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OAB EXTENSIVO FINAL DE SEMANA – 2011.

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DIREITO ADMINISTRATIVO
AULA 4

Poderes

Instrumentos e Prerrogativas do interesse público.

Características:

a) Irrenunciável.

 Princípio da Legalidade e da Disponibilidade do Interesse Público.

b) Limites da lei.

 Sob pena de abuso de poder.

c) Razoabilidade/Proporcionalidade.

 Sob pena de abuso de poder.

Abuso de Poder

Há duas formas de abuso de poder, a saber:

1 – Excesso de Poder.

O Administrador vai além do que estava por autorizado por lei.

2 – Desvio de Finalidade.

É vício ideológico/subjetivo, ou seja, aquilo que está no móvel (intenção) do agente.

Poderes em Espécie da Administração

a) Poder Vinculado ou Regrado

 Estritos limites da lei.

 Não há juízo de valor.

b) Poder Discricionário

É aquele poder em que haverá para o administrador um juízo de conveniência ou de oportunidade.


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c) Poder Hierárquico

É o instrumento de que dispõe o Executivo para distribuir e escalonar as funções de seus órgãos, ordenar e
rever a atuação de seus agentes, estabelecendo a relação de subordinação entre os servidores de seu quadro
de pessoal.

d) Poder Disciplinar

e) Poder Regulamentar (normativo)

Lei geral e abstrata  complementação  efetividade.

Atos regulamentares: portarias, decretos, regulamentos, instruções, circulares, editais.

f) Poder de Polícia

É o aquele que vai limitar, restringir, frenar a atuação do particular em nome do interesse público.

Incide sobre a liberdade e a propriedade dos indivíduos (art. 78 do CTN).

Atributos:

1 – Coercibilidade.

2 – Discricionariedade.

3 – Auto-Executoriedade.

 Princípio da Eficiência.

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O STF, na ADI 1856 decidiu que lei fluminense que regula briga de galos é inconstitucional e não é possível
exercício do Poder de Polícia sobre esta atividade.

Obs.: O STF na ADI 1717 decidiu pela impossibilidade de delegação do Poder de Polícia para os entes de
iniciativa privada, já que estes não exercem supremacia perante outros particulares.

JSCF entende ser possível a delegação do Poder de Polícia...

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Art. 5º, XXIV da CF.

Art. 243 da CF.

Art. 5º, XXV da CF.

Responsabilidade Civil do Estado

Art. 37, §6º da CF.

1. Conduta

2. Dano

3. Nexo Causal

 Teoria da Responsabilidade Objetiva

Risco Administrativo

Excludentes da Responsabilidade do Estado:

1. Culpa exclusiva da vítima

2. Caso Fortuito/ Força Maior

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