Porquê e Como

elaborar um Projeto
de Gerenciamento
de Resíduos da
Construção Civil em um
Canteiro de Obra

Denise Chaves Ros

Patrícia Mazoni
 Porquê e Como elaborar
um Projeto de Gerenciamento
de Resíduos da Construção Civil
em um Canteiro de Obra

Denise Chaves Ros

Patrícia Mazoni

1ª Edição
 Apoio e parceria

Comissão de Meio Ambiente

Realização
Porquê e Como elaborar o Projeto
de Gerenciamento de Resíduos da Construção Civil,
Brasília-DF,2006.

Instituição Responsável: Eco-Atitude ações ambientais ( www.ecoatitude.org)

Instituições Parceiras: Sinduscon DF / Comissão de Meio Ambiente e Fibra-DF

Autoras:
Denise Chaves Ros
Patrícia Mazoni

Revisores:
Dario Clementino
Marco Aurélio Branco Gonçalves
Rbucar

Colaboradores:
Marco Aurélio Branco Gonçalves
David Jussier
Paulo Celso dos Reis Gomes

Editoração: Rbucar

1ª Edição
Este material representa uma iniciativa da
Comissão do Meio Ambiente do Sindicato
da Indústria da Construção Civil do Distrito
Federal – CMA/Sinduscon-DF e objetiva
refletir sobre o papel e os impactos
da Indústria da Construção Civil – ICC,
enquanto um segmento reconhecidamente
importante, no desenvolvimento social
e econômico, bem como orientar sobre
práticas ambientalmente viáveis e O Caderno de Aprendizagem está
sustentáveis, nos canteiros de obra do DF.
Esse importante setor da economia local
é, sem dúvida, um grande apoiador para
o desenvolvimento de nossa sociedade,
mas, é também responsável por impactos
ambientais, tanto pelo uso excessivo de
recursos naturais finitos, como ainda pelo
enorme volume de resíduos gerados.
que irão conduzir o leitor a uma análise
crítica e contextualizadora a cerca
do segmento, do ponto de vista econômico,
social e ambiental.
• Orientação, que permitirá subsidiar
práticas mais efetivas de gestão ambiental,
nas empresas do DF, por meio de diversos
recursos didáticos.
estruturado em dois módulos que possuem
focos complementares.
No Módulo I, são apresentados conteúdos
que auxiliam o entendimento sobre a
questão foco a ser tratada: gestão de
resíduos da construção civil.
São abordados dois temas principais:
• A construção civil do ponto de vista
econômico, social e ambiental.
• Por que refletir sobre a questão dos
Resíduos da Construção Civil - RCC? Os
aspectos legais e os impactos gerados.

O objetivo do módulo é reunir

informações que permitam uma reflexão
que traga argumentos e justificativas
para a necessidade da mudança de
comportamento do segmento, no que
diz respeito à responsabilidade sócio-
ambiental das empresas, e que só
será consolidada por meio de práticas
conscientes e efetivas.
Assim, a grande pergunta orientadora O Módulo II dedica-se às informações que
desse material é: objetivam subsidiar a elaboração de um
Projeto de Gerenciamento de Resíduos da
Como atuar de maneira que a prática da Construção Civil - PGRCC, apresentando
construção civil possa, ao mesmo tempo, exemplos de estratégias metodológicas,
atender às crescentes demandas de bem como as ferramentas necessárias
desenvolvimento econômico e social do para planejamento, implantação e
país, mas que também, e sobretudo, possa monitoramento das ações planejadas, que
ser vista como “parceira” das questões atenderão às necessidades específicas de
ambientais? cada realidade empresarial.
Para construção desse material, foi utilizado Enquanto recurso de reflexão e orientação,
o formato “Caderno de Aprendizagem”, este Caderno de Aprendizagem está
que apresenta, como estratégia de estudo, voltado para todos aqueles que queiram
duas características fundamentais: construir respostas que conduzam a uma
• Reflexão, por meio de questionamentos prática profissional mais consciente.
Índice
Módulo I: Contextualização Geral . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7

1- A construção civil do ponto de vista econômico, social e ambiental . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7

1.1- Do ponto de vista econômico . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7
1.2- Do ponto de vista social . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8
1.3- Do ponto de vista ambiental . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8
1.4- Conclusão . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11

2- Porquê refletir sobre a questão dos resíduos da construção civil? . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11

2.1- Aspectos legais . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11
2.1.1- Políticas Públicas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11
2.1.2- Normas Técnicas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13
2.2- Os impactos dos resíduos da construção civil nos ambientes urbanos e naturais . . . . 14
2.3- Experiência Piloto em Gerenciamento de Resíduos da Construção Civil . . . . . . . . . . . . 16
2.4- Experiências Brasileiras em Reciclagem de Entulho . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19
2.5- A Responsabilidade Sócio-ambiental das Empresas da Construção Civil . . . . . . . . . . . 27
2.6- Conclusão . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 28

Módulo II - Planejamento e Gestão do PGRCC . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 31

1- Introdução . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 31
2- Princípios de Sustentabilidade do PGRCC . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 31
2.1- Princípios da Teoria da Complexidade . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 31
2.2- Princípios da Sustentabilidade . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 32
2.2.1- Sustentabilidade Social . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 32
2.2.2- Sustentabilidade Econômica . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 32
2.2.3- Sustentabilidade Ecológica . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 33
2.2.4- Conclusão . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 34
2.3- Princípios da Visão Sistêmica . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 34
2.3.1- Visão Sistemática . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 34
2.3.2- Visão Sistêmica . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 36
2.4- Princípios da Educação como Instrumento de Gestão . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 36
2.4.1- Ambiente de Aprendizagem . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 37
2.4.2- Dimensões da Aprendizagem . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 37
2.4.3- O Papel do Educador . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 38

3- Projeto de Gerenciamento de Resíduos da Construção Civil - PGRCC . . . . . . . . . . . . . . . . 38

3.1- Introdução . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 38
3.2- Metodologia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 38
3.2.1- 1ª Fase: Planejamento . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 39

Planilha de gerenciamento de resíduos sólidos da construção civil . . . . . . . . . . . . . . . . 42

Planilha de controle da destinação final dos resíduos da construção civil . . . . . . . . . . . 44

3.2.2- 2ª Fase: Capacitação . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 46

3.2.3- 3ª Fase: Implantação . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 47
3.2.4- 4ª Fase: Monitoramento . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 47

Sugestão de Plano de Trabalho . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 48

Bibliografia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 49
1- A CONSTRUÇÃO CIVIL DO PONTO
DE VISTA ECONÔMICO, SOCIAL
E AMBIENTAL
Toda atividade econômica, seja de
pequeno, médio ou grande porte,
precisa ser analisada por um tripé de
sustentabilidade: a economia, a sociedade
e o meio ambiente. Essa é uma expressão
que indica que, se um de seus eixos não
estiver sendo considerado, tanto em seu
planejamento quanto em sua prática,
pode gerar um cenário deficiente e
insustentável. A partir dessa visão, surge
um conceito, atualmente muito debatido,
e também foco dessa discussão: o
desenvolvimento sustentável, que, para
esse material, deverá ser visto como um
processo que necessita considerar as
facetas econômicas, sociais e ambientais
de todo e qualquer sistema produtivo.
Mais adiante, no Módulo II, essas
reflexões também serão discutidas tendo,
como referência, o olhar sistêmico tão
necessário para consolidar práticas de
fato sustentáveis.
Inserir desenho incompleto da trama de
uma rede
Trama de uma rede
Para compreender essa visão, convidamos
o leitor a imaginar a trama de uma rede
que, em sua estrutura, contém diversos
desenhos que proporcionam a sua
sustentação! (conforme esquema ao lado)
1.1- Do ponto de vista econômico
Pensar a construção civil, do ponto de
vista econômico, é reconhecer e validar
que este é de fato um segmento que
representa força na economia nacional
e, por isso, deve ser, cada vez mais,
alvo de políticas públicas eficientes e de
pesquisas em tecnologias, que garantam
a sua sustentabilidade. Abaixo, seguem
alguns dados expressivos que traduzem
a importância da ICC na economia
brasileira:
• O PIB do setor, em 2005, foi de R$ 126,2
bilhões*.
• Em 2005, o setor cresceu 1,3% e
participou com 7,3% do PIB nacional.
• Entre 1991-2004, a construção civil
cresceu a uma taxa média de 0,9% ao
ano.
• Em 2004, a produtividade do setor (valor
adicionado / pessoal ocupado) foi de R$
28.266, contra R$ 22.418 da economia
brasileira.
• A construção civil, como um todo, paga
26,64% do seu VAB em tributos.
• Existem 118.993 empresas de construção
civil, no país, responsáveis pela ocupação
formal de 1.462.589 trabalhadores.
• Cerca de 73% destas empresas estão
nos segmentos de edificações e obras
de engenharia civil.
• As transações formais do setor são
equivalentes a R$ 37,141 bilhões (2,5%
do VAB brasileiro).
(*) Calculado de acordo com a participação
percentual no Valor Adicionado a Preços Básicos
total do país, divulgada pelo IBGE. 7
Fonte: IPEA, IBGE e FGV-Consult - “Informalidade
na Construção Civil” - Conjuntura da Construção,
Ano 3, N. 3, setembro de 2005.
 Vários outros dados e indicadores
econômicos poderiam ilustrar a funcionários;
importância do segmento na economia,
porém, o convite ao leitor agora é
que possa começar a “tecer a rede da
construção civil” inserindo seus primeiros
desenhos.
1.2- Do ponto de vista social
Pensar a construção civil, do ponto de
vista social, é perceber a sua participação
e contribuição na vida das pessoas, como
fonte de geração de renda por meio do
trabalho e emprego, tanto na fase de
produção dos insumos e matérias-primas
como nas próprias construções.
Dados apresentados, na Folha de S. Paulo,
de 26/06/2006, referentes à construção
civil brasileira:
• Gerou 15,5 mil novas vagas de trabalhos
formais, em abril/2006, o que representa
um crescimento de 1,1% no nível de
emprego do setor em relação a março.
• No acumulado dos primeiros quatro
meses do ano de 2006, foram criados
58,4 mil empregos, um aumento de 4,2%
sobre igual período de 2005.
• Ao final de abril, a construção civil
brasileira contava com 1,454 milhão
de trabalhadores formais, a maior
parte deles, 1,155 milhão, ocupada no
segmento de obras, e o restante, no de
serviços.
Outras abordagens também precisam
ser vistas dentro do aspecto social, e não
apenas enquanto fonte de emprego e de
trabalho, tais como:
• as condições de saúde e segurança dos
trabalhadores;
• os investimentos contínuos em qualifi-
cação da mão-de-obra;
• a disponibilidade de locais adequados,
8
nos canteiros de obras, para alojar seus
• a garantia dos direitos trabalhistas.
Inserir desenho um pouco mais completo
da trama da rede
Continuando o exercício anterior, outro
desenho aparece na trama, fortalecendo a
sua rede!
1.3- Do ponto de vista ambiental
Pensar a construção civil do ponto de vista
ambiental é refletir sobre as fontes de onde
originam todos os insumos e materiais
que compõem uma obra; lembrando que
esses recursos são finitos, e pensando
para onde vão as grandes quantidades de
resíduos dos processos construtivos.
Para tratar desse assunto, convidamos
o leitor a refletir sobre as seguintes
•
questões:
De onde vêm os recursos naturais que
• são utilizados na construção civil?
• Existe renovação desses recursos?
Será que o tempo natural para reposição
dos mesmos é suficiente para suprir as
• demandas das próximas gerações?
Para onde vão os resíduos que são
gerados em meu ambiente de trabalho?
Alguns dados importantes podem ajudar
na sua reflexão:
• A construção civil é considerada o
maior consumidor de recursos naturais:
consome entre 15 e 50 % dos recursos
naturais extraídos.
• O consumo de agregados naturais varia
entre 1 e 8 toneladas/habitante/ ano.
No Brasil, o consumo de agregados
naturais, somente na produção de
concreto e argamassas, é de 220 milhões
de toneladas.
• A construção civil consome cerca de
2/3 da madeira natural extraída, e a
maioria das florestas não é manejada
adequadamente.
• Algumas matérias-primas tradicionais da
construção civil têm reservas mapeadas
escassas. O cobre e o zinco, por exemplo,
têm reservas suficientes apenas para 60
anos.
• Quanto à geração de poluição do ar, além
de extrair recursos naturais, a produção
de materiais de construção também gera
poluição:
poeira, CO2. O processo produtivo do
cimento necessariamente gera CO2,
gás causador do efeito estufa. Para
cada tonelada de clinquer produzido,
mais de 600 kg de CO2 são gerados. O
crescimento da produção mundial do
cimento faz com que a participação do
cimento, no CO2 total gerado, tenha mais
que dobrado no período 30 anos (1950
e 1980). Outros materiais usados em
grande escala têm problemas similares.
• O volume de entulho de construção
e demolição gerado é até duas vezes
maior que o volume de resíduos sólidos
domésticos. Em São Paulo, o volume
de entulho gerado é de 12.500 m3 por
dia. Outros dados são apresentados nos
itens adiante.
9
 Curiosidades Importantes sobre o Entulho
Apesar de causar tantos problemas,
o entulho deve ser visto como fonte
de materiais de grande utilidade para
a construção civil. Seu destino mais
tradicional - em aterros - nem sempre é o
mais racional, pois ele ocupa um espaço
nobre que deveria estar sendo preenchido
por resíduos domésticos, contribuindo
desta forma para o esgotamento prematuro
dos aterros sanitários. Além disso, grande
parte dos resíduos gerados em obras de
construção civil apresentam características
físico-químicas que possibilitam substituir
os materiais normalmente extraídos de
jazidas, possibilitando seu uso, como
insumo, com qualidade comparável
aos materiais tradicionais. Inclusive,
atualmente já existem Normas Técnicas da
ABNT que definem os padrões técnicos que
garantem confiabilidade ao uso de materiais
reciclados nas obras. Desta forma, é possível
produzir agregados reciclados – areia, brita
e bica corrida para uso em pavimentação,
contenção de encostas, canalização de
córregos e uso em argamassas e concreto.
Da mesma maneira, pode-se produzir
componentes pré-fabricados - blocos,
Pensar nas questões ambientais não
deve ser um exercício apenas para
os ambientalistas, pois, todos usam
recursos naturais e geram resíduos!
Agora, é possível inserir outro desenho
na trama e perceber que a rede está
mais resistente e sustentável!
10
briquetes, tubos para drenagem, placas.
Para todas estas aplicações, é possível
obter similaridade de desempenho em
relação aos produtos confeccionados com
as matérias-primas convencionais, com
custos muito competitivos. De qualquer
forma, deve ser sempre observado se
existe compatibilidade entre as aplicações
dos componentes a serem produzidos e
a qualidade dos materiais reciclados a
serem utilizados em sua composição. A
produção de componentes deve considerar
a necessidade de cuidados especiais
para que a composição do entulho não
prejudique o produto final. Além disso,
o controle da composição do material é
indispensável.
Os benefícios são conseguidos não só
por se diminuir a deposição em locais
inadequados (e suas conseqüências
indesejáveis já apresentadas), como
também por minimizar a necessidade de
extração de matéria-prima em jazidas,
o que nem sempre é adequadamente
fiscalizado. Reduz-se, ainda, a necessidade
de destinação de áreas públicas para a
deposição dos resíduos.
1.4- Conclusão
Foram abordados, brevemente, os 3
eixos de sustentação, que avaliados
individualmente, percebe-se que um estão
intimamente ligados ao outro, ou seja:
• não basta gerar renda ao empregado e
não respeitar a sua integridade física;
• não basta utilizar toda a capacidade
de suporte de uma jazida de ferro e
não prever as demandas das gerações
futuras;
• não basta pagar para remover os resíduos
que são gerados no canteiro, sem se
responsabilizar e se comprometer com
sua destinação adequada.
Várias outras combinações
podem ser feitas, mas a finalidade
é compreender que, quanto mais se
perceber que um sistema construtivo
é complexo e sistêmico, mais forte,
durável e consolidado ele será!
Na verdade, todos os questionamentos
até então apresentados serviram para
contextualizar as soluções aqui propostas,
e também para auxiliar a compreensão
de que essas soluções precisam pensar
a construção civil em suas dimensões
sociais, econômicas e ambientais, de
forma integrada.
2- POR QUE REFLETIR SOBRE A QUESTÃO
DOS RESÍDUOS DA CONSTRUÇÃO CIVIL?
Esse questionamento será respondido
sob alguns pontos de análise:
2.1- Aspectos legais.
2.2- Os impactos dos Resíduos de Cons-
trução e Demolição (RCD) nos ambientes
urbanos e naturais.
2.3- Experiência Piloto em Gerenciamento
de Resíduos da Construção Civil.
2.4- Experiências em Reciclagem de
Entulho.
2.5- Responsabilidade Sócio-ambiental
das Empresas.
2.1- Aspectos legais
Outra questão de fundamental importância
para essa discussão diz respeito aos
aspectos legais que orientam e também
exigem uma mudança de comportamento
dos atores da Indústria da Construção Civil.
Há um conjunto de leis, políticas públicas,
além de normas técnicas, que balizam a
gestão dos RCD e que contribuem com
essa mudança de cultura no segmento.
2.1.1- Políticas Públicas
a) Resolução CONAMA 307
(5 de julho de 2002)
A Resolução define, classifica e estabelece
as possíveis destinações para os Resíduos
de Construção e Demolição (RCD), além
de atribuir responsabilidades para o poder
público municipal e distrital e, também,
para os geradores de resíduos, no que se
refere à sua destinação.
Ao disciplinar a gestão dos RCD, a
Resolução CONAMA Nº307 leva em
consideração as definições da Lei de
Crimes Ambientais, de fevereiro de 1998,
que prevê penalidades para a disposição
final de resíduos em desacordo com a
legislação. Essa resolução exige do poder
público municipal a elaboração de leis,
decretos, portarias e outros instrumentos
legais como parte da construção da política
pública que discipline a destinação dos
resíduos da construção civil.
11
 Curiosidades Importantes
No Estado de São Paulo, em
outubro de 2002, foi editada
a Resolução SMA nº 41, que busca
disciplinar a destinação dos resíduos,
em todo o Estado, com estabelecimento
de prazos para a adequação das áreas
de bota-fora existentes. Esses locais
devem ser transformados em áreas
de aterro para resíduos de construção
e inertes, com condições específicas
de operação previstas nas normas
técnicas já existentes. Desse modo, foram
integrados às atividades
do órgão de controle ambiental
estadual (CETESB) o licenciamento
e a fiscalização das áreas utilizadas
como aterro para os resíduos
de construção e demolição.
Definição e Princípios
• Definição: resíduos da construção
de demolição são os provenientes
de construção, demolição, reformas,
reparos e preparação e escavação de
solo.
• Princípios:
- Priorizar a não geração de resíduos
e proibir disposição final em locais
inadequados, como aterros sanitários
(para lixo doméstico), bota-foras, lotes
vagos, corpos d’água, encostas e áreas
protegidas por lei.
- Poluidor pagador: cada gerador é
responsável por seus resíduos.
Classificação e Destinação
dos Resíduos
• Classe A: sobras de alvenaria, concreto,
argamassa e solos.
Destinação: reutilização ou reciclagem
com uso na forma de agregados, além da
12
disposição final em aterros específicos e
licenciados.
• Classe B: sobras de madeira, metal,
plásticos em geral e papel.
Destinação: reutilização, reciclagem
ou encaminhamento para áreas de
armazenamento temporário.
• Classe C: produtos sem tecnologia
disponível para sua recuperação (gesso,
por exemplo).
Destinação: conforme norma técnica
específica.
• Classe D: resíduos perigosos (tintas,
solventes, óleos etc.), conforme
NBR 10004:2004 (Resíduos Sólidos –
Classificação).
Destinação: conforme norma técnica
específica.
“Quanto aos materiais não incorporados
à obra final, como peças de madeira de
andaimes, tapumes, etc., deverá ser
incentivado seu reuso através de centrais
de empréstimo ou reaproveitamento”.
(GRIMBERG e BLAUTH)
Responsabilidades
• Municípios: elaborar o Plano Integrado
de Gerenciamento, que incorpore:
- implantação do Programa Municipal
de Gerenciamento (para disciplinar
os geradores e transportadores de
pequenos volumes);
- apresentação dos Projetos de
Gerenciamento, em obra, para aprovação
dos empreendimentos das construtoras
(geradores de grandes volumes).
• Grandes Geradores: elaboração
dos Projetos de Gerenciamento em
obra (caracterizando os resíduos e
indicando procedimentos de triagem,
acondicionamento, transporte e
destinação).
I - Caracterização: nesta etapa o gerador
deverá identificar e quantificar os
resíduos.
II - Triagem: deverá ser realizada,
preferencialmente, pelo gerador na
origem, ou ser realizada nas áreas
de destinação licenciadas para essa
finalidade, respeitadas as classes de
resíduos estabelecidas na caracterização.
III - Acondicionamento: o gerador deve
garantir o confinamento dos resíduos,
após a geração, até a etapa de transporte,
assegurando, em todos os casos em que
seja possível, a condição de reutilização
e de reciclagem.
IV - Transporte: deverá ser realizado em
conformidade com as etapas anteriores
e de acordo com as normas técnicas
vigentes para o transporte de resíduos.
Prazos
• Plano Integrado e Programa Municipal:
deveriam estar elaborados até janeiro
de 2004, e implementados até julho de
2004.
• Projetos de Gerenciamento: deveriam
ser apresentados e implementados a
partir de janeiro de 2005.
b) PBPQH – Programa Brasileiro de
Produtividade e Qualidade do Habitat
O sistema de Qualificação de Empresas de
Serviços e Obras prevê, em seu escopo,
a necessidade da “consideração dos
impactos, no meio ambiente, dos resíduos
sólidos e líquidos produzidos pela obra
(entulho, esgotos e águas servidas), e
a definição de um destino adequado
para os mesmos”, como condição para a
qualificação das construtoras no nível “A”.
A falta de observância desses requisitos
poderá resultar na restrição ao crédito
oferecido por instituições financeiras que
exigem tal qualificação, como critério
de seleção para seus tomadores de
recursos.
c) Lei Federal nº 9605, dos
Crimes Ambientais, de
12 de fevereiro de 1998
2.1.2- Normas Técnicas (ABNT)
As normas técnicas, integradas às
políticas públicas, representam importante
instrumento para a viabilização do exercício
da responsabilidade para os agentes
públicos e os gestores de resíduos.
Para viabilizar o manejo correto dos
resíduos, em áreas específicas, foram
preparadas as seguintes normas técnicas:
NBR 15112/2004 - Resíduos
da construção civil e resíduos
volumosos - Área de transbordo
e triagem - Diretrizes para projeto,
implantação e operação
Possibilitam o recebimento de resíduos
para posterior triagem e valorização.
Tem importante papel na logística
de destinação dos resíduos e poderão,
se licenciados para tal, processar resíduos
para valorização
e aproveitamento.
NBR 15113/2004 - Resíduos
da Construção Civil e resíduos
inertes - Aterros - Diretrizes para
projeto, implantação e operação
Solução adequada para disposição
dos Resíduos Classe A, de acordo com
a Resolução CONAMA 307, considerando
critérios para reservação dos materiais
para uso futuro ou disposição adequada
ao aproveitamento posterior da área.
13
 NBR 15114/2004 - Resíduos
da Construção Civil - Áreas
de Reciclagem - Diretrizes para projeto,
implantação e operação
Possibilita a transformação dos resíduos
da construção civil Classe A, em agregados
reciclados destinados à reinserção na
atividade da construção.
2.2- Os impactos dos resíduos da
construção civil, nos ambientes
urbanos e naturais
Como citado anteriormente, a ICC ainda
é vista como grande vilã do ponto de
vista ambiental, tanto pelo grande uso
de recursos naturais quanto pela enorme
geração de resíduos.

O exercício das responsabilidades Diagnóstico do segmento apontam

pelo conjunto de agentes envolvidos
na geração, destinação, fiscalização e
controle institucional sobre os geradores
e transportadores de resíduos está
relacionado à possibilidade da triagem
e valorização dos resíduos que, por
sua vez, será viável, na medida em que
haja especificação técnica para o uso
de agregados reciclados pela atividade
da construção. As normas técnicas que
estabelecem as condições para o uso
destes agregados são as seguintes:
os quantitativos de geração de resíduos
em algumas cidades brasileiras, conforme
tabela abaixo.
Tabela 1 – Estimativa da geração
de resíduos sólidos da construção
e demolição em diferentes cidades
do Brasil, para o ano base de 1997. (PINTO,
1999: 55).
Município Quantidade
de resíduos (Ton/dia)

Santo André 1.013

NBR 15115/2004 -Agregados Reciclados
de Resíduos Sólidos da Construção
Civil - Execução de camadas de São José
687
pavimentação - Procedimentos do Rio Preto

NBR 15116/2004 – Agregados São José dos

733
Reciclados de Resíduos Sólidos Campos
da Construção Civil - Utilização
em pavimentação de concreto Ribeirão Preto 1.043
sem função estrutural – Requisitos

Jundiaí 712

Vitória
310
da conquista

Brasília 4.000

Já em recente pesquisa realizada por

(ROCHA & SPOSTO, 2005: 9), foi apontada
14
a geração de cerca de 5.500 ton/dia
de resíduos sólidos de construção
e demolição, no Distrito Federal,
demonstrando um aumento em mais de
30% na geração de resíduos, em 6 anos.
Ainda, em amostras coletadas em 14
econômicos, dentre eles:
• esgotamento prematuro das áreas de
disposição final de resíduos urbanos
(aterros sanitários/lixões), já que o
entulho de obras ocupa um grande
volume nestes locais;

Característica dos impactos ambientais causados pelas atividades

Classes de
Solo
Atividades
e lençol Água Ar Plantas Animais Paisagem Barulho Clima
freático

Ocupação
de terras

Extração de
matéria-prima

Transporte

Processo
construtivo

Geração/
disposição
de RCC

O produto
em si

Tabela 2: Método de análise baseado em Jassen, Nijkamp e Voogd,1984.

canteiros de obras de Brasília, constatou- • obstrução de elementos de drenagem

se a ocorrência de 85% de resíduos
recicláveis (30% de classe A e 55% de
classe B). A tabela abaixo apresenta
algumas informações, fazendo uma
relação entre as atividades da ICC e os
impactos ambientais gerados.
Conforme a tabela acima, a geração e
disposição de resíduos da construção civil
é a atividade que se destaca em termos de
impactos ambientais, que também devem
ser vistos enquanto problemas sociais e
urbana de água, provocando riscos de
enchentes;
• assoreamento, obstrução e poluição de
rios, córregos e outros mananciais;
• poluição visual das cidades, já que parte
desse material é depositada em áreas
clandestinas, geralmente próximo às
rodovias, dentro do perímetro urbano;
• contribuição para a proliferação de
espécies indesejáveis como ratos,
baratas e insetos, que podem atuar como
vetores de doenças;
15
 • custos adicionais para o governo, com
limpeza em geral, que deixa de aplicar
os recursos em outras áreas prioritárias,
etc.;
• esgotamento prematuro de fontes de
matérias-primas não-renováveis e que
poderiam ser substituídas por agregados
reciclados (como, por exemplo, cascalho
de rio, brita, areia, etc.).
Extração de
matéria-prima
utilizada na
construção.
Grande volume
de resíduos gerados.
Poluição visual
das cidades.
Esgotamento
prematuro
dos locais de
destinação final.
Nesse sentido, destacam-se duas questões
que deverão ser avaliadas, debatidas e
solucionadas de forma compartilhada
– governo, sociedade civil e iniciativa
privada:
• a alta geração de resíduos que deverá ser
alvo de políticas públicas e de programas
específicos de redução de desperdícios;
• o gerenciamento inadequado do RCD.
16
2.3- Experiência Piloto em
Gerenciamento de Resíduos
da Construção Civil
Quanto às duas questões colocadas
anteriormente, e mais especificamente
em relação à segunda, reside o foco desse
trabalho, que é verificar as possibilidades de
uma prática mais adequada nos canteiros
de obras. Para demonstrar a viabilidade em
gerenciamento de resíduos, será apresentada,
a seguir, uma experiência piloto no DF,
destacando que iniciativas nesse sentido já
vêm sendo realizadas, e que podem e devem
orientar novas práticas em Gerenciamento
de Resíduos da Construção Civil.
Programa Entulho Limpo:
Uma experiência piloto de educação
ambiental em canteiro de obras do DF
(2003)
Apresentação
Esta experiência foi fruto de uma parceria
entre a ECO Atitude – ações ambientais,
o Ministério do Meio Ambiente, a
Fundação Avina, o Sebrae/DF, a Novacap,
a Universidade de Brasília e o Sinduscon-
DF que visou a implantação de ações
educacionais junto à Indústria da Construção
Civil, subsidiando o desenvolvimento do
Programa Entulho Limpo.
Este Programa foi elaborado para atender
à demanda da Resolução Conama 307,
em 10 canteiros de obras do DF. O critério
adotado para a seleção das construtoras
participantes foi possuir o certificado nível
A do PBQP-H (Programa Brasileiro de
Qualidade e Produtividade na Habitação),
por considerar que as mesmas já possuíam
uma preocupação com a sua adequação às
diversas demandas de mercado, incluindo
aqui a questão do destino adequado dos
seus resíduos.
Os objetivos do projeto educacional
foram:
• Implantar o Sistema de Coleta Seletiva
de Resíduos da Construção nos canteiros
de obras das empresas construtoras
selecionadas.
• Preparar a equipe técnica de cada
construtora para elaborar o seu Projeto
de Gerenciamento de Resíduos da
Construção Civil – PGRCC.
• Preparar os operários da obra para a
implementação do PGRCC.
• Elaborar material didático de apoio às
ações da equipe técnica responsável
pela disseminação das ações do Projeto
aos funcionários que ingressaram na
obra, após o término do projeto-piloto.
A metodologia adotada foi dividida em
etapas de planejamento, implantação,
monitoramento e avaliação, sendo todas
realizadas com o grupo de trabalho
constituído pela equipe técnica de cada
construtora, mediado pela equipe da ECO
Atitude – ações ambientais, constituindo-
se o princípio metodológico deste Projeto.
Para alcançar os objetivos acima definidos,
o projeto foi divido em 5 metas descritas,
a seguir.
Descrição das Atividades
Meta 1: Apresentação do Programa
Entulho Limpo e do projeto educacional
às diretorias das construtoras.
Meta 2: Sensibilizar e orientar, para os
procedimentos operacionais do Programa,
a equipe técnica da empresa, composta
pelos engenheiros, mestres, encarregados
e gerentes da qualidade da obra-piloto.
Meta 3: Sensibilizar e orientar os operários
para os procedimentos operacionais do
Programa elaborados, na Meta 2, pela
equipe técnica da construtora.
Meta 4: Realização das visitas de
monitoramento.
Meta 05: Elaboração do Relatório Final e
apresentação dos resultados para cada
construtora.
Resultados Qualitativos
• Início de um processo de
mudança de hábitos e valores
na comunidade atingida pelo
Projeto Educacional sobre
práticas que estimulem um
comportamento mais crítico e
sustentável.
• Reforço da função social da
iniciativa privada, compro-
metendo-se com a solução dos
problemas sócio-ambientais
por ela gerados.
• Contribuição para a melhoria
da qualidade dos serviços
prestados através da trans-
missão de conhecimen-
tos técnicos incorporados
às práticas e acervos de
conhecimentos dos colaboradores da
Indústria da Construção atendidos pelo
Projeto.
• Viabilização de tecnologias/ativida-
des ambientalmente e socialmente
sustentáveis.
• Geração de um modelo metodológico
testado e validado pela experiência,
permitindo a sua reprodução em outras
empresas do segmento.
• Conhecimento e adequação à demanda
legal da Resolução Conama 307.
• Diminuição do índice de desperdício,
uma vez que os mesmos são mais
17
 facilmente quantificados por meio da
pré-seleção.
• Melhoria da organização e limpeza do
canteiro de obras.
• Maior aproveitamento do volume de
cada caçamba de resíduos.
• Melhoria do controle de caçambas
movimentadas no período.
• Reaproveitamento do resíduo de madeira
por meio da separação.
• Em função da qualidade satisfatória dos
resíduos Classe A encaminhados para a
Novacap, a mesma demonstrou interesse
em continuar recebendo esta classe de
resíduos motivando a continuidade do
processo com as construtoras.
• Aquisição de bens móveis (TV e vídeo)
para uso dos operários na própria obra.
• Incorporação das informações referentes
ao PEL nas instruções de trabalho da
obra.
Resultados Quantitativos
• Capacitação de 758 atores diretamente
envolvidos na construção civil.
• Seleção de 227 toneladas de entulho
Classe A que foram destinados à
Novacap
• Seleção de 4.887 toneladas de resíduos
Classe B, gerando um retorno de R$
1.857,00 reais; (estes valores referem-se
à seleção e venda dos resíduos Classe
B de somente 37% das construtoras. As
demais optaram pela doação, lixão ou, até
o momento do encerramento do projeto,
não haviam feito a comercialização).
• Redução de 12% a 50% dos custos
com a destinação final do entulho da
obra, representando uma redução de
R$1.410,00 por obra durante o período
do projeto.
• 62 % das construtoras planejaram a
disseminação da experiência para as
suas demais obras.
18
Dificuldades enfrentadas
1. Demora na assinatura do convênio,
comprometendo:
• a liberação da área para estocagem do
resíduo Classe A (Novacap – GDF) e,
conseqüentemente, a perda dos resíduos
já selecionados, uma vez que os mesmos
foram encaminhados para o lixão;
• a certa desmobilização de alguns atores
envolvidos em função deste prazo
dilatado, o que afetou os resultados
esperados;
• um maior prazo para a execução do
projeto previsto inicialmente, bem
como a escassez de recursos (via
doação do MMA) para implantação da
metodologia.
Estratégias de solução
A equipe da Eco Atitude fez um
acompanhamento permanente junto às
instituições responsáveis pela assinatura
do convênio, repassando as informações
às construtoras. Prorrogação do prazo de
execução do projeto.
2. Falta de comprometimento de
alguns engenheiros/construtoras na
execução das metas propostas
Estratégia de solução
• Durante as visitas de monitoramento
foram identificados os motivos e
encaminhadas as soluções.
3. Falta de comprometimento por parte
de algumas empresas transportadoras
de entulho na execução do acordo
firmado entre os parceiros do PEL
Estratégia de solução
• Foi sugerido que as renegociações
ocorressem entre as construtoras e as
empresas transportadoras de entulho.
4. Falta de profissionalismo, pelo
não cumprimento dos prazos para
a coleta dos resíduos Classe B,
por parte dos agentes responsáveis,
neste caso, as cooperativas de
coleta e triagem que ainda estão
se estruturando (caminhão próprio,
galpão, treinamento)
Estratégias de solução
• Foi feita uma pesquisa pela Eco Atitude
entre as cooperativas de coleta e triagem
para identificar quais destes agentes
estariam interessados em comercializar
este “novo” fluxo de resíduos.
Esta pesquisa resultou em uma listagem
que foi encaminhada às construtoras,
criando-se, assim, uma rede de troca de
informações entre elas e a Eco Atitude, a
respeito dos melhores parceiros.
2.4- Programa Entulho Limpo: uma
experiência piloto de educação
ambiental em canteiro de obras do DF
Outra questão que também deve ser
observada e bem planejada, diz respeito
ao que fazer com as enormes quantidades
de entulho, tendo em vista o seu potencial
de reciclagem. Vale destacar ainda que os
programas de gerenciamento de resíduos
preconizam a coleta seletiva no canteiro de
obras, segregando-os na fonte geradora,
de acordo com a classificação da Resolução
CONAMA 307, e por isso é necessário
planejar soluções criativas e eficientes
no que diz respeito ao uso potencial
desses resíduos. Assim, nesse item são
apresentadas algumas informações
provenientes de experiências nacionais
sobre a reciclagem de entulhos, e que
poderão orientar eventuais programas
nesse sentido.
• SÃO PAULO
Estimativas recentes da Prefeitura do
Município de São Paulo, Departamento
de Limpeza Urbana – LIMPURB, indicam
que são gerados 144.000 m3, por mês,
de material recolhido por caçambas
estacionárias na Cidade de São Paulo.
Já as estatísticas não-oficiais sugerem a
geração de 326.000 m3 por mês.
O procedimento usual dos munícipes, ao
efetuarem uma construção nova, uma
reforma ou demolição, é, ao final de uma
determinada etapa ou ao fim da obra,
dependendo do tamanho da mesma,
chamar uma caçamba e depositar todos
os rejeitos.
Observa-se, no entanto, que as caçambas
recebem toda sorte de rejeitos, desde
resíduos de construção propriamente dito
até rejeitos de podas e objetos indesejados,
como sofás e armários quebrados.
O material recolhido pelas caçambas
varia de composição dependendo da
região em que estão estacionadas e do
tipo de atividade que gerou sua utilização.
As caçambas estacionadas na região
central da cidade geralmente recebem
rejeitos de obras de reforma, demolição
e reconstrução, apresentando grande
quantidade de restos de argamassas,
concretos, tijolos e azulejos. Já as
caçambas instaladas na regiões periféricas
da cidade recebem grande quantidade de
solo de escavação, material proveniente
de poda e limpeza de terreno, além de
restos de construção de obras novas,
19
 incluindo materiais de uso mais recente
na Construção Civil, como por exemplo o
gesso.
A diversidade de materiais recebidos
pelas caçambas, além das exigências na
recepção no aterro, motivou a organização
dos transportadores em associações, com
o objetivo de criar estações de classificação
e transbordo.
Existem, atualmente, duas associações
de transportadores de entulho na Cidade
de São Paulo: a associação que congrega
as empresas das regiões noroeste e oeste
e se situa no bairro da Freguesia do Ó e
a associação que congrega as empresas
das regiões central e norte e se situa no
bairro do Jaçanã.
A associação que se situa no bairro da
Freguesia do Ó conta com 30 empresas
participantes, todas cadastradas na
Prefeitura Municipal de São Paulo, e tem
um volume de material coletado de 7.000
m3/mês.
Já a associação que se situa no bairro do
Jaçanã congrega 9 empresas cadastradas
na Prefeitura Municipal de SP, e trabalha
com um volume coletado de 4.800 m3/
mês. Neste momento, cerca de 4 aterros
de “inertes” privados estão sendo
implantados no município, de forma a
atender a demanda por novas áreas de
destinação final.
Nem todo o material coletado pelas
caçambas pode ser destinado ao aterro
de “inertes”, pois, o mesmo só recebe a
descarga do material classificado como
classe A, composto de argamassas, tijolos,
concretos e solo de escavação.
Assim é que, na prática, as caçambas
20
não podem descarregar diretamente no
aterro, havendo necessidade de classificar
e separar o material antes da destinação
final. Desta forma, as áreas de transbordo
e triagem acabam sendo uma etapa
obrigatória para garantir a recepção de
resíduos “inertes”. Além disso, o longo
trajeto a percorrer e as dificuldades de
trânsito, entre as regiões de coleta e a
destinação final, produzem um enorme
gasto em combustível e manutenção dos
caminhões. Ao fazer o transbordo, os
resíduos passam a ser transportados em
caminhões com capacidade igual a 15 m3,
diminuindo as despesas de transporte,
uma vez que as caçambas transportam
um volume igual a 4 m3.
A criação da Associação dos Trans-
portadores de Entulho (SIERESP) visa
organizar e atender as empresas coletoras
cadastradas, na Prefeitura do Município
de São Paulo, de modo a viabilizar a
destinação correta do material coletado,
nos locais definidos por lei municipal que
regulamenta a implantação do PIGRC, no
município.
As Áreas de Transbordo e Triagem são
empreendimentos privados que têm,
como objetivo, a segregação dos resíduos
que chegam totalmente misturados,
permitindo que somente os resíduos
Classe A possam ser encaminhados, para
os aterros de “inertes” definidos pela
Prefeitura Municipal de São Paulo, bem
como o encaminhamento para reciclagem,
reaproveitamento e reutilização dos
demais materiais presentes no entulho.
• LONDRINA
Em 1994, foi inaugurada a Central de
Moagem de Entulhos, sendo a primeira
cidade do Paraná a dar este passo.
A Central iniciou sua produção com mais
de 1.000 tijolos/dia, destinados para a
construção de casas populares, e que são
produzidos até hoje.
Além do reaproveitamento, os quase 4 mil
pontos de despejos de entulho detectados
no município, foram praticamente
extintos.
A Central chegou a receber cerca de
100 caminhões de entulho por dia, 300
toneladas em média, (das cerca de 400
toneladas produzidas, diariamente,
na cidade); 10 a 15% delas foram
processadas e viraram brita, e o restante
foi reaproveitado em pavimentações
diversas, como calçamento de praças e
logradouros públicos.
Hoje, esta Central se encontra desativada
em função das dificuldades orçamentárias
encontradas pelo poder público para
manter a grande instalação fixa (com
britador e rebritador), que se encontra
sucateada, bem como devido às
dificuldades de relacionamento com a
comunidade vizinha.
• BELO HORIZONTE
A Prefeitura de Belo Horizonte, através da
Superintendência de Limpeza Urbana –
SLU, vem desenvolvendo, desde 1993, um
programa com ações voltadas à correção
dos problemas ambientais causados pela
deposição clandestina de entulho em lotes
vagos, junto a córregos, em vilas e favelas
e na periferia da cidade.
A experiência iniciou-se com a contratação,
em 1993, de uma consultoria especializada
para realizar o diagnóstico dos problemas
relacionados com o descarte de resíduos
da construção civil e apresentar uma
proposta para sua solução.
Sendo a SLU uma autarquia municipal com
atuação no Município de Belo Horizonte,
o Programa tem abrangência municipal.
A capital mineira possui uma área de 335
km2 e, de acordo com o censo de 1996,
uma população de 2.091.448 habitantes.
Levando-se em conta a população
flutuante, a SLU considera nos seus
programas e ações uma população de
aproximadamente 2.500.000 habitantes.
A opção pela implementação de um
manejo diferenciado para essa categoria
de resíduos, no meio urbano, partiu da
constatação, pelo diagnóstico dos resíduos
gerados, de que eles correspondem a,
aproximadamente, metade da massa de
resíduos coletada diariamente em Belo
Horizonte, demandando investimentos
específicos para equacionar os problemas
ambientais que acarretam, especialmente,
quando despejados em locais inadequados.
Tais problemas estão relacionados, entre
outros, com a obstrução dos sistemas
de drenagem urbana (galerias, canais
e corpos d’água) e com a formação de
abrigos para animais vetores de doenças.
Ações específicas no sentido de estruturar,
de forma diferenciada, o manejo e a
reciclagem de entulho no município, foram
iniciadas a partir do estudo contratado pela
SLU em 1993, que realizou um diagnóstico
da situação do município especificamente
em relação aos resíduos de construção.
Esse diagnóstico constatou a existência
de 134 áreas de deposição clandestina,
que abrigavam a coleta diária de cerca de
425 metros cúbicos de material.
A partir desse estudo, foi estimada a
geração de 2.000 metros cúbicos de
21
 resíduos de construção ao dia, entre
material proveniente de desaterro (1.250
metros cúbicos) e entulho gerado nos
processos de construção (750 metros
cúbicos).
Parte do material era disposta, adequa-
damente, em bota-foras autorizados
pela administração municipal e parte
era depositada, de forma irregular, pela
malha urbana, gerando problemas para o
município e custos para sua correção.
A partir desse diagnóstico, estruturou-
se um programa voltado à instalação de
unidades físicas descentralizadas para
receber esse material, em pequenas
quantidades, para encaminhamento
posterior às estações recicladoras.
Na dinâmica do trabalho, uma importante
vertente é a aproximação do poder
público com os agentes transportadores
de entulho na cidade, especialmente,
os carroceiros. Atividades voltadas à
sensibilização e conscientização quanto
aos problemas ambientais da disposição
clandestina de entulho na cidade, são
desenvolvidas permanentemente com
esse grupo. Esses agentes são orientados
a descartar o entulho somente em locais
autorizados, facilitando e barateando
o transporte para o aterro sanitário e
estações de reciclagem, diminuindo a
poluição e a degradação ambiental, bem
como a ocorrência de ratos, escorpiões
e baratas. Entretanto, já se identifica a
necessidade de ampliação dessa atuação,
em termos de abrangência do território
municipal, buscando também maior
integração dos carroceiros entre si, com a
SLU e outros órgãos da PBH. Até o presente
momento, este Programa de reciclagem
de entulho vem sendo totalmente gerido,
desde a sua implementação, pelo poder
22
público municipal. Transcorridos cerca
de 13 anos de desenvolvimento deste
programa, os índices de reciclagem
alcançados ficam abaixo dos 15% do total
de RCD gerado. Este baixíssimo resultado
pode ser creditado à inexistência de uma
regulamentação especifica, à ausência de
Normas Técnicas que foram consolidadas
somente, a partir de 2004. No entanto,
pode-se creditar também este baixo
índice de reciclagem, ao longo destes
13 anos, à ausência de uma política de
incentivo para a participação do setor
privado, enquanto agente reciclador, o que
poderia ter viabilizado o desenvolvimento
do mercado privado, para beneficiar e
comercializar os agregados reciclados em
volumes potencialmente muito superiores
aos atuais.
• FLORIANÓPOLIS
Em Florianópolis, a eliminação do
entulho em áreas de preservação e/ou
impróprias para disposição, de maneira
indiscriminada e clandestina, provoca um
problema ambiental que necessita de uma
solução.
Os serviços de limpeza pública do
Município de Florianópolis, são de
responsabilidade da COMCAP (Companhia
de Melhoramentos da Capital), empresa
de economia mista municipal. A COMCAP
é responsável pelo recolhimento de cerca
de 3% do entulho gerado na cidade.
O restante é coletado pelas empresas
de coleta informal (privada) ou por
carreteiros.
O entulho coletado pelas empresas da
coleta informal é eliminado, em um aterro,
no município vizinho (São José), ou ainda,
em áreas impróprias para tal, bem como
utilizado para regularizar terrenos
particulares a pedido dos proprietários.
De acordo com o que já foi pesquisado até
o momento, a Provável Geração Total de
Entulho de Florianópolis é cerca de 636,12
(t/dia).
No Município de Florianópolis, existem
dezessete empresas atuando, na atividade
da coleta informal (privada), conhecidas
como “tele-papa-entulhos”, sendo nove
localizadas em São José (município
vizinho) e oito, em Florianópolis. A
quantidade de entulho recolhido varia
muito de uma empresa para outra,
dependendo do número de contêineres
e caminhões que cada uma possui. Estas
empresas estão coletando cerca de 17.000
m3/mês (784,61 t/dia) de entulho, no
Município de Florianópolis.
O preço cobrado por estas empresas é de
acordo com a distância, variando de R$
30 (trinta) a R$ 35 (trinta e cinco reais) o
contêiner (dimensões de 4,5 a 6 metros
cúbicos).
A partir de questionários enviados a estas
empresas, pudemos quantificar o volume
de entulho coletado pelas mesmas no
Município de Florianópolis.
Recentemente, o serviço de limpeza
pública operacionalizou um aterro para
recebimento de “inertes” e material de
poda e varrição de ruas, para atender o
município. Neste aterro, são dispostos
somente os materiais (entulho, poda
e varrição) recolhidos pela COMCAP e
aqueles encaminhados voluntariamente
pela comunidade.
Para operacionalização, foi licenciada uma
área de 48.000 m2, com capacidade para
receber 279.000 m3 de entulho.
Todo material recolhido (entulho e
varrição) que entra no aterro é pesado,
para maior controle do processo, e o
restante estimado em função do veículo
transportador.
De abril a julho/2000, foram depositadas,
no aterro, 4.781,83 toneladas do material.
O aterro de “inertes” recebe, em média,
438,33 m3/mês (526 t/mês ou 20,23 t/dia)
de entulho.
A composição do entulho inspecionado
em obras de Florianópolis é:
1. 23% de solo, galhos de árvores e lixo;
2. 28% de papel, plástico, lata, aço,
madeira e 3. 49% de entulho reciclável
para construção (material cerâmico e
cimentício).
• CEARÁ
A Cidade de Fortaleza, conhecida como
terra da luz e de belas praias, não é
diferente das outras cidades brasileiras
na organização e planejamento dos
resíduos sólidos. A cidade possui grandes
problemas relacionados à disposição
e destinação clandestina dos resíduos
sólidos da construção e demolição
originários dos canteiros de obras das
construtoras que atuam na capital. Apesar
disto, a cadeia produtiva da construção
civil vem desde 1997 se empenhando e se
articulando em prol do desenvolvimento de
ações conjuntas para aperfeiçoar o PGRCC
(Projeto de Gerenciamento de Resíduo da
Construção Civil) e também na criação de
novas áreas de transbordo e triagem de
entulho, pois atualmente, a cidade gera
em torno de 30 % desse tipo resíduo.
No intuito de fazer cumprir a resolução
307 e o PGRCC, a Semam (Secretaria
23
 Municipal do Meio Ambiente) criou um
grupo de trabalho com a participação do
Sinduscon-Ce, Usina de Reciclagem de
Fortaleza (Usifort), Associação Brasileira
de Engenharia Sanitária e Ambiental do
Ceará (Abes-CE), Ministério Público e
Senai, dando inicio à sensibilização do
setor para o enfretamento das questões
ambientais.
O trabalho do grupo resultou em medidas e
ações que contribuíram para a segregação
de resíduos nos canteiros de obras, e
foi referência no ENIC 2006 (Encontro
Nacional da Indústria da Construção).
Dentre as principais ações:
- a Semam estabeleceu diretrizes para a
elaboração de projetos de gerenciamento
de resíduos da construção civil com
formulários, declarações de destinos,
cadastros dos coletores e geradores. Além
destas ações, a Seman se estabeleceu
definitivamente como órgão público
fiscalizador; - ao mesmo tempo, as
construtoras iniciaram também o trabalho
de descrição da rotina de triagem,
armazenagem e transporte dos resíduos
no canteiro de obras e, a cada 30 dias, os
responsáveis técnicos pelas construções,
apresentam um relatório técnico
descrevendo a quantidade de resíduos
gerados e a sua caracterização.
A partir da implementação destas medidas,
e de apresentação de um formulário
descrevendo o PGRCC, as empresas
poderiam receber o alvará de construção.
Através deste acompanhamento racional
e educativo da geração e destinação dos
resíduos, a Semam espera realizar parcerias
com os empresários da construção civil para
incentivar a implantação do PGRCC, sendo
assim, base e indicador para o Programa
24
Brasileiro de Qualidade (PBQP-H).
Como medida educadora, o Senai
presta serviço de consultoria, com
apoio da Usifort e do Sinduscon-Ce,
para a implantação de um sistema de
separação dos resíduos e ainda incentiva
as construtoras a prestarem conta dos
resíduos gerados nos canteiros de obra.
Esse incentivo se dá através da aplicação
de práticas de gerenciamento de resíduos
sólidos, sensibilização, treinamentos e
estabelecimento de procedimentos para
triagem, acondicionamento, transporte e
destinação final dos resíduos.
A Usiforte é a responsável por receber
o resíduo RCD segregado da construção
civil e emitir um atestado de disposição,
após o pagamento de uma taxa única por
m3 em função da classificação do resíduo.
Foi firmado um acordo com a cadeia
produtiva da construção civil, de que seria
cobrada uma taxa caso o material chegue
contaminado, caso contrário, não seria
cobrado essa taxa de disposição na usina
de reciclagem.
O sistema de gerenciamento de resíduos
em Fortaleza obteve alguns resultados
positivos, dentre eles: o uso de resíduos para
fabricação de tijolos em casas populares e
sub-base de pavimentação, dentre outros.
Porém, existem dificuldades relacionadas
à lei municipal que ainda não é cumprida
em sua totalidade, à inexistência de novas
áreas para destinação do entulho e ao
envolvimento maior da sociedade.
• SALVADOR
O Projeto de Gestão Diferenciada de
Entulho tem como suporte legal o Decreto
nº 12.133, de 8/10/98 (Salvador, 1998),
chamado Regulamento do Entulho, que
estabelece a obrigação para o proprietário
(seja pessoa física ou jurídica) ou ao
responsável legal ou técnico, por uma
obra de construção civil ou movimento de
terra, de providenciar, às suas expensas,
o transporte de entulho até os locais
autorizados para sua recepção, bem como
a aquisição dos recipientes adequados
para acondicionamento, no local da obra.
Determina, também, a obrigatoriedade de
cadastro para pessoas físicas ou jurídicas
que realizam o transporte de entulho no
município (Carneiro, Brum e Cassa, 2001),
que ficam obrigadas a cumprir as normas
de segurança e levar o material para os
locais autorizados.
Prevê, ainda, pesadas multas para quem
joga entulho nas ruas ou locais não
autorizados e para quem transporta entulho
sem autorização ou desrespeitando as
normas de segurança (Salvador, 1998;
Santana, 2003).
O Decreto nº 12.133/98 antecipou-se à
Resolução CONAMA nº. 307/02, no que
tange à previsão de locais para recepção
de resíduos de pequenos e grandes
geradores; entretanto, não adota, como
princípio, a prevenção da geração
de resíduos e nem estabelece a sua
segregação em classes, para facilitar o seu
reaproveitamento ou armazenamento,
para posterior utilização.
Em 2002, Salvador gerava, por dia, 2.164t
de RCD, ou 655.569t/ano, significando
45,03% do RSU (Salvador, 2002).
A Prefeitura, quando lançou o Projeto
de Gestão Diferenciada de Entulho,
para resolver o problema da disposição
inadequada desse resíduo, espalhado
por vários pontos na cidade, criou Postos
de Descarte de Entulho (PDE), onde o
pequeno gerador pode descartar até 2m3
de material.
Para os grandes geradores, existem
as denominadas Bases de Descarte de
Entulho (BDE) (Salvador, 1997, 1999; Bloisi,
2002).
Quando do início do projeto, foram
identificados 220 pontos de descarte
clandestino em encostas, terrenos baldios,
córregos, valas, praias e estradas, tendo,
como conseqüência, a criação de pontos
de lixo, mau cheiro, doenças, obstrução
do sistema de drenagem, inundações,
insegurança no trânsito, deslizamentos e
proliferação de insetos e animais nocivos
(Salvador, 1997).
• UBERABA
Em Uberaba, existem vários pontos de
depósitos de entulhos da construção civil.
Entretanto, o oficial localiza-se no bairro
Espírito Santo, faz fundo com o Quartel
do 4º Batalhão de Polícia Militar e situa-
se às margens do Rio Uberaba. No local,
funcionava uma usina de extração de
basalto. Em 1996, foi interditada.
Uma alternativa para mitigar o impacto
ambiental causado pela mineradora
foi o depósito de entulhos. Verifica-
se, porém, no local, diversos tipos
de lixo, inclusive orgânico; tal fato é
evidenciado pela presença de animais
como cavalos e urubus. São despejados
também, neste local, animais mortos,
jogados por funcionários da Prefeitura
Municipal, embalagens de suprimentos
veterinários – como da Booston Coopers
– Vite; embalagens de agrotóxicos e
25
 outros.” (REZENDE, 2002:30)São vários os conseguido controlar de forma eficiente o
impactos ambientais causados pela forma fluxo dos pequenos geradores (até 2m3),
incorreta de disposição destes entulhos. que correspondem a cerca de 47% do total
de RCD gerados, no Município do Rio.
Em períodos de chuva, formam-se
poças de água, na base do entulho, Os demais 53% correspondem ao volume
que por conseguinte irão atrair vetores gerado pelos grandes geradores e são
transmissores de doenças e, por gravidade, coletados e transportados por empresas
seguem em direção ao Rio Uberaba. É privadas de remoção de entulho.
necessário frisar que a área ultrapassa o
limite mínimo de 30 metros da margem Com este sistema, quase a totalidade dos
do rio. RCD gerados, no município, estão sendo
efetivamente coletados e transportados
Ali, pessoas garantem seu sustento, até os locais definidos, que, neste caso,
recolhendo alguns materiais recicláveis. são: a área de transbordo existente no Km
A maior parte das empresas que coletam zero, da Rod.Washington Luís, e os dois
o entulho da cidade, deposita, neste local aterros (Bangu e Gramacho) que absorvem
seus resíduos.Uberaba não satisfaz um os resíduos urbanos, em geral, gerados no
desenvolvimento sustentável da cidade. Município do Rio. Após passar por uma
A proposta é que se implante um sistema triagem, estes resíduos são utilizados
de gerenciamento sistêmico dos resíduos, como base, nas vias internas dos aterros,
onde esteja inserido um projeto de usina e também nas praças de recepção de
de reciclagem de entulhos, a exemplo resíduos domésticos, permitindo o acesso
de algumas cidades como São Paulo, dos caminhões compactadores de lixo,
Londrina, Belo Horizonte e Ribeirão Preto. sem que exista o risco que os mesmos
atolem, mesmo nas épocas de maior
índice de chuvas.
• RIO DE JANEIRO
A Companhia Municipal de Limpeza
Urbana, do Município do Rio de Janeiro,
(COMLURB), possui um sistema de coleta
gratuita para os geradores de até 2m3
de RCD. O gerador basta ligar para uma
central de atendimento gratuita (0800)
que, em 24 horas, a Comlurb providencia
um caminhão que vai remover os resíduos
gerados. Apesar dos aparentes grandes
custos para oferecer este serviço de
remoção gratuita, a Comlurb, praticamente,
anulou a ocorrência de disposição
irregular deste resíduos, o que eliminou
os altos custos de remoção e transporte,
promovendo uma economia em todo
o sistema. Desta forma, a Comlurb tem
26
2.5- A Responsabilidade Sócio-
ambiental das Empresas da Construção
Civil
A simples obediência às leis ambientais
não tem se mostrado atitude suficiente
para as empresas que desejam ampliar
suas atividades. Atualmente, o mercado
exige das instituições, cada vez mais, ações
em prol do meio ambiente, cobrando,
não apenas os tradicionais balanços
econômicos, como também os sociais.
Diante dessa realidade, a responsabilidade
sócio-ambiental tornou-se imprescindível
para as organizações promoverem projetos
que possibilitem a melhoria na qualidade
de vida da comunidade e que reduzam o
impacto sobre o meio ambiente. O setor
da construção civil, ao mesmo tempo em
que participa, expressivamente, com o PIB
nacional, gerando milhões de empregos
diretos e indiretos no Brasil, também é
um dos que mais produz resíduos. Diante
desse quadro, as construtoras precisam
assumir um papel importante no que
diz respeito à responsabilidade sócio-
ambiental. “Com certeza é imprescindível
e possível aliar a construção sustentável à
qualidade”, afirma o Presidente da Câmara
Brasileira da Indústria da Construção
(CBIC), Paulo Safady. De acordo com a
Federação das Indústrias do Estado de
Minas Gerais (Fiemg), somente em Minas
Gerais, 81% das empresas investem em
ações sociais.
Roberto Carvalho Silva, presidente do
Conselho de Cidadania Empresarial e
Voluntários da Fiemg e da AngloGold
Ashanti, uma das maiores mineradoras
do mundo, acredita na interação entre
empresa e sociedade. Para ele, não faz
sentido que apenas os bons resultados
de uma organização tragam os benefícios
esperados; toda a sociedade tem que
buscar a interação e a participação ativa.
“Todos fazem parte de tudo, já não existem
mais o lado de fora e o lado de dentro;
temos, agora, um círculo sinérgico onde
todos atuam em defesa de seus interesses
em troca permanente de ações e reações”,
afirma. As organizações também devem
manter ações permanentes com a
comunidade, do seu entorno, garantindo
o seu desenvolvimento e o bem-estar dos
moradores. É o que diz a coordenadora
de desenvolvimento social da Fundação
Sidertube, braço social da V & M do Brasil,
Maria de Betania Teixeira Campos.
“É importante preparar a comunidade
para ter outras opções de sustentabilidade
que não apenas aquelas oferecidas pela
empresa da região”, diz Betania.
A idéia da coordenadora é fazer com que
as comunidades próximas a grandes
empresas não dependam apenas das
suas atividades, caso a instituição deixe
de atuar na região. Outro fator que
também incentiva o uso de boas práticas
de responsabilidade sócio-ambiental são
os chamados stakeholders (acionistas,
empregados, fornecedores, ONGs,
instituições de classe, governos etc). Para
Roberto Carvalho, há uma demanda de
transparência, clareza, ação efetiva e ética
por parte de fornecedores e acionistas.
“Não se cria credibilidade sem um conjunto
de valores baseados em ética”, diz. Além
das ações sociais e ambientais preventivas,
as organizações precisam saber lidar
com eventuais acidentes ambientais, que
abalam a imagem institucional. Cuidados
durante os processos produtivos dentro
e fora da empresa são determinantes
para assegurar a marca, uma vez que
casos de acidentes ambientais de grandes
27
 proporções não são tolerados nem pela
sociedade e nem pelo mercado.

2.6- Conclusão
As temáticas abordadas, nesse módulo,
foram encadeadas em uma seqüência
que permitisse ao leitor construir e refletir
sobre seus próprios argumentos e que irão
justificar a sua prática, ou seja, por que devo
refletir sobre os eixos de sustentabilidade
da ICC? Por que adequar o gerenciamento
de resíduos, em minha obra? Qual a
importância da responsabilidade sócio-
ambiental, nas empresas? Assim, poderá
avançar seu aprendizado, no sentido de
responder: como fazer?

28
1- Introdução
As informações apresentadas, neste
Módulo objetivam subsidiar a elaboração
do Programa de Gerenciamento de
Resíduos da Construção Civil - PGRCC,
apresentando exemplo de estratégias
metodológicas, bem como as ferramentas
necessárias para o planejamento,
implantação e monitoramento das ações
planejadas. Assim, serão apresentadas,
a seguir, importantes informações que
auxiliarão na elaboração do PGRCC, e que
atenderão às necessidades específicas
de cada realidade empresarial.
2- Princípios de Sustentabilidade
do PGRCC
Para compreender melhor as etapas
e ferramentas a serem trabalhadas, é
necessário, inicialmente, construir o
entendimento sobre quais princípios
irão regê-las. Os mesmos deverão ser
considerados como a base de sustentação
de todo e qualquer Programa, já foram
abordados, no Módulo I, e serão, agora,
aprofundados.
Isso significa dizer que, apesar deste
material apresentar um “modelo” de
Programa, será a partir do entendimento
dos seus princípios que cada empresa
poderá adequar o Programa, conforme
as suas realidades e perspectivas
específicas.Toda ação deve estar inserida
em um contexto que a justifique e que,
principalmente, esteja embasada em
princípios que apoiarão e direcionarão a
realização desta ação.
Neste Módulo, será possível refletir sobre 4
princípios gerais, e, a partir destes, construir
outros novos, caso seja uma necessidade
do leitor/ empresa.
Os princípios apresentados provêm das
diversas áreas do conhecimento como
Educação, Administração, Ciências Sociais,
Psicologia, Ecologia entre tantas outras que
atuam de forma inter e multidisciplinares.
2.1- Princípios da Teoria
da Complexidade
A Teoria da Complexidade entende o
mundo como uma rede de fatos complexos
e interligados. Essas interligações buscam
representar os fatores dinâmicos da vida,
entendida nos seus espaços físicos,
químicos e biológicos, bem como
os fatores das sociedades humanas,
entendidos como fatores sociais, políticos
e econômicos.
O pensamento científico ocidental
desenvolveu-se à luz de uma estrutura que
funciona apenas de forma fragmentária, e de
acordo com metodologias que promovem
recortes da realidade. Considerando este
um princípio importante, é necessário
reconhecer a necessidade de buscar
soluções que priorizem a busca da visão
do todo, e que há diferentes modos
pelos quais podemos ver o mundo, e que
tendem a ser complementares.
31
 Podendo-se assim dizer, que a realidade
está em permanente processo de
construção. Por isso, falamos aqui
em um modelo, mas que pode e deve
estar em constante transformação e
com flexibilidade suficiente para sofrer
adequações e ajustes necessários.
Quais são os elementos da Teoria da
Complexidade que devem ser percebidos
em um PGRCC?
É possível compartilhar a responsabilidade
do sucesso do Programa de sua empresa
sem considerar as potencialidades e
especificidades dos seus colaboradores?
2.2- Princípios da Sustentabilidade
Todo e qualquer programa, seja de qual
área for, necessita de encontrar o seu eixo
de sustentabilidade, já falado no Módulo
I, sendo que agora o foco é no PGRCC. E o
que isso quer dizer?
Ao se planejar uma ação, é necessário que
sejam pensadas as diversas dimensões da
sustentabilidade, o que irá garantir a sua
continuidade, ao logo dos anos.
2.2.1- Sustentabilidade Social
No âmbito da sustentabilidade social deve-
se reconhecer e potencializar o capital
social presente nos diversos grupos, e
que podem ser os agentes diretos e/ou
indiretos do Programa. Entende-se por
capital social os níveis de organização
de um grupo e sua capacidade de gerar
novos espaços de articulação, cooperação
e parceria.
E assim, garantir as condições necessárias
para que esse grupo possa exercer seus
potenciais.
32
Nesse sentido, as ações do PGRCC devem
considerar as questões relevantes para
aquele grupo que se quer atingir.
É possível falar em questões ambientais,
sem ao menos garantir as questões
mínimas de saúde e segurança no
trabalho?
É possível obter sucesso, no Programa,
sem que seu grupo de trabalho esteja
fortalecido e organizado para tal?
É possível requerer a compreensão
do Programa em sua totalidade, sem
garantir as condições de leitura do seu
colaborador?
E para você, o que deve atender a
sustentabilidade social em sua empresa?
Esta pode ser uma excelente oportunidade
de reconhecer demandas dos
colaboradores de sua empresa e propor
soluções!
2.2.2- Sustentabilidade Econômica
Ao se fazer uma análise sobre programas
de gerenciamento de resíduos,
imediatamente, é possível perceber que
os mesmos atendem uma visão de “fim
de tubo”, que, ao invés de se utilizarem
da lógica da prevenção do desperdício,
gera-se o resíduo/problema, para então
gerenciá-lo.
Assim, pensando em uma abordagem
pedagógica desse material didático, não
se pode deixar de citar a importância
e necessidade de se priorizar ações de
redução de desperdícios.
Atenção: As ações de redução de
desperdícios não excluem a necessidade de
pensarmos em soluções de reciclagem!
Afinal, o que é mais sensato:
vender por centavos sobras de ponta
de ferro para compradores de sucata
ou comprá-las por vários reais?
Ou seja, a sustentabilidade econômica
está em não desperdiçar, e não vender
algo que se comprou caro por apenas
alguns centavos, e ainda achar que
está se tendo “lucro” com a venda
de resíduos recicláveis.
Mas, qual é a relação dessa informação
com a sustentabilidade econômica?
Uma vez que os resíduos estão
associados ao desperdício de matérias-
primas e insumos, é possível pensar
na sustentabilidade econômica de uma
empresa que não pensa nos desperdícios
que gera? Lembrando que, no custo de um
resíduo, estão embutidos os gastos com:
a compra da matéria-prima;
• o consumo de energia elétrica;
• todos os demais insumos utilizados;
• a mão-de-obra e o tempo gastos com os
• serviços;
o acondicionamento e o armazenamento
• provisório do resíduo;
o transporte do resíduo;
• a destinação final do resíduo.
• edifício sem que haja, por exemplo, os
Por outro lado, o PGRCC, por priorizar a
separação dos diversos tipos de resíduos
gerados em um canteiro de obras,
oferece oportunidade de reconhecimento
de suas enormes quantidades e,
assim, a possibilidade de visualização
e quantificação de tais resíduos e,
conseqüentemente, as principais
matérias-primas que não estão sendo
incorporadas no processo construtivo,
gerando indicadores reais de perda.
Pode-se, então, considerar a cultura da
reciclagem como o 1ºpasso para a cultura
da redução de desperdícios.
Existem também outros componentes da
sustentabilidade econômica presentes
nas reflexões seguintes:
Como sua empresa pensa em manter a
• qualificação de seus profissionais, para
que o investimento de capacitação não
tenha que ser repetido?
Como sua empresa pensa em monitorar
• as ações do PGRCC, para que as mesmas
não sejam perdidas, com o tempo,
requerendo um novo investimento com
consultorias externas?
Que outro componente da sustentabilidade
econômica você percebe como
importante?
2.2.3- Sustentabilidade Ecológica
Quando falamos em sustentabilidade
ecológica, falamos em reconhecer o
capital natural, as condições ambientais e
físico-territoriais (urbanas e/ ou rurais) e as
possibilidades de utilização sustentável
desses recursos.
É possível pensar na existência de vida, no
planeta, sem que haja água, em qualidade
e quantidade? É possível construir um
minerais que serão incorporados no
processo construtivo?
É possível pensar em vida, sem as florestas
que purificam o ar que respiramos?
Todas essas questões estão inter-
relacionadas entre si e, sobretudo, com a
forma como vemos e nos apropriamos dos
recursos naturais disponíveis na Terra.
É freqüente colocar proteção ambiental e
desenvolvimentoeconômico como metas
conflitantes e excludentes.
33
 Porém, é possível pensar no desen-
volvimento econômico a curto, médio
e longo prazo sem a disponibilidade
dos recursos naturais? Várias outras
abordagens poderiam ser feitas em torno
desta questão, porém, já foram destacadas
e refletidas, no Módulo I, onde foram
apresentados argumentos ecológicos que
justificam a realização de um PGRCC.
2.2.4- Conclusão
Há muitos outros argumentos, na literatura
econômica, a respeito da base de toda
a riqueza, da única coisa sem a qual a
atividade econômica não pode ocorrer.
Os primeiros teóricos pensavam que a
base da riqueza era a terra.
Marx dizia que era o trabalho humano;
os economistas capitalistas acham que
o capital é que permite acontecer toda
produção, seja na forma de instrumentos
e máquinas, ou na forma de dinheiro
e crédito, com o qual se adquirem os
instrumentos e máquinas. Recentemente,
durante períodos de falta de energia, foi
desenvolvida uma teoria que coloca a
energia, como base de todo o valor.
Todas essas teorias estão parcialmente
certas, porém, incompletas.
O sistema produtivo requer tudo o que foi
citado e também terra, trabalho, capital,
energia, tecnologia, crédito, habilidades,
matérias-primas, água, gerenciamento,
purificação natural, entre outros.
O fator mais limitante, num certo momento,
seja ele qual for, é o que determina o nível
real da produção.
Pode-se dizer, então, com igual correção,
que a fonte de riqueza é o trabalho, é
o capital, é a energia ou os diferentes
materiais da terra.
34
Assim, quando falamos em susten-
tabilidade num PGRCC, estamos querendo
chamar a atenção para o fato de que os
mesmos devem disseminar uma cultura:
socialmente justa, ecologicamente
equilibrada e economicamente viável!
Ou seja, para haver sustentabilidade,
é necessário reconhecer que todos os
componentes, sociais, ambientais e
econômicos, são fundamentais e, portanto,
estamos falando de uma visão sistêmica
como apresentado adiante.
2.3- Princípios da Visão Sistêmica
Destacamos agora duas formas de se
imaginar, perceber, conceber e agir na
realidade humana, seja ela individual ou
coletiva: uma delas se processa mediante
a visão sistemática, também conhecida
como linear, e a outra, pela concepção da
visão sistêmica, ou em rede.
Essas diferentes visões do mundo
resultam em condutas distintas, sejam
elas individuais e/ou coletivas.
No entanto, pergunta-se: qual a origem e
o significado dessas visões?
2.3.1- Visão Sistemática
A visão sistemática ou linear das
organizações humanas pode ser
representada conforme a Figura 1.
Suponhamos que este esquema represente
as relações de um pequeno grupo de
pessoas, sendo que cada hexágono
representa uma delas. Sem maiores
explicações, pergunta-se: em quais dessas
posições concentra-se o maior poder
(seja financeiro, de tomada de decisões,
hierárquico)? Automaticamente, os olhos
voltam-se para o hexágono superior do
esquema, mesmo sem haver nenhuma
indicação escrita com tal informação. Esta
visão de mundo, na forma de organograma
clássico, indica que o hexágono superior
é hierarquicamente superior, e os demais
hexágonos inferiores representam
posições hierárquicas inferiores.
Praticamente, todas as instituições
humanas atuais foram concebidas e
funcionam sob essa representação.
•De um modo geral as estruturas
organizacionais sistemáticas são:
Centralizadoras: a manutenção da
centralidade de poder implica a
necessidade de sua manutenção, ou
seja, a limitação clara das ações de todo
o grupo, normalmente predeterminadas
• e fixadas, formal ou informalmente,
como direitos e deveres.
Classificatórias: a pré-determinação das
ações implica um sistema classificatório,
• sendo que alguns níveis terão mais
direitos que os outros.
Hierárquicas: diferentes regimes de ação
• implicam diferentes níveis hierárquicos
preestabelecidos.
Excludentes: a organização sistemática,
em todos os seus níveis, não prevê
questionamentos de limites impostos,
ou mudança de valores que agridam e
desafiem sua estrutura original. Esse tipo
de comportamento é excluído do sistema
e algum nível de “marginalidade” é
• previsto, mas, também, dentro de certo
controle.
Lineares na relação causa-efeito: as
decisões são tomadas no nível superior
da estrutura e são verticalizadas nos
demais níveis.
Nas representações sistemáticas, todas as
figuras são representadas com o mesmo
formato geométrico, sendo que o fator
que destaca umas das outras é a posição
que cada uma ocupa. Quanto mais acima
uma figura estiver, maior importância ela
terá frente ao grupo.
Quando comparamos o funcionamento
das estruturas sistemáticas com o dos
ecossistemas naturais, notamos que
as características destes últimos são
totalmente opostas às daquelas.
Em termos de sustentabilidade, os
ambientes naturais tendem a ser cíclicos, e
todos os pontos desse ciclo têm a mesma
importância. A ciclagem de materiais
e energia que ocorre na natureza não
admite centralidades, ou seja, não está
previsto o acúmulo nem de materiais,
nem de energia e nem tampouco de
resíduos. Qualquer centralidade na ordem
cíclica que reina, no mundo natural, torna
a estrutura insustentável, a não ser que as
forças externas controlem a tendência à
instabilidade. Podemos pensar na imagem
de um aterro sanitário com resíduos da
construção civil que, mais dia menos dia,
terá sua capacidade de suporte alcançada,
e novos e novos aterros terão que ser
construídos!
35
 2.3.2- Visão Sistêmica
A metáfora de redes (lembra-se do desenho
do Módulo I?) é o modo figurativo por
meio do qual podemos expressar a visão
sistêmica, ou seja, as redes de relação
observadas nos processos dinâmicos do
mundo vivo.
A visão linear aplicada às máquinas não
faz sentido nos seres vivos.
Assim sendo, a visão em rede, ou visão
sistêmica, simbolizada por redes de
relação, pode ser compreendida como
o oposto da visão sistemática abordada
anteriormente. A visão em rede pode ser
imaginada como mostra a Figura 2.
Na visão em rede, cada figura é
representada por formas geométricas
que a diferenciam das demais figuras do
conjunto. Essa distinção denota que cada
ponto dessa rede tem particularidades
que podem não existir nos demais pontos;
por isso, todos eles são importantes e
necessários no conjunto.
As principais características da visão em
rede são:
• Cada elemento da rede tem características
próprias e reconhecidas.
• Na rede não existe nenhum tipo de
36
centralidade, já que todos os elementos
têm a sua importância relativizada em
comparação aos demais elementos.
• As redes não são rígidas, são dinâmicas,
flexíveis, auto-reguladas e auto-
reguladoras. Qualquer alteração em um
dos elementos pode alterar toda a rede,
pois, estas são portadoras de princípios
de ordem, regulação e desordem,
reiterando dessa forma a complexidade
dinâmica das organizações vivas.
Que elementos da visão sistêmica você
reconhece na sua empresa?
E o que significa ter uma visão sistêmica
no PGRCC?
2.4- Princípios da Educação
como Instrumento de Gestão
Interligado aos demais princípios
apresentados, este apresenta as dimensões
da sustentabilidade, da complexidade e da
visão sistêmica abordados anteriormente.
A educação é aqui reconhecida como um
elemento central e que valoriza o processo
integrado do conhecimento, incluindo a
autonomia no processo de aprendizagem,
a criatividade, as capacidades individuais,
a síntese e o pensamento não-linear.
A educação, como instrumento de gestão,
enfatiza o aprender a conhecer e o saber
comunicar, questionar, observar, manter-
se aberto às novas possibilidades e
necessidades, criar, buscar informação
e construir o conhecimento de forma
contínua.
A necessidade de se falar sobre esse
tema fundamenta-se no fato de que a
implementação de um PGRCC em uma
empresa requer reflexões que culminarão
em prováveis mudanças de cultura e
de práticas internas, possivelmente, já
cristalizadas. Assim, será necessário
apoiar-se na educação para levantar toda
uma reflexão e construção coletiva para
as novas idéias abordadas pelo PGRCC.
Optou-se, então, por aprofundar essa
temática, discutindo os seguintes tópicos
necessários a esse contexto de trabalho:
• Ambiente de Aprendizagem;
• Dimensões da Aprendizagem;
• O Papel do Educador.
2.4.1- Ambiente de Aprendizagem
Este ambiente é pensado e estruturado
para contribuir com o desenvolvimento
do espírito problematizador, que conduz
à reflexão e ao desenvolvimento do
pensamento criativo, na busca de
novas soluções. Este espaço não está
delimitado por ambiente físico, mas pela
concepção de aprendizagem direcionada
para o desenvolvimento de habilidades
cognitivas, atitudinais e operacionais, que
ocorrerão em suas reuniões, no dia-a-dia
das atividades no canteiro de obras e na
própria empresa.
2.4.2- Dimensões da Aprendizagem
Dimensão Aprender a Conhecer
Aqui, o objetivo pedagógico é o
desenvolvimento do pensamento reflexivo
e crítico, com uma atitude de investigação e
de organização do conhecimento, ou seja,
aprender a conhecer e a pensar. Aprender
a conhecer refere-se à interpretação
da realidade, pelo conhecimento de
conceitos, princípios, fatos, informações
sobre o assunto tratado cultivando,
simultaneamente, a visão global
contextualizante e o domínio de assuntos
específicos, no caso do PGRCC. Na prática
do seu papel de gestor educador, deve
reconhecer que o outro precisa construir
o seu próprio entendimento dos porquês
de um Programa dessa natureza e quais as
melhores maneiras de executá-lo. Assim,
os demais participantes poderão se inserir,
no programa, com mais naturalidade e
comprometimento.
Dimensão Aprender a Ser/Conviver
Na dimensão do aprender a ser/conviver,
o objetivo pedagógico é estimular o
conhecimento e o desenvolvimento
das potencialidades individuais –
cognitivas, de ser pessoa, de conviver e,
principalmente, de ser criativo – por meio
do autoconhecimento e da capacidade de
interação com o grupo.
Assim, o aprendizado se dá a partir do seu
próprio entendimento, e também da troca
e interação com o grupo.
Dimensão Saber Fazer
Na dimensão do saber fazer, o objetivo
pedagógico é estimular a transformação
da teoria em ação, isto é, a aplicação do
conhecimento em uma prática refletida e
planejada. Por isso, requer experiências
de reflexões teóricas, mas também de
experimentações práticas.
Assim, espera-se que os indivíduos
possam desenvolver suas capacidades e
habilidades de observação do contexto
real; de entendimento dos diferentes
componentes de um problema, no caso
do PGRCC; capacidade para imaginar uma
realidade futura e estabelecer estratégias
e capacidade para resolver problemas e
tomar decisões.
37
 2.4.3- O Papel do Educador
Você já parou para pensar que esta
capacitação objetiva a formação de
multiplicadores, o que significa dizer
que você estará atuando como gestor
educador e, para tanto, necessitará de
apoio da Educação?
Assim, qual será o seu ambiente de
aprendizagem? Como você pensa em
trabalhar as dimensões da aprendizagem
com o seu grupo de trabalho?
Uma vez discutidos os princípios de
sustentabilidade do PGRCC, este é um
momento para reflexão individual sobre
quais princípios deverão apoiar o Programa
em sua empresa. Atenção, agora, é apenas
para exercitar: a construção dos princípios
será realizada em conjunto com o grupo de
sua empresa, conforme apresentado mais
adiante. Essa discussão realizada com um
grupo de engenheiros e administradores
pode parecer um tanto quanto distante de
sua prática profissional, porém, se você
quer estar em sua empresa à frente de
um bom PGRCC, é necessário pensar na
consolidação de um Projeto que tenha
sua base apoiada em princípios que
possibilitarão maior alcance de resultados
satisfatórios, e que seja sustentável ao
longo dos anos.
38
3- ProJETO de Gerenciamento
de Resíduos da Construção
Civil - PGRCC
3.1- Introdução
O PGRCC de uma obra precisa estar
integrado à estrutura organizacional da
empresa, e, portanto, ser parte da mesma,
e não uma ação pontual e fora do contexto,
do pensamento e da práxis empresarial.
Portanto, se a empresa possui algum
programa da qualidade, seja certificações
ISO, seja Sistema de Gestão Ambiental –
SGA, 5S, ou outros, o PGRCC deve ser
inserido como uma nova ação dentro do
que já existe.
Por isso, ao se planejar um projeto dessa
natureza, é imprescindível verificar:
• Há política da qualidade em sua
empresa?
• Como posso estruturar o PGRCC em
sintonia com tal política?
Dica importante:
Lembra-se dos princípios?
A política de sua empresa pode
e deve auxiliar na construção
dos mesmos!
3.2- Metodologia
Até o presente momento foram
apresentados e discutidos vários
componentes que precisam fazer parte da
construção de um PGRCC, em sua obra.
Agora, serão debatidos os passos
metodológicos que, uma vez bem
planejados, consolidarão o PGRCC de
sua obra. Lembramos, mais uma vez,
que essa capacitação objetiva formar
multiplicadores que, por sua vez, estarão
exercendo o papel de gestores educadores
e, como tais, necessitarão do apoio de chamado também de fase preparatória.
uma metodologia que subsidie sua ação. Esta é a fase dedicada à estruturação de
Por outro lado, é necessário compreender todos os momentos que irão compor o
que, enquanto gestor/educador, o Projeto. Esses momentos estão registrados
processo, ao ser disseminado na obra/ no esquema abaixo.
empresa, não poderá e nem deverá estar
centralizado apenas em sua figura, isso
porque, para atender aos princípios já Constituição do Conselho Gestor
refletidos, essa metodologia precisará ter,
como base, a participação coletiva dos
demais envolvidos.
Definição da Obra Piloto
Significa dizer que o princípio
metodológico recomendado é o da
participação. A participação permitirá
que os indivíduos passem da condição Inserção de Novos Integrantes
de mero observadores do processo para no Conselho Gestor
a condição de gestores autônomos.
Na medida em que o Programa adotar
este princípio, estará sendo permitido 1ª Capacitação
que os envolvidos possam se implicar
no processo, e ,consequentemente,
comprometer-se, efetivamente, na busca
de soluções criativas para as ações que Definição dos Princípios
precisam ser realizadas.
Assim, o PGRCC deve considerar a
participação dos envolvidos, legitimando
e validando todas as suas fases de Elaboração do PGRCC
execução: planejamento, execução e
monitoramento, pois, dessa forma, todos
se sentirão parte do processo, estimulando
cada vez mais que o PGRCC possa ser Adequação do Canteiro de Obras
melhorado e adequado.

Dica importante:
2ª Capacitação
A participação é em si um ato educativo!

A metodologia está estruturada em 3

fases principais, as quais possuem etapas
específicas, assim pensadas:
3.2.1- 1ª Fase: Planejamento
Uma vez tomada a decisão de
implementação do PGRCC, deve-se iniciá-
lo pelo planejamento que poderá ser
Esta seqüência de etapas não obedece a uma
ordem rígida e, como dito anteriormente,
está sendo apresentada como um exemplo
de modelo metodológico que foi validado,
com sucesso, pela experiência de um
programa chamado Programa Entulho
Limpo, apresentado anteriormente.
39
 I - Detalhamento das etapas
do Planejamento
A - Constituição do Grupo Gestor
Esta etapa consiste em compor um grupo
de trabalho que estará à frente de todas as
fases do PGRCC.
Partimos da seguinte questão:
Quem são os atores estratégicos na
administração da empresa? Chamamos de
atores estratégicos aqueles que possuem
a visão geral da empresa e que suas
áreas de atuação estão voltadas para as
questões da qualidade e da engenharia.
Assim, sugere-se que este grupo seja
composto por: gerentes da qualidade,
gestão de pessoas e gerentes da área da
engenharia.
Outras importantes representações
também terá o grupo gestor composto
pelos que são os atores da própria obra,
porém, estes deverão ser inseridos no
grupo na 3ª etapa desta fase.
Dica importante:
É importante perceber que tratamos
das funções/cargos estratégicos, pois,
as pessoas, um dia, sairão da empresa!
Este nome de Grupo Gestor é apenas
uma sugestão; outros nomes poderão
representar este grupo de trabalho e,
uma vez definido o grupo, o mesmo
irá participar de todas as etapas/fases,
construindo juntos todo o PGRCC; por
isso, essa etapa começa logo no início do
trabalho.
B - Definição da Obra-Piloto
O grupo gestor deverá definir qual é a obra
mais indicada para implementar o PGRCC.
Sugere-se começar por um canteiro de
40
obras que esteja iniciando suas atividades,
pois, dessa forma, a complexidade do
Projeto irá acompanhar a complexidade
da obra.
Dica importante:
Para iniciar o PGRCC em sua empresa,
recomenda-se definir uma única obra para
realizar uma experiência-piloto,
para que seja validada a metodologia
a ser adotada por toda a empresa.
C - Inserção de Novos Integrantes
no Grupo Gestor
Estes novos integrantes são aqueles que
representarão a obra definida. Devem
participar desse grupo: o engenheiro
responsável pela obra, o técnico de
segurança, o mestre e os encarregados.
Essa composição dependerá da realidade
de cada obra, porém, é necessário garantir
que pessoas estratégicas participem de
todas as etapas/fases do PGRCC.
D - 1ª Capacitação - Grupo Gestor
Uma vez constituído o Grupo Gestor, chega
o momento de aprofundar e nivelar o
conhecimento do grupo sobre o PGRCC.
Que informações são relevantes
nessa etapa?
• O que é o PGRCC.
• Quais as principais justificativas para a
implantação do Projeto: aspectos legais,
ambientais e econômicos.
• Quais são os procedimentos para
implantação do Projeto.
• Quais são os instrumentos de apoio
utilizados no Projeto.
• Definição dos Princípios de Susten-
tabilidade do PGRCC.
• Definição de um cronograma de trabalho.
Esse encontro é caracterizado como o 1º
momento de discussão, e que contempla
vários temas; assim sendo, sugere-se
separar esta etapa da etapa de elaboração
do PGRCC, quando são descritos todos os
procedimentos operacionais do mesmo.
E - Elaboração do PGRCC
Nesta etapa, serão planejados todos os
procedimentos operacionais do PGRCC,
lembrando-se de que os mesmos deverão
traduzir os princípios e metodologia
do Projeto.
Como o foco do trabalho é gerenciar os
resíduos, deve-se partir da classificação
dos resíduos gerados nas diversas etapas
construtivas. Essa classificação deverá,
obrigatoriamente, obedecer às 4 classes de
resíduos definidas na Resolução CONAMA
307 – Classes A, B, C e D, conforme visto
no Capítulo I.
Este deverá ser o documento que
sintetizará o que é feito com todos os
resíduos gerados, do momento da sua
geração ao momento de armazenamento
final na obra.
As rotinas a serem introduzidas nos
canteiros de obra visam principalmente
garantir as condições para que as ações
de segregação e armazenamento possam
ser realizadas de forma eficaz, permitindo
que os resíduos possam ser coletados,
seletivamente, e transportados conforme
a classe dos resíduos, para os locais de
destinação adequados.

Há uma seqüência de etapas que

deverão ser planejadas e, para facilitar o
entendimento e registro dessas etapas,
foram elaborados dois modelos de
planilhas. A 1ª diz respeito ao registro
das etapas, do momento de geração até
o de armazenamento final do resíduo
na obra; considera-se que essa planilha
não requer o manuseio diário, pois, é o
registro do que tem que ser feito. Já a
segunda planilha é aquela que controlará
a saída dos resíduos do canteiro de obras
para o local de destinação final, o que irá
requerer o manuseio diário da mesma;
por isso, a separação em dois documentos
complementares.

Essas planilhas representam importantes

ferramentas, nessa fase de planejamento,
e assim, essa etapa será explicada a partir
das planilhas a seguir.
41
Planilha de gerenciamento de resíduos sólidos da construção civil
Empresa: Obra:

Classes Tipo de Armazenamento Movimentação Armazenamento Responsável

Resíduo Inicial Interna Final na Obra

EXEMPLO
Entulho de Pavimento Grua Caçamba Mestre
Alvenaria
Entulho de
concreto Observação: esses
resíduos poderão,
Sobra de
desde o momento
argamassa
A Solo
de sua geração até
o armazenamento
escavado
final na obra , esta-
Telhas rem juntos, pois,
a destinação final
será a mesma.

Alumínio
Aço
B Ferro
em geral
Fio de cobre
com PVC Observação: esses
Madeira resíduos deverão
ser separados,
Papel /
papelão desde o momento
Perfis de sua geração até
metálicos o armazenamento
Plásticos final na obra,
embalagens conforme sua
Plásticos PVC destinação final.
Vidro
Zinco
Tubo de ferro
galvanizado
Pneu
Tubo de
poliuretano
Observação: esses
Saco resíduos poderão,
de cimento
desde o momento
Massa de sua geração até
de vidro
o armazenamento
C Gesso
final na obra esta-
Isopor rem juntos, pois,
Lixas a destinação final
Manta será a mesma.
asfáltica
Estopa
Observação: esses
resíduos poderão,
Tintas desde o momento
D e sobras de sua geração até
o armazenamento
de material
final na obra, esta-
de pintura
rem juntos, pois,
a destinação final
será a mesma.
Descrição geral das etapas
Etapa 1: com sua planilha, em mãos,
em primeiro lugar, deverá ser realizada
a identificação do documento, ou seja,
registrar o nome da empresa, o nome e/
ou nº da obra, a logomarca da empresa,
a(s) data(s) de suas versões/atualizações
e, abaixo, a assinatura de quem será o
responsável geral pelo documento.
Etapa 2: completar por classe, quais os
resíduos que estão sendo gerados, na
etapa construtiva, correspondente ao
momento do preenchimento da planilha.
O registro dos resíduos, na planilha, pode
ser feito em uma única vez, considerando
todos os resíduos gerados ao longo
de toda a obra, ou então, o que é mais
recomendado, preencher a cada nova
etapa da obra, o que irá requerer uma
atualização constante da planilha.
Etapa 3: para cada resíduo inserido
na planilha, prever seu local de
armazenamento inicial, ou seja, a partir do
momento em que cada tipo de resíduo for
gerado, todo o seu fluxo/movimentação,
até o local de destinação final, deverá
estar separado dos demais. A lógica a
ser utilizada deverá ser a da segregação
na fonte, ou seja, separar os resíduos na
fonte geradora, para não haver re-trabalho
de separação/triagem, posteriormente.
Para que esta etapa obtenha os resultados
esperados, deve-se priorizar a separação
na hora da limpeza do pavimento e/ou
local de sua geração.
Etapa 4: uma vez gerado e separado,
prever a melhor maneira de movimen-
tação interna, seja horizontal e/ou vertical,
para esse tipo de resíduo, do local de
geração até o local de armazenamento
final na obra.
Etapa 5: agora, chegou o momento de
armazenar esse tipo de resíduo em um local
adequado no canteiro de obras. Considera-
se adequado o local que permite: 1- fácil
acesso, tanto para chegada como para
saída desse resíduo na obra; 2- atende aos
aspectos de segurança ocupacional e não
interfere na rotina do canteiro. Esses locais
devem ser planejados, considerando as
especificidades de cada tipo de resíduo.
Para preparação, recomenda-se inserir/
marcar esses locais de destinação final,
na obra, na planta do canteiro.
Etapa 6: após planejar todas as etapas
anteriores, é necessário definir qual(is)
do(s) gestor(es) será(ão) responsável(is)
pelo fluxo definido. Um bom critério que
poderá ser utilizado refere-se a quem já
é o responsável pelos resíduos na obra,
desde a sua geração até a sua destinação
final.
Recomendação importante:
Todas essas etapas devem levar em
consideração os aspectos de saúde
e segurança dos trabalhadores e visitantes
da obra, definidos pela empresa e
legislação vigente.
43
 Planilha de gerenciamento de resíduos sólidos da construção civil
Controle da Destinação final dos resíduos da obra

Classes Tipo de Destinação Empresa de Destinação Data da Quantidade/ Assinatura

Resíduo Final Coleta Unidade
Nome Responsável Placa
Veículo
EXEMPLO
Entulho de Trituração
alvenaria na obra

Entulho de
concreto
A Sobra de
argamassa
Solo
escavado
Telhas

Alumínio
Aço
Ferro
em geral
Fio de cobre
com PVC
Madeira
Papel /
B papelão
Perfis
metálicos
Plásticos
embalagens
Plásticos PVC
Vidro
Zinco
Tubo de ferro
galvanizado
Pneu
Tubo de
poliuretano
Saco
de cimento
Massa
C de vidro
Gesso
Isopor
Lixas
Manta
asfáltica
Estopa
Tintas
e sobras
44 de material
de pintura
D Latas e
sobras de
aditivos
desmoldantes
Este será o documento complementar à
planilha anterior e, portanto, fará parte da
mesma. Tendo em vista que a legislação
co-responsabiliza o gerador do resíduo por
sua destinação final, o foco desta planilha
é registrar as informações relevantes em
relação à destinação final dos resíduos
gerados no canteiro de obras.
Descrição geral das etapas:
Etapa 1: como todas as informações
estarão registradas em duas planilhas
separadas, esta também deverá obedecer
à etapa de preenchimento dos dados de
identificação do documento, ou seja,
registrar o nome da empresa, o nome e/
ou nº da obra, a logomarca da empresa
e, abaixo, a assinatura de quem será o
responsável geral pelo documento.
Etapa 2: planejar qual será a destinação
final para cada classe de resíduo,
lembrando que o diferencial entre as
classes de resíduos é sua forma de uso/
destinação.
Essa poderá ser:
• Classe A: reutilização, na própria obra e
/ou destinação final para o aterro, caso
não haja o interesse e/ ou demanda de
uso dessa matéria em outro processo
construtivo.
• Classe B: reutilização na própria obra;
doação e/ou comercialização dos
resíduos.
• Classes C e D: destinação, para o aterro
sanitário disponível na cidade para essas
classes de resíduos.
Dicas importantes:
Como o que difere o resíduo Classe B do
resíduo Classe C é a destinação final, na
medida em que um tipo de resíduo Classe
B não tiver mais como ser encaminhado
para a reciclagem, automaticamente
deverá ser passado para o local do resíduo
Classe C, e vice-versa, ou seja, aquele tipo
de resíduo que estiver na Classe C e passar
a ter mercado de reciclagem na cidade,
automaticamente, poderá ser passado
para os de Classe B. Caso a opção de
destinação final dos resíduos Classe B for
a comercialização, sugere-se planejar uma
forma de uso dos recursos provenientes
da venda, que envolva os funcionários da
obra.
Etapa 3: uma vez utilizada toda a
capacidade de suporte do local de
armazenamento final na obra, deverá ser
feito o contato com a empresa responsável
pela destinação final daquele tipo/classe
de resíduo, registrando a data de saída
e a quantidade do resíduo. A partir do
registro da quantidade de resíduo e/ou do
nº de caçambas, poderão ser gerados os
resultados quantitativos do PGRCC.
O responsável por estas ações deverá
assinar no último campo da planilha.
Segue em anexo uma relação de possíveis
compradores de resíduos
Dica importante:
Conforme Resolução CONAMA 307, a
empresa é co-responsável pela destinação
final do resíduo que gera, assim, é impor-
tante estabelecer uma forma de garantia que
essa empresa estará coletando e destinando
os resíduos de forma adequada; logo,
recomenda-se ter um documento onde a
empresa coletora do resíduo irá assinar um
Termo de Comprometimento, indicando o
local de sua destinação, por ocasião da sua
retirada da obra.
45
 F. Adequação do Canteiro de Obras
Agora que o PGRCC da obra foi planejado
pelo grupo gestor, está na hora de realizar
as adequações ao canteiro de obras.
Essas adequações consistem em:
• Disponibilizar a infra-estrutura de
suporte ao armazenamento final do
resíduo, na obra. Deve-se priorizar a
utilização de sobras de materiais da
própria obra, como madeiras, tapumes
entre outros, pensando na importância e
no impacto que o aspecto visual deverá
causar. Afinal, se estamos falando de um
programa da qualidade, não é coerente
pensar em uma infra-estrutura mal
planejada e com mau aspecto.
• Outra questão importantíssima diz
respeito à sinalização do PGRCC. Ou seja,
devem ser planejadas placas educativas
que tragam informações e estratégias de
motivação do funcionário, bem como a
sinalização das baias e contêineres com
a respectiva classe de resíduo.
3.2.2- 2ª Fase - Capacitação
Após compor o grupo gestor, planejar o
PGRCC e disponibilizar a infra-estrutura
de suporte ao Projeto, chega o momento
de capacitar os demais funcionários da
obra em relação ao PRGCC. Sugere-se
planejar a capacitação pensando os grupos
conforme suas frentes de trabalho.
Dica importante:
Muitas pessoas juntas, em um mesmo
local correm o risco de dispersão e não
aproveitamento da capacitação! Como
esse é o único momento de parada da
obra, é importante planejar esse tempo, de
forma criativa, e com um bom ambiente
de aprendizagem!
46
Por se tratar de um assunto novo,
recomenda-se provocar um momento
e um ambiente diferenciados daquelas
reuniões de rotina, já estabelecidas.
O que deverá contemplar a capacitação?
1º Momento: aspectos gerais
- O que é o PGRCC.
- Quais as principais justificativas para a
implantação do Projeto: aspectos legais,
ambientais e econômicos.
- Qual a relação do PGRCC com a política
da empresa/e quais são os princípios do
PGRCC.
2º Momento: operacionalização
do PGRCC
- Quais os procedimentos para implantação
do Projeto; neste momento, deverão
ser apresentados os responsáveis pelas
ações, conforme registrado nas planilhas.
3º Momento: demonstração prática
- Esse momento é de fundamental
importância, pois será possível observar,
na prática, a execução de todo o processo.
Assim, deve-se utilizar, como exemplo,
um tipo de resíduo, ir ao local de sua
geração e mostrar todo o passo-a-passo,
até o local do seu armazenamento final,
na obra.
4º Momento: avaliação final
- No mesmo local onde for concluído o
momento anterior, deverá ser feito um
debate sobre possíveis dúvidas, críticas
ou sugestões por parte dos funcionários.
Este é o momento ideal para o responsável
pela capacitação manifestar a importância
do papel de cada um, e que os resultados
serão diretamente proporcionais ao
empenho e comprometimento de todos.
Dicas importantes:
- Deve-se pensar em uma maneira de
motivação permanente dos funcionários.
- Como a rotatividade de funcionários, na
construção civil, é significativa, deve-se
pensar em estratégias de capacitação dos
novos funcionários.
- Em caso de se trabalhar com terceirização
de serviços, deve ser pensada uma
estratégia de inserir os funcionários da
empreiteira contratada na execução do
PGRCC, lembrando que a responsabilidade
da gestão dos resíduos é da empresa
proponente da obra.
3.2.3- 3ª Fase: Implantação
Considera-se que o PRGCC da obra começa
seu ciclo de implantação na medida em
que o Projeto já foi planejado e todos os
funcionários, capacitados.
A partir de então, o Programa inicia-se,
efetivamente.
3.2.4- 4ª Fase: Monitoramento
A partir da operacionalização dos
procedimentos, será possível analisar, na
prática, se o planejamento está ocorrendo
da forma prevista.
Assim, devem ser realizados
monitoramentos constantes para
verificação e validação do PGRCC
planejado.
Sugestões para o monitoramento:
O monitoramento deverá considerar
não apenas a visão dos planejadores,
mas, sobretudo, dos executores e, nesse
sentido, envolverá toda a obra.
Assim, pode-se aproveitar as reuniões já
existentes dos encarregados com seus
funcionários para ouvir dos mesmos
suas considerações. Essas considerações
devem representar os problemas identi-
ficados e também as sugestões das
possíveis soluções.
Assim, os encarregados poderão repassar
as informações ao conselho gestor, o qual
irá consolidá-las e tomar as decisões que
forem necessárias.
Uma vez tomadas as decisões sobre as
novas formas de atuação do PRGCC, a
informação deverá ser registrada nas
planilhas, bem como repassadas para os
demais funcionários. Normalmente, esses
ajustes acontecerão no início no PGRCC.
É importante definir um período de tempo
mais espaçado para avaliar, consolidar
e divulgar os resultados quantitativos e
qualitativos alcançados.
Outras Recomendações Importantes:
A empresa deve planejar:
• como incorporar o PGRCC em sua
estrutura organizacional;
• como disseminar o PGRCC para todas as
suas obras;
• como divulgar interna (nas obras e na
empresa) e externamente os resultados
do PGRCC;
• como promover a troca de experiências
entre obras em relação ao PGRCC de
cada uma;
• como motivar seus funcionários.
47
 Sugestão de plano de trabalho

Fases Etapas Duração

• Formação do Conselho Gestor

• Definição da Obra-Piloto
1 encontro
• Capacitação do Conselho Gestor
• Definição dos Princípios do PGRCC
• Elaboração do PGRCC
1 encontro
1ª Fase • Planejamento do Canteiro de Obras
Planejamento • Validação da infra-estrutura
de suporte ao PGRCC 1 encontro
• Planejamento do treinamento
40
• Treinamento dos funcionários funcionários/
encontro
2ª Fase
• Acompanhamento em campo 2 visitas
Implementação
• 1º Monitoramento: identificação
dos problemas/soluções. 1 visita
(15 dias após implementação)

• 2º Monitoramento:
1 visita
(30 dias após implementação)

• 3º Monitoramento:
1 visita
(45 dias após implementação)
3ª Fase
Monitoramento • Definição do plano de continuidade:
definição das estratégias de disseminação 1 encontro
na empresa e de divulgação interna

• Elaboração relatório final: consolidação

da metodologia, do plano de continuidade trabalho
e dos resultados quantitativos ausencial
e qualitativos alcançados

• Apresentação do relatório final 1 encontro

48
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Universidade de São Paulo, São Paulo

52
Este caderno foi impresso em papel nacional, produ-

zido dentro dos mais rigorosos padrões de qualidade

ambiental: totalmente sem cloro, com emissão mínima

de ruídos e resíduos sólidos, efluentes líquidos trata-

dos, padrões de odor controlados e sem impacto sobre

as florestas nativas brasileiras.

55
 Apoio e parceria

Comissão de Meio Ambiente

Realização