Junho 2011
ESPECIAL 29
“Na natureza nada se cria,
nada se perde, tudo se
Kalinka Iaquinto, do Rio de Janeiro
A máxima do químico francês Antoine Laurent
de Lavoisier (1743/94) se encaixa nesse mundo
globalizado e com cada vez mais consumidores,
gerando um problema preocupante: excesso de
lixo. Ano passado, o Brasil registrou aumento
populacional de 1% e produziu 61 milhões de
toneladas de resíduos sólidos urbanos, 7% a
mais do que em 2009. Materiais que acabam,
na maior parte das vezes, em lixões e aterros
sanitários. Seguramente, esta não é a melhor
solução, pois traz consequências ambientais,
sociais e econômicas.
transforma”
Um caminho apontado por especialistas é a
mudança na forma de lidar com o conceito de
lixo. “Aquilo que, equivocadamente, se chama de
lixo, na verdade é um conjunto de matérias-primas
preciosas que pode trazer benefícios sociais, eco-
nômicos e ambientais para o país”, avalia Sabetai
Calderoni, presidente do Instituto Brasileiro de
Desenvolvimento Sustentável (Ibrades) e autor
do livro Os bilhões perdidos no lixo.
“Não tem sentido enterrar nem queimar
dinheiro”, defende Calderoni, ao se referir aos
novos mercados que o reaproveitamento do
lixo proporciona. “Para a indústria, a sucata pode
gerar riqueza. Além disso, o uso de resíduos acaba
sendo fonte de trabalho e renda para quem atua
nas diversas etapas do processo.”
E a aposta é de que esses mercados terão
impulso com base na conjunção de dois con-
ceitos: o da logística reversa, que compreende
um conjunto de ações, procedimentos e meios
destinados a viabilizar a coleta e a restituição
dos resíduos sólidos ao setor empresarial para
reaproveitamento; e o da responsabilidade com-
partilhada, segundo o qual os setores público
e privado e os consumidores têm de participar
do processo. Ambos fazem parte da Política
Nacional de Resíduos Sólidos (PNRS), instituída
pela Lei Federal no 12.305/2010, regulamentada
pelo Decreto Federal no 7.404/2010.
Foto: Banco de imagens Inpev
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Reverso
Uma sondagem do Instituto de Pesquisa Econô-
mica Aplicada (Ipea) mostra que o Brasil perde
R$ 8 bilhões por ano ao deixar de processar o
resíduo reciclável que é encaminhado para ater-
ros e lixões. Com a adoção da logística reversa
— o que deve acontecer no segundo semestre
de 2012 —, a tendência é de que a situação se
modifique. “Acreditamos que a logística reversa
induzida potencializará a reciclagem no Brasil,
além de oferecer vantagens como preservação
do meio ambiente, economia de energia, dimi-
nuição da exploração dos recursos naturais para
novos produtos e geração de empregos, como
é o caso dos catadores de materiais recicláveis”,
avalia Nabil Bonduki, secretário de Recursos
Hídricos e Ambiente Urbano do Ministério do
Meio Ambiente.
A logística reversa desenvolve-se em dois
campos: pós-venda, referente aos materiais que
sequer foram consumidos, como em desistências
de compras e sobras de produtos em lojas; e
pós-consumo, quando os produtos esgotaram
suas vidas úteis. “Estima-se que de 5% a 6% dos
produtos de logística pós-venda retornem para
a origem, o que deve resultar em R$ 15 bilhões
em mercadorias. Com a lei, o mercado de pós-
consumo também vai aumentar muito”, acredita
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o professor Paulo Roberto Leite, presidente do Conselho
de Logística Reversa do Brasil (CLRB). A incorporação dos
resíduos no processo de desenvolvimento dos produtos leva
empresários a investir em áreas nas quais não atuavam. “Por
isso, muitas empresas se instalam no Brasil. As que possuem
aterros industriais montam empresas de reciclagem. As que
já estão nessa área, expandem sua atuação, aumentando seu
porte”, afirma Leite.
A logística reversa de pós-venda já vem sendo praticada no
país, pois as empresas se preocupam com a satisfação e a fide-
lização do cliente. No caso do pós-consumo, porém, o processo
ainda é incipiente. “Alguns produtos voltam naturalmente às
indústrias, outros não. Os que voltam, em geral, contêm matéria-
prima de interesse econômico para algumas empresas, como
ferro e alumínio. O valor agregado permite que elas comprem a
sucata para reaproveitar a matéria-prima”, ilustra Leite.
Processo
No caso das embalagens de agrotóxicos, o país tem um caso
bem-sucedido. Desde 2002, o Instituto Nacional de Proces-
samento de Embalagens Vazias (Inpev) realiza o processo de
logística reversa, atendendo a uma legislação específica que
já estabelecia a responsabilidade compartilhada dentro da
cadeia de produção. O consumidor final, no caso o agricultor,
faz a lavagem tríplice e devolve as embalagens. Os agentes de
comercialização — revendedores, cooperativas — indicam
na nota fiscal onde as embalagens devem ser devolvidas e
gerenciam esse local. A partir daí, a responsabilidade passa
para o fabricante, que se encarrega da logística de transporte
e distribuição dos produtos.
“Nosso sistema pratica 90% da logística reversa. No caso
do transporte, o caminhão que leva as embalagens cheias é
programado para retornar coletando as vazias”, informa João
Cesar Rando, presidente do Inpev. “A indústria está conseguin-
do fechar o ciclo de vida do produto dentro dela mesma. Hoje,
a embalagem ecoplástica, por exemplo, volta a ser reciclada
pela própria indústria que produz o lixo.”
Com 421 unidades de recebimento espalhadas pelo país,
o Inpev fechou 2010 contabilizando 31.266 toneladas de em-
balagens devolvidas e destinadas de forma ambientalmente
correta. Desse total, 92,5% foram encaminhados para recicla-
gem, um crescimento de 9% em relação a 2009. Já no primeiro
trimestre de 2011, 8.092 toneladas de embalagens vazias foram
processadas (17% a mais do que no mesmo período de 2010).
Foto: Banco de imagens Inpev
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“Atualmente, a média nacional de retorno de embalagens
plásticas é de 94% do que existe no mercado”, diz Rando.
No caso dos eletroeletrônicos, a indústria está a meio ca-
minho do que prega a lei. Algumas empresas, para suprir uma
necessidade de mercado e atender a legislações estaduais e mu-
nicipais, já de olho na aprovação da PNRS, desenvolveram seus
projetos de sustentabilidade baseados na logística reversa.
Crescimento
Na Itautec, empresa que comercializa computadores e afins, o
processo de reciclagem de eletroeletrônicos começou em 2003.
E, para que se tenha uma ideia de sua evolução, o volume de
material reciclado saltou de 527 toneladas, em 2009, para 3.842
toneladas ano passado. De todo o lixo produzido pela empresa
(5.100 toneladas, se considerados os resíduos orgânicos), 92%
é reciclado. Mas não se pode fazer uma correlação entre o que
é produzido e o que retorna à empresa. “Os equipamentos
destinados para reciclagem podem ser oriundos de diversos
anos de fabricação. Não há como estabelecer uma correlação
entre o que é processado no Centro de Reciclagem de Jundiaí
e o que é fabricado ano a ano na empresa”, explica João Carlos
Redondo, gerente de Sustentabilidade da Itautec.
Trata-se de um ponto importante. Embora a PNRS estabele-
ça metas de reciclagem, assim como de redução e reutilização,
Redondo pondera que o fabricante não tem o poder de retirar
o produto obsoleto das casas e empresas. “As decisões de
compra e descarte são dos usuários. No mercado brasileiro,
os computadores têm mais de dez anos de uso e existe um
processo de rede social em que uma pessoa passa o produto
para outra. Como especificar metas se não temos o poder de
posse?”, indaga.
Uma das saídas, segundo ele, seria a conscientização do
consumidor. “Oferecemos as informações para que o pessoal
saiba como utilizar e se desfazer do produto. Além disso, as
políticas estaduais devem estar em sintonia com a nacional.
Os fabricantes não podem desenvolver um sistema para
cada estado.”
O alinhamento das políticas e as diferenças tributárias
são debatidos pelo Grupo de Trabalho de Incentivos Fiscais
e Desoneração Tributária, dentro do Comitê Interministerial
de Acompanhamento da PNRS. “Algumas medidas já foram
adotadas pelo governo federal, a exemplo da Política Nacio-
nal de Resíduos Sólidos, que dispõe que os estabelecimentos
industriais farão jus a crédito presumido do IPI na aquisição
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de resíduos sólidos utilizados como matérias-
primas ou produtos intermediários na fabricação
de seus produtos”, ressalta Nabil Bonduki, secre-
tário de Recursos Hídricos e Ambiente Urbano
do Ministério do Meio Ambiente.
Isenção
No caso da Itautec, para evitar, por exemplo, que
os produtos recuperados fossem considerados
e tributados como matéria-prima, a empresa
adotou dois procedimentos. No primeiro,
que visa à obtenção de proteção jurídica, os
clientes declaram que o produto foi entregue,
de forma voluntária, e que não vão requerer
novos produtos. Por sua vez, a empresa assume
a responsabilidade de dar àquele bem o destino
adequado — no caso, a reciclagem e a reuti-
lização de alguns equipamentos. O segundo
procedimento consiste na assinatura de uma
declaração de isenção de nota fiscal, no caso
de pessoas físicas. “No fim do processo, como
o volume é pequeno, geramos certificado de
destinação homenageando a atitude do cliente
e um registro fotográfico com o processo de des-
montagem do aparelho doado”, diz Redondo.
Já na TGestiona, empresa do grupo Telefônica,
a recuperação de modems, celulares e demais
Foto: Divulgação Itautec
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equipamentos eletrônicos é feita desde 2006. No

início, eram coletados por mês cerca de sete mil Política irreversível
produtos — hoje, são 70 mil. O processo ocorre da
seguinte maneira: a empresa agenda a coleta, efetua
uma triagem do material, higieniza e reaproveita a
Grupos de Resíduos
Em um primeiro momento, a lei determina que a logística
parte considerada utilizável e encaminha o restante
reversa deva compreender um conjunto de ações e proce-
para uma oficina de reparos ou destruição.
dimentos de coleta, reciclagem, reutilização e descarte de
Vale a pena adotar o processo de logística rever-
cinco grupos de resíduos: eletroeletrônicos; embalagens
sa? Na avaliação de Clóvis Travassos, diretor-geral em geral; medicamentos; lâmpadas fluorescentes, de
da TGestiona, sim. Mas a garantia de sucesso está vapor de sódio e mercúrio de luz mista; e embalagens de
atrelada a alguns fatores, pois esse procedimento óleos lubrificantes e seus resíduos.
gera impacto nos custos de usuários e de empre-
sas. “O que tenho acompanhado é que as empre-
Inovação
sas que adotam projetos de logística reversa por
A Política Nacional de Resíduos Sólidos (PNRS) reúne
razões que não são muito ligadas ao negócio em conceitos modernos de gestão de resíduos sólidos: respon-
si, mas apenas pela questão da sustentabilidade, sabilidade compartilhada; gestão integrada; inventário;
não costumam ir longe”, avalia Travassos. sistema declaratório anual; acordos setoriais; ciclo de vida
Redondo, da Itautec, diz que não se pode afirmar do produto; não geração, redução, reutilização, recicla-
que o investimento para a implantação do processo gem e tratamento dos resíduos, bem como disposição
de logística reversa na empresa seja pago pelo lucro final ambientalmente adequada dos rejeitos; princípios
obtido, mas acredita que apostar no sistema é a do Direito Ambiental; e elaboração de planos de gestão
melhor saída. “Para a empresa compensa por que nacional, estaduais e municipais e de gerenciamento (pelo
o custo com esse processo é menor do que deveria setor empresarial). Além disso, prevê a inclusão social por
meio do fortalecimento das cooperativas e associações de
investir para destinar os resíduos para aterros indus-
catadores de materiais recicláveis.
triais, além de ser uma prática ambientalmente mais
adequada pelo aproveitamento de materiais 100%
recicláveis”, declara. E completa: “Não é possível Penalidades
dizer em quanto tempo o investimento em logística Consumidores que descumprirem a lei no que diz respeito
reversa se paga, uma vez que a flutuação no mer- à logística reversa e à coleta seletiva estarão sujeitos a
uma penalidade de advertência. No caso de reincidência,
cado de commodities e o tipo de resíduo destinado
poderão ser aplicadas multas entre R$ 50 e R$ 500.
afetam o equilíbrio nessa conta”.
O ideal, segundo Travassos, da TGestiona, é
aliar a sustentabilidade à geração de recursos, até Importados
mesmo para manter a cadeia que forma a logís- No caso de importação de resíduos sólidos perigosos e
tica reversa. Mas isso implicaria mudanças mais rejeitos que causem dano ao meio ambiente, às saúdes
pública e animal e à sanidade vegetal, ainda que para
profundas. “Há empresas que só se preocupam
tratamento, reforma, reúso, reutilização ou recuperação,
com o assunto por causa da legislação. Temos aí
as multas variam de R$ 500 a R$ 10 milhões.
um lado cultural a ser trabalhado.”
E esse lado cultural é um dos focos da PNRS.
“Espera-se que o conhecimento das diretrizes da
Política Nacional de Resí­duos Sólidos leve a uma
mudança desde a forma de conceber, pensar o
produto, até a sua destinação final ambientalmen-
te adequada”, afirma Nabil Bonduki, secretário do
Ministério do Meio Ambiente. 

Foto: Divulgação TGestiona