EDUCAÇÃO

INCLUSIVA

Michela Carvalho da Silva

 S586e Silva, Michela Carvalho da.
Educação inclusiva / Michela Carvalho da Silva. –
Porto Alegre : SAGAH, 2017.
127 p. : il. ; 22,5 cm.

ISBN 978-85-9502-034-4

1. Educação inclusiva. I. Título.

CDU 376

Catalogação na publicação: Poliana Sanchez de Araujo – CRB 10/2094

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 A Declaração de Salamanca
e suas implicações
na educação inclusiva
Objetivos de aprendizagem
Ao final deste texto, você deve apresentar os seguintes aprendizados:

 Definir os parâmetros estabelecidos na Declaração de Salamanca para

as políticas e práticas voltadas à educação inclusiva.
 Explicar a importância da inclusão do aluno com deficiência na escola
regular.
 Sintetizar a estrutura de ação em educação especial.

Introdução
Você sabia que as políticas e práticas voltadas à educação inclusiva obe-
decem a parâmetros estabelecidos por documentos e leis? Eles visam
não somente padronizá-las, mas torná-las ferramentas para se chegar a
uma educação que seja satisfatória para todos.
Um dos principais documentos que estabelecem diretrizes para a
educação inclusiva é a Declaração de Salamanca. Ela tem como princípio
a necessidade de se ampliar a inclusão dos alunos com deficiência nas
escolas regulares. Além disso, propõe uma pedagogia centrada na criança,
capaz de satisfazer as necessidades de todos.
Neste capítulo, você conhecerá as diretrizes e práticas propostas pela
Declaração de Salamanca.

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 36 Educação inclusiva

A educação inclusiva de acordo com as diretrizes

estabelecidas na Declaração de Salamanca
A Declaração de Salamanca ( 1994 ) é um dos principais documentos que
propõem as diretrizes para a prática e o funcionamento da educação especial
inclusiva. A partir desse documento, entre outros, foram redigidas as leis
brasileiras sobre educação especial, levando em conta os seus moldes.
A Conferência Mundial de Educação Especial, que aconteceu na cidade de
Salamanca, na Espanha, entre 7 e 10 de junho de 1994, reuniu representantes
de 88 governos e 25 organizações internacionais. A conferência teve como
objetivo principal discutir as necessidades e as possíveis providências a serem
tomadas com o intuito de oferecer educação especial inclusiva nos vários países
participantes. No caso de esta já ter sido implantada, a discussão se focou em
como melhorá-la ( MENEZES; SANTOS, 2001 ).
A declaração proclama que ( DECLARAÇÃO DE SALAMANCA, 1994 ):

 Toda criança tem direito fundamental à educação e lhe deve ser dada
a oportunidade de atingir e manter o nível adequado de aprendizagem.
 Toda criança possui características, interesses, habilidades e necessi-
dades de aprendizagem que são únicas.
 Sistemas educacionais devem ser designados e programas educacionais
devem ser implementados no sentido de se levar em conta a vasta
diversidade de tais características e necessidades.
 Aqueles com necessidades educacionais especiais devem ter acesso à
escola regular, que deve acomodá-los em uma pedagogia centrada na
criança e capaz de satisfazer a tais necessidades.
 Escolas regulares que possuam tal orientação inclusiva constituem os
meios mais eficazes de combater atitudes discriminatórias. Assim, é
possível criar comunidades acolhedoras, construir uma sociedade inclu-
siva e alcançar a educação para todos. Além disso, tais escolas provêm
uma educação efetiva à maioria das crianças e aprimoram a eficiência e,
em última instância, o custo da eficácia de todo o sistema educacional.

Essas diretrizes proclamam que a educação especial seja, a partir de então,

inclusiva, com a matrícula de todos os alunos com necessidades educacionais
especiais na escola regular. Esta, por sua vez, deve ser capaz de prover as
necessidades por meio de adaptações no currículo, da formação dos professores
envolvidos no processo, das metodologias de ensino, do material didático e
das suas dependências físicas.

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 A Declaração de Salamanca e suas implicações na educação inclusiva 37

Você pode perceber, nessas diretrizes, a preocupação em inserir o educando com

deficiência em um ambiente de onde ele se sinta parte. Dessa inserção deve resultar
uma maior participação dessas pessoas na sociedade como um todo, uma vez que
não ficam restritas aos ambientes exclusivos, como as escolas especiais.

O papel da escola regular na educação inclusiva

A escola regular desempenha papel fundamental na proposta de educação
inclusiva. A escola, enquanto espaço físico, precisa ser adaptada para receber
os alunos com necessidades educacionais especiais. Da mesma forma, toda
a equipe diretiva, os docentes e os próprios alunos com e sem deficiência
precisam ser conscientizados de que as diferenças são positivas e as barreiras
do preconceito precisam ser desfeitas em prol de uma educação inclusiva de
qualidade para todos.

As práticas de sala de aula precisam ser repensadas e remodeladas de acordo com as

necessidades dos alunos, criando uma pedagogia centrada na criança.

A seguir, você verá alguns pontos importantes sobre o papel da escola e

da prática docente na implementação da educação inclusiva de acordo com a
Declaração de Salamanca ( 1994 ):

 O desafio da escola inclusiva é relativo ao desenvolvimento de uma

pedagogia centrada na criança e capaz de educar a todas elas de forma
bem-sucedida, incluindo aquelas que possuam desvantagens severas.
 Por outro lado, a vantagem de tais escolas não reside somente no fato de
que elas sejam capazes de prover uma educação de qualidade a todas as
crianças. O estabelecimento dessas instituições é um passo crucial no

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 38 Educação inclusiva

sentido de modificar atitudes discriminatórias, de criar comunidades

acolhedoras e de desenvolver uma sociedade inclusiva.
 A educação inclusiva é o modo mais eficaz para a construção da solida-
riedade entre crianças com necessidades educacionais especiais e seus
colegas. O encaminhamento de crianças a escolas especiais ou a classes
ou sessões especiais dentro da escola em caráter permanente deveria
constituir exceções. Essa solução deveria ser recomendada somente
naqueles casos em que fique claramente demonstrado que a educação
na classe regular é incapaz de atender às necessidades educacionais ou
sociais da criança, ou quando esteja em jogo o bem-estar da criança
em questão ou das outras.
 Investimentos em escolas especiais existentes deveriam ser canalizados
ao provimento de apoio profissional às escolas regulares, no sentido de
atender às necessidades educacionais especiais.
 Deveria ser requerido um esforço concentrado no sentido de se pro-
mover a alfabetização e o aprendizado da matemática e de habilidades
básicas das pessoas portadoras de deficiências por meio de programas
de educação de adultos.
 O currículo deveria ser adaptado às necessidades das crianças, e não o
contrário. As escolas deveriam, portanto, prover oportunidades curri-
culares que fossem apropriadas a crianças com habilidades e interesses
diferentes.
 O conteúdo da educação deveria ser voltado a padrões superiores e
às necessidades dos indivíduos, com o objetivo de torná-los aptos a
participar totalmente do seu desenvolvimento. O ensino deveria ser
relacionado às experiências dos alunos e a preocupações práticas, no
sentido de melhor motivá-los.
 Tecnologia apropriada e viável, por meio de auxílio técnico, deveria
ser usada, quando necessário, para aprimorar a taxa de sucesso no
currículo da escola e para ajudar na comunicação, na mobilidade e na
aprendizagem.
 Os diretores de escola têm a responsabilidade de promover atitudes
positivas por meio da comunidade escolar, arranjando uma cooperação
efetiva entre professores de classe e pessoal de apoio.
 A preparação apropriada de todos os educadores constitui um fator-chave
na promoção de progresso, no sentido do estabelecimento de escolas
inclusivas. Além disso, a importância do recrutamento de professo-
res que possam servir como modelo para crianças com deficiências
torna-se cada vez mais reconhecida. Isso ocorre pois a oportunidade

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 A Declaração de Salamanca e suas implicações na educação inclusiva 39

de interagir com adultos com deficiências que tenham obtido sucesso

pode auxiliar os alunos a formar um padrão para seus próprios estilos
de vida e aspirações, com base em expectativas realistas.

Você deve saber que no Brasil muitas dessas práticas já estão sendo implantadas, no
intuito de transformar a educação especial ( escolas especiais ) em educação inclusiva.
Essas diretrizes vêm sendo colocadas em prática de acordo com as possibilidades e
investimentos dos governos na rede pública de ensino. Elas também variam de acordo
com os estabelecimentos de ensino.

A estrutura de ação em educação especial

A estrutura de ação em educação especial tem como objetivo principal informar
sobre políticas e guias para ações governamentais. Ela atende a organizações
internacionais ou agências nacionais de auxílio, organizações não governa-
mentais e outras instituições na implementação das diretrizes propostas na
Declaração de Salamanca. Essa estrutura tem como base a experiência dos
países participantes e as resoluções, recomendações e publicações do sistema
das Nações Unidas e outras organizações intergovernamentais, especialmente
o documento Procedimentos Padrões na Equalização de Oportunidades para
Pessoas Portadoras de Deficiência. Leva em consideração, também, as pro-
postas, direções e recomendações originadas nos cinco seminários regionais
preparatórios da Conferência Mundial.
Os princípios orientadores dessa estrutura são ( DECLARAÇÃO DE SALA-
MANCA, 1994 ):

 Qualquer pessoa com deficiência tem o direito de expressar seus de-

sejos com relação à sua educação, de acordo com as possibilidades de
estes serem realizados. Da mesma maneira, os pais possuem o direito
de serem consultados sobre a forma de educação mais apropriada às
necessidades, circunstâncias e aspirações de suas crianças.
 Todas as crianças têm o direito de serem acomodadas na escola regular,
independentemente de suas condições físicas, intelectuais, sociais,

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 40 Educação inclusiva

emocionais, linguísticas ou outras, incluindo as crianças deficientes

e superdotadas, as crianças de rua e que trabalham, as de origem re-
mota ou de população nômade, as pertencentes a minorias linguísticas,
étnicas ou culturais e as crianças de outros grupos desfavorecidos ou
marginalizados.
 O termo “necessidades educacionais especiais” se refere a todas aque-
las crianças ou jovens cujas necessidades educacionais especiais se
originam de deficiências ou dificuldades de aprendizagem. Muitas
crianças experimentam dificuldades de aprendizagem e, portanto,
possuem necessidades educacionais especiais em algum ponto durante
a sua escolarização.
 A educação especial assume que as diferenças humanas são normais
e que a aprendizagem deve ser adaptada às necessidades da criança.
Portanto, não se deve adaptar a criança às ideias preconcebidas a respeito
do ritmo e da natureza do processo de aprendizagem. Assim, se reduz a
taxa de desistência e repetência escolar e, ao mesmo tempo, se garante
índices médios mais altos de rendimento escolar.
 O desenvolvimento de estratégias que procuram promover a genuína
equalização de oportunidades deveria ser incentivado.
 Medidas legislativas deveriam ser adotadas nos campos de saúde, bem-
-estar social, treinamento vocacional e trabalho. O objetivo disso é
promover apoio e gerar total eficácia à legislação educacional, reconhe-
cendo o princípio de igualdade de oportunidade para crianças, jovens e
adultos com deficiências na educação primária, secundária e terciária,
sempre que possível em ambientes integrados.
 Para as crianças com necessidades educacionais especiais, uma rede
contínua de apoio deveria ser providenciada, com variação desde a
ajuda mínima na classe regular até programas adicionais de apoio à
aprendizagem dentro da escola.
 O treinamento pré-profissional deveria fornecer a todos os estudantes
de pedagogia, de ensino primário ou secundário, orientação positiva
frente à deficiência, desenvolvendo um entendimento daquilo que pode
ser alcançado nas escolas por meio dos serviços de apoio disponíveis
na localidade.
 O treinamento especializado em educação especial deveria ser integrado
com ou precedido de treinamento e experiência como uma forma regular
de formação de professores.
 A educação de crianças com necessidades educacionais especiais é uma
tarefa a ser dividida entre pais e profissionais, pois aqueles necessitam

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 A Declaração de Salamanca e suas implicações na educação inclusiva 41

de apoio para que possam assumir seus papéis de pais de uma criança
com necessidades especiais.
 O envolvimento comunitário deveria ser buscado no sentido de su-
plementar atividades na escola, de prover auxílio na concretização de
deveres de casa e de compensar a falta de apoio da família.
 A mídia possui papel fundamental na promoção de atitudes positivas
frente à integração de pessoas portadoras de deficiência na sociedade.
Ela deve contribuir para a superação de preconceitos e má informação e
difundir com mais otimismo e imaginação as capacidades das pessoas
portadoras de deficiência.

O objetivo dessas propostas é tornar a educação um direito que abranja

realmente todas as pessoas, no sentido de dar visibilidade às pessoas com
deficiência e garantir os seus direitos. Por meio de uma educação que inclua
e integre, esses indivíduos alcançarão uma maior participação na sociedade.
Isso ocorre por meio da escolarização, da prática da cidadania e da preparação
e inserção dessas pessoas no mercado de trabalho, garantindo a igualdade de
direitos e oportunidades.

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 42 Educação inclusiva
1. A Declaração de Salamanca
consiste em:
a) Um documento internacional
que propõe diretrizes
para a implantação da
educação especial inclusiva
na escola regular.
b) Um acordo entre os países
europeus que estabelece
regras para a implantação
da educação inclusiva.
c) Um documento internacional
que estabelece diretrizes
básicas para a implantação
e o funcionamento de
escolas especiais.
d) Um documento que
estabelece a obrigatoriedade
da oferta do ensino especial
em escolas especiais.
e) Uma lei que delimita o
investimento dos municípios,
do Estado e da União na
educação especial.
2. A Declaração de Salamanca
proclama que:
a) Todas as crianças possuem
características, interesses,
habilidades e necessidades de
aprendizagens semelhantes.
b) As crianças com necessidades
educacionais especiais devem
ter acesso à escola regular,
que deveria acomodá-los
dentro de uma Pedagogia
centrada na criança, capaz de
satisfazer a tais necessidades.
c) A implementação de sistemas
e programas educacionais não
necessita levar em conta a vasta
diversidade de características
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e necessidades das crianças
e dos adolescentes.
d) As escolas regulares que
possuam orientação inclusiva
não influem no combate a
atitudes discriminatórias e não
contribuem para a criação de
comunidades acolhedoras.
e) As crianças com necessidades
educacionais especiais
têm direito à educação,
contanto que seja em escolas
especializadas para atendê-las.
3. De acordo com as orientações
para ações em níveis regionais
e internacionais contidas na
Declaração de Salamanca,
podemos afirmar que:
a) A inclusão e a participação
social são essenciais à dignidade
humana, mas não fazem
parte dos direitos humanos.
b) É somente dentro do contexto
da escola especial que os
alunos com necessidades
educacionais especiais podem
atingir o máximo progresso
educacional de integração social.
c) O princípio fundamental da
escola inclusiva é o de que
todas as crianças devem
aprender juntas, sempre que
possível, independentemente
de quaisquer dificuldades ou
diferenças que elas possam ter.
d) Não se faz necessário que, dentro
das escolas inclusivas, as crianças
com necessidades educacionais
especiais recebam qualquer
suporte extra requerido para
assegurar uma educação efetiva.
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 A Declaração de Salamanca e suas implicações na educação inclusiva
e) Os países que possuem
poucas ou nenhuma escola
especial não são, em geral,
aconselhados a concentrar seus
esforços no desenvolvimento
de escolas inclusivas e
serviços especializados.
4. Sobre a formação dos professores
para a prática inclusiva, a Declaração
de Salamanca afirma que:
a) O recrutamento de professores
que possam servir como modelo
para crianças com deficiências
não é uma prática aconselhada.
b) A preparação dos professores
para que exercitem sua
autonomia e apliquem suas
habilidades na adaptação
do currículo e da instrução
no sentido de atender as
necessidades especiais dos
alunos é uma prática que deve
ser feita na rotina da sala de aula.
c) Materiais escritos e
seminários organizados
para administradores locais,
supervisores, diretores e
professores não são muito úteis
no sentido de desenvolver
suas capacidades de prover
liderança nesta área e de treinar
o pessoal menos experiente.
d) A preparação apropriada
de todos os educadores
constitui-se um fator-chave na
promoção de progresso no
sentido do estabelecimento
de escolas inclusivas.
e) Não se faz necessário o
envolvimento ativo de pessoas
portadoras de deficiência em
pesquisa e em treinamento
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para os profissionais envolvidos
em educação inclusiva.
5. Sobre o envolvimento da
comunidade e a conscientização
pública podemos afirmar que:
a) A descentralização e o
planejamento não favorecem
maior envolvimento de
comunidades na educação
e no treinamento de
pessoas com necessidades
educacionais especiais.
b) A mídia não possui papel
relevante na promoção de
atitudes positivas frente à
integração de pessoas portadoras
de deficiência na sociedade.
c) Não é essencial que os
políticos, incluindo os do
nível da escola, reafirmem o
seu compromisso para com a
inclusão e promovam atitudes
positivas entre as crianças, os
professores e o público em
geral, no que diz respeito aos
que possuem necessidades
educacionais especiais.
d) Não há a necessidade de que
as organizações de pessoas
portadoras de deficiências
ou aquelas que possuam
influência decisiva sejam
convidadas a tomar parte na
identificação das necessidades
das pessoas com deficiência.
e) O envolvimento comunitário
deveria ser buscado no sentido
de suplementar atividades
na escola, de prover auxílio
na concretização de deveres
de casa e de compensar a
falta de apoio familiar.
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 44 Educação inclusiva

DECLARAÇÃO DE SALAMANCA. Salamanca: Nações Unidas, 1994. Disponível

em: < http://portal.mec.gov.br/seesp/arquivos/pdf/salamanca.pdf >. Acesso em:
06 dez. 2016
MENEZES, E. T. de; SANTOS, T. H. dos. Verbete declaração de Salamanca. In: MENEZES,
E. T. de; SANTOS, T. H. dos. Dicionário Interativo da Educação Brasileira - Educabrasil. São
Paulo: Midiamix, 2001. Disponível em: < http://www.educabrasil.com.br/declaracao-
-de-salamanca/ >. Acesso em: 06 dez. 2016.

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