Projeto Básico

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TERRACAP - COMPANHIA IMOBILIÁRIA DE BRASÍLIA
PROJETO BÁSICO
Projeto Básico para a execução por escopo do Plano de Recuperação de Áreas Degradadas –
PRAD para a áreas localizadas ao longo da DF-290 no Setor Sul e margens do Setor Oeste,
na Região Administrativa do Gama – RA II.
DITEC – Diretoria Técnica

GEMAM – Gerência de Meio Ambiente
Brasília/DF
2021
HVO
SAM – BLOCO “F” EDIFÍCIO SEDE – BRASÍIA – DF – CEP 70620-000 – E-MAIL: terracap@terracap.df.gov.br. – Internet: www.terracap.df.gov.br
TELEFONES: (61)3342-1650/0800-612007 – FAX: (61) 3342-1790 – CNPJ Nº 00.359.877/0001-73 – INSCRIÇÃO ESTADUAL Nº 07.312.572/001-20
ÍNDICE
1 – INTRODUÇÃO ................................................................................................................... 3
2 – JUSTIFICATIVA ................................................................................................................ 3
3 - OBJETO ............................................................................................................................... 3
4 - LOCALIZAÇÃO .................................................................................................................. 4
5 – CARACTERIZAÇÃO DOS SERVIÇOS A SEREM ELABORADOS ............................. 7
6 - PRAZOS ............................................................................................................................. 12
7- EQUIPE ............................................................................................................................... 13
8 - QUALIFICAÇÃO TÉCNICA ............................................................................................ 14
9 - FORMA DE LICITAÇÃO ................................................................................................. 15
10 – CRITÉRIOS DE ACEITABILIDADE DA PROPOSTA................................................ 17
12 - CRITÉRIOS DE JULGAMENTO ................................................................................... 17
13 - REGIME DE EXECUÇÃO .............................................................................................. 17
14 - ACOMPANHAMENTO E FISCALIZAÇÃO ................................................................. 17
15 - OBRIGAÇÕES DA CONTRATADA ............................................................................. 18
16 - OBRIGAÇÕES DA CONTRATANTE ........................................................................... 19
17 - COMUNICAÇÃO ENTRE AS PARTES ........................................................................ 20
18 - GARANTIA CONTRATUAL ......................................................................................... 20
19 - GARANTIA DO SERVIÇO ............................................................................................ 21
20 - CRITÉRIOS DE REAJUSTE........................................................................................... 21
21 - PAGAMENTO ................................................................................................................. 21
22 - RECEBIMENTO DO OBJETO ....................................................................................... 22
23 - ATESTADO DE EXECUÇÃO ........................................................................................ 23
27 - ANEXOS .......................................................................................................................... 24
28 – ENCERRAMENTO......................................................................................................... 24
HVO
1 – INTRODUÇÃO
O presente documento descreve as condições técnicas necessárias para a contratação

por escopo de empresa especializada na área de meio ambiente, por meio de critério de
julgamento de Menor Preço, regime de execução Empreitada por Preço Global, a fim de
executar o Plano de Recuperação de Áreas Degradadas – PRAD para a áreas localizadas ao
longo da DF-290 no Setor Sul e margens do Setor Oeste, na Região Administrativa do Gama
– RA II.
2 – JUSTIFICATIVA
O Governo do Distrito Federal foi imputado a recuperar áreas degradadas decorrentes

de atividade minerária, por meio da Ação Civil Pública n.º 2007.01.1.026030-3- VMA e da
Ação Civil Pública n.º 2006.01.1.027080-4. A TERRACAP foi demandada a promover a
recuperação ambiental, mediante abatimento do passivo ambiental pela implantação de seus
empreendimentos imobiliários.
O IBRAM/DF, através da Deliberação n° 015/2019 –CCAF, em 11/12/2019, aprovou a
utilização do custo da elaboração e implantação do Plano de Recuperação de Áreas
Degradadas (PRAD) na Região Administrativa do Gama, para abatimento de compensação
ambiental da TERRACAP.
A não realização do estudo poderá ensejar nas penalidades previstas nas respetivas
Ações Civis Públicas.
3 - OBJETO
O objetivo deste Projeto Básico é a contratação por escopo de empresa para execução
de Plano de Recuperação de Áreas Degradadas – PRAD para as 5 áreas de cascalheiras
localizadas no Gama, Região Administrativa II.
A execução deverá seguir as diretrizes estabelecidas no Plano de Recuperação de
Áreas Degradadas – PRAD (Anexo I), Autorização Ambiental SEI-GDF n.º 42/2019 -
IBRAM/PRESI (Anexo II), Instrução Normativa IBRAM/DF nº 33, de 02/10/2020 (Anexo III) e
Nota Técnica n° 01/2018 – IBRAM (Anexo IV), podendo haver a necessidade de
complementações e ajustes em seu conteúdo, com a finalidade de atender às exigências do
órgão de licenciamento ambiental para atingimento dos indicadores ambientais.
Trata-se da contratação de um serviço cuja solução deverá ser construída durante a
execução dos trabalhos, dependente da interação entre órgãos. Trata-se de uma situação
HVO
dinâmica, que envolve mudanças diárias, realização de reuniões e discussões técnicas e

eventuais alterações nos procedimentos de execução, os quais somente serão objetivamente
conhecidos ao longo da realização dos serviços. Faz-se necessário avaliar, portanto,
a qualificação técnica do contratado, visto que sua experiência será primordial para o bom
desenvolvimento dos trabalhos. Enfim, trata-se da contratação de serviço não comum, não
sendo possível a definição objetiva de padrões de desempenho e qualidade.
4 - LOCALIZAÇÃO
As áreas das antigas cascalheiras a serem recuperadas estão localizadas ao longo da

DF-290, no Setor Sul, e nas margens do Setor Oeste do Gama, conforme demonstrado nos
mapas abaixo:
Mapa 1 - Localização geral das áreas degradadas ao longo da DF-290.
HVO
Mapa 2 - Detalhe da Área 1.
HVO
HVO
Áreas Proposta inicial de Área que será Coordenadas UTM

área a ser recuperada efetivamente (SIRGAS, 2000)
(m2) recuperada (m2)
1 13.661,7 13.661,7 172.433 E/ 8223.940 N

2 46.969,9 33.816,7 172.057 E/ 8223.915 N
3 39.296,1 28.676,7 170.591 E/ 8224.542 N
4 101.122,6 60.656 169.326 E/ 8226.083 N
5 46.822,4 46.822,4 169.426 E/ 8226.859 N
Total 247.872,7 183.633,5 -
Tabela 1 – Valores das áreas a serem recuperadas.
5 – CARACTERIZAÇÃO DOS SERVIÇOS A SEREM ELABORADOS
A Contratada deverá estar atenta ao presente Projeto Básico e seus anexos, visto que
eles fazem parte do Edital de contratação. Todos os itens e exigências nele contidos deverão
ser atendidos e todas as intervenções deverão se restringir aos locais definidos no PRAD. Em
todas as ações, a Contratada deverá cuidar para que as espécies arbóreas e arbustivas
nativas existentes sejam minimamente atingidas.
HVO
Informa-se que, por necessidade de adequações, a planilha e itens do PRAD aprovado

foram modificados.
Produto 1 – Plano de Trabalho
Este produto deverá conter, no mínimo, para as 5 áreas descritas neste Projeto Básico:
 Etapas do trabalho contemplando cronograma detalhado das atividades,
produtos e procedimentos a serem adotados; cronograma físico-financeiro de
execução contendo o detalhamento da execução dos trabalhos;
 Detalhamento das metodologias a serem empregadas no preparo do terreno, na
semeadura e no monitoramento das plântulas semeadas;
 Plano de controle do capim exótico e demais espécies exóticas invasoras nas
áreas objeto do PRAD, contendo descrição de como será feito o combate;
 Plano de Prevenção e Combate a Incêndios. A Contratada deverá fazer gestão
junto ao Corpo de Bombeiros Militar do Distrito Federal (CBMDF) e detalhar
ações a serem realizadas para mitigação do risco de incêndios, contato junto
àquela corporação, dentre outros temas importantes.
Produto 2 – Preparo do Terreno
Esta etapa consiste no preparo do solo de modo necessário à semeadura. Nas Áreas 1,
2, 3, 4 e 5 (todas) será realizada a deposição de solo orgânico (topsoil), outro tipo de solo ou
substrato disponível (obtidos pela empresa contratada para executar este PRAD), de modo a
recobrir toda a área minerada, com a finalidade de reconstituir um horizonte “A” sobre o solo
remanescente e infértil. Apenas na área 4 poderá haver deposição de biossólido da CAESB
(lodo seco). O emprego do biossólido na área degradada 4 deverá seguir as orientações
técnicas e legais previstas no PRAD, bem como no Projeto Técnico do Uso de Lodo de
Esgoto. Deverá ser feita a calagem e adubação correta, mediante a análise de solo pela
Contratada, para todas as áreas, inclusive a que receber o biossólido da CAESB, uma vez
que não contêm todos nutrientes necessários para a germinação e crescimento das plântulas.
A Contratada deverá estar em constante contato com a CAESB, responsável por eventual
deposição do lodo seco, para questões envolvendo possibilidade de uso de biossólido na área
4.
Estão contemplados nesta etapa, conforme necessidade da área:
 Remoção, transporte e destinação adequada de exóticas invasoras nos locais de
semeadura, visando ao combate na área do PRAD;
HVO
 Obtenção, transporte e deposição de topsoil, outro tipo de solo ou substrato

disponível (solos e/ou substratos inertes sem presença de nenhum tipo de
resíduo sólido) para cobrimento das camadas superficiais de acordo com o
especificado no PRAD;
 Descompactação do solo (Área 1);
 Regularização do fundo da cava, descompactação do solo, confecção de
camalhões (Área 2, Área 3, Área 4 e Área 5);
 Deposição de solo orgânico (topsoil), outro tipo de solo ou substrato disponível
nas 5 áreas;
 Calagem;
 Adubação;
 Fornecimento e afixação de 5 placas de aço galvanizado adesivadas com
suporte no modelo PRAD do IBRAM, sendo 1 em cada área
(https://www.ibram.df.gov.br/images/Placa.pdf).
Produto 3 – Plantio por sementes ou Semeadura
A execução de plantio por sementes ou a semeadura com espécies nativas do cerrado
nas áreas deverá seguir as diretrizes estabelecidas neste Projeto Básico, PRAD aprovado e
seus anexos, podendo sofrer complementações e ajustes em seu conteúdo para atender às
exigências do órgão ambiental. Esta fase envolve o fornecimento e a semeadura de
forrageiras, arbustivas e gramíneas nativas. Deverá haver diversidade de espécies conforme o
PRAD aprovado. A semeadura deverá ocorrer próximo ou no início do período chuvoso,
preferencialmente em dias nublados.
Não serão aceitos e pagos plantios de sementes e/ou semeaduras em
desconformidade com este Projeto Básico e seus anexos, ou seja, sementes com estado
fitossanitário ruim, secas e/ou mortas, sem a diversidade mínima exigida.
A semeadura deverá ser feita integralmente perto ou no início da primeira estação
chuvosa após a assinatura do contrato. Caso não haja tempo hábil para os procedimentos de
preparação do solo entre a assinatura do contrato e o período chuvoso imediatamente
subsequente, a semeadura será realizada no período chuvoso seguinte.
Ademais, as sementes deverão ter boa germinação e vigor. É imprescindível seguir as
diretrizes estabelecidas pela Autorização Ambiental SEI-GDF n.º 042/2019 - IBRAM/PRESI,
PRAD das áreas localizadas ao longo da DF-290 no Setor Sul e margens do Setor Oeste no
HVO
Gama – RA II e Instrução Normativa IBRAM/DF nº 33, de 02/10/2020 e Nota Técnica n°

01/2018 – IBRAM, além do PRAD aprovado.
Caso haja constatação de falta de plantio de sementes e/ou semeadura que não
contemple todas as áreas descritas no Projeto Básico e na data inicial estabelecida no Plano
de Trabalho aprovado, poderá haver aplicação de multa, a critério do Diretor Técnico, pois
isso atrasará o cronograma previsto para a recuperação da área.
Produto 4 – Monitoramento
O monitoramento ocorrerá durante 2 anos após a semeadura nas áreas, abrangendo:
- Combate e eliminação de pragas e patógenos, inclusive formigas cortadeiras (quando
necessário);
- Adubação de cobertura (quando necessário);
- Ressemeadura de plântulas mortas (quando necessário);
- Capina/roçagem;
- Manutenção de aceiros;
- Contínua remoção, transporte e destinação adequada de exóticas invasoras, visando
ao combate na área do PRAD;
Quanto à ressemeadura, deve-se atingir os indicadores estabelecidos e exigidos pelo
órgão ambiental, conforme Nota Técnica n° 01/2018 – IBRAM.
Este produto também engloba relatórios bimestrais da execução do PRAD.
Quanto ao combate à vegetação exótica invasora deverá ser contínuo ao longo de toda
a execução do contrato, conforme o Plano de controle de espécies exóticas, um dos objetos
do Produto 1.
Fica proibido o uso de agrotóxicos em Área de Preservação Permanente. Sua utilização
dependerá da emissão de Parecer Técnico favorável do INSTITUTO BRASÍLIA AMBIENTAL
(IBRAM/DF), com a respectiva autorização de uso, a partir do detalhamento do produto a ser
utilizado, incluindo receituário, cronograma e localização exata de aplicação, em decorrência
do risco de contaminação de áreas.
As áreas recuperadas deverão ser monitoradas continuamente para evitar processos
erosivos, incêndios e atos de vandalismo. Caso haja danos, roubos ou outros atos de
vandalismo, a Contratada deverá registrar boletim de ocorrência e entregar uma cópia ao
executor do contrato para envio ao IBRAM/DF. Se houver incêndio na área, os bombeiros
deverão ser acionados imediatamente pela Contratada e registrado um boletim de ocorrência,
HVO
entregando uma cópia para o executor do contrato para envio ao IBRAM/DF. Importante que a
Contratada siga o Plano de Prevenção e Combate a Incêndios e faça gestões junto ao
CBMDF, um dos objetos do Produto 1. Ficará a cargo da Contratada realizar essas ações de
prevenção e gestão junto ao CBMDF no combate aos focos de incêndio, mediante ocorrência
a ser feita pela Contratada em eventuais incêndios.
Os relatórios de monitoramento deverão ser escritos em língua portuguesa e enviados
via e-mail ou protocolados para análise em meio digital. Porém, caso haja demanda de órgãos
externos, a Contratada deverá entregar em meio impresso. Os relatórios devem
obrigatoriamente conter fotos e informações atualizadas sobre o estado das áreas e sobre as
ações realizadas no período.
Deverão ser entregues relatórios bimestrais, consolidando as atividades do período.
Nos envios por e-mail, a Contratada deverá certificar-se que o mesmo foi recebido pelo
executor (e-mail de confirmação). Os relatórios deverão ser escritos conforme normas da
Associação Brasileira de Normas Técnicas (ABNT), com exceção dos mapas, desenhos,
gráficos e demais anexos, para os quais poderão ser utilizados outros formatos que permitam
sua perfeita compreensão.
As figuras e/ou ilustrações, gráficos e tabelas devem estar incorporadas aos arquivos
do Word por inserção de arquivos em formato *.WMF ou *.JPEG, no formato A4 ou A3. Os
mapas e plantas deverão ser em escala compatível, em formato SHP e PDF, com
reconhecimento de caracteres, via SEI, com respectivos arquivos vetoriais espaciais que
poderão ser apresentados em formato Shapefile ou o conjunto dos dados espaciais
organizados em um Geodatabase com as estruturas e dados exportados em
formato XML (Extensible Markup Language), na projeção UTM, Datum SIRGAS 2000, Zona
23S.
Caso a Contratante verifique a existência de plágio, a Contratada poderá sofrer
advertência e/ou outras sanções legais cabíveis. Em caso de citações de outros autores, a
referência deverá estar devidamente apresentada no texto e na bibliografia.
Os custos relacionados aos ajustes, correções, inclusões, exclusões,
complementações, substituições, que tratam do conteúdo técnico apresentado ao órgão
ambiental, não poderão ser adicionadas ao valor inicial do trabalho demandado.
A Contratada deverá prestar informações sobre o trabalho elaborado à Contratante e
ao órgão ambiental, a qualquer tempo, inclusive após a entrega da versão final da execução,
sem custos adicionais ao Contratante.
HVO
6 - PRAZOS
O prazo de vigência do contrato será de 4 (quatro) anos contados a partir da

celebração do contrato.
O prazo de execução/elaboração se inicia a partir da emissão da Ordem de Serviço
pela Diretoria Técnica da Terracap.
Caso seja necessária consulta a outros órgãos, os prazos de elaboração/execução dos

eventuais produtos/serviços que dependem de informações, somente terão início após o
recebimento das respectivas respostas. No caso de serviço já iniciado, e ser necessária
determinada informação de órgãos externos, o prazo de elaboração/execução estará
automaticamente interrompido até o recebimento da resposta. Em todos os tipos de situação
de aguardo de respostas, a Contratada deverá encaminhar relatórios quinzenais acerca do
andamento das consultas junto aos órgãos, informando a situação em que se encontra o
pedido no órgão/entidade, com nomes e telefones dos responsáveis pela análise da demanda.
O prazo de execução dos serviços poderá ser modificado mediante aprovação do

Diretor Técnico da Terracap, desde que não implique na alteração de vigência contratual.
Os prazos de elaboração, análise e correções de cada um dos produtos estão
discriminados abaixo. Somente será permitida uma correção por parte da Contratada. Após a
correção, caso as solicitações ainda não tenham sido atendidas, esta estará sujeita às
penalidades definidas no Contrato.
Detalhamento dos Prazos de Entrega
Produto 1 – Plano de Trabalho – 30 (trinta) dias corridos após a expedição da Ordem de

Serviço pelo Diretor da Diretoria Técnica.
Produto 2 – Preparo do Terreno – 45 (quarenta e cinco) dias corridos após a aprovação do
Produto 1 pelo fiscal do contrato. O prazo poderá ser alterado caso não haja tempo hábil para
os procedimentos de preparação do solo entre a assinatura do contrato e o período chuvoso
imediatamente subsequente, conforme descrito no item 5 deste documento.
Produto 3 – Plantio de sementes e/ou Semeadura – 60 (sessenta) dias corridos após a
aprovação do Produto 2 pelo fiscal do contrato. O prazo poderá ser alterado caso não haja
tempo hábil para os procedimentos de preparação do solo entre a assinatura do contrato e o
período chuvoso imediatamente subsequente, conforme descrito no item 5 deste documento.
O prazo também poderá ser prorrogado em caso de inviabilidade da execução por
HVO
anormalidades no período chuvoso (ausência de chuvas, ocorrência de veranico, alagamento

da área, dentre outros), mediante justificativa por escrito da empresa.
Produto 4 – Monitoramento – 2 (dois) anos após a aprovação do Produto 3 pelo fiscal do
contrato.
Serão concedidos à Contratada os seguintes prazos para correções:
- Produto 1: o prazo de correção será de 10 (dez) dias corridos não recorrentes após o
recebimento pela contratada das correções;
- Produto 2: o prazo de correção será de até 10 (dez) dias corridos não recorrentes após o
- Produto 3: o prazo de correção será de até 10 (dez) dias corridos não recorrentes após o
- Produto 4: o prazo de correção será de até 10 (dez) dias corridos não recorrentes após
recebimento pela contratada das correções.
Os produtos deverão ser entregues por meio de carta da Contratada via e-mail ou
protocolada. A comunicação entre as partes deverá se dar via processo SEI, após permissão
de acesso concedida à Contratada pela Contratante, ou via correio eletrônico por meio de
endereçamento corporativo. Conforme já mencionado, poderá ser requisitada a entrega de
versões em meio impresso, sem custos adicionais à Contratante.
Tabela 1 – Cronograma de entrega dos Produtos
7- EQUIPE
Os profissionais que irão compor a equipe técnica deverão ser habilitados, com
experiência na elaboração / execução de trabalhos ambientais, comprovados por meio de
Atestados Técnicos emitidos por empresas, órgãos ou instituições demandantes dos serviços
e Certidões de Acervo Técnico emitidas pelo Conselho de classe respectivo, nos termos do
item 8 deste Projeto Básico. Os profissionais, cuja formação está vinculada a órgão de classe,
deverão estar devidamente registrados nos mesmos.
Sendo assim, a equipe técnica necessária para o desenvolvimento dos trabalhos deve
ser constituída, no mínimo, pelos seguintes profissionais:
HVO
1) Engenheiro Florestal ou Engenheiro Agrônomo;

2) Auxiliar técnico de engenharia.
Os profissionais de nível superior acima citados poderão ser substituídos por outros
profissionais da área de recursos naturais, como por exemplo biólogos ou outros profissionais
da área de meio ambiente, desde que seja apresentada documentação de formação
acadêmica contendo diploma de graduação ou pós-graduação, acompanhado do currículo
efetivamente realizado por estes profissionais (disciplinas cursadas), em conformidade à
Decisão n. 4507/2021 (SEI 75099065), proferida nos autos do processo 00600-
00011925/2021-41 e 00600-00000661/2021-08-e.
Estas documentações serão analisadas, a fim de comprovar a habilitação destes
profissionais para o acompanhamento de todas as atividades que compõem a presente
contratação.
O trabalho deve ter a participação dos profissionais listados e habilitados na Proposta
Técnica, os quais serão responsáveis pela redação final do estudo. Determinado(s)
profissional(is) somente poderá(ão) ser substituído(s) por outro(s) profissional(is) de
experiência equivalente ou superior, desde que aprovado pela equipe de acompanhamento da
Contratante.
Caso a Contratada não possua determinado profissional em seu quadro de

empregados, poderá formalizar contratos eventuais e específicos com outros profissionais da
mesma formação exigida, para a elaboração de trabalhos objeto desta contratação, desde que
o vínculo esteja caracterizado de forma inequívoca e que seja apresentado à Contratante
após o certame licitatório.
8 - QUALIFICAÇÃO TÉCNICA
Para a apresentação das documentações de Qualificação Técnica, abaixo requeridas

(8.1 a 8.7), as licitantes deverão preencher o formulário constante no Anexo deste Projeto
Básico. Este formulário deverá ser apresentado como o primeiro documento (documento de
abertura), sendo seguido pelos documentos de comprovação dos itens abaixo. Para isso, é
imprescindível que o bloco de documentação de qualificação técnica seja apresentado com as
folhas numeradas, a fim de identificação das páginas.
Sendo assim, as documentações a serem apresentadas são:
8.1 - Certidão de registro de pessoa jurídica expedido pelo Conselho Regional em que
estiver registrada, em plena validade.
HVO
8.2 - Indicação dos profissionais que irão compor a equipe técnica, conforme item 7 deste
Projeto Básico, informando o registro no respectivo Conselho de Classe (para aqueles cuja
formação esteja vinculada à Conselho Regional);
8.3 - Cópia de diploma de graduação do profissional de nível superior;
8.4 - Declaração de cada um dos dois profissionais de que concordam em participar da
execução dos trabalhos (citar o número do certame na declaração);
8.5 - Experiência técnica do profissional de nível superior, por meio da apresentação de
Atestado Técnico emitido pela contratante original dos serviços, acompanhado da respectiva
Certidão de Acervo Técnico, referente à execução de Plano de Recuperação de Áreas
Degradadas – PRAD/PRADA;
8.6 - Atestado Técnico em que conste o nome da licitante, referente à execução de Plano de
Recuperação de Áreas Degradadas – PRAD/PRADA;
8.7 - Declaração da licitante de que possui conhecimento de todos os elementos técnicos
para a participação no certame. É facultada a realização de vistoria nas áreas objeto da
presente licitação, anterior à apresentação de proposta.
Notas:
● Solicita-se que não sejam incluídos documentos excessivos ou irrelevantes à análise.
● Caso a licitante apresente mais técnicos do que foi exigido, deverá indicar qual deles deverá
será habilitado. Caso contrário, a Contratante escolherá qualquer dos profissionais para fins de
habilitação.
9 - FORMA DE LICITAÇÃO
Nas propostas de preço das licitantes deverão estar incluídos todos os custos, diretos e
indiretos, para perfeita execução dos serviços, inclusive despesas com materiais, serviços de
consultoria, outros serviços de terceiros, pessoa jurídica e material de consumo, mão-de-obra,
especializada ou não, seguros em geral, equipamentos auxiliares, ferramentas, transportes,
cargas e descargas em geral, encargos da legislação social, trabalhista e previdenciária, da
infortunística do trabalho e responsabilidade civil, por quaisquer danos causados a terceiros
ou dispêndios resultantes de impostos, taxas, regulamentos e posturas municipais, estaduais
e federais, encargos e custos financeiros.
Enfim, tudo o que for necessário para a execução total e completa dos serviços,
conforme especificações constantes do Edital, sem que lhe caiba, em qualquer caso, direito
regressivo em relação à TERRACAP.
HVO
Os serviços previstos no presente Projeto Básico foram orçados utilizando-se como

referência de custo/hora e custo/materiais, a Tabela SINAPI (Outubro/2021), BDI conforme
Acórdão 2622/2013-TCU, bem como referências de outras licitações de estudos ambientais
da TERRACAP.
Conforme artigo 11 da Resolução no 267/2020, que aprova o Regulamento Interno de
Licitações e Contratações da Companhia Imobiliária de Brasília – TERRACAP, nos termos do
artigo 40 da Lei Federal no 13.303/2016, o valor estimado da contratação será sigiloso. Este
valor será disponibilizado aos órgãos de controle externo e interno, sempre que solicitado, nos
termos do parágrafo 3o do mesmo artigo.
Um modelo de planilha orçamentária está disponibilizado para preenchimento das
licitantes (Anexo).
Após a etapa de lances do certame, a planilha referencial da licitação será
disponibilizada para que a licitante vencedora ajuste sua planilha de preço, de modo que, não
apenas o valor global, mas nenhum item possua valor superior ao estimado pela Contratante.
Sugere-se que a licitação se dê por meio Presencial, considerando as características
da contratação. No entanto, caso a Comissão Permanente de Licitação – CPLIC tenha
entendimento diverso, sua decisão deverá prevalecer.
Justificativa da forma de licitação
A semeadura e/ou o plantio por semeadura é uma técnica relativamente nova para
contratação e utilização em recuperação ambiental ou compensação florestal, que visa cobrir
a superfície exposta do solo (degradada) com espécies forrageiras, arbustivas e gramíneas
nativas, a fim de atingir os indicadores elaborados pelo órgão ambiental, indo além de árvores
plantadas, que era o indicador usual e o método de recuperação utilizado e contratado antes
da vigência dos instrumentos normativos elencados abaixo.
No artigo 24 da Instrução Normativa IBRAM/DF nº 33, de 02/11/2020 é dito que a
avaliação dos resultados da recomposição de vegetação nativa se dará por meio de
indicadores ecológicos a serem estabelecidos pelo Brasília Ambiental e disponibilizados em
seu sítio eletrônico por meio de Nota Técnica. Esse instrumento, até o momento, é a Nota
Técnica n° 01/2018 – IBRAM, que estabelece os indicadores para cada tipo de formação
vegetal. Também, o PRAD aprovado pelo IBRAM pela Autorização Ambiental SEI-GDF n.º
42/2019 - IBRAM/PRESI estabelece a semeadura e/ou plantio por semeadura a técnica
adequada para recuperação das áreas.
HVO
Assim, por ser uma técnica recente e pouco difundida entre empresas do mercado,
sugere-se que a licitação se dê por meio Presencial.
10 – CRITÉRIOS DE ACEITABILIDADE DA PROPOSTA
Não serão aceitas propostas que contenham valores superiores aos estimados pela
Contratante, tanto para o valor global, quanto para os valores unitários que compõem a
planilha orçamentária.
Conforme já informado, a licitante que se sagrar vencedora deverá apresentar sua
proposta de preço ajustada, conforme modelo disponibilizado pela Contratante, atendendo à
exigência do parágrafo acima.
12 - CRITÉRIOS DE JULGAMENTO
Sugere-se que o critério de julgamento da licitação seja de Menor Preço, nos termos do
artigo 42 da Lei no 13.303/2016 e da Resolução no 250/2018-TERRACAP.
13 - REGIME DE EXECUÇÃO
O regime de execução será Empreitada por Preço Global, considerando a definição dos
produtos constantes no item 5 no Projeto Básico.
14 - ACOMPANHAMENTO E FISCALIZAÇÃO
Para a avaliação, acompanhamento e recebimento dos serviços especificados neste

Projeto Básico, além do fiscal do contrato, poderá ser constituída uma equipe de
acompanhamento e fiscalização, formada por técnicos da Contratante e de órgãos externos.
As reuniões de acompanhamento e fiscalização deverão ser definidas conforme as
necessidades encontradas no decorrer do processo de execução dos serviços e, sempre após
a avaliação de entrega dos produtos para a definição das correções e o seu aceite. A
Contratada deverá estar presente em toda reunião técnica em que for convocada, sejam
reuniões com a Contratante e/ou com os órgãos licenciadores e/ou demais órgãos vinculados
ao licenciamento dos empreendimentos.
A Contratada é responsável pela qualidade técnica do trabalho e consequente
aprovação do estudo pelo órgão ambiental, devendo atender às solicitações deste quando
necessário.
Os serviços serão avaliados buscando verificar se os objetivos definidos foram
alcançados e se todas as atividades previstas foram realizadas com sucesso. Serão avaliados
HVO
ainda quanto ao conteúdo, atendimento satisfatório para o alcance dos objetivos previstos;
quanto à forma de apresentação e quanto aos prazos.
A Contratante dará o recebimento dos trabalhos somente após atingidos os objetivos
desejados.
Caberá ao fiscal do Contrato, dentre outras atribuições, determinar as providências
necessárias ao regular e efetivo cumprimento do contrato, bem como anotar e comunicar ao
gestor do contrato, as infrações contratuais constatadas. Decisões e providências que
ultrapassarem sua competência, serão solicitadas ao gestor, em tempo hábil para a adoção
das medidas que se fizerem necessárias.
A Administração, devidamente representada na forma deste item, poderá rejeitar, no
todo, ou em parte, o objeto contratado, sem ônus para a TERRACAP, se executados em
desacordo com as especificações estabelecidas neste Projeto Básico e respectivos anexos,
bem como no Contrato e na sua Proposta.
A licitante vencedora será a única e exclusiva responsável pela prestação dos serviços.
À TERRACAP, é reservado o direito, sem que de qualquer forma restrinja a plenitude dessa
responsabilidade, exercer a mais ampla e completa fiscalização da execução contratual,
diretamente ou por prepostos designados.
15 - OBRIGAÇÕES DA CONTRATADA
- A Contratada deve cumprir todas as obrigações constantes no Edital, seus anexos e sua
proposta, assumindo como exclusivamente seus os riscos e as despesas decorrentes da boa
e perfeita execução do objeto, de modo que haja a aprovação pelo órgão ambiental;
- Efetuar a entrega do objeto em perfeitas condições, conforme especificações, prazo e local
constantes no Projeto Básico e seus anexos, bem como entregar a respectiva nota fiscal, na
qual constará a descrição dos serviços;
- Responsabilizar-se pelos vícios e danos decorrentes do objeto, de acordo com os artigos
186 e 927 do Código Civil (Lei nº 10.406, de 2002);
- Substituir, reparar ou corrigir, às suas expensas, no prazo fixado neste Termo de Referência,
o objeto com avarias ou defeitos;
- Seguir normas, políticas e procedimentos da TERRACAP relativos à execução do objeto (Lei
nº 13.303/2016, Resolução nº 267/2020 TERRACAP);
- Comunicar à TERRACAP, por escrito, quaisquer anormalidades que ponham em risco o
êxito e a execução dos serviços, propondo as ações corretivas necessárias;
HVO
- Manter durante a vigência do Contrato, todas as condições da habilitação, inclusive aquelas

relativas à qualificação técnica da empresa e dos profissionais que tenham sido designados
para o desempenho das atividades para a qual foi contratada;
- Arcar com os eventuais prejuízos causados à TERRACAP ou a terceiros, provocados por
ineficiência ou irregularidade cometida por seus empregados ou prepostos envolvidos na
execução dos serviços, respondendo integralmente pelo ônus decorrente de sua culpa ou dolo
na entrega dos serviços, o que não exclui nem diminui a responsabilidade pelos danos que se
constatarem, independentemente do controle e fiscalização exercidos pela TERRACAP;
- Contratar, se for o caso, mão de obra especializada, qualificada e em quantidade suficiente à
perfeita prestação dos serviços, em seu nome e sob sua responsabilidade, sem qualquer
solidariedade da TERRACAP, cabendo-lhe efetuar todas as obrigações trabalhistas, bem
como seguros e quaisquer outros necessários;
- A licitante vencedora estará sujeita a prestar todos os esclarecimentos solicitados pela
TERRACAP, cujas reclamações se obrigam a atender prontamente;
- Aceitar a retenção dos valores correspondentes a possíveis danos causados a TERRACAP
na primeira fatura, ou nas subsequentes até a cobertura total dos prejuízos;
- Em caso de contratação acima de R$ 5.000.000,00 (cinco milhões de reais), a Contratada
deverá apresentar o Programa de Integridade, cujo prazo de validade ou de execução seja
igual ou superior a 180 (cento e oitenta) dias, conforme o disposto na Lei Nº 6.112/2018, na
Lei Nº 6.308/2019 e no Decreto Nº 40.388/2020.
16 - OBRIGAÇÕES DA CONTRATANTE
- Receber o objeto no prazo e condições estabelecidas no Edital e seus anexos;

- Verificar minuciosamente, no prazo fixado, a conformidade dos bens recebidos
provisoriamente com as especificações constantes do Edital e da proposta, para fins de
aceitação e recebimento definitivo;
- Comunicar à Contratada, por escrito, sobre imperfeições, falhas ou irregularidades
verificadas no objeto fornecido, para que seja substituído, reparado ou corrigido;
- Acompanhar e fiscalizar o cumprimento das obrigações da Contratada, através de
comissão/servidor especialmente designado;
- Efetuar o pagamento à Contratada no valor correspondente ao fornecimento do objeto, no
prazo e forma estabelecidos no Edital e seus anexos, desde que tenham sido entregues
conforme estipulado no Contrato, encaminhando as notas fiscais / faturas devidamente
atestadas para pagamento no prazo determinado;
HVO
- Alocar os recursos necessários à execução dos serviços contratados;

- Fornecer informações necessárias à execução dos serviços, proporcionado as condições
necessárias para que a Contratada possa cumprir o contrato.
A Administração não responderá por quaisquer compromissos assumidos pela
Contratada com terceiros, ainda que vinculados à execução do presente Termo de Contrato,
bem como por qualquer dano causado a terceiros em decorrência de ato da Contratada, de
seus empregados, prepostos ou subordinados.
17 - COMUNICAÇÃO ENTRE AS PARTES
A Contratada deverá garantir a comunicabilidade junto à Contratante, por meio de

recursos eletrônicos e telefônicos locais, no mínimo, de modo a assegurar o pronto
atendimento das demandas necessárias ao longo da execução contratual.
Nas eventuais reuniões presenciais, a empresa contratada deverá estar devidamente
representada.
18 - GARANTIA CONTRATUAL
A prestação de garantia da presente contratação segue o que dispõe os artigos 69 e 70

da Lei nº 13.303/2016, cujas informações constam neste Projeto Básico, bem como na minuta
de Contrato, os quais fazem parte do Edital de Licitação, à disposição das licitantes. Sendo
assim, obriga-se a Contratada a recolher como garantia da execução do objeto contratado,
importância correspondente a 5% (cinco por cento) do valor do Contrato na assinatura deste
instrumento, por meio de caução em dinheiro, seguro garantia ou fiança bancária. A garantia
deverá ser apresentada em até 10 dias úteis após a celebração do respectivo instrumento,
sob pena de aplicação de multa. A garantia ora prestada pela Contratada será liberada ou
restituída após o recebimento definitivo do objeto do Contrato. Quando em dinheiro, será
atualizada monetariamente, na forma da lei, se for o caso.
A Contratada deverá apresentar ainda, no prazo máximo de 10 (dez) dias úteis
contados da data de entrega do protocolo da via assinada do Contrato, seguro contra riscos
de engenharia e o seguro coletivo contra acidentes de trabalho, nos moldes do que preconiza
a Portaria-TCU Nº 128, de 14 de maio de 2014, em seu artigo 40: “Quando das contratações
de serviços de engenharia deverá ser exigido da contratada a apresentação de seguro contra
riscos de engenharia e de seguro coletivo contra acidentes de trabalho, adotando-se o modelo
constante do Anexo I, Modelo “E”, desta Portaria.”
HVO
19 - GARANTIA DO SERVIÇO
A Contratada é responsável pelas informações prestadas nos estudos, conforme

dispõe a legislação em vigor, bem como deverá prestar esclarecimentos ao órgão ambiental a
qualquer tempo em que for requisitada.
20 - CRITÉRIOS DE REAJUSTE
O reajustamento dos preços contratuais previsto deverá retratar a variação efetiva dos
insumos, da mão-de-obra ou dos custos de produção, podendo a TERRACAP, conforme o
caso, adotar índices gerais ou específicos, fórmulas paramétricas, bem como acordos,
dissídios ou convenções coletivas de trabalho (artigo 136 da Resolução no 267/2020-
TERRACAP).
Em período inferior a um ano, os preços serão fixos e irreajustáveis, de acordo com o
art. 28 da Lei nº 9.069/95. Ultrapassado esse período, os preços ora contratados poderão ser
reajustados, em intervalos não inferiores a 12 (doze) meses, contados da data da
apresentação da proposta (resguardado o direito do disposto no artigo 81 da Lei nº
13.303/2016). O indexador do reajuste será, a priori, a variação do Índice de Preços ao
Consumidor – INPC/IBGE.
21 - PAGAMENTO
Antes de iniciar o processo de pagamento, o serviço será analisado. Após a finalização

e aprovação de cada estudo ou produto, a Contratada será autorizada pela Contratante a
encaminhar a respectiva fatura.
O processo de pagamento inicia-se após a apresentação formal da mediação/fatura.
O fiscal do contrato terá até 15 dias para realizar o atesto da fatura. Não serão feitos
pagamentos parciais de serviços não finalizados.
Após o serviço ser atestado o processo seguirá os tramites da rotina administrativa da
TERRACAP até o pagamento, o qual será efetuado em até 30 dias após o ateste, mediante
crédito em conta corrente, em nome da contratada, junto ao Banco de Brasília S/A – BRB.
Após o ateste do fiscal e respectivo encaminhamento da nota para pagamento junto ao
setor financeiro da Contratante, o fiscal não exercerá qualquer intervenção no andamento do
processo de pagamento.
Junto às faturas iniciais de cada estudo, a Contratante deverá encaminhar a ART do
serviço registrada junto ao Conselho Regional, bem como o cadastro de todos os profissionais
de nível superior no órgão ambiental, como condicionante para o pagamento.
HVO
As faturas deverão vir acompanhadas das certidões negativas do FGTS, Tributos

Federais, Receita do GDF e Justiça do Trabalho.
Havendo erro na apresentação da Nota Fiscal ou dos documentos pertinentes à
contratação, ou ainda, circunstância que impeça a liquidação da despesa, como, por exemplo,
obrigação financeira pendente, decorrente de penalidade imposta ou inadimplência, o
pagamento ficará sobrestado até que a Contratada providencie as medidas saneadoras.
Nesta hipótese, o prazo para pagamento iniciar-se-á após a comprovação da regularização da
situação, não acarretando qualquer ônus para a Contratante.
Os valores dos produtos serão distribuídos da seguinte forma no Cronograma Físico-
Financeiro:
 Produto 1 – Plano de Trabalho: 1%
 Produto 2 – Preparo do Terreno: 48%
 Produto 3 – Semeadura: 25%
 Produto 4 – Monitoramento total: 26%
As atividades devem ocorrer na sua totalidade, sendo vedado o pagamento de produtos
parciais, salvo o monitoramento que será pago bimestralmente após envio e aprovação do
relatório bimestral (aproximadamente 2,16%).
Em relação aos preços estabelecidos no PRAD aprovado, foram reajustados para
readequação ao tamanho da área a ser recuperada e da necessidade da presença do
profissional nas áreas.
22 - RECEBIMENTO DO OBJETO
Os prazos e definições são conforme previstos em Lei.

RECEBIMENTO PROVISÓRIO
Será realizada por parte do responsável por seu acompanhamento e fiscalização,
mediante termo circunstanciado, assinado pelas partes em até 15 (quinze) dias da
comunicação escrita da Contratada. Caso a fiscalização constate irregularidades ou
pendências, em análise prévia, não será emitido o recebimento provisório.
RECEBIMENTO DEFINITIVO
Será realizado pelo Gestor do Contrato ou comissão especialmente designada para
este fim, mediante termo circunstanciado, assinado pelas partes, após o decurso do prazo de
observação ou vistoria que comprove a adequação do objeto aos termos contratuais, no prazo
máximo de 90 (noventa) dias, contados do recebimento provisório. Para o recebimento
HVO
definitivo, deverá haver o saneamento de eventuais pendências verificadas após o

recebimento provisório.
23 - ATESTADO DE EXECUÇÃO
O atestado de execução somente será emitido após o recebimento definitivo do serviço,

devendo ser solicitado pela Contratada.
24 - MATRIZ DE RISCO
IMPACTO
ALTO MÉDIO BAIXO
- Atraso na execução dos serviços por
fatores climáticos, gerando custos
- Risco de inadiplência da Contratante; - Entrega de produtos fora do prazo adicionais; -
- Não pagamento, pela Contratante, dos contratual; Possibilidade de inovação tecnológica por
CONTRATANTE
serviços executados; - Baixa qualidade da equipe técnica e, parte da Contratada, gerando elevação nos
BAIXO (remoto)
- Erro na estimativa do custo dos serviços; consequentemente, dos produtos entregues; custos;
- Erro na estimativa de prazo de execução
dos produtos / serviços;
- Não pagamento, pela Contratada, dos

encargos trabalhistas; - - Não cumprimento total ou parcial, pela
CONTRATADA
Não aprovação dos serviços pelo órgão Contratada, do objeto do Contrato;
ambiental;
- Interferências externas que impedem a

- Erro ou mudança de escopo do trabalho, - Atraso na execução dos serviços por fatos execução dos serviços na área de estudo,
CONTRATANTE possiblitando a proposição de aditivo não imputáveis ao Contratado, podendo gerando atrasos de prazos de execução;
MÉDIO (possível)
PROBABILIDADE
financeiro; gerar custos adicionais; - Intervenção governamental durante a
execução dos serviços;
CONTRATADA
- Atraso na análise e aprovação de produtos

- Necessidade de reajuste contratual (após 1
CONTRATANTE pelo órgão ambiental, podendo gerar custos
ALTO (provável)
ano de andamento do Contrato);
adicionais;
CONTRATADA
Risco baixo
Risco moderado
Risco elevado
HVO
25 - SANÇÕES ADMINISTRATIVAS
As sanções administrativas em decorrência de atraso injustificado na execução do

contrato serão aplicadas conforme disposto no Capítulo VII - DOS CONTRATOS, Seção XIII -
DAS SANÇÕES, do Regulamento de Licitações e Contratos da TERRACAP (Resolução n.º
267/2020- CONAD/TERRACAP), sem prejuízo das responsabilidades civil e criminal.
26 – PROPRIEDADE DE DIREITOS AUTORAIS
Todo o material gerado em virtude do desenvolvimento dos serviços, sejam

intermediários ou finais, serão de propriedade exclusiva da TERRACAP – Companhia
Imobiliária de Brasília, não sendo permitida à Contratada a cessão, venda ou empréstimo dos
mesmos.
A Contratada cederá os direitos autorais e patrimoniais concernentes ao objeto da
licitação, mediante cláusula específica inserida no contrato na forma estabelecida na
legislação.
27 - ANEXOS
ANEXO I – Plano de Recuperação de Áreas Degradadas (PRAD) das áreas localizadas

ao longo da DF290 no Setor Sul e margens do Setor Oeste, na Região Administrativa
do Gama – RA II (Inserido no processo SEI n° 00111-00000573/2020-83, em 3
documentos – 34602803; 34602937 e 34603200);
ANEXO II – Autorização Ambiental - Retificação SEI-GDF n.º 42/2019 - IBRAM/PRESI;
ANEXO III - Instrução Normativa IBRAM/DF nº 33, de 02/11/2020;
ANEXO IV – Nota Técnica n° 01/2018 – IBRAM;
ANEXO V – Formulário para apresentação da documentação de Qualificação Técnica.
28 – ENCERRAMENTO
Este Projeto Básico é composto de 25 páginas, devidamente assinadas

eletronicamente pelos servidores que o elaboraram, bem como pelo gestor da Diretoria
Técnica, o qual o aprovou, conforme documento de aprovação constante no respectivo
processo de contratação.
Brasília, dezembro de 2021.
HVO
Elaborado por:
HENRIQUE VAZ DE OLIVEIRA PEDRO RAFAEL MANDAI

Engenheiro Agrônomo Chefe do NUAMB
NUAMB/GEMAM/DITEC NUAMB/GEMAM/DITEC
ALBATÊNIO R GRANJA JR.

Gerente de Meio Ambiente
GEMAM/DITEC
Aprovado por:
HAMILTON LOURENÇO FILHO

Diretor Técnico
TERRACAP
HVO

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Termo de Referência Página 1 de 25.

TERRACAP - COMPANHIA IMOBILIÁRIA DE BRASÍLIA

DITEC – Diretoria Técnica

O presente documento descreve as condições técnicas necessárias para a contratação

O Governo do Distrito Federal foi imputado a recuperar áreas degradadas decorrentes

dinâmica, que envolve mudanças diárias, realização de reuniões e discussões técnicas e

As áreas das antigas cascalheiras a serem recuperadas estão localizadas ao longo da

Mapa 1 - Localização geral das áreas degradadas ao longo da DF-290.

Mapa 2 - Detalhe da Área 1.

Mapa 3 - Detalhe da Área 2.

Mapa 4 - Detalhe da Área 3.

Mapa 5 - Detalhe da Área 4.

Mapa 6 - Detalhe da Área 5.

Áreas Proposta inicial de Área que será Coordenadas UTM

1 13.661,7 13.661,7 172.433 E/ 8223.940 N

5 – CARACTERIZAÇÃO DOS SERVIÇOS A SEREM ELABORADOS

Informa-se que, por necessidade de adequações, a planilha e itens do PRAD aprovado

 Obtenção, transporte e deposição de topsoil, outro tipo de solo ou substrato

Gama – RA II e Instrução Normativa IBRAM/DF nº 33, de 02/10/2020 e Nota Técnica n°

O prazo de vigência do contrato será de 4 (quatro) anos contados a partir da

Caso seja necessária consulta a outros órgãos, os prazos de elaboração/execução dos

O prazo de execução dos serviços poderá ser modificado mediante aprovação do

Detalhamento dos Prazos de Entrega

Produto 1 – Plano de Trabalho – 30 (trinta) dias corridos após a expedição da Ordem de

anormalidades no período chuvoso (ausência de chuvas, ocorrência de veranico, alagamento

1) Engenheiro Florestal ou Engenheiro Agrônomo;

Caso a Contratada não possua determinado profissional em seu quadro de

Para a apresentação das documentações de Qualificação Técnica, abaixo requeridas

Os serviços previstos no presente Projeto Básico foram orçados utilizando-se como

10 – CRITÉRIOS DE ACEITABILIDADE DA PROPOSTA

Para a avaliação, acompanhamento e recebimento dos serviços especificados neste

- Manter durante a vigência do Contrato, todas as condições da habilitação, inclusive aquelas

- Receber o objeto no prazo e condições estabelecidas no Edital e seus anexos;

- Alocar os recursos necessários à execução dos serviços contratados;

17 - COMUNICAÇÃO ENTRE AS PARTES

A Contratada deverá garantir a comunicabilidade junto à Contratante, por meio de

A prestação de garantia da presente contratação segue o que dispõe os artigos 69 e 70

A Contratada é responsável pelas informações prestadas nos estudos, conforme

Antes de iniciar o processo de pagamento, o serviço será analisado. Após a finalização

As faturas deverão vir acompanhadas das certidões negativas do FGTS, Tributos

Os prazos e definições são conforme previstos em Lei.

definitivo, deverá haver o saneamento de eventuais pendências verificadas após o

O atestado de execução somente será emitido após o recebimento definitivo do serviço,

- Não pagamento, pela Contratada, dos

- Interferências externas que impedem a

- Atraso na análise e aprovação de produtos

As sanções administrativas em decorrência de atraso injustificado na execução do

26 – PROPRIEDADE DE DIREITOS AUTORAIS

Todo o material gerado em virtude do desenvolvimento dos serviços, sejam

ANEXO I – Plano de Recuperação de Áreas Degradadas (PRAD) das áreas localizadas

Este Projeto Básico é composto de 25 páginas, devidamente assinadas

Brasília, dezembro de 2021.

HENRIQUE VAZ DE OLIVEIRA PEDRO RAFAEL MANDAI

ALBATÊNIO R GRANJA JR.

HAMILTON LOURENÇO FILHO

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