Você está na página 1de 331

ri

MINISTRIO DA JUSTIA
CONSELHO ADMINISTRATIVO DE DEFESA ECONMICA
SUPERINTENDNCIA-GERAL
GABINETE

HISTRICO DA CONDUTA

Sumrio Executivo do Histrico da Conduta

A empresa e as pessoas fsicas funcionrios e ex-funcionrios da empresa, conjuntamente


denominados "Signatrios" do Acordo de Lenincia 21/2017, trouxeram ao eonhecimento da
Superintendncia-Geral do Conselho Administrativo de Defesa Econmica ("SG/CADE") a
prtica de condutas anticompetitivas envolvendo projetos de infraestrutura de
transporte de passa2eiros sobre trilhos (em especial metr e monotrilh)I em licitaes
pblicas realizadas, pelo menos, nos estados de Bahia, Cear, Distrito Federal, Minas
Gerais, Paran, Rio de Janeiro, Rio Grande do Sul e So Paulo, conforme os artigos 86 e
87 da Lei n 12.529/2011 e o Regimento Interno do CADE (Resoluo n 20, de 07 de junho
de 2017). As condutas anticompetitivas so descritas de maneira detalhada nete Histrico da
Conduta, que faz parte do Acordo de Lenincia celebrado com a SG/CADE, o Ministrio
Pblico Federal ("MPF")

Os Signatrios apresentam evidncias de condutas anticompetitivas consistentes em (i)


fixao de preos, condies e vantagens; (ii) diviso de. mercado entre os concorrentes,
por meio da formao de consrcios, supresso de propostas e apresentao de proposts de
cobertura; bem como (iii) troca de informaes concorrencialmente sensveis a fim de
frustrar o carter competitivo de licitaes. As condutas foram viabilizadas principalmente
por reunies presenciais, nas quais se discutiu e coordenou previamente o resultado de
certames.

Os Signatrios indicam que a conduta pode ter se iniciado, pelo menos, no ano de 1998 e
durado at 2014. Durante esse perodo, a onduta chegou a envolver pelo menos 21 (vinte e
urna) empresas, tendo por objeto ao menos 21 (vinte e uma) licitaes pblicas no Brasil. O
cartel, segundo os Signatrios, pode ser descrita em trs fases: (1) "Fase Histrica da
Conduta", de, pelo menos, 1998 at 2004, (II) "Fase de Consolidao da Conduta", entre 2004
e 2008 e (III) "Fase de Implementao e Posterior Declnio da Conduta", entre 2008 e 2014.

A formao de suas bases da conduta anticompetitiva ocorreu na (1) "Fase Histrica da


Conduta", de, pelo menos, 1998 at 2004. Nesse perodo, dada a limitada competio em
grandes projetos de infraestrutura no Brasil, as trs maiores empresas do ramo (1)

De acordo com os Signatrios, o mercado afetado pelas prticas anticompetitivas descritas nesteHC abarca projetos
de projetos de infraestrutura de transporte de passageiros sobre trilhos (em espeial metr e monotrilho) em licitaes
pblicas no Brasil. As prticas relatadas foram, essencialmente, a execuo das obras civis, contemplando obra bruta e
acabamento e via permanente. De outro lado, a presente conduta relatada nio inclui projetos de sistemas auxilares, nem
a compra ou manuteno do material rodante.
Pgina 1 de 331
El
MINISTRIO DA JUSTIA
CONSELHO ADMINISTRATIVO DE DEFESA ECONMICA
SUPERINTENDNCIA-GERAL
GABINETE

Construes e Comrcio Camargo Correa S.A. ("CCCC"); (2) Construtora Andrade Gutierrez
S.A. ("Andrade Gutierrez"); e (3) Construtora Norberto Odebrecht S.A. ("Odebrecht")
buscavam dividir entre si grandes projetos de infraestrutura, especialmente em relao queles
para os quais os padres de qualificao tcnica ("atesto") tornavam essas empresas as
nicas competidoras viveis.

Por volta de 2004, teve incio a (II) "Fase de Consolidao da Conduta", que durou entre
2004 e 2008, quando a essas trs empresas somaram-se duas: (4) Cnstrutora OAS S.A.
("OAS") e (5) Construtora Queiroz Galvo S.A. ("Queiroz Galvo"). Foi nesse momento que
se formou, ento, o chamado "G-5" ou "Tatu Tnis Clube".

Assim, as 5 (cinco) empresas principais que atuaram no chamado "G-5" ou "Tatu Tnis
Clube" foram as seguintes: (1) Construes e Comrcio Camargo Correa S.A. ("CCCC"); (2)
Construtora Andrade Gutierrez S.A. ("Andrade Gutierrez"); (3) Construtora Norberto
Odebrecht S.A. ("Odebrecht"); (4) Construtora OAS S.A. ("OAS"); e (5) Construtora Queiroz
Galvo S.A. ("QueirozGalvo").

Em seguida, iniciou-se a (III) "Fase de Implementao e Posterior Declnio da Conduta",


entre 2008 e 2014, na qual os contatos anticompetitivos foram implementa'dos com maior
frquncia em funo da possibilidade de grandes contrataes, impulsionadas, em parte, pelo
Programa de Acelerao do Crescimento ("PAC") do Governo Federal, pela Copa do Mundo
de 2014 e pelos Jogos Olmpicos do Rio de Janeiro de 2016. Nessa fase, as empresas do cartel
encontraram maior dificuldade em obter xito nos acordos anticompetitivos em razo da
competio de empresas estrangeiras e da dificuldade de se formar consensos dentro do grupo.
Alm diso, muitos dos projetos que foram discutidos no mbito do cartel no chegaram a ser
efetivamente licitados ou tiveram suas licitaes suspensas e no foram retomadas.

Adicionalmente, os Signatrios acreditam que pelo menos 4 (quatro) empresas teriam


participado de maneira pontual ha conduta anticompetitiva, em licitaes especficas, em
consrcio com as demais empresas do G-5, quais sejam: (6) Carioca Christiani-Nielsen
Engenharia S.A., (7) Construtora Marquise S.A. ("Marquise"); (8) Srveng-Civilsan S.A.
Emprsas Associadas de Engenharia ("Serveng") e Constran Construes e Comrcio S.A.
("Constran").

Alm dessas, pelo menos mais 2 (duas) outras empresas podem ter influenciado a adoo
de conduta comercial uniforme entre as concorrentes, enquanto responsveis pela
elaborao de projetos-base para o poder pblico, quais sejam: (2 1) MWH Brasil Engenharia
e Projetos Ltda. ("MWH"); e (2) TC/BR Tecnlogia e Consultoria Brasileira Ltda ("TC/BR").

Pgina 2 de 331
MINISTRIO DA JUSTIA
CONSELHO ADMINISTRATIVO DE DEFESA ECONMICA
SUPERINTENDNCIA-GERAL
GABINETE

Os Signatrios verificaram que os acordos entre concorrentes que visaram afetar, pelo menos,
21 (vinte e uma) licitaes pblicas no Brasil, que podem ser classificados em: "1. Indcios de
acordos anticompetitivos", "II. Acordos anticompetitivos concludos e implementados", "III.
Acordos anticompetitivos concludos, mas no implementados", e "IV. Acordos
anticompetitivos no concludos, mas tentados". Dessa forma, segue a lista de certames objeto
de cada categoria supracitada:

1. Indcios de acordos anticompetitivos:


i. Metr [199 7/19981 "Obras do Metr de Fortaleza" - Implantao da
Linha Sul do Metr de Fortaleza (Concorrncia n82/97) (Fase 1);
ii. Metr [1999] "Obras do Metr de Salvador" (Concorrncia
Internacional nSA-01) (Fase 1);
iii. Metr [2001] "Obras da Linha 3 do Metr do Rio de Janeiro" -
Implantao da Linha 3 do Rio de Janeiro, ligando o centro do Rio de
Janeiro a Niteri (Concorrncia n GE-01/2001) (Fase 1);
iv. Metr [2001-2003/ "Obras da Linha 4 - Amarela do Metr de So
Paulo" - Obras relacionadas s estaes Pinheiros, Paulista e Ptio.
Vila Snia (Concorrncia n41301212) (Fase 1);
V. Metr 120041: "Linha 2 - Vrde CMSP" - Elaborao do Projeto
Executivo Fornecimento de Materias e Equipamentos e Montagem d
Terceiro Trilho da Linha 2 da CMSP (Concorrncia n41694212) (Fase
JJ)
vi. Metr [2005] "Linha 2 Verde CMSP" - Linha 2 (Verde) do metr de
So Paulo - trecho entre o poo de emboque Carlos Petit ('inclusive) e
estacionamento Ipiranga (Concorrncia n40005212) (Fase II);

11. Acordos anticomnetitivos concludos e .implementados:


vii. Metr [2008] "Linha 2 Verde C'MSP" - Linha 2 (Verde) do metr de
So Paulo - Superestrutura ('via permanente) a Linha 2 Verde. CMSP.
(Concorrncia n40208212) (Fse III);
yiii. Metr [2008] "Linha 5 Lils CMSP"- Linha 5 (Lils) do metr de So
Paulo/SP, 8 lotes, licitados pelo Governo do Estado de So Paulo, por
meio da Companhia Metropolitana de So Paulo Metr ("CMSP
(concorrncia n41428212) (Fase III),

III. Acordos anticompetitivos concludos, mas no implementados:


ix. Monotrilho - Projeto de Trecho Paralelo Raposo Tavares -
rebatizada defutura Linha 22 (licitao no concretizada) (Fase III);

Pgina 3 de 331
VERSO PBLICA

I .

frL.i '

MINISTRIO DA JUSTIA
CONSELHO ADMINISTRATIVO DE DEFESA ECONMICA
SUPERINTENDNCIA-GERAL
GABINETE

x. Monotrilho - Projeto na Regio de M'Boi Mirim (projeto da Prefeitura


de So Paulo) (licitao no concretizada) (Fase Iii);
xi. Metr (2008-2010] "Expanso do Metr de Braslia"2 - Expanso do
metr do Distrito Federal contemplando trs trechos: (i) Trecho Plano
Piloto - Asa Norte; (ii) Trecho Samambaia; e (iii) Trecho Ceilndia
(Pr-qualificao n003/2008) (Fase III);
xii. Metr [2009-2011] "Implantao do Metr de Belo Horizonte" -
Expanso da malha metroviria de Belo Horizonte (Concorrncia no
concretizada) (Fase III);
xiii. Metr (2010-2012] "Linha 3 do Metr do Rio de Janeiro" (tentativas
de reativao dos contratos.) - Implantao da Linha 3 do Rio de
Janeiro, ligando o centro do Rio de Janeiro a Niteri (Concorrncia n
GE-01/2001) (Fase Iii);
xiv. Metr [2010-2012] "Metr de Curitiba" - implantao de linhas de
metr em Curitiba/PR (Concorrncia no concretizada) (Fase III);
xv. Metr [2010-2012] "Expanso do Metr de Porto Alegre" - Expanso
da malha metroviria da regio metropolitana de Porto Alegre
(Concorrncia no concretizada) (Fase III);
xvi. Metr [2013] "Linha Leste do Metr de Fortaleza" - Obras de
implantao da Linha Leste do Metr de Fortaleza (Concorrncia n
20130004/SEINFRA/CCC) (Fase III),

IV. Acordos anticompetitivos no concludos, mas tentados:-


xvii. Monotrilho [2010-2012] "Linha 15 - Prata - Expresso Tiradentes -
CMSP" - Projeto, Fabricao, Fornecimento e implantao de um
Sistema Monotrilho para o Prolongamento da Linha 2 verde do Metr
de So Paulo. CMSP. (Concorrncia Internacional n411802)3) (Fase
III),-
xviii. Monotrilho [2010-2012] "Linha 17 - Ouro - CMSP" - Projeto,
Fabricao, Fornecimento e Implantao de um Sistema Monotrilho, 3
trechos; CMSP. ('Concorrncia Internacional n42209213) (Fase iI;
xix. Metr [2010-2012] "Linha 4 do Metr do Rio de Janeiro" ('pacto de no
agresso) - Implantao da Linha 4 do Metr do Rio de Janeiro ligando
as estaes General Osrio e Jardim Ocenico - Formalizado por meio
de uma parceria pblico-privada (Fase III);

2 Os Signatrios esclarecem que esse projeto foi financiado pelo Governo Federal, mediante o Programa de Acelerao

do Crescimento (PAC).
Pgina 4 de 331
VERSO PBLICAI

MINISTRIO DA JUSTIA
CONSELHO ADMINISTRATIVO DE DEFESA ECONMICA
SUPERINTENDNCIA-GERAL
GABINETE

xx. Metr 12012-20141 "Linha 15 Branca - Trecho Vila Prudente - Dutra


- CMSP" - Trecho Vila Prudente- Dutra da Linha 2 Verde do Metr.
(concorrncia n41382213) 'ase III); e
xxi. Metr [2013] "Linha 6 CMSP" Implantao da Linha 6 do Metrde
So Paulo, ligando as estaes Brasilndia e So Joaquim (concretizada
por meio de uma parceria pblico-privada) (Fase III).

Pgina S.de 331


MINISTRIO DA JUSTIA
CONSELHO ADMINISTRATIVO DE DEFESA ECONMICA
SUPERINTENDNCIA--GERAL
GABINETE

Este Histrico da Conduta est estruturado da seguinte maneira:

DA
1.1. DAS ESPECIFICIDADES DA CONDUTA RELATADA NESTE HISTRICO
DA CONDUTA
1.2. BREVE DESCRIO DA CONDUTA

II. SIGNATRIOS

III. PARTICIPANTES DA CONDUTA


111.1 PESSOAS JURIDICAS PARTICIPANTES DA CONDUTA (NAO
SIGNATRIOS)
111.2 PESSOAS FSICS PARTICIPANTES DA CONDUTA (NO SIGNATRIOS)

IV. IDENTIFICACO DS CONCORRENTES E CLIENTES NO MERCADO


AFETADO
IV.1. CONCORRENTES
IV.2. CLIENTES AFETADOS
IV.3. ASSOCIAO

V. DURAO DA CONDUTA

VI. DESCRICO DETALHADA DA CONDUTA

VIA. DINMICA DO CARTEL


VI.1.1 Fase!: Fase Histrica-da Conduta (perodo de, pelo menos, 1998 at 20041

VI.! .1.1. Dinmica das comunicaes entre concorrentes durante a Fase 1


VI.!.! .2. Indcios de acordos anticompetitivos durante a Fase 1
VI.]. 1.2.1. Metr [1997/1998] "Obras do Metr de Fortaleza" - Implantao da Linha Sul do
1
Metr de Fortaleza (Concorrncia n82/97);
VI. 1.1.2.2. Metr [1999] "Obras do Metr de Salvador" (Concorrnciq Internacional n SA-
01);
VI.]. 1.2.3. Metr [2001/ 'Obras da Linha 3 do Metr do Rio de Janeiro" - Implantao da
Linha 3 do Rio de Janeiro, ligando o centro do Rio de Janeiro a Niteri (Concorrncia n GE-
01/2001);
VI.]. 1.2.4. Metr [2001-2003] "Obras da Linha 4Amarela do Metr de So Paulo" -Obras
relacionadas s estaes Pinheiros, Paulista e Ptio Vila Snia (Concorrncia n41301212);

Pgina 6 de 331
MINISTRIO DA JUSTIA
CONSELHO ADMINISTRATIVO DE DEFESA ECONMICA
SUPERINTENDNCIA-GERAL
GABINETE

VI.1.2 Fase II: Fase-de Consolidao da Conduta (2004-2008)

VI. 1.2.]. Dinmica das comunicaes entre concorrentes durante a Fase II


VI. 1.2.2. Indcios de acordos anticompetitivos durante a Fase II
VI. 1.2.2.]. Metr [2004]: "Linha 2 - Verde CMSP" - Elaborao do Projeto Executivo
Fornecimento de Materias e Equipamentos e Montagem do Terceiro Trilho da Linha 2 da
CMSP (Concorrncia n'41694212);
Vi.]. 2.2.2. Metr [2005] "Linha 2 Verde CMSP" - Li,)ha 2 (Verde) do metr de So Paulo
- trecho entre o poo de emboque Carlos Petit (inclusive) e estacionamento Ipiranga
(Concorrncia n40005212);

VI.1.3 Fase III: Fase de Implementao e Posterior Declnio da Conduta (2008-2014)

VI.1.3. 1. Dinmica das comunicaes entre concorrentes durante a Fase III

VI. 1.3.2. Acordos anticomnetitivos concludos e implementados durante a Fase III


VI. 1.3.2.1. Metr [2008/ "Linha 2 Verde CMSP" Linha 2(Verde) do metr de So Paulo -
Superestrutura (via permanente) na Linha 2 Verde. CMSP. (Concorrncia n'40208212);
VI. 1.3.2.2. Metr [2008] "Linha 5 Lils CMSP"- Linha 5 (Lil) do metr de So Paulo/SP,
8 lotes, licitados pelo Governo do Estado de So Paulo, por meio da Companhia Metropolitana
de So Paulo - Metr ("GMSP ) (Concorrncia n41428212)
VI. 1.3.2.2. 1. Lote 1
VI. 1.3.2.2.2. Lotes 2 a 8

VI.! .3.3. Acordos anticompetitivos concludos, mas no implementados durante a Fase III
VI. 1.3.3.1. Monotrilho -Projeto de Trecho Paralelo Raposo Tavares -rebatizada defutura
Linha 22 (licitao no concretizada)
VI.]. 3.3.2. Monotrilho - Projeto na Regio de M'Boi Mirim (projeto da PreJitura de So
Paulo) (licitao no concretizada)
V11.3.2.3. Metr [2008-2010] "Expanso do Metr de Braslia" -- Expanso do metr do
Distrito Federal contemplando trs trechos: (i) Trecho Plano Piloto - Asa Norte; (ii) Trecho
Samambaia; e 'iii) Trecho C'eilndia (Pr-qualificao n'00312008)
VI. 1.3.3.4. Metr 12009-20111 "Implantao do Metr de Belo Horizonte" - Expaio da
malha metroviria de Belo Horizonte (Concorrncia no concretizada)
VI. 1.3.3.5. Metr (2010-2012] "Linha 3 do Metr do Rio de Janeiro" (tentativas de
reativao dos contratos) - Implantao da Linha 3 do Rio de Janeiro, ligando o centro do
Rio de Janeiro a Niteri (Concorrncia n GE-01/2001)
VI.]. 3.3.6. Obras nos Metrs de Curitiba/PR e Porto Alegre/RS

Pgina 7 de 331
MINISTRIO DA JUSTIA
CONSELHO ADMINISTRATIVO DE-DEFESA ECONMICA
SUPERINTENDNCIA-GERAL
GABINETE

VI.]. 3.3.6.1 Metr 12010-20121 "Met de Curitiba" - Implantao de linhas de metr em


Curitiba/PR (Concorrncia no concretizada);
VI. 1.3.3.6.2. "Expanso do Metr de Porto Alegre" - Expanso da malha metroviria da
regio metropolitana de Porto Alegre (Concorrncia no concretizada)
VI.]. 3.3.7. Metr [2013] "Linha Leste do Metr de Fortaleza"3 - Obras de implantao da
Linha Leste do Metr de Fortaleza (concorrncia n 20130004/SEINFRA/CCC)

VI. 1.3.4. Acordos anticompetitivos no concludos, mas tentados durante a Fase III
VI. 1.3.4.1. Monotrilho [2010-2012/ "Linha 15 - Prata - Exprsso Tiradentes - CMSP" -
J?rojeto, Fabricao, Fornecimento e Implantao de um Sistema Monotrilho para o
Prolongamento da Linha 2 - verde do Metr de So Paulo. CMSP. (Concorrncia
Internacional n41180213);
VI. 1.3.4.2. Monotrilho [2010-2012] "Linha 17 - Ouro - CMSP" - Projeto, Fabricao,
Fornecimento e Implantao de um Sistema Monotrilho, 3 trechos. CMSP. (Concorrncia
Internacional n42209213);
VI.]. 3.4.3. Metr [2010-2012] "Linha 4 do Metr do Rio de Janeiro" (pacto de no agresso)
- Implantao da Linha 4 do Metr do Rio de Janeiro ligando as estaes General Osrio. e
Jardim Ocenico - Formalizado por meio de urna .parceria pblico-privada;
VI. 1.3.4.4. Metr '2012-20141 "Linha 15 Branca - Trecho Vila Prudente - Dutra - CMSP"
- Trecho Vila Prudente - Dutra da Linha 2 - Verde do Metr. (Concorrncia n41382213); e
VI. 1.3.4.5. Metr [2013] "Linha 6 CMSP" Implantao da Linha 6 do Metr de So Paulo,
ligando as estaes Brasilndia e So Joaquim (concretizada por meio de urna parceria
pblico-privada).

VI.2. REUNIES DO CARTEL

VI.3. COMUNICAO TELEFNICA ENTRE OS PARTICIPANTES DO CARTEL

VII. CONSIDERACES SOBRE O MERCADO AFETADO


VH.I. DIMENSO DO PRODUTO
VII.2. DIMENSO GEOGRFICA

VIII.PROVA DOCUMENTAL DA CONDUTA

IX. SIGLAS E TERMOS

Os Signatrios esclarecem que esse projeto foi financiado pelo Governo Federal, mediante o Programa de Acelerao
do Crescimento (PAC).
Pgina 8 de 331 _________________
MINISTRIO DA JUSTIA
CONSELHO ADMINISTRATIVO DE DEFESA ECONMICA
SUPERINTENDNCIA-GERAL
GABINETE

Em 4L2017 o Sr. Leonardo de Mattos Galvo, brasileiro, casado, advogado, inscrito na


Ordem dos Advogados do Brasil - OAB/SP sob o n 234.550, Diretor e representante legal da
empresa ("Signatria"), assistida por seus advogados, a Sra Mariana Tavares de Araujo,
advogada, inscrita na Ordem dos Advogados do Brasil - OAB/RJ sob o n 166.294, o Sr.
Alexandre Ditzel Faraco, advogado, inscrito na Ordem dos Advogados do Brasil - OAB/PR sob
o n 25.785, e o Sr. Joo Victor Freitas Ferreira, advogado, inscrito na Ordem dos Advogados do
Brasil - OAB/SP sob o n 360.717, e as pessoas fsicas funcionrios e ex-funcionrios da empresa,
assistidas por seus advogados Renata Horovitz Kalim, inscrita na Ordem dos Advogados doBrasil
- OAB/SP sob o n 163.662, Mrlus H. Anis de Oliveira, inscrito na Ordem dos Advogados do
Brasil - OAB/PR sob o n 19.226 e Gustavo Neves Fortes inscrito na Ordem dos Advogados do
Brasil - OAB/SP sob o n 235.557, conjuntamente denominados "Signatrios" do Acordo de
Lenincia n 21/2017, vm perante a Superintendncia-Geral do Cade ("SG/CADE") apresentar
informaes relativas a condutas anticompetitivas envolvendo projetos de infraestrutura de
transporte de passageiros sobre trilhos (em especial metr e monotrilho) em licitaes
pblicas no Brasil.

Pgina9de 331
MINISTRIO DA JUSTIA
CONSELHO ADMINISTRATIVO DE DEFESA ECONMICA
SUPERINTENDNCIA-GERAL
GABINETE

1. DESCRICO SUMRIA DA CONDUTA

1.1. DAS ESPECIFICIDADES DA CONDUTA RELATADA NESTE HISTRICO DA


CONDUTA

- 1. Segundo a Signatria, as informaes e os documentos por ela apresentados indicam que


a Conduta Relatada.neste Histrico da Conduta no se confunde ou se sobrepe's condutas sob
investigao no Processo Administrativo n 08700.004617/2013-41 ("Processo Existente"),
atualmente em trmite no Cade, que apura supostas condutas anticompetitivas no mercado de
rojetos de metr e/ou trens (especialmente a aquisio e manuteno de material rodante) e,
sistemas auxiliare84 no Brasil. Embora o Processo Existente tambm trate de investigaes
relacionadas ao setor de metr, h uma srie de pontos da dinmica anticompetitiva da conduta
relatada ndste Histrico da Conduta (HC) que, segundo a Signatria, a listingue das demais
prticas atualmente em investigao no Processo Existente.

2. As principais diferenas entre a conduta relatada neste Histrico da Conduta e aquelas


investigadas no Processo Existente esto relacionadas, de acordo com as informaes prestadas
pela Signatria, principalmente: (1) s pessoas fsicas e jurdicas envolvidas nas obras
afetadas; (2) ao mercado de produto/servios; (3) ao mercado geogrfico; (4) s obras
afetadas; e (5) ao recorte temporal.

3. A Signatria indica que os participantes da conduta relatada neste Histrico da Conduta


no correspondem (1) s pessoas fsicas e jurdicas envolvidas que figuram como
Representadas no Processo Existente que tramita no Cade. Quanto , s pessoas fsicas
especificamente, h mais de 100 (cem) pessoas fiicas Representadas no Processo Existente.
Neste Histrico, a Signatria apresentou mais de40 (quarenta) indivduos que participaram, em
algum grau, nas prticas relatadas neste Histrico da Conduta. No foi identificado, at o
presente momento, sequer um caso de pessoa fsica que esteja envolvida em ambos os
casos, novamente atestando a distino, absoluta entre ambos os casos.

4. Embora este Histrico da Conduta abarque algumas pessoas jurdicas que figuram como
Representados no Processo Existente, a atuao desses agentes coincidentes possu dinmica
diversa da evidenciada no Processo Existente, porque .o (2) mercado de produto/servios
afetado pela conduta relatada neste Histrico da Conduta possui peculiaridades distintas do

Segundo os Signatrios, os sistemas auxiliares contituem-se no Centro de Controle Operacional - CCO,


Sistema de Sinalizao, Controle e Superviso, Sistema de limentao Eltrica, Sistema de
Telecomunicaes, e Sistemas Auxiliares, incluindo: ventiao, escadas . rolantes e elevadores,
bombeamento, iluminao e deteco de incndio, sistema informatizado de gesto operacional, material
rodante, controle da demanda de passageiros e sistema de arrecadao, equipamentos para oficina de
manuteno, ,e integrao dos sistemas.
Pgina 0 de 331
VERSO PBLICA]

MINISTRIO DA JUSTIA
CONSELHO ADMINISTRATIVO DE DEFESA ECONMICA
SUPERINTENDNCIA-GERAL
GABINETE

mercado afetado nos Processos Existentes. Conforme j mencionado, segundo a Signatria, o


mercado de "projetos de infraestrutura de transporte de passaaeiros sobre trilhos (em
especial metr e monotrilho) em licitaes pblicas no Brasil" posvi um espectro bem
diferente e no inclui sistemas auxiliares, principal caracterstica do mercado no Processo
Existente. Dessa forma, as Signatrias atestam que essa possvel sobreposio de algumas
pessoas jurdicas atuantes no torna as prticas coincidentes.

5. No mesmo sentido, os Signatrios afirmam que as empresas com atuao central para as
prticas relatadas no presente Histrico da Conduta no tiveram atuao no Processo Existente,
quais sejam:, Construes e Comrcio Camargo Correa S.A. ("CCCC"); Construtora Andrade
Gutierrez S.A. ("Andrade Gutierrez"); Construtora Norberto Odebrecht S.A. ("Odebrecht");
Construtora OAS S.A. ("OAS"); e Construtora Queiroz Galvo S.A. ("Queiroz Galvo").
Portanto, a Signatria ressalta que se trata de empresas atuantes no setor de obras civis em
infraestrutura e superestrutura, e no atuantes no mercado de sistemas operacionais (setor de
atuao das Reprsentadas no Processo Existente).

6. As seguintes imagens esclarecem a distino entre os mercados referentes ao Processo


Existente e as prticas relatadas pela Signatria neste Histrico de Conduta:

Objeto do caso Existente (trens, metrs e sistemas auxiliares) - Processo Administrativo no


08700.004617/2013-41

Fonte: N+P Industrial Design GmbH - http://www.np-id.com/

Pgina 11 de 331
MINISTRIO DA JUSTIA
CONSELHO ADMINISTRATIVO DE DEFESA ECONMICA
SUPERINTENDNCIA-GERAL
GABINETE -

Objeto da presente conduta relatada (obras civis de infraestrutura para transporte de


passageiros sobre trilhos)

Fonte: Shield duplo (tatuzo") - hups://www.metrocptm.combr/

7. Quanto (3) ao mercado 2eorfico, a conduta relatada pela Signatria neste Histrico da
Conduta afetou licitas em So Paulo/SP, Rio de Janeiro/RJ, Fortaleza/CE, Salvador/BA,
Braslia/DF, Curitiba/PR, Porto Alegre/RS e Belo Horizonte/MG. Trata-se de mercado
geogrfico consideravelmente mais abrangente que o considerado para o Processo -
Administrativo existente, relativo a outro mercado de produto/servios.

8. J especialmente no tocante (4) s obras afetadas, segue a lista das licitaes, por estado
da federao, a serem detalhadas neste Histrico da Conduta:

OBRAS AFETADAS WP
(1) Acordos (2) Acordos
anticompetitivos anticompetitivos (3 Acordos
COr (4) Indcios de acordos
- anticompetitivos no
concludos e concludos, mas no concludos, mas tentados anticompetitivos
implementados implementados
BAHIA
- - Metr [1999] Obras do
- Metr de Salvador
CEAR

Pgina 12 de 331
MINISTRIO DA JUSTIA
CONSELHO ADMINISTRATIVO DE DEFESA ECONMICA
SUPERINTENDNCIA-GERAL
GABINETE

OBRAS E1TADAS 010


(1) Acordos 1 (2) Acordos
(3) Acordos
anticompetitivos anticompetiti'.ps )Indcios de acordos
anticompetitivos no
concludos e concludos, mas no anticompetitivos
concludos, mas tentados
implementados implementados
Metr [2013] "Linha Metr [1997/1 9981
- Leste do Metr de - "Obras do Metr de
Fortaleza Fortaleza
DISTRITO FEDERAL
Metr [2008-2010] 1 1
- "Expanso do Metr de
Braslia
MINAS GERAIS
Metr [2009-2011]
- "Implantao do Metr de - -
Belo Horizonte
PARAN
1 Metr [2010-2012] -
- "Metr de Curitiba
RIO DE JANEIRO
Metr [2010-2012] Metr [2001] "Obras da
Metr [2010-20 12] "Linha 4
- "Linha 3 do Metr do Rio Linha 3 do Metr do Rio
do Metr do Rio de Janeiro 1
de Janeiro de Janeiro
RIO GRANDE DO SUL
Metr [2010-2012]
- 1 "Expanso do Metr de - -
Porto Alegre
SO PAULO
Monotrilho Projeto de Metr [2001-2003]
Metr [2012-20141 "Linha
Metr [2008] "Linha 2 Trecho Paralelo Raposo "Obras da Linha 4 -
15 - Branca - Trecho Vila
Verde CMSP Tavares - rebatizada de Amarela do Metr de So
Prudente - Dutra - CMSP
futura Linha 22 Paulo
Monotrilho [2010-2012]
Metr [2008] "Linha 5 Monotrilho - Projeto na Metr [2004]: "Linha 2
"Linha 15 - Prata - Expresso
Lils CMSP Regio de M'Boi Mirim Verde CMSP
Tiradentes - CMSP
- Monotrilho [2010-2012] Metr [2005] "Linha 2
- "Linha 17 - Ouro - CMSP Verde CMSP

- Metr [2013] "Linha 6 -


- CMSP

Fonte: Signatria

9. Os Signatrios afirmam que trs licitaes foram afetadas em mercado relacionado ao


Processo Existente: Linha 2 (Verde) do Metr de So Paulo-SP, Linha 5 (Lils) do Metr

Pgina 13 de 331
VERSO PBLICA

MINISTRIO DA JUSTIA
CONSELHO ADMINISTRATIVO DE DEFESA ECONMICA
SUPERINTENDNCIA-GERAL
GABINETE

de So Paulo-SP e Metr de Brasulia-DF. Em que pese a coincidncia de alguns projetos, os


casos no podem ser confundidos e na verdade apenas apontam que eles foram afetados por dois
cartis distintos, a partir do j apontado acima em relao i) s caractersticas dos mercados
materiais, ii) participantes das condutas e iii) recorte temporal de cada conduta.

10. A ampliao de uma linha de metr prv uma srie de atividades que no sero podero
ser realizadas pela mesma pessoa jurdica. De um lado, so necessrias obras civis de grande
monta, cujos principais players so os investigados neste caso e, cumprida essa etapa de obras
civis, segue-se a parte de aquisio, instalao e manuteno de metr, trens e sistemas
auxiliares, cujos principais players so os investigados no PA existente. Por vezes, por fora do
desenho dos editais, esses consrcios J tinham que incorporar obras civis e aquisio, instalao
e manuteno de metr, trens e sistemas auxiliares, o que implicava que os projetos.

11. Os seguintes quadros denostram a distino entre os casos no mbito, dos mercados
materiais e geogrficos, alm da diferenciao dos agentes envolvidos e os respectivos rodos
das condutas:

Linha wn r riMetr de So Paulo-SP


Processo existente Cnduta relatada neste HC

Obras civis de implantao e ampliao de


transporte de massa, especialmente transporte de
passageiros sobre trilhos

- -
2004: "Linha 2 Verde CMSP" Elaborao do
Projeto Executivo Fornecimento de Materiais e
Equipamentos e Montagem do Terceiro Trilho da
Linha 2 da CMSP (Cocorrncia n41694212)
Objeto da
Implementao de sistema operacional - -
2005: Linha 2 Verde CMSP" Linha 2 (Verde)
Conduta
entre as estaes Ana Rosa e Ipiranga e -
do metr de So Paulo trecho entre o poo de
sistemas complementares entre as estaes emboque Carlos Petit (inclusive) e
Ana Rosa e Vil Madalena estacionamento Ipiranua (Concorrncia 'no
(Concorrncia n. 40015212) 40005212)

-
2008: "Linha 2 Verde CMSP" Linha 2 (Verde) do
metr de So Paulo -Superestrutura (via
permanente) na Linha 2 Verde. CMSP.
(Concorrncia n 40208212)
2004
Perodo 2005 2005
2008

`Apartado de 'acesso pblico do Processo Administrativo n08700.004617/2013-41.


Pgina 14de331
MINISTRIO DA JUSTIA
CONSELHO ADMINISTRATIVO DE DEFESA ECONMICA
SUPERINTENDNCIA-GERAL
GABINETE

2004: [no disponvel]


Empresas Alstom, Siemens, T'Trans, Bombardier e 2005: OAS
Principais Balfour Beatty 2008: AG, CCCC, CNO, OAS, QG

Possveis 2004: -
empresas - 2005: Constran
2008: -
2004: Indcios de acordos anticompetitivos
2005: Indcios de acordos anticompetitivos
Resultado [a ser apurado no processo existente]
2008: Acordos anticompetitivos concludos
c implementados

Linha 5 (Lils) do MetrT!1I T1


So ii

Processo existente6 Conduta relatada neste HC

Centro de Controle Operacional - CCO, Execuo das obras civis, contemplando obra
Sistema de Sinalizao, Controle e Superviso, bruta e acabamento e via permanente, do poo
Sistema de Alimentao Eltrica, Sistema de Largo Treze - Poo Bandeirantes, incluindo as
Telecomunicaes e Sistemas Auxiliares, estaes Adolfo Pinheiro, Alto da Boa Vista,
incluindo: ventilao, escadas rolantes e Borba Gato, Brooklin/ Campo Belo e gua
Objeto da elevadores, bombeamento, iluminao e Espraiada da Linha 5 - Lils do metr (8 lotes,
Conduta deteco de incndio, sistema informatizado de Concorrncia n41428212)
gesto operacional, material rodante, controle da
demanda de passageiros e sistema de
arrecadao, equipamentos para oficina de
manuteno, e integrao dos sistemas.
(Trecho entre o Capo Redondo e o Largo Treze)
Perodo 1999-2002 2008
Siemens, Siemens AG, Alstom, Alstom
Empresas AG, CCCC, CNO, OAS, QT, Carioca e
Transport, DaimlerChrysler, CAF, Mitsui,
Principais Serveng
Mitsui & Co e T'Trans
Possveis
Cetenco, Consbem, Constran, Construcap, CR
empresas - . Almeida, Galvo, Heleno & Fonseca e Mendes
Jnior
Acordos anticompetitivos concludos e
Resultado [a ser apurado no processo existente]
implementados

Apartado de acesso pblico do Processo Administrativo n 08700.004617/2013-41.


Apartado de acesso pblico do Processo Administrativo no 08700.004617/2013-41.
Pgina l5de33l
k'4iTSJ:1P(W
MINISTRIO DA JUSTIA
CONSELHO ADMINISTRATIVO DE DEFESA ECONMICA
SUPERINTENDNCIA-GERAL
GABINETE

Perodo 2005 e 2007 2008-2010

Empresas Andrade Gutierrez, CCCC, Odebretch, OAS e


Siemens, Alstom, MOE, Serveng, lesa e TCBR
Principais Serveng
Possveis
empresas Alstom (preferncia pela obra inicial), lesa
- (preferncia pela obra inicial) e TC/BR
(projetista)
Acordos anticompetitivos concludos, mas no
Resultado [a ser apurado no processo existente]
implementados

3flT7lLTl!iBelo1 Horizonte-MG

Processo existente8 Conduta relatada nesteHC

Diviso de mercado para a aquisio de 10 trens


Objeto da para Belo Horizonte licitados pela Companhia
Implantao do Metr de Belo Horizonte
Conduta Brasileira de Trens Urbanos - CBTU, empresa
pblica

Perodo 2012 2009-2011

Empresas
Alstom e CAF AG e CCCC (preferncia pela obra)
Principais
Possveis
empresas

Acordos anticompetitivos concludos, mas no


Resultado [a ser apurado no processo existente]
implementados

L FIl7iT FiPortoF I
Alegre-RS

Processo existente' Conduta relatada neste HC

Diviso de mercado para a aquisio de 15 trens


Objeto da para Porto Alegre licitados pela Empresa de
Expanso do Metr de Porto Alegre
Conduta Trens Urbanos - Trensurb, sociedade de
economia vista

Perodo 2012 2010-2012

Empresas
Alstom e CAF CNO, OAS e QG
Principais
Possveis - -
empresas

8
Apartado de acesso pblico do Processo Administrativo n 08700.004617/2013-41.
Apartado de acesso pblico do Processo Administrativo n 08700.004617/2013-41.
Pgina 16 de 331 -
\'FRSA() Pt'BL,I(Aj
VERSO PBLICA

MINISTRIO DA JUSTIA
CONSELHO ADMINISTRATIVO DE DEFESA ECONMICA
SUPERINTENDNCIA-GERAL
GABINETE

Acordos anticompetitivos concludos, mas no


Resultado [a ser apurado no processo existente]
implementados

Metr do Rio de Janeiro-RJ

Processo existente' Conduta relatada neste HC


2001: Indcios de acordos anticompetitivos na
tentativa de implantao da Linha 3 do Rio de
Janeiro, ligando o centro do Rio de Janeiro a
Niteri (Concorrncia n0 GE-01/2001)
Diviso de mercado para a aquisio de 60 trens
destinados operao na malha da
Objeto da 2010-2012: tentativas de reativao dos
concessionria Supervia (Concorrncia Pblica
Conduta contratos da Linha 3 do Metr do RJ
Internacional - BIRD - Adicional PET2 01-
1 1/CELIC)
2010-2012: pacto de no agresso na
Implantao da Linha 4 do Metr do Rio de
Janeiro ligando as estaes General Osrio e
Jardim Ocenico

Perodo - 2011-2012 2010-2012

Empresas
Alstom e T'Trans AG, CCck, CNO, OAS, QG e Carioca
Principais
Possveis
empresas - -

Linha 3: Acordos anticompetitivos concludos,


mas no implementados
Resultado [a ser apurado no processo existente]
Linha 4: acordo anticompetitivos no
concludos, mas tentados
Fonte: Signatria

12. De acordo com o relato da Signatria, pode-se verificar na figura abaixo que no Processo
Existente o trecho da Linha 5 do metr de So Paulo afetado estava compreendido entre as
estaes do Capo Redondo e do Largo Treze, sem menes execuo de obras civis (obra
bruta, acabamento e via permanente). Ao contrrio: o Processo Existente versa sobre o
fornecimento dos carros ("material rodante") e sistemas auxiliares, vencido pelo consrcio
SISTREM (Alstom, Siemens, CAF e Mitsui) - repisando, novamente, a necessria
diferenciao entre os (2) mercads de produto/servios. J no presente Histrico da Conduta,
a licitao referente Linha 5 do metr de So Paulo afetada pela conduta previa a contratao
de "execuo das obras civis, contemplando obra bruta e acabamento e via permanente, do
poo Largo Treze - Poo Bandeirantes, incluindo as estaes Adolfo Pinheiro, Alto da Boa

' Apartado de acesso pblico do Processo Administrativo n 08700.004617/2013-41.


Pgina 17 de 331
MINISTRIO DA JUSTIA
CONSELHO ADMINISTRATIVO DE DEFESA ECONMICA -
SUPERINTENDNCIA-GERAL
GABINETE

Vista, Borba Gato, Brooklrn/ Campo Belo e gua Espraiada da Linha 5 - Lils do metr".
Portanto, trata-se de uma dupla diferenciao: alm de se tratar de obras distintas no sentido
*material (obras civis x trens ,+ sistemas auxiliares), versam sobre trechos distintos na Linha
referida:

Ptr xtnt ofldui -e 4d iSti H(


-

1
O

/ / 1 /
,O
-/ J , /'/ ' I M f

o -
Linha Lils C) Op.ctoni cr tmtru'proo
MNO

13. E finalmente, os processos tambm so diferenciam de acordo pelos (5) recortes


temporais, e nos pontos que indicam identidade temporal entre as condutas, no podero ser
compreendidas como indnticas,j que se tratam de projetos afetados por dois carteis distintos,
como demostra o quadro abaixo:

PROCESSO EXISTENTE 1 CONDUTA RELATADA NO HC


Linha 2 (Verde) r de So Paulo-SP
Objeto da Obras civis de implantao e ampliao
Implementao de sistema operacional
Conduta de transporte de massa
Perodo 2005 2004, 2005 e 2008
de So1 1TlflI
Linha 5 (Lils) drILMetr T!
Objeto da
Centro de Controle Operacional - CCO Execuo das obras civis
Conduta
Perodo 1999-2002 2008
rrrrBraslia-DF
Objeto da Manuteno completa do Metr de
Expanso do Metr de Braslia
Conduta Braslia
Perodo 2005 e 2007 2008-2010
Metrs de Belo TTU
Objeto da Diviso de mercado para a aquisio de Implantao do Metr de Belo
Conduta lO trens para Belo'Horizonte Horizonte
Perodo 2012 2009-2011
Metr de Porto Alegre-RS
Objeto da Diviso de mercado para a aquisio de
JExpanso do Metr de Porto Alegre
Conduta 15 trens par Porto Alegre

Pgina 18 de 331
fl
MINISTRIO DA JUSTIA
CONSELHO ADMINISTRATIVO DE DEFESA ECONMICA
SUPERINTENDNCIA-GERAL
GABINETE

Perodo 2012 2010-2012


rrniRioyiirii iit
Metr
Objeto da Diviso de mercado para a aquisio de Indcios de tentativas de acordos
Conduta 60 trens anticompetitivos
Perodo . 2011-2012 2010-2012

14. Considerando os elementos expostos acima, as informaes prestads pela Signatria so


no sentido de que a conduta relatada neste Histrico da Conduta se difere, por qualquer ngulo
que se observe, de outras prticas anticompetitivas investigadas pelo Cade nos Processos
Existentes.

1.2. BREVE DESCRIO DA CONDUTA

15. Segundo os Signatrios, entre, pelo menos, 1998 e 2014, as 'empresas (1) Construes e
Comrcio Camargo Correa S.A. ("CCCC"); (2) Construtora Andrade Gutierrez S.A. ("Andrade
Gutierrez"); (3) Construtora Norberto Odebrecht S.A. ("Odebrecht"); (4) Construtora OAS S.A.
("GAS"); e (5) Construtora Queiroz Galvo S.A. ("Queiroz Galvo"), integrantes do chamado
ou "Tatu Tnis Clube", organizaram-se em torno de condutas anticompetitivas
envolvendo Droietos de infraestrutura de transDorte de nassaaeiros sobre trilhos (em
especial metr e monotrilho) em licitaes pblicas no Brasil, especificamente nos estados
de Bahia, Cear, Distrito Federal, Minas Gerais, Paran, Rio de Janeiro, Rio Grande do
Sul e So Paulo.

16; Tendo essa diferenciao esclarecida, no presente Histrico da Conduta, as empresas


acordavam atuao em (i) fixao de preos, condies, vantagens, (ii) diviso de mercado
entre os concorrentes, por meio da formao de consrcios, supresso de propostas e
apresentao de propostas de cobertura, bem como (iii) troca de informaes
concorrencialmente sensveis a fim de frustrar o carter competitivo de licitaes..
Trocavam informaes sensveis sobre capacidade tcnica, interesse comercial em projetos,
solues de engenharia e afins com o fito de manter entre si equilibradas as participaes de
mercado nesse setor.

- Pgina l9de33l
MINISTUO DA JUSTIA -
CONSELHO ADMINISTRATIVO DE DEFESA ECONMICA
SUPERINTENDNCIA-GERAL
GABINETE'

17. Ademais, os Signatrios relatam que essas empresas financiavam em conjunto estudos de
viabilidade ou mesmo a elaborao do projeto base para as futuras obras, corno moeda de troca
com governos locais, a fim de obter uma licitao com termos de qualificao mais restritivos".

18. Conforme relato dos Signatrios, as discusses sobre futuros projetos licitados e a
composio destes no mbito do acordo ocorriam em reunies presenciais entre as cinco
empresas. Tais reunies eram agendadas por e-mail ou contato telefnico, mas o seu teor,
segundo os Signatrios, no era reproduzido nas mensagens trocadas entre concorrentes
com habitualidade. Para o agendamento das reunies em que se discutiam licitaes de metr,
os envolvidos valiam-se de cdigos que objetivavam dissimular o carter potencialmente
ilcito desses contatos. Segundo 'os Signatrios, a expresso "mercado" era comumente
utilizada para dissimular o agendamento de reunies presenciais do cartel, tendo-se
tambm utilizado o codinome ""para identificar o grupo. possvel que a expresso
"Tatu Tnis Clube" tambm se refira a esse mesmo grupo de empresas.

19. Ademais, os Signatrios esclarecem que, como as cinco empresas integrantes d o G-5
eram, desde o comeo dos anos 2000, scias no Cotisrcio Via Amarela, referente execuo
de obras de implantao da Linha 4 do Metr de So Paulo, algumas reunies do cartel eram
agendadas com o'assunto "Linha 4" (ou variaes) com o objetivo de identificar que ,a reunio
em questo contaria com a presena apenas das cinco empresas. Muitas vezes, .o verdadeiro
objetivo da reunio era discutir licitaes para outros projetos, de modo que as pessoas
convidadas, para reunio no tinham necessariamente efetiva participao na conduo tcnica
das obras em andamento d Linha 4 do Metr de SAb Paulo.

20. Adicionalmente, os Signatrios informam que essas empresas do G-5 se alinhavam com
empresas com bom trnsito local, como a Carioca, a Constran, a Serveng a Marquise, bem
como com empresas responsveis pela elaborao de projetos-base para o poder pblico, como
a MWH e a TC/BR, para compor um acordo em uma licitao especfica.

11Segundo os Signatrios, duas caractersticas principais definem um edital de licitao com termos de qualificao
mais restritivos: (i) ser uma concorrncia nacional e (ii) ser uma construo de tneis por escavao com shie/d. Iso
porque, apesar de a utilizao do shield para obras de metr ser de fato tecnicamente mais atrativa, no Brasil apenas
cinco empresas (as integrahtes do G-5) tinham experincia em oper-lo, de modo que tais termos de qualificao
permitiriam que apenas essas empresas fossem concorrentes efetivas no certame.
Pgina 20 de 331
k'iiTIJ1U(Vi'

a.
MINISTRIO DA JUSTIA
CONSELHO ADMINISTRATIVO DE DEFESA ECONMICA
SUPERINTENDNCIA-GERAL
GABINETE

IMAGEM 1 EMPRESAS PARTICIPANTES DA CONDUTA

o A

EE3
_ _ 1

21. Os Signatrios ressaltam, porm, que alguns acordos pretendidos pelo cartel no foram
bem sucedidos em funo do cancelamento, suspenso ou no lanamento das licitaes, ou
ainda em razo da atuao de terceiros no alinhados que frustraram os plans do cartel., em
que pese terem sido concludos ou pelo menos tentados.

22. Assim, de acordo com informaes dos Signatrios, a sequncia abaixo descreve
cronologicamente as fases da conduta eos projetos discutidos:'

12

Pgina 2lde33J
1-.
MINISTRIO DA JUSTIA
CONSELHO ADMINISTRATIVO DE DEFES ECONMI(
SUPERINTENDNCIA-GERAL
GABINETE

14 1411 4 1 1 is_I Is fl4lIl41 045 ('1451 4 1 I(',I(f'A1c4401,I,4,4L


1'
(I) F,sv tlISI'i}RIA DA CONDUTA (II) F,sse DEU(tNSoUDAOtt.% (1111 F4xE 01, I%IPL'1IttX 1 54\i) 5 1`5551 FRliSR DEettiIS DA ('(5\t)tTA
C()NIIISTA
1998-2004 2008-2014
2004-2008
1. Indcios de acordas 1. Indcios de acordos
unhicompefitivo5 anticompefitivos 1/Acordos anticompetitivos II!.Acrdos unhicompetitivos JV.Acordos anhicompehili vos no
concludos e implementados concludos, mas no implementadas concluidos, mas tentados

Metr [1997/1998] "Obras do Metr [2004]. "Linha 2 - Verde Metr [2008] "Linha 2 Verde Monotrilho - Projeto de Trecho Metr [2012-2014] "Linha IS-
Metr de Fortaleza CMSP CMSP Paralelo Raposo Tavares Branca - Trecho Vila Prudente -
rebatizada de filara Linha 22 Outra - CMSP

.Metr [1999] "Obras do Metr de Metr [2005] "Linha 2 -Verde MeteiS [2008] "Linha 5 Lils Monotrilho - Projeto na Regio de M000lrilho [2010-2012] "Linha
Salvador CMSP CMSP M'Boi Mirim IS - Prata- Expresso Tiradentes -
CMSP
Metr [2001] "Obras da Linha 3 do - - Metr [2010-2012] "Linha 3 do Monotrilho [2010-2012] 'Linha
Metr do Rio de Janeiro Metr do Rio de Janeiro 17- Ouro - CMSP

Metr [2001-2003] "Obras da - - Metr [2008-2010] "Eicpanso do Metr [2013] "Linha 6- CMSP
Linha 4- Amarela do Metr de so MetrO de Brasilia
Paulo

iS Segundo os Signatrios, as empresas do 0-5


tambm uniram foras para os estudos de viabilidade do projeto do Trem de Alta Velocidade no trecho Campinas - So Paulo - Rio de Janeiro.
Assim, as cinco empresas planejavam se unir como consorciadas e disputara projeto em eventual leilo, competindo com licitantes estrangeiros (havia indicativos de que 00 projeto sena contratado
na modalidade concesso e que a concorrncia seria internaciqnal). Embora essa parceria seja legtima, os Signatrios inlbrmarn que a proximidade entre as cinco empresas para case tipo de projeto
, em certa medida, decorrncia da aproximao gerada pela conduta anticompelitiva ora narrada. Esclarece a Signatria que houve ama tentativ# de licitao para a concesso por meio do Edital
de Concesso 001/2012 da a qual restou deserta tendo em vista que as empresas julgaram que os termos da contratao no seriam viveis.

Pgina 22 de 331

/
VERSO PBLJCA

MINISTRIO DA JUSTIA
CONSELHO ADMINISTRATIVO DE DEFESA ECONMICA
SUPERINTENDNCIA-GERAL
GABINETE

- - - - Metr [2010-20I2] -Metr de Metr [2010-20121'Linha4do


Curitiba Metr do Rio de Janeiro

- - - Metr [2010-2012] "Expanso do -


Metr de Porto Alegre

- - - Metr [2013] "Linha Leste do Metr -


de Fortaleza
- - - Metr [2009-2011] "Implantao do -
Metr de Belo Hori2onte

Pgina 23 de 331
MINISTRIO DA JUSTIA
CONSELHO ADMINISTRATIVO DE DEFESA ECONMICA
SUPERINTENDNCIA-GERAL
GABINETE

23. A participao especfica de cada empresa nos certames indicados como afetados pela
conduta anticompetitiva encontra-se abaixo:

TABELA 2. ATUAO DAS PESSOAS JURDICAS PARTICIPANTES DA CONDUTA NAS


LICITAES AFETADAS

Pgina 24 de 331
VERSO PBLICA

1
MINISTRIO DA JUSTIA
CONSELHO ADMINISTRATIVO DE DEFESA ECONMICA
SUPERINTENDNCIA-GERAL

339*99 e.
"11 esa, O 9
!ttfletn

up 19
( '
( 9 *r tt
/ '' gol!
39 '.

1.Indiciosde Metia ou
aeordot [1997/1990 (Cob (Vence (Cob (Cob )Venc
eu) 9
ertttr a) ertura ertur (Vence
anhicompelii ] Obras do
eu)
Metr a) 1 a) a)
Fortak7a'3 -
MetrO
[1999] (Ven )V (Cob (Cob (Cob
Obras do 1 crOsta ertur ertura (Venc
eu)
Metr de 1 a) ) eu)
Salvador

[2001] (Ver (Vence (Vetas (Ven (Venti (Vnn


"Obras da ecu u Lote eu coe eu ecu
Loto 11 Loto Lote Lota LeLo
Linha 3 do
1) 1) 1) 2) 2)
Metr do

11 Os Signatrios inrormam que Adtranz tambm rompetiba o consrcio com ('amargo CorrIa e Queiroz Galvo, contudo no sabem afirmar se essa empresa tinha conhecimento do acordo
anticttttipetitivi3.

Pagina 25 de 331
VERSO PBLICAI

ri
MINISTRIO DA JUSTIA
CONSELHO ADMINISTRATIVO DE DEFESA ECONMICA
SUPERINTENDNCIA-GERAL
GABINETE

Intpresas Pontuais iit renas Possveis


Influtrit-

4C CC CC (.O 04S Q
(,d
(for
quis
Seri , ( ) ( 6 (
(R
l/a ii
(ah _
/i' a
5xem
(1H11
oa cn. III .
1 iii 111 1) F,,~
1' 11

Rio de
janeiro

Melr
12001- (Von (Vence (Vonc (Von (Venu
20031 CCU u Lote eu ccii eu
Lote C) Lote Lote Lote
"Obras da
C) AcOl Au -Ao
Ltnha4-
8) B)
Amarela do
Metr de
So Paulo
MelrO
[2Q04]
"Linha 2 -
Verde
CMSP14

14 A Signatria ainda no conseguia recuperar os detalhes acerca dos vencedores desse certame. Afirma que se trata de licitao da III) Fase de Consolidao da Conduta, para a qual no h
indcios concretos, mas supiSe-se que elas possam ter sido afetadas, tal como narrado A frente.

Pgina 26 de 331
VERSO PBLICA]

MINISTRIO DA JUSTIA
CONSELHO ADMINISTRATIVO DE DEFESA ECONMICA
SUPERINTENDNCIA-GERAL
GABINETE

I:tt1ttc:.

da

Metr
[20051 ('1n " L

"Linha2- eu) (\.en

Verde
CMSP
II. Acordos Metr -
unucompetil [20081 (Prup (Vence (Supre (Prop (Venc

irei "Linha 2 rista e( i2o osta eu)

conuIulJo e Verde de
ober
de
piopos
de
cobor
implementa CMSP
lura) ia) lura)
doa
Metr
(Vos (Vence (Venc (Ven (Vem (Ven (Venc ]L?EI li
[2008]
"Linha 5 ecu u Lote eu eeu eu ecu eu - (Venc (Venc (Vence (Vence ,(Vence (Vence
u Lote
(Vence
u Lote
(Vence
u Lote
Lote Lote Lote eu eu si Lote u Lote u Lote
Lote 3) Leite Lote
Lils Lote Lute 1) () 86 2) 5) 4)
3) 7) 7) 7) 6) 2)
UMSP

111.4 cardou
anticompei*
ires
concluldos,
Monotrilho
_Projeto de
Trecho
Paralelo
(Prcfer
neta
pela
(Prefe
rnera
r.)
pela L --
-

-
Pgina 27 4e 331
'vRsOPBLICA

MINISTRIO DA JUSTIA
CONSELHO ADMINISTRATWO DE DEFESA ECONMICA
SUPERINTENDNCIA-GERAL
GABINETE

= --- Empresas
6-5 - Empresas Pontuais Empresas Ppssisemo
- lnflu -mflc-s
Fie/ir

4G (( ( () Q(
Co 5 (aos! liste ri C 5 c.",/ CR
( A
IUI
T 8
cng liii Iii CO i'jir CU!O/ 1) Fon,
1'

mas no Raposo- -
impiemenia - Tavares - -
dos rebatizada -
de fimlura
Linha 221r
Monotrilho
- Projeto na (Prece Prefe
Regio de 1/uda r1/ncia -
M'Boi pela pela
obra) obra)
Mirim
Metr
[2008- (Prrf lPrrfer lPnnfn (Prnf (Prnfir -
20101 crime 1/rucia rincia crime rflnci (PreCe (Pcefcr
ia polo pula ia pela rendia tutela
"Expanso
- pela abra abra pela abra 150)0 ps a
do Metro de - -
abra inicial) final) obra -
Inicia o ra b
Brasilia'7 inicial)
inicia final) - II

'5 0s Signatrios esclarecem que esta licitao no chegou a se concretizar.


16 Os Signatrios esclarecem que esta licitao no chegou a se concretizar.
1705 Signatrios esclarecem que esta licitao no chegou a se concretizar.

Pgina 28 de 331
VERSO PBLICA
1
- a
MINISTRIO DA JUSTIA
CONSELHO ADMINISTRATIVO DE DEFESA ECONMICA
SUPERINTENDNCIA-GERAL
GABINETE

- T -- - -
mprr. ar

lira

final)

MetrO
[2009- )Pref (Prefer
20111 orne lucra
a pela
"Implanta
pela obra)
o do Metr
obra)
de Belo
Horizonte"`

[2010- (Ver:. (vence (Verto )Vea (Verta (Ven


20121 cru ulote eu Ccii eu Cmi

Lote 1) Latir Loto Latir Lote'


"Linha 3 do
lI 1) II 2) 21
MelrO do
Rio de
Janeiro

iS Os Signatrios esclarecem que esta licitao no chegou asa concretizar.

Pgina 29 de 331
MINISTRIO DA JUSTIA
CONSELHO ADMINISTRATIVO DE DEFESA ECONMICA
SUPERINTENDNCIA-GERAL
GABINETE

Empresa
1. 1 oepre-.- lon liii, Empresas l'llsklsClu
Influentes

war CR
(' " & O
mi isa IfJi "'
0 11 d/ / ( AVE' ,, E
da

-
[2010- (Preta.
20121 2c'
--c mera
a pela
"Metr de
pela obra)
Curitiba"
obra)
Metei,
[2010- (Prefe (Pref (Prlfe
20121 rlrcia er/ata rnea
polo ia pela
"Expanso
obra) pela obra)
do Metr de
obra)
bra)

Alcg&0
Metr
[2011- (Erop (Prefer (Propo (Prof (Preo (Von (T'rop
20131 OStO recia orado orta,c rncia coo) aura
de ia do

Os Signatrios informam que esta licitao est suspensa, sem previso de retomada ou de lanamento na forma de nova concorrdncta de mesmo objeto
W Os Signatrios esclarecem que esta licitao no chegou a se concretizar.

Pgina 30 de 331
MINISTRIO DA JUSTIA
CONSELHO ADMINISTRATIVO DE DEFESA ECONMICA
SUPERINTENDNCIA-GERAL
GABINETE

T Empresa,
( Ia rt Psntu Empreas Possi,c
Inautui

CR
e (Cosi lista (etert 5 a (eis) (a! id. 6 T( 6
Q( 1?
1 (1/0 eng lati es co ela #itajt tI fc(flta' flc
e da

-- *- --*
Leste do LII.)) 11111.1/ 1/Id) ,I,r,i obra; lura)

MetrO de final)
Fortaleza
IV 4coralot Metro
ungir mpetet [2011 (P 6 IR efer (Prefe (Prct (Preta VOIL \ LL VIt.
erdnc [neja rncia er(n r!nC)a (Voes co (Vence
ieos udo 2014)
pelos poion ia pelos Cli a Lora u Lote
concludos, "Linha 15 5.4* 5
1sQS Lotes 1 Lotes pelos Lotes Lote 6 1)
mas Branca - e 8) e 7)
Lotos e 2) 1 e 2) Lotes 1 e 2)
tentados Trecho Vila 1 C2)
1 e 2)
Prudente -

CMSP1,1

21 Os Signatrios informam que originariamente Marquise Compunha o Consrcio Mobilidade Urbana (CCCC. Queiroz Galvo e Marquise), mas furou o acordo anticompetitivo ao deixar este

consrcio para juntar-se Acciona, que havia vencido o certame em consrcio coma Cetenco. Complementam que a Acciona rompeu sua parceria com a ('elenco, para unir-se Marquise.
22 Signatria afirma que Gl,5 no chegou a acordo e a licitao foi efetivamente disputada entre os concorrentes que dela participaram1 Complementarmente, a Signatria relata que o Lote 2 no

foi objeto de conduta anticompetitiva e que foi vencido pelo Consrcio CR Almeida - OhelLa - Consbem.

Pgina 31 de 331
\

[VERSO PBLICA

MINISTRIO DA JUSTIA
CONSELHO ADMINISTRATIVO DE DEFESA ECONMICA
SUPERINTENDNCIA-GERAL
GABINETE

Empresas Pontuais Init* asas Pas is eis


IniSainirs
- Ih'ten
Mar CR
e (cosi (sa/s a 1c O
AG (( ( jasa Mi,
usa 1 eng san m co i Fsrnue as k

monotrilho Cl)
[2010- (CisC Pk 1 e (\ui
20121 orne anela reflua seu) eu)
psIa pela
"Linha 15 peLi
eh abril
Pratapela
tr'spl.ess
Tiradenles
CMSP
Monotrilho
(V (P .p. (1k po (Pai)
- VE]
[2010 (P-P
20)2] coa) siada fita de osla asia
- (Von

-- coberta caber) de de a)
"Linha 7
ra) ara) cobec cober)
Ouro
lura) ara)
CMSP
Metrsi
[20(0- (Poci (Pacto (Vens (Voo (Vens )Vcn
20121 ode de no fia) eco) ao) soa)
"Linha 4 do no agress
MetrO do aproa o)

Pgina 32 de 331
a
MINISTRIO DA JUSTIA
CONSELHO ADMINISTRATIVO DE DEFESA ECONMICA
SUPERINTENDNCIA-GERAL
GABINETE

-
PoutuaiN Po's,ci,

)lar (R
Seis (s lIStO ( 5 (sri 6 ( (ei! Sieme
4G CCCC (".0 Q4 ()( qus 1
a eng t ris ris ioq

Rio de
Janeiro"
Metr
[20131 (Prefer (Vens (Verse
'Linha 6 1 neia eu) eu)
CMSP24 pela
obra)

"Como descrito pelos Signatrios, as obras da Linha 4 do Metr do Rio de Janeiro foram realizadas por meio de uma PPP cuja concessionria era a Rio Barra S.A., que tinha como principais
scias Odcbrccht, Queiroz Galvo e Carioca, tendo as empresas Servix e Cowan participaes minoritrias e a Invepar (integrante do Grupo OAS(, direito de compra de aes.
14 Como informado pelos Signatrios, a licitao foi realizada por meio de uma PPP, cujo modalidade de licitao no fazia parte do acordo anticompetituvo entre as empresas do G-5. O Consrcio
Move So Paulo (formado por Odebreeht Transport, Queime Gaivo, UTC e Eco Realty - Fundo de Investimento) foi vencedor dessa concorrncia.

Pgina 33 de 331

'A
MINISTRIO DA JUSTIA
CONSELHO ADMINISTRATIVO DE DEFESA ECONMICA
SUPERINTENDNCIA-GERAL
GABINETE

24. Por fim, os Signatrios ressaltam que as licitaes a seguir descritas foram todas aqueles
em que a Signatria teve participao e/ou conhecimento especfico da colus ou de sua,
tentativa, tais como aqueles em que era a empresa destinada pelo acordo anticompetitivo a
vencer determinada licitao, ou aquelas em que era a empresa comprometida a oferecer
proposta de cobertura. -

II. SIGNATRIOS
25. Os Signatrios esto identificados em documento anexo (vide 25.1 a 25.17).

III. PARTICIPANTES DA CONDUTA

111.1 PESSOAS JURDICAS PARTICIPANTES DA CONDUTA (NO SIGNATRIOS)

26. Segundo conhecimento dos Signatrios, as seguintes Pessoas Jurdicas (no Signatrias)
efetivamente participaram das prticas concertadas mencionadas neste Histrico da Conduta25:

TABELA 5. 1) %DOS DAS EMPRESAS PARTICIPANTES DA CONDUTA (NO SIGNATRIOS) - G5


REPRESENTA
EMPRESA CNPJ WFBSITE/TEI./FAX
FS( 13k! AS)
Avn ida do Contorno. SI 23
- Cidade Jardim, Belo
Horizonte/MG - CEP:
30,110-062 www.andradegutierrez.co
m.br
Construtora
Rua Dr. Geraldo Campos
Andrade
17.262.213/ Moreira 375, Brooklin Novo, (31) 3290-6699 Leandro de
Gutierrez S.A.
Andrade
0001-94 -
SoPaulo/SP CEP: 04571- Fax: (31) 3290-6744 Aguiar
020 (11) 5502-2000
Cutierrez
(21) 2211-8000
Praia de Botafogo 18.6, 18
andar, Botafogo, Rio de
Janeiro/Ri CEP: 22250-
145
Praia de Botafogo, 300, 11
Construtora www.odebrecht.com Antonio
andar, Botafogo, Rio de
Norberto 15.102.288/ . -
Janeiro/Ri CEP: Q2250-
Marcos
Odebrecht S.A. 0001-82 (21) 2559.3000 Campos
040
("Odebrecht") . (11) 3096.8000. Rabeilo

Como descrito pelos Signatrios, a tabela abaixo identifica as empresas que tiveram participao na conduta em, pelo
25

menos, uma das fases descritas neste Histrico da Conduta.


Pgina 34 de 331
MINISTRIO DA JUSTIA
CONSEIHO ADMINISTRATIVO DE DEFESA ECONMICA
SUPERINTENDNCIA-GERAL
GABINETE

EMPRESA CNPJ WEBSITEJTEE/FAX


ESCRITRIO, FBRICAS)
Rua Lemos Monteiro, 120,
Butant - So Paulo/SP
CEP: 05501-050
Praia de Botafogo, 440, 18
andar, Botafogo, Rio de
Janeiro/Ri - CEP: 22250- www.oas.com.br
Construtora
040 - - Csar de
-OAS SA. 14.310.577/
(11)2124.1122 Araujo Mata
0001-04
Avenida Anglica, 2330, (11)2124.1217 Pires
2346/2364 - 7 Andar -
Consolao - So Paulo/SP -
CEP: 0 1228-200
Avenida Presidente Antnio
Carlos, 51, 3,5, 6 e 7
andares, Centro - Rio de
Construtora
Janeiro/RJ - CEP: 20020-
Queiroz www.ggog.com.br
33.412.792/ 010 PetronioBraz
Galvao S.A.
0001-60 Junior
("Queiroz (21) 2131-7229
Rua Santa Luzia 65 1, 2 a 6
aIvao
andares, Centro - Rio de -
Janeiro/Ri - CEP: 20030-
041

27. As cinco empresas principais reuniram-se para prtica da conduta anticompetitiva


ora narrada em um grupo chamado G-5.

Construtora Andrade Gutierrez S.A. ("Andrade Gutierrez ") -- G-5


PARTICIPAO DA ANDRADE GUTIERREZ
H. Acordos III. Acordos
IV. Acordos
1. Indcios de acordos anhicompetivos anucompetitivos
anticonlpetitivos concludos e concludos, mas no,
- ant,compehtivos no
concludos, mas tentados
implementados implementados
Metr [1997/1998] Metr [2008] "Linha 2 Metr [2010.2012] "Linha Metr [2012-2014] "Linha
"Obras do Metr de Verde CMSP." 3 do Metr do Rio de 15 - Branca - Trecho Vila
Fortaleza" (Proposta de Janeiro" Prudente - Dutra - CMSP"
cobertura) (Venceu Lote 1) (Preferncia pelos Lotes
1e2)
Metr [19991 "Obras Metr [2008] "Linha 5 Metr [2008-20101 Monotrilho [2010-2012]
do Metr de Salvador" Lils CMSl" "Expanso do Metr de "Linha 15 -Prata -
ge (Venceu) (Venceu Lote 3) Braslia" Expresso Tiradentes -
(Preferncia pela obra CMSP"
inicial e final) me
Metr [2001 Obras - Metr [2010-2012] "Metr Monotrilho [2010-2012]
da Linha 3 do Metr do de Curitiba" "Linha 17 Ouro -
Rio de Janeiro" (Preferncia pela obra) CMSP'
Pgina 35 de 331
VERSO PBLICA

i
MINISTRIO- DA JUSTIA
CONSELHO ADMINISTRATIVO DE DEFESA ECONMICA
SUPERINTENDNCIA-GERAL
GABINETE

(Venceu Lote 1) -

Metr [2001-2003] -. Metr [2013] "Linha Leste Metr [2010-2012] "Linha


"Obras da Linha 4 - do Metr de Fortaleza" 4 do Metr do Rio de
Amarela do Metr de (Proposta de cob&tura) Janeiro"
So Paulo" (Pacto de no agresso)
(Venceu Lote C) -
- - Metr [2009-20111 -
"Implantao do Metr de
Bel Horizonte"
ZE _(Preferncia pela obra)

28. De acordo com os Signatrios, a Andrade Gutierrez praticou condutas anticompetitivas


'consistentes em acordos de (i) fixao de preos, condies, vantagens, (ii) diviso de
mercado entre os concorrentes, por meio da formao de consrcios, supresso de propostas e
apresentao de propostas de cobertura, bem como (lii) troca de informaes
concorrencialm'ente sensveis a fim de frustrar o carter competitivo de licitaes Na (1)
Fase HLtrica da Conduta (1998-2004) participou de licitaes para obras do metr em que,
h indcios de acordos anticompetitivos em: Fortaleza (1997-1998), Salvador (1999), Linha 3
do Rio de Janeiro (200 1) e Linha 4 de So Paulo (2001-2003). Na (II) Fase de consolidao da
conduta (2004-2008), participou de reunies espordicas para monitoramento de mercado e
troca de informaes, sensveis. Na (III) Fase de implementao e posterior declio da
conduta (2008-2014), participou de negociaes de acordos e trocas de infoi'maes sensveis
em acordos anticompetitivos concludos e implementados em licitaes para obras do metr em:
Linha 2 Verde de So Paulo (2008) e Linha 5 Lils de So Paulo (2008), 8 lotes, licitados pelo
Governo do Estado de So Paulo, por meioda Companhia Metropolitana de So Paulo - Metr
("CMSP") (Concorrncia n 41428212), a empresa, pertencente ao Consrcio Andrade
Gutierrez-Camargo Correa, venceu o lote 3 e apresentou proposta de cobertura no lote 7.'
Participu de acordos anticompetitivos concludos, mas no implementados nas seguintes.
licitaes: Linha 3 do metr do Rio de Janeiro (2010-2012), em que venceu o Lote 1; e- em
conexo com as futuras licitaes para obras de metr em Curitiba, Braslia e Belo Horizonte,
participou de trocas de informaes sensveis e acordos para direcionar os certames para as
empresas do cartel, excluindo concorrentes no alinhados; e Linha Leste do Metr de Fortaleza
(2013), a empresa, pertencente ao Consrcio Metrofor (formado por Andrade Gutierrez,
Odebrecht e Serveng), apresentou proposta de cobertura. Por fim, participou de acordos
anticompetitivos no concludos, mas tentados nas seguintes licitaes: Linha 15 - Branca
(2012-2014), Linha 15 - Prata - Expresso Tiradentes (2010-2012); e Linha 17 - Ouro (2010-
2012) do metr de So Paulo, neste ltimo, a empresa, pertencente ao Consrcio Monotrilho
Integrao (formado por Andrade Gutierrez, CR Almeida, Scomi Engineering Bhd e MPE -
Montagens e Projetos Especiais S/A), foi vencedora, tendo participado de trocas de informaes
sensveis e tentativas de acordo; e Linha 4 do metr do Rio de Janeiro (2010-2012), em que
Pgina 36 de 33-1
MINISTRIO DA JUSTIA
1
CONSELHO ADMINISTRATIVO DE DEFESA ECONMICA
SUPERINTENDNCIA-GERAL
GABINETE

negociou com a Odebrecht a compensao pela no interferncia na reativao do contrato desta


obra.

29. Sua participao na conduta foi implementadA pelos seus funcionrios (atualmente
funcionrios e/ou ex-funcionrios) Anuar Benedito Caram (Superintendente Comercial e de
Obras da Andrde Gutiertez), Carlos Jos de Suza (Presidente da Unidade de Negcios'Brasil
da Andrade Gutierrez), Clvis Renato Numa Peixoto Primo (Diretor Geral da Andrade
Gutierrez), Dano Rodrigues Leite Neto (Diretor de Unidade de Negcios da Andrade
Gutierrez), Hrcules Previdi Vieira de Barros (Gerente de Desenvolvimento de Negcios da
Andrade Gutierrez), Mrcio Magalhes Pinto (Diretor de Finanas da Andrade Gutierrez) e
Rodrigo Ferreira Lopes da Silva (Diretor Comercial da Andrade Gutierrez), est evidenciada,
por exemplo, nos Documentos 1, 2, 9, 14, 15, 16, 17, 19, 21, 35, 46, 55, 56, 57, 59, 60, 61, 62,
63, 64, 65, 71, 72, 75, 77, 78, 79, 80, 81, 82, 83, 84, 85, 86, 90, 91, 92, 93, 95, 96, 107, 108, 109
e 110.e nos pargrtfos 110, 112, 113, 114, 115, 119, 123, 138, 139, 143, 145,148, 154, 157,
160, 162, 163, 171, 173, 174, 175, 177, 182, 188, 190, 192, 194, 196, 198, 199, 200, 201, 202,
203, 205, 209, 210, 211, 215, 218, 221, 222, 234, 235, 237, 241, 242, 247, 249, 250, 256, 257,
258, 259, 260, 261, 262, 263, 267, 270, 273, 276, 277, 280, 278, 281, 282, 284, 286, 288, 296,
298, 300, 303, 309, 315, 318, 323, 324, 326, 329, 330, 334, 337, 338, 339, 340, 341, 346, 349,
353, 354, 358, 368, 378, 386, 387, 388, 390, 391, 408, 410, 411, 413, 419, 420, 426, 434, 437,
439, 440, 441, 442, 444, 449,451, 452, 454, 456, 459, 468, 469, 471 e 475 deste Histrico da
Conduta.

Construtora Norberto Odebrecht S.A. ("Odebrecht") - G-5


PARTICIPAO DA ODEBRECHT
11. Acordos III. Acordos
1. Indcios dg acordos anhscompetiti vos anttcompetztzvos .IV. Acordos
.. -
no
anhiconzpet:t:vos concludos e concludos, mas no
nao
concludos, mas tentados
implementados implementados
Metr [1997/1998] Metr [20081 "Linha 2 Monotrilho Projeto de Metr [2012-2014] "Linha
"Obras do Metr de / Verde CMSP" Trecho Paralelo Raposo - -
15 Branca Trecho Vila
Fortaleza" (Supresso de -
Tavares rebatizada de -
Prudente Dutra CMSP" -
Em propoita) futura Linha 22 (Preferncia pelos Lotes
EM (Preferncia pela obra) 1 e'2)

Metr [1999] "Obras Metr [2008] "Linha 5 -


Monotrilho Projeto na Monotrilho [2010-2012]
do Metr de Salvador" Lils CMSP" Regio de M'Boi Mirim "Linha 15 Prata- -
(Venceu Lote 7) (Preferncia pela obra) Expresso Tiradentes
CMSP"
/ (Preferncia pela obra)
Metr [2001] "Obras - Metr [2010-2012] "Linha Monotrilho [2010-2012]
da Linha 3 do Metr do 3 do Metr do Rio de "Linha 17 Ouro - -
Rio de Janeiro" Janeiro" CMSP"
EM (Venceu Lote 1) (Venceu Lote 1)

Pgina 37 de 331
MINISTRIO DA JUSTIA
CONSELHO ADMINISTRATIVO DE DEFESA ECONMICA
SUPERINTENDNCIA-GERAL
GABINETE

Metr [2001-2003] - Metr [2008-2010] Metr [2013] "Linha 6 -


"Obras da Linha 4 "Expanso do Metr de ' CMSP"
Amarela do Metr de 'Brasilia"
So Paulo" (Preferncia pela obra
(Venceu Lotes A e final)
B)
- - Metr [2010-2012] Metr [2010-2012] "Linha
"Expanso do Metr de 4 do Metr do Rio de
Porto Alegre" Janeiro"
(Preferncia pela obra) (Venceu)
- - Metr [2013] "Linha Leste -
do Metr de Fortaleza"
(Proposta de.cobertura)

30. De acordo com os Signatrios, a Odebrecht praticou condutas anticmpetitivas


consistentes em acordos de (i) fixao de preos, condies, vantagens, (ii) diviso de
mercado entre os concorrentes, por meio da formao deconsrcios, supresso de propostas e
apresentao de propostas de cobertura, bem como (iii) troca de informaes
concorrencialmente sensveis a fim de frustrar o carter competitivo de licitaes. Na (1)
Fase Histrica da Conduta (at 2004) participou de acordos anticompetitivos que frustraram a
concorrncia de licitaes para obras de metr em Fortaleza (198), Salvador (1999), Linha 3
do Rio de Janeiro (200 1) e em tentativas de acordo para a Linha 4 de So Paulo (2003). Na (II)
Fase de latncia da conduta, participou de reunies espordicas para monitoramento de mercado
e troca de informaes sensveis. Na (III) Fase de reativao e declnio da conduta (2008 -
2014), participou, negociaes de acordos e trocas de informaes sensveis. Na 'licitao da
"Linha 5 Lils" do metr de So Paulo/SP, 8 lotes, licitados pelo Governo do Estado de So
Paulo, por meio da Companhia Metropolitana de So Paulo Metr ("CMSP") (Concorrncia
no 41428212), a empresa, pertencente ao Consrcio Metropolitano 5 (formado por Odebrecht,
Queiroz Galvo e .OAS) venceu o lote 7 e apresentou proposta de cobertura no lote 3. Na
licitao da "Linha 15 Prata - Expresso Tiradentes" - Projeto, Fabricao, Fornecimento e
Implantao de um Sistema Monotrilho para o Prolongamento da Linha 2 - verde do Metr de
So Paulo. CMSP. (Concorrncia Internacional n 41180213), a empresa, pertencente ao
Consrcio Monotrilho Tiradentes (formado por Odebrecht, CCCC, Hitachi Ltla. e Mistubishi
Corporation) pariicipou de trocas de informaes snsiveis o tntativas de acordo. Na licitao
da "Linha '17 - Ouro," - Projeto, Fabricao, Fornecimento e Implantao de, um Sistema
Monotrilho, 3 trechos. CMSP. (Concorrncia Internacional n 42209213), a empresa
pertencente ao Consrcio Linha 17 - Ouro (composto por Odebrecht, CCCC, Hitachi e
Mitsubishi) participou de trocas de informaes sensveis e tentativas de acordo. Na licitao
da Linha Leste do Metr de Fortaleza, a empresa, pertencente ao Consrcio Metrofor
'(formado por Andrade Gutierrez, Odebrecht e Serveng), apresentou proposta de cobertura. Em
conexo com as futuras licitaes para obras de metr em Porto Alegre, Curitiba, Braslia
e Belo Horizonte, participou de trocas de informaes 'sensveis e acordos para direcionar os
Pgina 38 de 331
_,' \

1 I__

MINISTRIO DA JUSTIA
CONSELHO ADMINISTRATIVO DE DEFESA ECONMICA
SUPERINTENDNCIA-GERAL
GABINETE

certames para as empresas do cartel, excluindo conorrentes no alinhados. No Rio de Janeiro,


participou de tentativas de reativao dos contratos da Linha 3, conquistados pelo cartel na
(1) Fase histrica da conduta' e de negociaes com a CCCC e a Andrade Gutierrez para
compensao pela no interferncia na reativao do contrato para a Linha 4. Teve
participao na conduta anticompetitiva implementada pelos seus. funcionrios (atualmente
funcinrios e/ou ex-funcionrios) Benedicto Barbosa da Silva Junior (Presidente da Odebrecht
Infraestrutura), Carlos Armando Guedes Paschoal (Diretor Superintendente da Odebrecht),
Carlos Fernando Anastcio (Diretor Superintendente da Odebrecht), Celso da Fonseca
Rodrgues (Diretor Superintendente da Odebrecht), Joo Antnio Pacfico Ferreira (Diretor
Superintendente Norte-Nordeste da Odebrecht),, Luiz Antnio Bueno Jnior (Diretor-
Superintendente de Infraestrutura da Odebrecht), Mrcio Pliegrini Ribeiro (Diretor de Contrato
-da Odebrecht), Nilton Coelho de Andrade Junior (Diretor de Contrato da Odebrecht), Paulo
Oliveira Lacerda de Melo (Diretor de Relaes Institucionais da Odebrecht) e Valter Luis
Arruda Lana (Diretor Executivo de Desenvolvimento de Negcios da Odebrecht). Sua
participao est evidenciada nos Documentos 1, 2, 14, 15, 16, 17, 20, 21, 35, 43, 46, 51, 56,
57, 59, 60, 61, 62, 63, 64, 65, 69, 70, 71, 72, 75, 76, 77. 78, 79, 80, 81, 82, 83, 84, 85, 86, 87,
88, 90, 92, 93,95, 104, 107, 108, 109 e 110 e nos pargrafos 110, 111, 112, 113, 114, liS, 117,
119, 123, 138, 139, 140, 142, 143, 144, 145, 148, 154, 157, 160, 162, 163, 173, 174, 175, 181,
183, 184, 188, 192, 196, 200, 202, 205, 209, 210, 211, 215, 220, 221, 222, 234, 235, 237,241,
242, 244, 247, 249, 257, 261, 263, 267, 268, 270, 271, 273, 278, 286, 288, 300, 303, 315, 318,
320, 322, 323, 325, 326, 329, 330, 334, 337, 338, 339, 340, 341, 346, 347, 348, 350, 353, 354,
358, 368, 374, 375, 378, 386, 387, 388, 389, 391, 408, 410, 41 1,413,419, 420, 426, 432, 433,
434, 437, 438, 439, 441,444,446, 449, 451, 452, 453, 454, 456, 459, '461, 462, 463, 468, 469,
471, 472, 473 e 475 e deste Histrico da Conduta.

Construtora DAS S.A. ("DAS') - G-5


PARTICIPAO DA OAS
II. Acordos III. Acordos
IV. Acordos
1. Indcios de acordos ant:compefit:vos anhcompetitivos
antzcompetilsvos, concludos e concludos, mas n
-
o
'anhlcornpetlhvos no
concludos, mas tentados
inspiementados implementados
Metr [1997/1998] Metr [20081 "Linha' 2 Metr [2008-2010] Metr [2012-2014] "Linha
"Obras do Metr de Verde CMSP" "Expanso do Metr de 15 - Branca - Trecho Vila
Fortaleza" (Proposta de Braslia" Prudente - Dutra - CMSP"
(Proposta de cobertura) (Preferncia pela obra (Preferncia pelos Lotes
cobertura) ' final) 1 e 2)
Metr [19991 "Obras Metr [2008] "Unha 5 Metr [2010-2012] "Linha 3 Monotrilho [2010-2012]
do Metr de Salvador" Lils CMSP" do Metr do Rio de Janeiro" , "Linha 15 - Prata-
(Proposta de (Venceu Lote 7) (Venceu Lote 1) Expresso Tiradentes -
cobertura) ' CMSP"
(Venceu)

Pgina 39 de 331
9.

fr '4,

MINISTRIO DA JUSTIA
CONSELHO ADMINISTRATIVO DE DEFESA ECONMICA
SUPERINTENDNCIA-GERAL
GABINETE

Metr t20011 "Obras da - Metr [2010-2012] Monotrilh [2010-2012]


Linha 3 do Metr do "Expanso do Metr de "Linha 17Ouro -
Rio de Janeiro" Porto Alegre" CMSP"
(Venceu Lote 1). (Preferncia pela obra) (Proposta de cobertura)
Metr [2001-2003] - Metr [2011-2013] "Linha Metr [2010-2012] "Linha
"Obras da Linha 4 Leste do Metr de 4 do Metr db Rio de
Amarela do Metr de Fortaleza" Janeiro"
So Paulo" (Preferncia pela obra) (Venceu)
(Venceu Lote A e B)
Metr [2005] "Linha 2 - - -
Verde CMSP"
um (Venceu)

31. De acordo com os Signatrios, a OAS praticou condutas anticompetitivas consistentes em


acordos de (i) fixao de preos, condies, vantagens, (ii) diviso de mercado entre os
concorrentes, por meio da formao de consrcios, supresso de propostas e apresentao de
,propostas de cobertura, bem como (iii) troca de informaes concorrencialmente sensveis a
fim de 'frustrar carter competitivo de licitaes. Na (1) Fase Histrica da Conduta (at
2004) participou de acordos anticompetitivos que frustraram a concorrncia de licitaes para
obras de metr em Fortaleza (1998), Salvador (1999), Linha 3 do Rid de Janeiro (2001) e em
tentativas de acordo para a Linha 4 de So Paulo (2003). Na (II) Fase de latncia da conduta,
participou de reunies espordicas para monitoramento de mercado e troca de informaes
sensveis. Na (III) Fase de reativao e declnio da conduta (2008 - 2014), participou de
negociaes de acordos e trocas de informaes sensveis. Na licitao da "Linha 5 Lils" do
metr de So Paulo/SP, 8 lotes, licitados pelo Governo do Estado de So Paulo, por meio da
Companhia Metropolitana de So Paulo - Metr ("CMSP") (Concorrncia n 41428212), a
empresa, pertencente ao Consrcio Metropolitano 5 (formado por Odebrecht, Queiroz Galvo e
MAS). venceu o lote 7 e apresentou proposta de cobertura no lote 3. Na licitao da "Linha 15
- Prata - Expresso Tiradentes" - Projeto, Fabricao, Fornecimento e Implantao de um
Sistema Monotrilho para o Prolongamento da Linha 2 - verde do Metr de So Paulo. CMSP.
- (Concorrncia Internacional n 41180213), a empresa, pertencente ao Consrcio Expresso
Monotrilho Leste (Queiroz Galvo, OAS, Bombardier Transit Corporation e Bombardier
Transportation Brasil Ltda), venceu a licitao, tendo participado de trotas de informaes
sensveis e tentativas de acordo. Na licitao, da 'Linha 17 - Ouro" - Projeto, Fabricao,
Fornecimento e Implantao de um Sistema Monotrilho, 3 trechos. CMSP. (concorrncia
Internacional n'42209213), a empresa, pertencente ao Consrcio Expresso Monotrilho Ouro
(composto Queiroz Galvo, OAS, Bombardier Transit Corporation e Bombardier
Transportation Brasil Ltda.) participou de trocas de informaes sensveis e tentativas de
acordo. Na licitao da Linha Leste do Metr de Fortaleza, a empresa participou de contatos
entre concorrentes, mas no se comprometeu com um acordo. Em conexo com as futuras
licitaes para obras de metr em Porto Alegre, Curitiba, Braslia e Belo Horizonte,
- ' participou de trocas de informaes sensveis e acordos para direcionar os certames para as
Pgina 40 de 331
MINISTRIO DA JUSTIA
CONSELHO ADMINISTRATIVO DE DEFESA ECONMICA
SUPERINTENDNCIA-GERAL
GABINETE

empresas do cartel, excluindo concorrentes no alinhados. No Rio de Janeiro, participou de


tentativas de reativao dos contratos da Linha 3, conquistados pelo cartel na (1) Fase
histrica da conduta. Teve participao na conduta anticompetitiva implementada pelos seus
funcionrios (atualmente funcionrios e/ou ex-funcionrios) Carlos Henrique Barbosa Lemos
(Diretor-Superintendente para a Regio Sul da OAS), Elmar Juan Passos'Varjo (Presidente da
OAS), Jos Alexis Bcghini de-Carvalho (Diretor Operacional da 0AS)26 e Marcos Antnio
Borghi (Lder de Desenvolvimento da OAS). Sua participao est evidenciada nos Documentos
2, 14, 15, 16, 17, 21, 46, 56, 57, 65, 67, 69, 71, 72, 75, 76, 77, 78, 79, 81, 82, 83, 84, 85, 86, 90,
92, 9,3 95, 104, 107, 108, 109 e 110, e nos pargrafos 115, 119, 122, 123, 138, 139, 142, 143,
145, 148, 150, 154, 1571 159, 160,162, 163, 173, 181, 188, 190, 192, 194, 198, 199, 200, 205,
209, 210, 211, 215, 220, 221, 234, 235, 237, 241, 242, 244, 247, 249, 257, 261, 263, 267, 270,
273, 286, 288, 300, 303, 315, 320,321, 324, 326, 329, 330, 334, 337, 338, 340, 346, 347, 353,
355, 356, 358, 368, 372, 373, 374, 378, 408, 410, 41 1, 413, 419, 420, 421, 422, 426, 433, 434,
441, 442, 444,446, 449, 451, 454, 456, 459, 468, 469, 471 e 475 deste Histrico da Conduta

Construtora Queiroz Galvo S.A. ("Queiroz Galvo ") - !2-5


PARTICIPAO DA QG
II. Acordos 111. Acordos
IV. Acordos
1. Indcios de acordos anticompetitivos anticompetitivos
no
anticompetitivos concludos e concludos, mas no
neo
concludos, mas tentados
implementados implementados
Metr [1997/1998] Metr [2008] "Linha 2 Metr [2010-20121 "Linha 3 Metr [2012-2014] "Linha
Obras do Metr de Verde CMSP" do Metr do Rio de Janeiro" 15-Branca - Trecho Vila
Fortaleza" (Venceu) (Venceu Lote 2) Prudente - Dutra - CMSP"
(Venceu) (Preferncia pelos Lotes
1e2)
Metr [1999] "Obras Metr [2008] "Linha 5 Metr [2010-2012] Monotrilho [2010-2012]
do Metr de Salvador" Lils CMSP" "Expanso do Metr de "Linha 15 - Prata -
(Cobertura) (Venceu Lote 7) Porto Alegre" Expresso Tiradentes -,
(Preferncia na obra) CMSP"
_(Venceu)
Metr [200 11 "Obras da - Metr [2011-2013] "Linha Monotrilho [2010-2012]
Linha 3 do Metr do Leste do Metr de "Linha 17- Ouro
Rio de Janeiro" Fortaleza" CMSP"
(Venceu Lote 2) (Preferncia pela obra)
Metr [2001-2003] - Metr [2013] "Linha 6-
"Obras da Linha 4- CMSP"
Amarela do Metr de (Venceu)
So Paulo"
em (Venceu Lote AeB)

210 Signatrio ~ esclarece que no esteve em reunies presenciais


com Jos Alexis Bcghini de Carvalho.
Pgina 41 de 331
MINISTRIO DA JUSTIA
CONSELHO ADMINISTRATIVO DE DEFESA ECONMICA
SUPERINTENDNCIA-GERAL
GABINETE

Metr [2010-2012] "Linha


4 do Metr do Rio de
Janeiro"
ffir(venceu)

32. De acordo com os Signatrios, a Queiroz Galvo praticou condutas anticompetitivas


consistentes em acordos de (i) fixao de preos, condies, vantagens, (li) diviso de
mercado entre os concorrentes, por meio da formao de consrcios, supresso de propostas e
apresentao de proposts de cobertura, bem como (iii) troca de informaes
concorrencialmente sensveis a fim de frustrar o carter competitivo de licitaes. Na (1)
Fase Histrica da Conduta (at 2004) participou de acordos anticompetitivos que frustraram a
concorrncia de licitaes para obras de metr em Fortaleza (1998), Salvador (1999), Linha 3
do Rio de Janeiro (2001) e em tentativas de acordo para a Linha 4 de So Paulo (2003). Na (II)
Fase de latncia da conduta, participou de reunies espordicas para monitoramento de mercado
e troca de informaes sensveis. Na (III) Fase de reativao e declnio da conduta (2008 -
2014), participou negociaes de acordos e trocas de informaes sensveis, Na licitao da
"Linha 5 Lils" do metr de So Paulo/SP, 8 lotes, licitados pelo Governo do Estado de So
Paulo, por meio da Companhia Metropolitana de So Paulo - Metr ("CMSP") (Concorrncia
no 41428212), a empresa, pertencente ao Consrcio Metropolitaro 5 (formado por Odebrecht,
Queiroz Galvo e OAS) venceu o lote 7 e apresentou proposta de cobertura no lote 3. Na
licitao da "Linha 15 Prata - Expresso Tiradentes" - Projeto, Fabricao, Fornecimento e
Implantao de um Sistema Monotrilho para o Prolongamento da Linha 2 -'verde do Metr de
So Paulo. CMSP. (Concorrncia Internacional n 41180213), a empresa, pertencente 'ao
Consrcio Expresso Monotrilho Leste (Queiroz Galvo, OAS, Bombardier Transit Corporation
e Bombardier Transportation Brasil Ltda.), venceu a licitao, tendo participado de trocas de
informaes sensveis e tentativas de acordo. Na licitao da "Linhd 17 - Ouro" - Projeto,
Fabricao, Fornecimento e Implantao de um Sistema Monotrilho, 3 trechos. CMSP.
(Concorrncia Internacional n 42209213), a empresa, pertencente ao Consrcio Expresso
Monotrilho Ouro (composto Queiroz Galvo, OAS, Bombardier Transit Corporation e
Bombardier Transportation Brasil Ltda.) participou de trocas de infrmaes sensveis e
tentativas de acordo. Na licitao da Linha Leste do Metr de Fortaleza participou do
Consrcio Mobilidade Urbana (CCCC, Queiroz Galvo e .Marquise) e recebeu proposta de
cobertura. Em conexo com as futuras licitaes para obras de metr em Porto Alegre,
Curitiba, Braslia e Belo Horizonte, participou de trocas de informaes sensveis e acordos
para direcionar os certames para as empresas do cartel, excluindo concorrentes no alinhados.
No Rio de Janeiro, participou de tentativas de reativao dos contratos da Linha 3,
conquistados pelo cartel na (1) Fase histrica da conduta. Teve participao na conduta
anticompetitiva implementada pelos eus funcionrios (atualmente funcionrios e/ou ex-
funcionrios) Carlos Alberto Mendes dos Santos (Diretor Vice-Presidente Comercial da
Queiroz Galvo), Carlos Augusto Panitz (Diretor Comercial da Queiroz Galvo), Luiz Henrique

Pgina 42 de 331
:,-

MINISTRIO DA JUSTIA
CONSELHO ADMINISTRATIVO DE DEFESA ECONMICA
SUPERINTENDNCIA-GERAL
GABINETE

Kielwagen Guimares (Diretor Comercial Regional da Queiroz Galvo), Othon Zanoide de


Moraes Filho (Diretor Geral de Desenvolvimento Comercial da Queiroz Galvo), Rui Novais
Dias (Diretor de Desenvolvimento Comercial da Queiroz Galvo) e Washington Soares de
Aguiar (Superintendente Comercial da Queiroz Galvo). Sua participao est evidenciada, por
exemplo, nos Documentos 2, 14, 15,. 116, 17, 20, 21, 35, 37, 44, 45, 46,_ 50, 56, 57, 58, 59, 64,
65, 66, 67, 68, 69, 70, 71, 72, 74, 75, 76, 77, 78, 81, 82, 83, 84, 85, 86, 90, 91, 92, 93, 95 , 100,
104, 107, 108, 109 e 110, nas Tabelas 2, 34, 36, 37, 44, 46, 47, 48, 50, 51, 52, 53, 55, 56, 57 e
60 e nos pargrafos 115, 121, 123, 137, 138, 142, 143, 145, 148, 154, 157, 158, 160, 162, 163,
173, 174;! 75, 176, 181, 182, 184, 188, 192, 194, 196, 198, 199, 200, 205, 209, 210, 211, 215,
220, 221, 234, 235, 236, 237, 241, 242, 244, 247, 249, 257, 261, 263, 267, 270, 273, 286, 288,
297, 300, 303, 310, 315, 320, 324, 326, 329, 330, 334, 337, 338, 340, 346, 347, 353, 354, 355,
356, 357, 358, 359, 360, 361, 362, 363, 364, 365, 366, 367, 368, 369, 370, 372, 373, 374, 376,
378, 380, 381, 382, 384, 385, 386, 388, 390, 391, 392, 401, 402, 408, 410, 411, 413, 419, 420,
421, 422, 423, 424, 426, 433, 434, 441, 442, 444, 446, 449, 451, 454, 456, 459, 468, 469, 471,
473 e 475 deste Histrico da Conduta.

TABELA 6. DADOS DAS EMPRESAS PARTICIPANTES DA CONDUTA (NO SIGNATRIOS) -


PARTICIPAO PONTUAL

Pgina 43 de 331
VERSO PBLICA

MINISTRIO DA JUSTIA
CONSELHO ADMINISTRATIVO DE DEFESA ECONMICA
SUPERINTENDNCIA-GERAL
GABINETE

ENDEREO ('SEDE REPRESENTA


-EMPRESA CNPJ WESSITE!IELIFAX

Carioca Ricardo
Christiani Pernambuco
Rua do Parque, 31 - So httD://www.cariocaengenh
Nielsen 40.450.769/ Backheuser
Cristvo - Rio de ana.com.br/v3/
Engenharia 0001-26
Janeiro/RJ - CEP: 20940.050 Tel: (21) 3891-2200
S/A ("Carioca Genilson Silva
Eng ') Meio
Sede: Av. Alfredo Egdio de
Souza Aranha, 374/384, 2
andar,
Chcara Santo Antnio, So -
Paulo/SP - CEP: 04726-170

Av. Maria Coelho Aguiar, htti://www.constran.com.b


215, Jardim So Luis, So r/ifldex.OhD
Joo Eduardo
Paulo/SP - CEP: 05804-900
Tel: Cerdeira de
Constran S.A.
(11)3706-1000 Santana
'Construes 61.156.568/ Filiais:
e Comrcio 0001-90 Edificio Brasil XXI, SHS (p1) 3248.9824
(31) 21274936 Augusto Csar
("Constran") QD 06 CQNJ A, BL A Sala
Fax: Ribeiro
307, Asa Sul, Braslia/DF
(11) 3706-1098 Pinheiro
CEP: 70322-915.
(CNPJ 61.156.568/0015-96)

Alameda da Serra, 322,


Edificio Alfa, Salas 206 e
209, Vale do Sereno, Nova
Lima/MG - CEP: 34000-000.
(CNPJ 61.156.568/0023-04)
www.grupomarguise.com.
br

(85) 4008-3322
(85) 4008-3333
Construtora Av Pontes Vieira, 1838,
07.950.702/ Jos Carlos
Marquise S.A. Aldeota, Fortaleza/CE - CEP
O 85 Av Brigadeiro Faria Lima, Valente Pontes
("Marquise")
- - 60130-241
3015 - Conj. 41 ,Jrdim
Paulistano, So Paulo/SP
' . CEP: 01452-000
(11)2985-1782
Fax (85)4008-3392
Serveng,
Civilsan S.A.
Rua Deputado Vicente www.grunoserven.eom.br
'Empresas 48.540.421/
Penido, 255, Vila Maria, 5 / , Pelerson -
Associadas de' 0001.31 Soares Pemdo
Paulo/SP - CEP: 02064-120 (11) 2142-3000
Engenharia
("Serveng")

Pgina 44 de 331
VERSO PBLICA
VERSO PBLICAI

MINISTRIO DA JUSTIA
CONSELHO ADMINISTRATIVO DE DEFESA ECONMICA
SUPERINTENDNCIA-GERAL
- GABINETE /

Carioca Christiani Nielsen Engenharia S/A ("Carioca Eng.


PARTICIPA O DA CARIOCA ENG.
II, Acordos III. Acordos
IV. Acordos
1. Indcios de acordos anticompetitivos anticompetitivos
anticompetitivos no
anticompetitivos concludos e - concludos, mas no
concludos, mas tentados
imple'mentados implementados
Metr [2001] "Obras da Metr [2008] "Linha 5 Metr [2010-2012] Linha 3 Metr [2010-2012] "Linha
Linha 3 do Metr do Lils CMSP" do Metr do Rio de Janeiro" 4 do Metr do Rio de
Rio de Janeiro" (Venceu Lote 6) (Venceu Lote 2) Janeiro"
em (Venceu Lote 2) (Venceu)

33. A Carioca Eng. pratiou condutas anticompetitivas consistentes em (i) fixao de preos,
condies, vantagens (ii) diviso de mercado entre os concorrentes, por meio da formao
de consrcios, e apresentao de propostas de cobertura, bem como (iii) troca de informaes
concorrencialmente sensveis a fim de frustrar o carter competitivo de licitaes. Na (1)
Fase Histrica da Conduta (de, pelo menos, 1998 at 2004), participou de acordo para dividir
os dois lotes da Concorrncia GE-O 1/2001 para a Linha 3 do metr do Rio de Janeiro, em conluio
com as empresas, CCCC, Andrade Gutierrez, Odebrecht, Queiroz Galvo e OAS. Na (1114 Fase
de Implementao e posterior declnio da conduta (entre 2008 e 2014), teve possvel
participao na conduta anticompetitiva por meio de sua participao no Consrcio Carioca
Cetenco, vencedor do Lote 6 da Concorrncia 41428212 - Linha 'S Lils CMSP. Os Signatrios
esclarecem que a atuao do G-5 estava voltada aos lotes de maior valor (i.e., Lotes 3 e 7), de
modo que essas empresas se posicionaram perante demais licitantes de no atrapalhar os acordos
anticompetitivos para os demais lotes. Esclarece o Signatrio que
os contatos com, outros consrcios eram capitaneados pela Andrade Gutierrez no Consrcio
Andrade Gutierrez-CCCC. A participao da Carioca Eng. foi implementada por funcionrios
ainda no identificados e est evidenciada, por exemplo, nos Documentos 9, 14, 15, 16, 17, 21
46 e 104, e nos pargrafos 142, 143, 145, 172,173, 194, 254, 303, 306, 308, 310, 446, 449 e
454. deste Histrico da Conduta.

Constran 5/A - Construes e Comrcio ("Constran ")


POSSVEL PARTICIPAio DA CONSTRAN
II. Acordos III. Acordos
IV Acordos
1. Indcios de acordos anticompetitivos anticompetitivos
anticompetitivos no
anticompetitivos concludos e concludos, mas no
concludos, mas tentados
implementados implementados
Metr [2005] "Linha 2 Metr [2008] "Linha 5
- Verde CMSP" Lils CMSP"
[SJZ1 II (Venceu) (Venceu
Lote 1)

Pgina 45 de 331
VERSO PBL1CA

MINISTRIO DA JUSTIA
CONSELHO ADMINISTRATIVO DE DEFESA ECONMICA
SUPRINTENDNCIA-GERAL
/
GABINETE

34. A Constran participou de condutas anticompetitivas nas obras do metr de Salvador


(1999) e pode ter participado de condutas anticompetitivas nas obras do Lote 1 da Concorrncia
41428212- Linha 5 Lils CMSP (2008)27, bem como na obra do Metr "Linha 2 - Verde
CMSP" (2005). Teve participao na conduta foi implementada, pelo menos, por Francisco
Loureno mediante reunies presenciais para cobranas de compensaes financeiras
decorrentes do cartel Sua participao esta evidenciada nos Documentos 9 e 18 e nos
pargrafos 138, 139, 140, 142, 150, 224, 229, 232, 434 e 446 deste Histrico da Conduta.

Construtora Marquise S.A. ("Marquise')


PARTICIPAO DA MARQUISE
II, Acordos III. Acordos
W Acordos
1. Indcios de acordos anticompetiti vos anficompetiii vos
anlicompefiti vos no
anti competiu vos concludos e concludqs, mas no
concludos, mas tentados
implementados implementados
Metr [2011-20131 "Linha
Leste do Metr de
Fortaleza"
(Venceu)

35. A Marquise praticou condutas anticompetitivas consistentes em (i) fixao de preos,


condies, vantagens (ii) diviso de mercado entre os concorrentes, pormeio da formao
de consrcios e apoio negociao de-propostas de cobertura, bem como (iii) apoio troca de
informaes concorrencialmente sensveis a fim de frustrar o carter competitivo de
licitaes. Teve participao na conduta anticompetitiva implementada pelo seu Diretor-
Presidente Renan Vale de Cai-valho (Diretor Operacional da Marquise), mediante reunies
presenciais para definio de acordos pata frustrar o carter competitivo.de licitao para obras
da Linha Leste do Metr de Frtaleza. Sua participao est evidenciada nas nos pargrafos
172, 174, 175, 176.1 356, 379, 380, 382, 384, 385, 386, 391, 401 e 403 deste Histrico da
Conduta.

Serveng-Civilsan S.A. Empresas de Engenharia Associadas. ("Serveng")


PARTICIPAO DA SER VENG
II. Acordos III. Acordos
M. Acordos
1. Indcios de acordos anticompeliti vos anticompetiti vos
anticompeliti vos no
anticompetitivos concludos e concludos, mas no
1 concludos, mas tentados
implementados implementados 1

27 0sSignatrios esclarecem que a atuao do G-5 estava voltada aos lotes de maior valor (i.e., Lotes 3 e
7), de modo que essas empresas assumiram o compromisso com as demais licitantes de no atrapalhar os
acordos ariticompetitivos para os demais lotes. Esclarece o Signatrio que os
contatos com outros consrcios eram capitaneados pela Andrade Gutierrez no Consrcio Andrade
Gutierrez-CCCC.
Pgina 46 de 331
MINISTRIO DA JUSTIA
CONSELHO ADMINISTRATIVO DE DEFESA ECONMICA
SUPERINTENDNCIA-GERAL
GABINETE

Metr [2008] "Linha 5 Metr [2008-2010]


Lils CMSP" "Expanso do Metr de
(Venceu Lote 2) Braslia"
' (Prferncia pela obra
inicial)
Metr [2011-2013] "Linha
Leste do Metr de
Fortaleza"
RE _(Proposta de cobertura)

36. A Serveng praticou condutas anticompetitivas consistentes em (i) fixao de preos,


condies, vantagens (ii) diviso de mercado entre os concorrentes, por meio- da formao
de consrcios, supresso de propostas e apresentao de propostas de cobertura, bem como (iii)
troca de informaes concorrencialmente sensveis a fim de frustrar o carter competitivo
de licitaes. Teve participao na conduta anticompetitiva implementada por seu funcionrio
(atualmente funcionrio ou ex-funcionrio) Laze de Freitas (Engenheiro e Membro do
Conselho de Administrao da Serveng), mediante reunies presenciais para defini de
acordos para frustrar o carter competitivo de licitao para obras de expanso do Metr de
Braslia. Sua participao est evidenciada rios Documentos 9 e 19 e nos pargrafos 172, 174,
175, 177, 194, 254, 256, 276, 278, 280, 282, 284. 386 e 391 deste Histrico da Conduta.

TABELA 7. DADOS DAS EMPRESAS PARTICIPANTES DA CONDUTA (NO SIGNATRIOS) -


INFLUNCIA DE CONDUTA COMERCIAL UNIFORME
RN11A
EMPRESA CNPJ WLBSITErI'EL IFAX
ESCRITRIO RICAS
Rua Jos de Magalhes, 198
- Vila Clementino, So
Paulo! SP - CEP: 04026-090 www.setechidrobrasileira.c
MWH Brasil
Engenharia e 01.483.360/
om.br/ - Prsio
Avenida Desembargador Tel : (11) 5081-9900 Augusto de
Projetos Ltda. 0001-54
Moreira, 2.800, sala 903 - (85) 3472-5706 Paula
Dionsio Torres, Fax: (ll)5081-9908
Fortaleza/CE - CEP: 60170-
002
TC/BR -
SAAN Quadra 03 Lote
Tecnlogiae http//tcbr-tecnoiogia-
03.652.914! 530/550, Sala 205, Braslia, Em
Consultoria coWtO-bSIle1m-
0001-25 Braslia/DF - CEP: 70632- levantamento
Brasileira Ltda. s.betoget.com.br/
300
("TC/BR")

28 Como descrito pelos Signatrios, a MWH Brasil Engenharia e Projetos Ltda. anteriormente atendia pela seguinte

denominao social: Hidrobrasileira Obras e Projetos Ltda.


Pgina 47 de 331
MINISTRIO DA JUSTIA
CONSELHO ADMINISTRATIVO DE DEFESA ECONMICA
SUPERINTENDNCIA-GERAL
GABINETE

MWH Brasil Engenharia e Projetos Ltda.. ("MWH")


PARTICIPAO DA MWH
II. Acordos III. Acordos
IV. Acordos
1. Indcios de acordos anticompetilivos anticompetitivos
anticompetiti vos no
anticompetitivos concludos e concludos, mas neo
concludos, mas tentados
implementadas implementados
Metr [2011-2013] "Linha
Leste do Metr de Fortaleza
iii (S!JtI]

37. De acordo com os Signatrios, a MWH praticou condutas anticompetitivas consistentes


em influncia na adoo de conduta concertada entre concorrentes por meio da elaborao
de projetos tcnicos e preparao de regras de edital com o objetivo de restringir a
concorrncia na licitao da Linha Leste do Metr de Fortaleza. Sua participao foi
implementada pelos seus ftnionrios (atualmente funcionrio o'x-funcionrio) Jos Roberto
Bianes (Diretor Presidente), mediante induo de adoo de conduta comercia!' uniforme para
frustrar o carter competitivo, e est evidenciada nos Documentos 44, 45, 68 e 70 e nos
pargrafos 172, 176, 357, 358, 360, 362, 369 e 380 deste Histrico da Conduta.

TC BR Tecnlogia e Consultoria Brasileira Lida. (TCVBR ")


PARTICIPAO DA TC/BR
-- II. Acordos III. Acordos
IV. Acordos
1. Indcios de acordos anlkompetiti vos anticompetiti vos
anticompetiti vos no
antico?npet iii vos concludos e concludos, mas no
concludos, mas tentados
implementados implementados
Metr [2008-2010]
"Expanso do Metr de
Braslia"
r

38. A TC/BR praticou condutas anticompetitivas consistentes em (i) influncia na adoo


de conduta concertada entre concorrentes por meio da elaborao de projetos tcnicos e
preparao de regras de edital e (ii) diviso de mercado entre os concorrentes, por meio da
formao de consrcios e discusses envolvendo propostas de cobertura. Sua participao foi
implementada pelo seu funcionrio (atualmente funcionrios ou ex-funcionrio) Luiz Fernando
Augusto de Oliveira (Diretor da TC/BR) e est evidenciada no Documento 97, e nos pargrafos
172, 1 75, 177, 276, 277, 278, 281, 282, 284 e 285 deste Histrico da Conduta.

39. De acordo com as informaes e os documentos apresentados pelos Signatrios,


possvel que' outras pessoas jurdicas tenham participado das condutas anticompetitivs e/ou
podem ter tido conhecimento da conduta, mas ainda no foram localizadas evidncias que
comprovem a prtica de cartel: -
Pgina 48 de 331
MINISTRIO DA JUSTIA
CONSELHO ADMINISTRATIVO DE DEFESA ECONMICA
SUPERINTENDNCIA-GERAL
GABINETE

TABELA 8. DADOS DAS EMPRESAS QUE PODEM TER TIDO PARTICIPAO DA CONDUTA
ANTICOMPETITIVA (NO SIGNATRIOS) - EVIDNCIAS PENDENTES

REPRESENTASTE
EMPRESA CNPJ ENDEREO WEBSITE/TEL/FAX
LEGAL
http://www.alstoni.co
Alstom Brasil
Avenida Raimundo Pereira de m/ptibraziIl
Energia e 88.309.620/ Fernando Niero de
Magalhes, 136, Vila Anastacio, So
Transporte Lida 0005-81 Sousa
Paulo/SP - CEP: 05092-040 Tel: (11) 3643-2000
("Alstom") - Fax: (1 1) 3643-2175
htti://www.cetenco.Co
Ceteneo Rua Maria Paula 36, 8 andar, Bela m.br/
61.550497/
Engenharia S.A. Vista, So Paulo/SP - CEP: 01319- No disponvel
0001-06
("Cetenco") 000 Tel: (11) 3320-7000
Fax: (11)3320-7177
- Av. Brigadeiro Faria Lima, 1656,
Conj 42, Jardim Paulistano, So
Consbem 11ttfl:IIWWW.consbem.0
Paulo/SP - CEP: 01452-001
Construes e 61.776.399/ ombr/
No disponvel
Comrcio Ltda. 0002-72
Endereo que est nano sitda
e RF :
("Consbem") Tel: (11) 3298-6900
Rua Elisa Bramante Francisco, 203,
- Sorocaba/SP - CEP: 18103-080
Av. das Naes Unidas, 8.501, 32
Construcap
andar, Pinheiros, So Paulo/SP - httn://www.construcan.
CCPS
61.584.223/ CEP: 05425-070 com.br/t/home Roberto Ribeiro
Engenharia
e
0 001-38 Capobianco
Comrcio S.A.
Rua Bela Cintra, 24, Consolao, So Tel: (11) 3017-8000
("Construcap")
Paulo/SP - CEP:01415-000
Rua Tefilo Otoni, 63, 3andar,
Centro, Rio de Janeiro/Ri, CEP:
20090-080

O endereo no Hd de Valec Av.


C.R. Almeida Vicente Machado, 1789, Batei, -
http://www.cralmeida. Marco Antonio
S.A. - Curitiba/PR - CEP: 80440-020
com. b,/ Cassou
Engenharia e 33.317.249/
Construes 0001-84 Filiais:
. Tel: (21) 2223-2111 Hlio Carrijo da
("C.R.
Av. Vicente Machado, 1789, Batei,
- Fax: (21)3445-7771 Cunha
Almeida")
Curitiba/PR - CEP: 8044-020

Rua Dr. Eduardo Souza Manha, 387,


1 andar, conjunto 12, Itaim Bibi, So
Paulo! SP - CEP: 04543-121

Pgina 49 de 331
MINISTRIO DA JUSTIA
CONSELHO ADMINISTRATIVO DE DEFESA 'ECONMICA
SUPERINTENDNCIA-GERAL
GABINETE

REPRESENTANTE
EMPRESA CP1 ENDEREO \EBSITI/TH/FAX
LEGAL
Dano de Queiroz
alvo htttL//www.galvao.co
Av. Gomes de Carvalho, 1510,2 Galvo Filho
Engenharia S.A. 01 34937/
("Galvo 0001-79
Andar, Conj. 21 e 22, Vila Olmpia, -
So Paulo/SP - CEP: 04547-005 Antnio Jos
Eng.") Tel: (11) 2199-0425
Affonso
Heleno &
http://www.hfc.com.br
Fonseca
Rua Guararapes, 1909, 4, 5 e 6 /site.htm
Construtcnica 61.573.184/
andares, Brooklin Novo, So No disponvel
S.A. 000 1-73
Paulo/SP - CEP: 04561-004 Tel: (1 1) 5504-5050
("Heleno &
Fax: (li) 5505-4090
Fonseca")
- http://www.iesa.com.b
Rodovia Manoel de Abreu, 1Cm 4 5
r/institucionallindex.ht
Zona Rural, AraraquaralSP - CEP:
ml
Tesa Projetos, 14806-500
Equipamentos e 29.918.943/ Alameda dos Jurupis, 455 10 andar,
No disponvel
Montagens S.A. 0008-56 Moema, So Paulo/SP - CE: 04088-
001
Te!: (16) 3303-1000
Rua Mayrink Veiga, 09 - 06 ao 14
(11)5054 4000
'Andar, Rio de Janeiro/RJ
(21) 2206-5252
Rua Pedroso Alvarenga, 1046, Conj.
113 a116,Ttaim, SoPaulo/SP
CEP: 04531-004
Mendes Junior .. ' http://www2.mendesiu
Filiais.
Td nior.com.br/Paginas/1-1
H
.19.394.808/ SAS, Quadra 5, Bloco N, Edifcio Murillo Valle
Engenharia S.A., ome.aSpx
0001-29 OAB, S, 1101, Braslia/DF - CEP: Mendes
("Mendes Jr.")
70070-913
Te!: (11)3253-1513
Avenida Joo Pinheiro, 146,6
Andar, Centro, Belo Horizonte/MG -
CEP: 30130-927
https://www.siemens.c
om/br/pt/home.html
Siemens Ltda. 44.013.159/ Avenida 'Muting, 3800, So
No disponvel
("Siemens") 0031-31 Paulo/SP - CEP: 05110-902 Te!: (11) 3908-2211

Fax: (1 1) 3619-1321

Alstom Brasil Energia e Transporte Ltda ("Alstom')


POSSVEL PARTICIPAO DA ALSTOi'I .
IAcordos'
V.
1. Indcios de acordos II. Acordos III. Acordos
anticompedti vos no
anticolnpetiii vos anhicompeliii vos anticompetitivos
concludos, mas tentados
Pgina 50 de 331
VERSO PBLICA'

MINISTRIO DA JUSTIA
CONSELHO ADMINISTRATIVO DE DEFESA ECONMICA
SUPERINTENDNCIA-GERAL
GABINETE

concludos e concludos, mas no


implementados implementados

Metr [1997/1998] Metr [2008-2010]


"Obras do Metr de Expanso do Metr de
Fortaleza" Braslia"
1 IJ' 1!I3IJ (Venceu) ii11(Preferncia pela
obra inicial)
Metr [19991 "Obras
do Metr de Salvador"
lIIlIJ (Venceu)

40. A Alstom pode ter participado de condutas anticompetitivas nas obras de expanso do
Metr de Braslia (2008/2010), bem como nas obras do Metr. de Fortaleza (1997/1998) z'
Metr de Salvador (1999) nos termos do Documento 19 e nos pargrafos 115, 137 138, 139
175, 177, 276, 278, 281, 282 e 284 deste Histrico da Conduta, apesar de ainda no terem sido
localizadas evidncias que comprovem a prtica de cartel.

Cetenco Engenharia S/A ("('elenco ")


POSSVEL PARTIcIPAO DA CETENCO
11. Acordos III. Acordos
IV. Acordos
1. Indcios de acordos anticompetitivos anticompetitivos
anticompetitivos no.
anticompetilivos concludos e concludos, mas no
concludos, mas tentados
implementados implementados
Metr [2008] "Linha 5 Metr [2012-2014] "Linha
Lils CMSP" 15 - Branca - Trecho Vila
iiziiiLIU (Venceu Prudente - Dutra - CMSP"
Lote 6) M= (Venceu Lotes-
6 e 8)

41. A Cetenco pode ter participado de condutas anticompetitivas nas obras do Lote 6 da
Concorrncia 41428212- Linha 5 Lils CMSP (2008)29 e nos lotes 6 e 8 do da obra do Metr
"Linha 15 Branca - Trecho Vila Prudente - Dutra - CMSP", nos termos dos Documentos
9 e 94 e nos pargrafos 224, 254, 260, 391, 394, 395, 399, 400, 402 e 403 deste Histrico da
Conduta, apesar, de ainda no terem sido localizadas evidncias que comprovem a prtica de
cartel.

29
Os Signatrios esclarecem que a atuao do G-5 estava voltada aos lotes de maior valor (i.e., Lotes 3 e
7), de modo que essas empresas assumiram o compromisso com as demais licitantes de no atrapalhar os
acordos anticompetitivos para os demais lotes. Esclarece o Signatrio que os
contatos com outros consrcios eram capitaneados pela Andrade Gutierrez nd Consrcio Andrade
Gutierrez-CCCC.
Pgina 51 de 331
VERSO PBLJCA

r.r
--r .,

MINISTRIO DA
DA JUSTIA
CONSELHO ADMINISTRATIVO DE DEFESA ECONMICA
SUPERINTENDNCIA-GERAL
GABINETE

Consbm Construes e Comrcio Ltda. ("Consbem ")


POSSVEL PARTICIPAO DA CONSBEM
II. Acordos III. Acordos
IV. Acordos
IV
1. Indcios de acordos anticompetitivos anticompetitivos
vos no
anticompetitivos concludos e concludos, mas no
concludos, mas tentados
implementados implementados
Metr [2008] "Linha 5
Lils CMSP"
(Venceu
Lote 8)

42. A Consbem pode ter participado de condutas anticompetitivas nas obras, do Lote 8 da
Concorrncia 41428212- Linha 5 Lils CMSP (2008) , nostermos do Documento 9 e n nos.
pargrafos 194, 224 e 262 deste Histrico da Conduta, apesar de ainda no terem sido
localizadas evidncias que comprovem a prtica de cartel.

Construcap CCPS Engenharia e Comrcio S/A ("Construcap')


POSSVEL PARTICIPAO DA CONSTRUCAP
II. Acordos III. Acordos
IV. Acordos
1. Indcios de acordos anticompetiti vos anti competiu vos
anticonspetitivos no
anticompetitivos concludos e concludos, mas no
concludos, mas tentados
implementados implementados
Metr [2008] "Linha 5
Lils CMSP
II1O1VILU(Venceu -

Lotei)

43. A Construcap pode ter participado de condutas anticompetitivas nas obras do Lote 1' da
Concorrncia 41428212- Linha 5 Lils CMSP (2008) 1, nos termos Documentos 9 e 18 e nos
pargrafos 224, 229, 232, 391, 394, 395 e 400 deste Histrico da Conduta, apesar de ainda no
terem sido localizadas evidncias que comprovem a prtica de cartel.

30
Os Signatrios esclarecem que a atuao do G-5 estava voltada aos loteg de maior valor (i.e., Lotes 3 e
7), de modo que essas empresas assumiram o compromisso com as demais licitantes de no atrapalhar os
acordos anticompetitivos para os demais lotes. Esclarece o Signatrio ue os
contatos com outros consrcios eram capitaneados pela Andrade Gutierrez no Consrcio
C Andrade
Gutierrez-CCCC.
31
Os Signatrios esclarecem que a atuao do G5 estava voltada aos lotes de maior valor (i.e., Lotes 3 e
7), de modo que essas empresas assumiram o compromisso com as demais licitantes de no atrapalhar os
acordos anticompetitivos para os demais lotes. Esclarece o Signatrio que os
contatos com outros consrcios eram capitaneados pela Andrade Gutierrez no Consrcio Andrade
Gutierrez-CCCC.
Pgina 52 de 331
L'iT1IflU(sJi
MINISTRIO DA JUSTIA
CONSELHO ADMINISTRATIVO DE DEFESA ECONMICA
SUPERINTENDNCIA-GERAL
GABINETE

C.R. Almeida S.A. - Engenharia de Obris ("C.R. Almeida")


POSSVEL PARTICIPAO DA C. R. ALMEIDA
11. Acordos 111. Acordos
IV. Acordos
1. Indcios de acordos anticompetiti vos anti competitivos
anticompetitivos no
anti competiu vos concludos e concludos, mas no
concludos, mas tentados
implementados implementadas
Metr [20081 "Linha 5 Monotrilho [2010-2012]
Lils CMSP" "Linha 15 - Prata -
(Venceu Expresso Tiradentes -
Lote 8) CMSP"
- Zi'IJ (Preferncia
pela obra)
Monotrilho [2010-2012]
"Linha 17 Ouro -
CMSP"
IIIi1lI (Venceu)

44. A C.R. Almeida pode ter participado de condutas anticompetitivas nas-obras do Lote 8
da Concorrncia 41428212- Linha 5 Lils CMSP (2008)32; e nas obras de Monotrilho "Linha
15 - Prata - Expresso Tiradentes - CMSP" (2010-2012) e "Linha 17 - Ouro - CMSP"
(2010-2012), nos termos dos Documentos 9, 35 e 55 e nos pargrafos 224, 262, 410, 419, 433
e 440 deste Histrico da Conduta, apesar de ainda no terem sido localizadas evidncias que
comprovem a prtica de cartel.

Galvo Engenharia S.A. ("Galvo Eng. ")


POSSVEL PARTICiPA cO DA Galvo Eng.
II. Acordos III. Acordos
IV. Acordos
I.Indcios de acordos anticompetiti vos anticonspetiti vos
anticompetiti vos no
anricomp etitivos concludos e concludos, mas no
concludos, mas tentados
implementados implementados
Metr [2008] "Linha 5 Metr [2012-2014] "Linha
Lils CMSP" 15Branca - Trecho Vila
(Venceu Prudente - Dutra - CMSP"
Lote 2) (Venceu Lote 1)

320S Signatrios esclarecem que a atuao do G-5 estava voltada aos lotes de maior valor (i.e., Lotes 3 e
7), de modo que essas empresas assumiram o compromisso com as demais licitantes de no atrapalhar os
acordas anticompetitivos para os demais lotes. Esclarece o Signatrio que os
contatos com outros consrcios eram capitaneados pela Andrade Gutierrez no Consrcio Andrade
Gutierrez-CCCC.

Pgina 53 de 331
VERSO PBLICA

MINISTRIO DA JUSTIA
CONSELHO ADMINISTRATIVO DE DEFESA ECONMICA
SUPERINTENDNCIA-GERAL
GABINETE

45. A Galvo pode ter participado de condutas anticoirpetiti'as nas obras, do Lote 2 da
Concorrncia 41428212- Linha 5 Lils CMSP (2008), e nas obras do Metr "Linha 15 -
Branca - Trecho Vila Prudente - Dutra - CMSP" (2012-2014), nos termos do pargrafo 224
deste Histrico da Conduta, apesar de ainda no. terem sido localizadas evidncias que
comprovem a prtica de cartel.

Heleno & Fonseca Consirutcnica S..-1. ("Hc'leno & Fonseca ")


POSSVEL PARTICIPA O DA HELENO & FONSECA
II. Acordos III. Acordos
IV. Acordos
L Indcios de acordos anticompetitivos anficompeliti vos
anticompetitivos no
anticompetitivos concludos e concludos, mas no
concludos, mas tentados
implementados implementadas
Metr [2008] "Linha 5
Lils CMSP"
FiI1 (Venceu
Lote 5)

46. A Heleno & Fonseca pode ter participado de condutas anticompetitivas nas obras do Lote
5 da Concorrncia 41428212- Linha 5 Lils CMSP (2008), nos termos Documento 9 e nos
pargrafos 224 e 259 deste Histrico da Conduta, apesar de ainda no terem sido localizadas
evidncias que comprovm a prtica de cartel.

lesa Projetos, Equipamentos e Montagens S.A. '"Iesa ")


POSSVEL PARTICIPAO DA lESA
II. Acordos , III. Acordos
IV Acordos
1. Indcios de acordos anticompetitivos anticompetitivos
anticompetitivos no
anticompetitivos concludos e concludos, mas no
concludos, mas tentados
implementados implementadas
Metr [2008-2010]
"Expanso do Metr de
-, Braslia"
(Preferncia pela
obra inicial)

u Os. Signatrios esclarecem que a atuao do G-5 estava voltada aos lotes de maior valor (L e., Lotes 3 e
7), de modo que essas empresas assumiram, o compromisso com as demais licitantes de no atrapalhar os
Acordos anticompetitivos para os demais lotes. Esclarece o Signatrio xjue os
contatos com outros consrcios eram capitaneados pela Andrade Gutierrez no Consrcio Andrade
Gutierrez-CCCC.
`Os Signatrios esclarecem que a atuao do G-5 estava voltada aos lotes de maior valor (i,e., Lotes 3 e
7), de modo que essas empresas assumiram o compromisso com as demais licitantes de no atrapalhar os
acordos anticompetitivos para os demais lotes. Esclarece o Signatrio que os
Contatos com outros consrcios eram capitaneados pela Andrade Gutierrez no Consrcio Andrade
Gutierrez-CCCC.
Pgina 54 de 331
... .' '
9,

4.

MINISTRIO DA JUSTIA
CONSELHO ADMINISTRATIVO DE DEFESA ECONMICA
SUPERINTENDNCIA-GERAL
GABINETE

47. A lesa pode ter participado de condutas anticompetitivas nas obras de expanso do
Metr de Braslia (2008-2010) ,nos termos dos Documentos 9, 19,35 e 51 e nos pargrafos
115, 175, 177, 194, 254, 259, 278, 281, 282 e 284 deste Histrico da Conduta, apesar de ainda
no terem sido localizadas evidncias que comprovem a prtica de cartel.

Mendes Jzinior Trading e Engenharia S.A. (Mendes .Jr. ")


POSSVEL PARTICIPAO DA MENDES JR.
II. Acordas III. Acordos
IV. Acordos
1. Indcios de acordos anticompetitivos anticompetitivos
anticompetitivos no
anticompetitivos concludos e concludos, mas no
concludos, mas tentados
implementados implementados
Metr [2008] "Linha 5 Metr [2012-2014] "Linha
Lils CMSP" 15 - Branca - Trecho Vila
li 'S1CIII (Venceu Prudente - Dutra CMSP"
Lote 4) M~ .(Venceu Lote
3,4, 5 e 7)

48. A Mendes Jr. pode ter participado de condutas anticompetitivas nas obras do Lote 4 da
Concorrncia 41428212- Linha 5.Lils CMSP (2008), bem como do Metr "Linha 15 -
Branca - Trecho Vila Prudente - Dutra - CMSP" (2012-2014), no Documento 9 e nos
pargrafos 258, 391, 394, 395, 399, 434 e 459 deste Histrico da Conduta, apesar de ainda no
terem sido localizadas evidncias que comprovem a prtica de cartel.

Siemens Ltda ('Siemens')


POSSVEL PARTICIPAO DA SIEMENS
II. Acordos III. Acordos
IV Acordos
1. Indcios de acordos anticompetitivos anticompetitivos
anticompetitivos no
anticompetitivos concludos e - concludos, mas fluo
concludos, mas tentados

Metr [1997/1998]
"Obrs do Metr de
Fortaleza
iI5LII (Venceu)
Metr [1999] "Obras
do Metr de Salvador"
i3PII (Venceu)

11 Os Signatrios esclarecem que a atuao do G-5 estava voltada aos lotes de maior valor (i.e., Lotes 3 e
7), de modo que essas empresas assumiram o compromisso com as demais licitantes de no atrapalhar os
acordos anticompetitivos para os demais lotes. Esclarece o Signatrio que os
contatos com outros consrcios eram capitneados pela Andrade Gutierrez no Consrcio Andrade
Gutierrez-CCCC.
Pgina 55 de 331
44.

MINISTRIO DA JUSTIA
CONSELHO ADMINISTRATIVO DE DEFESA ECONMICA
SUPERINTENDNCIA-GERAL
GABINETE

49. A Siemens pode ter participado de condutas anticompetitivas nas obras do m'etr de
Fortaleza (1997-1998) e nas obras do metr de Salvador (1999), nos termos dos pargrafos
115, 137, 138 e 139 deste Histrico da Conduta, apesar de ainda no terem sido lcalizadas
evidncias que comprovem a prtica de cartel.

111.2 PESSOAS FSICAS PARTICIPANTES DA CONDUTA (NO SIGNATRIOS)

50. As seguintes pessoas fsicas; estiveram envolvidas nas atividades mencionadas neste
Histrico de Conduta, em nome de suas respectivas empresas:
/
TABELA 9. DADOS PESSOAS FsIcAs PARTICIPANTES DA CONDUTA (NO SIGNATRIOS) -
CONSTRUES E COMRCIO ('AMARGO CORRA S.A. ("cccc")

NOME
CARGOS OCUPADOS
(POR PERODO) E DE
/
N CPF DATA
/
E-MAIL ENDEREO
TELEFONEI
CELULAR
CARGO ATUAL NASCIMENTO

F1

36 0s Signatrios informam que


Pgina 56 de 331 -
MINISTRIO DA JUSTIA
CONSELHO ADMINISTRATIVO DE DEFESA ECONMICA
SUPERINTENDNCIA-GERAL
GABINETE

CARGOS OCUPADOS N CPF / DATA TELEFONEI


NOME (POR PERODO) E 1 DE E-MAlI, 1 ENDEREO CELULAR
CARGO AT1,1 A1,
CARGO NS(R1FNF()

Pgina 57 de 331
MINISTRIO DA JUSTIA
CONSELHO ADMINISTRATIVO DE DEFESA ECONMICA
SUPERINTENDNCIA-GERAL
GABINETE

NOME
CARGOS OCUPADOS
(POR PERODO) E
CARGO ATUAL
DE
/
N CPF DATA

NASCIMENTO
E-MAU / ENDEREO
TELEFONEI
CELULAR

Pgina 58 de 331
MINISTRIO DA JUSTIA '
CONSELHO ADMINISTRATIVO. DE DEFESA ECONMICA
SUPERINTENDNCIA-GERAL
GABINETE

Pagina 59 de 331
MINISTRIO DA JUSTIA
CONSELHO ADMINISTRATIVO DE DEFESA ECONMICA
SUPERINTENDNCIA-GERAL
GABINETE

58. De acordo com as informaes e os documentos apresentados pelos Signatrios,


possvel que outras pessoas fsicas tenham participado das condutas anticompetitivas.

TABELA 10. DADOS PESSOAS FsIcAs PARTICIPANTES DA CONDUTA (NO SIGNATRIOS) -


COVSTR(TTOR.l INDR4DE G(T1ERREZS.A. ('ANDRADE GUTIERR
- CROS --
EMPRESA (COM --
ocupuos LOCAL DE
(POR CPF / DATA DE TELEFONE
NOME TRABALHO: SEDE E-MAIL
I /ENDEREO
PEODO) E NASCIMENTO CELULAR
ESCRITRIO
CARGO
FABRICAS)
ATUAL
anuarcan1(agnet.co
Superintende
nte Comercial
e de Obras Rua Luis Correia de
(2 1)3684-
Meio, 148, Torre 2,
Praia de Botafogo, 186, 147.859.088-23 7510
Anuar Presidente da 101, Vila Czeira
18 andar, Rio de (11)99934-
Benedito Unidade de So Paulo - CEP:
Janeiro, RJ - CEP 7242
Caram Negcios 04726-220
22250-145 08/08/1970 (11)5641-
Pblicos no
1976
Brasil Praa Tiradentes, 84,
(09.11.2005- Centro, Conchas/SP -
atual) CEP: 18570-000

Presidente da
. callos.souzaWa2net.co
Unidade de (61) 3341-
Negcios Praia de Botafogo, 186' 3351
Carlos 380.736.501-00
Brasil 18 andar, Rio de (63)3215-
Jos de SQS 112 Bloco H, 112
(01.08.1985- Janeiro, RJ CEP 3231
Souza 16/06/1966 605, Asa Sul -Brasilia,
atual) 22250-145. (63)9207-
- CP: 70375-080
0010

Pgina 60 de 331
MINISTRIO DA JUSTIA
CONSELHO ADMINISTRATIVO DE DEFESA ECONMICA
SUPERINTENDNCIA-GERAL
GABINETE

CARGOS
EMPRESA (COM
OCUPADOS
LOCA!.. DE
!LLE1ONL
NOME TRABALHO: SEDE, E-MAIL / ENDEREO
PERODO) E NASCIMENTO ('ELLLAR
ESCRITRIO,
CARGO
FABRICAS)
ATUAI, ,
SMAS, Bloco K, Apto.
202, Living Park Sul,
Guar, Braslia/DF -
CEP: 71215-300
Email: No disponvel
Cl' Endereo: Avenida
SCNQ 2 BL A, - s-201
Renato Lucio Costa, 3602
- Asa Norte - Braslia, 98742
Numa Diretor Geral 310.592.440-04 apto. 1602, Barra da
DF. Cep: 70.712-900. 2487
Peixoto Tijuca, Rio de
Primo Janeiro/Ri. CEP:
22630-010.
dario.1eite(agnet.com.
br

Rua Diogo Jacome,


Diretor da
Rua Geraldo Campos 554, 2109, Vila Nova (11)5502-
Dano Unidadede 976.063,408-20
Moreira, 375, Brookiin Conceio - So Paulo 2308
Rodrigues Negcios
Novo, Sao Paulo. SP - CEP: 04512-001 (11)98245-
Leite Neto (0)05.1992- - 23/04/1958
4571-020 1282
atual)
Alameda Horizonte, 26,
Jardim Prola.
Guaratinguet/SP -
CEP: 12516-110
hercules.previdiagnet.
com.br

Rua Elizabeth
Barbegian Baldinato,
18, Apartamento 41,
So Paulo/SP - CEP: (11)99933-
Gerente de
05630-070 7773
Hrcules Desenvolvim Avenida do Batei, 1230
872.140.089-04 (41)8508-
Previdi ento de Cj 906 An 9
- Rua Mariano Torres, 5072
Vieira de Negcios Batei, Curitiba / PR
21/09/1966 916, Apartamento 1405, (71)8128-
Barros (03.07.2006- CEP 80420-090
Centro, Curitiba, PR - 2043
atual)
- CEP: 80060-120

Rua Herculano Carlos


Francode Souza, 255,
Apto. 44 B. gua
Verde, CuritibalPR -
CEP: 80240-290

Pgina 61 de 331
[1
MINISTRIO DA JUSTIA
CONSELHO ADMINISTRATIVO DE DEFESA ECONMICA
SUPERINTENDNCIA-GERAL
GABINETE

CARGOS 1
EMPRESA (COM
OCUPADOS
LOCAL DE
NOME
(POR
TRA1 O. SEDE,
, CPU /DATA 1W
/
E-MAIL ENDEREO
i
ONE
PERIOBO) E NASCIMENTO
.. CELULAR
ESCRITORIO,
CARGO
FABRICAS)
ATUAL
Avenida do Contorno, Alameda das Brisas
Mrcio Diretor de (31) 3541-
8279,.3'andar e 100 317.596.706-00 330, BR-040, POT
Magalhe Finanas 4300
andar. Belo Lagoa do Miguelo
s Duarte (02.09,1997- (31) 3290-
Horizonte/MU - CEP: 17/10/1953 Nova Lima/MG - CEP:
Pinto atual) 6700
30110-059 34000-000
rodrigo.1opes(agnet.co
m.br

Alameda das
Magnlias, Quadra 12,
lote 16, Jardins Viena,
"
Aparecida de
Goinia/GO - CEP:
74935-196

Rua 2, 575,
Diretor
Apartamento 1201,
Rodrigo Comercial SCN O 2 BL A, - s-201
347.173.661-15 Setor Oeste, 74.110-
Ferreira (14.08.200- - Asa Norte - Braslia, I30Goini&GO.
(61) 9657-
Lopes da atual) DF, CEP: 70.712-900. 1785
17/11/1967
Silva
SHN, Quadra 1, rea
Especial A, Bloco C,
s/n, Apartamento 201,
Edificio Biarritz, Asa
Noie, 70.701-000,
Braslia/DF.

Alameda das Rosas, 81,


Lote 6, Apartamento
401, Quadra D, J 1, ST
Oeste, Goinia/GO -
CEP: 74110-060

Anuar Benedito Caranl


59. De acordo com os Signatrios, Anuar Benedito Caram foi, durante a conduta,
Superintendente Comercial e de Obras da Andrade Gutierrez, representante do escalo
operacional, e posteriormente do alto escalo. Sua participao na conduta consistiu em acordos
de (i) fixao de preos, condies, vantagens (ii) diviso de mercado entre os concorrentes,
por meio da formao de consrcios e apresentao de propostas de cobertura, bem como (iii)
troca de informaes concorrencialmente sensveis a fim de frustrar o carter competitivo
de licitaes, por meio de participao nas reunies do G-5 Com relao ao projeto da Via
Pgina 62 de 331
- MINISTRIO DA JUSTIA
CONSELHO ADMINISTRATIVO DE DEFESA ECONMICA
SUPERINTENDNCIA-GERAL
GABINETE

Permanente da Linha, 2 - Verde da CMSP, fazia cobranas ao Signatrio


acerca do pagamento de compensao pela oferta de cobertura. Para a
licitao para obras da Linha 5 - Lils do Metr da CMSP, participou de reunies do G-5
com Carlos Armando Guedes Paschoal (Diretor Superintendente da Odebrecht) e Mrcio
Peliegrini (Diretor de Contrato da Odebrecht), Carlos Alberto Mendes dos Santos (Diretor Vice-
Presidente Comercial da Queiroz Galvo), Carlos Henrique Barbosa Lemos (Diretor-
Superintendente para a Regio Sul da OAS) e , com o objetivo de dividir
os lotes os lotes 3. e 7 entre as empresas do G-5, alm de coordenar os contatos com empresas
de outros consrcios com relao a esses lotes. Para as obras da Linha 4 do Metr do Rio de
Janeiro, fez interlocuo com
e Benedicto
Barbosa da Silva Junior (Diretor de Infraestrutura da Odebrecht), com o objetivo de negociar
um pacto de obter uma compensao pela no interferncia na reativao do contrato detidos
por Odebrecht, Queiroz Galvo e OAS para esse projeto. Sua participao est evidenciada, por
exemplo, nos Documentos 60, 61 e 63 e nos pargrafos 29, 67, 70, 201, 202, 203, 211, 215, 218,
242, 250. 451 e 452 deste Histrico da Conduta.

Carlos Jos de Souza


60. De acordo com os Signatrios, Carlos Jos de Souza foi, durante a conduta, Presidente da
Unidade de Negcios Brasil, representante do alto escalo. Sua participao na conduta
consistiu em acordos de (i) fixao de preos, condies e vantagens comerciais associadas
(li) diviso de mercado entre os concorrentes, por meio da formao de consrcios e
apresentao de propostas de cobertura e abstenes de proposta, bem como (iii) troca de
informaes concorrencialmente sensveis a fim de frustrar o carter competitivo de
licitaes, por meio de participao nas reunies do G-5. Com relao aos discusses gerais
do 0-5, negociava acordos de diviso de mercado em reunies presenciais envolvendo diversos
projetos no Brasil, em contato com
Carlos Alberto Mendes dos Santos (Diretor Vice-Presidente Comercial da Queiroz Galvo),
Valter Luiz Arruda Lana (Diretor Executivo de Desenvolvimento de Negcios da Odebrecht) e
Carlos Henrique Barbosa Lemos (Diretor-Superintendente para a Regio Sul da OAS). Para as
obras do metr de Braslia, chefiava as atividades do consrcio Andrade Gutierrez, CCCC,
Serveng, Alstom e lesa", sendo responsvel pela interlocuo com o Goverr(o do Distrito
Federal, com o objetivo de ter uma licitao direcionada Sua participao est evidenciada, por
exemplo, Documentos 81, 84, 85, 86, 90, 92, 93 e 95 e nos pargrafos 29, 72, 76, 78, 83, 157,
163, 284 e 459 deste Histrico da Conduta.

37 Aindano foram localizadas evidncias que comprovem a prtica de cartel nesta conduta relatada envolvendo as
empresas Alstom e lesa.
Pgina 63 de 331
MINISTRIO DA JUSTIA
CONSELH ADMINISTRATIVO DE DEFESA ECONMICA
SUPERINTENDNCIA-GERAL
GABINETE

Clvis Renato Numa Pixoto Primo


61. De acordo com os Signatrios, Clvis Renato Numa Peixoto Primo foi, durante a conduta,
Diretor Geral, representante do alto escalo. Sua participao na conduta consistiu em acordos
de (i) fixao de condies e vantagens comerciais associadas e (ii) troca de informaes
concorrencialmente sensveis a fim de frustrar a concorrncia no mercado de obras de
transporte sobre trilho por meio da participao em reunies com concorrentes. Com
relao aos discusses do G-5, teve participao nas discusses de tentativa de reativao dos
contratos da Linha 3 do Metr do Rio de Janeiro. Sua participao est evidenciada, por
exemplo, Documentos 14, 15, 16, 17 21 e 46 e no pargrafo 29 deste Histrico da Conduta.

Dano Rodrigues Leite Neto


62. Segundo os Signatrios, Dano Rodrigues'Leite foi, durante a conduta, Diretor da Unidade
de Negcios da Andrade Gutierrez, representante do alto escalo. Sua participao na conduta
consistiu em acordos de (i) diviso de mercado entre os concorrentes, por meio da formao
de consrcios e discusses sobre. propostas de cobertura e absteno de apresentao de
propostas, bem como (ii) troca de informaes concorrencialmente sensveis a fim de
frustrar o carter competitivo de licitaes, por meio de participao nas reunies do G-
5, especialmente com relao licitao para a Linha 5 do Metr de So Paulo. Dano
Rodrigues Leite Neto participou das reunies do G-5 para discutir projetos variados
("discusses gerais"), segundo relato do
Sua participao est evidenciada, por exemplo, nos pargrafos 29 e 211 deste
Histrico da Conduta

Hrcules Previdi Vieira de Barros


63. Segundo os Signatrios, Hrcules Previdi Viera de Barros foi, durante a conduta, Gerente
de Desenvolvimento de Negcios da Andrade Gutierrez, representante do escalo operacional.
Sua participao na conduta consistiu em acordos de (i) fixao de preos, 'condies,
vantagens (ii) diviso de mercado entre os concorrentes, por meio do financiamento conjunto
de estudos de viabilidade e discusses sobre propostas de cobertura e absteno de apresentao
de propostas, bem como (iii) troca de informaes concorrencialmente sensveis a fim de
frustrar o carter competitivo de licitaes, por meio de participao nas reunies do G-
5. Nos prc;jetos de implantao de metr em Curitiba e Porto Alegre, representava a Andrade
Gutierrez nas reunies do G-5 havidas em Porto Alegre/RS a fim de acompanhar os estudos de
viabilidade e tentar compor acordo entre concorrentes para esses projetos, tendo interagido, pelo
menos com o Signatrio Jos Alexis Beghini de Carvalho (Diretor
Operacional d OAS), Luiz Henrique Kielwagen Guimares (Diretor Comercial Regional da
Queiroz Galvo), Carlos Augusto Panitz (Diretor Comercial da Queiroz Galvo), Nilton Coelho
de Andrade Junior (Diretor de tontrato da Odebrecht) e Marcos Antnio Borghi (Lder de
Desenvolvimento da OAS). Sua participao est evidenciada, por exemplo, nos Documentos

Pgina 64 de 331
1

MINISTRIO DA JUSTIA
CONSELHO ADMINISTRATIVO DE DEFESA ECONMICA
SUPERINTENDNCIA-GERAL
GABINETE

71, 72, 75, 77, 78, 82,83, 108, 109 e 110 e nos pargrafos 29, 74, 80, 81, 84, 85, 162, 323, 326,
330, 334, 339 e 347 deste Histrico da Conduta.

Mrcio Magalhes Pinto


64. Segundo os Signatrios, Mrcio Magalhes Pinto foi, durante a conduta, Diretor de
Finanas da Andrade Gutierrez, representante do alto escalo. Sua participao na conduta
consistiu em acordos de (i) fixao de preos, condies, vantagens (ii) diviso de mercado
entre os concorrentes, por meio do financiamento conjunto de estudos de viabilidade e
discusses sobre propostas de cobertura e absteno de apresentao de propostas, bem como
(iii) troca de informaes concorrencialmente sensveis a fim de frustrar o carter
competitivo de licitaes, por meio de participao nas reunies do G-5 durante a (1) Fase
histrica da conduta (de, pelo menos, 1998 at 2004). Sua participao est evidenciada, por
exemplo, nos Documentos 1 c'2 e nos pargrafos 29, 67, 86, 111, 113 e 119 deste Histrico da
Conduta.

Rodrigo Ferreira Lopes da Silva


5. Segundo os Signatrios, Rodrigo Ferreira Lopes da Silva foi, durante a conduta, Diretor
Comercial da Andrade Gutierrez, representante do alto escalo. Sua participao na conduta
consistiu em (i) diviso de meicado entre os concorrentes, bem como (ii) troca de
informaes. concorrencialmente sensveis a fim de frustrar o carter competitivo de
licitaes, por meio de participao nas reunies do G-5. Na licitao para as obras da Linha
Leste do Metr de Fortaleza, participou de reunies presenciais para diviso de mercado com.

Carlos Alberto Mendes dos Santos


(Diretor Vice-Presidente da Queiroz Galvo) e Joo Antnio Pacfico Ferreira (Superintendente
Norte-Nordeste e Centro-Oeste da Odebrecht). Participou tambm de reunies do G-5 com
Carlos Henrique Barbosa Lemos (Diretor-Superintendente para a Regio Sul da OAS). Sua
participao na conduta esta evidenciada, por exemplo, no Documento Me nos pargrafos 29,
69, 71, 83, 87, 160, 284, 387. 388 e 390 deste Histrico da Conduta.

66. De acordo com as informaes e os documentos apresentados pelos Signatrios,


possvel que outras pessoas fisicas tenham participado das condutas anticompetitivas, mas ainda
no foram localizadas evidncias que comprovem a prtica de cartel pelas seguintes pessoas:
Alberto Quintaes e Lucas Timponi Franca".

38
Segundo os Signatrios, Lucas Timponi Frana foi, durante a conduta, Gerente Tcnico Comercial da Andrade
Gutierrez, representante do escalo operacional. Sua participao na conduta consistiu em auxlio (i) fixao de
preos, condies, vantagens e (ii) diviso de mercado entre os concorrentes, por meio da apresentao de
proposta de cobertura. Na licitao para as obras-da Linha Leste do Metr de Fortaleza, representou a Andrade
Gutierrez na definio do valor da proposta de cobertura que' seria ofertada pelo Consrcio Andrade
GutierrezlOdebrechtlServeng tendo, para isso, feito interlocuo com o Signatrio

Pgina 65de33l -
MINISTRIO DA JUSTIA
CONSELHO ADMINISTRATIVO DE DEFESA ECONMICA
SUPERINTENDNCIA-GERAL
GABINETE

TABELA 11. DADOS PESSOAS FSICAS PARTICIPANTES DA CONDUTA (NO SIGNATRIOS) -


CONSTRUTORA NORBERTO ODEBRECHTS.A. ("ODEBREcHT")
CARGOS
EMPRESA (COM
OCUPADOS
LOCAL DE
(POR E-MAIL / TELEFONE
NOME TRABALHO: SEDE, ('PF
PFRIOI)O) ENDEREO CELULAR
ESCRITORI0,
E CARGO
FBRICAS)
ATUAL
Benedicto Presidente da Praia de Botalbgo, 300- 015225.538- k odecht.com (21) 99548-
Barbosa Odebreht 10 andar. Botafogo 94 br 5636
da Silva Infraestrutura Rio de Janeiro/Ri 30/09/1960 (21)2540-
J un ior (01.08.1998- CEP: 22250-040 Rua Codaj as, 372, 6966
atual) Leblon, Rio de
- Janeiro/RJ'

Rua General Artigas,


164, Apto. 201, Leblon,
Rio de Janeiro/RI -
CEP: 22441-140

carlos.aschoa1(odebre (21) 3416-


cht.com 7242
Diretor
Carlos Avenida Rebouas, n carlosarmando.paschoal (21) 97229-
Superintende 485.258.128-
Armando 3.970, 31 andar, gmaiI.com 7043
nte 20
Guedes
(01.02.2012-
Pinheiros, So Paulo , 14/09/1946
Rua Pedroso Alvarenga, (II) 3096-
Paschoal SP, CEP: 05402-920 n248, Apto. 61, Itaim 8163
atual)
Bibi, So Paulo/SP - 00 97603-
CEP: 04531-000 229
(11)3025-
carlosfe(odebrecht.co
- 7481
rn
Diretor de Rua Lemos Monteiro, (11)99616-
Carlos 455.727.048- Av. 7 de Setembro, n
Contrato n 120, 8 andar, parte 1057
Fernando 49 2110, apto. 901, Victory
(01.01.2014- A, Butant, CEP 05501- (71)2202-
Anastcio 25/05/1949 Side, Vitria,
atual) 050 1100
Salvador/BA CEP - (71) 99956-
40080-004
1933
cceIso(aodebrecht.com
Diretor de Rua Capito Rosendo, 338.765.417- Rua Morgado de (11)2065-
Celso da
Contrato 33, Vila Mariana, So 00 Mateus, 340, Apto. 74, 3266
Fonseca
(01.05.2007 Paulo, SP, Brasil, CEP 19/08/1951 Vila Mariana, So (11)99429-
Rodrigues
atual) ' 04120-060 Paulo/SP - CEP 04015- 0853
050

Aps a discusso com o Signatrio ~ Lucas Timponi Frana encaminhou a


questo para a Odebrecht. Sua participao est evidenciada, por exemplo, no pargrafo 301 deste Histrico da
Conduta.

Pgina 66 de 331
MINISTRIO DA JUSTIA
CONSELHO ADMINISTRATIVO DE DEFESA ECONMICA
SUPERINTENDNCIA-GERAL
GABINETE

CARGOS
EMPRESA (COM
OCUPADOS
LOCAL DE
(POR E-MAIL / TELEFONE
NOME TRABALHO: SEDE, CPF
PERIODO) ENDEREO CELULAR
ESCRITRIO,
E CARGO
FABRICAS)
ATUAL
japac(g.tena.com.br
pacifico@odebrecht.co
Diretor- m
Superintende
ri das Rua Muniz Tavares, 25,
Joo 1900, R. Refgio 093.964.114-
Regies Apartamento 2001, (81)99117-
Antnio Avenida Eng. 34
Norte/Nordest
Domingos Ferreira, 16/11/1953
Jaqueira, Recife, PE - 8894
Pacfico CEP: 52050-170
e e Centro-
Ferreira
Oeste
-
Recife PE Av. Boa Viagem, 2080,
(01.02.2010- Apto. 2 101, Boa
atual) Viagem, Recife/PE -
CEP: 51111-000

1bueno(odebrechLcom

Diretor- Rua Constantino de


Luiz Superintende Av. Rebouas, 3.970. 125.503.638- Sousa, 671, Campo (11)5041-
Antnio nte de 310 andar, Pinheiros, 92 Belo, So Paulo/SP - 8745
Bueno Infraestrutura -
So Paulo, SP CEP 25/06/1969 CEP: 04605-001 (11)98128-
Jnior (01.01.2013- 05402-918 8228
atual) Serra de Botucatu, 150,
Tatuap, So Paulo/SP
CEP: 03317-000
marciope11egrini(odebr
echt.com
marcjopellegrini(ymaiI
Qrn
marci.De1legnni(lbr.ode
brecht.com
Diretor de
Rua Lemos Monteiro, (11)4704-
Contrato Avenida das Naes
120- Edifcio' 702.383.838- 7977
Mrcio (04.05.1981- Unidas 47776 andar.
Odebrecht So Paulo 49 (27) 99811-
Peilegrini atual) Pinheiros. CEP 05425-
Butant 17/07/1955 8036
Ribeiro (atual:
CEP 05501-050 So
-
070. So Paulo SP.
(11)99985-
Consultor
snior)
-
Paulo, SP Brasil
Rua Borba Gato 53,
6956

Jardim Masarenhas.
CEP 06843-300. Embu
-
das Artes SP.

Avenida Paulista 2240


90
andar, Bela Vista.

Pgina 67 de 331
VERSO PBLICAI

MINISTRIO DA JUSTIA
CONSELHO ADMINISTRATIVO DE DEFESA ECONMICA
SUPERINTENDNCIA-GERAL
GABINETE

CARGOS
EMPRESA (COM
OCUPADOS
LOCAL DE
(POR E-MAIL/ TELEFONE
NOME TRABALHO: SEDE, CI'F
PERODO) ENDEREO CELULAR

FBRICAS)
ATUAL
CEP 013 10-300. So
Paulo - SP.

Alameda Franca, 420,


Res. 04, Alphaville,
Santana de Parnaiba/SP
CEP: 06542-010
ncoelho(odebrecht.co
m

Rua Erasmo Teixeira de


(11)3744-
Assuno, 532, Jardim
Nilton Diretor de Av. Borges de 034.543.178- 2768
Leonor, So Paulo/SP -
Coelho de Contrato Medeiros, 2233, sala 27 (11)99978-
CEP 05658-060
Andrade (02.04.2012- 301. Porto Alegre/RS - 23/11/1957 4612
Junior atual) CEP 90110-150 ,
Rua Fabio Lopes dos
(51)9975-
5600
Santos Luz, 100, Apto.
152, Bloco C, Vila
Andrade, So Paulo/SP
CEP: 05717-230
Paulo Vice- 069.488.394- Emaji:
Oliveira Presidente de 87 polacerdayahoo.com
Lacerda Relaes - leila@odebrecht.com
(11)3021-
de Meio Institucionais 25/03/1951
1709
(01.05.2012- No disponvel Endereo Residencial:
(11)98121-
atual) Rua Massaca, 23 1,
3194
Apto. 12, Alto de
Pinheiros, So Paulo/SP
- CEP: 05465-050
Diretor
vlana@odebrecht.com (11)3205-
Executivo de
Valter Av. das Naes Unidas, 790.864.038- 1459
Desenvolvim
Luis 8501 - 310 andar 91 Rua Arcesio Guimares, (41) 3657-
entode
Arruda So Paulo/SP - CEP 28/02/1953 602, Jardim Social, 2291
Negcios
Lana 05425-070 Curitiba/PR - CEP: (41)9973-
(08.09.2005-
82530-100 3236
07.04.2013)

Benedicto Barbosa da Silva Junior


67. Segundo os Signatrios, Benedicto Barbosa da Silva Junior foi, durante a conduta,
Presidente da Odebrecht Infraestrutura. Sua participao na conduta consistiu em (i) diviso
de mercado entre os concorrentes, bem como (ii) troca de informaes concorrencialmente
Pgina 68 de 331
VERSO PBLICA

MINISTRIO DA JUSTIA
CONSELHO ADMINISTRATIVO DE DEFESA ECONMICA
SUPERINTENDNCIA-GERAL
GABINETE

sensveis a fim, de frustrar o carter competitivo de licitaes. Na (1) Fase' Histrica da


conduta (de, pelo menos, 1998 a 2004) representou a Odebrecht em negociaes de acordos de
diviso de mercado com concorrentes no mbito do ncleo duro do cartel/G-5, sendo signatrio
dos documentos "Termo de Ajuste" e "Tatu Tnis Clube", interagindo com

Mrcio Magalhes
Duarte Pinto (Diretor de lnfraestrutura da Andrade Gutierrez). Na (III) Fase de reativao e
declnio da conduta (de 2008 a 2013), representou a Odebrecht nas tentativas de reativao dos
contratos da Linha 3 do metr do Rio de Janeiro e em acordos com concorrentes com
promessas de compensao futura para as obras da Linha 4 do metr do Rio de Janeiro, tendo
interagido com o Anuar Benedito
Caram (Superintendente Comercial e de Obras da Andrade Gutierrez), entre outros. Sua
participao na conduta est evidenciada, por exemplo, nos Doumentos 1 4 2, 14, 15, 16, 17,
21, 46, 60, 61, 62,63 e 104 e nos pargrafos 29, 30, 59, 70, 86, 110, 113, 119, 144, 201, 202,
203, 211,215, 218, 242, 249, 451, 452 e 453 deste Histrico da Conduta.

Carlos Armando Guedes Paschoal


68. Segundo os Signatrios, Carlos Armando Guedes Paschoal a foi, durante a conduta,
Diretor Superintendente da Odebrecht, representante do escalo operacional. Sua participao
na conduta consistiu em (i) diviso de mercado entre os concorrentes, bem como (ii) troca
de informaes concorrencialmente sensveis a fim de frustrar o carter competitivo de
licitaes. Na licitao para a Linha 5.- Lils da CMSP, participou de discusses com Mrcio
Pellegrini Ribeiro (Diretor de Contrato da Odebrecht), Carlos Alberto Mendes dos Santos
(Diretor Vice-Presidente Comercial da Queiroz Galvo), Carlos Henrique Barbosa Lemos
(Direfor-Superintendente para a Regio Sul da DAS) e o Signatrio
com o objetivo de dividir os lotes os lotes 3 e 7 entre as empresas do G-5. Sua
participao est evidenciada, por exemplo, no Documento 118, nos pargrafos 30, 70, 73, 78,
83, 211 e 215 deste Histrico da Conduta.

Carlos Fernando Anastcio


69. Segundo os Signatrios, Carlos Fernando Anastcio a foi, durante a conduta, Diretor
Sperintendente da Odebrecht, representante do alto escalo. Sua participao na conduta
consistiu em (i) troca de informaes concorrencialmente sensveis a fim de frustrar o
carter competitivo de licitaes, por meio de comparecimento a reunies do G-5.
Participou de reunies presenciais com Rodrigo Ferreira Lopes da Silva (Diretor Comercial da
Andrade Guterrez), Carlos Alberto Mendes dos Santos (Diretor Vice-Presidente Comercial da
Queiroz Galvo) e Carlos Henrique Barbosa Lemos (Diretor-Superintendente para a Regio Sul
da OAS) e o 1. Sua participao est
evidenciada, por exemplo, no Documento 56 e nos pargrafos 30 e 160 deste Histrico da
Copduta.
Pgina 69 de 331
VERSO PBLICA

MINISTRIO DA JUSTIA
CONSELHO ADMINISTRATIVO DE DEFESA ECONMICA
SUPERINTENDNCIA-GERAL
GABINETE -

Celso da Fonseca Rodrigues


70. Seguido os Signatrios, Carlos Armando Guedes Paschoal a foi, durante a conduta,
Diretor Superintendente da Odebrecht, representante do escalo operacional. Sua participao
na conduta consistiu em (i) diviso de mercado entre os concorrentes, bem como (ii) troca
de informaes concorrencialmente sensveis a fim de frustrar o.carter competitivo de
licitaes. Na licitao para a Linha 5 - Lils da CMSP, participou de discusses cor Mrio
Bianchini Jnior (Diretor. Adjunto Comercial da Queiroz Galvo), Anuar Benedito Caram
(Superintendente Comercial e de. Obras da Andrade Gutierrez), Signatrio
Carlos Henrique Barbosa Lemos (Diretor-Superintendente para a Regio Sul da
OAS). Na licitao para a Linha 17 - Ouro da CMSP, ao constatar que:o Consrcio
CCCC/Odebrecht/Hitachi no seria.competitiv'o, fez contato com a Andrade Gutierrez para
pedir apoio em uma prxima licitao para obras de monotrilho no Brasil.. Sua participao est
evidenciada, por exemplo, no Documento 57 e ns pargrafos 30, 70, 242, 432 e 439 deste
Histrico da conduta.

Joo Antnio Pacifico Ferreira


71. Segundo os Signatrios, Joo Antnio Pacfico Ferreira foi, durante a conduta, Diretor
Superintendente Norte-Nordeste e Centro-Oeste da Odebrecht, representante do alto escalo.
Sua participao na conduta consistiu em (i) diviso de mercado entre os concorrentes, bem
como (ii) troca de informaes concorrencialmente sensveis a fim de frustrar o carter
competitivo de licitaes. Na licitao par a Linha Leste do Metr de Fortaleza, participcu
de reunies com concorrentes no mbito do .G-5 para diviso de mercado interagindo com o

Carlos Alberto Mendes dos Santos


(Diretor Vice-Presidente da Queiroz Galvo) e Rodrigo Ferreira topes da Silva (Diretor
Comercial da Andrade Gutierrez). Sua participao est evidenciada, por exemplo, no
Documento 09 e no pargrafo 30, 65, 71, 83 e 374 deste Histrico da Conduta.

Luiz Antnio Bueno Jnior


72. Segundo os Signatrios, Luiz Antnio Bueno Junior foi, durante a conduta, Diretor-
Superintendente de Infraestrutura da Odebrecht, representante do alto scalo. Sua participao
na conduta consistiu em (i) diviso de mercado entre os concorrentes, bem como (ii) troca
de informaes concorrencialmente sensveis a fim de frustrar o carter competitivo de
licitaes. Participou de reunies do G-5 ("discusses gerais") com Carlos Alberto Mendes dos
Santos (Diretor Vice-Presidente Comercial da Queiroz Galvo), Carlos Henrique Barbosa
Lemos (Diretor-Superintendente para a Regio Sul da OAS), Carlos Jos de Souza (Presidente
da Unidade de Negcios Brasil da Andrade Gutierrez) e o
Sua participao est evidenciada, por exemplo, nos Documentos
90, 92, 93 e 95 e nos pargrafos 30, 72, 78, 83, 163 deste Histrico da Conduta.
Pagina 70 de 331
1
MINISTRIO DA JUSTIA
CONSELHO ADMINISTRATIVO DE DEFESA ECONMICA
SUPERINTENDNCIA-GERAL
GABINETE

Mrcio Peliegrini Ribeiro


73. Segundo os Signatrios, Mrcio Peilegrini Ribeiro foi, durante a conduta, Diretor de
Contrato da Odebrecht, representante do escalo operacional. Sua participao na conduta
consistiu em (i) diviso de mercado entre os concorrentes, bem como (ii) troca de
informaes concorrencialmente sensveis a fim de frustrar o carter competitivo de
licitaes. Na licitao para a Linha 5 - Lils da CMSP, participou de discusses com Carlos
Armando Guedes Paschoal (Diretor Superintendente da Odebiecht), Carlos Alberto Mendes ds
Santos (Diretor Vice-Presidente Comercial da Queiroz Galvo), Carlos Henrique Barbosa
Lemos (Diretor-Superintendente para a Regio Sul da OAS) e o Signatrio
com o objetivo de dividir os lotes os lotes 3 e 7 entre as empresas do G-
5. Sua participao est evidenciada, por exemplo, nos pargrafos 30, 59, 68, 73, 78, 83, 211.
215 e 220 deste Histrico da Conduta

Nilton Coelho de Andride Jnior


74. Segundo os Signatrios, Nilton Coelho de Andrade Junior foi, durante a conduta, Diretor
de Contrato da Odebrecht, representante do escalo operacional. Sua participao na conduta
consistiu em (i) diviso de mercado entre os concorrentes, bem como (ii) troca de
informaes concorrencialmente sensveis a fim de frustrar o carter competitivo de
licitaes. Com relao s obras de metr em Curitiba e Porto Alegre a fim de acompanhar
os estudos de viabilidade e tentar compor acordo entre concorrentes para esses projetos, tendo
interagido, pelo menos com o Signatrio , Jos Alexis Beghini de
Carvalho Diretor Operacional da OAS), Luiz Henrique Kielwagen Guimares (Diretor
Comercial Regional da Queiroz Galvo), Carlos Augusto Panitz (Diretor Comercial da Queiroz
Galvo); Hrcules Previdi Vieira de Barros (Gerente de Desenvolvimento de Negcios da
Andrade Gutierrez) e Marcos Antnio Borghi (Lder de Desenvolvimento da OAS). Sua
participao est evidenciada, por exemplo, Documentos 71, 72, 75, 76, 77, 78, 79, 80, 82, 108,
109 e 110 e nos pargrafos 30, 63, 74, 80, 81, 84, 86, 162, 318, 323, 325. 326, 330, 334, 338,
339, 348 e 350deste Histrico da Conduta.

Paulo Oliveira Lacerda de Meio


75. Segundo os Signatrios, Paulo Oliveira Lacerda de Melo foi, durante a conduta, Vice
Presidente de Relaes Institucionais da Odebrecht, representante do alto escalo. Sua
participao na conduta consistiu em (i) fixao de condies e vantagens comerciais
associadas, (ii) diviso de mercado entre os concorrentes, bem como (iii) troca de
informaes concorrencialmente sensveis a fim de frustrar o carter competitivo d
licitaes. Ele era representante do alto escalo, cuja participao na conduta consistiu em
cobranas ao Signatrio M de compensaes em obras em razo da contratao apenas da
CCCC para realizao das obras da barragem de Campos Novos em SC, episdio que
desembocou na celebrao no "Termo de Ajuste" em 2002 (Documento 1). Sua paiticipao
est evidenciada, por exemplo; nos pargrafos 30, 75, 113. 140 deste Histrico da Conduta.
Pgina 71 de 331
MINISTRIO DA JUSTIA
CONSELHO ADMINISTRATIVO DE DEFESA ECONMICA
SUPERINTENDNCIA-GERAL
GABINETE

Valter Luis Arruda Lana


76. Segundo os Signatrios, Valter Luis Arruda Lana foi, durante t conduta, Diretor
Executivo de Desenvolvimento de Negcios da Odebrecht, representante do alto escalo. Sua
participao na, conduta consistiu em (i) fixao de condies e vantagens comerciais
associadas, (ii) diviso de mercado entre os concorrentes, bem como (iii) troca de
informaes concorrencialmente sensveis a fim de frustrar o carter competitivo de
licitaes. Ele era representante do alto escalo, cuja participao na conduta- Consistiu em
comparecimento s reunies do G-5 ("discusses gerais"), nas quais se deliberava sobre acordos
de diviso de mercado entre concorrentes envolvendo diversas obras de implantao ou
expanso de linhas de metr no Brasil. Nesse contexto, participou de reunies presenciais com
Carlos Alberto Mendes dos Santos (Diretor Vice-Presidente Comercial da Queiroz Galvo),
Carlos Jos de Souza (Presidente da Unidade de Negcios Brasil da Andrade Gutierrez), Carlos
Henrique Barbosa Lemos (Diretor-Superintendente para a Regio Sul da OAS) e o
Sua participao est evidenciada, por exemplo,
Documentos 57, 65, 80, 81, 84, 85, 86 e 90, na Tabela 51 e nos pargrfos 30, 60, 76, 157, 183,
184, 323, 326, 338, 459, 462 e 463 deste Histrico da Conduta.

77. De acordo com as informaes e os documentos apresentados pelos Signatrios,


possvel que outras pessoas fsicas tenham participado das condutas anticompetitivas, mas ainda
no foram localizadas evidncias que comprovem a prtica de cartel pelas seguintes pessoas:
Leandro Andrade de Azevedo 9, Marcelo Furquim Paiva40 e Marcos Vidigal do Amaral.

Segundo os Signatnos, Leandro Andrade Azevedo foi, durante a conduta, Diretor Superintendente da debrecht, representante do
alto escalo. Sua possvel participao na conduta consistiu em contatos com o Signatrio . e Anuar Benedito Caram (Diretor
da Andrade Gutierrez) para discutir comensaes CCCC e Andrade Gutierrez para que essas no interferissem em suas tentativas
de reativar o contrato para concesso da Linha 4 do Metr do Rio de Janeiro Sua possvel participao est evidenciada, por exemplo,
nos Documentos 60 e 61, na Tabela 51 e no pargrafo 232 deste Histrico da Conduta.
Segundo os Signatrios. Marcelo Furquim Paiva foi, durante a conduta, Diretor de Contrato da Odebrecht, representante do escalo
operacional. Sua possvel participao na conduta consistiu em possveis contatos com os Signatrios para
projetos de monotrilho a serem licitados pla CMSP Sua possvel participao est evidenciada, por exemplo, no Documento 20
deste Histrico da Conduta.
Os Signatrios informam ainda

Pgina 72 de 331
MINISTRIO DA JUSTIA
CONSELHO ADMINISTRATIVO DE DEFESA ECONMICA
SUPERINTENDNCIA-GERAL
GABINETE

TABELA 12. DADOS PESSOAS FSICAS PARTICIPANTES DA CONDUTA (No


SIGNATRIOS) CONSTRUTORA 0AS S.A.
CARGOS
EMPRESA (COM
OCUPADOS ('PF/DATA
LOCAL DE
(POR DE E-MAIL / TELEFONE
NOME TRABALHO: SEDE.
PERIODO) . NASCINIEN ENDEREO CELULAR
ESCRITORIO,
E CARGO TO
FBRICAS)
ATUAL
chenrigueoas.com
Diretor- (71)3385-
Carlos Superintende Avenida Anglica n 124.245.605- 1541
Endereo: Rua Laplace,
Henrique nte para a 2.100, Consolao, So 87 (71) 9972-
44, Bloco B, Apto. 111,
Barbosa Regio Sul Paulo/SP, CEP 01228- 04/12/1958 0525
Campo Belo, So
Lemos (01.12.1998- 200. (11)98527-
Paulo/SP CEP:
atual) 7000
04622-000
elmarvariao(uol.com.b

elmarbomfim@oi.com.
br
evaijao(oas.com.br

Elmar Avenida Anglica,


Avenida Anglica n 362.283.545- (71) 2106-
Juan Presidente 2029, 7
2.100, Consolao, So 15 5542
Passos (02.01.1992- andar, Consolao, So
Paulo/SP, CEP 01228- (71) 8877-
Varjo atual) Paulo/SP - CEP:
P
200 24/06/1966 2002
Bomfim . 01227-200

Rua Pajuara,
Residencial !tapu, 689,
Casa Alphaville 1,
Salvador/BA - CEP:
41701-010
1 .a1exis(oas.com
jose.a1exis(terra.com.b
507.054.587- r
Jos 68 jacarva1ho(lvega.com.b
Diretor Avenida Anglica n (11)3682-
Alexis r
Operacional 2.100, Consolao, So 2004
Beghini 28/08/1958 josealexis4ilterra.com.br
(05.04.2010- Paulo/SP, CEP 01228- (11)7853-
de
atual) 200 1349
Carvalho Av, Silvio Sciumbata
431, Interlagos, So
Paulo/SP - CEP:
04789-010
496.218.159-
Lder de Avenida Anglica n mborahi(oas.com (41)3387-
Marcos 91
desenvolvime 2.100, Consolao, So 6642
Antnio
rito Paulo/SP, CEP 01228- Alameda Princesa (41)9102-
Borghi 21/10/1961
200, Isabel, 910, Apto. 701, 3060

Pgina 73 de 331
VERSO PlBli('A
VERSO PBLICA

ir
.p

4.fr .%..
LL4

MINISTRIO DA JUSTIA
CONSELHO ADMINISTRATIVO DE DEFESA ECONMICA
SUPERINTENDNCIA-GERAL
GABINETE

CARGOS
EMPRESA COM
OCUPADOS CPF/DATA
LOCAL DE
(POR DE E-MAIL / TELEFONE
NOME TRABALHO. SEDE,
PERODO) NASCIMEN ENDEREO CELULAR
ECARGO TO
FBRICAS)
ATUAL
Diretor sem Bigorrilho, Curitiba/PR (11)97337-
Designao CEP: 80430-120 3015
Especfica4 '
(01.01.20.12-
_________ atual)

Carlos Henrique Barbosa Lemos .


78. Segundo os Signatrios, Carlos Henrique Barbosa Lemos foi, durante a conduta, Diretor-
Superintendente para a Regi Sul da OAS, representante do alto escalo. Sua participao na
conduta consistiu em (i) fixao de condies e vantagens comerciais associadas, (ii) diviso
de mercado entre os concorrentes, bem como (iii) troca de informaes concorrencialmente
sensveis a fim de frustrar o carter competitivo de licitaes. Participou das reunies do G-
5 ("discusses gerais"), envolvendo acordos ou tentativas de acordos entre concorrentes para
diviso de mercado de diferentes projetos de expanso e implantao de metr no Brasil tendo
interagido, pelo menos, com Luiz Antnio Bueno Jnior (Diretor-Superintendente de
Infraestrutura da Odebrecht), Carlos Alberto Mendes dos Santos (Diretor Vice-Presidente
Comercial da Queiroz Galvo), Carlos Jos de Souza (Presidente da Unidade de NegciosBrasil
da Andrade Gutierrez) e o . Na
licitao .para a Linha 5 - Lils da CMSP, participou de discusses com Carlos Armando
Guedes Paschoal (Diretor Superintendente da Odebrecht), Carlos Alberto Mendes dos Santos
(Diretor Vice-Presidente Comercial da Queiroz Galvo), Mrcio Pellegrini Ribeiro (Diretor de
Contrato da Odebrecht) e o Signatrio , com o objetivo de
dividir os lotes os lotes 3 e 7 entre as empresas do G-5. Sua participao est evidenciada, por
exemplo, nos Documentos 56, 57, 81, 84. 85, 86, 90, 92, 93 e 95, e nos pargrafos 31, 59, 60,
65, 68, 69, 70, 72, 73, 76, 78, 83, 156, 160, 163, 211, 215, 220, 242 e 459 deste Histrico da
Conduta. -

Elmar Juan Passos Varjo


79. Segundo os Signatrios, Elmar Juan Passos Varjo foi, durante a conduta, Presidente da
OAS e participou de discusses preliminares com membros do G-5 para alinhamento com
referncia s obras da Linha Leste do Metr de Fortaleza. Embora sempre convidado, no
compareceu s reunies do G-5 segundo melhor conhecimento dos Signatrios. Sua participao

41 Conforme ata de Assembleia Geral Extraordinria da OAS Solues Ambientais S. A., de 05 de janeiro de 2015.

Pgina 74 de 331
MINISTRIO DA JUSTIA
CONSELHO ADMINISTRATIVO DE DEFESA ECONMICA
SUPERINTENDNCIA-GERAL
GABINETE

est evidenciada, por exemplo, nos Documentos 67 e 69, na e no pargrafo 31, 63, 74, 80. 81,
84 e 85, deste Histrico da Conduta.
-
Jos Alexis Beghini de Carvalho 42
80. Segundo os Signatrios, Jos Alexis Beghini de Carvalho foi,- durante a conduta, Diretor
Operacional da OAS, representante do escalo operacional, Sua participao na conduta
consistiu em (i) diviso de mercado entre os concorrentes, bem como (ii) troca de
informaes concorrencialmente sensveis a fim de frustrar o carter competitivo de
licitaes. Com relao s obras de metr em Curitiba e Porto Alegre a fim de acompanhar
os estudos de viabilidade e tentar compor acordo entre concorrentes, tendo contato com, pelo
menos com o Signatrio , Nilton Coelho de Andrade Junior
(Diretor de Contrato da Odebrecht), Luiz Henrique Kielwagen Guimares (Diretor Comercial
Regional da Queiroz Galvo), Carlos Augusto Panitz (Diretor Comercil da Queiroz Galvo),
Hrcules Previdi Vieira de Barros (Gerente de Desenvolvimento de Negcis da Andrade
Gutierrez) e Marcos Antnio Borghi (Lder de Desenvolvimento da OAS) em razo dos e-mails
em que aparece copiado Sua part1cipa esta evidenciada, por exemplo nos Documentos 82
1
e 83 e deste Histrico da Conduta.

Marcos Antnio Borghi


81. Segundo os Signatrios, Marcos Antnio Borghi foi, durante a conduta, Lder de
Desenvolvimento da DAS, representante do escalo operacional. Sua participao na conduta
consistiu em (i) fixao de condies e vantagens comerciais associadas, (ii) diviso de
mercado entre os concorrentes, bem como (iii) troca de informaes concorrencialmente
sensveis a fim de frustrar o carter competitivo de licitaes. Com relao s obras de metr
em Curitiba e Porto Alegre a fim de acompanhar os estudos ,de viabilidade e tentar compor
acordo entre concorrentes, tendo interagido,. pelo menos com o Signatrio
Nilton Coelho de Andrade Junior (Diretor de Contrato da Odebrecht), Luiz
Henrique Kielwagen Guimares (Diretor Comercial Regional da Queiroz Galvo), Carlos
Augusto Panitz (Diretor Comercial da Queiroz Galvo), Hrcules Previdi Vieira de Barros
(Gerente de Desenvolvimento de Negcios da Andrade Gutierrez) e Jos Alexis Beghini
(Diretor Operacional da OAS). Sua participaoest evidenciada, por exemplo, nos Documentos
71, 72, 75, 77,78, 108, 109 e 110 e nos pargrafos 31, 63, 74, 80, 81, 84, 85, 162, 326, 330 e
334 deste Histrico da Conduta.

82. De acordo com as informaes e os documentos apresentados pelos Signatrios,


possvel que outras pessoas fsicas tenham participado das condutas anticonTpetitivas, mas ainda

420 Signatrio esclarece que no esteve em reunies presenciais


com Jos Alexis Beghini de Carvalho.
Pgina 75 de 331
VERSO PBLICAI

MINISTRIO DA JUSTIA
CONSELHO ADMINISTRATIVO DE DEFESA ECONMICA
SUPERINTENDNCIA-GERAL
GABINETE

no foram localizadas evidncias que comprovem a prtica de cartel pelas seguintes pessoas:
Reginaldo Assuno Silva.

TABELA 13. DADOS PESSOAS FSICAS PARTICIPANTES DA CONDUTA (NO SIGNATRIOS) -


CONSTRUTORA QUEIROZ GAL VO S.A. ("Qu'IRoz GAL VO")
CARGOS
EMPRESA (COM
OCUPADOS CPF/I)ATA
LOCAL DE
(POR DE E-MAIL / TELEFONE
NOME TRABALHO: SEDE.
PERODO) .
ESCRITORIO,
NAS(IMEN ENDEREO CELULAR
E CARGO T()
FABRICAS)
ATUAL
cmendes(gueriozgaIva
ocom

Rua Nelson Ferreira de


Carlos Diretor Vice- Av. Pres. Juscelino 054.324.388-
Souza, 215, 2, Alto de (11) 3022-
Alberto Presidente Kubitschek, 360, 170 52
Pinheiros, So Paulo/SP 2929
Mendes Comercial andar, Itaim Bibi, So
dos (01.04.1997- Paulo, SP -CEP: 21/01/1964
- CEP: 05467-090 (11)99974-
2438
Santos atual) 04530-000
Rua Bergamota, 388,
Apto. 3 1, Alto da Lapa,
So Paulo/SP CEP:
05468-000
cpanitz(pueirozgalvao.
Qrn
-carIos.Danitz(gmail.co
Rua Mostardeiro, 322 -
Diretor 580.733.880- m (51)3377-
Carlos
Comercial
conjunto 702, Moinhos
49
- 9411
Augusto de Vento, Porto Alegre.
(11.01.2010- RuaComendadr - (51)9114-
Panitz Rio Grande do Sul, RS
atual) 09/05/1966 Rheingantz, 750, Apto. 9846
CEP: 90430-000
202, Mont Serrat, Porto
Alegre/RS - CEP:
90450-020
lhguimaraes()pueirozga
064.489.588-
Luiz lvao.com
Diretor Rua Mostardeiro, 322 - 86
Henrique (51) 2102-
Comercial conjunto 702, Moinhos
Kielwage Rua Vicente da 5700
Regional de Vento, Porto Alegre, 30/06/1957
n Fontoura. 2570, Apto. (51) 9240-
(03.04.2001- Rio Grande do S'ul, RS -
Guimare 502, Santo Antnio, 7902
atual) CEP: 90430-000
s Porto Alegre/RS - CEP:
90640-002
Othon Diretor Geral Construtora Queiroz 010.975.198- omoraisqueirozgalvao (21)8181 .225
Zanoide de Galvo S.A. 13 .com 4
de Moraes Desenvolvim Endereo: Rua Santa (21)97111.80
Filho ento Luzia, 651 - 20 ao 6 26/06/1959 Rua Euzbio Naylor, 14
Comercial andar. Centro - Rio de 187. Barra da Tijuca, (21)99658.50
56

Pgina 76 de 331
ri
MINISTRIO DA JUSTIA,
CONSELHO ADMINISTRATIVO DE DEFESA ECONMICA
SUPERINTENDNCIA-GERAL
GABINETE

CARGOS
EMPRESA COM
OCUPADOS CPFIDATA
LOCAL DE
(POR DE E-MAIL/ TELEFONE
NOME TRABALHO: SEDE,
PERODO) NASCIMEN ENDEREO CELULAR
ESCRITRIO,
EC4RGO T()
FABRICAS)
ATUAL
(01.11.1993- Janeiro - RJ - CEP: Rio de Janeiro/Ri - (21)8110.881
atual) 20030-041 CEP: 2273-770 7
(21)
3575 .8290

rdias(loueirozgalvao.co
m.br

Av. Dom Luis, 1200,


Diretor de Torre 1, 19 andar, sala
104.882J53-
Desenvolvim 1906, Meireles,
Rui Av. Dom Luis, n 1200, 91
ento Fortaleza/CE - CEP: (85) 98119-
Novais 19 andar, Sala 1906,
Comercial . 60160-230. 1736
Dias Meireles, Fortaleza, CE 19/04/1953
01.05.2010-
atual) Avenida Rui Barbosa,
255, Apartamento 1700,
Edificio Tom Jobim,
Meirelies, 60.1 60-070
Fortaleza/CE.
soa es(gueiroza1vao
.com

Superintende Rua Linhares, 115,


. 104669673- (85)3215
Washingt nte Comercial Apartamento 801,
Av. Dom Lus 1200 49 71()()
on de (01.05.2010- ' ' Meireles, Fortaleza/CE.
19 andar, sala .1906,
Aguiar atual) CEP: 60170-240
Meireles, Fortaleza, CE. 26/09/1956 . (85) 99984-
Soares
.7719
Rua Barbosa de Freitas,
720, Apto. 802,
Meireles, Fortaleza/CE
CEP :60170-020

Carlos Alberto Mendes dos Santos


83. Segundo os Signatrios, Carlos Alberto Mer3des dos Santos foi, durante a conduta, Diretor
Vice-Presidente Comercial da Queiroz Galvo, representante do alto escalo. Sua participao
na conduta consistiu em (i) fixao de condies e vantagens comerciais associadas, (ii)
diviso de mercado entre os concorrentes, bem como (iii) troca de informaes
concorrencialmente sensveis a fim de frustrar o carter competitiyo de licitaes.
Compareceu s reunies do G-5 ("discusses gerais"), envolvendo acordos ou tentativas de
acordos entre concorrentes para diviso de mercado de diferentes projetos de expanso e
Pgina 77 de 331
. f .

_4.

MINISTRIO DA JUSTIA
CONSELHO ADMINISTRATIVO DE DEFESA ECONMICA
SUPERINTENDNCIA-GERAL
GABINETE

implantao de metr no Brasil tendo interagido, pelo menos, com Luiz Antnio Bueno Jnior,
(Diretor-Superintendente de Jnfraestrutura da Odebrecht), Carlos Alberto Mendes dos Santos
(Diretor Vice-Presidente Comercial da Queiroz Galvo), Carlos Henrique Barbsa Lemos
(Diretor-Superintendente para a Regio Sul da OAS),. Carlos Jos de Souza (Presidente da
Unidade de Negcios Brasil da Andrade Gutierrez) e o
Na licitao para a Linha 5- Lils da CM-SP, participou de discusses com
Carlos Armando Guedes Paschoal (Diretor Superintendente da Odebrecht), Carlos Henrique
Barbosa Lemos (Diretor-Superintendente para a Regio Sul da OAS), Mrcio Pellegrini Ribeiro
(Diretor de Contrato da Odebrecht) e o Signatrio , com o
objetivo de dividir os lotes os lotes 3 e 7 entre as empresas do G-5. Na licitao para a Linha
Leste do Metr de Fortaleza, participou de reunies com concorrentes no mbito do G-5 para
diviso de mercado interagindo com

Joo Antnio Pacfico Ferreira (Diretor Superintendente Norte-Nordeste e Centro-


Oeste da Odebrecht), Rodrigo Ferreira Lopes da Silva (Diretor, Comercial da Andrade
Gutirrez), alm de, em nvel local, fazer interlcuo com Rui Novais Dias (Diretor de
Desenvolvimento Comercial da Queiroz Galvo) e Washington de Aguiar Soares
(Superintendente Comercial da Queiroz Galvo). Sua participao est evidenciada, por
exemplo, nos Documentos 20, 50, 56, 57, 59, 64, 65, 74, 81, 84, 85, 86, 90, 92, 93 e 95 e nos
pargrafos 32, 59, 60, 65, 66, 68, 69, 71, 72, 73, 76, 78, 83, 87, 157, 158. 160, 163, 182, 211,
215, 220, 366, 367, 376 e 459 deste Histrico da Conduta.

Carlos Augusto Panitz


84. Segundo os Signatrios, Carlos Augusto Panitz foi, durante a conduta, Diretor Comercial
da Queiroz Galvo, representante do escalo operacional. Sua participao na conduta consistiu
em (i) fixao de condies e vantagens comerciais associadas, (ii) diviso de mercado entre
os concorrentes, bem como (iii) troca de informaes concorrencialmente sensveis a fim.
de frustrar o carter competitivo de licitaes. Com relao s obras de metr em Curitiba
e Porto Alegre, participou de reunies entre concorrentes, a fim de acompanhar os estudos de
viabilidade e tentar compor acordo entre concorrentes, tendo interagido, pelo menos com o
Nilton Coelho de Andrade Junior (Diretor de Contrato
da Odebrecht), Luiz-Henrique Kielwagen Guimares (Diretor Comercial Regional da Queiroz
Galvo), Hrcules Previdi, Vieira de Barros (Gerente de Desenvolvimento de Negcios da
Andrade Gutierrez), Jos Alexis Beghini (Diretor Operacional da OAS) e Marcos Antnio,
Borghi (Lder. de Desenvolvimento da OAS). Sua participao est eviden'ciada, por exemplo,
nos Documentos 71. 72, 75, 77, 78, 82, 83, 109 e 110, e nos pargrafos 32, 63, 74, 80, 81, 84,
85, 162, 326, 330. 334 deste Histrico da Conduta.

Pgina 78 de 331 _________________


MINISTRIO DA JUSTIA
CONSELHO ADMINISTRATIVO DE DEFESA ECONMICA
SUPERINTENDNCIA-GERAL
GABINETE -

Luiz Henrique Kielwagen Guimares


85. Segundo os Signatrios, Luiz Kielwagen Guimares foi, durante a conduta, Diretor
Comercial Regional da Queiroz Galvo, representante do alto escalo. Sua participao na
conduta consistiu em (i) fixao de condies e vantagens comerciais associadas, (ii) diviso
de mercado entre os concorrentes, bem como (iii) troca de informaes concorrencialmente
sensveis a fim de frustrar o carter competitivo de licitaes. Com relao s obras de
metr em Curitiba e Porto Alegre, participou de reunies entre concorrentes, a fim de
acompanhar os estudos de viabilidade e tentar compor acordo entre concorrentes, tendo
interagido, pelo menos com o , Nilton Coelho de
Andrade Junior (Diretor de Contrato da Odebrecht), Carlos Augusto Panitz (Diretor Comercial
da Queiroz Galvo), Hrcules Previdi Vieira de Barros (Gerente de Desenvolvimento de
Negcios da Andrade Gutierrez), Jos Alexis Beghini (Diretor Operacional da OAS) e Marcos
Antnio Borghi (Lder de Desenvolvimento da OAS). Sua participao est evidenciada, por
exemplo nos Documentos 71 72 75, 76 77, 78 82, 83,. 109 e 110 e nos pargrafos 32, 6, 74,
80, 81, 84, 85, 162, 326. 330 e 334 deste Histrico da Conduta.

Othon Zanoide Moraes Filho -


86. Segundo os Signatrios, Othn Zanoide Moraes Filho foi, durante a conduta, Diretor de
Desenvolvimento Comercial da Queiroz Galvo, representante do alto escalo. Sua participao
na conduta consistiu em (i) fixao de condies e vantagens comerciais associadas, (ii)
diviso de mercado entre os concorrentes, bem como (iii) troca de informaes
concorrencialmente sensveis a fim de frustrar o carter competitivo de licitaes,
especialmente na negociao do "Tatu Tnis Clube" em que interagiu com
Mrcio Magalhes Pinto (Diretor de
Finanas da Andrade Gutierrez) e Benedicto Barbosa da Silva Junior (Presidente da
Odebrecht Infraestrutura) Sua participao esta evidenciada, por exemplo, no Documento 2
e nos pargrafos 32, 86 e 121 deste Histrico da Conduta

Rui Novais Dias -


87. Segundo os Signatrios, Rui Novais Dias foi, durante a conduta, Diretor de
Desenvolvimento Comercial da Queiroz Galvo, representante do alto escalo. Sua participao
na conduta consistiu em (i) fixao de condies e vantagens comerciais associadas, (ii)
diviso de mercado entre os concorrentes, bem como (iii) troca de informaes
concorrencialmente sensveis a fim de frustrar o carter competitivo de licitaes. Na
licitao para a Linha Leste do Metr de Fortaleza, participou da deciso de "patrocinar" os
estudos de viabilidade em troca de uma licitao direcionada e participou das discusses sobre
diviso de mercado entre concorrentes, interagindo com

Carlos Alberto Mendes dos Santos (Diretor Vice-Presidente da Queiroz Galvo),


Rodrigo Ferreira Lopes da Silva (Diretor Comercial da Andrade Gutierrez) e representantes da
Pgina 79 de 331
MINISTRIO DA JUSTIA
CNSELHO ADMINISTRATIVO DE DEFESA ECONMICA
SUPERINTENDNCIA-GERAL -
GABINETE

OAS ainda no identificados, alm de, em nvel local, fazer interlocuo com e Washington de
Aguiar Soares (Superintendente Comercial da Queiroz Galvo),
Sua participao est evidenciada, por
exemplo, nos Documentos 58, 59, 62, 64, 65, 66, 67, 68, 69, 70, 74,91, 101 e 102 e nos
pargrafos 32, 83, 87, 91, 182, 297, 356, 359, 363, 364, 365, 366, 367, 368, 369, 372, 374, 376,
380 e 390 deste Histrico da Conduta.

Washington de Aguiar Soares


88. Segundo os Signatrios, Washington de Aguiar Soares foi, durante a conduta,
Superintendente Comercial da Queiroz Galvo, representante do escalo operacional. Sua
participao na conduta consistiu em (i) fixao de condies e vantagens comerciais
associadas, (ii) diviso de mercado entre os concorrentes, bem como (li!) troca de
informaes concorrencialmente sensveis a fim de frustrar o carter competitivo de
licitaes. Com relao licitao para as obras da Linha Leste do Metr de Fortaleza
iiarticipou de discusses sobre diviso de mercado e intermediou o contato para reunies
bilaterais para fechamento de propostas de cobertura entre o Signatrio
Lucas Timponi Frana (Gerente Tcnico da Andrade Gutierrez) e Alissandra
Miranda (Engenheira Civil da Odebrecht)", e est evidenciada, por exemplo, nos Documentos
32, 83, 87, 88 e 91 deste Histrico da Conduta.

89. De acordo com as informaes e os documentos apresentados pelos Signatrios,


possvel queoutras pessoas fsicas tenham participado das 'condutas anticompetitivas, mas ainda
no foram localizadas evidncias que comprovem a prtica de cartel pelas seguintes pessoas:
Mrio Bianchini Junior' 4 : ,- -

90. J as seguintes pessoas fisicas tiveram possvel participao nas prticas concertadas ou
contatos com concorrentes mencionados neste Histrico de Conduta, segundo os Signatrios:

'- Os Signatrios entendem que Alissandra Miranda (Engenheira Civil da Odebrecht) no teve participao ativa e/ou
poder de deciso na conduta anticompetitiva.
Segundo os Signatrios, Mrio Bianchini Junir foi, durante a conduta, Diretor Adjunto Comercial da Queiroz
Galvo, representante do escalo operacional. Sua possvel participao na conduta consistiu em (i) fixao de
condies e vantagens comerciais associadas, (ii) diviso de mercado entre os concorrentes, bem como (iii) troca
de informaes concorrencial mente sensveis a fim de frustrar o carter competitivo de licitaes. Na licitao
para a Linha Leste do metr de Fortaleza, prestou suporte a seu superior hierrquico Carlos Alberto Mendes dos
Santos nas discusses do cartel, com o Signatrio
Joo Pacifico Ferreira (Diretor Superintendente
Norte-Nordeste e Centro-Oest da Odebrecht), Rodrigo Ferreira Lopes da Silva (Diretor Comercial da Andrade
Gutierrez), alm de, em nvel local, fazer interlocuo com Rui Novais Dias (Diretor de Desenvolvimento Comercial
da Queiroz Galvo) e Washington de Aguiar Soares (Superintendente Comercial da Queiroz Galvo). Sua possvel
participao est evidenciada, por exemplo, no Documento 57 e no pargrafo 226 deste Histrico da Conduta.

Pgina 80 de 331 -
MINISTRIO DA JUSTIA
CONSELHO ADMINISTRATIVO DE DEFESA ECONMICA
SUPERINTENDNCIA-GERAL
GABINETE -

TABELA 14. DADOS PESSOA FSICA POSSIVELMENTE PARTICIPANTE DA CONDUTA (NO


SIGNATRIOS) - PARTICIPAO PONTUAL - CONSTRUTORA MARQUISE S.A.("MARQuIsE")
CARGOS
EMPRESA (COM
OCUPADOS (.PF/DATA
LOCAL DE
(POR E-MAIL 1 TELEFONE
NOME TRABALHO: SEDE,
PERODO) NAS(IMEN ENDEREO CELULAR
ESCRITRIO,
E CARGO [O
FABRICAS)
ATUAL
renandovale@uo1.cm.b
r
renanmarquise.com.b
r

242.203.703- Rua Gilberto Studart,


Diretor, Av; Pontes Vieira, 1838
Renan 82 1369, Apartamento
Vale de
Operacional - Dionisio Torres, 1301, Fortaleza/CE
- (85) 99983-
(03.11.2008- Fortaleza - CE, - CEP 0425
Carvalho 30/06/1960 CEP: 60192-095
atual) 60135-238.
Rua Bento
Atbuquerque,1159,
Apto. 1300, Coco,
Fortaleza/CE - CEP:
60192-055

Renan Vale de Ctrvalho


91. Segundo os Signatrios, Renan Vale de Carvalho foi, durante a conduta, Diretor
Operacinal da Marquise, representante do alto escalo. Sua participao na conduta consistiu
em (1) diviso de mercado entre os concorrentes. Na licitao para a Linha Leste do Metr
de Fortaleza, participou de discusses com Rui Novais Dias (Diretor de Desenvolvimento
Comercial da Queiroz Galvo), Washington de Aguiar Soares (Superintendente Comercial da

direcionamento da licitao para as empresas do cartel por meio do controle das regras do edital
e projeto tcnico elaborado pela empresa MWH. Sua participao est evidenciada, por
exemplo, nos pargrafos 35, 91, 379 e 380 deste Histrico da Conduta.

Pgina 81 de 331
MINISTRIO DA JUSTIA
CONSELHO ADMINISTRATIVO DE DEFSA ECONMICA
SUPERINTENDNCIA-GERAL
GABINETE

TABELA 15. DADOS PESSOAS FSICAS POSSIVELMENTE PARTICIPANTES DA CONDUTA (NO


SIGNATRIOS) PARTICIPAO PONTUAL - SER VENG-CIVILSAN S.A. EMPRESAS
ASSOCIADAS DE ENGNFIA RiA ("SER VENG")
CARGOS
EMPRESA(COM
Os
(POR E-MAIL! TELEFONE
NOME TRABALHO SEDE
PERODO)
ESCRITRIO.
' NESCIMEN ENDEREO CELULAR
E CARGO TO
FBRICAS)
ATUAL
Engenheiro - lfreitasserveng.com.b
Membro do 000.517.131- r

Laize de
Conselho de -
SIA Tr,3 s/n It 1810- 87
(61) 9978-
Freitas
Administra -
Guar, Braslia DF, SI-lIS 0103, Conj. 09,
0600
o 71200-030 27/01/1938 Casa 02, Lago Sul,
(04.03.1992- -
Brasilia!DF CEP:
atual) 71605-290

Laze de Freitas
92. Segundo os Signatrios, Laize de Freitas foi, durante a conduta, membro do Conselho de
Administrao da Serveng. Ele era representante do alto escalo, cuja possvel participao na
conduta consistiu em participar de discusses para frustrao do carter competitivo da licitao
para, obras de expanso do Metr de Braslia, conforme descrito no pargrafo 36, 92 e 284 deste
Histrico da Conduta.

TABELA 16. DADOS PESSOAS FSICAS POSSIVELMENTE PARTICIPANTES DA CONDUTA (NO


SIGNATRIOS) _PARTICIPAO PONTUAL - CARIOCA CHRISTJNJ NIELSEN ENGENHARIA
- S/4 ("CARIOCA "..l
CARGOS
OS EMPRESA (COM
OCUPAD CPF/DATA
LOCAL DE
TOME
(POR
TRABALHO:
DE E-MAIL / TELEFONE
PERODO) NESCEMEN ENDEREO CELULAR
E CARGO TO
FBRICAS)
ATUAL
Ainda no Ainda no Aitida no dciiiiflcada Ainda no Ainda io identificada Ainda no
identificad identificada identificada identificada
a

Pgina 82 de 331
r
MINISTRIO DA JUSTIA
L 4.-.

CONSELHO ADMINISTRATIVO DE DEFESA ECONMICA


SUPERINTENDNCIA-GERAL
GABINETE

TABELA 16. DADOS PESSOAS FSICAS POSSIVELr4ENTE PARTICIPANTES DA CONDUTA (NO


SIGNATRIOS) PARTICIPAO PONTUAL - CONSTRAN CONSTRUES E COMRCIO S.A.
("C0NsTRAN")

CARGOS
EMPRESA (COM
OCUPADOS PFIDATA
LOCAL DE
DE E-MAIL / NF
TELEFONE
NOME TRABALHO: SEDE,
PERIODO) NESCIMEN ENDEREO CELULAR
ESCRITRIO,
E CARGO TO
FBRICAS)
ATUAL
rrapuanootmail.com
Edifcio Andorra - Av. (11)96850-
Alfredo Egdio de 5685
Francisco Diretor 683 208.768- Rua Serafico de Assis
Souza Aranha, 374/384 (11)98465
Loureno (,perodo tO 34 Cai-valho, 103, Apto 42,
Chcara Santo, 3979
Rapuano identificado) 09/04/1949 So Paulo/SP - CEP:
Antnio, So Paulo (11)97320
SP, 08920-445
- 05614-040
5685

Francisco Loureno Rapuano


93. Segundo os Signatrios, Francisco Loureno Rapuano foi, durante a conduta, membro do
Conselho de Administrao da Serveng. Ele era representante do alto escalo, cuja possvel
participao na conduta consistiu em cobraas de compensaes financeiras ao Signatrio
compensaes financeiras em razo do acordo
anti competitivo envolvendo as obras do Metr de Salvador (1999), conforme nos pargrafos
93 e 140 deste Histrico da Conduta.

TABELA 17. DADOS PESSOAS FSICAS POSSIVELMENTE PARTICIPANTES DA CONDUTA (NO


SIGN.tTRIOS)TC/BR TECVLOGI-I E Covs1'LToRJi B'' -isJJ.EJR. LTo. ("TC//
CARGOS
EMPRESA (COM
OCUPADOS CPF/DATA
LOCAL DE
(POR DE E-MAIL / TELEFONE
NOME TRABALHO: SEDE.
PERIODO) NASCIME ENDEREO CELULAR
ESCRITRIO.
E CARGO TO
FBRICAS)
ATUAL
51 -1-
Iuii. iriiaiidor, tehr.coiii
72
Luiz .hr
Diretor SCRN 704/705 -
Fernando
(01.05.2003- Bloco H, Loja 33/43, 25/02/1959 (61) 99977-
Augusto SQN 215, Bloco F,
atual) Asa Norte, Braslia/DF 9671
de Apto. 206, Asa Norte,
- CEP: 70730-680
Oliveira Braslia/DF - CEP:
70772-060

Pgina 83 de 331
MINISTRIO DA JUSTIA
CONSELHO ADMINISTRATIVO DE DEFESA ECONMICA
SUPERINTENDNCIA-GERAL
GABINETE

Luiz Fernando Augusto de Oliveira


94. Segundo os Signatrios, Luiz Fernando Augusto de Oliveira foi, durante a conduta,
Diretor da TC/BR. Ele era representante do escalo operacional, cuja participao na conduta
consistiu em participar de discusses para frustrao do carter competitivo da licitao para
obras de expanso do Metr de. Braslia, conforme descrito nos pargrafos 38, 97 e 284 deste
Histrico da Conduta.

TABELA 18- DADOS PESSOAS FSICAS POSSIVELMENTE PARTICIPANTES DA CONDUTA (NO


SIGNATRIOS) - MWH BRASIL ENGENHARIA E PROJETOS LTDA. ("MWH")
CARGOS
OCUPADOS
- EMPRESA (COSI
LOCALDE
FELEFONE
NOME 1R4B&I fIO SFOF E-MAIL /FNI)FREO
PE.I)E NASCIMENTO CELUVAR
ESCRITORIO,
CARGO
FABRICAS)
ATUAL
jose.blanes@setecbrasil
ira.com.br (85)3212-
Avenida jr.blanes@terra.com.br 6944
Desembargador 014.722058-04 joseb1anesi.com.br
Jos
Ex-Diretor Moreira, 2.800, sala 903 jrblane@uol.com.br (85) 98807-
Roberto
anes
Presidente - Dionisio Torres 20/02/1961 4407
Fortaleza/CE - CEP: Rua Teatrlogo Silvano
60170-002 Serra, 570, Casa 3, De (85)98807-
Lourdes, Fortaleza/CE - 4470
CEP: 60177-050

Jos Roberto Bianes


95. Segundo os Signatrios, Jos Roberto Bianes foi, durante a conduta, Diretor Presidente
da MWH, empresa que influenciou a prtica de conduta comercial uniforme. Ele era
representante do alto escalo, cuja participao na conduta consistiu (i) em manter contato com
a CCCC e Queiroz Galvo a fim de atualiz-las quanto ao andamento da elaborao do projeto
t&nico da Linha Leste do Metr de Fortalez, podendo sobre ele opinar e dar determinaes,
para que o resultado final fosse tecnicamente compatvel com o que teria sido acordado com as
empresas; e (ii) na intermediao entre as empresas integrantes do cartel, em especial a CCCC
e Queiroz Galvo, com o Governo do Estado do Cear para garantir que a licitao da Linha
Leste do Metr de Fortaleza fosse direcionada essas empresas. A sua conduta est evidenciada,.
por exemplo, nos pargrafos 37. 95, 362, 380 deste Histrico da Conduta.

96. As seguintes pessoas fisicas estiveram envolvidas nas atividades mencionadas neste
Histrico de Conduta, em nome de suas respectivas empresas, segundo os Signatrios, sendo
tambm possvel verificar a seguinte hierarquia da tomada de deciso entre os participantes
pessoas fisicas da conduta descrita, segundo os Signatrios:

Pgina 84 de 331
MINISTRIO DA JUSTIA
CONSELHO ADMINISTRATIVO DE DEFESA ECONMICA
SUPERINTENDNCIA-GERAL
GABINETE

TABELA 19. HIERARQUIA NA TOMADA DE DECISES PELAS PESSOAS FSICAS


PARTICIPANTES DA CONDUTA
ALTO ESCALO III ESCALO OPERACIONAL
ANDIt&uE GUTIERREZ
Anuar Benedito Caram
Carlos Jos de Souza
Clvis Renato Numa Peixoto Primo
Hrcules Previdi Vieira de Barros
Dano RodnguesLeite Neto
Mrcio Magalhes Duarte Pinto
Rodrigo Ferreir Lopes da Silva
CCCC

OAS
Elmar Juan Passos Vaijo
Carlos Henrique Barbosa Lemos
Jose Alexis Beghmi de Carvalho
Marcos Antnio Borghi
ODERRECRT
Benedicto Barbosa da Silva Junior
Carlos Armando Guedes Paschoal
Carlos Fernando Anastcio
Celso da Fonseca Rodrigues Mrcio Peliegrini Ribeiro
Joo Antnio Pacfico Ferreira Nilton Coelho de Andrade Junior
Luiz Antnio Bueno Jnior
Paulo Oliveira Lacerda de Meio
Valter Luis Arruda Lana
MARQUISE
Renan Valede Carvalho 111
CONSTRAN
Francisco Loureno Rapuano
OuEIRoz GALVO
Carlos Augusto Panitz
Carlos Alberto Mendesdos Santos Luiz Henrique Kielwagen Guimares
Rui Novais Dias Mrio Bianchini Junior
Washington de Aguiar Soares
SE RN E(,
Laze de Freitas III
Pgina 85 de 331
MINISTRIO DA JUSTIA
CONSELHO ADMINISTRATIVO DE DEFESA. ECONMICA
SUPERINTENDNCIA-GERAL
GABINETE

IV. IDENTIFICAO DOS CONCORRENTES E CLIENTES NO MERCADO


AFETADO /

IV.I. CONCORRENTES
97. Alm da Signatria e das demais empresas supramencionadas que participaram das
condutas anticompetitivas relatadas neste Histrico da Conduta, h diversos outros concorrentes
no mercado de construo civil em projetos de infraestrutura45 que, pelo que do conhecimento
dos Signatrios, no participaram das condutas anticompetitivas relatadas no presente
documento, conforme tabela abaixo:

TABELA 20. IDENTIFICAO DE OUTROS CONCORRENTES


ENDEREO (SEDE,
WEBSI1L/ 1 F L/ REPRESENTANTE
-- EMPRESA CNPJ ESCRITORIO
A.
FBRICAS)
Alameda Araguaia, 3571,
www.engevlx.co
conj. 2029, Centro
E 18.294.051 m.br Gerson de Mello
Empresarial Tambore -
Construes S/A /0001-39 Almada
Barueri,SP CEP:
11 21060100
06455-000
Avenida Brigadeiro Faria
Lima, 1811 Q526,50 www.mce.com.br/
MCE Engenharia 63.263.289 Evanes de Araujo
andar, Jardim Paulistano,
Ltda. /0001-51 Jnior
So Paulo, SP - CEP: (11)3436.6887
01452-001 -
Rua Verbo Divino, 1207,
www.skanska.co
Conjuntos lll2,
Skanska Brasil 02.154.943 . . m.br
Chacara Santo Antonio - Alfredo Coliado
Ltda. /0001-02 -
So Paulo, SP - CEP:
3583.4400
04716-001
Rua Armando Salles de
wwwtkk.com.hr
Tkk Engenharia 76.521.970 Oliveira, 356, Conj. 02 Samuel Fernando
Ltda. /0001-02 Centro, Cubato, SP Scalise
(13) 3361.7138
CEP 11.500-010
Avenida Jos Odorizzi, http://www.tome.c
Tom Engeiharia 11.245.802 900, So Bernardo do om.br/
Larcio Tom
S.A. /0001-88 Campo, SP, - CEP:
09.810-000. (11) 4355.6000 1

A tabela identifica as empresas que, segundo a Signatria, oferecem servios relacionados a obras de infraestrutura.
Esclarece a Signatria que no possvel, no entanto, avaliar se as empresas listadas seriam capazes de atender a todos
os requisitos (v.g. knoiv how, rigidez financeira e outros) expostos nos editais das licitaes afetadas pela conduta.
Pgina 86 de 331 ______________
PR 31 t'ti1i1b i aii
yRSO PBLICAI

MINISTRIO DA JUSTIA
CONSELHO ADMINISTRATIVO DE DEFESA ECONMICA
SUPERINTENDNCIA-GERAL
GABINETE

IV.2. CLIENTES AFETADOS

TABELA 21 IDENTIFICAO DOS CLIENTES AFETADOS E POSSIVELMENTE AFETADOS


EMPRESA/ENTE 1 CNPJ 1 ENDEREO 1 WEBSITE/TEL/ 1 REPRESENT 1 EFEITOS DA
PBLICO 1 1 FAX ANTE LEGAL 1 CONDUTA
j
Companhia de 1 'Jos Eduardo
Largo da Calada, S/N http://www.ctb.ba. Possivelmente
Transportes do 03.231.999/00 Ribeiro Copello
CEP 40.410-360. gov.br/ / (7 1) afetada
Estado da Bahia - 01-78 - Diretor
Salvador - Bahia 3115-6454
CTB Presidente
Companhia do R. Augusta. 1626- http://www.metro. Acordo
Metropolitano de 62.070.362/00 Consolao, So sp.gov.br/ Paulo Menezes implementado e
So Paulo - 01-06 Paulo/SP, CEP: 011304- Figueiredo exitoso em
METR 902 (71) 3116-4990 algumas licitaes
http://www.metro.
Companhia do Av. Jequitib, S/n - Discusses entre
38.070.074/00 . d f.gov.br/ Marcelo
Metropolitano do Aguas Claras, Braslia - concorrentes/licita
01-77. Dourado
Distrito Federal DF, 71929-540 o suspensa
(61)3353-7373
Cidade Administrativa -
Rodovia Papa Joo http://www.mg.Ro Discusses entre
Governo do Estado 18.715.615/00 Paulo II, 3777 v,br Fernando concorrentes sem
de Minas Gerais 01-60 Serra Verde, Belo Pimentel licitao
Horizonte, MG - CEP (31) 3915-9106 concretizada
31630-903
Av. Gen. Afonso httiyl/www.seinfra
Acordo
Albuquerque Lima, s/n .ce.gov.br/index.D
Secretaria de impleentado
m e
07.954.480/00 Edifcio Seinfra SRH hp/institucional/a- Andr Macedo
lnfraestrutura do frustrado por
01-79 Cambeba, Fortaleza, seinfra Fac
Estado do Cear terceiros no
Cear
alinhados
CEP: 60.822-325 (85) 3216.3762
http://www.curitib
Discusses entre
Secretaria de Av. Cndido de Abreu,
76.417.005/00 do/equipe Fbio Dria concorrentes sem
Planejamento e 817-2 andar, Alto
01-86 sepladl67 Scatolin licitao
Gesto de Curitiba Centro Cvico
concretizada
(41) 3350-8213
http://www2.porto
a1e2re.rs.ov.br/Ro
Discusses entre
Secretaria de verno municinal/
92.963.560/00 Praa Montevideo, 10 - Pedro concorrentes sem
Transportes de default.pho'?o sec
01-60 Centro, RS, 90010-170 Westphalen licitao
Porto Alegre
concretizada

(51) 3289-3701
Palcio Guanabara -
Rua Pinheiro Machado
Governo do Estado 42.498.600/00 (21)2334-3121 Luiz Fernando Possivelmente
s/n
do Rio de Janeiro 01-71 (21) 2334-3215 Pezo afetada
Laranjeiras, Rio de
Janeiro

Pgina 87 de 331
MINISTRIO DA JUSTIA
CONSELHO ADMINISTRATIVO DE DEFESA ECONMICA
SUPERINTENDNCIA-GERAL
GABINETE

EMPRESAENTE CNPJ ENDEREO WEBSITE/TEL/JREPRESENTP EFEITOS1


DA
PBLICO FAX ANTE LEGAL CONDUTA
Ri, Brasil 22231-901

98. A Companhia de Transportes do Estado da Bahia (CTB) uma empresa estatal do Estado
da Bahia e est vinculada Secretaria de Desenvolvimento Urbano do Estado da Bahia
(SEDUR) O servio de transportes de passageiros sobre os trilhos de competncia estadual o
foco de atuao da CTB. Fundada em 1999 sob a administrao do Municpio de Salvador, a
companhia passou para tutela do Estado da Bahia em 2013. Segue lista das licitaes em
Salvador a serem detalhadas neste, Histrico da Conduta:

BAHIA
II.A cardos IILA cardos
IV.A cordas
I.Indcios de acordos anticompetitivos anticompeliii vos
antico mpetitivos no
anticompetiti vos concludos e concludos, mas no
concludos, mas tentados
implementados implementados
Metr [1999] "Obras do - -
Metr de Salvador

99. A Companhia do Metropolitano de So Paulo - METR uma ,sociedade annima, de


economia mista, regularmente autorizada a constituir-se pela Lei Municipal n. 6.988, de 26 de
dezembro de 1966, de So Paulo/SP, com sede e foro jurdico na .Cidade e Comarca de So
Paulo, Capital do Estado de So Paulo e tem por objeto a implantao, operao, manuteno e
expanso de um sistema de Transporte Rpido na Cidade de So Paulo com a finalidade de
atender s necessidades de deslocamento de passageiros em massa, integrando-se com os demais
meios de transporte". Para os projetos objeto de acordo competitivo, a CMSP contou com
recursos prprios, federais e do BID, sem prejuzo de outras fontes. Segue lista das licitaes
em So Paulo a serem detalhadas neste Histrico da Conduta:

SO PAULO
II.Acordos !JJ.Acardos
W.Acordos
I.Indcios de acordos anticompetitivos' anticompetiti vos
anhicompei'ztivos no
anticolnpetiti vos concludos e /
concludos, mas no
concludos, mas tentados
Implementadas implementadas
Metr [2001-2003] Metr [2008] "Linha 2 -
Monotrilho Projete de Metr [2012-2014]
"Obras da Linha 4 - Verde CMSP Trecho Paralelo Raposo -
"Linha 15 Branca -
Amarela do Metr de -
Tavares rebatizada de Trecho Vila Prudente-
So Paulo futura Linha 22 -
Outra CMSP

46 Para mais informaes: http:/wwwmetro.socov.br/


Pgina 88 de 331
MINISTRIO DA JUSTIA
CONSELHO ADMINISTRATIVO DE DEFESA ECONMICA
SUPERINTENDNCIA-GERAL
GABINETE

Metr [2004]: "Linha 2 Metr [2008] "Linha 5 Monotrilho - Projeto na Monotrilho [2010-2012]
Verde CMSP Lils CMSP Regio de M'Boi Mirim "Linha 15 - Prata
Expresso Tiradentes -
CMSP
Metr [2005] "Linha 2 - - - Monotrilho [2010-2012]
Verde CMSP "Linha 17 Ouro -
CMSP
- - -, Metr [2013] "Linha 6-
CMSP

100. A Companhia do Metropolitano do Distrito Federal, que usa a sigla METR-DF, uma
empresa pblica de direito privado, sob a forma de sociedade por aes, constituda por
assembleia em 22 de fevereiro de 1994, criada pelo Decreto n 15.308, de 15 de dezembro de
1993, mediante autorizao da Lei GDF n 513, de 28 de julho de 1993. Tem por objetivo
planejar, projetar, construir, operar e manter o sistema de transporte pblico coletivo sobre
trilhos no Distrito Federal, assim.como explorar comercialmente marcas, patentes, tecnologia e
servios tcnicos especializados, vinculados ou decorrentes de sua atividade produtiva. Segue a
licitao no Distrito Federal a ser detalhada neste Histrico da Conduta:

DISTRITO FEDERAL
I!.Acordos ttJ.A cardos
IVAcordos
I.Indlcios de acordos anhicompeliti vos anticonspetiti vos
anticompetiti vos no
dnticompetitivos concludos e concludos, mas no
concludos, mas tentados
implementados implementados
- - Metr [2008-2010] -
"Expanso do Metr de
Braslia

101. A Secretaria de Infraestrutura do Cear, integra a Administrao Pblica Direta do Estado


do Cear, tendo sido criada pela i criada pela Lei N 12.961 de 03 de Novembro de 1999, dentro
do processo de Reforma Administrativa do Governo do Estado, que extinguiu as Secretarias de
Desenvolvimento Urbano e Meio Ambiente - SDU e dos Transportes, Energia, Comunicao e
Obras - SETECO e autorizou a extino da Conipanhia de Habitao do Cear - COHAB e da
Superintendncia do Desenvolvimento Urbano do Estado do Cear - SEDURB. Em como
competncia as reas de Transportes e Logstica de Transportes, Obras, Telecomunicaes,
Minerao e Gs Canalizado, definidas pela Reforma Administrativa do Governo atual, atravs
da Lei 15.798, de 01 de junho de 2015, que altera a Lei n 13.875 de 07 de fevereiro de 2007.
Para os projetos objeto de acordQ competitivo, o Governo do Estado do Cear conta com
recursos do Governo Federal. Seguem as licitaes no Cear a serem detalhadas neste Histrico
da Conduta:

Pgina 89 de 331
MINISTRIO DA JUSTIA
CONSELHO ADMINISTRATIVO DEDEFESA ECONMICA
SUPERINTENDNCIA-GERAL
GABINETE

CEAR
I!.Acordos JiiAcordos
IVAcordos
I.Indscws de acordos anhcompet:tivos anticompefitivos
- anhlcompef:hvos no
anfscompetih vos concludos e concludos, mas nao
- concluidos, mas tentados
implernentados implementados
Metr[l997/l998] - Metr [20131 "Linha Leste -
"Obras do Metr de do Metr de Fortaleza
Fortaleza

102. O Estado de Minas Gerais pessoa jurdica de Direito Pblico interno com-sede em Belo
Horizonte/MG. Para oprojeto em questo, o Governo do Estado de Minas Gerais contaria com
recursos do Governo Federal. Segue a licitao em Minas Gerais a ser detalhada neste Histrico
da Conduta:

MINAS GERAIS
II.Acordos
II1.Acordos IV.Acordos
Lindcios de acordos anficompetiti vos
anticompetitivos concludos, anti competitivos no
anticompetitivos concludos e
mas no implementados concludos, mas tentados
implementados
- - Metr [2009-20111 -
Implantao do Metr de
Belo Horizonte

103.. A Secretaria Municipal de Transportes de Porto Alegre integra a Administrao Pblica


Direta do Municpio de Porto Alegre, tendo sido criada pela Lei Municipal 1.621/1965. Para o
projeto em questo, o Munipio de Porto Alegre com recursos do Governo Federal. Segue a
licitao no Rio Grande do Sul a ser detalhada neste Histrico da Conduta:

RIO GRANDE DO SUL


H.Acordos !!J.Acordos
JLAcordos
I.Indcios de acordos unticompeliii vos anticompetifivos
anriconipefaivos no
anficompetiti vos concludos e concludos, mas no
concludos, mas tentados
implementados implementados
- . - Metr [2010-2012] -
"Expanso do Metr de
Porto Alegre

104. A Seretaria Municipal de Planejamento e Gesto Curitiba integra a Administrao


Pblica Direta do Municpio de Curitiba, tendo sido criada pela Lei Municipal 13.877/2011.
Para o projeto em questo, o Municpio de Curitiba conta com recursos do Governo Federal.
Segue a licitao no Paran a ser detalhada neste Histrico da Conduta:

Pgina 90 de 331
MINISTRIO DA JUSTIA
CONSELHO ADMINISTRATIVO DE DEFESA ECONMICA
SUPERINTENDNCIA-GERAL
GABINETE

PARAN
II.Acordos 1IJ.Acordos
Lindcios de acordos unticompetitivos anticompetiti vos
anticompetitivos no
anticomp etili vos concludos e concludos, mas no
concludos, mas tentados
implementados implementados
- - Metr [2010-20121 "Metr -
de Curitiba

105. O Estado do Rio de Janeiro pessoa jurdica de Direito Pblico interno com sede em Rio
de Janeiro/RJ. Para os projetos objeto de acordo competitivo, o Governo do Estado do Rio de
Janeiro contaria com recursos do Governo Federal. Seguem as licitaes no Rio de Janeiro a
serem detalhadas neste Histrico da Conduta:

RIO DE JANEIRO
ILAcordos liLAcordos
!V.cordos
I.Indcios de acordos anticompetiti vos anticonspetitivos
no
ant:competztivos concludos e concludos, mas n
nao
o
concludos, mas tentados
implementados implementados
Metr [2001] "Obras da - Metr [2010-2012] "Linha 3 Metr [2010-2012]
Linha 3 do Metr do Rio do Metr do Rio de Janeiro "Linha 4 do Metr do Rio
de Janeiro de Janeiro

IV.3. ASSOCIAO

106. 'A principal associao do setor de construo civil servios de engenharia em projetos
o Sindicato Nacional da Indstria da Construo Pesada - Infraestrutura ("SINICON")47.
Apesar de algumas pessoas fsicas; envolvidas nos fatos ora reportados ocuparem ou terem
ocupado cargos de destaque no SINICON, os Signatrios afirmam que no tm conhecimento
do envolvimento da associao no ilcito.

V. DURACO DA CONDUTA

107. Segundo os Signatrios, a conduta anticompetitiva durou de, pelo menos, 1998 at 2014.
A conduta encerra-se em 2014, pela dificuldade de se alcanar acordos para as licitaes
almejadas em funo do insucesso de alguns dos certames envolvidos, que foram suspensos ou
cancelados pelas autoridades f'iscalizatrias, ou mesmo sequer saram do papel em razo de

47 Segundo os Signatrios, o SINICON foi fundado em 1959 com Sede no Rio de Janeiro e Representao em Braslia
e Delegacias Regionais em Recife, Fortaleza, Palmas e Salvador, alm de representantes junto s Federaes das
Indstrias em-diversos estados.
Pgina 91 de 331
__ rw

1 '

MINISTRIO DA JUSTIA
CONSELHO ADMINISTRATIVO DE DEFESA ECONMICA
SUPERINTENDNCIA-GERAL
GABINETE

entraves jurdicos ou polticos. Abaixo consta linha do tempo com a disposio das licitaes
detalhadas nas prximas Sees, ao longo do perodo da conduta anticompetitiva:

II

Pgina 92 de 331
MINISTRIO DA JUSTIA'
CONSELHO ADMINISTRATIVO DE DEFESA ECONMICA
SUPERINTENDNCIA-GERAL
GABINETE

TABELA 22. LINHA DO TEMPO COM AS LICITAES OBJETO DE ACORDOS ANTICOMPETITIVOS48

(1) Fssc 5Ua1RICA DA CONDUTA (II) FASE DE CONSOLUtuAO DA (III) FASE DE IMPLEMENTAAO E POSTERIOR DECSiNIO DA CONDUTN
CONDUTA
1998-2004 2008-2014
2004-2008
1. Indcios de acordos 1. Indcios dc' acordos
unficosnpetitii'os anticonq,ehivos lIA co rdos anticolnpeliti pos liLAcordus anlicompeliliros iVAcordos anficompelifiros no
concludos e implementadas concludos, mas no implementadas concludos, mas tentados

Metr [1997/19981 "Obras do Metr Metr [2004]: "Linha2 -Veide Metr [20081 `Linha 2 Verde Monotri Lho - Projeto de Trecho MetrO [2012-2014] "Linha IS -
de Fortaleza CMSP CMSP Paralelo Raposo Tavares - Branca - Trecho Vila Prudente -
rebatizada de flitura Linha 22 Outra CMSP
Metr [1999] "Obras do Metr de Metr [2005] "Linha 2- Verde Metr 120081 "LinhaS Lils Monotrilho - Projeto na Regio de Monotrilho (2010-2012] "Linha
Salvador CMSP CMSP M'BoiMirim l5- Prata - Expresso Tiradcntes-
CMSP
Metr (2001] "Obras da Linha 3 do Metr [2010-2012] "Linha 3 do Metr Montriltio (2010-2012] "Linha
Metr do Rio de Janeiro do Rio de Janeiro 17--Ouro -CMSP

Segundo os Signatrios, as empresas do 0-5 tambm uniram foras para os estudos de viabilidade do projeto do Trem de Alta Velocidade no trecho Campinas - SOis Paulo - Rio de Janeiro. Assim,
as cinco empresas planejavam se unir como consorciadas e disputar o projeto em eventual leilo, competindo com licitantes estrangeiros (havia indicativos deque ao projeto seria-contratado na
modalidade concesso e que a concorrncia seria internacional). Embora essa parceria seja legtima, os Signatrios informam que a proximidade entre as cinco empresas para esse tipo de projeto ,
em certa medida, decorrncia da aproximao gerada pela conduta anticompetitiva ora narrada. Esclarece a Signatria que houve uma tentativa de licitao para a concesso por meio do Edital de
Concesso 00 1/2012 da ANTr, a qual restou deserta tendo em vista que as empresas julgaram que os termos da contratao no seriam viveis. - -

Pgina 93 de 331
VERSO PBLICA

MINISTRIO DA JUSTIA
CONSELHO ADMINISTRATIVO DE DEFESA ECONMICA
SUPERINTENDNCIA-GERAL
GABINETE

Metr [2001-2003] "Obras da Linha - Metr [2008-2010] "Expansio do Metr [2013] "Linha 6- CMSP
4-Amarela do Metr de So Paulo Metro de Braslia.
Metr [2010-2012] "Metr de Metr [2010-2012] "tinha 4 do
Cwitiba Metr do Rio de Janeiro
Metr (2010-2012] -Expanso do
- Metr de Porto Alegre

Metr [2013] "Linha Leste do Metr


de Fortaleza
-
- Metr [2009-2011] -Implantao do
- Metr de Belo Horizonte

Pgina 94 de 331
II [i
MINISTRIO DA JUSTIA
CONSELHO ADMINISTRATIVO DE DEFESA ECONMICA
SUPERINTENDNCIA-GERAL
GABINETE

VI.1.1 Fase 1: Fase Histrica da Conduta (perodo de, pelo menos, 1998 at 2004)

VI. 1.1 :1. Dinmica das comunicaes entre concorrentes durante a Fase 1
(1) FsF 111STRICA E).% CONDUTA
1998-2004
1. indcios de acordos anhicompetitil'os
Metr [1997/1998] "Obras do Metr de Fortaleza
Metr [1999] "Obras do Metr de Salvador
Metr [20011 Obras da Linha 3 do Metr do Rio de Janeiro
Metr [2001-2003] "Obras da Linha 4 Amarela do Metr de So Paulo

108. Segundo os Signatrios, as bases para formao da conduta anticompetitiva se devem


limitada competio em grandes projetos de infraestrutura no Brasil at os anos 2000. Isso
porque, embora haja um grande nmero de empresas atuantes no setor de construo civil,
grandes projetos de infraestrutura costumam ter altas exigncias relacionadas experincia em
execuo de projetos semelhantes ("atestao") e capacidade financeira para fazer frente aos
riscos associados ao projeto. Essas exigncias muitas vezes so justificadas pelo ente licitante
como garantias de que a empresa a ser contratada de fato capaz de executar o projeto licitado.
Aliando-se isso a restries de participao de empresas, estrangeiras, tinham-se elevadas
barreiras para entrada nesse mercado.

109. Assim, para grandes empreendimentos na rea de infraestrutura, poucas empresas so


capazes de competir efetivamente nas licitaes por. esses projetos, segundo informam os
Signatrios. Em alguns casos, uma nica empresa sequer capaz de fazer frente aos estudos do
projeto e mobilizao necessria para sua execuo. Assim, no raro, grandes construtoras
associam-se em consrcio, grupos de trabalho ou afins para estudar a viabilidade ou executar
projetos de alta complexidade.

110. Os Signatrios identificam que at o fim dos anos 1990, CCCC, Odebrecht e Andrade
Gutierrez eram as maiores competidoras para grandes projetos de infraestrutura no Brasil, que,
nessa condio, acabavam enfrentando-se frequentemente em licitaes e outras disputas por
projetos' de infraestrutura. Conforme relato dos Signatrios, esse ambiente de limitada
concorrncia externa e frequents interaes internas ao grupo CCCC, Andrade
Gutierrez e Odebrecht propiciou o incio da troca de informaes sensveis entre
concorrentes e discusses sobre equilbrio nas participaes de mercado, incluindo
projetos de infraestrutura de transporte de passageiros sobre trilhos".

Segundo a Signatria, as interaes havidas entre essas empresas podem ter includo discusses sobre outros projetos
de in1raestrutura, alm de obras de transporte sobre trilhos ainda no identificados pelas investigaes internas da
Signatria.
Pgina 95 de 331
i
MINISTRIO DA JUSTIA
CONSELHO ADMINISTRATIVO DE DEFESA ECONMICA
SUPERINTENDNCIA-GERAL
GABINETE

lii. Essa dinmica pode ser evidenciada pelo documento intitulado "Termo de Ajuste",
datado de 09.12.2002, (Documento 1), apreendido nas dependncias da residncia de Benedicto
Barbosa da Silva Junior (Diretor de lnfraestrutura da Odebrecht) durante a 23 Fase da Operao
Lava Jato (Operao Acaraj). Nesse documento aparecem os nomes

% Benedicto Barbosa da Silva !unior e Mrcio Magalhes Pinto


(Diretor de Finanas da Andrade Gutierrez).

50
O Signatrio afirma que efetivamente participou das reunies
para redao do documento inthulado "Termo da Ajuste" e das negociaes a ele relacionadas. Por outro lado, afirma
que a assinatura aposta ao documento no sua, no tendo conseguido resgatara identidade da pessoa que assinou em
seu nome; -
Pgina 96 de 331
MINISTRIO DA JUSTIA
CONSELHO ADMINISTRATIVO DE DEFESA ECONMICA
SUPERINTENDNCIA-GERAL
GABINETE

DOCUMENTO 1 - "TERMO DE AJUSTE".

' ASUM U)MR 4JSO )I 011 AL%f VALOR Vfl) 1 PUk (IJ1 A fi.
LaWOS I4NO ((fO4 lUTO) f LK ITt,A(1 ArE J U2)oc). rAfr?4Lo
1 W3N.fl 4T0 00 SAI X) A cia) EM I11ANf?U1;
34(1 t' FARA4) NC'dTR0 ( WHE$ D SALLXJ * C(MI RATOS NO MLRCAW
flRR*-N11 AL ') MA 31.OE22IX1. O REOOR [XI L (4V'1J IX Wt'P PU
MC*JWIflA 1) *r,,T"R
"R 0 CR=) OPN1 (OLXJ ''* 11
. R lULA ,IL). F' IA) 1RMALA W<o N L)4t0 ( ' MAS, SALLLAMA)
iyMTS,QFMAlE IS oIASA((,Atf.tITV!/,cWLVLtO.

1 ( A~ RA ( ok! * A Nl fAz gt PI fl

S. ic E AG AS~M rt* 9XIWAot (UM (4(, LJt 1IJL

'V'TFHSIVA (ft- 'k 4 V j1flV"k) IP (X) 04 "&)VA U

h f)CaI* COM (.M;i)L1/& Lfl! 1/1 b .0*


AG #W
W~nA i- 1.f"4 Ei M.ftJ,) ~PA .P*
7 U[t A UOCp~ U(.0o~10 NA VIA Pm i~ AIVI LNO,
100OS J'i cell#4p1~ IX00 111 p4!, 11 1- 3, ,r\ML U TI' A0 o 1 o If Ao
ws *t IyO r#*QCiO W3 PARA O CO'4'( lO /t.A1

UU1L1Ll1

112. Segundo o Signatrio - cargo poca


do documento), a "necessidade" de se elaborar esse documento' se origina com o
descontentamento da Odebrecht com os rumos tomados no projeto d barragem de Campos
Novos em Santa Catarina. Segundo a Signatria, para a elaborao dos estudos de viabilidade
desse projeto, associaram-se as empresas CCCC, Andrade Gutierrez e Odebrecht na expectativa
Pgina 97 de 331
k

r.
MINISTRIO DA JUSTIA
CONSELHO ADMINISTRATIVO DE DEFESA ECONMICA
SUPERINTENDNCIA-GERAL
GABINETE

de que, quando da contratao, a contratante - i.e. a futura vencedora da licitao para a


concesso - firmasse acordo com as trs construtoras para a execuo das obras civis.

113. Conforme os Signatrios, ocorreu que consrcio vencedor da concesso, liderado pela
CPFL (Companhia Paulista de Fora e Luz)`, fez a opo de contratar exclusivamente a CCCC
para execuo dessas obras, o que gerou descontentamento das demais, especialmente da
Odebrecht - nesse particular representada por Benedicto Barbosa da Silva Junior (Diretor de
lnfraestrutura da Odebrecht) -, que esperavamter o retomo do investimento feito nos estudos
de viabilidade. Assim, Andrade Gutierrez e, mais proativamente, Odebrecht passaram a
demandar um "acerto de contas" que reequilibrasse as participaes das empresas no mercado
de infraestrutura, o que acabou resultando na elaborao do documento "Termo de Ajuste".
Essas demandas eram feitas especialmente por Paulo Oliveira Lacerda de Melo (Diretor de
Relaes Institucionais da Odebrecht) ao Signatrio
Isso porque os dois ocupavam funes relacionadas representao institucional de
suas companhias, o que os colocava em posio de "pares"para esse tipo de interao. A
composio dos acordos, no entanto, era tarefa das respectivas reas comerciais, razo pela qual
o Termo de Ajuste foi costurado por
Bendicto Barbosa da Silva Junior (Presidente da Odebrecht Infraestrutura) e Mrcio
Magalhes Pinto (Diretor da Andrade Gutierrez).

114. Como forma de compensao, CCCC, Andrade Gutierrez e Odebrecht passaram a


negociar possveis composies por meio de distribuio de distintas obras frituras no mercado
de infraestrutura, incluindo infraestrutura de transporte de passageiros sobre trilhos (em especial
metr e monotrilho).52 O Documento 1 evidencia tentativas de discusses sobre obras de metr
no incio dos anos 2000. Explica o Signatrio
que a Odebrecht tinha interesse em participar das obras do Terminal de Passageiros - 3 de
Guarulhos ("TPS3"), para as quais a CCCC era'a principal concorrente em razo de ter liderado
a construo dos Terminais 1 e 2, tendo a Odebrcht aproveitado a situao para pleitear um
espao no projeto.

115. Segundo o Signatrio , em alguns


segmentos do mercado de infraestrutura, CCCC, Andrade Gutierrez e Odebrecht enfrentavam
concorrncia de outras empresas que, embora no tivessem um portfolio to amplo de obras,
tinham atestao para determinados tipos de obra. Assim, no caso de obras relacionadas a
transportes sobre trilhos, como implantao e ampliao de linhas de trens e metr, as empresas

11 Os Signatrios no tem conhecimento da participao


da CPFL na conduta anticompetitiva.
52 Esclarecem os Signatrios que o documento teve suaefetividade prejudicada, dentre outros motivos, pelo fato de a
licitao para construo do Terminal 3 do Aeroporto Internacional de Guarulhos enfrentar diversas dificuldades,
provocando atrasos, sendo, por fim, cancelada.

Pgina 98 de 331
VERSO PBLICA

MINISTRIO. DA JUSTIA
CONSELHO ADMINISTRATIVO DE DEFESA ECONMICA
SUPERINTENDNCIA-GERAL
GABINETE

Queiroz Galvo e OAS tambm poderiam ser competidores viveis. Por essa razo, eventuais
ajustes anticompetitivos com relao a obras de transportes sobre trilhos vieram a incluir essas
cinco empresas a fim de que se garantisse o xito do ajuste. O Signatrio = afirma que,
nessa fase da conduta, quando os editais tinham algum componente tecnolgico significativo,
poderiam ocorrer tambm contatos com as empresas Siemens, Alstom e lesa53.

116. Explicamos Signatrios que a principal barreira de atestao associada a esse mercado
a experincia anterior operando mquinas"shield" para escavao de tneis, popularmente
conhecidas como "tatuzo", ilustradas na imagem abaixo:

IMAGEM 2FOTO DA MQUINA DE SHJELD USADA NA CONSTRUO DAS LINHAS 4 E


5 DO METR DE SP (TBM EPB HERRENKNECHT 9,50 M)

Fonte: htt12:Ilviatrolebus.coin.hr/2() 1 3107/mctto-descc-roda-de-cortc-dc-shic!d-para-coniecar-cscavacao-do-tunel-da-


linha-SI

117. O documento abaixo intitulado "Tatu Tenis Clube" tambm foi apreendido na residncia
de Bendicto Barbosa da Silva Junior (Presidente da Odebrecht Infraestrutura) durante a 23' fase
da Operao Lava Jato. Tal documento parece conter regras de organizao de cartel
envolvendo, interpreta a Signatria, cinco empresas. Essas empresas estariam representadas por
cinco executivos, tendo cada um destes recebido um codinome relacionado a um renomado
tenista. Em funo do ttulo atribudo ao documento ("Tatu"), a Signatria infere que ele est
relacionado ao mercado de obras de metr, tendo em vista que a mquina shield - grande

53 Ainda no foram localizadas evidncias que comprovem a prtica de cartel nesta conduta relatada envolvendo as

empresas Siemens, Alstom e lesa.


- Pgina 99 de 331 ____
!l .L',1TiTflT!
i III P

MINISTRIO DA JUSTIA
CONSELHO ADMINISTRATIVO DE DEFESA ECONMICA
SUPERINTENDNCIA-GERAL
GABINETE

diferencial de atestao desse segmento - popularmente conhecida por "Tatuzo" - e, naquele


momento, apenas cinco empresas nacionais tinham tal atestao - nmero que coincide com o
total de jogadores mencionados no Documento 2.

DOCUMENTO 2 TATU TENIS CLUBE ("TTC99) 54

54 Os $ignatrios interpretam que foram utilizados nomes de 5 jogadores de tnis reais (Documento 2, no intuito de
simular a aparncia de um campeonato real.
Pgina 100 de 331
[VERSO PBLICA

'1
MINISTRIO DA JUSTIA
1
CONSELHO ADMINISTRATIVO DE DEFESA ECONMICA
SUPERINTENDNCIA-GERAL
GABINETE

(J4k em It

04 jo%~t4 do TTic *~ ~ 'b trab.*: w 4s po quo os


r10 mvoos rb$t ut*du
e $JQ ptlo ITC t qw tom o mndo o j000s selar,
rir.

4 Os w~94 j ii rtcpoo
q* tI de ie *dios mktot o Qp~ de rTc a w14 t"
,tord voe
J9 02M t%

. Td G t*r sn cpcA
TTC * sr tJarc

b crrcoie sEro st
de eio fni 2
4s) jqdore tfttke

Pgina 101 de 331


ERSO PBLICA1
fERSO PBLICA1

MINISTRIO DA JUSTIA
CONSELHO ADMINISTRATIVO DE DEFESA ECONMICA
SUPERINTENDNCIA-GERAL
GABINETE

A sck;do dos fitul arespw pgo ser farto pelo f~2n0 15 or*
M TTC rde em ortu o q%X 00d4 un tk'M do MrO
go d ud,,e rsr os, do jt c do rdor do
com

9 Ip$ent *s waMogens oytflcoa por cdc jpodr deer


kbro ne coca~nce5 poro~ t odos ssw com2 titular

do jogot I_ico etebOo qe os nrer108 (


pendertes de rezoo no oo serdo rekodo todo h de
fm esiobelet4d oo anexo 1

10 bpr4do do inko do twipec$o e ~nor dl ododes. o TTC


s jogos poro q* sejo con~o o port pcdo do
(ci nco) pador co~ tfuau, esc41ando 2 (doa) ro pr1eiro ogc e 3
r ou t-ver9a, e 055vir sucessi~te at o final do

11. Em coec de wtnoi do TC os tMrot li tro dwertc co wolor rug m,: do


to dotrdo, co TTC *ere jogo, qe sord creditado n~ conto,
ser azertodo de knqo das pr mr ios pv cem os do~ps

ao dores t ~tilares do TTC podedc egocor o pnrtkci pau de


-ab3dos paro um d9fcrnodo jogo, com out"l s
ou j09co j

$cdo. entretato, esti 9OUO 4 poder4 ser efetuada entre


!godoree do TTt, iij excepci,~mente rom O ~r4dode dos jgodoru
o TU A Iccrdc em COR4z derad* o do oorotc e
de Codo J0O bUSCCr4o O equlbrie dos portCpOO$ d05 jO90dort

13 Co ~As jogadoressodP em ser tuor poro


deercuidc ~ fa ojuodc oe as tomkaea oeterorec
erIa egotodes at as J1i mo instncias de ocori
devendo, t em Uttino cose o por oio Ic rncora dos jog dores fcer se
um c4eo poro eleger os ttMres
VERSO PBLICAI

MINISTRIO DA JUSTIA
CONSELHO ADMINISTRATIVO DE DEFESA ECONMICA
SUPERINTENDNCIA-GERAL
GABINETE

Iir

um jodor do TTC Melhor tO*tC xwe atuar


OffiO fur do -T-TC, e orn por C9U
ele ere ro compi como ftuor con , cordado com o TTC e o
or.o$i,urc o perdo do jogo pelo TTC, a coto reto poro o TTC poder
gcr
doe joe qe drwr poro er 4kdO$, op
do cior*o doe jodres sobre oe cddt do j090 e ofuc&' do

Pgina 103 de 331


[VERSO PBLICA

MINISTRIO DA JUSTIA
CONSELHO ADMINISTRATIVO DE DEFESA ECONMICA
SUPERINTENDNCIA-GERAL'
GABINETE

ANEXO 1 MCLO

TERMO E TANSFERNCL

fl A. R, C. D p,4RA E

1 Td poro L~ us rondos bMd ,.,. p X


de 4~ sep v jugudor fituior & 0, C.
rr E (1I) d dti ur, vo;or gw ser c4
rduzi& wn m~ pporao iii ox for fchd das

Os coffi~m orc pcd*rn ser tronsfendu entre A. 9, C, c D sem


cb rto M E
1
2 Astrgesfrc drst ao em 40905, ode E sejo ?itiMr wlo~ ou.
n cns'o.

Opcs imct 4sual,Zades

4. .

! C Qdd *ciIrnns sksudas

t) 43$ 1flU

7 . efu.dia deste ena ser se a jogo X eeotcer

E AS ages de cesc pcaera ser ai erados M5 MSIMIS cadde da


2.

9. As e treas wo eedos ~defundo i

E .

Pgina 104 de 331


iiTJ i u
'

MINISTRIO DA JUSTIA
CONSELHO ADMINISTRATIVO DE DEFESA ECONMICA
SUPERINTENDNCIA-GERAL
GABINETE

118. O item 1 do documento reflete o contexto daquele momento, na viso dos participantes
da conduta anticmpetitiva. As cinco empresas concordam que o mercado ("esporte nacional")
estava com poucas obras ("vem deteriorando-se bastante"), de modo que seria necessrio
coordenar os interesses comerciais das concorrentes ("fundamental trabalharem conjuntamente
para preservar o tnis nacional e transform-lo no melhor e mais - rentvel esporte nacional").
Para tanto, os concorrentes acordaram que deveriam alinhar suas estratgias comerciais (as
atuaes do TTC devem procurar manter um mesmo estilo ttico, independente do jogador
titular") e tambm protegerem-se mutuamente no mercado ("e os reservas devem prestar todo
apoio necessrio para a vitria do TCC mediante qualquer solicitao dos titulares"). Desse
item possvel identificar que os titulares seriam as empresas atribudas para vencerem as
licitaes, e os reservas seriam as empresas que auxiliariam nesse resultado, seja mediante
proposta de cobertura, supiesso de proposta, etc.

119. No item 2 a composio do Tatu Tnis Clube evidenciada. Os cdigos utilizados no


referido documento dissimulam a identidade dos representantes das cinco construtoras
supramencionadas por meio de nomes de jogadores de tnis famosos poca. Comparando as
assinaturas do "Termo de Ajuste" e do "Tatu Tnis Clube", possvel identificar as seguintes
pessoas envolvidas:
a. Guga: Mrcio Magalhes Pinto (Diretor de Finanas da Andrade Gutierrez)

IMAGEM 3 COMPARATIVO DE ASSINATURAS - MRCIO MAGALHES PINTO ("GUCA")

Pgina 105 de 331


MINISTRIO DA JUSTIA
CONSELHO ADMINISTRATIVO DE DEFESA ECONMICA
SUPERINTENDNCIA-GERAL
GABINETE

b. Beker: Benedicto Barbosa da Silva Junior (Diretor de Infraestrutura da


Odebrecht)

IMAGEM 4 COMPAIATIVO DE ASSINATURAS - BENEDICTOBARBOSA DA SILVA JUNIOR


("BEKF:R")
Termo de Ajuste (2002) Tatu Tenis Clube (2004)

CONTR1JTOR/'11RTO .-.- / 1V
1

120. Em razo da rubrica aposta s pginas do documento e do perodo em que ele parece ter
sido assinado, a Signatria infere que:
c. Koock: possivelrnent

IMGEM 5ASSINATURA -POSSIVELMENTE


("KooK")
Tatu Tenis Clube (2004) Tatu Tenis Clube (2004) -
Canto inferior da pgina 1

eer
Koock

121. Comparando a assinatura atribuda a Kirmyer" com documentos pblicos, a Signatria


infere que:
d. Kirmyer: possivelmente Othon Zanoide Moraes Filho (Diretor de
Dsenvolvimento Comercial da Queiroz Galvo)

122. Por outro lado, no foi possvel identificar o quinto jogador de tnis:
e. Oncis: possvel representante da OAS ainda no identificado.

"A
2004

Pgina 106 de 331


MINISTRIO DA JUSTIA
CONSELHO ADMINISTRATIVO DE DEFESA ECONMICA
SUPERINTENDNCIA-GERAL
GABINETE

tNIAGEI 6 ASSINATURA - ]POSSIVELMENTE OTHON ZANOII)E DE MORAES FILHO -


("KI RIVER")
Tatu Tenis Clube (2004) Evidncia n 46 Nota Termo de Sigilo e
Tcnica n Confidencialidade das
35/2015/ASSTEC- Informaes EPP
SG/SGA2/SG/CADE
(anexo do PA n
08700.002086/2015-14)

Koock
KirmYer
/
IMAGEM 7 ASSINATURA NO IDENTIFICADA - REPRESENTANTE DA OAS ("QNCIS")
Tatu Tenis Clube (2004)

123. O item 3 do documento traz a seguinte regra: Os jogadores do TTC acordam que iro
trabalhar unidos nos prxi~ campeonatos, nos mbitos nacional, estadual e municipal, sejam
organizados e dirigidos pelo TTC e que toda a renda dos jogos sejam revertidas para o TTC".
A Signatria interpreta tal disposio como um possvel acordo entre as cinco empresas (CCCC,
Odebrecht, Andrade Gutierrez, Queiroz Galvo e OAS) para atuarem de modo coordenado em
todas as licitaes envolvendo, segundo infere a Signatria com base no titulo do documento,
projetos de infraestrutura de transporte de passageiros sobre trilhos (em especial metr e
monotrilho) em licitaes pblicas no Brasil, desde municipais at estaduais e federais.

=
56Os Signatrios informam que est disponvel em:
hun://www,sabesncom,br/sabeso/filesmng.nsf/8C7824 1 596A99 E E983257213003BF756ISFi1eftermosgloO0ipdf
Pgina 107 de 331
VERSO PBLICAI

MINISTRIO DA JUSTIA
CONSELHO ADMINISTRATIVO DE DEFESA ECONMICA,
SUPERINTENDNCIA-GERAL
GABINETE

124. Na interpretao da Signatria; essa regra, em conjunto com o item 5, explica como seria
a repartio dos projetos entre as empresas do cartel: "Todos os jogadores tero 'a mesma
participao nas rendas conquistadas pelo TTC, independente de serem titulares ou no
durante os jogos".

125. O item 4 refora essa ideia ao conferir ao acorda efeito apenas sobre licitaes futuras:
"Os campeonatos j iniciados no tero participao do TTC, a menos que um de seus
jogadores solicite o apoio do TTC e este tratar este jogo como exceo".

126. O item .6 do TTC estabelecia que "[a] cada nova definio da tabela do campeonato
sero revistos os jogos, os mandantes de campo e os participantes, com definio de. no mnimo
2 (dois) jogadores titulares por jogo". A Signatria interpreta que essa regra diz respeito s
possveis recomposies peridicas dos acordos no mbito do cartel. Igualmente, isso tambm
sinaliza que pelo menos duas empresas deveriam participar da licitao, de modo a conferir
aparncia de competitividade nos certames.

127. O item 7 'indica, segunda interpreta a Signatria, que as empresas poderiam sinalizar suas
preferncias para as obras ("Cada jogador poder indicar qual o jogo tem preJrncia de
atuar"), mas essa sinalizao no seria absoluta, dado que outros fatores deveriam tambm ser.
levados em conta, tal qual o auxlio do agente pblico no rgo licitante ("levando-se em conta
sempre onde tem mais condies de ajudar na vitria do TTC, devendo prevalecer a indicao
do(s)patrocinador(es)"). .

128. Ademais, entende a Signatria, o item 8 do TTC trata do processo deciso de qual
empresa teria prioridade para vencer cada obra ("escala o dos titulares"). A respeito da
influncia da localizao da obra licitada ("conhecimento que cada um tem do campo de jogo"),
aos concorrentes locais eventuais ("dos jogadores adversrios") e ao relacionamento da
empreiteira junto ao cliente ("do juiz e do ptrociador do campeonato").

129. No item 9 do TTC consta que: "Independente das vantagens apresentadas por cada
jogador, deve haver equilbrio nas 'escalaes para que todas possam atuar como titulares a
cada rodada de at 3 (trs) jogos, bem como na participao nas rendas dos jogos. Fica
estabelecido que os acertos (participaes/cotas) 'pendentes de realizao no ano sero
realizadas todo ms de junho, conforme estabelecido no anexo P. A Signatria entende qu
essa regra era destinada a garantir a rotatividade das licitaes no cartel ("deve havr equilbrio
nas escalaes") e o equilbrio das participaes de mercado ("bem como na participao nas
rendas dos jogos"). Caso houvesse 'a necessidade d reequilbrio, j foi definido um modelo
de documento para realizar os acertos,- conforme Anexo 1Modelo "Termo e Transferncia".

1
Pgina 108 de 331
MINISTRIO DA JUSTIA
CONSELHO ADMINISTRATIVO DE DEFESA ECONMICA
SUPERINTENDNCIA-GERAL
GABINETE

130. No item 10, por sua vez, foi inserido que: "Dependendo do tamanho do campeonato e
numero de rodadas, o TTC organizar os jogos para que seja contemplada a participao dos
5 (cinco) jogadores como titulares, escalando 2 (dois) no primeiro jogo e 3 (trs) no segundo,
ou vice-versa, e assim sucessivamente at ,o final do campeonato". Entende a Signatria que
essa regra indica que o acordo entre concorrentes deveria considerar o valor de cada projeto ou
sua diviso em lotes ("tamanho do campeonato") e no a quantidade de obras contratadas, sendo
a diviso feita por meio de rodzio nas licitaes.

131. No item II do-TTC, consta que "[eJm caso de vitria do TTC, os titulares tero direito
ao valor integral da cota destinada ao TTC neste jogo, que ser creditada numa conta corrente
a ser acertada ao longo dos prximos jogos com os demais jogadores". Infere a Signatria que
essa regra diz respeito (i) 'possibilidade de interferncia de empresas menores nos acordos
firmados pelo ncleo- duro, visto que se ,fala "[e]m caso de. vitria do TTC" e (ii) aos
mecanismos de monitoramento do cartel, que considerava a participao de mercado por meio
do valor de obras contratadas. Segund a Signatria, as "coita[s] corrente[s]" mencionadas
eram planilhas bilaterais que comparavam o valor total contratado entre as empresas. As
empresas faziam um acompanhamento, portanto, dos saldos de cada uma delas nas obras, dado
que deveria haver um equilbrio em suas participaes.

132. No item 12 do TTC, consta que "[oJs jogadores podero negociar a participao de
jogadores no escalados para um determinado jogo, com os outros jogos j iniciados,
entretanto esta negociao s poder ser efetuada entre jogadores do TTC, ou
excepcionalmente com a unanimidade dos jogadores do TTC. As trocas levaro em
considerao a qualidade do campeonato e de cada jogo, buscando o equilbrio das
participaes dos jogadores". A Signatria acredita que essa disposio diz respeito
recomposio dos acordos no curso das licitaes, mas ainda no conseguiu recuperar maiores
detalhes a respeito, possivelmente dizendo respeito incorporao pontual de empresas no
pertencentes ao TTC nos ajustes anticotnpetitivos. -

133. No item 13 do TTC, consta que "[c]aso hajam mais jogadores interessados, em ser
titulares para determinado jogo, fica ajustado que as condies anteriores estabelecidas sero
esgotadas at as ltimas instncias de negociao, devendo, s em ltimo caso e por apoio da
maioria dos jogadores, fazer-.e um sorteio para eleger os titulares ". Na interpretao da
Signatria, a "titularidade" a que se refere o document diz respeito preferncia para
determinada obra no mbito do cartel ou liderana do consrcio, sendo a deciso tomada por
maioria, via de regra.

134. Por fim, no item 14 do TTC parecem ser estabelecidas penalidades, tpicas de um acordo
anticompetitivo. Estima, a Signatria que a regra verse a respeito de divergncias no mbito do
acordo anticompetitivo ("caso um jogador do TTC no seja a melhor escolha para atuar como
Pgina 109 de 331
MINISTRIO DA JUSTIA
CONSELHO ADMINISTRATIVO-DE DEFESA ECONMICA
SUPERINTENDNCIA-GERAL
GABINETE

titular segundo a avaliao do TTC, e mesmo assim por algum motivo ele entre no campo corno
titular concordado com o TTC e o mesmo ocasione a perda do jogo pelo TTC"), ocasionando
penalidades para a empresa que participasse da licitao em conflito com o cartel ("a cota
prevista para o TTC poder ser descontada dos 006Aogadores que pediram para ser,
escalados").

135. Esclarecem os Signatrios que, durante essa (1) Fase Histrica da Conduta (1998-2004),
os acordos anticompetitivos foram capitaneados na CCCC pelo ex-Diretor de Transporte
cujo nome aparece na assinatura do Termo de Ajuste de 2002 -
com eventual apoio do Signatrio . Em 2004,
quando parece ter sido assinado o Tatu Tnis Clube, foi
substitudo por , que ficou
nesse cargo at 2008, estando as obras de metr dentro, de suas atribuies.

VI. 1.l.2. Indcios de acordos anticompetitivos durante a Fase 1

136. O Signatrio e
no capitaneasse os acordos, tomou conhecimento por meio de
esclarece que embora

de acordos anticompetitivos nas seguintes


licitaes:
a. Metr 11997/19981 "Obras do Metr de Fortaleza" - Implantao da Linha Sul
do Metr de Fortaleza (Concorrncia n 82/97);
b. Metr [19991 "Obras do Metr de Salvador" (Concorrncia Internacional n SA-
01);
c. Metr 120011 "Obras da Linha 3do Metr do Rio de Janeiro" - Implantao da
Linha 3 do Rio de Janeiro, ligando o centro do Rio de Janeiro a Niteri
(Concorrncia n GE-O 1/2001); e
d. Metr 12001-20031 "Obras da Linha 4 - Amarela do Metr de So Paulo" -
Obras relacionadas s estaes Pinheiros, Paulist1a e Ptio Vila Snia (Concorrncia
no 41301212).

VI. 1.1.2.1. Metr [1997/1998/ "Obras do Metr de Fortaleza" - Implantao da Linha Sul do
Metr de Fortaleza (Concorrncia n82/97)

37. As obras do metr de Fortaleza (1997-1998) foram conquistadas por Queiroz Galvo. e
CCCC (em consrcio com Adtranz, Alstm e Siemens57). Segundo o Signatrio
,esse projeto.foi conquistado por CCCC e Queiroz Galvo por meio de

57
Ainda no foram localizadas evidncias que comprovem a prtica de cartel nesta conduta relatada envolvendo as
empresas Alstom e Siemens.
.
Pgina 110 de 331 __________________
R19 51
VERSO PBLICA

MINISTRIO DA JUSTIA
CONSELHO ADMINISTRATIVO DE DEFESA ECONMICA
SUPERINTENDNCIA-GERAL
GABINETE

acordo entre concorrentes conforme lhe foi relatado por

VI.].]. 2.2. Metr [1999) "Obras do Metr de Salvador" (Concorrncia Internacional n S-O])

138. As obras do metr de Salvador (1999) foram conquistadas pelo consrcio Metrosal
(formado por CCCC, Andrade Gutierrez e Siemens58). O Signairio
afirma que lhe foi por reportado por
que houve discusses entre os concorrentes par a definio
do resultado da licitao, determinando-se que as empresas OdebrechtlOAS/AJstom seriam as
vencedoras do certame. Nesses relatos, teve conhecimendo de que a Queiroz Galvo se
comprometeu a no apresentar proposta por j ter sido contemplada com as obras do Metr de
Fortaleza, j a CCCC e a Andrade Gutierrez se comprometeram a apresentar proposta de
cobertura, uma vz que a Camargo Coi+a havia sido contemplada com a obra do Metr de
Fortaleza e a Andrade Gutierrez seria contemplada com outro projeto de Metr cuja identidade
no se recorda. j a Constran participaria de forma ocult do consrcio Odebrecht/OAS/Alstom.
Ainda de acordo com o Signatrio, sabia-se que a empresa Impregilo tinha interesse no projeto,
porm,os integrantes do cartel decidiram no tentar traz-la para o acordo por acreditarem que
essa empresa no teria condies de sei vencedora da licitao;

139. O Signatrio relata que tomou


conhecimento por meio de
que, para a concretizao do acord,o a Odebrecht informou ao consrcio da CCCC o valor da
proposta de cobertura a ser oferecida nesta licitao. No entanto, na ocasio da entrega das
propostas, o consrcio Odebrecht/OAS/Alstom acabou por apresentar uma proposta com preo
superior ao sinalizado inicialmente. Assim, quandoda abertura das propostas constatou-se que
a Impregilo apresentou o menor preo, sendo que o consrcio composto. pela CCCC/Andrade
Gutierrez/Siemens ficou em segundo lugr, frente do consrcio 04ebrecht/0AS/Alstom que
ficou em terceiro. Ainda de acordo com o Signatrio, diante deste fato; representantes das
empresas CCCC, Odebrecht, Andrade Gutierrez e OAS se reuniram para discutir maneiras de
desqualificar a Impregilo, de modo que CCCC/Andrade Gutierrez/Siemens se tornariam as
vencedoras da licitao e assinariam o contrato para execuo das obras, tendo a participao
igualitria de forma oculta das empresas Odebrecht, OAS e Constran. Segundo apurado pela
Signatria, a Impregilo desistiu do certame, de modo que o contrato ficou com as empresas
CCCC/Andrade Gutierrez/Siemens. O Signatrio M
informa que os contatos entre
concorrentes e a operacionalizao das compensaes era liderada por

58Ainda no foram localizadas evidncias que comprovem.a prtica de cartel nesta condta relatada envolvendo as
empresas Alstom e Siemens.
Pgina 111 de 331
MINISTRIO DA JUSTIA
CONSELHO ADMINISTRATIVO DE DEFESA ECONMICA
SUPERINTENDNCIA-'GERAL
GABINETE

recordando-se, no entanto, que a CCCC ficaria


responsvel por fazer repasses Odebrecht e Constran e a Andrade Gutierrez OAS.

140. Por fim, o Signatrio se, recorda que, por volta do final de 2008, o Signatrio
foi procurado por Paulo Oliveira Lacerda de Meio (Diretor de
Relaes Institucionais da Odebrecht) e Francisco Loureno Rapuano (Diretor da Constran)
para quitao de valores pendentes a ttulo de compensao financeira relacionadas aos ajustes
feitos no contexto acima, uma vez que no estavam sendo pagos pela Camargo Corra, e no se
recorda se tais cobranas foram atendidas.

VI.]. 123. Metr [2001] "Obras da Linha 3 do Metr do Rio de Janeiro" - Implantao da
Linha 3do Rio de Janeiro, ligando o centro do Rio de Janeiro a Niteri (Concorrncia ti' GE-
01/2001)

141. Segundo os Signatrios, a Linha 4 do Metr do Rio de ,Janeiro um projeto de


responsabilidade do Governo do Estado do Rio de Janeiro, cuja previso existe desde os anos
1990. Conforme apurado pela Signatria, o Governo do Estado do Rio de Janeiro, por meio do
Decreto 24709/1998, autorizou a realizao de licitao para outorga da concesso da
explorao dos servios pblicos de transporte metrovirio de passageiros no Rio de Janeiro,
precedida da execuo de obras pblicas referentes implantao e operao da Linha 4 e
integrao com a Linha 1.

142. O projeto em questo foi de fato licitado tendo na poca sido outorgado ao Consicio Rio
Barra (atual Rio Barra S.A.) composto na poca por Constran, OAS, Queiroz Galvo e
Carioca". Posteriormente, a Odebrecht comprou a participao da Constran na concessionria.
Embora assinado em 21.12.1998, o contrato permaneceu mais de uma dcada sem ser
executado. O projeto tomou novo flego com a confirmao de que o Rio de Janeiro sediaria os
Jogos Olmpicos e Paralmpicos de 2016 e com a decorrente necessidade de melhorar as
condies de mobilidade na cidade. Com isso, o Governo do Estado do Rio de Janeiro decidiu
aditar o contrato celebrado em 1998 com o Consrcio Rio Barra, para enfim dar execuo ao
projeto.

143. As obras da Linha 3 do metr do Ri de Janeiro (2001) estavam divididas em dois lotes.
Nos termos do ajuste anticompetitivo havido entre as empresas do G-5 e a Croca Eng., durante
a licitao ocorrida em 2001,0 resultado do certame teria sido assim, nos termos do acordo entre
as empresas:
a. Lote 1: CCCC, Andrade Gutierrez, OAS e Odebrecht
b. Lote 2: Queiroz Galvo e Carioca.

Os Signatrios no identificaram registros de acordo anticompetitivo que possa ter afetado esta licitao.
Pgina 112 de 331'
k'jTiTsnm(Ni1

1
MINISTRIO DA JUSTIA
CONSELHO ADMINISTRATIVO DE DEFESA ECONMICA
SUPERINTENDNCIA-GERAL
GABINETE

144. O Signatrio destaca o fato de que o acordo


entre concorrentes para a Linha 3 do Metr do Ri est tambm refletido em documento
apreendido na residncia de Benedicto Barbosa da Silva Junior (Presidente da Odebreht
Infraestrutura) conforme se depreende da imagem abaixo:

DOCUMENTO 104 - ANOTAES APREENDIDAS NA RESIDNCIA DE BENEDICTO


BARBOSA DA SILVA JUNIOR (PRESIDENTE DA ODEBRECHT INFR4ESTRUTURA)

CV ,wM

MJ
&r irr c LJNW
CL(-L
-

o 3)1
3n
2~c t9

- 4C 2c
--

c..4A "vC tC$ StLC

vuvo .

145. O documento faz referncia ao "Consrcio GG" como sendo a juno das empresas
integrantes dos dois consrcios vencedores da licitao: "CCCC" (CCCC) "AG" (Andrade
Gutierrez), "OAS" (OAS), "CNO" (Odebrecht), "QG" (Queiroz Galvo) e "CCNE" (Carioca
Christiani-Nielsen Engenharia). Nele, mencionada ainda a partilha do valor total do projeto
(Lotes 1 e 2) entre as seis empresas, alm da expresso "cada scio cuida dos seus vivos".
Ainda no foi possvel esclarecer a que se refere a expresso "vivos".

146. Repisa o Signatrio que os acordos


anticompetitivos foram chefiados por
razo pela qual no consegue dar maiores detalhes sobre a dinmica
anticompetitiva. Em funo do transcurso do tempo, a Signatria no foi capaz de recuperar
documentos comprobatrios dos arranjos anticompetitivos desta fase da conduta para alm da
narrativa dos Signatrios, possivelmente se tratandc de outras empresas at ento consorciadas,
aue acabaram saindo da licitaco nara dar forma ao ajuste anticomoetitivo.
Pgina 113. de 331
MINISTRIO DA JUSTIA
CONSELHO ADMINISTRATIVO DE DEFESA ECONMICA
SUPERINTENDNCIA-GERAL
GABINETE

147. Nesse sentido, conforme os Signatrios, possvel identificar indcios de conduta


anticompetitiva com relao a essa licitao, dado que se trata de certame que ocorreu em lapso
temporal em que j vigorava o Tatu Tnis Clube.

V11.1.2.4. Metr [2001-20031 '.'Obrs da Linha,4 - Amarela do Metr de So Paulo" - Obras


relacionadas s estaes Pinheiros, Paulista e Ptio Vila Snia (concorrncia n413012/2);

148. Em relao Linha 4 - Amarela do Metr de So Paulo (2001-2003), o Signatrio


esclarece que a licitao compreendia trs lotes, sendo dois de maior valor e com utilizao de
shield, havendo um acordo entre as empresas CCCC, Odebrecht, Andrade Gutierrez, Queiroz
Galvo e OAS para dividir esses dois ltimos. No entanto, o Signatrio
tomou conhecimento por meio de
que 'houve briga no grupo' s vsperas da licitao,
ocasionando ruptura no cartel. Como resultado, o Consrcio Odebrecht, Queiroz Galvo e OAS
venceu os dois lotes de maior valor e o Consrcio CCCC/Andrade Gutierrez venceu o lote
menor. No entanto, aps a licitao, as cinco empresas se reconsorciaram em razo dos riscos
envolvidos, afim de otimizar recursos.

\I.1.2 Fase II: Fase de Consolidao da Conduta (2004-2008)

VI. 12. 1. Dinmica das comunicaes _entre oncorrente_durante aFase EI

(II) FASE DE CONSOLIDAO DA CONDUTA


2004-2008

1. Indcios de acordos anticompetitivos

Metr [2004]: "Linha 2 -Verde CMSP


Metr [2005] "Linha 2 - Verde CMSP

149. A Signatria interpreta trecho "o esporte nacional vem deteriorando-se bastante" do -
documento do TTC (Documento 2) como referncia ao fato de as licitaes para obra, de
transporte sobre trilho estarem se tornando mais escassas naquele perodo. Informa a Signatria
que, aps a licitao para as obras da Linha 4 da CMSP, no houve, segundo seus registros,
muitas contrataes relevantes para obras de metr at o ano de 2008.

Pgi
VERSO PBLICA
0'

MINISTRIO DA JUSTIA
CONSELHO AIMINISTRATIVO DE DEFESA ECONMICA
SUPERINTENDNCIA-GERAL
GABINETE

150. Com efeito, a investigao interna da Signatria foi capaz de localizar apenas duas
oportunidades, relacionadas a obras de metr no perodo compreendido-entre 2004 (assinatura
do TTC) e 2008, ambas referentes a obras da Linha 2 do M etr de So Pau1060:

a. L20041: "Linha 2 - Verde CMSP" - Elaborao do Projeto Executivo,


Fornecimento de Materias e Equipamentos e Montagem do Terceiro Trilho da
Linha 2 - So Paulo (Concorrncia n 41694212). A Signatria no conseguiu
recuperar os detalhes acerca dos vencedores desse certame.
b. 120051 "Linha 2 - Verde CMSP" - - Linha 2 (Verde) do metr de So Paulo -
trecho entre o poo de emboque Carlos Petit (inclusive) e estacionamento Ipiranga
(Concorrncia n 40005212). Licitao destinada a contratar a elaborao do
projeto. executivo, fornecimento de materiais e equipamentos e montagem da
suprestrutura de via permanente e do sisteina de terceiro trilho, incluindo.
assessoria tcnica, para o trecho entre o poo de emboque Carlos Petit (inclusive) e
estacionamento Ipiranga (inclusive) da Linha 2 - Verde do metr de So Paulo, com
data de entrega das propostas agendadas para dia 18.02.2005 (Concorrncia No.
40005212). A licitao foi vencida pelo Consrcio Constran-OAS e o contrato
assinado 07.03.2005.

151. Enquanto na (1) Fase Histrica da Conduta (1998-2004) havia baixa rivalidade, no
mercado devido ao fato de poucas empresas conseguirem cumpriios requisitos de atestao, na
(II) Fase de Consolidao da Conduta (2004-2008) houve poucas obras de grandes projetos de
infraestrutura licitadas, sendo que na (III) Fase de Implementao e Posterior Declnio da
Conduta (2008 - 2014), o nmero de potenciais competidores aumentou para diverss
segmentos de infraestrutura. Para outros, como o caso de obra civis de metr com escavao
de tneis com shield, o nmero de empresas nacionais com atestao continuava baixo,
viabilizando tentativas de acordo entre concorrentes. Assim, segundo os Signatrios, os contatos
anticompetitivos ganharam maior frequncia em 2007, em funo da possibilidade de grandes
contrataes, impulsionadas, em parte, pelo Programa de Acelerao do Crescimento ('PAC")
do Governo Federal, pela Copa do Mundo de 2014 e pelos fogos Olmpicos do Rio de Janeiro
de 2016. -

vi.1 .2.2. Indcios de acordos anticompetitivos durante a Fase il

VI. 1.2.2.!. Metr (2004]: "Linha 2 - Verde CMSP" Elaborao do Projeto Executivo
Fornecimento de Materias e Equipamentos e Montagem do Terceiro Trilho da Linha 2 da C1vISP
(concorrncia n41694212)

60
A Signatria no foi capaz de identificar.a aplicao de recursos federais nesses projetos.
Pgina 115 de 331
MINISTRIO DA JUSTIA
CONSELHO ADMINISTRATIVO DE DEFESA ECONMICA
SUPERINTENDNCIA-GERAL
GABINETE

152. Nesse sentido, conforme a Signatria, possvel identificar indcios de conduta


anticdmpetitiva com relao a essa licitao, dado qu se trata de certame que ocorreu em
perodo posterior celebrao do Tatu Tnis Clube. Embora no tenha sido possvel confirmar
a efetividade das regras contidas em tal documento, possvel que os concorrentes tenham
mantido interaes durante essa fase.

VL1.2.22. Metr 2005J 'Linha 2 Verde CMSP" Linha 2 (Verde) do metr de So Pauto,-
trecho entre. o poo de emboque canas Petit (inclusive) e estacionamento Ipirang
(Goncorrncian 40005212);

153. Nesse sentido, conforme a Signatria, possvel identificar indcios de conduta


anticompetitiva com relao, a essa licitao, dado que se trata de certame que ocorreu em
perodo posterior celebrao do Tatu Tnis Clube. Embora no tenha sido possvel confirmar
a efetividade das regras contidas em tal documento, possvel que os concorrentes tenham
mantido interaes durante essa fase.

VI.1.3 Fase III: Fase de Implementao e Posterior Declnio da Conduta (2008-2014)

VI.1.3. 1. Dmm.ca das comunicaes entre concorrentes durante a Fase III


- (Tll)'VASE DE IMPLEMENTACO E POSTERiOR DECT INU) DA CONDI 1 - - -

2008-2014
1114 cordos anhico,,spefiii vos
J1.Acordos anhzconlpet:t: vos IV.Acordos antwonspetitwos
concludos, mas no o -
concludos e implementados no
concludos, mas tentados
implementados
Metr [2008] "Linha 2 Verde Montrilho - Projeto de Trecho Metr [2012-2014] "Linha 15 -
CMSP Paralelo Raposp Tavares - Branca - Trecho Vila Prudente -
rebatizada de futura Linha 22 . Dutra - CMSP
Metr [2008] "LinhaS Lils ' Monotrilho - Projeto na Regio de Monotrilho [2010-20121 "Linha
CMSP M'Boi Mirim IS - Prata - Expresso Tiradentes -
CMSP
- Metr 12010-20121 "Linha 3 do Metr Monotrilho [2010-20121 "Linha
do Rio de Janeiro 17 Ouro - CMSP
- Metr [2008-20101 "Expanso do Metr [2013] "Linha 6 CMSP
Metr de Braslia
- Metr [2010-2012] Metr de Curitiba Metr [2010-20121 "Linha 4 do
Metr do Rio de Janeiro
- Metr [2010-2012] "Expanso do -
Metr de Porto Alegre
- . Metr [2013] "Linha Leste do Metr -
de Fortaleza

Pgina 116 de 331


fr .'
-.. -

MINISTRIO DA JUSTIA
CONSEL10 ADMINISTRATIVO DE DEFESA ECONMICA
SUPERINTENDNCIA-GERAL
GABINETE

- Metr [2009-20111 "Implantaao do


Metr de Belo Horizonte

154. Conforme j destacado pelos Signatrios, as empresas CCCC, Odebrecht, Andrade


Gutierrez, Queiroz Galvo e OAS constituram o chamado "G-5" ou "Tatu Tnis Clube",
consistente em cartel que afetou obras para projetos de infraestrutura de transporte de
passageiros sobre trilhos (em especial metr e monotrilho) em licitaes pblicas em vrias
cidades do Brasil. Os representantes das cinco empresas comunicavam-se, em regra, por meio
de reunies presenciais em que eram discutidas preferncias pra os grandes projetos licitados
e eventuais compensaes por cobertura dada aos demais integrantes do acordo em certames
anteriores.
1
155. Nas discusses durante essa fase, a Signatria foi representada em um primeiro momento
por
posteriormente, a partir do fim de 2008, pelo

que frequentava as reunies em menor frequncia


em razo da diviso de tarefas entre as reas operacional e comercial na unidade de
infraestrutura da Companhia. Antecedeu 1

156. Nas reunies presencais entre as cinco empresas, as discusses envolviam futuros
projetos licitados e a composio destes no mbito do acordo. Elas eram agendadas por e-
mail ou contato telefnico, mas o seu teor, segundo os Signatrios, no era reproduzido
nas mensagens trocadas entre concorrentes com habitualidade. Para o agendamento das
reunies em que se discutiam licitaes de metr, os envolvidos valiam-se de cdigos que
objetivavam dissimular o carter potencialmente ilcito desses contatos. Nesta seo, sero
apresentadas evidncias destes contatos entre os concorrentes.

157. Segundo os Signatrios, a expresso "mercado" era comumente utilizada para


dissimular o a2endamento de reunies presenciais do cartel, tal como na mensagem abaixo,
em que se buscava marcar um encontro envolvendo Valter Luis Arruda Lana (Diretor Executivo
de Desenvolvimento de Negcios da Odebrecht), Carlos Alberto Mendes dos Santos (Diretor
Vice-Presidente Comercial da Queiroz Galvo), Carlos Jos de Souza (Presidente da Unidade
de Negcios Brasil da Andrade Gutierrez), Carlos Henrique Barbosa Lemos (Diretor-
Superintendente da OAS) e o
Atenta-se para o fato de que a reunio expressamente agendada sob a terminologia
de "Reunio - G-5".

Pgina 117 de 331


MINISTRIO DA JUSTIA
CONSELHO ADMINISTRATIVO DE DEFESA ECONMICA
SUPERINTENDNCIA-GERAL
GABINETE

DOCUMENTO 81 E-MAIL EXTERNO


-

crn ueiro aivao,co br

Cc rne ci
:v' ei'a?rar 3Jre cem.

<mfreo4ebi

Subject ALTt*O - Reo


Date 3*9 28 o' ci'
f

Prezados bes.

Ret4dc a agenda ca runc Q-, erviada anicco~te,segue cfrn ab&w

Assunto- 1ertado

Pgina 118 d 331


MINISTRIO DA JUSTIA
CONSELHO ADMINISTRATIVO DE DEFESA ECONMICA
SUPERINTENDNCIA-GERAL
GABINETE

D0cuMEN10 85 E-MAIL EXTERNO


Fmrn Anta Rodngues Barrem
arrto0'uscorn t
To. CaIos Henrique Lemos
Zchennque(oas com 5,- cmendes@queirozgaNao com
<cmendesqleirzgakiao CD canos souzagnetcon Dr

<vtanod* erhe com>

- dtret *

Bc
SJbjl ANCELAMENTO LF REUNIQ os
Date Sex 07 Dez 7012 15 153 BRST

158. Ainda de acordo com os Signatrios, havia um receio quanto exposio da ilegalidade
da conduta, provvel razo pela qual Carlos Alberto Mendes dos Santos (Diretor Vice-
Presidente Comercial da Queiroz Galvo) responde ao e-mail de convocao afirmando "ter
recebido esta convocao por engano". Entretanto, a Signatria afirma que Carlos Alberto
Mendes dos Santos efetivamente tinha conhecimento e participava do cartel.

Pgina 119 de 331



^, , `
MINISTRIO DA JUSTIA
CONSELHO ADMINISTRATIVO DE DEFESA ECONMICA
SUPERINTENDNCIA-GERAL
GABINETE

DOCUMENTO 86 (1) - E-MAIL EXTERNO


Frcm: Car1os Alterto Mendes dos Saro
comI
To Pr

Prezados

Deva ter -c- -etdQ esta ronock por era'o Atwo a todcs.

DOCUMENTO 86 (2) - E-MAIL EXTERNO

De: kgeita Rodrges Barreto [ma:abarretooascom.br


Eada em. .xtfera, 7 de dez~ de 2O2 1413
P3ra Cr10 AJtp d* $rto d$ zag cm
odebrcMcom
Cc: Mrcia Mana da Sa Geri: eda manacagnet.cum,

Assunto: REUNIO G
Prwae: 4Jta

reado Senhores

Coime cda& *r tod*, rb . co*r

Data. 1W123C12 (Seun-Fera

Pgina 120 de 331


.iTH: m v
/

MINISTRIO DA JUSTIA
CONSELHO ADMINISTRATIVQ DE DEFESA ECONMICA
SUPERINTENDNCIA-GERAL
GABINETE

DOCUMENTO 86 (3) - E-MAIL EXTERNO


Hetro 4hOO

Loca Construtora OAS - Av. Argellca, 234 - W andar Cowaa

Or. C~ S,"Oqklow / OA

Dr, Caflo 4Jberto JQuemz Go

Dr, C4o, Jcsi An ~ Gjtierrez

Or. V ana

DES rdc C ftt$* tOd vua

Grata

Anta Rdius Bar-em

OM

sewewt Dir. Sup, SP

E-maL

fax

www5c

159. Ademais, como as cinco empresas integrantes do G-5 eram scias no Consrcio Via
Amarela, contratado paraa execuo de obras de implantao da Linha 4 do Metr de So Paulo,
Pgina 121 de 331
MINISTRIO DA JUSTIA
CONSELHO ADMINISTRATIVO DE DEFESA ECONMICA
SUPERINTENDNCIA-GERAL
GABINETE

os Signatrios informam que algumas reunies do cartel eram agendadas com o assunto "Linha
4" (ou variaes), com o objetivo de identificar que a reunio em questo contaria com a
presena apenas das cinco empresas. Muits vezes, o verdadeiro objetivo da reunio era
discutir licitaes para outros projetos, de modo que as pessoas convidadas para reunio no
tinham necessariamente efetiva participao na conduo tcnica das obras em andamento da
Linha 4 do Metr de So Paulo.` Assim, o assunto "Linha 4" era usado como disfarce, em
muitas situaes, para o agendamento de reunies de cartel.

160. A troca de mensagens abaixo reflete tentativa de agendamento com esse contexto.
Segundo o , a reunio seria
agendada pela CCCC com o objetivo de discutir, principalmente, acordos para as futuras
obras de implantao de metr nas cidades de Fortaleza/CE e Brasiia/D!, e teria presena
de Carlos Fernando Anastci (Diretor da.Odebrecht), Rodrigo Ferreir Lopes da Silva (Diretor
Comercial da Andrade Gutietrez), Carlos Alberto Mendes dos Sants (Diretor Vice-'Presidente
Comercial da Queiroz Qalvo) e Carlos Henrique Barbosa Lemos (Diretor-Superintendente da
0AS)62, alm . De acordo com o Signatrio, o objetivo era que as cinco
empresas integrantes do G-5 se dividissem entre as duas cidades para as obras que seriam
licitadas.

61 Os Signatrios esclarecem que, por exemplo, Rodrigo Ferreira Lopes da Silva (Diretor Comercial da Andrade

Gutierrez) cuidava das regies Norte, Nordeste e Centro-Oeste, de modo que a Linha 4 do Metr de So Paulo, por ser
uma obra d Sudeste, no estava em sua alada. Apesar disso, ele aparece como convocado para uma reunio com o
assunto "Linha 4".
62 Segundo o Signatrio , Carlos Henrique Barbosa Lemos
(Diretor-Superintendente da OAS) afirmava durante as reunies que no poderia fechar um acordo sobre o assunto
porque as obras de Fortaleza/CE estariam fora de seu alcance na organizao administrativa da OAS, de modo que o
assunto deveria ser resolvido com Elmar Juan Passos Varjo (ex-Presidente da OAS), o qual nunca -chegou a
comparecer s reunies embdra conviddo.
Pgina 122 de 331
MINISTRIO DA JUSTIA
CONSELHO ADMINISTRATIVO DE DEFESA ECONMICA
SUPERINTENDNCIA-GERAL
GABINETE

DOCUMENTO 56 (1) - E-MAIL EXTERNO

To,

Cc.

Date
Attactrnens.

j est pt ageniaia com Caflos Fernando! RodnQo AG 1 Caflos Alberto QG


Voc fato Carlos Henrique da OAS'

Pgina 123 de 331


VERSO PBLICA

MINISTRIO DA JUSTIA
CONSELHO ADMINISTRATIVO DE DEFESA ECONMICA
SUPERINTENDNCIA-GERAL
GABINETE

DOCUMENTO 56 (2) - E-MAIL EXTERNO

Dw Rodd Feff~
,19~%.~~0-511r11w41lta>.W-.Oalp,~
,~~N-~~-
Enviada em ~ Wd Jun 29 07:35-31 201 1.'
Assunto- RES Re Reg- Re-- Reuro
em

Pgina 124 de 331


a'
MINISTRIO DA JUSTIA
CONSELHO ADMINISTRATIVO DE DEFESA ECONMICA
SUPERINTENDNCIA-GERAL
GABINETE

DOCUMENTO 56 (3) - E-MAIL EXTERNO

Enviada em. Wecl Jun 29 06:08:41 2011


Assunto: RES: Re: Res: Re: Reuno

J tm alguma notca a'

Para: ~PVS--kp Ferreira Lopes Sibia

25 2011
Assunto -_ -

O meu pessoal pode na Tera, de manh


Rodngo Loes
Enviado via Phone

Pgina 125 de 331


E]
MINISTRIO DA JUSTIA
CONSELHO ADMINISTRATIVO DE DEFESA ECONMICA -
SUPERINTENDNCIA-GERAL
GABINETE

DOCUMENTO 56 (4) - E-MAIL EXTERNO


Mensagem orinaJ
De. Ronao Feteir Loes Silva rodngo .kesianet com. br
Enviada m: Jun 27 11.22:012011
> Assunto Re Reunio

>Rodnio Lopes
> Enviado va Phon

Em 27/06/2011, s 1425 escreveu:

DOCUMENTO 56(5) - E-MAIL EXTERNO


> Caro Rodrgo podemos alterar aquela reunio que havamos aQendado de quinta i,301 para sexta
mesmo hora rio e kxaP
Pos aiuns participantes esto com problema na aOendau
Se confirmado favor chamar seus co'egas ntemos!

161. Esclarece o que


algumas das empresas do G-5 adotavam uma estrutura mais pulverizada de gesto de suas
unidades de infraestrutura, com divises de representao por regio geogrfica63. Assim,
paralelamente s reunies em que se discutia o mercado nacional como um todo, havia
reunies mais especficas sobre projetos regionais, nas quais outros representantes podiam
se fazer presentes. Segundo o Signatrio, entre 2011 e 2014, as cinco empresas discutiam
estudos de viabilidade para a implantao e expanso de obras de metr em vrias cidades. Na
Signatria, a representao nessas reunies era feita, a partir de 2009, principalmente pelo
que se reportava a
qe supervisionava e validava as posies a serem
manifestadas pela CCCC no mbito do cartel.

162. Em que pese o cartel ser sido ordem nacional, a mensagem abaixo exemplo dessa
orientao de segmentao de atuao do cartel por regies, pois reflete agendamento de

63
Os Signatrios informam que, desde 2009/2010, a CCCC tem sua estrutura na rea de infraestrutura mais enxuta se
comparada s'demais participantes da conduta. H apenas grentes encarregados de projetos por regio, mas no
diretorias regionalizadas.
Pgina 126 de 331
[\ERSO PBLICA]

MINISTRIO DA JUSTIA
CONSELHO ADMINISTRATIVO DE DEFESA ECONMICA
SUPERINTENDNCIA-GERAL
GABINETE

reunio com objetivo precpuo de discutir obras da Regio Sul (metr em Porto Alegre e
Curitiba). A reunio contaria com a presena de Carlos Augusto Panitz (Diretor Comercial da
Queiroz Galvo), Hrcules Previdi Vieir de Barros (Gerente de Desenvolvimento de Negcios
da Andrade Gutierrez), Nilton Coelho de Andrade Junior (Diretor de Contrato da Odebrecht),
Luiz Henrique Kielwagen Gimares (Diretor Comercial Regional da Queiroz Galvo), Marcos
Antnio Borghi (Lder de Desenvolvimento da OAS) e o

CrIos Aug~ Pantz


ConstM, Oueio2 GaIvo S
Tet 65-51-2102-6700
Fax,: 551-2102-6720
w.vw Qovaocom
Descnio P manha snturas twa

Pgina 127 de 331 _____________________


DI iiTii :1
or

MINISTRIO DA JUSTIA
CONSELHO ADMINISTRATIVO DE DEFESA ECONMICA
SUPERINTENDNCIA-GERAL
GABINETE

DOCUMENTO 72 (2) - E-MAIL EXTERNO


O Hertus Pevd ~a de PXrOS ocules i,redN nel com brj
Euria
nv em. qnta4er. 15 de naro de 2012 11 5
Pa: Nton Coelho de An&ade Jtior
Cc Mxcos Ante~ Ekw;hi , Carlos Aujus Part2 Luz Henrique
Gumares
Assunto Rr reunio

Poderia ser nuarta-fera pela manh?

Em l&Of2012, 4sli 51, "Niiton Coelho de Mdrade Junror' oe4hoodebredit. com> escreveu

DOCUMENTO 72 (3) - E-MAIL EXTERNO

Srs, acflo loteressanfe urna reunlo para atuazarmos assuntos comuns

SuJro na pxma segunda ou tera fera na parte da manh podendo ser ecrttio CNO JPOA

abs

irnageOOt pr>

163. Segundo o e no
perodo de 2010 a 2014 hum aumento no nmero de concorrentes nas licitaes em obras
de infraestrutura, provoado pela abertura para concorrncias internacionais e aumento
do nmero de empresas qualificadas em alguns segmentos. Especificamente quanto a obras
de metr, as empresas do G-5 continuavam sendo as nicas nacionais cm atestao para
escavar tneis com shield ("tatuzo"), enfrentando, eventualmente, a competio de empresas
estrangeiras. As reunies eram espaadas em razo das dificuldades de conciliao de agenda.
As mensagens abaixo refletem esse cenrio em reunies envolvendo Luiz Antnio Bueno Jnior

Pgina 128 de 331


F

MINISTRIO DA JUSTIA
CONSELHO ADMINISTRATIVO DE DEFESA ECONMICA
SUPERINTENDNCIA-GERAL
GABINETE

(Diretor-Superintendente de lnfraestrutura da Odebrecht), Carlos Alberto Mendes dos Santos


(Diretor Vice-Presidente Comercial da Queiroz Galvo), Carlos Henrique Barbosa Lemos
(Diretor-Superintendente da OAS), Carlos Jos de Souza (Presidente da Unidade de Negcios
Brasil da Andrade Gutierrez) e o Signatrio

DOCUMENTO 90 E-MAIL EXTERNO

From: Carlos Aeto Medes dos Santos


<cmendas4queirogaao. com>
To: Carlos Jose de, Souza
ca
Cc.:

Bcc:
Subtect PES: Agenda tentativa
Date; Ter 0 Mar 2O13fl:33l48RT
Attachmenlo

1 ou 2 Abrao.
CA
---Mensagem orign&---
De C,~ Jode de Souza (molho canos sozaagretcom.brl
Ewtada em tera-fera, E de maro de 2013 10 23
Cc; Carlos Albeito Mendes dos Santos, Carlos Hen~e Lenos, Luz
Buen
Me.mto Agenda teiiva
Proposta de encoro
M0603
opes de Potir#O%
1 inal 1;30
2 Almoo 1230
3 nic dS de 1430
F avcw mfom'iar sua diaonb*dade e forio para corirma& de local
Abs

a1os Jose
nvrado de meu iPf'me

Pgina 129 de 331


--

P
fr .'.'

MINISTRIO DA JUSTIA
CONSELHO ADMINISTRATIVO DE DEFESA ECONMICA
SUPERINTENDNCIA-GERAL
GABINETE

DOCUMENTO 93 (1) - E-MAIL EXTERNO

<rr etechtcombr

Cc EL
eIa4nec u e.n ur nerisodebrech com
Bcc
Suect RES: Reunio
Date Oui 18 Jut 2013 15 11 28 BT
Attadmen imageOoi
rnaeOO2 pnj
mae003jp

Mama boa tarde.


Devdo impevsto na aend o mesmo ro va poder par1cipar nesta runo de boje das
2OhsOO.

wconstlutoacamarQocoiea cor-

DOCUMENTO 93 (2) - E-MAIL EXTERNO

De: Marcia Maria da Silva Gena aito:mgenariquerozgalvao.com]

Pgina 130 de 331


MINISTRIO DA JUSTIA
CONSELHO ADMINISTRATIVO DE DEFESA ECONMICA
SUPERINTENDNCIA-GERAL
GABINETE

DOCUMENTO 93 (3) - E-MAIL EXTERNO

De Marcia Maria do Silva Genan


Enviada ern.clurnta4eira, 18 de julho de 2013 14:24
Para Cdos Albeno M dos Santos (emendes tJt7nal rtn agneicambr
1buenoodebrecht cornbr dneaas.corn
Assunto Reunio

Prezados Senhores,

A pedido do Dr. Carlos Alberto estamos cotwiande todos para urna reunio he (18/07) tis 2O(XI
na Av Presidente Juscerno Kut.tschek. 360 1T ~r sala de reunio do mezanino.

Aguardams a c04*mao.

Grata.

Mdrcia Maria da Stfra Gen


Seaetada

DCOM - Dretona de DesenvoMmerto Cornerdal So Paulo


cSULJIOra Queroz Galvo $A

164. Alm das reunies presenciais para troca de informao sensvel e tentativas de acordo,
o cartel possua ainda mecanismos de monitoramento, por meio dos quais as empresas
buscavam atingir um equilbrio em suas participaes de mercado (tal qual descrito no
item 8 do Tatu Tnis Clube, supramencionado)TM. Esclarece o
que esse equilbtio ("cbnta corrente")era calculado com
base no valor total dos contratos de cada empresa.

64
Esclarecem os Signatrios que, no entanto, as regras do Tatu Tnis Clube no eram referenciadas durante essas
reunies, visto que o documento no tinha mais efetividade naquele momento. Persistia, no entanto, a inteno de
manter participaes de mercado equilibradas no mbito do cartel.
Pgina 131 de 331
MINISTRIO DA JUSTIA
CONSELHO ADMINISTRATIVO DE DEFESA ECONMICA
SUPERINTENDNCIA-GERAL
GABINETE

a troca de mensagem abaixo, o


solicita aos

166. Segundo os Signatrios, essa planilha servia tanto para discusses internas, 'como
evidenciado no trecho "aps preenchimento irei consolidar na segunda (19) com o "[em
referncia ao ], quanto para dar
suporte a reunies com concorrentes, nas quais se discutia a percepo de cada um sobre
as participaes de mercado.

DOCUMENTO 7(1) - CRDITOS E DBITOS

bwado em; edafea, 26 depwo de 200917:46


Para;
Assunto: RES. Maiz Credito Delrtos e Projetoc Futuros
Anexcs:

Segue a pianha. Os ~es so aproxnados e stuakzare 05 VOfe5 &S 55u1que eu tenha.


Abrao,

Para:
Assunto ENC: Matnz 0d1b Dbtos e P~ Futtos

Caros senhores favor preencher corbrne eos api


Aps preenchimento irei e nsr*dar na segunda 1 9 com

nk tae com voc, aps ier este fala~ que dare os detai*s,

Pgina 1,32 de 331


_

MINISTRIO DA JUSTIA
CONSELHO ADMINISTRATIVO DE DEFESA ECONMICA
SUPERINTENDNCIA-GERAL
GABINETE

DOCUMENTO 7(2) CRDITOS E DBITOS


-

De
116 .e ~iro de 200 10:34
Enviadafed
em:
~
Para:
Aauo Matz ew Futuros
Piojm

ea tnat1z citada

167. A resposta mensagem do


contm planilha com dois projetos referentes a obras civis da [20081 Linha 2 Verde
- -

CMSP Concorrncia n 40208212. Esclarece o


- que no participou das
tratativas anticompetitivas havidas para essa obra durante a licitao:

168. OSignatrio esclarece que no participou das


tratativas referentes a esses projetos, pois sequer trabalhava no setor poca, mas teve- cincia
por informao oral transmitida por
de neles ter havido acordos anticompetitivos, razo pela qual poderiam ser inseri dos
na contabilidade do cartel Os Signatrios esclarecem ainda que a planilha citada estava em
fase de elaborao e que verso mais atualizada do documento no foi localizada.

169. Explicam os Signatrios que a planilha, a seguir apresentada, tem 7 (sete) coIuias:
Status (Crdito/dbito/futuro), na qual so sinalizados como crditos os
projetos em que foi oferecida proposta de cobertura pela Signatria ou esta
se absteve de participar, como dbitos aqueles em que a Signatria foi
beneficiada com proposta de cobertura ou absteno de proposta e como
futuro aqueles projetos ainda no licitados;
Empresa, na qual sinalizada a empresa credora ou devedora no mbito do
acordo anticompetitivo;
Projeto, na qual esto inseridas as licitaes afetadas pela conduta
anticompetitiva;
Pgina 133 de 331
MINISTRIO DA JUSTIA
CONSELHO ADMINISTRATIVO DE DEFESA ECONMICA
SUPERINTENDNCIA-GERAL
GABINETE

Localizao, na qual explicado o Estado ou Municpio em que se localiza


a obra, denotando o carter nacional do acordo;
Valor, na qual est estimado o valor da compenso a ser dada no mbito
do cartel; .
Breve descrio (segmento), na qual explicado o tipo de obra afetado; e
Data da negociao, na qual explicado em que ocasio 'foi definido ou
seria definido o acordo anticompetitivo.

DOCUMENTO 7 PLANILHA CRDITOS, DBITOS E PROJETOS FTUROS67

67 esclarece que onde se l Via Permanente Linha 3 na planilha


O Signatrio
deve-se ler Via Permanente Linha 2.
Pgina 134 de 3311
MINISTRIO DA JUSTIA
CONSELHO ADMINISTRATIVO DE DEFESA ECONMICA
SUPERINTENDNCIA-GERAL
GAINETE

170. As investigaes internas da Signatria indicam que esse tipo de documento de


monitoramento do cartel foi feito durante as trs fases d conduta, assumindo diferentes
formatos dependendo da pessoa que estava frente da rea de infraestrutura ou transportes. Com
base nesse tipo de planilha, seria possvel saber o saldo de obras da empresa em relao a cada
um dos concorrentes participante do G-5.

171. Caso fosse necessria uma reunio coma Andrade Gutierrez, com base na planilha acima,
seria possvel saber com razovel preciso quanto a empresa tinha em "crditos" ou "dbitos"
e, assim, barganhar algum tipo de compensao, pedir preferncia em uma licitao prxima,'
etc.

172. Por fim, os Signatrios explicam que participavam d conduta anticompetitiva, em


licitaes especficas, empresas com bom trnsito no local da obra (tais como Carioca, Marquise
e Serveng) e/ou empresas que eram responsveis pela elaborao dos projetos-base apresentados
pelo poder pblico (tais como MWH e TC/BR).

173. A Carioca, por exemplo, teve participao pontualmente na licitao da Linha3 do Metr
do Rio de Janeiro (200 1) durante a (1) Fase Histrica da Conduta (1998-2004), em que houve
acordo entre as empresas CCCC, Andrade Gutierrez, Odebrecht, Queiroz Galvo, OAS e
Carioca para entre si dividir os dois lotes da licitao. Os contratos, embora assinados, nunca
foram executados. Entre 2009 e 2011, esse grup atuou coordenadamente para tentar reativar
esses contratos com o Governo do Estado do Rio de Janeiro.

174. A Marquise, por sua vez, teve participao pontualmente na licitao para a Linha Leste
do Metr de Fortaleza, em qu participou do Consrcio Mobilidade Urbana com CCCC e
Queiroz Galvo, que foi beneficiado com, proposta de cobertura oferecida pelo Consrcio.
Metrofor (Odebrecht, Andrade Gutierrez .e Serveng).

175. J a Serveng, teve participao pontualmente nas licitaes para expanso do metr de
Braslia (2008-2010) e da Linha Leste do Metr de Fortaleza (2013). No projeto de Braslia,
compunha consrcio do qual tambm faziam parte CCCC, Andrade' Gutierrez, TC/BR, Tesa e
Alstom689, o qual havia sido designado no mbito do cartel como futuro vencedor da licitao.
J em Fortaleza, integrou o Consrcio Metrofor (Odebrecht, Andrade Gutierrez e Serveng), que
apresentou proposta de cobertura em favor do Consrcio Mobilidade Urbana (formado por
CCCC, Queiroz Galvo'e Marquis).

68
Os Signatrios esclarecem que, embora Odebrecht e OAS tenham manifestado preferncia por este projeto, as duas
empresas no fizeram parte do consrcio vencedor.
69 Ainda no foram localizadas evidncias que comprovem a prtica de cartel nesta dnduta relatada envolvendo as

empresas Alstom e lesa.


Pgina 136 de 331
MINISTRIO DA JUSTIA
CONSELHO ADMINISTRATIVO DE DEFESA ECONMICA
SUPERINTENDNCIA-GERAL
GABINETE

176. Quanto MWH, teve participao ao influenciar a conduta comercial uniforme na


licitao para a Linha Leste do Metr de Fortaleza (2013), em que atuou na elaborao do
projeto tcnico e na definio das regras da licitao de modo a rstringir a concorrncia e tentar
permitir que as empresas CCCC, Queiroz Galvo e Marquise se sagrassem vencedoras do
certame.

177. J a,TC/BR7 teve participao ao influenciar a conduta comercial uniforme na licitao


para o Metr de Braslia (2008-2010), em que integrou consrcio com CCCC, Andrade
Gutierrez, Serveng, Tesa eAlstom o qual havia sido designado no mbito do cartel como futuro
/
vencedor da licitao. -

178. No ciclo final da conduta, situado entre 2011 e 2014, havia a perspectiva do lanamento
de diversas licitaes em funo dos aportes do Governo Federal por meio do Programa de
Acelerao do Crescimento ("PAC") referente mobilidade urbana. Nesse sentido, o Governo
Federal, lanou a Portaria n 65 do Ministrio das Cidades, de 21 de feveTreiro de 2011,
(Documento 48), com a finalidade de "instituir processo de seleo de propostas a serem
apoiadas e as diretrizes gerais para apoio s obras de infraestrutura do P C Mobilidade
Grandes Cidades, na segunda _etapa do Programa de Acelerao do Crescimento - PA 2, com
recursos do Oramento Geral da Unio - OGU, do Fundo de Garantia do Tempo de Servio -
FGTS e de outras fontes de financiamento".

Como relatado pelos Signatrios, ho h evidncias de que TC/BR tenha elaborado o projeto para esta licitao
Pgina 137 de 331
MINISTRIO DA JUSTIA
CONSELHO ADMINISTRATIVO DE DEFESA ECONMICA
SUPERINTENDNCIA-GERAL -
GABINETE

DOCUMENTO 48- PGINA DO DOU - TRECHO INICIAL

Mini4 rio da' Cidades

PORTARIA N DE 21 DE FEVEREIRO DE 2e11


6* *1*p * t* 44*rv p o ??f yotaudide rir~
Ckd da Sec*un .2NZaumii de Tran~ e de M bL&6* ta12
6M
O M1IO DE DO DAS ZMAZES, io uso 6* i* ll. Conf~
D pZgtaO KG do r 6* Cr ieezL o W 6* de IE
Cr6I *ow
'1 ;tt rc4c 6* 6* * et*ei p3L4 *
1* *rnn 6* P*C MbIde ie-. *x4 *p 6* Poprn 6*
MC com :eu10 do Catm Gerti i Uo OC.
e .wto FGTS * 0 owii ftws 6*
obr&. do MC Gn6* '_idade-s 6*v*ra ob*nr as &Anz*. tecL coatr*
Anio pom ws Au*wiLII*V *mr zo1* *
1 p * o
-
,Wtado 4M CS Capas
er.tta6* por . *oc
LI ,,
Z c*co 6*

179. Diversos municpios apresentaram candidaturas com as obras que desejavam que fossem
contempladas, sendo'que algumas delas dizian respeito precisamente a obras de implantao
ou ampliao do metr, tais como Fortaleza/CE, Porto Alegre/RS, Curitiba/PR, Belo
Horizonte/MG e Distrito Federal/DF, as quais tiveram suas candidaturas aprovadas por meio da
Portaria n 185 do Ministrio das Cidades, de 24 deabril de 2012.

180. Essas informaes circulavam entre os representantes das cinco empresas


integrantes do G-5, que discutiam a elaborao de estudos de viabilidade conjuntos para
essas obras, bem como uma eventual diviso dos projetos, se necessrio.

181. Nesse perodo, segundo apontam as investigaes internas da Signatria, houve troca de
informaes sensveis entre as empresas integrantes do G-5 (Andrade Gutierrez, CCCC,
Odebrecht, Queiroz Galvo e OAS). Tais contatos consistiam precipuamente em reunies
presenciais para deliberar sobre estudos de viabilidade tcnica das obras futuras, os quais
seriam apresentados aos governos locais com o objetivo de impulsionar a realizao das
licitaes, e eventuais discusses sobre um rateio de obras entre as empresas.

Pgina 138 de 331


MINISTRIO DA JUSTIA
CONSELHO ADMINISTRATIVO DE DEFESA ECONMICA
SUPERINTENDNCIA-GERAL
GABINETE

182. A mensagem abaixo, envolvendo Rui Novais Dias (Diretor de Desenvolvimento


Comercial da Queiroz Galvo) e
reflete esse contexto. Nela, ao discutir eventual agendamento de reunio entre CCCC e
Queiroz Galvo, Rui Novais Dias afirnia "Passei pro Carlos uma informao que obtive sobre
os mineiros nos projetos similar ao nosso no Sul e em BH Conversa com ele". O "Carlos"
referido na mensagem Carlos Alberto Mendes dos Santos (Diretor Vice-Presidente Comercial
da Queiroz Galvo), que representava a Queiroz Galvo nas reunies do G-5 e a quem Rui
Novais Dias se reportava. "[O]s mineiros" referncia Andrade Gutierrez e "projetos similar
ao nosso no Sul e em BH" meno s futuras obras de instalao e ampliao do metr em
Fortaleza ("nosso"), Porto Alegre e Curitiba ("Sul") e Belo Horizonte ("BI-J").

183. Na frase "O Lana tava atras do Carlos pra marcar uma reunio parece amanha. Com
certeza deve colocar alguma posio dele no sul. Combinamos, o Carlos e eu, que se for isso,
de deixar ele falar, dar as regras dele e ai no final colocamos Fort e tiramos ele de l". Os
Signatrios esclarecem que "Lana" meno a Valter Luis Arruda Lana (Diretor Executivo de
Desenvolvimento de Negcios da Odebrecht), "alguma posio dele no sul" significa pedido
de preferncia para a Odebrecht nas obras de metr naquela regio (obras em Porto
Alegre e Curitiba) e "For?' referncia s obras do metr de Fortaleza.

184. Segundo o Signatrio , naquela


ocasio CCCC e Queiroz Galvo j haviam firmado parceria no sentido de futuramente
constituir consrcio para participar da licitao para o metr de Fortaleza/CE, e por isso
cogitaram reivindicar preferncia nesse projeto. Na outra ponta, Valter Luis Arruda Lana
(Diretor executivo de Desenvolvimento de Negcios da Odebrecht) tinha militncia na Regio
Sul, razo pela qual se imaginava que pediria preferncia para a Odebrecht naquela
regio.

Pgina 139 de 33
MINISTRIO DA JUSTIA
CONSELHO ADMINISTRATIVO DE DEFESA ECONMICA
SUPERINTENDNCIA-GERAL
GABINETE

DOCUMENTO 65 (1) - E-MAIL EXTERNO


From; Rui Novais Dias
uas(queirozgalvao.coflT>
To:

Cc.
Bcc:
Suect; Re: Res:
Date: Qua 23 Nov 2011 20:22:09 8R5T
Attachments:

Ache que no, ele tem um compromisso Terei que viajar cedo, o governador e Pernambuco marcou
uma reunio com ele amanha e terei que ir embora.

pra marcar oma reunio parece que amanha- Com certeza deve colocar
alguma posio dele no sul. Combinamos, o Carlos e eu, que se for isso, de deixar ele falar, dar as
regras dele e ai no final colocamos Fcrt e tiramos ele de l.
Alinha com o Carlos
Abs

Rui Dias

Em 23!11J2011, s 20:02, escreveu:

Rui estava em reunio! E fiquei sem b'ateria no Black! Esta mantida a reunio amanh coro Carlos??

DOCUMENTO 65 (2) - E-MAIL EXTERNO

> De, Rui Novais Das Im~rukhasNuerazgalvao com)

> Para

> Onde ve est? Soube que to- rei Que retomar am~ tem cedo

185. A tabela abaixo sumariza os resultados da dinmica anticompetitiva para os projetos


durante a Fase III - Fase de Implementao e Posterior Declnio da Conduta (2008-2014):

Pgina 140 de 331


VERSO PBLICAI

MINISTRIO DA JUSTIA
CONSELHO ADMINISTRATIVO DE DEFESA ECONMICA
SUPERINTENDNCIA-GERAL
' GABINETE

TABELA 23 ACORDOS ANTICOMPETITI VOS CONCLUDOS, MAS NO


IMPLEMENTADOS, NO MBITO DO FINANCIAMENTO DO PAC, NA FASE III
1 Projeto Metr DF Metr Porto Metri Metr Belo Metr
Alegre Curitiba Horizonte Fortaleza
Discusses
SIM SIM SIM SIM SEM
preliminares
Status tia PPP (no
Suspensa Suspensa. . NO SIM7
Licitao avanou)

DIsTRIBuIo DOS INTERESSES NAS LICITAES FINANCIADAS PELO PAC, NA FASE 111 72

mt*?5 M1*

2011

186. Segundo o Signatrio , as


tratativas havidas entre as empresas integrantes do G-5 acabaram no sendo exitosas nessa fase
em razo de uma diversidade de fatores melhor descritos abaixo, inclusive o cancelamento e/ou

71 De acordo com os Signatrios, acordo implementado e frustrado por terceiros no alinhados. Resultado da licitao
fugiu ao acordo do cartel.
72 Esclarecem os Signatrios que esses interesses eram variveis ao longo.do tempo, ou mesmo tinham intensidades

diferentes. Com relao s obras de Porto Alegre e Curitiba, por exemplo, havia uma inclinao da OAS-para seguir
com Odebrecht e Queiroz Galvo nas obras de Porto Alegre, mas a inteno da empresa era, menos clara que a das
demais.
Pgina 141 de 331
MINISTRIO DA JUSTIA
CONSELHO ADMINISTRATIVO DE DEFESA ECONMICA
SUPERINTENDNCIA-GERAL
GABINETE

silsper)ss de vrios certames. A tabela abaixo tenta sumarizar os interesses dos integrantes do
G-5 nos diferentes processos existentes, mas os Signatrios esclarecem que esses interesses
variaram sensivelmente ao longo do tempo.

TABELA 24. - Ia MANIFESTAO DE INTERESSES NA ALOCAO DE


PROJETOS 73
METR METR METR PORTO METR BELO METR
FORTALEZA BRASLIA ALEGRE HORIZONTE CURITIBA
Andrade x
X
(utierrez
ccCc x x x
OAS x
Odebrecht x
Queiroz Galvo x x

TABELA 25 2a MANIFESTAO DEINTERESSES NA ALOCAO DE


PROJETOS74
METR METR METR PORTO METR BELO METR
FORTALEZA BRASLIA ALEGRE HORIZONTE CURITIBA
Andrade x
X
Gutierrcz
CCCC x x
OAS x(PPP) x x
Odebrecht x x
Queiroz Galvo x x

71 Segundo os Sigiatrios essas preferncias eram mveis e dependentes da avaliao subjetiva das diferentes pessoas
de uma mesma empresa, visto que no mbito de urna mesma empresa poderia haver inclusive divergncia quanto s
prioridades. Com relao s obras de Porto Alegre e Curitiba, por exemplo, havia uma inclinao da OAS para seguir
-com Odebrecht e Queiroz Galvo nas obras de Porto Alegre, mas a inteno da empresa era menos clara que a das
demais. -
' Segundo os Signatrios essas preferncias eram mveis dependentes da avaliao subjetiva das diferentes pessoas
de uma mesma empresa, visto que no mbito de uma mesma empresa poderia haver inclusive divergncia quanto s
prioridades. Com relao s obras de Porto Alegre e Curitiba, por exemplo, havia uma inclinao da OAS para seguir
com Odebrecht e Queiroz Galvo nas obras de Porto Alegre, mas a inteno da empresa era menos clara que a das
- demais. - -

Pgina 142 de 331


VERSO PBLICAI

El
MINISTRIO DA JUSTIA
CONSELHO ADMINISTRATIVO DE DEFESA ECONMICA
SUPERINTENDNCIA-GERAL
GABINETE

VI. 1.3.2. Acordos anticompetitivos concludos e implementados durante a Fase III


JI.A cardos anticompetisivos concludos e implementadas

Metr [20081 "Linha 2 Verde CMSP


Metr [2008] "Linha 5 Lils CMSP

187. Em seguida, so apresentadas obras para as quais foi definido qual(is) empresa(s) seria(m)
vencedora(s) do certame, de acordo com combinao do cartel, e tal resultado foi efetivamente
implementado. -

VI. 1.3.2?1. Metr [2008] "Li,!ha 2 Verde CMSP" - Linha 2 (Verde) do metr de So Paulo -
Superestrutura (via permanente) na Linha 2 Verde. CMSP. (concorrncia n 40208212);
188. Esta licitao foi tratada pelas empresas integrantes do G-5, que era a reunio das cinco
maiores empreiteiras do mercado de infraestrutura (CCCC, Andrade Gutierrez, Odebrecht,
Queiroz Galvo e OAS) para entre si dividir as principais obras civis de implantao e
ampliao de transporte de massa, especialmente transporte de passageiros sobre trilhos
no.Brasil. Segue linha do tempo:

Concorrncia n 40208212 Linha 2 - Verde - CMSP - (Via Permanente)

Retirada do Julgamento das


Entrega dos Resultado da Anlise dos
Edital publicado Edital propostas
envelopes Habilitao recursos
09.06.2008 a comerciais
2404 2008
08072008
10.07.2008 i 23.07.2008 26.08.2008
O 09 2008

189: Em 24.04.2008, a CMSP publicou Edital de Concorrncia "Elaborao do projeto


executivo, fornecimento de materiais, equipamentos e montagem da superestrutura de via
permanente, com atenuao de rudos e vibraes, e do sistema de terceiro trilho, para o trecho
leste da estao Alto do Ipiranga at ofinal do tnel a leste da Estao Vila Prudente, incluindo
o ptio de manuteno e estacionamento tamanduate e suas vias de acesso, da Linha 2 Verde
do Metr De So Paulo", com entrega de propostas agendada para 30.05.2008;

190. Conforme mencionado acima, as investigaes internas da Signatria identificaram


planilha de monitoramento de mercado envolvendo acordos anticompetitivos intitulada

" Segundo os Signatrios, as empresas d G-5 tambm uniram foras para os estudos de viabilidade do projeto do
Trem de Alta Velocidade no trecho Campinas - So Paulo - Rio de Janeiro. Assim, as cinco empresas planejavam se
unir como consorciadas e disputar o projeto em eventual leilo, competindo com licitantes estrangeiros (havia
indicativos de que o o projeto seria contratado na modalidade concesso e que a concorrncia seria internacional).
Embora essa parceria seja legtirpa, os Signatrios informam que a proximidade entre as cinco empresas para esse tipo
de projeto , em certa medida, decorrncia da aproximao gerada pela conduta anticompetitiva ora narrada. Esclarece
a Signatri que houve uma tentativa de licitao para a concesso por meio do Edital de Concesso 001/2012 da
ANTT, a qual restou deserta tendo em vista que as empresas julgaram que os termos da contratao no seriam viveis.
Pgina 143 de 331 ____________
iy4iTIflP(Vi'
VERSO PBLICA

MINISTRIO, DIA JUSTIA


CONSELHO ADMINISTRATIVO DE DEFESA ECONMICA
SUPERINTENDNCIA-GERAL
GABINETE

"Crditos, Dbitos e Projetos Futuros" (Documento 7). Na referida planilha, consta em uma
linha:
Dbito da CCCC em favor da Andrade Gutierrez em conexo com obras da Via
Permanente da Linha 2 em So Paulo no valor de 50 milhes de reais com data de
negociao a negociar; e
Dbito da CCCC em favor da AS em conexo com obras da Via Permanente da Linha
2 em So Paulo no valor de 2 milhes de reais com data de negociao a negociar.

191. Segundo o Signatrio , os dbitos relacionados na


planilha so decorrncia de acordo anticompetitivo havido entre as empresas. d G-5 com
referncia Concorrncia n 40208212 para obras da Via Permanente da Linha 2 de So Paulo.
Esclarece o Signatrio ~ que no teve participao nessa licitao que os fatos ora
narrados lhe foram passados por
que lhe antecedeu cuidando da rea operacional de projetos de metr em So Paulo.

192. De acordo com o Signatrio


lhe reportou que havia um acordo no mbito do
G-5 no sentido que as empresas CCCC e Queiroz Galvo deveriam ser contempladas com
o projeto da Via Permanente da Linha 2, enquanto as empresas Andrade Gutierrez,
Odebrechi e OAS deveriam apresentar proposta de cobertura ou abster-se de apresentar
propostas. Em contrapartida, essas empresas receberiam uma compensao em outros
projetos/contratos ou at em dinheiro, em uma espcie de "sociedade oculta"" no projeto da Via
Permanente da Linha 2. Acrescenta o Signatrio que,
segundo lhe foi reportado, a CCCC tinha interesse nesse projeto, pois desejava ter atestao para
fazer vias permanentes, aumentando seu portflio.

193. Segundo a Signatria, aps publicado em, 24.04.2008, o Edital foi rtificado em
29.04.2008, 29.05.2008 e 07.06.2008. Nesta ltima data, foi definido que a retirada do Edital
ocorreria de 09.06.2008 a 08.07.2008 e a entregados envelopes aconteceria dia 10.07.2008.

194. Segundo a Signatria, entregaram documentos de habilitao: OAS, Andrade Gutierrez,


Consrcio Via Permanente Linha 2 (cmposto por CCCC e Queiroz Galvo), Consrcio
Iesa/ConsbemlServeng, Consrcio Via 2 ,Brasil (Tejofran/SPAISomafel), Consrcio
CarioaJConvap/Sutelpa e Consrcio Galvo/Engevix.

195. No dia 23.07.2008, a CMSP divulgou o seguinte-resultado da fase de habilitao:

Os Signatrios esclarecem que essa sociedade oculta consistiria, na verdade, em compensao financeira entre as
empresas. Isso , m razo da proposta de cobertura na licitao, a CCCC deveria pagar, em dinheiro, a quantia apontada
na tabela para Andrade Gutierrez e Queiroz Galvo. No havia uma maneira pr-determinada de fazer tais pagamentos.
Pgina 144 de 331
PUDIM.8229.Wwt
VERSO PBLICA

MINISTRIO DA JUSTIA
CONSELHO ADMINISTRATIVO DE DEFESA ECONMICA
SUPERINTENDNCIA-GERAL
GABINETE

TABELA 26- EMPRESAS HABILITADAS E INABILITADAS


Habilitados Inabilitados
OAS Consrcio Icsa/ConsbcmlServeng,
Consrcio Via 2 Brasil
Andrade Gutierrez
(TejofranlSPA/Somafel)
Consrcio Via Permanente Linha 2,
Consrcio Carioca/Convap/Sutelpa
(compostoporCCCC e_Queiroz Galvo)
Consrcio Galvo/Engevix

196. Conforme se constata do resultado acima, apenas as empresas do conluio OAS,


Andrade Gutierrez, CCCC e Queiroz Galvo foram habilitadas no certame, possibilitando
o sucesso do acordo anticompetitivo. Esclarece o Signatrio
que, embora no tenha atuado em tal projeto, lhe foi repassado posteriormente por
que a Odebrecht tambm
fazia parte do acordo, de modo que possvel inkrir que essa empresa deixou de apresentar
proposta para beneficiar Queiroz Galvo e CCCC nessa licitao.

197. Com efeito, todos os consrcios inabilitados interpuseram recursos questionando sua
inabilitao, aos quais foi negado provimento pela CMSP, de modo que o resultado da
habilitao anteriormente divulgado no se alterou, conforme publicado no DE/SP em
26.08.2008:

DOCUMENTO 98- PUBLICAO NO DOE/SP

AVISO (FASE DE HABILITAO)


CONCORRNCIA N 40205212 - ELABORAO DO PROJETO EXECUTIVO,
FORNECIMENTO DE MATERIAIS, EGUIPAMENTOS E MONTAGEM DA SUPE-
RESTRUTURA DE VIA PERMANENTE, COM ATENUAO DE RUDOS E vi-
BRAES E DO SISTEMA DE TERCEIRO TRILHO PARA O TRECHO LESTE DA
ESTAO ALTO DO IPIRANGA AT O FINAL DO TNEL A LESTE DA ESTA-
O VILA PRUDENTE, INCLUINDO O PTIO DE MANUTENO E ESTACIO-
NAMENTO TAMANDUATE E SUAS VIAS DE ACESSO, DA LINHA 2 VERDE
DO METRO DE SO PAULO A COMPANHIA DO METROPOLITANO DE SAO
PAULO METR comunica que, analisados eu ter-mos dos recursos adminis-
trativos interpostos pelos CONSORCIOS GAIVAOENGEVIX, IESA/CONS-
8EM!SERVENG VIA 2 BRASIL (TEJOFRAN/SPNSOMAFEL) a CARIOCA/CON
VAPU1TEPA. por conta de deciso relativa a habilitao. concluiu pelo no-
acolhimento aos mesmos, ratificando-se a deciso publicada no Dirio Oficial
do Estado em 2307O8. A Sesso Pblica de abertura das Propostas Comer-
ciais ser realizada em 28/08108 s 09h, com tolerncia de quinze minutos, na
Gerncia de Contrataes e Compras, situada na Rua Boa Vista, 175 - 2
Andar - So Paulo, Capital

Pgina 145 de 331


k!d DI fiTS1 :)
VERSO PBLICA
/

MINISTRIO DA JUSTIA
CONSELHO ADMINISTRATIVO DE DEFESA ECONMICA
SUPERINTENDNCIA-GERAL
GABINETE

198. Em 10.09.2008, a CMSPpublicou aviso dando conta d seleo da melhor proposta para
a execuo dos servios licitados. Conforme se deprende do Documento 99 abaixo, o
Consrcio Via Permanente Linha 2 (composto por CCCC e Queiroz Galvo) foi o vencedor do
certame, tendo OAS e Andrade Guterrez restado derrotadas:

DOCUMENTO 99- PUBLICAO NO DOEISP

Do(t\lI:\To 7 PL\iiIiA CRI)IIOS, DEBIros E PR0JElos Ft r tR0S 77

Item STATUS Crtdft doIfutu) E'p Projeto

2 1 Dbc OAS Via Pe~e L5t 3

200. Os Signatrios esclarecem ento a seguinte configurao do acordo anticompetitivo:

770
Signatrio esclarece que onde se l Via Permanente Linha 3 na planilha deve-
se ler Via Permanente Linha 2.
Pgina 146 de 331
MINISTRIO DA JUSTIA
CONSELHO ADMINISTRATIVO DE DEFESA ECONMICA
SUPERINTENDNCIA-GERAL
GABINETE

TABELA 27 - DEFINIO DO ACORDO ENTRE CONCORRENTES


Empresas definidas como Empresas que ofereceriam Empresa que faria supresso de
vencedoras proposta de cobertura proposta
CCCC OAS Odebrecht
Queiroz Galvo Andrade Gutierrez

201. O Signatrio relata ter sido procurado em diversas ocasies por Anuar Benedito
Caram (Superintendente Comercial e de Obras da Andrade Gutierrez), que lhe cobrava a
quitao da dvida decorrente da cobertura oferecida nessa licitao.

202. O Signatrio relata ter informado a Anuar Benedito Caram (Superintendente


Comercial e de Obras da Andrade Gutierrez) que no teria como resolver a questo, que deveria
ser tratada com a rea comercial da CCCC; e no com o Signatrio, que era da rea operacional.
Acrescenta que, segundo lhe foi informado por
a compensao em favor da Odebrecht teria ficado a cargo da Queiroz
Galvo.

203. O Signatrio informa que no


esteve envolvido nas tratativas anticompetitivas durante a licitao tendo em vista que assumiu
a rea comercial de infraestrutura apenas no final de 2008/incio de 2009, em substituio a
Porm, j em 2011
recebeu, por meio do Signatrio cobranas
referentes a essa compensao feitas por Anuar Benedito Caram (Superintendente
Comercial e de Obras da Andrade Gutierrez), o qual demandava receber os valores
prometidos. Segundo o Signatrio
essa compensao poderia ser feita no apenas em obras futuras, mas tambm em pagamentos
em dinheiro. Naquele momento, por exemplo, chegou-se a discutir aportes no consrcio
CCCC/Andrade Gutierrez para a Linha 5 Lils da CMSP. De acordo com o apurado pelas
investigaes da Signatria at o momento, esse pagamento Andrade Gutierrez nunca foi feito,
a despeito das cobranas de Anur Benedito Caram (Superintendente Comercial e de Obras da
Andrade Gutierrez). -

204. Nesse sentido, conforme os Signatrios, houve acordo anticompetitivo concludo e


implementado com relao a essa licitao, ajustada no bojo do G-5.

'a Eslcarece a Signatria que

Pgina 147 de 331


MINISTRIO DA JUSTIA
CONSELHO ADMINISTRATIVO DE DEFESA ECONMICA
SUPERINTENDNCIA-GERAL
GABINETE

VI.]. 3.2.2. Metr [2008] 'Linha 5 Lils cMSP"- Linha 5 (Lils) do metr de So Paulo/SP, 8
lotes, licitados pelo Governo do Estado de SoPaulo, por meio da Companhia Metropolitana de
So Paulo - Mef,'t ( CvISP ") (Concorrncia n 41428212) 80

205. Esta licitao foi tratada pelas empresas integrantes do G-5, que era a reunio das cinco
maiores empreiteiras do mercado de infraestrutura (CCCC, Andrade Gutierrez, Odebrecht,
Queiroz Galvo e OAS) para entre si dividir as principais obras civis de implantao e
ampliao de transporte de massa, especialmente transporte de passageiros sobre trilhos
no Brasil.

206. A Concorrncia n41428212 pode ser descrita conforme alinhado tempo abaixo:

TABELA 28 LINHA DO TEMPO

Concorrncia 41428212 - Linha 5 (Lils) do Metr em So Paulo/SP (16/12/2008 - 20/10/20101h1)

Edital Retirad Supens Retomada Entrega e Resulta Suspenso Retomada Entrega e Resulta Assinatura
publica a do o da . Ia licitao abertura do da da licitao da licitao abertura do do do contrato
tio Edital licitao dos habilita dos Julgame
envelopes o envelopes nto das
16 1220 17.1220 16.01,20 10.02.2009 (pr- 19.03.2009 16.04.2009 (Lotei) Propost 38.07.2009
08 a 09 qualifica 05.03 20 as (Lote
05/01/20 0) 09 17.062009 1)
09 12.02.2009 18.06.20
09

79 A referida licitao foi objeto de investigao pelo CADE no Inqurito Administrativo 08012.011471/2010-79.
arquivado em 21 de fevereiro de 2013 por insuficincia de provas.
80 Segundo melhor conhecimento da Signatria, esse projeto contou com recursos do Banco Interamericano de
Desenvolvimento (BID) e outra com Banco Internacional para Reconstruo do Desenvolvimento (BIRD).
[11 Como informado pelos Signatrios, foi instaurado processo de invalidao dos contratos no TCE em 09/12/2010,
em que se concluiu pela validade do procedimento licitatrio.
Os Signatrios informam que o edital havia sido inicialmente publicado em 26.11.2008, tendo sido retificado e
republicado na data acima mencionada.

Pgina 148 de 331


VERSO PBLICA

MINISTRIO DA JUSTIA
CONSELHO ADMINISTRATIVO DE DEFESA ECONMICA
SUPERINTENDNCIA-GERAL
GABINETE

TABELA 29 - LINHADO TElPo


Concorrncia 41428212 - Linha 5 (Lils) do Metr em So Paulo/SP (16/12/2008 - 20/10/2010111)
(cont.)
Continuidad Entrega e Resultado Anulao da Republicao Entrega e Assinatur Instaurao Encerram
e do processo abertura do desclassifica do Edital abertura dos a dos de processo ento do
licitatno em dos Julgament o das para a Fase envelopes Contratos de processo
relao aos envelopes o das - propostas Comercial (Lotes 2 a 8) invalidao de
Lotes 02 a 08 (Lotes 2 a Propostas (Lote 2) (Lotes 2 a 8) de contratos invalida
2302.2010 8) (Lote 2) 24.09.2010 20.10.2010 ode
desclassifi 24.08.2010 9.12.2010 contratos
05.04.2010 cao 10.08.2010 21.05.2011
27.04.2010 -

207. Em 26.09.2008, o Governo do Estado de So Paulo, por meio da Companhia do


Metropolitano de So Paulo ("CMSP") lanou edital de pr-qualificao (Documento 3) para
contratao de "execuo das obras civis, contemplando obra bruta e acabamento e via
permanente, do poo Largo Treze - Poo Bandeirantes, incluindo as estaes Adolfo Pinheiro,
Alto da Boa Vista, Borba Gato, Brooklin/ Campo Belo e gua Espraiada da Linha 5 - Lils do
metr (Etapa 1)11.

111 Como informado pelos Signatrios, foi instaurado processo de invalidao dos contratos no TCE em 09/12/2010,
em que se concluiu pela validade do procedimento licitatrio.
/ Pgina 149 de 331

/
MINISTRIO DA JUSTIA
CONSELHO ADMINISTRATIVO DE DEFESA ECONMICA
SUPERINTENDNCIA-GERAL
GABINETE

DOCUMENTO 3(1)CAPA DO EDITAL

og7o133J2oc
1

DE PR-0 ETR-DF

MODALIDADE: PR-QUALIFICAO
L& 01 8.6166193 e Decreto D rteJ M 268506
PROCESSO N 09700139312003

OH3ETC

Quehcew de emptews ou de empresas Pare partirjpao em


Concorrxe Pubca tendo por objeto desenvolvimento de orojeto eecutr'o J
engenha", tamectrnenro e montagem dos sistemas operacionais e execuo de
obras civis doe prolongamentos das linha, dc Metr8OF, com extenso total de
72rn sendo 820,00m em tW& NATM C0n O de 4,180,00m em
vet e 172000m em rnchetra; ccnstruo de 5 esLaes de passageiros,
fornernent e montagens das Intajaes eetrnecrttcae. perestntur
metroviria. e obras de reurbaneao e adegueo vir,

ESPECIFICAO DO OBJETO..
D cfmdade, com o d*scrfto no Preto BMco - Anexo 1, deste EMeL

Pgina 150 de 331


1111 :
MINISTRIO DA JUSTIA
CONSELHO ADMINISTRATIVO DE DEFESA ECONMICA
SUPERINTENDNCIA-GERAL
GABINETE

- DCUMENTO 3(2) -CAPA DO EDITAL

DATA E HOR10 DE RECEBIMENTO E ABERTURA DOS ENVELOPES:

Da' 11 de dezembro de 2008

Har 20:00 horas

LOCAL DE ENTREGA DOS ENVELOPES:

COMPAN4L.4. DO MTROPOI ITANn 00 OISWITO FEDERAL - MET-DF

COMISSO ESPECIAL DE UCVrAO

Audtdro 80 Compte0 M~IStrativo 8 Operacona do MEtRt5-OF

Averoda Jeq bbt, 155 gos CLaras

208. O Edital de Concorrncia n41428212, previa a contratao de 8 lotes para obras civis da
Linha 5 do metr de So Paulo/SP conforme identificados na tabela abaixo. A licitao seria
organizada em duas fases: (1) fase de habilitao, na qual os proponentes teriam sua
documentao analisada
' a fim de se avaliar o preenchimento dos reqisitos para participao no
certame (sade financeira, experincia tcnica e afins) e (2) fase comercial, na qual os
proponentes qualificados na fase anterior disputariam os lotes da licitao pelo critrio do menor
preo.

T-RELA 30. LOTES CONCORRNCIA 41428212, LINHA 5- Lii s


Valores de
Lote Trecho referncia
Trecho entre o Poo Largo Treze e a Vala a Cu Aberto- VCA de partida das
uneladoras (inclusive), compreendendo Tnel em NATM duplo situado entre o Poo
Largo .Treze e a Estao Adolfo Pinheiro com extenso de 400 m; Poo de Ventilao e
Sada de Emergncia Delmiro Sampaio; Estao Adolfo Pinheiro; Tnel em NATM duplo 14.570.658.23
situado aps a Estao Adolfo Pinheiro com extenso de 100 m; Poo Conde de Itu;
Superestrutura de Via Permanente (via dupla) de Largo Treze at 65 m aps a cabeceira
norte da Estao Adolfo Pinheiro82.

'82Segundo os Signatrios, embora o Lote 1 tambm tivesse previso de tnel, este no seria feito usando shield, mas a
tcnica NATM, que menos complexa do ponto de vista tcnico, justificando a atestao mais baixa. O fato ilustrado
pelas explicaes na pgina oficial da CMSP: "E a pximeira vez no Brasil que trs funeladoras, chamadas tambm de
shields (tatuzes), sero, utilizados. E um marco para o Metr. O uso de trs shields na mesma linha tem como objetivo
diminuir o tempo de durao da obra e seu custo. Os tneis construdos pelas mquinas tuneladorasficm prontos at
20 vezes mais rpido do que se utilizado o mtodo tradicional conhecido como NATM. Enquanto este permite a
construo de no mais de 'que 1 metro de tnel por dia, com o uso do shieid pode-se atingir uma mdia de 15 a 18 m
por dia." Disponvel em: http://www.metio.sp.gov.br/obras/linha-5-lilas/index.aspx.
Pgina 151 de 331
VERSO PBLICAI

MINISTRIO DA JUSTIA
CONSELHO ADMINISTRATIVO DE DEFESA ECONMICA
SUPERINTENDNCIA-GERAL
GABINETE

Valores de
Lote Trecho *
referencia
-
Frecho entre a Vala a Cu Aberto "VCA" de partida das tuneladoras (exclusive) e a
2 estao Borba Gato (inclusive) compreendendo Estaes Alto da Boa Vista e Borba Gato, 391.372.880,75
Poos de Ventilao e Sada de Emergncia Paulo Eir eAlexandre Dumas
Trecho entre a Estao Borba Gato (exclusive) e a Estao gua Espraiada
(exclusive) compreendendo Estao Brooklin/Campo Belo, Tneis Singelo 1 e 2;
-
Tnel em NATM com extenso de 270 m; Vala a Cu Aberto "VCA" de enlace com
3 -
a Linha Vila Maria Campo Belo, com extenso de 175m; Poos de Ventilao e 1.119.837.300,4
Sada de Emergncia So Sebastio e Roque Petrella; Superestrutura de Via
Permanente (via dupla) com incio 65 m aps a cabeceira norte da Estao Adolfo
Pinheiro (exclusive) at o Poo Bandeirantes (exclusive)
Frecho entre a Estao gua Espraiada (inclusive) e o Poo Bandeirantes (inclusive),
compreendendo Estao gua Espraiada; Poos de Ventilao e Sada de Emergncia
4 26 402 225
Fesuno Maciel e Bandeirantes; Viaduto rodovirio de Transposio da Av. Jornalista
Roberto Marinho, no eixo da Av. Santo Amaro.
Trecho entre o Poo Bandeirantes (exclusive) e a Estao Moema (inclusive)
5 compreendendo Estaes Ibirapuera e Moema; Poos de Ventilao e Sada de 401.586.02P,99'
imergncia Irana, Rouxinol e Jandira
Trecho entre a Estao Moema (exclusive) e a Estao Vila Clementino (inclusive)
compreendendo Estaes Servidor e Vila Clementino; Estacionamento de Trens Servidor;
6 59 341 962 99
Poos de Ventilao e Sada de Emergncia Chibars, Indianpolis, Olmpico e
Magalhes.
rrecho entre a Estao Vila Clementino (exclusive) e o Poo Dionsio da Costa
(inclusive) e o Tnel de Via do trecho entre o Poo Bandeirantes (exclusive) e o Poo
Dionsio da Costa (inclusive) compreendendo Estaes Santa Cruz e Chcara
7 Klabin; Tnel para Via Dupla em Shield com extenso de 6,0 km; Superestrutura de 1.159.196.450,06
Via Permanente (via dupla) entre o Poo Bandeirantes (inclusive) e o Poo Dionsio
Ia Costa (inclusive); Poos de Ventilao e Sada de Emergncia Botucatu, Joel J.
Melo, Maurcio Klabin, Profa Carolina Ribeiro e Dionsio da Costa.
Ptio de Manuteno e Estacionamento de Trens Guido Caloi compreendendo Edifcios
Administrativos e Oficinas do Ptio de'Manuteno e Estacionamento de Trens; Acesso
8
ao Ptio; Superestrutura de Via Permanente do Ptio de Manuteno e do Estacionamento '-
98 371'955 58

le Trens e seus acessos.

209. Dois dos oito lotes expostos acima, os de nmgros 3 e 7 tinham maior valor e padres
mais altos de atestao". Segundo o Signatrio as
empresas do G-5 -CCCC, Andrade Gutierrez,Odebrecht, OAS e Queiroz Galvo - eram
as nicas que possuam atestao suficiente para se pr-qualificar nesses lotes 3 e 7. O
relato dos 'Signatrios aponta para interaes com agentes pblicos quando da elaborao do
edital.

83 Segundo os Signatrios, a prvr experincia operando mquinas de shield para perfurao.


Pgina 152 de 331
- ...,' - f-

LI

MINISTRIO DA JUSTIA
CONSELHO ADMINISTRATIVO DE DEFESA ECONMICA
SUPERINTENDNCIA-GERAL
GABINETE

210. Conforme narrado a seguir, essas empresas organizaram-se para dividir esses lotes
da contratao, formando dois consrcios: o Consrcio CCCC-Andrade Gutierrez e o
Consrcio Metropolitano 5 (OAS, Queiroz Galvo e Odebrecht) conforme narrado a seguir.

TBi:i 31. Du.FINIO DO ACORDO ENTRE CONCORRENTES (11G511 )


Lote Empresa definida como vencedora Empresa que deveria apresentar proposta
de cobertura
Loi 1, 3 Consrcio CCCC-Andrade (iutierrez Consrcio Metropolitano 5 (Odebrecht. OAS
e Queiroz Galvo)
LOTE 7 Consrcio Metropolitano 5 (Odebrecht, OAS e Consrcio CCCC-Andrade Gutierrez
Queiroz Galvo)

211. De acordo com o apurado pelas investigaes internas da' Signatria, essa definio
desenvolveu-se em reunies presenciais nas sedes das empresas do G-5 e na sede do Consrcio
Linha 4. Das reunies na sede do Consrcio Linha-4, participaram: pela CCCC, em um momento
inicial (at fim de 2008)
at incio de 2010 e, em menor frequncia, pla
Odebrecht: Carlos Armando Paschoal (Diretor Superintendente 'da Odebrecht) e Mrcio
Peliegrini (Diretor de Contrato da Odebrecht), pela Andrade Gutierrez: Dano Leite Rodrigues
Neto (Diretor da Andrade Gtierrez) e, posteriormente, Anuar Benedito Caram
(Superintendente Comercial da Andrade Gutierrez); pela Queiroz Galvo: Carlos Alberto
Mendes dos Santos (Diretor Vice-Presidete Comercial da Queiroz Galvo); e pela OAS: Carlos
Henrique Barbosa Lemos (Diretor-Superintendente da OAS)".. Nas reunies nas sedes das
empresas do G-5, participavam em geral os Diretores das empresas.

C 212. Conforme detalhado ,a seguir, as investigaes internas da Signatria identificaram dois


fruns de discusso das tratativas anticompetitivas envolvendo essa licitao. O primeiro se
refere a reunies entre representantes da rea comercial do G-5 (reunies espordicas), em que
a Signatria foi representada, at o fim de 2008, por
e posteriormente por
Tais reunies poderiam incluir representantes de outras empresas em
carter excepcional. O segundo se refere a reunies no mbito do conselho do Consrcio Via
Amarela, do qual faziam parte todas as empresas do G-5.

84 O Signatrio tambm exercia representao da CCCC no Conselho


da Linha 4.
85 informa que o contedo das reunies era reportado a seus superiores, que tomavam as decises
O Signatrio
de cunho comercial.
86 O Signatrio ffil informa que no participou de reunies de
cartel into com

Pgina 153 de 331


MINISTRIO DA JUSTIA
CONSELHO ADMINISTRATIVO DE DEFESA ECONMICA
SUPERINTENDNCIA-GERAL
GABINETE

213. Conforme relato do Signatrio as empresas do G-5


reuniam-se frequentemente para discutir aspectos tcnicos da conduo das obras da Linha 4, em
razo de serem as cinco scias do Consrcio Via Amarela, que executa obras da Linha 4 do Metr
de So Paulo. Com a perspectiva de uma licitao para obras da Linha 5 de So Paulo, os
representantes. dessas empresas aproveitavam os encontros do conselho do Consrcio Via Amarela
para, aps discutir a execuo das obras da Linha 4, discutir informaes sensveis envolvendo as
obras da Linha 5.

214. Segundo o Signatrio era do conhecimento do G-5 que


,

as cinco empresas tinham o objetivo de ser contempladas com lotes de tneis escavados com
shield, de modo que as tratativas eram no sentido de viabilizar um acordo que contemplasse
as cinco. Ainda de acordo com o relato do Signatrio, essas tentativas eram vistas como naturais,
tendo em vista que as cinco empresas eram as nicas com atestao e j eram scias n
empreendimento da Linha 4.

215. Explica o Signatrio que, na dinmica das reunies, aps


encerrados os assuntos da Linha 4, havia os temas reservados ao Conselho da Linha 4 e ficavam no
recinto apenas os representantes das cinco empresas que tambm teriam envolvimento no projeto da
Linha 5 (assuntos de cartel, portanto), de alto escalo ou de perfil tcnico-gerencial. Deixavam o
recinto os profissionais de posio inferior na hierarquia e de perfil puramente tcnico, que
participavam das reunies do Conselho da Linha 4 para discutir questes operacionais da execuo
do contrato da Linha 4. Nesse sentido, esclarece o Signatrio que as demais empresas estavam assim
representadas no conselho da Linha 4 segund sua lembrana:

Odebrecht: Carlos Armando Paschoal (Diretor


Superintendente da Odebrecht) e Mrcio Pellegrini (Diretor de Contrato da Odebrecht); Queiroz
s~
Galvo: Carlos Alberto Mendes dos Santos (Diretor Vice-Presidente Comercial da Queiroz Galvo)
Andrade Gutierrez: Anuar Benedito Caram (Superintendente Comercial da Andrade Gutierrez)
OAS: Carlos Henrique Barbosa Lemos (Diretor-Superintendente da OAS).
216. Esclarece o Signatrio que as reunies em que se
definiam as diretrizes dos acordos entre as empresas do G5 eram feitas geralmente nas sedes
das prprias empresas. Nas reunies da rea comercial do G-5, a CCCC foi representada por
que foi
responsvel por, nos limites dessa funo, "costurar" o acordo anticompetitivo, de acordo com o
relato do Signatrio No fim de 2008,
.

quando deixou a CCCC, foi sukstitudo pelo Signatrio ~1que


participou de reunies do G-5 para essa licitao. O Signatrio ~ indica que a definio dos
termos e diretrizes do acordo anticompetitivo. ocorreu durante a gesto de
,seguindo-se de uma fase de impl9mentao do.acordo no curso da licitao.

O Signatrio afirma que participava esporadicamente das reunies


do Conselho da Linha 4.
Pgina 154 de 331
MINISTRIO DA JUSTIA
CONSELHO ADMINISTRATIVO DE DEFESA ECONMICA
SUPERINTENDNCIA-GERAL
GABINETE

217. De acordo com o relatado pelos Signatrios, essas reunies se iniciaram antes mesmo da
publicao do Edital. Em um primeiro momento, as empresas discutiam a futura licitao, suas
possveis regras e exigncias de atestao. Nesse particular, havia discusses sobre ser a
licitao nacional ou internacional. Se fosse internacional a concorrncia, empresas estrangeiras
com atestao para escavao de tneis com shield poderiam, segundo explicam, pr em risco
o sucesso do acordo anticompetitivo levado a cabo pelo G-5.

218. De acordo com o Signatrio alguns dos presentes,


como Anuar Benedito Caram (Superintendente Comercial .e de Obras da Andrade Gutierrez)
mencionavam ter interlocuo com a CMSP no sentido de tentar garantir que o Edital
restringisse a participao de empresas estrangeiras, dentre outras disposies. As
investigaes internas da Signtria apontam para indcios da participao de agentes pblicos
para facilitao do cartel, por meio da elaborao de edital direcionado. De toda sorte, a CMSP,
de fato, optou por lanar a licitao na modalidade concorrncia nacional87.

219. Ainda no mbito do G-5, esclarece o Signatrio que


desde o incio das discusses sobre a Linha S. havia clareza de que as cinco empresas no
seriam parte de um mesmo consrcio88. No havia, no entanto, clareza inicialmente de quais
seriam os subgrupos montados a partir do G-5 para participao na licitao, ou mesmo, como
defendia o Signatrio, se a CCCC entraria sozinha, tanto que caucionou integralmente todos os
lotes"'.

220. Conforme relato do Signatrio , em reunio do G-5,


ocorrida em sequncia a uma reunio da Linha 4, quando os-presentes tentavam discutir, um
possvel acordo, Mrcio Pellegrini (Diretor de Contrato da Odebrecht) perguntou ao grupo
quem aceitaria, uma vez formados os consrcios, ceder a liderana; Nessa ocasio a Queiroz
Galvo pssi'elmente representada por Carlos Alberto Mendes dos Santos (Diretor- Vice-
Presidente Comercial da Queiroz Galvo) e a OAS possivelmente representada por Carlos
Henrique Barbosa Lemos (Diretor-Superintendent da OAS), alm da prpria Odebrecht
representada por Mrcio Pellegrini, sinalizaram que poderiam ceder a liderana em caso de
consrcio.1 Com isso, Mrcio Pellegrini sugeriu que Odebrecht, OAS e Queiroz Gah'o

87 Segundo o Signatrio uma licitao internacional poderia no ser de interesse


da CMSP em razo de ser o cerf'ame permeado por recursos e expedientes jurdios que retardariam o fim da licitao.
Havia, pr exemplo, rumores de que, em uma concorrncia internacional, a Galvo Engenharia poderia se consorciar
com a Somague (Portugal), sendo que esta tem atestao para obras de escavao com shield.
88 Segundo o Signatrio esse entendimento era er parte motivado pelas
dificuldades de se operar em um conorcio composto por cinco empresas com diferentes perfis de atuao;
89 Segundo a Signatria, os interessados em participar da licitao deveriam apresentar garantias (cauo) caso.

desejassem participar do certame. Quando h certeza da formao de consrcios, cada uma das empresas .pode
apresentar uma cauo parcial correspondente frao ideal ocupada pela empresa dentro do consrcio.
Pgina l55de33l -
MINISTRIO DA JUSTIA
CONSELHO ADMINISTRATIVO DE DEFESA ECONMICA
SUPERINTENDNCIA-GERAL
GABINETE

formassem um consrcio, em que discutiriam liderana. Na avaliao do Signatrio


seria mais fcil para a Odebrecht garantir para si a liderana do consrcio, caso OAS e Queiroz
1
Galvo fossem suas consorciadas tendo em vista que essas eram as menores empresas do grupo.

221. Uma vez definido que Odebrecht, Queiroz Galvo e OAS formariam um consrcio,
restavam CCCC e Andrade Gutierrez as opes de ou disputar a licitao como
licitantes independentes ou formar consrcio entre si. Ao concorrerem de forma
independente, as empresas poderiam no ser contempladas com obras .com shield, tendo em
vista que havia apenas dois ldtes com esse perfil. Por outro lado, diferenas operacionais entre
as empresas impediam a celebrao imediata de um acordo de constituio de consrcio. Apesar
disso, os Signatrios reportam que CCCC e Andrade Gutierrez, por meio de seus
Diretores, decidiram, ao fim, formar um consrcio em razo da regra do edital que proibia
um mesmo consrcio de vencer mais de um lote da licitao, as cinco empresas poderiam
estar seguras de serem contempladas com lotes de shield da licitao.

222. Ainda de acordo com o relato do Signatrio , a'


Odebrecht manifestava preferncia pelo Lote 7, de maior valor, o que foi posteriormente aceito
por CCCC.e Andrade Gutierrez90.

223. Segundo os Signatrio . que


participou dessas discusses anticompetiivas ao fim de 2008, havia acordos paralelos,
costurados na fase em que esteve
frente dos projetos de metr na Signatria, envolvendo outras , empresas no
pertencentes ao G-5 que eram participantes da licitao nos demais lotes. Nesse sentido, o
G-5 se posicionou de modo a no atrapalhar os acordos anticompetitivos (supresso de
propostas), apresentando proposta apenas para os Lotes 3 e'7. No Consrcio Andrade
Gutierrez-CCCC esses conttos eram capitaneados pela Andrade Gutierrez, razo pela qual no
foi possvel recuperar maiores detalhes de como esses contatos aconteciam.

Os Signatrios informam que, nesse momento, Odebrecht, Queiroz Galvo e OAS j estavam alinhadas para formar
consrcio, de modo que faria sentido que o consrcio mais numeroso (trs empresas) ficasse com o lote de maior valor,
Pgina 156 de 331
MINISTRIO DA JUSTIA
CONSELHO ADMINISTRATIVO DE DEFESA ECONMICA
SUPERINTENDNCIA-GERAL
GABINETE

IMAGEM 8. DISTRIBUIO DOS LOTES DA LINHA 5 LILS POR


EMPRESA/CONSRCIO VENCEDOR

MendesJunlor-Tradbtg l z.
Heknofonseca4riunfo
Engenhada

L. Carioca Cetenco
L

Cotrucap-Constran_j LILAS CRAImedaConsbem

Apresentaria proposta de
cobertura para o Lote 3
Consrcio CCCCAndrade Consorcio
orcio Metropohtano
Gutierrez 5 (Odebrecht, OAS e
Apresentaria proposta de Queiroz Galvo)
cobertura para o Lote)

224. por essa razo que as empresas Mendes Junior, Heleno & Fonseca, Construtora Triunfo,
Cetenco, CR Almeida, Consbem, Galvo Engenharia, Construcap e Constran so indicadas
como possveis participantes da conduta anticompetitiva, em que pese que ainda no se tenha
evidncia de participao no cartel. Com efeito, em 12.02.2009, foram entregues os documentos
de habilitao Comisso de Licitao. Em 05.03.2009, a CMSP divulgou o resultado da anlise
da documentao de habilitao pr meio de publicao do DOE/SP conforme documento
abaixo:

Pgina 157 de 331


MINISTRIO DA JUSTIA
CONSELHO ADMINISTRATIVO DE DEFESA ECONMICA
SUPERINTENDNCIA-GERAL
GABINETE'

DOCUMENTO 9- PGINA no DOE/SP


AVISO (FASE DE PR-QUALIFICAO)
PR ;QUALIFICAO DA CONCORRNCIA N9 41428212 REPUBUCAO E
RETI-RATIFICAAO EXECUO DAS OBRAS CIVIS, CONTEMPLANDO OBRA
BRUTA E ACABAMENTO E VIA PERMANENTE, DO TRECHO LARGO TREZE -
POO DIONS1 DA COSTA E DO PTIO GUIDO CALOI DA LINHA 5 LILS
DO METR. A COMPANHIA DO METROPOLITANO DE SO PAULO METR
comunica que tendo por base os documentos apresentados para a licitao
acima bem como as anlises efetuadas pela Comisso de Licitao, conclui pela
pela pr-qualificao das seguintes empresas /consrcios abaixo relacionadas
e os respectivos lotes referentes a implantao da extenso da Linha 5 - Lils
do Mtr de So Paulo: CONSORCIO ANDRADE GUTIERREZ - CAMARGO COR-
RA: Lotes 01 ao 08; CONSORCIO CARIOCA CETENCO: Lotes 02, 04, 05, 06.e
08; CONSRCIO CCI: Lates 02,04,05 e 06; CONSRCIO CONSTRUCAP - CONS-
TRAN: Lotes 01, 02, 04, 05, 06 e 08; CONSRCIO CONSTRUTOR LINHA 5: Lote
08; CONSRCIO CR ALMEIDA - CQNSBEM: Lotes 02, 04, 05, 06 e 08; CONSR-
CIO GALVO - SERVENG: Lotes 01, 02, 04, OS, 06 e 08; CONSRCIO HELENO &
FONSECA - TRIUNFO lESA: Lotes 02, 04, 05. 06 e 08; CONSORCIO METROPO-
LITANO 5: Lotes 01 ao 08; CONSRCIO METROVIRIO V. Lote 08; CONSRCIO
SERVIX - FIDENS - ECB: Lotes 02, 04,'05 e 06; e MENDES JUNIOR TRADING E
ENGENHARIA: Lotes 02, 04, 05, 06 e 08. O processo administrativo encontra-se
franqueado para vistas, a partir do dia 06/ OS / 09, na Gerncia de Contrataes
e Comoras, situada na Rua Boa Vista. 175 - 39 Andar - So Paulo. Capital.

TABELA 32- RECURSOS ADMINISTRATIVOS - CONCORRNCIA N 41428212

Resultado da etapa
Licitantes Empresas componentes do consrcio Recursos
de pr-qualificao

Consrcio
Construtora Andrade Gutierrez S.A. Habilitado para os Recorreu contra
Andrade
Lotes l 2, 3, 4, 5, 61 invalidao da
Gutierrez-
Construes e Comrcio Camargo Corra S/A 7,8 fase comercial
Camargo Crrea
Carioca Christiani-Nielsen Engenharia S.A. Recorreu contra
Consrcio Habilitado para os
desclassificao
Carioca Cetenco Lotes 2, 4, 5, 6, 8
Cetenco Engenharia S.A. para Lote 02
Recorreu
CCI Construes Ltda. alegando seu
Habilitado para os
Consrcio CCI direito plena
Lotes 2, 4, 5,6
CCI Construcciones do Brasil S/A participao no
certame
Construdap - CCPS Engenharia e Comrcio
Consrcio
S.A. Habilitado para os
Construcap- N.A.
Lotes 1, 2, 4, 5, 6, 8
Constran
Constran S.A. - Construes e Comrcio
Consrcio CR CR Almeida AS Engenharia de Obras Recorreucdntra
Habilitado para os
Almeida- invalidao da
Lotes 2, 4, 5, 6, 8
Consbem Consbem Construes e Comrcio Ltda. fase comercial

Pgina 158 de 331


*
MINISTRIO DA JUSTIA
CONSELHO ADMINISTRATIVO DE DEFESA ECONMICA
supi:RINTENDNCIA-GERAL
GABINETE

Resultado da etapa
Licitantes Empresas componentes do consrcio Recursos
de pr-qualificao

Galvo Engenharia S.A.


Recorreu contra
Consrcio Habilitado para os
desclassificao
Galvo-Servng Serveng-Civilsan S.A. Empresas Associadas de Lotes {, 2, 4, 5,6,8
para Lote 02
Engenharia
Consrcio
Heleno&
Heleno & Fonseca Construtcnica S/A
Habilitado para os
Recorreu contra
desclassificao
Fonseca-Triunfo Lotes 2, 4, 5, 6, 8
Triunfo LESA Infra-Estrutura S/A para Lote 02
LESA
Construtora Passareili Ltda.
Habilitado para os
Consrcio Largo Lotes 2, 4, 5, 6/
Engeform Construes e Comrcio Ltda. N.A.
13 Inabilitado para o
lote 8
Construtora CVP Ltda.
Odebrecht Servios de Engenharia e

Consrcio
Metropolitano 5
Construo S.A.

Construtora OAS Ltda.


Habilitado para os
Lotes 1, 2, 3, 4, 5, 6,
-
Recorreu, contra
invalidao da
7,8 fase comercial

Construtora Queiroz Galvo S.A.


Servix Engenharia S/A
Recorreu contra
Consrcio Servix- Habilitado para os
Fidens Engenharia S/A desclassificao
Fidens-ECB Lotes 2, 4, 5, 6
para Lote 02
Empresa Construtora Brasil S/A

Mendes Junior
Trading e Mendes Jnior Engenharia S.A.
,
Habilitado para os
Lotes 2, 4, 5 , 6 8/
Inabilitado para o
Recorreu contra
invalidao da
Engenharia fase comercial
lote .1
Empresa Tejofran de Saneamento e Servios
Ltda. Habilitado para o
Consrcio
Lote 8/ Inabilitado Recorreu contra
Construtor Linha
SPA Engenharia, Indstria e Comrcio Ltda. para os lotes 2, 4, 5 e sua inabilitao
5
6
Diedro Construes e Servios Ltda.
Habilitado para o Recorreu contra
Convap Engenharia e Construes S.A.
Consrcio Lote 8/ Inabilitado sua inabilitao
Metrovirio V para os lotes 2, 4, 5 e para os lotes 2,
Egesa Engenharia S/A
4,5e6
Telar Engepharia e Comrcio LTDA- Recorreu contra

-
Habilitado para os
Consrcio pr-qualificao
lotes 2, 4 5, 6
Integrao Linha Construbase Engenharia LTDA por no ter sido

-
Inabilitado para o
05 aprovado para
lote 8
EIT Empresa Industrial Tcnica S/A nenhum lote

Pgina 159 de 331


E]
MINISTRIO DA JUSTIA
CONSELHO ADMINISTRATIVO DE DEFESA ECONMICA
SUPERINTENDNCIA-GERAL
GABINETE

Resultado da etapa
Licitantes Empresas componentes do consrcio Recursos
de pr-qualificao

Consrcio Construtora Augusto Velioso S/A


Inabilitado para os Recorreu contra
Augusto Veiloso-
lotes 2, 4, 5 e 6 sua inabilitao
Schain Schahin Engenharia S/A
Deita Engenharia Ltda. Inabilitado para os
Consrcio Largo Recorreu contra
lotes 1,2,3,4, 5,6,7
13 Linha S sua inabilitao
Copcisa S.A. C8

Construtora Inabilitada para os Recorreu contra


Construtora Gomes Loureno Ltda.
Gomes Loureno lotes 2, 4, 5 e 6 sua inabilitao

225. Ocorre que em 19.03.2009 foi publicado no Dirio Oficial da Unio aviso de suspenso
do certame em razo da interposio de reursos90. J em 16.04.2009, aps a 'anlise dos
recursos, foi publicado pela CMSP no DOE/SP o resultado definitivo da pr-qualificao
conforme documento abaixo: -

DOCUMENTO 10 PGINA irei DOE/SP

AVISO DE '' sI
PR-QUALIFICAO REPUBLICAA0
. . . e .
e a
a a a e e ae e
e ..0.I ... e
-
e e 0 o o e e o. e *
em referncla, por conta o. deciso e. Comisso de Licitao e Julgamento

ei.. a e * e'.. * 0

e. S -, a e e e
e ai
.e
e -
e: a
e - a : e e e
e a a . a e a a e a' e
0 e: e .-* ti
a. P e 1 1 t.

226. O resultado final da anlise da documentao de habilitao pode ser mais bem
visualizado por meio da tabela abaixo, que identifica todos os habilitados por lote conforme
publicao do dia 1604.2009:

90
Como informado pelos Signatrios, a referida publicao no menionou quais consrcios interpuseram recursos.
Pgina 160 de 331
e
MINISTRIO DA JUSTIA
CONSELHO ADMINISTRATIVO DE DEFESA ECONMICA
SUPERINTENDNCIA-GERAL
GABINETE

TABELA 33. - RESULTADO DAHABILITAO NA CONCORRNCIA 41428212


Lote Habilitadas Inabilitadas

Iotc 1 Consrcio Andrade GuticiTez-Camargo Consrcio Carioca Cetenco


Corra Consrcio CCI
ConsrcioCoristrucapConstran Consrcio Construtor Linha 5
Consrcio Galvo-Serveng Consrcio CR Almeida-Coosbem
Consrcio Metropolitano 5
e


Consrcio I-lcicno & Fonseca-Triunfo lesa
Consrcio Largo Treze
Consrcio Metrovirio V

Lote 2
-
Consrcio Andrade Gutierrez-Camargo
e


Consrcio Servix-Fidens-ECB
Mendes Junior Trading e Engenharia
Consrcio Construtor Linha 5
Corra Consrcio Metrovirio V
Consrcio Carioca Cetenco
Consrcio CCI
Consrcio Construcap-Constran
Consrcio CRAjmcida-Consbem
Consrcio Galvo-Serveng
Consorcio Heleno & Fonseca Triunfo lesa
Consorcio Largo Treze
Consorcio Metropolitano 5
Consrcio Servix-Fidens-ECB
Mendes Junior Trading e Engenharia
Lote 3 Consrcio Andrade Gutierrez-Camargo Consrcio Carioca Cetenco
Corra Consrcio CCI
Consrcio Metropolitano 5 Consrcio Construcap-Constran
Consrcio Construtor Linha 5
Consrcio CR Almeida-Consbern


Consrcio Galvo-Serveng
Consrcio Heleno & Fonseca-Triunfo lesa
Consrcio Largo Treze
Consrcio Metrovirio V
. Consrcio Servix-Fidens-ECB
Mendes Junior Trading e Engenharia
Lote 4 Consrcio Andrade Gutierrez-Camargo Consrcio Construtor Linha 5
Corra Consrcio Metrovirio V
Consrcio Carioca Cetenco
Consrcio CCI
Consrcio ConstrucapLConstran
Consrcio CR Almeida-Consbem
Consrcio Galvo-Serveng
Consrcio Heleno & Fonseca-Triunfo lesa
Consrcio Largo Treze
Consrcio Metropolitano 5
Consrcio Servix-Fidens-ECB
Mendes Junior Trading e Engenharia -

Pgina 161 de 331


MINISTRIO DA JUSTIA
CONSELHO ADMINISTRATIVO DE DEFESA ECONMICA
SUPERINTENDNCIA-GERAL
GABINETE

Lote Habilitadas Inabilitadas


Lote 5 Consrcio Andrade Gutierrez-Camargo Consrcio Construtor Linha 5
Corra Consrcio Metrovirio V
Consrcio Carioca Cetenco
Consrcio CCI
Consrcio Construcap-Constran
Consrcio CR Almeida-Consbem
Consrcio Galvo-Serveng
Consrcio Heleno & Fonseca-Triunfo lesa
Consrcio Largo Treze
Consrcio Metropolitano 5
Consrcio Servix-Fidens-ECB
Mendes Junior Trading e Engenharia
Lote 6 Consrcio Andrade Gutierrez-Camargo Consrcio Construtor Linha 5
Corra Consrcio Metrovirio V
Consrcio Carioca Cetenco
Consrcio CCI
Consrcio Construcap-Constran
Consrcio CR Almeida-Consbem
Consrcio Galvo-Serveng
Consrcio 11eleno & Fonseca-Triunfo lesa
Consrcio Largo Treze
Consrcio Metropolitano 5
Consrcio Servix-Fidens-ECB
Mendes Junior Trading e Engenharia
Lote 7 Consrcio Andrade Gutierrez-Camargo Consrcio Carioca Cetenco
Corra Consrcio CCI
Consrcio Metropolitano 5 Consrcio Construcap-Constran
Consrcio Construtor Linha 5
a Consrcio CR Almeida-Consbcm
Consrcio Galvo-Serveng
Consrcio Heleno & Fonseca-Triunfo lesa
Consrcio Largo Treze
Consrcio Metrovirio V
Consrcio Servix-Fidens-ECB
Mendes Junior Trading e Engenharia
Lote 8 Consrcio Andrade Gutierrez-Camargo Consrcio CCI
Corra Consrcio Largo Treze
Consrcio Carioca Cetenco Consrcio Servix-Fidens-ECB
Consrcio Construcap-Contran
Consrcio Construtor Linha 5
Consrcio CR Almeida-Consbem
Consrcio Galvo-Serveng
Consrcio Heleno & Fonseca-Triunfo lesa
Consrcio Metropolitano 5
Consrcio Metrovirio V
Mendes Junior Trading e Engenharia

227. Passa-se ento anlise lote a lote dessa licitao da Linha 5 Lils da CMSP

Pgina 162 de 331


VERSO PBLICAI

EI
MINISTRIO DA JUSTIA
CONSELHO ADMINISTRATIVO DE DEFESA ECONMICA
SUPERINTENDNCIA-GERAL
GABINETE

VI. l.3.2.2.l. Lote 1


228. Esclarece a Signatria que, embora se tratasse de uma concorrncia nica, a licitao
poderia seguir de forma independente para cada um dos lotes. Com efeito, o certame seguiu de
forma mais clere em relao ao Lote 1 do que em relao aos demais. Assim, em 05.05.2009
foi publicada a convocao para que os licitantes habilitados na primeira fase apresentassem
propostas comerciais para o Lote 1 do certame.

DOCUMENTO 2 - PGINA DO DOE/SP

- AVISO (FASE COMERCIAL)


PLANDO OBRA BRUTA E AABAMENTO E VIA PERMANENTE, DO TRECHO
LARGO TREZE - POCO DIONSIO DA COSTA E DO PTIO GUIDO CALOI DA
LINHA 5 - LILS D6-METR. A COMPANHIA DO METROPOLITANO DE SO
PAULO - METR que tendo pr-qualificado os consrcios a seguir- CONSs-
CIO ANDRADE GUTIERREZ - CAMARGO CORRA; CONSORCIO CONSTRUCAP

LITANO 5, para o Lote 1 da licitao em questo, est designando a data da


Sesso Pblica de recebimento o abertura das propostas comerciais para o dia
OS 106 J 09 'as Oghcom tolerncia de quinze minutos, na Gerncia de Contrata-
es e Compras, situada na Rua Boa Vista, 175 - 29 Andar - So Paulo, Capital.

229. A entreg das propostas comerciais para o Lote 1 ocorreu no dia 17.06.2009 conforme
definido no aviso de convocao para fase comercial. OTesultado foi divulgado no dia seguinte
por meio de publicao no DOE/SP, declarando o Consrcio Construcap-Constran vencedor da
licitao conforme documento abaixo:

DOCUMENTO 100 PGINA DO DOE/SP9'

AVISO (FASE DE SELEO)


CONCORRNCIA No 41 428212 - LOTE 1 - EXECUO DAS OBRAS CIVIS, CON-
TEMPLANDO OBRA BRUTA E ACABAMENTO E IMPLANTAO DA SUPERES-
TRUTUR DA VIA PERMANENTE, DO TRECHO ENTRE O POO LARGO TREZE
(EXCLUSIVE) E A VALA CU ABERTO "VCA" (EXCLUSIVE) PARA A PARTIDA
DAS TUNELADORAS DA LINHA 5 LILS DA COMPANHIA DO METROPOLITA-
NO DE SO PAULO -METR. A COMPANHIA DO METROPOLITANO DE SO
PAULO - METR comunica que, analisadas as propostas comerciais apresenta-
das para a licitao em referncia, concluiu gela seleo da proposta do CON-
SRCIO CONSTRUCAP - CONSTRAN. O processo administrativo encontr.a-se
franqueado para vistas, a partir desta data, na Rua Boa Vista, 175 - 30 Andar
- So Paulo, Capital.

Segundo os Signatrios, "fase de seleo" a terminologia utilizada pela CMSP para identificar a escolha do licitante
vencedor segundo o critrio do menor preo.

Pgina 163 de 331


MINISTRIO DA JUSTIA
CONSELHO ADMINISTRATIVO DE DEFESA ECONMICA
SUPERINTENDNCIA-GERAL
GABINETE

230. Conforme resultado acima, foi vencedor do Lote 1 92 :

Construcap-Constran

231. Esclarece o Signatrio que


quando assumiu de
o posto nas tratativas com concorrentes para o projeto da Linha, j estavam definidos
os lotes que caberiam a cada concorrente, sendo a atuao do G-5 focada nos Lotes 3,e -7, por
serem os de maior valor e com, maior atestao.

232. No entanto, em meados de 2009, em razo do resultado para o Lote 1, houve a necessidade
de se convocar uma grande reunio entre os concorrentes envolvidos. Isso porqe teria havido
um "furo" por parte da Construcap e da Constran no acordo93, gerando incerteza acerca da
diviso do mercado para os demais lotes. O Signatrio
relata que compareceu, bem como as demais empresas do G-5, em
uma ou mais dessas reunies para reafirmar o compromisso de respeitar o acordo. Esclarece o
Signatrio, que, para-o G-5, a reunio era, na verdade, uma formalidade j que os Lotes 3 e 7
eram o verdadeiro foco do G-5, que j hvia entre si dividido esses lotes em dois consrcios. No
limite, o reforo do compromisso perante as empresas menores tinha o objetivo de evitar que,
em caso de o acordo degringolar, ke iniciasse umabatalha jurdica que suspendesse ou adiasse
a licitao. Em razo do transcurso do tempo e da natureza excepcional da reunio, o Signatrio
no foi capaz de recuperar a identidade dos participantes da reunio, pois no esteve envolvido
na fase de definio do termos e diretrizes dos acordos, na qual a CCCC era representada por -

92 A Signatria informa que est tentando resgatar as informaes de preo do Lote 1, mas que estas no so
disponibilizadas pelo rgo licitante ao pblico e que no h registros adicionais. Dados disponveis em
hftrn://wwwjmprensaoficial.com.br/ENegocios/MostraDetalhesLjcjtacao 14 3.asox?LdLlcitacaol3O39#
contm informaes dos demais lotes, mas no do Lote 1.
93 Ainda no foram localizadas evidncias que comprovem a prtica de cartel nesta conduta relatada envolvendo as
empresas Construcap e Constran.
Pgina 164 de 331
VERSO PBLICAI

MINISTRIO DA JUSTIA
CONSELHO ADMINISTRATIVO DE DEFESA ECONMICA
SUPERINTENDNCIA-GERAL
GABINETE

VI. 1.3.2.2.2. Lotes 2'a 8

233. Conforme narrado acima, apesar de ser uma nica concorrncia, os diferentes lotes da
Concorrncia n 41428212 poderiam caminhar de forma independente quanto ao desenrolar da
licitao, Com efeito, o Lote 1 teve seu processo de disputa finalizado ainda em 17.06.2009,
enquanto os demais lotes (2 a 8), s tiveram seu processo de licitao retomado em 23.02.2010,
quando foi publicada pela CMSP no DOE/SP a convocao para a fase comercial da licitao,
com apresentao de propostas comerciais pelos licitantes pr-qualificados:

DOCUMENTO 22- PGINA DO DOE/SP

SI
. 5 555
. .-
. IS
9.'5 5 .5
O

IS I 5 is S1 S 5
5 5 5 .5 - - lese - e - .,.. e e e . -e
e. 5 -is -. 5 5 5
-5 SI
e e es ss e e -
5 5 . . e e - e e. e -
.1 5 1' SS 5 S e s-i - e 5 S
s
e. 5' I..I - ,- e e"
5 5 . e .... e. -
5 e
I.I . .. a o -- a s e - - e - a
. e e e s - i- e
5 S 5 5. . e
5 5 - .5

:. . . :. e:'

na Rua Boa Vista,:

- 234. Conforme expetativa do G-5,'o Consrcio CCCC-Andrade Gutierrez e o Consrcio


Metropolitano 5 (Odebrecht, OAS e Queiroz Galvo) foram os nicos habilitados para
apresentar proposta para os Lotes 3 e 7 (que possuam o maior valor), pois eram as nicas
empresas brasileiras com habilitao de construo com shie/d de maior dimetro naquele
momento, permitindo o sucesso na diviso dos lotes entre as cinco empresas.

235. Esclarecem os Signatrios que, de fato, a escavao d tneis por meio da utilizao de
shield mais eficiente do que as tcnicas tradicionais (conheidas como NATM), justificando
a opo do ente licitante por esse tipo de soluo de engenharia. Por outro lado, no Brasil, apenas
as empresas do G7 5 (CCCC, Odebrecht, Andrade Gutierrez, Queiroz Galvo e OAS) tinham
Pgina 165 de 331
MINISTRIO DA JUSTIA
CONSELHO ADMINISTRATIVO DE DEFESA ECONMICA
SUPERINTENDNCIA-GERAL
GABINETE

atestao para executar esse tipo de obra. Assim, para que a atuao do cartel fosse possvel
era necessrio no apenas que as obras exigissem atestao para shield, mas tambm que
a concorrncia fosse nacional, barrando a participao de empresas estrangeiras.

236. As investigaes internas da Signatria identificaram ata de reunio datada de 10.03.2010


(Documento 57), isto 4, pouco depois da deciso de retomada da licitao para os Lotes 2 a 8 e
antes da entrega das propostas comerciais, relacionada venda de equipamentos do consrcio
construtor da Linha 4 do Metr de So Paulo (vide Seo V.1. 1);

237. Conforme narrado acima, as empresas integrantes do. G-5 do cartel - CCCC, Andrade
Gutierrez, Odebrecht, Queiroz Galvo e OAS - so scias em um consrcio para, construo de
trechos da Linha 4 do Metr de So Paulo. Ocorre que em 2010, quando ocorria a Concorrncia
41428212 para a Linha 5, as obras da Linha 4 j estavam avanadas, em fase de desmobilizao,
de modo que os materiais utilizados para a Linha 4 poderiam ser reaproveitados para a Linha 5,
incluindo o shield utilizado para a escavao.

238. Esclarece a Signatria que, embora os Lotes 3 e 7 dependessem 'da utilizao de shields.
para escavao dos tneis, havia ura importante diferena entre eles. Enquanto, o Lote 7
consistia na escavao de um tnel de grande dimetro, o LQte 3 pressupunha a esqavao de
tneis paralelos de dimetro menor. Assim, o shield utilizado para escavao do tnel da Linha
4 (TBM EPB Herrenknecht 9,50 m), que possui grande dimetro, no poderia ser utilizada para
escavao do Lote 3, 'mas apenas para o Lote 7 com algumas alteraes em seu dimetro.

239. Com efeito, a diviso de' materiais do Consrcio Via Amarela aps a desmobilizao-era
um assunto operacional do consrcio, mas, segundo os Signatrios, a diviso de materiais
envolvendo o shield tambm evidencia a existncia do acordo anticompetitivo, dado que a
alocao desse material s empresas permitiria a futura execuo da obra objeto de acordo
entre os concorrentes94.

240. Explica a Signatria que, em um cenrio em que no existisse acordo entre concorrentes,
no se teria alcanado a diviso de materiais relacionados ao shield nos termos da ata de reunio
do dia 10.03.20 10. Isso porque, em um cenrio em que no houvesse acordo anticompetitivo, a
propriedade da mquina de escavao seria um ativo importante para que as empresas fossem
competitivas na disputa pelo projeto. Assim, nenhuma empresa aceitaria ceder a mquina
para sua concorrente sabendo que isso poderia lhe render um diferencial decisivo na
disputa. Se houvesse efetiva disputa entre as empresas, a mquina acabaria no ficando
com nenhuma das empresas e sendo vendida a terceiros, ou, no limite, seria firmado algum

94
Como explicado pelos Signatrios, as cinco empresas integrantes do G-5 eram, desde o comeo dos anos 2000, scias no Consrcio
Via Amarela, referente execuo de obras de implantao da Linha 4 do Metr de So Paulo,
Pgina 166 de 331
MINISTRIO DA JUSTIA
CONSELHO ADMINISTRATIVO DE DEFESA ECONMICA
SUPERINTENDNCIA-GERAL
GABINETE

tipo de acordo de que o shield no poderia ser utilizado para a licitao da Linha 5, OU

ainda, que teria destinao definida somente aps a licitao.

241. Assim, a anuncia da CCCC e da Andrade Gutierrez para a cesso do shield para
Odebrecht, Queiroz Galvo e OAS foi possvel porque j se sabia que estas trs empresas
seriam contempladas com o Lote 7 da licitao, restando s duas primeiras ficar com os
demais itens da diviso, os quais poderiam ser perfeitamente utilizados no Lote 3 da Linha
5.

Pgina 167 de 331


DI iTUJ
MINISTRIO DA JUSTIA
CONSELHO ADMINISTRATIVO DE DEFESA ECONMICA
SUPERINTENDNCIA-GERAL
GABINETE

DOCUMENTO 57-ATA DE REUNIO DO CoNsRcio VIA AMARELA

UNHA 4
A'tDE REUNIO

C
oIt
J
T.

M* rni j

zarnar2,0

vara serpago pelos consrcios comprado asseir de 18% do valorde aAutwo


do equipamentos, que sio valores que constamdTabeIa 1 e?, EtpertentuaI
(18%) tambimser aplicado na vendi dos demmi sten gk entre
CVA e os dois cots&cos compadores, at o eqIbio dolimfte de03(Cors4rtki
CSECJO!SfQG) e 40 % (C0tStKAG!CCCC}

As parti pee ias empresas para a comp end dos equsnno

cons&usEcfaAS(QG60%x C 172S98 = ( 10.37393

Con,rioAG/CCCC 40% x C 172898% = ( 5,91559

CoUo de etodo dia 1O/OZ'10no valor de,41

Importinte A Rtirada`Transporte de todos os equmentos doi Cantiras do cvA


ser por contado rt6cios rompradwes.

Pgina 168 de 331


* q* prni*o* c*do 1 * 2 TbetiL t tL500030

GtCCC

Eqparnentos e ados:fTabl3 21 R$ 402043


.. Pa 40%R 402Q 4 (Th2i R 10813
Cdt pata oCoofdoAGfCCCC
DrnamfavrdaAG/CCCCacompensar 301.518

O equi nJ3 daTba1 offorU1d


-3 sero
RS 13,953-ES4e todos os itens da TheIa2 como vatortctade R54-020,40
venddos para consrcio &G!CCCC que *di in)
3017 m favor o Co rACCCC 'omp p#orrnett *m
outros ~mentes a serem negcada maitendo tade corra de 1E do
valor de aqu%k do*quip~nto

Porta~ o vafw ~~ ConsdQ AGICCCC cWvew aportar para a obra


R$ 4,020.4$3) t**n4
R4 3235343

Pgina 169 de 331


MINISTRIO DA JUSTIA
CONSELHO ADMINISTRATIVO DE DEFESA ECONMICA
SUPERINTiNDNCIA-GERAL
GABINETE

242. Conforme se depreende da imagem acima, estiveram presentes na reunio do dia


10.03.2010: pela Odebrecht: Celso da Fonseca Rodrigues (Diretor de Contrato da Odebrecht),
Clio Franco Soares (Engenheiro Civil, da Odebreht), Carlos Henrique Turolia Maia
(Engenheiro Mecnico da Odebrecht); pela Queiroz Galvo: Mrio Bianchini Jnior (Diretor
Adjunto Comercial da Queiroz Galvo); pela Andrade Gutierrez: Anuar Benedito Caram.
(Diretor da Andrade Gutierrez); pela CCCC: Signatrio ;e
pela OAS: Carlos Henrique Barbosa Lemos (Diretor-Superintendente da OAS). Na ocasio, foi
decidido que: "Os equipamentos correspondentes aos itens 1 e 2 da Tabela 1 com o valor total
de 11.500.000 sero vendidos para o consrcio OSEc/OAS/QG, sendo que o crdito de f
1.126.061, ser compensado na compra dos demais equipamentos do CVA da Tabela 2, pelo
Consrcio A G/CCCC'.

243. A figura. abaixo reprodio da Tabela 1 da referida ata (Documento 57):

TABELA 1 DO DOCUMENTO 57
1or ;
Val l
. ;.I
. 'I1 I1
1 ('..
l .l r.T.

'rI Herrenknecht 9,50 m 9.200.000. R$ 22.172.000


.... ...................... .......
.....-. ....-....

2 ystem 2.300.000 R$ 5.543.000

3 Probe drilling equipmen,t 200.000 R$ 482.000


4 Ventilation cassette 50.000 R$ 120.500
5 Diesel Locomotive hydrostatictransmission 1.050.000 R$ 2.530.500
6 Segment car 150.000 R$ 361.500

7 Personnelcar 60.000 R$ 144.600


8 Flat cars ' 20.000 R$ 48.200

9 Axial tunnel fans and sylencers ' 110.000 R$ 265.100


10 Tunnel conveyor + belt extension station + boosters 2.717.400 R$ 6.548.934
11 Inchned discharge conveyor 200.000 R$ 482.000
Workshops 250.000 R$ 602.500
...-............- .....'....... ........-..-.-- ............

12lEcluipamentos
13 Planta Aneis com 4 Linhas , 982.498 R$ 2.367.820

Sub-total (Itens 1 e 2) e 11.500.000 R$ 27.715.000

Sub-total (Itens 3 ao 13) e 5.789.898 R$ 13.953.654

Total Geral C 17.289.898 R$ 41.668.654


... *
L. 10.373.939 k~ 25.001.193

Consrcio AG/ CCCC [sW) C 6.9 1 5 .9 59 2


R$ 16.667.46,

Pgina 170 de 331


VERSO PBliCA'

MINISTRIO DA JUSTIA
CONSELHO ADMINISTRATIVO DE DEFESA ECONMICA
SUPERINTENDNCIA-GERAL
GABINETE

244. Conforme narrado acima, o shield de maior dimetro (TBM EBP Herrenknecht 9,5m -
Item ida Tabela) ficou com o Consrcio OdebrechtiQueiroz Galvo/OAS, que estava destinado
a ser contemplado com o Lote 7 da licitao no mbito do cartel, nico trecho para o qual
poderia ser utilizado esse equipamento, desde que reformado para adaptao do dimetro.

245. Os Signatrios acrescentam que essas informaes tm tambm amparo em fatos


amplamente divulgados pela imprensa e pela CMSP durante a execuo da obra, tendo em vista
que o incio das operaes do shield ("tatuzo") costuma ser um evento celebrado, contando
com a presena do alto escalo das empresas e de autoridades.

246. A Signatria explica que o fato bem ilustrado pela matria abaixo divulgada pela
CMSP95 :

('onJbrme havia sido previsto pelo i1etr, o shield, popularmente chamado de


tatuzo', chegou nesta segunda-feira (16) futura estao Santa Cruz
da Linha 5-Lils, onde far ligao com a Linha 1 -Azul. Foram 73 dias de
escavao desde a estao hospital So PaiJo. numa mdia aproximada de 9
metros por dia. Agora, o equipamento passar pela manuteno rotineira e s
deve voltar ao trabalho em janeiro de 2016.
Faltam ainda pouco mais de 1,2 mil melros para que o taluzo encerre seu
trabalho. A prxima parada a estao Chcara Klabin, onde Jr a ligao
com a Linha 2- Verde. Depois ele segue para o poo Dionsio da Costa, onde
ser desmontado.
O shield duplo usado nas obras da extenso da Linha 5 o mesmo
equipamento que escavou os tneis da Linha 4. Ele perfura o solo e instala
anis de concreto formados por aduelas, peas que se encaixam para
proporcionar segurana e estabilidade para o tnel. A obra tem ainda outros
dois shields menores, que escavam cada uma via por onde passaro os trens
o shield maior forma um tnel nico, que recebe os trilhos dos dois sentidos.
O meatatuzo comeou a trabalhar na linha em setembro de 2013. mas teve
muitos atrasos ?uLprimeiro trecho escavado, at a estao Eucalipjqs. De12ois
ele avanou 7 metros por dia at a estao Moema e l teve uma pausa longa
de 80 dias aguardando ciue o fundo da estao fsse concludo. Depois disso,
a tuneladora atingiu mdias de mais de 9 metros por dia desde janeiro deste
ano, guando partiu de um poo no Parque das Bicicletas.
Se mantiver o ritmo, o shield deve concluir seu trabalho entre junho e julho do
ano que vem. Enquanto isso, as duas laluzetes j se aproximam da ltima
parada, no poo Bandeirantes, beirando a avenida do mesmo nome. A
primeira delas, a 'Tarsila', deve encerrar sua escavao nas prximas
semanas. [Sem grifos no original]

95 Disponvel em httt, ://www.metrottm.com.br/tatuzao-chea-a-nova-estacao-santa-cmz-da-linha-5-li1as/


Pgina 171 de 331
MINISTRIO DA JUSTIA
CONSELHO ADMINISTRATIVO DE DEFESA ECONMICA
SUPERINTENDNCIA-GERAL
- GABINETE

247. Conforme mencionado, a notcia divulgada pela CMSP confirma que o shield usado
na Linha 5 o mesmo usado na Linha 4 e destinado ao Consrcio Odebrecht/Queiroz
Galvo/OAS antes mesmo de serem entregues as propostas comerciais. Repisa a
Signatria que, em um cenrio de efetiva disputa entre os dois consrcios compostos pelos
membros do G-5, no haveria racionalidade econmica em o Consrcio CCCC-Andrade
Gutierrez abrir mo do equipamento cm favor de seu principal (ou nico) concorrente.

248. Tambm na matria da CMSP so mencionadas as "tatuzetes", meno aos shields de


menor dimetro que seriam usados na escavao do Lote 3 da Linha 5 do Metr de So Paulo96 .

CHEGADA DO SHIELD MAIOR ESTAO SANTA CRUZ97

' Os Signatrios destacam tambm notcia veiculada pelo Gl sobre escavaes simultneas: "A linha j possui um
tatuzo de grande porte operando entre Bandeirantes e Chcara Klabin. Por motivos geolgicos, ele no poder ser
utilizado no trecho entre Adolfo Pinheiro e Bandeirantes. Por isso, foram providenciados dois shields com porte menor.
At dezembro, um terceiro shield, a Li/a, deve comear a operar na mesma linha" (sem grifos no original). Disponvel
em httr,:IIg1.jzlobo.com/s,,xo-paulo/noticia/2013/1 1 /linha-5-do-metro-tem-escavacoes-simultaneas-com-dois.
tatuzoes.html
Disponvel em http://www.metrocptm.coin.br/lina-a-segunda-tuneladora-da-linha-5-lilas-conclui-escayacao/lina-
final-31 .

Pgina I72de33l
SHIELD MENOR UTILIZADO NO LOTE 3 DA LINHA 5 E BATIZADO DE TARSILA98

249. Assim, por serem as nicas licitantes habilitadas para os Lotes 3 e 7 e terem entre si
acordo para dividir esses dois lotes, CCCC, Andrade Gutierrez, Odebrecht, Queiroz
Galvo e OAS acordaram apresentar propostas somente para os Lotes 3 e 7, dando
cobertura umas para as outras em seus respectivos consrcios, conforme imagem abaixo:

98 Disponvel em http://g 1 1obo.com!sao-pau1o/noticia/2O13/I


dois-tatuzoeshtml
Pgina 173 de 331
MINISTRIO DA JUSTIA
CONSELHO ADMINISTRATIVO DE DEFESA ECONMICA
SUPERINTENDNCIA-GERAL
GABINETE

IMAGEM 9 DESENHO DO ARRANJO ANTICOMPETITIVO

Ap4esentarL9 pfoposta de
eobertwa para o tot 3 s' Metn
consousocccc An*ade --r----
t det etht OAS e
Apresentar ka proposta de Qoeko GM4o
cobertura para o tate 7

250. Paralelamente, alguns representantes do G-5 mantinham contato comas demais empresas
envolvidas na licitao, tendo assumido com elas o compromisso de no apresentao de
propostas. No Consrcio Andrade Gutierrez-CCCC, do qual fazia parte a Signatria, esses
contatos eram liderados pela Andrade Gutierrez, assim representada por Anuar Benedito Caram
(Superintendente Comercial e de Obras da Andrade Gutierrez). O Signatrio
afirma que tinha conhecimento genrico de acordo envolvendo todos
os lotes da licitao. No entanto, no sabia quais empresas estabeleciam interlouo com
quais, visto que apenas a Andrade Cjutierrez capitaneava os contatos com outros consrcios

251. Nos termos mencionados acima, o ajuste anticompetitivo do G-5, apesar de focado
nos lotes de maior valor e com barreiras de atestao (Lotes 3 e 7), tambm permitiu um
pacto de no agresso com concorrentes de menor porte. Nesse sentido, para os Lotes 2, 4,
5, 6 e 8 a distribuio entre os concorrentes foi a seguinte:

IMAGEM 10 - RESULTADO DO CERTAME

Mendes lurnw Tradmg Heleno Fonseca -Triunfo


GalvoServeng Engenharia

Esclarece o Signatrio que seu par no Consrcio Andrae Gutierrez/CCCC era


Anuar Benedito Caram (Diretor da Andrade Gutierrez), no sabendo dizer se este fazia diretamente o consrcio com
os concorrentes ou, se se valia da intermediao de terceiros.
Pgina 174 de 331
MINISTRIO DA JUSTIA
CONSELHO ADMINISTRATIVO DE DEFESA ECONMICA
SUPERINTENDNCIA-GERAL
GABINETE

Canoca (etrico CR Amlda Con&bm

252. De acordo com os Signatrios, no foi possvel especificar os detalhes da c onduta


anticompetitiva que pode ter afetado a concorrncia pelos Lotes 2, 4, 5, 6 e 8 Esclarecem que
o G-5 se posicionou perante as demais licitantes no sentido de no atrapalhar os acordos
anticompetitivos para os demais lotes, em compensao para que estes no apresentassem
propostas para os lote 3 e 7, de maior interesse das grandes empreitiras.

253. As propostas comerciais das licitantes habilitadas para os Lotes 2 a 8 foram entregues
Comisso de Licitao em 05.04.2010, ocasio em que tambm foram abertas as propostas
comerciais para o Lote 2 da referida licitao. J no dia 27.04.2010, foi publicada deciso de
desclassificao de todas as propostas para o Lote 02 por terem ultrapassado o preo-teto da
MSP, com determinao s empresas habilitadas de apresentao de novas propostas em
conformidade com os requisitos do Edital no dia 10,05.2010`0.

254. Todavia, em 24.08.2010, acolhendo a argumentao dos recursos interpostos pelos


Consrcios Carioca-Cetenco; Galvo-Serveng, Heleno e Fonseca-Triunfo-lesa e Servix-Fidens-
ECB, a CMSP decidiu anular a deciso de desclassificao das propostas comerciais por
insuficincia de motivao e revogar a "nova fase de concorrncia".

255. J em 24.08.2010,. foi republicad aviso de convocao para a fase comercial com
agendamento da entrega das propostas para o dia 24.09.2010, quando foram tambm abertas as
propostas comerciais. Finalmente, no dia 20.10.2010, houve o encerramento da sesso para os
Lotes ,2 a 8 e assinatura dos contratos.

256. O Lote 2 da Concorrncia 41428212 foi vencido pelo Consrcio Galvo-Serveng


(conforme ajustado entre os concorrentes) com lance no valor de R$ 386.600.044,87. Como
relatado pelos Signatrios, a atuao do G-5 estava de fato voltada aos lotes de maior valor, de
modo que essas empresas se posicionaram de modo a no atrapalhar os acordos anticompetitivos
pira os demais lotes. Eclarece o Signatrio que os

sc1arece o Signatrio 1 que a partir d deciso de desclassificao das propostas


para o Lote 2, em abril de 2010, foi afastado dos projetos ligados CMSP, assumindo em seu lugar o Signatrio

Pgina 175 de 331


VERSO PBLICAI

MINISTRIO DA JUSTIA
CONSELHO ADMINISTRATIVO DE DEFESA ECONMICA
SUPERINTENDNCIA-GERAL
GABINETE

contatos com outros-.consrcios eram capitaneados pela Andrade Gutierrez no Consrcio


Andrade Gutierrez-CCCC.

TABELA 34RESULTADO DA LICITAO (LOTE 2)101


Diferena Diferena
Diferena %
Consrci Valor da em R$ da % da
Empresas Colocao da proposta
o proposta proposta proposta
vencedora
anterior anterior

Consrcio
Galvo Eng
Galvo- 1 386.600.044,8
Serveng
Serveng 7

Mendes R$
Mendes Jnior 20 391.620.199,1 1.29853948 1.29853948
Junior 5.020.154,23
o

Consrcio
Heleno '& Heleno&Fonseca R$
R$
Fonseca Triunfo 3 393.236.977,0 0,41284334 1,71674376
1.616.777,92
Triunfo- lesa 2
lesa
Consrcio
Carioca R$
Carioca 4 394.606.320,5 0,34822349 2,07094535
Cetenco 1.369.343,51
Cetenco 3
Consrcio
R$-
Servix- Servix-Fidens
5 394.966.232,8 R$ 359912,34 0,09120795 2,164042 17
Fidens- ECB
7
ECB
CCI Construes
Ltda.
R$
Consrcio 611 R$
403.190.471,3 2.08226369 4,29136693
CCI CCI 8.224238,47
4
Construcciones
do Brasil S/A

257. O Lote 3 da Concorrncia 41428212 foi vencido pelo Consrcio Andrade Gutierrez-
Camargo Correa, com lance-de R$ 1.119.779.927,27. Conforme definido no mbito do acordo
entre concorrentes. De acordo com o narrado acima, o G-5, composto por CCCC, Andrade
Gutierrez, Odebrecht, Queiroz Galvo e OAS, tinha por objetivo dividir os lotes 3 e 7 entre
si por serem os de maior valor e por serem essas empresas as nicas capazes de cumprir os

Os Signatrios informam que, embora li empresas/consrcios tenham sido habilitadas para.o Lote 2, h apenas
informao pblica disponvel do valor da proposta das empresas ora listadas. -
Pgina 176 de 331
MINISTRIO DA JUSTIA
CONSELHO ADMINISTRATIVO DE DEFESA ECONMICA
SUPERINTENDNCIA-GERAL
GABINETE

requisitos de atestao para esses lotes. Como se depreend do resultado cia licitao, a
negociao do cartel foi exitosa com relao a esse arranjo.

TABELA 35RESULTADO DA LICITAO (LOTE 3)


Diferena Diferena Diferena
Coloca Valor da em R$ da % da % da
Consrcio Empresas
o proposta proposta proposta proposta
Jerior vencedora
onstrutora Andrade
Consrcio Gutierrez S.A.
R$
Adiade
1 1.119.779.97 -2,96% No se aplica
Gutierrez- Construes e 33. 133 .762,15
2,
CCCC Comrcio Camargo
Corra S/A
Odebrecht Servios
de Engenharia e
Construo S.A.
Consrcio
No se
Metropolitano Construtora OAS 2 1.152.913.73 No se aplica
aplica
5 Ltda. 4,43

Conutora Queiroz
Galvo S.A..

258. O Lote 4 da Concorrncia 41428212 foi vencido pelo Consrcio Mendes Junior Trading
Engenharia S.A. (conforme ajuste entre os concorrentes112), com lance no valor de R$
225.799.982,35. A atuao do G-5 estava de fato voltada aos lotes d maior valor, de modo que
essas empresas se posicionaram de modo a no atrapalhar os acordos anticompetitivos para os
demais lotes. Esclarece o Signatrio que os contatos
com outros consrcios eram capitaneados pela Andrade Gutierrez no Consrcio Andrade
Gutierrez-CCCC.

102 Ainda no foram localizadas evidncias que comprovem a prtica de cartel nesta conduta relatada envolvendo a
empresa Mendes Junior.

Pgina 177 de 331


v.-,ii1fl1T
2L4
MINISTRIO DA JUSTIA
CONSELHO ADMINISTRATIVO DE DEFESA ECONMICA.
SUPERINTENDNCIA-GERAL
GABINETE

TABELA 36 RESULTADO DA LICITAO (LOTE 4)103


Diferena em Diferena Diferena
- R$ da % da %da
Consorcio Empresas Colocao Valor da proposta
proposta proposta proposta
anterior anterior vencedora
Consrcio
Mendes
Mendes Jnior R$
Jnior. 1 R$ 225 .799.982 ,35
Engenharia S.A. 4233.217,45 aplica
Trading e
Engenharia
Engeform
Construes e
Consrcio Comrcio Ltda. R$
2 230.033.199.80 (>4 1,87%
Largo Treze 1.068.997,92
Construtora
CVP Ltda.
Carioca
Christiani- &
Consrcio Nielsen
R
Carioca- Engenharia S.A. 3" R$ 231.102.197,72 -1.421 % 2.35%
327305840
Cetenco
Cetenco
Engenharia S.A

CR Almeida AS
Engenharia de
Consrcio Obras 4" R$ 234.375.256.12 R$ -7 3.8()
CR Almeida 13.987.190.91
- Consbem Consbem
Construes e
Comrcio Ltda.
Heleno &
Fonseca
Construtcnica " RS 248.362.447,03 No se aplica No se 9.99 ,111
Consrcio S/A aplica
Heleno &
Fonseca - Triunfo lESA
Triunfo-lesa Infra-Estrutura
S/A

259. O Lote 5 da Concorrncia 41428212 foi vencido pelo Consrcio Heleno Fonseca-Triunfo
lesa (conforme acordo anticompetitivo'4), com lance no valor de R$ 400.314.357,36. A atuao

103 Os Signatrios informam que, embora 11 empresas/consrcios tenham sido habilitadas para o Lote 4, h apenas
informao pblica disponvel do valor da proposta das empresas ora listadas. -
104 Ainda no foram localizadas evidncias que comprovem a prtica de cartel nesta conduta relatda envolvendo as
empresas Heleno Fonseca e lesa.
Pgina 178 de 331
VERSO PBLICAI

MINISTRIO DA JUSTIA
CONSELHO ADMINISTRATIVO DE DEFESA ECONMICA
SUPERINTENDNCIA-GERAL
GABINETE

do G-5 estava de fato voltada aos lotes de maior valor, de modo que essas empresas se
posicionaram de modo a no atrapalhar os acordos anticompetitivos para os demais lotes.
Esclarece o Signatrio que os contatos com outros
consrcios eram capitaneados pela Andrade Gdtierrez no Consrcio Andrade Gutierrez-CCC.

5)105
TABELA 37RESULTADO DA LICITAO (LOTE
Diferena Diferena Diferena
Valor da em R$ da % da % da
Consrcio Empresas Colocao
proposta proposta proposta proposta
anterior anterior vencedora
1 ICICflO &
Fonseca
Consrcio Construtcnica
Heleno & S/A R$ R$
0
- -1,63% No se aplica
Fonseca - 400.314.357,36 6.528.894,81
Triunfo-lesa: Triunfo TESA
Infra-Estrutu?a
SIA ("Tiisa")
Engeform
Construes
Consrcio Comrcio Ltda.
2 -0136% I,63o
Largo Treze 406.843.252,17 1.480.285,65
Construtora
CVP Ltda.
Carioca
Christiani-
Nielsen
Consrcio
Engenharia R$ R$
Carioca- 30
-2,45% 2.00
S.A. 408.323.537,82 9.986.603,19.
Cetenco
Cetenco
Engenharia S.A

CR Almeida AS
Engenharia de
Consrcio Obras 40
R$ No se aplica No se aplica 4,50%
CR Almeida 418.310.141,01
Consbem Consbem
Construes e
Comrcio Ltda.

105 Os Signatrios informam que, embora li empresas/consrcios tenham sido habilitadas para o Lote 5, h apenas
informao pblica disponvel do valor da proposta das empresas ora listadas.
Pgina 179 de 331
r
MINISTRIO DA JUSTIA
v.

CONSELHO ADMINISTRATIVO DE DEFESA ECONMCA


SUPERINTENDNCIA-GERAL
GABINETE

260. O Lote 6 da Concorrncia 41428212 foi vencido pelo Consrcio Carioca/Cetenco


(conforme ajuste entre os concorrentes, ainda no terem sido localizadas evidncias que
comprovem a prtica de cartel), com lance no(valor de R$ 458.497.957,72. A atuao do G-5
estava de fato voltada aos lotes de maior valor, de modo que essas empresas se posicionaram de
modo a no atrapalhar os acordos anticompetitivos para os demais lotes. Esclarece o Signatrio
que os , contato s com outros consrcios eram
capitaneados pela Andrade Gutierrez no Consrcio Andrade Gutierrez-CCCC.

TABELA 38 REsul;I'no DA LICITAO (LOTE 6)106


Diferena Diferena Diferena
Valor da emR$da %da %da
Consrcio Empresas Colocao
proposta proposta proposta proposta
anterior anterior vencedora
Carioca
Christiani-
Consrcio Nielsen
R$
Carioca- Engenharia S.A. 1 -1,34% No se aplica
458.497.957,27 .6.156.424.63
Cetenco -
Cetenco
Engenharia S.A
CR Almeida AS
Engenharia de
Consrcio Obras
R$ R$
CR Almeida
464.654381,90 .11.007.629,93
- Consbem Consbem
Construes e
Comrcio Ltda..
Engeform
Construes e
Consrcio Comrcio Ltda. R$
-1 1211 11
Largo Treze 475.662.011,83 5.348.315,31
Construtora
CVPLtda

CCI
Construes
Consrcio Ltda. 4 R$ No se aplica No se aplica 4910
CCI 481.010.327.14-,
CCI
Consfrucciones
do Brasil S/A

106 Os Signatrios informam que, embora 11 empresas/consrcios tenham sido habilitadas para o Lote 6, h apenas
informao pblica disponvel do valor da proposta das empresas ora listadas.
Pgina 180 de 331.
RESP-M,
VERSO PBLICAI

rT.
MINISTRIO DA JUSTIA
CONSELHO ADMINISTRATIVO DE DEFESA ECONMICA
SUPERINTENDNCIA-GERAL
GABINETE

261. O Lote 7 da da Concorrncia 41428212 foi vencido pelo Consrcio Metropolitano 5


(formado por Odebrecht, Queiroz Galvo e OAS), com lance de R$ 1.159.194.821,5571 ,

conforme 'definido no mbito do acordo' entre concorrentes. A atuao do G-5 estava de fato
voltada aos lotes de maior valor, de modo que essas empresas se posicionaram a fim de no
atrapalhar os acordos anticompetitivos para os demais lotes. Esclarece o Signatrio
que os contatos com outros 'consrcios eram capitaneados pela
Andrade Gutierrez no Consrcio Andrade Gutierrez-CCCC. Como se depreende do resultado
da licitao, a negociao do cartel foi exitosa com relao a esse arranjo. Esclarecem os
Signatrios que a proposta do consrcio Andrade Giitierrez-CCCC sequer foi aberta em funo
da regra do edital que impedia que um mesmo licitante fosse vencedor de mais de um lote.
Assim, como Andrade Gutierrez e CCCC j haviam tido sua proposta declarada vencedora no
Lote 3, sua proposta foi desconsiderada para o Lote 7.

TABELA 39 RESULTADO DA LICITAO (LOTE 7)


Diferena Diferena Diferena
Valor da em R$ da % da % da
Consorcio Empresas Colocao
proposta proposta proposta proposta
anterior anterior vencedora
Odebrecht
Servios de
Engenharia e
Construo
S.A.
Consorcio
Metropolitano No se aplica No se aplica No se aplica
Construtora ' 1.119.779 972,28
OAS Ltda.

Construtora
Queiroz Gaivo
S.A..
Consrcio Proposta no foi
Andrade aberta em razo
Gutierrez- da disposio do
CCCC edital

262. O Lote 8 da Concorrncia 41428212 foi vencido pelo Consrcio CR Almeida-Consbem,


com lance no valor de R$ 458.47.957,72. A atuao do G-5 estava de fato voltada aos lotes de
maior valor, de modo que essas empresas se posicionaram de modo a no atrapalhar os acordos
anticompetitivos para os demais lotes (ainda no terem sido localizadas evidncias que
comprovem a prtica de cartel). Esclarece o Signatrio
que os contatos com outros consrcios eram capitaneados pela Andrade Gutierrez no Consrcio
Andrade Gutierrez-CCCC. Como se. depreende do resultado da licitao, a negociao do
cartel foi exitosa com relao a esse arranjo. Esclarecem os Signatrios que foi aberta a
Pgina 181 de 331
EI
MINISTRIO DA JUSTIA
CONSELHO ADMINISTRATIVO DE DEFESA ECONMICA
SUPERINTENDNCIA-GERAL
GABINETE -

proposta de apenas um consrio em funo da regra do edital que impedia que um mesmo
licitante fosse vencedor de mais de uM lote.

TABELA 40 RESULTADO DA LICITAO (LOTE 8)


Diferena Diferena Diferena
Valor da em R$ da % da % da
Consorcio Empresas Colocao
proposta proposta proposta proposta
anterior anterior vencedora
CR Almeida
AS Engenharia
Consrcio CR de Obras
Aimeida - - 0 95 : No se aplica No se aplica No se aplica
297 153592
Consbem Consbem
Construes e
Comrcio Ltda.

2'63. As propostas foram abertas no dia 24.09.2010 e os resultados foram.divulgads no dia


21.10.2010 e foram escolhidas como vencedores, para o Lote 3 o Corisrcio CCCC-Andrade
Gutierrez e para o Lote 7 o Consrcio Metropolitano 5 (Odebrecht, OAS e Queiroz Gaivo),
dividindo, portanto, os dois lotes de maior valor entre os membros do G-5.

264. Copforme relato dos Signatrios, em 26 de outubro de 2010, o jornal "Folha de So


Paulo" noticiou suposta fraude na referida licitao por meio de um vdeo (Documento 114)
supostamente feito no dia 20.04.2010, antecipndo os resultados dos Lotes 2 a 8 da licitao em
questo Essa reportagem foi gatilho, para investigao do certame por vrias autoridades,
incluindo SDE (e posteriormente SG/CADE) e Ministrio Pblico do Estado de So Paulo. A
CMSP tambm abriu em 09.12.2010 procedimento destinado invalidao da concorrncia.
Aps realizar instruo, a CMSP arquivou o procedimento por insuficincia de provas dos
ilcitos cometidos.

265. Nesse sentido, conforme os Signatrios, houve acordo anticompetitivo concludo e


implementado com relao a essa licitao, ajustada no bojo do G-5

VI. 1.3.3. Acordos anticompetitivos concludos, mas no implementados durante a Fase 111

OR 1)1 ( 11510 DA CONDUTA


(III) FASE DI. IMPLEMENTA0 1 POSTERIOR
2008-2014

III.Acordos anticompelitivos concludos, fias no implementadas

Pgina 182 de 331


MINISTRIO DA JUSTIA
CONSELHO ADMINISTRATIVO DE DEFESA ECONMICA
SUPERINTENDNCIA-GERAL
GABINETE

Monotrilho - Projeto de Trecho Paralelo Raposo Tavares - rebatiz&la de futura Linha 22


Monotrilho - Projeto na Regio de M'Boi Mirim
Metr [2010-2012] "Linha 3 do Metr do Rio de Janeiro
Metr [2008-2010] "Expanso do Metr de Braslia
Metr [2010-20121 "Metr de Curitiba
Metr [2010-2012] "Expanso do Metr de Porto Alegre
Metr [2013] "Linha Leste do Metr de Fortaleza
Metr [2009-20111 "Implantao do Metr de Belo Horizonte

266. A seguir so relatadas obras em que houve combinao entre os membros do cartel sobre
qual (is) empresa (s) deveria (m) vencer a licitao, porm, por razes alheias ao cartel, o
resultado no foi conforme o esperado pelos membros do conluio. As razes para o insucesso
do resultado so: (a) suspenso ou no realizao da licitao, (b) licitao realizada, mas
contrato nunca iniciado, e (c) adjudicao da obra para empresa no alinhada ao cartel.

VI. 1.3.3:1: Monotrilho -Projeto de Trecho Paralelo Raposo Tavares - rebati rada deflitura
Linha 22 (licitao no concretizada)

U hTA

tu 3

N
O3
-
QAr- n
-o CL
3c - a -, m -
*. Lfl (1 W 3
M U1 . DA o =
O ' O O 0 a A? 0400404 A? 0 tu


e. 107

267. Esta licitao foi tratada pelas empresas integrantes do G-5, que era a reunio das cinco
maiores empreiteiras do mercado de infraestrutura (CCCC, Andrade Gutierrez, Odebrecht,
Queiroz Galvo e OAS) para entre si dividir as principais obras civis de implantao e

101 Traado atual do projeto da CMSP.


- Pgina 183 de 331
MINISTRIO DA JUSTIA
CONSELHO ADMINISTRATIVO DE DEFESA ECONMICA
SUPERINTENDNCIA-GERAL
GABINETE

ampliao de transporte de missa, especialmente transporte de passageiros sobre trilhos


no Brasil.

268. Segundo o Signatrio , entre


2010 e 20p12, estimava-se que haveria uma licitao para fornecimento de sistema de monotrilho
para o trecho paralelo Rodovia Raposo Tavares. Essa licitao era reivindicada por. CCCC
e Odebrecht, nicas integrantes do G-5 que ainda no tinham sido contempladas com,
projetos de monotrilho em So Paulo. Como exposto pelos Signatrios, o projeto, no entanto,
nunca foi licitado, de modo que essa compensao nunca aconteceu no mbito do cartel'8.
Atualmente, esse projeto mencionado como a futura Linha 22 do Metr".

269. Nesse sentido, conforme os Signatrios, houve intensa troca de informao' e discusses
sobre possveis acordos sobre esse projeto no bojo do G-5, mas no chegou a ser implementado
um acordo anticompetitivo, por fatores externos vontade dos participantes do cartel.

18 Vide htt://www1 .fo1ha.uol.com.br/fsp/cotidiano/5697-govno-abre-Iicacoes-nara-ivatro-novas-iinhas-de-

metro.shtml
109 Vide httD://www.metrocotm,com.br/metro-estuda-Iinha-parIe1a-a-mdoviara000tavares
Pgina 184 de 331
M!NISTRIO DA JUSTIA
CONSELHO ADMINISTRATIVO DE DEFESA ECONMICA
SUPERINTENDNCIA-GERAL
GABINETE

VI. 1.3.3.2. Monotrilho - Projeto na Regio de M'Boi Mirim ('projeto da Prefeitura de So Paulo)
jlicitao nao co,wretizada)

270. Esta licitao foi tratada pelas empresas integrantes do G-5, que era a reunio das cinco
maiores empreiteiras do mercado de infraestrutura (CCCC, Andrade Gutierrez, Odebrecht,
Queiroz Galvo e OAS) para entre si dividir as principais obras civis de implantao e
ampliao de transporte de massa, especialmente transporte de passageiros sobre trilhos
no Brasil.

271. Segundo o Signatrio , entre


2010 e 2012, estimava-se que haveria uma licitao para fornecimento de sistema de monotrilho
para o trecho na regio do M'Boi Mirim, projeto este a ser conduzido pela Prefeitura de So
Paulo. Essa licitao era reivindicada por CCCC e Odebrecht, nicas iniegrantes do G-5
que ainda no tinham sido contempladas com projetos de monotrilho em So Paulo. Como

Pgina 185 de 331


VERSO PBLICA

MINISTRIO DA JUSTIA
CONSELHO ADMINISTRATIVO DEDEFESA ECONMICA
SUPERINTENDNCIA-GERAL
GABINETE -

exposto plos Signatrios, o projeto, no entanto, nunca foi licitado1.'0, de modo que essa
compensao nunca aconteceu no mbito do cartel.

272. Nesse sentido, conforme os Signatrios, houve intensa troca de informao e discusses
sobre.possveis acordos sobre esse projeto no bojo do G-5, mas no chegou a ser implementado
um acordo anticompetitivo, por fatores externos vontade dos participantes do cartel.

VIL 3.3.3. Metr 12008-20101 "Expanso do Metr de Braslia" - Expanso do metr do


Distrito Federal contemplando trs trechos: (1) Trecho Plano Piloto - Asa Norte; (ii) Trecho
Samambaia; e (iii) Treho ceilndia ('Pr-qualificao n'003/2008)

273. Eta.licitao foi tratada pelas empresas integrantes do G-5, que era a reunio das cinco
maiores empreiteiras do mercado de infraestrutura (CCCC, Andrade Gutierrez, Odebrecht,
Queiroz Galvo e OAS) para entre si dividir as principais obras civis de implantao e
ampliao de transporte de massa, especialmente transporte de passageiros sobre trilhos
no Brasil.

274. Em 10 de novembro de 2008, o. Metr-DF lanou o Edital de Pr-Qualificao n


003/2008-Metr-DF, com vistas a qualificar emprsas ou consrcios de empresas para a
participao em Concorrncia Pblica tendo por objeto o desenvolvimento de projeto, executivo
de engenharia, fornecimento e montagem dos sistemas operacionais e execuo de obras civis
dos prolongamentos das linhas do Metr-DF, com extenso total de 6,72 km sendo 820m em
tnel NATM com seo de 68m2, 4.180m em nvel e 1.720m em trincheira; construo de 5
estaes de passageiros, fornecimento e montagem das instalaes eletromecnicas,
superestrutura metroviria e obras de reurbanizao e adequaoviria. O projeto compreendia.
trs trechos: (i) Trecho Plano Piloto - Asa Norte; (ii) Trecho Samambaia; e (iii) Trecho
Ceilndia.

275. De acordo com os Signatrios, esse projeto foi tambm discutido no mbito do G-5
do' cartel de empreiteiras para obras de implantao de metr. Os Signatrios identificam
que o acordo teria sid costurado desde, pelo menos, 2008. O Signatrio
esclarece que foi antecedido por
nessas discusses, o qual tinha conhecimento e participao nos arranjos
anticompetitivos ora narrados.

276. Nos termos desse acordo, seis empresas deveriam ser contempladas com a
adjudicao do projeto quando da futura licitao: CCCC, Andrade Gutlerrez, Serveng-

110
Nesse sentido, ilustram os Signatrios: http:/!wwwl .tlha.uol.corn.brIcotidiano/2Ol 3/O3/l23957O-retiturd-
enuavera-proieto'demonotriIho-na-zona-su1-de-spshtml
Pgina 186 de 331 _T__u
MINISTRIO DA JUSTIA
CONSELHO ADMINISTRATIVO DE DEFESA ECONMICA
SUPERINTENDNCIA-GERAL'
GABINETE

Civilsan S.A., TCIBR Tecnologia e Consultoria Brasileira Ltda., Alstom Brasil Energia e
Transporte Ltda. e lesa Proetos, Equipamentos e Montagens S.A. Segundo o' Signat4rio
todas essas empresas tinham conhecimento e
participao tios arranjos anticompetitivos ora narrados. Esclarece o Signatrio ~ que
integravam o consrcio no apenas empresas de construo civil (CCCC, Andrade Gutierrez e
Serveng) porque os servios incluiriam, alm das obras civis, servios de sinalizao, controle
e telecomunicaes (que ficariam a cargo da Alstom), servios da parte de energia (que ficariam
a cargo da lesa) e projetos de engenharia (que ficariam por conta da TC/BR).

277. Para isso, o grupo de empresas financiou a prpria elaborao do projeto, base da licitao,
que foi executado por uma das consorciadas: a TC/BR. Os custos para elaborao desses estudos
eram divididos entre as empresas e o rateio era controlado pela Andrade Gutierrez.

.278. Ademais; informam os Signatrios que era necessrio forte alinhamento com Governo do
Distrito Federal, especificamente com
para garantir'que a licitao seria feita conforme os preos unitrios, especificaes e critrios
de medio elaboradas pelo consrcio. O Signatrio
afirma que esteve frente do projeto aps a divulgao do resultado da pr-qualificao.
Segundo seu relato, alm do Consrcio CCCC/Andrade Gutierrez/Serveng/TCIBR/Alstomllesa,
apenas a Odebrecht conseguiu se pr-qualificar e havia acerto para que ela ofertasse proposta
de cobertura em favor do Consrcio CCCC/Andrade GutierrezlServeng/TCIBR]Alstomllesa.
Ainda segundo o' relato do Signatrio, possvel que o edital de pr-qualificao tenha sido
elaborado de modo a restringir a participao de empresas no alinhadas.

279. O Signatrio informa que o intuito do grupo


era efetivamente "montar a licitao" para o Governo do Distrito Federal, o que
compreendia desde a elaborao dos estudos tcnicos e projeto base. at o prprio edital
de licitao. No documento abaixo, possvel ver minuta de edital da fase comercial da licitao
preparada pelo grupo de trabalho em questo"':

Esclarece o Signatrio que, como j havia, ocorrido a fase de pr-


qualificao, seria necessrio agora estruturar a fase comercial da licitao, na qual 'os licitantes pr-qualificados
apresentam propostas de preos para execuo dos servios que o ente pblico deseja contratar. Assim, ao "montar" a
licitao para o Metr-DF, as empresas do Consrcio CCCC/Andrade Gutierrez/Serveng/TC/BR/Alstomllesa
estudavam a estruturao tcnica do projeto e o prprio oramento para a execuo dos servios. - iinda que ainda no
se' tenha localizadas evidncias que comprovem a prtica de cartel nesta conduta relatada sobre as empresas Alstom e
lesa. '
Pgina 187 de 331
MINISTRIO DA JUSTIA
CONSELHO ADMINISTRATIVO DE DEFESA ECONMICA -
SUPERINTENDNCIA-GERAL
GABINETE

DOCUMENTO 97 MINUTA DE EDITAL PREPARADA PARA O METR-DF

)MPNM ArOMflR AI

SECRETARIA DE ESTADO DE TRANSPORTES


COMPANHIA DO METROPOLITANO DO DISTRITO FEDERAL

EDITAL DE LICiTAAO
s
CONCORRENCIA n; am
PR-QUALIFICAO :FASE

DADE jCONCOP4ciA

REGIME EMPREI1PORFOUPURIO

PRCES$C Q7 0005DII$$
JEJU
m~ dos
Pri 71 o
Lfec6-DF com, rui e72m NATU
n Irrr, mtr 15 osiz&m *e
Dsaeo5. fc-- du 7S73L&S *tnecas.
*
ANEXO
ATA E JE .E.ENT EAffWA3SEN'ELcFES:
214,,od.28AS 1&00 HORAS
CAL DE ENTRE :;s E.tOPES
CO4PANA DOMETRCOLITANOOO DISTRITO FET)ERAI. METR4
COMI 55*0 ESPECIAL DE LICITAO
dtodoc. A* Opcou d TRO-D
AvenidaJquIt.
PRAZO DE EDA 2OVME5ES

280. A elaborao dos preos unitrios, especificaes e critrios de medies referentes aos
servios de obras civis eram elaborados pelas empresas de. obras civis que compunham
consrcio (CCCC, Andrade Gutierrez e Serveng). Para tal era mantido um grupo de trabalho
com profissionais das trs empresas, que ficavam reunidos no escritrio da Serveng em
Braslia (SIA Tr 3- - s/n Lt 1870). -

281. O material referente s demais especificidades (projeto, sistemas e energia) era elaborado
pelas demais empresas do consrcio (TCIBR, Alstom e Tesa). Todo o material produzido pelas
Pgina 188 de 331
-
9.
4. .,
LA4

MINISTRIO DA JUSTIA
CONSELHO ADMINISTRATIVO DE DEFESA ECONMICA
SUPERINTENDNCIA-GERAL
GABINETE

empresas era consolidado pela Andrade Gutierrez e entregue ao Metr-DF na pessoa do seu
segundo informam'.

282. Assim, os resultados do trabalho do Consrcio CCCC/Andrade


Gutierrez/Serveng/TC/BR/AlstomlTesa seriam minutas d edital de licitao de fase comercial
e seus anexos (planilhas de preo, oramento final, especificaes tcnicas, etc), os quais
deveriam ser internalizados pelo Metr-DF e ento publicados. Esclarece o Signatrio
que, conforme relatado a seguir, a fase comercial dessa licitao
nunca foi lanada pelo governo do Distrito Federal/Metr-DF.

283. As investigaes internas da Signatria identificaram que tais materiais foram entregues
ao Metr-DF em pelo menos quatro ocasies: 12.03.2009, 07.05.2009, 22.07.2009 e 18.10.2009
(Documento 97). Tais materiais so um pacote completo de licitao, edital e anexos, que nunca
foram publicados pelo METRO-DF porque a fase comercial no avanou.

284. No grupo, essa interlocuo era chefiada pela Andrade Gutierrez, sob o comando de
Rodrigo Ferreira.Lopes da Silva (Diretor Comercial da Andrade Gutierrez), com apoio de Carlos
Jos de Souza (ento Gerente Comercial da Andrade Gutierrez). No perodo entre 2008 e 2010,
os representantes das empresas se reuniam na sede da Andrade Gutierrez em Braslia
para atualizaes sobre o projeto, o que inclua discutir o andamento dos estudos tcnicos
em curso e perspectivas do Governo do Distrito Federal sobre o lanamento da licitao.
Dessas reunies, participavam, pela CCCC, o Signatrio
pela Andrade Gutierrez, Carlos Jos de Souza (Presidente da Unidade de Negcios
Brasil da Andrade Gutierrez) e Rodrigo Ferreira Lopes da Silva (Diretor Comercial da Andrade
Gutierrez), pela Serveng; Laze de Freitas (Engenheiro da Serveng) e pela TC/BR, funcionrio
de nome Luiz Fernando Augusto de Oliveira (Diretor da TC/BR). O Signatrio ~ no
foi capaz de identificar os representantes das empresas Alstom e lesa que participaram da
conduta, mas afirma que ambas estavam representadas nas reunies por indivduos com
conhecimento da conduta anticompetitiva.

285. Relata o Signatrio que havia uma dificuldade


do Governo do Distrito Federal em "internalizar" o projeto preparado pelas empresas. Isso
porque a TC/BR no havia sido contratada pelo Governo do Distrito Federal por meio de
licitao para fazer o projeto. Assim, os estudos que embasariam o edital precisariam ser
assinados por algum do prprio Metr DF,o que significava envolver o corpo tcnico do rgo

1120 Signatrio ~ no sabe informar se havia outros empregados do Metr-DF envolvidos tendo
em vista que a interlocuo era feita pela Andrade Gutierrez.

Pgina 189 de 331


MINISTRIO DA JUSTIA,
CONSELHO ADMINISTRATIVO DE DEFESA ECONMICA
SUPERINTENDNCIA-GERAL
GABINETE

nessas discusses, podendo gerar exposio das tratativas havidas entre o Metr DF e as
empresas.

286. Ocorre que em 2010 houve momento de grande instabilidade no cenrio poltico do
Governo do Distrito Federal'13, pondo de lado os planos de lanar nova licitao naquele
momento. Ao longo dos anos, houve sempre a expectativa de que o projeto fosse retomado,
razo pela qual 'esse projeto era eventualmente contabilizado nas discusses do G-5 como
passvel de negociao. Assim, em 2011, chegou-se a discutir, por exempIo uma diviso de
obras que contemplasse CCCC e Queiroz Galvo nas obras da Linha Leste do Metr de
Fortaleza e Odebrecht, OAS e Andrade Gutierrez nas obras do Mtr de Braslia.

287. A retomada do projeto no chegou a se concretizar, de modo que no foram efetivados os


planos do cartel para esse projeto. Nesse sentido, conforme os Signatrios, houve intensa troca
de informao e discusses sobre possveis acordos sobre esses projetos no bojo do G-5, mas
no chegou a ser implementado um acordo anticompetitivo por fatores externos vontade dos
participantes do cartel.

VI. 1. 3.3.4. Metr [2009-2011] "Implantao do Metr de Belo Horizonte"-Expanso da malha


nietroviria de Belo Horizonte (Concorrncia no concretizada)
288. Esta licitao foi tratada pelas empresas integrantes do G-5, que 'era a reunio das cinco
maiores empreiteiras do mercado de infraestrutura (CCCC, Andrade Gutierrez, Odebrecht,
Queiroz Galvo e OAS) para entre si dividir as principais obras civis de implantao e
ampliao de transporte de massa, especialmente transporte de passageiros sobre trilhos
no Brasil.

289. De acordo com os Signatrios, o Governo do Estado de Minas Gerais e o Municpio de


Belo Horizonte apresentaram candidatura e no mbito do' PAC Mobilidade Grandes Cidades, a
qual foi deferida por meio da Portaria n" 185 do Ministrio das Cidades, de 24 de abril de 2012.
O projeto consistia na expanso da rede metroviria do Metr de Belo Horizonte nas Linhas 1,
2 e 3, alm de VLT e integrao com transporte via nibus.

290. As investigaes internas da Signatria foram capazes de resgatar apresentao cuja


autoria se infere ser da Prefeitura do Municpio de Belo Horizonte quando de sua candidatura
no mbito do' PAC Mobilidade Grandes Cidades, a qual sumariza o conceito relacionado s
obras e outras questes envolvidas. O slide nmero 8 da referida apresentao relaciona os
investimentos necessrios para esses projetos:

Em 16 de maro de 20 1()
Pgina 190 de 331
MINISTRIO DA JUSTIA
CONSELHO ADMINISTRATIVO DE DEFESA ECONMICA
SUPERINTENDNCIA-GERAL
GABINETE

DOCUMENT 52 APRESENTAO DA PREFEITURA DO GOVERNO DO ESTADO DE MINAS


GERAIS (SLIDE 8)

Linhal_ Expanso Bernardo Monteiro 1300


Unha 1- ExpansD CntroAdmnstrato 27CC*0
linha 2- Barreiro- Ca aate 80500
Unha3-Sas-Laonha(ou Hospta 125400
Tota t55200

Linhal 519O0
Unha 2 46000
Lrnha3 25100
Total 130000

291. J no slide 9, h uma descrio da chamada "lgica institucional do projeto", com um


esquema da estruturao financeira do projeto e os papeis assumidos pelos envolvidos Governo
Federal, Governo do Estado de Minas Gerais, Municpios da regio metropolitana de Belo
Horizonte e iniciativa privada conforme se depreende do documento abaixo:

Pgina 191 de 331


MINISTRIO DA JUSTIA
CONSELHO ADMINISTRATIVO DE DEFESA ECONMICA
/ SUPERINTENDNCI..-(;ER4j.
GABINETE:

DOCUMENTO 52-APRESENTAO DA PREFEITURA DO GOVERNO DO ESTADO DE MINAS


GERAIS (SLIOE9)

,s._
------------------
1 ( -
1
I

1
I k

-- - - - - - -- - - - - -.- , PPP
Convnio

292. Como se depreende da imagem acima, havia a expectativa de que o projeto fosse
contratado por meio de uma PPP e no por meio de uma licitao para obras civis. Isso
porque os entes licitantes identificavam essa como a melhor forma de tornar o projeto
financeiramente vivel. Essa discusso demonstrada na mensagem abaixo envolvendo os
Signatrios

Pgina 192 de 331


1
MINISTRIO DA JUSTIA
CONSELHO ADMINISTRATIVO DE DEFESA ECONMICA
SUPERINTENDNCIA-GERAL
GABINETE

DOCUMENTO 52 E-MAIL INTERNO

293. Caso as obras fossem feitas via PPP, elas estariam excludas do cmputo do cartel,
visto que no se negociava PPPs no mbito do conluio. Nesse caso, a CCCC teria interesse
em executar o projeto na qualidade de construtora contratada pela concessionria.

294. No entanto, conforme pode-se inferir da mensagem acima, no havia certeza de que a
obra seria feita por meio de uma PPP, havendo a possibilidade de licitao tradicional
para obras civis nos moldes da Lei 8.666/1993. Por essa razo, as obras do Metr de Belo
Horizonte eram eventualmente discutidas no mbito do cartel e contabilizadas pelos
membros do G-5 quando esses projetavam a futura diviso de obras.

295. A mensagem abaixo, envolvendo os Signatrios


e
exemplificam essa dvida
quanto ao modelo em que seria lanado o projeto:

DOCUMENTO 50 E-MAIL INTERNO114

291. Segundo o Signatrio

"Segundo o Sigilatrio , a conversa tratou de pleitos para o


recebimento de pagamento pelas obras executas no metr de Salvador. A Companhia Brasileira de Trens Urbanos
("CBTU") era a responsvel pla contratao das obras do metr de Salvador.
Pgina 193 de 331
r.

4 fr. ...

MINISTRIO DA JUSTIA
CONSELHO ADMINISTRATIVO DE DEFESA ECONMICA
SUPERINTENDNCIA-GERL
GABINETE

297. Tambm evidencia as discusses envolvendo o metr de Belo Horizonte no mbito doG-
5 o a mensagem de Rui Novais Dias (Diretor de Desenvolvimento Comercial da Queiroz
Galvo) no Documento 65 abaixo:

DOCUMENTO 65 E-MAIL EXTERNO

298. Ainda conforme os Signatrios, a Andrade Gutierrez tinha grande acesso s autoridades
locais em Minas Gerais, especialmente ao Governo do Estado. De acordo com os relatos dos
Signatrios, malgrado as discusses envolvendo possvel acordo para diviso de obras, o
projeto de ampliao das linhas de metr em Belo Horizonte no avanou devido a,
principalmente, falta de recursos para viabilizar o projeto, alm de entraves jurdicos e
polticos.

299. Nesse sentido, conforme os Signatrios, houve intensa troca de informao e discusses
sobre possveis acordos sobre esse projetono bojo do G-5, mas no chegou a ser implementado
um acordo anticompetitivo, por fatores externos vontade dos participantes do cartel.

VI. 1. 3.2.5. Metr [2010-2012] "Linha 3 do Metr do Rio de Janeiro" ('tentativas de reativao
dos Contratos) - Implqnto da Linha 3 do Rio de Janeiro, ligando o centro do, Rio de Janeiro
a Niteri (Concbrrncia n GE-01/2001)

300. Esta licitao foi tratada pelas empresas integrantes do G-5, que era a reunio das cinco
maiores empreiteiras do mercado de infraestrutura (CCCC, Andrade Gutierrez, Odebrecht,
Queiroz Galvo e OAS) para entre si dividir as principais obras civis de implantao e
ampliao de transporte de, massa, especialmente transporte de passageiros sobre trilhos
no Brasil.

301. Conforme relatado acima, h indcios de que, na (1) Fase Histrica da Conduta (1998-
-2004), a licitao para Linha 3 do Metr do Rio de Janeiro (Concorrncia GE-01/2001) tenha
sido afetada pela conduta anticompetitiva ora narrada. Segundo o Signatrio
Pgina 194 de 331
MINISTRIO DA JUSTIA
CONSELHO ADMINISTRATIVODE DEFESA ECONMICA
SUPERINTENDNCIA-GERAL
GABINETE

o acordo entre concorrentes envolvendo esse projeto foi a ele informado por
responsvel pela rea
de infraestrutura da Signatria na poca. J na (III) Fase de Implementao e Posterior
Declnio da conduta (entre 2008 e 2014), foram feitas tentativas de reativao desse contrato.

302. A licitao era formada por dois lotes:


c. Lote 1: ligando o Largo da Carioca (Rio de Janeiro) Estao Arabia (Niteri)
d. Lote 2: ligando a Estao Arabia e termina na Estao Guaxindiba '(So
Gonalo).

303. Nos termos do ajuste anticompetitivo havido entre as empresas do G-5 e a Carioca
Eng., durante a licitao ocorrida em 2001, o resultado do certame teria sido assim, nos
termos do acordo entre as empresas:
e. Lote 1: CCCC, Andrade Gutierrez, QAS e Odebrecht
f Lote 2: Queiroz Galvo e Carioca.

304. A imagem abaixo ilustra a o traado da Linha 3 do Metr do Rio de Janeiro conforme
projeto da poca:

LOTES 1 E 2 DA LINIL& 3 DO METR DO RIO DE JANEIROIRJ"5

305. De acordo com a Signatria, embora vencida a licitao e assinados os contratos, a


obra nunca chegou a ser iniciada. Ao longo do tempo, houve algumas tentativas do Governo'
do Estado do Rio de Janeiro de retomar o projeto, mas sempre sem sucesso.

115 Disponvel em: htt://urbecarioca.blogsnot.corn.brI2OI2/O6/um-nroieto-real-e-viave1-nara-o-rneti'o. html


Pgina 195 de 331
MINISTRIO DA JUSTIA
CONSELHO ADMINISTRATIVO DE DEFESA ECONMICA
- SUPERINTENDNCIA-GERAL
GABINETE

306. Em 2010, as empresas vencedoras da licitao, isto , o G-5 e a Carioca se organizaram


para apresentar para o Governo do Estado do Rio de Janeiro um estudo segundo o qual o fluxo
de trabalho na regio do Complexo Petroqumico do Rio de Janeiro ("COMPERJ") aumentaria
a demanda por transporte na regio coberta pela Linha 3, de modo que oper-la poderia ser
rentvel. Com isso, esperavam estimular o Governo do Estado do Rio de Janeiro a retomar os
contratos assinados e autorizar o incio das obras.

307. Explicam os Signatrios que o COMPERJ se localiza em Itaborai (Rodovia Estadual Ri-
116- Km 5,2 - Acesso A-1, s/n, Complemento Sambaetiba- Zona Urbana do 4 Distrito de
Itabor, Ri), prximo estao final da Linha 3 do Metr do Rio de Janeiro.

308. Para isso, as cinco empresas integrantes do G-5 e Carioca se organizaram em


diferentes oportunidades para coordenar suas aes perante o Governo do Estado do Rio
de Janeiro nesse particular. Os Documentos 14, 15 e 16116 refletem tentativas de agendamento
de reunio entre as seis empresas para tratar do assunto:

116 Os Signatrios explicam que- o contedo dos Documentos- 14, 15 e 16 idntico, os Documentos 15 e 16 so

basicamente um email anterior da cadeia. Por isso apresentada a imagem apenas do Documento 14.
Pgina 196 de 331
. 1
MINISTRIO DA JUSTIA
CONSELHO ADMINISTRATIVO DE DEFESA ECONMICA
SUPERINTENDNCIA-GERAL
GABINETE

- DOCUMENT 14 (1) - E-MAIL EXTERNO


Muco SiP
Enviado em- qrfeir 44ejwo*ZGOU29
dkt bo d
Elln
r

Vda Campos td-


rii r.gnoicornhr * Clipne Cta F
Ohvir& Gult~ Souza
Assunto e RE5 Rer R.wk 3

Pgina 197 de 331


- MINISTRIO DA JUSTIA
CONSELHO ADMINISTRATIVO DE DEFESA ECONMICA
SUPERINTENDNCIA-GERAL
GABINETE

DOCUMENTO 14 (2) - E-MAIL EXTERNO

De: Eliwu Sgua


(tM 4 de 200 18:41

Cc Bene6lcto 3&iboa da SM 3~cohrt tct tum bi a*Lc

L21kL Maw 3o Mendes


Ma ei a

Or Rr z da Co Ftho cnfrma reuno r dr O /Mha Qflta4tta? s -14OD

fliana Sagula
DCOM-SP
Ccrutora Q~G& 54
ii 2!24 2

nage4Xi jpg

Pgina 198 de 331


VERSO PBLICA

[1
MINISTRIO DA JUSTIA
CONSELHO ADMINISTRATIVO DE DEFESA ECONMICA
SUPERINTENDNCIA-GERAL
GABINETE

DOCUMENTO 14 (4) - E-MAIL EXTERNO

Prm clovu Renato Numa ?xGt Pmu Cinxuor


To: BeuetKto Ba,boa da Sha
Junor
Emilene CsrnL da Siki Andzad
e&ue ai*dd m br emado oa ut k oa t c o w b
cc Raquel Cano Azeredo Ma
d ned uerzvaocxu< nedoLiezgaKao.cui:
.Cr1ma Aiauo Cunha ffa tcnLbK _IvImeos Vidiza,1 d Aaa
- A 1

S:Wd jun. N11:12 W9


Subjet PJS Reunio, L33O6-15OO

CONCORDO COM A NOVA DATA

DOCUMENTO 14 (5) - E-MAIL EXTERNO


CLOVIS PRMO

De-
Euviada em. quafera. 24 de ~ de 20W1630
Para; 3eedico Barboa da Silva Jmior: marcia.n agahnaeu nacoutbr:.Emikue Corno da
Si1 a kidrade Clovis Renato Numa Poto ?rinl jjj
Cr es iIi,uez aocom Raquel Campos Azeredo Maia: dictiedivetra, iz1vaocm Carolina
.AI*UG Ctba 8t1o! Marc* V4.aL do Amual,' Marcos Jose Mendet Iexetra.
Auntc: RES: Reiimk L3 -3006- 1500

Caros.

Proponho que a nossa re.tuuk: seja adiada para o dia 02.0709 no mmmo honn previsto micialmewc
(15:00 M).

Pgina 199 de 331


VERSO PBLICAI

MINISTRIO DA JUSTIA
CONSELHO ADMINISTRATIVO DE DEFESA ECONMICA
SUPERINTENDNCIA-GERAL
GABINETE

zads

O DY Moscou, no poda neste dia, in, o hpr dk po& i o Fh4vw NO-negiou o Roque M1ide

Pgina 200 de 331


MINISTERIO DA JUSTIA
CONSELHO ADMINIStRATIVO DE DEFESA ECONMICA
SUPERINTENDNCIA-GERAL
GABINETE

DOCUMENTO 14 (7) E-MAIL EXTERNO


-

Caso a presena do Dr. Meu seja nnuto importante, e ~tar disponvel na 5 feira (0107) qq hora.

Sd.

Marcia

De Eimlene Cosmo de SilvaAndrade Eati.c .emiien mh 1e. aii.m.b1


Envida em: quarta - feira 24 de lLmlio de 2009 10:94
Para: Clovu Renato Numa Peixo:c Pnmo lUt1 : deoe-h: c1

Cc Ehana Sagula riuia odehe i: Marcia Valria ta1be


cLonedo1i eira: ueirc :ga. w com, Carolina Araup Cunha Basto;
Arnto L; 3r M 1500-

Gostaria de confinx a remik em referncia no dia 30/06 (P fira), u 15:00, na Queuoz Galvo (Av. Rio
Branco, 158 3011 andar Centro Rio de Janetro).

Pgina 201 de 331


kIxsI&au('I
MINISTRIO DA JUSTIA
CONSELHO ADMINISTRATIVO DE DEFESA ECONMICA
SUPERINTENDNCIA-GERAL
GABINETE

DOCUMENTO 14 (8) - E-MAIL EXTERNO

PARTICIPANTES:

Rui Vaz Quetroz Gavk

- Robeno Mocou Canoa

- Clovis Primo Andrade Gutieirz

- &nedicro Sr-Odebredfl

- Reguaido OAS

EmileDe Andrade

Connnora Audrad Guuez S

Praia 4e Bot*tgo. 300 - $ andar C 225O040 Ro de Jnezrc - RJ

309. De acordo com os Signatrios, o Documento 46 abaixo reflete a convocao para uma
reunio na sde da Andrade Gutierrez no Rio de Janeiro (Praia de Botafogo, 300, 4 andar, Rio
de Janeiro/Ri).

Pgina 202 de 331


r
MINISTRIO DA JUSTIA
CONSELHO ADMINISTRATIVO DE DEFESA ECONMICA
SUPERINTENDNCIA-GERAL
GABINETE

DOCUMENTO 46 (1) - E-MAIL EXTERNO


From Covs Renato Numa Pexoto Primo
<c1ovspnmoagnet com.br

Cc;
Bcc:
Subject Re; Res; Reumo linha 3- URGENTE, 29111110
Date., Sbll Dez 2OlO2t2l26BRST
Aflactments;

Sent from myWad

On 1011212010, at 1327 roie

Cato Ciovis conforme com1nado em nossa reunLq, J foi aendada a reuno sopre o assunto

De:
Para; Covs Renato Numa Poxoto Pnmo Cios pnmo@anet com br, Carolina Arauto Cunha
Basos <camhna. basrosagnet.com.br-
Ce: bnodebrechtcom btunior@odebrechtconv regrnaldJoascorn
reoma1do@oascom, du@canocaenQenhariacombr
moscoucarocaenenhartacomixn scou{cartocaenenhanacomhP; rm
raqueroaIvao .com, rarue4mala@odebrechtcom <ragumaiaebrechtcom,
Reis Santos,Sandra Kyonu Nakakura s aoas.com js vaoas corn, marcia
masanocaen0harracom..br marc ama e *nw rri Pv.
esaqueirozataocom esautatqueirozgalvao .corn
Enviada em: Fri Nov 26 06:47:00 2010
Assunto: RE5 Reumio Unha 3 URGENTE, Z9i1 1110

M"
De Cims Renato Num Pexoto Pflmo maio:Cs.proagnetcambr)
Enviada em: sext~ra, 28 de novembro de 2010 12:10

Pgina 203 de 331


MINISTRIO DA JUSTIA
1
CONSELHO ADMINISTRATIVO DE DEFESA ECONMICA
SUPERINTENDNCIA-GERAL
GABINETE

DOCUMENTO 46 (2) -- E-MAIL EXTERNO

Cc b)unor@deb;echtcom qnaosom.
duanocaengenhartacom.br:mo avao.com
raquelmaaJbrecht : lva@035 cr:
Mana rnagaharsca
Assunto: Re: ReunAo

Prezados Senhores.

Or, Ciors Primo ~ana de convQc14Gs para renko en cariter deURGNCtA para
alinhamento de ajjes da Linha 3 (Metro Rio) a ser realizada em 29/11/10 (prA3xma 2A feira) as
10:00 em nosso escntAno (Praa de Botafto, 300 % 4k andar Ro de Janeo).

Solicitamos confirmar presena

Atenciosamente,

Carolina Bastos

Unidade de Necio Norte

Construtora Andrade Guherrez S!A

Praia de Botafogo, 300 -4k andar - Cep 22280-040 Rto de Janerro - RJ

Tl: 21-2211.8010 Fax: 21-2211.8081

Pgina 204 de 331


'MINISTRIO DA JUSTIA
CONSELHO ADMINISTRATIVO DE DEFESA ECONMICA
SUPERINTENDNCIA-GERAL
GABINETE

DOCUMENTO 21 (1) -E-MAIL EXTERNO


De

Enviado eni tru4r. de dezembro de2?i)9 1513

Assunto: EN, E;tudo de cro; pr 13

ue acenda kLrM3-MtrRJ,
muo wnpo'te a sua presena

LI

Pgina 205 de 331


MINISTRIO DA JUSTIA
CONSELHO ADMINISTRATIVO DE DEFESA ECONMICA
SUPERINTENDNCIA-GERAL
GABINETE

DOCUMENTO 21 (2) -E-MAIL EXTERNO


De rnw Ccnio da S*M Ar4rade rn2nnedrdet.conj

Paia: raue Gdebectcorfl xe a iezciaIvao com: marri 1Pr?rnrftom


Ck
r nao Numa Peoto P ro A1bo Qwtae
' fa LLiL m dektxi
Aiuito stdo e RCtvtsm i
Pezados,
a confirmada reunio em referncia no da 14112 s 1700 no Esaltrlo da Queiroz
Galvo, *v. Rio Branco, 156 300 Centro Rio de )aueko.
Participantes:
Andrade Gtterrez: Or. Clovis Primo e Dr. Alberto Quintaes
CNO: Dr. Benedicto Junior - Dr. Marcos Vidigai e Dr. Marcos Teixeira
Queiroz Galvo: Dr. Rui Vaz
CarnaroCrrea;
Carioca EnC4nhana 1W Roque
OAS: Or. Reginaldo
Dr. Claudio e Dr. Fernando Madowei

Respeitosarnente,

Emlene Andrade
S*ittiria ck Dt,ria

310. O Signatrio explica que,


apesar das tentativas do G5 e da Carioca de tentar reativar os contratos da Linha 3 do
Metr do Rio de Janeiro, o grupo no logrou xito total, visto que o Governo do Estado do
Rio de Janeiro decidiu prosseguir apenas com a reativao do Lote 2 da Linha 3, que foi vencido
pela Carioca e pela Queiroz Galvo. Esclarece o Signatrio
que pode ter havido um acordo entre as demais
empresas do grupo, excluindo a CCCC, para rateio dos valores do contrato do Lote 2, que
seria reativado. O Signatrio no sabe precisar como haveria essa distribuio de valores,
se por reconsorciamnto ou formao de sociedade "oculta" 7. A imagem abaixo ilustra o

"'Acrescenta o Signatrio e que a dec i so de reativar


apenas o Lote 2 era justificvel tendo em vista a menor complexidade da soluo de engenharia envolvida (construo
de metr de superfcie), se comparada envolvida no Lote 1 (metr subterrneo sob a Baa de Guanabara).

Pgina 206 de 331


VERSO PBLIC

*
\IINNIEKI() DA JUSTIA
(II.II() ADMINISTRATIVO I)F I)I:FES.t E(ONC)MI(.
SUPERI\IFI)\CI.%-GERAL
(;%i3iEiE

traado atual da Linha 3 do Metr do Rio de Janeiro, considerando a reativao em' 2010 to
somente do Lote 2 da licitao:

LOTE 2 DA LINHA 3DO METR DO RIO DE JANEIRO/RJ (P0TENCI L TRAADO)"`

311. Segundo apurado pela Signatria, o Contrato 02/2002 referente ao Lote 2 da Linha 3 do
Rio de Janeiro foi rescindido em 2012, sem prejuzode o Governo do Estado do Rio de Janeiro
prosseguir com o projeto de outras formas. Nesse interregno, ele sofreu diversas intercorrncias,
especialmente relacionadas obstruo do traado e bloqueio de verbas recomendado por
rgos de controle (principalmente TCU). O Governo do Estado do Rio de Janeiro chegou a
cogitar substituir o projeto de metr por um monotrilho ou por linhas de BRT. Em qualquer dos
cenrios, o projeto no saiu efetivamente do papel, segundo afirmam.

312. Nesse sentido, conforme os Signatrios, houve intensa troca de informao e discusses
sobre possveis acordos sobre esse projeto no bojo do G-5, mas a Signatria no acompanhou
todas as tratativas havidas entre os participantes do cartel.

8 Segundo a Signatria, as investidas de reativao do Lote 2 aconteceram principalmente em 2010, muito embora

no tenham significado um volume relevante de obras, tend sido paralisadas diversas vezes em rzo, inclusive, da
atuao de rgos de controle.
119 Disponivel em: http://gl . globo.com/riodeianeiro/noticiaJ20l2/O4/afluflciadaliberacaoderecur505ParaIinha3

do-metro-no-ri.html
Pgina 207 de 331 __________
MINISTRIO DA JUSTIA,
CONSELHO ADMINISTRATIVO DE DEFESA ECONMICA
SUPERINTENDNCIA-GERAL
- GABINETE

Vi 1.3.3.6. Obras nos Metrs de Curitiba/PR e Porto Alegre/RS


Vi 1.3.3.6.], Metr [2010-2012] "T*fetr de uritiha" Implantao de linhas de metr em
Curitiba/PR (Cncorrncia no concretizada);

Segundo os Signatrios e
as futuras obras para implantao e expanso de linhas
de metr em Curitiba/PR e Porto Alegre/RS tambm foram objeto de discusses no mbito
do cartel. De acordo com o relato, essas duas obras eram discutidas em um mesmo
subgrupo (detalhado a seguir), em razo da estrutura mais regionalizada adotada pelas
demais construtoras integrantes do G-5, que possuam unidades encarregadas
especificamente de projetos na Regio Sul e com escritrios naquela regio. Na Signatria,
o Signatrio ~ exercia, a partir do comeo de 2009, a superviso sobre as discusses
havidas no cartel com relao a essas obras e o dia-a-dia dessas interaes era de
responsabilidade de, em um momento inicial, com
posterior envlvimento do Signatrio , os quais foram.
substitudos pelo Signatrio

314. Segundo apurado pelas investigaes internas da Signatria, a conduo desses trabalhos
foi iniciada, na CCCC, pelo Signatrio .. que foi levado
primeira reunio e apresentado pelo Signatrio ~ e o Signatrio
As reunies com objetivo especfico de dicutir as obras' de Curitiba
e Porto Alegre ganharam flego em 2011, perodo em que diversos municpios brasileiros
organizavam-se, para submisso de candidaturas no mbito da segunda fase do-Programa de
Acelerao do Crescimento ("PAC Mobilidade Urbana"). -

315. De acordo com os Signatrios e


para impulsionar a realizao desses projetos e viabilizar a ocorrncia clere
da. licitao, as empresas CCCC, Andrade Gutierrez, Odebrecht, Queiroz Galvo e OAS
("G-511) financiaram, em conjunto, estudos de viabilidade para projetos de expanso do
metr de Porto Alegre/RS e implantao de linhas de metr em Curitiba/PR. Esses estudos
contemplavam tanto a parte tcnica do 'projeto (envolvendo especialmente questes de
engenharia), quanto o oramento para sua realizao. Ao fim, esses estudos deveriam ser
apresentados aos entes pblicos responsveis pelas futuras obras; com fito de subsidiar a
licitao a ser lanada.

Pgina 208 de 331


MINISTRIO DA JUSTIA
CONSELHO ADMINISTRATIVO DE DEFESA ECONMICA
SUPERINTENDNCIA-GERAL
GABINETE

316. As investigaes internas da Signatria localizaram contratos firmados com a empresa


Galpolo Consultoria Ltda. ("Galpolo")'20, responsvel pela organizao dos estudos de
viabilidade conforme o documento abaixo. Segundo os Signatrios, a elaborao dos estudos
tcnicos era dividida entre muitos fornecedores"' especializados em cada uma das reas
relevantes e custeados pelo grupo das cinco empresas.

DOCUMENTO 28 CONTRATO DE PRESTAO DE SERVIOS

CONTRATANTE CAbARGO COfRA FRJTR1JTURA SA


ENDtO Rtack F~~*Caa 64, 13rpa$e) boPatln $P
i1MtO2X

Pele prente irmtrul~ ~kular, fl 04ea att nr4~5 a q*$kadat peo


*eu epro *o m .elfe ra jLO waido n cuntf* iC
P4k, da S.W* da Cortramw da acade rxn as c1aulae e de

1) ut*ok do xsda Conirato a nee pelo CO$TRATM)O


CONTRAI ANTC aetns d, urnvtl sao da OeIACO
Koncu em*rn &ou PPP) POA COHTRATANTt
ia& eeio(s) a1patceda em ade rt.sene cokato
rPtuinkn o ao&.Parles e ana a ao
d) quaif set(6o) partelsi irelrart*

317. Segundo Signatrio e , esses


estudos eram custeados pelas cinco empresas envolvidas. Segundo Signatrio
para organizao de tais estudos de viabilidade, foi organizado em meados
de 2011 um grupo d trabalho composto por integrantes do corpo tcnico das empresas do G-
5122
Para as reunies desse grupo, foram alugadas salas comerciais no Edificio Dacon (Avenida

120 Os Signatrios ainda no identificaram indcios que sugiram a participao desta empresa, na conduta
anticompetitiva.
121 Os Signatrios citam como exemplo a Bourscheid Engenhari e Meio Ambiente Ltda.

l2
Segundo Signatrio , esse grupo tinha perfil operacional e sem autonomia sobre a
conduta.
Pgina 209 de 331
MINISTRIO DA JUSTIA
CONSELHO ADMINISTRATIVO DE DEFESA ECONMICA
SUPERINTENDNCIA-GERAL
GABINETE

Cidade Jardim, 400, So Paulo). Afim disfarar o acerto entre concorrentes, essas reunies de
discusso dos projetos eram chamadas de "aulas" ou "estudos" conforme demonstram os
documefitos a seguir:

DOCUMENTO 105 E-MAIL INTERNO

Envado em; 13 de nown~ de pflj fl5

Assunto: Aula

Av, Most ardeiros I366 sala t02 ed OAS

DOCUMENTO 106 COMPROMISSO DE OUTLOK

Assunto: Reunio Metros


Local: j Dacon 71andar

Inicio: qui 25108/2011 10:00


Fim: qui 25/081201112:00

Recorrncia: (nenhuma)

Status da reunio: Organizador da conferncia

Organizador:

DOCUMENTO 107 - COMPIWMISSO DE OUTLOOK

Assunto: Grupo de Estudos


Local: Porto alegre CNO Av. Borges de Medeiros, 2233 - Praia de Bolas

Inicio: seg 241101201116,30


Fim: seg 24/10/2011 18:00

Recorrncia: (nenhuma)

Organizador:

Pgina 210 de 331


VERSO PBLICA
MINISTRIO DA JUSTIA
CONSELHO ADMINISTRATIVO DE DEFESA ECONMICA
SUPERINTENDNCIA-GERAL
GABINETE

318. Segundo o , para a diviso das contas, Nilton Coelho de


Andrade Junior (Diretor de Contrato da Odebrecht) organizava uma planilha que
contabilizava os gastos do G-5 e distribua a parcela correspondente a cada empresa'23. De
acordo com o relato do Signatrio ~1 essas planilhas no circulavam por meio eletrnico,
mas to-somente em vias fsicas e eram distributdas na reunio. A fim de evitar vazamentos e
ciente da potencial ilicitude de seu contedo, segundo lembrana do Signatrio
Nilton Coelho de .Andrade Junior aplicava padres diferentes
(incluindo cores, fontes, detalhes de formtao etc.) a cada uma das planilhas distribudas.
Logo, a CCCC recebia a planilha com uma formao, a Andrade Gutierrez em outra e
assim sucessivamente. Dessa forma, seria possvel identificar a fonte do vazamento caso
isso acontecesse: Os Signatrios informam que no localizaram cpias das planilhas em
questo.

319: As investigaes internas da Signatria localizaram cpia do oramento resumido


elaborado pelo G-5 para a obra do metr de Porto Alegre/RS contemplando diferentes cenrios:

DOCUMENTO 29- ORAMENTO PARA O METR DE PORTO ALEGRE

0P!U10 ..\ oTF*08'1F* OAPRAIA PEROS


MetrPoa
eviO
Boi C5O 4 07,53 1 166641 j 4985.84
E G*uo com Faw REIO fl9,l IS$ 8126 1 46O26
81 9. '955,12 J 5.888 2 6j31,92
E M Gr~ com For Rt1C3 8 1~ SS i M,30 1 522805 1 6262.70

8:l GCbot199 101


pj E '-#) com Fa10 RED 3l0lSS

Gpo com Fator REM e rn~ ISS Ik -

Mau. Ma 53.82 391M5s m'llJ


t5/L6 - 5?8,0(*bn ,M1

320. Havia expectativa no mbito do G-5 de que as licitaes baseadas nos projetos
tcnicos por elas financiados tivessem regras de habilitao restritivas, de modo que as
principais concorrentes no futuro certame seriam justamente as empresas que
contriburam para os estudos de viabilidade, isto . O G-5: CCCC, Andrade, Gutierrez,
Odebrecht, Queiroz Galvo e OAS.

23
As integrantes do G-5 manifestavam interesse em dividiras "licitaes ido Sul" da seguinte forma: Andrade Gutierrez
e CCCC ficariam com o metr de Curitiba e Odebrecht, OAS e Queiroz Galvo ficariam com a expanso do metr de
Porto legre.
Pgina 211 de 331
N

MINISTRIO DA JUSTIA
CONSELHO ADMINISTRATIVO DE DEFESA ECONMICA
SUPERINTENDNCIA-GERAL
GABINETE

321. Quanto dinmica das reunies relacionadas a esses projetos, os Signatrios


esclarecem que havia,
basicamente, quatro tipos de encontros, cujos detalhes das formas de interao, as pessoas
envolvidas e a dinmica de sua realizao so mostrados a seguir:
a. Reunies com representantes do escalo operacional ou com poder de
representao regional, de'perfil tcnico-gerencial, ocorridas no Rio Grande
'do Sul;
b. Reunies com representantes do alto escalo e poder de representao
nacional, de perfil estratgico-comercial, ocorridas em So Paulo; e
c. Contatos e encontros bilaterais para discutir questes tcnicas 'e comerciais,
as quais no tinham um foro especfico, ocorrendo conforme necessidade
dos participantes da conduta.
d. Reunies de carter tcnico para discusso da consistncia dos estudos de
viabilidade no Edificio Dacon (Av. Cidade Jardim, 400) em So Paulo/SP.

322. As reunies do tino (a) "Reunies com rePresentantes do escalo oneracional ou com
poder de representao regional, de perfil tcnico-gerencial, ocorridas no Rio Grande do Sul"
tinham, conforme sumarizado acima, o objetivo de discutir o andamento dos estudos de
viabilidade, atualizar os demais presentes sobre eventuais interlocues com 'representantes ds
entes pblicos e, finalmente, discusso do oramento do projeto a ser apresentado aos entes
licitantes. Tais encontros eram geralmente convocados por e-mail e aconteciam principalmente
no escritrio da Odebrecht na regio metropolitana de Porto Alegre (Av Borges de Medeiros,.
2233, cj-301, Praia Bela, Porto Alegre/RS).'

323. Nas reunies a Odebrecht ocupava papel de destaque por meio de Nilton Coelho de
Andrade Junior (Diretor de Contrato da Odebrecht), que alm de convocar as reunies conforme
evidenciado no Documento 92 abaixo, conduzia as discusses havidas no grupo.
Adicionalmente, a Odebrecht, por meio de Valter Luis Arruda Lana (Diretor Executivo de
Desenvolvimento de Negcios da Odebrecht) e Nilton Coelho de Andrade Junior tinha grande
trnsito perante as autoridades locais e, por isso, tinha informaes tualizadas sobre as
perspectivas do governo local para a futura licitao, as quais eram repassadas aos demais
presentes nas reunies. Esclarece o Signatrio , que a
Odebrecht tinha sua interlocuo facilitada com os entes pblicos em funo das obras em
andamento no Rio Grande do Sul, especialmente os projetos em andamento para a Trensurb. Se,
por outro lado, as dicusses fossem voltadas para o metr de Curitiba, Hrcules Previdi Vieira
de Barros (Gerente de Desenvolvimento de Negcios da Andrade Gutierrez) assumia a dianteira
por possuir boa relao com a Prefeitura dessa cidade, sendo capaz de colher informaes mais
atualizadas e precisas sobre o futuro do projeto.

Pgina 212 de 331


MINISTRIO DA JUSTIA
CONSELHO ADMINISTRATIVO DE DEFESA.ECONMICA
SUPERINTENDNCIA-GERAL
GABINETE

324. Ainda de acordo com o Signatrio as empresas


Andrade Gutierrez e OAS tambm tinham canais de comunicao facilitados com a
Administrao Pblica porto-alegrense em funo das obras em andamento de estdios dos
clubes de futebol Internacional e Grmio, respectivamente. A Queiroz .Galvo tambm tinha
obras e/ou projetos em andamento na regio. Assim, a CCCC, que no tinha projetos em
andamento na regio, assumia posio mais passiva na obteno de informaes do governo
sobre a futura licitao, acompanhando, no entanto, os detalhes tcnicos da execuo dos
estudos de viabilidade.

325. 'O Signatrio relata que a conduta foi, de fato, conhecida e


apoiada por representantes do poder pblico local, na qual Nilton Coelho de Andrade Junior
(Diretor de Contrato da Odebrecht) envia aos demais integrantes do G-5 matria do jornal Zero
Hora do dia 24.12.2011 que reflete a interlocuo do grupo com a Prefeitura de Porto Alegre/RS:

DOCUMENTO 108 E-MAIL EXTERNO

De: . Nilton Coelho de Andrade Junior cncoelho@odebrechtcom>


Enviado em: quinta -feira, 24 de novembro de 2011 17:02
Para: Marcos Antonio Borghi
Cc coanitiaueirozpaIvaocom Herculesrevidi Vieira de Barros

Assunto: mais profundo..


Anexos: 9325CD37jPcj

Pgina 213 de 331


- MINISTRIO DA JUSTIA
CONSELHO ADMINISTRATIVO DE DEFESA ECONMICA
SUPERINTENDNCIA-GERAL
GABINETE

u rntr
g
1 tcmeos
dutaut

c.
qI e 1 oiara

Qe -.
sate

4 j3ada

eeIt
. ., . ..

4 II t
.I. '
II 4 , 18'..I 1 $i 41I is

114 si i. .

Pgina 214 de 331


1I1'L
MINISTRIO DA JUSTIA
CONSELHO ADMINISTRATIVO DE DEFESA ECONMICA
SUPERINTENDNCIA-GERAL
GABINETE

326. Dessas reunies, participavam, pela CCCC: Os Signatrios


pela Odebrecht: Nilton Coelho de
Andrade Junior (Diretor de Contrato da Odebrecht) e Valter Luis Arruda Lana (Diretor
Executivo de Desenvolvimento de Negcios da Odebrecht)124; pela Queiroz Galvo: Luiz
Henrique Kielwagen Guimares (Diretor Comercial Regional da Queiroz Galvo) e Carlos
Augusto Panitz (Diretor Comercial da Queiroz Galvo); pela Andrade Gutierrez: Hrcules
Previdi Vieira de Barros (Gerente de Desenvolvimento de Negcios da Andrade Gutierrez); e
pela QAS: Marcos Antnio Borghi (Lder de Desenvolvimento da OAS). Tal grupo no tinha
autonomia em relao chamada "mesa nacional", em que se reuniam osrepresentantes do alto
escalo da rea comercial das empresas do G-5, frum em que poderiam ser discutidos todos os
projetos esperados no Brasil.

327. Em frequncia menor, aconteciam as reunies do tipo (b)"Reunies com representantes


do alto escalo e noder de renresentaco nacional. de nerfil estrataico-comercial. ocorridas em
So Paulo", na sede de uma das empresas integrantes do G-5, que eram ento representadas por
seus Diretores de Infraestrutura (ou equivalentes). Essas reunies se faziam necessrias
porque alguns dos representantes presentes nas reunies em Porto Alegre no tinham
poder hierrquico para tomada de algumas decises. Adicionalmente, se a discusso
caminhasse para negociao envolvendo compensao em outros projetos de metr, seria
necessria tambm a presena do alto escalo para que se pudesse debater compensao
com outros projetos de metr (tais como Fortaleza, Braslia ou Belo Horizonte - vide
Documento 65). Nas reunies da "mesa nacional", o Signatrio ~ foi o representante da

328. O Documento 92 abaixo explicita agendamento de reunio envolvendo o alto escalo


das empresas integrantes do G-5 para discusso dos projetos de implantao de metr em
Curitiba e expanso do metr em Porto Alegre (referidos como "Tema Sul").

124
Segundo o Signatrio , Valter Luis Arruda Lana compareceu a' poucas reunies de nvel
tcnico-operacional (aproximadamente duas) poque pertencia ao alto escalo que se reunio em So Paulo para tratar
da diviso das obras.
Pgina 215 de 331
MINISTRIO DA JUSTIA
CONSELHO ADMINISTRATIVO DE DEFESA ECONMICA
SUPERINTENDNCIA-GERAL
GBINETE

DOCUMENTO 92 (1) - E-MAIL INTERNO

To:

o
Sut$ct ENC Reurn!o
Date Qua 17 Ju2O13 172902BR
Mahrnent mageoC

pcsiz cormar eunc

De Elaine Crisna Goncates Lucera [n toeacriodebrecht com]


Envia daomtfera, 7 de' u1hoc12O13 1727
Para
Assunta ENC Reunio

Boa tatde

Segue convite conforme IaIamo a pouco

DOCUMENTO 92 (2) - E-MAIL INTERNO

De Eaine Cshna GoncaWes Ltacena


d Mana dna

Asunto Reur5o
PnottE1e Alu

Pozaas

Pgina 216 de 331


MINISTRIO DA JUSTIA
CONSELHO ADMINISTRATIVO DE DEFESA ECONMICA
SUPERINTENDNCIA-GERAL
GABINETE

DOCUMENTO 92 (3) - E-MAIL INTERNO


Gostaramos de agendar a seguinte reuni&: Terna Su

Dia 24107 (Quartara

4rn 10h00
Locas Av das na&s unidas8501 ndar 1 sala 5 - Pinfletros!S.io 'Pauio
Participantes: Or cados Aibeflo

Dr, Car%os Hennque


Dr, Cartos Jos

Dr Luz

Qualquer dvida ou alterao avisar-me

Grata.

329. Quanto s preferncias de cada uma das empresas, o Signatrio


relata que Odebrecht manifestava maior interesse pelas obras em
Porto Alegre/RS, enquanto CCCC e Andrade Gutierrez pelas obras em Curitiba/PR.
Queiroz Galvo e OAS mantinham maior neutralidade nessa discusso. Assim, uma
provvel diviso dessas obras, que chegou a ser ventilada nas reunies ocorridas entre 2012 e
2013 era a seguinte:

TABELA 41. - PREFERNCIAS DO G-5 EM RELAO S OBRAS DO SUL


Empresas que seriam contempladas
Projeto CCCC Andrade Odebrecht Queiroz Galvo OAS
Gutierrez
Metr Curitiba X X
Metr Porto Alegre X X X

330. As reui%ies abaixo, envolvendo o escalo tcnico-operacional da conduta, ocorreram no


perodo em o Signatrio ; pela Odebrecht: Nilton Coelho
de Andrade Junior (Diretor de Contrato da Odebrecht); pela Queiroz Galvo: Luiz Henrique
Kielwagen Guimares (Diretor Comercial Regional da Queiroz Galvo) e Carlos Augusto
Pgina 217 de 331
r.
MINISTRIO DA JUSTIA
CONSELHO ADMINISTRATIVO DE DEFESA ECONMICA
SUPERINTENDNCIA-GERAL
GABINETE

Panitz (Diretor Comercial da Queiroz Galvo)'25 ; pela Andrade GWierrez: Hrcules Previdi
Vieira de Barros (Gerente de Desenvolvimento de Negcios da Andrade Gutierrez), Lucio
Souza Pereira Matteucci(Gerente Tcnico da Andrade Gutierrez) e Luciano Pereira de Oliveira
(Gerente Tcnico da Andrade Gutierrez)'26; e pela OAS: Marcos Antnio Borghi (Lder de
Desenvolvimento da OAS). A cadeia de mensagens iniciada pela mensagem de Nilton Coelho
de Andrade Junior, que sugere reunio para atualizao de temas comuns.

DOCUMENTO 109 (1) E-MAIL EXTERNO

25 Segundo o Signatrio Carlos Augusto Panitz (Diretor Comercial da Queiroz Galvo)


respondia a Luiz Henrique Kielwagen Guimares (Diretor Comercial Regional da Queiroz Galvo).
26 Segundo
M Lucio Souza Pereira Matteucci e Luciano Pereira de Oliveira-eram
pessoas de escalo operacional que davam suporte a Hrcules Previdi Vieira de Barros e no possuam, segundo, seu
melhor conhecimento, ingerncia sobre a conduta.
Pgina 218 de 331
MINISTRIO DA JUSTIA
CONSELHO ADMINISTRATIVO DE DEFESA ECONMICA
SUPERINTENDNCIA-GERAL
GABINETE

*cuIeP~ Vta de 8
qten. 23 de novembroe 201111,56
Augusto Pnit -
Cc Non Celhu de ndrade Jao Magos Ajt*
Uiz Hwq*e
pem,ra Mfleu(o, Luano Pt de O1i'e
S Reunio

Pros.

(sku tt1isde Wmra E wE

Em 72111r411, s 1s Gios 4us*o Ptn1i

Pode~ fatifitar E ME woflas As ro'm Com re.o a *Demanda'


02112 Manh: UX Ii), tudo ok confofme rntrino.

Corto* Au~o tnftz


Cn5traa 12jewuz Galvo SA.
Tel
-514I12/
MUINA
cif ,

1 PMd Vr d I.e*-. rnohtrwh, kql


enviada em tiafmi 32 de ncvc~ de 2011 1345
Para., tmof cdho de ndde koor
P.ihL C.k At Lt i1endue
Gmanes
Munto: (S: Reuno

urdmdo Ie

ni 22J11/2011 1025, 'Nih&n Ctwlho de Ardrade lunw

$rs, dia 1e 2 tenho reumlo e1d Cr0 em .o P4o. casp no de pra alterar,
mrndMel um eraituflp
Qto ao jurkhco, ortem howe reoio em S com to&i,avabat necssdade de
rov.t mutOo visto qw ee maffar*mi#ta pira pfxima rer4otedotjundcol

Pgina 219 de 331


LIA Dg iT'.i JP

MINISTRIO DA JUSTIA
CONSELHO ADMINISTRATIVO DE DEFESA ECONMICA
SUPERINTENDNCIA-GERAL
GABINETE

DOCUMENTO 110 (2) E-MAIL EXTERNO


-

aba

flf: Wsn~ M"tu bomi


tn4*m trfe kw&'U O2
P*ra Co AuQ4x Pn
Cc tfl b Nikon C*q de
Aridr,dej~ L
A&w*to Rt:

Pwl rnm * mv dV

Marcos, eorgN

Em 22111/2011, 4 s(Z, 'Carlo,5 Augusto Prt' CLW

Em f a~~u 1e de atenda, est~os,ktto qe a


ur*6ei ~~ ~rodis tam t mier4
01112 c 02112 obedecendo a

flJ12 *1 T
hi 02/12:Merd1: [da ; 1te t&mc.

Casa tais dt socos que as reu~S


emau

-Ca r406 Augu~ Pamtz


GOroWitur Or SA
TI. 41 21c75M
Fax 55-P 21D24720

Pgina 220 de 331


IYi'i1IJ.P(
MINISTRIO DA JUSTIA
CONSELHO ADMINISTRATIVO DE DEFESA ECONMICA
SUPERINTENDNCIA-GERAL
GABINETE

DOCUMENTO!!! E-MAIL EXTERNO

Hercules Prevai Vierra de Barros <hercdes presdiPagnetcom.br.


Enviado em: quinta feira. 24 de novembro os 201117:17
Para: Carlos Augusto Panitz
Nilton Coelho de Andrade Junot; Marcos Antonio Bogls; -
utz enrique K Guinsarses, Sergio Ilector
Gomez
Aeiunto: Re: RS: REI: REI: Reunio

Perieitaasentell Gabriel na segunda![

Hrcules

Em 23/11/2011. s 17:49, Carlos Augusto Paniu' <nitaqueirogalvaocom' escreveu:

Senhores,

As reunies ficaram remar-cedas para os dias 05/12 e 06/12. A questo relacionada ao Francisco,
ficou agendada para a dia 06/12 s 9:30h. Sugiro que neste dia, pela tarde, faamos a reunio com o
grupo tcnico,

Abraos,

Carlos Augulto Panitz


Construtora Queiroz Galvo S
Tel.: 65-61-2102-5700
Fax.: 55-512102-5720

<insageOl .git

331. De acordo como Signatrio


as reunies entre as empresas do G-5 no nvel tcnico-gerencial tinham o objetivo de discutir a
estruturao das futuras contrataes para os projetos de implantao de metr em Curitiba e
Porto Alegre em seus aspectos de engenharia, financeiro, econmico e jurdico conforme
Documento 112 abaixo. Ainda de acordo com o Signatrio, embora ambos os projetos fossem
discutidos em conjunto pelas cinco empresas e se esperasse que a contratao fosse feita por
meio de uma PPP, sabia-se que as cinco empresas no poderiam figurar simultaneamente nos
dois negcios, razo pela qual a estruturao das contratao seria, necessariamente, sucedida
por uma diviso de obras entre o G-5.

Pgina 221 de 331


MINISTRIO DA JUSTIA
CONSELHO ADMINISTRATIVO DE DEFESA ECONMICA
SUPERINTENDNCIA-GERAL
GABINETE

DCUMENTO 112- COMPROMISSO DE OuTLooK

Assunto: PA e Ctba
Local; OAS - PA

Incio: seg 05/12/201100:00


Fim: qua 071121201100:00
Mostrar horrio como: Disponvel

Recorrncia: - (nenhuma)

Organizador:

e) 01/12: Manh: Jurdico; Tarde: Econ/Financ.;


b) 02/12: Manh: Demanda; Tarde: Tcnica;

33-2. Os Documentos 113 e 114 abaixo tambm refletem o agendamento de reunies para o
escalo operacional do G-5 na sede das empresas integrantes do conluio. A expresso "PA",
segundo o Signatrio referncia a Porto Alegre, um dos locais que
receberiam as obras que eram discutidas no acordo.

DOCUMENTO 113 -COMPROMISSO DE OUTLOOK

Assunto: PA
Locai Ag

Incio: - ter 29/11/2011 00.00


Fim: qua 301111201100.100
Mostrar horrio como: Disponvel

Recorrncia: (nenhuma)

Status da reunio: Organizador da conferncia

Organizador:

Pgina 222 de 331 _________________


MINISTRIO DA JUSTIA
CONSELHO ADMINISTRATIVO DE DEFESA ECONMICA
SUPERINTENDNCIA-GERAL
GABINETE -

DOCUMENTO 114 COMPROMISSO DE OUTLOOK

Assunto: PA
local: Mostardeiros OAS

Incio: . sex 18111/201110:00


Fim: sex 18/11/20111 2:00

Recorrncia: (nenhuma)

Status da reunio: Organizador da conferncia

Organizador:

333., O Signatrio esclarece que permaneceu frente do


projeto. at final de 2011, juntamente com o Signatrio ). No comeo
daquele ano, o projeto passou a ser conduzido pelo Signatrio

334. O Signatrio esclarece que a reunio cujo agendamento est


refletido na cadeia de mensagens abaixo foi a primeira da qual participou sobre o tema. O
encontro ocorreu no dia 24.03.2012 no escritrio da Odebrecht na regio metropolitana de Porto
Alegre/RS (Av Borges de Medeiros, 2233, cj-301, Praia Bela, Porto Alegre/RS) e estiveram
presentes, alm do Signatrio ~ pela Odebrecht: Nilton Coelho de Andrade Junior
(Diretor de Contrato da Odebrecht); pela Queiroz Galvo: Luiz Henrique Kielwgen Guimares
(Diretor Comercial Regional da Queiroz Galvo) e Carlos Augusto' Panitz (Diretor Comercial
da Queiroz Galvo)117; pela Andrade Gutierrez: Hrcules Previdi Vieira de Barros (Gerente de
Desenvolvimnto de Negcios da Andrade Gutierrez); e pela OAS: Marcos Antnio Borghi
(Lder de Desenvolvimento da OAS). A cadeia de mensagens iniciada pela mensagem de
Nilton Coelho de Andrad Junior, que sugere reunio para atualizao de temas comuns.

335. Conforme relatado pelo Signatrio , na ocasio foi


discutido o andamento dos trabalhcis necessrios para preparar o. estudo de viabilidade que seria
apresentado ao governo local para suporte licitao futura.

127
Segundo o Signatrio , Carlos Augusto Panitz (Diretor Comercial da Queiroz Galvo)
respondia a Luiz Henrique Kielwagen Guimares (Diretor Comercial Regional da Queiroz Galvo).
Pgina 223 de 331 _________________
MINISTRIO DA JUSTIA
CONSELHO ADMINISTRATIVO DE DEFESA ECONMICA
SUPERINTENDNCIA-GERAL
GABINETE

DOCUMENTO 71 (1) - E-MAIL EXTERNO


1
Andrade Juror
tnvadont 1212:23

ua do be 4r1d
Am e bom final semana

lho 10~

ctwr Mu luz . fNu um M2

De:
Enviab em sexta-fea 16 de maro de 2012 12:12
Para: N1tqo Coelho de Andrade Juror
Cor
M3untof: etrk

ort,

tre nre reefl1ndo i (W.

Pgina 224 de 331


MINISTRIO DA JUSTIA
CONSELHO ADMINISTRATIVO DE DEFESA ECONMICA
SUPERINTENDNCIA-GERAL
GABINETE

DOCUMENTO 71 (2) - E-MAIL EXTERNO


De:
rnviada em: 5
Para: xoe1hoodebrhturn;
Cc rzIveco
Msiu*o: Rei: ieuo

c* eit moi peiee


Coeho de Made 3uo
wiada em: Tnaiday, Marci 15 2012 304 AM
}4rit 'a de Bance
Cc Iarcce Anton9 8o Jww l~es

Assw*o RES ~rik

O Otta leva da 21 s 9 CO/PQA

&**2CflT 1

De: Hercuei Pevdi Va de &arni


Enviada em; ntae. 15 de nw de 2012 11:5.
Para: Wt241 Co~ de Mdrade Jurt
CC Man "onio Ec
eunte Re: reriIo

Q44

AbrW.

m IWU//2O12 ip; 11:51. NiIt Lo& de Andde *"

acho rt antC ru',k ua,a atuakr~08 a wtce uin

DOCUMENTO 71 (3) - E-MAIL EXTERNO


Suro pruarni 1egun& ce lera fer pte d rnih4 po4nd er escrto CNOIPOA

iaMr

336. Conforme relatado pelo Signatrio as mensagens


abaixo refletem tentativas de agendamento de reunies ocorridas para discutir os estudos
de viabilidade,de obras de metr em Porto AIegrefRS e Curitiba/PR. Essas reunies eram
agendadas com o objetivo de discutir o andamento dos trabalhos executados pelos rornecedores
contratados para dar suporte elaborao dos estudos de viabilidade. O perfil da discusso era,
portanto, tcnico-gerencial de modo que os representantes do G-5 ali presentes analisavam a
adequao dos dados e informaes produzidos pelos fornecedores e tomavam decises a partir
das informaes discutidas.
Pgina 225 de 331
VERSO PBLICA

MINISTRIO DA JUSTIA
CONSELHO ADMINISTRATIVO DE DEFESA ECONMIC
SUPERINTENDNCIA-GERAL
GABINETE

337. Conforme explicitado nos pargrafos anteriores, Odebiecht manifestava maior interesse
pelas obras em Porto Alegre/RS, enquanto CCCC e Andrade Gutierrez pelas obras em
Curitiba/PR. Queiroz Galvo e OAS mantinham maior neutralidade nessa discusso. Assim, foi
discutido nas reunies ocorridas entre 2012 e 2013 que deveriam ser formados dois consrcios:
CCCC e Andrade Gutierrez para Curitiba e Odebrecht, Queiroz Galvo e OAS para
Porto Alegre.

DOCUMENTO 75 E-MAIL EXTERNO


De: oho de At4rade Jursor scoodechLom
t~ado tw feea, 22 de rnw, de 2012 1:16
Para ~ ~05 A~0C 11~

Cc tquirn e000tn 4ecstks P~11 ~ de S*uo pquezqum


Assunto: agenda

5rs sro tma atenda -a plr4a Lera ea a 14h nCu Cuxtfto PO


Abs.

DOCUMENTO 76 E-MAIL EXTERNO


De: Ndton Coelho cc Andrade Junor noelho@odebrechtcom> -

Enviado em: quinta-feira, 24 de maio de 2012 10:46


Para:
Assunto: Res:Re: agenda

Sim quarta q vem as 14


Abs

Mensagem original
De.
Enviada em: Thursday, May 24. 2012 09:05 AM
Para: Nilton Coelho de Andrade Junior
Assunto: Re: agenda

Esta confirmado?

Pgina 226 de 331


MINISTRIO DA JUSTIA
CONSELHO ADMINISTRATIVO DE DEFESA ECONMICA
SUPERINTENDNCIA-GERAL
GABINETE

DOCUMENTO 77 E-MAIL EXTERNO


De: Nilton Coelho de Andrade )unor ncoelho@debreditcom
Enviado em: sexta-feira, 24 de agosto de 201214-,07
Para: Hercutes Previdi Vieira de 8aaos
Cc: Marcos Antonio Borghi: lhumaraes@queirozgdvaocom: Carlos Augusto Panit
Assunto: reunio -

Srs, sugiro reunio na proxma tera feira dia 28 as 16h em meu escritrio POA
abs

Oesta

O45e%5RCHT *a

DOCUMENTO 78 (1) - E-MAIL EXTERNO


De: r4ittrn Coelibo de Andrade Jw'ior nco'detecM.usn
nsdo e-rw ndfrk. 27 de oso de 2012 i10

Aunto

Aguarde ate toje -a tarde pois- at agis-a r guer cor rtuVwnos tarar fral dia
Abs

Pgina 227 de 331


MINISTRIO DA JUSTIA
CONSELHO ADMINISTRTIVO DEDEFESA ECONMICA
SUPERINTENDNCIA-GERAL
GABINETE

DOCUMENTO 78 (2) - E-MAIL EXTERNO


De: Ntor CceWo de An&ae )urc [rcoedefrchtcmi
Enviada em: 24 de to de 201214:27
PreJi Vera de
Para: Heries
CC Maco ntoro &gi cs carks &xjustc Par
Asstmto: i,eurwo

DOCUMENTO .78(3) E-MAIL EXTERNO

S. sugro reun:o na proxna tera feira dia 28 as 14h em meu escrtiio POA
abs

Oi**I14FffT

338. Na mensagem abaixo, Nilton Coelho de Andrade Junior (Diretor de Contrato da


Odebrecht) informa ao Signatrio q'ue "Valter ir
entregar os CDS na reunio marcada", em referncia a Valter Lus Arruda Lana (Diretor
Executivo de Desnvolvimento de Negcios da Odebrecht). Os "CDs" so, referncia ao
material preparado pelas empresas responsveis por auxiliar o G-5 na elaborao do
estudo de viabilidade para as obras do metr de Porto Alegre/RS e de Curitiba/PR. A
"reunio marcada" referncia reunio das cinco empresas integrantes do G-5: CCCC,
Andrade Gutirrez, Odebrecht, Queiroz Galvo e OAS.

DOCUMENTO 79 E-MAIL EXTERNO


De: Niton Coelho de Andrade hinior < ncoeho@odebrechtcom
Enviado em: quinta-feira, 30 de agosto de 2012 16:05
Para:
Assunto: CDS

Caro~M Valter ir entregar os CDS na reunio marcad&no vou poder estar presente

AbsMifton

Enviado via iP3d

Pgina 228 de 331


r.
MINISTRIO DA JUSTIA
CONSELHO ADMINISTRATIVO DE DEFESA ECONMICA
SUPERINTENDNCIA-GERAL
GABINETE

339. Segundo o Signatrio , em menor frequncia,


ocorriam tambm reunies do tipo (c) "Contatos e encontros bilaterais rara discutir questes
tcnicas e comerciais, as quais no tinham um foro espefico, ocorrendo conforme necessidade
dos participantes da conduta", em grupos menores, como a exposta abaixo envolvendo Nilton
Coelho de Andrade Junior (Diretor de Contrato da Odebrecht), Signatrio
e. Hrcules Previdi Vieira de Barros (Gerente de Desen'o1vimento de
Negcios da Andrade Gutierrez).

DOCUMENTO 80 (2) - E-MAIL EXTERNO


De: Ndtan Coelho de Andrade Juntar 4. ncoehaodebrechtcom>
Enwado em: segunda-fetr& 10 de setembro de 2012 11:54
Para:
Aunto: RIS; Reuno

Desculpe, e dia 18, achei q tase &n.inhLt. Dia 18 as 14h, ok para mim ab

-Menaiten prigtna ----


De
nda em: segunda4eira, 10 de seterribro de 2012 11:38
Para: NUton Coelho de Andrade Juior
Assunto:. Reunio

PiRon.

Podemos encontrar r.: da 1819 em. PO4 as 14hs00mn na AG?

Att,

340. Esta licitao do Metr de Curitiba [2010 - 20131 foi ento tratada pelas empresas
integrantes do G-5, que era a reunio das cinco maiores empreiteiras do mercado, de
infraestrutura (CCCC, Andrade Gutierrez, .Odebrecht, Queiroz Galvo e OAS) para entre si
dividir as principais obras civis de implantao e ampliao de transporte de massa,
especialmente transporte de passageiros sobre trilhos no Brasil.

Pgina 229 de 331


MINISTRIO DA JUSTIA
CONSELHO ADMINISTRATIVO DE DEFESA ECONMICA
SUPERINTENDNCIA-GERAL
GABINETE

341. Conforme narrado acima, os contatos anticompetitivos havidos com referncia ao projeto
do metr de Curitiba ocorreram principalmente por meio de reunies presenciais, as quais
ocorriam principalmente na sede da Odebrecht em. Porto Alegre/R&. Nessas ocasies, eram
tambm discutidos arranjos anticompetitivos para o metr de Porto Alegre, em funo da
estrutura regionalizada por algumas construtoras, que tinham unidades de negcios especficas
para a Regio Sul do pas. As empresas CCCC. e Andrade Gutierrez haviam manifestado
interesse nas obras de Curitiba no mbito do cartel.

342. Entretanto, segundo relato do Signatrio , as


discusses envolvendo o metr de Curitiba tomaram menos flego, porque havia uma
insegurana maior quanto ao formato em que o projeto, seria lanado, isto , se por meio de uma
licitao regida pela Lei 8.666/1993, ou se por meio de uma PPP - Parceria Pblico-Privada.
Alm disso, havia uma grande insegurana quanto aos riscos financeiros do projeto, diante, da
possibilidade de o Municpio no dispor de recursos suficientes para custear o projeto, alm de
suspeitas quanto a inconsistncias tcnicas no sistema construtivo e quanto inadequao das
premissas adotadas para a PPP. ,

343. Com efeito, a Prefeitura de Cuntiba lanou em maio de 2012 consulta pblica sobre os
documentos da futura licitao da PPP para implantao da linha do metr (na consulta pblica,
esse projeto foi referido como "Linha Azul do Metr"). A Signatria chegou a contratar
escritrio de advocacia para apresentar questionamentos no mbito da consulta pblica, tendo
em vista, inclusive, o estudo de viabilidade que havia financiado. O objetivo era de revelar
inconsistncias no projeto posto em consulta pela Prefeitura de Curitiba

344. Em 11.06.2014, foi publicado 'no Dirio Oficial da Unio aviso de licitao com
referncia Concorrncia Internacional n 10/2014, para Parceria Pblico-Privada, na
modalidade concesso patrocinada para a "prestao do Servio Pblico de, Transporte Coletivo
Metrovi,io 'de Passageiros - Metr De Curitiba, 'localizado no Municpio de Curitiba". Em
22.08.2014, a referida licitao foi suspensa pelo Tribunal de Contas do Estado do Paran
antes mesmo que pudesse ser feita abertura dos envelopes com as propostas, o que estava
previsto para ocorrer em 25.08.2014`.

345. Segundo conhecimento dos Signatrios, o certame continua suspenso e no h previso


para que seja retomado ou lanado na forma de nova concorrncia de mesmo objeto'. Nesse
sentido, conforme os Signatrios, houve intensa troca de informao e discusses sobre

'28httD://gl globo com/Dr/paranalnoticia/2014/08/Dleno-do-tce-onfirma-susnensao-da-IIeitncao-do-metro-de-


curitiba.html ' '
lllhtti)://RI.Riobo.com/i)r/parana/notcia/20 1 6/O2/Drefeitura-de-curitiba-dii-Que-nao-ha-prevsao-Dara-re1ancar-editaI-
do-metro.html
Pgina 230 de 331 ______________
h'A iIIiii.i'i
1.
MINISTRIO DA JUSTIA
CONSELHO ADMINISTRATIVO DE DEFESA t 1:CONMICA
SUPERINTENDNCIA-GERAL
GABINETE

possveis acordos sobre esse projeto no bojo do G-5, mas no chegou a ser implementado um
acordo anticompetitivo, por fatores externos vontade dos participantes do cartel.

VI. 1. 3.3.6.2. "Expanso do Metr de Porto Alegre" - Expanso da malha metroviria da regio
metropolitana de Porto Alegre (concorrncia no concretizada)
346. Conforme mencionado, esta licitao foi tratada pelas empresas integrantes do G-5, que
era a reunio das cinco maiores empreiteiras do mercado de infraestrutura (CCCC, Andrade
Gutierrez, Odebrecht, Queiroz Galvo e OAS) para entre si dividir as principais obras civis
de implantao e ampliao de transporte de massa, especialmente transporte de
passageiros sobre trilhos no Brasil.

347. Conforme relatado acima, com relao s obras de expanso do Metr de Porto Alegre,
o G-5 se organizou entre 2010 e 2013 para conjuntamente financiar estudo de viabilidade que
daria suporte futura licitao a ser lanada pela Prefeitura daquele municpio. Esses estudos
foram financiados coletivamente pelo G-5 e elaborados por diversos fornecedores cntratados
pelas empresas do cartel. Segundo o Signatrio , esse
estudo foi concludo no fim de 2012. Havia definio de que seria, feito com escavao por
shield (tecnologia que, conforme j relatado pelos Signatrios, era detido- basicamente pelas
empresas do G-5), mas a licitao no' chegou de fato a ocorrer por razes
extraconcorrenciais. Odebrecht manifestava maior interesse pelas obras em Porto
Alegre/RS. Queiroz Galvo e OAS mantinham maior neutralidade nessa discusso,
conforme informam. Assim, nas reunies ocorridas entre 2012 e 2013, o G-5 discutiu a
formao de consrcio entre essas trs empresas para a licitao do metr de Porto Alegre.

348. . O Signatrio relata que, com relao ao projeto


do metr de Porto Alegre/RS, a conduta anticompetitiva sofreu alguma instabilidade quando,
nas proximidades de outubro de 2012, foi agendada reunio do grupo, segundo lembrana do
Signatrio, no hotel Swan Tower em Novo Hamburgo/RS (Avenida Doutor Maurcio Cardoso,
303 . Hamburgo Velho, Novo Hamburgo - RS, 93510-250). Segundo o Signatrio ~1 essa
reunio foi convocada por Nilton Coelho de Andrade Junior (Diretor de Contrato da Odebrecht),
que foi responsvel tambm por reservar a sala de conferncias do hotel.

349. O Signatrio esclarece ainda que foi de carona de


Porto Alegre/RS para o local da referida reunio com Hrcules Previdi Vieira de Barros (Gerente
de Desenvolvimento de Negcios da Andrade Gutierrez) e Luiz Felipe Elias Regadas (Gerente
Executivo da Andrade Gutierrez). Na reunio, estavam presentes

ocasio em que houve discusses sobre o projeto.

Pgina 231 de 331


MINISTRIO DA JUSTIA
CONSELHO ADMINISTRATIVO DE DEFESA ECONMICA
SUPERINTENDNCIA-GERAL
GABINETE

350. No e-mail abaixo, enviado por Nilton Coelho de Andrade Junior (Diretor de Contrato da
.Odebrecht) em 05.12.2012, a expresso "reunio de fechamento" evidencia que naquela poca
j haviam sido finalizados os trabalhos necessrios confeco do estudo de viabilidade. O
passo final seria, portanto, decidir o produto final do estudo de viabilidade a ser apresentado
Prefeitura de Porto Alegre.

DOCUMENTO 82 E-MAIL EXTERNO


De: M11r Coelho de Andrade )ungr c ncoeoodebreshtcom
Enviado em: quarta-feira, 5 de dezembro de 2012 14:2
Para: Jose AJesJs F de CaraJhc: Marcos Antonio &ghs Carlos Augusto PanJtz Hercu&es Peidi Vera de9arro3

Assunto: reunio

$rt, sugiro reunio de fechareerto na prxima tera feira da lias 10:30 em eeu escritrio
Abs.

Nft1O$COtJLtE
DIRETOR De corrPAo

AS P9JMEWO De MARO 5263 NOVO FWAJeiO AS


VOIP ^W3

DOCUMENTO 83E-MAIL EXTERNO


De: t4ilton Coelho de Andrade Junor <rrcoelho@odebrechtcor,
Enviado em: smrta1era 7 de dezembro da 2t2 g
Para. Carlos Ao Pamtz; Hereules Pnidi Vieira de Barros; lhu araesrlrqueo9ekao.com; Jose Alesis E
de Carvalho -
Assunto, re/JnilO

&rs, para roncilar acenda de todos, estou cnhrmando para segunda feira dia 10, as 10:30h nossa reunio mesmo local.
Abs,

MILTON COflHO
DIRETOR DE CONTRATO

(51-31312400
513I3124I2 -

AS PRIJEtPO De MAPCO 32r53 WN0 HN-ltuI/OO AS


VaIP 4I03

351. Aps a apresentao do oramento do projeto Prefeitura de Porto Alegre/RS, o projeto


permaneceu parado. Segundo os Signatrios, o maior entrave era o financiamento do projeto,
Pgina 232 de 331
*
_ i'iTii J M (S1

MINISTRIO DA JUSTIA
CONSELHO ADMINISTRATIVO DE DEFESA ECONMICA
SUPERINTENDNCIA-GERAL
GABINETE

que havia sido planejado para contar com aportes de recursos do Municpio, do Estado do Rio
Grande do Sul e da Unio. Tais recursos mostraram-se, no entanto, insuficientes para conduzir
o projeto em qualquer cenrio razovel, de modo que no houve nenhum avano concreto
para que fosse enfim lanada a licitao, pondo fipi s discusses havidas entre concorrentes.

352. J em 2014, foi lanado pedido de proposta de manifestao de interesses ("PMI"),


objetivando futura licitao de uma PPP. Segundo conhecimento dos Signatrios, esse processo
de PMI no foi afetado pela dinmica anticompetitiva ora narrada. Nesse sentido, conforme os
Signatrios, houve intensa troca de informao e discusses sobre possveis acordos sobre esse
projeto no bojo do G-5, mas no chegou a ser implementado um acordo anticompetitivo, por
fatores externos vontade dos participantes do cartel.

Pgina 233 de 331


_

MINISTRIO DA JUSTIA
CONSELHO ADMINISTRATIVO DE DEFESA ECONMICA
SUPERINTENDNCIA-GERAL
GABINETE

VI.]. 3.3.7. Metr [2013] "Linha Leste do Metr de Fortaleza"130 - Obras de implantao da
Linha Leste do Ii'fetr de Fortaleza (Concorrncia n 2Ol3OOYSETNFRA/CCG

- METR DE FORTALZA
LINHA LESTE COM TIROL

66_
STA e $
$
*$* 6 66*

6 6*
4
66606 CBTU

130
Os Signatrios esclarecem que esse projeto foi financiado pelo Governo Federal, mediante o Programa de
Acelerao do Crescimento (FAC).
Pgina 234 de 331
IY4 31 v.'!11Ui .(
MINISTRIO DA JUSTIA
CONSELHO ADMINISTRATIVO DE DEFESA ECONMICA
SUPERINTENDNCIA-GERAL
GABINETE

353. Esta licitao foi tratada pelas empresas integrantes do G-5, que era a reunio das cinco
maiores empreiteiras do mercado, de infraestrutura (CCCC, Andrade Gutierrez, Odebrecht,
Queiroz Galvo e OAS) para entre si dividir as principais obras civis de implantao e
ampliao de-transporte de massa, especialmente transporte de passageiros sobre trilhos
no Brasil.

354. A Concorrncia n 0130004/Seinfra/CCC pode ser descrita conforme a linha do tempo


abaixo:
Concorrncia 20130004- Linha Leste do Metr de Fortaleza (18.04.2013 -
11.10.2013)
Edital Entrega e Resultado da Prorrogao e Resultado Abertura tias
publicado abertura habilitao revalidao do propostas
dos das propostas julgamento comerciais
envelopes 12/06/2013 por 60 dias dos
18/04/2013 131 recursos 07/08/2013
11/07/2013 interpostos
(at dia
21/05/2013
17/09/2013) 07/08/2013

Concorrncia 20130004- Linha Leste do Metr de Fortaleza - Continuao (18.04.2013 - 11.10.2013)

Resultado tios Prorrogao e Resultado do Resultado do Termo de Assinatura do


classificados revalidao das julgamento dos Julgamento das homologao e contrato
propostas por 60 recursos interpostos Propostas adjudicao
23/08/2013 dias 11/102(113
07/10/2013 07/10/2013 10/10/2013
19/09/2013 (at
dia 16/11/2013)

TABELA 42. DEFINIO DO ACORDO ENTRE CONCORRENTES132


Empresa definida como vencedora Empresa que deveria apresentar proposta de
cobertura
CCCC r QuriRoz GALVO .A'I)l5 tDE GUTIERREZ r ODEBRECHT

355. De acordo como relatado pelos Signatrios, j em 2011, havia a expectativa de que fosse
lanado, em futuro prximo, edital de uma licitao para obras de implantao da Linha Leste
de Metr de Fortaleza/CE. CCCC, Queiroz Galvo e OAS tinham interesse predominante
nas obras do metr de Fortaleza, mas tinham, no entanto, perspectivas diferentes para o
projeto.

131 Como narrado pelos Signatrios, foram entregues concomitantemente os documentos referentes habilitao e

propostas comerciais.
132
Os Signatrios afirmam que, a OAS tinha interesse em PPP.
Pgina 235 de 331
MINISTRIO DA JUSTIA
CONSELHO ADMINISTRATIVO DE DEFESA ECONMICA
SUPERINTENDNCIA-GERAL
GABINETE

356. Enquanto a OAS tinha a inteno de que o projeto fosse contratado por meio de uma
parceria pblico-privada ("PPP"), Queiroz Galvo e CCCC tinham o desejo de uma licitao
para execuo das obras. As empresas chegaram, inclusive, a fazer interlocuo com a
Administrao Pblica local a fim de demonstrar as vantagens da adoo de um modelo ou de
outro. Essa interlocuo pode ser demonstrada pela fala de Rui Novais Dias (Diretor de
Desenvolvimento Comercial da Queiroz Galvo) na troca de mensagens abaixo, na qual ele
afirma: "Cuidado, vamos conversar antes, quando chegar me liga, ele no sabe muito sobre o
nosso processo efoi o responsvel por esse incomodo da ppp. Pior ele colocou o baiano junto '
com uma ~presa local". Na frase, os Signatrios esclarecem que "ele" referncia ao U
"nosso processo" significa a
prdileo da Queiroz Galvo e da CCCC pelo projeto da Linha Leste do Metr de Fortaleza,
"incmodo da ppp" referncia ao fato de o Governo do Cear ter considerado lanar o projeto
por meio de uma PPP, e no de uma licitao para obras, e, finalmente "Pior de colocou o
baino junto com uma empresa local" meno ao fato de que a proposta para PPP era
encabeada pela 'OAS ("o baiano") e apoiada por uma empresa cearense cuja identidade
ainda no foi possvel recuperar com exatido, tratando-se da Marquise na avaliao dos
Signatrios.

Pgina 236 de 331


MINISTRIO DA JUSTIA
CONSELHO ADMINISTRATIVO DE DEFESA ECONOMICA
SUPERINTENDNCIA-GERAL
GABINETE

DOCUMENTO 101 (1)- E-MAIL EXTERNO


Fiem Ru Nevas Das
ldro7cIvc cim
Te:

Cc:
Bcc.
RRes:Re:Res:
Date: Qu 11 Aqo 2011 20:49:13 BRT
Altachrnents:

Cu~ vamos corwersar antes, quando chegar me Ioga, ele no sabe muito sobre o nosso processo
e foi o respo svei por esse romodo da ppp Pkx ele colocou o bacano junto com uma emxesa loca

Iui Dias

Emll/OB!2011,M20:30, -escreveu

> Rui fale~ mas cometi um equivoco, irei falar com

MensogMe Ongma
De Rui Novas Cicie rmalto rL asquelogalvaci comj
>Envim Tr+ A rcist 09. 2011 12,13 PM

> Assunto: Re: Res:


>
>OK dou etomo
>RuNas

Pgina 237 de 331


MINISTRIO DA JUSTIA
CONSELHO ADMINISTRATIVO DE DEFESA ECONMICA
SUPERINTENDNCI-GERAL
GABINETE

DOCUMENTO 101 (2) -E-MAIL EXTERNO


> Em OW812011, s 15:57. escreveu

Podemos falar amanh a tarde DO qunta, fica seu criterro vou esta em regio se ~do atendemos,
tambm guerfatari
>

Mensagem oigtnai
WRto Novars D4as com]
Enitadaet ;jstO9201111:49ALI
Para
Cc; carts Mt dos Santas emenees queirozgava&con
Assunto:
Cono est sua agenda arnantia no final da tarde e na qunta Estare por SE
Abs
>> Rui Dias
O contedo desta rnsagem e de seus anexo-, de uso restrito e corfidenoaL servo o seu sgo
pOtegio por let Estas infom~ no podem ser dvuLgadas sem prevta autorizao escrita, Se
voc no o destinatrio desta mensagem, ou o responsvel pea sua entrega, apague-a

357. Segundo os Signatrios


as empresas CCCC e Queiroz Galvo desejavam
firmar consrcio para execuo dessas obras e reivindicavam para si a preferncia para
esse projeto porque ambas, em consrcio, j executavam projetos de implantao do metr
de Fortaleza, em conexo com contrato assinado em 1998 e cuja execuo durou at 2011/2012.
Adicionalmente, antes de publicar edital de licitao para execuo das obras da Linha Leste do
Metr de Fortaleza, o Governo do Estado do Cear lanou concorrncia para contratao de
empresa de engenharia para elaborao do projeto tcnico da Linha Leste do metr de Fortaleza.
Foi vencedora dessa licitao a empresa MWH Brasil Engenharia e Projetos Ltda. ("MWH"),
que passou a ser a projetista da obra.

358. Ocorre que o valor ofertado pela MWH na referida licitao no correspondia efeti'a
contraprestao pelos seus servios 133. Assim, em complemento ao valor, pago empresa pelo
Governo do Cear, CCCC e Queiroz Galvo pagavam quantias adicionais projetista
para que ela pudesse concluir o projeto tcnico da Linha Leste do Metr de Fortaleza.
Com essa espcie de. "patrocnio" do projeto, as empresas CCCC e Queiroz Galvo
esperavam ser contempladas com o projeto por meio de (i) uma licitao direcionada com

" Os Signatrios informam que a MWH venceu a Tomada de Preos n061/2008 - METROFORI cujo objeto consistia
em servios de engenharia consultiva para a elaborao do estudo de viabilidade da linha leste do metr de Fortaleza -
Metrofor, com resultado publicado em 21.07.2008 no Dirio Oficial do Estado do ear; bem como a Concorrncia
Pblica Nacional n20100001 cujo objeto era a contratao de servios de engeiharia consultiva pra a elaborao dos
projetos bsicos da linha leste do Metr de Fortaleza.

Pgina 238 de 331


VERSO PBLICA

MINISTRIO DA JUSTIA
CONSELHO ADMINISTRATIVO DE DEFESA ECONMICA
SUPERINTENDNCIA-GERAL
GABINETE

termos mais restritivos para qualificao e (li) n oposio dos demais concorrentes
efetivos (integrantes do G-5: Odebrecht, Andrade Gutierrez e OAS), visto que essas duas
empresas j haviam, de fato, desembolsado quantias significativas para viabilizao do
projeto'34.

359. Segundo o Signatrio a deciso


de financia tais estudos foi feita por 1
e Rui Novais Dias (Diretor de Desenvolvimento
Comercial da Queiroz Galvo). Tambm esteve ativo nessas trativas
Posteriormente, foram includos os
Signatrios . O Signatrio
teve participao mais pontual frequentando eventualmente reunies com a Queiroz
Galvo, acompanhando o Signatrio ~1em que se discutiam os termos da futura
licitao e o projeto base que a sustentaria.

360. A imagem abaixo reflete o contrato firmado entre a CCCC e a MWH. Note-se que
aparecem como objeto da contratao "servios de apoio tcnico econmico, reJrente
licitao da Linha 5 do Metr de So Paulo", quando na verdade os servios consistiam na
elaborao de projeto tcnico para a Linha Leste do Metr de FortalezalCE. Segundo os
Signatrios, essa redao foi dada com o objetivo de disfarar o carter ilcito da contratao.
Como o "Patrocnio" que CCCC e Queiroz Galvo deram elaborao do projeto tcnico tinha
por objetivo dar preferncia a essas empresas na futura licitao, o contrato, obviamente, no
poderia fazer meno s obras da Linha Leste do Metr de Fortaleza, que sequer haviam sido
licitadas naquele momento. A sada encontrada foi, portanto, elaborar um contrato com
referncia s obras da Linha 5 - Lils do Metr de So Paulo, que j estaain em fase de
licitao. Os Signatrios destacam tambm que o contrato datado de 24.03.2010, perodo em
que a licitao para a Linha 5 do Metr de So Paulo j estava prxima de seu fim, sendo
desnecessrios grandes servios de apoio tcnico.

134
Esclarecem os Signatrios que a conduta foi conhe6ida e apoiada pelo Governo do Estado do
nor meio do e nor meio da interlocuco de

Pgina 239 de 331


MINISTRIO DA JUSTIA
CONSELHO ADMINISTRATIVO DE DEFESA ECONOMICA
SUPERINTENDNCIA-GERAL
GABINETE

DOCUMENTO 44CONTRATO DE PRESTAO DE SERVIOS

CONTRATANTE CONSTRUES E COMERCIO CAMARGO CORRtA SA


ENDEREO: Rua Funha& n" 160, Vila Odrnpa, SiW Pai SP
61 52201?000102
CONTRATADA MWH BRASIL ENGENHARIA E PROJETOS LTDA
ENDEREO~ Rua Jos6de Map&Wbes, 195 VIk (95 flhlno CEP 04026090
So Paulo SP
CNPJ/MF 01483360/0001.54
CONTRATANTE e CONTRATADA saio conjuntamente denominadas Partes" e,
mndivduamente. denomnadas
Pai&

As Partes ocvna tm entro si como justo e comtwnado a presente ~rumenlo parbrur de


contraio de prestao de servios (o 'Contrata"), que se reger pelas clusulas e condmes
a seguir expostas, as ~ mutuamente aceitam e se outorgam:

CLUSULA 1 OBJETO:
r---------------------------------------------
1 1 O ob)oto do presente Cunfrato 6 a pstao pela CONTRATADA A CONTRATANTE a
de seMGs de apoo tcnco econ6rn:co, referente tcltao da tinha 5 do metr de a
So Paulo, denomn dos Servios".
----------------------------
1,2 Compe*pores~ Contrato o Anexei Proposta datada 24 de maro de 2010, n qual
faz parte integrante destnstrumeno
1 3 ta, caso de c~ncia entre o disposto neste Contrato e em seu Anexo 1,
prevatocera, para efeitos de hierarquia de apteao, as dispos8es conforme a
seguinte ordem Contralto e Anexo 1,

361. As investigaes internas da'Signatria foram capazes de recuperar cpias de projetos


tcnicos destinados ao Cjoverno do Estdo do Cear feitos pela MWH datados de novembro de
- 2010. Esses documentos evidenciam o acesso que CCCC e Queiroz Galv tinham aos
projetos da licitao muito antes do lanamento do edital, que s ocorreria em 2013.

Pgina 240 de 331


MINISTRIO DA JUSTIA
CONSELHO ADMINISTRATIVO DEEFESA ECONMICA
SUPERINTENDNCIA-GERAL
GABINETE

DOCUMENTO 45 PROJETO DE ENGENHARIA

DOCUMENTO 45 DETALHE DO PROJETO

MVVH BRASIL

Pgina 241 de 331


MINISTRIO DA JUSTIA
CONSELHO ADMINISTRATIVO DE DEFESA ECONMICA
SUPERINTENDNCIA-GERAL
GABINETE

362. Segundo o Signatrio a pessoa de contato na


MWH era Jos Roberto Bianes (ex-Diretor Presidente da MWH), com quem CCCC e Queiroz
Galvo mantinham contato para receber atualizaes sobre o andamento da elaborao do
projeto tcnico, podendo sobre ele opinar e dar determinaes, com o intuito de que o resultado
final fosse compatvel com o que era considerado tecnicamente adequado por essas -duas
empresas. Ainda de acordo com o relato do Signatrio , essas informaes rculvam
ara Queiroz Galvo e CCCC preferencialmente em vias fsicas ou mdias digitais em pendrives,
a fim de evitar exposio desses materiais`.

363.: No obstante esse cenrio, perdurou por um tempo a incerteza sobre em qual formato de
fato sria lanada a licitao em questo. Tal incerteza exemplificada pela troca de mensagens
abaixo envolvendo Rui Novais Dias (Diretor de Desenvolvimento Comercial da Queiroz

135
A Signatria ainda no conseguiu recuperar esse material, sendo possvel que tenha sido descartado, visto que os
envolvidos no o armazenvam em funo da potencial ilicitude envolvida..
36

Pgina 242 de 331


MINISTRIO DA JUSTIA
CONSELHO ADMINISTRATIVO DE DEFESA ECONMICA
SUPERINTENDNCIA-GERAL
GABINETE

DOCUMENTO 58 E-MAIL EXTERNO

- From: Rui Novais Dias


To:

Cc:

dcc.
Subject Re: Matria Drano do Nordeste
Date: QuaO5Out2011 11:49 14 BRT
Attachments

J tinha visto. Ainda mant:enho a nformao que ser PPP pra sistema, materta rodante escadas

- Rui Das

Em05/lcW2011, s 11:33 escreveu:

Senhores, ver anexa.

364. A troca de mensagens abaixo, data de 25 de outubro de 2011, envolvendo Signatrio

e Rui Novais Dias (Diretor de Desenvolvimento Comercial da Queiroz


Galvo) evidencia o momento em que fi definido pelo Governo do Estado do Cear que as
obras de implantao do metr seriam feitas de fato por meio de uma licitao seguindo as regras
da Lei 8.666/1993, em oposio alternativa de realiz-las por meio de uma PPP. A frase "Volta
a ser negocio!" do Signatrio revela a opo do grupo CCCC-Queiroz Galvo pela
contratao nessa modalidade de licitao segundo a Lei 8.666793. Caso o Governo do
Estado do Cear fizesse opo por uma PPP, a obra no poderia mais ser contabilizada no mbito
do cartel, visto que da disputa no participariam mais as construtoras, e sim empresas
administradora de concess&39.

139

,1
Pgina 243 de 331
YA I diTIi:1. [1
1
MINISTRIO DA JUSTIA t
CONSELHO ADMINISTRATIVO DE DIiIS.t ECONMICA
sLPERINFENDN(I.t-(;F:R.tI.
GABINETE

DOCUMENTO 66 (1) - E-MAIL EXTERNO110


From.

To:

Suect: Re: Enc-. L leste


Date: Ter 25 Out2011 21:19:18 BRST
Attachments:

OK conversei oz,m o FZui e com o nosso cliente hoje a tarde depois danoticta

Enviado de meu iFhone

Em 25/10/2011, s 19:04, escreveu:

Ver!!

De:
Enviada em: Tuesday, October 25, 2011 83:01 PM
Para g ewozgal aonre
Assunto: Res: L leste

0k! Estamos sabendo!! Volta a saf neocict


Na semana passada havia passado o assunto para seu atii9Q
Foiamos pessoalment&!

140 e no h indcios de sua participao na


Segundo a Signatria,
conduta at o momento. -
Pgina 244 de 331
VERSO PBLICAI

MINISTRIO DA JUSTIA
CONSELHO ADMINISTRATIVO DE DEFESA ECONMICA
SUPERINTENDNCIA-GERAL
GABINETE

DOCUMENTO 66 (2) - E-MAIL EXTERNO

De: Rui Novais Dias


Enviada em Tt.esd y, 0~ 25 201102,51 PM
Para.
Ce: Rui Novais Dias masqueftozOalvaoco>
Assunto: 1 leste

o gav emeunao Pa pouco autonzou soltara 8666 da L este bem, com a ltaao pra compra d
iekl Isso ainda rto h di,~do, As arg ntaors teurt. s do presidentesctfe i inoabxiade da
PPP tanto no aspecto tcnico como no do prazo. convenceram o gov,
Abs

Rui Novais Das


Diretor
Diretoria de Desenvolvimento Coo ei oal

365. Os Signatrios
esclarecem que, na Queiroz Galvo, o projeto era liderado por
Rui Novais Dias (Diretor de Desenvolvimento Comercial da Queiroz Galvo), que reside em
Fortaleza/CE e que possua bom trnsito-com o Governo do Cear naquele momento. Nesse
sentido, a Queiroz Galvo, por meio de Rui Novais Dias, reivindicava prioridade para sua
empresa nesse projeto., Ocorre que Rui Novais Dias, por representar a Queiroz Galvo apenas
na Regio Nordeste, Centro-Oeste,e Norte, no tinha assento nas negociaes no mbito do G-
5 voltadas discusso dos demais projetos e eventuais compensao entre empresas.

366. Dessa forma, para que sua inteno de receber cobertura das demais integrantes do
G-5 no acordo fosse bem-sucedida, Rui Novais Dias (Diretor de Desenvolvimento
Comercial da Queiroz Galvo) pedia a Carlos Alberto Mendes dos Santos (Diretor Vice-
Presidente Comercial da Queiroz Galvo) e ao Signatrio
que intercedessem pelo grupo CCCC-Queiroz Galvo nas
negociaes do G-5 em nvel ncional. fssa situao retratada na mensagem abaixo, datada
de 18.11.2011, em que Rui Novais Dias afirma "Precisdmos sentar urgente pra definir nossa
situao da Linha Leste em relao aos nossos 'parceiros ", em qu "Linha Leste" referncia
s obras de implantao da Linha Leste do metr de Fortaleza e "nossos parceiros" referncia
s demais integrantes do G-5. Assim, Rui Novais Dias manifestava receio de que, com a
definio de que haveria, de fato, licitao para execuo de obras, e no para uma PPP, outras
empresas do G-5 despertassem seu interesse no projto, pondo em risco a posio de preferncia
por ele reivindicada.

367. Na sequncia, Carlos Alberto Mendes dos Santos (Diretor Vice-Presidente Comercial da
Queiroz Galvo) afirma: "Deveremos ser convidados para uma reunio sobre o tema na
Pgina 245 de 331
MINISTRIO DA JUSTIA
CONSELHO ADMINISTRATIVO DE DEFESA ECONMICA
SUPERINTENDNCIA-GERAL
GABINETE

prxima", com referncia provvel reunio do G-5 para discutir o tema. Isso porque, conforme
narrado acima pelos Signatrios, na Queiroz Galvo, Carlos Alberto Mendes dos Santos quem
representava a Queiroz Galvo nas reunies tidas no G-5 em mbito nacional, enquanto Rui
Novais Dias (Diretor de Desenvolvimento Comercial da Queiroz Galvo) conduzia o projeto
em nvel local. J na CCCC, o Signatrio
conduzia as discusses eparticipava das discusses envolvendo o nvel nacional,
enquanto o Signatrio eo
cuidavam do assunto em nvel local.
Nas reunies da "mesa nacional", o Signatrio ~ foi o representante da CCCC, a partir
de 2009,

Pgina 246 de 331


BCCI

Date: Qua 23 Nov 20111 C20W BR

Q Rui eSta eM SW Paulo e val te ligar hoje ou amanha

EnvLo de~ iPhon

Pgina 247 de 331


1W
k

'MINISTRIO DA JUSTIA
CONSELHO ADMINISTRATIVO DE DEFESA ECONMICA
SUPERINTENDNCIA-GERAL
GABINETE

DOCUMENTO 64 (2) E-MIL EXTERNO

Em 11 1/2011, s 23:21, "Carlos AJtto Mendes dos Santos" <aenesuetrazga1vao.ca


m> escreveu:

D0CMENTO64 (3) E-MAIL EXTERNO

>>> De: Rui Novais Dias [mato:rulasqueirazgaIvaoornJ


>>> Enviada em: Fnday, Novernber 18, 2011 07,39 N'
>> Para: Carlos Alberto Mendes dos Santos cdes':guerozgalvaa.com>
CC
>> Assunto: Re: RS:
'> Por mim pderia, mas se for protema posso me adequar pra teca
>> ou quarta.

>>> Rui Dias


>>> Em 18/11/2011, s 12:32, "Carlos Alberto. Mendes dos Santos rndesque rozgatvao.co
>>nvescreveu:
>)>
>>Segunda no Rio

-----Mensagem original -----


De: Rui Novais Dias
> Enviada em; Fhdav. November 18,2011 120 PM
>' Par. , Cados Alberto Mendes dos Samos
>- Cc
Assunto'
Cailos
Precisamos sentar urgente pra definir nossa situao ca Linha
Leste em reiado aos nossos parceiros".
Pc-aeramus onvesar na p11x0T3 iera ou quarta em SP?
Abs

>Rui Dias

Pgina 248 de 331


MINISTRIO DA JUSTIA
CONSELHO ADMINISTRATIVO DE DEFESA ECONMICA
SUPERINTENDNCIA-GERAL
GABINETE

DOCUMENTO 59 E-MAIL EXTERNO


From: Rui Novais Dias
<ruidiasqueirozaivao..com>
Te:

Cc: MarBianchiniJunior

Bcc:
Subject: Re: E5
Date: Ter 25 Out 201110,20:28 BRST
Attachments,

Ok

Rui Dias

Em 25/10.12011, s 09:01 escreveu:

' Rui a reunio foi cancelada, ontom!


Devera ser novamente aQendada...

Mensnern origina(
De. Rui Novais Dias [maiito:ruidiasueIrozgalvao.coml
Enviada m terra-feira. 25 de outubro de 201109:39
Para:
Cc Mano iancreru Jumnor
Assunto:
>
O Carlos Albemo est de ferias e no poder comparecer a reunio de hce, sobre o trem Eu iria
mas no posso sair de Recife hoje. Taivez o Mrio Biarichini que trabalha com o Carlos v, niveei-o
por telefone sobre nosso assunto de Fortaleza, No caso do Mrio no aparecer, represente-nos nesse
caso.
Abs

> Rui Dias

368.. Os Signatrios esclarecem que, ao longo do processo de negociao e definio das


empresas CCCC e Queiroz Galvo como tendo preferncia para as obras da Linha Leste
do metr de Fortaleza, houve desentendimentos no mbito do prprio subgrupo por elas
formado. Isso porque havia um desconforto de Rui Novais Dias (Diretor de Desenvolvimento
Comercial da Queiroz Galvo) quanto a representantes da CCCC estabelecerem qualquer
dilogo com o Governr do Cear. Isso porque ele era, at ento, o principal elo entre o grupo
de empresas e o governo Ioc, posio que o deixava, inclusive, mais confortvel para reclamar
o projeto para sua empresa. A divergncia se estendeu tambm quanto ao momento
adequado para alinhamentos com as outras empresas do G-5 (OAS, Odebrecht e Andrade
Gutierrez), conforme descrito a seguir.

Pgina 249 de 331


RVA SIM-R#11
MINISTRIO DA JUSTIA
CONSELHO ADMINISTRATIVO DE DEFESA ECONMICA
SUPERINTENDNCIA-GERAL
GABINETE

369. Nesse sentido, em 25.01.2012, Rui Novais Dias afirma: "Soubemos que vcs esto
marcando uma reunio com o gov pra tratar do nosso assunto. Precisamos alinhar, no
concordo que v se tratar desse assunto sem alinharmos antes ",. o que desencdeou uma srie
de contestaes por parte dos representantes da CCCC, conforme demonstrado abaixo. Segundo
o Signatrio= as visitas que a CCCC
fazia a representantes do Governo do Cear naquele momento tinham carter institucional e no
objetivavam discutir temas relacionados ao cartel em obras de metr. No trecho "Outra coisa o,
deu algumas determinaes ao projetista sem falar conosco", "o projetista" referncia
empresa MWH Brasil Engenharia 'e Projetos Ltda., que tinha os seus custos com a,
elaborao do projeto base da licitao parcialmente custeados por CCCC e Queiroz
Galvo. O Signatrio esclarece que no tratava
diretamente com a MWH ou com o Governo do Estado do Cear, tendo tido apenas
contato com o projeto tcnico nas reunies com a Queiroz Galvo em Fortaleza.

3.70. Conforme mencionado acima, para serem bem-sucedidas em sua empreitada de


conquistar as obras. da Linha Leste do, Metr de Fortaleza/CE, as empresas CCCC e Queiroz
Galvo mantinham (i) interlocuo com os agentes pblicos no sentido de tentar assegurar que
as regras da contratao neutralizariam a interferncia de concorrentes no alinhados e (ii)
interlocuo com os demais integrantes do G-5 a fim de costurar um acordo entre as nicas
concorrentes nacionais naqudie mercado.

371. Essas interlocues no eram prova de instabilidades, s quais surgiam principalmente


quando havia divergncias sobre as compensaes entre empresas ou suspeita de que alguma
empresa estivesse agindo isoladamente para acordos paralelos. Assim exemplificam as
mensagens abaixo:

DOCUMENTO 67 (1) -E-MAIL EXTERNO139

13 ,Na avaliao dos Signatrios. 'baiaiio-mestre' possvel referncia a Elmar Juan Passos Varjo (ex-Presidente da
OAS). . . .
Pgina 250 de 331
MINISTRIO DA JUSTIA
CONSELHO ADMINISTRATIVO DE DEFESA ECONMICA
SUPERINTENDNCIA-GERAL
GABINETE

From:

To:

Cc

Bcc:
Subjed: Re: Res:
Date: Qua25Jan2Ol2lO:14:12BRST
Athment

Mantenham o linha de avancar, certamente nivetando o parceiro no que eh pertinente para !o causa
insatisacao e estragar ambiente.
Nossa rda ao governo nao se restringe apenas ao assunto, este eh o ponto que nos da a
de mndependeneia em relacao ao parceiro, inclusive sem combinar ou ateh mesmo infomiar.

Onten encontrei o baiano- mestre e aprinpio estah marcado dia 031ev em SP urna conversa com
todos. Falaremos o detalhe pessoalmente.
As

Serrt irem my ipad

DOCUMENTO 67 (2) - E-MAIL EXTERNO *

On 25/01/2012, at 10:06, mote:


> Senhores, marquei com o Rui hei@ as 11:00 para alinharmos.
Precisamos prosseguir com as devidas alteraes no projete.
Na seqncia starernos com Cliente.
>
LI
Envtado, va iPhcne

>.Em 25/01/2012, s 08:63, escreveu:


>
>
aproveite cobre dele a cagada dele esta semana!!

Mensagem oiinai

Pgina 251 de 331


VERSO PBLIcAIj

- MINISTRIO I)tJUSTIA
CONSELHO ADMINISTRATIVO DE DEFESA ECONMICA
SI PER1IEND( iA-GERAL
(;BINETE

D0cINIENT0 67 (3) E-MAIL EXTERNO

De. Ru NovaisV - 'CJucla3 que1Io:.Ilvao com)


Enviada em- dre ay, Jauay25 202 0348 AM
. Fira
Cc. Wasii ngtcn de Aguiar Soares
corn
- Assnj

Sjheno rue vrs esto marcandourna reino com o gav pra trataf do nosso 3sU'
Preos p us alinhar. no concordo que v se tn. ta desse intn sem ahnhaIrv an

cs nc conflecern como funcionna aqu1 Tem-se que ter cuidado, suh ' i 1-- -... r tudo trw,3
E- _es.c_como vos_ui_co_aze_nao_li_IurI3____:c_ser r-orro__ele__a_:otr.nrav10 esse
p.______h.- __:u.e _dois anos junto _:'cc

0~LrLcOu agofa, no ti devidamente informado de como est a ambi encia polca aaemai
.
o governador w num pssimo norrentc

No vou aceitar que


, se trabalhe iscladaveMe como ^ ta fazendo Se oermanece assim
JILUU LIF1 arserialmenjo a

Conversem com oele sabe como conduzimos esse processo at aora.

Vamos restaurar nossa amna_ mas como deixei claro adma,no tenho renhurii rwbiema em
separar_a_pareno_e___ cada _um_ corre, _solaiarente.

--- Se Qutsetm conversar pessoalmente estou em Fortaleza tratando dessa assunto at sexta
Abs

Rui Dias .

Pgina 252 de 331


L 4
MINISTRIO DA JUSTIA
CONSELHO ADMINISTRATIVO DE DEFESA ECOT4MICA.
SUPERINTENDNCIA-GERAL
GABINETE

DOCUMENTO 68 (1) - E-MAIL EXTERNO


From:

To:

Cc.

-, plaL troca de 2mad obra o assunto sem aucessUaie e


Vamo- an exnocao
Imedatamente prccureo e escareca tudo pessoal mete,

Abs

Sent from rny iPad

Pgina 253 de 331


1'.
MINISTRIO DA JUSTIA
CONSELHO ADMINISTRATIVO DE DEFESA ECONMICA
SUPERINTENDNCIA-GERAL
GABINETE

DOCUMENTO 68 (2) - E-MAIL EXTERNO


0n2&0112012,at 10:17
Prezado Rut.

Rui, forte atwao e sucesso.


Sds

Pgina 254 de 331


ri
MINISTRIO DA JUSTIA
CONSELHO ADMINISTRATIVO DE DEFESA ECONMiCA
SUPERINTENDNCIA-GERAL
GABINETE

DOCUMENTO 68(3) - E-MAIL EXTERNO

ft

Soubemos que vcs estto marcaneo uma rosnro com o os pra uaar do nosso assunlo Peasamos
hnhar, n&i concordo Qwj se tratai desse WR4V10 sem asonarmos antes.
> Vos no conhecem coo functona agut Tens-se que te aiclad pena de se oqar tudo tora
Presao como cs queqem twe no funciona Co mem com os es acompanhando e
projeto h quase does anos junte 0000500,
CM checjou aqora, ndo ta dewiamente Cotormado de como est a arnbsincta pdieica, ademais o
pSS00O flT00

Outra cosa o deu algumas determnoes ao proebsta sem faiar cnosco Ho funoona
assim tudo aqu to cornbmact5, todas as dedsrSes poriuicas e estratqtoa foram discusdas
previamente, o = sabe disso,
Ho vou acenar que se trabalhe odadarnente como o ta tuasoqo, Se permanecer assim seda
rnteressanee sentafinos pra separar a parceria. Effi'ndo que parceria pressupe entendimento e
respeto ao parteiro.
Conversem com cete sabe como cortdommos esse processo ate agora,
Vamos restaurar nossa ambncsi, mas coto, deixei dano acima, no tenho nenhum problema em
separr a parceria e cada um come isoladarnente,
Se quiserem conversar Pessoalmente estou em Foulteeza satanoo desse assunto ate sexta,
RuiDras

Pgina 255 de 331


MINISTRIO DA JUSTIA
CONSELHO ADMINISTRATIVO DE DEFESA ECONMICA
SUPERINTENDNCIA-GERAL
GABINETE

DOCUMENTO 70(1)E-MAIL EXTERNO140

To:

Cc

140
Segundo interpreta o Signatrio "alemo da padaria"
possvel referncia Odebrecht, visto que o sobrenome "Odebrecht" tem origem alem.
Pgina 256 de 331
MINISTRIO DA JUSTIA
CONSELHO ADMINISTRATIVO DE DEFESA ECONMICA
SUPERINTENDNCIA-GERAL
- GABINETE

DOCUMENTO 70 (2) E-MAIL EXTERNO

Mensagem ortaI
De Ru 114ovais Pa mo nj1rri?- r quewazgavao comj
Envi, 5, 2012 05,06 AM

ffl
am
izJtI*~

DOCUMENTO 70 (3) -E-MAIL EXTERNO 1

Vamos escrever menos e conversar mas.


s

- Mensagem ~nal -
r r
> De'- 1 1 F1
Er

Wa
> Mnti R '1.E
71

Mantenho tudo que diSSe At agora esse processo no leve nenhum problem espero que continue
assim
Cooduznios esse pfOCf ei no sarba mas quem foi chamado pra iriaar esse pfox~ foi
eu e nem por isso tomei deciso algum sem laar com voees
Emendo q ue sua empresa pode falar corri qm na hora que quiser rr sobre esse processo NAO,
.

'ornente *ois QUC conbnatTrioc instsw, es ~feivie. adn-ir, es $ante sabei,moS


disso pelos outros
> Lembre que somos ri ui e conhecemos tudo e todos loce no deveria ficar com cimes" porque Q
W3srrigr1 pcou ae alguma eufliao atinai v. riao mora aqui e ruo pide rty c, tempo io na
cidade Nan vamos deixar f agir porque vc nari pode estar presente_sabe ie semore
apnos em oro- do nosso grupo
-,
Se oulser 000vrsai pessoalmeme estou a disposio at se ta
Abs
' Rui Dias

Pgina 257 de 331


gemi7 fr

Ii4
MINISTRIO DA JUSTIA
CONSELHO ADMINISTRATIVO DE DEFESA ECONMICA
SUPERINTENDNCIA-GERAL
GABINETE

DOCUMENTO 70(4) - E-MAIL EXTERNO


>Em25/011012,sOgll. escreveu

Prezaria Rui,

Sem querer polemzar, no concordo com suas coiocaes Pri ro, gastana de regsIrar que num
Passado recente atuei no mercado CE de tal maneira que conheo mudo bem como as coisas
furwon'im ranto as nwhas pnraveIs de1errwnaes ao pr etsla no se do que se refere tendo
em vista que todas as aes esto sendo anhadas com o seu comeroal e nternanente cork a
nossa empresa onde a tem tido uma partropaao exemp'ar Com eLcao a nossa sotiotao de
audnda com o governador, h de se entender que a Camargo Corra tem tambi'n seus lhteresses,
independentemente deste nenoo que estamos tratando ('nsana de aproveitar tambem '3
oportunidade para rerstrar que soubemos atrwes de terceros sobre uma impadinte n'ur4O que
cocreu na semana passada quatrclo o seu ec~fom tnha ank'rr3aau e no nos repassou 'atvec
isso sim seja trabalhar isoladamente. Em suma no estamos tratando isoladamente no assunto, peb
contrario a CC sempre em seus prnetas tem se pautado com veroadeiro esnto de parceria e
transparncia. colsa que coririueramente no tosrrurrncs observar em mudas outras empresas De
quakuet furna '3cho que devemos tocar ne nPgcio, rian nos preocupando com um boi e sim com a
boiada Colocome d disaouo para tentuas esdareomentos,

Rui, tode adraco e sucesso.

Sds

Pgina 258 de 331


VERSO PBLICA

r7.k
MINISTRIO DA JUSTIA
CONSELHO ADMINISTRATIVO .DE DEFESA ECONMICA
SUPERINTENDNCIA-GERAL
GABINETE

DOCUMENTO 70 (5) E-MAIL EXTERNO


--Mensagem original
De: Rui Novais Dias rnai c:ru1d1ascf queiraz ao co'i}
Enviada cr uarta-feira, 25 de laneiro de 2012 W48
>
Cc:

Soubemos que ves esto marcando uma euii com o oi pia tratar do nosso assunto.
Precisrros alinhar, no concordo que v .e tratar desse assunto sem alinharmos ames

> Vcs no conhecem como funciona aqui, Tem-se que ter :aacc, sob pena de se jogar tudo fora.
Presso como VCS querem fazer no funciona- Conversem ,,orr o, ele ta acompanhando a d esse
prceto ha quase dois :'nos junto conosco.
a
O =chegou agora, no ta devidamente informado de como est a ariorer':ia poltica ademais
ogoernador ta num pssrim momento

Outra coisa o deu algumas determinaes ao projetista sem falar oonoco. No funciona
assim tudo aqua foio combinado, todas as iises n tras e estiatioa foram discutidas
piarrent t*disso

Io vou aceitar que se trabalhe isoladamente como o .,.. - La fazendo. Se permanecer assim
seria interessante sentarmos p.'i separar a parceria- Entendo que parcerra pressupe emen1rentc e
respeito ao p'acPLc.

Conversem cair offiele sabe como conduzimos esse processo ate agora.

' Vrrics restaurar nossa ambinda, rio.s como deixei claro ar'r'a, no tenho nenhum protloru cri
separar a parceria e cada um correr isoladarnente-

Se quiserem conversar pessoalmente 5tuU cr Fortaleza iratando desse assunto at sexta.

- > Rui Dias

372. Na mensagem abaixo,


em resposta recjamao de Rui Novais Dias (Diretor de
Desenvolvimento Comercial da Queiroz Galvo), afirma: "Rui, Se formos analizar (sic) o
aspecto independencia (sic), recentemente vc adiantou nosso assunto aos baianos, sem nos
consultar e diferente do que combinamos". A expresso "[aios baianos" meno aos
representantes da OAS, que conforme narrado acima, tinham predileo pela licitao no
formato PPP. Com a notcia de que o projeto sairia, afinal, por meio de uma licitao
-convencional, seria necessrio alinhar com a OAS para que essa apresentasse proposta de
cobertura na licitao ou se abstivesse de apresentar proposta. Ainda de acordo com a
mensagem de , houve uma tentativa de agendar essa reunio
para o dia 03.02.2012, como se depreende da frase "Acertei ontem com o baiano no dia O3fev
a nossa conversa em SP".

Pgina 259 de 331


MINISTRIO DA JUSTIA
CONSELHO ADMINISTRATIVO DE DEFESA ECONMICA
SUPERINTENDNCIA-GERAL
GABINETE

Te:

Bcc:
Subject: Re:
Date: Que 25 Jan 2012 10:25:22 8RST
Attachments:

Rui,
Se f3rrnos aneizar o asDecto neoendenda, recentemente vc adiantou nosso assunto aos baian,
sem rios consutare diferente cio gue combnamos
Fosftr:is ::rrta U3: riCO asreea e se a auestao deseiada for esta. rodemos conversar tambern.
A!--Prtpi,,)~rn rrn n bnna nn ria fl fv a nossa nnvrsa em SP ath lah vamos mantendo nossas
are-es.
Abs

Sent fom my iPad

Pgina 260 de 331


[i

MINISTRIO DA JUSTIA
ONSELHO ADMINISTRATIVO DE DEFESA ECONMICA
SUPERINTENDNCIA-GERAL
GABINETE

DOCUMENTO 69 (2) - E-MAIL EXTERNO


On 2510112012, at 0947, 'Rui Novais Dias' <ruidia ueirozgalvaocoJTP wrote:

> Soubemos que vcs esto marcando uma reunio com o gov pra tatar do nosso assunto. Precisamos
aUnhar, no concordo que v se tratar, desse assunto sem aHnharmos antes-
> Vos no conhecem coma funoona aqui Tem-se que ter cuidado, sob pena da se jogar tudo fora.
Presso como vcs cuerem fazer no funciona. Conversem com o~ ele ta acompanhando esse
projeto h quase dois anos junto conosco.
> 0~ chegou agora, no ta devidamente informado de como est a ambenda poltica, ademais o
Qovemadof ta num pssimo momento
' Outra coisa c deu algumas detemimaes ao projetista sem falar conosco. No funciona
assim tudo aqui ate " foi combinado, todas as decises polticas e estratgica foram discutidas
previamente, sabe disso.

DOCUMENTO 69 (3) - E-MAIL EXTERNO


>
No vou aceitar que se trabalhe isoladamente como o= ta fazendo. Se permanecer assim seria
interessante sentarmos pra separar a parceria Entenda que parceria pressupe entendimento e
respeito ao parceiro.
> Conversem com oele sabe como conduzimos esse processo at agora.
>. o
> Vamos restaurar nossa ambincia, mas como deixei claro acima, no tenho nenhum problema em
separar a parceria e cada um correr isoladattente.
>
> Se quiserem conversar pessoalmente estou em Fortaleza tratando desse assunto at sexta.
> Abs
1

> Rui Dias

373. Simultaneamente,
pede que se tomem medidas internas para evitar
descontentamento da Queiroz Galvo com a conduo do processo, conforme se depreende
do trecho "Mantenhm o linha de avancar, certamente nivelando o parceiro no que eh
pertinente para nao causar insatisfacao. e estragar ambiente". Adicionalmente, o
informa na
mensagem que agendou reunio com "o baiano-mestre" em possvel referncia a Elmar Juan
Passos Varjo (ex-Presidente da OAS). Segundo o Signatrio
Elmar Juan Passos Varjo, embora convocado diversas vezes para
compor um acordo com relao Linha Lste do Metr de Fortaleza, no comparece, s
reunies marcadas.,

Pgina 261 de 331


'AiIuJ:iP(IL
MINISTRIO DA JUSTIA
CONSELHO ADMINISTRATIVO DE DEFESA ECONMICA
SUPERINTENDNCIA-GERAL
GABINETE

Frnm

Cc

Bcc;
Subject: Re: Res
Date: Qua 25 Jan 2012 10:14:1.2 BRST
Attachments.

Mantenham o linha de avancar, osrtamene nivelando o parceiro no que eh pertinente para nao causar
nsatisacao e estragar ambiente
Nossa ida ao governo nao se restringe apenas ao assunto, este eh o ponto que nos da a pferrogatva
de independencia em relacac ao parceiro indusive sem combinar ou ateti mesmo informar.

Ontem encontrei o baiano- nastro e a principio estati marcado dia 03 tev em SP 'ima conversaom
todos. Falaremos o detalhe pesoaImente.

Seni frarn my Pad

DOCUMENTO 67(2) E-MAIL EXTERNO


wrote:
On 25(01/2012. at 10:06,

> Senhores, marquei com o Rui hoje as 11:00 para alinharmos,


> Precisamos prosseguir com as devidas alteraes no projeto
Na seqnda estaremos com o Cliente.
>

Em 25/01/2012, s 08:53 escreveu

proveite cobre dele a cagada dele esta semana!

Mensagem original --------

Pgina 262 de 331


r
MINISTRIO DA JUSTIA
CONSELHO ADMINISTRATIVO DE DEFESA ECONMICA
SUPERINTENDNCIA-GERAL
GABINETE

DOCUMENTO 67 (3) - E-MAIL EXTERNO

De Ru Novas Dias [mafto:r,


EnyI m Wdn4v J:
para
Wash,n'n de Aguiar Soares scresf mzgalva'i
com
Assunto

Soubemos que vcs esto marcando uma reumo com o go pra tratar do nosso assunto
Pmamos attnhar, no concordo que v se tratar desse assunto sem denharmos antes
Vos nau conhecem como funciona aqui Tem-se que ter cuda pena de se oa udu QI a.
~so como vcs querem tazer no fundona Conversem com o ele ta acompanhandO esse
projeto h quase dom anos Junto curmscu
O cnegou agora no ta devidamente rriformado do como esta a amrencra polrtrca adomars
o governador tu num p4SsJmo momento
Outra cnsi o~ deu algumas determinaes as pmehsta som falar conoscu, t4o furmona
assim tudo aq a trr combinado todas a decises polticas e estraterca foram discuddas
preiamente, sabe disso.
Nau vou aceitar que se trabalhe rsoladamente como ~ta fazendo Se permanecer assim
seria interessante sentarmos 1x separar a pacena Entendo que parceria Pressupe entendmen10 e
respeito ao parceiro
Conversem com ~ele sabe como conduzimos esse processo at agora.
. Vamos restaurar nossa arobrncia, mas como dOixei cliro acima, no tenho nenhum problema em
separar a parceria e cada um correr soladamente.
"' Se quiserem conversar pessoatrnente estou oro Fortaleza tratando desse assunto at sexta,
Abs
Rui Dias

374. Ainda com referncia ao alinhamento com demais integrantes do G-5, Rui Novais Dias
(Diretor de Desenvolvimento Comercial da Queiroz Galvo) afirma: '~ conversa com
o baiano no uma questo, de governo, ademais o que fiz foi ganhar tempo e ressalvando
sempre que iria ter sua conversa com o Pacifico", em que "o baiano" referncia a
representante da OAS cuja identidade no pode ser recuperada ainda e "Pacfico" referncia
a Joo Antnio Pacfico Ferreira (Diretor Superintendente Norte-Nordeste e Centro-Oeste da
Odebrecht).

Pgina 263 de 331


'jiTn:imrvi

MINISTRIO DA JUSTIA
CONSELHO ADMINISTRATIVO DE DEFESA ECONMICA
SUPERINTENDNCIA-GERAL
GABINETE

DOCUMENTO 69 E-MAIL EXTERNO

Fft
ia

De

O qm no *r~ ccm ki nrtM O dw 1qu


TO
Abs

, 5~ fpgn n P

Pgina 264 de 331


VERSO PBLICA
MINISTRIO DA JUSTIA
CONSELHO ADMINISTRATIVO DE DEFESA ECONMICA
SUPERINTENDNCIA-GERAL
GABINETE

375. Mais tarde e ainda no dia 25.02.2012, o


afirma "Qto ao aiemao da padaria, peo sua reserva
para s termos conversas do assunto em conjunto". Na frase, "alemao da padaria" referncia
Odebrecht, segundo os Signatrios. H, portanto, um pedido de
para que a combinao do acordo
anticompetitivo seja feita em conjunto, e no em contatos bilaterais, a fim de evitar rudos
na comunicao, descritos pelo como "duvidas e
discusses frias que podem nos levar a outros caminhos".

Froni:

Cc.

acc:
Subject Ejiversos
Date: Qua 25 Jan 2012 14:01:18 BRST
Attachments:

Independente da nossa total liberdade de estar com o governo quando desejarmos, para seu
conhecimento informo que o nico motiu do contato refere-se a um assunto institucional
completamente diferente do nosso, que possivelmente poder vir a tona e em vindo, nada ser
diferente do que j estamos alinhados.

Qto ao ahemao da padaila, peo sua reserva para s termos conversas do assunto em conjunto

Peo tambm tratarmos de assuntos dessa ordem exdusivamente pessoalmente, pois podem
desdobrar duvidas e dso2s5es frias que podem nos levar a outras caminhos.

141
O termo alemo da padaria" seria referncia Odebrecht por ser um patronmico de origem alem.
Pgina 265 de 331
[VERSO PBLICA

MINISTRIO DA JUSTIA
CONSELHO ADMINISTRATIVO DE DEFESA ECONMICA
SUPERINTENDNCIA-GERAL
GABINETE.

DOCUMENTO 70 (2) E-MAIL EXTERNO


-- Mensagem otinat
De Rui Novais Dias [maiflo ru'ias querozgatvao comi
Eniada em Wed'esoav Jcuarv 25. 2012 0606 AM

Cc
Assunto. Re. es Re: RES

Sempre estive a diSpOSj Q

Rui Dias

376. Assim, em paralelo comas discusses havidas no mbito do futuro consrcio CCCC-
Queiroz Galvo, havia os alinhamentos no mbito d G-5 para definir a distribuio das
futurasobras de metr entre as 5 empresas integrantes do grupo. As reunies do G-5 assim
deveriam ser precedidas de alinhamentos no mbito do futuro consrcio, a fim de
sedimentar uma linha de argumenIao na reunio do G-5 ao reivindicar preferncia nas
obras da Linha Leste do Metr de Fortaleza, conforme se depreende do trecho da fala de. Rui
Novais Dias (Diretor de Desenvolvimento Comercial da Queiroz ia1vAo): "Vc e o Carlos
Alberto precisam ter conhecimento do que fizemos at agora, bem como precisam tb ter um
discurso pronto pra colocar os outros projetos qu viro, esses projetos sero colocados tb
pelos participantes, o que at facilitar nossa posio atual. A reunio no dever se limitar
somente a Fort. importante termos em mos um mapa com a situao atuaL Quem
respons vel por isso? A idia deixar fora SP e RJ".

377. Segundo o Signatrio a


expresso "outros projetos que viro" referncia, principalmente, aos projetos de Porto
Alegre, Curitiba, Belo Horizonte e Braslia. Adicionalmente, a frase "A idia deixar fora
SP e RJ" se justifica pelo fato de que nos estados de So Paulo e dq Rio de Janeiro as obras
de metr seriam mais numerosas e frequentes, de modo que novos acordos teriam de ser
alcanados quando do lanamento de novas licitaes nesses Estados.

Pgina 266 de 331


L1SIIiit
elo
MINISTRIO DA JUSTIA -
CONSELHO ADMINISTRATIVO DE DEFESA ECONMICA
SUPERINTENDNCIA-GERAL
GABINETE

DOCUMENTO 74 (1) - E-MAIL EXTERNO

erazaWao co
To

Cc
ri > we in Mn &

OK era nwib bon: ademais VOC j compr4ee e sufcien~ente esperto pr ta fazendo cwi&

Pirer
Dwetona de Deunvo~Ma CoterceJ
Ca: SJA
TL
146O1

F-fr 24/C5t2012, s 6:02

Ru ot eaitn meu eww e cquir vio tei mam tem, falamoe na

DOCUMENTO 74 (2) - E-MAIL EXTERNO


Mensagem Qn9na
Da: Rui Novas Dis[ma:rr d cit1eoz0ahra comI
Ery-ada arw Thurday. %lay 24.2012 1200 PM
Para:

O que tece pra conversar mo d pra sa em 15 rmn ternos que e'aborar uma estratgia pra
2Do4darrnos o probema Isco prioridade zero pra ns da OS,

e a Canas Alberto pra ~ ter conhecimento do que ftemos at agora, bern como precrsarn tt t
m discurso pronto pra colocai co outros projetos que vdo, esses projetos sero coocadon Tb pelo.

Pgina 267 de 331


MINISTRIO DA JUSTIA.
CONSELHO ADMINISTRATIVO DE DEFESA ECONMICA
SUPERINTENDNCIA-GERAL
GABINETE

DOCUMENTO 74 (3) - E-MAIL EXTRNO

A reuo n'o dever se limitar somente a Fort irnpotane ter~ em mos um mapa Cifl a
s4uao atual. Quem 0 responsveI porisso? A da deixar fora SP e RJ

O Ioca tci dfndo roje de 'ma nh o ou o Jeve ler recebido conversa com eles
Aguardo

Rui D

Em 4/O&201, s 1512,

DOCUMENTO 74 (4) - E-MAIL EXTERNO


Menesgern onna

De Rt fkaa Dia (maMowd 'mZgao comi

Enada em Tflurday, M4 24, 2012 11:01 AM

Ce Ca1os Alberto Mendes d03 Sw10 <cmendesrqucrozgalvao com

Aasto. R: Res, Re, Res Reunio e,a 30

0k mas precisamos ConverSW arIM-1 pra a1rar.

En 2406;?012. s 1421

Car'os na eLma das 14 vou estar eanie

Pgina 268 de 331


MINISTRIO DA JUSTIA
CONSELHO ADMINISTRATIVO DE DEFESA ECONMICA
SUPERINTENDNCIA-GERAL
GABINETE

DOCUMENTO 74 (4) - E-MAIL EXTERNO


D. C08 Atem Meldez dos SO

Enydt Ttwday, My 4, 2012 0D0 AM

Para, n,w NL-vais D Md rozc1

Assunto: Re: Res. Reuno iffi 30

pelo h0co tambm a&o tte a pna remo que a neceno ura -wva data
Ab.

CA

iPd

DOCUMENTO 74 (5) - E-MAIL EXTERNO

Em 24!0W2012, s 0:13, 'Rui Novais Mas ru asqueirozgaIvac ecreet:

Quem 4 n, J foi cxdimdo por todos e nilo podemos adiar


MM iso Cwero cc o

f- w, 2405f2012, 07*

Pgina 269 de 331


MINISTRIO DA JUSTIA
CONSELHO ADMINISTRATIVO DE DEFESA ECONMICA
SUPERINTENDNCIA-GERAL
GABINETE

DOCUMENTO 74 (6) - E-MAIL EXTERNO


Caros da 30 estarei fr&

Pdoena2ou2

De: Rw Novais Dias n1osuiduerozgaM1ocoffiJ

Envada em Wede54ay, May 23, 2012 0148 AMI

Para

Cc Carlos jb10 Medes dos Santos cme deaqu oziaoc

Aaun1o: Reunio da 30

DOCUMENTO 74 (7) - E-MAIL EXTERNO

Po caMa da reunio doa 14:00 ha do da 30, combinei com o CadoaAlberto pra nos ren nos as 1
00 M do mesma dia no eacdtsirio ck pra cleSM:rnoa nossa 14nha Esse harMo ta Convenknte

Aardo retorno

Aos

R Dos

378. Com efeito, foi decidido no mbito do G-5 que as obras da Linha Leste do metr de
Fortaleza seriam destinadas ao grupo CCCC-Queiroz Galvo. Dessas discusses, a OAS
no participou efetivamente; visto que seus representantes, embora sempre convocados, no
compareceram reunio, tendo apenas conh'ecimento geral das tratativas em andamento.
Pgina 270 de 331
i i.
MINISTRIO DA JUSTIA
CONSELHO ADMINISTRATIVO DE DEFESA ECONMICA
SUPERINTENDNCIA-GERAL
GABINETE

Andrade Gutierreze Odebrecht, por sua vez, aceitaram apresentar proposta de cobertura
para essa licitao, com a expectativa de receber preferncia na licitao para obras do
metr de Braslia, a qual estava suspensa e poderia ser retomada em momento prximo.

379. De acordo com os Signatrios


a Marquise no participava das reunies do G-5
e teve sua admisso no consrcio solicitada pelo governo local, por meio do
em razo de sua atuao naquela regio"'. A Marquise era
representada por Renan Vale de Carvalho (Diretor Operacional da Marquise), que tinha
conhecimento do arranjo anticompetitivo e com ele concordou. Acrescentam os Signatrios
que com o ingresso da Marquise na conduta, a interlocuo com o
Governo do Estado do Cear passou tambm a ser feita por essa empresa e transmitida aos
demais integrantes do consrcio por Renan Vale de Carvalho.

380. Assim, a interlocuo das empresas como Governo do Estado do Cear tinha quatro
frentes:
a. Contatos feitos pela MWH, por meio de Jos Roberto Bianes (ex-Diretor
Presidente da MWH), que atuava junto ao Governo do Estado do Cear para que
o projeto tivesse as condies tcnicas compatveis com o esperado por CCCC e
Queiroz Galvo, bem como reportava ao Governo as regras da licitao que
possibilitariam a restrio de seu carter competitivo.
b. Contatos feitos por Rui Novais Dias (Diretor de Desenvolvimento Comercial da
Queiroz Galvo), cuja relevncia nessa frente decresceu com o ingresso da
Marquise na cbnduta;
e. Contatos feitos pela Marquise, por meio de seu Diretor Operacional Renan Vale
de Carvalho;
ai

381. Com efeito, antes de publicado o Edital de licitao, as empresas CCCC e Queiroz
Galvo tiveram acesso a vrias minutas, podendo sobre elas opinar de modo a garantir
que somente as empresas integrantes do acordo tivessem condies de ser habilitadas no
processo. De acordo com o Signatrio , havia um

42
Os Signatrios
esclarecem que essa solicitao foi transmitida por Rui Novais Dias (Diretor de Desenvolvimento Comercial da Queiroz
Galvo).
- Pgina 27lde33l
MINISTRIO DA JUSTIA
CONSELHO ADMINISTRATIVO DE DEFESA ECONMICA
SUPERINTENDNCIA-GERAL
GABINETE

receio no Governo do Cear com esse tipo de expediente em funo das investigaes sobre a
Linha 5 do Metr de So Paulo, de modo que nem todos os pedidos das rIpresas foram
acatados.

382. Explica o Signatrio que a clusula 3.2.1.1 do


Edital da licitao foi uma exigncia das empresas CCCC e Queiroz Galvo com intuito
de desestimular a participao de empresas estrangeiras: "3.2.1.1. permitida a
participao de empresa estrangeira, desde que consorciada com empres nacional, devendo
obrigatoriamente a empresa lder do consrcio ser empresa brasileira. Os consrcios assim
formados 'devero guardar estrita obedincia legislao brasileira, bem como as leis 'e
resolues que disciplinam o exerccio da engenharia no pas". De acordo com o Signatrio
as empresas CCCC, Queiroz Galvo e Marquise desejavam que, alm disso,
houvesse exigncia de que a empresa lder fosse brasileira e que tivesse atestao para obras
metrovirias com a metodologia shield, pedido que no foi aceito pelo Governo do Cear, que
optou por manter apenas a exigncia de que houvesse uma empresa brasileira n consrcio.

383. Tambm no esprito de desincentivar a participao de empresas estrangeiras, foi inserido


o item 5.2.3.3.3.: "Quando a CERTIDO DE ACERVO TCNJC emitida pelo CREA no
explicitar com clareza os servios objeto do Acervo Tcnico, esta dever vir acompanhada do
seu respectivo Atestado, devidamente registrado e reconhectdo pelo CREA". Explica o
Signatrio , que embora esse no fosse um empecilho
invencvel, essa exigncia representava um complicador- para empresas estrangeiras que
tivessem atestao decorrente de obras em outro pas, que teriam de providenciar o registro de
seu acervo tcnico no CREA no Brasil.

384. Ainda de acordo com o Signatrio , a clusula


5.2.3 e seus subitens tambm decorrem de presses das empresas CCCC, Queiroz Galvo e
Marquise para que a licitao fosse mais restritiva. Isso porque ao se elevar os requisitos de,
atestao tcnica da obra, reduzir-se-ia o nmero de potenciais concorrentes no certame. O
Signatrio ~ destaca que os itens 1 e 4 da tabela do item 5.2.3.4.1. representavam
obstculos significativos: ( 1) a comprovao de quilometragem em escavao executada com
shield e (4) a comprovao de metragem em escavao invertida. Segundo o Signatrio
apenas as empresas do G-5 seriam capazes de preencher tal requisito, salvo
participao de empresas estrangeiras:

Pgina 272 de 331


VERSO PBLICA

MINISTRIO DA JUSTIA
CONSELHO ADMINISTRATIVO DE.DFESA ECONMICA
SUPERINTENDNCIA-GERAL
GABINETE

DOCUMENTO 89- EDITAL DE LICITAO (DETALHE)

r*M, UN QtMNt"U

r1t!XiJIp!r
- D

DOCUMENTO 89 - EDITAL DE LICITAO (DETALHE)

385. Uma vez encerradas as negociaes entre Governo do Estado do Cear e CCC, Queiroz
Galvo e Maruise e definidas as regras da licitao, houve a publicao do Edital da
Concorrncia N 201 30004/SEINFRA/CCC no dia 18.04.2013.

386. Com o acordo costurado, as empresas CCCC e Queiroz Galvo, com adio da
empresa Construtora Marquise S.A. foPmaram o Consrcio Mobilidade Urbana, que
receberia chancela do G-5 para vencer a licitao. Por sua vez, as empresas Andrade
Gutierrez e Odebrecht, acompanhadas da Serveng Civilsan S.A., formaram Consrcio
Metrofor, a fim de apresentar proposta de cobertura.

387. Para a licitao da Linha Leste do Metr de Fortaleza, a apresentao de propostas de


cobertura por parte da Andrade Gutierrez e da Odebrecht foi deidida em reunies
ocorridas em So Paulo no Hotel Tryp (Rua Quintana, 934), localizado nas imediaes da
Andrade Gutierrez em So Paulo/SP. Segundo o Signatrio
essas reunies foram lideradas pela Andrade Gutierrez. Isso porque
Rodrigo Ferreira Lopes da Silva (Diretor Comerci da Andrade Gutierrez), percebendo
Pgina 273 de 331
MINISTRIO DA JUSTIA
CONSELHO ADMINISTRATIVO DE DEFESA EdONMICA
SUPERINTENDNCIA-GERAL
GABINETE

impossibilidade de pleitear participao de sua empresa no projeto da Linha Leste, desejava


obter das demais empresas integrantes do G-5 compromisso de'que a Andrade Gutierrez -
seria contemplada em licitao, futura (mais especificamente, na licitao para expanso'
do metr de ]Braslia, a qual poderia ser em algum momento retomada).

388. Uma vez definido que essas empresas apresentariam proposta de cobertura, a
operacionalizao disso - i.e. repasse do valor que deveria ser ofertado pelos co1conents
alinhados - foi feita pelo Signatrio . O alinhamento
com a Andrade Gutierrez se deu por telefone, mais especificamente por meio de VoIP, com
representante dessa empresa que se encontravam em Braslia de nome Lucas Timponi
Franca (Gerente Tnico Comercial da Andrade Gutierrez), que respondia a Rodrigo Ferreir
Lopes, da Silva (Diretor Comercial da Andrade Gutierrez). Esse contato telefnico foi
intermediado pelo Signatrio , que recebia os
representantes da Andrade Gutierrez em Braslia e os colocava em contato com o Signatrio
Finalmente, os representants da Andrade Gutierrez solicitaram ao Signatrio
que fizesse contato com a Odebrecht (lder do consrcio) para repasse do
percentual de desconto que deveria ser dado em relao ao preo de referncia do Edital
para ser aplicado na proposta de cobertura. Ou seja, o. desconto informado pela CCCC seria
aquele a ser praticado pela Andrade Gutierrez e pela Odebrecht sobre o valor de referncia
previsto no Edital. Isso porque CCCC e Queiroz Galvo no queriam abrir o seu prprio preo
para as demais empresas do cartel, em-razo do receio de que elas furassem o acordo.

389. Com a Odebrecht, a informao do valor da proposta de cobertura se deu no escritrio da


Odebrecht em Fortaleza no Shopping Aldeota (Ai. Dom. Lus, 500 - Aldeota, Fortaleza/CE),
onde o Signatrio 1 se reuniu com Alissandra Miranda
(Engenheira Civil da Odebrecht)`, simplesmente repassando a ela percentual de desconto
que deveria ser dado em relao ao 'preo' de referncia do Edital.

390. As investigaes internas da Signatria identificaram a troca de mensagens abaixo em


que Rui Novais Dias (Diretor de Desenvolvimento Comercial da Queiroz Galvo) pergunta ao
Signatrio "Qual o resultado da
reunio de ontem em Braslia?" e afirma " importante a concordncia do nosso "amigo" bem
como a participao dele". Os Signatrios
no foram capazes de recuperar maiores detalhes do contexto discutido, mas inferem que a
mensagem se refira a discusses com Rodrigo Ferreira Lopes da Silva (Diretor Comercial da
Andrade Gutierrez) lotado em Braslia, com quem houve alinhamento sobre proposta de

143 OsSignatrios entendem que Alissandra Miranda (Engenheira Civil da Odebrecht) no teve participao ativa e/ou
poder de deciso na conduta anticompetitiva.
Pgina 274 de 331
'i*'flI&IR1m(SI'i1
MINISTRIO DA JUSTIA
CONSELHO ADMINISTRATIVO DE DEFESA ECONMICA
SUPERINTENDNCIA-GERAL
GABINETE

cobertura. Observam os Signatrios que a troca de mensagens ocorre menos de quinze dias
antes da entrega dos enlopes com as propostas comerciais.

DOCUMENTO 91 - E-MAIL EXTERNO


Em 0910512013, s 1247, ser

com voce sbado.

> From: Rui Novas Dcs


Snt: Tliursday, MayDO. 203 l24556 PM
To:
Subct
011M1 C rsuitdn da reuao de ontem em 9waska9 mnc;rtante a concocdnda cio nosso amsoo
bem como a IfflUo1)aiO c4
Meda retomo
Abs
> Rui Dias

391. Em 21.05.2013, realizou-se sesso de entrega de envelopes de habilitao e propostas


tcnicas. Apresentaram propostas os seguintes consrcios: Consrcio Cetenco-Acciona
(Ctenco Engenharia S.A. e Acciona Infraestrutura S.A.), Consrcio Construcap - Copasa -
Linha Leste (Construcap CCPS Engenahria e Comrco S.A. e Sociedad Annima de Obras e
Servicios Copasa), Consrcio Mendes hrnior - Soares da Costa - lslux (Mendes Junior
Trading e Engenharia S.A., Sociedade de Construes Soares da Costa S.A. do Brasil e Isolux
Projetos e Instalaes Ltda.), Consrcio Metrofor (Andrade Gutierrez, Odebrecht e Serveng) e
Consrcio Mobilidade Urbana (CCCC,Qieiroz Galvo e Marquise).

392. Conforme j reltado, a expectativa do cartel para essa licitao era que, em razo
das regras restritivas do edital, apenas dois (ou, no mximo, trs) consrcios conseguissem
se habilitar, incluindo os dois liderados pelos membros do G-5. Com isso, o acordo
anticompetitivo poderia ser bem-sucedido e o projeto adjudicado CCCC e Queiroz Ga1'o.
Ocorre que, ao analisar a documentao de habilitao entregue pelos proponentes, a comisso
de licitao habilitou quatro dos cinco consrcios que apresentaram propostas.

393. Em 18/04/2013 foi publicado pela Comissp Central de Concorrncias o edital da


licitao da "Concorrncia Pblica Nacional N 20130004 IG N775349000" cujo objeto seria
a "Licitao do tipo menor preo para obras de implantao da lista leste do metr de
Fortaleza, no municpio de Fortaleza, Estado de Cear". A licitao seria organizada em duas
fses: (1) fase de habilitao, na qual os proponentes teriam sua documentao analisada a fim
de se avaliar o preenchimento dos requisitos para participao no certame (ade financeira,

Pgina 275 de 331


MINISTRIO DA JUSTIA
CONSELHO ADMINISTRATIVO DE DEFESA ECONMICA
SUPERINTENDNCIA-GERAL
GABINETE

experincia tcnica e afins) e (2) fase comercial, na qual os proponentes qualificados na fase
anterior disputariam os lotes da licitao pelo critrio do menor preo.

394. A sesso do entrega e abertura dos envelopes contendo documentos relativos habilitao
e propostas comerciais foi designada para o dia 21/05/M 13., Os seguintes consrcios entregaram
envelopes: Cetenco - Acciona; Construcap - Copasa - Linha Leste; Consrcio Mendes Jnior
- Soares da Costa - Isolux;' Metrfor; e Mobilidade Urbana, cujas constituies constam na
tabela a seguir.
T..siwL& 43 LICITANTES DA CONCORRNCIA N,, 42209213
Consrcio Membros
Acciona Infraestruturas S.A.
-
Cetenco Acciona
Cetenco Engenharia S.A.
Construcap CCPS Engenharia e Comrcio S.A.
- -
Construcap Copasa Linha Leste
y
Sociedad Annima de Obras Servicios Copasa
Isolux Projetos e Instalaes Ltda.
Mendes Junior Traling e Engenharia S.A.
- -
Consrcio Mendes Jnior Soares da Costa Isolux'
,Sociedade de Construes Soares da Costa S.A. do
Brasil
Andrade Gutierrez S.A.
Construtora Norberto Odebrecht Brasil S.A.
Metrofor
-
Serveng Civilsan S.A Empresas Associadas de
Engenharia
Construes e Comrcio Camargo Corra S.A.
Mobilidade Urbana Construtora Queiroz Galvo S.A.
Construtora Marquise

395. Em 12/06/2013, foi realizada reunio da Comisso Central de Concorrncias a fim de


divulgar o resultado da habilitao da licitao onde fora inabilitado o consrcio Construcap -
Copasa - Linha Leste, em razo do no atendimento s exigncias do edital.. Foram assim
habilitados os consrcios Cetenco - Acciona; Consrcio Mendes Jnior - Soares da Costa -
Isolux; Metrofor; e Mobilidade Urbana, conforme se depreende da tabela a seguir.

TABELA 44. - LICITANTES HABILITADOS


Consrcio Consrcio Consrcio Consrcio Consrcio
Cetenco- Construcap - Mendes Junior Metrofor Mobilidade
Acciona . Copasa Linha - Soares da Urbana
Leste -
Costa Isolux
Habilitado ______________ ______
Inabilitado 1 X 1

396. Foram apresentadas pelos consrcios habilitados propostas comerciais nos seguintes
valores:

Pgina 276 de 331


MINISTRIO DA JUSTIA
CONSELHO ADMINISTRATIVO DE DEFESA ECONMICA
SUPERINTENDNCIA-GERAL
GABINETE

TABELA 45. - VALOR DAS PROPOSTAS


Diferena Diferena
Diferena em
% 4 lo ud
Consrcio Empresas Colocao Valor das propostas R$ da proposta
proposta proposta
anterior
anterior vencedora
Centenco- Cetenco e
10 2.259.223.588,10 N.A. N. A. NA.
Acciona Acciona
Mendes Mendes
Junior- Junior,
Soares da Soares da 2 2.295 .32639,04 36.102.950,94 1,6011 111

Costa- Costa e
Isolux Isolux

ccC,
Mobilidade Queiroz
3 2.369.923.268,32 74.596.729,28 3,25% 5'
Urbana Galvao e
Marquise
Odebrecht,
Andrade
Meirofor 2.463.896.308,42 93.973.040,10 3,97%
Gutierrez e
Serveng

397. O resultado do julgamento das propostas comerciais de preos apresentadas foi publicado
no DOE/CE em 28/08/2013. No entanto, os seguintes recursos administrativos e judiciais e
aes judiciais foram interpostos relativos. fase de habilitao.

TABELA 46- RECURSOS ADMINISTRATIVOS (FASE DE HABILITAO)

Pgina 277 de331


MINISTRIO DA JUSTIA
CONSELHO ADMINISTRATIVO DE DEFESA ECONMICA
SUPERINTENDNCIA-GERAL
GABINETE

Data de Deciso recorrida


Requerente Pedido Deciso
interposio
Construcap e 20/06/2013 Inabilitao do Consrcio Reconsiderao da Indeferimento
Copasa 144 -
Construcap Copasa - deciso de forma
Linha Leste . que o consrcio seja
(Consrcio habilitado.
Construcap
Copasa Linha -
Leste)
Consrcio Cetenco 20/06/2013 Habilitao do Consrcio Reconsiderao da Indeferimento
-
Acciona145 Mendes Jnior Soares - deciso de forma
-
da Costa Isolux . que o consrcio seja
inabilitado.
Consrcio Cetenco 20/06/2013 Habilitao do Consrcio Realizao de No identificado
-
Acciona'46 Mendes Jnior Soares diligncia junto ao
-
da Costa Isolux consrcio recorrido
para certificar-se de
que o endereo do
outorgante da
procurao esteja
correto, sob pena de
nulidade do
instrumento e toda
manifestao dos
seus ou outorgados.
Consrcio Mendes 20/06/2013 Habilitao do Consrcio Reconsiderao da Indeferimento
-
Jnior Soares da -
Cetenco Acciona deciso de forma
-
Costa lsolux147 que o consrcio seja
inabilitado.
Consrcio 20/06/2013 Habilitao do Consrcio Reconsiderao da Indeferimento
Mobilidade Mendes Jnior Soares - deciso deforma
Ur6ana148 . da Costa Isolux e que os consrcios
-
Cetenco cciona sejam inabilitados.
(CCCC, Queiroz
Galvo e Marquise).

1440S
impetrantes alegaram que a exigncia do &lital no tocante ao ndicede liquidez geral dos licitantes (i) excessiva
e desproporcional tratando-se de uma empresa internacional uma vez que de conhecimento notrio que as empresas
internacionais possuam um ndice de al'avancagem superior ao das empresas nacionais; e (ii) afronta ato normativo do
Ministrio de Administrao Federal e Reforma de Estudo (MARE).
141
Os impetrantes alegaram que o consrcio no atendeu aos parmetros e normas fixados no edital, tais como a
ausncia de demonstrao de prova de inscrio perante a Fazenda Estadual ou documento comprobatrio de iseno
por parte da Consorciada Soares da Costa (item 5.2.2.1. do edital).
146
Os impetrantes alegaram que o consrcio no atendeu aos parmetros e normas fixados no edital, tais como os itens
5.2.3.3.1 e 5.2.3.4., relativos comprovao da Capacidade Tcnica Profissional e Operacional dos licitantes.
147
Os impetrantes alegaram que o Poder Judicirio de So Paulo verificou que o endereo apresentado na procurao
do consrcio no est correto.

Pgina 278 de 331


MINISTRIO DA JUSTIA
CONSELHO ADMINISTRATIVO DE DEFESA ECONMICA
SUPERINTENDNCIA-GERAL
GABINETE

TABELA 47RECURSOS JUDICIAIS (FASE DE HABILITAO)


Data de
Requerente Deciso recorrida Pedido Deciso
interposio
Consrcio Inabilitao do Consrcio Reconsiderao da Procedncia
Mobilidade Urbana. 26/07/2013 -
Mendes Junior Soares deciso de forma parcial-
- -
da Costa Isolux que o consrcio seja deferimento
(Camargo Corra, inabilitado quanto
Queiroz Galvo e inabilitao'49
Marquise).
Consrcio 26/07/2013 Habilitao do Consrcio Reconsiderao da O processo ainda
Mobilidade Urbana -
Mendes Junior Soares deciso de forma est em
-
da Costa Isolux. / que o consrcio seja andamento.
(Camargo Corra, inabilitado.
Queiroz Galvo e
Marquise).
Consrcio 06/01/2014 Habilitao do Consrcio Reconsideraoda Indeferimento
Mobilidade Urbana Mobilidade Urbana deciso de forma
que o consrcio seja
(Camargo Corra, inabilitado.
Queiroz Galvo e
Marquise).

148
Os impetrantes alegaram que os consrcios no atenderam aos parmetros e normas fixados no edital, tais como o
item 5.2.14., pela ausncia de atestado que comprova a execuo de obras onde tenham sido empregados mtodos
executivos para escavao de tnel com utilizao de SHIELD.
O Poder Judicirio decidiu pela inabilitao do Consrcio Mendes Junior - Soares da Costa - Isolux pelo no
atendimento aos itens 5.2.14.1 e 5.2.3.3.1. do edital.
Pgina 2794e 331
MINISTRIO DA JUSTIA
CONSELHO ADMINISTRATIVO DE DEFESA ECONMICA
SUPERINTENDNCIA-GERAL
GABINETE

TABELA 48- AES JUDICIAIS (FASE DE HABILITAO)


Data de
Requerente/Impetrante iao Pedido Deciso
interposio .
Mendes Junior Mandado de 31/07/2013 Haihtaao definitiva O processo ainda
segurana do consrcio est em
(Consrcio Mendes Junior preventivo com impetrante. andamento.
-
Soares da Costa - pedido liminar`
Isolux)
Ministrio Pblico Medida Cautelar 06/09/2013 Suspenso da deciso Deferimento
Estadual do Cear administrativa que
tornou o Consrcio
Mendes Junior -
Soares da Costa-
Isolux habilitado.
Mendes Junior Medida Cautelar 11/09/2013 Suspenso do Deferimento
certame para
(Consrcio Mendes Junior realizao de percia
-
Soares da Costa - tcnico-cientfica.
Isolux
Ministrio Pblico Ao cautlar 01/10/2013 Inabilitao do Deferimento.
Estadual do Cear preparatria15 ' Consrcio Mendes
Junior Soaresda
-
Costa lsolux152 .

398. Ademais, em 02/09/2013, foi apresentado o seguinte recurso administrativo, impugnando


a deciso reltiva ao julgamento das propostas comerciais.

TABEL x 49- RECURSO ADMINISTRATIVO (FASE COMERCIAL)


ata de 1 Uecho recorrida
Requerente D- .
uiterpo iao
I'chdo
Consorcio 02/09t2013 Julgamento das Desclassificao do Indeferimento
Mendes Junior - propostas comerciais Consrcio Cetenco -
Soares da Costa - de preos Acciona e deciso
lsolux'53 declarando o
consrcio impetrante
o vencedor do
certame

o
`- pedido liminar foi concedido em 06/08/2013, suspendendo a Licitao da Linha Leste do metr de Fortaleza para
que a Comisso Central de Licitao diligenciasse no sentido de esclarecer um suposto erro de digitao.
'' Como a ao em questo preparatria, foi proposta uma Ao Civil Pblica com o mesmo objeto (n 0207597-
40.2013.8.06.0001):
o
152 reqUerente alegou que o consrcio no atendeu aos requisitas do edital uma vez que o PL da Soares da Costa era
inferior ao PL necessrio determinado no edital e o.consrcio no possuia comprovao tcnica de mtodos exclusivos
para escavaes com a utilizao de SHIELD.
' O impetrante alegQu que o consrcio no atendeu aos parmetros e normas fixados no edital, taiscomo o item 8.4 e
concedeu desconto excessivo em preo unitrio em desconformidade com os valores preconizados do mercado.
Pgina 280 de 331
yj'yjjj: P
<71
MINISTRIO DA JUSTIA
CONSELHO ADMINISTRATIVO DE DEFESA ECONMICA
SUPERINTENDNCIA-GERAL
GABINETE

399. Aps a anlise recursal, foi realizada nova reunio da Comisso Central de Concorrncias
para divulgar o resultado da licitao em 07/10/2013. O Consrcio Cetenco - Acciona foi
declarado vencedor da Licitao da Linha Leste do Metr de Fortaleza, e foi suspenso o ato de
habilitao do Consrcio Mendes Junior - Soares da Csta - Isolux, tornando o consrcio
inabilitado. O Contrato 01 8/SEINFRA/20 13, referente obra de implantao da Linha Leste .do
Metr de Fortaleza, foi assinado em 11. 10.2013,' conforme Documento 102, publicado em
30.10.2013 pela Secretaria de Infraestrutura no DOE/CE.

DOCUMENTO 102 PGINA DO DOE/CE

4 J IUIJ 1 1 lhI U}k

1 \IRTO DE
\ DO D(X3 TflhlSSEI\1I&t:Jl
CONTRATAN TE SEPrP .
'r Tortalera cear,t.a AveisrU 45exteral )
Albuquerque Lixa, ' Ed, SeiWn SRE.e Centro
Adminisnirtivo Gmernador Virlibo 1 . Cambeb4,
P3 (MF) sob o aada de
CONTRATANTE, 'e representada pelo seu Secrtrio
AU;l Carvalho- CONTRATADA
CONS ('( 10 (E IF\ O A C IO\ u Efl.\( O
ENGENHARIA A IONA 1\1R4E'TRtCTERS
amara= CPJ wh e15,9M17-NOMI-0
sediada u Capital.deSo Pxulo Pwa &C'
Bairre Bela visu, 'E? Deite ato representIOr selar
Diretores rc:'os MALZONI, braslec ~ido 311L:e
EeLe." Civil, R( e'. . ' ,'?-S? C!'F u1003-5i2-678-53
J:L.i1..pta1 de So Pao na Roa ~ Palala-
Bairro Bela Visra, CEP 013!9-0% ( e X1ARCO JUNTNIO . .-..LZOYL
"i'.'.1eio .a& tdi:4- ..e Em~ F:' n'4.113.965
(?F zcO6.325 1-1 dlimiriliado e Capital de So Paulo
1.ria Paula n6 i aar, Bairro Bela Vma, CEP -000 e
ACCIONA 1NMUSTRUCTUPUSSA iiirenta,
sediada n- C pn1 de Sk ] . ne Rua Oltatritadm, 134, conjuntos
e S1 ila O]ltipia, CEP,5.1 ' nee aro represcurado
por JOS MARiA 1'D.: PANDO, .4~o1 caade, eaaen1'erG
Diretor Gemi li et ie' e', it=to tio CPF '
e E" e V 41 L 105E ALBERTO ROYO CARAZO,
Engenheiro. CPF'MF e ponadoaE sob
n'AAGOS962 1 e F11X GARCIA ?1'.1110, espanhol, S 'ee i'e'
Poitador .1 '.1 '.'L'r :" ' 3096
OBJETO: OBRAS DE IMPLANTAO D% LINHA LESTE DO
METRO DE FORTALEZA, Z& M .' 1? O DE FORTALEZA,
ESTADO no CEAR, devidamente reen xo A -
TERMO DE PEFERNCIA e ANEXO Is . .. (lF,eAES
TECNICA .- ANFX0 PLANULHA Dr

Pgina 281 de 331


ri
MINISTRIO DA JUSTIA
CONSELHO ADMINISTRATIVO DE DEFESA ECONMICA
SUPERINTENDNCIA-GERAL
GABINETE

DOCUMENTO 102 (2) - PGINA DO DOE/CE


ORAMENTO BASICO, tcm entendido como o w;amento para e
plena, e ecueo das obre sem-aos, elaborado pela SEIFR A. partes
integrantes de te EDITAL independente de treueri,ao
Ft'tDAMENTAAO LEGAL Lei 2.666193 e suai ei'eae,
Couco reu ie pblica Ne,tcaei n'20130004 SEIFFA C'C( e seu,
euendevidamente homologada pelo Sr Secreteno da SEINFRA FORO
Foiteleze CE e GE ceecie do Co~ sete de 7' (setenta e
dou) te routerloe a pente de assinatura do instriamento contratual
VALOR GLBAL R1 259223 551,10 dois biihoc duzeatot e
e not emdwe-e duzentos e tinte e trs mel qunibentos e
veintt o oito te te e doe ntevot) peoe em DOTAAO
ORAMENTARIA te tu oe oteneedo do OGU Financiamento de Cena
EconmW3 Federal e Totorno de Estado, com e o e1 eh uectoteel
0910000126,793.003,19959 01 44001 010 e 10 n"',5349,, DATA
DAA INATiJRA' 11 doontubrode 1013 SIGNATRIOS: FRANCISCO
DAIL DE CARVALHO FO TE'EL (Secretario de SEINFRA CID
FERREIRA GOMES (Governador do Fstado do Coara) e JOS MARiA
JORMA2N R.ktDOepecoentante Legal, d ACCIONA
FRAESTRUCTVRAS 5A1 FF-LI GARCLA PRIETO (Ilepre enteene
Legal da ACCIONA IMPJtESTRLCTURAS A) JOSE ALBERTO
ROb O C ARAZO (Ropmeutante Legal da ACCIONA INFR E
TRUTURAS SA) e DOMINGOS MALZONI (Representante Legal da
CE=CO ENGE HARIA S)
Lucta Mena Cnsz Sonsa
COOPDENDORA JUR1DC A

400. Ademais, foram apresentadas trs representaes no Tribunal de Contas da Unio` pelo
(i) Consrcio Construcap requerendo a suspenso cautelar do edital, a qual no foi concedida;
(ii) Ministrio Pblico Estadual do Cear contra o Governo do estado do Cear, referente a
irregularidades no Contrato Pblico n 201 30004/SeinfraICCC assinado com o Consrcio
Cetenco-Acciona e (iii) Consorcio Mobilidade Urbana, relacionada as possveis irregularidades
praticadas no mbito do edital, a qual foi julgada improcedente.

401. Todas as tentativas de invalidar o certame ou desclassificar o consrcio vencedor


restaram malsucedidas. 'De acordo com os Signatrios, com o malogro das tentativas de
desclassificar os demais concorrentes, 'a Marquise deixou o Consrcio Mobilidade Urbana
(CCCC, Queiroz Galvo e Marquise) e juntou-se Acciona a execuo das bras da Linha Leste
do Metr de Fortaleza. Os Signatrios informam que no participaram da deciso da Marquise
de deixar o Consrcio Mobilidade Urbana, que estava empenhado em sua batalha jurdica para
- invalidar o certame ou desclassificar o consrcio vencedor. A deciso da Marquise foi, portanto,
unilateral e apenas comunicada ao Consrcio. Os Signatrios tambm no sabem as razes pelas
quais a Acciona, que teve sua parceria com a Cetenco desfeita"', aceitou consorciar-se com a
Marquise. A incluso definitiva da Marquise no consrcio vencedor do certame foi validada

114
As seguintes aes foram interpostas no TCU, respectivamente: 013.637/2013.4,030.961/2013-O e 031.63812013-
9.
111 Vide hp://www2O.opovo.com.br/ain/ortovo/economia12OI6IO7/28lnoticiasiomaleconomia.3640809/mnf-da-30-
dias-Dara-estado-definir-sobre-cpnsorcio ,shtml
Pgina 282 de 331
El
MINISTRIO DA JUSTIA
CONSELHO ADMINISTRATIVO DE DEFESA ECONMICA
SUPERINTENDNCIA-GERAL
GABINETE

pelo Governo do Estado do Cear, que celebrou aditivo ao contrato inicial em novembro de
2015.

402. Com base no veiculado na imprensa, possvel identificar que a prpria Cetenco, bem
como fizeram a CCCC e a Queiroz Galvo, questionou a legalidade da incluso da Marquise no
referido consrcio, o que tambm foi objeto de questionamentos pelo Ministrio Pblico
Federal. Em sua argumentao, a Cetenco alegava no ter consentido com a substituio e que
a Marquise no poderia, tendo participado de outro consrcio na fase de licitao, passar a
'
integrar o consrcio contratado. O MPF questionou a incluso da Marquise no consrcio
aventando a possvel violao das regras de licitao, vez que a situao dava margem a
situaes em que empresas, derrotadas na licitao poderiam passar a integrar o consrcio
vencedor por simples convite para .reconsorciamento. CCCC e Queiroz Galvo, por outro lado,
argam a falta de quMificao tcnica da Marquise, nos termos do edital, para ingressar no
consrcio.

403. Em 17.08.2016, oTCU rejeitou a argumentao da Cetenco, chancelando a formao do


consrcio entre Marquise e Acciona. Nesse sentido, conforme os Signatrios, houve intensa
troca de informao e discusses sobre possveis acordos sobre esse projeto no bojo d G-5,
mas no chegou a ser implementado um acordo anticompetitivo, por fatores externos vontade
dos participantes do cartel.

VI. 1.3.4. Acordos anticompetitivos no concludos, mas tentados durante a Fase III

(1111) FASE DE- )1'l.lI1 t'i' ' r, POSTERIOR DFX1AMO DA \'1


20(18-201 4

IV..4 cordo% untkon:petifivos no concludos, naus tentados

Metr [2012-20141 'unha 15 Branca - Trecho Vila Prudente - Dutra - CMSP


Monotrilho [2010-20121 "Linha 15PrataExpresso Tiradentes - CMSP
Monotrilho [2010-20121 "Linha 17 Ouro - CMSP
Metr [20131 "Linha 6 CMSP
Metr [2010-2012] "Linha 4 do Metr do Rio de Janeiro

404. Em seguida, so apresentas as obras em que no houve combinao de qual empresa seria
vencedora, embora houvesse esforo por parte dos envolvidos no cartel em alcanar a efetiva
alocao de mercado. Nos casos a seguir, as obras ocorreram, mas sem o resultado ter sido
influenciado pelo cartel, segundo informam os Signatrios.

Pgina 283 de 331


L]
MINISTRIO DA JUSTIA
CONSELHO ADMINISTRATIVO DE DEFESA ECONMICA
SUPERINTENDNCIA-GERAL
GABINETE

405. Segundo os Signatrios, entre 2010 e 2012, como parte do plano de expanso da malha
metroviria da CMSP, foram lanados editais de licitao para implantao de Sistemas
Monotrilho` 157 na cidade de So Paulo, identificados como Linhas 15 - Prata e Linha 17 -
Ouro. Esse tipo de projeto ainda no havia sido explorado de forma significativa no Brasil.
Segundo o Signatrio , que permaneceu no projeto, at maio
de 2010, havia um consenso na CCCC de que esse projeto no seria vivel do ponto de vista
tcnico para o transporte de grandes quantidades de passageiros`.

406. Esclarecemos, Signatrios que as obras de monotrilho so uma categoria de transporte de


passageiros sobre trilhos pouco explorada no mundo para transporte de massas e, nesse perodo,
houve por parte do Governo do Estado de So Paulo, via CMSP, a deciso de implantar essa
soluo como parte do projeto de mobilidade urbana, tendo em vista, principalmente, a possvel
economia de custos com esse tipo de projeto.

407. Ainda de acordo com os Signatrios, do ponto de vista tcnico, essas obras, assim como
obras de metr tradicionais, envolvem grande parcela de obras civis. Assim, as grandes
construtoras, notadamente as integrantes do C-5, tinham interesse em ser envolvidas nas
obras para implantao de monotrilhos a fim de que, com essas obras em seu portflio,
tivessem atestao para participar de futuras licitaes semelhantes. No caso de licitaes
no formato turn-key, em que as obras civis so licitadas junto com o fornecimento do material
rodante, as construtoras precisam se consorciar com as empresas que atutim neste segmento
("parceiros tecnolgicos")` e que tenham experincia na implantao de monotrilhos. Tambm
conforme relato dos Signatrios, so poucas as empresas com esse tipo de experinciano
mundo, tendo em vista que a construo de monotrilhos uma soluo pouco adotada tambm
em outros pases. 11

156
Os Signatrios explicam que o Sistema de Monotrilho um Trem com trao eltrica e sustentao por pneus, que
se desloca sobre uma viga-guia de concreto, com pneus laterais para guia e estabilizao. A viga-guia sustentada por
pilares, constitudos por fuste e capitel ou fuste e travessa, os quais transmitem as cargas do trem e das vigas para as
fundaes. Essas obras demandam grande quantidade de obras civis, assim como obras de metr tradicionais,
despertando.por isso o interesse das empresas de construo pesada, mas em funo do modelo licitatno adotado pelo
Governo de So Paulo, que considerava as obras como parte do fornecimento do monotrilho, havia necessidade de as
empresas de construo civil se consorciarem com as chamadas 'parceiras tecnolgicas", em geral empresas europeias
ou asiticas com experincia nesse tipo de projeto.
157 Segundo melhor conhecimento da Signatria, esses projetos contaram
com financiamento federal por meio do PAC.
Vide: htt2://www.2ac.eov.br/obraJ77O8 e htto://www.oac.uov.br/obral7S 161
158 ~ que foram feitas diversas reunies com os rgos
Acrescenta -o Signatrio
competentes, visando demonstrar que o projeto no era *tecnicamente a melhor opo. Como o governo do Estado de
So Paulo manteve a posio, a CCCC passou a investir em estudos sobre o assunto e que foram feitas visitas a Tquio,
onde h um monotrilho operando para transporte de massa.
As investigaes internas da Signatria ainda no foram capazes de encontrar evidncias da participao dos
parceiros tecnolgicos na conduta ora narrada. Esses parceiros tecnolgicos seriam Hitachi, Bombardier e Seomi.
Pgina 284 de 331 ___________________
09 e
_1
408. Segundo o Signatrio
MINISTRIO DA JUSTIA
CONSELHO ADMINISTRATIVO DE DEFESA ECONMICA
SUPERINTENDNCIA-GERAL
GABINETE

, os
integrantes do G-5 passaram a discutir ento uma possvel diviso das obras de monotrilho
entre as cinco empresas. Tais reunies aconteciam, principalmente, nas sedes das empresas
integrantes da conduta: CCCC, Andrade Gutierrez, Odebrecht, Queiroz Galvo e OAS. Nessas
discusses, no havia participao dos parceiros tecnolgicos, que, segundo conhecimento
do Signatrio, no estavam cientes da conduta anticompetitiva.

409. Segundo o Signatrio , tais


tratativas, no entanto, no conseguiram chegar a um acordo para essas obras envolvendo
as cinco empresas.

410. Esclarece a Signatria que, em sua avaliao, apenas a Hitachi teria qualificao tcnica
adequada para a execuo do projeto na qualidade de "sistemista". Isso porque a nica soluo
de transporte de massa por meio de monotrilhos, compatvel com o porte das obras de So Paulo,
j implantada foi feita pela Hitachin6 Japo. Por essa razo, a CCCC se juntou Odebrecht e
Hitachi (que j tinham parceria entre si). Queiroz Galvo, OAS e Andrade Gutierrez buscaram
outros parceirs: Queiroz Galvo e OAS firmaram consrcio com a Bombardier (que havia feito
um monotrilho menor em Las Vegas) e a Andrade Gutierrez juntou-se CR Almeida e Scomi
(que havia feito obras de monotrilho 'na ndia).

411. Segundo os Signatrios, havia relatos de que Queiroz Galvo, OAS e Andrade Gutierrez
j haviam firmado um acordo entre 'si, apesar de CCCC e Odebrecht ainda no terem sido
contemplados com tal ajuste.

412. Em razo das semelhanas com projetos convencionais de implantao de metr, os


projetos para fornecimento de sistemas monotrilh9 foram tambm objeto de discusso no
mbito' do G-5 e troca de informaes sensveis, sendo tambm afetados pela conduta
anticompetitiva ora narrada. Segundo o Singatrio
naquele momento, estimava-se que haveria, em um futuro prximo,
algumas licitaes para fornecimento de sistema de monotriffio'60 : (i) Monotrilho Linha 15 -
Prata, (ii) Monotrilho Linha 17Ouro, (iii) "Monotrilho - Projeto de Trecho Paralelo Raposo
Tavares - rebatizada de futura Linha 22161 e (iv) Monotrilho - Projeto na Regio de M'Boi
Mirim (projeto da Prefeitura de So Paulo)", sendo que este ltimo sria licitado pela Prefeitura

160
Os Signatrios narram que no houve acordo alcanado para nenhuma das quatro licitaes em reftrncia. Afirma
que se tentou, mas sem sucesso, um acordo anticompetitivo para as Unhas 15e 17. Para a Linha 17, h a particularidade
de que ao perceber que no seriam competitivos, Odebrecht e CCCC procuraram a Andrade Gutierrez para informar
que no estariarii efetivamente na briga, pedindo proteo em uma futuralicitao de monotrilhos. Quanto s Linhas
22 e M'Boi Mirim, o que havia era uma tentativa da CCCC de convencer os demais que CCCC e Odebrecht deveriam
vencer um desses projetos, por no terem conquistado nenhum monotrilho ainda. Os Signatrios concluem que no se
chegou a implementar um acordo nesse sentido.
161. A respeito desse projeto, ver htto://www.metrocotm.corn.br/metro-estuda-linha-oaralela-a-rodovia-ranoso-tavai'esL
Pgina 285 de 331
Ai

MINISTRIO DA JUSTIA
CONSELHO ADMINISTRATIVO DE DEFESA ECONMICA.
SUPERINTENDNCIA-GERAL
GABINETE

do Municpio de So Paulo. Assim, a possibilidade de vrias licitaes semelhantes levou o


G-5 a discutir, entre 2010 e 2012, a diviso dessas obras entre as cinco empresas.

V11.3.4.1. Monotrilho [2010-2012] "Linha 15 - Prata - Expresso Tiradentes - CMSP" -


Projeto, Fabricao, Fornecimento 'e Implantao de um Sistema Monotrilho para o
Prolongamento da Linha 2 verde do Metr de So Paulo. CMSP. (Concorrncia Internacional
n41160213);

413. Esta licitao foi tratada pelas empresas integrantes do G-5, que era a reunio das cinco
maiores empreiteiras do mercado de infraestrutura (CCCC, Andrade Gutierrez, Odebrecht,
Queiroz Galvo e OAS) para entre si dividir as principais obras civis de implantao e
ampliao de transporte de massa, especialmente transporte de passageiros sobre trilhos
no Brasil.

414. A Concorrncia n41180213 pode ser descrita confdrme a linha do tempo abaixo:

Concorrncia 41180213 Linha 15 Prata - Expresso Tiradentes


11 Retirada do
l1 Entrega e 11 1 Entrega e 11 Resultado do 11
Edital 1 abertura dos 1 Resultado da 1 Assinatura do
1 Edital 1 1 1 abertura dos 1 Julgamento 1
publicado envelopes (pr- habilitao 1. contrato
14.07.20 10 a envelopes 1 das Propostas 1
13,07.2010
27.08.2010
1 qualificao) 09.09.2010
No identificado 14.09.2010
27.09.2010
30.08.2010

415. Segundo o Signatrio , essa


licitao foi objeto de discusso no mbito do G-5, mas no foi possvel alcanar, ao final,
um acordo efetivo. Segundo o Signatrio , qu trabalhou na
parte operacional desse projeto at abril de 2010, teria havido efetiva disputa entre as licitantes
envolvidas na primeira fase da licitao (Concorrncia 4188922013), antes da desclassifica
de todos os consrcios, aps o que foi lanado o Edital da Concorrncia 41180213. Em que pese
isso, o relato do Signatrio ~ aponta para a existnci de contatos anticompetitivos entre
as empresas do G-5 nesse perodo posterior publicao do novo Edital (Concorrncia
41180213), com possibilidade de oferta de proposta de cobertura entre si.

416. No dia 13.07.2010, a CMSP lanou edital de licitao referente Concorrncia


Internacional n 41180213, que tinha por objeto o projeto, fabricao, fornecimento e
implantao de um sistema monotrilho para o prolongamento da Linha 2 - verde do Metr de
So' Paulo ('Linha 15 - Prata - Expresso Tiradentes"). O referido, projeto' compreenderia a
ligao entre a Vila Prudente (atual ponto extremo da Linha 2 - Verde) e a Cidade Tiradentes.

Pgina 286 de 331


*
MINISTRIO D JUSTIA
CONSELHO ADMINISTRATIVO DE DEFESA ECONMICA
SUPERINTENDNCIA-GERAl.
GABINETE

417. Posteriormente, esse trecho foi rebatizado de "Linha 15 - Prata" ou Expresso Tiradentes,
compreendendo oito estaes elevadas instaladas nos canteiros centrais das avenidas que ligam
seus pontos extremos, atendendo principalmente a Zona Leste de So Paulo 62: O traado dessa
linha pode ser visualizado na imagem abaixo:

TRAADO DA LINHA 15 PRATA

E
, 1

0
Linha 0 Prata Monotrilho I1
418. Conforme item b.1 do referido Edital, poderiam participar da concorrncia as empresas,
isoladamente, nacionais ou estrangeiras que funcionem no Brasil ou, em consrcio, essas e
empresas estrngeiras que no funcionem no Brasil, desde que atendidos os requisitos ali
estabelecidos. Os requisitos postos no instrumento de convocao concentravam-se basicamente
em dois grupos: qualificao , econmico-financeira e qualificao tcnica. Os interessados
deveriam ainda apresentar propostas tcnicas e comerciais, organizadas em dois volumes, a fim
de competir no certame.

419. Paraparticipar do certame, a CCCC se consorciou com a Odebrecht e a Hitachi, sendo


que esta ltima desempenhava a funo de "parceira tecnolgica". Esclarecem os Signatrios
que, em, sua avaliao, a Hitachi era ,a empresa com maior experincia na construo de
monotrilhos no mundo. Queiroz Galvo e OAS formaram consrcio cm a Bombardier e a
Andrade Gutierrez formou consrcio com Scomi e CR Aimeida163. Os Signatrios reiteram que
essas "parceiras tecnolgicas" no participaram dos ajustes anticompetitivos (i.e. Hitachi,
Bombardier e Scomi).

420. Os envelopes foram entregues no dia 30.08.2010 e os seguintes consrcios apresentaram


propostas:

162
/
Para mais informaes: htto://www.metro.sn.2ov.br/obras/monotrilho-linha-1 5-oratatinformacoes-sobre-
monotrilho.asnx
163 A Signatria afirma que ainda no reuniu elementos que demonstrem que a CR Almeida tivesse conhecimento da

conduta anticompetitiva, embora isso seja possvel.


Pgina 287 de 331
MINISTRIO DA JUSTIA
CONSELHO ADMINISTRATIVO DE DEFESA ECONMICA
SUPERINTENDNCIA-GERAL
GABINETE

a. Consrcio Prolongamento Linha 2 - Verde (Andrade Gutierrez, Scomi


Engineering BHD e CR Almeida S.A. Engenharia e Obras);
b. Consrcio Expresso Monotrilho Leste (Queiroz Galvo, OAS, Bombardier
Transit Corporation e Bombardier Transportation Brasil Ltda.);
c. Consrcio Monotrilho Tiradentes (Odebrecht, CCCC, Hitachi Ltda. e
Mistubishi Corporation); e
d. Consrcio Metropolitano (Deita Construes S.A., EIT. Empresa Industrial
Tcnica S.A. e Intamin Transportation Ltd.).

421. A abertura estava agendada para o dia 03.09.2010. Houve um adiamento e a abertura
aconteceu finalmente no 13.09.2010. No dia seguinte (14.09.2010), a CMSP divulgou resultado
da licitao por meio de publicao no DOE/SP, dando conta que o Consrcio Monotrilho
Leste (Queiroz Galvo, OAS e Bombardier) havia vencido o certame.

422. O relato do Signatrio aponta para


a efetiva dispta entre os licitantes na primeira fase do certame, representada pela Concorrncia
4188922013. No entanto, conforme relato do Signatrio
houve contatos entre concorrentes com troca de informaes
sensveis e tentativas de acordo que mitigaram o carter competitivo da licitao,
representada pela Concorrncia 41180213. Segundo o Signatrio , inicialmente
haveria concorrncia, mas, em dado momento, percebeu-se que a Hitachi (parceira da CCCC)
no era competitiva e inviabilizaria a concorrncia efetiva. Assim, relata que os contatos eram
'para que a CCCC cedesse o certame para a OASe a Queiroz Galvo, em troca de outros projetos,
como ser explicado em seguida. .

423. As investigaes internas da Signatria localizaram o agendamento de uma reunio com


tt,ilo "Monorail", que significa monotrilho, marcada para acontecer na sede da Queiroz Galvo
conforme documento abaixo:

Pgina 288 de 331


VERSO PBLICAI

MINISTRIO DA JUSTIA
CONSELHO ADMINISTRATIVO DE DEFESA ECONMICA
SUPERINTENDNCIA-GERAL
GABINETE

DOCUMENTO 20 COMPROMISSO DE OUTLOOK164


Enviada m se 2bft2OQ1632

cv
4 unto Acetad Atuar do noa

Quando,, "gunda-Utra, de outubro de 2tXtJ 17,00-1U0 TC030 ra fla


fQC0, QG

Quando segunda-feIra 26 de outubro de 2009 17 00-18,00 GMT-03 00) &asffia


Onde 06

424. Documento 20 representa possvel reunilo de alinhamento entre as empresas para


discutir um possvel acordo entre concorrentes, com troca de informaes sensveis. Destacam
ainda os Signatrios que a Linha 15 -- Prata tem traado equivalente a um antigo contrato do
Metr para expanso da Linha 2 - Verde. Segundo a Signatria, a Queiroz Galvo era detentora
do contrato que se cogitou reativar antes da licitao para a Linha 15 - Prata, o que dava uma
vantagem competitiva Queiroz Galvo.

425. Nesse sentido, conforme o Signatrio


houve tentativa .de formao de acordo anticompetitivo com relao a essa licitao no
bojo do G-5.

VI. 1.3.4.2. Monotrilho [2010-2012] "Linha 17 - Ouro CMSP" - Projeto, Fabricao,


Fornecimento e Implanta Q de um Sistema Mo'notrlho, 3 trechos. CMSP. (Concorrncia
Internacional n'42209213);

426. Esta licitao foi tratada pelas empresas integrantes do G-5, que era a reunio das cinco
maiores empreiteiras do mercado de infraestrutura (CCCC, Andrade Gutierrez, Odebrecht,
Queiroz Galvo e OAS) para entre si dividir as principais obras civis de implantao e
ampliao de transporte de massa, especialmente transporte de passageiros sobre trilhos
no Brasil.

427. A Concorrncia n 42209213 pode ser descrita conforme a linha do tempo abaixo:

164Como informado pelos Signatrios, "Furquim" mencionado no Documento 20 faz referncia a Marcelo Furquim
Paiva (Diretor de Contrato da Odebrecht), enquanto "Carlos Alberto" se trata de Carlos Alberto Mendes dos Santos
(Diretor Vice-Presidente Comercial da Queiroz Galvo).
Pgina 289 de 331
MINISTRIO DA JUSTIA
CONSELHO ADMINISTRATIVO DE DEFESA ECONMICA
SUPERINTENDNCIA-GERAL
GABINETE

Concorrncia 42209213 Linha 17 - Ouro (01.10.2010 02.06.2011)


Edital Retirada Entrega e Resultado Suspenso da Retomada da Entrega e Resultado Assinatura
publicado do Edital abertura dos da licitao licitao abertura dos do do contrato
envelopes habilita envelopes Julgament
01.10.2010 04.10.2010 (pr- o 29.03.201 1604 2011 (Lotei) udas No
a qualificao) Propostas idenfficudu
02.12.2010 03.12.2010 22.03.2011 1904.2011 (Lotei)

0206.2011

428. No dia 01.10.2010, a CMSP lanou edital d licitao refrente Concorrncia


Internacional n 42209213, que tinha por objeto o projeto, fabricao, fornecimento e
implantao de um sistema monotrilho para a Linha 17 Ouro do Metr de So Paulo. Segundo
o Signatrio , as empresas do G-5
mantinham contato constante para tentativas de diviso, mas havia resistncia entre as
empresas em funo de no se ter certeza se outros projetos de monotrilho seriam
efetivamente licitados.

429. As obras compreendidas no projeto estavam divididas em trs trechos contemplando a


Zona Sul de So Paulo, que seriam, nontanto, licitados em conjunto e adjudicados a um nico
licitante vencedor. .
a. Trecho 1: Estao Vila Paulista (Exclusive) - Estao Morumbi CPTM (Inclusive)
incluindo ptio, enlace e trecho at a Estao Congonhas (Inclusive), trecho prioritrio
para atendimento a Copa de 2014;
b. Trecho 2: Estao Morumbi CPTM (Exclusive) - Estao So Paulo - Morumbi
(Inclusive);
c. Trecho 3: EstaoJabaquara (Inclusive) - Estao Vila Paulista (Inclusive).

430. O traado para a Linha 17 - Ouro pode ser visualizado na imagem abaixo.

Pgina 290 de 331


MINISTRIO DA JUSTIA
CONSELHO ADMINISTRATIVO DE DEFESA ECONMICA
SUPERINTENDNCIA-GERAL
GABINETE

- TRAADO DA LINHA 17- OURO

)
f 0 o 'e
1

Linha Ouro

431. Conforme narrado acima, esse projeto foi alvo de discusso no mbito do G-5 na
tentativa de se chegar a um acordo entre as cinco maiores construtoras do pas para
diviso das obras em breve licitadas, d acordo com o relato do Signatrio

432. - Para participar da licitao, a CCCC cnsorciou-se com a Odebichte Hitachi, sendo que
esta desempenhava a funo de "parceiro tecnolgico". Foi mantida, portanto, a composio do
consrcio da licitao anterior em funo do ganho de eficincia obtido ao se estudar mltiplos
projetos semelhantes com parceiros fixos. No consrcio, a Odebrecht ocupava a funo de -lder
por ter se dedicado mais no passado a estudos tcnicos relacionados implantao de
monotrilhos. Os estudos tcnicos para o projeto eram liderados por
e Celso da Fonseca Rodrigues (Diretor de Contrato da Odebrecht).

433. Assim como CCCC e Odebrecht mantiveram sua parceria coma Hitachi, Queiroz Galvo'
e OAS mantiveram sua parceria com a Bombardier e a Andrade fez consrcio com as empresas
CR Almeida, Scomi e MPE. Segundo os Signatrios,.a escolha dos parceiros tecnolgicos no
foi discutida no mbito das reunies do G-5.

434. Lanado o Edital e aps adiamentos, os envelopes foram entregues no dia 03.12.2010.
Apresentaram propostas os seguintes consrcios:
a. Consrcio Expresso Monotrilho Ouro: Queiroz Galvo, OAS e Bombardier

b. Consrcio Linha 17 - Ouro: Odebrecht, CCCC, Hitachi e Mitsubishi

Pgina 291 de 331


MINISTRIO DA JUSTIA
CONSELHO ADMINISTRATIVO DE DEFESA ECONMICA
SUPERINTENDNCIA-GERAL
- GABINETE

c. Consrcio Metropolitano: Deita Construes S.A; Trana Construes Ltda;


Intamin Transortation Ltd.

d. Consrcio Monotrilho Integrao: 'Andrade Gutierrez, CR Aiemida, Scomi


Engineenng Bhd e MPE - Montagens e Projetos Especiais S/A.

e. Gold Monorail Consortium: Trends Engenharia e Infraestritura Ltda, Constran S/A


Construes e Comrcio; Mendes Junior Trading e Engenharia S.A; China
National Machinery Import & Export Corporation; Changchun Raiiway Vehicles
Co. Ltda

435. No dia 23.12.2011, a CMSP divulgou resultado de habilitao conforme abaixo:

TABELA 50. RESULTADO DE HABILITAO

Habilitados Inabilitados

Consrcio Expresso Monotrilho Ouro: Consrcio Linha 17 - Ouro: Odebrecht,


Queiroz Gaivo OAS e Bombardier CCCC, Hitachi e Mitsubishi
Consrcio Monotrilho 1ntegrac. Andrade Consrcio Metropotitano: Deita Construes
Gutierrez, CR Alemida, ScomiEngineering S.A; Trana Construes Ltda; intamin
Bhd e MPE - Montagens e Projetos Transportation Ud.
Especiais S/A GoId Monorail Consortium. Trends
Engenharia e Tnfraestritura Ltda, Constran
S/A Construes e Comrcio; Mendes Junior
Trading e Engenharia S.A; China Nationai
Machinery Import & Export Corporation;
Changchun Raiiway Vehicles Co. Ltda

436. Todos os consrcios inabilitados recorreram da deciso de inabilitao, mas suas


pretenses no foram acolhidas conforme deciso da CMSP publicada no DOE/SP em
16.04.2011. Segundo o , a CCCC,
apesar de ter recorrido do resultado de inabilitao, estava alinhada ao acordo
anticompetitivo, de modo que a apresentao de recursos tinha como inteno dar ares de
competitividade ao certame. -

437. Segundo o Signatrio , a composio do preo


final a ser apresentado na licitao dependia, de um lado, do preo cobrado pelas obras civis
pelas construtoras consorciadas, e, de outro, do preo praticado pelo parceiro tecnolgico para
fornecimento do material rodante. No cons6rcio composto por CCCC, Odebrecht e
Hitachi/Mitsubishi, houve divergncia entre os consorciados, porque CCCC e Odebrecht
Pgina 292 de 331
II
MINISTRIO DA JUSTIA
CONSELHO ADMINISTRATIVO DE DEFESA ECONMICA
SUPERINTENDNCIA-GERAL
GABINETE

julgavam muito elevados os preos praticados pelo parceiro .tecnolgico, que, por sua vez, os
inquiria se o excesso de preo no estaria no valor das obras civis. Esse tipo de divergncia pode
ser exemplificado nas mensagens abaixo, que demonstram que a proposta a ser apresentada pelo
consrcio no seria competitiva, o que motivou CCCC e Odebrecht a pedir apoio Andrade
Gutierrez em outro projeto, como ser detalhado adiante.

DOCUMENTO 43 (1) - E-MAIL EXTERNO

Cc

Subect RES CompalativosMonotrilhos


Dite Qui ia NOV 2010 20:1609 BRST
Ammorts CoMai atp,,os Mono1ilhas 12 11 7dsx

Fiz aumas a'teraes em ama do que aversarnos Favor checar o nmero de racksic1fl de cada
urra das unhas e ajustar as toniivas AJem dnto c akx de track sec1ti da 6ombarder e s R$ 6MM

Favor ajustar e Qncanwhar novamenle

Pgina 293 de 331


MINISTRIO DA JUSTIA
CONSELHO ADMINISTRATIVO DE DEFESA ECONMICA
- SUPERINTEND4CtA-GERAL
GABINETE

DOCUMENTO 43(2) E-MAIL EXTERNO

Eno uurnhfera 18denovmbode2010 1317


- Par
Asuno RES Co patw Monolnflo
MM
T.1.Xi(Is ,1ILKiIi

Observar que para L2 estvamos no nosso escopo 2845% acima do orado pe'o METRO, agora
esramcs apenas 16,45% e com vrios agravantes para custar rnas rac- por Km

DOCUMENTO 43 (3) - E-MAIL EXTERNO

Qualquer rservao ou rnodCaO fa~ nrrar em contrnu


505

Pgina 294 de 331


MINISTRIO DA JUSTIA
CONSELHO ADMINISTRATIVO DE DEFESA ECONMICA
SUPERINTENDNCIA-GERAL
GABINETE

DOCUMENTO 43 (4) - E-MAIL EXTERNO

De:
EnvI1a em ouana4era 17 e nnto de 2010 1948
Para
Assunto C~Xivs Montr1hos

438. Anexa a essa mensagem, encontra-se planilha elaborada por CCCC e Odebrecht a fim de
convencer o parceiro tecnolgico a reduzir o seu preo. Nela, so comparados os preos para
obras civis praticados nas obras do monotrilho pra extenso da Linha 2 (Linha 15 - Prata) e os
pretendidos para a Linha 17 - Ouro do Metr.

DOCUMENTO 43TABELA ANEXA AO E-MAIL

i km RS!km go Lhh ti Km R$/m 96


[1
MINISTRIO DA JUSTIA
CONSELHO ADMINISTRATIVO DE DEFESA ECONMICA
SUPERINTENDNCIA-GERAL
GABINETE -

competitivo no certame. Com isso, Celso da Fonseca Rodrigues solicitou apoio Andrade
Gutierrez para que, na prxima licitao para monotrilhos, essa empresa desse cobertura
Odebrecht e CCCC.

440. No dia 2.06.201 1, a CMSP divulgou resultado da seleo do melhor lance, declarando
o Consrcio Monotrilho Integrao (Andrade Gutierrez, CR Almeida, Scomi e MPF) como
vencedor do certame com lance no valor de R$ 1.392.401.780,00.

441. Note-se que, enquanto o projeto da Linha 15 - Prata - Expresso Tiradentes foi
vencido por consrcio que contava com OAS e Queiroz Galvo, o da Linha 17 foi vencido
por Consrcio que contava com a Andrade Gutierrez. Segundo o Signatrio
tendo trs das cinco empresas j
contempladas com obras de monotrilho, a expectativa era de que Odebrecht e CCCC, que
apresentaram propostas em consrcio para as linhas 15 e 17, se sagrassem vencedoras da
prxima licitao para projetos do tipo "sistema monotrilho".

442. Com efeito, o Signatrio ,afirma


que nas reunies"-'do 6-5 posteriores a essa licitao, o assunto do monotrilho foi trazido
algumas vezes e Queiroz Galvo, OAS e Andrade Gutierrez se dispunham a oferecer
cobertura. Segundo o relato do Signatrio ~1 havia, no entanto, resistncia da Andrade
Gutierrez em oferecer proposta decobertura caso a licitao fosse referehte ao monotrilho no
M'Boi Mirim, sob o argumento de que seria essa obra da Prefeitura do Municpio de So Paulo
e no da CMSP e, assim, deveria ser rediscutida no mbito do acordo.

443. Nesse sentido, conforme os Signatrios, houve tentativa de formao de acordo


anticompetitivo com relao a essa licitao no bojo do G-5.

VI. L3. 4.3. Metr (2010-2012] "Linha 4 do Metr d Rio de Janeiro" (pacto de no agresso)
Implantao da Linha 4 do Metr do Rio de Janeiro ligando as estaes General Osrio e
Jardim Ocenico Formalizado por meio de uza parceria pblico-privada' 66

165Os Signatrios ainda no localizaram elementos adicionais disponveis que pudessem a detalhar essas reunies.
166Segundo melhor conhecimento da Signatria, esse projeto contou com recursos oriundos do PAC. Vide:
httn://www.pac.wv;br/obra/78156
Pgina 296 de 331
MINISTRIO DA JUSTIA
CONSELHO ADMINISTRATIVO DE DEFESA ECONMICA
SUPERINTENDNCIA-GERAL
GABINETE

Jardim Canta &o


Jardim So Conado cioAW
enko II_ General Osno
Anterode N.Sra
Quental da Paz

444. Esse projeto foi tratado pelas empresas integrantes d G-5, que era a reunio das cinco
maiores empreiteiras do mercado de infracstnnura (CCCC, Andrade Gutierrez, Odebrecht,
Queiroz Galvo e OAS) para entre si dividir as principais obras civis de implantao e
ampliao de transporte de massa, especialmente transporte de passageiros sobre trilhos
no Brasil.
, . . ..

de Trnpete

445. Segundo os Signatrios, a Linha 4 do Metr do Rio de Janeiro um projeto de


responsabilidade do Governo do Estado do Rio de Janeiro, cuja previso existe desde os anos
1990. Conforme apurado pela Signatria, o Governo do Estado do Rio de Janeiro, por meio do
Decreto 24709/1998, autorizou a realizao de licitao para outorga da concesso da
explorao .dos servios pblicos de transporte metrovirio de passageiros no Rio de Janeiro,
precedida da execuo de, obras pblicas referentes implantao operao da Linha 4 e
integrao com a Linha 1.

446. O rojeto em questo foi de fato licitado tendo na poca sido outorgado a&Consrcio Rio
Barra (atual Rio Barra S.A.) composto na poca por Constran, OAS, Qieiroz Galvo e

Pgina 297 de 331


MINISTRIO DA JUSTIA
CONSELHO ADMINISTRATIVO DE DEFESA ECONMICA
SUPERINTENDNCIA-GERAL
GABINETE

Carioca161. Posteriormente, a Odebrecht comprou a participao da Constran na concessionria.


Embora assinado em 21.12.1998, o contrato permaneceu mais de uma dcada sem ser
executado. O projeto tomou novo flego com a confirmao de que o Rio de Janeiro sediari os
Jogos Olmpicos e Paralmpicos de 2016 e com a decorrente necessidade de melhoraras
condies de mobilidade na cidade. Com isso, o Governo do Estado do Rio de Janeiro decidiu
aditar o contrato celebrado em 1998 com o Consrcio Rio Barra para enfim dar execuo ao
projeto.

447. Ocorre que o referido aditivo considerou um novo traado para a Linha 4 do Metr do
Rio de Janeiro, contemplando dessa vez estaes loclizadas na orla do Rio de Janeiro na Zona
Sul, as quais aumentariam a potencial demanda pelos servios de transportes. Em funo disso
a CCCC entendia que seria necessria nova licitao para o projeto, tendo em vista que a
alterao no escopo tinha impacto direto na rentabilidade do negcio e, por consequncia,
nos lances ofertados na licitao da concesso.

448. Em razo disso, a CCCC contratou estudos jurdicos para serem apresentados ao Governo
do Estado do Rio de Janeiro com o intuito de provoc-lo a relicitar o projeto em vez de apenas
fazer um aditivo ao contrato firmado com o Consrcio Rio Barra.

449. Segundo o relato do Signatrio


a CCCC se uniu com a Andrade Gutierrez no intuito de provocar uma nova licitao por
parte do Governo do Estado do Rio de Janeiro. Isso porque essas duas empresas estariam
fora das obras da Linha 4 do Metr do Rio de Janeiro, tendo em vista que o Consrcio Rio
Barra era formado por Odebrecht, Queiroz Galvo e Carioca. Segundo a Signatria, o
Grupo OAS passou a participar do projeto de certa forma a partir de 2012 por meio de
sua controlada Invepar, que assinou contrato de opo de compra de aes da Rio Barra
S.A. Nesse cenrio, apenas CCCC e Andrade Gutierrez no tinham relao com esse
projeto no G-5168.

450. Segundo o Signatrio , esses


questionamentos geraram uma reao do Governo do Estado do Rio de Janeiro, que desejava
acelerar o incio das obras. Em razo disso, foi agendada uma reunio oficial, acompanhada de
advogados, entre o ento e as
empresas, sendo a CCCC representada por
e pelo Signatrio
Na ocasio, as empresas apresentaram seu entendimento sobre a necessidade de

167
Os Signatrios no identificaram registros de acordo anticompetivo que possa ter afetado esta licitao.
68 httv:/www.revistaferroviaria,com.br/index.asn?InCdEditoria=2&InCdMateria=17277
Pgina 298 de 331
\'ERS.O PBIJ('Al
ERSO PBLICAI

MINISTRIO DA JUSTIA
CONSELHO ADMINISTRATIVO DE DEFESA ECONMICA
SUPERINTENDNCIA-GERAL
GABINETE

relicitar o projeto, mas sua argumentao no foi acolhida pelo Governo do Estado do Rio de
Janeiro.

451. Pouco tempo depois, foi agendada uma reunio entre o Signatrio
e Benedicto Barbosa da Silva Junior (Diretor de
Jnfraestrutura da Odebrecht) para discutir a questo. Nessa reunio, Benedicto da Silva Barbosa
Junir solicitou CCCC representada pelo Signatrio ~ 169 - e Andrade Gutierrez -
representada por Anuar Benedito Caram (Superintendente Comercial e de Obras da Andrade
Gutierrez) - que desistissem de provocar uma nova licitao para a Linha 4 do Metr do Rio de
Janeiro. Ou seja, a debrecht solicitava CCCC e AG que no questionassem o fato de o
Governo do Estado do RJ realizar um aditivo ao contrato j existente (com Odebrecht,
Queiroz Galvo e OAS) e no uma nova licitao, oferecendo em troca 20% do valor do
contrato em obras futuras e no especifiadas na ocasio"(.

452. Os Documentos 60 e 61 abaixo demonstrama tentativa de agendamento de reunio ente


o Signatrio ), Benedicto Barbosa da
Silva Junior (Diretor de lnfraestrutura da Odebrecht), Leandro Andrade Azevedo (Diretor
Superintendente da Odebrecht) e Anuar Benedito Caram (Diretor da Andrade Gutierrez) para
tratar do assunto.

169
o Signatrio

pois havia entre


Pgina 299 de 331
'1
MINISTRIO DA JUSTIA
CONSELHO ADMINISTRATIVO DE DEFESA ECONMICA
SUPERINTENDNCIA-GERAL
GABINETE

DOCUMENTO 61 (1) - E-MAIL EXTERNO


Anu& Benedito CM&e
pam

Assunto: RS

Novidades do Benedito?

-----Mensaoern oncunal-
De
Enviada emsexta-fer, 4 de novembro de 2011 1718
Para Anuar Benedito Caiam
Assunto Ene Res Agenda

Seguei

-- Mensaom oaornai --
De
Enviada em Thursday, November03, 2011 0113 PM
Para Benedicto Barbosa da Stva Jumor <bjuniorcidebrecht cern>
Assunto RES Res Agenda

Caro Junior. ; tem alguma posio? J falei com AG e nos acertamos


No aauardo

Pgina 300 de 331


DOCUMENO 61 (2) - E-MAIL EXTERNO
--men sagem onwnaI -
D niir krnnr liailtobjunwfodebrechtcomi Enviada em; quarta-feira. 2 de novembro de 2011 22;56
Parp
Assunto Re Res Agenda

S se for as 11t

Eandic10 E 5 Junior
Sent from Remote Devce

On 0211112011 at 22;37 mote

> Pode sert Tinha vo as 18 00 hs, vou postergar, mas se prefenr posso ir antes Fica seu critrio!'

Mensagem original
De Ee echcto Barbosa da Silva J uni or
Enviada em Wednesdav November 02 2011 0322 PM
>Para
> Cc Leandro Andrade Azevedo <az doltffodabrecht com'
> Assunto Agenda

Preciso adiar nossa conversa de 1 para 17 horas, da pra vod?fl?


Enviado do Btacbi

DOCUMENTO 60 (1) E-MAIL EXTERNO


Enviada era; qua 02/1
are b dtccer/

Par; Re; Par; Agenda

0k confrmado as 11 hs.

~Mensagem original

November 02 2011 05~ 55 PM


ara
Assunto~ Re Res, Agenda

S se. for as 11 11

Benedicto B S Junior
Sem frorn Remete Devce

On 02!11!2011;at 2237. wrot

Pode- serl Tinha vo as 18,00 hs, vou postergar mas se prefenr posso ir antes Fica seu crtrof

Pgina 301 de 331


MINISTRIO DA JUSTIA
CONSELHO ADMINISTRATIVO DE DEFESA ECONMICA
SUPERINTENDNCIA-GERAL
GABINETE

DOCUMENTO 60(2)E-MAIL EXTERNO

Pode ser$ Tinha vo as 1800 hs, vou postergar ms se preferir posso ir antes1 Fica seu critrioH

Mensagem original
De Bnedcto Barbosa da Silva Junor jj rnQQdebrec Qm]
> Enviada erw Wednesdav.Nov ember02. 2011 0322 PM
> Para
Cc Leandro Andrade Azevedo <a Q E
> Assunto Agenda

>
> Preciso adiar nossa conversa de 16 pra 17 horas da pra vocfl?
> Enviado do Blarkherr

453. O Documento 62 abaixo evidencia o agendamento da reunio com Benedicto Barbosa da


Silva Junior (Diretor de Infraestrutura da Odebrecht).

DOCUMENTO 62COMPROMISSO DE OUTLOOK


nvad ea que 09.1U20ti 11:41

cr
Atunto: Atet: Dr, C.entdo Qfl . -

Quando: quinta-feira, 10 de noveabo de 20U 15:30-16:30 C.030 Sra:ska,


Loat Prae de Botafogo, 300

454. Nesse sentido, os Signatrios inforniam que, em virtude dos contatos


anticompetitivos, CCCC e Andrade Gutierrez desistiram de prosseguir nos
questionamentos perante'o Governo do Estado do Rio de Janeiro, em uma espcie de
"pacto de no agresso", na expectativa da futura compensao, a qual, segundo os
Signatrios, nunca chegou a acontecer. Assim, as obras da Linha 4 do Metr do Rio de
Janeiro foram realizadas por meio de uma PPP cuja concessionria era a Rio Barra S.A.,
que tinha como principais sciasOdebrecht, Queiroz Galvo e Carioca, tendo as empresas
Servix e Cowan171 participaes minoritrias e a Invepar (integrante do Grupo OAS),
direito de compra de aes.

455. Nesse sentido, conforme os Signatrios, houve tentativa de formao de acordo


anticompetitivo com relao aessa licitao no bojo do G-5.

71 As investigaes internas da Signatria ainda no foram capazes de identificar participao da Servix e da Cowan
nas condutas ora narradas.

Pgina 302 de 331


MINISTRIO DA JUSTIA
CONSELHO ADMINISTRATIVO DE DEFESA ECONMICA
SUPERINTENDNCIA-GERAL
GABINETE

VI. 1.3.4.4. Metr 12012-20141 "Linha 15 Branca - Trecho Vila Prudente - Dutra - CMSP"
Trecho Vila Prudente - Dutra da Linha 2 Verde do Metr. (Concorrncia ,7 O4/38213)172

456. Esta licitao foi tratada pelas empresas integrants do G-5, que era a reunio das cinco
maiores empreiteiras do mercado de infraestrutura (CCCC, Andrade Gutierrez, Odebrecht,
Queiroz Glvo e OAS) para entre si dividir as principais obras civis de implantao e
ampliao de transporte de massa, especialmente transporte de passageiros sobre trilhos
no Brasil.

457. Os Signatrios

relatam que as obras da Linha 15 Branca - expanso da Linha 2 - Verde do Metr de So


Paulo, em seu trecho entre a Vila Prudente e a Via Outra, tambm foram objeto de
discusso no mbito do G-5.

458. O referido processo licitatrio foi iniciado em 2012, quando no dia 31.08.2012 foi
publicado aviso de licitao dando conta da Concorrncia n 41382213 (Fase de pr-
qualificao), cujo objeto consistia na realizao de obras civis, contemplando obra bruta,
acabamento e via permanente do trecho em referncia. Diferente do ocorrido no certame para a
Linha 5 - Lils, a concorrncia para a Linha 15 - Branca foi lanada na modalidade

172
Seguiido melhor conhecimento da ignatria, esse projeto no contou com recursos federais.
Pgina 303 de 331
I'J
MINISTRIO DA JUSTIA
CONSELHO ADMINISTRATIVO DE DEFESA ECONMICA
SUPERINTENDNCIA-GERAL
GABINETE

internacional, permitindo participao de empresas estrangeiras com atestaci para obras de


shi1d.

459. O projeto estava dividido em oito lotes correspondentes aos trechos licitados. Desses oito,
dois exigiam experincia anterior operando mquinas de shield para escavao d linhas
de metr (quais sejam, os lotes 1 e 2). Conforme j mencionado, as nicas empresas
brasileiras capazes de atender esse requisito eram CCCC, Andrade Gutierrez, Odebrecht,
Queiroz Galvo e OAS, isto , as integrantes do G-5. O objetivo, portanto,. era que esses
dois lotes fossem conquistados por empresas desse grupo. Assim, houve discusses durante
todo o segundo semestre de 2012 sobre possvel composio de acordo, envolvendo,
principalmente, Valter Luis Arruda Lana (Diretor Executivo de Desenvolvimento de Negcios
da Odebrecht), Carlos Alberto Mendes dos Santos (Diretor Vice-Presidente Comercial da
Queiroz Galvo) e Carlos Henrique Barbosa Lemos (Diretor-Superintendeate da OAS), Carlos
Jos de Souza (Presidente da Unidade de Negcios Brasil da Andrade Gutierrez) e o Signatrio
Nese particular, CCCC e
Odebrecht defendiam estar em desvantagem em saldo de obras do cartel, considerando,
inclusive, o fato de no terem conquIstado nenhum projeto de monotrilho. Dessa forma,
em paralelo s reunies do G-5, havia reunies bilaterais entre as empresas para alinhar
a estratgia perante'o grupo.

460. Os lotes da licitao, conforme descritos no Edital, eram os seguints:


b. Lote '1 -'Trecho entre o Poo Faichi Gianini (exclusive) e a Estao Penha
(exclusive), compreendendo: Tnel de via dupla em TBM monotubo, Tnel NATM
estacionamento Rapadura, Estao Vila Formosa, Poo Madri, Poo Cestari, Poo
Joo Prioste, Poo Julio Colao, Poo Soares Neiva, Poo Rapadura, Terminal de
nibus, Superestrutura de via permanente do tnel de via, de estacionamentos e das
estaes entre prolongamento existente aps estao Vila Prudente (exclusive) , e a
estao Penha (exclusive);
c. Lote 2 - Trecho entre, a Estao Penha (Inclusive) e o Poo Joo De Oliveira
(inclusive), comprendendo Tnel de via dupla em TBM monotubo, Estao Penha,
Estao Penha de Frana, Estao Penha, da CPTM, Poo Penha, Poo Padre Joo,
Poo Carlos Meira, Poo Basuca, Poo Baracela, Poo Cabo Quevedo, Poo Joo de
Oliveira, Tnel NATM de acesso ao Ptio, Tnel NATM estacionamento Penha,
VCA de transio e elevado na chegada ao Ptio, Superestrutura de via permanente
do tnel de via, de estacionamento e das estaes entre a estao Penha (inclusive) e
o Poo Joo de Oliveira (exclusive) e acesso ao Ptio at o limite de fixao em lastro
(exclusive).
d. Lote 3 - Estaes Orfanato e gua Rasa e Tnel NATM entre o prolongamento
existente aps a Estao Vila Prudente e o Poo Faichi Gianini, compreendendo:
Estao Orfanato, Estao gua Rasa, Tnel NATM entre' o prolongamento existente
Pgina 304 de 331
MINISTRIO DA JUSTIA
CONSELHO ADMINISTRATIVO DE DEFESA ECONMICA
SUPERINTENDNCIA-GERAL
GABINETE

aps a Estaio Vila Prudente e o Poo Faichi Gianini, Tnel NATM estacionamento
Vila Prudente, Poo Faichi Gianini e Terminal de nibus.
e. Lote 4 - Trecho entre os Tneis NATM de transio junto aos Poos Capito e
Coxim, compreendendo: Estao Anlia Franco, Poo Capito, Poo Coxim, NATM
de transio junto aos poos e NATM via singela.
f. Lote 5 - Estaes Guilherme Giorgi e Nova Manchester: Estao Guilherme Giorgi;
Estao Nova Manchester.
g. Lote 6 - Estaes Aricanduva e Tiquatira: Estao Aricanduva; Estao Tiquatira;
Estao Tiquatira, da CPTM; Terminal de nibus e Ponto de Parada; Estacionamento
de autos.
h. Lote 7 - Estaes Paulo Freire e Dutra: Estao Paulo Freire; Estao Dutra;
Terminais de nibus.
i. Lote 8 - Ptio Paulo Freire: Infra-estrutura, Edificios Administrativos e Oficinas do
Ptio de. Manuteno e Estacionamento de Trens; Superestrutura de via permanente
do Ptio de Manuteno, do Estacionamento de Trens e da via,-de teste, at o limite
da fixao. em lastro (inchsive).

461. Esclarece o Signatrio que se


procurava discutir um equilbrio nas participaes das cinco empresas em obras de metr,
considerando, principalmente, as obras anteriores da Linha 5 e as de monotrilho. Como CCCC
e Odebrecht no tinham participao nas obras de monotrilho j licitadas (vide Seo
VI. 1.3.1.2 deste Histrico da Conduta), surgiu discusso no sentido de que essas empresas
deveriam ter preferncia na licitao para a Linha 15 - Branca. Isso possivelmente seria
refletido em uma maior participao nos consrcios a serem formados para disputar esse
projeto, de modo a equilibrar suas participaes com as das outras trs empresas do G-5.
Essas discusses, no entanto, no foram frutferas porque havia uma expectativa de que muitos
concorrentes participassem do certame, dificultando que se alcanasse um acordo.

462. Assim, apesar das tentativas do G-5 de alcanar um acordo, em 21.12.2012, houve uma
reunio na Odebrecht da qual participaram Valter Luis Arruda Lana (Diretor Executivo de
Desenvolvimento de Negcios da Odebrecht) e o Signatrio
que foi reunio diante da impossibilidade de os Signatrios
e
comparecerem, conforme Documento 88 abaixo. O encontro bilateral entre CCCC e
Odebrecht objetivava uma ltima tentativa de acordo que foi, novamente, mal sucedida.
Esclarecen os Signatrios que as tratativas malograram em razo de a Odebrecht no ter
concordado com as condies informadas pela CCCC para composio do acordo. Tentou-se
prorrogar para o ano seguinte essas discusses, mas no foi possvelretom-las, de modo que
a licitao foi efetivamente disputada entre os concorrentes que dela participaram,
segundo conhecimento dos Signatrios.
Pgina 305 de 331
*
MINISTRIO DA JUSTIA
CONSELHO ADMINISTRATIVO DE DEFESA ECONMICA
SUPERINTENDNCIA-GERAL
GABINETE

463. A mensagem abaixo, envolvendo os Signatrios

demonstra as discusses havidas com Valter. Luis Arruda Lana


(Diretor Executivo de Desenvolvimentci de Negcios da Odebrecht), referido como "Valter"
com quem foi discutida possvel formao de consrcio entre Odebrecht e CCCC e a
possibilidade de fazer acordo com concorrentes do G-5 nessa licitao`. De acordo com os
Signatrios, no trecho 'favor informar o que organizara a nossa pr-qualificao
na L2, em Consorcio ou s! ", o termo "L2" significa linha 2 e refere-se especificamente , Linha
15 - Branca, que era expanso da Linha 2 do Metr. As mensagens trocadas entre os
Signatrios so no sentido de tentar fazer uma nova reunio entre CCCC e Odebrecht e
costurar um acordo entre concorrentes. Segundo os Signatrios, essa nova reunio no
chegou a acontecer e a CCCC disputou efetivamente esse projeto.

ri

173 Os Signatrios esclarecem que possvel que os integrantes do G-5 tenham feito contatos de sondagem" com as
empresas estrangeiras com atestao para competir nos lotes 1 e 2.
/ Pgina 306 de 331
VERSO PBLICAI
MINISTRIO DA JUSTIA
CONSELHO ADMINISTRATIVO DE DEFESA ECONMICA
SUPRINTNDNCIA-GERAL
GABINETE

DOCUMENTO 88 (1) - E-MAIL INTERNO


Dc
Enviado en: 4uta4rL 26 de M- nD ele 2012 173
PE
Cc
As,woolo, Re Res R R, Re: Rei: Re: Rei; Pc: Ene Assunto hatde hojc c

0k, te pco as coordenadas amanha.

Atehdamente

a ne

m26/I2/2012, M 17:21

>
Sent. Wedneday, Oeccmber 26 2012 22 PM

Cc
Subet Re: Re: Re: Res: Pc: Re: Re: Enc Auunto tratado hoje pec
>manh

> Voc pade fr em uma reo amanha de manh?

Atcncioamerte.

Pgina 307 de 331


MINISTRIO DA JUSTIA
CONSELHO ADMINISTRATIVO DE DEFESA ECONMICA
SUPERINTENDNCIA-GERAL
GABINETE

DOCUMENTO 88 (2) E-MAIL INTERNO


Em 26/12/2012. M 17;19, escreveu:

deve estar em sp amanh, quando deve acontecer a reunio, e n0 puder ir abonar o que j esta avisado


Sent We sday. Decernber 26. 2012 114842 AM
4Io -
- Subiect: Rev Re Res, Re Res: Re: 1n &wflotratado h* pela
manh

>Vou troar niensagens com eiee te fato

Subecr Re: Res: Re: Res: Pe. Ene: Assunto tratado hoje pela ma*

EMliguei

Ateecosameite

Enviado via i Pone

>>Em 26/12/2012, M 14:3 escreveu:

>>> Passei no mente seu e no te


ligar em uma hora kar

>From
ao.> Sent Wedrtesda, December 26. 2011 :24:29 AM

> Subject: Re: Res: R En: Assunto tratado hoje pesa nunh

Pgina 308 de 331 ___________________


'i1unmcs,i
A

MINISTRIO DA JUSTIA
CONSELHO ADMINISTRATIVO DE DEFESA ECONMICA
SUPERINTENDNCIA-GERAL
GABINETE

DOCUMENTO 88 (3) E-MAIL INTERNO

Ateur aanen

>>> en~o via P000



> Em 26/12/2012, s 14 W, ecr ve

>>>> N o te l~g ram?

From
>>>> Sem Wedneday Doc mber 28 2012 450 21 Ml
Te
> Subect Re inc: Aanto tratado hofe mia manha

'Algum atenrou a reunio?

> Atendosamento.

- nvadova one

rn 23/1211012 s r vau

aps a reunq, favor infonnar o que organaara a nossa pr uaIfkao na 12 em Consorde ou si .

Suboct Assunto tratado ho je pela manh

> Caros conforme falamos pela manha ainda no houve consenso no astunt cserem detalhar nas a uesao
Devera ocorrer reunio no dia 2 corno estarei em viajem passe statu ue devera estar participando.
F Natal e Pr~ Ano Novo a todo c am ark,
Forte abrao

464. Conforme relatado, sem sucesso em costurar um acordo anticompetitivo, as empresas


participaram de forma independente da licitao, segundo conhecimento dos Signatrios.
No dia 12.03.2013 foram entregues os envelopes e participaram da licitao os seguintes
consrcios:

Pgina 309 de 331


/ERSO PBLICA

ML
_
MINISTRIO DA JUSTIA
CONSELHO ADMINISTRATIVO DE DEFESA ECONMICA
SUPERINTENDNCIA-GERAL

TABELA 51 CONSRCIOS OUE APRESENTARAM PROPOSTAS"'


Consrcio - Lote 1 Lote 2 Lote 3 Late 4 Lote ii' Lote 7 Lote 8
Construtora Aterpa M. Martins S.A. X X X X X X X P
Consrero Frdons-Serv,x-Via (Fidens Engenharia S., Servis Engenharia S.A. e Via Engenharia S.A.) x X ( P P P P P P
Consrcio Linha Verde (Construtora Passarelli LTDA, Engetorm Construes e Comrcio LTDA e Jos Cartellone NP NP NP NP NP NP NP NP
Crrnsttucciones Civiles S.A.)
Azevedo e Travassos S/A X X X 1 X X X X E
Spavias Engonharia S.A. X X X X X X X E
Consrcio Cetenco-Acciona-Ferreira Guedes (Ceterrco Engenharia S., Acciona lnfraastrutuntn S.A. e Construtora P P P P P P P P
Ferreira Guedes S.A.)

- -
Consrcio Encalso Bonito Roggio e Hijos mui (Encalso Construen LTDA, Bento Roggio e Hijos S, e mal X X P P P P P P
Engenharia de Obras S.A.)
Construtora Cowan S.A. X X E P E E P X
- -
Consrcio Contracta Planava Rual (Contracta Engenharia LTDA, Planova Planejamento e Construes e Rual X X X X X N X P
Construes e Comrcio LTDA)
- -
Consrcio Hap Convap Potra (Hap Engenharia LTDA Convap Engenharia e Construes S.A. e Petra Construtora X X NP NP P P E E
LTDA)
Consrcio CCI (CCI Construes LTDA e CCI Constraccionos do Brasil S/A) X X X X E E E X
& -
Consrcio HFTB Linha 2 Verde (Heleno Fonseca Construtcnica S/A e Toniolo Bunscilo S.A. Trintis. E E PiE PiE PiE PJR PIE
Terraplanagens e Pavimentaes)

LEGENDA: P Pr-Qualificada; NP No Pr-Qualifiada; X= No ao candidatou Pr-Qualificao; PJR= Pr-Qualificada aps julgamento de sccurso. Segundo os Signatrioso resultado
pode ser consultado em:
httos://ww.irncnsaolicial.com.br/DO!BuncaD0200lOocumrnlo li 4.asnx?link=/2013/ensarcsarial/stmbroll 8so 0031 EBMILISUSOIkV35eI7VSIEONC9I0I pdIcDa2jna'-3 l&dutatlS0
9/201 3&cadernoEtnpresar:ol&naeinaordenacao'= (00031

'ERSO PUBLICA
a
MINISTRIO DA JUSTIA
CONSELHO ADMINISTRATIVO DE DEFESA ECONMICA
SUPERINTENDNCIA-GERAL
GABINETE

Consrcio CR Almeida - C,hella - Conshons (CR Almeida S.A. Engenharia de Obras, Ghellas ).P.A e Consbem P P P P P P P 1'
Construes o Comrcio LTDA(
Consrcio Expresso verde Linha 2 (Construtora Queiroz Galvo SIA e Cousteettora Norberto ~broche Reuni) S.A e P P P P P P P P
Construtora OAS S.A)
Mota-Engil Errgenharisa e Couatmo S.A. X X NP NP NP NP NP NP
Consrcio Linha 2 Verde - -
Vila Prudente Outra (Galvo Engenhoca S.A.. S.A. Paulista de Construes e Comrcio e P P P P P P P P
Somagua Engenharia S.A do Brasil)
CoestnetorartarbosaMclloS/A X X X X X X X NP
Consrcio Construtor Equipav/DMIRV (Fquipav Engenharia LTDA, DM Construtora do Obras LTDA e Construtora RV X X NP P0' NP X X X
LTDA)
- - - -
Consrcio Linha 2 Verde Vila Prudente Outro (Serveng Civilsan SIA Empresas Associadas de Engenharia e X X P P 1' P P P
- -
Tiisa-Triunfo lESA tofraontrutora SIA)

Consrcio l4ersa-MPD (Hrsa Engenharia e Servios LTDA e MPD Engenharia LTDA) X X X X X X X 'P
Consrcio CGIJWVG Via Permanente Linha 2 Construtora Gomes Loureno S.A. e WVG Construes e lnfhaestnttura X X, NP NP X X X X
LTDA)
Consrcio Canslnscap - Copasa Obras Civis L2 (Constmcap - CCPS Engenharia e Comrcio S/A o Sociedad Anonima NP NP NP NP NP NP NP NP
de Obras y Servidos, Copasa)
Construes e Comrcio Camargo Corra S.A. P P P P P P P P
Consrcio Schahin, Trail e Telar )Shaits Engenharia S.A.. Trail lnlbnestmtnra LTDA o Telar Engenharia e Comrcio NP NP NP NP NP NP NP P
LTDA)

Construtora Andrade C,utienez S.A. . P P P P 1' P P P


Consrcio Cnstran AZ'.'! Linha 2 Verde (Construa S.A. Construes e Comrcio AZVI S.A.) NP NP P P P P P P
Consrcio Carioca Ferrovia! (Carioca Cheistiani Nielaen Engenharia S.A. e Frroviol Agroman S.A.) NP NP NP NP NP NP NP NP
Mendes Jnior Troehag e Engenharia S.A. X X P P P P P P

Pgina 311 de 331


MINISTRIO DA JUSTIA
CONSELHO ADMINISTRATIVO DE DEFESA ECONMICA
: SUPERINTENDNCIA-GERAL
GAflINETE

465. Conforme antecipadmente previsto no mbito das discusses do G-5, muitas empresas
manifestaram interesse na licitao, apresentando propostas mesmo para os Lotes 1 e 2, que
tinham barreiras mais altas de atestao, por consistirem em' escavao de tneis com shield.
Isso porque essa licitao foi feita na modalidade concorrncia internacional, permitindo que
empresas estrangeiras com-atestao participassem da disputa.

466. Em 21.07.2014, realizou-se a Sesso Pblic de Recebimento e Abertura das Propostas


.Comerciais das Proponentes pr-qualificadas e participantes desta licitao revelando os
seguintes resultados`:
TABELA 52 RESULTADO DA LICITAO 176177
Consrcio Lote 1 Lote 2 Lote 3 Lote 4 Lote 5 Lote 6 Lote 7 Lote 8
Construes e No No No No No No
Comrcio apresento apresento apresento apresento apresento apresento
7 8
Camargo u proposta u proposta u proposta u proposta u proposta u proposta
Corra S.A.
Construtora No No No No No
Andrade S. S. apresento apresento apresento apresento apresento 101
Gutierrez S.A. u proposta u proposta u proposta u proposta u proposta
Consrcio No No No No No No No No
Expresso verde apresento apresento apresento apresento apresento apresento apresento apresento
Linha 2 u proposta u proposta u proposta u proposta u proposta u proposta iproposta u proposta
(Construtora
Queiroz
Galvo S/A e
Construtora
Norberto
Odebreeht
Brasil S.Ac
Construtora
OAS S.A.)
ConsrcioCR No No No No No No
Almeida - apresento apresento apresento apresento apresento apresento
Ghella u proposta u proposta u proposta u proposta u proposta u proposta
Consbem - (CR 4
Almeida S.A. 2' 1" /
Engenharia de
Obras, Ghcllas
S.P.Ae
Consbem

111 Os Signatrios esclarecem que a classificao se deu pelo cnt6rio de tcnica e preo. Esclarecem, ainda, que houve
recursos, mas os contratos foram adjudicados aos primeiros colocados, conforme disponvel em:
httos://www.imorensaoficial.com.br/ENegocios/000up/pot e-
nego detalhes. asDx?IdLicitacao=765388&IdEventoLicitacao28632 10
176
Disponvel em:
htti)s://www.imprensaoficial,com.br/DO/BuscaDO2001 Documento II _4.asDx?link=/2014/emoresarialla2ostol2 1 iDa
g 0048 E53FU0CPOFVJLe0B5GNJHSTA58N,odf&oagjna=48&da=2 1108f2014&caderno=Emflresarial&DaQinaor
denacao= 100048
177
Os Signatrios afirmam que no tm indicativos de supresso de proposta com objetivos anticompetitivos.
Pgina 312 de 331
VERSO PBLICA

Consrcio Lote 1 Lote 2 Lote 3 Lote 4 Lote Lote 6 1 Lote 7 Lote $


Construes e
Comrcio
LTDA)
Consrcio No No No
Linha 2 Verde apresento apresento apresento
-Vila Prudente u proposta u proposta- u proposta
- Dutra

(Galvo
Engenharia No
S.A., S.A. 1, 30 3" 20 apresento
Paulista de -' - u proposta
Construes e
Comrcio e -

Somague
Engenharia
S.A. do Brasil)
Mendes Jnior

Engenharia

Consrcio -

Cetcnco-
Acciona-
Ferreira
Guedes
(Cetenco -
Engenharia 3 2 2 2 2 1' 1
S.A., Acciona
lnfraestruturas
S.A.e
Construtora -

Ferreira
Guedes S.A.)
-
Construtora - - - - - - No
AterpaM. apresento
Martins S.A. proposta
Consrcio - - No No No No
Fidens-Servix- - apresento apresnto apresento apresento
Via(Fidens u - - u u u
Engnharia proposta proposta proposta proposta
S.A., Servix 90 - - 11"
Engenharia -
S.A. e Via -
Engenharia
S.A.)
Spavias
- Engenharia .
S.A. -
Azevedo e - - - - - - - - 30
Travassos S/A - -
Consrcio - - No No - No No No No
Encalso - apresento apresento apresento apresento apresento apresento
- Pgina 3l3de33I - -
MINISTRIO DA JUSTIA
CONSELHO ADMINISTRATIVO DE DEFESA ECONMICA
SUPERINTENDNCIA-GERAL
GABINETE

Consrcio Lote 1 Lote 2 Lote 3 Lote 4 Lote 5 Lote 6 Lote 7 Lote 8


Benito Roggio u u u u u u
e Hijos -lva proposta proposta proposta proposta proposta proposta
(Encalso
Construes
LTDA, Benito
Roggio e Hijos
S.A.elva
Engenharia de
Obras S.A.)
- - No No No No
Construtora apresento apresento apresento apresento -
8
Cowan S.A. u o u u
proposta proposta proposta proposta
Consrcio - - - - - - -
Contracta -
Planova - Rua!
(Contracta
Engenharia
LTDA,
Planova . 6
Planejamento e
Construes e
Rua!
Construes e
Comrcio
LTDA)
Consrcio Hap - - - - - No No No
- Convap - apresento apresento apresento
Petra(Hap u u u
Engenharia proposta proposta proposta
LTDA, Convap
Engenharia e
Construes
S.A. e Petra
Construtora
LTDA)
Consrcio CCI - - - -
(CCI
Construes
4 3 7 -
LTDA e CCI
Construcciones
do Brasil S/A)
Consrcio - -
HFTB Linha 2
Verde (Heleno
& Fonseca
Construtenica ,,
4 7 12
S/A e Toniolo
Bunse!!o S.A.
- Tneis,
Terraplanagens
e

Pgina 314 de 331


MINISTRIO DA JUSTIA
CONSELHO ADMINISTRATIVO DE DEFESA ECONMICA
SUPERINTENDNCIA-GERAL
GABINETE

Consrcio Lote 1 Lote 2 Lote 3 Lote 4 Lote 5 Lote 6 Lote 7 Lote


Pavimcntacs

Consrcio
Linha 2 Verde
- Vila Prudente
Dutra
(Serveng-
Civilsan S/A -
40
Empresas 5 3 3 4 8
Associadas de
Engenharia e
Tiisa-Triunfo -
LESA
Infraestrutura
S/A)
Consrcio - - - - - - -
Hersa-MPD
(Hersa -
Engenharia e
13'
Servios
LTDA eMPD
Engenharia
LTDA)
Consrcio - - - - - - -
Schahin, Trail
e Telar (Schain
Engenharia
S.A., Trail 40
lnfraestrutura
LTDA e Telar
Engenharia e
Comrcio
LTDA)

467. Como resultado, as empresas integrantes do G-5 no figuraram entre as empresas


vencedoras dos lotes 1 a 8 por no apresentarem os melhores preos. A Signatria chama a
ateno para a comparao que pode ser feita entre a dinmica competitiva na licitao Linha 5
- Lils (em que houve acordo)e a licitao para a Linha 15 - Branca (em que no houve acordo,
segundo melhor conhecimento dos Signatrios).

468. Em primeiro lugar, a concorrncia para a Linha 5 - Lils se deu na modalidade nacional,
o que restringiu grupo de potenciais concorrentes para os lotes com shield apenas s empresas
do G-5 (CCCC, Andrade Gutierrez, Odebrecht, Queiroz Galvo e OAS), enquanto a licitao
para a Linha 15 - Branca foi lanada na modalidade internacional, permitindo a participao de
empresas estrangeiras com atestao para a escavao de tneis com shield, tais como Somague
e Acciona, aumentando o nmero de concorrentes do certame. - -

Pgina 315 de 331


LJ
MINISTRIO DA JUSTIA
CONSELHO ADMINISTRATIVO DE DEFESA ECONMICA
SUPERINTENDNCIA-GERAL
GABINETE

469. A formao dos consrcios tambm sintomtica. Enquanto na licitao para a Linha 5
- Lils, as empresas do G-5 se organizaram em dois consrcios - i.e. exatamente no nmero de
lotes com shield - o mesmo no ocorreu na Linha 15 - Branca, em que foi formado um consrcio
com Odebrecht, OAS e Queiroz Galvo, e Andrade Gutierrez e CCCC concorreram como
independentes.

470. Nesse sentido, conforme os Signatrios, houve tentativa de formao de acordo


anticompetitivo com relao a essa licitao no bojo do G-5.

VI. 1.3.4.5. Metr [2013] "Linha 6 - CMSP" Implantao da Linha 6 do Metr de So Paulo,
ligando as estaes Brasilndia e So Joaquim (concretizada por meio 4e uma parceria pblico~
privada) ' 78.:

o
. bG ve
b . ... O
' , b

--

471. Esse projeto foi tratado pelas empresas integrantes do G-5, que era a reunio das cinco
maiores empreiteiras do mercado de infraestrutura (CCCC, Andrade Gutierrez, Odebrecht,
Queiroz Galvo e OAS) para entre si dividir as principais obras civis de implantao e
ampliao de transporte de massa, especialmente transporte de passageiros sobre trilhos
no Brasil.

472. Os Signatrios relatam que as discusses no G-5 tambm consideravam urna diviso
contemplando as obras da Linha 6 do metr de So Paulo, cuja licitao se esperava acontecer
em um horizonte prximo. Isso pode ser ilustrado no Documento 87 abaixo em que o Signatrio
informa ao Signatrio
que as condies negociadas com a Odebrecht
foram "Ceder Liderana, sem os demais apoiar no futuro na 6!!". Os Signatrios
esclarecem que "Ceder Liderana" significa que a
CCCC desejava ser a lder do consrcio a ser formado com a Odebrecht, colocando Isso como
condio para prosseguimento das tratativas. "sem os demais ", por sua vez, significa que as
outras empresas do G-5 no participariam do consrcio em razo da alegada desvantagem que
estavam Odebrecht e CCCC no cartel. "apoiar no futuro na 6!!", por fim, quer dizer que a

78
Segundo melhor conhecimento da Signatria, esse projeto contou com recursos do PAC pala sua implantao. Vide:
http://sao-paulo.estadao.com.br/noticias/geral.dilma-libera-verba-oara-linha-6-e-brts-em-sD. 1519195
Pgina 316 de 331 _________________
MINISTRIO DA JUSTIA -
CONSELHO ADMINISTRATIVO DE DEFESA ECONMICA
SUPERINTENDNCIA-GERAL
GABINETE

CCC se disporia a dar suporte Odbrecht em um futuro acordo para as obras da Linha 6. Tal
suporte poderia ser: ceder liderana em um consrcio, dar direito de preferncia na escolha do
lote e afins"'.

473. De toda forma, as obras daLinha 6 do Metr de So Paulo foram lanadas por meio de
uma licitao para PPP (Concorrncia Internacional n 004/2013) e segundo os Signatrios,
esse tipo de concorrncia no fazia parte do acordo. O Consrcio Move So Paulo (formado
por Odebrecht Transport, Queiroz Gaivo, UTC e Eco Realty - Fundo de Investimento) foi
vencedor dessa concorrncia.

474. Nesse sentido, conforme os Signatrios,, houve tentativa de formao de acordo


anticompetitivo com relao aessa licitao no bojo do G-5.

179
Segundo.a Signatria, ainda no havia naquela poca definio sobre o modelo de contratao das obras da linha 6,
cogitando-se sua realizao por meio do regine da 8.666/1993, o que permitia sua incluso nas discusses entre
concorrent.

Pgina 317 de, J31


MINISTRIO DA JUSTIA
CONSELHO ADMINISTRATIVO DE DEFESA ECONMICA
SUPERINTENDNCIA-GERAL
GABINETE

DOCUMENTO 87 E-MAIL INTERNO180

Bcc
ubeCt Res Pc Res Aunto tratado hoje pera r-anha
Ciate~ DOffl 301:z
2012 175917 BRST
Aearhmcnts

Ceder Uderana, semes demais apoiar no tutbrO na 6

From
Sent iwtiay flrmh.r 11 2fl12 1443
Tor
Sube-ct Re Res Assunto tratado hoje pela nraa

Enviado vta Phone

Em 301112012, s 1724,

Caros aps ewhoo ocorndaoitem o nosso pretenso Consorcoado rlao aceitou as nossas

Subject. Assunto tratado hoje pe4a mania

Caras contorroe faiamos pela manh, arnda nao houve consensu no assunto, pois querem detalhar
mais a queso
Devera ocorrer reuro no da 26, co~ estafei em vtajem, passei status ao ffique devera estai

Feliz Nata' e Pr:6sero Ano hovo a todos e Faoitiares


> Forte abrao. -

180
Os Signatrios entendem que Eduardo Hermelino Leite e Marcelo Sturlini Bisordi no tiveram participao ativa na
conduta anticompetitiva ora relatada.
Pgina 318 de 331
M1NISTJRIO DA JUSTIA
CONSELHO ADMINISTRATIVO DE DEFESA ECONMICA
SUPERINTENDNCIA-GERAL.
GABINETE

VI.2. REUNIES DO CARTEL


475. Conforme supramencionado pelos Signatrios, a implementao da conduta se deu, em
parte, por meio de reunies presenciais entre os representantes das empresas que integravam a
conduta. Nessas reunies, discutiam-se temas relacionados a estudos de viabilidade dos projetos
almejados, distribuio das licitaes e apresentao de propostas de cobertura.

TABELA 53 - REENIEs ENTRE CONCORRENTES


DATA DAS PESSOAS FSICAS PARTICIPANTES DA DOCUMENTO
REUNIES
LOCAIS -
REUNIO PROBATORIO
Carlos Alberto Mendes dos Santos (Queiroz
Escritrio da Galvo)
24.10.2012 Odebrecht So Carlos Jos de Souza (Andrade Gutierrez) Documento 81
Paulo
Valter Lana (Odebrecht)
Carlos Henrique (OAS)
Escritrio da Carlos Alberto Mendes (Queiroz Galvo) Documentos 85 e 86,
10.12.2012 Odebrecht So Carlos Jos de Souza (Andrade Gutierrez) supostamente
Paulo cancelada
Valter Lana (Odebrecht)
Carlos Fernando Anastcio (Odebrecht)
Rodrigo Ferreira Lopes da Silva (-Andrade
Gutierrez)
Documento 56, no
05.07.2011 No localizado Carlos Alberto Mendes dos Santos (Queiroz
confirmada
Galvo)
Carlos Henrique Barbosa Lemos (OAS)

Carlos Augusto Panitz (Queiroz Galvo)


Hrcules Previdi Vieira de Barros (Andrade
Gutierrez)
Escritrio da
Nilton Coelho de Andrade Junior (Odebrecht)
2L03.2012 Odebrecht Documerfto 72
Luiz Henrique Kielwagen Guimares (Queiroz
Porto Alegre
Galvo)
Marcos Antnio Borghi (OAS)

Luiz Antnio Bueno Jnior (Odebrecht)


Carlos Alberto Mendet dos Santos (Queiroz
Galvo)
06.03.2013 No localizado Documento 90
arlos Henrique Barbosa Lemos (OAS)
Carlos Jos de Souza (AndradeGutierrez)

Pgina 319 de 331


VERSO PBLICAI

MINISTRIO DA JUSTIA
CONSELHO ADMINISTRATIVO DE DEFESA ECONMICA
SUPERINTENDNCIA-GERAL
GABINETE

DATA DAS PESSOAS FISICAS PARTICIPANTES DA DOCUMENTO


LOCAIS -
REUNIES REUNIO PROBATORIO
Luiz Antnio Bueno Jnior (Odebrecht)
Carlos Alberto Mendes dos Santos (Queiroz
Escritrio da
Galvo)
18.07.2013 Queiroz Galvo Documento 93
Carlos Henrique Barbosa Lemos (OAS)
So Paulo
Carlos Jos de Souza (Andrade Gutierrez)
181

Escritrio da
V.alter Luis Arruda Lana (Odebrecht)
21.12.2012 Odebrecht So Documento 88
Paulo

29.122012 No localizado Documento 88


Representantes Odebrecht
Rui Vz (Queiroz Galvo)
Roberto Moscou (Carioca)
Escritrio da
Clovis Primo(Mdrade Gutierrez)
02 .07.2009 Queiroz Galvo . Documento 14