COESP

Módulo 1C
Sistema de Gestão de Incidentes – SGI

Traduzido para o português deCentro

The Public
deHealth Emergencyde
Operações Operations Centre (PHEOC),
Emergência em Saúde 2020.Pública
A OMS não se responsabiliza pelo conteúdo ou pela
(COESP)
exatidão desta tradução. Em caso de divergências entre o original em inglês e a tradução em português, o original em inglês prevalecerá e será
considerado a versão autêntica.

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 Introdução: Sistema de Gestão de Incidentes (SGI) COESP

A estrutura operacional do COESP é projetada para apoiar

o Sistema de Gestão de Incidentes (SGI): a abordagem
para a gestão de emergências que muitos países e
organizações adotaram.

O SGI é um modelo organizacional comum que pode ser

aplicado a todos os riscos e as emergências. Reúne diferentes
equipes, suas experiências e seus recursos para gerenciar a
emergência.
Sistema de
O SGI pode ser aplicado a todos os níveis de
Gestão de
Incidentes (SGI) responsabilidade de gestão de emergências dentro de uma
jurisdição específica, desde governos nacionais até serviços
de resposta a emergências de linha de frente.
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 Abordagem SGI, componentes e estrutura COESP

O SGI fornece abordagem padronizada

para o gerenciamento da resposta. É uma
estrutura modular, escalonável e
adaptável. O SGI padronizou
componentes que são flexíveis à medida
que a estrutura organizacional se expande
ou reduz em tamanho para atender às
exigências que estão em constante
mudança. A estrutura SGI é adaptável às
mudanças na demanda sem a
necessidade de reconfiguração de sua
estrutura básica.
OMS/C. Black

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 Objetivos de aprendizagem COESP

No final deste módulo, você deve ser capaz de :

• definir o Sistema de Gestão de Incidentes (SGI);
• descrever a estrutura do SGI;
• explicar os papéis das funções-chave no SGI.

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 O que é um Sistema de Gestão de Incidentes? COESP

O SGI é uma estrutura de gestão de emergências e um conjunto de protocolos

usados para orientar e coordenar as ações de várias entidades que respondem a todo
tipo de emergência e mitigam seus efeitos.

Essas entidades podem incluir:

Órgãos governamentais

Setor privado

Organizações não governamentais (ONGs)

Outros atores

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 O COESP opera em uma estrutura SGI COESP

O SGI se baseia em cinco funções principais que se

expandem e se contraem para o tamanho, o escopo e a
complexidade necessários de modo a dar suporte
adequado a uma resposta a emergências.

Essa flexibilidade é apoiada pelo processo de

mobilização da equipe, que traz o número
necessário de pessoas com as habilidades e a
experiência certas para trabalhar em uma resposta em WHO/C. Black
tempo hábil.

O SGI da OMS adiciona uma 6ª função central:

Durante uma resposta, a capacidade de pico de
demanda é a habilidade de utilizar recursos adicionais
para apoiar as operações e aumentar a capacidade.
“Coordenação de Parceria”. O SGI da OMS é
descrito em detalhes no Esquema de Resposta
a Emergências 2017
https://www.who.int/publications/i/item/9789241
512299

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 Cinco funções principais do SGI COESP

Gestão de Incidentes
Responsável pela gestão
geral da resposta
Operações
Finanças e Administração
Fornecimento de
Gestão de finanças,
resposta direta no nível
rastreamento de materiais e
de campo
gestão de recursos humanos

Planejamento Logística
Coleta e análise de Aquisição, gestão e
dados e planejamento rastreamento de recursos
de ações futuras físicos

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Chacun de ces rôles est examiné de manière plus détaillée dans la section suivante.
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 COESP

A função de Gestão de Incidentes é responsável por:

• Operações gerais do COESP

• Determinar a coordenação das atividades de
resposta e parceiros
• Ligação com outras agências
v
• Comunicação pública
• Segurança, saúde e bem-estar da equipe
• Relatório de situação
• Mobilização de recursos
Para fazer isso de forma efetiva, a função de gestão precisará compreender os papéis de todas as
outras organizações que trabalham na resposta e o contexto mais amplo da resposta.
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 Função de gestão de incidentes: papéis principais COESP

Dentro da função de gestão, as seguintes funções-chave devem ser identificadas o

mais rápido possível ou com antecedência, se viável.
O gestor de incidentes é normalmente nomeado pela órgão responsável ou líder
encarregado da resposta.

O gestor da instalação do COESP é responsável pela funcionalidade do COESP,

incluindo operações e manutenção das instalações deste.

Um funcionário de comunicações públicas que desenvolve e fornece produtos de

comunicação e promove a resposta.

Um funcionário de segurança responsável por garantir a saúde e o bem-estar da equipe

de resposta.

Um funcionário de ligação que mantém vínculos com as organizações parceiras que trabalham na
resposta para garantir que sejam capazes de compartilhar seus conhecimentos como parte da resposta.
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 COESP

A função Operações é responsável por utilizar recursos para

responder diretamente ao evento.

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 Função de operações: principais atividades COESP

As operações podem ser agrupadas com base na natureza do evento, por exemplo:

Medidas de prevenção e controle, tais como: vacinação, rastreamento de contatos,

triagem

Prestação de serviços de saúde e intervenções de saúde, por exemplo: tratamento e transporte

de doentes, feridos e mortos; descontaminação; estabelecimento de clínicas de emergência e
restauração da funcionalidade da infraestrutura de saúde danificada

Treinamento da equipe de saúde para aquisição de habilidades e conhecimentos

específicos de resposta

Comunicações de risco e envolvimento da comunidade: ampliação dos serviços para a

comunidade para promoção da saúde e manejo de casos

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 COESP

A função de Planejamento :
• No local/no nível tático – estará principalmente preocupada
com a atribuição e alocação de pessoal e recursos materiais
disponíveis para lidar com o evento
• Nos níveis operacional e estratégico – ela se concentrará no
mapeamento da capacidade e na funcionalidade dos recursos e
no planejamento para abordagem do evento

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 Função de planejamento: principais atividades COESP

As atividades de planejamento se concentrarão no mapeamento da capacidade e na

funcionalidade dos recursos e no planejamento da abordagem do evento. Isso exige:

Agregação e processamento de dados

Desenvolvimento e comunicação de informações operacionais

Previsão da provável evolução dos eventos

Desenvolvimento de objetivos, estratégias e planos de ação

Identificação da experiência técnica necessária

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 COESP

A função de Logística é responsável pela aquisição, rastreamento,

armazenamento, preparação, manutenção e implantação de recursos
que apoiem os esforços de resposta. Os recursos incluem pessoal e
equipamentos, suprimentos e estruturas físicas.

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 Função de logística: principais atividades COESP

As ações essenciais para a seção de logística durante a fase de resposta incluem:

Apoiar a resposta ao incidente: estabelecendo escritórios funcionais e instalações de

habitação e armazenamento e provendo telecomunicações e outros equipamentos a nível
nacional e subnacional

Gerenciar a prestação de serviços: garantindo o transporte, o desembaraço

aduaneiro, a entrega, o armazenamento e a gestão dos bens materiais para a
resposta

Antecipar as necessidades contínuas de manutenção e fornecer conselhos sobre logística

para orientar o planejamento e as operações

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 COESP

A função de Finanças e Administração é responsável pelo acompanhamento

das despesas, dos pagamentos e dos serviços administrativos.
Por exemplo:

• Gestão de fluxo de caixa

• Acompanhamento dos custos de materiais e recursos
humanos
• Preparação e acompanhamento do orçamento
v
• Produção e manutenção de registros administrativos
• Processamento de indenizações
• Preparação e obtenção de contratos
• Pagamentos de incentivos e seguros

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 A estrutura do SGI é adaptável e escalável COESP

Cada incidente será diferente dependendo da localização, do tipo e do possível

impacto da ameaça. O design modular do SGI significa que a estrutura pode ser
ajustada adaptando-se o tamanho das equipes para cada uma das funções.

No nível local – onde as equipes são menores e as demandas

são operacionais – um pequeno COESP de uma ou poucas
pessoas pode realizar várias funções.
WHO/D. Nkezimana/
D. J. Biraronderw

Em uma resposta mais ampla que exija coordenação em nível

estadual ou nacional com várias agências, pode ser usado um
COESP maior com equipes correspondentemente maiores.
WHO/O. Asselin

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 Résumé COESP

• O SGI é o sistema comumente usado para gerenciar respostas

para todos os riscos.
• Há cinco funções principais no SGI com vários cargos:
o Gestão de Incidentes
o Operações
o Planos
o Logística
o Finanças e Administração

• O SGI é escalonável para que possa ser moldado para atender às

exigências da resposta

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 Recursos COESP

Estrutura para um Centro de Operações de Saúde Pública

https://www.who.int/publications/i/item/framework-for-a-public-health-emergency-
operations-centre

Manual parte A
https://www.who.int/publications/i/item/handbook-for-developing-a-public-health-
emergency-operations-centre-part-a

OpenWHO: Nível 1: Sistema de gestão de incidentes

https://openwho.org/courses/incident-management-system

OpenWHO: SGI Nível 2:

Trabalhar no Sistema de Gestão de Incidentes da OMS
https://openwho.org/courses/incident-management-system-tier2

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