Guia Legal da Logística

Reversa de Embalagens
Como adequar a sua empresa à Política Nacional de Resíduos
Sólidos de forma segura e descomplicada.

Conteúdo atualizado pela última vez em setembro de 2021.

 E-BOOK INTERATIVO
Guia Legal da Logística Reversa de Embalagens
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Índice
Introdução................................................................................................................................................................................................................................... 3

Quais são as obrigações da minha empresa com a Política Nacional de Resíduos Sólidos?........................................................ 4

O que minha empresa precisa fazer para cumprir a PNRS e praticar a logística reversa?............................................................. 5

Quais vantagens a minha empresa ganha ao praticar a logística reversa?............................................................................................. 7

Como a legislação da PNRS se aplica em cada estado?.................................................................................................................................... 8

Como conseguir o certificado de reciclagem da minha empresa?........................................................................................................... 17

Guia Legal da Logística Reversa de Embalagens I Introdução

Introdução
Não é de hoje que o destino final dos resíduos sólidos é um
problema ambiental. Os lixões a céu aberto recebem cerca de
40% de todo o resíduo urbano gerado no país. Sem tratamento
ou estratégia de contenção, esses rejeitos se acumulam nos lixões,
contaminando o solo, a água de rios e mares, os animais e o meio
ambiente em geral.

A fim de conter essa situação que se agrava a cada ano, em 2010,

a Política Nacional de Resíduos Sólidos (PNRS) foi instituída,
trazendo metas e objetivos relacionados ao gerenciamento de
resíduos, bem como às responsabilidades dos geradores e do
poder público e instrumentos econômicos aplicáveis.

No entanto, os instrumentos dessa política - que podem variar de

Estado para Estado - ainda parecem complexos e geram dúvidas
para vários negócios.

Mas esse guia veio justamente para direcionar sua empresa,

trazendo respostas e soluções para manter sua conformidade
perante a lei e seus fiscalizadores.

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Guia Legal da Logística Reversa de Embalagens I Quais são as obrigações da minha empresa com a
Política Nacional de Resíduos Sólidos?

Quais são as obrigações da minha empresa com a Política

Nacional de Resíduos Sólidos?
A PNRS determina que a responsabilidade pelo gerenciamento de resíduos é dividida entre o poder público e o privado, ou seja, o Governo e cada setor da
cadeia produtiva têm a responsabilidade compartilhada pelo ciclo de vida do produto.

Por lei, os geradores de resíduos, sejam eles fabricantes, distribuidoras, importadoras ou comerciantes de produtos com embalagens, têm a obrigação de garantir
que, no mínimo, 22% dos resíduos colocados no mercado sejam reciclados.

É que em 2015 alguns setores da indústria assinaram com o Ministério do Meio Ambiente um Acordo Setorial em que se comprometeram com o atendimento
às obrigações de logística reversa e estabeleceram a meta de recuperação de pelo menos 22% dos resíduos gerados. E em 2017 o governo federal publicou
decreto (n.º 9.177) que sujeitou todos os responsáveis designados na PNRS (fabricantes, distribuidores,importadores e varejistas) signatários ou não do referido
Acordo Setorial, às metas nele estabelecidas.

Então, se sua empresa vende produtos em embalagens, ela tem responsabilidade compartilhada pelo ciclo de vida dos resíduos sólidos, e cabe a ela estruturar
e implementar o Sistema de Logística, visando a redução do volume de rejeitos, ou seja, resíduos que vão parar em lixões ou aterros.

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Guia Legal da Logística Reversa de Embalagens I O que minha empresa precisa fazer para cumprir a PNRS e praticar
a logística reversa?

O que minha empresa precisa 6 - Reciclagem 1 - Indústria

fazer para cumprir a PNRS e

praticar a logística reversa?
As empresas não são obrigadas a assinar o Acordo Setorial. Mas deverão
apresentar propostas alinhadas com o Ministério de Meio Ambiente que
obedeçam o fluxo de operacionalização do Sistema de Logística Reversa. 5 - Coleta e triagem 2 - Distribuidor

A multa pelo não cumprimento da lei vai de R$ 500,00 a R$ 2 milhões.

4 - Consumidor 3 - Varejo

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Guia Legal da Logística Reversa de Embalagens
Para cumprir com a Logística Reversa podem ser utilizados alguns mecanismos:
Mecanismo
PEV (Ponto de Entrega Voluntária):
São pontos de coleta, instalados em locais públicos.
Cada ponto de coleta pode receber diferentes tipos
de resíduos: óleos, plástico, papel e etc.
A logística reversa nesse caso, ocorre pela coleta
dos materiais deixados no PEV, e direcionados a
um reciclador final. Ao ser reciclado, retornamos o
resíduo ao início do ciclo de vida do produto.
Compensação ambiental:
É um mecanismo de Logística Reversa indireta, por
compensação. Por ele é realizada a reciclagem,
não necessariamente da mesma embalagem, mas
da mesma quantidade e tipo de material que foram
lançados no meio ambiente.
Doação:
Doação de equipamentos, consultorias e
treinamentos para cooperativas, como forma
de fomentar o desenvolvimento da cadeia de
reciclagem.
I O que minha empresa precisa fazer para cumprir a PNRS e praticar
a logística reversa?
Vantagem
• Não depende da coleta seletiva.
• Menor custo de coleta, em comparação com a
coleta de porta em porta realizada pela coleta
seletiva.
• Facilita a triagem.
• Logística Reversa atuando de forma direta.
• Comprovação e proteção jurídica através de Notas
Fiscais.
• Remuneração monetária para cooperativas e
operadores, trazendo mais autonomia.
• Rastreabilidade dos dados de reciclagem.
• Ajuda cooperativas informais, visto que os
investimentos são estruturantes.
• Estimula a formalização e estruturação da cadeia
de reciclagem.
Desvantagem
• Dificuldade de comprovação do alcance das metas
de reciclagem definidas.
• Depende da conscientização dos consumidores,
o que acaba implicando muitas vezes em pouco
volume retornado.
• Custos de operação e gerenciamento próprios.
• Abrange apenas cooperativas e operadores
formalizados.
• Não realiza a Logística Reversa direta das
embalagens.
• Dificuldade de comprovação do alcance das metas
de reciclagem definidas.
• Não realiza a Logística Reversa direta das
embalagens.
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Guia Legal da Logística Reversa de Embalagens I Quais vantagens a minha empresa ganha ao praticar a logística reversa?

Quais vantagens a minha empresa

ganha ao praticar a logística reversa?
Além de manter sua empresa em conformidade com a legislação vigente, podendo atuar de forma
regular, a logística reversa, quando bem aplicada, pode proporcionar diversos benefícios.

Melhora a imagem da empresa com seu público

Os clientes estão cada vez mais interessados em empresas comprometidas com o cuidado do
meio ambiente.

Melhoria no processo de produção

A logística reversa traz economia nos processos produtivos, já que os resíduos retornam à
cadeia servindo como insumo para novas embalagens, diminuindo o consumo e os custos de
matérias-primas.

Controle do estoque
A logística reversa favorece a organização do estoque, evitando o armazenamento de
produtos fora de uso e minimiza a possibilidade de erros.

Aumento da demanda
Com a divulgação das ações de logística reversa, as empresas tornam-se mais demandadas
pelos consumidores, recebem menos reclamações associadas à devolução de produtos e
menos processos judiciais.

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Guia Legal da Logística Reversa de Embalagens I Como a legislação da PNRS se aplica em cada estado e município?

Como a legislação da
PNRS se aplica em AM
cada estado?
MA RN

Cada localidade tem sua própria forma de implementar a logística reversa,

sempre observada como base a PNRS. Alguns têm regulamentação própria (lei, AL
decreto ou resoluções do órgão ambiental, por exemplo), outros observam a
lei Federal, sendo sempre possível a assinatura de termos de compromisso ou
acordo setorial como forma de estabelecer diretrizes entre os signatários e o
Poder Público.

Alguns estados são pioneiros na implementação das práticas de logística MS

reversa, como é o caso do Rio de Janeiro, São Paulo e Mato Grosso do Sul.
SP
Abaixo maior detalhamento:
PR RJ

Alagoas
Em 2015, o estado instituiu através da Lei nº 7749 a Política Estadual de Resíduos RS
Sólidos e passou a regulamentar a Logística Reversa de embalagens que antes
não possuía diretrizes estaduais muito bem definidas.

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Guia Legal da Logística Reversa de Embalagens I Como a legislação da PNRS se aplica em cada estado e município?

Amazonas
No Estado do Amazonas, a Secretaria Municipal de Limpeza Urbana de Manaus
publicou o edital de chamamento nº 001/2020, para o cadastro de compradores
e representantes dos fabricantes, importadores, distribuidores e comerciantes de
embalagens em geral de embalagens recicladas pós-consumo no Município.

A Secretaria notou a necessidade de edição do edital em razão do retorno das

atividades de coleta seletiva suspensas em razão da Pandemia causada pela AM MA RN
disseminação do coronavírus (Sars-cov-2). Contudo, consultamos a secretaria e
não foi disponibilizado um mecanismo para o cadastro dos atores mencionados
no edital, mas tendo em vista a assinatura do Termo de Compromisso de
Logística Reversa do Amazonas (TCLR AM), haverá em breve a entrega dos AL
relatórios para comprovação da logística reversa das
empresas que comercializam no Estado.

Ressaltamos que esse Edital de Chamamento, cujo prazo já expirou, foi

publicado pela Secretaria Municipal de Manaus, em junho de 2020, anterior a
assinatura do Termo de Compromisso pela Secretaria do Meio Ambiente do MS
Estado do Amazonas, em outubro de 2020. Desta forma, deve-se considerar
as disposições do Termo de Compromisso AM, de âmbito Estadual, que prevê SP
os certificados de reciclagem como forma de comprovação do cumprimento da PR RJ
Logística Reversa das embalagens pós-consumo comercializadas no estado e a
eureciclo é uma solução validada pelo sistema amazonense.

Além disso, o Decreto 41.863 dispõe sobre a Política Estadual de Resíduos RS

Sólidos e coloca a logística reversa de embalagens em geral em destaque
no estado.

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Guia Legal da Logística Reversa de Embalagens I Como a legislação da PNRS se aplica em cada estado e município?

Maranhão
No dia 19 de agosto de 2021, foi assinado o Termo de Cooperação de Logística Reversa
entre a Federação das Indústrias do Maranhão (Fiema) e a eureciclo. O Termo tem como
objetivo conscientizar, orientar e fornecer subsídios às industrias maranhenses para
implementação e operacionalização de Sistema de Logística Reversa de Embalagens
no Estado do Maranhão através da obtenção de Certificados de Reciclagem.

Esse foi mais um avanço do Estado após a publicação da Lei n°11.326/2020 que
AM MA RN
estabelece a obrigatoriedade da implantação de um sistema de logística reversa
para o recolhimento, dentre outros produtos, das embalagens pós-consumo
compostas por plástico, metal, vidro, aço, papel, papelão ou embalagens mistas,
cartonadas, laminadas ou multicamadas.
AL
A Lei Estadual estabelece que os fabricantes, importadores, distribuidores que
comercializam produtos com embalagens pós-consumo no Estado do Maranhão,
devem implementar ou aderir a sistemas de logística reversa.

Desta forma, poderão ser adotadas para implementação e operacionalização dos

sistemas de logística reversa as soluções que contemplem desde procedimentos MS
de compra de produtos ou embalagens, sistemas de reciclagem, parcerias com
SP
cooperativas ou outras formas de associação de catadores, bem como pontos de
entrega voluntária de resíduos reutilizáveis e recicláveis, mediante comprovação por PR RJ
intermédio de Certificados de Reciclagem, tais quais os emitidos
pela eureciclo.
RS
Por fim, em 2021 foi lançado o decreto estadual nº 36.918/21, que concede 80% (oitenta
por cento) de crédito presumido do Imposto sobre Circulação de Mercadorias e
Serviços (ICMS) para Indústrias que utilizarem matéria-prima reciclada e/ou sucata.

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Guia Legal da Logística Reversa de Embalagens I Como a legislação da PNRS se aplica em cada estado e município?

AM MA RN
Mato Grosso do Sul
O Mato Grosso do Sul assinou em agosto de 2020 o Termo
de Compromisso de Logística Reversa que oficializa o AL
comprometimento dos agentes estaduais e das empresas produtoras
de embalagens a cumprirem a PNRS.

MS
SP
PR RJ

RS

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Guia Legal da Logística Reversa de Embalagens I Como a legislação da PNRS se aplica em cada estado e município?

Paraná
O Paraná avança na legislação com a Lei nº 20.607, publicada em 10 de
junho de 2021 que dispõe sobre o Plano Estadual de Resíduos Sólidos AM
(PERS). Destacando-se o artigo 10 da referida Lei, que condiciona a emissão MA RN
ou renovação de licença de operação a apresentação do Plano de Logística
Reversa de produtos pós-consumo, além do preenchimento anual da plataforma
digital de logística reversa “CONTABILIZANDO RESÍDUOS”.
AL
Soma-se a esse avanço a Resolução Conjunta SEDEST/IAT n° 020/2021,
publicada em 23 de julho de 2021, que dispõe sobre a plataforma digital
"Contabilizando Resíduos" e estabelece a obrigatoriedade de cadastro e envio
do Plano de Logística Reversa (PLRs) e dos Relatórios Comprobatórios do Plano
de Logística Reversa (RCPLRs). E também a Resolução Conjunta SEDEST/IAT n°
22/2021, de 27 de julho de 2021, que define as diretrizes para a implementação MS
e a operacionalização da responsabilidade pós-consumo no Estado do Paraná e SP
estabelece o procedimento para incorporação da logística reversa no âmbito do
PR RJ
licenciamento ambiental do Estado.

RS

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Guia Legal da Logística Reversa de Embalagens I Como a legislação da PNRS se aplica em cada estado e município?

Rio de janeiro
Já no estado do Rio de Janeiro, há legislação própria a respeito da logística
reversa de embalagens, trazendo obrigações específicas para aqueles que
comercializam embalagens no estado. Assim, destaca-se que a Lei Estadual n.
8.151/2018 institui o sistema de Logística Reversa de Embalagens e Resíduos de AM
Embalagens no âmbito do Estado do Rio de Janeiro. MA RN

Destaca-se que a Resolução SEAS n° 13/2019 regulamentou o preenchimento

do PMIn e do ADE, dispondo os prazos e a forma de preenchimento e envio das
declarações. AL

O Ato Declaratório de Embalagens (ADE) e o Plano de Metas e Investimentos

(PMIn) são facilitadores no cumprimento do Sistema de Logística Reversa de
Embalagens e Resíduos de Embalagens. Importante ressaltar que admite-se
a utilização de Certificados de Reciclagem como meio de comprovação do
cumprimento das obrigações de Logística Reversa no Estado. MS
SP
Dessa forma, todos aqueles que comercializam embalagens ou resíduos de
embalagens devem implementar um sistema de logística reversa no âmbito PR RJ
estadual, além de cumprir a obrigatoriedade do preenchimento do Plano de
Metas e Investimentos (PMIn) para o financiamento da Logística Reversa de
Embalagens e Resíduos de Embalagens no estado, e do Ato Declaratório de RS
Embalagens (ADE).

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Guia Legal da Logística Reversa de Embalagens I Como a legislação da PNRS se aplica em cada estado e município?

AM MA RN
Rio Grande do Norte
O estado publicou em 2019 a Lei Nº 10640 que dispõe sobre o Programa
de Estímulo ao Desenvolvimento Industrial do Rio Grande do Norte AL
(PROEDI), concedendo crédito presumido do Imposto sobre Circulação de
Mercadorias e Serviços (ICMS) para Indústrias que utilizarem matéria-prima
reciclada e/ou sucata.

MS
SP
PR RJ

RS

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Guia Legal da Logística Reversa de Embalagens I Como a legislação da PNRS se aplica em cada estado e município?

Rio Grande do Sul AM MA RN

No dia 11 de junho de 2021, o Estado do Rio Grande do Sul
assinou o Termo de Compromisso de Logística Reversa de
Embalagens (TCLR) para implementação do Sistema de Logística
Reversa no estado. AL
O acordo firmado torna possível a obtenção de certificados
de reciclagem referentes às embalagens comercializadas no
mercado rio-grandense para as empresas que aderirem ao
Sistema de Logística Reversa.
MS
Esse é mais um avanço para o cumprimento da PNRS e
consequente desenvolvimento da cadeia de reciclagem no Brasil. SP
PR RJ

RS

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Guia Legal da Logística Reversa de Embalagens I Como a legislação da PNRS se aplica em cada estado e município?

São Paulo
A Secretaria de Estado de Meio Ambiente (Atual Secretaria de Infraestrutura
e Meio Ambiente) publicou, em 2015, a Resolução SMA n° 45, definindo as
diretrizes para implementação e operacionalização da responsabilidade pós-
consumo no Estado de São Paulo. Trazendo, expressamente, a obrigação de
implementação de sistemas de logística reversa para embalagens em geral.

Além disso, e considerando as obrigações dispostas na Resolução SMA, a

AM MA RN
CETESB (Companhia Ambiental do Estado de São Paulo - órgão ambiental
do Estado de São Paulo) publicou a Decisão de Diretoria n° 76/2018/C
em 2018, e posteriormente a Decisão de Diretoria n² 114/2019/P/C (que
substituiu a DD 076) condicionando a concessão de licença de operação
fornecida pela CETESB ao cumprimento de logística reversa. AL

Além disso, foi publicada, em 01 de outubro de 2020, uma lei municipal que
estabelece a responsabilidade dos fabricantes, importadores, distribuidores
e comerciantes, pela Logística Reversa das embalagens dos produtos
comercializados no Município de São Paulo, independentemente de
sua origem. MS
SP
Outro ponto de destaque da legislação municipal é com relação às metas.
Até dezembro de 2024, deverão ser recuperados 35% do volume, em PR RJ
massa, das embalagens comercializadas no município no ano de 2023.

A lei possibilita em seu artigo terceiro a adoção de soluções integradas RS

para implementação e operacionalização de Sistemas de Logística Reversa,
e admite a utilização de Certificados de Reciclagem como meio de
comprovação do cumprimento das obrigações de Logística Reversa.

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Guia Legal da Logística Reversa de Embalagens I Como conseguir o certificado de reciclagem
da minha empresa?

Como conseguir o certificado de

reciclagem da minha empresa?
Como você viu, muitos estados e municípios exigem das empresas a comprovação
de logística reversa de embalagens pós-consumo.

E a compensação ambiental aplicada por meio de certificados é uma das alternativas

utilizadas para o desenvolvimento de programas próprios de reciclagem.

A eureciclo é pioneira e referência na comprovação de logística reversa de

embalagens, sendo a certificadora com maior presença nos Estados brasileiros e
com maior número de empresas parceiras. Ajudamos empresa como a sua a:

Descomplicar o processo, pois direcionamos embalagens pós-consumo

descartadas por consumidores para a reciclagem através da parceria com
as centrais de coleta e triagem parceiras.

Cumprir com as obrigações de logística reversa da PNRS.

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Guia Legal da Logística Reversa de Embalagens I Como conseguir o certificado de reciclagem da minha empresa?

Dessa forma, a sua empresa não precisa constituir programas inteiros de recolhimento e reciclagem dos resíduos, e ainda:

Ajuda financeiramente as cooperativas e operadores privados pelo serviço de triagem, coleta e destinação ambientalmente correta das embalagens
para reciclagem.

Comunica seu engajamento aos consumidores conscientes, contribuindo para o aumento das taxas de reciclagem no Brasil.

A partir do cálculo da quantidade de plástico, vidro, papel ou metais que sua empresa gera com a venda dos seus produtos, a eureciclo se encarrega de garantir
a destinação correta da mesma quantidade de massa de embalagem.

Viu como aplicar a logística reversa na sua empresa pode ser algo simples de se resolver?

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Guia Legal da Logística Reversa de Embalagens

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