Cap 

  6. 
 
OS   PRIMEIROS   PASSOS   DA   CIBERDEMOCRACIA.   COMUNIDADES   ENGENHOSAS   E 
CIDADES   DIGITAIS 
 
A   democracia   possui   um   fundamento   local.   Se   de   resto   ela   foi   inventada   nas   cidades   e  não   nos 
impérios,   é  porque   a  comunidade   de   vizinhança   é,   de   alguma   maneira,   a  escala   natural   a  partir 
da   qual   compreendemos   que   certos   assuntos   que   dizem   respeito   ao   conjunto   da   Comunidade 
devem   ser   regulados   e  decididos   coletivamente.   Nas   sociedades   tradicionais,   os   vizinhos   (ou 
os   próximos)   são   pessoas   com   as   quais   estamos   pessoalmente   em   contato   e  conhecemos   os 
familiares.   Estes   são   “pessoas   como   nós",   com   quem   podemos   falar   cotidianamente   e  que   têm, 
frequentemente,   preocupações   e  problemas   semelhantes   aos   nossos.   Eles   vivem   sobre   a 
mesma   terra   e  se   submetem   ao   mesmo   clima.   Os   vizinhos   constatam   que   eles   são 
interdependentes   e  isso   os   leva   a  harmonizar,   se   possível,   seus   direitos   e  seus   deveres.   Na 
origem,   a  ideia   de   democracia   é  bastante   simples:   ela   supõe   que   as   pessoas   que   se   falam   no 
mercado,   nos   cruzamentos,   nos   adros   dos   templos,   e  cujas   crianças   poderão   talvez   se   casar 
entre   elas,   decidem   em   conjunto   as   regras   e  as   grandes   orientações   que   dizem   respeito   a 
todos,   em   vez   de   deixar   essas   decisões   a  uma   minoria   que   seria   tentada   a  perseguir   um 
interesse   particular   em   detrimento   do   interesse   geral. 
Certamente   não   podemos   reduzir   a  democracia   a  uma   simples   autogestão   de   um   grupo   de 
vizinhos.   Hoje   nós   a  consideramos   como   um   regime   político   onde   o  direito   ­  que   se   aplica   a 
todos   da   mesma   maneira   —  prima   sobre   a  força   e  as   fidelidades   pessoais.   As   mudanças   de 
governo   se   operam   de   maneira   regulada,   pacífica,   seguindo   a  expressão   da   maioria   do   povo. 
Insistimos,   portanto,   sobre   o  aspecto   local   da   democracia   porque   não   somente   ela   se   exerce 
evidentemente   na   escala   da   cidade,   das   regiões   e  dos   bairros,   mas,   além   disso,   o 
desenvolvimento   dos   meios   de   comunicação   e  de   transporte   após   dois   séculos   diminui 
consideravelmente   o  espaço   praticado   a  tal   ponto   que   o  planeta   começa   a  se   parecer   com   uma 
comunidade   local. 
O   alfabeto   permitiu   a  invenção   da   democracia,   autorizando   a  cada   um   a  participação   na 
administração   dos   negócios   complexos   e  a  refletir   sobre   o  direito.   Isso   supõe   a  manutenção   e  a 
consulta   de   arquivos,   como   a  leitura   das   leis   e  regulamentos   pelo   cidadão.   Mais   tarde,   a 
imprensa   deu   à  democracia   a  capacidade   de   se   expandir   em   grandes   territórios   sobre   os   quais 
as   pessoas   falavam,   às   vezes   (nem   sempre),   a  mesma   língua   e  praticavam   (nem   sempre)   a 
mesma   religião.   Bem   ou   mal,   uma   nação   podia   se   expressar   através   de   jornais,   de   partidos,   de 
representantes.   O  Estado­nação   é  filho   da   imprensa.   Ora,   nós   nos   falamos,   hoje,   no   mercado 
mundial,   nos   templos,   nas   igrejas   e  mesquitas,   nos   espaços   públicos   das   metrópoles 
cosmopolitas,   no   ciberespaço.   E  mesmo   se   não   nos   falamos,   quer   seja   pela   impossibilidade 
prática   ou   voluntária,   nossas   decisões   e  atitudes   têm   efeitos   quase   imediatos   sobre   a  vida   de 
todos   os   outros   habitantes   do   planeta.   Por   exemplo,   as   poluições   da   atmosfera   ou   dos 
oceanos,   quer   elas   sejam   cometidas   aqui   ou   acolá,   afetam   o  mar   comum   e  o  ar   comum.   Temos 
então   interesse   em   nos   falar!   A  comunicação   e  as   migrações   não   limitam   mais   as   ideias   e  as 
culturas   a  zonas   geográficas.   Cada   nação,   cada   reagrupamento   geopolítico   ou   transnacional 
pode   desempenhar   um   papel   importante   na   aventura   que   vai   constituir,   nos   próximos   anos,   a 
construção   de   uma   democracia   em   escala   planetária   que   corresponde   à  civilização   do 
ciberespaço,   como   a  democracia   corresponde   atualmente   à  civilização   da   imprensa.   Trata­se 
do   encolhimento   do   espaço   praticado   que   faz   da   Terra   a  nova   vizinhança   de   todos. 
 
Mas,   antes   de   abordar   esse   ponto   essencial,   devemos   examinar   cuidadosamente   um   dos 
fundamentos   da   democracia,   a  comunidade   local,   e  a  maneira   segundo   a  qual   ela   se 
transforma   sobre   o  efeito   da   sua   inserção   nas   redes   telemáticas   planetárias. 
 
AS   COLETIVIDADES   ENGENHOSAS 
 
As   comunidades   e  redes   sociais   locais   e  desterritorializadas,   |  Como   vimos,   reunindo   membros 
habitando   a  mesma   zona   geográfica   ou   não,   são   convocadas   a  um   brilhante   futuro.   Podemos 
apontar   alguns   desafios   ligados   às   comunidades   territoriais:   democracia   local,   vida   associativa 
e   comunitária,   ajuda   mútua,   educação,   desenvolvimento   econômico,   preservação   do   meio 
ambiente,   cultura,   lazer,   esportes,   vitalização   do   laço   social   em   geral.   Apresentamos   nesse 
capítulo   algumas   das   iniciativas   mais   significativas   em   um   domínio   em   rápido   desenvolvimento. 
Nosso   horizonte   começa   pela   Fundação   de   vocação   mundial   baseada   na   Califórnia,   a  World 
Foundation   for   Smart   Communities.   O  conselho   dessa   fundação   compreende   eminentes 
representantes   das   comunidades   virtuais   territoriais   provenientes   da   Europa   e  da   Ásia.   Seu 
presidente,   John   M.   Eger,   ensina   políticas   públicas   de   telecomunicação   na   Universidade   do 
Estado   de   San   Diego.   A  Fundação   é  mantida   por   um   grande   número   de   empresas   da   economia 
da   informação   (tais   como   IBM,   Oracle,   Gualcom,   AT&T,   Pacific   Bell,   Siemens   etc.),   assim   como 
pelo   Supercorredor   Multimídia   da   Malásia   e  pela   Iniciativa   Canadense   Pelas   Coletividades 
Engenhosas.   A  World   Foundation   for   Smart   Communities   é  uma   organização. 
sem   fins   lucrativos   que   tem   por   vocação   promover   as   comunidades 
virtuais   de   base   local   e  realizar   ações   educativas   em   escala   planetária. 
Ela   organiza   colóquios   e  seminários   e  oferece   on­line   um   guia   para   o  estabelecimento   de 
outras   comunidades   de   mesmo   tipo.   Ao   ler   a  exposição   de   suas   finalidades,   vê­se   claramente 
que   a  Fundação   pretende   ser   um   centro   mundial   da   revolução   da   cibercultura   a  partir   do   ângulo 
de   sua   encarnação   regional.   Visto   a  amplitude   de   seus   objetivos,   as   qualidades   dos   parceiros   e 
a   influência   potencial   dessa   Fundação,   nos   parece   importante   discutir   suas   ideias. 
Como   muitos   governos   e  administrações   públicas   contemporâneas,   a  Fundação   tem 
paradoxalmente   uma   visão   industrialista   da   sociedade   pós­industrial.   Quando   ela   pretende   em 
seu   sítio   que   “as   tecnologias   de   informação   são   os   novos   meios   de   criação   e  de   riqueza   .  para 
a   comunidade",   ela   tem   perfeitamente   razão,   mas   deixa   escapar   o  essencial:   as   tecnologias   de 
informação   nelas   mesmas   (como   de   resto   o  dinheiro   ou   a  informação)   não   podem   nada.   O  fator 
principai   da   criação   de   riqueza   é  a  inteligência   coletiva   da   população,   uma   inteligência   coletiva 
que   as   tecnologias   de   informação   convenientemente   utilizadas   podem   reforçar,   multiplicar   e 
transformar.   Não   é,   certamente,   equivalente   visar   à  produção   de   informação   (perspectiva 
industrialista)   como   a  inteligência   coletiva   (perspectiva   da   civilização   em   construção).   No 
primeiro   caso,   a  informação   é  ainda   um   produto   exterior.   No   outro,   a  subjetividade   coletiva   —  e 
os   componentes   pessoais   nos   quais   ela   se   refrata   e  encarna   ­  cultiva­se   e  aperfeiçoa­se.   Esse 
processo   de   aprendizagem   (ou   de   evolução)   leva   as   comunidades   que   a  ele   se   consagram   em 
direção   a  uma   liberdade   mais   afirmada   e  a  um   crescimento   da   potência   individual   e  coletiva   de 
seus   membros.   Nessa   perspectiva,   a  informação   representa   fluxos   de   acontecimento   que 
conectam   subjetividades   e  as   fazem   entrar   na   dança   de   uma   inteligência   coletiva. 
Reconheçamos,   contudo,   que   a  World   Foundation   for   Smart   Communities   por   pouco   não 
assume   a  noção   de   inteligência   coletiva,   já   que   sublinha   que   a  produção   de   riqueza   deve­se   a 
dois   fatores­chave: 
  
1.   Às   nossas   capacidades   coletivas   em   produzir,   gravar,   utilizar 
e   transferir   informação; 
2.   A  nossa   consciência   de   interdependência.   (A   consciência   da   interdependência   se   chamava 
tradicionalmente   "religião",   mas   podemos   preferir   falar   de   ética,   de   honestidade,   de   respeito 
aos   engajamentos   ou   do   espírito   de   cooperação   e  de   serviço.   Trata­se,   de   todas   as   maneiras, 
de   um   esforço   sério   e  constante   para   "compreender   o  outro",   quer   escrevamos   "outro"   com 
maiúscula   em   uma   abordagem   religiosa,   ou   sem   maiúscula   no   cenário   de   um   pensamento 
ético) 
A   capacidade   em   produzir   e  gerar   informação   define   a  inteligência   mecânica.   Quanto   à 
consciência   da   interdependência,   ela   adiciona   à  inteligência   dimensões   subjetivas,   éticas   e 
coletivas,   sem   as   quais   ela   se   reduz   à  sua   própria   caricatura.   É  claro   que   o  crescimento 
contemporâneo   do   ciberespaço,   aumentando   a  visibilidade   e  a  transparência   dos   atores   sociais 
e   multiplicando   as   ocasiões   e  as   práticas   de   cooperação,   é  um   fator   importante   para   a  melhoria 
geral   da   consciência   da   interdependência".   Mas   essa   melhoria   é,   evidentemente,   mais   rápida   e 
melhor   alcançada   lá   onde   ela   é  explicitamente   visada.   Esse   é  o  projeto   da   consciência   coletiva. 
Encontramos   no   sítio   http://www.smartCommunities.org/   uma   comparação   de   cidades 
contemporâneas   construídas   em   torno   de   caminhos   de   ferro,   de   vias   aquáticas   e  de 
autoestradas,   como   a  cidade   do   amanhã,   construída   em   torno   das   "autopistas"   da   informação. 
Essa   comparação   ganha   todo   o  sentido   no   contexto   americano,   já   que   os   habitantes   do   novo 
mundo   têm   ainda   nas   suas   lembranças   a  fundação   de   cidades   ao   longo   das   vias   de 
comunicação,   que   os   europeus   ou   os   asiáticos   ­  cujas   cidades   datam,   em   alguns   casos,   de 
vários   milênios   ­  esqueceram   há   muito   tempo.   A  construção   ou   a  reconstrução   de   cidades   em 
torno   das   “autopistas   da   informação"   torna­se   então   o  prolongamento   natural   de   um   gesto   já 
realizado   em   um   passado   próspero.   É  exato   que   as   cidades   se   constroem   em   torno   de 
cruzamentos   ou   de   espaços   de   comunicação.   Mas   a  analogia   entre   estradas   e  autopistas   da 
informação   peca   pela   simplicidade.   Para   dizer   em   uma   palavra,   ela   tende   a  ocultar   uma 
distinção   que   não   é  sem   consequência:   as   estradas   clássicas   transportam   corpos   e  as 
informações,   enquanto   as   autopistas   da   informação   só   transportam   informação. 
  
Durante   muito   tempo,   a  comunicação   das   mensagens   de   longa   distância   devia   utilizar 
exatamente   as   mesmas   vias   utilizadas   pelos   corpos   e  pelos   objetos   físicos.   As   vias   romanas 
transportavam   mercadorias,   legiões,   peregrinos,   correio   imperial   e  notícias.   Ao   longo   da 
história,   com   exceção   do   “tam­tam"   e  dos   sinais   de   fumaça,   as   mensagens   circulavam   sobre   os 
mesmos   canais   que   as   pessoas.   Correio,   jornais   e  livros   utilizavam,   como   os   homens   e  os 
malotes   de   mercadorias,   as   vias   rodoviárias,   férreas,   marítimas   e  aéreas.   Ora,   desde   o 
telégrafo   e  o  telefone,   a  comunicação   das   informações   é  progressivamente   desacoplada   da 
circulação   das   coisas.   Isso   não   quer   dizer   que   uma   substituiu   a  outra,   pois   a  densificação   das 
telecomunicações   —  paralelo   à  melhoria   dos   transportes   físicos   ­  foi   acompanhada   de   um 
crescimento   das   viagens   e  do   comércio.   Dito   de   outra   maneira,   isso   significa   que   se   constitui 
progressivamente   ­  e  cada   vez   mais   rápido   depois   do   crescimento   do   ciberespaço   ­  uma   esfera 
unificada   da   linguagem   da   comunicação   na   qual   as   distâncias   espaciais   não   estão   mais   em 
curso,   enquanto   os   tempos   de   conexão   e  acesso   às   informações   tornam­se   negligenciáveis. 
As   cidades   sempre   tiveram   três   grandes   funções   complementares:   a  acumulação,   a 
interconexão   e  o  governo.   Os   prédios,   lojas,   museus,   tesouros,   estoques,   arquivos,   bibliotecas, 
definem   a  dimensão   de   acumulação   ou   de   memória   das   cidades.   Certamente,   a  memória 
contemporânea   não   abandona   os   lugares   físicos,   porque   as   bibliotecas   e  os   museus   continuam 
a   florescer   sobre   o  território   real.   Mas   observamos   que   o  ciberespaço   constitui   um   novo 
“centro"   de   acumulação   de   informação   —  um   centro   estranho   que   se   encontra,   de   agora   em 
diante,   em   todos   os   lugares,   na   rede. 
Na   cidade   clássica,   a  praça   pública,   as   ruas,   o  mercado,   o  templo,   a  igreja,   a  escola,   a 
universidade   permitiam   a  troca   de   bens   materiais   e  de   informações.   A  cidade   é  um   sistema   de 
comunicação.   Antes   do   crescimento   da   Internet,   a  densidade   das   comunicações   telefônicas   era 
máxima   no   seio   das   mesmas   zonas   urbanas,   o  que   demonstra   o  paralelismo   entre   encontros 
físicos   e  comunicação   dentro   dessa   máquina   de   interconectar   a  diversidade   e  a  mobilidade   que 
constituem   as   cidades.   O  ciberespaço   prolonga   e  intensifica   a  função   de   interconexão   do 
urbano.   As   mídias   reconfiguram   os   espaços   urbanos,   os   subúrbios,   os   centros,   dinamizam   o 
transporte   público   e  tornam   mais   complexo   esse   organismo­rede   que   são   as   cidades. 
Mobilidade   e  cidade   são   indissociáveis.   Essa   relação   é  uma   constante,   mas   novas   dimensões 
emergem   com   as   tecnologias   digitais   e  as   redes   telemáticas. 
A   evolução   das   cidades   ocorreu   pela   constituição   de   diversas   formas   de   mobilidade   por   redes 
materiais   e  espirituais,   como   definiu   Saint   Simon   no   século   XIX   (Musso,   1997,   2003).   Tratase 
de   mobilidade   por   redes   de   transporte   (de   matéria   e  corpos   em   movimento),   por   redes   de 
comunicação   (difundindo   para   lá   e  para   cá   informações   sobre   os   mais   diversos   formatos: 
cartas,   telégrafo,   telefone,   televisão,   rádio),   mobilidade   dos   fluxos   financeiros   (vistos   por   Saint 
Simon   como   uma   "seiva"   que   alimentaria   o  organismorede   das   cidades).   As   cidades   e  os 
processos   midiáticos   que   lhe   são   correlatos   e  estruturantes,   como   o  jornalismo   e  depois   as 
mídias   audiovisuais,   são   desde   sempre   fluxo,   troca,   deslocamento,   desenraizamento   e 
desterritorializações   (das   relações   sociais,   das   informações   e  dos   territórios).   A  cidade 
constitui­se,   historicamente,   como   lugar   de   mobilidade   e  fixação,   e  isso   desde   as   primeiras 
organizações   sociais   que   se   formaram   como   lugar   de   culto   aos   mortos,   as   necrópoles” 
(Mumford,   1998). 
As   cidades   se   desenvolvem   como   “sociedades   em   rede"   (física,   simbólica,   cultural,   política, 
imaginária,   econômica).   A.   particularidade   contemporânea   é  a  hegemonia   de   um   conjunto   de 
redes,   as   redes   telemáticas,   que   passam   a  integrar   e  mesmo   a  comandar   (cibernética),   as 
diversas   redes   que   constituem   o  espaço   urbano   e  as   diversas   formas   de   vínculo   social   que   daí 
emergêm.   O  processo   de   complexificação   do   organismo­rede   continua   com   as   metrópoles 
contemporâneas,   as   cibercidades   (Lemos   2004,   2005,   2007).   Estas   podem   ser   definidas   como 
cidades   onde   as   infraestruturas   de   comunicação   e  informação   já   são   uma   realidade,   e  onde   as 
práticas   daí   advindas   formam   um   novo   tecido   urbano,   a  ciberurbe. 
Devemos,   no   atual   estágio   da   cibercultura   e  da   ciberdemocracia,   reconhecer   a  instauração   de 
uma   dinâmica   sociopolítica   que   faz   com   que   o  espaço   e  as   práticas   sociais   reconfigurem­se 
com   a  emergência   dos   novos   formatos   comunicacionais.   As   atuais   cibercidades   podem   ser 
pensadas   como   formas   emergentes   do   urbano   na   era   da   informação.   O  desafio   é  criar 
maneiras   efetivas   de   comunicação   e  de   reapropriação   do   espaço   físico,   de   reaquecimento   do 
espaço   público,   de   favorecimento   da   apropriação   social   das   tecnologias   de   comunicação   e 
informação   e  fortalecer   a  ciberdemocracia   planetária   em   gestação.   Mais   ainda,   com   as 
tecnologias   sem   fio   e  a  ampliação   da   mobilidade   informacional,   vernos   a  constituição   de 
relações   híbridas   e  complexas   entre   o  espaço   urbano   e  o  ciberespaço.   As   metrópoles 
contemporâneas   passam   a  ser   "unwired   cities"   (Towsend,   2003),   entrando   na   era   da 
computação   ubíqua,   pervasive,   a  partir   de   dispositivos   e  redes   como   os   celulares   3G,   GPS, 
palms,   etiquetas   RFID,   e  as   redes   Wi­Fi,   Wi­Max,   Bluetooth.   Essas   metrópoles   tornam­se 
cidades   “desplugadas",   ambientes   urbanos   de   conexão   à  informação   e  às   redes   sociais.   Assim, 
nas   cidades   contemporâneas,   os   tradicionais   espaços   de   lugar   estão,   pouco   a  pouco,   se 
transformando   em   ambiente   generalizado   de   acesso   e  de   controle   da   informação,   territórios 
informacionais   criando   zonas   de   conexão   no   espaço   urbano   (Lemos,   2007).   Nada   de 
desmaterialização   das   cidades   e  das   relações   pelo   ciberespaço   virtual.   Vemos   efetivamente 
atualização   e  materialização   de   relações   com   a  cidade   e  com   o  outro   na   intersecção   do   físico   e 
do   eletrônico. 
A   sede   dos   governos,   quer   seja   dos   governos   de   entidades   políticas,   econômicas   ou 
religiosas,   sempre   se   estabeleceu   no   centro   das   cidades.   Por   suas   funções   de   memória   e  de 
interconexão,   a  cidade   constitui   a  "cabeça"   e  abriga,   por   consequência,   o  governo”   da 
sociedade.   Desse   ponto   de   vista,   o  ciberespaço   prolonga   e  supera   a  cidade,   criando   uma   nova 
dimensão   do   urbano.   A  presente   reflexão   sobre   a  ciberdemocracia   constitui   precisamente   um 
esforço   para   pensar   a  dimensão   política   ou   governamental   das   cidades   na   ciber­cultura.   Não   se 
trata   da   substituição   da   rede   de   asfalto   por   uma   rede   de   fibra   óptica   como   sistema   estruturador 
da   cidade.   Podemos   dizer   que   na   cidade   contemporânea   vemos   a  transferência   de   certas 
funções   da   cidade   real   ao   ciberespaço,   e  vice­versa,   em   um   novo   hibridismo   entre   o  espaço 
fisico   e  o  eletrônico.   Se   pensarmos   que   o  transporte   aéreo,   os   trens   rápidos,   as   autopistas 
colocaram   qualquer   ponto   densamente   povoado   do   planeta   a  menos   de   quarenta   horas   de 
distância   de   qualquer   outro,   podemos   dizer   que   as   novas   redes   de   comunicação   transformaram 
a   terra   dos   homens   em   uma   só   grande   zona   regional   centrada   sobre   a  metrópole   ciberespacial. 
Um   dos   problemas   das   localidades   territoriais   é  justamente   encontrar   seu   lugar   na   nova 
metrópole   planetária. 
Do   ponto   de   vista   do   internauta,   a  coletividade   regional   geográfica   à  qual   ele   pertence   é  uma 
comunidade   virtual   potencial   (ou   já   plenamente   desenvolvida   em   certas   aglomerações).   Essa 
comunidade   virtual   local   tem   vocação   para   abrigar   numerosos   processos   de   inteligência 
coletiva   que   não   poderiam   acontecer   em   estruturas   desterritorializadas.   Citemos   notadamente 
as   trocas   de   informação   e  de   conhecimentos   de   recursos   locais,   as   relações   interpessoais 
implicando   contatos   reais   frequentes,   os   serviços   de   proximidade,   o  comércio   e  as   parcerias 
econômicas   locais,   a  transparência   do   mercado   local   de   trabalho   e  de   competências,   a 
educação   para   os   jovens,   a  coordenação   no   uso   coletivo   de   recursos   territoriais,   a  deliberação 
democrática   ligada   às   instituições   políticas   municipais   ou   regionais,   a  via   associativa   e  cultural 
local,   as   solidariedades   sociais   regionais,   a  consciência   e  a  gestão   dos   desafios   ambientais 
regionais   etc.   Mais   os   processos   de   inteligência   coletiva   são   fecundos   e  criativos,   mais   cresce   a 
prosperidade   e  a  qualidade   de   vida   da   comunidade   territorial. 
As   zonas   urbanas   ou   regionais   clássicas   estão   em   competição   no   seio   de   uma   comunidade 
humana   global   em   via   de   unificação   rápida,   que   está   sendo   interconectada   no   ciberespaço. 
Essa   competição   se   coloca   na   busca   de   melhores   formas   de   cooperação,   não   apenas   no 
interior   das   “coletividades   engenhosas",   mas   igualmente   na   rede   indefinida   de   clientes   e  de 
parceiros   a  que   a  coletividade   territorial   e  seus   atores   serão   chamados   a  se   aliarem.   Em   um 
contexto   de   mobilidade   crescente   da   população,   a  emergência   do   ciberespaço   contribui   a 
definir   novas   condições   da   competição   entre   as   regiões   do   globo,   mas   também   oferece   novas 
ferramentas   para   cooperação.   Todo   o  desafio   das   “coletividades   engenhosas"   situa­se   entre 
essas   duas   posições. 
Se   devemos   encontrar   uma   metáfora   do   ciberespaço   no   sistema   de   transporte,   não 
falaríamos   de   autopistas   da   informação,   mas   do   papel   que   desempenhou   o  Mediterrâneo   no 
Império   Romano.   O  ciberespaço   no   qual   navegam   os   internautas,   constitui   o  mar   interior   em 
torno   do   qual   estão,   de   agora   em   diante,   instaladas   nossas   cidades.   As   instalações   portuárias 
(as   redes)   e  a  frota   (a   disposição   material   e  logística   de   navegação)   são   indispensáveis,   mas   o 
essencial   continua,   entretanto,   a  ser   o  espírito   de   empreendimento   dos   comerciantes,   a  coesão 
das   equipes   e  a  habilidade   em   cartografar   em   tempo   real   os   fluxos   de   informação.   Vemos,   por 
exemplo,   diversas   formas   de   cartografia   do   ciberespaço   e  diversos   procedimentos   de 
mapeamento   e  de   produção   de   conteúdo   de   base   comunitária   (bairros,   empresas, 
universidades,   ONGs   etc.)   com   os   novos   dispositivos   móveis   digitais,   sensores   e  redes   (celular, 
Bluetooth,   GPS,   Internet...). 
Mas   fujamos   das   metáforas.   Talvez   devamos   olhar   não   em   direção   aos   barcos,   trens   ou   carros, 
mas   para   esse   invisível   que   faz   a  essência   do   humano:   a  linguagem.   As   conexões   entre   as 
casas,   as   escolas,   as   bibliotecas,   os   hospitais,   as   prefeituras,   os   serviços   e  o  comércio   das 
cidades   virtualizadas,   de   que   nos   falam   os   documentos   da   World   Foundation   for   Smart 
Communities,   não   são   essencialmente   conexões   físicas   entre   entidades   materiais   distintas. 
São   relações   informacionais   que   implicam   um   grau   de   transparência   que   coloca   profundamente 
em   causa   o  funcionamento   tradicional   das   instituições   concernidas.   As   empresas   e  as 
instituições   locais,   metamorfoseadas   pela   sua   integração   nas   coletividades   engenhosas,   como 
por   seus   prolongamentos   nas   redes   (móveis   e  fixas)   do   ciberespaço,   serão   cada   vez   mais 
abertas   e  entrelaçadas.   Essa   nova   transparência   transpõe,   no   plano   técnico,   o  motor   do   diálogo 
(esse   privilégio   da   humanidade),   a  essência   do   processo   comunicativo:   se   abrir   ao   Outro. 
  
As   instituições   europeias   marcaram   há   muito   tempo   seus   interesses   pelas   aplicações   urbanas 
das   autopistas   da   informação.   O  relatório   Bangemann   previa   no   seu   capítulo   quatro   (“The 
Building   Blocks   of   the   Information   Society'),   uma   aplicação   denominada   “city   information 
highuays”.   Sabemos,   por   outro   lado,   que   numerosas   cidades   digitais   europeias   foram 
encorajadas   por   instituições   europeias.   Em   compensação,   o  mais   recente   projeto   para   a 
sociedade   da   informação   na   Europa   (e­Europa),   se   menciona   o  e­government   na   lista   das   dez 
iniciativas   lançadas   em   1999,   não   sublinha   particularmente   o  tema   das   regiões   ou   das   cidades 
digitais.   Vejamos   o  que   significa   uma   cidade   digital. 
O   termo   “cidade   digital"   (ou   “cibercidade")   abrange   quatro   tipos   de   experiências   que   relacionam 
cidades   e  novas   tecnologias   de   comunicação.   Em   primeiro   lugar,   e  parece   ter   sido   essa   a 
origem   do   termo,   entende­se   por   cidade   digital   projetos   governamentais,   privados   e/ou   da 
sociedade   civil,   que   visam   criar   uma   representação   na   veb   de   um   determinado   lugar.   Cidade 
digital   é  aqui   um   portal   com   informações   gerais   e  serviços,   comunidades   virtuais   e 
representação   política   sobre   determinada   área   urbana.   Um   dos   projetos   pioneiros   foi   "De 
Digitale   Stad",   da   cidade   de   Amsterdã,   criado   em   1994   por   uma   organização   civil   e  hoje 
transformada   em   entidade   de   utilidade   pública.   Entende­se,   em   segundo   lugar,   por   cidade 
digital,   a  criação   de   infraestrutura,   serviços   e  acesso   público   em   determinada   área   urbana   para 
o   uso   das   novas   tecnologias   e  redes   telemáticas.   O  objetivo   é  criar   interfaces   entre   o  espaço 
eletrônico   e  o  espaço   físico   através   de   oferecimento   de   teleportos,   telecentros,   quiosques 
multimídia   e  áreas   de   acesso   e  serviços.   Há   inúmeras   iniciativas   no   Brasil.   O  Ministério   das 
Comunicações   elaborou   um   Plano   Nacional   de   Cidades   Digitais   para   levar   banda   larga   a  todo   o 
país.   O  objetivo   é  articular   ações   de   inclusão   digital   levando   acesso   à  Internet   para   toda   a 
população   em   cinco   anos. 
Um   terceiro   tipo   de   cidade   digital   refere­se   a  modelagens   3D   a  partir   de   Sistemas   de 
Informação   Espacial   (SIS,   spacial   information   system,   e  GIS,   geographic   information   system) 
para   criação   de   simulação   de   espaços   urbanos.   Esses   modelos   são   chamados   de   "CyberCity 
SIS"   e  são   sistemas   informatizados   utilizados   para   visualizar   e  processar   dados   espaciais   de 
cidades.   As   simulações   ajudam   no   planejamento   e  na   gestão   do   espaço,   servindo   como 
instrumento   estratégico   para   o  urbanismo   contemporáneo. 
A   quarta   categoria,   que   podemos   chamar   de   “metafórica",   formada   por   projetos   que   não 
representam   um   espaço   urbano   real   Esses   projetos   são   chamados   por   Augiri   e  Graham   (1998) 
de   “non   grounded   cybercities",   cidades   não   enraizadas   em   espaços   urbano   reais.   Essas 
cidades   digitais   são   sites   que   criam   comunidades   virtuai   (fóruns,   chats,   neus   etc.)   utilizando   a 
metáfora   de   uma   cidade   para   a  organização   do   acesso   e  da   navegação   pelas   informações. 
Nesse   caso,   não   há   uma   cidade   real,   como,   por   exemplo,   “Twin   Worlds"   *V­Chat”,   “DigitalEE” 
ou   o  popular   “Second   Life”. 
Atualmente,   as   tecnologias   e  redes   sem   fio   imprimem   novas   transformações   sociais   (redes 
de   sociabilidade   por   SMS,   microbiogging),   novas   práticas   culturais   (acesso   e  consumo   da 
informação   em   mobilidade)   e  novos   desenhos   no   espaço   urbano   (zonas   de   acesso   para   Wi­Fi   e 
celular,   navegação   por   GPS,   mapeamento,   geolocalização).   As   cidades   entram   na   era   da 
computação   ubíqua,   embarcada,   móvel.   Exemplos   dessa   nova   estrutura   de   conexão   podem 
ser   encontrados   em   várias   cidades.   Vejamos   a  situação   europeia,   depois   a  americana   e,   por 
fim,   a  brasileira. 
É   conveniente   notar   que   o  tema   da   democracia   local   e  da   rede   (e   ainda   mais   o  tema   da 
inteligência   coletiva)   é  raramente   abordado   enquanto   tal   na   literatura   oficial   europeia. 
Entretanto,   a  encarnação   regional   ou   municipal   da   sociedade   da   informação   entra   lentamente, 
mas   irreversivelmente,   nos   hábitos   europeus.   Algumas   realizações   são   mais   avançadas   do   que 
outras:   falaremos   em   prioridades.   As   informações   que   se   seguem   não   têm   nenhuma   pretensão 
à   exaustão,   elas   pretendem   apenas   dar   alguns   exemplos   históricos   representativos   de   sucesso 
de   uma   tendência   geral   e  indicar   algumas   pistas   documentais.   Todas   as   cidades   francesas, 
tendo   tomado   iniciativas   ligadas   à  Internet,   são   recenseadas   em   um   mesmo   sítio,   o 
Villes­Internet,   e  acessíveis   em   um   clique.   Um   júri   classificou   essas   cidades   por   ordem   de 
excelência.   A  classificação   funciona   um   pouco   como   as   estrelas   de   hotéis   ou   os   garfos   do   guia 
Michelin,   com   a  diferença   que   aqui   se   trata   de   arrobas.   As   categorias   vão   então   de   uma   arroba 
(2)   a  cinco   arrobas   (@@@@@)   e  são   afixadas   em   um   quadro   na   entrada   das   cidades   reais. 
Isso   vai   das   experiências   mais   desenvolvidas,   como   a  de   Parthenay   e  de   Issy­les­Moulineaux, 
até   os   simples   sítios   veb   de   prefeituras,   como   aquele   de   Brest.   Dados   de   2008   mostram   que 
203   municípios   ganharam   arrobas,   sendo   que   14   alcançaram   o  nível   5  (2G2G2(2G). 
O   sítio   da   cidade   Issy­les­Moulineaux   (2GGG   no   primeiro   concurso   das   cidades­Internet,   além 
de   vários   outros   prêmios   e  “Iop   7  Inteligent   Community   of   2009”,   segundo   seu   sítio)   é  um   dos 
mais   vivos:   cibercreche   permite   que   os   pais   possam   vigiar   seus   filhos   pela   Internet,   incubadora 
de   empresas   da   nova   economia,   WebTV   local   etc.   O  prefeito   da   época,   André   Santini,   não 
hesitou   em   intervir   nos   fóruns,   contrariamente   a  muitos   homens   políticos   franceses   que   não   se 
imiscuem   em   discussões   na   Internet.   Encontramos   nesse   sítio   um   acesso   ao   conselho 
municipal   interativo,   que   representa   uma   verdadeira   inovação   em   matéria   de   prática 
democrática.   Um   estudo   de   Eric   Maigret   e  Laurence   Monnoyer   (laboratório   Comunicação   e 
política   do   CNRS)   tira   um   balanço   interessante   dessa   experiência.   Vemos   no   texto   que   os 
conselhos   municipais   são   mais   pedagógicos   e  de   melhor   tratamento   intelectual   depois   de 
serem   transmitidos   ao   vivo   pela   televisão   local,   que   as   relações   são   mais   educadas   entre   a 
maioria   e  que   os   cidadãos   apreciam   geralmente   esse   ganho   de   transparência.   A  dimensão   de 
interatividade   (que   toma   frequentemente   a  forma   técnica   clássica   de   questões   por   telefone) 
parece   menos   inovadora   nos   fatos   em   que   a  dimensão   de   visibilidade   cresce,   que   modifica   o 
comportamento   dos   eleitos   e  dá   aos   cidadãos   um   melhor   conhecimento   dos   problemas   ligados 
à   gestão   de   sua   cidade.   No   entanto,   a  possibilidade   de   intervir,   mesmo   se   ela   tem   poucos 
efeitos,   parece   ser   considerada   como   um   ganho   positi.   vo.   No   total,   a  cidade   de 
Issy­les­Moulineaux   conseguiu   criar   uma   verdadeira   "comunidade   virtual"   local.  蓋     Sob   o 
impulso   de   seu   prefeito   Michel   Hervé,   a  província   rural   de   Parthenay   (@{2GG   em   2008)   foi   a 
primeira   na   França   a  se   lançar   na   aventura   da   renovação   da   democracia   local   por   uma   politica 
voluntarista   de   interconexão   dos   cidadãos   em   larga   escala.   Ela   implantou   uma   política   de 
acesso   a  todos   por   um   sistema   de   aluguel.   e  venda   de   computadores   a  baixos   preços.   Seu   sítio 
abriga   uma   verdadeira   comunidade   virtual   com   oferecimento   de   correio   eletrônico,   espaço   para 
sítios   veb   pessoais,   fóruns   de   discussão   vivos,   expressão   livre   da   vida   associativa,   implicação 
dos   atores   econômicos   locais   e  acesso   a  grande   número   de   serviços.   A  cidade   tornou­se 
fornecedora   de   acesso   à  Internet   gratuito   para   os   cidadãos   e  criou.   uma   infraestrutura   de 
intranet   “intoun"   que   liga   os   hospitais,   os   atores   econômicos   (notadamente   agrícolas)   etc.   Um 
verdadeiro   caso   de   escola   para   as   comunidades   engenhosas. 
 Em   seu   artigo   sobre   a  experiência   de   Parthenayo   Christophe   Assens   e  Dominique   Phanuel 
sublinham,   entretanto,   que   menos   de   um   terço   dos   habitantes   participavam   ativamente   da 
comunidade   virtual   local.   Os   notáveis   tradicionais   (incluindo   aí   os   sindicatos)   resistem 
surdamente,   por   causa   do   estilo   de   relação   igualitária   e  transparente   que   tende   a  se 
estabelecer   no   ciberespaço   e  que   ameaça   seus   poderes.   Esses   autores   detectam   aqui   a 
aparição   de   um   novo   tipo   de   democracia   que   eles   batizam   de   "democracia   em   rede",   menos 
autoritária   e  hierárquica   que   a  democracia   representativa   clássica   e  menos   tentada   pelo   puro   e 
simples   marketing   que   reflete,   Segundo   eles,   a  democracia   participativa. 
Se   comparamos   a  maioria   dos   sítios   municipais   (como   aquele   de   Bresto   um   dos   mais 
remarcáveis   sítios   veb   de   cidade   na   França   e  cuja   equipe   municipal   realizou   numerosos 
esforços   para   favorecer   o  acesso   da   grande   maioria)   ao   de   Issy­les­Moulineaux   e  de 
Parthenay,   a  diferença   salta   aos   olhos:   esses   abrigam   comunidades   virtuais,   aqueles 
organizam   informações.   Brest   dá   uma   lista   de   membros   do   conselho   municipal, 
Issy­les­Moulinaux   e  Parthenay   tentam   reinventar   a  democracia   local   graças   às   novas   técnicas 
de   comunicação.   Essa   nova   democracia   local   não   se   limita   a  tornar   transparente   o  conselho 
municipal.   Ela   implica,   sobretudo,   a  renovação   e  o  enriquecimento   da   rede   de   sociabilidade,   o 
dinamismo   da   vida   comunitária,   associativa,   Cultural,   pedagógica   e  econômica.   É  de   fato   toda   a 
comunidade   local   que   se   torna   progressivamente   mais   transparente   a  ela   mesma. 
O   sítio   da   cidade   de   Bologna,   capital   da   Émilie­Romagne,   pode   ser   explorado   através   de   um 
mapa   interativo,   tipo   de   cidade   virtual   composta   de   ícones   representando   as   principais   funções 
da   S  cidade   prefeitura,   butiques,   museu,   teatro,   polícia,   justiça,   escola,   aeroporto   etc.   É  notável 
que,   sob   o  plano   virtual,   cada   função   seja   representada   por   um   único   ícone,   enquanto   as 
instituições   “reais"   correspondentes   (os   museus,   as   escolas   etc.)   são   dispersas,   ao   mesmo 
tempo,   fisicamente   e  juridicamente.   O  mapa   interativo   é  assim   muito   mais   que   um   artifício 
engenhoso   de   navegação,   trata­se   da   tradução   visual   de   uma   vontade   política   de   interconectar 
todos   os   esforços,   trabalhando   em   uma   mesma   direção.   E  essa   política   se   desenvolve   também 
tanto   em   nível   da   comunidade   local   como   além.   Para   ilustrar   essa   ideia,   peguemos   dois 
exemplos,   o  das   escolas   e  das   empresas. 
Não   apenas   as   escolas   de   Bolonha   são   organizadas   em   rede,   mas   a  parte   do   sítio   consagrado 
aos   jovens   recenseia   os   links   exteriores   à  comunidade   de   Bolonha   que   poderiam   ser 
pertinentes   para   a  navegação   de   estudantes   e  de   professores   (por   exemplo,   a  comunidade 
virtual   das   escolas   italianas).   Recursos   didáticos   e  fóruns   permitem   à  comunidade   escolar   de 
Bolonha   encontrar   tudo   o  que   ela   poderia   ter   necessidade   e  um   louvável   esforço   para   iniciar   os 
internautas   debutantes   nos   recursos   da   rede.   O  sítio   contém   uma   verdadeira   enciclopédia   da 
Internet   para   os   jovens.   É  evidente   que   a  preocupação   dos   dirigentes   de   Bolonha,   lutando 
contra   a  famosa   fratur   digital   (digital   divide),   como   todas   as   autoridades   políticas   responsáveis, 
é   de   não   deixar   nenhuma   parte   da   juventude   fora   da   Rede,   Esse   esforço   pedagógico   é 
intensamente   desenvolvido   também   na   direção   das   empresas,   particularmente   das   Pequenas   e 
Médi   Empresas   (PME).   Não   se   trata   de   simplesmente   utilizar   a  rede   pela   comunidade   para 
mostrar   publicidade   na   veb.   Textos   detalhados   e  bem   explicados   preveem   a  constituição   de   um 
distrito   econômico   comercial   e  financeiro   virtual,   fundado   na   cooperação   estreita   entre 
pequenas   e  médias   empresas   da   região.   A  municipalidade   se   propõe   a  constituir   essa 
inteligência   coletiva   econômica   por   meio   da   harmonização   dos   instrumentos   de   comunicação   e 
de   transação   pela   prefeitura.   Assim,   o  “distrito   econômico   virtual"   não   enfrentaria,   de   forma 
dispersa,   nem   a  concorrência   internacional,   nem   as   oportu:   nidades   de   cooperação   em   escala 
europeia.   Trata­se,   de   fato,   de   criar   uma   comunidade   virtual   de   empresas   locais   em   que   o 
mercado   de   informações,   de   bens   e  de   serviços   seria   o  mais   transparente   possível,   a 
municipalidade   enquadrando   esse   processo   de   transparência   e  trabalhando   para   fornecer   às 
empresas   as   informações   e  os   serviços   administrativos,   incluindo   os   “virtuais"   de   que   elas   têm 
necessidade,   Pensamos   em   uma   espécie   de   MITI   regional   explorando   as   possibilidades   do 
ciberespaço   e  fundado   sobre   uma   densa   rede   de   PME   caracterizando   a  tradição   econômica   da 
Itália   do   Norte. 
Percorrendo   os   sítios   de   regiões   e  cidades   que   se   transformam   progressivamente   em 
comunidades   virtuais,   compreendemos   que   uma   forte   vontade   política   de   construir   uma 
comunidade   inteligente,   na   condição   que   ela   seja   encampada   pela   população,   pode   constituir   a 
principal   vantagem   de   uma   região.   O  impressionante   sítio   de   Bolonha   deixa   transparecer   essa 
vontade   de   manter   o  maior   número   na   participação   à  inteligência   coletiva. 
A   rede   de   cidades   virtuais   da   região   de   Valência,   na   Espanha,o   é  um   dos   exemplos   mais 
remarcáveis   de   participação   popular   em   uma   comunidade   virtual   de   base   local.   É  importante 
citar   todas   as   cidades   europeias,   cada   vez   mais   numerosas,   que   estão   engajadas   nessa   ia. 
Apontamos,   entretanto,   a  Digital   Stad   de   Amsterdã   como   a  primeira   das   cidades   digitais   da 
Europa   e  do   mundo.   Em   coerência   com   a  tradição   dessa   cidade,   o  meio   alternativo   foi   um   dos 
motores   da   criação   inteiramente   original   desde   janeiro   de   1994. 
Contrariamente   à  maior   parte   dos   sítios   europeus   centrados   na   prefeitura,   as   comunidades 
engenhosas   americanas   resultam   frequentemente   de   iniciativas   privadas,   quer   sejam   elas 
comunitárias   ou,   cada   vez   mais,   comerciais.   Nesse   sentido,   a  Inglaterra   se   situa   tanto 
geograficamente   como   culturalmente,   entre   os   dois   continentes,   como   podemos   ver   no   duplo 
sítio   de   Bournemouth.   A  rede   inglesa   associativa   “communities   on­line”   e  seu   projeto   de 
renovação   das   comunidades   de   vizinhança   (neighbourhood   renewal)   é  particularmente   vivo.   A 
Europa   abriga,   entretanto,   uma   aliança   para   implantação   em   rede   de   comunidades 
(communities   networking)   e  agrupando   iniciativas   cidadãs   de   base   (tradição   inglesa   grassroots 
independentes   dos   poderes   municipais.   Em   escala   planetária,   as   rede   comunitárias   locais   são 
igualmente   reagrupadas.   O  sítio   das   Freenet   Community   Network,   o  como   aquele   da 
Organisation   for   Communities   Networks,   o  contém   imensas   listas   de   endereços   de 
comunidades   virtuais   locais   que   não   são   nem   comerciais   nem   controladas   por   um   poder 
público.   A  finalidade   de   todas   essas   comunidades   é,   essencialmente,   criar   sociabilidade,   redes 
de   conversação   e  de   ajuda   mútua   a  fim   de   revitalizar   tanto   as   vizinhanças   locais   quanto   os 
processos   democráticos.   O  objetivo   é  permitir   às   pessoas   mais   desfavorecidas   a  participação 
na   construção   da   sociedade   da   informação   A  diferença   entre   as   smart   communities   americanas 
e   os   sítio:   municipais   europeus,   e  particularmente   os   franceses,   salta   aos   olhos.   Primeiramente, 
o   papel   das   autoridades   políticas   é  frequentemente   secundário.   Na   maioria   das   cidades   virtuais 
americanas,   o  governo   é  apenas   uma   das   rubricas,   contentando­se   em   enviar   ao   sítio   distinto   a 
autoridade   política   municipal   ou   regional.   A  municipalidade,   a  região   ou   o  Estado   se 
concentrarão   no   e­government;   isto   é,   nas   melhorias   dos   serviços   que   podem   oferecer   aos 
cidadãos.   No   entanto,   eles   organizam   raramente   a  comunidade   virtual   local.   e  não   será 
geralmente   iniciativa   de   uma   “digital   city".   Nos   Estados   Unidos,   o  divertimento   (entertainment)   e 
o   serviço   ao   cliente   estão   na   posição   de   comando.   As   cidades   digitais   americanas   (como 
muitas   das   comunidades   virtuais   americanas)   tendem   a  ser   organizadas   por   especialistas   da 
animação   on­line,   a  fim   de   atrair   o  maior   número   possível   de   clientes.   O  saber­fazer   comercial 
das   grande   empresas   da   nova   economia,   como   AOL,   é  aqui   utilizado   para   colocar   as   pessoas 
em   relação.   Assim,   numerosas   funções   anteriormente   ocupadas   pelo   rádio   ou   o  jornal   local 
estão   migrando   para   os   portais   das   cidades   e  para   os   sistemas   sociais   da   Web   2.0.   No   entanto 
passando   da   mídia   à  hipermídia   ganha­se   em   interatividade.   As   pessoas   são   incitadas   a  dar 
suas   opiniões   e  a  discutir   sobre   tudo.   Por   exemplo,   votações   são   organizadas   sobre   os   lugares 
mais   apreciado   da   cidade   e  seus   entornos   (de   restaurantes   às   igrejas,   passando   pelos   lagos 
onde   se   banhar).   Os   sítios   e  fóruns   são   um   pouco   mais   vivos   nos   Estados   Unidos.   Nesse   caso, 
a   inteligência   coletiva   parece   mais   atrativa   quando   organizada   por   profissionais   do   divertimento 
que   pelas   autoridades   políticas. 
Em   terceiro   lugar,   o  saber   fazer   técnico   é  colocado   ao   serviço   da   facilidade   de   navegação. 
As   comunidades   virtuais   comerciais   fornecem   acesso   à  Internet   com   todos   os   instrumentos 
associados   endereço   de   correio,   possibilidade   de   desenvolver   seu   próprio   sítio   pessoal   etc. 
Imitando   às   vezes   a  interface   dos   grandes   motores   de   busca   comerciais,   os   sítios   das 
comunidades   virtuais   locais   se   apresentam   como   verdadeiros   motores   de   busca   da   cidade   e 
incluem,   além   disso,   uma   lista   de   rubrica   de   classificados:   notícias,   meteorologia,   clubes   de 
encontro,   filmes,   saídas,   comércio   clássico,   vendas   o  varejo,   mercado   das   pulgas,   mercado   de 
trabalho,   pequenos   anúncios,   escolas   etc.   Todos   esses   recursos   da   comunidade   local   são 
facilmente   acessíveis   em   um   mesmo   local. 
Em   quarto   lugar,   as   comunidades   virtuais   locais   americanas   têm   atendência   à  padronização.   As 
redes   de   cidades   digitais   propõem   ao   internauta   uma   interface   idêntica   para   todas   as   cidades 
para   que   o  viajante   (virtual   ou   real)   possa   se   encontrar   imediatamente   em   qualquer   cidade   da 
rede.   Podemos   assinalar   a  esse   respeito   que   o  software   Real   City   permite   a  qualquer 
comunidade   virtual   local   se   organizar.   Encontramos,   por   exemplo,   funções   pré­programadas   de 
calendário   com   os   acontecimentos   da   comunidade,   os   sítios   ueb   associados   a  esses 
acontecimentos,   os   mapas   para   poder   chegar   até   eles   etc.   As   funções   de   galeria   de   sítios   ueb, 
com   ajuda   on­line   para   a  redação   de   sítios   e  integração   de   funções   de   grupos   de   discussão 
on­line,   são   igualmente   pré­programadas,   tais   como   mercado   de   emprego,   mercado   imobiliário 
etc.   Encontramos   essa   tendência   à  padronização   no   governo   eletrônico   das   comunidades 
locais. 
i.   Em   quinto   lugar,   o  mercado   e  o  templo   são   muito   mais   aparentes   nas   comunidades   virtuais 
americanas.   O  village   mall   (centro   comercial   virtual)   compreende   geralmente   todo   o  comércio 
presente   em   um   lugar.   Mas   o  papel   do   mercado   é  ainda   mais   profundo,   pois   ele   estrutura   a 
concepção   mesma   da   comunidade   virtual:   todo   mundo   expõe   o  que   tem   a  oferecer   e  cada   um 
pode   ver   o  que   os   outros   têm   a  propor.   De   outra   parte,   a  presença   das   comunidades   religiosas 
(Cristãs,   judias,   muçulmanas,   budistas   etc.)   é  muito   mais   forte   que   nos   sítios   europeus   laicos   e 
municipais,   que   têm   sobre   esse   assunto   uma   espécie   de   pudor. 
Uma   das   mais   antigas   e  mais   vivas   das   comunidades   virtuais   locais   dos   Estados­Unidos   é  a 
Blacksburg   Electronic   Village   (BEV),   o  à  qual   numerosos   estudos   foram   consagrados.   Essa 
comunidade   é  caracterizada   por   sua   forte   proporção   de   seniores.   A  universidade   regional, 
Virginia   Tech,   teve   um   papel   motor   na   sua   constituição.   Outro   caso   interessante,   o  da   cidade   de 
Seattle,o   que   conta   a  menos   com   três   comunidades   virtuais   locais.   Uma   delas,   a  mai 
desenvolvida,   foi   criada   pela   iniciativa   da   prefeitura   sob   o  model   europeu   e  mistura   as   funções 
de   governo   eletrônico   e  de   comunidad   virtual.   Uma   outra   se   pretende   unicamente   “comunitária. 
Encontramos,   por   fim,   uma   terceira,   com   finalidade   unicamente   comer   cial,   pertencendo   à  rede 
de   digital   cities   da   AOL.   Podemos   muito   bem   imaginar   uma   concorrência   entre   comunidades 
virtuais   locai   como   o  modelo   de   concorrência   da   imprensa   local.   ­  ­  No   Brasil,   o  Ministério   das 
Comunicações   elaborou   um   Plano   Nacional   de   Cidades   Digitais   para   levar   banda   larga   a  todo   o 
país.   Projetos   estão   em   andamento   e  em   testes.   Por   exemplo,   estão   sendo   implementados 
projetos   de   redes   sem   fio   em   Almerín   (PA),   Belo   Horizonte   (MG),   Ouro   Preto   (MG),   Parintins 
(AM),   Piraí   (RJ)   Sud   Menucci   (SP),   entre   outras.   Podemos   dizer   que   o  Brasil   tem   acompanhado 
a   tendência   mundial,   já   que   encontramos   experiências   que   não   têm   necessariamente   o  nome 
de   cidades   digitai   mas   que   cumprem   essas   funções.°   O  Plano   Nacional   de   Cidades   Digitais   do 
Ministério   das   Comunicações   articula   diversas   ações   de   inclusão   digital,   e  tem   como   objetivo 
levar   acesso   banda   larg   à  Internet   para   todo   o  país.   O  Ministério   anunciou   a  aquisição   d  8  mil 
pontos   de   presença   do   Gesac   ­  Governo   Eletrônico   Serviço   de   Atendimento   ao   Cidadão,   que 
dá   acesso   à  Internet   em   áreas   de   baixa   renda,   via   satélite.   O  sistema   consta   hoje   com   13.330 
pontos.   em   2,1   mil   cidades.   Segue   abaixo   uma   listagem   de   alguns   projetos   em   cidades   em 
teste   elou   em   implantação:   Almerin   (PA),   Almenara   (MG)   ­  fase   de   teste,   Alterosa   (MG), 
Barbacena   (MG),   Belo   Horizonte   (MG),   Cacique   Doble   (RS)   ­  fase   de   teste,   Camburi   ­  em   2008, 
Casa   Branca   (SP),   Conservatória   (RJ)   ­  fase   de   teste,   Garanhuns   (PE)   ­  fase   de   teste, 
Goiás(GO)   ­  fase   de   teste,   Ipatinga   (MG),   Juquehy   ­  em   2008,   Lavrinhas   (SP)   –  fase   de   teste, 
Mangaratiba   (RJ),   Maresias   ­  em   2008,   Ouro   Preto   (MG),   Parati   (RJ),   ’arintins   (AM),   Pindorama 
(TO)   ­  fase   de   teste,   Piraí   (RJ),   Porto   Alegre   (RS),   Quissamã   (RJ),   Rio   das   Flores   (RJ),   São 
Sebastião   SP),   Sud   Menucci   (SP),   Tiradentes   (MG),   Valença   (RJ)   ­  fase   de   este,   Visconde   de 
Mauá   (RJ)   e  Volta   Redonda   (RJ).   Várias   são   as   idades   e  estados   brasileiros   que   têm   criado 
portais   na   Internet,   passando   a  figurar   no   espaço   web   e  adaptando­se   ao   novo   paradigma 
digital   da   Sociedade   da   Informação. 
  
  
  CAP   7 
 
Em   24   de   junho   de   2000,   o  então   presidente   americano   Bill   Clinton   dirigiu­se   aos   americanos 
por   intermédio   da   Internet   para   anunciar   que   o  governo   americano   teria,   desse   momento   em 
diante,   um   guichê   único   no   ciberespaço   e  que,   num   futuro   próximo,   todas   as   demandas   de 
informação   poderiam   ser   satisfeitas   pela   Internet   a  partir   desse   guichê.   Além   disso,   o 
presidente   anunciava   que   a  maioria   das   transações   entre   cidadãos   e  governo 
poderiam   igualmente   empregar   esse   canal.   First   Gov   é  o  nome   do   sítio,   um   serviço   organizado 
segundo   o  princípio   de   uma   máquina   e  busca   ­  comparável   às   maquinas   de   busca   do   Yahoo, 
do   Altavista   e  do   Google   ­  baseado   em   uma   grande   base   de   dados   dando   acesso   a  todos   os 
documentos   da   máquina   política   americana,   compreen 
dendo   os   formulários   e  procedimentos   administrativos,   judiciários,   legais   e  outros.   Um   grande 
número   de   entradas   e  de   classificação   diferentes   permitem   navegar   no   sítio,   inclusive   entre   os 
três   poderes:   Judiciário,   Legislativo   e  Executivo.   Aqueles   que   já   conhecem   o  endereço 
eletrônico   preciso   dos   documentos   procurados   podem   acessá­los   por   uma   via   mais   rápida   que 
aquela   da   máquina   de   busca.   A  administração   Bush   perseguiu   acertadamente   os   esforços   da 
administração   precedente   para   a  promoção   de   um   governo   eletrônico   a  serviço   dos   cidadãos 
americanos,   e  a  sua   expansão   está   em   marcha   com   o  governo   Obama   (que   utilizou   fortemente 
a   Internet   durante   a  companha   eleitoral,   inclusive   utilizando   o  Twitter   para   informar   seus 
simpatizantes   de   todos   os   seus   movimentos). 
Paralelamente  às  iniciativas  políticas,  dirigentes  de  grandes  empresas  e  do  mundo 
político  uniram  suas  forças  para  incitar  as  administrações,  tanto  em  escala  federal 
quanto  estadual  e  municipal,  a  inovar  no  domínio  do  governo  eletrônico.  O  objetivo  é 
apoiar­se  sobre  as  novas  ferramentas  de  comunicação  interativas.  para  reformar  um 
setor  público  na  maioria  das  vezes  pouco  eficaz,  Concursos de inovação são lançados 
permitindo  estimular  as  administrações  e  tornar  públicas  as  realizações  mais 
remarcáveis.  Os  estados  americanos  tomam consciência da importância de colocar em 
fase   os   modos   de   governo   com   a  evolução   do   resto   da   sociedade. 
O   caso   dos   Estados   Unidos   não   é  isolado.   Na   maioria   dos   países:   avançados   as   iniciativas 
se   multiplicam   para   simplificar   os   procedimentos   administrativos,   tornar   os   "processos   de 
produção   da   lei".   mais   transparentes   e  aproximar   o  governo   do   cidadão   por   meio   da   Internet.   A 
maioria   das   câmaras   legislativas   no   mundo   oferece   agora   serviços   on­line   com   o  objetivo   de 
tornar   seu   funcionamento:   acessível.   Como   sublinhado   em   todos   os   relatórios   sobre   conteúdos 
convergentes   redigidos   à  demanda   dos   governantes,   a  mutação.   vem   da   sociedade, 
notadamente   do   mercado   e  das   empresas.   Uma   vez   que   estamos   habituados   à  eficácia,   à 
simplicidade   e  à  transparência   no   universo   em   crescimento   da   economia   da   informação,   a 
opacidade,   o  fechamento   e  a  ineficácia   das   administrações   públicas   tornam­se   chocantes.   Mais 
ainda,   a  palavra   competitividade   retorna   frequentemente   nos   relatórios   oficiais   sobre   o  governo 
eletrônico:   os   governos   estão   de   agora   em   diante   em   concorrência   uns   com   os   outros. 
Empresas,   não   somente   multinacionais   mas   igualmente   pequenas   e  médias,   cada   vez   mais 
digitalizadas,   escolhem   o  lugar   de   instalação   de   sua   sede   social.   Os   indivíduos   emigram   mais 
facilmente   graças   à  permeabilidade   das   fronteiras   e  à  transparência   mundial   aguda.   Os 
indivíduos   e  as   empresas   poderão   cada   vez   mais   escolher   a  administração   da   qual   eles 
dependerão,   o  que   coloca   governantes   em   concorrência   para   atrair   os   “melhores".   Ora,   a  cácia 
do   serviço   oferecido   aos   cidadãos   e  às   empresas   constituem   um   fator   importante   de   dinamismo 
e   de   atração   de   um   país,   de   um   Estado,   de   uma   província,   de   uma   região   ou   de   uma   cidade.   O 
uso   udicioso   da   Internet   torna­se   um   dos   instrumentos   principais   dessa   concorrência   entre   os 
governantes   para   oferecer   o  melhor   serviço   ao 
3.   A  doutrina   inglesa   do   e­government   tem   o  mérito   de   ser   clara.   Trata­se   simplesmente   de 
aplicar   ao   serviço   público   os   métodos   do 
a.   Isso   implica   um   processo   de   reengenharia   e,   notadamente,   uma   :  redução   de   níveis 
hierárquicos,   exatamente   como   nas   empresas.   Em   cada   serviço   da   administração   pública 
inglesa   haverá   um   "informaion   age   government   champion"   encarregado   de   impulsionar   a 
implementação   de   uma   política   voluntarista   de   passagem   ao   egou.   Um   documento   oficial   assim 
define   os   quatro   princípios   fundamentais   do   governo   eletrônico:   ­...­­ 
­   Construir   serviços   em   torno   das   escolhas   dos   cidadãos   (e   não   em   torno   dos   fechamentos   e 
privilégios   da   administração),   ­  Tornar   o  governo   e  seus   serviços   mais   acessíveis   (notadamente 
pela   Internet);   ­  incluir   as   populações   desfavorecidas   pelas   formas   tradiciomais   de   goverro 
(serviços   para   as   minorias   linguísticas,   os   deficientes,   os   expatriados,   os   estrangeiros);   ­  Melhor 
utilizar   a  informação   (em   particular   com   a  conexão 
de   sistemas   de   informações   hoje   separados). 
Em   suma,   o  governo   deve   estar   centrado   no   cidadão,   assim   como   o  e­business   está 
centrado   no   cliente,   não   em   teoria,   como   uma   inscrição   gravada   no   mármore   dos   edifícios 
públicos,   mas   no   cotidiano   da   administração   lutando   contra   as   filas   para   os   guichês   os 
formulários   incompreensíveis,   os   funcionários   arrogantes   o  corruptos,   os   escritórios   incapazes 
de   comunicar.   O  desafio   mais   profundo   da   governança   eletrônica   poderia   bem   ser   esse:   os 
governos   estão   passando   de   uma   relação   de   autoridade   sobre   os   sujeitos   uma   relação   de 
serviço   aos   cidadãos,   aos   quais   eles   têm   cada   vez   mais   contas   a  prestar. 
Esse   movimento   de   transformações   do   mercado   e  das   empresas   acarreta   um   progresso   da 
democracia.   O  movimento   que   havia   começado   na   época   da   imprensa   no   momento   da   criação 
das   grandes   democracias   modernas   e  da   rejeição   das   monarquias   absolutas   prossegue.   O 
governo   eletrônico   pode   e  deve   contribuir   para   a  diminuição   da   arbitrariedade   do   Estado. 
Apresentando­se   de   agora   em   diante   como   uma   máquina   útil   e  não   como   uma   autoridade 
transcendente,   o  Estado   deve   demonstrar   àqueles   que   o  mantêm   que   ele   os   serve   de   maneira 
flexível   e  prática.   De   fato,   todo   o  maquinário   administrativo   e  governamental   é  alimentado   pelo 
imposto,   isto.   é,   pelas   contribuições   dos   cidadãos.   Estes   podem   então   querer   legitimamente, 
que   se   faça   o  uso   mais   racional   e  eficiente   do   seu   dinheiro   a  fim   de   lhes   oferecer   o  melhor 
serviço.   A  adoção   de   ferramentas   de   governo   eletrônico   que   se   desenvolve   atualmente   em 
todos   os   lugares   do   mundo   (cada   governo   tem   a  pretensão   de   tornar­se   o  mais   eletrônico,   o 
mais   interligado,   o  mais   eficaz)   faz   passar   a  concorrência   entre   os   Estados   pela   qualidade   dos 
serviços   oferecidos   por   suas   administrações. 
Al  Gore,  ex­vice presidente e candidato derrotado por Bush, propunha lançar, se fosse eleito, 
um  sítio  nomeado  (a  partir  do  modelo  da  e­ba)g­bay.  O  governo  americano  usaria  esse  sítio 
para  vender  em  leilões  todos  os  equipamentos  que  não  utilizam  mais  e  para  colocar  em 
competição  as  empresas  para  o  mercado  público.  Além  disso,  o  mercado  governamental 
(chamado  B2G,  business  to  gov)  representa  um  desafio  considerável  para  o  comércio 
eletrônico.  Como  veremos,  o  governo  brasileiro  utiliza  de  forma  muito  eficiente  esse  tipo  de 
serviço  com  informações  sobre  compras,  licitações  e  fornecedores  dos  governos  estadual  e 
federal.  Ainda  nesse  tópico,  É  certas  empresas  se  especializam  no  mercado  do  governo 
eletrônico  propondo  às  diferentes  administrações  subcontratar  os  serviços  que  podem  ser 
efetuados  on­line,  em  particular  aqueles  concernentes  à  estão  dos  mercados  públicos  e  aos 
pagamentos  de  impostos,  taxas  e  contravenções.  Assim,  fortalecido  por  sua  experiência  no 
e­business,  tais  competentes  nesse  domínio,  mais  flexíveis  e pró­ativas que as administrações 
públicas,   empresas   propõem   soluções   de   e­gov   já 
As   abordagens   comercias   do   e­gov   são   interpeladas   a  um   futuro   articularmente   brilhante   para 
as   administrações   das   comunidades   ocais.   Estas   não   dispõem   geralmente   de   meios   temporais, 
financeios   e  pessoais   que   dispõem   as   regiões,   as   províncias   e  os   estados.   Por   que   reinventar 
tudo   do   zero   se   soluções   de   baixo   custo   já   existem   no   mercado?   Examinemos,   por   exemplo,   o 
caso   americano   do   Govt.   ...com.   Esta   empresa   oferece   um   softuare   integrado   (Our   Iaun)   que 
ermite   tratar   todos   os   casos   possíveis   de   comunicação   e  transação   intre   os   cidadãos   e  sua 
prefeitura.   Podemos   sinalizar   um   buraco   em   uma   via   de   serviço   das   estradas,   demandar   um 
alvará   de   construção,   eguir   todo   histórico   da   discussão   e  da   contestação   do   zoneamento, 
lançar   uma   petição,   informar­se   sobre   as   formas   de   instalação   de   empresas,   consultar   os 
calendários   dos   eventos   e  pagar   seus   impos.tos   locais,   vinte   e  quatro   horas   por   dia   pela 
Internet.   Um   dos   objetivos   fixados   é  de   aproximar   o  governo   local   do   cidadão.   O  softuare   se 
apresenta   como   um   sistema   de   gestão   de   serviços   municipais   nas   mãos   (e   a  serviço)   do 
cidadão.   A  evolução   é  sensivelmente   a  mesma   em   todos   os   países   europeus. 
.   A  transformação   dos   governos   locais   e  nacionais   em   direção   a  uma   maior   transparência, 
eficiência   e  proximidade   do   cidadão   está   apenas   começando.   Ela   prosseguirá   rapidamente   nos 
próximos   anos,   incentivada   pelo   movimento   da   sociedade   por   uma   oferta   comercial   de 
conselhos   e  de   soluções   de   e­gov   cada   vez   mais   agressiva   e,   sem   dúvida,   graças   ao 
desenvolvimento   de   comunidades.   virtuais   governamentais   e  intergovernamentais.   Isso 
significa   que   o  tempo   da   estabilidade   acabou.   Mais   do   que   se   crispar   sobre   os   seus   poderes, 
os   governos   deverão   desempenhar   o  seu   papel   ­  um   papel   cada   vez   mais   improvisado   e 
cooperativo   ­  no   crescimento   local,   regional,   nacional   e  internacional   da   inteligência   coletiva. 
Para   dar   um   exemplo,   na   campanha   americana   para   a  presidência   em   2008,   o  ciberespaço   foi 
usado   como   uma   excelente   fonte   de   informação, 
de   debate   e  de   mobilização   política.   De   acordo   com   um   estudo   do   Peay   Research   Center   fồr 
the   People   ở  the   Prero   e  do   Peuy   Internet   ở  American   Life   Project,   cerca   de   um   quarto   dos 
americanos   (24%).   disse   que   regularmente   lê   alguma   coisa   sobre   as   campanhas   na   Internet, 
quase   o  dobro   do   número   apresentado   nas   campanhas   de   2004   (13%).     
O   governo   eletrônico   se   desenvolve   no   Brasil.°   No   que   se   refere:   ao   poder   executivo,   temos 
o   importante   Portal   da   Transparência.7   O  Portal   da   Transparência,   criado   pela 
Controladoria­Geral   da   União,   tem   o  objetivo   de   dar   mais   transparência   à  administração   pública 
e   permitir   que   qualquer   pessoa   possa   acompanhar   a  execução   dos   programas   e  das   ações   do 
Governo   Federal.   Lançado   em   novembro   de   2004,   o  Portal   nasceu   como   o  mais   abrangente 
banco   de   informações   aberto   à  população   sobre   o  uso   que   o  Governo   Federal   faz   do   dinheiro 
que   arrecada   em   impostos.   A  iniciativa   é  :  inédita   no   governo   brasileiro   e  permite   que   cada 
cidadão   passe   a  ser   um   fiscal   da   correta   aplicação   dos   recursos   públicos,   sobretudo   no   que   diz 
respeito   às   ações   destinadas   à  sua   comunidade.   Os   dados   divulgados   no   Portal   são   de 
responsabilidade   dos   ministérios,   por   serem   eles   os   órgãos   executores   dos   programas   de 
governo.   A  CGU,   por   sua   vez,   reúne   e  disponibiliza   as   informações   sobre   a  aplicação   desses 
recursos   federais   no   Portal.   Pode   ser   feita   consulta   a  gastos   públicos   através   de: 
 
1.   Aplicações   diretas:   gastos   diretos   do   governo   federal   com   contratação   de   obras   e  compras 
governamentais,   entre   outros.   A  consulta   pode   ser   refinada   por   tipo   de   despesa,   por   órgão,   por 
favorecidos   (governo   e  empresas   privadas),   diárias   pagas   e  cartões   de   pagamento   do   governo 
federal. 
2.   Transferência   de   recursos:   repasses   dos   recursos   públicos   federais   para   estados, 
municípios,   Distrito   Federal   e  direitos   ao   cidadão.   A  consulta   pode   ser   refinada   por 
transferências   por   estado,   por   ação   de   governo   e  favorecidos   (pessoa   física   e  jurídica). 
Há   convênios   firmados   pelo   Governo   Federal   com   uma   base   de   dados   vigente   a  partir   de   1° 
de   janeiro   de   1996.   Pode   ser   realizada   a  consulta   em   quatro   modalidades: 
­   Convènios   por   Estado:   todos   os   convémios   celebrados   Com 
os   municípios   em   cada   umidade   da   federação.   ­  Convênios   por   órgão   concedente:   todos   os 
convênios   relacionados   pela   unidade   do   governo   federal   que   liberou   os 
3CUSOS.   ­  Últimas   liberações   da   semana:   relação   dos   recursos   libera 
dos   por   meio   de   convênios   na   última   semana.   ­  Últimas   liberações   do   mês:   relação   dos 
recursos   liberados 
por   meio   de   convênios   no   último   mês. 
Também   é  possível   cadastrar­se   na   mala   direta   para   receber   informações   sobre   novas 
liberações   de   recursos   a  um   município   por   meio   de   convênios.   Há   outras   informações 
interessantes   com   links   sobre   os   assuntos   públicos,   notícias   publicadas   por   ordem   cronológica, 
informações   sobre   como   o  cidadão   pode   se   tornar   mais   ativo   no   controle   social,   conselhos 
municipais,   orçamento   participativo,   órgãos   de   fiscalização   ou   sobre   como   denunciar 
irregularidades.   Os   mais   importantes   órgãos   da   administração   do   poder   executivo   federal 
possuem   a  página   no   Portal.   Embora   haja   muito   trabalho   a  ser   feito   para   combater   a  corrupção 
e   a  ineficiência   estatal,   o  ciberespaço   já   oferece   aos   brasileiros   ferramentas   inéditas   de 
transparência   e  de   controle. 
O   Portal   do   Governo   Eletrônico   brasileiro   mostra   essa   evolução.   Criado   em   2000,   ele   é 
coordenado   pelo   Ministério   da   Casa   Civil   da   Presidência   da   República   tendo   como   objetivo 
possibilitar   a  transformação   das   relações   do   governo   com   os   cidadãos,   empresas   e  também 
com   órgãos   do   próprio   governo.   Através   de   fóruns,   temas   como   integração   da   prestação   de 
serviços   públicos   por   meios   eletrô   nicos,   e­PING,   Padrões   de   Interoperabilidade   de   Governo 
Eletrônico,   Plano   Plurianual   ­  PPA,   Lei   de   Responsabilidade   Fiscal   ­  LRFS   Lei   de   Diretrizes 
Orçamentárias   ­  LDO   e  Lei   Orçamentária   Anual   ­  LOA,   entre   outros,   são   debatidos   com   a 
comunidade.   Há   também   possibilidades   de   consulta   pública   a  fim   de   promover   a  participação 
da   sociedade   no   processo   de   tomada   de   decisão   nas   ações   governamentais.   Uma   biblioteca 
está   disponível   com   documentos   que   municiam   os   concernidos   com   mais   informações   para   a 
discussão:   dos   projetos.   Para   ter   acesso   a  todos   esses   serviços   e  informações   é  necessário   se 
cadastrar   gratuitamente   no   site. 
Outro   sítio   importante   é  o  E­Gov,o   portal   de   serviços   de   governança   eletrônica   do   Brasil   que 
disponibiliza   informações   e  serviços   :  sobre   todos   os   ministérios.   Nesse   portal,   é  possível 
conhecer   os   indicadores   do   país,   os   concursos   e  seleções   em   andamento,   acessar   os 
pagamentos   efetuados   ao   governo,   realizar   denúncias   sobre   irregularidades   na   gestão   pública, 
entrar   em   contato   com   todos   os   governos   estaduais,   entre   outros.   Serviços   como   pesquisas 
escolares,   processos   na   justiça,   normas   e  legislação,   número   de   CEP   ouvidoria,   dicas, 
oportunidades   de   trabalho   e  divisão   dos   recursos   públicos   por   3  cada   estado   também   estão 
disponíveis.   Não   é  necessário   ter   cadastro   para   utilizar   os   serviços   e  informações.   Mas   a 
tradução   do   país   no   ciberespaço   pode   ser   vista   no   Portal   do   Governo   Brasileiro,o   portal   .  oficial 
do   Brasil   que   oferece   informações   divididas   em   seções   sobre   o  país,   o  Governo   Federal, 
serviços,   transparência,   participação   social   e  notícias.   Cada   uma   delas   é  dividida   em   tópicos. 
 
1.   País:   Informações   sobre   o  Brasil,   indicadores,   Brasil   em   temas,   história,   estrutura   da   união, 
símbolos   e  hinos,   cédulas   e  moedas,   língua   portuguesa   e  curiosidades. 
2.  Governo  Federal:  Dados  sobre  estrutura  e  as  autoridades  que  integram  o  governo, 
legislação,   histórico,   programas   e  projetos. 
3.  Serviços:  informações  para  efetuar  serviços.  É  dividido  em  serviços  para  cidadãos  (notícias 
na  Saúde,  educação, transporte, entre outros), serviços para empresas (registros de empresas, 
exportações,  apoio  financeiro,  entre  outros)  e  serviços  para  sua  vida  (registro  de  nascimento, 
alistamento   militar,   aposentadoria   e  faiecimentos). 
4.  Transparência:  Disponibiliza  informações  sobre  a  administração  pública,  buscando 
prevenção  e  controle  dos  gastos  públicos.  Dessa  forma,  o  cidadão  pode  acompanhar  a 
aplicação  dos  recursos  e,  de  forma  organizada,  interferir  no  processo  decisório.  É  dividida  em 
orçamento  (as  prioridades  do  Executivo,  Legislativo  e  Judiciário,  e  como  investem  os recursos 
públicos.  Acompanhamento  dos  investimentos  feitos  pelos  programas  federais),  fiscalização  e 
controle  (fiscaliza  e  acompanha  a  administração  dos  recursos  públicos  federais),  prevenção  e 
combate  à  Corrupção,  prestação  de  contas  (acompanha  a  execução orçamentária e financeira 
do  Governo  Federal  e  os  relatórios  de  gestão  de  órgãos e entidades da administração pública) 
e   denúncia, 
5.  Participação  social:  Apresenta  dados  sobre  espaços  de  participação,  consuitas  públicas, 
fóruns   de   debates   e  plano   plurianual. 
O  presidente  também  está  no  ciberespaço  através  do  Sítio  da  Presidência  da  República,o 
casa  oficial  do  presidente  na  ciberdemocracia  brasileira.  Esse  portal  apresenta  informações 
sobre  a  agenda  do  presidente,  do  vice­presidente,  dos  Palácios,  a  legislação  (códigos, 
constituição, decretos não numerados, projetos de lei, medidas provisórias, resenha diária etc.), 
dados   históricos   (galeria   dos   presidentes),   principais   programas   de   governo   e  notícias. 
No   que   tange   ao   poder   legislativo,   podemos   destacar   os   sítio   do   Senado   Federal,   o  que 
oferecem   aos   cidadãos   informações   sob   seus   membros   e  suas   atividades   parlamentares 
(presença   nas   se   sões   plenárias,   comissões,   pronunciamentos,   conselhos   e  órgão)   legislação 
(constituição   federal),   notícias,   biblioteca,   publicações   orçamento,   licitações   e  contratos 
(contratos   e  compras,   avisos   de   licitações).   Há   também   uma   central   de   relacionamento   por 
e­mai   e  por   telefone.   O  sítio   da   Câmara   dos   Deputadoso   apresenta   dado   sobre   o 
funcionamento   do   legislativo,   a  agenda   da   câmara   (com   projetos   e  emendas   em   votação),   os 
deputados,   projetos   de   lei   proposições,   comissões,   plenário,   interação   legislativa,   legislação, 
ainda   disponibiliza   serviços   como   bibliotecas   e  arquivos,   licitaçõe   e  contratos,   concursos   e 
estágios,   participação   popular   (bate   papo   fóruns   de   debates   e  fale   com   o  deputado),   orçamento 
Brasil,   fale   conosco   e  ouvidoria.   Além   de   portais   de   ONGs   e  entidades   civis   como   o  excelente 
Transparência   Brasil,o   ferramenta   que   permite   ao   usuário   ter   acesso   a  informações   sobre   o 
histórico   dos   parlamentare   brasileiros,   sua   atuação   parlamentar,   o  uso   de   verbas   de   gabinet   e 
outros   gastos,   emendas   feitas   ao   orçamento,   bens   declarados   ao   imposto   de   renda   e  as 
receitas   e  despesas   da   última   eleição.   É  possível   também   verificar   quem   tem   problemas   com   a 
justiça   ou   com   o  tribunal   de   contas   (e   qual   seria   a  ocorrência)   e  quem   falta   mais   às   seções 
plenárias   e  comissões.   Há   outras   possibilidades   de   “controle"   e  vigilância   dos   poderes   públicos, 
como   os   links   às   claras"   (podese   consultar   informações   sobre   o  volume   e  a  origem   dos 
recursos   arrecadados   para   as   campanhas   eleitorais,   seja   individualmente   para   cada   candidato 
e   cada   doador,   seja   comparando­se   valores   médios   de   arrecadação   por   estado,   partido   ou   tipo 
de   cargo),   "Deu   no   jornal"   (um   banco   de   dados   de   reportagens   relacionadas   à  corrupção   e  seu 
combate,   publicadas   em   jornais   e  revistas   de   todos   os   estados),   "Multibusca"   (mecanismo   de 
busca   centralizado   que   permite   ncontrar   informações   sobre   pessoas   e  empresas   em   mais   de 
200   bases   de   dados   públicas   da   Federação   e  dos   estados),   um   “Assistente   de   licitações" 
(permite   que   o  usuário   verifique   se   determinado   edital   de   licitação   obedece   à  lei).     
As   iniciativas   de   governo   eletrônico   no   Brasil   devem   levar   em   conta   o  número   de   usuários   da 
rede   no   país   e,   de   agora   em   diante,   também   o  número   de   usuários   de   telefones   celulares.   O 
governo   iš   deve   começar   a  pensar   em   iniciativas   mais   consistentes   de   m­gov,   ou   governo 
eletrônico   para   as   novas   plataformas   móveis.   Há   hoje   no   Brasil   mais   usuários   de   telefone 
celular   do   que   de   Internet,   e  isso   deve   ser   levado   em   conta.   Vejamos   alguns   dados. 
Segundo   pesquisa   recente   do   Ibope/NetRatings,   o  total   de   pessoas   com   acesso   à  Internet   no 
Brasil,   considerando   qualquer   ambiente   (casa,   trabalho   e  locais   públicos   gratuitos   e  pagos),   era 
de   36,9   milhões   em   setembro   de   2007,   equivalendo   a  um   aumento   de   11,5%   sobre   os   33,1 
milhões   de   maio   de   2007.   Seis   milhões   de   brasileiros   acessam   a  Internet   exclusivamente   de 
locais   públicos   pagos   ou   gratuitos,   segundo   o  Ibope/NetRatings,   Desse   total,   4,4   milhões   o 
fazem   a  partir   de   locais   públicos   pagos,   como   cibercafés   e  lan   houses,   pelo   menos   duas   vezes 
por   semana.   Acessam   a  Internet   de   locais   gratuitos   apenas   1,6   milhão   de   pessoas.   Em   relação 
às   classes   sociais,   temos   que   na   classe   DE   somente   10%   das   pessoas   usam   a  Internet   (61% 
em   locais   públicos   pagos),   enquanto   na   classe   C  os   percentuais   são   respectivamente   de   22%   e 
47%.   O  perfil   é  completamente   diferente   nas   classes   A  e  B  ­  respectivamente,   79%   e  52% 
acessam   a  Internet;   13%   e  29%   utilizam   locais   públicos   pagos;   e  5%   e  9%,   locais   públicos 
gratuitos.   A  pesquisa   identificou   ainda   que   Fortaleza   é  a  cidade   que   apresenta   o  maior 
percentual   de   usuários   que   acessam   a  internet   em   locais   públicos   pagos   e  o  menor   índice   dos 
que   acessam   no   domicílio.   Em   relação   ao   número   de   usuários   de   telefone   celular,   são   mais   de 
150   milhões.   Dados   divulgados   pela   Anatel   indicam   que   o  Brasil   terminou   2008   com   150,6 
milhões   de   celulares   e  uma   densidade   estimada   de   79,17   cel/100   hab.   As   adições   líquidas   de 
dezembro   (3,6   milhões)   foram   23%   menores   que   as   de   dezembro/07   (4,7   milhões). 
Entretanto,   as   adições   líquidas   acumuladas   no   ano   somaram   29,6   milhões   de   celulares,   a 
maior   da   história.   Um   crescimento   de   quase   41%   nas   adições   de   2007.   De   acordo   com   a 
Anatel,   em   outubro   de   2007   o  número   de   assinantes   na   telefonia   móvel   era   de   quase   114,6 
milhões,   com   predominância   absoluta   do   serviço   pré­pago:   80,35%   do   total,   cerca   de   92,1 
milhões.   Quase   82%   dos   celulares.   são   de   serviços   pré­pagos,   indicando   pouca   capacidade   de 
investimento   pessoal   em   serviço   de   banda   larga   3G   para   acesso   a  Internet,   por   exemplo.   A 
densidade   do   Distrito   Federal   mostra   que   há   mais   telefones   do   que   pessoas   (137,7%).   A  menor 
é   do   Piauí,   com   35%;   De   forma   geral,   a  distribuição   de   acesso   à  Internet   e  a  densidade   de 
telefones   celulares   obedece,   no   Brasil,   ao   seu   desequilíbrio   geopolítico,   ou   seja,   as   regiões   Sul 
e   Sudeste   lideram   e  a  região   Norte   e  Nordeste   sofrem   com   os   maiores   problemas. 
Os   portais   brasileiros   revelam   a  preocupação   em   demarcar   um   território   no   ciberespaço,   em 
se   fazer   presente   de   alguma   maneira   e  em   construir   um   projeto   de   governo   eletrônico. 
Podemos   dizer   que,   no   conjunto,   muita   coisa   já   foi   feita,   e  que   hoje   o  cidadão   brasileiro 
conectado   pode   encontrar   muitas   informações   antes   difíceis   de   ser   acessadas.   Resta,   no 
entanto,   o  desafio   de   oferecimento   de   mais   informações,   de   serviços   on­line   mais   consistentes, 
de   fomentar   o  debate   e  deliberação   política   e,   principalmente,   aumentar   o  acesso   da   população 
aos   computadores   e  à  Internet,   Sem   dúvida,   os   portais   dos   estados   e  das   capitais   brasileiros 
trazem   um   acervo   de   informações   significativo   e  também   oferecem   alguns   serviços   online, 
enquetes,   chats   temáticos   e  canais   de   interação   com   os   representantes.   No   entanto,   de   forma 
geral,   o  usuário   não   tem   como   se   manifestar   através   do   portal.   Mais   uma   vez,   os   melhores 
portais   estão   nas   regiões   Sul   e  Sudeste   do   país   (Lemos,   2007).   Um   outro   aspecto   a  ser 
ressaltado   é  que   os   portais   estão   todos   concentrados   no   site   oficial   Brasil.gov,   mas   não   se 
comunicam   entre   si.   Seria   inteessante   que   o  portal   do   Estado   ou   da   capital   fosse   interligado 
com   os   portais   dos   municípios. 
Supõe­se   que   o  voto   pela   Internet   melhore   a  participação   eleitoral   dos   indiferentes   e  permita 
um   voto   mais   fácil   aos   deficientes   físicos,   a  pessoas   distantes   dos   lugares   de   escrutínios,   em 
viagem   ou   expatriados.   Ele   constitui   o  componente   logicamente   complemenStar   de   uma 
renovação   global   da   democracia   cujas   cidades   digitais,   o  e­governo   e  as   ágoras   virtuais   são   as 
peças   principais.   A  luz   do   ciberespaço   tornará   o  Estado   mais   transparente   e  os   serviços 
admiinistrativos   tornar­se­áo   on­line.   O  debate   político   se   realizará   cada   vez   mais   em 
comunidades   virtuais   bem   informadas   e  habituadas   às   sondagens   eletrônicas   sobre   todos   os 
assuntos.   A  vida   urbana   e  a  democracia   local   empregarão   de   maneira   crescente   o  canal   da 
InterÉ   net.   Não   existirá   nenhuma   razão   para   não   votar   on­line   para   eleger 
os   representantes   nas   instâncias   legislativas,   executivas   e  judiciárias   dos   governos. 
Podemos,   por   outro   lado,   imagina   que,   na   futura   federação   democrática   planetária, 
grupos   de   cidadãos   organizados   em   comunidades   virtuais   poderão   propor   referendos 
dos   quais   cada   um   poderá   participar   pela   Internet. 
A   prefeitura   de   Brest,   na   França,   já   experimentou   o  voto   eletrônico   quando   do   referendo   de 
setembro   de   2000.   No   ano   2000,   as   eleições   primárias   democratas   no   Arizona   foram   feitas   pela 
Internet:   é  o  primeiro   voto   dessa   natureza   em   grande   escala   na   história   políti.   ca.   Principal 
aprendizagem   desse   escrutínio:   o  aumento   da   participação   eleitoral   foi   espetacular, 
especialmente   entre   as   minorias   desfavorecidas.   No   mesmo   ano,   eleitores   do   Alasca   foram 
autorizados   a  votar   pela   Internet   com   um   efeito   direto   na   participação.   Outros   países,   como   o 
Brasil,   já   se   engajaram   seriamente   nessa   via.   Aqui,   o  voto   é  eletrônico,   mas   as   pessoas   devem 
participar   do   ritual   coletivo   de   ir   votar   em   um   lugar   ­  o  ritual   de   suspensão   do   quotidiano   é 
mantido,   o  que   reforça   a  dimensão   política   e  não   apenas   técnica   do   voto.   A  União   Europeia   e 
inúmeros   países   europeus   estudam   projetos   de   voto   eletrônico,   inclusive   pelo   celular   (há 
experiências   na   Suíça,   na   Estônia   e  mesmo   no   Brasil,   onde   urnas   para   essa   plataforma   estão 
sendo   desenvolvidas   em   Santa   Catarina).o   Mesmo   que   essa   perspectiva   pareça   fortemente 
promissora,   não   somente   as   ferramentas   e  redes   devem   estar   largamente   disponíveis,   mas 
antes,   e  sobretudo,   os   problemas   de   confiança,   segurança   e  de   controle   de   fraudes   devem   ser 
resolvidos   sem   ambiguidade.   Por   mais   interessante   que   seja   o  voto   eletrônico,   é  provavelmente 
um   aspecto   menor   da   ciberdemocracia,   pois   o  que   conta   são   as   formas   emergentes   de 
conversação,   de   circulação   da   opinião   e  de   debate.   O  voto   deve   ser   a  consequência   dessa 
dinâmica. 
A   LUTA   CONTRA   A  FRATURA   DIGITAL   E  A  INTERNET   A  SERVIÇO   DO 
DESENVOLVIMENTO 
A   luta   contra   a  fratura   digital   (digital   device)   não   concerne   aqui   tanto   à  "política   social",   mas   à 
governança   democrática.   Enquanto   o  "fosso   digital"   não   esteja   resolvido,   a  ideia   de 
ciberdemocracia   continuará   uma   letra   morta.   Em   compensação,   uma   população   conectada   a 
95%   permitiria   vislumbrar   graus   de   auto­organização,   de   aprendizagem   coletiva,   de   democracia 
participativa   e  de   consciência   cidadã   .  bem   superiores   àqueles   de   hoje.   Podemos   nos   inspirar 
no   exemplo   da   Coreia   do   Sul,   cuja   política   voluntarista   lhe   permitiu,   em   alguns   anos,   superar   as 
taxas   de   conexão   dos   grandes   países   europeus.   As   medidas   para   lutar   contra   o  fosso   digital 
foram   experimentadas   com   sucesso   por   diversos   governos   e  podem   ser   assim   resumidas: 
­   limpiantação   de   centros   de   acesso   à  Internet   nos   serviços 
públicos, 
­   Empréstimos   a  baixos   juros   para   equipamentos   públicos   nas 
regiões   pobres; 
­   Baixa   de   preço   de   material   (supressão   de   taxas,   subvenções)   e  empréstimo   a  juros   baixos 
para   as   famílias   de   pequena   renda,   como   o  programa   "computadores   para   todos",   do   governo 
brasileiro;   —  Campanhas   públicas   para   recuperar   e  distribuir   a  estudam 
tes   pobres   e  às   famílias   computadores   reciclados;   ­  Organização   de   sessões   de   formação 
gratuita   em   software 
e   navegação   ma   Interret;   ­  Multiplicação   dos   pontos   de   acesso   à  Internet   nas   escolas;   ­ 
Oferta   de   endereços   internet   gratuitos   a  todas   as   crianças 
das   escolas;   ­  Encorajamento   à  concorrência   no   domínio   das   telecomuni 
cações   a  fim   de   estimular   a  diminuição   das   tarifas;   ­  Desencorajamento   dos   sistemas   de 
tarifação   das   telecomunicações   que   são   pagas   por   tempo   de   conexão   local.   Em   todos   os 
países   que   conhecem   um   grande   conhecimento   das   taxas   de   Conexão,   não   se   taxa   a  conexão 
à   lnternet   pelo   tempo:   ela   é  compreendida   em   forma   de   pacotes   de   aSSinatura;   ­  Ampliação   de 
hot   spots   (pontos   de   acesso)   gratuitos   a  Internet   sem   fio   (Wi­Fi,   Wi­Max)   mas   municipalidades, 
como   vem   sendo   feito   em   inúmeras   cidades   americanas,   europeias,   do   sudeste   asiático   e  do 
Brasil.o 
De   forma   geral,   para   a  civilização   da   inteligência   coletiva   no   ciberespaço   que   se   anuncia,   a 
educação,   o  desenvolvimento   humano   e  a  luta   contra   a  pobreza   tornam­se   não   somente 
imperativos   morais,   mas,   igualmente,   pré­requisitos   à  competitividade   internacional   e  de 
condições   para   o  desenvolvimento   da   ciberdemocracia.   Não   é  questão   aqui   de   tratar   in   extenso 
da   Internet   ao   serviço   do   desenvolvimento;   vasto   assunto   que   mereceria   uma   obra   inteira. 
Assinalamos,   simplesmente,   que   as   iniciativas   se   multiplicam   a  fim   de   beneficiar   as   populações 
dos   países   pobres   das   vantagens   trazidas   pela   conexão   à  Internet,   em   particular   nos   domínios 
da   saúde,   da   educação,   do   desenvolvimento   econômico   e  da   participação   democrática. 
O   governo   brasileiro   pretende,   entre   outras   coisas,   diminuir   exclusão   digital   existente   no 
país.”   A  grande   questão   reside   em   como   lidar   com   a  exclusão   digital   em   um   país   como   o  Brasil, 
que   conta   com   altos   índices   de   pobreza   e  analfabetismo   e  uma   enorme   desigualdade 
econômica   e  social   em   suas   regiões.   É  certo   que   a  pobreza   e  o  analfabetismo   se   constituem 
como   problemas   que   precisam   ser   sanados   com   urgência.   Mas   não   há   como   pensar   exclusão 
digital   em   segundo   plano,   visto   que   o  desenvolvimento   das   tecnologias   se   dá   cada   vez   mais 
rapidamente,   e  o  abismo   existente   entre   incluídos   e  excluídos   tende   a  aumentar.   Deve­se 
estimular   além   de   aquisições   básicas   de   máquinas,   software   e  acesso   às   redes,   a  apropriação 
criativa,   a  capacitação   educacional   e  o  estímulo   à  produção   de   conteúdo   inovador.   O  desafio 
não   para   no   acesso   material,   mas   deve   ser   perseguido   no   aprendizado   crítico   e  Criativo   com   o 
objetivo   de   melhorar   as   condições   materiais   e  simbólicas   de   vida   da   população   brasileira. 
Nesse   sentido,   o  governo   federal   criou   a  “Casa   Brasil"   (telecentros   e  rádios   comunitárias)   e  o 
projeto   “Computador   para   Todos".   Dezenas   de   milhões   de   usuários   já   foram   beneficiados   com 
projetos   de   inclusão   digital   por   todo   o  Brasil.   Dados   mostram   que   há   crescimento,   mas   de 
forma   desigual   pelas   regiões   do   país.   A  maioria   beneficiada   é  do   Sul   ou   Sudeste.   A  divulgação 
da   construção   do   Modelo   Brasileiro   de   Inclusão   Digital   e  das   metas   governamentais   do   Plano 
Plurianual   revela   que   o  governo   federal   está   preocupado.   Dados   revelados   em   março   de   2007 
mostram   que   o  Brasil   está   em   posição   bastante   inferior   em   relação   aos   países   da   América 
Latina,   mostrando   que   ainda   há   muito   a  fazer   para   diminuir   o  fosso   digital   e  fazer   da   sociedade 
da   informação   uma   oportunidade   de   inclusão   social   no   país.   Uma   das   principais   ações   criadas 
pelo   governo   para   combater   a  exclusão   e  promover   a  democratização   foi   o  FUST   ­ F   undo   de 
Universalização   dos   Serviços   de   Telecomunicações,   O  através   da   lei   de   número   9.998   do   dia   17   de 
agosto   de   2000.   O  programa   tem   por   finalidade   proporcionar   recursos   destinados   a 
obrir   a  universalização   de   serviços   de   telecomunicações..o 
A   inclusão   deve   ser   pensada   de   forma   complexa   para   abranger   is   capitais   social,   cultural, 
técnico   e  intelectual   o  Esses   capitais   medem   a  inteligência   coletiva   de   um   indivíduo   ou   grupo.   A 
inclusão   digital   não   deve   ser   apenas   um   modelo   de   ensino   técnico   onde   alunos   aprendem 
determinados   sofiuvares   e  como   navegar   na   Internet.   O  modelo   de   inclusão   deve   compreender 
e   estimular   diversas   formas   de   emissão   de   informação,   criando   mecanismos   para   uma   maior 
inserção   social   e  cultura   do   indivíduo.   Podemos   definir   exclusão   digital   como   a  falta   de 
capacidade   técnica,   social,   cultural,   intelectual   e  econômica   de   acesso   às   novas   tecnologias   e 
aos   desafios   da   sociedade   da   informação.   Essa   incapacidade   não   deve   ser   vista   de   forma 
meramente   técnica   ou   econômica,   mas   também   cognitiva,   e  social.  
A   perspectiva   meramente   tecnocrática   deve   ser   abandonada   em   prol   de   uma   visão   mais 
complexa   do   processo   de   inclusão.   O  capital   técnico   é  importante,   mas   não   o  único.   Nossa 
visão   parte   da   premissa   de   que   o  processo   de   inclusão   deve   ser   visto   sob   os   indicadores 
econômico   (ter   condições   financeiras   de   acesso   às   novas   tecnologias),   Cognitivo   (estar   dotado 
de   uma   visão   crítica   e  de   capacidade   independente   de   uso   e  apropriação   dos   novos   meios 
digitais),   social   (ser   um   fator   de   reforço   comunitário   e  político),   intelectual   (aumentar   o 
conhecimento   e  a  potência   de   entendimento   da   realidade)   e  técnico   (possuir   conhecimentos 
operacionais   de   programas   e  de   acesso   à  Internet).   Nesse   sentido,   incluir   é  um   processo   amplo 
que   deve   contar   com   ações   nos   quatro   capitais.   Incluir   não   deve   ser   apenas   uma   simples   ação 
de   formação   técnica   dos   aplicativos,   como   acontece   na   maioria   dos   projetos,   mas   um   trabalho 
de   desenvolvimento   das   habilidades   cognitivas,   transformando   informação   em   conhecimento, 
transformando   utilização   em   apropriação.   Pesquisa   realizada   mostra   que   os   projetos   de 
inclusão   \  digital   no   Brasil,   em   geral,   priorizam   unicamente   o  capital   técnico   limitando­se   a 
oferecer   acesso   a  computadores   e  conexão   à  Internet   Muito   ainda   está   para   ser   feito   no   Brasil. 
Vejamos   abaixo   um   quadro   síntese   dessa   questão. 
Quadro   1  ­  Matriz   de   análise   de   projetos   de   inclusão   digital 
INCLUSÃO   DIGITAL 
Espontánea  
Formas   de   acesso   e  uso   das   TICs   em   que   os   cidadãos   estão   imersos   com   a  entrada   da   Sociedade   na   era   da 
informação,   tendo   ou   não   formação   para   tal   uso.   A  simples   vivência   em   metrópoles   coloca   o  indivíduo   em   meio   a 
novos   processos   e  produtos   em   que   ele   terá   de   desenvolver   capacidades   de   uso   das   TICs.   Como   exemplo, 
podemos   citar:   uso   de   caixas   eletrônicos   de   bancos,   cartões   de   crédito   com   chips,   Smart   cards,   telefones   celulares 
etc. 
Induzida 
Projetos   induzidos   de   indusão   às   t  nologias   eletrônicas   e  às   redes   de   com   putadores   executados   por   empresa 
privadas,   instituições   governamentai   e/ou   não   governamentais.   Três   categorias   de   Inclusão   Digi   induzida:   Técnica   ­ 
Destreza   no   manuseio   do   computado,   dos   principais   software   e  do   acesso   à  Internet.   Estímulo   do   capital   técnico. 
Cognitiva   ­  autonomia   e  independén   cia   no   uso   complexo   das   TICs.   Visão   crítica   dos   meios,   estímulo   dos   capitai 
Cultural,   Social   e  intelectual.   Prátika   Social   transformadora   e  Consciente   Capacidade   de   compreender   os   desa   fios 
da   Sociedade   contemporânea.   Econômica   ­  capacidade   financeira   em   adquirir   e  manter   computadores   custeio   para 
acesso   à  rede   e  software   básicos.   Reforço   dos   quatro   capitai   (técnico,   social,   cultural,   intelectual). 

  
  Como   conclusão,   podemos   dizer   que   se   descortina   um   debate   global   acerca   da   emergência   do 
espaço   digital   no   cenário   das   cidaes   e  a  necessidade   de   não   permanecer   indiferente   a  esse 
desafio.   Devem­se   realizar   projetos   coerentes   que   sustentem   as   práticas   sociais   da 
comunidade,   que   informe   os   cidadãos   e  ofereça   serviços   n­line   que   facilitem   o  dia   a  dia.   O 
objetivo   é  também   fomentar   o  engajamento   e  o  debate   público.   A  surpreendente 
disponibilidade   e  informações   de   toda   a  natureza   concernente   à  vida   política,   omo   a  frequência 
a   fóruns   de   discussão   civilizados   e  bem   organizaidos,   fazem   o  debate   político   cada   vez   mais 
transparente   e  preparam   uma   nova   era   do   diálogo   político,   levando   a  democracia   para   um 
estágio   superior:   a  ciberdemocracia. 
CAP   8 
 
GLOBALIZAÇÃO   E  CIBERDEMOCRACIA   PLANETÁRIA 
globalização   da   política   não   está   somente   ligada   à  Internet.   Ela   vincula­se   ao   conjunto   do 
sistema   midiático   contemporâneo,   compreendendo   as   mídias   de   funções   massiva   e 
pós­massiva.   Nesse   sentido,   a  disponibilidade   de   transmissores   portáteis   de   satélites   para   os 
jornalistas   e  repórteres   em   campo   desde   o  começo   dos   anos   1990   desempenhou   um   papel 
capital,   permitindo  签     colocá­los   em   contato   com   o  resto   do   mundo,   imediatamente   e  em   fluxo 
contínuo,   em   qualquer   parte   do   globo   onde   se   desenrola   um   acontecimento   importante.   Hoje, 
dispositivos   móveis   (smartphones,   GPS   e  palms)   e  redes   sem   fio   (Wi­Fi,   Wi­Max,   3G, 
Bluetooth,   redes   de   satélites   no   sistema   GPS   ou   o  europeu   Galileu   em   construção)   ampliam 
ainda   mais   as   formas   de   produção   e  circulação   jornalística   da   informação   em   mobilidade.   As 
cadeias   de   televisão   especializadas   em   informação   contínua,   com   a  possibilidade   de   assistir 
pelo   cabo   ou   por   satélite   centenas   de   canais   transmitidos   de   vários   lugares   do   mundo,   criam 
uma   espécie   de   câmara   de   eco   planetária.   Os   menores   acontecimentos   são   filmados, 
retransmitidos   para   todos   os   continentes,   comentados   por   experts   e  políticos   de   todas   as 
nacionalidades.   Mais   ainda,   com   a  potência   do   ciberespaço   e  das   tecnologias   móveis   e 
portáteis,   os   cidadãos   podem   também   produzir   e  distribuir   Lestemunhos   em   primeira   mão   com 
a   ajuda   dos   disposivitos   portáteis   e  móveis.   Essas   são   as   novas   formas   do   “mobile   journalism” 
e   do   "citizen   journalism". 
A   opinião   pública   (e   com   ela   os   lugares   comuns,   os   preconceit   e  os   achismos   de   todas   as 
sortes)   torna­se   cada   vez   mais   global.   Co   os   telefones   celulares   multifuncionais   (câmera, 
e­mail,   SMS)   a  cap   cidade   de   produção   de   informação   de   qualquer   lugar   (e   por   qual   quer 
pessoa)   torna   essa   visibilidade   planetária   ainda   mais   aguda.   Os   acontecimentos   dos   atentados 
em   Madri   e  em   Londres,   assim   como   as   diversas   manifestações   em   Burma,   na   China   ou   o 
assassinato   de   Saddam   Hussein,   mostraram   a  potência   dos   novos   dispositiv   móveis   para 
informar   para   além   dos   veículos   oficiais. 
Isso  não  significa  evidentemente  a  existência  de  um  consenso  planetário,  muito  pelo 
contrário.  A  opinião  pública  é  por  definição  dividida  entre  “prós”  e  “contras",  partidários  e 
opositores, e é a dinâmica conflituosa que faz uma opinião pública viva. Não são nem as ideias, 
nem  as  posições  políticas  que  unificam  a  opinião  pública  mundial,  mas  seus  objetos  de 
atenção:  os mesmos atentados terroristas, as mesmas guerras, os mesmos motins, as mesmas 
formes,  as  mesmas  ilegalidades  escandalosas,  as  mesmas  catástrofes  naturais ou ecológicas, 
as  mesmas  eleições  ou  mudanças  de  regimes  em  certos  países­chaves,  as  mesmas 
manifestações  esportivas,  como  os  jogos  olímpicos  ou  a  Copa  do  mundo  de  futebol.  Alguns 
líderes  políticos,  alguns  esportistas,  cantores  (cantoras)  ou  atores  (atrizes),  como,  de  resto, 
certas   marcas   comerciais,   são   célebres   quase   em   todos   os   lugares   do   planeta, 
 Nessa  globalização  da  visibilidade,  devemos  chamar  a  atenção  também  para  novos 
sistemas  que  podem  ser  usados  para  monitoramento,  controle  e  vigilância  dos  indivíduos  e, 
consequentemente,  da  opinião  pública  mundial.  Qualquer  movimento  de  pessoas,  coisas  ou 
informações  deixam  marcas  e  podem  ser  monitorados  eletronicamente  para  fins 
mercadológicos,  políticos  ou  policiais.  Uma  discussão  sobre  esse  tema  necessitaria  da 
dedicação  de  uma  obra  completa,  mas  devemos destacar que o aumento global da visibilidade 
traz  questões  importantes  e  ameaças  de  mesmo  calibre.  A  vigilância  torna­se  mais  difusa  e 
invisível,  disseminada  em  câmeras  de  vigilância,  em  perfis  de usuários, em logs de navegação 
na  rede,  Sem  tags  eletrônicas  como etiquetas de radiofrequência. O desafio a ciberdemocracia 
na  globalização  é  também  o  de  garantir  transparência  com  respeito às liberdades individuais e 
à  vida  privada.  ão  se  trata  apenas  do  controle  disciplinar  e  de  confinamento  do  panoptico 
foucaultiano,  mas  de  controles  sutis  dos  movimentos  na  nova  sociedade do controle (Deleuze, 
1992). 
A   ciberdemocracia   vai   crescer   nessa   perspectiva   global.   Assistimos,   então,   como   havia 
anunciado   Marshall   McLuhan   nos   anos   1960,   ao   desenvolvimento   progressivo   de   uma 
consciência   política   global   (mesmo   se,   ainda   uma   vez,   essa   consciência   encontra­se 
conflituosa   e  dividida).   Esta   é  principalmente   fruto   das   mídias   elétricas   Šče   do   aumento   de 
todas   as   formas   de   interconexão:   circulação   dos   homens,   das   mercadorias,   do   dinheiro,   das 
técnicas,   de   informação,   da   era   das   mídias   eletrônicas.   A  novidade   que   a  Internet   aporta   na 
Satual   fase   da   globalização   da   política   reside,   principalmente,   na   possibilidade   de   circulação 
multimídia   e  imediata   de   vozes.   Emergem,   assim,   globalmente   é  devisibilidade   imediata, 
movimentos   de   oposição   globais   à  globalização,   com   possibilidades   de   organização   e 
coordenação   em   tempo   real. 
Certamente,   os   movimentos   anarquistas,   socialistas,   comunisitas,   fascistas,   liberais, 
cristãos,   ecologistas   e  outros,   não   esperaram   a  Internet   para   constituir   as   “internacionais".   A 
verdadeira   inovação   consiste   na   flexibilidade   e  facilidade   dos   processos   de   coordenação, 
tornando­se   ainda   mais   móvel   hoje   com   os   dispositivos   de   conexão   sem   fio   à  Internet   e  com   a 
força   testemunhal   dos   mesmos.   A  necessidade   de   organizar­se   pesadamente, 
burocraticamente,   hierarquicamente,   está   superada:   formam­se   e  desfazem­se 
instantaneamente   comitês   de   coordenação   que   organizam   de   forma   eficaz   manifestações 
pontuais   utilizando   todos   os   recursos   da   rede;   organizam­se,   sem   coordenação   central, 
mobilizações   com   dispositivos   móveis,   como   aconteceu   nas   Filipinas,   em   Madri,   na   China,   na 
Rússia   ou   em   Paris.   As   manifestações   organizadas   em   Seattle,   Washington,   Millau,   Praga, 
Quebec   e  Gênova   contra   os   dirigentes   dos   países   ricos,   a  organização   Mundial   do   Comércio,   o 
Fundo   Monetário   Internacional,   o  Banco   Mundial,   símbolos   da   globaliz   ção   "selvagem 
neoliberal"   são   exemplos   marcantes   do   nascimento   de   uma   nova   forma   de   ação   política 
planetária.   Estas   são   manifes:   tações   agrupando   pessoas   de   todos   os   continentes,   organizadas 
pel   medium   planetário   por   excelência   que   é  a  Internet. 
Manifestações   de   “oposição   planetária"   favorecem,   portanto,   emergência   de   um 
protogoverno   planetário.   Sabemos   perfeitamente   que   não   existe,   no   momento   atual,   governo 
planetário.   Falamos   de   protogoverno   planetário   não   somente   porque   a  globalização   política 
indica   em   destaque   o  conflito   entre   um   governo   mundial   e  sua   oposição,   mas   também   porque, 
cada   vez   mais,   organismós,   internacionais   deixam   vislumbrar   tal   virtualidade.   A  Organização 
Mundial   do   Comércio   figura   de   certa   maneira   como   o  “protom   nistério   do   comércio”   de   um 
governo   mundial.   É  de   resto   seu   funcionamento   opaco   e  não   democrático   (ainda   que   ele   seja 
controlado   por   representantes   de   governos   eleitos   de   forma   democrática)   que   coloca   problema, 
não   a  sua   existência   em   si.   O  Banco   Mundiale   o  Fundo   Monetário   Internacional   indicam 
algumas   das   funções   de   um   futuro   Ministério   das   Finanças.   O  G8   e  o  G20,   reunindo   os 
representantes   dos   países   mais   poderosos,   prefiguram   uma   espécie   de   secretariado   executivo 
de   um   futuro   senado   mundial.   A  Organização   Mundial   da   Saúde   representa   evidentemente   um 
embrião   do   Ministério   Mundial   da   Saúde.   A  secretaria   internacional   do   trabalho   aponta   na 
direção   de   um   Ministério   Mundial   das   assistências   sociais.   A  Unesco   dá   uma   ideia   do   que 
poderia   ser   um   Ministério   Mundial   da   Educação   e  da   Cultura.   A  Corte   Internacional   de   Justiça 
de   Haya   deixa   vislumbrar   uma   corte   superior   planetária,   Quanto   ao   secretariado   geral   da   ONU, 
principalmente   preocupado   pela   redução   das   violências   e  conflitos   em   grande   escala   e  único 
organismo   internacional   a  dispor   de   uma   força   armada,   poderia   representar   um   embrião   de   um 
Ministério   do   Governo   Mundial.   (um   “interior"   de   agora   em   diante   sem   negócios   externos), 
cuidando   da   execução   das   leis   internacionais   e  da   manutenção   da   justiça.   Os   terríveis 
acontecimentos   do   11   de   setembro   de   2001   levaram   a  um   reforço   dos   poderes   da   ONU   em 
matéria   de   luta   contra   o  crime   político",   de   agora   em   diante   planetário   ­  ele   também   ­  que   é  o 
terrorismo. 
...Certamente,   o  governo   de   uma   futura   federação   mundial   remaejaria   profundamente   as 
instituições   internacionais   já   existentes.   Ele   daria,   sobretudo,   um   fundamento   democrático 
(transparência,   obrigação   de   prestar   contas,   eleições   livres,   deliberação   e  controle   em   escala 
planetária)   bem   superior   àqueles   de   hoje.   Esperando   um   verdadeiro   enquadramento 
democrático   para   os   debates   políticos   planetários,   a  discussão   não   tem   espaço   hoje.   3.   Em 
termos   de   poder,   o  campo   político   planetário   se   polariza   entre   dois   campos   principais.   De   uma 
parte   os   “democráticos",   tendo   do   seu   lado   a  potência   tecnológica,   econômica,   militar,   a  força 
cultural   das   grandes   mídias   culturais   e,   sobretudo,   o  apetite   de   prosperidade,   de   Consumo   e  de 
comunicação   da   imensa   massa   da   população   mundial.   No   outro,   encontram­se   os   governos   e 
os   movimentos   políticos   pouco   ou   nada   democráticos.   Por   vezes,   os   mais   extremistas   dos 
opositores   à  corrente   democrática   dominante   são   os   adeptos   de   uma   sociedade   fechada, 
intolerante   ao   pluralismo   das   ideias,   das   religiões   e  dos   modos   de   vida.   Desse   lado,   os 
proSgressos   da   sociedade   aberta   são   vividos   como   violências,   e  alega­se   a  existência   de   um 
"império   globalizado   e  liberal.   Imaginemos   a  esse   propósito   o  que   teria   sido   de   uma 
globalização   que   não   fosse   feita   pela   liberdade   democrática   do   comércio   e  da   comunicação. 
Uma   É  globalização   sobre   uma   dominação   nazista   ou   soviética,   comunista 
i   chinesa   ou   fundamentalista   muçulmana,   por   exemplo.   De   outra   parte,   os   movimentos   de   base 
antiglobalização   podem   ser   fortemente   potentes   nos   países   onde   os   governos   são   globais   e 
democráticos,   isto   é,   na   Europa,   no   sudeste   asiático   e  nos   Estados   Unidos.   Uma   importante 
parte   das   elites   Culturais   desses   países   é  aderente   às   teses   de   “oposição   à  globalização. 
Sobre   o  plano   das   ideias,   os   democratas   favorecem   o  progresso   técnico   e  notadamente   da 
Internet,   a  abertura   do   mercado   e  os   direitos   do   homem.   Os   antidemocratas,   ideologicamente 
menos   homogêneos,   militam   frequentemente   pela   defesa   das   identidades   nacionais,   não 
gostam   do   capitalismo   e  são   favoráveis   à  manuten   ção   de   um   papel   importante   do   Estado   na 
economia   e  no   controle   das   ilegalidades   sociais.   Pode­se   dizer   que   os   democratas   insistem 
sobre   os   valores   da   liberdade   e  da   universalidade,   enquanto   os   anti   democratas   insistem   sobre 
os   valores   da   igualdade   e  da   diversidade   A  priori,   esses   dois   conjuntos   de   valores   são   mais 
complementare   que   antagônicos.   A  luta,   frequentemente   violenta   entre   os   dois   par   tidos,   é 
apenas   aparente,   local,   parcial   e  momentânea   e  não   se   colo   ca   como   busca   de   um   equilibrio 
dinâmico   ­  se   aceitarmos   fazer   um   esforço   para   perceber   a  evolução   da   situação   em   uma 
escala   maior.   Mais   ainda,   os   prós   e  os   contras   pertencem,   frequentemente,   à  :  mesma   classe 
social,   à  dos   trabalhadores   intelectuais   planetarizados   Assim,   funcionários   do   FMI   podem   ler   o 
Le   Monde   Diplomatique,   e  os   participantes   das   lutas   antiglobalização,   o  Financial   Times: 
Aqueles   e  aquelas   que   não   se   colocam   questões   e  não   tentam   compreender   o  ponto   de   vista 
do   outro   não   penetraram   ainda   no   novo   espaço   da   política   planetária.   : 
Deve­se   então   tomar   cuidado   para   não   endurecer   nem   subs   tancializar   desmesuradamente 
as   oposições.   Peguemos   o  caso   dos   ;  militantes   ecologistas   e  ambientalistas.   Opondo­se   às 
ações   de   certas   multinacionais   do   agroalimento   ou   do   petróleo,   eles   são   anti   globalização.   Mas 
o   objeto   de   seu   combate,   a  atmosfera   terrestre,   os   oceanos,   a  biosfera,   é  por   natureza 
planetária,   global   e  demanda.   uma   consciência,   uma   ação   e,   consequentemente,   uma   lei 
planetá   ria.   Além   disso,   uma   mudança   recente   do   militantismo   ecológico   consiste   em   utilizar   os 
mecanismos   próprios   da   globalização   e  do   capitalismo   (e   notadamente   o  poder   das 
assembleias   acionárias   e  de   conselhos   de   administração   de   grandes   sociedades)   a  fim   de 
influenciar   a  política   ambiental   das   multinacionais.   Por   exemplo,   o  Greenpeace   investiu   parte 
de   seu   dinheiro   na   Shello   Da   mesma   forma,   os   militantes   preocupados   com   as   ilegalidades 
econômicas   e  sociais   insistem   nas   suas   causas   internacionais,   o  que   os   leva   logicamente   a 
colocar   suas   ações   em   escala   global.   Ora,   essas   ações   contribuem   para   criar   uma   consciência 
política   planetária   transcendendo   os   negócios   políticos   nacionais.   O  processo 
político­econômico   contemporâneo   já   extrapolou   irreversivelmente   o  enquadramento   fechado 
dos   Estados­nação.   A  atual   crise   financeira   mundial   desendeada   em   2008   mostra   essa 
dimensão   global   e  a  complexidade   da   questão.   Liberais   não   podem   mais   reivindicar   uma 
ausência   total   do   Estado,   assim   como   opositores   do   livre   comércio   não   podem   pregar 
fechamento   e  protecionismo   sob   o  risco   de   um   agravamento   dramático   e  global   da   crise. 
3.   Mobilizações   políticas   reúnem   grupos   geográfica,   social   e  ideologicamente   distintos   ao 
serviço   de   uma   ação   que   encontra,   momentaneamente,   os   interesses   de   cada   um.   Mas   esses 
agrupamentos   são   efêmeros,   ad   hoc.   Eles   não   visam,   de   forma   nenhuma,   constituir   estruturas 
de   poder   permanentes.   As   coalizões   políticas   tornam­se   cada   vez   mais   heteróclitas,   mas 
também   cada   vez   mais   flexíveis   e  eficazes,   em   face   das   alianças   e  parcerias   da   nova   economia 
e   das   organizações   fluidas   e  pouco   hierárquicas   da   nova   administração.   Mais   do   que 
organizações,   são   as   mídias   on­line   ou   as   comunidades   virtuais   em   rede,   com   toda   as   suas 
diversidades   que   se   desenvolvem   do   lado   da   oposição   planetária   contra   as   hierarquias   de 
poder   clássicas   de   partidos   e  sindicatos   à  moda   antiga.   Essa   evolução   favorece   a  passagem   de 
um   estilo   de   jogo   político   onde   os   papéis   variam   segundo   as   transformações   da   configuração 
no   tabuleiro.   Finalmente,   nos   dirigimos   para   jogos   políticos   onde   a  identidade   fundamental   não 
E   é  mais   definida.   Vimos   recentemente   na   esfera   da   Internet   “inimi|   gos"   se   entenderem   sobre 
objetivos   comuns,   como,   por   exemplo,   o  suporte   às   ágoras   virtuais   multipartidárias   nos   EUA   ou 
as   alianças   O  heteróclitas   em   torno   de   diversas   formas   de   luta   contra   a  ditadura   chinesa.   A 
manutenção   da   dinâmica   criativa   e  do   equilíbrio   é  mais   importante   do   que   a  vitória   de   um 
campo   ou   de   outro. 
Na   nova   política   hipertextual,   diferentemente   da   política   tradicional,   os   opositores   fazem 
parte   do   jogo.   A  ciberdemocracia   deverá   conhecer   cada   vez   menos   uma   exterioridade   absoluta. 
Salvo,   evidentemente,   os   hábitos   políticos   ligados   a  civilizações   anteriores:   aquelas   da   escrita 
ideográfica   dos   primeiros   Estados   antigos,   com   na   China;   a  nostalgia   do   alfabeto   manuscrito, 
como   em   cert   regimes   islâmicos;   da   imprensa,   o  culto,   em   breve   em   desuso,   d  Estado­nação 
inventado   na   Europa.   Uma   das   palavras   de   ordem   da   ciberdemocracia   planetária   é  a  luta 
contra   a  exclusão,   a  fratura,   o  divide,   que   é  cada   vez   mais   entendido   como   digital   divide.   Cada 
um   dos   atores   da   ciberdemocracia   participa   de   um   imenso   jogo   mai   transparente,   no   qual 
podemos   verificar   se   cada   um   faz   realmente   aquilo   que   diz.   Os   adversários   desempenham 
seus   papéis   em   um   cena   política   fractal,   em   expansão,   cada   vez   mais   transparente,   onde   a 
simulação   e  a  realidade   se   distinguem   cada   vez   menos. 
A   GOVERNANÇA   DEMOCRÁTICA 
A   causa   parece   ampla:   o  capitalismo   só   busca   ganhar   sempre   mais   em   uma   corrida   sem   fim 
onde   a  moeda,   a  informação   e  a  mercadoria,   hoje   quase   indissociáveis,   se   engendram 
reciprocamente   sem   finalidade   humana,   cavando   sempre   mais   profundamente   o  fosso   entre   os 
ricos   e  os   excluídos.   Esse   processo   cego   estaria   limitado   apenas   pelas   relações   de   força 
impostas   por   movimentos   sociais   ou   por   leis   limitadoras   editadas   por   governos   sob   a  pressão 
dos   povos.   De   um   lado,   a  “lei   do   lucro",   insensível,   unicamente   preocupada   com   frio   cálculo 
econômico.   De   outro   lado,   a  demo   cracia,   a  lei   da   cidade,   fazendo   prevalecer   o  interesse   geral, 
a   vida   concreta   das   comunidades   e  os   valores   humanos.   Aqui,   a  pretensa   “liberdade”   neoliberal 
se   transforma   em   “ditadura   dos   mercados”,   em   poder   do   dinheiro,   em   opressão   e  em 
exploração   dos   mais   fracos.   Do   bom   lado   se   encontra   a  preocupação   com   a  solidariedade,   a 
fraternidade   e  a  igualdade.   ­ 
Nesta  perspectiva  simplista,  a  globalização  econômica  e  financeira  parece  representar  o 
triunfo  do  mercado  sobre  a  democracia.  Supõe­se  que  o  desenvolvimento  das  formas  do 
comércio  e  da  transação  financeira  em  um  ciberespaço  desterritorializado  finalize  essa 
pretensa  vitória,  e  isso  ainda  mais  quando  as  leis  (forçosamente  nacionais) parecem não mais 
poder  ser  aplicadas. Mas esse esquema muito grosseiro. A denúncia e a crítica dos excessos e 
abusos  das  grandes  multinacionais  são  úteis  e  necessárias.  Impor  limites  ao  ogo  financeiro 
sem  freio,  também,  visto  a  crise  atual  da  economia  global.  Quando  atos  são orientados para o 
lucro  material  em  detrimento  de  forças  produtivas  ou  dos  direitos  das  pessoas,  é  justo que les 
sejam  destacados,  regulados  e  previstos  pelas  leis.  A  liberdade de expressão e a facilidade de 
informação   permitidas   pela   Internet   vão   precisamente   nessa   (boa)   direção. 
Três   argumentos   reforçam   essa   tese.   O  primeiro   faz   valer   o  desenvolvimento   de   uma   nova 
esfera   pública   na   Internet   e  o  aumento   correlato   das   possibilidades   de   informação,   de 
expressão   livre,   de   discussão   cidadã   e  de   coordenação   autônoma   dos   movimentos   políticos   e 
sociais.   Com   o  aporte   das   tecnologias   digitais,   as   cidades   podem   aperfeiçoar   a  democracia 
local.   As   ágoras   virtuais   podem   renovar   as   formas   da   deliberação   e  do   debate   político.   O 
governo   eletrônico   pode   tornar   as   administrações   públicas   mais   transparentes   para   os 
cidadãos.   Se   as   ditaduras   temem   tanto   a  Internet,   é  simplesmente   porque   ela   representa   um 
vetor   de   transparência,   de   liberdade   e  de   democracia   que   as   ameaça   diretamente.   É  Esse   tema 
foi   abundantemente   desenvolvido   e  ilustrado   nas   páginas 
precedentes.   .  O  segundo   argumento   concerne   à  perspectiva   de   um   governo   democrático 
planetário   cuja   globalização   constitui,   precisamente,   sua   força   motora.   A  unidade   ecológica, 
científica,   técnica,   midiática,   comercial   e  financeira   da   Terra   torna­se   tão   palpável   que 
terminaremos,   segundo   modalidades   e  prazos   difíceis   de   prever,   por   instaurar   uma   lei 
democrática   mundial   a  fim   de   regular   e  equilibrar   processos   eles   mesmos   planetários.   Uma 
visão   global   desafia,   por   sua   escala   mundial,   as   leis   locais,   fragmentadas,   diversas,   e  por   isso 
parcialmente   impotentes   dos   múltiplos   Estados­nação   surgidos   da   civilização   da   imprensa. 
Esse   desafio   cria   o  caminho   à  cidade   universal   da   civilização   do   ciberespaço   que,   longe   de   se 
opor,   chama   por   uma   lei   planetária,   uma   ciberdemocracia   altamente   participativa   ligada   ao 
novo   espaço   público   da   web.  
O   terceiro   argumento   consiste   em   mostrar   que   finalidades   c  cas   ou   políticas   podem   se 
exercer   livremente   nas   trocas,   incluind   mercado.   O  ciberespaço   cria   uma   esfera   cada   vez   mais 
transparen   onde   as   escolhas   podem   se   operar   em   um   leque   de   possibilidad   cada   vez   mais 
largas.   Essas   escolhas   podem   se   dividir   em   três   domí   nios   interdependentes:   aquele   do 
consumo,   do   investimento   e  d  trabalho. 
No   que   concerne   ao   consumo,   podemos   agora,   e  poderemos   de   forma   cada   vez   melhor   no 
futuro,   conhecer   não   somente   as   condi:   ções   biológicas,   ecológicas,   políticas   e  sociais   sobre   as 
quais   foram   produzidos   os   bens   propostos   ao   nosso   consumo,   mas   ainda   avaliar   o  impacto   que 
as   nossas   escolhas   terão   sobre   o  conjunto   do   circuito   ecológico,   econômico,   político   e  social. 
Comprar   tal   produto   em   vez   de   um   outro   nos   permitirá   orientar   a  máquina   econômica.   Desde   já, 
numerosos   sítios   ueb   são   especializados   em   um   consumo   consciente   do   ambiente   ou 
respeitoso   dos   direitos   das   crianças,   das   categorias   sexuais,   dos   sindicatos   ou   dos   povos   do 
terceiro   mund   A  abstenção   opera   tão   bem   quanto   o  ato   de   compra.   Por   exemplo,   as 
campanhas   de   boicote   a  certos   produtos   originários   de   companhias   que   destroem   o  ambiente, 
sustentam   ditaduras,   exploram   de   maneira   desumana   seu   pessoal   ou   exploram   o  trabalho 
infantil   podem   ser   fortemente   eficazes.   Pode­se   recusar   a  compra   de   produtos   de   empresas 
que   fabricam   (também)   armas.   Cada   ato   de   consumo   contribui   para   o  direcionamento   da 
economia.   Resta   a  nós   favorecer   tal   ou   tal   evolução.   Devemos   considerar   o  mercado,   e 
particularmente   o  mercado   on­line,   como   um   instrumento   de   pilotagem,   um   vasto   sistema 
eleitoral   permanente   no   seio   do   qual   cada   ato   de   compra   representa   um   voto.   Quanto   mais 
consideramos   o  mercado   ­  e,   singularmente,   o  cibermercado,   mais   transparente   que   o  mercado 
clássico   ­,   mais   ele   se   tornará   um   instrumento   de   pilotagem   da   economia   para   fins   cívicos   ou 
ecológicos. 
Essa  conversão  do  olhar  é  difícil,  tendo  em  vista  que,  com nossa liberdade, cria­se também 
mais  responsabilidade.  É  muito  mais  fácil  acusar  os  outros  do  que  se  informar,  se  ater  a 
decisões  difíceis  e  dar  o  exemplo.  O  ciberespaço  permite  que  nos  tornemos  consumidores 
avisados,  conscientes  e  responsáveis,  não  apenas  melhorando  relação  qualidade­preço  de 
nossas  compras  graças  a  uma  melhor  comparação  de  ofertas,  como  também  fazendo  intervir 
critérios  ropriamente  políticos  nas  nossas  escolhas.  Essa  responsabilidade  política  se  estende 
até  a  navegação  em  tal  ou  tal  sítio,  mesmo  que  sse  sítio  seja  gratuito  e  que  não  haja  compra 
propriamente  dita,  pois é o número de “hit” que determina o montante dos recursos publicitários 
que  irrigará  a  equipe  responsável  do  sítio.  Os  nichos  também  passam  a  ter  muita  importância 
na  nova  geografia  munial  da  informação.  Ao  navegar  aqui  ou  lá,  faremos  crescer  certo tipo de 
informação  no  lugar  de  um  outro.  Todas  as  nossas  escolhas,  compreendendo  aquelas  de 
leitura,  de  visualização  e  de  escuta  contribuem  para  orientar  a  evolução  política  e  cultural 
global. 
*   É  difícil   dispor   de   estatísticas   relativas   ao   Consumo   consciente   e  socialmente   responsável, 
mas   é  certo   que   esse   tipo   de   atitude   se   espalha   rapidamente.   Numerosos   são   os   sítios   de 
comércio   eletrônico   que   se   colocam   a  serviço   dessa   tendência.   Colóquios   são   realizados   para 
a   educação   de   crianças   ao   consumo   responsável.   Prateleiras   de   produtos   orgânicos   se 
multiplicam   nos   supermercados   reais   e  n­line.   Entretanto,   o  consumo   politicamente   consciente 
pode   não   er   suficiente   para   controlar   o  conjunto   do   processo   econômico.   As   decisões   de 
investimento   a  longo   prazo,   com   a  inércia   que   elas   implicam,   as   políticas   de   distribuição   e  de 
marketing   que   limitam   e  orientam   a  decisão   dos   consumidores,   o  estilo   de   gestão   das   grandes 
multinacionais   ­  e  particularmente   a  sua   hierarquia   de   valores   —  têm   uma   influência 
determinante   sobre   o  mundo   em   que   vivemos.   Isso   porque   o  investimento   socialmente 
responsável   deve   completar   o  consumo   socialmente   responsável. 
Da   mesma   forma   que   o  consumo   consciente,   o  investimento 
consciente   conhece   um   desenvolvimento   remarcável   a  partir   dos   anos   1990.   Hoje,   ao   redor   do 
planeta,   há   um   crescimento   considerável   dos   investimentos   de   longo   ou   médio   prazos 
obedecendo   a  critérios   de   responsabilidade   social   (ambiente,   produção   de   armas   ou 
substâncias   tóxicas,   política   em   relação   aos   sindicatos,   às   mulheres,   às   minorias   sexuais   etc.). 
Esse   tipo   de   investimento   se   apoia   em   firmas   especializadas   na   classificação   ética   ou   sobre 
programas   de   investimentos   responsáveis   propostos   por   bancos   ou   instituições   financeiras 
clássicas.   Os   fundos   de   pensão   gerenciados   pelos   sindicatos,   as   classificações   de   grupos 
religiosos   ou   políticos   podem   também   obedecer   a  esse   tipo   de   critério.   Deve­se   notar   que,   em 
condições   iguais,   os   investimentos   socialmente   responsáveis   têm   um   rendimento   comparável 
ou   superior   aos   investimentos   :  indiferentes   aos   impactos   ecológicos   e  sociais.   Isso   não   tem 
nada   de   surpreendente.   Em   um   mundo   cada   vez   mais   interconectado,   deteriorar   o  ambiente 
natural   e  humano   não   constitui   um   comportamento   inteligente   ou   saudável.   Se   olharmos   a 
longo   prazo   segundo   uma   perspectiva   suficientemente   vasta,   os   raciocínios   ecológicos,   éticos   e 
econômicos   devem   se   aproximar.   Uma   companhia   atenta   às   consequências   de   suas   decisões 
sobre   seu   ambiente   natural   e  humano   deveria,   a  priori,   obter   melhores   performances 
“duráveis".   É  isso   o  que   constatamos   na   média.   O  investimento   socialmente   responsável   se 
contenta   em   encurtar   o  ciclo   de   feedback,   de   prever   e,   em   uma   palavra,   de   governar:   é  inútil 
esperar   catástrofes   naturais,   sociais   ou   políticas   para   desencorajar   as   piores   decisões   e 
encorajar   as   melhores.   Nessa   ordem   de   ideias,   certos   grupos   de   acionistas   dirigidos   por 
finalidades   éticas,   políticas   ou   ecológicas   podem   ascender   aos   conselhos   de   administração   de 
grande   companhias   e  desempenhar   um   papel   fortemente   ativo   na   determinação   de   suas 
políticas.   É  o  movimento   do   “shareholder   activism". 
O  investimento  socialmente  responsável  só  adquire  sentido  se  ligado  a  duas  outras 
tendências:  ao  crescimento  do  acionariato  de  massa  e  às  fusões.  Há  também  uma  tendência 
global  de  crescimento  do  acionariato  popular.  Deve­se  notar  que  este  é  formado  por  jovens  e, 
mais  particularmente,  jovens conectados à Internet. Comprar e vender ações torna­se cada vez 
mais,  por  meio  da  internet,  uma  decisão  pessoal  e  informada  por  uma  navegação  judiciosa  e 
discussóes  em  fóruns  on­line.  O  investimento  é  cada  vez  menos  delegado  a  intermediários 
financeiros,  exatamente  como  as  escolhas  de  leitura  não  são  mais  delegadas  aos  editores. 
Chegaremos,  provavelmente  em  alguns  anos,  a  uma  situação  onde  80%  (ou  mais!)  da 
população  dos  países  desenvolvidos  possuirão  partes  das  companhias  cotadas  em  bolsa,  e 
isso  em  um  espaço  público  onde  a  informação  detalhada  sobre  a  vida  econômica  e  política 
será  cada  vez  mais  acessível.  O  fato  de  possuir  ações  de  companhias multinacionais obrigará 
cada  vez  mais  as  pessoas  a  se  interessarem  pelos negócios do mundo, e isso de um ponto de 
vista  mais  pragmático  que  ideológico.  Cada  um  estará  mais  pessoalmente  implicado  nas 
repercussões  econômicas  dos  grandes  acontecimentos  que  afetam  o  planeta.  Não  se  trata 
somente  da  participação  emocional,  provocada  pelo  espetáculo  da  televisão,  mas  pelo 
sentimento   de   responsabilidade   e  de   implicação   do   proprietário. 
Certamente,   haverá   sempre   desigualdades.   Alguns   serão   mais   ricos   que   outros,   mas   pode­se 
prever   que   a  maioria   possuirá   partes   de   grandes   empresas.   Consequentemente,   o  poder   de 
governo   da   multidão   dos   pequenos   será   cada   vez   mais   determinante   para   a  elaboração   da 
política   das   multinacionais,   e  isso   em   um   contexto   em   que   a  cada   dia   a  informação   e  a 
discussão   on­line   se   aperfeiço3   arão.   O  movimento   de   fusão   em   curso   há   alguns   anos 
continuará   até   que   não   haja   três   ou   quatro   grandes   companhias   em   cada   setor:   automóvel, 
agroalimentar,   química,   banco,   comunicação   etc.   (a   concentração   não   deveria,   entretanto, 
impedir   o  surgimento   contínuo   de   pequenas   sociedades   inovadoras).   Essa   redução   do   número 
das   grandes   sociedades   induzirá   a  uma   simplificação   da   governança   ...   pelo   acionariato 
popular.   Quando   uma   companhia   tomar   uma   decisão   julgada   negativa,   vender­se­ão   ações 
dessa   companhia   e  comprar­se­ão   ações   da   companhia   concorrente.   Assim,   poderá   se 
desenvolver,   se   os   cidadãos   do   mundo   desejam,   se   eles   decidirem   adotar   um   comportamento 
social   e  ecologicamente   responsável,   uma   governança   econômica   que   não   seria   unicamente 
determinada   por   critérios   de   ganho   financeiro   a  curto   prazo. 
Finalmente,   após   o  consumo   e  o  investimento,   podemos   governar   a  economia   pela   escolha 
de   nosso   trabalho   e  as   decisões   que   tomaremos,   quer   esse   trabalho   seja   autônomo, 
empreendedor,   assalariado   ou   outro.   Tenderemos   em   direção   a  uma   situação   onde   a  maioria 
das   pessoas   terão   realizado   estudos   Superiores   ­  o  que,   de   passagem,   transforma   do   começo 
ao   fim   a  função   da   universidad   A  permeabilidade   crescente   das   fronteiras   e  a  dinâmica   das 
neces:   sidades   e  competências   fabricam   um   mercado   de   trabalho   cada   vez   mais   fluido   e 
mundial.   Na   nova   economia,   o  trabalho   mudou   de   natureza.   Ele   incorpora   uma   parte   crescente 
de   criação,   de   coorde:   nação,   de   relação,   de   aprendizagem   e  de   transferência   de   conheci 
mento.   Os   proletários   que   tinham   apenas   seus   braços   deram   lugar   aos   trabalhadores 
intelectuais,   especializados,   que   decidirão   onde   trabalhar,   em   que   país,   em   que   companhia   e 
em   quais   condições.   Que   decisões   tomaremos   em   conjunto   nas   reuniões   de   coorde 
nação  que fazemos on­line? Quais são os grupos de discussão e as comunidades virtuais onde 
discutiremos  sobre  política  ou  música?  O  cidadão  do  mundo  e  o  profissional  praticando  a 
inteligência coletiva on­line são a mesma pessoa. A resolução dos grandes problemas: guerras, 
miséria,  desastres  ecológicos,  pode  se  coordenar  e  se  realizar  também  no  exercício  de 
responsabilidades  profissionais  e  não  somente  pelas  eleições.  Com  a  Internet,  a  política 
torna­se  um  negócio  doméstico.  Estamos  “entre nós", em uma sociedade mundial transparente 
cujos  atores  são  cada  vez  mais  estreitamente  entrelaçados.  Devemos  pensar  em  conjunto, 
numa   mesma   rede:   inteligência   coletiva. 
Em  suma,  o  mercado  dos  bens  de  consumo,  o  mercado  dos  investimentos  e  o  mercado do 
trabalho  abrem  campos  de  possibilidades  que  nos  dizem  respeito  e  chamam  a  nossa 
responsabilidade.  Devemos  pensar  de  forma  global,  durável  e  consciente.  Ora,  todo  mercado 
se  dobra  em  um  mercado  de  informação  sobre  os  preços,  as  qualidades  dos  produtos,  os 
serviços,  as  tendências  e  as  eventuais  consequências  de  nossas  escolhas.  O  ciberespaço 
torna­se  esse  mercado  de  informação  que  comanda  todos  os  outros  mercados,  e  no  qual  os 
atores  sociais  podem  se  estabelecer  como  “automídias",  se  agrupar  em  comunidades  virtuais 
entrelaçadas  e  se  colocar  no  jogo  sem  fim  das  conversações  on­line.  Mais  os  mercados  são 
transparentes  ­  isto  é,  mais  eles  se tornam virtuais ­, mais podemos ganhar poder. Tal é o novo 
espaço  da  palavra  humana,  da praça pública e do mercado misturados. Aqui, a utopia marxista 
e  a  utopia  liberal  juntam­se nesse ponto de fuga da conversação das comunidades animando a 
sociedade  informacional.  O  acionariato  de  massa,  cúmulo  do  capitalismo,  junta­se  à 
propriedade   coletiva   dos   meios   de   produção,   finalidade   clássica   do   comunismo. 
A   grande   ferramenta   ciberespacial   permite   pilotar,   pelo   consumo,   o  investimento   e  o  trabalho 
cooperativo   e  construir   uma   vida   econômica   pautada   sob   o  signo   da   inteligência   coletiva.   A 
política   e  a  economia   não   estão   mais   separadas.   Cada   ato   torna­se,   ao   mesmo   tempo,   político, 
econômico   e  conversacional.   Tudo   o  que   fazemos 
envia   uma   mensagem.   Tudo   o  que   dizemos   constrói   o  ambiente   de   sentido   da   cidade   virtual. 
No   comunismo   da   inteligência   e  no   livre   mercado   das   coisas,   tecemos   juntos   a  teia   única   e 
infinitamente   variada   da   linguagem   humana. 
A   PERSPECTIVA   DE   UMA   E  MUNDIA 
Uma   das   grandes   mutações   ­  e  uma   das   maiores   esperanças   ­  da   ciberdemocracia   reside   na 
perspectiva   de   uma   lei,   de   uma   justiça   e  de   um   governo   planetários   capazes   de   regular   a 
economia   mundial,   3  de   preservar   o  ecossistema   terrestre   e  de   garantir   a  liberdade, 
trabalhando   para   reduzir   as   misérias   e  as   injustiças.   Essa   perspectiva,   que   não   conforta 
nenhum   poder   já   existente,   só   é  defendida   abertamente   por   raros   atores.   Ela   seria,   entretanto, 
o   desenrolar   natural   do   movimento   antiglobalização   e  também   aquele   do   liberalismo.   :  No   plano 
dos   princípios,   parece­se   esquecer   que   a  liberdade   de   expressão,   a  propriedade   privada   e  a 
possibilidade   de   se   engajar   em   atividades   econômicas   de   livre   escolha   são   reconhecidas   como 
direitos   do   homem   em   todas   as   grandes   declarações   (a   francesa,   a  americana   e  aquela   da 
ONU)   e  que   os   regimes   políticos   que   atacaram   de   maneira   autoritária   a  propriedade   privada 
geralmente   aboliram   a  propriedade   privada   em   geral   aboliram   todas   as   outras   liberdades.   Sob   o 
plano   dos   fatos,   um   estudo   atento   da   situação   do   planeta   mostraria   que   a  economia   de 
mercado   é  geralmente   mais   exuberante   em   países   de   democracia   e  de   liberdade   política   do 
que   nas   ditaduras   (ou   nas   culturas   fechadas),   e  isso   ainda   mais   quando   a  tradição   democrática 
é   antiga   e  bem   assegurada,   Uma   lei   cívica   vigorosa   ­  um   Estado   de   direito   incontestado   ­  é  a 
condição   sine   qua   non   do   desenvolvimento   dos   mercados:   respeito   dos   contratos,   proteção   da 
propriedade,   luta   contra   a  criminalida­:   de.   Ao   contrário,   a  corrupção,   a  ditadura,   o  poder   das 
máfias   desen­   :  corajam   o  desenvolvimento   econômico.   Lá   onde   a  potência   pública   só   funciona 
para   o  lucro   de   uma   burocracia,   de   uma   casta   militar,   de   um   clã   ou   de   qualquer   outro   feudo, 
quando   o  governo   não   tem   nenhuma   conta   a  prestar   sobre   a  sua   gestão   ou   sua   ação   legislativa 
e   judiciária,   os   investidores   e  os   cérebros   fogem.   Em   compensação,   a  .  liberdade   política 
(necessariamente   garantida   pela   lei)   e  a  abertura   .  cultural   criam   confiança.   Elas   encorajam   o 
espírito   de   iniciativa   e  a  .  circulação   de   informação   necessária   à  vida   econômica.   No   começo   do 
século   XXI,   um   Estado   de   direito   forte   e  democrático   não   se   opõe   de   nenhuma   forma   ao 
capitalismo   ou   à  economia   de   mercado,   eles   devem   ser   aliados   um   do   outro,   *  .  O  oxímoro 
“ditadura   do   mercado"   parece   ser   pronunciado   por   pessoas   que   nunca   viveram   em   uma 
verdadeira   ditadura,   aqueles   .  que   prendem   por   delito   de   opinião,   fuzilam   sem   processo   e 
fazem   reinar   o  terror   na   população.   Aqueles   que   a  pronunciam   com   .  tamanha   leveza   não 
parecem   ser   incomodados   pela   “ditadura"   em   questão.   Eles   se   exprimem,   ao   contrário, 
confortavelmente   por   todos   os   meios   de   comunicação,   manifestam   o  contrário   do   que   eles 
anunciam   pelo   fato   mesmo   de   dizer.   Estando   atento   a  isso,   é  evidentemente   indispensável   que 
as   críticas   em   nome   da   preocupação   com   os   mais   pobres,   as   culturas   oprimidas   ou   a  defesa 
dos   ecossistemas   ameaçados   possam   se   exprimir   o  mais   livremente   possível,   o  que   se   faz, 
portanto,   com   um   maior   conforto   nos   países   da   União   Europeia   ou   nos   Estados   Unidos   do   que 
na   Coreia   do   Norte,   na   Birmânia   ou   na   Tanzânia. 
O  sentido  mais  profundo  e  rico  do movimento contemporâneo da globalização deve ser o da 
reunificação  humana.  O  extraordinário  crescimento  técnico,  econômico  e  demográfico  que 
conhecemos  impulsiona  o  grande  grito  afirmativo,  o  “sim”  planetário  da  humanidade.  Nem  a 
ciência,  nem  a  técnica,  nem  as  mídias,  nem  o  mercado  conhecem,  de  agora  em  diante, 
fronteiras.  O  “sim”  criador,  pensante,  comunicante,  produtor  e  comerciante  conquistou  a  sua 
potência  mundial.  O  grande  "não"  complementar  ao  "sim"  é  aquele  da  lei:  interdição  do 
assassinato,  do  roubo,  da  falácia  e da opressão. . O "não" é de alguma forma o grito da justiça. 
A  lei  protege  do  arbitrário  das  relações  de  força,  da  escravidão,  do desprezo aos direitos, A lei 
não  limita  a  liberdade,  ela  a  garante,  ela  a  funda.  Ora,  esse  “não”  libertador  é  ainda  travado  e 
dividido  por  barreiras  artificiais  dos  velhos  Estados­nação  territoriais.  Não  existe  um  grande 
“não”  planetário  (apenas  uma  multidão  desigual  cada  vez mais impotente de pequenos “nãos") 
para   equilibrar   o  grande   "sim"   científico,   técnico,   econömico   e  ciberinidiåtico. 
Ainda   que   os   processos   econômicos   se   desenvolvam   em   um   i.   planeta   cada   vez   mais 
unificado,   ainda   que   o  comércio,   a  finança,   a  ciência,   a  técnica   e  a  comunicação   sejam 
mundiais,   a  lei   que   deveria   regular,   proteger   e  encorajar   essas   atividades   continua   ainda 
fragmentada   entre   as   diferentes   legislações   nacionais.   O  Estado­nação,   nascido   da   civilização 
da   imprensa,   não   é  mais   o  enquadramento   adequado   da   lei   para   civilização   planetária   do 
ciberespaço.   Hoje   tudo   se   parece   e  se   concentra,   salvo   as   justiças   nacionais   que   continuam 
divergentes   e  dispersas.   Ora,   quando   várias   justiças   estão   em   conflito,   ou   se   ignoram,   é  a 
justiça   que   de   fato   é  abolida.   A  multiplicidade   de   leis   é  hoje   a  principal   proteção   dos   ditadores, 
dos   criminosos   e  dos   terroristas.   Já   que   os   grandes   problemas   da   humanidade   ­  a  guerra,   a 
miséria,   a  opressão   e  as   destruições   ecoló­   gicas   —  reclamam   soluções   mundiais,   é  a 
fragmentação   das   leis   que   consiste   em   um   dos   principais   obstáculos   à  sua   solução.   Os 
processos   tecnológicos,   econômicos,   sociais   e  ecológicos   em   escala   planetária   só   podem   ser 
equilibrados   por   uma   lei   e  uma   justiça   de   mesma   escala,   Isso   implica   uma   lei   universal   que 
favoreça   o  desenvolvimento   científico,   técnico,   econômico   e  cibermidiático   mundial,   que 
garanta   a  todos   os   seres   humanos   a  condição   mais   livre   e  mais   justa   possível   e  que   se   esforce 
para   fazer   respeitar   os   equilíbrios   ecológicos,   o  “sim”   e  o  “não”,   a  criação   e  a  justiça,   o  mercado 
e   a  cidade,   a  competição   e  a  cooperação,   a  diversidade   e  a  seleção.   O  múltiplo   e  o  único   não 
devem   se   opor,   mas   se   implicar   reciprocamente   para   se   realizarem   plenamente. 
Se  quisermos  efetivamente  regular  e  harmonizar  o  comércio  mundial  e  favorecer  os  modos 
de  produção  os  mais  respeitosos  dos  direitos  humanos  e  dos  equilíbrios  ecológicos  por  lei 
democráticas,  deve­se,  necessariamente,  criar  leis  mundiais,  o  que  supõe  um  nível  de 
governança  planetária  muito  mais  potente  do  que  ele  é  hoje.  A  perspectiva  de  uma  lei 
planetária  constituiria  em  uma  perspectiva  política  muito  mais  sensata  que  os  fetichismos  das 
barreiras  aduaneiras  ou  a  catástrofe  econômica  e  cultural.  Certamente  existem  poderes 
econômicos  abusivos  e  desonestos  que  devem  ser  denunciados  com  a  maior  liberdade.  Esse 
olhar  não  contradiz,  de  forma  alguma,  o  caráter heterogêneo, fluido, inventivo e molecular" das 
novas  formas  de  ação  política.  Não  se  trata  de  unificar  artificialmente  a  resistência  e  o 
desenvolvimento  mútuo  de  singularidades  identitárias  ou  culturais,  nem  de  canalizar  os 
múltiplos  conflitos  que  opõem  os  interesses,  os  pontos  de  vista  e  os  regimes  de  legitimidade 
em  qualquer  programa  comum, mas de constituir, de pleno direito, o terreno do jogo universal e 
desterritorializado  sobre  o  qual  a  conversação  mundial  se  desenvolve.  O  principal  desafio 
político  e  social  consiste,  de  agora  em  diante,  em  passar  da  guerra  do  “não  fechado”  contra  o 
sim  aberto"  a  uma  dialética  do  “não  universal"  e  do  “sim  mundial".  É  suficiente  que  o  “não”  se 
erga  em  lei  planetária  para  a  garantia  de  todas  as  liberdades,  para  que  o  sim  e  o  não  da 
humanidade  trabalhem,  enfim,  cada  um  a  serviço  do  outro,  em  vez  de um contra o outro. Tal é 
a   perspectiva   da   inteligência   coletiva. 
A  futura  lei  planetária  deverá  ser determinada de maneira democrática e transparente, o que 
é  de  agora  em  diante  possível  graças  ao  espaço  público  universal  aberto  pelo  ciberespaço. 
Uma  das  tarefas principais do futuro governo planetário será garantir os direitos e as liberdades 
das  diferentes  religiões,  culturas  e  línguas,  e  de  favorecer  o  florescimento  da  diversidade  em 
todos  os  domínios  da  criação  (econômico,  científico,  artístico  etc.).  A  unidade  não  deve  ser 
confundida  com  a  uniformidade.  Esse  governo  mundial  será o último estágio de um sistema de 
governo  que  deverá  comportar,  dentre  outros,  os  níveis  regional,  nacional  e  continental.  Cada 
nível  deverá  se ocupar daquilo que não pode ser absolutamente tratado nos níveis inferiores. O 
estágio regional pode ser assimilado a uma governança metropolitana", pois as regiões reais se 
confundem  cada  vez  mais  com  as  zonas  de  influência  às  quais  as  grandes  metrópoles 
oferecem  seus  serviços.  O  nível  correspondente  ao  antigos  Estadosnação  soberanos  deverá 
manter  certas  prerrogativas  legislativas  e  simbólicas  para  conservar  zonas  relativamente 
independentes  de  experimentação  jurídica  ou  de  desenvolvimento  cultural  original,  e  por 
respeitar  o  sentimento  nacional  de  comunidades  ligadas  às  suas  instituições  políticas  por 
longas  tradições  históricas.  No  caso  de  pequenas  nações,  esse  nível  se confunde de fato com 
o  estágio  regional.  O  nível  continental  é  hoje  um  dos principais terrenos de experimentação do 
que  pode  ser  um  governo  supranacional  que  não  seja  um  império,  mas um polo de atração de 
uma  zona  de  paz  e  de  prosperidade.  É  evidentemente  a  União  Europeia  que,  nesse  domínio, 
mostra  a  via  a  outros  agrupamentos  se  desenhando  sobre  o  continente  americano  e  na  Ásia. 
Mesmo  a  África,  com  todos  os  problemas  políticos  que  a  caracterizam,  parece  querer  se 
engajar   nessa   direção.   " 
O  futuro  governo  mundial  poderá  se  constituir  como  uma  federação  de  agrupamentos 
continentais  a  partir  de  um  reforço  progressivo  dos  poderes  da  ONU,  ou  a  partir  de  uma 
combinação  dos  dois  processos  ao  mesmo  tempo.  De  uma  forma  ou  de  outra,  ele  deverá 
agregar  voluntariamente  e livremente partes, tendo fortemente estabelecido o estado de direito, 
a  liberdade  de  expressão,  as  eleições  livres  e  o  pluripartidarismo.  É  claro  que  as  principais 
condições  de  instauração  de  um  governo  universal  não  estão  satisfeitas  hoje.  Em  primeiro 
lugar,  o  espaço  público  transnacional  do ciberespaço (condição de uma verdadeira democracia 
mundial)  não  está  ainda  acessível  à  maioria  dos  humanos.  Em  segundo  lugar,  numerosas 
zonas  do  planeta  são  ainda  reféns  das  desordens  e  das  violências  de  guerras  civis  sob  a 
dominação  de  ditaduras  corrompidas  ou  de  governos  fortemente  ligados  a  sua  soberania 
absoluta,  presos  na  armadilha  semântica  de  uma  cultura  fechada.  Entretanto,  parece  útil 
colocar  explicitamente  a  perspectiva  da  lei  mundial  porque  o  movimento  das  ideias  tem  por 
vocação   abrir   os   caminhos   às   grandes   mudanças   culturais   e  políticas. 
Podem  argumentar  que  a  ideia  de  uma  lei  mundial  é  irrealizável,  pois  ela  supõe  uma 
realidade  humana  onde  os  apetites  de  poder  e  as  relações  de  força  estejam  ausentes.  Mas 
pode­se  pensar  que  o  apetite de dominação humano possui outras maneiras de se exprimir, ou 
de  se  sublimar,  que  não  o  de  investir  imaginariamente  nos  Estados­nação  soberanos  em 
competição  uns  contra  os  outros.  A  lei  dos  Estados­nação  limita  a  violência  sem  fim  que 
prevalece  em  numerosas  sociedades  tradicionais  antes  da  invenção  do  tribunal  (e  que  só  se 
mantém  nos  ambientes  do  crime).  Por  que  a  mesma  coisa não seria possível entre as nações; 
resolver  os  conflitos  por  meio  de  uma  arbitragem  apoiando­se  em  uma  lei  em  vez  da  guerra? 
Teríamos  dito  aos  inventores  do  tribunal  que  sua  ideia  era  utópica  e  ainda  mais  contrária  à 
honra?  Entretanto,  vivemos  sob  leis  que felizmente impedem de responder a morte pela morte. 
O  que  em  outro  momento  representava  a  honra  é  considerado  hoje  como  maneiras  de 
bandidos!  Nos  colocaram  na  cabeça  que  o  objetivo  maior  da  inteligência  crítica  seria  de 
suspeitar  e  de  encontrar  em  todos  os  lugares  a  mão  do  poder.  Mas  quando  a  obsessão  por 
este  consegue  sobredeterminar  todo  o  pensamento,  mesmo  o  mais  especulativo  (você  não 
pode  dizer  isso,  isso  seria  negar  a  sua  existência"),  daí  então  ele  vence  de  forma  absoluta.  A 
mania  de suspeitar do poder tornou­se um impedimento ao pensamento e, singularmente, a um 
pensamento  que  se  proporia  a  uma  perspectiva  de  emancipação.  Imaginar  o  mundo  onde  ele 
não  seria  tudo  é  o  primeiro  ato  de  resistência  a  sua  pretensão  totalitária.  É  desertando­o,  em 
vez  de  o  combatendo,  que  o  fazemos  recuar.  Não  se  deve  confundi­lo  com  a  autoridade  ou  a 
potência,  essas  duas  últimas  forças  sendo  dignas  de  respeito.  A  potência  cria.  O  poder,  ao 
contrário,  se  faz  temer  obscurecendo  o  brilhantismo  da  autoridade  e  limitando  a  capacidade 
criadora  da  potência.  Muitas  das  pretensas  lutas  contra  ele  são,  em  realidade,  manifestações 
dele  mesmo,  isto  é,  do ressentimento contra a autoridade de alguns ou da potência criadora de 
outros.  O  próprio  da  lei,  ao  limitar todos os poderes particulares (compreendendo também o do 
governo),   é  produzir   as   condições   da   potência   coletiva. 
A  utopia  da  ciberdemocracia  não  ignora  relações  de  força  e  faz  Como  se  todos  os  seres 
humanos  fossem  animados  pelas  melhores  intenções.  Essa  é  precisamente  a  tela  de  fundo 
sobre  a  qual  se  desenrola  a  reflexão  filosófica  ou  política.  O  próprio  da  filosofia,  como de toda 
abordagem  emancipadora  em geral, é de chamar o que está além das relações de força. Não é 
porque  invocamos  um  direito  (isto  é,  uma  ideia)  que  ignoramos  as  relações  de  força.  Ao 
contrário,  o  direito  só  tem  sentido  perante  a  força  diante  da  qual  ele  se compõe. Ora, todos os 
direitos  efetivos começaram por ser direitos a vir, direitos imaginados, direitos pensados, ideias. 
A  qualquer  um  que  tivesse  declarado  na  época  do  império  romano  que  um  dia  a  escravidão 
seria  abolida  sobre  toda  a  Terra,  que  a  humanidade  a  teria  abandonado  no  seu  direito, 
poderíamos  responder  que  a  natureza  humana  sendo  o  que  ela  é,  as  relações  de  força,  em 
todos  os  lugares  visíveis,  tornam  essa  perspectiva  utópica  e  mesmo  perigosa.  Olhe  o  que 
acontece  em  Spartacus...".  Mas  porque  os  hebreus  inventaram  um  deus  libertador  da 
escravidão,  porque  os  gregos  dedicaram  uma  paixão  intelectual  e  política  à  liberdade,  porque 
os  estoicos  e  os  cristãos  fizeram  lentamente  passar  na  cultura  a  ideia  de  que  todos  os 
humanos  são  iguais  em  uma  dimensão  invisível  e  porque  pessoas  corajosas  defenderam 
politicamente a causa abolicionista, finalmente, no decorrer do século XIX, depois de uma longa 
preparação  histórica  e  cultural,  a  escravidão  terminou  por  ser  proibida  pelo  direito  na  maioria 
dos  países  do  mundo.  Mas,  para  que  ele  fosse  abolido  nos  fatos,  foi  necessário  que ele fosse 
abolido  em  um  outro  mundo,  no  pensamento,  perante  Deus,  na  utopia, chame isso como você 
quiser.  Talvez  seja  o  mesmo para o estado universal e transparente, guardião da paz e espelho 
da  inteligência  coletiva  da  espécie  humana:  deve­se,  antes  de  tudo,  pensá­lo  para  que  ele 
possa   se   realizar   um   dia. 
Conciliando   a  unidade   da   espécie   humana   e  seus   direitos   com   a  diversidade   criativa   de   sua 
expressão   cultural,   o  objetivo   mais   fundamental   de   uma   lei   e  de   uma   justiça   na   escala   da 
humanidade   é  a  paz.   A  evolução   cultural   é  levada   a  colocar   a  escravidão   fora   da   lei,   a 
proclamar   os   direitos   do   homem,   a  tornar   irreversível   a  extensão   do   sufrágio   universal.   Ela 
começa   a  realizar   a  grande   ideia   da   igualdade   dos   sexos.   Podemos,   se   quisermos,   se   tivermos 
a   coragem   da   nossa   liberdade,   enviar   a  guerra   para   a  pré­história   da   humanidade.   Em   vez   de 
criar   a  lista   dos   obstáculos   que   nos   impedem   de   alcançar   esse   objetivo,   considerar   como 
ilusões   os   conceitos   e  as   razões   que   nos   fazem   imaginar   como   impossível   um   futuro   de   paz.   A 
guerra   se   faz   sempre   por   fantasmas   convencionais,   por   signos,   por   ideias,   enquanto   as   ideias 
deveriam   ser   consideradas   como   uma   inesgotável   fonte   de   jogo.   Só   um   soberano   universal 
(exprimindo   a  totalidade   da   espécie),   representado   por   um   governo   mundial   garantindo   uma   lei 
democraticamente   elaborada   pela   inteligência   coletiva   da   humanidade,   pode   abolir   a  guerra, 
que   é  o  principal   mal   da   humanidade.   Nesse   domínio   político,   estamos   ainda   em   face   dos 
ídolos,   isto   é,   das   soberanias   parciais   efetichizadas.   Resta   descobrir   o  monoteísmo   em   política: 
um   governo   universal   garantindo   que   nenhum   governo   tornar­se­á   um   ídolo   exigindo   sacrifícios 
humanos.   A  guerra   de   hoje   em   diante   é  um   atraso   cultural.