Ministrio da Educao Universidade Tecnolgica Federal do Paran Campus Medianeira Gerncia de Pesquisa e Ps-Graduao Curso de Especializao em Gesto Ambiental

em Municpios rea/Disciplina : Poltica Pblica Ambiental Professor : M.Sc. Antonio Luiz Ba Aluno: Geraldo das Neves TAREFA 2

A omisso do poder pblico municipal em matria planejamento e de poltica urbana na definio de diretrizes de expanso urbana e zoneamento ambiental ocorreu paralelamente ausncia polticas pblicas e reduo da oferta de linhas de financiamento em habitao, saneamento, particularmente entre os anos de 1980 e 2006. No perodo houve agravamento dos problemas nos grandes centros urbanos, com desequilbrio e comprometimento da estrutura urbana e com reflexos diretos nos condicionantes ambientais. Uma vez que a ordenao do processo do uso e ocupao do solo urbano reconhecidamente uma atividade de competncia municipal consagrada no estatuto das cidades (Lei 10.257/2001) h a necessidade de promover uma poltica de gesto ambiental com o foco na manuteno da sustentabilidade das guas, da justia e sade ambiental. Para tanto a o estatuto das cidades prev a participao de toda a sociedade na construo do Plano Diretor de Desenvolvimento Urbano (PDDU), que possui entre seus instrumentos o zoneamento ambiental.
O Plano Diretor tem se constitudo basicamente em instrumento definidor das diretrizes de planejamento e gesto territorial urbana, ou seja, do controle do uso, ocupao, parcelamento e expanso do solo urbano. (BRAGA, 2001, p.97).

Contrariamente, a Poltica Urbana adotada atualmente no municpio de Salvador parece pretender se impor acima dos interesses dos cidados e da legislao no contexto da gesto ambiental. Segundo o Pargrafo 3 , Artigo 73, da LEI 7400/08, o direito cidade sustentvel deve propiciar o desenvolvimento socialmente justo, ambientalmente equilibrado e economicamente vivel, visando a garantir qualidade de vida para as geraes presentes e futuras. Como instrumentos bsicos do planejamento da ocupao do solo urbano so previstos a Lei Orgnica Municipal, o Plano Diretor de Desenvolvimento Urbano, o Plano Plurianual, as Diretrizes Oramentrias e os Oramentos anuais. (MOTA, 2003, p.25) A atual administrao municipal em Salvador deixa de respeitar ao menos dois objetivos centrais previstos do PDDU ( Lei 7400/08). Primeiro, promover e aperfeioar a regulao do uso e da ocupao do solo urbano, promovendo o ordenamento do territrio e

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contribuindo para a melhoria das condies de vida da populao, considerando-se a promoo da eqidade, a eficincia e a qualidade ambiental. Segundo, promover o desenvolvimento institucional e o fortalecimento da capacidade de planejamento e a gesto democrtica da cidade, incorporando a dimenso ambiental urbana no processo e assegurando uma efetiva participao da sociedade. Esta prevista a construo de Condomnios e Shopping no corredor da Avenida Luiz Vianna Filho (Avenida paralela), com promoo de desmatamento bem como, a ocupao em reas da APA Lagoa do Abaet e Dunas. A emisso de licenas e autorizaes provisrias por rgo municipal provocam embargos de obras, indicam deficincias das polticas pblicas locais e no processo de planejamento, expondo conflitos de competncias entre rgos municipais e o rgo Gestor das guas no Estado da Bahia.
A degradao do espao hdrico reflete o mesmo padro de uso e manejo inadequado praticado nas maiores cidades do mundo. Este padro decorre da ruptura na relao cidade-rio, amplamente justificada pela expanso da malha urbana e que apontada como responsvel pelas decises equivocadas e insustentveis, com muitos rios desnecessariamente canalizados, outros transformados em esgotos a cu aberto e/ou encapsulados. (CREA, 2011)

Alm da desobedincia s normas ambientais e Lei Orgnica do Municpio o processo de planejamento que pode comprometer a execuo de obras pblicas com recursos federais, as obras para instalao de reas de lazer sobre o Rio Casco no Imbui e de cobertura do Rio dos Seixos na Avenida Centenrio sofrem denuncias de descumprimento da Lei Estadual 10.432/06, alm da Lei Federal 9.433/97. A m gesto municipal das guas urbanas provocou a interveno do Ministrio Pblico do Estado da Bahia junto ao Instituto de Gesto das guas e Clima (Ing), determinando a no emisso de autorizao Prefeitura de Salvador para o tamponamento de canais na cidade do Salvador.
Desde o incio das obras, em junho deste ano, a prefeitura tem sido acusada de ferir a legislao que trata dos recursos hdricos, Lei Estadual 10.432/06 e Lei Federal 9.433/97, por no apresentar estudos hidrolgicos e de viabilidade tcnica e ambiental que justificassem o projeto. No podemos permitir a cobertura de rios na cidade. As nossas aes tm sido executadas para beneficiamento da vida ambiental e da populao, o que passa pela revitalizao das nossas bacias hidrogrficas, disse o diretor do Ing, Jlio Rocha. (NUNES, 2009, p. 19)

A Prefeitura Municipal do Salvador defende as intervenes e promovendo uma intensa campanha publicitria sobre a valorizao de imveis no bairro enquanto tem sido acusada de no apresentar estudos hidrolgicos e de viabilidade das intervenes. A cobertura de corpos dgua em Salvador, o questionamento judicial e os embargos aparecem como conseqncias preliminares da aprovao do atual PDDU de Salvador (Lei

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7400/08). Nesse sentido, o processo de aprovao do atual PDDU de Salvador ao contrariar as recomendaes do Ministrio do Meio Ambiente (MMA) pode comprometer a sustentabilidade das guas urbanas e a sade ambiental das geraes atual e futuras. Em 2010, o Executivo Municipal props modificaes no PDDU, utilizando como argumento a Copa do Mundo de 2014. Vinte e dois projetos considerados estruturantes da nova cidade de Salvador. Pretende-se incluir avenidas, viadutos, requalificao das orlas da cidade baixa, da orla da cidade alta, pennsula itapagipana, no contemplados anteriormente da Lei 7400/08. s dificuldades enfrentadas pela administrao local para aprovao das propostas na Cmara soma-se o questionamento judicial do atual PDDU de Salvador, por descumprimento de compromissos e resolues da 3 Conferncia das Cidades e das audincias da Cmara de Vereadores de Salvador. Tais dificuldades refletem o descumprimento de recomendaes do Ministrio das Cidades e as fragilidades do processo de planejamento local e da gesto municipal. Nesse sentido, as modificaes propostas precisam ultrapassar a condio proposta do executivo e matrias de discusso interna da Cmara de vereadores devem ser amplas para incorporar as demandas e propostas da sociedade, conforme previsto nos instrumentos no PDDU.

Referncias
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Acesso em: 30 jun 2011. BAHIA. Lei N 10.432/06. Dispe sobre a Poltica Estadual de Recursos Hdricos, cria o Sistema Estadual de Gerenciamento de Recursos Hdricos e d outras providncias. 20 dez 2006. BRAGA, Roberto. Poltica urbana e gesto ambiental: consideraes sobre o plano diretor e o zoneamento urbano. Disponvel em: www.rc.unesp.br/igce/planejamento, acesso em: 13/06/2010. BRASIL. LEI N 10.257, DE 10 DE JULHO DE 2001. Regulamenta os arts. 182 e 183 da Constituio Federal, estabelece diretrizes gerais da poltica urbana e d outras providncias. 10 jul 2001. Histria de Salvador - Cidades Baixa e Alta. Disponvel em: http://salvadorhistoriacidadebaixa.blogspot.com/2011/04/rio-dos-seixos-chame-chame.html. Acesso em: 30 jun 2011. MARQUES, Itaiara et al. A Percepo dos Moradores da Regio em Torno do Rio dos Seixos e do Rio das Pedras e a Relao da Populao com os Rios de Salvador. Disponvel em: http://www.acquacon.com.br/cobesa/apresentacoes /pap/pap001791.pdf. Acesso em: 17 set 2010. MOTA, Suetnio. Urbanizao e meio ambiente. 3 ed. Rio de Janeiro:ABES. 2003, 456 p.

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