e
o consumidor
meio ambiente e educao). Desses, 119 esto em andamento.
Numa pesquisa realizada com 400 habitantes no final de 2006, 82% dos Leia trechos da entrevista com Hlio Mattar, presidente do Instituto Akatu,
entrevistados avaliaram que a qualidade de vida no municpio havia melhorado que no idioma tupi-guarani significa mundo melhor. Ao ler a entrevista, per-
desde 2001. Para 42%, o setor de sade foi o que mais se desenvolveu o cebemos como um debate aberto pode contribuir para a busca de solues para
maior sinal do avano seria a diminuio nas filas de atendimento no sistema problemas globais. Nos exemplos citados na entrevista vemos como empresas,
pblico de sade. ONGs e sociedade civil podem se articular para propor aes responsveis e isso
[...]
se torna possvel medida que a informao se torna acessvel a parcelas cada vez
mais amplas da populao e novas redes de comunicao se constituem neste
caso, a internet oferece uma grande contribuio.
Avaliao da empresa
Pontos fortes A internet ps o consumidor no comando
Adota critrios de desempenho ambiental e observa o cumprimento da
Mestre e doutor em engenharia industrial pela Universidade de Stanford, Hlio
legislao ambiental na seleo de fornecedores de bens e servios.
Mattar, 61 anos, comandou grandes corporaes como a GE-Dako. No incio
Monitora seus efluentes, que so lanados no rio obedecendo s da dcada, deixou a carreira executiva para se dedicar ao terceiro setor. fren-
exigncias da legislao. te do Instituto Akatu, que no idioma tupi-guarani significa mundo melhor,
Tem um programa estruturado para ajudar a cidade onde est instalada Mattar se tornou referncia no debate sobre consumo sustentvel. As empresas
a se desenvolver. que quiserem sobreviver tero de adotar uma postura transparente e valorizar a
responsabilidade socioambiental, avalia. Nesta entrevista Dinheiro [edi-
Pontos fracos o 620, de 26/8/2009], ele tambm critica a miopia do governo na questo da
No possui na subsidiria brasileira um conselho de administrao nem destinao de resduos e defende a concesso de incentivos tributrios para as
um comit de sustentabilidade.
atividades da chamada economia verde. A seguir, os principais pontos:
No publica relatrio financeiro no Brasil.
O processo de elaborao do relatrio de sustentabilidade no envolve a DINHEIRO Recentemente, o Wal-Mart e o Carrefour lideraram um
participao de outras partes interessadas. boicote aos frigorficos acusados pelo Greenpeace de comprar gado criado
(Guy Corra/Editora Abril) em reas desmatadas da Amaznia. Qual lio se pode tirar desse episdio?

124 125
ncleo bsico EPCO
HELIO MATTAR Esse exemplo mostra que houve uma enorme
mudana na sociedade brasileira. Se h dez anos acontecesse essa
mesma denncia, certamente boa parte dos consumidores no teria uma
percepo da relao entre o desmatamento e o aquecimento global.
Nem mesmo da ilegalidade presente em uma cadeia produtiva especfica.
A forte repercusso fez com que os frigorficos abandonassem o discurso
inicial de minimizar o problema e se comprometessem em adotar prticas
sustentveis. A reao se deve a uma srie de fatores que incluem desde
o trabalho de sensibilizao dos consumidores, feito pela mdia e tambm
por ONGs como o Akatu, at a evoluo no processo de responsabilidade
socioambiental das empresas.
DINHEIRO Mas uma das redes que vetam o chamado boi pirata
tambm abriga seguranas acusados de espancar at a morte um cliente
que roubou produtos. No um contrassenso?
MATTAR No podemos conceber que uma empresa legalmente
constituda, quer seja na rea de segurana quer seja na de varejo, tenha
como poltica recomendar o espancamento de clientes flagrados em atos
ilcitos. Esse fato deve ser averiguado e os responsveis punidos severamente.
Saindo desse exemplo extremo, preciso ter em mente que at mesmo
as corporaes que adotam uma postura sustentvel esto sujeitas a falhas.
As contradies fazem parte do processo de mudana da cultura de um
grupo social.
DINHEIRO Isso causa grandes impactos na imagem das empresas?
MATTAR Sem dvida. E o estrago depende da percepo do consumidor
e da intensidade no processo de divulgao do fato. As empresas varejistas
viram que corriam o risco de ter sua imagem abalada caso no agissem
rpido. Os empresrios tm de entender que, na era da transparncia e
da visibilidade, h cada vez menos espao para quem adota uma postura
contrria sociedade e ao meio ambiente.
DINHEIRO A internet, com suas redes sociais, pode ser uma ferramenta
na luta pela sustentabilidade?
MATTAR Creio que sim. O consumidor influenciado pelas informaes
que ele recebe. Na sociedade do passado, h cinco anos, a funo de informar
o consumidor era somente da grande mdia. Hoje, 47% dos brasileiros tm
acesso internet em casa, no trabalho ou em Lan Houses. E a navegao
se d basicamente por redes sociais como Orkut, MySpace, Facebook, alm
de dispositivos via aparelho celular como Twitter e SMS. E isso certamente
muda a velocidade da reao do consumidor informao. Por isso, os
consumidores j esto no comando. As empresas ainda no perceberam o
risco que esto correndo com o poder dessa interconectividade.
[...]
126
Captulo 5
DINHEIRO O sr. acredita no potencial da chamada economia verde?
MATTAR Ela pode ter uma grande contribuio para ajudar a reduzir o
impacto na rea energtica. por isso que defendo uma reforma tributria
que privilegie o desenvolvimento de fontes de energia limpa: elica, solar e
geotrmica. O modelo energtico atual baseado na lucratividade de uns
poucos e na gerao de passivos ambientais que tero de ser repartidos por
todos ns. No h dvida de que os projetos ambientalmente sustentveis
so viveis. Prova disso, que existe uma fila de consumidores dispostos a
comprar os modelos de carros hbridos. Para participar dessa nova onda
preciso recursos e capital intelectual.
DINHEIRO Como o Brasil poderia se beneficiar desse processo?
MATTAR Uma das alternativas a adeso do Pas aos mecanismos de
compensao de emisses, cobrando pelo servio ambiental da floresta.
Isso poderia gerar um fluxo de recursos e tambm de competncia tcnica
para o Pas aplicar em tecnologia verde. Hoje, 55% das emisses brasileiras
de gases-estufa so decorrentes do desmatamento e da degradao
ambiental. Em vez de seguir esse caminho, o governo lana mo de
argumentos como a soberania nacional para justificar a recusa em assinar
acordos desta natureza.
[...]
Site da Revista Isto Dinheiro
http://www.terra.com.br/istoedinheiro/edicoes/620/a-internet-pos-o-consumidor-no-
comando-150031-1.htm. Acessado em 5 ago. 2011.
Proposta de Atividade 2
Vimos, nos dois ltimos tpicos, como a questo do crescimento com sustenta-
bilidade e a questo da responsabilidade social das empresas j penetraram no
debate pblico e esto envolvendo o mundo das organizaes e das empresas.
H muitos bons exemplos, como tambm persistem prticas predatrias e
descaso. Ilustramos essa realidade com textos, filmes, entrevistas. Convidamos
agora a uma parada para refletir e discutir tudo o que foi apresentado, olhando
para ns mesmos e para o mundo que nos cerca. Algumas questes podero
ser debatidas:
1. Voc conhece outros exemplos positivos e negativos com relao susten-
tabilidade do desenvolvimento e responsabilidade social das organizaes e
das empresas? Se no tem outros exemplos, sugerimos que os busque na
internet, em livros e artigos de revistas e jornais.
A busca pode comear individualmente. Depois, os resultados podero ser
socializados em grupos e em plenrias. Enfim, o resultado das buscas e das
discusses sempre deve ter em mira responder a esta outra questo:
2. O que eu posso fazer, hoje e no futuro da minha vida profissional, para
participar do movimento de sustentabilidade do desenvolvimento e da res-
ponsabilidade social em geral e no mundo empresarial?
bom que todos os dados e resultados sejam recolhidos no caderno
de atividades.
127
ncleo bsico EPCO
FSC: Forest Stewardship
Council. O Conselho Brasileiro
de Manejo Florestal uma
organizao independente,
no governamental, sem fins
lucrativos e que representa
o FSC no Brasil. A instituio
tem como objetivo principal
promover o manejo e a
certificao florestal no Brasil
Rio92 foi a Conferncia das
Naes Unidas que aconteceu
no Rio de Janeiro em 1992
para discutir as relaes entre
desenvolvimento e meio
ambiente e propor solues.
Teve como resultados uma
srie de tratados balizadores
dos cuidados ambientais. O
mais conhecido a Agenda
21, que estabelece, em escala
planetria, um novo padro
de desenvolvimento. Foi
assinada por 179 pases.
128
5.2.5 O consumidor consciente e responsvel... Mais uma
vez o planeta agradece. As instituies e os cdigos
de proteo
Cada vez mais vai se implantando a figura do consumidor consciente e
responsvel. Podemos dizer que chegada a hora e a vez do consumidor.
E o planeta agradece. Em primeiro lugar h uma conscincia crescente de
contestao ao consumo predatrio, causador e ao mesmo tempo reflexo
das desigualdades.
A postura de cidadania, tica e responsabilidade social cada vez mais
cobrada das empresas por parte dos consumidores. Hoje, h um nmero
crescente de pessoas que se perguntam de quem esto comprando e querem,
por meio de seu poder de compra, melhorar a maneira como as organiza-
es trabalham.
Um modelo econmico sustentvel exige consumidores responsveis. Para con-
sumidores atentos, no difcil perceber a estreita relao entre seus hbitos
de consumo e os graves problemas ambientais e sociais que afetam o mundo
todo. Cada vez mais consumidores precisam compreender que preciso frear
o consumismo e direcionar suas escolhas de forma a promover o desenvolvi-
mento sustentvel. De outro modo no ser possvel universalizar o acesso aos
bens essenciais e garantir a preservao dos recursos naturais necessrios para a
sobrevivncia das geraes atuais e futuras.
Tal mudana na atitude dos consumidores j comeou: alm de preo e qua-
lidade, muitos dentre eles esto cada vez mais atentos a aspectos relaciona-
dos ao comportamento das empresas, como o respeito aos direitos humanos,
trabalhistas e dos consumidores; a normas de preservao ambiental; tica
na publicidade e nas prticas empresariais; promoo do bem-estar social
etc. A transparncia das empresas em relao a essas informaes tambm
passa a ser valorizada, tornando-se a principal ferramenta para o consumo
consciente e cidado.
Certificaes e selos atestam boas prticas socioambientais, como o FSC,
que comprova que a madeira ou o papel vm de florestas manejadas de
modo sustentvel; o Rainforest Alliance, para a agricultura que conserva
a biodiversidade; o ISO 14000, para a excelncia ambiental nas empresas;
alm de outros.
Pesquisas com empresas exportadoras indicam que aquelas que se comprome-
tem com a sustentabilidade conseguem aumentar o desempenho de suas vendas
para o exterior em cerca de 15% do seu valor. Consumidores de vrias partes do
mundo aceitam pagar mais por boas prticas socioambientais.
A Agenda 21, documento assinado durante a Rio92, deixa clara a preocupa-
o com o impacto ambiental de diferentes estilos de vida e padres de consu-
mo: Enquanto a pobreza tem como resultado determinados tipos de presso
ambiental, as principais causas da deteriorao ininterrupta do meio ambiente
Captulo 5
mundial so os padres insustentveis de consumo e produo, especialmente
nos pases industrializados. Motivo de sria preocupao, tais padres de con-
sumo e produo provocam o agravamento da pobreza e dos desequilbrios.
(Captulo 4 da Agenda 21).
As instituies e os cdigos de proteo
No Brasil, a histria da organizao dos consumidores para a defesa de seus di-
reitos tem um marco importante nos anos 1970, com o surgimento das primeiras
organizaes e do primeiro rgo pblico de proteo e defesa do consumidor,
o Procon de So Paulo. Nessa mesma poca foi aprovado o Cdigo Brasileiro
de Autorregulamentao Publicitria, em 1978, que estabeleceu normas para o
setor, como a proibio de propaganda enganosa e abusiva. Dois anos depois foi
criado o Conselho de Autorregulamentao Publicitria (Conar), com a misso Interesses difusos so
de fiscalizar o cumprimento do cdigo. aqueles transindividuais,
que abrangem nmero
A luta pela redemocratizao e a crescente movimentao da sociedade civil bra- indeterminado de pessoas
sileira nos anos 1980 gerou um novo impulso ao movimento com a aprovao de unidas pelo mesmo
uma lei que permitia a defesa coletiva dos interesses difusos da sociedade com fato. Seus sujeitos
a criao do Conselho Nacional de Defesa do Consumidor e a incorporao do so indeterminados e
tema Constituio. indeterminveis. Ex.: vtimas
do uso de determinado
remdio; vtimas da poluio
Em 1991 passou a vigorar a Lei no 8.078, de 11 de setembro de 1990, que ins-
ambiental provocada por
tituiu o Cdigo de Defesa do Consumidor (CDC). Uma importante novidade
certa empresa.
trazida pelo CDC foi o reconhecimento de que o consumidor a parte mais
fraca nas relaes de consumo, o que permitiu maior equilbrio de foras entre
consumidores e fornecedores.
Na dcada de 1990 foi assegurada a consolidao desses direitos, com a cria-
o do Sistema Nacional de Defesa do Consumidor (SNDC) que integra os
Procons, Inmetro, promotorias de justia, defensorias pblicas, delegacias espe-
cializadas e juizados especiais cveis (que outrora eram os juizados de pequenas
causas), alm das associaes de consumidores, atualmente reunidas no Frum
Nacional de Entidades Civis de Defesa do Consumidor.
O Idec Instituto Brasileiro de Defesa do Consumidor (www.idec.org.br,
acessado em 14 nov. 2010) uma associao de consumidores fundada em
1987. No possui fins lucrativos. No tem qualquer vnculo com empresas,
governos ou partidos polticos. Os recursos financeiros para o desenvolvimen-
to de suas atividades tm sua origem nas anuidades pagas pelos seus associa-
dos, nas vendas de assinaturas da Revista do Idec e outras publicaes, alm da
realizao de cursos.
O Idec membro pleno da Consumers International, uma federao que
congrega mais de 250 associaes de consumidores que operam no mundo
todo. O instituto faz parte do Frum Nacional das Entidades Civis de Defe-
sa do Consumidor criado para fortalecer o movimento dos consumidores
em todo o Pas e da Associao Brasileira de Organizaes No Governa-
mentais Abong.
129
ncleo bsico EPCO
Figura 5.10
A renovao natural dos
recursos do planeta j
no consegue rep-los na
mesma velocidade com que
os consumimos.
20% da populao mundial,
que habita principalmente
os pases ricos do hemisfrio
norte, consome 80% dos
recursos naturais e energia
do planeta e produz mais
de 80% da poluio e da
degradao dos ecossistemas.
Enquanto isso, 80% da
populao mundial, que
habita principalmente os
pases pobres do hemisfrio Pro-Teste (www.proteste.org.br, acessado em 3 maio 2010) Maior entidade
sul, fica com apenas 20% dos
recursos naturais. Para reduzir
essas disparidades sociais,
permitindo aos habitantes
dos pases do sul atingirem o
mesmo padro de consumo
material mdio de um
habitante do norte, seriam
necessrios, pelo menos, mais Tempos difceis est atravessando o nosso planeta: excesso de populao, po-
dois planetas Terra. Cidadania luio descontrolada, devastao em grande escala, recursos naturais escas-
e consumo sustentvel sos, sede de lucro, consumo predatrio. Manchete da capa da revista Veja de
(www.idec.org.br/biblioteca,
acessado em 10 set. 2009).
130
REPRODUCAO/Editora Abril.
civil da Amrica Latina na proteo do consumidor. No Brasil, ela uma
associao civil sem fins lucrativos, apartidria, independente de governos
e de empresas. Fundada em 2001, uma Oscip reconhecida em nvel fe-
deral pelo Ministrio da Justia e conta com mais de 240 mil associados.
5.2.6 A comunicao mercadolgica e as reaes dos
rgos pblicos contra a propaganda enganosa
16 de dezembro de 2009 alerta: Estamos devorando o planeta: gua, carne,
peixe: o mundo consome mais do que a Terra pode produzir. Por isso, a cha-
mada para a responsabilidade social e por um desenvolvimento sustentvel
est apelando para que a comunicao mercadolgica tambm assuma suas
responsabilidades de incentivar um consumo consciente e de educar os con-
sumidores. Sobre esse tema, h um livro muito esclarecedor, Comunicao
Mercadolgica: uma viso multidisciplinar, organizado por Daniel dos Santos
Galindo (2008). Um dos problemas graves do momento a publicidade en-
ganosa ou abusiva que persiste, embora vetada pelo Cdigo do Consumidor
(artigo 37). Ela vem sendo coibida tambm pelos rgos pblicos. A esse res-
peito convidamos a ler um artigo publicado no jornal O Estado de S. Paulo,
em 24 de agosto de 2009.
Captulo 5
O Estado de S. Paulo, em 24 de agosto de 2009.
Propaganda no alvo do consumidor (Marili Ribeiro)
Crescem as queixas nos rgos pblicos contra estratgias publicitrias
consideradas enganosas
Quando o Procon de So Paulo autuou as cervejarias Schincariol e Petrpolis
por conta de propaganda enganosa com o argumento de que campanhas
publicitrias das duas empresas induziriam o consumidor a pensar que o
selo de proteo usado nas latas de cerveja seria higinico, fato contestado
pelo rgo , acendeu-se um sinal de alerta. Cada vez mais as discusses
em torno do negcio de fazer publicidade no se limitam ao Conselho de
Autorregulamentao Publicitria (Conar), o rgo privado de setor que
sempre dominou esse debate.
H cinco anos, segundo os registros do Procon-SP, foram multadas 40
empresas por prtica de propaganda enganosa. Este ano, esse nmero j
foi atingido apenas no primeiro semestre. Os consumidores esto mais
crticos em relao aos seus direitos, acredita Paulo Arthur Ges, diretor
de fiscalizao do Procon-SP.
Para ele, a prpria instituio mudou a forma de lidar com o que chama de
artifcios criados pela propaganda que geram expectativas que os produtos
e servios no conseguem entregar. Ges no pode comentar casos em
andamento, mas gosta de citar o que considera exemplos clssicos do tipo
de manobra que a publicidade inventa para atrair.
A questo do frete de automveis foi um deles e resultou em mais de 100
autos de infrao aplicados tanto em concessionrias como em montadoras,
diz. Para estimular os compradores, as peas publicitrias escancaravam um
valor para o carro sem computar o custo do frete. O produto ficava mais
barato, mas aquele preo no existia. Como o comprador iria retirar o
carro na fbrica?, diz.
Hoje, uma das demandas que mais provoca queixas e questionamentos
a publicidade de servios de telecomunicaes e de televiso paga, ao
anunciar pacotes com valores vlidos apenas para os dois ou trs meses
iniciais. O preo real fica bem escondido para no assustar o consumidor.
Investigar essas prticas ao de governo. Os rgos privados no vo
correr atrs disso. Por isso mesmo, vrios pases controlam a propaganda.
H muitos interesses que requerem discusso mais ampla que entidades
empresariais no vo bancar, diz Ges.
Procurada para comentar o aumento das queixas fora do mbito do
Conar, a assessoria de imprensa da instituio se limitou a informar que
80 reclamaes a projeo para este ano um nmero pequeno no
universo de milhares de peas publicitrias produzidas anualmente no Pas.
Fora isso, lembrou que, no ano passado, foram julgados 448 processos
na instituio, sendo que cerca de 27%, ou 123, foram encaminhados
por consumidores. Os outros so processos iniciados por empresas
concorrentes, ou outras instituies.
131
ncleo bsico EPCO
No site do Conar encontra-se tambm um grfico que classifica a origem
dos processos. Nele, somente 30% dos casos so denominados como de
apresentao verdadeira. Ou seja, nesse item estariam as peas com mensagens
duvidosas. A maioria das demandas julgadas pelos conselheiros da entidade
refere-se a cuidados com a publicidade infantil, com questes de responsabilidade
social, com a propaganda comparativa e com a adequao s leis.
O aumento das queixas contra a propaganda enganosa no um fenmeno
brasileiro, mas cresce tambm na Europa. Na semana passada, por exemplo,
estava em discusso no Reino Unido a proibio do recurso promocional
usado h dcadas de convocar o consumidor com a frase: Compre um e
leve dois. A inteno do governo ao abolir o mecanismo tentar combater
o que considera altos ndices de desperdcio.
O cdigo de defesa do consumidor no Brasil tem 16 anos. Ainda um
instrumento novo, tanto para a sociedade como para as polticas de
governo. Mas tm sido crescentes as aes de incentivo sua aplicao.
Com isso, cresce a participao dos 27 Procons estaduais, como tambm a
do Ministrio Pblico e das entidades organizadas pela sociedade civil.
Proposta de Atividade 3
Vimos a importncia do consumidor consciente e responsvel, os cdigos que
o protegem e as reaes contra a propaganda enganosa.
As seguintes indagaes suscitam algumas questes a serem refletidas e deba-
tidas em grupos e em plenria e podem ter como resultado um bom relatrio
para o caderno de atividades:
1. O que implica para mim como pessoa e como integrante da sociedade ser
um consumidor responsvel? Essa pergunta vem atrelada seguinte, que
muito embaraosa.
2. Consumidor sinnimo de cidado e de ser humano ou uma figura do
capitalismo para o qual consumidor o ser humano que tem dinheiro para
comprar e entrar no mercado? Da a pergunta seguinte:
3. Que dizer dos milhes pelo mundo afora que vivem na misria, vtimas do
flagelo da fome, e no consomem nem mesmo o necessrio para sobrevi-
ver? Eu, consumidor, o que tenho a ver com isso?
5.3 Ousar a utopia. A Carta da Terra e seus princpios:
um Ethos para salvar o planeta e a humanidade
Voltamos angustiante pergunta lanada na internet por Stephen Hawking
em 2006. Num mundo poltica, social e ambientalmente catico, como a
raa humana poder manter-se por mais 100 anos? Muitos ventos alvissarei-
ros esto carregando respostas de esperana no meio das incertezas e da deses-
perana, indcios de uma conscincia cada vez mais vigorosa da necessidade de
uma tica planetria.
Entretanto, grandes interesses mercadolgicos e geopolticos em jogo levam os
pases mais ricos a boicotar o movimento da histria e as principais conquistas
132
Captulo 5
com relao ecologia e ao meio ambiente. Foi o que aconteceu na 15. Con- Protocolo de Kioto um
ferncia sobre o Clima, realizada em Copenhague (Dinamarca) de 17 a 23 de tratado internacional firmado
dezembro de 2009 a COP15 , que reuniu representantes de 192 pases com o nessa cidade do Japo em
esperanoso objetivo de chegar a um acordo para conter o aquecimento global. 1977 e ratificado em 1999.
Uma das questes-chave para o sucesso da conferncia era trazer os Estados Prope um calendrio pelo
qual os pases membros
Unidos, o segundo maior poluidor do planeta (foram ultrapassados pela Chi-
(principalmente os mais
na), para assinar o acordo que impe metas obrigatrias e de mdio prazo para
desenvolvidos) assumem
os pases. Os EUA, que sempre se recusaram a assinar o Protocolo de Kioto,
a obrigao de reduzir a
mantiveram a mesma posio omissa na COP15.
emisso de gases do efeito
estufa em pelo menos 5,2%
Tambm no se conseguiu que os pases emergentes (China, Brasil e ndia) se em relao aos nveis de
obrigassem a reduzir o crescimento de suas emisses de gases poluentes, nem foi 1990 no perodo entre 2008 e
garantido que os pases desenvolvidos, que assinaram o Protocolo de Kioto, con- 2012. Para o protocolo entrar
tinuassem comprometidos com a reduo das emisses e a ampliassem. Enfim, em vigor seria necessrio
a COP15 foi uma reunio com muitos holofotes, mas pouco til aos interesses que 55% dos pases que
do planeta. juntos produzem 55% das
emisses o ratificassem.
Instalou-se um clima de medo, pois a discusso foi eminentemente econmica, Por isso, ele s entrou em
e cada pas, de forma egosta, pensou em possveis danos ao seu prprio cresci- vigor em 2005, depois que a
mento econmico se assumisse metas muito ousadas de reduo das emisses. Rssia o ratificou em 2004.
As naes continuaram sem ceder em Copenhague. O nico avano foi no as- As metas de reduo no
pecto financeiro, com a criao de um fundo de 100 bilhes de dlares por ano so homogneas para todos
a ser investidos at 2020 em aes para que os pases que mais sofrem os trgicos os pases. Alguns pases em
efeitos do aquecimento possam se adaptar s metas de reduo dos gases. As desenvolvimento, como
medidas mais necessrias para conseguir as metas da conferncia foram adiadas Brasil, Mxico, Argentina e
para a COP16, que foi realizada no Mxico em 2010. ndia, no receberam metas
de reduo.
O fracasso da COP15 torna ainda mais urgente ousar a utopia contida na Carta
da Terra. Por isso vamos dar toda ateno a ela.
5.3.1 Um pouco de histria sobre a Carta da Terra
A Carta da Terra surgiu de uma longa maturao que envolveu amplas discus-
ses em nvel mundial, acompanhando o crescimento da conscincia ecolgica.
Em 1970, grandes demonstraes pacficas nos Estados Unidos reuniram mais
de 20 milhes de pessoas contra os abusos ambientais. Era o dia 22 de abril,
data em que surgiu o Primeiro Dia da Terra, que fez a questo ambiental entrar
definitivamente na agenda poltica americana. Em 1971, surge no Canad o
O Clube de Roma um grupo
Greenpeace, a mais conhecida ONG ambientalista mundial. No ano seguinte,
o Clube de Roma fez o primeiro grande balano sobre a situao da Terra e
de pessoas ilustres que se
renem para debater um
elaborou um Relatrio que propunha limites ao crescimento devastador dos
vasto conjunto de assuntos
recursos naturais e ambientais, pois, segundo as estimativas, em apenas 100 relacionados a poltica,
anos a Terra entraria em colapso. economia internacional, meio
ambiente e desenvolvimento
No mesmo ano, a ONU rene, em Estocolmo, na Sucia, representantes de 113 com sustentabilidade.
pases na Conferncia das Naes Unidas sobre o Meio Ambiente Humano. Apa-
rece pela primeira vez a tese do desenvolvimento sustentvel como resoluo do
dilema meio ambiente versus crescimento. Mas houve reaes negativas po-
sio do Clube de Roma e da ONU. Os pases ricos a condenaram porque no
133
ncleo bsico EPCO
inclua os avanos tecnolgicos. Entretanto, os pobres protestavam contra a tese de
que o desenvolvimento deveria ser freado. A posio do Brasil na poca foi: de-
senvolver primeiro e pagar os custos da poluio mais tarde. Mas desencadeou-se
a conscincia de que o futuro da Terra e da humanidade est indissociavelmente
vinculado s condies ambientais e ecolgicas propcias vida.
Em 1987, a Comisso Mundial para o Meio Ambiente e o Desenvolvimento
emite um documento denominado Relatrio Brundtland, em referncia pri-
meira-ministra da Noruega, que acolheu a reunio da comisso. Esse relatrio
consagra a expresso em voga at hoje: desenvolvimento sustentvel. A Cpula 6. Prevenir o dano ao ambiente como o melhor mtodo de proteo ambiental
da Terra, realizada no Rio de Janeiro em 1992, promovida pela ONU, teve
como resultado uma srie de tratados balizadores dos cuidados ambientais. O
mais conhecido a Agenda 21, que estabelece em escala planetria um novo
padro de desenvolvimento, assinada por 179 pases.
Nessa conferncia, foi proposta pela primeira vez uma Carta da Terra, que tinha
o objetivo de dar unidade tica a todos os projetos discutidos e aprovados. Mas o
texto no foi acolhido, pois no estava redigido com muita clareza e tambm era
ainda necessrio amadurecer a conscincia global sobre suas propostas. Por isso,
em 1995, um encontro em Haia, na Holanda, reunindo 60 representantes de
vrias reas engajadas na questo ecolgica, foi proposta uma Comisso da Car-
ta da Terra, com o escopo de promover uma consulta mundial sobre o contedo
a ser consignado no documento. Nos anos de 1998 e 1999, realizou-se uma
ampla discusso em todos os continentes e em todos os nveis (escolas de todos
os nveis de ensino, comunidades de base, centros de pesquisa e ministrios de
educao envolvendo 46 pases e mais de 100 mil pessoas).
Na Organizao das Naes Unidas para a Educao, a Cincia e a Cultura
Unesco , em reunio realizada em Paris de 12 a 14 de maro de 2000, foram
incorporadas as ltimas contribuies e foi ratificada a Carta da Terra.
O texto final ainda continua aberto s discusses e incorporaes e a meta am-
biciosa que seja discutido e aprovado pela ONU para que tenha o mesmo valor
atribudo Declarao Universal dos Direitos Humanos de 1948. Almeja-se
que, posteriormente, constitua-se em lei que vincule todos os pases, de tal for-
ma que, em todos os recantos da Terra, quem violar a dignidade do planeta, seja
pessoa fsica ou jurdica, possa ser submetido a processo e a punio.
A composio da Carta da Terra
A Carta se divide em quatro partes: prembulo, princpios fundamentais, prin-
cpios de apoio e concluso. Passamos a transcrever apenas os 16 princpios fun-
damentais da Carta, remetendo, para a leitura da sua ntegra, ao site:
www.cartadaterrabrasil.org/prt/text.html
I RESPEITAR E CUIDAR DA COMUNIDADE DE VIDA
1. Respeitar a Terra e a vida em toda sua diversidade.
134
Captulo 5
2. Cuidar da comunidade da vida com compreenso, compaixo e amor.
3. Construir sociedades democrticas que sejam justas, participativas, sustent-
veis e pacficas.
4. Assegurar a generosidade e a beleza da Terra para as atuais e as futuras geraes.
II INTEGRIDADE ECOLGICA
5. Proteger e restaurar a integridade dos sistemas ecolgicos da Terra, com especial
ateno diversidade biolgica e aos processos naturais que sustentam a vida.
e, quando o conhecimento for limitado, assumir uma postura de precauo.
7. Adotar padres de produo, consumo e reproduo que protejam as capaci-
dades regenerativas da Terra, os direitos humanos e o bem-estar comunitrio.
8. Avanar o estudo da sustentabilidade ecolgica e promover intercmbio aber-
to e a ampla troca aberta e a ampla aplicao do conhecimento adquirido.
III JUSTIA SOCIAL E ECONMICA
9. Erradicar a pobreza como um imperativo tico, social e ambiental.
10. Garantir que as atividades e instituies econmicas em todos os nveis pro-
movam o desenvolvimento humano de forma equitativa e sustentvel.
11. Afirmar a igualdade e a equidade dos gneros como pr-requisitos para o
desenvolvimento sustentvel e assegurar o acesso universal educao, as-
sistncia de sade e s oportunidades econmicas.
12. Defender, sem discriminao, os direitos de todas as pessoas a um ambiente natu-
ral e social capaz de assegurar a dignidade humana, a sade corporal e o bem-estar
espiritual, com especial ateno aos direitos dos povos indgenas e minorias.
IV DEMOCRACIA, NO-VIOLNCIA E PAZ
13. Fortalecer as instituies democrticas em todos os nveis e prover transpa-
rncia e responsabilizao no exerccio do governo, participao inclusiva na
tomada de decises e acesso justia.
14. Integrar, na educao formal e na aprendizagem ao longo da vida, os
conhecimentos, valores e habilidades necessrios para um modo de vida
sustentvel.
15. Tratar todos os seres vivos com respeito e considerao.
16. Promover uma cultura de tolerncia, no-violncia e paz.
5.3.2 A acolhida no Brasil e os trabalhos educacionais
com os princpios da Carta da Terra
A Carta da Terra comea a repercutir no panorama educacional brasileiro.
Uma experincia de grande alcance foi realizada pela ONG Instituto BioMA
(http://www.bioma.org.br/), com sede em Paulnia, So Paulo, vinculada ao
seu projeto PJCAN (Projeto Jovem Cidado Amigo da Natureza), financiado
pelo Fundo Nacional de Desenvolvimento do Ministrio da Educao, cujo
objetivo promover aes relacionadas ao meio ambiente e cidadania. A ex-
perincia consistiu em um trabalho de discusso e aplicao dos princpios da
135
ncleo bsico EPCO
Carta da Terra em escolas do ensino fundamental de 14 municpios do Estado
de So Paulo, no Pontal do Paranapanema e na regio da Alta Paulista. Uma
equipe de professores e estagirios fez um trabalho de capacitao dos profes-
sores das escolas que aderiram ao Projeto de Trabalho Pedaggico com a Carta
da Terra, que teve um carter transdisciplinar. Desenvolvido em 2006, o pro-
jeto envolveu 16 mil alunos, 600 profissionais de educao e 32 estagirios.
Um livro publicado em 2007 com o ttulo Histrias de aprender e ensinar para
mudar o mundo informa sobre o processo adotado na experincia, traz textos
de professores como Moacir Gadotti, Leonardo Boff e outros que elucidam
a Carta da Terra, e de outros que focalizam as atividades desenvolvidas nas
salas de aula. Essas atividades so relatadas na ltima parte da obra. O livro
foi publicado pelo Instituto BioMA com o patrocnio do MEC. A tiragem
de 8 mil exemplares a serem distribudos gratuitamente.
Outra ONG, o Cepe Centro de Publicaes, Estudos e Promoo Social ,
fundado em homenagem ao frade da Ordem de So Domingos, frei Tito de
Alencar, que foi preso e torturado pelos rgos de represso da ditadura militar
brasileira, e faleceu em exlio na Frana, vtima das sequelas psquicas dos maus-
tratos recebidos , acolhe diariamente, na Colnia Veneza, Perube, So Paulo,
200 crianas de famlias carentes que esto matriculadas no ensino fundamen-
tal de escolas da periferia da cidade. O centro oferece reforo escolar, alimenta-
o, prtica de esportes e educao para a cidadania. O currculo educacional do
Cepe inclui os 16 princpios da Carta da Terra.
Meno especial merece tambm a intensa atividade de um dos mais impor-
tantes telogos do Brasil, o professor Leonardo Boff, que, em suas conferncias
e palestras pelo pas, leva consigo uma mochila com o emblema da Carta da
Terra, e se tornou um dos mais notveis divulgadores dos seus princpios.
Proposta de Atividade 4
O desafio lanado por Stephen Hawking toca a cada um de ns. Da nosso
convite a refletirem em grupos e discutir em plenria as seguintes questes:
1. Quais so as minhas responsabilidades como cidado de um planeta que agoniza?
2. Como posso, no meu dia a dia, divulgar, praticar e fazer respeitar os princ-
pios da Carta da Terra?
A sugesto que a reflexo e a discusso sejam feitas de modo criativo, me-
diante encenao, cartazes, jograis, recitao de textos e poesias, com o objeti-
vo de mostrar os grandes desafios ecolgicos que nos preocupam e as vias de
superao propostas pela Carta da Terra.
136
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140 141
ncleo bsico EPCO
Anexo I A sua profisso e os Cdigos de tica/
Conduta
Muitas profisses j possuem seu Cdigo de tica Profissional. Como estu-
dante de um curso profissionalizante, muito importante que voc conhea
os documentos que pautam a atuao em sua futura rea de trabalho, em seu
grupo social, na organizao ou empresa da qual voc j ou pode tornar-se
colaborador.
Geralmente os Cdigos de tica Profissional enunciam os fundamentos ticos
e as condutas necessrias boa e honesta prtica das profisses, relacionando
princpios ticos, deveres, condutas vedadas e direitos da categoria profissional
quanto a objetivos e natureza da profisso, relacionamento profissional, inter-
veno sobre o meio ambiente, segurana, relaes com clientes, empregadores
e colaboradores, etc.
Sem a inteno de normatizar a natureza tcnica do trabalho, estes documen-
tos procuram assegurar um padro de conduta que fortalea o reconhecimento
social de determinada categoria a partir de valores relevantes para a sociedade.
Neste anexo sugerimos que os alunos se organizem em grupos e desenvolvam
uma pesquisa sobre tica profissional relacionada com sua futura rea de atua-
o no mundo do trabalho.
A ttulo de orientao, sugerimos os seguintes procedimentos de pesquisa:
consulta a livros, pginas eletrnicas e cdigos de tica relacionados profis-
so escolhida;
entrevista com profissionais da rea e com o pblico em geral a respeito de
questes a ela referentes;
reflexo e debate com os colegas sobre os dados obtidos;
ateno especial na anlise da profisso e do profissional em relao aos se-
guintes aspectos:
a) respeito vida, segurana e cidadania;
b) funo social do profissional;
c) competncia como requisito da tica profissional;
d) perfil do profissional competente e tico;
e) educao e formao do profissional para que atue segundo os princpios da
tica e dos direitos e deveres de cidadania;
coleta de recortes de jornais, fotos, notcias, letras de msica, indicao de
programas de TV, filmes, enfim, tudo o que pode ilustrar ou reforar a argu-
mentao; anotao da bibliografia utilizada e das referncias identificadoras
dos entrevistados.
142
ANEXOS
Anexo II Conveno sobre a proteo e
promoo da diversidade das
expresses culturais
Texto oficial ratificado pelo Brasil por meio do Decreto Legislativo 485/2006
A Conferncia Geral da Organizao das Naes Unidas para Educao, a Cincia
e a Cultura, em sua 33 reunio, celebrada em Paris, de 3 a 21 de outubro de 2005,
Afirmando que a diversidade cultural uma caracterstica essencial da huma-
nidade,
Ciente de que a diversidade cultural constitui patrimnio comum da humani-
dade, a ser valorizado e cultivado em benefcio de todos,
Sabendo que a diversidade cultural cria um mundo rico e variado que aumenta a
gama de possibilidades e nutre as capacidades e valores humanos, constituindo,
assim, um dos principais motores do desenvolvimento sustentvel das comuni-
dades, povos e naes,
Recordando que a diversidade cultural, ao florescer em um ambiente de demo
cracia, tolerncia, justia social e mtuo respeito entre povos e culturas,
indispensvel para a paz e a segurana no plano local, nacional e internacional,
Celebrando a importncia da diversidade cultural para a plena realizao dos
direitos humanos e das liberdades fundamentais proclamados na Declarao
Universal dos Direitos do Homem e outros instrumentos universalmente re-
conhecidos,
Destacando a necessidade de incorporar a cultura como elemento estratgico
das polticas de desenvolvimento nacionais e internacionais, bem como da coo-
perao internacional para o desenvolvimento, e tendo igualmente em conta a
Declarao do Milnio das Naes Unidas (2000), com sua nfase na erradica-
o da pobreza,
Considerando que a cultura assume formas diversas atravs do tempo e do es-
pao, e que essa diversidade se manifesta na originalidade e na pluralidade das
identidades, assim como nas expresses culturais dos povos e das sociedades que
formam a humanidade,
Reconhecendo a importncia dos conhecimentos tradicionais como fonte de ri-
queza material e imaterial, e, em particular, dos sistemas de conhecimento das
populaes indgenas, e sua contribuio positiva para o desenvolvimento susten-
tvel, assim como a necessidade de assegurar sua adequada proteo e promoo,
Reconhecendo a necessidade de adotar medidas para proteger a diversidade das ex-
presses culturais incluindo seus contedos, especialmente nas situaes em que
expresses culturais possam estar ameaadas de extino ou de grave deteriorao,
143
ncleo bsico EPCO
Enfatizando a importncia da cultura para a coeso social em geral, e, em par-
ticular, o seu potencial para a melhoria da condio da mulher e de seu papel
na sociedade,
Ciente de que a diversidade cultural se fortalece mediante a livre circulao de
ideias e se nutre das trocas constantes e da interao entre culturas,
Reafirmando que a liberdade de pensamento, expresso e informao, bem
como a diversidade da mdia, possibilitam o florescimento das expresses cul-
turais nas sociedades,
Reconhecendo que a diversidade das expresses culturais, incluindo as expres-
ses culturais tradicionais, um fator importante, que possibilita aos indivduos
e aos povos expressarem e compartilharem com outros as suas ideias e valores,
Recordando que a diversidade lingustica constitui elemento fundamental da
diversidade cultural, e reafirmando o papel fundamental que a educao desem-
penha na proteo e promoo das expresses culturais,
Tendo em conta a importncia da vitalidade das culturas para todos, incluindo as
pessoas que pertencem a minorias e povos indgenas, tal como se manifesta em sua
liberdade de criar, difundir e distribuir as suas expresses culturais tradicionais, bem
como de ter acesso a elas, de modo a favorecer o seu prprio desenvolvimento,
Sublinhando o papel essencial da interao e da criatividade culturais, que nu-
trem e renovam as expresses culturais, e fortalecem o papel desempenhado
por aqueles que participam no desenvolvimento da cultura para o progresso da
sociedade como um todo,
Reconhecendo a importncia dos direitos da propriedade intelectual para a ma-
nuteno das pessoas que participam da criatividade cultural,
Convencida de que as atividades, bens e servios culturais possuem dupla natu-
reza, tanto econmica quanto cultural, uma vez que so portadores de identida-
des, valores e significados, no devendo, portanto, ser tratados como se tivessem
valor meramente comercial,
Constatando que os processos de globalizao, facilitados pela rpida evoluo
das tecnologias de comunicao e informao, apesar de proporcionarem con-
dies inditas para que se intensifique a interao entre culturas, constituem
tambm um desafio para a diversidade cultural, especialmente no que diz res-
peito aos riscos de desequilbrios entre pases ricos e pobres,
Ciente do mandato especfico confiado UNESCO para assegurar o respeito
diversidade das culturas e recomendar os acordos internacionais que julgue
necessrios para promover a livre circulao de ideias por meio da palavra e
da imagem,
Referindo-se s disposies dos instrumentos internacionais adotados pela
144
ANEXOS
UNESCO relativos diversidade cultural e ao exerccio dos direitos culturais,
em particular a Declarao Universal sobre a Diversidade Cultural, de 2001,
Adota, em 20 de outubro de 2005, a presente Conveno:
I. Objetivos e princpios diretores
Artigo 1 OBJETIVOS
Os objetivos da presente Conveno so:
(a) proteger e promover a diversidade das expresses culturais;
(b) criar condies para que as culturas floresam e interajam livremente em
benefcio mtuo;
(c) encorajar o dilogo entre culturas a fim de assegurar intercmbios culturais
mais amplos e equilibrados no mundo em favor do respeito intercultural e
de uma cultura da paz;
(d) fomentar a interculturalidade de forma a desenvolver a interao cultural,
no esprito de construir pontes entre os povos;
(e) promover o respeito pela diversidade das expresses culturais e a conscienti-
zao de seu valor nos planos local, nacional e internacional;
(f) reafirmar a importncia do vnculo entre cultura e desenvolvimento para
todos os pases, especialmente para pases em desenvolvimento, e encorajar
as aes empreendidas no plano nacional e internacional para que se reco-
nhea o autntico valor desse vnculo;
(g) reconhecer natureza especfica das atividades, bens e servios culturais en-
quanto portadores de identidades, valores e significados;
(h) reafirmar o direito soberano dos Estados de conservar, adotar e implemen-
tar as polticas e medidas que considerem apropriadas para a proteo e
promoo da diversidade das expresses culturais em seu territrio;
(i) fortalecer a cooperao e a solidariedade internacionais em um esprito de
parceria visando, especialmente, o aprimoramento das capacidades dos pa-
ses em desenvolvimento de protegerem e de promoverem a diversidade das
expresses culturais.
Artigo 2 PRINCPIOS DIRETORES
1. Princpio do respeito aos direitos humanos e s liberdades fundamentais
A diversidade cultural somente poder ser protegida e promovida se estive-
rem garantidos os direitos humanos e as liberdades fundamentais, tais como a
145
ncleo bsico EPCO
liberdade de expresso, informao e comunicao, bem como a possibilidade
dos indivduos de escolherem expresses culturais. Ningum poder invocar as
disposies da presente Conveno para atentar contra os direitos do homem e
as liberdades fundamentais consagrados na Declarao Universal dos Direitos
Humanos e garantidos pelo direito internacional, ou para limitar o mbito de
sua aplicao.
2. Princpio da soberania
De acordo com a Carta das Naes Unidas e com os princpios do direito inter-
nacional, os Estados tm o direito soberano de adotar medidas e polticas para a
proteo e promoo da diversidade das expresses culturais em seus respectivos
territrios.
3. Princpio da igual dignidade e do respeito por todas as culturas
A proteo e a promoo da diversidade das expresses culturais pressupem o
reconhecimento da igual dignidade e o respeito por todas as culturas, incluindo
as das pessoas pertencentes a minorias e as dos povos indgenas.
4. Princpio da solidariedade e cooperao internacionais
A cooperao e a solidariedade internacionais devem permitir a todos os
pases, em particular os pases em desenvolvimento, criarem e fortalecerem
os meios necessrios a sua expresso cultural incluindo as indstrias cul-
turais, sejam elas nascentes ou estabelecidas nos planos local, nacional e
internacional.
5. Princpio da complementaridade dos aspectos econmicos e culturais do
desenvolvimento
Sendo a cultura um dos motores fundamentais do desenvolvimento, os aspec-
tos culturais deste so to importantes quanto os seus aspectos econmicos,
e os indivduos e povos tm o direito fundamental de dele participarem e se
beneficiarem.
6. Princpio do desenvolvimento sustentvel
A diversidade cultural constitui grande riqueza para os indivduos e as socie-
dades. A proteo, promoo e manuteno da diversidade cultural condio indivduos, grupos e sociedades e que possuem contedo cultural.
essencial para o desenvolvimento sustentvel em benefcio das geraes atuais
e futuras.
7. Princpio do acesso equitativo
O acesso equitativo a uma rica e diversificada gama de expresses culturais
provenientes de todo o mundo e o acesso das culturas aos meios de expresso e
de difuso constituem importantes elementos para a valorizao da diversidade
cultural e o incentivo ao entendimento mtuo.
146
ANEXOS
8. Princpio da abertura e do equilbrio
Ao adotarem medidas para favorecer a diversidade das expresses culturais, os
Estados buscaro promover, de modo apropriado, a abertura a outras culturas
do mundo e garantir que tais medidas estejam em conformidade com os objeti-
vos perseguidos pela presente Conveno.
II. Campo de aplicao
Artigo 3 CAMPO DE APLICAO
A presente Conveno aplica-se a polticas e medidas adotadas pelas Partes rela-
tivas proteo e promoo da diversidade das expresses culturais.
III. Definies
Artigo 4 DEFINIES
Para os fins da presente Conveno, fica entendido que:
1. Diversidade Cultural
Diversidade cultural refere-se multiplicidade de formas pelas quais as cul-
turas dos grupos e sociedades encontram sua expresso. Tais expresses so
transmitidas entre e dentro dos grupos e sociedades. A diversidade cultural se
manifesta no apenas nas variadas formas pelas quais se expressa, se enriquece
e se transmite o patrimnio cultural da humanidade mediante a variedade das
expresses culturais, mas tambm atravs dos diversos modos de criao, pro-
duo, difuso, distribuio e fruio das expresses culturais, quaisquer que
sejam os meios e tecnologias empregados.
2. Contedo Cultural
Contedo cultural refere-se ao carter simblico, dimenso artstica e valores
culturais que tm por origem ou expressam identidades culturais.
3. Expresses culturais
Expresses culturais so aquelas expresses que resultam da criatividade de
4. Atividades, bens e servios culturais
Atividades, bens e servios culturais refere-se s atividades, bens e ser-
vios que, considerados sob o ponto de vista da sua qualidade, uso ou fi-
nalidade especfica, incorporam ou transmitem expresses culturais, inde-
pendentemente do valor comercial que possam ter. As atividades culturais
podem ser um fim em si mesmas, ou contribuir para a produo de bens
e servios culturais.
147
ncleo bsico EPCO
5. Indstrias culturais
Indstrias culturais refere-se s indstrias que produzem e distribuem bens e
servios culturais, tais como definidos no pargrafo 4 acima.
6. Polticas e medidas culturais
Polticas e medidas culturais refere-se s polticas e medidas relacionadas
cultura, seja no plano local, regional, nacional ou internacional, que tenham
como foco a cultura como tal, ou cuja finalidade seja exercer efeito direto sobre
as expresses culturais de indivduos, grupos ou sociedades, incluindo a criao,
produo, difuso e distribuio de atividades, bens e servios culturais, e o
acesso aos mesmos.
7. Proteo
Proteo significa a adoo de medidas que visem preservao, salvaguarda
e valorizao da diversidade das expresses culturais. Proteger significa adotar
tais medidas.
8. Interculturalidade
Interculturalidade refere-se existncia e interao equitativa de diversas cul-
turas, assim como possibilidade de gerao de expresses culturais comparti-
lhadas por meio do dilogo e respeito mtuo.
IV. Direitos e obrigaes das partes
Artigo 5 REGRA GERAL EM MATRIA DE DIREITOS E OBRIGAES
1. As Partes, em conformidade com a Carta das Naes Unidas, os princpios
do direito internacional e os instrumentos universalmente reconhecidos em
matria de direitos humanos, reafirmam seu direito soberano de formular e
implementar as suas polticas culturais e de adotar medidas para a proteo
e a promoo da diversidade das expresses culturais, bem como para o for-
talecimento da cooperao internacional, a fim de alcanar os objetivos da
presente Conveno.
2. Quando uma Parte implementar polticas e adotar medidas para prote-
ger e promover a diversidade das expresses culturais em seu territrio, tais
polticas e medidas devero ser compatveis com as disposies da presente
Conveno.
Artigo 6 DIREITOS DAS PARTES NO MBITO NACIONAL
1. No marco de suas polticas e medidas culturais, tais como definidas no artigo
4.6, e levando em considerao as circunstncias e necessidades que lhe so par-
ticulares, cada Parte poder adotar medidas destinadas a proteger e promover a
diversidade das expresses culturais em seu territrio.
148
ANEXOS
2. Tais medidas podero incluir:
(a) medidas regulatrias que visem proteo e promoo da diversidade das
expresses culturais;
(b) medidas que, de maneira apropriada, criem oportunidades s atividades,
bens e servios culturais nacionais entre o conjunto das atividades, bens
e servios culturais disponveis no seu territrio , para a sua criao, pro-
duo, difuso, distribuio e fruio, incluindo disposies relacionadas
lngua utilizada nessas atividades, bens e servios;
(c) medidas destinadas a fornecer s indstrias culturais nacionais independen-
tes e s atividades no setor informal acesso efetivo aos meios de produo,
difuso e distribuio das atividades, bens e servios culturais;
(d) medidas voltadas para a concesso de apoio financeiro pblico;
(e) medidas com o propsito de encorajar organizaes de fins no lucra-
tivos, e tambm instituies pblicas e privadas, artistas e outros pro-
fissionais de cultura, a desenvolver e promover o livre intercmbio e
circulao de ideias e expresses culturais, bem como de atividades, bens
e servios culturais, e a estimular tanto a criatividade quanto o esprito
empreendedor em suas atividades;
(f) medidas com vistas a estabelecer e apoiar, de forma adequada, as institui-
es pertinentes de servio pblico;
(g) medidas para encorajar e apoiar os artistas e todos aqueles envolvidos na
criao de expresses culturais;
(h) medidas objetivando promover a diversidade da mdia, inclusive mediante
servios pblicos de radiodifuso.
Artigo 7 MEDIDAS PARA A PROMOO DAS EXPRESSES
CULTURAIS
1. As Partes procuraro criar em seu territrio um ambiente que encoraje indi-
vduos e grupos sociais a:
(a) criar, produzir, difundir, distribuir suas prprias expresses culturais, e a
elas ter acesso, conferindo a devida ateno s circunstncias e necessidades
especiais da mulher, assim como dos diversos grupos sociais, incluindo as
pessoas pertencentes s minorias e povos indgenas;
(b) ter acesso s diversas expresses culturais provenientes do seu territrio e dos
demais pases do mundo;
2. As Partes buscaro tambm reconhecer a importante contribuio dos artis-
tas, de todos aqueles envolvidos no processo criativo, das comunidades culturais
149
ncleo bsico EPCO
e das organizaes que os apoiam em seu trabalho, bem como o papel central
que desempenham ao nutrir a diversidade das expresses culturais.
Artigo 8 MEDIDAS PARA A PROTEO DAS EXPRESSES CULTURAIS
1. Sem prejuzo das disposies dos artigos 5 e 6, uma Parte poder diagnos-
ticar a existncia de situaes especiais em que expresses culturais em seu
territrio estejam em risco de extino, sob sria ameaa ou necessitando de
urgente salvaguarda.
2. As Partes podero adotar todas as medidas apropriadas para proteger e pre-
servar as expresses culturais nas situaes referidas no pargrafo 1, em confor-
midade com as disposies da presente Conveno.
3. As partes informaro ao Comit Intergovernamental mencionado no Artigo
23 todas as medidas tomadas para fazer face s exigncias da situao, podendo
o Comit formular recomendaes apropriadas.
Artigo 9 INTERCMBIO DE INFORMAES E TRANSPARNCIA
As Partes:
(a) fornecero, a cada quatro anos, em seus relatrios UNESCO, infor-
mao apropriada sobre as medidas adotadas para proteger e promover
a diversidade das expresses culturais em seu territrio e no plano inter-
nacional;
(b) designaro um ponto focal, responsvel pelo compartilhamento de infor-
maes relativas presente Conveno;
(c) compartilharo e trocaro informaes relativas proteo e promoo da Artigo 13 INTEGRAO DA CULTURA NO DESENVOLVIMENTO
diversidade das expresses culturais.
Artigo 10 EDUCAO E CONSCIENTIZAO PBLICA
As Partes devero:
(a) propiciar e desenvolver a compreenso da importncia da proteo e promo-
o da diversidade das expresses culturais, por intermdio, entre outros, de
programas de educao e maior sensibilizao do pblico;
(b) cooperar com outras Partes e organizaes regionais e internacionais para
alcanar o objetivo do presente artigo;
(c) esforar-se por incentivar a criatividade e fortalecer as capacidades de pro-
duo, mediante o estabelecimento de programas de educao, treinamen-
to e intercmbio na rea das indstrias culturais. Tais medidas devero ser
aplicadas de modo a no terem impacto negativo sobre as formas tradicio-
nais de produo.
150
ANEXOS
Artigo 11 PARTICIPAO DA SOCIEDADE CIVIL
As Partes reconhecem o papel fundamental da sociedade civil na proteo e
promoo da diversidade das expresses culturais. As Partes devero encorajar a
participao ativa da sociedade civil em seus esforos para alcanar os objetivos
da presente Conveno.
Artigo 12 PROMOO DA COOPERAO INTERNACIONAL
As Partes procuraro fortalecer sua cooperao bilateral, regional e internacio-
nal, a fim de criar condies propcias promoo da diversidade das expresses
culturais, levando especialmente em conta as situaes mencionadas nos Artigos
8 e 17, em particular com vistas a:
(a) facilitar o dilogo entre as Partes sobre poltica cultural;
(b) reforar as capacidades estratgicas e de gesto do setor pblico nas insti-
tuies pblicas culturais, mediante intercmbios culturais profissionais e
internacionais, bem como compartilhamento das melhores prticas;
(c) reforar as parcerias com a sociedade civil, organizaes no governamen-
tais e setor privado, e entre essas entidades, para favorecer e promover a
diversidade das expresses culturais;
(d) promover a utilizao das novas tecnologias e encorajar parcerias para in-
crementar o compartilhamento de informaes, aumentar a compreenso
cultural e fomentar a diversidade das expresses culturais;
(e) encorajar a celebrao de acordos de coproduo e de codistribuio.
SUSTENTVEL
As Partes envidaro esforos para integrar a cultura nas suas polticas de desen-
volvimento, em todos os nveis, a fim de criar condies propcias ao desenvol-
vimento sustentvel e, nesse marco, fomentar os aspectos ligados proteo e
promoo da diversidade das expresses culturais.
Artigo 14 COOPERAO PARA O DESENVOLVIMENTO
As Partes procuraro apoiar a cooperao para o desenvolvimento sustentvel e
a reduo da pobreza, especialmente em relao s necessidades especficas dos
pases em desenvolvimento, com vistas a favorecer a emergncia de um setor
cultural dinmico pelos seguintes meios, entre outros:
(a) o fortalecimento das indstrias culturais em pases em desenvolvimento:
(i) criando e fortalecendo as capacidades de produo e distribuio cultu-
rais nos pases em desenvolvimento;
151
ncleo bsico EPCO
(ii) facilitando um maior acesso de suas atividades, bens e servios culturais
ao mercado global e aos circuitos internacionais de distribuio;
(iii) permitindo a emergncia de mercados regionais e locais viveis;
(iv) adotando, sempre que possvel, medidas apropriadas nos pases desen-
volvidos com vistas a facilitar o acesso ao seu territrio das atividades,
bens e servios culturais dos pases em desenvolvimento;
(v) apoiando o trabalho criativo e facilitando, na medida do possvel, a mo-
bilidade dos artistas dos pases em desenvolvimento;
(vi) encorajando uma apropriada colaborao entre pases desenvolvidos e
em desenvolvimento, em particular nas reas da msica e do cinema.
(b) o fortalecimento das capacidades por meio do intercmbio de informaes,
experincias e conhecimentos especializados, assim como pela formao de
recursos humanos nos pases em desenvolvimento, nos setores pbico e pri-
vado, no que concerne notadamente as capacidades estratgicas e gerenciais,
a formulao e implementao de polticas, a promoo e distribuio das 1. Fica institudo um Fundo Internacional para a Diversidade Cultural, dora-
expresses culturais, o desenvolvimento das mdias, pequenas e microem-
presas, e a utilizao das tecnologias e desenvolvimento e transferncia de
competncias;
(c) a transferncia de tecnologias e conhecimentos mediante a introduo de
medidas apropriadas de incentivo, especialmente no campo das indstrias e
empresas culturais;
(d) o apoio financeiro mediante:
(i) o estabelecimento de um Fundo Internacional para a Diversidade Cul-
tural conforme disposto no artigo 18;
(ii) a concesso de assistncia oficial ao desenvolvimento, segundo proceda, in-
cluindo a assistncia tcnica, a fim de estimular e incentivar a criatividade;
(iii) outras formas de assistncia financeira, tais como emprstimos com bai-
xas taxas de juros, subvenes e outros mecanismos de financiamento.
Artigo 15 MODALIDADES DE COLABORAO
As Partes incentivaro o desenvolvimento de parcerias entre o setor pblico, o
setor privado e organizaes de fins no lucrativos, e tambm no interior dos
mesmos, a fim de cooperar com os pases em desenvolvimento no fortaleci-
mento de suas capacidades de proteger e promover a diversidade das expresses
culturais. Essas parcerias inovadoras enfatizaro, de acordo com as necessidades
concretas dos pases em desenvolvimento, a melhoria da infraestrutura, dos
recursos humanos e polticos, assim como o intercmbio de atividades, bens e
servios culturais.
152
ANEXOS
Artigo 16 TRATAMENTO PREFERENCIAL PARA PASES EM
DESENVOLVIMENTO
Os pases desenvolvidos facilitaro intercmbios culturais com os pases em
desenvolvimento garantindo, por meio dos instrumentos institucionais e
jurdicos apropriados, um tratamento preferencial aos seus artistas e outros
profissionais e praticantes da cultura, assim como aos seus bens e servios
culturais.
Artigo 17 COOPERAO INTERNACIONAL EM SITUAES DE
GRAVE AMEAA S EXPRESSES CULTURAIS
As Partes cooperaro para mutuamente se prestarem assistncia, conferindo
especial ateno aos pases em desenvolvimento, nas situaes referidas no
Artigo 8.
Artigo 18 FUNDO INTERNACIONAL PARA A DIVERSIDADE
CULTURAL
vante denominado o Fundo.
2. O Fundo estar constitudo por fundos fiducirios, em conformidade com o
Regulamento Financeiro da UNESCO.
3. Os recursos do Fundo sero constitudos por:
(a) contribuies voluntrias das Partes;
(b) recursos financeiros que a Conferncia-Geral da UNESCO assigne para
tal fim;
(c) contribuies, doaes ou legados feitos por outros Estados, organismos e
programas do sistema das Naes Unidas, organizaes regionais ou inter-
nacionais; entidades pblicas ou privadas e pessoas fsicas;
(d) juros sobre os recursos do Fundo;
(e) o produto das coletas e receitas de eventos organizados em benefcio do Fundo;
(f) quaisquer outros recursos autorizados pelo regulamento do Fundo.
4. A utilizao dos recursos do Fundo ser decidida pelo Comit Intergover-
namental, com base nas orientaes da Conferncia das Partes mencionada no
Artigo 22.
5. O Comit Intergovernamental poder aceitar contribuies, ou outras for-
mas de assistncia com finalidade geral ou especfica que estejam vinculadas a
projetos concretos, desde que os mesmos contem com a sua aprovao.
153
ncleo bsico EPCO
6. As contribuies ao Fundo no podero estar vinculadas a qualquer condio
poltica, econmica ou de outro tipo que seja incompatvel com os objetivos da
presente Conveno.
7. As Partes faro esforos para prestar contribuies voluntrias, em bases regu-
lares, para a implementao da presente Conveno.
Artigo 19 INTERCMBIO, ANLISE E DIFUSO DE INFORMAES
1. As Partes comprometem-se a trocar informaes e compartilhar conhecimen-
tos especializados relativos coleta de dados e estatsticas sobre a diversidade das
expresses culturais, bem como sobre as melhores prticas para a sua proteo
e promoo.
2. A UNESCO facilitar, graas aos mecanismos existentes no seu Secretaria-
do, a coleta, anlise e difuso de todas as informaes, estatsticas e melhores
prticas sobre a matria.
3. Adicionalmente, a UNESCO estabelecer e atualizar um banco de dados
sobre os diversos setores e organismos governamentais, privados e de fins no
lucrativos, que estejam envolvidos no domnio das expresses culturais.
4. A fim de facilitar a coleta de dados, a UNESCO dar ateno especial
capacitao e ao fortalecimento das competncias das Partes que requisitarem
assistncia na matria.
5. A coleta de informaes definida no presente artigo complementar as infor-
maes a que fazem referncia as disposies do artigo 9.
V. Relaes com outros instrumentos
Artigo 20 RELAES COM OUTROS INSTRUMENTOS: APOIO
MTUO, COMPLEMENTARIDADE E NO SUBORDINAO
1. As Partes reconhecem que devero cumprir de boa-f suas obrigaes perante
a presente Conveno e todos os demais tratados dos quais sejam parte. Da mes-
ma forma, sem subordinar esta Conveno a qualquer outro tratado:
(a) fomentaro o apoio mtuo entre esta Conveno e os outros tratados dos
quais so parte; e
(b) ao interpretarem e aplicarem os outros tratados dos quais so parte ou ao
assumirem novas obrigaes internacionais, as Partes levaro em conta as
disposies relevantes da presente Conveno.
2. Nada na presente Conveno ser interpretado como modificando os direitos
e obrigaes das Partes decorrentes de outros tratados dos quais sejam parte.
154
ANEXOS
Artigo 21 CONSULTA E COORDENAO INTERNACIONAL
As Partes comprometem-se a promover os objetivos e princpios da presente
Conveno em outros foros internacionais. Para esse fim, as Partes devero
consultar-se, quando conveniente, tendo em mente os mencionados objeti-
vos e princpios.
VI. rgos da Conveno
Artigo 22 CONFERNCIA DAS PARTES
1. Fica estabelecida uma Conferncia das Partes. A Conferncia das Partes o
rgo plenrio e supremo da presente Conveno.
2. A Conferncia das Partes se rene em sesso ordinria a cada dois anos,
sempre que possvel no mbito da Conferncia-Geral da UNESCO. A Confe-
rncia das Partes poder reunir-se em sesso extraordinria, se assim o decidir,
ou se solicitao for dirigida ao Comit Intergovernamental por ao menos um
tero das Partes.
3. A Conferncia das Partes adotar o seu prprio Regimento interno.
4. As funes da Conferncia das Partes so, entre outras:
(a) eleger os Membros do Comit Intergovernamental;
(b) receber e examinar relatrios das Partes da presente Conveno transmiti-
dos pelo Comit Intergovernamental;
(c) aprovar as diretrizes operacionais preparadas, a seu pedido, pelo Comit
Intergovernamental;
(d) adotar quaisquer outras medidas que considere necessrias para promover
os objetivos da presente Conveno.
Artigo 23 COMIT INTERGOVERNAMENTAL
1. Fica institudo junto UNESCO um Comit Intergovernamental para a
Proteo e Promoo da Diversidade das Expresses Culturais, doravante refe-
rido como Comit Intergovernamental. Ele composto por representantes de
18 Estados-Partes da Conveno, eleitos pela Conferncia das Partes para um
mandato de quatro anos, a partir da entrada em vigor da presente Conveno,
conforme o artigo 29.
2. O Comit Intergovernamental se rene em sesses anuais.
3. O Comit Intergovernamental funciona sob a autoridade e em conformidade
com as diretrizes da Conferncia das Partes, qual presta contas.
155
ncleo bsico EPCO
4. Os nmero de membros do Comit Intergovernamental ser elevado para 24
quando o nmero de membros da presente Conveno chegar a 50.
5. A eleio dos membros do Comit Intergovernamental baseada nos princ-
pios da representao geogrfica equitativa e da rotatividade.
6. Sem prejuzo de outras responsabilidades a ele conferidas pela presente Con-
veno, o Comit Intergovernamental tem as seguintes funes:
(a) promover os objetivos da presente Conveno, incentivar e monitorar a sua
implementao;
(b) preparar e submeter aprovao da Conferncia das Partes, mediante soli-
citao, as diretrizes operacionais relativas implementao e aplicao das
disposies da presente Conveno;
(c) transmitir Conferncia das Partes os relatrios das Partes da Conveno
acompanhados de observaes e um resumo de seus contedos;
(d) fazer recomendaes apropriadas para situaes trazidas sua ateno pelas
Partes da Conveno, de acordo com as disposies pertinentes da Conven-
o, em particular o Artigo 8;
(e) estabelecer os procedimentos e outros mecanismos de consulta que visem
promoo dos objetivos e princpios da presente Conveno em outros foros
internacionais;
(f) realizar qualquer outra tarefa que lhe possa solicitar a Conferncia das Partes.
7. O Comit Intergovernamental, em conformidade com o seu Regimento in-
terno, poder, a qualquer momento, convidar organismos pblicos ou privados
ou pessoas fsicas a participarem das suas reunies para consult- los sobre ques-
tes especficas.
8. O Comit Intergovernamental elaborar o seu prprio Regimento interno e
o submeter aprovao da Conferncias das Partes.
Artigo 24 SECRETARIADO DA UNESCO
1. Os rgos da presente Conveno sero assistidos pelo Secretariado da UNESCO.
2. O Secretariado preparar a documentao da Conferncia das Partes e do
Comit Intergovernamental, assim como o projeto de agenda de suas reunies,
prestando auxlio na implementao de suas decises e informando sobre a apli-
cao das mesmas.
VII. Disposies finais
Artigo 25 SOLUO DE CONTROVRSIAS
156
ANEXOS
1. Em caso de controvrsia acerca da interpretao ou aplicao da presente
Conveno, as Partes buscaro resolv-la mediante negociao.
2. Se as Partes envolvidas no chegarem a acordo por negociao, podero re-
correr conjuntamente aos bons ofcios ou mediao de uma terceira Parte.
3. Se os bons ofcios ou a mediao no forem adotados, ou se no for
possvel superar a controvrsia pela negociao, bons ofcios ou mediao,
uma Parte poder recorrer conciliao, em conformidade com o procedi-
mento constante do Anexo presente Conveno. As Partes consideraro
de boa-f a proposta de soluo da controvrsia apresentada pela Comisso
de Conciliao.
4. Cada Parte poder, no momento da ratificao, aceitao, aprovao ou ade-
so, declarar que no reconhece o procedimento de conciliao acima disposto.
Toda Parte que tenha feito tal declarao poder, a qualquer momento, retir-la
mediante notificao ao Diretor-Geral da UNESCO.
Artigo 26 RATIFICAO, ACEITAO, APROVAO OU ADESO
POR ESTADOS-MEMBROS
1. A presente Conveno estar sujeita ratificao, aceitao, aprovao ou
adeso dos Estados membros da UNESCO, em conformidade com os seus res-
pectivos procedimentos constitucionais.
2. Os instrumentos de ratificao, aceitao, aprovao ou adeso sero deposi-
tados junto ao Diretor-Geral da UNESCO.
Artigo 27 ADESO
1. A presente Conveno estar aberta adeso de qualquer Estado no mem-
bro da UNESCO, desde que pertena Organizao das Naes Unidas ou
a algum dos seus organismos especializados e que tenha sido convidado pela
Conferncia-Geral da Organizao a aderir Conveno.
2. A presente Conveno estar tambm aberta adeso de territrios que go-
zem de plena autonomia interna reconhecida como tal pelas Naes Unidas,
mas que no tenham alcanado a total independncia em conformidade com a
Resoluo 1514 (XV) da Assembleia Geral, e que tenham competncia nas ma-
trias de que trata a presente Conveno, incluindo a competncia para concluir
tratados relativos a essas matrias.
3. As seguintes disposies aplicam-se a organizaes regionais de integrao
econmica:
a) a presente Conveno ficar tambm aberta adeso de toda organizao
regional de integrao econmica, que estar, exceto conforme estipulado
abaixo, plenamente vinculada s disposies da Conveno, da mesma ma-
neira que os Estados Parte.
157
ncleo bsico EPCO
b) se um ou mais Estados membros dessas organizaes forem igualmen-
te Partes da presente Conveno, a organizao e o Estado ou Estados
membros decidiro sobre suas respectivas responsabilidades no que tange
ao cumprimento das obrigaes decorrentes da presente Conveno. Tal
diviso de responsabilidades ter efeito aps o trmino do procedimento
de notificao descrito no inciso (c) abaixo. A organizao e seus Estados
membros no podero exercer, concomitantemente, os direitos que ema-
nam da presente Conveno. Alm disso, nas matrias de sua competn-
cia, as organizaes regionais de integrao econmica podero exercer o
direito de voto com um nmero de votos igual ao nmero de seus Estados
membros que sejam Partes da Conveno. Tais organizaes no podero
exercer o direito a voto se qualquer dos seus membros o fizer, e vice-versa.
c) a organizao regional de integrao econmica e seu Estado ou Estados
membros que tenham acordado a diviso de responsabilidades prevista no
inciso (b) acima, o informaro s Partes do seguinte modo:
(i) em seu instrumento de adeso, tal organizao declarar, de forma
precisa, a diviso de suas responsabilidades com respeito s matrias
regidas pela Conveno;
(ii) em caso de posterior modificao das respectivas responsabilidades, a
organizao regional de integrao econmica informar ao depositrio
de toda proposta de modificao dessas responsabilidades; o depositrio
dever, por sua vez, informar as Partes de tal modificao.
d) os Estados membros de uma organizao regional de integrao econmica que se
tenham tornado Partes da presente Conveno so supostos manter a competn-
cia sobre todas as matrias que no tenham sido, mediante expressa declarao
ou informao ao depositrio, objeto de transferncia de competncia organi-
zao.
e) entende-se por organizao regional de integrao econmica toda organi-
zao constituda por Estados soberanos, membros das Naes Unidas ou
de um de seus organismos especializados, qual tais Estados tenham trans-
ferido suas competncias em matrias regidas pela presente Conveno, e
que haja sido devidamente autorizada, de acordo com seus procedimentos
internos, a tornar-se Parte da Conveno.
4. O instrumento de adeso ser depositado junto ao Diretor-Geral da UNESCO.
Artigo 28 PONTO FOCAL
Ao aderir presente Conveno, cada Parte designar o ponto focal referido
no artigo 9.
Artigo 29 ENTRADA EM VIGOR
1. A presente Conveno entrar em vigor trs meses aps a data de depsito
158
ANEXOS
do trigsimo instrumento de ratificao, aceitao, aprovao ou adeso, mas
unicamente em relao aos Estados ou organizaes regionais de integrao
econmica que tenham depositado os seus respectivos instrumentos de rati-
ficao, aceitao, aprovao ou adeso naquela data ou anteriormente. Para
as demais Partes, a Conveno entrar em vigor trs meses aps a data do
depsito de seu instrumento de ratificao, aceitao, aprovao ou adeso.
2. Para os fins do presente artigo, nenhum instrumento depositado por orga-
nizao regional de integrao econmica ser contado como adicional queles
depositados pelos Estados membros da referida organizao.
Artigo 30 SISTEMAS CONSTITUCIONAIS NO UNITRIOS OU FE-
DERATIVOS
Reconhecendo que os acordos internacionais vinculam de mesmo modo as Par-
tes, independentemente de seus sistemas constitucionais, as disposies a seguir
aplicam-se s Partes com regime constitucional federativo ou no unitrio:
(a) no que se refere s disposies da presente Conveno cuja aplicao seja da
competncia do poder legislativo federal ou central, as obrigaes do governo
federal ou central sero as mesmas das Partes que no so Estados federativos;
(b) no que se refere s disposies desta Conveno cuja aplicao seja da compe-
tncia de cada uma das unidades constituintes, sejam elas Estados, condados,
provncias ou cantes que, em virtude do sistema constitucional da federao,
no tenham a obrigao de adotar medidas legislativas, o governo federal co-
municar, quando necessrio, essas disposies s autoridades competentes
das unidades constituintes, sejam elas Estados, condados, provncias ou can-
tes, com a recomendao de que sejam aplicadas.
Artigo 31 DENNCIA
1. Cada uma das Partes poder denunciar a presente Conveno.
2. A denncia ser notificada em instrumento escrito despositado junto ao Di-
retor-Geral da UNESCO.
3. A denncia ter efeito doze meses aps a recepo do respectivo instrumento.
A denncia no modificar em nada as obrigaes financeiras que a Parte de-
nunciante assumiu at a data de efetivao da retirada.
Artigo 32 FUNES DE DEPOSITRIO
O Diretor-Geral da UNESCO, na condio de depositrio da presente Conven-
o, informar aos Estados membros da Organizao, aos Estados no membros
e s organizaes regionais de integrao econmica a que se refere o Artigo 27,
assim como s Naes Unidas, sobre o depsito de todos os instrumentos de
ratificao, aceitao, aprovao ou adeso mencionados nos artigos 26 e 27,
bem como sobre as denncias previstas no Artigo 31.
159
ncleo bsico EPCO

Artigo 33 EMENDAS

1. Toda Parte poder, por comunicao escrita dirigida ao Diretor-Geral, propor

emendas presente Conveno. O Diretor-Geral transmitir essa comunicao
s demais Partes. Se, no prazo de seis meses a partir da data da transmisso da
comunicao, pelo menos metade dos Estados responder favoravelmente a essa
demanda, o Diretor-Geral apresentar a proposta prxima sesso da Confe-
rncia das Partes para discusso e eventual adoo.

2. As emendas sero adotadas por uma maioria de dois teros das Partes presen-
tes e votantes.

3. Uma vez adotadas, as emendas presente Conveno sero submetidas s

Partes para ratificao, aceitao, aprovao ou adeso.

4. Para as Partes que as tenham ratificado, aceitado, aprovado ou a elas aderido,

as emendas presente Conveno entraro em vigor trs meses aps o depsi-
to dos instrumentos referidos no pargrafo 3 deste Artigo por dois teros das
Partes. Subsequentemente, para cada Parte que a ratifique, aceite, aprove ou a
ela adira, a emenda entrar em vigor trs meses aps a data do depsito por essa
Parte do respectivo instrumento de ratificao, aceitao, aprovao ou adeso.

5. O procedimento estabelecido nos pargrafos 3 e 4 no se aplicar s emendas

ao artigo 23 relativas ao nmero de membros do Comit Intergovernamental.
Tais emendas entraro em vigor no momento em que forem adotadas.

6. Um Estado, ou uma organizao regional de integrao econmica definida

no artigo 27, que se torne Parte da presente Conveno aps a entrada em vigor
de emendas conforme o pargrafo 4 do presente Artigo, e que no manifeste
uma inteno diferente, ser considerado:

(a) parte da presente Conveno assim emendada; e

(b) parte da presente Conveno no emendada relativamente a toda Parte que

no esteja vinculada a essa emenda.

Artigo 34 TEXTOS AUTNTICOS

A presente Conveno est redigida em rabe, chins, espanhol, francs, ingls

e russo, sendo os seis textos igualmente autnticos.

Artigo 35 REGISTRO

Em conformidade com o disposto no artigo 102 da Carta das Naes Unidas,

a presente Conveno ser registrada no Secretariado das Naes Unidas por
petio do Diretor-Geral da UNESCO.

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 Excelncia no ensino profissional
Administrador da maior rede estadual de educao profissional do pas, o
Centro Paula Souza tem papel de destaque entre as estratgias do Governo
de So Paulo para promover o desenvolvimento econmico e a incluso
social no Estado, na medida em que capta as demandas das diferentes
regies paulistas. Suas Escolas Tcnicas (Etecs) e Faculdades de Tecnolo-
gia (Fatecs) formam profissionais capacitados para atuar na gesto ou na
linha de frente de operaes nos diversos segmentos da economia.

Um indicador dessa competncia o ndice de insero dos profissionais

no mercado de trabalho. Oito entre dez alunos formados pelas Etecs e
Fatecs esto empregados um ano aps conclurem o curso. Alm da ex-
celncia, a instituio mantm o compromisso permanente de democra-
tizar a educao gratuita e de qualidade. O Sistema de Pontuao Acres-
cida beneficia candidatos afrodescendentes e oriundos da Rede Pblica.
Mais de 70% dos aprovados nos processos seletivos das Etecs e Fatecs
vm do ensino pblico.

O Centro Paula Souza atua tambm na qualificao e requalificao de

trabalhadores, por meio do Programa de Formao Inicial e Educao
Continuada. E ainda oferece o Programa de Mestrado em Tecnologia, re-
comendado pela Capes e reconhecido pelo MEC, que tem como rea de
concentrao a inovao tecnolgica e o desenvolvimento sustentvel.