Apresentação

O Governo do Estado, por meio da Coordenação de Desenvolvimento Agrário (CDA), unidade

da Secretaria de Desenvolvimento Rural (SDR), realiza o Reconhecimento de Domínio
Municipal (RDM) para ampliar a regularização fundiária das sedes, vilas, povoados e distritos
dos municípios baianos, permitindo ao gestor municipal o planejamento e o ordenamento do
espaço urbano e a inclusão socioeconômica da população.

O resultado do Reconhecimento de Domínio Municipal (RDM) é a emissão do título de

reconhecimento de domínio das terras devolutas inseridas nas áreas urbanas das sedes
municipais e nas vilas, distritos e povoados com mais de 200 habitações.

Com o título de reconhecimento de domínio da zona urbana, os gestores municipais podem

regularizar as ocupações dos imóveis urbanos dos cidadãos que estiverem localizados em
terras devolutas e emitir escrituras. Assim, o município passa a ser beneficiado ao ampliar a
arrecadação municipal com Imposto sobre a Propriedade Predial e Territorial Urbana (IPTU),
acessar créditos junto a instituições financeiras para melhoria da infraestrutura urbana e
suburbana, dentre elas as áreas de mobilidade, saúde e educação, possibilitar financiamentos
habitacionais, além de estimular a inclusão socioeconômica da população.

Conforme o Decreto Nº 19.157/2019, o Estado simplificou o procedimento de reconhecimento

de domínio das terras devolutas inseridas nas áreas urbanas e suburbanas e passou a delegar
os serviços técnicos ao próprio município, que poderá executá-los por intermédio de empresas
cadastradas junto à CDA/SDR.

Para aderir ao projeto é necessário manifestar interesse mediante requerimento acompanhado

da documentação básica do município e indicação das áreas. A CDA/ SDR avaliará o
requerimento, autorizará os trabalhos de georreferenciamento e a demarcação das áreas e,
posteriormente, avaliará os materiais apresentados pelos municípios.
Benefícios do RDM
• Definição objetiva dos espaços urbanos e
rurais dos municípios baianos;

• Formalização do reconhecimento das

terras devolutas urbanas aos municípios,
exceto quando coincidirem com áreas
em processo de reconhecimento pela
Fundação Cultural Palmares, referentes às
comunidades remanescentes quilombolas;

• Identificação e delimitação dos imóveis e

áreas públicas estaduais e federais;

• Incorporação ao patrimônio público

municipal e instrumentalização dos
municípios para iniciar a Regularização
Fundiária Urbana (Reurb);

• Ampliação da arrecadação municipal com

o Imposto sobre a Propriedade Predial e
Territorial Urbana (IPTU) e a incidência do
Imposto sobre a Transmissão de Intervivos
(ITIV) na compra e venda de imóveis;

• Redução da informalidade dos imóveis

urbanos;

• Dinamização da economia local.

Condições para solicitar o RDM
O reconhecimento do domínio das áreas urbanas e suburbanas aos municípios poderá ser
feito para uma área de até:

a) 3.000 ha na área da sede municipal;

b) 500 ha nas áreas de vilas, povoados e distritos com mais de 200 habitações.

Para ser realizado o reconhecimento do domínio das áreas urbanas e suburbanas é

necessário que atendam aos seguintes critérios:

• Estejam incluídas no Plano Diretor do Município;

• Definidas em Lei municipal; ou

• Que abranjam áreas que apresentem pelo menos uma das características indicadas abaixo:

1. ter uso predominantemente urbano, caracterizado pela existência de edificações

residenciais, comerciais, industriais, institucionais, mistas ou voltadas à prestação
de serviços;
2.possuir sistema viário implantado e vias de circulação pavimentada;
3.ser organizada em quadras e lotes predominantemente edificados;
4.contar com equipamentos de infraestrutura urbana implantados, tais como:

a) drenagem de águas pluviais;
b) esgotamento sanitário;
c) abastecimento de água potável;
d) distribuição de energia elétrica;
e) limpeza urbana, coleta e manejo de resíduos sólidos.

Para todos os casos em que a indicação das áreas estiver subsidiada por legislação
municipal, devem ser entregues cópia da Lei e arquivos georreferenciados e/ou memorial
descritivo das áreas definidas na legislação.
 PASSO A
PASSO DO RDM
As especificações, orientações e
Manual
Operacional informações detalhadas sobre os
procedimentos para o reconhecimento
de domínio estão contidas no Manual
Operacional Reconhecimento de Domínio
das Áreas Urbanas e Suburbanas aos
Municípios, disponível no endereço
eletrônico da CDA:
www.cda.sdr.ba.gov.br/documentos/
manuais-da-regularizacao-fundiaria-0.

A seguir será apresentada, de forma

resumida, cada etapa envolvida no processo
de Reconhecimento de Domínio Municipal.
PASSO 1

Apresentação pelo município do requerimento de RDM

O Reconhecimento do Domínio Municipal é iniciado mediante solicitação formal do município
à CDA, conforme modelo constante no Anexo I do Manual Operacional, devendo ser
apresentada a seguinte documentação e especificações (Item 5 do Manual):

• I - Cópia da carteira de Identidade, do Cadastro de Pessoa Física - CPF e do

termo de posse do Prefeito;

• II - Cópia do Cadastro Nacional de Pessoa Jurídica - CNPJ do Município;

• III - Identificação das áreas urbana e suburbana do Município, na forma prevista

no § 3º do art. 2º do supracitado Decreto;

• IV - Relação das vilas e povoados com mais de 200 (duzentas) habitações, cuja
área seja descontínua da área suburbana da sede municipal, conforme modelo
constante no Anexo II do Manual Operacional;

• V - Documento comprobatório da existência de mais de 200 (duzentas)

habitações (Lista de cadastro de moradias).
PASSO 2

Autorização para início dos serviços técnicos de delimitação

da área a ter o domínio reconhecido pelo estado
Após analisada a documentação apresentada pelo município, a CDA publicará uma
portaria autorizando o município a iniciar os serviços técnicos de delimitação da área a ser
reconhecida ao município.

O município será comunicado oficialmente sobre a autorização e receberá cópia da portaria.

Assim sendo, os serviços técnicos deverão ser realizados pelo próprio município, por
intermédio de empresa e profissional vinculado à prefeitura, cadastrados junto à CDA
conforme especificado no Item 7.1 do Manual Operacional.

PASSO 3

Execução dos serviços técnicos de delimitação

A execução dos serviços técnicos de georreferenciamento deverá ser realizada pela empresa
ou técnico designado pela prefeitura, consistindo no georreferenciamento e na demarcação
dos limites da área a ser reconhecida e dos imóveis públicos afetados a algum uso público
pelo Estado. Os serviços devem ser executados em observância aos Itens 7 e 8 do Manual
Operacional Reconhecimento de Domínio das Áreas Urbanas e Suburbanas aos Municípios.
PASSO 4

Entrega e análise dos materiais técnicos

Após a conclusão dos serviços técnicos, a prefeitura deverá entregar, mediante apresentação
de ofício e de duas vias impressas de toda documentação do Módulo, contendo a identificação
da prefeitura na capa, assim como todas as localidades objeto de reconhecimento de domínio
municipal. Uma via ficará com a CDA e a outra via será devolvida e receberá carimbo data e
assinatura e “Atesto de Recebimento” em todas as páginas.

Os dados deverão ser entregues no dia e horário agendados e serão analisados com a
presença do técnico designado pela prefeitura para a entrega. A CDA fará a avaliação dos
dados entregues e irá atestar o recebimento dos produtos a partir da segunda via do Módulo
RDM impresso.

Todos os produtos provenientes dos levantamentos de campo deverão ser entregues

diretamente a um dos técnicos do Núcleo de Operações Técnicas da CDA designado
pelo Coordenador de Ação Fundiária. Os dados precisam ser apresentados seguindo,
rigorosamente a organização/estruturação de pasta indicadas nos Anexos XIV e XV do
Manual Operacional RDM.

OBSERVAÇÃO: A CDA reserva o direito de não receber material quando da

ausência de algum produto ou, falta de informação geoespacial, assim como,
documentação fora dos parâmetros estabelecidos no Manual Operacional.
PASSO 5

Emissão e entrega do Título de Reconhecimento de domínio

Concluída a análise técnica, os autos serão remetidos à Comissão Permanente de
Reconhecimento de Domínio de Áreas Urbanas e Suburbanas, para apreciação final e
recomendação de remessa à Procuradoria Geral do Estado para análise do controle de
legalidade. Após o retorno do processo e atendidas as exigências legais, será proferida a
decisão favorável ao reconhecimento de domínio ao município, pela Coordenação Executiva
de Desenvolvimento Agrário.

A coordenação executiva publicará o extrato da decisão no Diário Oficial do Estado e expedirá

um Título de Reconhecimento de Domínio para cada área: sede, vilas, povoados e distritos.
Os títulos serão assinados pela coordenação executiva da CDA, pelo secretário da SDR e pelo
governador do Estado da Bahia.
 Governador
Rui Costa

Vice-Governador
João Felipe de Souza Leão

Secretário de Desenvolvimento Rural

Josias Gomes da Silva

Chefe de Gabinete
Jeandro Laytynher Ribeiro

Coordenadora Executiva da CDA

Camilla Lima Batista

Coordenador de Ação Fundiária

Victor Moura do Amaral Fernandes

Coordenadora Administrativa Financeira

Andreia Costa Almeida

Coordenadora de Reforma Agrária

Isabel Cristina Figueredo Oliveira

Coordenadora de Comunicação
Silvia Maria Nunes da Costa

Equipe de Produção
Mariana dos Santos Miranda
Marcílio Cerqueira
Carla Ornelas de Oliveira
Ovídio Brito Souza Filho
Angélica Manina Cunha Neta
Pedro Souza Sobral Neto
 www.cda.sdr.ba.gov.br

Av. Adhemar de Barros, 986 - Ondina | CEP.: 40170-110 | Salvador - BA, Brasil
(71) 3116-7200