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 SUMÁRIO
DIREITO PROCESSUAL PENAL ...................................................................................................................................................... 2
CÓDIGO DE PROCESSO PENAL: DECRETO-LEI 3.689/1941 ....................................................................................................................................... 2
CÓDIGO PENAL: DECRETO-LEI 2.848/1940 .............................................................................................................................................................. 9
NORMAS PROCEDIMENTAIS STF/STJ: LEI 8.038/1990............................................................................................................................................ 10

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Legenda dos grifos:

 AMARELO – DESTAQUE
 VERDE – EXCEÇÃO, VEDADO ou ALGUMA ESPECIFICIDADE
 AZUL – GÊNERO, PALAVRA-CHAVE ou EXPRESSÃO
 LARANJA – SUJEITOS, PESSOAS OU ENTES
 CINZA – MEUS COMENTÁRIOS DENTRO DO ARTIGO

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 DIREITO
PROCESSUAL PENAL
AUTOR: MARCO TORRANO
INSTAGRAM: @MARCOAVTORRANO/@PROLEGES
E-MAIL: PROLEGESMARCOTORRANO@GMAIL.COM
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ACORDO DE NÃO PERSECUÇÃO PENAL
(ANPP)
CÓDIGO DE PROCESSO PENAL:
DECRETO-LEI 3.689/1941
LIVRO I
DO PROCESSO EM GERAL
TÍTULO I
DISPOSIÇÕES PRELIMINARES
Juiz das Garantias
(Incluído pela Lei nº 13.964, de 2019)
Art. 3º-B. O JUIZ DAS GARANTIAS é responsável pelo
controle da legalidade da investigação criminal e pela
salvaguarda dos direitos individuais cuja franquia tenha sido
reservada à autorização prévia do Poder Judiciário,
competindo-lhe especialmente: (LEI 13.964/2019)
XVII - decidir sobre a homologação de acordo de não
persecução penal ou os de colaboração premiada, quando
formalizados durante a investigação; (LEI 13.964/2019)
STF suspendeu a eficácia dos artigos
sobre o juiz das garantias
O juiz das garantias está previsto nos arts. 3º-A, 3º-B, 3º-C,
3º-D, 3º-E, 3º-F, do CPP, que foram incluídos pela Lei nº
13.964/2019 (Pacote Anticrime). Contudo, o Min. Luiz Fux
suspendeu – por tempo indeterminado – a eficácia de tais
artigos e, consequentemente, a criação de juiz das garantias,
tendo em vista a decisão cautelar proferida nas ADIs 6298,
6299, 6300 e 6305.
 Acompanhar
***
TÍTULO III
DA AÇÃO PENAL
Art. 28-A. Não sendo caso de arquivamento e tendo o
investigado confessado formal e circunstancialmente a
prática de infração penal sem violência ou grave ameaça e
com pena mínima inferior a 4 anos, o Ministério Público
PODERÁ propor ACORDO DE NÃO PERSECUÇÃO PENAL
(ANPP), desde que necessário e suficiente para reprovação e
prevenção do crime, mediante as seguintes CONDIÇÕES
ajustadas cumulativa e alternativamente: (LEI 13.964/2019)
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Como nasceu o ANPP?
“É instituto que, no Brasil, foi criado e inicialmente regula-
mentado por ato normativo do Conselho Nacional do Minis-
tério Público (CNMP), qual seja, a Resolução nº 181/2017.
Este ato normativo dispõe sobre instauração e tramitação do
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procedimento investigatório criminal a cargo do Ministério
Público, mas, em seu art. 18, disciplina o ANPP. Posterior-
mente, aquela Resolução foi alterada pela Resolução nº
183/2018 CNMP, a qual buscou, dentre outros objetivos,
aprimorar o regramento do acordo” (2021, p. 342).
 ALVES, Leonardo Barreto Moreira. Manual de processo penal..., Juspodivm,
2021.
I - reparar o dano ou restituir a coisa à vítima, exceto na
impossibilidade de fazê-lo; (Incluído pela Lei nº 13.964, de
2019)
II - renunciar voluntariamente a bens e direitos indicados
pelo Ministério Público como instrumentos, produto ou
proveito do crime; (LEI 13.964/2019)
III - prestar serviço à comunidade ou a entidades públicas
por período correspondente à pena mínima cominada ao
delito diminuída de 1/3 a 2/3, em local a ser indicado pelo
juízo da execução, na forma do art. 46 do Decreto-Lei nº 2.848,
de 7 de dezembro de 1940 (Código Penal); (LEI 13.964/2019)
IV - pagar prestação pecuniária, a ser estipulada nos
termos do art. 45 do Decreto-Lei nº 2.848, de 7 de dezembro
de 1940 (Código Penal), a entidade pública ou de interesse
social, a ser indicada pelo juízo da execução, que tenha,
preferencialmente, como função proteger bens jurídicos
iguais ou semelhantes aos aparentemente lesados pelo delito;
ou (LEI 13.964/2019)
V - cumprir, por PRAZO DETERMINADO, OUTRA
CONDIÇÃO indicada pelo Ministério Público, desde que
proporcional e compatível com a infração penal imputada.
(LEI 13.964/2019)
§ 1º Para aferição da pena mínima cominada ao delito a
que se refere o caput deste artigo, serão consideradas as
causas de aumento e diminuição aplicáveis ao caso concreto.
(LEI 13.964/2019)
§ 2º O disposto no caput deste artigo NÃO SE APLICA nas
seguintes hipóteses (não será caso de ANPP...): (LEI 13.964/2019)
I - se for cabível transação penal de competência dos
Juizados Especiais Criminais, nos termos da lei; (LEI 13.964/2019)
II - se o investigado for reincidente ou se houver elementos
probatórios que indiquem conduta criminal habitual,
reiterada ou profissional, exceto se insignificantes as
infrações penais pretéritas; (LEI 13.964/2019)
III - ter sido o agente beneficiado nos 5 anos anteriores ao
cometimento da infração, em (i) acordo de não persecução
penal, (ii) transação penal ou (iii) suspensão condicional do
processo; e (LEI 13.964/2019)
 função proteger bens jurídicos iguais
IV - nos crimes praticados no âmbito de violência ou semelhantes aos aparentemente
doméstica ou familiar, ou praticados contra a mulher por lesados pelo delito.
razões da condição de sexo feminino, em favor do agressor.
(LEI 13.964/2019) Cumprir, por prazo determinado, ou-
tra condição indicada pelo Ministério

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Não ser caso de arquivamento de in- ➔ Público, desde que proporcional e
➔
vestigação criminal. compatível com a infração penal im-
Exigência de confissão formal e cir- putada.
➔
cunstanciada do investigado.
Como podemos entender
Infração penal cometida sem violên-
➔ a estrutura escalonada de negociação do CPP?
cia ou grave ameaça.
1) composição dos danos civis (art. 74 da Lei 9.099/95);
Infração penal com pena mínima infe-
➔ 2) transação penal (art. 76 da Lei 9.099/95);
rior a 4 anos.[1]
3) ANPP (art. 28-A do CPP);
O acordo ser necessário e suficiente 4) suspensão condicional do processo (art. 89 da Lei
➔ para reprovação e prevenção do 9.099/95);
crime. 5) acordo de delação premiada (art. 4º da Lei 12.850/2013).
 LOPES JR., Aury. Direito Processual penal. 18. ed. São Paulo: Saraiva, 2021,
REQUISITOS Não ser cabível a transação penal (Lei
➔ p. 85. O Prof. Aury não menciona o instituto da composição dos danos civis
DO ANPP 9.099/95). (art. 74 da Lei 9.099), mas inserimos porque é uma das modalidades da justiça
(art. 28-A, penal consensual e que antecede a transação penal, como bem ensina Leo-
➔ Não ser reincidente. nardo Barreto Moreira Alves (Manual de processo penal..., Juspodivm, 2021,
caput e p. 1301).
§§ 1º e 2º) Não haver elementos probatórios
 (Promotor MPEPR 2021 correta) Não poderá ser proposto o acordo de não
que indiquem conduta criminal habi- persecução penal se for cabível transação penal de competência dos Juizados
➔ tual, reiterada ou profissional, exceto Especiais Criminais.
se insignificantes as infrações penais
pretéritas.
§ 3º O acordo de não persecução penal será
Não ter sido beneficiado nos 5 anos FORMALIZADO por escrito e será firmado (i) pelo membro do
anteriores ao cometimento da infra- Ministério Público, (ii) pelo investigado e (iii) por seu defensor.
➔ (LEI 13.964/2019)
ção, em ANPP, transação penal ou
suspensão condicional do processo.
§ 4º Para a homologação do acordo de não persecução
Não tratar de crimes praticados no penal, será realizada AUDIÊNCIA na qual o juiz deverá verificar
âmbito de violência doméstica ou fa- a sua voluntariedade, por meio da oitiva do investigado na
➔ miliar, ou praticados contra a mulher presença do seu defensor, e sua legalidade. (LEI 13.964/2019)
por razões da condição de sexo femi-
nino, em favor do agressor. § 5º Se o juiz considerar inadequadas, insuficientes ou
[1] § 1º Para aferição da pena mínima cominada ao delito a que se refere o abusivas as condições dispostas no acordo de não persecução
caput deste artigo, serão consideradas as causas de aumento e diminuição
penal, DEVOLVERÁ os autos ao Ministério Público para que
aplicáveis ao caso concreto.
seja REFORMULADA a proposta de acordo, COM
concordância do investigado e seu defensor. (LEI 13.964/2019)
Reparar o dano ou restituir a coisa à
➔ vítima, exceto na impossibilidade de
§ 6º Homologado judicialmente o acordo de não
fazê-lo.
persecução penal, o juiz devolverá os autos ao Ministério
Renunciar voluntariamente a bens e Público para que inicie sua EXECUÇÃO perante o JUÍZO DE
direitos indicados pelo Ministério Pú- EXECUÇÃO PENAL. (LEI 13.964/2019)
➔
blico como instrumentos, produto ou
proveito do crime. § 7º O juiz poderá RECUSAR HOMOLOGAÇÃO à proposta
CONDIÇÕES que não atender aos requisitos legais ou quando não for
Prestar serviço à comunidade ou a en-
DO ANPP realizada a adequação a que se refere o § 5º deste artigo. (LEI
tidades públicas por período corres- 13.964/2019)
(art. 28-A, I a V) pondente à pena mínima cominada
➔
ao delito diminuída de 1/3 a 2/3, em § 8º Recusada a homologação, o juiz DEVOLVERÁ os autos
local a ser indicado pelo juízo da exe- ao Ministério Público para a análise da necessidade de
cução. complementação das investigações ou o oferecimento da
Pagar prestação pecuniária a enti- denúncia. (LEI 13.964/2019)
dade pública ou de interesse social, a
➔ § 9º A vítima será intimada da homologação do acordo de
ser indicada pelo juízo da execução,
que tenha, preferencialmente, como não persecução penal e de seu descumprimento. (LEI
13.964/2019)

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§ 10. Descumpridas quaisquer das condições estipuladas
no acordo de não persecução penal, o Ministério Público
deverá comunicar ao juízo, para fins de sua RESCISÃO e
posterior OFERECIMENTO DE DENÚNCIA. (LEI 13.964/2019)
§ 11. O descumprimento do acordo de não persecução
penal pelo investigado também poderá ser utilizado pelo
Ministério Público como justificativa para o eventual não
oferecimento de suspensão condicional do processo. (LEI
13.964/2019)
§ 12. A celebração e o cumprimento do acordo de não
persecução penal NÃO CONSTARÃO de certidão de
antecedentes criminais, exceto para os fins previstos no
inciso III do § 2º deste artigo [III - ter sido o agente beneficiado
nos 5 (cinco) anos anteriores ao cometimento da infração,
em acordo de não persecução penal, transação penal ou
suspensão condicional do processo;]. (LEI 13.964/2019)
§ 13. Cumprido integralmente o acordo de não
persecução penal, o juízo competente decretará a extinção de
punibilidade. (LEI 13.964/2019)
§ 14. No caso de RECUSA, por parte do Ministério Público
(STJ: não há necessidade do Ministério Público, ao entender
pelo não cabimento do acordo de não persecução penal,
intimar o acusado para que esta possa recorrer da decisão,
nos termos do art. 28-A, § 14, do CPP), em propor o acordo
de não persecução penal, o investigado poderá requerer a
REMESSA dos autos a ÓRGÃO SUPERIOR (STJ: a remessa não
é automática e deve se limitar aos requisitos objetivos, sem
exame de mérito), na forma do art. 28 deste Código. (LEI
13.964/2019)
Resolução 357/2020 do CNJ: audiência de custódia
Obs2: considerando a pandemia mundial (COVID-19), o CNJ
aprovou a Resolução 357/2020, permitindo a audiência de
custódia por videoconferência quando não for possível a re-
alização, em 24 horas, de forma presencial. Além disso, tam-
bém prevê a possibilidade de o Ministério Público propor
ACORDO DE NÃO PERSECUÇÃO PENAL (ANPP) nas hipóte-
ses previstas no artigo 28-A do Código de Processo Penal.
Obs3: no dia 28-6-2021, o Min. Nunes Marques concedeu
parcialmente liminar na ADI 6841 (liminar essa que foi re-
ferendada por maioria do STF, no dia 1-7-2021), suspen-
dendo os efeitos da expressão "vedado o emprego de vide-
oconferência", prevista no art. 3-B, § 1º, do CPP, inserido
pelo Pacote Anticrime (Lei 13.964/2019), de modo a permi-
tir a realização das audiências de custódia por videoconfe-
rência, enquanto perdurar a pandemia de COVID-19, con-
forme art. 19, da Resolução n. 329/2020, CNJ, na redação
que lhe foi dada pela Resolução n. 357/2020, CNJ, na forma
do art. 10, § 3°, Lei n. 9.868/99, bem como no art. 21, V, do
RISTF.
CAVALCANTE, Márcio André Lopes. (Não) É cabível a realização de audiência
de custódia por meio de videoconferência. Buscador Dizer o Direito, Manaus.
Disponível em: <https://www.buscadordizerodireito.com.br/jurispruden-
cia/detalhes/219e052492f4008818b8adb6366c7ed6>. Acesso
17/10/2021
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O ANPP deve ser entendido como uma manifestação da
denominada “justiça multiportas”?
STJ: SIM!
Segundo o STJ, o ANPP “consiste em um negócio jurídico pré-
processual entre o Ministério Público e o investigado, junta-
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mente com seu defensor, como alternativa à propositura de
ação penal para certos tipos de crimes, principalmente no
momento presente, em que se faz necessária a otimização
dos recursos públicos e a efetivação da chamada Justiça mul-
tiportas, com a perspectiva restaurativa” (STJ. 5ª Turma. HC
607.003/SC, Rel. Min. Reynaldo Soares da Fonseca, julgado
em 24/11/2020).
O que se entende por
“modelo de sistema de JUSTIÇA MULTIPORTAS”?
No viés da doutrina de Direito Processual Civil...
Quando se fala em meios plurais de tratamento de disputas,
é importante lembrar da expressão “justiça multiportas”
(idealizada por Prof. Frank Sander, da Faculdade de Direito
de Harvard), que defende métodos/meios plurais de trata-
mento de disputas e adota o chamado multi-door courtho-
use, provocando consequentemente a seguinte mudança
prática: não é o conflito/disputa/dissenso que se adequa à
justiça (porta única), mas a justiça que se adequa ao conflito
multiportas.
“Para cada tipo de controvérsia, seria adequada uma forma
de solução, de modo que há casos em que a melhor solução
há de ser obtida pela mediação, enquanto outros, pela con-
ciliação, outros, pela arbitragem e, finalmente, os que se re-
solveriam pela decisão do juiz estatal. Há casos, então, em
que o meio alternativo é que seria o da justiça estatal. A ex-
pressão multiportas decorre de uma metáfora: seria como
se houvesse, no átrio do fórum, várias portas; a depender do
problema apresentado, as partes seriam encaminhadas para
a porta da mediação, ou da conciliação, ou da arbitragem, ou
da própria justiça estatal.”
 CABRAL, Antonio do Passo; CUNHA, Leonardo Carneiro da. Negociação
direta ou resolução colaborativa de disputas (collaborative law): mediação
sem mediador. Revista de Processo. Vol. 259, set. 2016.
 (Promotor MPESC 2019 Consulplan correta) O Código de
Processo Civil adota o modelo multiportas, de modo que
cada demanda deve ser submetida à técnica ou método mais
adequado para a sua solução e devem ser adotados todos os
esforços para que as partes cheguem a uma solução consen-
sual do conflito. Em regra, apenas se não for possível a solu-
ção consensual, o processo seguirá para a segunda fase, liti-
giosa, voltada para instrução e julgamento adjudicatório do
caso.
 (Promotor MPEGO 2019 correta) Tem-se a partir desse
novo modelo de solução consensual de conflitos o que se de-
nomina de sistema multiportas, proposto pelo professor
Frank Sander, da Faculdade de Direito de Harvard, em pales-
tra proferida em 1976 (“Multi-Door Courthouse System”),
como forma de desafogar os Tribunais.
 (Advogado Prefeitura de Monte Alegre do Piauí/PI Cres-
cer 2019 correta) Os equivalentes jurisdicionais são formas
de exposição do sistema multiportas no direito processual
em: civil, meio plenamente reconhecido e estimulado no direito
brasileiro.
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 No viés da doutrina de Direito Processual Penal...
“O ANPP deve ser ainda entendido como uma manifestação
da denominada Justiça Multiportas. Nesse passo, a Justiça
Multiportas é aquela em que a atividade jurisdicional do Es-
tado não é a única, muito menos a principal opção conferida
às partes para solucionarem um litígio, sendo previstas ou-
tras possibilidades de pacificação social. Na esfera do Pro-
cesso Civil, são apontadas a conciliação, a mediação e a arbi-
tragem como institutos que, em conjunto com a jurisdição,
caracterizam o novo modelo de Justiça Multiportas. Ela está,
portanto, positivada no CPC em seus arts. 3º, § 1º, e 334, ca-
put. No Processo Penal, o acordo de não persecução penal é
exemplo concreto de manifestação da Justiça Multiportas,
negócio jurídico pré-processual entre o Ministério Público e
o investigado, juntamente com seu defensor, como alterna-
tiva à propositura de ação penal para certos tipos de crimes,
principalmente no momento presente, em que se faz neces-
sária a otimização dos recursos públicos e a efetivação da
chamada Justiça multiportas, com a perspectiva restaurativa
(STJ, HC nº 607.003-SC, Rel. Min. Reynaldo Soares da Fon-
seca, j. 24.11.20)”
 ALVES, Leonardo Barreto Moreira. Manual de processo penal..., Juspo-
divm, 2021, p. 345.
Julgados do STF e STJ sobre
acordo de não persecução penal (art. 28-A do CPP)
1. O que se entende por acordo de não persecução penal
(ANPP)?
“O acordo de não persecução penal, previsto no art. 28-A
do Código de Processo Penal, consiste em um NEGÓCIO JU-
RÍDICO PRÉ-PROCESSUAL[1] entre o Ministério Público e o
investigado, juntamente com seu defensor, como alternativa
à propositura de ação penal para certos tipos de crimes, prin-
cipalmente no momento presente, em que se faz necessária
a otimização dos recursos públicos. Com efeito, o membro
do Ministério Público, ao se deparar com os autos de um in-
quérito policial, a par de verificar a existência de indícios
de autoria e materialidade, deverá ainda analisar o pre-
enchimento dos REQUISITOS AUTORIZADORES da celebra-
ção do ANPP, os quais estão expressamente previstos no Có-
digo de Processo Penal:
1) confissão formal e circunstancial; [2]
2) infração penal sem violência ou grave ameaça e com pena
mínima inferior a 4 (quatro) anos; e
3) que a medida seja necessária e suficiente para reprovação
e prevenção do crime”
(STJ. 5ª Turma. HC 612.449/SP, Rel. Min. Reynaldo Soares
Da Fonseca, julgado em 22/09/2020).
[1] “Pode-se afirmar que o acordo de não persecução penal, agora legal-
mente previsto no diploma processual penal, indica a possibilidade de rea-
lização de negócio jurídico pré-processual entre a acusação e o investi-
gado” (STJ. 5ª Turma. AgRg no HC 644.020/SC, Rel. Min. Felix Fischer, jul-
gado em 09/03/2021).
“O acordo de não persecução penal, previsto no art. 28-A do Código Penal,
implementado pela Lei 13.964/2019, indica a possibilidade de realização de
negócio jurídico pré-processual entre a acusação e o investigado” (STJ. 5ª
Turma. HC 624.805/SC, Rel. Min. Ribeiro Dantas, julgado em 02/02/2021).
[2] “Não é possível a aplicação do acordo de não persecução penal (ANPP),
previsto no art. 28-A do CPP, na hipótese de inexistência de confissão for-
mal e circunstanciada da prática do crime, conforme a jurisprudência do
STJ” (STJ. 6ª Turma. AgRg no REsp 1945881/RS, Rel. Min. Sebastião Reis
Júnior, julgado em 14/09/2021). "’A eventual aplicação do acordo de não
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persecução penal (art. 28-A do CPP) pressupõe o reconhecimento da atenu-
ante da confissão, o que não ocorreu nos autos. Precedentes’ (EDcl nos EDcl
no AgRg no AREsp 1680101/SC, Rel. Ministro NEFI CORDEIRO, SEXTA
TURMA, DJe 19/10/2020)” (STJ. 5ª Turma. AgRg no HC 640.942/SC, Rel.
Min. Joel Ilan Paciornik, julgado em 23/11/2021).
2. É vedada a substituição da figura do Ministério Público
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pela do juiz...
“É vedada a substituição da figura do Ministério Público pela
do juiz na celebração do acordo de não persecução penal,
instrumento jurídico extrajudicial concretizador da política
criminal exercida pelo titular da ação penal pública cuja ho-
mologação judicial tem natureza meramente declaratória”
(STJ. 5ª Turma. AgRg no HC 685.200/RJ, Rel. Min. João Otá-
vio De Noronha, julgado em 24/08/2021, DJe 30/08/2021).
3. O ANPP (norma de natureza híbrida, mas de caráter pre-
dominantemente processual, e de retroatividade limitada)
aplica-se a fatos ocorridos ANTES da Lei 13.964/2019, desde
que não recebida a denúncia...
“O art. 28-A do Código de Processo Penal, introduzido pela
Lei n. 13.964/2019, que passou a vigorar a partir de
24/01/2020, traz norma de natureza híbrida[1], isto é, possui
conteúdo de Direito Penal e Processual Penal” (STJ. 6ª
Turma. AgRg no HC 628.647/SC, Rel. Min. Nefi Cordeiro,
Rel. p/ Acórdão Ministra Laurita Vaz, julgado em
09/03/2021). “O acordo de não persecução penal, inovação
inserida em nosso ordenamento jurídico pelo art. 28-A, do
Código de Processo Penal - CPP, tem sua retroatividade limi-
tada aos processos em que ainda não houve o recebimento
da exordial acusatória” (STJ. 5ª Turma. AgRg no HC
619.465/SC, Rel. Min. Joel Ilan Paciornik, julgado em
14/09/2021).
[1] “O caráter predominantemente processual, em que pese ter reflexos pe-
nais, e a própria razão de ser do instituto - evitar a deflagração de processo
criminal -, conduzem a se sustentar que sua retroatividade, diversamente
do que ocorre com as normas híbridas com prevalente conteúdo material
(de que é exemplo o dispositivo que condiciona a ação penal à prévia repre-
sentação da vítima), deve ser limitada ao recebimento da denúncia, isto é,
à fase pré-processual da persecutio criminis” (STJ. 6ª Turma. AgRg no REsp
1937513/SP, Rel. Min. Rogerio Schietti Cruz, julgado em 14/09/2021).
“Esta Corte Superior sedimentou a compreensão de que a
possibilidade de oferecimento do acordo de não persecução
penal, previsto no artigo 28-A do Código de Processo Penal,
inserido pela Lei n. 13.964/2019, é restrita aos processos em
curso até o recebimento da denúncia, o que não se enqua-
dra na hipótese em apreço” (STJ. 5ª Turma. AgRg no AREsp
1909408/SC, Rel. Min. Ribeiro Dantas, julgado em
05/10/2021).
“Se, por um lado, a lei nova mais benéfica deve retroagir
para alcançar aqueles crimes cometidos antes da sua en-
trada em vigor - princípio da retroatividade da lex mitior, por
outro lado, há de se considerar o momento processual ade-
quado para perquirir sua incidência - princípio tempus regit
actum, sob pena de se desvirtuar o instituto despenalizador.
Ao conjugar esses dois princípios, tem-se que é possível a
aplicação retroativa do acordo de não persecução penal,
desde que não recebida a denúncia. A partir daí, iniciada a
persecução penal em juízo, não há falar em retroceder na
marcha processual” (STJ. 6ª Turma. AgRg no HC 628.647/SC,
Rel. Min. Nefi Cordeiro, Rel. p/ Acórdão Ministra Laurita
Vaz, julgado em 09/03/2021).
 “A jurisprudência da Primeira Turma deste STF fixou a tese
de que ’o acordo de não persecução penal (ANPP) aplica-se
a fatos ocorridos antes da Lei nº 13.964/2019, desde que não
recebida a denúncia’. (HC 191.464-AgR/SC, Rel. Min. Roberto
Barroso, Primeira Turma, DJe 25.11.2020)” (STF. 1ª Turma.
HC 185956 AgR, Rel. Min. Rosa Weber, julgado em
31/05/2021).
"O Acordo de Não Persecução Penal consiste em um negócio
jurídico pré-processual entre o Ministério Público e o inves-
tigado, juntamente com seu defensor, como alternativa à
propositura de ação penal. Trata-se de norma processual,
com reflexos penais, uma vez que pode ensejar a extinção da
punibilidade. Contudo, não é possível que se aplique com
ampla retroatividade norma predominante processual, que
segue o princípio do tempus regit actum, sob pena de se
subverter não apenas o instituto, que é pré-processual e di-
recionado ao investigado, mas também a segurança jurí-
dica" (STJ. 5ª Turma. AgRg no HC 656.864/SC, Rel. Min. Rey-
naldo Soares da Fonseca, j. 04/05/2021).
4. No caso de recusa por parte do MP em propor ANPP, não
há remessa automática ao órgão máximo do Ministério Pú-
blico...
A Lei n. 13.964/2019, ao incluir o § 14 no art. 28-A do Código
de Processo Penal, garantiu a possibilidade de o investigado
requerer a remessa dos autos ao Órgão Superior do Ministé-
rio Público nas hipóteses em que a acusação tenha se recu-
sado a oferecer a proposta de acordo de não persecução pe-
nal na origem. Nada obstante, tal requerimento, por si só,
não impõe ao Juízo de primeiro grau a remessa automática
do processo ao órgão máximo do Ministério Publico, consi-
derando-se que o controle do Poder Judiciário quanto à re-
messa dos autos ao órgão superior do Ministério Publico
deve se limitar a questões relacionadas aos requisitos obje-
tivos, não sendo legítimo o exame do mérito a fim de impedir
a remessa dos autos ao órgão superior do Ministério Público
(STJ. 5ª Turma. HC 668.520/SP, Rel. Min. Reynaldo Soares
Da Fonseca, julgado em 10/08/2021).
5. A remessa dos autos ao órgão superior do Ministério Pú-
blico deve se limitar a questões relacionadas aos requisitos
objetivos, não sendo legítimo o exame de mérito...
“O controle do Poder Judiciário quanto à remessa dos autos
ao órgão superior do Ministério Público deve se limitar a
questões relacionadas aos requisitos objetivos, não sendo
legítimo o exame do mérito a fim de impedir a remessa dos
autos ao órgão superior do Ministério Público. Nesse sen-
tido, a Segunda Turma do Supremo Tribunal Federal decidiu
recentemente que não se tratando de hipótese de manifesta
inadmissibilidade do ANPP, a defesa pode requerer o ree-
xame de sua negativa, nos termos do art. 28-A, § 14, do Có-
digo de Processo Penal (CPP) (2), não sendo legítimo, em re-
gra, que o Judiciário controle o ato de recusa, quanto ao mé-
rito, a fim de impedir a remessa ao órgão superior no MP.
(HC n. 194.677/SP, julgado em 11 de maio de 2021. Informa-
tivo n. 1017)” (STJ. 5ª Turma. HC 668.520/SP, Rel. Min. Rey-
naldo Soares Da Fonseca, julgado em 10/08/2021).
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6. O acordo de não persecução penal (ANPP) não constitui
direito subjetivo do investigado, mas sim faculdade do órgão
acusador...
O acordo de persecução penal não constitui direito subjetivo
do investigado, podendo ser proposto pelo MPF conforme as
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peculiaridades do caso concreto e quando considerado ne-
cessário e suficiente para a reprovação e a prevenção da in-
fração penal, não podendo prevalecer neste caso a interpre-
tação dada a outras benesses legais que, satisfeitas as exi-
gências legais, constitui direito subjetivo do réu, tanto que a
redação do art. 28-A do CPP preceitua que o Ministério Pú-
blico poderá e não deverá propor ou não o referido acordo,
na medida em que é o titular absoluto da ação penal pública,
ex vi do art. 129, inc. I, da Carta Magna (STJ. 5ª Turma. AgRg
no RHC 152.756/SP, Rel. Min. Reynaldo Soares Da Fonseca,
julgado em 14/09/2021).
7. O Poder Judiciário não pode determinar ao Ministério Pú-
blico a obrigação de ofertar ANPP...
“O Poder Judiciário não pode determinar ao Parquet a obri-
gação de ofertar acordo de não persecução penal” (STJ. 6ª
Turma. AgRg no HC 636.024/SC, Rel. Min. Rogerio Schietti
Cruz, julgado em 14/09/2021).
“Consoante jurisprudência do Supremo Tribunal Fe-
deral, não cabe ao Poder Judiciário impor ao Minis-
tério Público obrigação de ofertar acordo em âm-
bito penal” (STF. 2ª Turma. HC 194677, Rel. Min.
Gilmar Mendes, julgado em 11/05/2021).
8. Em caso de concurso material de crimes, considerando as
penas mínimas de tais crimes (somadas), o total deve ser in-
ferior a 4 anos.
“O paciente não preenche o requisito objetivo para aplica-
ção do benefício legal, uma vez que a pena mínima comi-
nada aos crimes imputados em concurso material não é in-
ferior a 4 anos. De fato, a pena mínima na hipótese totaliza
4 anos, motivo pelo qual não há se falar em preenchimento
dos requisitos legais” (STJ. 5ª Turma. AgRg no RHC
152.756/SP, Rel. Min. Reynaldo Soares Da Fonseca, julgado
em 14/09/2021).
Conforme exposto no acórdão atacado, o paciente não tem
direito ao benefício, haja vista que as penas mínimas dos cri-
mes que lhe são imputados, somadas (concurso material –
art. 69 do CP), totalizam exatamente 4 anos de reclusão,
quantum este superior ao limite previsto no art. 28-A do
CPP, que estabelece a ‘pena mínima inferior a 4 (quatro)
anos’” (STF. 2ª Turma. HC 201610 AgR, Rel. Min. Ricardo Le-
wandowski, julgado em 21/06/2021).
9. É necessário considerar eventual causas de aumento ou
de diminuição da pena (§ 1º do art. 28-A)...
“Isso porque, para tornar viável o acordo de não persecução
penal seria necessário, primeiramente, que a pena mínima
cominada em abstrato, considerando eventuais causas de
aumento ou de diminuição da pena, não ultrapassasse 04
(quatro) anos, do contrário, o caput do artigo 28-A do Código
de Processo Penal torna inaplicável a medida” (STJ. 5ª
Turma. AgRg no RHC 152.756/SP, Rel. Min. Reynaldo Soares
Da Fonseca, julgado em 14/09/2021).
10. Muito embora seja possível a rescisão do ANPP (§ 10 do
art. 28-A), é necessário oportunizar à defesa a manifestação
acerca do pedido formulado pelo Ministério Público...
“Muito embora seja possível a rescisão do acordo de não
persecução penal (§10 do art. 28-A do CPP), necessário, para
preservação dos princípios constitucionais do contraditório
e da ampla defesa, oportunizar à defesa a manifestação
acerca do pedido formulado pelo Ministério Público. (...) Or-
dem concedida de ofício para reconhecer a nulidade da de-
cisão que rescindiu o acordo de não persecução penal, de-
vendo outra ser proferida, intimando-se, previamente, a de-
fesa do paciente, em respeito aos princípios constitucionais
da ampla defesa e do contraditório” (STJ. 5ª Turma. HC
615.384/SP, Rel. Min. Reynaldo Soares Da Fonseca, julgado
em 09/02/2021).
11. O ANPP conduz à extinção da punibilidade (§13º do art.
28-A)...
“O acordo de não persecução penal é instituto mediante o
qual o órgão acusatório e o investigado celebram negócio ju-
rídico em que são impostas condições, as quais, se cumpri-
das em sua integralidade, conduzem à extinção de punibili-
dade do agente” (STJ. 6ª Turma. AgRg no REsp 1937513/SP,
Rel. Min. Rogerio Schietti Cruz, julgado em 14/09/2021).
12. Não há necessidade de o MP, ao entender pelo não cabi-
mento de ANPP, intimar o acusado para que possa recorrer
da decisão...
“Não há necessidade do Ministério Público, ao entender pelo
não cabimento do acordo de não persecução penal, intimar
o acusado para que esta possa recorrer da decisão, nos ter-
mos do art. 28-A, § 14, do CPP. STJ. 5ª Turma. REsp
1.948.350-RS, Rel. Min. Jesuíno Rissato (Desembargador
Convocado do Tribunal de Justiça do Distrito Federal e Ter-
ritórios ), julgado em 09/11/2021 (Info 4 - Edição Especial).
 Recente
13. O Poder Judiciário não pode impor ao MP a obrigação de
ofertar ANPP...
O Poder Judiciário não pode impor ao Ministério Público a
obrigação de ofertar acordo de não persecução penal
(ANPP).
Não cabe ao Poder Judiciário, que não detém atribuição para
participar de negociações na seara investigatória, impor ao
MP a celebração de acordos.
Não se tratando de hipótese de manifesta inadmissibilidade
do ANPP, a defesa pode requerer o reexame de sua negativa,
nos termos do art. 28-A, § 14, do CPP, não sendo legítimo,
em regra, que o Judiciário controle o ato de recusa, quanto
ao mérito, a fim de impedir a remessa ao órgão superior no
MP. Isso porque a redação do art. 28-A, § 14, do CPP deter-
mina a iniciativa da defesa para requerer a sua aplicação.
STF. 2ª Turma. HC 194677/SP, Rel. Min. Gilmar Mendes, jul-
gado em 11/5/2021 (Info 1017).
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Enunciados CJF/STJ
I Jornada de Direito e Processo Penal - Enunciado 10
Recomenda-se a realização de práticas restaurativas nos
acordos de não persecução penal, observada a principiologia
das Resoluções n. 225 do CNJ e 118/2014 do CNMP.
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I Jornada de Direito e Processo Penal - Enunciado 12
A proposta de acordo de não persecução penal representa
um poder-dever do Ministério Público, com exclusividade,
desde que cumpridos os requisitos do art. 28-A do CPP, cuja
recusa deve ser fundamentada, para propiciar o controle
previsto no §14 do mesmo artigo.
I Jornada de Direito e Processo Penal - Enunciado 13
A inexistência de confissão do investigado antes da formação
da opinio delicti do Ministério Público não pode ser interpre-
tada como desinteresse em entabular eventual acordo de
não persecução penal.
Questões
 (Defensor DPERS 2022 Cespe incorreta) Presentes os re-
quisitos para a realização do acordo de não persecução pe-
nal, a autoridade judiciária poderá impor ao Ministério Pú-
blico a obrigação de ofertar o acordo.
 (Defensor DPEBA 2021 FCC correta) O acordo de não per-
secução penal poderá ser oferecido em casos de crimes con-
tra a Administração pública.
 (Juiz TJGO 2021 FCC correta) Se o juiz considerar inade-
quadas, insuficientes ou abusivas as condições dispostas no
acordo de não persecução penal, devolverá os autos ao Mi-
nistério Público para que seja reformulada a proposta de
acordo, com concordância do investigado e seu defensor.
 (Promotor MPDFT 2021 FCC correta) Cumprido integral-
mente o acordo de não persecução penal, o juízo compe-
tente decretará a extinção de punibilidade.
 (Promotor MPDFT 2021 FCC correta) Não há previsão de
controle interno do Ministério Público quanto às cláusulas
do acordo, mas apenas quanto à recusa do órgão de execu-
ção em propô-lo.
 (Promotor MPEMG 2021 FCC correta) O Supremo Tribu-
nal Federal firmou tese de retroatividade do acordo de não
persecução penal a fatos anteriores à Lei 13.964/19, desde
que não recebida a denúncia.
 (Promotor MPEMG 2021 FCC correta) As decisões do Su-
premo Tribunal Federal e do Superior Tribunal de Justiça têm
sido no sentido de negar a existência de direito subjetivo do
indiciado à celebração do acordo, ainda que preenchidos os
requisitos, reforçando seu caráter negocial e de estratégia
político-criminal.
 (Escrivão PCCE 2021 IDECAN adaptada correta) Para
ANPP, o agente não pode ter sido beneficiado nos últimos 5
anos com o acordo de não persecução penal, transação ou
suspensão condicional do processo.
 (Escrivão PCCE 2021 IDECAN adaptada correta) Para
ANPP, a acusação não pode ser crime praticado com violên-
cia ou grave ameaça contra pessoa.
 (Promotor MPEMG 2021 FCC correta) A despeito da dic-
ção legal, é cabível a celebração de acordo de não persecu-
ção penal nos crimes com resultado violento, se esse com-
ponente (violência) não se manifesta na conduta.
 (Promotor MPEMG 2021 Fundep correta) O art. 28-A do
CPP condiciona a celebração do ANPP à confissão do indici-
ado, que deverá ser não apenas formal, como circunstanci-
ada, mas não define o momento de sua realização ou a au-
toridade com atribuição ou competência para colhê-la.
 (Promotor MPDFT 2021 FCC correta) O acordo de não
persecução penal será formalizado por escrito e será firmado
pelo membro do Ministério Público, pelo investigado e por
seu defensor.
 (Promotor MPDFT 2021 FCC correta) Recusada a homo-
logação do acordo de não persecução penal, o juiz devolverá
os autos ao Ministério Público para a análise da necessidade
de complementação das investigações ou o oferecimento da
denúncia.
 (Delegado PCPR 2021 NC/UFPR correta) Não é cabível a
realização do acordo de não persecução penal em favor do
agressor nos crimes praticados no âmbito de violência do-
méstica e familiar, ou praticados contra a mulher, por razões
da condição de sexo feminino.
 (Defensor DPERR 2021 FCC correta) Sobre o acordo de
não persecução penal e a suspensão condicional do pro-
cesso: Podem ser oferecidos na ação penal pública incondi-
cionada, na ação penal pública condicionada à representa-
ção e na ação penal privada.
 (Escrivão PCPA 2021 AOCP correta) Recusada a homolo-
gação, o juiz devolverá os autos ao Ministério Público para a
análise da necessidade de complementação das investiga-
ções ou o oferecimento da denúncia.
 (Agente DEPEN 2021 Cespe correta) A confissão formal e
circunstanciada do investigado é um dos requisitos para a
propositura de acordo de não persecução penal pelo Minis-
tério Público.
 (Investigador PCPA 2021 AOCP correta) Havendo possibi-
lidade de celebrar transação penal e acordo de não persecu-
ção penal, deve o primeiro ser priorizado, por ser mais bené-
fico ao réu.
 (Perito PCMS 2021 FAPEC correta) Será cabível quando o
investigado tiver confessado formal e circunstancialmente a
prática de infração penal sem violência ou grave ameaça e
com pena mínima inferior a 4 (quatro) anos, dentre outros
requisitos.
 (Investigador PCPA 2021 AOCP correta) Após investiga-
ção preliminar, apurou-se que Beltrano, habitante de Santa-
rém-PA e réu primário de bons antecedentes, cometeu
crime de furto qualificado após quebrar uma janela residen-
cial e subtrair para si um aparelho televisor albergado no lo-
cal. Pela atual legislação processual penal e considerando a
situação hipotética descrita, Beltrano poderá celebrar
acordo de não persecução penal, pois a pena mínima do
crime de furto qualificado não supera quatro anos de prisão.
 (Delegado PCRN 2021 FGV correta) Concluídas investiga-
ções de inquérito policial, a autoridade policial indiciou Fran-
cisco, sem envolvimento anterior com o aparato policial ou
judicial pela prática de crimes, como incurso nas sanções pe-
nais do delito de lesão corporal de natureza gravíssima (Art.
129, §2º, CP –pena: reclusão de 2 a 8 anos). Tendo Francisco
confessado formal e circunstancialmente a prática da infra-
ção penal na delegacia, o acordo de não persecução penal,
no caso em tela: não poderá ser proposto, diante da natu-
reza do delito imputado.
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 (Defensor DPERS 2022 Cespe correta) A confissão exigida
no acordo de não persecução penal não pode ser conside-
rada como meio de prova apto a condenar o corréu que não
se submeta ao acordo.
 (Agente SERIS/AL 2021 Cespe correta) Cumprido integral-
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mente o acordo de não persecução penal, o juiz declarará a
extinção da punibilidade, não podendo esse acordo ser utili-
zado em futuro processo para fins de reincidência.
 (Juiz TJGO 2021 FCC incorreta) É cabível acordo de não
persecução penal para infração penal praticada sem violên-
cia ou grave ameaça, com pena mínima igual ou inferior a
quatro anos.
 (Promotor MPESC 2021 Cespe incorreta) O acordo de não
persecução penal terá cabimento quando estiverem presen-
tes os requisitos para a denúncia por crime cuja pena mínima
cominada seja inferior a quatro anos, independentemente
de este ter sido praticado com violência ou grave ameaça,
quando o autor da conduta tiver confessado o crime e
quando as condições impostas nesse negócio jurídico pro-
cessual forem suficientes para a reprovação e a prevenção
do crime.
 (Defensor DPEBA 2021 FCC incorreta) O descumprimento
prévio de acordo de não persecução penal impossibilita a
substituição da pena privativa de liberdade por restritivas de
direitos na sentença.
***
TÍTULO II
DOS RECURSOS EM GERAL
Art. 581. Caberá recurso, no sentido estrito (RESE), da
decisão, despacho ou sentença:
XXV - que recusar homologação à proposta de acordo de
não persecução penal, previsto no art. 28-A desta Lei. (LEI
13.964/2019)
Questões
 (Promotor MPDFT 2021 correta) Caberá recurso em sen-
tido estrito da decisão que recusar homologação da pro-
posta de acordo de não persecução penal.
 (Defensor DPEBA 2021 FCC incorreta) Caberá apelação da
decisão judicial que recusar homologação à proposta de
acordo de não persecução penal.
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 CÓDIGO PENAL:
DECRETO-LEI 2.848/1940

TÍTULO VIII
DA EXTINÇÃO DA PUNIBILIDADE

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Causas impeditivas da prescrição
Art. 116 - Antes de passar em julgado a sentença final, a
prescrição não corre:
I - enquanto não resolvida, em outro processo, questão de
que dependa o reconhecimento da existência do crime;
II - enquanto o agente cumpre pena no exterior; (LEI
13.964/2019)
III - na pendência de embargos de declaração ou de
recursos aos Tribunais Superiores, quando inadmissíveis; e (LEI
13.964/2019)
IV - enquanto não cumprido ou não rescindido o acordo
de não persecução penal. (LEI 13.964/2019)
Parágrafo único - Depois de passada em julgado a sentença
condenatória, a prescrição não corre durante o tempo em que
o condenado está preso por outro motivo.

Questões
 (Defensor DPERJ 2021 FGV incorreta) Sobre as alterações
trazidas pela Lei nº 13.964/2019 (Pacote Anticrime), é cor-
reto afirmar que: o cumprimento e/ou rescisão do acordo de
não persecução penal é/são causa(s) interruptiva(s) da pres-
crição.

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 NORMAS PROCEDIMENTAIS STF/STJ:
LEI 8.038/1990

TÍTULO I
Processos de Competência Originária
CAPÍTULO I

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Ação Penal Originária
Art. 1º. (...)
§ 3º Não sendo o caso de arquivamento e tendo o
investigado confessado formal e circunstanciadamente a
prática de infração penal sem violência ou grave ameaça e
com pena mínima inferior a 4 (quatro) anos, o Ministério
Público PODERÁ propor ACORDO DE NÃO PERSECUÇÃO
PENAL (ANPP), desde que necessário e suficiente para a
reprovação e prevenção do crime, nos termos do art. 28-A do
Decreto-Lei nº 3.689, de 3 de outubro de 1941 (Código de
Processo Penal).

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