Prof.

ELIAS CRUZ
I N T R O D U Ç Ã O

Prof. ELIAS CRUZ

SUMÁRIO
1. INTRODUÇÃO 2. LEGISLACAO APLICAVEL
3. ORÇAMENTO PÚBLICO: TRADICIONAL X PROGRAMA
4. PRINCIPIOS ORCAMENTÁRIOS (PRINCIPAIS)
5. CICLO ORÇAMENTÁRIO 6. PLANO PLURIANUAL
7. LEI DE DIRETRIZES ORCAMENTARIAS
8. LEI ORCAMENTARIA ANUAL 9. CREDITOS ADICIONAIS
10. INSTRUMENTOS DE PLANEJAMENTO
11. RECEITAS 12. RECEITA CORRENTE LÍQUIDA
13. DESPESAS 14. DEMONSTRAÇÕES CONTÁBEIS
15. BALANÇO ORÇAMENTÁRIO
16. EMENDAS CONSTITUCIONAIS Nº 85 E 86 – EXTRATO
17. “PEC do orçamento impositivo” - CE/AM: EC n. 95, de 1 de novembro de 2016.
Legislação
Fontes normativas:
❑Constituição da República Federativa do Brasil/88
(Principalmente: arts. 165 a 169);
❑ Constituição do Estado do Amazonas
❑ Lei nº 4.320/64 (Institui normas gerais de Direito Financeiro para elaboração e
controle dos orçamentos e balanços da U, E, DF e M.)
❑ LC nº 101/2000 (Lei de Responsabilidade Fiscal)
❑ Portaria Interministerial STN/SOF nº 163/2001)
❑ Resoluções do CFC (NBCT-SP)
❑ Manuais de Contabilidade Aplicada ao Setor Público, elaborados pela STN
 “O Poder corrompe,
O poder absoluto,
corrompe absolutamente”
(Montesquier)
Os instrumentos de Planejamento como instrumento
de controle governamental.
 Autotutela

Súmula nº 473 do STF: “A Administração pode

anular seus próprios atos eivados de vícios que
os tornam ilegais, porque deles não se originam
direitos; ou revogá-los, por motivos de
conveniência ou oportunidade respeitados os
direitos adquiridos e ressalvada, em todos os
casos, a apreciação judicial.”
São crimes de responsabilidade os atos do Presidente da República que atentem
contra a Constituição Federal e, especialmente, contra.. a lei orçamentária;
(Art. 85., VI, CF/88)

Nenhum investimento cuja execução ultrapasse um exercício financeiro poderá

ser iniciado sem prévia inclusão no plano plurianual, ou sem lei que autorize a
inclusão, sob pena de crime de responsabilidade (§ 1º, 167, CF/88).

São vedados:...
O início de programas ou projetos não incluídos na lei orçamentária anual
(I, art. 167, CF/88)
 Constituição Federal
Art. 70. A fiscalização contábil, financeira, orçamentária, operacional e
patrimonial da União e das entidades da administração direta e indireta,
quanto à legalidade, legitimidade, economicidade, aplicação das subvenções
e renúncia de receitas, será exercida pelo Congresso Nacional, mediante
controle externo, e pelo sistema de controle interno de cada Poder.

Parágrafo único. Prestará contas qualquer pessoa física ou jurídica,

pública ou privada, que utilize, arrecade, guarde, gerencie ou administre
dinheiros, bens e valores públicos ou pelos quais a União responda, ou que,
em nome desta, assuma obrigações de natureza pecuniária
Administração e Administração Privada
(Administração Privada)
(Orçamento)

Estado Administrador e Gestor Público

(Administração Pública)
(Orçamento Público)
 Decisões da
Administração
(Legais x Legítima)
 Mas o que devemos orçar?

Em que devemos basear nossos estudos?

Serão os interesses do Prefeito?

Orçamento
Público :
Ou o partido político?

Ou o Secretário de Economia e Finanças?

Ou o Presidente da Câmara dos Vereadores?

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