DOCUMENTO FINAL DE EMPALME SECTOR AMBIENTE v2-1

INFORME DIÁLOGO SOCIAL DEL EMPALME
SÍNTESIS
DIÁLOGO SOCIAL
EMPALME SECTOR
AMBIENTE
2022
“Por el agua y por la vida”
República de Colombia
Transición presidencial
2022
1
2022
SÍNTESIS
DIÁLOGO SOCIAL
EMPALME SECTOR
AMBIENTE
2022
“POR EL AGUA Y POR LA VIDA”
República de Colombia
Transición presidencial
2022
2
COORDINADORA EMPALME SECTOR EQUIPO DE APOYO DIÁLOGO SOCIAL
AMBIENTE Y MINISTRA DESIGNADA
Adriana Cadena, Cundinamarca
María Susana Muhamad González Aceneth Castro Sánchez, Meta
Amarilys Llanos Navarro, Cesar
Camila Rodríguez, Cundinamarca
COORDINACIÓN DIÁLOGO SOCIAL César Puentes, Cundinamarca
EMPALME SECTOR AMBIENTE Conchita Guerra, Boyacá
Estefany J. Grajales Marín, Boyacá
Carlos Andrés Santiago Lozano Fabián Urquijo, Santander
H. Emilce Díaz Galarza, Putumayo
Héctor Álvarez, Bogotá
EQUIPO SISTEMATIZADOR INFORME Jaime F. Cabrera Hurtado, Meta
DIÁLOGO SOCIAL Jhon Alexander Fernández, Cauca
Juan Pablo Sierra, Bogotá
Alberth Ochoa Torres, Cauca Julián David Villa, Meta
Camila Ramos Ordoñez, Putumayo Julián Viña Vizcaíno, Tolima
Carlos Andrés Santiago Lozano, Cesar Laura Sánchez, Bogotá
Carlos Lozada, Bogotá L. Jhoanna Cifuentes Gómez, Bogotá
Daniela Sierra Navarrete, Bogotá Liliana León, Valle del Cauca
David Uribe Laverde, Bogotá. Martin Ortiz Urbano, Nariño
Erika M. Muñoz Villareal, Caldas Oscar Sampayo, Magdalena Medio
Laura Morales, Bogotá Vanessa Torres, Bogotá
María Deisy Soto Pérez, Risaralda Viviana Tacha, Bogotá
Nubia Sánchez Corredor, Cundinamarca
COMPILACIÓN Y EDICIÓN
AGRADECIMIENTO ESPECIAL.
María Deisy Soto Pérez, Risaralda.
David Uribe Laverde, Bogotá. Fundación Heinrich Boell y Corporación Aury
Sará.
DIAGRAMACIÓN Y DISEÑO
FECHA
Sofía Plaza B.
Fotografía de portada: Freepik/wirestock Agosto de 2022
3
Presentación
El presente documento recoge los aportes recibidos en el proceso y las reflexiones del
equipo de diálogo social del empalme del sector Ambiente. Este no contó con financiación
ni representa la postura institucional del Gobierno Nacional ni del Ministerio de Ambiente y
Desarrollo Sostenible.
4
Contenido
Presentación.......................................................................................................................................4
1. INTRODUCCIÓN.........................................................................................................................9
2. METODOLOGÍA....................................................................................................................... 10
3. PARTE 1: DIÁLOGO SOCIAL POR PROCESOS ......................................................... 13
4. PARTE 2: DIÁLOGO SOCIAL POR TEMAS ................................................................. 44
5. APORTES FORMULARIO DIÁLOGO SOCIAL............................................................. 182
5.1. Proyectos / iniciativas ambientales positivas del gobierno saliente que deban
continuar o fortalecerse:.............................................................................................................. 182
5.2. Proyectos / iniciativas ambientales negativas del gobierno saliente que NO deben
continuar:........................................................................................................................................ 183
5.3. Propuestas que debe tener el nuevo gobierno para la gestión en materia
ambiental:....................................................................................................................................... 184
6. CONCLUSIONES GENERALES DEL DIÁLOGO SOCIAL......................................... 187
5
Fichas de Diálogo Social
PARTE 1: DIÁLOGO SOCIAL POR PROCESOS
Ficha del diálogo social N° 1: Agenda Ambiental del Meta, Caquetá y

Guaviare........................................................................................................................................... 14
Ficha del diálogo social N° 2: Red nacional de Jóvenes de Ambiente............... 16
Ficha del diálogo social N° 3: Minga Suroccidente-CRIC.......................................... 19
Ficha del diálogo social N° 4: Congreso de los pueblos- Los dos ríos............... 21
Ficha del diálogo social N° 5: Comité para la Defensa del Agua y el Páramo
de Santurbán.................................................................................................................................. 23
Ficha del diálogo social N° 6: Comité Ambiental del Tolima.................................. 25
Ficha del diálogo social N° 7: Red Nacional del Agua.............................................. 30
Ficha del diálogo social N° 8: Avispero Verde............................................................... 34
Ficha del diálogo social N° 9: Sindicatos sector ambiente....................................... 37
Ficha del diálogo social N° 10: Mesa Permanente de Concertación de Pueblos

Indígenas -MPC............................................................................................................................. 41
PARTE 2: DIÁLOGO SOCIAL POR TEMAS
Ficha del diálogo social N° 1: Calidad del aire............................................................. 45
Ficha del diálogo social N° 2: Ordenamiento Territorial........................................... 48
Ficha del diálogo social N° 3: Agroecología.................................................................. 51
Ficha del diálogo social N° 4: Gestión Comunitaria del agua............................... 54
Ficha del diálogo social N° 5: Campesinado y Ambiente........................................ 60
Ficha del diálogo social N° 6: Áreas Protegidas........................................................... 64
Ficha del diálogo social N° 7: Pesca Artesanal............................................................. 67
Ficha del diálogo social N° 8: Monocultivos................................................................... 70
Ficha del diálogo social N° 9: Mega Minería de Metales......................................... 75
Ficha del diálogo social N° 10: Petróleo y pasivos Ambientales.......................... 79
Ficha del diálogo social N° 11: Cambio climático y Gestión de Riesgos.......... 83
6
Ficha del diálogo social N° 12: Minería de Carbón-Guajira y Cesar................. 86
Ficha del diálogo social N° 13: Represas e Hidroeléctricas..................................... 90
Ficha del diálogo social N° 14: Ecosistemas Declarados como Sujeto de

Derecho............................................................................................................................................. 95
Ficha del diálogo social N° 15: Páramos......................................................................... 98
Ficha del diálogo social N° 16: Mercados de Carbono, PSA, y REDD+........... 104
Ficha del diálogo social N° 17: Economía verde y ecoturismo............................ 108
Ficha del diálogo social N° 18: Centro Occidente Andino..................................... 113
Ficha del diálogo social N° 19: Animales...................................................................... 122
Ficha del diálogo social N° 20: Amazonía.................................................................... 125
Ficha del diálogo social N° 21: Glifosato....................................................................... 129
Ficha del diálogo social N° 22: Deforestación............................................................. 131
Ficha del diálogo social N° 23: Gestión Integral de Residuos Sólidos............. 136
Ficha del diálogo social N° 24: Sierra Nevada de Santa Marta......................... 139
Ficha del diálogo social N° 25: Interreligioso.............................................................. 142
Ficha del diálogo social N° 26: Sabana de Bogotá................................................... 147
Ficha del diálogo social N° 27: Mares y Costas.......................................................... 152
Ficha del diálogo social N° 28: Biodiversidad............................................................. 154
Ficha del diálogo social N° 29: Empresas Pequeña Minería, Sur de Bolívar.162
Ficha del diálogo social N° 30: Comunidades de pequeña minería................. 164
Ficha del diálogo social N° 31: Centros Académicos 1........................................... 166
Ficha del diálogo social N° 32: Centros Académicos 2........................................... 169
Ficha del diálogo social N° 33: Humedales.................................................................. 172
Ficha del diálogo social N° 34: Litoral Pacífico........................................................... 176
Ficha del diálogo social N° 35: Valle del Cauca......................................................... 179
7
8
1. INTRODUCCIÓN
La victoria de Gustavo Petro y Francia Márquez el pasado 19 de junio, representa para las
comunidades y procesos sociales que por décadas han luchado por la defensa del agua, una
esperanza para tramitar y dar respuesta a los conflictos socioambientales que se viven en sus
territorios.
Es así como se creó un equipo de diálogo social dentro del empalme del Sector Ambiental,
conformado por más de 30 voluntarios y voluntarias de 11 departamentos del país -el más grande
del sector-, con diversidad política y experiencia en los diferentes conflictos socioambientales,
con la intención de promover una intensa agenda de escucha que permitiera recoger los aportes
de líderes y lideresas de los territorios, para cruzarlos con la información obtenida en las reuniones
de empalme institucional con los equipos de las diferentes entidades del sector.
El presente reporte está dividido a partir de las dos grandes estrategias implementadas para el
diálogo social. En el primer bloque se encuentran las fichas de memoria de la mayoría de los 45
diálogos realizados con organizaciones y plataformas de todo el país, donde se abordan temas
estratégicos priorizados por parte del equipo de Diálogo Social junto a la Coordinación del
empalme. Primero se encuentran las fichas de las 10 reuniones sostenidas con organizaciones
que, por su representatividad y la urgencia de los conflictos en los que están inmersos, fueron
convocadas por la Ministra Susana Muhamad para una primera ronda de diálogos. Posteriormente
se encuentran las fichas de los 35 diálogos temáticos, a los que se convocó un aproximado de
380 organizaciones, entre procesos indígenas, afro, campesinos, comunitarios, ambientales, de
mujeres, juveniles, ONGs, academia, sectores eclesiales, pequeños empresarios, entre otros.
El segundo bloque comprende los hallazgos más relevantes del otro mecanismo de participación
que se habilitó y que consistió en un formulario que fue compartido de forma masiva y que logró
ser diligenciado por más de 800 personas a lo largo y ancho del país. La sistematización realizada
permitió identificar preocupaciones comunes, alertas e insumos que complementan los hallazgos
de los diálogos.
Al final, se formulan unas conclusiones sobre las impresiones y reflexiones generales que arroja
este provechoso ejercicio de diálogo social, que ratifica la necesidad de escuchar a la sociedad
civil en todos los momentos del proceso de gobierno.
El contenido de este documento se plantea como un insumo de utilidad para los tomadores de
decisión del gobierno entrante, en particular del sector Ambiente y Desarrollo Sostenible. Se
publica, igualmente, como una forma de devolución y de agradecimiento a quienes tuvieron la
disposición y generosidad de participar de este primer espacio participativo, aún a pesar de una
convocatoria contrarreloj.
Buscamos generar un ambiente presencial y virtual propicio, cálido y amistoso, en homenaje a

su labor, que suma de varias décadas en la reivindicación de derechos, la lucha, la resistencia y el
amor por los territorios y sus habitantes humanos y no humanos.
9
2. METODOLOGÍA
El equipo de Diálogo Social tuvo el reto de armar un plan de trabajo y diseñar una metodología
que respondiera a la premura que imponían los tiempos del empalme. Se definieron dos
estrategias: los diálogos sociales y el formulario de aportes.
La estrategia de Diálogos Sociales tuvo tres momentos. El primer paso fue la identificación y
convocatoria de los actores del diálogo. Para ello se construyó una base de datos con cada uno
de los temas estratégicos priorizados, donde todo el equipo, de manera colaborativa, ubicó
los actores clave, los nombres de las organizaciones y personas de referencia, y sus datos de
contacto.
Los temas estratégicos también fueron definidos de manera colectiva, a partir de una lista inicial
que envió la coordinación y sobre la base de lo posible; esto es, que para poder absolver todos
los diálogos propuestos, estos debían durar aproximadamente una hora, lo que hacía inviable
una participación de calidad si asistían más de 10 personas, una por organización. El nivel de
intensidad se puede observar en la Línea del Tiempo (gráfica #2), donde se muestra que 41
de los 45 diálogos se desarrollaron en un lapso de siete días, que iniciaron apenas cuatro días
después de conformado el equipo de diálogo social.
De manera simultánea a la identificación de actores, se crearon varias subcomisiones encargadas

de la preparación de los protocolos metodológicos y el mensaje de invitación, de la convocatoria
y confirmación de participantes, de los aspectos logísticos del lugar, la señalización, entre otras
tareas.
El segundo paso fue la implementación de los diálogos. Estos tuvieron una duración de una hora,
con media hora adicional como margen de flexibilidad antes del siguiente. Se hicieron en dos
canales paralelos los que permitió la realización diálogos simultáneos y de hasta 16 encuentros
por día. Cada diálogo requirió personas encargadas de la moderación, la sistematización, el
apoyo técnico y un anfitrión.
Se habla de fichas de sistematización y no de relatorías porque el objetivo no era recoger la

literalidad de las intervenciones, sino ubicar los conflictos, propuestas y análisis de los participantes
a través de cuatro categorías, devenidas de los objetivos generales del empalme, referidas a: (i)
Las políticas y actuaciones del gobierno que deben cambiar; (ii) Las que deberían continuar o
fortalecerse; (iii) Las alertas rojas o puntos críticos de cara al empalme; y (iv) las propuestas de
acciones para los primeros 100 días.
El tercer paso fue la sistematización y devolución. A partir de las fichas de sistematización, una
subcomisión se encargó de hacer una primera base de datos que se entregó a la Coordinación
del empalme ambiental para que aportara al informe general y específicos del empalme con
gobierno. La base de datos recopiló los elementos de las 4 categorías, identificando patrones
y relaciones, lo que se tradujo en algunas recomendaciones para otros sectores afines a las
problemáticas como Minas y Energía, Agricultura, Transporte, Defensa, entre otros.
En un segundo momento, las fichas de sistematización fueron revisadas a detalle, a partir de

las grabaciones de audio y vídeo que también reposan como archivo. En esta publicación se
compilan las fichas revisadas y de su análisis se extraen algunas conclusiones.
Concomitantemente, otra subcomisión se encargó de la estrategia del formulario de aportes

al diálogo social. Como un mecanismo de participación adicional y más amplio, se habilitó un
formulario que circuló por diversas redes sociales y que planteaba un cuestionario centrado en
identificar las políticas e iniciativas positivas y negativas del gobierno saliente, y las propuestas
del nuevo gobierno para la gestión ambiental. También tenía una casilla abierta de observaciones
y de mensajes para la Ministra.
La gestión del formulario logró la participación de 811 personas, adscritas a una diversidad
de comunidades, movimientos y organizaciones provenientes de la capital del país y de 238
municipios del país en 29 departamentos1.
1 Amazonas, Antioquia, Arauca, Atlántico, Bolívar, Boyacá, Caldas, Caqueta, Casanare, Cauca, Cesar, Chocó,
Córdoba, Cundinamarca, Guajira, Guaviare, Huila, Magdalena, Meta, Nariño, Norte de Santander, Putumayo,
Quindío, Risaralda, Santander, Sucre, Tolima y Valle del Cauca.
10
La participación masiva implicó un notable esfuerzo para la lectura y clasificación de las respuestas
que fueron sistematizadas en una nueva base de datos, a partir de la cual se logró conocer y
priorizar temas de interés general que son de urgencia para la ciudadanía, desde proyectos o
conflictos socioambientales locales hasta políticas nacionales e internacionales. Los principales
hallazgos son consignados en el capítulo quinto.
Gráfica #1 – Metodología Diálogos Sociales
11
Gráfico # 2 – Línea de tiempo Diálogos Sociales

DIÁLOGO SOCIAL, SECTOR AMBIENTE
12
3
DIÁLOGO SOCIAL
POR PROCESOS
13
Ficha del diálogo social N° 1: Agenda Ambiental del
Meta, Caquetá y Guaviare
Proceso: Agenda Ambiental Meta, Caquetá y

Guaviare
ASISTENTES (otras entidades / sectores)
• Parques Nacionales Naturales
• Instituto de Investigación Von Humboldt
• Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural
• PNUD: Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo
DEBE CAMBIAR: Entidad/Sector

Ministerio de
-Construcción de la política pública ambiental y los instrumentos Ambiente y Desarrollo
de planificación ambiental (zonificación ambiental rápida Sostenible
participativa). Agencia Presidencial
-Organizar las inversiones y subvenciones de cooperación para La Cooperación
internacional, ya que las comunidades manifiestan que hay poca Internacional, PNUD-
sinergia y capacidad instalada en el territorio. PNN
DEBE CONTINUAR:
Entidad/Sector
-Implementar los 17 acuerdos en el marco del paro nacional, que
se articulan con los acuerdos de PAZ y otros instrumentos de
Agenda Ambiental
planificación.
Meta, Guaviare y
-Diálogo con Parques Nacionales Naturales, para la construcción
Caquetá.
del Plan de Acción Participativo.
PNUD, ART Ministerio
-Proyectos estratégicos como la zonificación rápida participativa
de Ambiente y
dentro del marco del acuerdo de paz y el proyecto de catastro
Desarrollo Sostenible
multipropósito.
RECOMENDACIONES NUEVO GOBIERNO - INFORME DE EMPALME Entidad/Sector

Agenda Ambiental
-Revisar la resolución del ICA, de sus alcances y concertar con la Meta, Guaviare y
comunidad. Caquetá.
-Diálogo con instituciones como ICA, PNN y Procuraduría. ICA -PNN
-Implementar acuerdos de paz en el territorio. Procuraduría y ART
ALERTAS ROJAS / CRÍTICOS:

Entidad/Sector
-Estrategia artemisa: Estrategia creada para frenar la deforestación,
con diferentes instituciones públicas, dentro del marco de la
Sentencia de la Amazonia STC 4360-2018 ¨La cual se declara la
amazonia como sujeta de derechos¨, en la cual se han generado
conflictos socio-ambientales con la comunidad, manifestando
abusos de autoridad y vulneración de derechos (dinamización de
Agenda Ambiental
viviendas, arrestos, asesinatos de líderes sociales, derribar establos
Meta, Guaviare y
con explosivos, órdenes de captura, tratamiento militar, procesos
Caquetá.
sancionatorios y falta de oportunidades económicas)
-Aumento de la deforestación por la ganadería extensiva, la cual
PNN
es vista por la agenda ambiental como un negocio de grandes
poderes económicos en la región, fomentando indirectamente la
Ministerio de
tala, desplazamiento y acaparamiento de tierras.
Agricultura
-Poca participación e inclusión de la mujer campesina.
-Los integrantes de la agenda ambiental manifiestan que se utilizan
ICA
las caracterizaciones y bases de datos de instituciones públicas,
para sofocarlos con las resoluciones del ICA que han causado
Ministerio de
conflictos socio-ambientales, por este motivo las comunidades no
Ambiente y Desarrollo
les gustan dar información a dichas caracterizaciones.
Sostenible
-Se manifiesta problemática de corredores de droga en algunos
municipios de los departamentos del Sur del Meta, Caquetá y
Guaviare.
14
-Acaparamiento de tierras en zonas de reserva campesina.
-Focalización de la problemática: Meta (SUR DEL META), Guaviare
y Caquetá.
100 PRIMEROS DÍAS:

-Revisar el cumplimiento de la sentencia 4360, en el marco de sus
programas, proyectos y actividades con las comunidades.
-Revisar y tomar acción sobre la resolución del ICA, de sus alcances
y concertar con la comunidad. Entidad/Sector
-Iniciar con la zonificación ambiental rápida participativa para la
solución de conflictos de uso del suelo.
-Acompañamiento técnico a la agenda ambiental y a la construcción Agenda Ambiental
del Plan de Acción con Parques Nacionales Naturales. Meta, Guaviare y
-Diálogos regionales para buscar soluciones en territorio. Caquetá.
-Empoderar a las mujeres campesinas a través de una política de
género inclusiva en los aspectos económicos, sociales y trabajo ICA
honrado.
-Reconversión de sistemas productivos de ganadería extensiva a PNUD
proyectos productivos en el marco de los negocios verdes.
-Los integrantes de la agenda ambiental, hicieron énfasis en que PNN
se generen oportunidades laborales y mayor participación de la
comunidad en los mecanismos de participación ambiental (acuerdo ART
de Escazú, audiencias públicas y consultas previas).
-Los integrantes de la agenda ambiental solicitan garantías Ministerio de
en términos de justicia ambiental, economía, usos de suelo y Ambiente y Desarrollo
seguridad. Sostenible
-Generar acuerdos de conservación con las comunidades
campesinas.
-Capacitar a las comunidades en educación ambiental.
-Fortalecer la oferta educativa en el territorio debido a que no
existen universidades.
-Organizar el ecoturismo comunitario.
OBSERVACIONES ESPECIALES:
-Revisar los puntos que tienen sinergia entre los acuerdos del paro Altamira y los acuerdos
del paro de Villavicencio y también saber las diferencias con el fin de lograr impactar a toda
la agenda ambiental Meta, Guaviare y Caquetá.
-Revisar y acompañar a la construcción del concepto de vulnerabilidad, concertado con las
comunidades en territorio.
-Articular y asistir a reunión del 26 de julio de 2022 con instituciones como ICA, PNN y
Procuraduría, sobre la problemática socio-ambiental de las resoluciones del ICA que afectan
la economía campesina.
-Revisar que parte del territorio es jurisdicción de la Ley 2 y cuáles, de los Distritos de Manejo
Integrado, debido a que hay confusiones y desconocimiento en el territorio.
-Generar espacios de integración de entidades que conforman el SINA como Visión Amazonía,
Corporaciones Autónomas y de Desarrollo Sostenible, SINCHI y Humboldt.
-En la intervención de Susana Muhamad, se manifestó la intención de trabajar en temas
fundamentales como lo es la justicia ambiental, cambio climático, reforma agraria, mujer
campesina y diálogos regionales con las comunidades.
15
Ficha del diálogo social N° 2: Red nacional de Jóvenes
de Ambiente
Proceso: Red Nacional de Jóvenes de Ambiente

ASISTENTES (procesos):
• 09 asistentes de la RED NACIONAL DE JÓVENES DE AMBIENTE.
DEBE CAMBIAR:
-Hay una diferenciación de la Red Nacional De Jóvenes de Ambiente
con el Sistema Nacional de Juventud desde el Plan de Desarrollo nacio- Entidad/Sector
nal, debido a que no pertenecen a dichos sistema nacional de juventud.
-No se nos asignó un presupuesto, es importante hacerlo.
-Los procesos que llevan a proyectos no se construyen sólo con el Mi-
nisterio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, sino que también se in- Ministerio de Am-
cluyen con las Corporaciones Autónomas Regionales. biente y Desarro-
-Hay mucha diferencia territorial dentro de la Red nacional de jóvenes llo Sostenible.
de ambiente ya que hay unos lugares que tienen mucho apoyo y otros
en no.
DEBE CONTINUAR:
-Continuar con el programa SAVIA (SAVIA ciudadanos y SAVIA tierra).
-Somos el voluntariado ministerial más fuerte actualmente, es impor-
Entidad/Sector
tante que el voluntariado continúe.
-Potencializar la organización dentro del ejercicio de SAVIA para espa-
Ministerio de Am-
cios laborales. Poder posibilitar que SAVIA sea dinamizado por jóvenes
biente y Desarro-
de la red en los territorios, que no sea solo el ejercicio de voluntariado
llo Sostenible.
ambiental.
Continuar con “joven educa joven” y Diplomados en universidades
(Cambio climático, deforestación, ley de delitos).
RECOMENDACIONES NUEVO GOBIERNO - INFORME DE EMPAL-

ME
EDUCACIÓN AMBIENTAL
-El Plan Nacional de Educación Ambiental se debe actualizar: los Pro-
Entidad/Sector
yectos Ambientales Escolares-PRAES, Procesos Comunitarios de Edu-
cación Ambiental -PROCEDAS no han evolucionado.
Ministerio de Am-
-No solo pensar el trabajo desde lo nacional sino desde lo local. Pensar
biente y Desarro-
en rutas de trabajo en educación popular.
llo Sostenible.
- Cómo articular la red Nacional de Jóvenes de Ambiente con los pla-
Ministerio de
nes de educación ambiental a escala nacional.
Educación.
PARTICIPACIÓN DE LOS JÓVENES
Ministerio de Am-
-Una herramienta que nos apoye y legitime más y que se tenga en
biente y Desarro-
cuenta la participación de los jóvenes en territorios.
llo Sostenible.
-El Gobierno debería aprovechar la red nacional de jóvenes de ambien-
Corporaciones
te para formarlos para la apropiación del territorio.
Autónomas Re-
-El enfoque de jóvenes debería fortalecerse mediante una instancia o
gionales.
norma que permita realmente hacernos pertinentes en el cumplimento
de la Contribución Determinada a Nivel Nacional-NDC.
Ministerio de Am-
biente y Desarro-
PARTICIPACIÓN PARA LAS COMUNIDADES
llo Sostenible.
-Más investigación participativa con las comunidades, para que las co-
Corporaciones
munidades queden con capacidad instalada.
Autónomas Re-
-Transmitir no sólo activismo ambiental sino también impactar comuni-
gionales.
tariamente.
-Procesos de monitoreo ambiental con la sociedad civil.
16
PROFESIONALIZACIÓN
- Dejar de ser vistos solo como ambientalistas, mirar qué perfiles hay
dentro de la red y profesionalizar.
-Crear un ciclo de formación que permita crear líderes dentro de la mis-
ma organización para permitir dar más alcance a la capacidad instalada, Ministerio de
debido a que como sólo es voluntariado tiende a dejarse a un lado los Ambiente y Desa-
procesos. rrollo Sostenible.
Universidades,
FUNCIONAMIENTO RED NACIONAL DE JÓVENES DE AMBIENTE Red Colombiana
-En la creación de la red nacional de Jóvenes de Ambiente no se creó de Formación
con personería Jurídica por tal razón no tenemos acceso a las convo- Ambiental (RCFA).
catorias externas. y debido a esto tampoco nos dan recursos, siempre
estamos buscando donaciones. Ministerio de Am-
biente y Desarro-
-El sistema Nacional de Voluntariado requiere más fortalecimiento en llo Sostenible.
las capacidades juveniles y asignarle un presupuesto ya que por ser un
proceso de voluntariado no le asignan un presupuesto. Ministerio de
Ambiente y Desa-
-Hay lugares en donde la red nacional de Jóvenes de Ambiente no pue- rrollo Sostenible.
de llegar por falta de recursos. Hay gente que no se está incluyendo. Ej. Ministerio de Ha-
territorios donde se da la minería a donde no estamos enfocando los cienda.
suficientes esfuerzos. Empezar a cambiar el chip desde los jóvenes en
esos territorios para la reconversión económica. Ministerio de Am-
-Crear estímulos y convocatorias para que la Red Nacional de Jóvenes biente y Desarro-
de Ambiente pueda acceder a recursos e insumos para “Programas de llo Sostenible.
estímulos y convocatorias”.
Ministerio de Am-
-La Red Nacional de Jóvenes de Ambiente dentro de su plan de acción biente y Desarro-
debe hacer acciones en conjunto en cuanto a esas temáticas. Solo nos llo Sostenible.
llaman para llenar el espacio. Es importante que en esas tres temáticas Corporaciones
se plantee un Plan de Acción Nacional a 4 años para articular con el Autónomas Re-
Plan Nacional de Desarrollo. gionales.
-Enlaces juveniles dentro de las Corporaciones para fortalecer progra- Ministerio de Am-
mas de turismo, Pago por servicios ambientales para restauración de biente y Desarro-
ecosistemas de alta montaña, etc. llo Sostenible.
Corporaciones
-Es necesario caracterizar las problemáticas ambientales a nivel regio- Autónomas Re-
nal. gionales.
-Declarar Emergencia climática en todo el territorio, ahora solo lo tiene Ministerio de Vi-
declarado Bogotá. vienda, Ciudad y
-Los humedales sean declarados sujetos de derechos, así como se ha Territorio.
hecho con los ríos.
-Fortalecer la estrategia nacional de economía circular y vincular a la
red con eso porque nosotros trabajamos temas de residuos.
ALERTAS ROJAS / CRÍTICOS: Entidad/Sector
17
100 PRIMEROS DÍAS:
-El Sistema Nacional Ambiental necesita una actualización.
-Rectificar Acuerdo de Escazú. Acceso a la información y participación
ambiental, Hay líderes de la red que pueden correr riesgos.
-Vincular a la red en la formulación de la política de gestión integral Entidad/Sector
del recurso hídrico. Para fortalecer esa política.
-Cumplir con los compromisos que se dejaron desde la presidencia
como el del “30x30”.
-Apoyar en la construcción de un banco de proyectos financiado por
parte del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible. Ministerio de Am-
-Planes de concertación con los jóvenes en el ministerio de ambiente. biente y Desarro-
-Promover salidas para promover la educación experiencial y Realizar llo Sostenible.
el Encuentro Nacional de la Red Nacional de Jóvenes de Ambiente ya
que este no se ha realizado.
-El Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible debe volverse
nuevamente nuestro aliado, la pandemia nos pegó muy duro, pero sin
apoyo y recursos institucionales no podemos recuperarnos.
18
Ficha del diálogo social N° 3: Minga Suroccidente-CRIC
Proceso: Minga Suroccidente-CRIC

• ASOQUIMBO-Mesa Minero Ambiental Ríos Vivos
• Minga suroccidente Macizo Colombiano
• Organización Social Campesina Minga Sur
• Empalme CRIC
• Pueblo NASA CRIC Empalme
• CRIHU Huila.
DEBE CAMBIAR:
ASOQUIMBO Mesa Minero Ambiental Ríos Vivos

Entidad/Sector
-El MADS ha sido funcional a las empresas en contra del ambiente sano
e integral. Como en el caso del Quimbo.
Ministerio de
-No ha garantizado investigaciones, sino que se supedita a los estudios
Ambiente y De-
de las empresas y niega la participación de las comunidades.
sarrollo Sosteni-
-El MADS debe replantear la revisión de las alternativas ambientales, El
ble-.
congreso debe replantear la composición de las juntas de las CAR y la
Congreso de la
reglamentación frente al uso del suelo y subsuelo por parte de los entes
República.
territoriales.
Minga Suroccidente Macizo Colombiano.

-El proceso de las CAR es muy deficiente (Politizadas) en sus tareas de
CARS. Ministerio
licenciamiento y sancionatoria.
de Ambiente y
-Modificar para que sea preventivo y social. Hacer verificación continua.
Desarrollo Sos-
-Revisar minería criminal y minería legal.
tenible-.
-Los operativos locales siempre filtran la información y solo son efectivos
los operativos nacionales contra la minería.
-El programa de guardabosques no sirve.
Ministerio de
-Expedición de títulos mineros sin tener en cuenta las comunidades.
Minas y Energía
- ANM
CRIHU Huila
Ministerio de
-Revisar políticas que no se cumplen como la consulta previa.
Interior
Organización Social Campesina Minga Sur
-Potenciar el reconocimiento campesino como gestor ambiental.
-Revisar la ley 2 con áreas protegidas.
Ministerio de
-No reubicación sino concertación.
Ambiente y De-
-Incentivar pagos y compensación ambiental.
sarrollo Sosteni-
-Articular con el ministerio de agricultura para promover compras am-
ble.
bientales.
Ministerio de
-Revisar las licencias no aprobadas y permisos transitorios que están ac-
Agricultura y De-
tivos.
sarrollo Rural.
-Fortalecer las veedurías de proyectos.
-Río San Pingo Municipio de Mercaderes.
-Hacer seguimiento a esa inversión.
Ministerio de Vi-
Empalme CRIC
vienda, Ciudad y
-El gobierno duque en su PND exceptuó la regulación de permiso de
Territorio. Minis-
vertimientos, pero las empresas de servicios públicos en los municipios
terio de Agricul-
no tienen la capacidad para regular.
tura y Desarrollo
-Los requisitos técnicos son muy estrictos para las comunidades.
Rural.
-Para el abastecimiento humano se debe flexibilizar en territorios étni-
cos. -Retribuir la conservación con pagos ambientales.
Ministerio de
-Promocionar la agroecología.
Ambiente y De-
sarrollo Sosteni-
Pueblo NASA Cric Empalme
ble.
-Hay que cambiar la mentalidad del que contamina paga.
-Esa lógica va en contra de los procesos territoriales indígenas. Ejemplo
minería de dragado en el municipio de la Sierra Cauca.
19
-Hay debilidad de autoridad ambiental territorial y esa competencia de-
bería ser de la autoridad indígena.
DEBE CONTINUAR: Entidad/Sector

ME
Minga Suroccidente Macizo Colombiano

-Redefinir ley 2 en territorios con conflictos. Implementación de la reser-
Entidad/Sector
va de la biosfera del Macizo Colombiano.
-Puesta en Marcha CONPES macizo.
Ministerio de
-Eliminación de los bonos de carbono.
Ambiente y De-
-Revisión de rondas hídricas.
sarrollo Sosteni-
-Aplicación de la Política de empresas y derechos humanos.
ble. Ministerio
-Sanciones a las empresas que vulneran DDHH y crean pasivos ambien-
de Comercio,
tales.
Industria y Turis-
mo.
-Revisar la norma que dice que si el 30% de un predio es bosque no es
productivo para la ANT, esto debe cambiarse porque está fomentando
Ministerio de
que se tumbe el bosque para vender la tierra que sea productiva. -Fo-
Agricultura y De-
mentar la política pública de agroecología.
sarrollo Rural.
Empalme CRIC
-Apretar a los entes territoriales para que actualicen los POT.
-El Decreto 1076 de 2015 está planteado para grandes proyectos y no
diferencia para procesos empíricos de mínima y mediana cuantía. -Revi-
Ministerio de Vi-
sar proyectos que no requieran permiso de captación en la CAR cuando
vienda, Ciudad y
sea para uso humano comunitario porque se exige lo mismo para una
Territorio.
manguera que para una inversión grande.
CARS
-Hay que prever casos especiales para que apoye a estos usos simples
en la regulación de las CAR.
Pueblo NASA CRIC Empalme

-Armonizar y desarrollar las competencias ambientales indígenas.

Entidad/Sector
ASOQUIMBO Mesa Minero Ambiental Ríos Vivos
-La ANM presentó el nuevo mapa minero. Hay varias propuestas en mu-
nicipios como Pitalito y Garzón Neiva. El debido proceso es muy laxo y
sólo informativo y están acelerando todas las consultas que son mera-
mente informativas, La guardia indígena ha colaborado en oponerse a Agencia Nacio-
esos procesos. nal de Minería
- ANLA
-Preocupa que el ministro sea Luis Murillo porque ha apoyado este tipo
de extracciones. Hoy ya no hay competencia territorial para oponerse a
los proyectos. Agencia Nacio-
nal de Infraes-
tructura - ANLA
Pueblo NASA CRIC
-Revisar posible proyecto de túnel en el páramo las hermosas que afec-
taría el ecosistema.
Entidad/Sector
100 PRIMEROS DÍAS:
Min. Ministerio
de Minas y Ener-
CRIHU
gía.
-Acelerar el uso de energías alternativas.
Ministerio de
Agricultura y De-
-Agendar el espacio con el mundo campesino sobre la agroecología.
sarrollo Rural.
20
Ficha del diálogo social N° 4: Congreso de los pueblos-
Los dos ríos
Organización: Congreso de los Pueblos-Los dos

Ríos
• 6 integrantes del congreso de los Pueblos:
Entidad/Sector
DEBE CAMBIAR:
1. MADS
1. Los diálogos con el MADS fueron inexistentes. Abrir caminos de
diálogo. Que la participación no sea una reunión de socialización. 2. PNN, Min
2. Cambiar la dinámica de la Operación Artemisa (también en el Interior
nordeste antioqueño).
PNN viene desconociendo la autonomía de las comunidades. Se ha
invisibilizado como actor político. 3. MADS
3. Cooptación de las CAR. No hay veeduría. No hay rol de control.
Permanentemente se afectan fuentes hídricas. 4. MADS, Min
4. Revisar el incentivo a los monocultivos y restauración de sus Agricultura
impactos. 5. MADS
5. Reestructurar los DMI. No hay participación en la constitución y 6. MADS
administración de las comunidades. 7. MADS, Min
6. Reactivar las mesas de concertación. Interior
7. Estigmatización de activistas ambientales. 8. Cancillería
8. Revisar el Pacto de Leticia. 9. MADS,
9. Ley de acción climática. Congreso
10. Retomar proyecto Ley 2018 de acueductos comunitarios y Ley de 10. MADS,
Agua. Congreso
11. Reglamentar las reservas de la biósfera.
12. Manejar los permisos ambientales de las plantaciones forestales. 11. MADS
13. Caldas tiene 403 licencias mineras aprobadas, 385 licencias en 12. MADS
estudio, que representan la totalidad del municipio de los municipios
concesionados a la minería. Paquete de 64 centrales hidroeléctricas y 13. MME, ANLA,
PCH. Habría que limitar la minería y las hidroeléctricas. CAR
DEBE CONTINUAR:
Entidad/Sector
1. Parques de energía solar, pero requiere revisar la participación de
las comunidades. 1. MADS, MME
RECOMENDACIONES NUEVO GOBIERNO - INFORME DE

Entidad/Sector
EMPALME
1. Min Agricultura
- MADS
1. Reconocimiento de territorios campesinos agroalimentarios.
2. Revisión de los títulos mineros.
2. MME
3. Concertación con las comunidades que hacen presencia en áreas
3. MADS, PNN
protegidas.
21
Entidad/Sector
1. Fracking. Plantear una política de protección para los territorios.
2. Licencias express frente a minería y pequeñas centrales
1. MADS
hidroeléctricas. Suspender el licenciamiento y revisar las que se acaban
2. ANLA
de aprobar por sus vicios técnicos y de participación.
3. ANLA
3. Parar la carretera Murillo-Manizales. Ya está en construcción.
4. Ampliación del aeropuerto José María Córdoba en oriente
4. ANLA
antioqueño. Es muy polémica porque se hace hacia la población
pobre y no hacia los dueños de Llano grande. Implicaría la ampliación
de zona franca y trasladar la industria al oriente antioqueño. La idea es
hacer de esta región un gran aeropuerto.
5. CVC, MADS
5. Suspender Licencia Ambiental del CPH río Putis de la CVC.
6. Frenar el licenciamiento de los 10 municipios del norte y oriente de
6. CVC, MADS
Caldas donde ya empezaron a trabajar, y el proyecto Miel II.
100 PRIMEROS DÍAS:

Entidad/Sector
1. Frenar los desalojos de tierras recuperadas en centro y sur de
Bolívar para la agricultura. Una vía es desarrollar la función social de
1. MIN
la tierra del código civil para impedir los desalojos.
AGRICULTURA,
2. Revisar el CONPES Macizo 3915 de 2018, que se hizo a la medida
MIN INTERIOR.
de las empresas, para privatizar el agua. Revisar el enfoque de
2. PRESIDENCIA
compensación ambiental con pagos de servicios ambientales.
3. MIN
3. Política de concertación del ordenamiento ambiental y social de la
AGRICULTURA
propiedad.
4. Evaluar y reconocer las consultas populares.
4. Ministerios de
5. Revisar la Resolución del ICA que prohíbe a los campesinos
Ambiente
comercializar el ganado.
5. Ministerio de
6. Cumplir los compromisos de la Cumbre Agraria.
AGRICULTURA
7. Recuperar el proyecto de ley de garantías de participación que
6. PRESIDENCIA
elaboraron el 2017 y que quedó engavetado en Min Interior. Se
7. CONGRESO
hicieron en el marco del Acuerdo de Paz y unos seminarios que se
8. CONGRESO
realizaron.
8. Ratificación del Acuerdo de Escazú
9. Min Agricultura,
9. Reconocimiento, empezando por lo discursivo, del papel de las
MADS
comunidades en la protección de la madre tierra. Acoger el mandato
popular de proteger la madre tierra. Guardias campesinas.
10. ANLA.
10. Frenar la construcción del área metropolitana Centro-Sur de
Caldas, que es un enclave comercial, zona franca, para explotar el
territorio.
Le extienden a la ministra el mandato popular del Congreso de los Pueblos de proteger la
madre tierra.
22
Ficha del diálogo social N° 5: Comité para la Defensa
del Agua y el Páramo de Santurbán
Organización: Comité para la Defensa del Agua y

el Páramo de Santurbán
• Comité para la Defensa del Agua y el Páramo de Santurbán
• Comité para la Defensa de los Cerros Orientales
• Comité Chocoa

1. Delimitación de Páramos, debido a que la delimitación está para
privilegiar los fines extractivistas de la megaminería. 1. Ministerio
-Res. 2090 de 2014 desconoció la integralidad del ecosistema, una de Ambiente
estrella hídrica que incluye bosques andinos y altoandinos. No hubo y desarrollo
estudios hidrológicos e hidrogeológicos. No tuvo en cuenta a los sostenible,
habitantes tradicionales del páramo, los mineros pequeños y artesanales. Parques
La demanda dio origen a T-361 de 2017. Nacionales
-En noviembre de 2018 se presentó una propuesta alternativa de Naturales.
delimitación. Estudio ecológico y ambiental. Esta propuesta no fue tenida
en cuenta. El Gobierno Duque intenta concertar con las comunidades. 2. Ministerio
Esta nueva delimitación es express, político minero, dejando nuevamente de Ambiente
por fuera del páramo el proyecto Sotonorte de Minesa. y desarrollo
sostenible,
2. Los impactos acumulativos no están regulados. ANLA,
Ministerio
3. Carretera por los cerros Floridablanca, Conectarte C1 C2, impactos de Minas y
ambientales, tala de árboles, afectación de las fuentes de agua potable. Energía.
4. Preocupación por la PCH río Mogoticos, que causaría graves daños 3.MADS, ANLA,
ambientales. Proyecto PCH Renacer en trámite ante la CAR. Ministerio
de Minas y
Energía.
RECOMENDACIONES NUEVO GOBIERNO - INFORME DE Entidad/Sector

EMPALME
1. Cumplimiento de las sentencias judiciales sobre la delimitación 1. MADS

participativa del páramo.
2. Minesa impulsó 3 demandas ante el tribunal de arbitramento CIADE. 2. ANLA
Una de ellas ya fue perdida por el Estado y se están tasando los perjuicios.
3. Convenios entre la fuerza pública y Minesa
4. Nuevo trámite de licenciamiento ambiental de Minesa. 3. MADS MIN
5. Hay una acción popular que interpuso el Comité contra el proceso INTERIOR
de delimitación del páramo de Santurbán. Hay una medida cautelar 4. ANLA
pendiente de resolver para suspender el trámite de delimitación y luego 5. MADS
se realizaría Audiencia de Pacto de cumplimiento donde el Comité
espera llegar a Acuerdos con el MADS.
23
100 PRIMEROS DÍAS: Entidad/Sector
1. Negar licencia ambiental a la megaminería en el páramo de Santurbán

y los ecosistemas circunvecinos que conforman la estrella hídrica de ANLA
Santander.
2. Hacer una delimitación técnico científica que incluya estudios
hidrológicos e hidrogeológicos. MADS
3. Reconocimiento de la organización para proteger a los y las integrantes
del Comité. MADS
4. Reunión de Comité Ambiental con ANLA para analizar escenarios de
litigio en Tribunales arbitrales ANLA
5. Impulsar el Pacto Nacional por el Agua y la Vida
24
Ficha del diálogo social N° 6: Comité Ambiental del
Tolima
Proceso: Comité Ambiental del Tolima

• 12 integrantes del Comité Ambiental del Tolima.

1. Ministerio de
VÍA LIBRE A PROYECTOS Y CONCESIONES MINEROS Ambiente de de-
1. No se han tenido en cuenta particularidades del territorio, zonas sarrollo sostenible
estratégicas que se están viendo en riesgo. Ministerio de Mi-
Se solicita que se detengan esas concesiones mineras en los territo- nas y Energía
rios, debido a que estos han aumentado de manera crítica los conflic- ANLA
tos socioambientales.
2. Ministerio de
2. Hoy en día en el Tolima se desconocen las consultas populares, lo Ambiente de desa-
cual hacemos un llamado a recuperar los mecanismos de participación rrollo sostenible
ciudadana que están en el marco de la constitución política, donde se Ministerio de
respeten las decisiones de las comunidades, como la consulta popular, Minas y Ener-
considerando que ya hubo acto administrativo y que la empresa Anglo gía-ANM
Gold Ashanti sigue con procesos a pesar de consultas y se siguen ge- ANLA
nerando títulos mineros a su favor.
3. Ministerio de
PROHIBICIÓN DEL FRACKING. Ambiente de desa-
3. Durante la campaña del presidente Iván Duque se mintió al respec- rrollo sostenible
to, pues mencionaba que no apoyaría estas prácticas del Fracking, Ministerio de
pero en el Tolima hay dos bloques petroleros amplios, y hay otros pro- Minas y Energía-
yectos que se vienen adelantando en explotación de hidrocarburos. ANM-ANH
ANLA
4. El gobierno actual vulnera sentencias de altas cortes, entre estas
está el incumplimiento de la C123 de 2014, la C273 de 2016, la C379 4. Ministerio de
de 2016 que buscaba garantizar participar a comunidades sobre acep- Ambiente de desa-
tación o no de actividades de minería en sus territorios. Igualmente rrollo sostenible
incumplen la sentencia SU095 del 2018 La Corte Constitucional ratifica Ministerio de Mi-
que no se están cumpliendo estas sentencias. Además, se pasa por nas y Energía, Mi-
encima de las sentencias C053 y la C342 de 2019, con las mismas fun- nisterio de Justicia
ciones de las demás mencionadas. y derecho- ANLA
CORPORACIONES AUTÓNOMAS REGIONALES: 5. Ministerio de

5. CORTOLIMA, pasó de ocupar el primer puesto a nivel nacional a Ambiente y Desa-
estar en el puesto 23. Además, hoy en día la directora de Cortolima rrollo Sostenible
no tiene mucho conocimiento de asuntos ambientales, por otra par- CORTOLIMA
te, el Partido Conservador se la toma como un escenario burocrático,
haciendo notorio el reparto de licencias ambientales según afinidad
política más no los estudios de impacto ambiental sobre los territo-
rios. Cómo hacer para que realmente las CARs sean verdaderamente
autónomas y cuál es su incidencia en los proyectos extractivos. Aparte,
hay que reflexionar sobre ¿Qué se entiende por proyectos de interés
de utilidad pública?
25
6. Adicionalmente, no hay catastros, no hay estudios técnico y cientí- 6. Ministerio de
fico que indique cuáles son las áreas protegidas, cuáles son las cuen- Ambiente y Desa-
cas de nuestro país, hoy en día se titula desde Bogotá, entregando rrollo Sostenible
títulos mineros, y cuando llega la licencia de explotación, ahí surgen Ministerio de
preguntas ¿cómo vamos a hacer un estudio de impacto ambiental en Minas y Ener-
Cajamarca para saber si hay aves, si ya vienen explorando 5 o 6 años, gía-ANM
cuando ya entró maquinaria pesada, utilización de explosivos de igual ANLA
forma, se hacen estudios después de ya haber afectado el territorio,
taladros de perforación, pues en ese sentido las fauna ya ha sido des-
terrada, entonces es muy difícil saber que había originalmente en te-
rritorio.
7. Ministerio de
GESTIÓN DEL AGUA Y DE LA TIERRA Ambiente y Desa-
7. Existe una falsa dicotomía entre el suelo y el subsuelo, debe aclarar rrollo Sostenible
estos conceptos ya que para los proyectos extractivos se define que el Ministerio de Mi-
subsuelo es de la nación, y en ese sentido las comunidades hacemos nas y Energía.
es parte del suelo, en consecuencia, pues no podemos incidir en las
decisiones del subsuelo entendiendo este como interés de la nación.
8. Ministerio de
8. Entonces qué se entiende por intereses de la nación, no somos un Ambiente y Desa-
país descentralizado con plena autonomía de los entes territoriales, rrollo Sostenible
sino que seguimos siendo una república donde desde Bogotá se deci- Ministerio de Mi-
de todo. Así mismo, se resalta que las empresas extractivas no pueden nas y Energía.
pagar sus propios estudios ambientales, ejemplo la Universidad del
Tolima, quien hace los estudios es la Universidad de Manizales, y las
empresas contratan a las universidades con imposición de cláusulas
de confidencialidad donde estos resultados pueden ser cambiados o
modificados de acuerdo a los intereses de cada empresa.

Congreso de la
Proyecto de Ley para acueductos comunitarios es indispensable, Cor- República.
tolima no cumple con la labor, estas administraciones se roban los CORTOLIMA
dineros para este tema y se pierden). En Ibagué no ha habido acom- Ministerio de Am-
pañamiento de parte de la administración en tema de los acueductos. biente y Desarrollo
Crisis del agua en Ibagué (hambre, conflictos, dificultades para agri- Sostenible.
cultura y el desarrollo en general).
En el departamento del Tolima el tema del agua es prioritario, hay Ministerio de Am-
agua, pero administrativamente no se gestiona de forma correcta. biente y Desarrollo
En algún caso, se solicita que se declare agotamiento de recurso hí- Sostenible.
drico y que sea sólo para consumo humano y actividades necesarias Ministerio de Agri-
para el mismo territorio, ya que por esa misma mala gestión se está cultura. CORTO-
distribuyendo para actividades que no se relacionan con suplir las ne- LIMA
cesidades básicas de las personas y territorios, se deben priorizar los
usos para estas actividades. Contraloría Gene-
ral de la Nación.
En la página de la contraloría nacional se encuentra que el departa- Presidencia de la
mento con más elefantes blancos es el depto. del Tolima, el acueduc- República, Ministe-
to está colapsado y no funciona bien, en Ibagué la gente sufre por el rio de Ambiente y
acceso al agua, debido a que los POT han sido aprobados de manera Desarrollo Sosteni-
desordenada sin contemplar zonas de protección. En el departamento ble. Ministerio de
del Tolima no es la falta de agua, sino que está mal gestionada. Interior. Ministerio
de Vivienda, Ciu-
PROGRAMA DE PROTECCIÓN reglamentado para los líderes y lide- dad y Territorio.
resas en el Tolima. En el marco de la defensa del territorio en contra el Ministerio de Am-
proyecto La Colosa con Anglo Gold Ashanti, se comentan que hubo biente y Desarrollo
6 muertos en Cajamarca y constantes amenazas a ambientalistas (vin- Sostenible.
culados a la reclamación por agua, minas), aún no está probado que Ministerio de De-
sea directamente de dicha empresa, pero sucedió en los mismos días. fensa.
26
En marco del paro nacional a 14 personas aparecen en amenaza el 20 Defensoría del
de julio, luego 9 septiembre y luego el 1 junio amenazas de las Águilas Pueblo.
Negras Centro Sur publicaron circular con nombres. Aun así, en conse- Ministerio de Am-
jos de seguridad, la inteligencia militar de la brigada y de la Policía se biente y Desarrollo
atreven a decir que se están “autoamenazando”. Los están acusando Sostenible.
y exigen garantías. No hay autoridad que se preocupe por este tema Ministerio de co-
en el departamento. También hay amenaza de personas que se dedi- mercio, Industria y
can a la defensa de los animales. turismo.
PROTECCIÓN ANIMAL Congreso de la

Sanciones a corralejas y prohibición a actividades donde se usen ani- República. Minis-
males para goce y disfrute en festividades (Cabalgatas, Corridas de terio de Ambiente
Toros, Peleas de Gallos, entre otras). y Desarrollo Soste-
nible.
Se propone declarar emergencia climática en el departamento, desde
Bogotá no se pueden desconocer particularidades del territorio y se Ministerio de Am-
deben adoptar medidas y respaldo a cada territorio, Así mismo, se biente y Desarrollo
debe ordenar a las gobernaciones para cumplir ordenanzas que se Sostenible. Direc-
vinculan con protección de las cuencas hídricas (río Combeima, Pie- ción de Cambio
dras, entre otros). Climático
CONSULTAS PREVIAS
Modificación a consultas previas, no pueden ser saludos a la bandera y Ministerio de Am-
que proyectos extractivos se impongan sobre las comunidades indíge- biente y Desarrollo
nas, pues cumplen con consultar, pero sin tener en cuenta decisiones Sostenible.
colectivas de las etnias. Retomar con fuerza las audiencias públicas Ministerio del in-
han sido limitadas, por lo que hay que mejorar estos mecanismos, de- terior
bido a que la institucionalidad llega como si fueran funcionarios de las
empresas de proyectos extractivos, al momento de convocar. Ministerio de Am-
biente y Desarrollo
Se debe considerar que hay zonas donde ni siquiera se necesita hacer Sostenible. Hum-
consulta, es decir, que por la importancia ecológica del lugar no se boldt, Parques Na-
tiene que preguntar, porque realmente debe conservarse: zonas de cionales Naturales.
fuentes hídricas, ecosistemas estratégicos, etc. Lo anterior, conside-
rando que algunas comunidades tienen visión muy antropocéntrica,
por lo que intereses de esa comunidad específica no deberían afectar Ministerio de Am-
al bienestar general. biente y Desarrollo
Sostenible. Con-
Se debe construir un proceso de licencia social, ya que hoy en día no greso de la Repú-
se conoce la definición de licencia social, ya que esta no es un check blica.
list. En su momento la corte constitucional donde hay una captura cor- CORTOLIMA
porativa por parte de la empresas multinacional, lo que hacen es prác- ANLA
ticamente bloquear la participación ciudadana en consultas populares
y le dan la orden por así decirlo la misma corte al legislativo para que Ministerio del In-
construya en dos años un mecanismo de participación, en este sentido terior
el congreso no constituyó ningún mecanismo y como consecuencia el
presidente de la república lo que hace es premiar esa ineficiencia del Ministerio de Mi-
congreso y crean las actas de coordinación y concurrencia. nas y Energía.
En Cajamarca pese a que se ganó consulta popular hoy en día los tí- Ministerio de Am-
tulos mineros aún no retornan al municipio, y la empresa crea un falso biente y Desarrollo
respeto a la consulta popular pero la realidad es que hoy en día no se Sostenible. ANLA
ha podido acceder a algunas zonas que son del municipio (dicen que Ministerio de
aún es título de empresas mineras, hay vigilantes, gente y avisos que Minas y Ener-
impiden el acceso). Se solicita la necesidad de hacer RESTITUCIÓN gía-ANM
DE TÍTULOS MINEROS de las empresas por parte del estado a los
entes territoriales. Presidencia y Vice-
presidencia de la
Reiteran que, si Gustavo Petro y su equipo de gobierno cometen erro- República. Ministe-
res o acciones que vayan en contravía de intereses y bienes comunes rio de Ambiente y
que afecten a comunidades y territorios, desde el Comité van a recha- Desarrollo.
zar dichas acciones e ir en contra con el fin de mantener la defensa de
sus territorios.
27
Se indica que las Juntas Directivas de Corporaciones Autónomas Re- Ministerio de Am-
gionales a nivel nacional van a ser escogidas el 8 de agosto, justo 1 biente, Presidencia
día después de la posesión del nuevo gobierno. Al respecto, solicitan CORTOLIMA.
al ministerio de ambiente y representación de presidencia para dirigir
CORTOLIMA sea alguien de entera confianza del Comité Ambiental.
Presidencia y Vice-
Desde el Comité consideran al señor Guillermo Reyes, recientemente presidencia de la
designado por el presidente electo Gustavo Petro como coordinador República.
del empalme del sector justicia, como alguien negativo y nefasto de-
bido a que él demandó consulta popular de Cajamarca.
Asimismo, consideran al señor Luis Gilberto Murillo que recientemen-
te también fue nombrado en el nuevo gobierno, persona no grata ya
que estuvo en función de defender el proyecto minero de La Colosa y
quiso imponer a la locomotora minero energética cuando fue ministro.
Hacen llamado a presidente Gustavo Petro y vicepresidente Francia Ministerio de Am-
para que reconsideren estos nombramientos. biente y desarrollo
sostenible
PROTECCIÓN DE LÍDERES Y LIDERESAS AMBIENTALES Ministerio de De-
Hace menos de 1 mes hubo una amenaza contra el grupo ambiental, a fensa
una compañera le hacen 4 impactos al carro, disparos fuera de casas, Ministerio del de-
pasquines del grupo de las Águilas Negras, la unidad Nacional de recho y de Justicia.
Protección- UNP es que tomen el botón de pánico, pero no funciona,
según ellos se necesita que vehículo sea impactado para que sea algo
inminente al riesgo.

Ministerio de Am-
-Se necesita formar esas mesas de trabajo donde la comunidad tenga biente,
participación y reconocimiento que puede ser una estrategia de con- Ministerio de Mi-
certación. nas y energía
-Recuperar los mecanismos de participación ciudadana que están en CORTOLIMA.
el marco de la constitución política, donde se respeten las decisiones ANLA
de las comunidades, como la consulta popular.
-Es importante que en todo el país se tomen medidas para derogar Ministerio de Am-
cualquier tipo de licencia bajo actas de coordinación y concurrencia biente,
ya que esta no es la figura, es inconstitucional y no tiene en cuenta la Ministerio de Mi-
decisión de las comunidades locales. nas y energía.
ANLA- ANH
DESCENTRALIZACIÓN DE PROCESOS Y TRANSPARENCIA
Hay mucho papeleo para realizar cualquier gestión, cualquier acceso a Ministerio de Am-
la información, se solicita que se defina una ruta clara para las organi- biente y desarrollo
zaciones sociales para saber con quién se accede o se hacen las debi- sostenible
das gestiones, pues se percibe un manoseo de parte de instituciones Ministerio de
(hay falsa descentralización) y enredan a comunidades que quieren Minas y energía.
información. Antes era fácil hacer gestiones por medio de INGEOMI- ANLA- ANH -ANM
NAS y hoy es difícil el acceso para comunidades. CORTOLIMA
Proyecto de Ley de democracia ambiental y Proyecto de Ley de prohi- Congreso de la

bición del Fracking (consejo de Estado). República.
Solicitud de moratoria minera y prohibición de minería a cielo abierto. Ministerio de Am-

No se puede esperar a la Transición energética. La participación de biente,
comunidades es importante para más allá de minería, también recu- Ministerio de Mi-
perar la soberanía de las semillas criollas. Se debe tener en cuenta la nas y energía.
recuperación de suelo y materializar soberanía alimentaria. ANLA- ANH
Ministerio de Am-
Reforma agraria con mejores condiciones para agricultores, dando biente y Desarrollo
respaldo a campesinos (deudas con banco agrario, ya que las pro- Sostenible. Minis-
ducciones agrícolas no dan para pagar las deudas). Necesitamos de terio de Agricul-
la agricultura para ayudar a recuperar zonas de desplazamiento de tura y desarrollo
comunidades indígenas y campesinas producto de la violencia de los rural.
proyectos extractivos, recuperar la tenencia de las tierras.
28
Direccionar a CORTOLIMA, debido a que el partido conservador está Ministerio de Am-
manejando temas, desviando en intereses particulares, y no está dan- biente,
do soluciones a las verdaderas problemáticas, en la que Cortolima es- CORTOLIMA.
tigmatiza a los líderes tratándolos de “vacas atravesadas al desarrollo
de los municipios debido a que le decimos NO al proyecto minero La Ministerio de Am-
Colosa” biente y desarrollo
sostenible
Se propone volver a tener licencias en etapa de exploración, por ejem- Ministerio de
plo en el Tolima el proyecto de la Colosa avanza de manera significa- Minas y energía.
tiva generando un impactos significativos sobre el territorio ya que ANLA- ANH -ANM
entran a explorar sin las debidas licencias, recordar que en 1997 se CORTOLIMA.
desmanteló la licencia ambiental en etapa de exploración, entonces,
hoy en día cualquier empresa desde Bogotá se sienta con los ministros
o la ANLA y titulan el país a favor de las empresas multinacionales sin
tener en cuenta las particularidades del territorio.
OBSERVACIONES ESPECIALES
29
Ficha del diálogo social N° 7: Red Nacional del Agua
Proceso: Red Nacional del Agua

• 13 integrantes de la Red Nacional Del Agua.
DEBE CAMBIAR:
-Hemos identificado más de 300 conflictos socio ambientales.
Entidad/Sector
-Modelo desarrollo extractivista el que ha generado un choque y una
imposibilidad de desarrollo económico del país.
Ministerio de
-Imposición de modelos de desarrollo en los territorios, esto afecta los
Ambiente.
cuerpos de agua (se ve el agua como recurso y no medio humano).
Presidencia de la
República.
-Proyecciones con el río Guatapurí para un Sistemas de riego. Afecta a
más de 40 mil habitantes.
Ministerio de
Ambiente,
-Se congelaron los proyectos de descontaminación de aguas y ríos y
Presidencia de la
esto debido a que los ríos dejaron de ser parte de la vida cotidiana, le
República,
dieron la espalda a la descontaminación de ríos (los ríos como desarrollo
Secretarías de
deben ser descontaminados).
Ambiente locales
-En este gobierno se aprobaron muchas normas, pero no se aplicaron.
Ministerio de
Ambiente,
-Falta de incorporación del decreto 1500 de 2018 en la política pública
ambiental y que compete no sólo uno de los elementos de protección
ambiental sino también cultural de la Sierra Nevada como un complejo
Ministerio de
hídrico ecosistémico a nivel planetario dado que está considerado como
Ambiente,
uno de los termómetros de la temperatura global.
Parques
Nacionales
-El plan de desarrollo Nacional y la política ambiental de los anteriores
Naturales
gobiernos desregulariza los procesos de urbanización en la zona
Dirección
de montaña, impactado fuertemente la zona media de las cuencas
de gestión
hidrográficas, el cambio de uso de suelo y la fragmentación territorial
integral del
genera una fuerte carga sobre los ecosistemas, esto no sólo se presenta
recurso hídrico.
en la Sierra Nevada de Santa Marta si no, en otras zonas centro andinas
Ministerio de
y la zona cercana al parque natural de los nevados.
Vivienda, Ciudad
y Territorio.
-Por un lado, se plantan los planes de ordenamiento territorial, la
zona de amortiguación de la zona de páramos, la zona de protección
Ministerio
ambiental pero también la curaduría otorga licencias para el desenglobe
del Interior;
y fraccionamiento territorial y predial.
Dirección de
la Autoridad
-Otro elemento complejo de la política pública ambiental es el decreto
de la Consulta
2353 de 2019 el cual reglamenta la consulta previa y que incide en las
Previa Ministerio
decisiones de las comunidades indígenas y afrocolombianas, impidiendo
de Ambiente,
a las autoridades el ejercicio real y pleno (imposición de tiempos y
Corporaciones
metodologías). Además, la comisión de consulta previa desconoce el
Autónomas
ejercicio de las autoridades tradicionales y territoriales.
Regionales
-El mecanismo de consulta previa porque hay comunidades indígenas
Ministerio
con intereses malintencionados y con ideas erróneas de desarrollo.
del Interior;
Dirección de la
-Todas las situaciones expuestas anteriormente han afectado la resolución
Autoridad de la
de conflictos de las comunidades afrocolombianas e indígenas con
Consulta Previa
entidades del gobierno respecto a la gobernanza (Se desconocen las
Ministerio de
formas propias de los territorios).
Ambiente,
-Que el conocimiento indígena sea válido para hablar de planes
de ordenamiento territorial y ambiental y para la proyección de
sostenibilidad.
30
Ministerio de
-La gobernación de los recursos naturales deben dárselo a los pueblos
Ambiente,
indígenas porque son los pueblos indígenas los que realmente hacen
ministerios de
control sobre los territorios.
Minas y Energía.
-Desarrollo sin enfoque diferencial.
ANLA, ANH
-Alto nivel de deforestación y proyectos de minería y de Fracking,
Ministerios
además de proyectos de minería en la media Guajira.
de Ambiente:
Dirección de
-Ineficiencia en el conflicto de deforestación en los territorios, en
bosques y
donde también hay cultivos ilícitos, ganadería extensiva.
parques.
-Ejercicio con la federación artemisa para frenar la deforestación,
Presidencia de la
recuperar la selva tropical y judicializar a las personas que quieren
República.
tumbar bosque: En este proceso se ha excluido a las organizaciones
Ministerio de
sociales e indígenas en la planeación ejecución y seguimiento de la
Ambiente.
operación artemisa, esto está dando lugar a ataques contra los líderes
Ministerio del
indígenas por parte de las fuerzas públicas mediante la judicialización
interior
de quienes están deforestando además hacemos el llamado porque
esta operación no tiene un enfoque de derechos humanos de las
Ministerios
comunidades indígenas y habitantes de estos territorios.
de Ambiente:
-Una operación bastante militarizada: carabineros, escuadrones de
Dirección de
policía, ejército nacional.
bosques y
parques. SINCHI
-No se están cumpliendo las metas de frenar la deforestación y
recuperar la selva.
Ministerio de
-Las acciones para frenar la deforestación en la Amazonía, no son
Ambiente,
realistas y son cortinas de humo.
ministerios de
Minas y Energía.
-Se han venido dando títulos mineros: 264 mineros 165 avalados, y se
ANLA, ANH y
siguen estudiando los títulos mineros. Esto descompone la cultura,
ANM
la cosmogonía, la espiritualidad, y el exterminio de las poblaciones
indígenas. Debe haber protección ambiental desde la espiritualidad y
Ministerio de
los derechos humanos.
Ambiente,
ministerios de
-Incremento de los procesos de licenciamiento express, las políticas de
Minas y Energía.
proyectos extractivos ejemplo: en la zona de Palomino hay explotación
ANLA, ANH y
de hidrocarburos en la zona marina, distrito de riego que impacta tres
ANM
ríos de la zona media entre Buritaca, Guachaca y Don Diego hacia Santa
Marta.
Ministerio de
Ambiente,
-La agencia Nacional de licencias ambientales pone polígonos
Dirección
susceptibles a la extracción minera o petrolera.
de Asuntos
-Alta densidad de vivienda en palafitos, uso tradicional de carbonos en
Marinos costeros
los manglares y el problema del petróleo en los ríos.
y recursos
-Uso de petróleo en los manglares, explotador de ríos e hidrólogo.
Acuáticos y IIAP,
-Licencias ambientales que han hecho desaparecer los ríos colombianos
ministerios de
en los últimos 7 años, se ha visto la proliferación de las microcentrales.
Minas y Energía.
-Mal uso de la información para la entrega de las licencias ambientales
ANLA, ANH y
(no es idónea, completa y transparente).
ANM
-Falta de reconocimiento de las naciones.
Ministerio de
Ambiente
-Identificación de la falta de articulación entre las instituciones públicas
Presidencia de la
en pro de desarrollar los derechos ambientales.
República.
-Preocupa mucho el vencimiento de la política integral de gestión
Ministerio de
del recurso hídrico que vence en este 2022 y a partir de todos estos
Ambiente,
congelamientos y no sabemos cómo es el programa o como se entrega
Dirección de
el nuevo empalme al nuevo gobierno.
gestión integral
del recurso
-No hay participación social para tomar decisiones sobre los recursos
hídrico.
ambientales de las comunidades.
IDEAM.
31
Ministerio de
Ambiente
- No hay presencia de los ministerios de ambiente en los territorios
como la Amazonia. Ministerios
de Ambiente:
- Problemática de las últimas limitaciones de los páramos, las redes Dirección
agrícolas que las están disminuyendo, esas limitaciones de páramos de bosques
están cooptando el derecho a su labor diaria y para su sostenimiento. y parques.
Ambiente,
Dirección

-Reconocemos el mecanismo de compensación biótica denominado los Ministerio de
bosques de paz, territorios impactados por la violencia y víctimas del Ambiente;
conflicto armado que permitan incluir, que se desarrollen. Humboldt
Formas de reparación del territorio que permiten el desarrollo de la vida
Min. ambiente:
-Programa de restauración ecológica con gran fuerza y publicidad y por Dirección de
tanto participación social. Plan Nacional de Restauración Ecológica, Bosques y
Rehabilitación y Recuperación de Áreas Degradadas - PNR. Biodiversidad
-La transición energética, procesos de participación ciudadana, Min. Ambiente,
programas de economía circular fueron los que más tuvieron fuerza e Ministerio de
incidencia en este gobierno. Minas y Energía.
Entidad/Sector
RECOMENDACIONES NUEVO GOBIERNO - INFORME DE Min ambiente:

EMPALME Dirección de
Gestión del
-El Ministerio del Ambiente debe empezar a trabajar en zonas inundables Recurso Hídrico
del país; son importantes para el desarrollo, inversión y armonización UNGR,
hídrica nacional. Gobiernos
locales
-Quisiera que el gobierno tomara el concepto de gobernabilidad
indígena y quien se adhiriera a este gobierno; reto para todos los planes Ministerio de
y programas de este gobierno. educación
ministerio de
-Necesitamos enfoque diferencial y educación ambiental. ambiente,
ministerio del
-Mitigación de los riesgos de desastre de las cuencas hidrográficas, el interior.
impacto de actividades económicas, impactos de los asentamientos.
Min ambiente:
Dirección de
-Proyectos de conservación, sistemas agroforestales, ganadería Gestión del
sostenible, gobernanza y gobernabilidad, protección del patrimonio Recurso Hídrico
público, saneamiento y sanidad pública. UNGR,
Gobiernos
locales
32
100 PRIMEROS DÍAS:
-Medir las zonas de inundación.
Entidad/Sector
-Activar los mecanismos de protección y descontaminación de las
cuencas hidrográficas.
IDEAM Dirección
-Mejoramiento de la gobernanza del agua: con la reglamentación de los
de Gestión del
decretos que regulan los POMCA 1640 y 1729 decretos 2001 y 2002;
Recurso Hídrico
espacio de participación y de veeduría de la política pública de las
cuencas y acuíferos (mejor forma los mecanismos de gestión de hídrica
Dirección de
y gobernanza de los acuíferos).
Gestión del
-Mecanismos de protección y garantía del agua como derecho humano
Recurso Hídrico;
que permita la participación de protección de comunidades étnicas y
Dirección de
campesinos.
Asuntos Marinos
-Incorpore la declaración de los derechos de la madre tierra de la política
Costeros y
pública ambiental como la forma de relacionamiento con la naturaleza y
Recursos
el territorio (territorio y comunidades).
Acuáticos
-Movilizar toda la estructura del sistema nacional ambiental hacia la
consolidación de una política pública del Agua que pueda ser de alta
Min Ambiente
participación de la ciudadanía donde podamos identificar los distintos
casos, pero además darle solución a través una ruta de acción de la
Min Ambiente
solución pacífica de los conflictos.
Congreso
-Promoción de la economía libre y circular.
Presidencia Min
-Articular fuerzas para la comisión de agua y biodiversidad del congreso
ambiente
de la república; consolidación de un viceministerio del Agua, trabajar en
la cátedra del agua en el ministerio de ambiente, fortalecer el estudio de
Congreso de
calidad del agua para las comunidades y los animales, lograr consolidar
la República
todos los proyectos de ley que sean de importancia para el país.
Min Ambiente
-Apuntarle a la construcción de la agencia nacional del agua (proyecto
Presidencia
de ley).
-Reformular la operación Artemisa.
Hay que revisar minuciosamente lo aprobado por el gobierno (la letra pequeña) sobre la
política nacional del agua, de manera minuciosa.
Todas las resoluciones que salieron a partir de la pandemia que sirvió para que se firmaran
los intereses del gobierno saliente.
La Red Nacional del agua ha identificado de 300 conflictos socio ambientales
33
Ficha del diálogo social N° 8: Avispero Verde
Organización: Avispero Verde

• País 21
• Grupo Métale Pedal
• Moviliza torio
• Derecho a No Obedecer
• Avispero verde
• Medellín Low carbón City
• Diversa
Entidad/Sector
DEBE CAMBIAR:
Ministerio de
Transporte
-La ley 1811 no se ha cumplido a cabalidad, sobre todo en las regiones
Ministerio de
y gobiernos locales en donde no se sabe que se está haciendo para
Ambiente
fomentar el uso de la bicicleta.
Ministerio de
-Ausencia de medidas de protección efectivas para líderes sociales
Ambiente
y ambientales comunitarios en el territorio y violaciones a derechos
Congreso de la
sociales y humanos en por ejemplo en la operación artemisa.
República.
Ministerio de
-Falta de comunicación entre el ejecutivo y el legislativo.
Ambiente.
-Acuerdo de Escazú no ha sido aprobado e implementado.
Ministerio de
Ambiente.
-Falta de voluntad para establecer diálogos serios con la ciudadanía
Ministerio de
y comunidades conocedoras de las problemáticas y soluciones
Minas y Energía,
sostenibles e implementables: ejemplo: el Fracking; no se escuchó a
ANH
la ciudadanía
Ministerio de
Ambiente
-Falta de espacios de diálogos territoriales para los lugares turísticos
Ministerio de
y ecoturísticos.
Turismo
DEBE CONTINUAR:
Entidad/Sector
-Estrategia Nacional de movilidad activa que se está implementando
con la universidad EAFIT.
Ministerio de
Transporte
-Ley de seguridad para el ciclista. Vía y vida para el ciclista
Universidad EAFIT
Ministerio de
-Ley de la transición energética y energías renovables.
Minas y Energía,
Ministerio de
-Política de biodiversidad ciudades; En Colombia la ciudad deja de ser
Ambiente.
vista como un actor contaminante sino como un actor que apalancan
acciones para la transformación de territorio y contribución al cambio
Ministerio de
climático.
ambiente,
Instituto Von
-Continuación de la estrategia Colombia carbono neutral para las
Humboldt
empresas que busquen transición energética y beneficios tributarios
para las empresas para tomar acciones pendientes para el cambio del
Ministerio de
medio ambiente y el cambio en el consumo.
Ambiente
-Ley de acción climática de 2021, esta ley nos da muchas
herramientas, pero por tiempo no se reglamentó bien, hay preguntas
Ministerio de
y baches, sobre todo para la educación para cambio climático,
Ambiente
fortalecer esta ley, lograr impulsar en estos 4 años.
Ministerio de
-Estrategia de fianzas para la crisis climática y estrategia de
Ambiente
bioeconomía junto con la Estrategia 2050 fueron muy importantes, y
brindan herramientas para conseguir los objetivos.
34
Entidad/Sector
Ministerio de
Transporte
Ministerio de
EMPALME
Ambiente
-Presupuesto para la movilidad activa e incentivos para las corporaciones
Ministerio de
que fomenten el uso de la bicicleta como medio de transporte en sus
Ambiente;
empleados.
Secretarías
de ambiente
departamentales y
-Descontaminación de las cuencas hidrográficas; es necesario para
locales.
armonizar lo económico, político, social. Estrategias de iniciativa
Ministerio de
pública y privada para la descontaminación.
Ambiente,
Congreso de la
-Implementar la Ley de plásticos de un solo uso, es importante que
República.
este gobierno lo logre implementar en todo el país
Ministerio de
Agricultura
-Agenda de desarrollo regenerativo: agricultura regenerativa,
Ministerio de
Ganadería, turismo regenerativo que permite sanar los daños de los
Ambiente
ecosistemas y contribuir al cambio climático.
Ministerio de
-Reglamentar las estrategias: estrategia de fianzas para la crisis
Ambiente
climática y estrategia de bioeconomía junto con la Estrategia 2050
para implementar los modelos de desarrollo regenerativo
Min. de
Transporte, min.
-Implementar corredores verdes en todo el país; que se descentralice
ambiente y Min.
y se fomente el turismo en bicicleta.
Turismo
Ministerio de
-Un sistema de información unificado sobre temas ambientales y
ambiente,
abiertos a la ciudadanía de diferentes rangos: Suelos, calidad del aire,
Instituto Von
contaminación de fuentes hídricas.
Humboldt
Instituto SINCHI.
-Mecanismos de financiamiento más accesibles para las comunidades
que son protegen de territorios, que los requisitos y procesos para
Ministerio de
obtener recursos o ayudas sean más accesibles.
Ambiente
-Implementación del acuerdo de Escazú
Congreso.
-Contar con un enlace entre ministerio, secretarías y ciudadanía para
Ministerio de
el diálogo como un ejercicio continuo. Las organizaciones sociales
Ambiente.
pueden ser el puente entre ciudadanía y gobierno.
Secretarías locales
Organizaciones
sociales

Ministerio de
-Conflictos de uso del suelo, si no se reestructura las políticas de usos agricultura,
del suelo. nacional, regional y local. ministerio de
ambiente.
-No podemos hablar de empoderamiento de la ciudadanía si no hay
seguridad para la garantía de la participación en temas climáticos: Ministerio de
Espacios de participación para las poblaciones más vulnerables para Educación, MADS
el cambio climático
MADS,
-Creación de un comité de organización paritaria entre organizaciones organizaciones
que defienden el territorio, expertos e instituciones tomadoras de sociales
decisión para escuchar las soluciones que ofrecen los territorios pero ambientales
que carecen de recursos, de capacidad técnica. territoriales.
35
Entidad/Sector
100 PRIMEROS DÍAS: Ministerio de
-Fomentar el Foro nacional de la bicicleta que se hará también en Ambiente
Manizales; es importante la participación del ministerio de ambiente
en estos espacios. Ministerio de
ambiente:
-Socializar el presupuesto ambiental para el nuevo gobierno, para ver secretaria general
las capacidades reales financieras y administrativas del nuevo gobierno y grupo de
comunicaciones
-Revisar la orientación y funcionamiento de los institutos Humboldt y
Sinchi; ahora solo se dedican a hacer proyectos de desarrollo y no a la Ministerio de
producción de conocimiento ambiente:
-Reglamentación de la ley 2173 2021: Se están sembrando árboles Ministerio de

por sembrar sin tener en cuenta la vocación del suelo y afectando los ambiente: Oficina
ecosistemas. jurídica
Ministerio de
-Empalme con la secretaría de movilidad de Bogotá para poder transporte y
implementar lo conocido y aprendido en Bogotá en cuanto a secretaría de
movilidad activa. movilidad de
Bogotá
-Agenda pública que se conozca en materia de justicia climática. Ministerio de

Por ejemplo, que la ciudadanía conozca la diferencia entre cambio ambiente:
climático y calidad del aire. oficina de
comunicaciones
-Revisar el articulado (transporte y) que deja el gobierno actual, hay que revisar las leyes,
los decretos que se dejan. Para la articulación y armonización de propuestas de trabajo
36
Ficha del diálogo social N° 9: Sindicatos sector
ambiente
Organización: Sindicatos sector ambiental

14 asistentes de diferentes sindicatos:

• ASOAM MADS
• Sintrambiente SINA
• Sintrambiente Valle
• Sintra Parques
• Sindicato SELVA
• Sintramunicipal Cartagena
• Sindicatos empleados públicos - Bucaramanga
• Sindicato CAR Cundinamarca
Entidad/Sector
DEBE CAMBIAR:
Ministerio de
ASOAM MADS Ambiente y
-Contratación con presupuesto y cooperación internacional que está desarrollo
desbordada y la política de participación en temas ambientales. sostenible
-Avanzar en la política de participación en gestión ambiental. Se Ministerio de

hicieron estudios previos, pero no se avanzó. Está en el plan sectorial. Ambiente y
Se realizaron acercamientos con la UNAL con Gregorio Mesa para desarrollo
diagnóstico, pero no se avanzó porque no había idoneidad en sostenible
las alternativas diferentes a UNAL. Por la falta de estos procesos
participativos hay cinco demandas en la delimitación de páramos. Ministerio de
Ambiente y
-El Ministerio perdió talento humano por el concurso en los dos desarrollo
últimos años y hay falta de información en el ministerio. El edificio del sostenible, ANLA
MADS es muy antiguo y es incómodo de trabajo. Hay inundaciones,
malos olores en los baños, espacio de ANLA. Se solicita un espacio Ministerio de
con la próxima ministra anunciada. Ambiente y
desarrollo
Sintrambiente Valle sostenible
-La estructura del Consejo Directivo no facilita la participación de los Corporaciones
trabajadores en las dinámicas del sector. En la selección del director Autónomas
de la CVC. Alta rotación por méritos por la poca planta existente. Regionales, CVC
-Los trabajadores con el menor salario de las ramas del Estado y eso Ministerio de
da proclividad a la corrupción. Ambiente y
desarrollo
-La delimitación y declaración de nuevas áreas se hace sin sostenible, PNN,
participación. No hay cumplimiento de acuerdos sindicales. Corporaciones
Autónomas
Regionales.
Sindicatos empleados públicos - Bucaramanga
-Recuperación de autonomía de las CAR. Ministerio de
-Visibilizar los pasivos y activos ambientales. Ambiente y
-Las cuentas ambientales hay que hacerlas desde el ministerio. desarrollo
-Recuperación del SINA sostenible,
Corporaciones
Autónomas
Regionales.
37
Ministerio de
Sintra Parques Ambiente y
-Estamos en un conflicto en esta administración. desarrollo
-El edificio de parques es arrendado 1500 millones al año. sostenible, Parques
-Los planes de manejo algunos tienen 20 años. Nacionales
-Cambiar el esquema de toma de decisiones en parques pues es Naturales
muy subjetivo.
-Más del doble de contratistas que funcionarios y es difícil cumplir Ministerio de
planes de manejo. Ambiente y
-Se declaran áreas sin personal ni presupuesto. desarrollo
-Se inició una mesa nacional de concertación de conflictos sostenible, Parques
socioambientales en áreas protegidas con presencia campesina y Nacionales
étnica, pero se acabó. Naturales
-En el tema ambiental hay muchas fuentes de financiación, pero por
intermediación no llega a lo local. Ministerio de
-La siembra de árboles ha sido desperdicio porque los resultados no Ambiente y
han sido buenos. desarrollo
-La consecuencia es que hay muchos territorios donde los funcionarios sostenible, Parques
no podemos llegar o estamos amenazados. Nacionales
Naturales.
Sintrambiente SINA Ministerio de
-Las políticas represivas con las comunidades étnicas y campesinas Defensa.
por razón de la operación Artemisa han afectado la operación del
MADS porque los trabajadores están amenazados, nos hicimos parte Ministerio de
como víctimas del conflicto ante la JEP, y no tenemos ninguna clase Ambiente y
de protección. desarrollo
-La planeación financiera en PNN es un desastre, unos tienen muchos sostenible, Parques
recursos y otros muy poco. Nacionales
-Hay traslape con territorios étnicos y el trabajo de coordinación con Naturales.
otras instancias estatales es difícil. Ministerio del
interior
Sintramunicipal Cartagena
-En nuestro caso, que somos una autoridad ambiental de centro Ministerio de
poblado, el MADS no ha hecho una política de acercamiento de Ambiente y
grandes centros urbanos. Solo se tienen en cuenta a las CAR. desarrollo
-Cartagena tiene un establecimiento público y viene avanzando un sostenible,
poco, pero Barranquilla y Santa Marta han venido retrocediendo. Corporaciones
-Dentro del fortalecimiento, hace 7 o 8 años se trabajó con el MADS Autónomas
en indicadores ambientales de centros urbanos, pero se ha olvidado Regionales.
ese proceso.
Ministerio de
Sindicato CAR Cundinamarca Ambiente y
-Las CAR tienen autonomía administrativa y financiera. desarrollo
-Participamos en la Mesa Nacional Ambiental de negociación sindical sostenible,
nacional del sector ambiente y se llegó a un acuerdo colectivo que Corporaciones
beneficia a todo el SINA, pero no se ha cumplido ese acuerdo. Autónomas
-Demandamos al nuevo gobierno el cumplimiento de ese acuerdo. Regionales.
-Ampliación de planta.
Ministerio de
Sindicato SELVA Ambiente y
Específicamente para CAR Cundinamarca tenemos problemas de desarrollo
sedes. La sede 7a, frente al parque nacional, se está cayendo. sostenible,
Las sedes para salvaguarda de animales en terribles condiciones, sin Corporaciones
inmobiliaria. Autónomas
Regionales.
38
-Lo bueno es la digitalización y virtualización de los procedimientos
para acceso a la información. Hay falencias, pero se tiene algo de Ministerio de
acceso de documentación. Ambiente y
desarrollo
-Cumplimiento de CONPES 4050, es una política de conservación a sostenible,
la que debemos apuntar. Corporaciones
Autónomas
-Política de Tierras que está acorde a los objetivos de conservación y Regionales.
desarrollo, de la mano con las comunidades.
RECOMENDACIONES NUEVO GOBIERNO - INFORME DE EMPALME
Entidad/Sector
Sintrambiente Valle
-En la ampliación de plantas, hay que meterles músculo a los perfiles
Ministerio de
de educación en las Corporaciones y entidades del SINA, no sólo a
Ambiente y
través de trabajadores sociales ni sociólogos, sino educadores para
desarrollo
mejorar el relacionamiento con las comunidades y poder llegar el
sostenible, SINA
conocimiento.
Ministerio de
-Mejorar el proceso sancionatorio tiene muchas falencias.
Ambiente y
-Todos los elementos del ambiente tienen que ser sujetos de
desarrollo
derechos.
sostenible
Corporaciones
-Aumentar los incentivos a la conservación, facilitando el acceso
Autónomas
a estos beneficios de las comunidades, para que los propietarios
Regionales.
cuiden sus áreas de bosques. Y no ceder a los usos de suelo del
ordenamiento local que están dirigidos al desarrollo agropecuario.
Ministerio de
-Los programas de siembra no contemplan correctamente el
Ambiente y
mantenimiento de los árboles, la mayor parte de los árboles que se
desarrollo
siembran, se pierden.
sostenible
-Proteger a los trabajadores en campo, no sólo asesinatos sino
también amenazas por grupos armados, pero también propietarios.
Ministerio de
Ambiente y
ASOAM MADS
desarrollo
-Un tema estructural que son las plantas de personal y si no se hace
sostenible
un avance, no van a tener resultados.
-Hay que revisar el manejo de recursos, incluyendo los de cooperación
internacional, no es posible que haya contratos de 30 millones
Congreso de la
mensuales en algunas entidades del Estado.
República.
-Adecuación de la estructura de las entidades al interior.
Corporaciones
Autónomas
Sindicato CAR Cundinamarca
Regionales.
-Si se va a presentar propuesta de reforma a las CAR que se tenga en
cuenta a los sindicatos.
Sindicatos empleados públicos - Bucaramanga

Ministerio de
-Política de cambio climático, no tenemos recursos para cumplir.
Ambiente y
desarrollo
-Fortalecer la actividad de monitoreo, seguimiento y evaluación a la
sostenible
base natural de las regiones.
Corporaciones
Autónomas
-Articular POT con POMCAS, no se sabe cuál tiene más jerarquía.
Regionales.
-Las normas del Ministerio salen sin fuerza social y sin presupuesto.
-La Política de Crecimiento Verde es un arma de doble filo.
39
Sintra Parques
-Firma del Acuerdo de Escazú. Congreso de
-Potenciar y dinamizar los Subsistemas regionales de áreas protegidas la República.
donde concurren actores locales. Ministerio de
-Los PNN y las áreas protegidas deben ser un link para que el Estado Ambiente y
llegue a la región. desarrollo
-La Cooperación Internacional y ONG están haciendo mucha sostenible, Parques
investigación, pero a las comunidades no les llega un peso. Nacionales
-El Ecoturismo debe focalizar investigación y comunitario, que lleve Naturales.
a la biotecnología.
-Más recursos para parques, “Herencia Colombia” muchos recursos, Ministerio de
pero pocos para parques. Ambiente y
-Mejorar la seguridad de los trabajadores, muchos amenazados. desarrollo
-El reto ambiental se ve en lo local, hay que fortalecer los equipos, sostenible
cambiar el esquema de planeación. Ministerio de
-Cambiar la gestión del talento humano. Ambiente y
-En los procesos de saneamiento, darle un valor a los modelos de desarrollo
avalúo que hace el IGAC, porque las tierras han perdido ese valor sostenible
económico.
-Se necesita reestructuración administrativa de PNN, con plenas Ministerio de
garantías para los trabajadores, para concentrarse en conservación, Ambiente y
pues hay otros institutos que hacen investigación. desarrollo
-Hay que cambiar el enfoque, mirar la restauración y la participación sostenible, IGAC,
de las comunidades. Igual en ecoturismo, cambiar el enfoque en PNN.
PNN de turismo institucional para beneficio de las comunidades, con
su participación. Ministerio de
-En cuanto a seguridad para los funcionarios, tenemos una política Ambiente y
en donde las fuerzas militares actúan en los territorios llevando de la Desarrollo
mano al sector ambiental. Sostenible, PNN.
-Fortalecer articulación interinstitucional.

Sintra Parques Ministerio de
-El PNN Corales del Rosario tiene un jefe militar, y ahora el Tayrona Ambiente y
hizo un Convenio con el Tequendama por la problemática del Desarrollo
narcotráfico. -PNN es una entidad civil. Sostenible, PNN.
100 PRIMEROS DÍAS:

Sindicato SELVA Entidad/Sector
-Acuerdo Nacional con ampliación de plantas, tenemos el decreto
que lo regula, pero no ha habido voluntades políticas.
-Necesitamos ampliación de plantas y eliminación de los CPS. Ministerio de
-Eso debe ser inmediato porque tranca la objetividad de las Ambiente y
decisiones del sector. Desarrollo
-Implementar teletrabajo como política institucional. Ahorra costos Sostenible,
y es bienestar directo. Tenemos acuerdo, pero no hay voluntad. Eso Corporación
específicamente para ANLA y CAR Cundinamarca. Autónoma Regional
-Para ANLA, tenemos que, de los 30 altos cargos, que deberían ser Cundinamarca,
de carrera administrativa, 26 son de libre nombramiento y remoción. ANLA.
Se debe hacer una reforma para que todos sean de carrera
administrativa.
40
Ficha del diálogo social N° 10: Mesa Permanente de
Concertación de Pueblos Indígenas -MPC
Organización: Mesa Permanente de Concertación

de Pueblos Indígenas -MPC
ASISTENTES:
• 8 asistentes delegados de la Mesa Permanente de Concertación

de pueblos Indígenas-MPC
La Mesa Permanente de Concertación de Pueblo Indígenas-MPC, es un escenario de

participación donde se construyen las políticas públicas destinadas a los pueblos indígenas,
por ahí pasan todos los procesos de consulta, que afectan todos nuestros territorios nuestra
cultura, esta delegada por 10 representantes de cada una de las 5 organizaciones: la ONIC,
CIC (Sierra Nevada de Santa Marta), OPIAC (Amazonía), AICO y el Gobierno mayor.
DEBE CAMBIAR:
-Las apuestas ambientales que se han hecho en el país se están haciendo sin los pueblos
indígenas, y es incoherente ya que los únicos que realmente conservamos son los pueblos
indígenas.
-El gobierno Nacional ha tenido mucha afinidad con posturas culturales de lo que hablaba
el compañero, formas de como gobernar los territorios y porqué el sector ambiental muchas
veces trata de cerrar la participación con los pueblos indígenas, sabiendo que los indígenas
sintonizan con las premisas del cuidado de la madre tierra.
-El papel de los pueblos indígenas desempeña un papel fundamental, primero por que
Colombia ha firmado ha suscrito bastantes compromisos internacionales en dos temas:
cambio climático y biodiversidad, y esa agenda los gobiernos anteriores no la han consultado
con los pueblos indígenas, se van a los espacios de las naciones Unidas o multilaterales a
hablar como mitigar el cambio climático como proteger la biodiversidad, pero sin contar con
las comunidades y pueblos indígenas. Ej. en el Chiribiquete se están deforestando hoy 1000
hectáreas por día, y con ellos no se está cumpliendo con esas responsabilidades sumidas.
-Dejar de ver los pueblos indígenas como el freno del desarrollo, ej. Las políticas mineras
energéticas han puesto la consulta previa como la excusa para no dejar hacer desarrollo.
-Los gobiernos no han desarrollado ni ganado la capacidad de hablar el leguaje de los

indígenas para hablar con los pueblos indígenas, pero los indígenas si hemos desarrollado la
capacidad de hablar con los gobiernos en su lenguaje.
-No se pudo implementa la consulta previa al proyecto de la Bioamazonía.
DEBE CONTINUAR:
41
-El movimiento indígena ha venido en sus luchas milenarias de pueblo, de gobierno, de

estructura organizativa y lo que hemos construido como gobierno propio como sistema
propio de gobierno. En el Movimiento Indígena Colombiano estamos dispuestos a trabajar,
contribuir y construir, sin dejar de ser gobierno propio como pueblos Indígenas, ese es el
llamado que hacemos al nuevo gobierno.
-Los gobiernos propios indígenas se han basado en unos principios, sobre unos elementos y
sobre un territorio, debe estar ese sistema productivo indígena de conocimiento para aportar
a nuestro país, en los territorios que vivimos.
-La agenda ambiental es muy importante hoy para la Geopolítica, en países como Colombia
son muy importantes para aportar a la agenda global.
-Sintonizar de gobierno a gobierno para el cumplimiento de los compromisos internacionales

en dos temas: cambio climático y biodiversidad, desde la visión holística, teniendo en cuenta
los ecosistemas estratégicos y teniendo de aliados estratégicos a los pueblos indígenas.
-Revisar e implementar los Pagos por servicios Ambientales -PSA y los mercados de Carbono,
pero con los pueblos indígenas sin que haya mucha intermediación, ya que los pueblos
indígenas son los que están garantizando a muchos países la contribución en el marco de
ese tema. Ej. Si se va a hablar de la Amazonía como pago por resultado, esto está saliendo
de los bosques de los indígenas.
-Como pueblos Indígenas compartimos el nuevo plan de gobierno, y se está haciendo el

ejercicio de apoyar para que llegue este plan de gobierno, nos identificamos desde nuestra
cultura, desde nuestro pensamiento. No denominamos como conservación ambiental sino
como manejo ambiental que depende del fortalecimiento de los gobiernos propios, no es
sólo ver lo ambiental como el bosque y los ecosistemas, sino que esa pervivencia de la vida
ha dependido de la cultura, ej. Todos los bosques que hoy están de pie han dependido
del manejo del medio y del ejercicio del gobierno propio que han hecho los propios
conocimientos de los pueblos indígenas del país.
-Si fortalecemos la cultura, si garantizamos la pervivencia de esta, si se fortalecen los gobiernos

propios vamos a garantizar que logremos eso tan bonito que tantos ustedes como nosotros
estamos convencidos de que hay unas expectativas de un nuevo cambio.
-Construir un nuevo gobierno desde las diversidades para las diversidades, con lo que nos
identificamos como comunidades indígenas, y poder ser una real potencia de la vida, pero
para realmente ser esa potencia de vida, se necesita blindar esos territorios que están dando
vida a las regiones a los indígenas y también el mundo completo.
-Construcción de los catastros multipropósito diferenciales. Debido de ser objeto de revisión

en el marco de la reforma agraria integral rural, que además debe de pasar por reconocer
la importancia de la espiritualidad en los pueblos indígenas, hay territorios sagrados donde
habitan los espíritus mayores que no podemos perder de vista, aunque para la lógica
occidental puede nos ser muy fácil de demostrar, pues ahí están y que debemos defenderlos
por que desde allí es que se construye la identidad de la vida de los pueblos.
-Ordenamientos propios en nuestros pueblos, que tengamos nuestros territorios ordenados

de acuerdo al mandado de ley de origen. Que tenemos que entrar a entenderlos.
-Reconocer y comprender la tierra como la Pacha mama como la madre tierra, ya que ella nos
cuida, nos enseña, nos alimenta.
-Avanzar en cabeza del min interior, min Ambiente y demás en el tema de reorganizar la
esencia de la consulta previa, libre e informada, la cual debe ser respetada como el derecho
de las comunidades étnicas.
42
100 PRIMEROS DÍAS:
-Crear un Sistema Nacional Ambiental -SINA, para la vida, no solo para los pueblos indígenas
sino para la humanidad. El 33% del territorio nacional están los indígenas conformados en
resguardos indígenas, los cuales han conservado la biodiversidad debido a nuestro sistema
de gobierno, no como conservacionistas sino por el principio de mantener el equilibrio entre
el hombre y la naturaleza.
-Avanzar en Políticas Públicas en este sistema ambiental territorial de Cambio climático, lleva
a hacer una agenda entre el ministerio de Ambiente y en general gobierno nacional y los
gobiernos de los pueblos indígenas, para construir en lo nacional e internacional.
-Diálogos permanentes directos de Gobierno Indígena a Gobierno.
-Incluir también en los diálogos permanentes a los que no se sienten representados con
los pueblos indígenas como los campesinos, sectores urbanos y todos los que en algún
momento salió a las calles buscando un diálogo para construir agendas.
-Reconocer a los pueblos indígenas como un actor político con una historia, tradición, una
cultura, una visión política que quiere sumar, no queremos ser ese pare en la rueda del
desarrollo sino construir una visión de desarrollo diferente.
-El presidente Gustavo Petro, antes de ir a la ONU debería reunirse con los indígenas, así
debería ser siempre.
-Disponer de un equipo de trabajo después del 8 de agosto para construir conjuntamente la

agenda que los pueblos indígenas han venido construyendo como aporte al nuevo gobierno
tanto para la agenda ambiental como aporte también al Plan Nacional de Desarrollo.
43
4
DIÁLOGO SOCIAL
POR TEMAS
44
Ficha del diálogo social N° 1: Calidad del aire
Tema: Calidad del Aire

• Línea de investigación Calidad del aire UNAL Manizales
• CINARA y Red Nacional de Calidad Aire CALI
• Aire Ciudadano, Red Nacional de calidad del aire, MeCAB
• Comisión ambiental COMUNES - Red Nal. Aire Valle aburra
• Mesa Técnica Ciudadana por la Calidad del Aire de Bogotá
• Red Guaria La Ceja
• Universidad de Antioquia Ciencias de Sedes del Mar
• Red Nacional de Calidad del Aire - Trebola educación ambiental
• Grupo de investigación UNAM México
• Comisión ambiental Partido Comunes
• Mesa técnica Ciudadana por la Calidad del aire de Bogotá
DEBE CAMBIAR:
Entidad/Sector
Min. Ambiente
Línea de investigación Calidad del aire UNAL Manizales
y Desarrollo
-Las estrategias han sido ambiciosas pero lentas en su implementación.
Sostenible.
Se parte de CONPES 3943 y la estrategia nacional de calidad del aire y
Ministerio de
se requiere más articulación con actores como academia.
Transporte.
Ministerio de
CINARA y Red Nacional de Calidad Aire Cali
Salud y Protección
-Desarticulación de los ministerios como el Ministerio de Transporte y
Social.
el de Ambiente. Las regulaciones de carga e intermunicipales tienen
poco control. Las flotas de los sistemas de transporte masivo requieren
Min. Ambiente
transición. Los límites permisibles de calidad del aire (Resolución 2254
y Desarrollo
de 2017) están muy por encima de las recomendaciones de la OMS, se
Sostenible
requiere actualizar estos límites. No hay Alertas tempranas en relación
IDEAM
a la quema de biomasa en ciudades.
Min. Ambiente.
Red Nacional de calidad del aire, MeCAB
Ministerio de
-Desarticulación entre MADS e IDEAM para realizar acciones en el
Salud y Protección
tema de calidad del aire.
Social.
Comisión ambiental COMUNES - Red Nacional Aire -Valle Aburrá
Min. Ambiente
-Las políticas no tienen en cuenta diversidad de territorios y la
y Desarrollo
multiplicidad de actores como basureros, industria, etc. El MADS
Sostenible.
no asume políticas claras de fuentes móviles y fijas y lo que hace es
Ministerio de
negociar con los sectores productivos sin tener en cuenta la salud
Transporte.
humana.
Ministerio de
Minas y Energía.
MeCAB
-No se actualizaron límites de emisión para fuentes móviles (Resolución
Min. Ambiente.
2254 de 2017). Se le dieron incentivos a la flota con combustibles
Ministerio de
limpios pero esa denominación no es clara para la calidad del aire. La
Salud y Protección
renovación del parque vehicular ha sido muy lenta. También incentivos
Social.
a comprar motos que son 1 fuente de contaminación en muchos centros
urbanos. -En fuentes fijas, definición de nuevas áreas de extracción de
coque y carbón para ladrillo sin control ambiental. Ministerio de
Ambiente y
Red Guaria La Ceja Desarrollo
-No hay revisión de afectaciones en salud por temas de calidad del Sostenible.
aire en los territorios. Falta de trabajo de monitoreo más disperso. Ministerio de
Educación.
Red Nacional de Calidad del Aire - Trebola educación ambiental
-Desarticulación con la Política Nacional de Educación Ambiental.
Ministerio de
Grupo de investigación UNAM México Ambiente y
-Mucha centralización pues se concentran las acciones en ciudades Desarrollo
grandes y no hay suficiente monitoreo de ciudades pequeñas. Sostenible.
45
DEBE CONTINUAR:

Entidad/Sector
-Existió un acercamiento con Mauricio Gaitán del Ministerio de
Ambiente para implementar sensores de bajo costo, pero se encargó a
Ministerio de
un pasante y solo se continuó 6 meses. no hubo seguimiento.
Ambiente y
Desarrollo
MeCAB
Sostenible.
-Continuar el programa DiverCiudaddes (MADS) que incluye monitoreo
y planes descontaminación.

-Hay algo de articulación con la Secretaría de Ambiente de Bogotá
Línea de investigación Calidad del aire UNAL Manizales Min. Ambiente.

-Fortalecimiento de generación y acceso a la información. Ministerio de
-Avanzar en la actualización de los protocolos y normativa de Transporte.
monitoreo y medición de emisiones, en particular a ciudades medianas Ministerio de
e intermedias. Salud y Protección
Social.
CINARA y Red Nacional de Calidad Aire Cali
-Implementación de mecanismos de medición e intercambio de Min. Ambiente.
información comunitarios. Ministerio de
-Campañas de educación ambiental en instituciones e industrias. Transporte.
-Avanzar en sistemas de monitoreo en ciudades de más de 500.000 Ministerio de
habitantes (25 ciudades). Salud y Protección
Social.
-El MADS e IDEAM contemplan crear grupos de mediciones Ministerio de
complementarias como hay en Bogotá y Valle de Aburrá. Ambiente y
-También grupos especializados con secretarías de salud. Desarrollo
-Articular Cambio Climático y Calidad del Aire. Sostenible.
-Que estos grupos revisen las problemáticas mencionadas Ministerio de
transversalmente con salud y transporte. Transporte.
Ministerio de
Comisión ambiental COMUNES - Red Nal Aire Valle aburra Salud y Protección
-La bancada Comunes está preparando proyecto de Ley que incluye las Social.
articulaciones con salud y gestión del riesgo en torno a la contaminación
atmosférica. Estos vectores deben tenerse en cuenta en los POT Min. Ambiente.
. Congreso de la
MeCAB República.
-Revisar la norma de emisiones atmosféricas.
-Aprovechar los consejos territoriales de salud para la articulación de Min. Ambiente.
las políticas de calidad del aire. Ministerio de
-Avanzar en las metas de 2030. Transporte.
-Revisar los incentivos a vehículos para revisar las externalidades en
todo su ciclo. Min. Ambiente,
Ministerio de
Red Guaria La Ceja Transporte.
-Mayor Difusión a los Datos y articulación con variables de Ministerio de
ordenamiento territorial. Minas y Energía.
Universidad de Antioquia Ciencias de Sedes del Mar Ministerio de

-Implementar monitoreos en lugares con construcciones civiles y Ambiente y
escuelas, priorizando zonas dispersas. Desarrollo
-Aportar mediante ejercicios de ciencia ciudadana. Sostenible.
-Crear líneas bases en diferentes territorios y puntualmente en zonas Ministerio de
de futuros desarrollos portuarios como Urabá. Salud y Protección
-Se debe iniciar el uso de energías renovables del océano. Social.
46
-Ampliar las redes académicas como las encuestas de percepción de
sistemas de bajo costo.
-Ampliar el enfoque epidemiológico para medir afectaciones.
Ministerio de
Ambiente y
Grupo de investigación UNAM México
Desarrollo
-Hacer la transición a través de incentivos de emisiones de vehículos
Sostenible.
para incentivar los más limpios.
Ministerio de
-Iniciar acuerdos transfronterizos con Venezuela por incendios naturales
Relaciones
que afectan las zonas colombianas pues son eventos que están
Exteriores.
incrementando.
Ministerio de
MeCAB
Ambiente y
-Fortalecer y aplicar los planes de prevención, reducción y control de
Desarrollo
calidad atmosférica.
Sostenible.
-Promover inventarios de emisiones locales. Revisar el tema de
incentivos a vehículos.

Entidad/Sector
Min. Ambiente.
Grupo de investigación UNAM México
Ministerio de
-Con la variabilidad climática pueden iniciar incendios forestales
Agricultura y
(deforestación, reducción del fenómeno niña) también por el aumento
Desarrollo Rural
de ampliación frontera agrícola.

-Se invita el 10 - 12 agosto de agosto encuentro latinoamericano de calidad del aire.
47
Ficha del diálogo social N° 2: Ordenamiento Territorial
Tema: Ordenamiento Territorial

• Mesa veeduría por la reconstrucción de Mocoa.
• Grupo subámonos al POT.
• Colectivo Hablemos rural en los farallones de Cali
• Fundación Universitaria Agraria y Colectivo 20,30
• Defensa de la reserva Vander Hammen, Cerros Seco y Cerros Orientales.

• Directora de Planeación y Sistemas de Información Ambiental SDA
• Secretaria Distrital del Hábitat
• Subdirectora de información Secretaría Distrital del Hábitat.
-En el orden territorial en Mocoa, existe un total desconocimiento de las Min Ambiente,
comunidades y no se les toma en cuenta. Departamento
-No hay respeto de la autonomía territorial en la formulación de los POT Nacional de
pues se privilegian los procesos de minería. Planeación.
-Las cosas no mejoran y los PDET tampoco lograron solucionar las cosas.
-En el Viejo Caldas surgen varios temas en el paisaje cultural cafetero. Min Ambiente,
-Problemáticas en el parque los Nevados parecidos a Santurbán, Parque
Ganadería, espacio público efectivo. Naturales
-En Manizales también se desconocen las autonomías territoriales y hay Nacionales
un desconocimiento de la realidad del Viejo Caldas.
-Existen procesos arbitrarios del ordenamiento territorial, procesos de Min Ambiente,

distritalización que han sido un problema en Colombia. Es importante Departamento
rescatar lo que plantea el Maestro Fals Borda. Nacional de
-En Cali se propone el rescate de lo comunitario y el saber ancestral y Planeación.
conocimiento del lugar.
-Los funcionarios que contratan para la formulación del POT, no conocen
los lugares, los tiempos institucionales no coinciden con los tiempos de
las comunidades.
Min Ambiente,
-Desde Uniagraria se hace responsabilidad ambiental, caso Río Bogotá Viceministerio
y la sentencia del Consejo de Estado, pese a que ya hay un POMCA, de Territorio,
no se tienen en cuenta, se actúa con planes de ordenamiento territorial CAR
muy básicos y desajustados. Cundinamarca
-Hay que reorientar este ministerio que ha estado al servicio del sector
privado depredador y no emprendedor, dando privilegios en detrimento
de lo ambiental. Cambiar el enfoque de intervención. Min Ambiente,
48
EMPALME Entidad/Sector
-Dejar la intermediación entre los Municipios y la población. Han Min Ambiente,

asignado muchos recursos, pero se dispersan antes de llegar al territorio. Departamento
-Se deben robustecer y actualizar los POT, no se debe seguir suplantando Nacional de
las autonomías regionales y territoriales. Planeación.
-Hacer el seguimiento de la reconstrucción de Mocoa. UNGD
-Una Agenda Nacional Ambiental, con participación, según varias Gobierno local
sentencias, caso la amazonia como sujeto de derechos. en PTY
-La invasión de áreas protegidas, de áreas naturales, cómo se voltean Min Ambiente,
las tierras, devolver su categoría de áreas protegidas, que el desarrollo Parques y Áreas
económico, tenga en cuenta el desarrollo sustentable de los territorios protegidas
-Prestarle atención a la Distritalización de Cali y el POMCA, son procesos Min Ambiente

irregulares, la COTC debe revisar la ley 1617 del 2013. Teniendo en Parques
cuenta la ruralidad y el parque natural de los farallones, los procesos de Nacionales,
restauración no fueron incluidos en la distritalización de Cali. -Frente a los CVC
POMCA, han sido una locura, a escalas que no comprenden la realidad, Contraloría o
el ordenamiento territorial deje de ser el castigo y se convierta en una Procuraduría
oportunidad. El ordenamiento debe tener un sentido pedagógico y no
tecnocrático.
Viceministerio
-Revisión del avance y las condiciones de los POT, en los Municipios, de
qué apoyo necesitan, como se puede avanzar de forma significativa, ordenamiento
también revisar los PDET, con los lineamientos especiales posconflicto. ambiental del
Caso Barrancabermeja con su distritalización, la relación con el recurso territorio
hídrico en la Región Metropolitana. DNP - Oficinas
de planeación
-Revisar la posibilidad de una función preventiva del MADS, frente a Municipal
las intervenciones de la CAR Cundinamarca en los ríos y que son de
mucho impacto, el ministerio debe hacer acciones de tipo preventivo Ministerio de
y/o sancionatorio. Ambiente; CAR
Cundinamarca
-Se pide apoyo al MADS para la coordinación de las comisiones conjuntas
que se están demorando más de un año. Se va a pasar una solicitud
de declaratoria de humedales alto andinos. Pasa lo mismo del PMA de Ministerio de
humedal torca Guaymaral, cerro la conejera, cerro de torca que están Ambiente
demorados con la CAR.
-Se recomienda tener un Visor ambiental geográfico nacional la necesidad

de la integración regional y nacional, por ejemplo, el caso de las aves Min Ambiente
que migran de otros destinos. IDEAM
-La secretaría de ambiente hace una propuesta de flexibilización del

articulado 111 de la Ley 99 de 1993, para que el porcentaje no inferior al Min Ambiente
1% de sus ingresos se pueda usar para realizar obras de mantenimiento.
-Que haya seguimiento a los procesos de distritalización en Colombia,

un proceso que genera efectos negativos colaterales, tanto sociales, Min Ambiente
como naturales, con atropellos tecnocráticos se evalúe la ley 1617.
-Nadie entiende qué significa la distritalización.
-secretaria de
-Estamos de acuerdo con lo que ha planteado la futura ministra de planeación BGT
Ambiente. Se hace necesario reiterar la reforma a las CAR, hacer ajustes CAR
desde el sistema nacional ambiental para una integralidad de los Cundinamarca
múltiples instrumentos y jerarquías del POT ambiental.
49
-Alerta sobre el proceso Río Blanco de Manizales. Ese Proceso está en el Min ambiente
Consejo de Estado. UNGR
-Tener muy en cuenta la demanda de nulidad del proceso de la franja Dirección

AP-2 o tapón, que es un componente con la reserva Vander Hammen, de Asuntos
porque hay conceptos bastante deficientes, hechos con el Humboldt, Ambientales
tener el concepto de panel de expertos. Este es un tema urgente. Urbanos,
Humboldt
-Proceso de actualización del Plan de Manejo Ambiental de la reserva
bosque oriental de Bogotá (Cerros).
-Se debe contemplar reconocer los asentamientos dispersos y las Min Ambiente,
veredas. Sec. Ambiente
El Ministerio ha dicho que, con base en la sentencia, no se reconoce a los Bogotá,
pobladores y pobladoras ni la permanencia de las Veredas.
-Sería la oportunidad para reconocer las impresiones cartográficas y
asentamientos. Presidencia,
DNP
-SOS por la reconstrucción de Mocoa,
Min Ambiente
-Hacer un seguimiento de esta actividad, que se detengan todas las ANLA,
inversiones de títulos mineros.
Min Ambiente
-Con el nuevo POT Bogotá (que está suspendido) algunas licencias ANLA, DNP
mineras pasan a rurales o a urbanas y se solicita ayuda en ese tema en
caso que se levante la suspensión. Presidencia,
UNGR, Min
-SOS Manizales, Macroproyecto de interés social Nacional San José. vivienda Min
Se necesita establecer un equipo de empalme Ambiente
Min Ambiente
-SOS Tolda Fría, parque natural los nevados, generar procesos de Parques
realineamiento. Naturales
50
Ficha del diálogo social N° 3: Agroecología
Tema: Agroecología
• Tierra Libre
• Grupo Semillas
• Agrosolidaria
• Red Agricultura urbana de Caldas
• Fundación Cosmopolitana
• Red nacional de agricultura familiar
• CIMA
• Granja Mutualitos
• Onic
• Red de mingueros del meta
CIMA: Min Ambiente

-La política de agroecología no ha sido suficientemente participativa. Se Ministerio de
requiere hacer más publicidad de las inversiones hechas en este tema. Agricultura y
Desarrollo Rural
Fundación Cosmopolitana:
-La resolución de los conflictos se manejan de manera policiva con la
criminalización y no desde las raíces (Caso en páramos y en la Macarena). Min Ambiente.
-Es nefasto los incentivos a las cadenas productivas que usan OGM, Ministerio de
plaguicidas. Palma, papaya, piña, caña, sorgo. Agricultura y
-En los créditos de Finagro no hay líneas para la producción agroecológica. Desarrollo Rural-
ICA
Granja Mutualitos:
-Hay una lucha normativa porque hay mucha restricción (Protocolo Jardín
Botánico). Ministerio de
Ambiente y
Grupo Semillas: Desarrollo
-El uso de semillas industriales, OGM y químicos ha afectado la diversidad Sostenible.
de la agrología.
-El proyecto de César Pachón tuvo problemas pues no fue suficientemente Min Ambiente.
concertado y desconoció procesos. Ministerio de
Agricultura y
ONIC: Desarrollo Rural-
-El Conandref está enfocado en la criminalización y las CAR se hacen los ICA
de la vista gorda con grandes deforestadores.
-Si bien hay crecimiento de áreas protegidas, pero no hay valoración del Min Ambiente.
conocimiento campesino e indígena. SINAP, SIRAP,
-No hay control a los OGM de acuerdo a los riesgos del convenio de SIMAP
Cartagena. Ministerio de
Agricultura y
Red Nacional de Agricultura Familiar: Desarrollo Rural-
-Los negocios verdes fuerzan a formalizarse con dinámicas que no ICA
reconocen la realidad.
-La inversión de la reactivación económica impulsó formas no tradicionales
ni agroecológicas que cuiden los suelos y el agua. Ministerio de
Ambiente y
Agrosolidaria: Desarrollo
-La política pública de agricultura urbana no ha brindado recursos. Sostenible.
Ministerio de
Red de Mingueros del Meta: Agricultura y
-Proyectos incumplidos y poco apoyo del gobierno. Desarrollo Rural
51
Fundación Cosmopolitana: Ministerio de

-Continuar la implementación de la Resolución 464 de 2017 del Ministerio Ambiente y
de Agricultura de semillas propias para la agricultura familiar. Desarrollo
Sostenible.
Grupo Semillas: Ministerio de
-La iniciativa de pago por cosecha se puede continuar si se aplica a los Agricultura y
procesos. Desarrollo Rural
ONIC: Ministerio de
-Desde el MADS en la Mesa de Medio ambiente hubo avances, se Ambiente y
reconoció el proceso de semillas de agrodiversidad. Desarrollo
-Solamente se apropiaron recursos el año pasado. Sostenible.
Ministerio de
Agrosolidaria: Agricultura y
-Ley 2183 de 2022 sobre insumos agropecuarios que permite una red de Desarrollo Rural-
biofábricas de insumos de origen orgánico. ICA

Entidad/Sector
Min Ambiente.
ONIC:
Ministerio de
-Hay que reconocer a la agroecología como agricultura baja en carbono.
Agricultura y
Desarrollo Rural-
Red Nacional de Agricultura Familiar:
ICA
-Necesidad de activar el Plan PIVAC sobre la Amazonía.
-Hay que articular con el Ministerio de Salud (ONE HEALTH) para asumir
Min Ambiente.
la amenaza de agrotóxicos.
Ministerio de
Agricultura y
Desarrollo Rural.
Red de Mingueros del Meta:
-Promover etiquetado que indique el origen y externalidades de la
Min Ambiente,
producción.
Ministerio de
-Promover tecnologías alternativas de manejo de residuos.
Agricultura y
Desarrollo Rural
Tierra Libre:
-implementar la agroecología intersectorialmente.
Min Ambiente.
-Desarrollar el CONPES 4050 del SINAP
SINAP,
Ministerio de
Agricultura y
Red de Mingueros del Meta:
Desarrollo Rural
-Promover figuras de ordenamiento territoriales que impulsen el enfoque
agroecológico.
Min Ambiente,
DNP
Fundación Cosmopolitana:
Min Ambiente.
-Promover la agroecología como solución de los conflictos en áreas
Ministerio de
protegidas.
Educación.
-Crear la universidad campesina.
Ministerio de
Agricultura y
ONIC:
Desarrollo Rural
-Reconocer al campesinado como sujeto de derecho.
-Política de fomento de la producción campesina e indígena como fuente
Min Ambiente.
de conocimiento tradicional, frente al debate de propiedad intelectual.
Ministerio de
-Desde 2015 se está implementado el Sistema de información sobre
Agricultura y
salvaguardas (Cancún) pero no hay avance visible.
Desarrollo Rural
Granja Mutualitos:
Min Ambiente.
-Fomento de políticas de soberanía alimentaria y territorios sostenibles
Ministerio de
como derecho.
Agricultura y
-Se debe fortalecer la normativa para la separación de residuos orgánicos.
Desarrollo Rural,
-Permitir uso de semillas nativas.
ICA.
-Aplicar el decreto 790
52
Min Ambiente.
Ministerio de
Grupo Semillas:
Agricultura y
-Incorporar los lineamientos de la producción campesina y tradicional.
Desarrollo Rural,
-Tener en cuenta experiencias de Brasil y Cuba y la gobernación del
Min. Industria
valle.
Comercio y
-Tener estrategia de comercialización de la producción y encadenamiento
Turismo.
con mercados para la agroecología.
Min Ambiente.
Red Agricultura urbana de Caldas:
Ministerio de
-Fomento de educación ambiental como DDHH.
Educación.
Agrosolidaria:
Min Ambiente.
-Si se hace efectiva la resolución 464 de 2017 para lineamientos para
Ministerio de
la agricultura familiar campesina se avanzaría mucho en términos de
Agricultura y
sistemas sostenibles.
Desarrollo Rural,
Tierra Libre:
Min Ambiente.
-Es necesario que se tramite una ley que fomente más allá de la normativa
Ministerio de
de cada sector.
Agricultura y
Desarrollo Rural

Entidad/Sector
ALERTA SOCIAL Y AMBIENTAL PUTUMAYO:
Min Ambiente.
-Las licencias ambientales y títulos mineros que Corpoamazonia ha
Ministerio de
estado sosteniendo hasta hoy: Caso Megaminería de la empresa libero
Minas y Energía,
Cobre (Multinacional libero Cooper) en Mocoa.
ANLA, ANM y
Corpoamazonia.
-En los municipios de Villa Garzón, Orito y Puerto Caicedo las comunidades
Ministerio de
no pueden salir después de las 6 PM debido a un comunicado de las FARC
Defensa
que quieren restablecer el orden por la presencia de narcotraficantes en
la zona.
Ministerio de
-Hay confinamiento en Chocó y las comunidades están siendo Villa
Defensa
Garzón objetivo de grupos armados.
Entidad/Sector
100 PRIMEROS DÍAS:
-La resolución de los conflictos se manejan de manera policiva con la

MADS-Ministerio
criminalización y no desde las raíces, se debe trabajar por la urgente
del Interior.
protección de los campesinos, de la misma fuerza pública y en regiones
como la Amazonia predomina las amenazas de la protección disidencias
de la FARC, en el caso del Chocó de grupos paramilitares.
MADS-Min
-Reorientar y fortalecer la participación en las dinámicas ambientales de
Interior
los territorios.
-Es nefasto los incentivos a las cadenas productivas, los créditos de

MADS-Ministerio
Finagro no tienen líneas para la producción agroecológica.
Agricultura
-Se requiere revisar la normatividad que ha expedido Colombia sobre la
MADS
agricultura urbana, hay muchas normas restrictivas, como las que maneja
Bogotá, caso jardín Botánico de Bogotá.
MADS-ANLA y
Corporaciones
-Revisión y suspensión de las licencias minero energéticas expedidas por
Autónomas
autoridades ambientales que no protegen el ambiente.
Regionales
53
Ficha del diálogo social N° 4: Gestión Comunitaria del
agua
Tema: Gestión comunitaria del agua

• Red Nacional de Acueductos Comunitarios
• ACER Agua Viva
• Sintraemsdes
• SOS Humedal Tibabuyes
• CIT-Confederación Indígena Tayrona
• Pueblo Muisca -ONIC
• Alianza por el agua
• Maestros del Agua
• FECOSER
DEBE CAMBIAR:
1. Sobre la Ley 715 de diciembre 21 de 2001, la delegación de los

“Maestros del Agua” comenta que los resultados de la inversión
en agua potable y saneamiento básico por esta vía y durante los 20 Entidad/Sector
años de vigencia, han sido gravemente afectados por la corrupción.
Como ejemplo citan la zona rural de Cali Distrito, que en materia de 1. Ministerio
saneamiento básico es fatal y en agua potable regular a pesar de los de Vivienda.
notables recursos girados durante dos décadas. Para Cali el ente Corporaciones
encargado inicialmente fue la Secretaría de Salud y en la actualidad es Autónomas
la Unidad Administrativa de Servicios Públicos Municipales, ninguno de Regionales.
los dos ha resuelto el problema. Adicionalmente y según los alcances
de la ley, en la actualidad no se atienden todos los temas.
2. Hay un desacuerdo general sobre la manera cómo operan las

Corporaciones Autónomas Regionales. Dicen las y los delegados al
diálogo, que estas entidades son simplemente fortín de gamonales en
las regiones y entidades objeto del saqueo de los recursos públicos. La
corrupción ha sido la norma y ha sido denunciada por años. FECOSER
2. Corporaciones
y SINTRAEMSDES complementan que, al estar las CAR politizadas,
Autónomas
incumplen su función de conservación de las cuencas. Contraria a su
Regionales.
misión, no hacen gestión efectiva. Reportan inundaciones y eventos
Ministerio de
climáticos que no han sido atendidos. Dicen que han puesto acciones
Ambiente y
populares para priorizar sus fuentes de agua y que la Corporación ha
Desarrollo
hecho caso omiso.
Sostenible
3. Desde el proceso de SOS Humedal Tibabuyes, resaltan que en el (SINAP)
gobierno pasado persiste la ausencia de visión y normatividad sobre
las áreas protegidas municipales, distritales y metropolitanas, que
siguen sin ser incluidas en el SINAP y sin ser reglamentadas. Ese
vacío ha permitido que no exista gobernanza ni gestión comunitaria
sobre humedales urbanos o municipales ni sobre áreas protegidas
municipales que cuidan nacimientos que surten acueductos veredales y
urbanos. Así mismo, no aceptan la figura de las OMEC (Otras Medidas
Efectivas de Conservación), pues son áreas protegidas y las OMEC por 3. Ministerio
definición NO son áreas protegidas sino áreas cuyo objetivo primario de Ambiente
no es la conservación. Así, se han promovido cientos de figuras de áreas y Desarrollo
protegidas adaptando modelos extranjeros que no necesariamente Sostenible
reconocen el papel de las comunidades en la gestión del agua. Le (SINAP)
suman a esta problemática, que el SINAP figura hoy como conjunto de
subsistemas y no como una figura central que garantice la protección
en las áreas protegidas.
54
4. Ministerio
4. Para el caso de los humedales de Bogotá, describen una preocupación de Ambiente
por el uso del cemento en el manejo de los humedales. Se está y Desarrollo
haciendo plan de manejo del complejo de humedales del distrito, Sostenible.
pero usan modelos de otros lados, lo que no les permite reconocer la Alcaldía de
presencia del conocimiento y la experiencia ancestral en los sistemas Bogotá
de humedales.
5. En los planes de manejo, los hallazgos arqueológicos son tratados 5. Ministerio de

como piezas de museo y no con el respeto de la ancestralidad. Dicen Cultura
además que los humedales no son parques: son reservas. El plan de (ICANH)
manejo no se hace con esa perspectiva de la reserva.
6. A propósito, la Confederación Nacional Tayrona dice que el 6. Ministerio

principal problema de los acueductos, tiene que ver con la falla del de Ambiente
reconocimiento de la ancestralidad. El manejo de las instituciones se da y Desarrollo
desde roles operativos y técnicos, lo que genera el desconocimiento Sostenible.
de las comunidades y la dimensión social y ambiental que hacen parte Ministerio del
del ciclo del agua. Interior
7. Dice la Alianza por el Agua que el manejo del agua entonces implica
una dimensión territorial, argumento introducido también por los
participantes de la Red Nacional de Acueductos Comunitarios, que 7. Ministerio
además describen que en el gobierno saliente no se generaron políticas de Ambiente
ni programas que garanticen la protección de los ecosistemas del agua. y Desarrollo
La Red Nacional de Acueductos Comunitarios también plantea que no Sostenible
ha habido avances en el reconocimiento de la gestión comunitaria del
agua en Colombia, y el rol que juegan en la defensa y protección de
los ecosistemas. Así mismo, mencionan que el tratamiento del agua no
puede restringirse a las PTAR, pues la relación con los cuerpos del agua
es parte del ordenamiento del territorio. Hay una relación directa con
el uso del suelo. No se ha entendido cómo el agua ordena el territorio.
8. La Red Nacional de Acueductos Comunitarios también planteó que

las facultades sancionatorias que tienen las CAR están amenazando la
gestión comunitaria del agua en área de manejo especial. Es fundamental 8. Ministerio
que las CAR tramiten las solicitudes de priorización de cuencas que de Ambiente
se han hecho en tanto son fundamentales para el funcionamiento de y Desarrollo
los acueductos comunitarios. Así mismo, se planteó que los planes de Sostenible
manejo ambiental y las políticas nacionales de agua en la ruralidad se
aplican de manera que desconocen y perjudican el accionar de los
acueductos comunitarios.
9. En ese sentido, se criticaron programas como los Planes

Departamentales de Agua los cuales fueron foco de corrupción y
generaron niveles altos de endeudamiento de los municipios aun
cuando muchos de estos acueductos no funcionan correctamente. 9. Ministerio
Así mismo, se criticó el programa Agua al Campo en tanto es un de Vivienda y
programa descontextualizado que parte de una premisa falsa: el agua Ministerio de
ya se encuentra en el campo. Esta es una política que vemos como Hacienda
una posibilidad de mayor corrupción para implementar obras que no
solucionan los problemas de acceso al agua en la ruralidad.
10. Hay un desconocimiento de las comunidades que vienen haciendo

la defensa y protección de los humedales. Por ejemplo, en el caso 10. Ministerio
del Humedal del Tunjo, La Libélula que es defendido por integrantes de Ambiente
del pueblo Nasa asociados a la Confederación Nacional Tayrona. y Desarrollo
Esta dimensión ambiental y territorial de los ecosistemas debe incluir Sostenible
entonces el reconocimiento del rol de las comunidades en la defensa
del agua y la necesidad de que se reconozca el derecho de las
comunidades para proteger los ecosistemas.
55
11. Los representantes del pueblo Muisca, de ACER Agua Viva y SOS 11. Ministerio
Tibabuyes, coinciden en que las políticas de reconocimiento y de la de Ambiente
gestión comunitaria del agua, no existen. Más allá de los POMCAS, no y Desarrollo
hay reconocimiento de lo particular de cada territorio en ese proceso Sostenible
de defensa. Esto convierte a las figuras de protección en una amenaza
que afecta la gestión campesina del agua.
12. Así mismo, desde ACER Agua Viva se resaltó la importancia de 12. ANLA
restringir la explotación minera en zonas de captación y funcionamiento
de acueductos comunitarios y limitar las concesiones de agua para
actividades extractivas en dichas zonas.
DEBE CONTINUAR:
1. La Ley 715 de 2001 que transfiere recursos a los municipios sobre
Entidad/Sector
salud, saneamiento básico y agua está vigente hace 20 años. Sin
1. Ministerio
embargo, la corrupción, no ha permitido la ejecución efectiva de los
de Hacienda -
recursos por parte de los municipios y los acueductos municipales.
Sistema general
de participación
2. Avanzar en la firma del Acuerdo de Escazú, e incluso más allá del
Acuerdo de Escazú, requerimos que los delitos ambientales tengan
2. Presidencia.
justicia.
Min Ambiente
3. Avanzar en la protección de lugares sagrados en cuerpos de agua,
3. Min Ambiente
lagunas, ojos de agua y cuencas.
4. La política de gestión integral del recurso hídrico no debe ser una

política que vaya a 10 años sino a 30 años. Hay buenas herramientas de
4. Ministerio
planes de manejo ambientales de microcuencas.
de Ambiente
y Desarrollo
5. El Ministerio de Vivienda viene trabajando en una Mesa de Agua y
Sostenible
Saneamiento donde se ha discutido la política pública que se ha venido
aplicando. Es una mesa que se debe seguir trabajando, y necesita
5. Ministerio de
fortalecer con la participación de los gestores comunitarios del agua en
Vivienda
esa política pública.
1. Un elemento central en el que coincidieron varios participantes es

que el agua debe ser declarada como bien común y como derecho Entidad/Sector
fundamental.
1. Presidencia.
2. Ante las problemáticas que enfrenta la gestión comunitaria del Ministerio de
agua, proponen que profesionales de diferentes áreas del saber Ambiente y
(social, ambiental, ingeniería, biología, economía, educadores Desarrollo
ambientales) y técnicos, puedan asesorar y apoyar permanentemente Sostenible
al campesino y al neo campesinado en sus parcelas y sus proyectos.
Estas entidades podrían asumir la formación y fortalecimiento de las 2. Ministerio
juntas administradoras de los acueductos rurales, convirtiendo se en de Ambiente
sus aliados en el manejo integral del recurso hídrico. y Desarrollo
Sostenible.
3. Sobre el Tema 1. Ley 715 de diciembre 21 de 2001, en la que se Ministerio de
dictan normas orgánicas en materia de recursos y competencias de Educación.
conformidad con los artículos 151, 288, 356 y 357 (Acto Legislativo
01 de 2001) de la Constitución Política y se dictan otras disposiciones
para organizar la prestación de los servicios de educación y salud, entre 3. Ministerio
otros. Recomiendan desde la delegación de “Maestros del Agua”, de Hacienda -
revisar con lupa y poner el mayor cuidado, seguimiento y control a Sistema general
los recursos provenientes de esta ley y sus giros a los municipios. La de participación
plata ha existido, las soluciones no llegan, las obras de mala calidad y
algunas nunca funcionan.
56
4. Sobre el numeral 76.5. de la misma ley, proponen: contratar
directamente con los Acueductos Rurales previo proceso de 4. Ministerio
fortalecimiento y preparación de las juntas administradoras. Para dar de Hacienda -
cumplimiento a esta iniciativa se creará una unidad técnica en cada Sistema general
municipio conformada por especialistas en: Trabajo social y ambiental, de participación.
administración y finanzas de empresas comunitarias, manejo y Ministerio de
restauración de cuencas y microcuencas, diseño de acueductos y plantas Ambiente y
de tratamiento de aguas residuales, manejo de residuos sólidos, gestión Desarrollo
del riesgo, entre otros. La meta de esta unidad técnica será preparar en Sostenible
un periodo definido las juntas administradoras de los acueductos para
la contratación y el manejo integral del agua. La gestión integral del
riesgo, la gestión de cuencas y microcuencas, es decir, el manejo de los
ecosistemas, etc. En un periodo no mayor de un año las Juntas deben
empezar a contratar directamente con el Estado.
5. Proponen que la educación ambiental sea fortalecida, permanente,

articulando PROCEDAS y PRAES en un solo proyecto de carácter local, 5.MinAmbiente.
que interprete el contexto y apueste por la formación de una nueva Ministerio de
cultura ambiental centrada en la cultura del agua. Educación.
6. Los acueductos rurales deben ser propietarios y deben ser reconocidos
como principal elemento del desarrollo rural. Se necesitan políticas que
6.MinAmbiente.
pongan a la institucionalidad del agua a compartir su infraestructura
Ministerio de
con el manejo comunitario del agua.
Vivienda
7. Existen cientos de Sistemas Municipales de Áreas Protegidas en
Colombia, protegiendo nacimientos, humedales y otros cuerpos de
7. Ministerio
agua, que pueden ser el puente entre el ordenamiento territorial con sus
de Ambiente
determinantes ambientales y el SINAP como conjunto de subsistemas y
y Desarrollo
no como un sistema centralizado.
Sostenible.
8. Es necesario revisar la Ley 1508 de 2012 en donde se establecen las (SINAP)
alianzas público privadas para desarrollar proyectos de infraestructuras
para el tema del agua, lo cual genera unas dinámicas de privatización y 8. Ministerio
acaparamiento del agua que atentan contra la gestión comunitaria del de Ambiente
agua y el acceso a este derecho. Estas alianzas permiten la concesión y Desarrollo
del agua a privados por 30 años lo cual les da su posibilidad de Sostenible.
usufructo privado. En Colombia actualmente hay varios embalses que Ministerio
están en procesos de construcción a través de las APP: Cundinamarca de Vivienda.
4 Subachoque, Calandaima, Chingaza 2, Gualivá. Ministerio de
Hacienda.
9. Es importante hacer estudios de los cuerpos de agua y sus ecosistemas
ya que la falta de caracterización los hace más vulnerables. 9. Min Ambiente
10. Un foco importante del nuevo Gobierno debe ser la descontaminación

del río Bogotá y la revisión de las PTAR que están anudadas al río
Bogotá, ya que se han hecho importantes inversiones públicas y la 10. Min
descontaminación del río Bogotá sigue lejana. Ambiente.
Alcaldía de
11. Es importante que la propuesta de Bogotá Región tenga un enfoque Bogotá.
étnico y cosmogónico que permita la historia ancestral del territorio
con el agua y ordenar la ciudad en torno al agua. 11.MinAmbiente.
Ministerio del
12. Es urgente que el Gobierno reconozca a los acueductos Interior. Alcaldía
comunitarios como actores centrales para la conservación y protección de Bogotá.
de las cuencas, y para construir el ordenamiento territorial alrededor
del agua. Reconocerlos no como prestadores de un servicio sino 12. Presidencia.
como gestores comunitarios del agua. En este sentido, se invita al Ministerio de
Gobierno a que apoye la sanción de la Ley Propia que ha construido Ambiente y
la Red Nacional de Acueductos Comunitarios en donde se consagrar Desarrollo
el derecho a la autogestión comunitaria del agua, su uso individual Sostenible.
y colectivo; se resalta el rol que tienen los acueductos comunitarios Ministerio de
en la protección ambiental; y se reconoce la importancia de que los Vivienda.
acueductos comunitarios participen en la planeación del ordenamiento
territorial.
57
13. De la mano con la participación y la autonomía de los acueductos
13. Ministerio de
comunitarios, es necesario que haya también un apoyo presupuestal
Hacienda. DNP.
público a su funcionamiento. En ese sentido, se plantea la importancia
de que los gestores comunitarios del agua tengan participación a la
hora de definir los presupuestos regionales.
14. Ministerio
14. Es necesario que desde el Ministerio se dé un lineamiento de
de Ambiente
reconocimiento y apoyo a los acueductos comunitarios por parte de
y Desarrollo
las CAR, en tanto son las entidades que más dificultades y barreras
Sostenible. CAR.
establecen para la gestión comunitaria del agua en los territorios.
15. Pensar políticas y programas que permitan que las comunidades

15. Ministerio
que habitan las cuencas puedan permanecer en sus territorios y sean
de Ambiente
reconocida su labor de conservación y cuidado, y que estimulen estas
y Desarrollo
actividades.
Sostenible.
16. Construir la propuesta de ordenamiento territorial alrededor del
agua con las comunidades que han protegido las cuencas. También
16. Ministerio
involucra a las universidades públicas y privadas y a sus institutos de
de Ambiente
investigación.
y Desarrollo
Sostenible. DNP.
17. Replicar a nivel nacional propuestas como los Guardianes del
Ministerio del
Páramo y de las Cuencas que está siendo desarrollada por comunidades
Interior
de Santurbán, que busca que se dispongan recursos para que los
campesinos puedan desarrollar labores de conservación de las cuencas
17. Ministerio
y las microcuencas.
de Ambiente
y Desarrollo
18. Desarrollar programas de educación ambiental en donde se
Sostenible.
reconozcan los territorios ancestrales y de importancia hídrica para el
país, y que permita educar a niños, niñas y jóvenes en torno al agua y su
18.MinAmbiente.
importancia. Este es un elemento en el que los acueductos comunitarios
Ministerio de
y las comunidades indígenas tienen mucho para aportar.
Educación.
19. Avanzar en la protección de los ríos, en la declaración de ríos como
19. Ministerio
sujetos de derechos y en la implementación de esas sentencias.
de Ambiente
y Desarrollo
20. Apoyar el desarrollo tecnológico con universidades, empresas
Sostenible.
y organizaciones para implementar nuevos diseños y materiales que
permitan un uso y manejo de las cuencas de maneras más sustentables.
20. Ministerio de
Ciencia.
21. Reglamentación e ingreso en el SINAP de 1) Áreas Protegidas
Municipales, Distritales y Metropolitanas, 2) Sistemas Municipales de
Áreas Protegidas y 3) Sistemas Departamentales de AP, todos con
21. Ministerio
gobernanza de base comunitaria incluyendo acueductos comunitarios y
de Ambiente
con veeduría ciudadana sobre la planificación y ejecución presupuestal.
y Desarrollo
Realizar inventarios de nacimientos, humedales y otros cuerpos de
Sostenible.
agua en sistemas municipales de áreas protegidas y acompañar a las
SINAP.
comunidades en el acceso a Mercados Voluntarios de Carbono Azul,
disminuyendo la incidencia de intermediarios oportunistas.
58
1. El gobierno saliente en el MADS no contestó un derecho de

petición donde SOS Tibabuyes pedía claridad jurídica sobre si las
construcciones en cemento son eco-sostenibles y pueden ser la base
de restauración de humedales en Bogotá, como lo argumentan tanto la 1. Ministerio
alcaldía actual como la anterior en el proyecto Corredores Ambientales, de Ambiente
cometiendo presunto prevaricato. Esta falta de respuesta es gravísima, y Desarrollo
pues permite la inversión de 749.000 millones en pavimentación y no Sostenible.
en la implementación de los PMA de humedales. Este abuso con un Alcaldía de
presupuesto, que invertido bajo un fideicomiso pudo haber financiado Bogotá.
a perpetuidad las áreas protegidas distritales, ha sido posible desde
2016 en Bogotá gracias a un Estado nacional ausente de promover y
garantizar la buena gobernanza, administración y financiación de los
Planes de Manejo de las Áreas Protegidas municipales y distritales.
Desde SOS Tibabuyes exigen que esto cambie y que se descalifique al
proyecto de corredores ambientales como obra de restauración.
2. Es urgente una reforma a la Ley 142 que es la Ley de servicios públicos,

la cual ha implementado una política mercantil que desconoce la gestión
comunitaria del agua, los procesos ancestrales y la economía solidaria 2. Ministerio de
que hay detrás de esta, y la labor de cuidado de los ecosistemas que Vivienda.
hacen los acueductos comunitarios.

1.MinAmbiente.
1. Revisar el posible proceso de desacato a raíz del derecho de petición Alcaldía de
presentado por SOS Tibabuyes, como se mencionó anteriormente. Bogotá.
2. Reconocer el agua como bien común y derecho fundamental. 2. Presidencia.
3. Establecer una articulación con la Red Nacional de Acueductos 3. Min Ambiente

Comunitarios para concertar el apoyo del Gobierno a la presentación
de la Ley propia. 4. Ministerio
4. Revisar las políticas de manejo de agua como Agua al campo y los de Vivienda y
Planes Departamentales de Agua, para plantear una ruta frente a su Ministerio de
solución y reducción del impacto que han causado en los municipios. Hacienda
-Todos coinciden en que debe cambiar la forma en que trabajan las CAR: que dejen de ser
las autoridades ambientales: que el Ministerio lo sea.
-Dos personas coinciden en el agua como un derecho fundamental.
-Varias personas coinciden en el rol de las universidades y la necesidad de conectarlas con los
territorios a través de figuras como observatorios ambientales. Alternativas de investigación
y desarrollo. Cambio de tecnologías; materiales; desarrollo de la investigación propia.
-Todos coinciden en la necesidad de reconocer el rol histórico de las comunidades con

el agua y que, para ello, es necesario diseñar una política que les permita que desde ese
reconocimiento compartir acciones con la institucionalidad y las infraestructuras para la
gestión del agua.
59
Ficha del diálogo social N° 5: Campesinado y Ambiente
Tema: Campesinado y Ambiente

• PUPSOC y Proceso Campesino y Popular de La Vega (Cauca).
• ACVC, San Pablo (Bolívar)
• ASCAMCAT y Marcha Patriótica
• Asociación Campesina Cordillera (Florencia, Montañita, Paujil y Doncello) ANZORC
• COMOSOC y Cumbre Agraria
• ANUC
• Región dos Ríos, Cantagallo (Bolívar) - CNA
• ASONALCA en el Centro Oriente colombiano
• Movimiento Ambiental Campesino de Pensilvania (Caldas)
• Red Nacional Ambiente Nodo Valle
• Dignidad Agropecuaria
• Fensuagro
DEBE CAMBIAR:
1. Política de exclusión y desconocimiento del campesinado, como Entidad/Sector
factor de subdesarrollo. 1. Gobierno
Nacional
2. Cooptación de las autoridades ambientales, que no dejan implementar
iniciativas de las organizaciones sociales. 2. MADS
3. Zonificación ambiental en el marco del acuerdo de paz (Resolución

1608 de 2021). La zonificación debe ser amplia y participativa; incluir a 3. MADS
el campesinado, indígenas afros, y comunidades, ordenar el territorio. viceministro de
Que permita avanzar en la resolución de conflictos en el territorio, en Ordenamiento
especial de la población que habita Zonas de Reserva Forestal. Ambiental
4. Zona de Reserva Forestal. Está altamente intervenida por el 4. MADS

campesinado. Los gobiernos de Santos y Duque hicieron el trámite,
pero dijeron que se había utilizado otro polígono y dilataron el proceso.
5. No están de acuerdo con las audiencias virtuales en el marco de la

fumigación aérea. 5. ANLA
6. La implementación de acciones militares para la retoma de las áreas de

protección ambiental, que no dieron los resultados que se prometieron.
Desplazamiento y estigmatización de la comunidad campesina. No 6. MinDefensa,
dejaron ninguna confianza con el Estado. Min Ambiente
7. El nuevo gobierno debe tener en cuenta que las comunidades

organizadas tenemos aportes para avanzar en los espacios de
concertación y comunicación. Cómo desde las comunidades podemos 7. MADS
generar alternativas de protección para los territorios, que son
estratégicos.
8. La ruta administrativa para la declaración de las ZRC que hemos

avanzado y por falta de voluntad política se ha truncado. Las ZRC
podemos comprobar que tenemos ejercicios de gobernanza ambiental 8. Min
y gerenciar pilotos con 0 niveles de deforestación, como Sumapaz y Agricultura,
Cabrera. MADS
9. Las CAR deben ser intervenidas, se le debe quitar el manejo político

y burocrático, y que deben obedecer a las dinámicas territoriales y, en
espacios donde están sustituyendo las autoridades indígenas y negras,
que las respeten. De igual manera, exigir la participación ciudadana
en la toma de decisiones territoriales y en la financiación de proyectos 9. MADS, CAR
ambientales comunitarios.
60
10. Revisión de las fronteras agrícolas y la delimitación en el tema 10. MADS, Min
de páramos, proteger el ecosistema sin causar daño a las familias agricultura
campesinas y su economía.
11. Decisiones a puerta cerrada para Fracking en el municipio de Puerto 11. ANLA,
Wilches y normatividad sin tener en cuenta las comunidades. MADS, MME
12. Relación de la Fiscalía y la Fuerza Pública con las empresas petroleras, 12. MinDefensa;
que le han pagado a la Fiscalía para hacer montajes judiciales. Proscribir Ministerio de
contratos/convenios entre las fuerzas armadas y las empresas mineras. Minas y Energía
Entidad/Sector
DEBE CONTINUAR:
Entidad/Sector
1. MADS, Min
EMPALME
Agricultura, Min
Interior
1. Crear una Mesa Nacional (MADS, Min Agricultura, Min Interior, con
organizaciones y comunidades campesinas), para construir una política
2. Min
pública para el campesinado.
Agricultura
2. Crear el viceministerio de asuntos campesinos y reforma agraria.
3. Reconocer los territorios campesinos agroalimentarios como figura de
protección ambiental y conservación comunitaria desde el campesinado.
3. MADS, Min
En la zona de amortiguación del Parque del Cocuy hay una experiencia
Agricultura
consolidada.
4. Incluir en PND la adecuación de la arquitectura institucional que

4. MADS, Min
permite la implementación de la Jurisprudencia Constitucional sobre
agricultura
campesinado como sujeto político y de especial protección constitucional
(STP 2028 entre otras). Debe haber un capítulo campesino en el PND.
5. Crear la Dirección de Asuntos Campesinos del Ministerio del Interior.

5. Min Interior
Hace falta la dimensión ambiental del campesinado como sujeto político.
6. Acompañar la declaratoria de la Zona de Reserva Campesina del

Catatumbo en los términos de la Sentencia T-052/2017. Se requiere
6. MADS, Min
actualizar el PDS y se necesita financiación. Sanear la situación de
agricultura
conflicto con el resguardo indígena Motilón Barí y la ampliación del
territorio.
7. Las empresas petroleras deben compensar y reparar toda la deuda

7. MADS, MME
que tiene con las comunidades, los daños ambientales, económicos, al
tejido social, entre otros ocasionados.
8. Reactivar y agilizar mesa de concertación para las áreas protegidas.

La ACVC viene en un proceso de 30 años protegiendo la línea amarilla.
8. MADS, PNN,
Reactivar mesa de concertación con ANT donde participe el Ministerio
ANT
de Ambiente, y Mesa de campesinos con PNN. Retomar la propuesta
de “Parques con campesinos”.
9. Creación de una Comisión Nacional de Represas para la vigilancia y

9. MADS, MME
control en la construcción de nuevos proyectos hidroeléctricos.
61
1. Min
1. Declaración de moratoria minera: 266 licencias Mineras en la Serranía Ambiente,
del Perijá en zona de reserva. Caso minería a cielo abierto en el corredor Consejo de
minero del Cesar y daños ambientales sin reparar. Estado
2. Protección del Macizo colombiano frente a proyectos extractivos de

minería y energía 2. MinMinas,
MADS
3. Revisar las licencias ambientales que permitieron el desvío del arroyo
Bruno en la Guajira y la que ordenó una intervención minera en el
corregimiento de Cañaverales (San Juan del Cesar) que interviene el 3. ANLA, MADS,
manantial que nosotros consideramos el agua más cristalina y pura de MME
la región Caribe.
4. Garantizar los mecanismos de participación ciudadana como las 4. MADS

consultas populares que sean vinculantes y respetadas, así como los
cabildos abiertos y las audiencias públicas.
5. Existe acción popular sin resolver en Consejo de Estado sobre el caso

de la hidroeléctrica El Edén en Pensilvania, Caldas, donde se espera 5. MADS
que se aclare la desaparición de 17 fuentes hídricas una vez empezó la
construcción del túnel.
6. Ajustar el decreto 480 de 2014 sobre formalización minera vía 6. Min. Minas Y
subcontratación. Revisar clasificación de la pequeña y gran minería del energía
Decreto 1666 del 2016 porque allí se criminaliza la minería ilegal.
100 PRIMEROS DÍAS:
1. Adopción plena de la Declaración de los Derechos del campesinado de Entidad/Sector

la ONU y Acuerdo de Escazú. Fue demandado por varias organizaciones.
Reconocimiento como sujeto político. 1. Presidencia,
Congreso
2. Derogación de 266 licencias para proyectos de minería en la serranía

del Perijá. Hay sustracción express de Zonas de Reserva Forestal para
dar licencias ambientales a proyectos mineros, pero para las solicitudes
de los campesinos de figuras de territorialidad como ZRC de ANZORC, 2. MADS, MME
Territorios Agroalimentarios de Congreso de los pueblos, nosotros - ANM
proponemos la Zona Interétnica de Economía Campesina y también
hay varias solicitudes para Consejos Comunitarios, pero a nosotros nos
dicen que no por la ZRF.
3. Suspender pilotos de Fracking y los proyectos de la cuenca Cesar- 3. ANLA, MADS

Ranchería.
4. ICA
4. Derogar resolución del ICA 7077 que prohíbe a partir del segundo
ciclo de vacunación contra la fiebre aftosa de este semestre, no expedir
más para especies bovinas y bufalinas, afectando a los campesinos que
5. Min
habitan en PNN.
Agricultura
5. Reiniciar la Mesa de Diálogo e Interlocución con la Cumbre Agraria,

amparada en el Decreto 870 de mayo de 2014.
6. CAR, MADS
6. Suspender licencia ambiental del proyecto hidroeléctrico Miel 2 en

el oriente de Caldas, que sólo está esperando un socio inversor que
financie 250 millones de dólares para iniciar la fase de construcción.
7. MADS
7. Nacionalización de Monómeros.
62
8. Protección de la vida de los líderes sociales y ambientales que
protegen los territorios
8. MADS, Min
Interior
9. Revisar la Ley 2111 de 2021 sobre los delitos contra los recursos
naturales y el medio ambiente, especialmente en los artículos 366 están
afectando a los campesinos que viven en zonas de reserva. 9. MADS
10. MADS, Min

10. Acoger articulado del Referendo campesino que promovió la ANUC. Agricultura.
11. ANLA,
11. Suspender la sustitución de cultivos de uso ilícito con glifosato MADS, PONAL
12. MADS,
12. Suspender operación Artemisa en la Macarena por ser una salida MinDefensa.
militar al conflicto ambiental de deforestación.
-Se felicita como buena práctica escuchar a las organizaciones sociales en el marco del
empalme.
63
Ficha del diálogo social N° 6: Áreas Protegidas
Tema: Áreas protegidas

• SERRANIAGUA
• ANALDEX
• Colectivo Joven Transformemos
• ASOPLAM
• Red Agrícola y ambiental del Huila
• Asociación de Armadores Pesqueros de Colombia
• Áreas Protegidas en influencia del Territorio Ancestral de la Línea Negra
• Fundación Tropenbos Colombia
• FEDEPESCA Pac
• Taganga
Entidad/Sector
DEBE CAMBIAR:
Parques Nacionales
-Suspender la ampliación y creación de nuevas áreas protegidas
Naturales
marinas, pues carecen de sustento técnico y científico y afectan
Invemar
fuertemente el empleo y la seguridad alimentaria de las comunidades
Ministerio de
del Pacífico y Caribe colombiano.
Ambiente y
Desarrollo
-Mecanismos de compensación que dejen de ser bonos y mercados
Sostenible
verdes.
Ministerio de Minas
y Energía
-Se adelantan audiencias mineras sin consultar a las comunidades.
- DAMCRA
Ministerio de
-Revisar el Decreto presidencial 281 de 2021 que prohíbe la pesca
Agricultura/Pesca
incidental de tiburones y rayas.
Invemar

Parques Nacionales
-Continuar con el existente DMI Yuruparí-Malpelo. Naturales
RECOMENDACIONES NUEVO GOBIERNO Entidad/Sector
-Suspender el proceso para establecer las nuevas áreas marinas Parques Nacionales
protegidas y la ampliación del Sistema de Flora y Fauna de Malpelo, Naturales
pues no existe una evaluación de impacto con soporte técnico ni Invemar
científico. Corporaciones
-Se sugiere que, en lugar de ampliar áreas protegidas, se llegue a autónomas
la implementación de un sistema de manejo integrado - DMI que regionales
permita el aprovechamiento racional y sostenible de los bienes Min. Ambiente.
naturales.
- Macizo colombiano protegido como gran reserva nacional acuífera Min. Ambiente
de Colombia.
Ministerio de Minas
- Revisar el en Plan maestro del Río Magdalena los títulos mineros y Energía.
orientados al material de cantera, gravillas y arenas.
Congreso de la
-Declarar el agua como derecho fundamental. República.
-Revisar el concepto de producción económica al interior de las MADS. Ministerio de

áreas protegidas. Agricultura
-Promover la gobernanza local entre los Concejos territoriales de Consejos de cuenca

planeación, los consejos de cuencas y demás instancias relacionadas Consejos
con el tema de áreas protegidas. municipales
Consejos
-Garantizar la participación ciudadana en la construcción y territoriales de
zonificación ambiental de los planes de ordenamiento territorial. planeación
64
Entidades
territoriales
- Valorar y fortalecer el Sistema de áreas protegidas.
Parques Nacionales
-Turismo científico y de naturaleza fortaleciendo gobernanza local, Naturales
así como la conservación de paisajes.
Parques Nacionales
-Plan de manejo ambiental de los Parques naturales de la Sierra Naturales
Nevada de Santa Marta, Tayrona Instrumento con visión ancestral de
los pueblos indígenas para la gobernanza ambiental compartida no Ministerio de
hubo voluntad para implementar estos instrumentos, al momento Ambiente y
de implementar recursos no se ha avanzado. Desarrollo
Sostenible
-Conflicto por ecoturismo en Parque Tayrona. No están de acuerdo,
no se han cumplido acuerdos y garantías como en la Mesa de Parques Nacionales
coordinación para la protección integral de la Sierra Nevada de Naturales
Santa Marta. MADS, Ministerio de
Defensa.
-Revisar mecanismos de gestión y financiación para las estrategias
de conservación. ¿Quién las financia? Ministerio de
ambiente, Ministerio
-Revisar la política de turismo de la Sierra Nevada y Tayrona, que de Industria
se respeten los principios ancestrales y ambientales de la Sierra Comercio y Turismo.
Nevada de Santa Marta.
Ministerio de
-Revisar la Sentencia STC 4360 de 2018 de la Corte Suprema de ambiente,
Justicia que declaró como Sujeto de Derechos a la Amazonía.
-Revisar Ley 2111 de julio de 2021 que crea diversos delitos Parques Nacionales
ambientales y fomenta la criminalización de personas en áreas Naturales
protegidas. (Operación Artemisa) MADS,
-La Ley 599 de 2000 Art.336 prohíbe el asentamiento de familias Min. Ambiente
campesinas, indígenas y afrodescendientes en zonas de reserva y Min Defensa.
no sirve para evitar la deforestación.
Min. Ambiente

Entidad/Sector
-Declaración de áreas protegidas marinas sin estudios técnicos ni
científicos y sin diálogos de la comunidad.
Min ambiente
-Declarar la Sabana de Bogotá de especial protección ambiental y
agroproductiva.
-Atender conflicto social y ambiental en el Parque Nacional Natural
Parques Nacionales
Tayrona los derechos han sido vulnerados afectando actividades de
Naturales
pesca y movilidad. Se creó con la finalidad de sacar la población. El
Invemar
puerto de las Américas afecta la zona marítima en Santa Marta con
el transporte de hidrocarburos.
-Realizar consultas previas en zonas con proyección hotelera.
Min Interior
-Deforestación en Orinoquia y amazonia.
Parques Nacionales
-Declarar el ecocidio como delito.
Naturales
-Expansión de aguacate Hass en zonas andinas afecta acueductos
Min Agricultura,
comunitarios.
Parques Nacionales
-Zonas de Reservas campesinas como zonas de amortiguación de
Naturales
áreas protegidas
65
100 PRIMEROS DÍAS:
-Suspender la operación Artemisa es una salida militar para combatir Entidad/Sector
la deforestación, sin concertación con comunidades, indígenas y
campesinos como sujetos de especial protección. Parques Nacionales
Naturales
-Torres de alta tensión afectan Cundinamarca y Boyacá. Suspender
Licencia ANLA 1058 de 2020. Ya se están instalando torres. Suspender
de manera inmediata encima de páramos y zonas protegidas.
-Revisar el Plan de energía eléctrica con MinMinas.
ANLA
-Modificación región metropolitana de Bogotá. La vía perimetral Minas y Energía
debe cumplir acuerdo establecido en 2022 con el Gobernador de
Cundinamarca y el Instituto de infraestructura. Se exige que no se
avale este proyecto en tanto afecta el humedal Gualí en Funza.
-Revisar ampliación del santuario de fauna y flora de Malpelo, Parques Nacionales

dado que no cuenta con sustento técnico y dicha ampliación no se Naturales
requiere.
-No se ha dado un diálogo con las comunidades frente a la

ampliación de áreas protegidas marinas. Esto hace referencia
a la meta 30x30 del actual gobierno, que desfavorece a más de Parques Nacionales
1.000.000 de personas del Pacífico, que viven directamente de la Naturales
cadena de la pesca y en otras zonas del Caribe.
66
Ficha del diálogo social N° 7: Pesca Artesanal
Tema: Pesca Artesanal

ASISTENTES (procesos)
• Federación de Pescadores del Pacífico
• Federación de Pescadores Artesanales y Ambientalistas del Cesar.
• Federación Colombiana de Pescadores.
• Golfo de Morrosquillo.
• Confederación Mesa Nacional de Pesca Artesanal de Colombia.
• Federación de Pescadores y Productores Agrícolas de Córdoba
• INTERPESGUAPI.
• Federación de Pescadores de Providencia y Santa Catalina - IFish.
• Federación Canal del Dique.
• Federación Colombiana de Pescadores.
• AUNAP Buenaventura
DEBE CAMBIAR
Entidad/
1. Las acciones han sido totalmente negativas. Este gobierno ha Sector
implementado políticas que van en detrimento de una actividad ancestral
que es la pesca artesanal en sistemas de humedales, río, costas, estuarios.
No hemos tenido la oportunidad de que exista alguna política que nos
respalde en la generación de seguridad alimentaria para nuestras familias
y para el país; tampoco para mantener nuestra forma de vida como sujetos 1. El Decreto
diferenciados del campesinado y los pueblos indígenas. Para nosotros 281 de 2021
es un problema, por ejemplo, la ampliación de las áreas protegidas y la prohíbe pescar
prohibición de la pesca del tiburón y la raya (que no son nuestros objetivos el toyo, la
de pesca), sin hacer consulta ni promover ningún tipo de acuerdo con los raya, tiburón y
miles de familias que dependen de la pesca artesanal en la Costa Caribe, otros peces -
por ejemplo. INVERMAR.
2. No se han generado acciones que garanticen la salud de los ecosistemas

de los que dependen en su totalidad la pesca artesanal continental y
marítima. Nos prohíben a nosotros ciertas pescas, mientras se permite
la ampliación urbana en humedales, o la construcción de infraestructuras
que afectan la conectividad de los ríos y los cuerpos de agua, o mientras 2. ANLA -
se prioriza la presencia del turismo en las costas. El problema de la pesca CAR.
artesanal, es un problema ambiental.
3. Los pescadores del Caribe afirman que no son quienes afectan los
ecosistemas marino - costeros, ni están depredando los recursos biológicos.
Pero sí hay afectaciones a los ecosistemas de los que dependemos:
como el derrame de hidrocarburos en el Golfo de Morrosquillo o la tala
indiscriminada de manglares. 3. ANLA -
CAR.
4. La construcción de cinco sociedades portuarias en el Pacífico, ha
recortado el espacio para ejercer la actividad de pesca artesanal. Se
construyeron puertos en zonas de pesca. El dragado en el Canal de
Buenaventura, prohíbe la pesca. Los 12 millones de metros cúbicos de
sedimentos de esa zona, afectan de manera directa esta forma de vida. 4. ANI - ANLA
Este dragado interfiere en la cadena alimenticia de los peces.
67
5. La Pesca Artesanal debe mirarse desde una dimensión integral en
armonía con los aspectos sociales, culturales, económicos, legales
entre otros. Tenemos el problema continental de la apropiación de los 5. ANLA.
playones, bajos y humedales que son los lugares de los que depende
la pesca. Esta apropiación en función de la ganadería, la palma. Los
proyectos extractivistas como la explotación de carbón y petróleo afectan
de manera directa la pesca. La construcción de las hidroeléctricas afecta
de manera directa la dinámica de las poblaciones de peces. El proyecto
de navegabilidad del río Magdalena interrumpiría la conectividad lateral
entre el río, sus planicies inundables y los sistemas de humedales. De esta
conectividad depende la calidad de la pesca.
6. AUNAP.
6. El gobierno de Duque, la AUNAP, los directores de Fomento y Desarrollo
no tienen en cuenta a las comunidades y las lógicas de los territorios.
RECOMENDACIONES NUEVO GOBIERNO
1. Restauración ecológica y productiva de los ecosistemas marino - costeros, de caños,

ciénagas, ríos, manglares, de sistemas de humedales de los que depende la pesca artesanal
continental y marítima. Protección de los ecosistemas coralinos
2. En relación a las áreas protegidas declaradas en lo marítimo, es necesario recuperar las

áreas para zonas específicas de pesca artesanal.
3. Reducir en un 90 % la importación de productos pesqueros.
4. Fortalecer a las organizaciones de pescadores, con inversiones reales a las comunidades

ribereñas o marinas que incluya actividades complementarias a la pesca como la actividad
acuícola administrada por pescadores artesanales y no por grandes empresas.
5. Propiciar la participación a los pescadores artesanales en decisiones de políticas públicas

asociadas al ordenamiento territorial, ambiental y productivo de ecosistemas estratégicos
para la pesca como los marino - costeros, de caños, ciénagas, ríos, manglares y sistemas de
humedales.
6. Reconocimiento a los pescadores artesanales como sujetos de derecho y que las CAR y el
Ministerio de Ambiente reconozcan a los pescadores como sujetos de conocimiento sobre
el funcionamiento de ecosistemas estratégicos en la lucha contra el cambio climático como
lo son los sistemas de humedales, estuarios, manglares y corales.
7. Reserva transfronteriza y un manejo común de áreas pesqueras
ALERTAS ROJAS / CRÍTICOS
1. Que los militares se retiren de la desembocadura del Bowden, Playa Old Town Isla de
Providencia, asentados allí después del huracán que sufrió el archipiélago.
2. La prohibición de la pesca industrial en la isla de San Andrés y los cayos.
100 PRIMEROS DÍAS
1. Revisar la Resolución 350 solo pesca de subsistencia y no que genere economía a

nuestro país.
68
1. Revisar las áreas protegidas sobre los océanos Pacíficos y Atlántico declaradas en
junio de 2022 en Colombia.
2. Revisar la Resolución 0848 del 2008 sobre seguridad alimentaria de los pescadores
artesanales.
3. Incluir la propuesta de Plan Nacional Pesquero y Ambiental hecho por las distintas
organizaciones de pescadores artesanales en Colombia, al Plan Nacional de Desarrollo.
4. Reestructuración de la política pesquera artesanal en Colombia, que representa
empleo, turismo basado en el estudio de políticas sobre los pescadores artesanales
de países vecinos.
5. De los recursos destinados a las CAR, que se destine recurso para la implementación
proyectos piloto de restauración en toda la ribera del río Magdalena y sus sistemas de
humedales: pilotos ejecutados por organizaciones locales y regionales de pescadores
artesanales.
69
Ficha del diálogo social N° 8: Monocultivos
Tema: Monocultivos
• Centro Integral de educación ambiental Sevilla Valle (Valle del Cauca),
• Montes Nativos sin Monocultivos (Biomacizo de los nevados, Cauca, Antioquia,
Valle del Cauca, entre otros)
• Movete (Antioquia).
• Corporación Serraniagua (Serranía de los Paraguas en el Cairo)
• Cinturón Occidental Ambiental (Suroeste Antioqueño)
• Acueducto comunitario Acuafenicia (Valle del Cauca)
DEBE CAMBIAR:
Centro Integral de educación ambiental Sevilla Valle,

Entidad/Sector
Montes Nativos sin Monocultivos
-De este gobierno Duque vimos una política en monocultivos demasiado
Min Ambiente.
fuerte, seguimos viendo como la Caña de azúcar en el Valle del Cauca,
Ministerio de
en el mismo Cauca, plantaciones forestales de pinos y Eucaliptos en las
Agricultura y
cuencas de los Andes Colombianos, la moda que se tiene ahora del
desarrollo rural.
Aguacate Hass está generando graves impactos en los territorios.
-Estas políticas del modelo extractivista han generado procesos

Min Ambiente.
de desplazamiento, relaciones con paramilitarismo, afectación a la
Ministerio
biodiversidad, destrucción de economías campesinas, destrucción
de Defensa.
sociocultural en nuestros andes y nuestro país.
Ministerio de
Agricultura y
-El otro monocultivo de la Palma Africana, que está generando también
desarrollo rural.
en los llanos orientales, la zona del atlántico unas afectaciones muy
grandes en la pérdida de la biodiversidad del territorio. Lo que vemos en
la actualidad es que este tipo de modelos económicos están generando
Min Ambiente.
destrucción socioambiental en los territorios y hay unos procesos de
Ministerio de
resistencia.
Agricultura y
Movimiento por la defensa del Agua y el Territorio y Movete (Oriente
desarrollo rural.
Antioqueño)
-La perspectiva para las ruralidades del 2011 y 2012 que se hizo fuerte
Ministerio de
con este gobierno tiene que ver que los dineros públicos toda la parte de
Ambiente y
economías se les dirigió a los monocultivos que son grandes empresas,
Desarrollo
colocaron al centro el tema del mercado, a grandes mercados externos
Sostenible.
en detrimento del campesinado y la soberanía alimentaria y efectos
Ministerio de
ambientales múltiples, Además poniendo el agua en función de dichos
Agricultura y
proyectos y no para la vida ni del ser humano ni de las demás especies.
desarrollo rural.
La regulación de los organismos creados para hacer veeduría, cada vez
más se acerca al lenguaje empresarial y mucho menos de la participación
Ministerio de
ciudadana.
Ambiente y
En Antioquia hay empresas de floristería y Aguacate Hass en grandes
Desarrollo
extensiones y todo de propiedad de empresas grandes y multinacionales.
Sostenible.
Corporaciones
Corporación Serraniagua (Serranía de los Paraguas en el Cairo)
Autónomas
-Desde el tema de Cambio Climático consideran que el modelo de
Regionales.
monocultivo debería replantearse ya que estos modos de producción
Ministerio de
requieren grandes cantidades de insumos agrícolas que tienen gran
Agricultura y
cantidad de agrotóxicos que tienen efectos en la fertilidad del suelo,
desarrollo rural-
fauna, en efecto también hay incremento de los gases efecto invernadero,
ICA Ministerio
pérdida de soberanía alimentaria en la medida que los monocultivos al
de Comercio,
ganar más espacios se pierden otros tipos de cultivos propios de los
Industria y
territorios, específicamente en el eje cafetero el aguacate Hass está
Turismo-TLC
generado un modelo de monocultivo, a largo plazo tiene efectos en
el agua y conflictos con apiarios, en agricultura familiar y en el Valle el
monocultivo de caña, teniendo impactos socioambientales llegando
hasta las fuentes hídricas.
70
-Considera que estos modelos de producción están enfocados en suplir
un comercio internacional más que suplir las necesidades propias de las Ministerio de
comunidades de los territorios. Ambiente y
Desarrollo
Cinturón Occidental Ambiental (Suroeste de Antioquia) Sostenible.
-En el marco de los monocultivos, las políticas y acciones de las Parques
instituciones, hay una discusión fuerte frente al ordenamiento territorial Nacionales
que hay unas falencias estructurales en definir competencias de Naturales
municipios y resguardos indígenas, y entidades de carácter nacional, es Corporaciones
importante por las discusiones de uso del suelo, uso del agua, en zonas Autónomas
de alta y baja montaña, en zonas de protección ambiental que lleva a Regionales.
conflictos socioambientales, que cuando se denuncian las autoridades Ministerio de
o corporaciones ambientales muchas veces hacen caso omiso a estas Agricultura y
denuncias, hay una ausencia de la ley orgánica de ordenamiento desarrollo rural-
territorial. ICA Ministerio
de Interior
-Hay una limitación fuerte en cuanto a la participación social que son
discusiones que se dan tanto en el tema minero como en temas de Min Ambiente.
agroindustria y extractivo. Corporaciones
Es necesaria la concertación social, ya que es importante los aportes que Autónomas
se dan en estas discusiones para visibilizar los conflictos socioambientales, Regionales.
generados por estos proyectos de monocultivos. Ministerio de
Agricultura y
-Al declarar los monocultivos de utilidad pública de interés social afecta desarrollo rural-
y desconoce los patrimonios locales y por ende se viene avanzando en ICA Ministerio
los POMCA, POT y Planes de desarrollo en los que se toman decisiones de Comercio
que no son acordes a los contextos de los territorios con estos proyectos Industria y
de monocultivos. Turismo-TLC
Acueducto comunitario Acuafenicia (Valle del Cauca)

-Evidenciamos que aunque existan las normas ambientales, esta Ministerio de
normatividad no se aplica, desde la comunidad vemos que se visibiliza Ambiente y
y lo presenta como una queja antes las autoridades ambientales no se Desarrollo
ven reflejadas en ninguna acción, lo evidenciamos en la cuenca del río Sostenible.
Tesorito que hace años vienen evidenciado que ha sido afectada por la Corporaciones
empresa Smurfit Kappa Cartón de Colombia, donde han plantado los Autónomas
pinos y eucaliptos dentro de los humedales, al punto que hoy se han Regionales.
desaparecido maso menos el 60% de la reserva hídrica de la cuenca pero Ministerio de
ninguna autoridad no hace nada al respecto ya que no hay injerencia Agricultura y
desde las instituciones gubernamentales en mecanismos de protección desarrollo rural-
a líderes, no mecanismos para la protección del agua, en este tema de ICA
monocultivos.

Min Ambiente.
Acueducto comunitario Acuafenicia (Valle del Cauca) Corporaciones
-Se debe concertar entre la CVC, comunidades, organizaciones y empresas Autónomas
que tienen los monocultivos, para establecer y construir los planes de Regionales.
manejo de las cuencas y microcuencas de todos los afloramientos de Ministerio de
agua. Agricultura y
desarrollo rural-
Centro Integral de educación ambiental Sevilla Valle, ICA
-Cumplimiento de las políticas las cuales no se ven reflejadas en Min Ambiente.
las autoridades ambientales de los departamentos, y al tener esa Corporaciones
vulnerabilidad, tenemos aún más vulnerabilidad en los territorios. Autónomas
Regionales.
-Revisión y actualización de los planes de ordenamiento territorial, Ministerio de
debido a que muchos tienen planes del 2000. Además, hoy en día con Agricultura y
las políticas minero energéticas y agroindustrias han llevado a que los desarrollo rural-
usos del suelo no sean realmente compatibles con esos documentos de ICA
los POT, PBOT, EOT o POMCAS establecidos.
71
-Tener en cuenta las sistematizaciones e investigaciones de estudios
de caso que han hecho las organizaciones sociales, como herramientas Min Ambiente.
escuchadas desde el gobierno nacional en cuanto a lo que la gente Corporaciones
de las comunidades menciona con temas de acueductos, recuperar el Autónomas
campo, visualizar la biodiversidad. Regionales.
Ministerio de
-Mucho desconocimiento de los impactos ambientales desde la parte Agricultura y
urbana con respecto a los monocultivos, a lo cual se hace necesario desarrollo rural-
apostarles a procesos de formación de educación popular ambiental, ICA
que se conozcan conflictos socioambientales y normatividad de los Ministerio de
municipios dirigida a comunidades y alcaldes y funcionarios. Educación,
Planeación
Movimiento por la defensa del Agua y el Territorio y Movete (Oriente Nacional
Antioqueño)
-Revisar las políticas y entidades relacionadas con La unidad de
Planificación rural agropecuaria-UPRA, pues éstas hacen apuestas hacia Min Ambiente.
el monocultivo. Al igual que el plan de ordenamiento agropecuario de Corporaciones
Antioquia también está realmente enfocado a los monocultivos, desde Autónomas
ahí se debe empezar a cambiar el tema de ordenamiento territorial, Regionales.
seguramente con otros ministerios y planeación nacional. Ministerio de
Énfasis en el tema de los planes de desarrollo y participación efectiva Agricultura y
que pueda revisar la cadena productiva, considerando que se puede desarrollo rural-
ampliar la producción de manera sostenida y armónica con el medio ICA
ambiente, en clave de la soberanía alimentaria y no del mercado de la UPRA
agroindustria internacional.
-Las áreas protegidas no se hace nada de real protección desde las Min Ambiente.
instituciones, la protección se hace realmente desde las comunidades, Parques
por tanto, se debe revisar las áreas protegidas, pues no se está haciendo Nacionales
nada en clave de protección, sino limitando pequeños campesinos para Naturales
luego abrirlas a los monocultivos, ganadería, minería e hidroeléctricas Corporaciones
para el aprovechamiento del agua. Autónomas
Regionales.
-Alerta por la expansión ganadera, que ha ocupado gran parte de los
territorios, incluso áreas que no son aptas para la ganadería. Al igual que Ministerio de
para los monocultivos. Agricultura y
desarrollo rural-
-Evaluar el impacto social económico y ambiental real de los TLC, ya que ICA Ministerio
desde aquí se impulsan los monocultivos. de minas y
energía.
Cinturón Occidental Ambiental (Suroeste de Antioquia)
-Concertación con alcaldías municipales para que se incluyan las mesas
y planes de vida para que sean incorporadas en los planes de desarrollo, Ministerio de
en los planes de ordenamiento territorial y los POMCA (Ejemplo, seguir Agricultura y
consolidando y legitimando acuerdos en los municipios de Caramanta y desarrollo rural-
Valparaíso). ICA Ministerio
-Impulsar los planes de vida y legitimar los Consejos Municipales de de Comercio
Desarrollo Rural. Industria y
-Dar una línea para la construcción de la mesa local interinstitucional Turismo-TLC
para la investigación comunitaria. En la sentencia C445 de 2016, la Corte
advirtió la preocupación de conceder titulaciones en territorios donde
no hay estudios técnicos, científicos ni sociológicos. Así que esta mesa Min Ambiente.
local interinstitucional para la investigación comunitaria es un escenario Corporaciones
para involucrar autoridades locales y regionales para priorizar la línea de Autónomas
conflictos socioambientales (Ej. como los monocultivos están afectando Regionales.
los patrimonios naturales en el territorio). Alcaldías
Municipales
Acueducto comunitario Acuafenicia (Valle del Cauca) Ministerio de
Se ha realizado la solicitud a la corporación autónoma regional del Valle Agricultura y
del Cauca CVC y con Smurfit Kappa Cartón de Colombia, construir el desarrollo rural-
plan de manejo de la cuenca del río Tesorito del municipio Riofrío y fue ICA
aprobado en noviembre de 2021 y a la fecha no se ha citado a ninguna
mesa.
72
Min Ambiente.
Corporaciones
-Cumplir la normatividad ambiental respecto al uso del suelo y
Autónomas
cumplimiento de las BPA, buenas prácticas agrícolas del ICA, ya que no
Regionales.
se cumplen, ej. No hay baños para los trabajadores en estas empresas,
Alcaldías
Cuando se aplican las fumigaciones con agrotóxicos se hacen casi directo
Municipales
al suelo, y estas están directamente en influencia de los afloramientos
Ministerio de
hídricos ya que estos llegan por escorrentía y lixiviación llegan a los
Agricultura y
hogares.
desarrollo rural-
ICA

Entidad/Sector
Min Ambiente.
Ministerio de
Agricultura y
-Plantaciones forestales de pino, eucalipto, aguacate Hass están
desarrollo rural.
generando impactos ambientales significativos como afectaciones a los
acueductos comunitarios, a los polinizadores por causa de los agrotóxicos
utilizados.
Min Ambiente.
Parques
Nacionales
Antioqueño)
Naturales.
Deforestación extensa en los municipios de El Carmen de Viboral,
Ministerio de
Sonsón y Argelia incluso en montaña páramo del oriente Antioqueño
Agricultura y
para expansión de monocultivos de hortensias y aguacate Hass.
desarrollo rural.
Min Ambiente.
Cuenca del río Riofrío está siendo deforestada por colonos para cultivar
Ministerio de
café y plátano y mora y otros productos y también para aprovechamiento
Agricultura y
forestal para madera.
desarrollo rural.
Desaparición del 60% de la reserva hídrica de la cuenca del río Tesorito,
intervenida por Smurfit Kappa Cartón de Colombia con monocultivo de
Min Ambiente.
eucaliptos.
Ministerio de
Cancelar las licencias para minería en los municipios de Yotoco, Darién y
Agricultura y
Riofrío en el Valle del Cauca.
desarrollo rural.
Ministerio de
minas y energía.
-Vulnerabilidad del bosque seco tropical por expansión de monocultivos
ANLA
y por el proyecto minero Quebradona de la Anglo Gold Ashanti.
73
100 PRIMEROS DÍAS:
Entidad/Sector
Min Ambiente.
Antioqueño)
Corporaciones
-Frenar el licenciamiento express en estos momentos en el cierre del
Autónomas
Gobierno de Duque, incluso contrataciones en la unidad de tierras en
Regionales.
Antioquia tratando de amarrar muchas cosas.
Ministerio de
minas y energía.
ANLA
-Concertación social para proyectos mineros y proyectos extractivos en
general, en el suroeste antioqueño.
Min Ambiente.
-Protección a líderes ambientales que defienden el territorio en contra
de los monocultivos, debido a las amenazas y muertes por defensa del
Min Ambiente
territorio de la empresa Smurfit Kappa Cartón de Colombia.

Congreso de la
-Impulsar como proyecto de ley la Resolución 464 de 2017 (implementación
República. Min
de lineamientos para la agricultura familiar, étnica y comunitaria).
Ambiente.
Evaluar el programa de las buenas prácticas agrícolas -BPA del ICA debe
Min Ambiente.
de reevaluarse ya que realmente es el modelo de producción que requiere
Corporaciones
de estos insumos (paquetes tecnológicos) que independientemente se
Autónomas
apliquen las normas están generando un alto impacto ambiental y social
Regionales.
en los ecosistemas.
Alcaldías
Municipales
Ministerio de
Revisión de casos existentes de demandas ambientales en casos
Agricultura y
comunitarios y darle curso correspondiente.
desarrollo rural-
Frenar la expansión del monocultivo de aguacate Hass y eucalipto,
ICA
aguacate Hass y estas especies que están deteriorando el ambiente.
74
Ficha del diálogo social N° 9: Mega Minería de Metales
Tema: Megaminería de metales

• Caldas sin Minería
• ACUAFENICIA
• Resistencia Minería
• Colectivo Socio Ambiental y Juvenil de Cajamarca
• Organización Zonal Indígena del Putumayo/Minería de cobre (OZIP)
• Extinción Rebelión
• Colectivo Territorio se defiende -Belén de Umbría, Risaralda
• Comité por la defensa del territorio Pereira, Risaralda
• Comité social por la defensa del agua y la vida Cauca
• SerMontaña Farallones son Cuna (Cali)
Entidad/Sector
DEBE CAMBIAR:
1. Agencia Nacional de
1. En Caldas se pretendió concesionar más del 70% del
Minería: Vicepresidencia
territorio para exploración minera, el punto más crítico fueron las
de contratación y
audiencias de coordinación y concurrencia que se realizaron con
titulación, grupo de
los alcaldes, quienes han manifestado que las actas resultado de
contratación minera.
estos espacios no fueron de coordinación y concurrencia, era una
Entidades territoriales
publicidad por parte de la ANM dirigida a alcaldes y secretarios,
no se ven acciones específicas por parte de los entes territoriales
para generar la nulidad de estas actas.
de contratación y
titulación. Ministerio de
Minas y Energía (caso
licencias regidas por
2. En Caldas hay tres empresas que solicitan el 70% del territorio
decreto 2655 de 1988).
departamental, de estas dos están radicadas en una misma
Agencia Nacional de
oficina en Bogotá, son filiales de una empresa en Estados
Unidos (información obtenida de la ANM), a esto debe prestarle
de contratación y
atención.
titulación.
3. Min. Ambiente:
ANLA, Parques
3. Concesión minera en bordes de PNN debe ser prohibida,
Nacionales
caso Parque Nacional de los Nevados y en la Reserva Central
Naturales, Instituto
Forestal, se estaban solicitando la concesión de más de 100.000
de Investigaciones y
hectáreas.
Recursos Biológicos,
Alexander Von
Humboldt
CAR
4. Otorgamiento de licencias de exploración minera (polígonos
declarados) que afectan a fuentes hídricas de uso comunitario,
como es el caso de la cuenca hidrográfica de Río Frío que
de contratación y
alimenta el acueducto Apa Fenicia y al Municipio de Yotoco,
titulación.
Calima, El Darién.
Ministerio de Minas y
Energía (caso licencias
regidas por decreto
5. Deficiencia en protección de líderes y lideresas amenazados,
2655 de 1988).
la ruta de atención es estigmatizante, dado que la víctima tiene la
carga de la prueba al tener que aportar pruebas a la investigación
5. Ministerio de
de su posible agresor y también para probar su rol de liderazgo.
Ambiente – portal
identificación y
protección. Ministerio
del Interior – UNP.
6. Dificultad para ejercer el derecho fundamental al acceso a la
6. Ministerio de Minas
información sobre los proyectos mineros, específicamente en
– Agencia Nacional
planes de trabajo y obra de empresas mineras.
Minera
Ministerio de Ambiente
75
– ANLA Ministerio
de Minas – Agencia
7. Trámites de Concesiones mineras en el Paisaje Cultural
Cafetero, incumpliendo la Decisión 35 COM 8B.43, emitida Nacional Minera
durante la sesión 35 del Comité de Patrimonio Mundial que se Ministerio de Ambiente
llevó a cabo en la sede de la organización de las naciones unidas – ANLA
para la educación, la ciencia y la cultura. Unesco, y la resolución
2079 del 7 de octubre de 2011. 7. Ministerio de Minas
8. No son excluibles para los trámites de solicitudes y
adjudicaciones de concesiones mineras las áreas urbanas de Minera
cabeceras de municipios y centros poblados, generando riesgos
de reasentamiento y desplazamiento de conglomerados masivos. 8. Ministerio de Minas
9. La Agencia Nacional de Minería en la adjudicación de los títulos Minera
mineros desconoce los planes de ordenamiento de las Cuencas
CAR
Hidrográficas establecidos por las Autoridades Ambientales
Regionales normadas por actos administrativos.
10. Las Áreas de Amortiguación de Parques Naturales Nacionales, – Agencia Nacional
Regionales, Municipales, no se reconocen y no se respetan en Minera
los trámites de concesiones mineras, Ministerio de Ambiente
11. Dificultad para ejercer el derecho a la participación ciudadana, – PNN
por ejemplo, se crearon áreas estratégicas de minería y zonas
de reserva minera sin informar a las comunidades y sin publicar 10. Ministerio de Minas
actos administrativos en la página web de la ANM. Entes de control
12. El funcionamiento de las delegaciones de la ANM a nivel
departamental es cuestionable debido al favorecimiento a 11. Ministerio de Minas
proyectos mineros en contra de las comunidades, por ejemplo, en – Agencia Nacional
Antioquía se favorecen actividades mineras en áreas estratégicas Minera
a nivel ecosistémico, se solicita la suspensión de estas funciones.
No se está comprobando la información entregada en los EIA
por falta de capacidad al interior de la ANM.
Minera
1. Lucha contra minería ilegal y criminal, debe existir captura de 1. Interinstitucional

mafias que extraen oro en el país.
2. Metas de reforestación con énfasis en zonas en donde 2. Ministerio de

predominan los conflictos socioambientales con una lógica de Ambiente
transformación a cargo de las comunidades.
3. Impulsar PSA sin la mercantilización de la naturaleza,

reconocimiento a las comunidades de zona alta como protectoras 3. Ministerio de
del medio ambiente. Ambiente

EMPALME
Entidad/Sector
1. Garantizar procesos de veeduría ciudadana con presupuesto
que garanticen el monitoreo por parte de las comunidades
afectadas por proyectos mineros, especialmente en territorios
en donde hay permisos ambientales vigentes y presuntamente
1. Ministerio del
incumplidos. Desde Min ambiente se podría pedir informe
Interior – Fondo para
a Min interior frente a la ejecución y acciones impulsadas
la Participación y el
en el Fondo para la Participación y el Fortalecimiento de la
Fortalecimiento de la
democracia, encargado financiar programas que hagan efectiva
Democracia.
la participación ciudadana, la capacitación de la comunidad
y el análisis y evaluación del comportamiento participativo y
comunitario.
76
2. Acceder a información sobre litigios que están cursando
en contra de delimitaciones de páramos que ya cuentan con
resolución y están vigentes, caso Cajamarca con la Colosa Anglo 2. Ministerio de
Gold demanda delimitación páramos de los nevados dado que Ambiente
el proyecto minero se superpone con el complejo de páramos.
Estos procesos están en etapa temprana, el nuevo gobierno
debe atender estos litigios proponiendo argumentos sólidos
desde el análisis comunitario y ambiental, no con un enfoque
empresarial.
3. En la lógica de una moratoria minera es necesario identificar y Energías – Agencia
las áreas de parques naturales, páramos, sitios Ramsar, etc., Nacional Minera
todas zonas excluibles de la minería hoy tienen títulos mineros. Ministerio de Ambiente
En el pasado, varias organizaciones con el apoyo de la oficina – ANLA.
de Iván Cepeda radicaron una acción popular que generó una
moratoria minera en primera instancia, actualmente, el Consejo
de Estado se pronunciará en segunda instancia. El gobierno ha
dicho que ya delimitó las áreas protegidas y por eso se reinició 4. Ministerio de
el estudio de entrega de nuevos títulos mineros. Ambiente
4. Se requiere revisar críticamente el CONPES 4075 de transición

energética, que busca diversificar los proyectos extractivos en
torno a minerales estratégicos para el proceso de transición, 5. Ministerio
esto generaría nuevos conflictos socioambientales. de Ambiente -
Viceministerio de
5. Fortalecer las audiencias públicas ambientales desde su ordenamiento ambiental
convocatoria, realización y monitoreo de acuerdo vinculando a del territorio
las comunidades de manera activa.
6. Ministerio
6. Ampliación de estudios sociales y ambientales al interior de de Ambiente -
parques nacionales, ejemplo en parque nacional farallones de Viceministerio de
Cali se han hecho varios estudios que han impulsado acciones ordenamiento ambiental
judiciales. del territorio
7. Impulsar una política pública para decisión territorial del futuro 7. Ministerio de
económico de los territorios. Cabildo abierto, esquemas de Ambiente - PNN
ordenamiento territorial que funcionen de manera efectiva para
ordenar el territorio.
8. y 9. Ministerio del
8. Generar una política pública para regular el aprovechamiento Interior
de los relaves, producto de explotación minera e impulsar que Min. Ambiente -
estos recursos se utilicen para fortalecer el proceso de paz y Viceministerio de
reconciliación en los territorios. ordenamiento ambiental
del territorio
9. Monitoreo y sistema de alertas tempranas en áreas con
conflictividad socioambiental.
Entidad/Sector
1. Ministerio del Interior
– UNP.
2. Etapa de Exploración:
1. Estigmatización de defensores ambientales durante la
Agencia Nacional de
implementación de ruta de protección UNP
de contratación y
titulación, Ministerio de
Minas (para casos de
2. Revisión del estado de licencias de exploración y explotación
licencias regidas por
en Caldas al ser tres empresas las que pretenden obtener los
decreto 2655 de 1988).
títulos del 70% del territorio departamental.
Etapa de Construcción y
montaje y explotación:
Ministerio de Ambiente:
ANLA
77
3. Avance de exploración minera en territorios indígenas sin tener
3. Ministerio del Interior
ningún acercamiento o espacio de diálogo con la comunidad.
– Dirección Consulta
Ejemplo: Putumayo en donde hay 49 títulos mineros en etapa de
Previa. Min. Ambiente,
exploración en el municipio de Mocoa, tienen solicitud por más
ANLA, Ministerio
de 100.000 hectáreas en la parte alta donde están los nacimientos
de Minas y Energía
de las principales fuentes hídricas de Mocoa y la Amazonía. No
tuvieron en cuenta territorio indígena y la Consulta Previa, para
Minera
defender el alto riesgo con esta actividad.
100 PRIMEROS DÍAS:
1. Trazar una ruta de protección aplicada a defensores Entidad/Sector

ambientales teniendo claro el avance de las acciones impulsadas
por Min ambiente en 2021 (portal identificación y protección, es 1. Ministerio de
importante saber qué información se tiene hasta el momento) se Ambiente – portal
debe articular interinstitucionalmente a partir de implementación identificación y
de ruta de protección de la UNP protección.
Ministerio del Interior –
2. Establecer el estado en el que se encuentran las áreas de UNP
sustracción de reserva forestal, ya que no hay claridad del uso
que se les está dando, algunas están abandonadas, no han sido 2. Ministerio de
utilizadas para el objetivo de la sustracción. Ambiente – Dirección de
bosques, biodiversidad
3. Previo a la implementación de proyectos mineros se debería y servicios ecosistémicos
realizar un monitoreo hidrogeológico de las corrientes de agua
superficial con aforos volumétricos, de depósitos cuaternarios
de agua a partir de red de vigilancia piezométrica, y de aguas
subterráneas almacenadas en acuíferos confinados o libres que
3. Ministerio de
permita comprobar las variaciones del nivel freático en las etapas
de exploración y explotación de las concesiones mineras. Estas Ambiente – IDEAM
actividades permitirían fijar medidas de restricción o de manejo
ambiental eficaces.
4. Ministerio de
4. Crear unidades mínimas de actuación minera que impulsen Ambiente
una explotación sustentable a partir de la recuperación de áreas
impactadas ambiental y paisajísticamente de manera previa a la
apertura de nuevos frentes de trabajo. 5. Ministerio
de Ambiente -
5. No militarización de la política ambiental del país, hacia un Viceministerio de
ejercicio de ordenamiento de las fuentes hídricas a partir de políticas y normalización
figuras existentes como los POMCAS y rondas hídricas. ambiental
6. La participación ciudadana debe ir encaminada a establecer 6. Interinstitucional

recomendaciones vinculantes y no solo diálogos en el marco de
un trámite administrativo.
Medidas preventivas en cauces de río y corredores biológicos en
territorios afectados por actividad minera. 7. Interinstitucional
7. Iniciar mesas de diálogo y cumplimiento de las consultas

populares existentes en el país. 8. Ministerio de
Ambiente
8. Reconocimiento de autoridades indígenas como autoridades
ambientales para que puedan aportar a la defensa del territorio.
-Se menciona la importancia de reformar el Código de Minas, es una acción que se impulsa a
través del Congreso y debería ser liderada al interior del ejecutivo por parte del Ministerio de
Minas y Energía. Esto incluye propuestas como la inclusión de licencias ambientales en fase
de exploración y el archivo de licencias ambientales al interior de la norma.
78
Ficha del diálogo social N° 10: Petróleo y pasivos
Ambientales
Tema: Petróleo y Pasivos Ambientales

• Colectivo por la Protección de la Provincia Sogamuxi
• Comité Ambiental Defensa de la Vida de Tolima
• Mesa Hídrica del Piedemonte Llanero
• Asociación Ambiente y Sociedad
• Censat
• Federación de pescadores artesanales ambientalistas y turísticos de Santander
Fedepesan
• Macarena - Observatorio Regional Ambiental del Ariari - AMEM
• Veeduría de la Ciénaga de Palagua
• Colectivo Sogamuxi y Corporación Guaman poma-
• Comité por la defensa del agua de Tauramena.
• Corporación de Observatorio de Desarrollo Territorial de Barrancabermeja

• Equipo empalme ONIC - MAIS
DEBE CAMBIAR:
Mesa Hídrica del Piedemonte Llanero Entidad/Sector

-Falta de atención de pasivos ambientales en departamentos del Meta,
Casanare y Arauca donde se evidencian los vertimientos de aguas de Min Ambiente.
producción sobre diferentes cuerpos de agua. Ej. El Guayuriba por ANLA. CARS.
el campo Cubarral, otro ejemplo es los vertimientos al río Tillavá. Los ECOPETROL
recursos que llegan para mitigar por cooperación (Visión Amazonía) se Entes de
pierden. control.
(Fiscalía,
Comité Ambiental Defensa de la Vida de Tolima Contraloría)
-Permisividad por parte de las autoridades ambientales regionales y
nacional para adelantar análisis de los pasivos ambientales que deben
ser asumidos por las comunidades
-Adjudicación de bloques petroleros incumpliendo sentencias que
requieren consultas para garantizar participación.
-Inoperancia de las autoridades ambientales tanto regionales y nacionales
sobre las afectaciones. Ejemplo: derrames petroleros que padece Min ambiente -
el departamento del Tolima por parte de (Vereda Chenche Municipio ANLA - CARS.
Purificación empresa HOCOL) sobre cultivos de arroz. Y en Ortega,
Empresa HOCOL, disminución de caudales. No hay respuestas concretas.
Colectivo por la Protección de la Provincia Sogamuxi

-Toma de decisiones desconociendo las lógicas y dinámicas del territorio
en Boyacá, por ejemplo, el licenciamiento del COR 15 OMEGA energy.
-Las consultas populares, la participación de las comunidades no es
tenida en cuenta por parte de las autoridades
-Las licencias ambientales que se entregan a bloques petroleros con
muchas falencias y se dan más por carácter político que técnicos.
Equipo empalme ONIC - MAIS ANH -
-Afectaciones culturales y en sitios sagrados por parte de derrames y Ministerio de
contaminaciones petroleras, en particular la afectación que padece la Minas y Energía.
Laguna de lipa.
79
Asociación Ambiente y Sociedad
-Revisar el nuevo modelo de asignación de áreas petroleras que no
se hace por rondas anuales o bianuales sino por solicitud individual, ANLA - CARS -
amenazando áreas estratégicas como la amazonia y los mares. Entes de control
-Falta de transparencia y acceso a la información por parte del Estado,
principalmente por la ANH, Min interior y CARS. Falta de transparencia
en obras de inversión social.
-No existe sistema de trazabilidad de cadena de suministros ni de los
operadores de gestión ambiental. ANH, ANLA,
-No se ha avanzado en la Min interior coordinación y concurrencia en la CARS
participación territorial. .
-La noción de afectación directa no ha sido aplicada integralmente y se
restringen a los criterios empresariales.
Veeduría de la Ciénaga de Palagua.

-El término de impactos ambientales no resueltos INR - son ejemplo de
la ineficiencia con grandes inversiones y pobres resultados. No hay ley de
pasivos ambientales ni una ruta.
-El campo de la Palagua es uno de los más contaminados. ANLA -
-La forma de contratación de Ecopetrol no asume integralmente los Humboldt
pasivos ambientales.
Censat
-Consecuencias aberrantes de la actividad petrolera como por ejemplo
en el río Charte en Casanare.
-Falta de control por parte de las autoridades para hacer monitoreo y
fiscalización del consumo de agua.
-El concepto de agua neutralidad permite compensar en otras áreas ANH - ANM,
mientras se afectan en otras. Ministerio de
-Fiscalización del todo sector de hidrocarburos - graves pasivos como Minas y Energía.
caso Lizama.
-Servidumbres de la infraestructura hidrocarburos se convierten en
acciones de despojo
Federación de pescadores artesanales ambientalistas y turísticos de

Santander Fedepesan
-Pasivos ambientales generados por la refinería de Barrancabermeja en CARS, ANLA,
la contaminación del caño el Rosario. Daños de fuentes hídricas para Min ambiente
exploración. Ausencia de protección a los líderes.
Comité por la defensa del agua de Tauramena.

-Relleno de humedales para plataformas petroleras. Ecopetrol -
-Falta de control de las emisiones atmosféricas en los campos de ANLA - CARS
producción por la quema de gas metano. ANLA - CARS -
-Falta de información de la reinyección de aguas. Disminución de ECOPETROL
caudales.
-Falta de claridad de las inversiones del 1% en temas ambientales de los
proyectos petroleros por usos de agua y la inversión sobre el paisaje.
-Solicitar EIA para la exploración petrolera, incluyendo las actividades de
Sísmicas.
-Auditoría por parte de la academia para las licencias ambientales
Corporación de Observatorio de Desarrollo Territorial de ANLA - CARS -

Barrancabermeja ECOPETROL
-Atención al régimen de transición creado por la Ley 99 de 1993 pues no MINAMBIENTE
exige una licencia sino planes y permisos para proyectos anteriores al 1993 - CARS
y allí es donde se concentran buena parte de los pasivos ambientales.
Observatorio Regional Ambiental del Ariari - AMEM

-Aprobación de licencias ambientales sin visitas al territorio, grave los
proyectos licenciados cerca a la Macarena. 28 bloques concesionados. ANH, ANLA
-Muchas afectaciones en todas las dimensiones ambientales en
Barrancabermeja.
80
DEBE CONTINUAR:
Entidad/Sector
Asociación Ambiente y Sociedad
-Creación de canales de coordinación y concurrencia.
MINAMBIENTE
-Ampliar la aplicación de lo que son las afectaciones directas de los
impactos ambientales generados.
Entidad/Sector
MINAMBIENTE
Mesa Hídrica del Piedemonte Llanero - CARS - ANLA
-Garantizar recursos para valorar los pasivos ambientales. Fortalecer el
control social ambiental y los recursos de gestión ambiental.
Colectivo por la Protección de la Provincia Sogamuxi ANLA - CAR

-Fortalecimiento institucional en el área sancionatoria frente al área
técnica y administrativa de las empresas.
-Que la comunidad científica y las comunidades participen en los comités
técnicos que aprueban las licencias ambientales Min ambiente
- Congreso de
Equipo empalme ONIC - MAIS la República -
-Crear un equipo técnico y ambiental para valorar lo daños generados ANH
por las actividades extractivas
Corporación de Observatorio de Desarrollo Territorial de Min ambiente

Barrancabermeja - Congreso de
-Desmonte del régimen de transición de la ley 99 de 1993 la República -
-Revisar el control social del SINA Ministerio de
Justicia y del
Asociación Ambiente y Sociedad Derecho
-Creación de un sistema de información sobre temas petroleras que
incluya su cadena de suministros
-Creación de ley de coordinación y concurrencia que delimite la Min ambiente,
participación real en tema extractivistas. Congreso de la
-Seguimiento a los fallos para la protección de derechos humanos y República
ambientales. ANLA CAR
Entes de Contra
-Auditoría continua de la operación de las explotaciones CAR
-Revisar conceptos como los de Impactos Ambientales No Resueltos MINAMBIENTE
ANLA
CENSAT
-Más exigencias en los procedimientos del licenciamiento ambiental
-Fiscalización, monitoreo y control sobre las actividades de extracción CAR
petrolera MINAMBIENTE
-Quien asume los pasivos ambientales ANLA
-Informe de deuda ecológica de los últimos 30 años en Colombia
Federación de pescadores artesanales ambientalistas y turísticos de

Santander Fedepesan
-Humedales y sus cuencas deben ser protegidas y excluidas de CAR
adjudicación de títulos mineros o bloques petrolero MINAMBIENTE
-Procedimientos democráticos, meritocráticos de los directores de las ANLA,
Autoridades ambientales regionales MINMINAS Y
ENERGÍA
Corporación Guaman POMCA
-Respeto de los factores arqueológicos en los territorios.
Respeto del patrimonio cultural de la actividad de extracción petrolera o MINAMBIENTE,
minera MINCULTURA,
ICANH
-Garantizar el beneficio social para programas concretas para la MINAMBIENTE
restauración ambiental
81

MINAMBIENTE
Comité Ambiental Defensa de la Vida de Tolima Congreso de la
-Impulsar la ley de participación y democracia ambiental. República
Presidencia
-Apoyar la ley de pasivos ambientales (Piden participar en audiencia) MINAMBIENTE
- ANLA
-Impulsar ley minero energética en el marco de la Contra y promover el Congreso de la
ecoturismo con inversión. República
-Revisar licencias express. ANLA
82
Ficha del diálogo social N° 11: Cambio climático y
Gestión de Riesgos
Tema: Cambio Climático y Gestión del Riesgo de

Desastre
• Fridays For Future
• XR Extinction Rebellion
• Pacto x el Clima
• Climalab
• Asprocig
• Sociedad civil en general. Raizal.
• La Mojana
• CCN Sempegua - Zapatosa
• Chamorro
• Prosealand Foundation de la Isla de Providencia
• Fundación Alma
• The Nature Conservancy
• Fondo Acción
• OPIAC (Organización de Pueblos Indígenas de la Amazonía Colombiana)
• Parents for Future
• Red de Pueblos Hermanos
• Barranquilla +20
DEBE CAMBIAR:
Entidad/Sector
-Mercados de carbono sin regular, han generado conflictos ambientales
Min Ambiente
por ejemplo en Guajira y Guainía, se han vulnerado derechos humanos,
sólo se han dedicado han cumplir metas.
Min Ambiente,
-Sello de sostenibilidad a Fedegan
Min Agricultura
-Estrategia Redd+ por generar conflictos ambientales
Min Ambiente
-Privatización de Humedales, caso Boyacá Iguaque, Tota, Laguna de
ANH
Fúquene.
-Proyectos extractivos en exceso en el Departamento de Boyacá,
ANH
Municipios Alto Ricaurte, Gachantivá, Tinjacá, etc.
DEBE CONTINUAR:
Entidad/Sector
-La Política de Adaptación Nacional al cambio climático no funcionó, pero
Min Ambiente
necesita fortalecerse en planes integrados territoriales, garantizando
recursos, soluciones basadas en la naturaleza, soluciones basadas en
las comunidades, y con participación real de las comunidades.
Min Ambiente
-Economía circular

Entidad/Sector
EMPALME
IDEAM, Min
-Los planes de adaptación y gestión del riesgo deben articularse
Ambiente,
desde el nivel nacional, departamental y local, ser integrales, contar
con presupuesto sobre todo en los municipios y no centrarse sólo en
los grandes municipios y que sean más participativos.
IDEAM, Min
Ambiente,
-Vincular el enfoque de género y de interseccionalidad en el Plan
Nacional de Adaptación.
-Las declaratorias de áreas protegidas marinas requieren de gobernanza

Min Ambiente,
multiactor, no hay integración del sistema Bioceánico nacional con
Parques Naturales
otras entidades.
83
-Revisar el Decreto 870 de 2017 pago por servicios ambientales Min Ambiente
-Reglamentación de servicios ecosistémicos en territorios con pueblos Min Ambiente,

indígenas Min Interior
-Democratización del impuesto al Carbono que pagan empresas

quemadoras de combustible con participación de comunidades
Min Ambiente
-Revisar el Fondo Verde.
-Implementar Planes de Cambio climático para los municipios que

sean integrales, correspondan a las necesidades afro, indígenas y con
enfoque de género. Min Ambiente
-La gestión del riesgo debe ser enfocada en la prevención y en la Min Ambiente,
mitigación de los riesgos, con enfoque de derechos humanos y IDEAM
colectivos, contar con presupuesto suficiente para atender todas las
necesidades territoriales.
Min Ambiente,
-Apoyo técnico desde Min Ambiente en la elaboración de los POT con IDEAM
enfoque de cambio climático
Min Ambiente
-Transición socio ecológica y no sólo transición energética.
Se debe avanzar en un trabajo articulado entre el Ministerio Interior

y el Ministerio de Ambiente, que permita la protección y defensa de Min Ambiente,
quienes protegen los territorios. Min Interior
Entidad/Sector
Agencia nacional
-Proyectos petroleros y mineros en Boyacá en Alto Ricaurte, Provincia de hidrocarburos,
Sugamuxi, Gachantivá, Tinjacá ANLA, Min
Ambiente,
MinMinas
-Privatización humedales Funeque
Min Ambiente,
Parque Nacional
-Responsabilizar a Fedegan y a Fedepalma por los daños ecosistémicos Naturales
generados en los territorios y exigirles el pago de impuestos y aportar
en el sistema general de regalías.
Min Agricultura,
-Que Fedegan inicie reconversión agropecuaria Min Ambiente,
-Revisar los daños generados a las fuentes hídricas por monocultivos
de palma en Puerto Wilches.
-Establecer relación entre el Estado y las comunidades, evitando

terceros como consultoras u ONG ‘s, y de esa manera garantizar el Min Agricultura,
acceso directo a recursos financieros para la ejecución de proyectos Min Ambiente,
de conservación y regeneración ecosistémica.
-Implementar declaratoria de la Amazonia como sujeto de derechos

-Declarar el agua como derecho fundamental Min Ambiente
-Reestructurar la Unidad nacional de gestión del riesgo con enfoque a
la mitigación y a la adaptación integral y atención de desastres
-Fortalecer reserva seaflower-manglares bosque seco restaurar. Min Ambiente

INVEMAR
-Revisar proyecto Visión Amazonia, proyecto inconsulto con la
comunidad, que ha traído tensiones entre los diversos actores. Min Ambiente,
Parque Naturales
84
-Suspender la operación Artemisa es una salida militar para combatir MinDefensa, Min
la deforestación, sin concertación con comunidades, indígenas y Ambiente,
campesinos como sujetos de especial protección. ¿Se han recuperado
21 hectáreas, pero a qué costo? Min Interior,
MinDefensa, Min
-Protección de la vida de los líderes sociales y ambientales que Ambiente
protegen los territorios
Min Ambiente,
-Ratificar Acuerdo de Escazú Congreso de la
República
-Implementar Acuerdo de Paz Min Ambiente
85
Ficha del diálogo social N° 12: Minería de Carbón-
Guajira y Cesar
Tema: Minería de carbón Guajira y Cesar

• Semillero de Transición Energética
• Consejo Comunitario: Negros Ancestrales de Tabaco
• SINTRADEM
• Coalición Caribe (Censat, CINEP, Cajar, AIDA…)
• CCN Los Negros de Cañaverales
• Red de Mujeres de La Loma (El Paso)
• Cesar Sin Fracking
DEBE CAMBIAR:
Entidad/Sector
-La minería de carbón tiene que verse de manera regional: toda la
cadena de producción. No solo a municipios donde sucede la extracción Min. Minas y
sino a todos los eslabones de la cadena (ej. transporte). Energía. ANLA,
CARs, Min.
-Política minero energética: da vía libre a extracción de no convencionales. Ambiente.
Existen tres contratos que fueron firmados en el gobierno anterior. El
Gobierno Duque impulsó mucho la extracción de no convencionales. Min. Minas y
Energía. ANLA,
-Muchas irregularidades y no se cumplen las sentencias, por ejemplo, CARs, Min.
en la 698 del 2017. Cerrejón hizo la desviación e incumple órdenes de Ambiente.
la sentencia. En abril de este año ANLA y Cerrejón, a partir de este
estudio van a aprovechar para explotar esa área que desviaron.
Min. Minas y
-Ampliación de minería hacia comunidades indígenas en la Sierra Nevada Energía. ANLA,
de Santa Marta. Pedir cifras. Cada vez que llegan estos proyectos hay Min. Ambiente.
afectaciones a los sitios sagrados “línea negra” y vienen con la llegada
de grupos armados en la zona. Min. Minas y
Energía. ANLA,
-Es un problema estructural desde los mismos contratos de exploración Min. Ambiente,
y explotación minera, es que no tienen en cuenta el desarrollo justo y Min. Interior. Ir,
sostenible. consulta previa.
-El Río San Antonio en el Cesar fue desviado y afectado, además de Min. Minas y
contaminado por la minería de Drummond. Energía. ANLA,
Min. Ambiente.
-Las corporaciones no tienen ley, hacen lo que quieran.
Min. Minas y
-No se brindan las garantías a comunidades étnicas para la consulta Energía. ANLA,
previa. Se ha vuelto un proceso mercantilista de compra y venta del Min. Ambiente.
territorio. No se evalúa un costo beneficio más integral que sólo el de la
riqueza que pueden traer estos proyectos para ellas mismas. Min. Ambiente y
CARs. Entes de
-La legislación es bastante ambigua. Control.
-Se necesita una tipología adecuada al respecto desde la ley. Ambiente, Min.
-La comisión accidental a pesar de ser un avance sigue siendo excluyente. Interior. Ir, consulta
previa.
-La frontera agrícola en la Guajira está disminuyendo por la minería y Min. Minas y
todas las otras prácticas tradicionales se pierden: caza, pesca, agricultura. Energía. ANLA,
PASIVOS Min. Ambiente.

-Vacío jurídico de los pasivos ambientales mineros.
-Se necesita legislación clara sobre pasivos ambientales mineros, Min. Ambiente,
muchos son irreversibles. Min. Minas y
-Afectación a fuentes hídricas y desviación de arroyos en la Guajira, Energía, Min.
caso especial: Arroyo Bruno. Agricultura.
-Minería de carbono tiene grandes impactos en toda la cadena.
86
-No queremos que vuelva lo de Prodeco. Lo de Prodeco generó pasivos,
conflictos, desempleo. Congreso de la
Preocupación por las comunidades en procesos de extracción de República.
carbón. Min. Minas y
Energía. ANLA,
CIERRE DE MINAS Min. Ambiente.
-Hay vacíos jurídicos sobre el cierre de minas, Legislación clara sobre
cierre o sesión de minas, este cierre debe ser participativo, no solo
técnico que es lo que sucede ahora. Congreso de la
-CNR y Prodeco cierran cuando les da la gana y no hay compensación República.
por las afectaciones ni económicas ni a la salud. Y las empresas se Min. Minas y
fueron y dicen que ya no son área de influencia de ellos y no se hacen Energía. ANLA,
responsables. Hay muchos problemas de enfermedades presentes y Min. Ambiente.
que se están agudizando.
-Comisión accidental (Congreso) de seguimiento de actividad minera. Min Ambiente

-Seguir con los hallazgos y procesos a seguir deben tenerlos en cuenta.
Min. Minas y
-Hacer seguimiento a la Comisión accidental (Aunque esto sucedió en Energía. ANLA,
el gobierno Duque, esto no fue producto de ellos. Fue congresista de CARs, Min.
oposición). Ambiente, Min.
Interior. Ir, consulta
-Audiencia pública Guajira y Cesar. previa.

ME
Entidad/Sector
-Que la sociedad civil pueda participar y conocer los planes de cierre
Min. Minas y Ener-
de minas y estudiar los planes de cierre de minas.
gía. ANLA, Min.
Ambiente.
-Reconversión productiva y laboral: diversificación económica, por
ejemplo, el turismo sostenible no se sabe si se pueda hacer porque
Min. Ambiente.
la salud de los ecosistemas ya se ha visto afectada. Esto todo en el
Min. Agricultura
Magdalena, Guajira y Cesar. Es importante fortalecer el rol de las uni-
Min. Industria, Co-
versidades regionales públicas (de cada departamento) dentro de esta
mercio y Turismo,
reconversión laboral.
Universidades
-Industrialización de nuevos productos en el Cesar y la Guajira.
Min. Ambiente.
Min. Agricultura
-Queremos seguir manteniendo nuestra identidad en nuestros munici-
Min. Industria, Co-
pios. Nuestras tierras. No queremos que disminuya la frontera agrícola.
mercio y Turismo.
-Permitir que los pueblos determinen su propio destino, sin violar sus
Min. Interior
derechos fundamentales y garantizándoles el mínimo.
Min. Minas y Ener-
-Se necesita que estas empresas den las compensaciones que deben
gía. ANLA, CARs,
en los aspectos sociales, ambientales, sanitarios, que las empresas ha-
Min. Ambiente,
gan parte también de la reconversión económica: Ej. que brinden capa-
citaciones para reforestar.
Congreso de la
República.
-Actualización de código de minas. Hacer uno mucho más robusto y
vinculante. que incluya aspectos ambientales y sociales.
Min. Minas y Ener-
gía. ANLA, CARs,
-Creación de un espacio de diálogo donde se haga seguimiento a la
Min. Ambiente,
minería en los departamentos, respeto a los derechos laborales y del
Min de Trabajo.
medio ambiente.
Min. Minas y Ener-
-Crear planes para asumir no solo los pasivos ambientales sino de salud
gía. ANLA, CARs,
que deja la minería.
Min. Ambiente,
Min Salud.
-Declarar la minería a cielo abierto como una actividad de alto riesgo.
87
-Revisar a dónde se van todas las rentas que no terminan en mejorar Min. Minas y
las condiciones de vida de los municipios mineros, sino que se van al Energía. ANLA,
extranjero. CARs, Min.
Ambiente,
Entidad/Sector
Min. Minas y
-El Corregimiento de La Loma (municipio del Paso): sufre afectaciones
Energía. ANLA,
por minería a cielo abierto, contaminación por desviación de ríos y
CARs, Min.
quebradas. no tenemos agua, la fauna y la flora se está contaminando.
Ambiente,
Humboldt.
-Muchas irregularidades en el proceso de consulta previa. Ej.
Cañaverales (proyecto de PCC, minería a cielo abierto en la Guajira).
Min. Minas y
Las comunidades han intentado participar y recientemente se ha
Energía. ANLA,
dicho que las comunidades no quieren participar, además, no se ha
CARs, Min.
brindado el derecho a la información. Se les quiere aplicar el “test de
Ambiente, Min.
proporcionalidad” y eso es injusto con la comunidad, ese proceso se
Interior. Ir, consulta
debe frenar antes de que se acabe este gobierno.
previa.
-Quieren dejar amarrado antes de finalizar el gobierno Duque, el
proyecto de mina Cañaverales, San Juan y el Puerto.
Min. Minas y
Energía. ANLA,
-Hay una empresa canadiense que está en etapa de licenciamiento con
ANM, Min.
un proyecto de minería en la Serranía del Perijá. Revisar este título.
Ambiente,
100 PRIMEROS DÍAS:
-En la Guajira tenemos una afectación ambiental y social:

Entidad/Sector
1) Todos los líderes en oposición a proyectos mineros estamos
amenazados.
2) Tenemos muchas sentencias (14) en contra de Cerrejón y el Estado,
Min. Minas y
ninguna se ha cumplido. Por violar derechos a consulta previa, al acceso
Energía. ANLA,
al agua, etc.
CARs, Min.
Ambiente, Min.
-El Gobierno debe ratificar el acuerdo de Escazú.
defensa.
Transición justa:
Congreso de la
1) Reformular el CONPES de la Política Nacional de Transición
república.
Energética que salió hace unos meses (movimientos sociales tenemos
comentarios de fondo), este CONPES no tiene un enfoque de justicia,
debe reforzar e incluir una transición justa, además, carece el tema de
democratización.
Presidencia de la
2) La ley de transición energética tiene una demanda en estos momentos.
República, Min.
Esta ley apoya solo a las grandes multinacionales.
Minas y Energía.
3) Tener en cuenta la Iniciativa de propuesta elaborada por el colectivo
ANLA, Min.
de trabajadores mineros por la transición justa.
Ambiente,
-En el Cesar y en todo el país la prohibición del Fracking y avanzar en
Min. Minas y
transición energética justa que no sea solo cambio de matriz energética
Energía. ANLA.,
sino involucrar la vocación productiva de los territorios, las culturas y los
Min. Ambiente,
intereses.
Min. Minas y
-Frenar la expansión de la frontera minero energética.
Energía. ANLA,
-Detener la feria de títulos mineros que se hicieron en este gobierno.
ANM, ANH, CARs,
Min. Ambiente,
-Promover una ley de moratoria minera desde el congreso. (Ej. CINEP).
-Crear una instancia de análisis de los fallos de la corte.
Congreso de la
República.
-Fortalecer los procesos de participación del proyecto de ley de
democracia ambiental es vital (presentado por el movimiento nacional
ambiental).
88
Min. Minas y
-Garantizando todos los mecanismos de participación, para el beneficio
Energía. ANLA,
de las comunidades y no de los intereses económicos.
Min. Ambiente
-Implementar el decreto 1500 del 2011 de la Sierra Nevada para
protegerla (este gobierno no lo hizo).
Min. Ambiente,
89
Ficha del diálogo social N° 13: Represas e
Hidroeléctricas
Tema: Represas e hidroeléctricas

• Comunidades Setaa
• Asoquimbo
• Movimiento Social en Defensa de los Ríos Sogamoso y Chucurí - Ríos Vivos
Santander
• MACO Movimiento Ambiental Campesino oriente de Caldas
• Ecogénova
• Comité Ambiental Cucuana
• Ríos Vivos Cauca

• Empalme sector minas y energía
DEBE CAMBIAR:
1. Falta de controles y sanciones efectivas desde el ANLA en términos

de seguimiento y control a las licencias ambientales. Argumentan que no
tienen personal idóneo para hacer esta tarea. La ANLA siempre hace las
Entidad/
visitas acompañadas de las empresas hidroeléctricas, y son las empresas
Sector
quienes deciden qué puntos visitar, más no con las comunidades que
1. ANLA
hacen la denuncia. El ANLA manifiesta que por falta de recursos deben
transportarse en los carros de la empresa. Esto refleja una relación de
conveniencia entre el ANLA y las empresas.
La ANLA tiene un seguimiento a los proyectos hidroeléctricos ineficientes,
a destiempo y con equipos técnicos ineficientes. A lo cual se suma que la
verificación de campo la ANLA la hace con la empresa y con los actores
que ellos direccionan.
2. No hay una acción real de los entes de control hacía el ANLA. Las
2. ANLA
solicitudes de información que se hacen al ANLA son respondidas por las
empresas hidroeléctricas, y envían la misma información que proporciona
la empresa, más no información propia del ANLA.
3. Min
3. Tanto el ANLA como las empresas hidroeléctricas niegan que hay
Ambiente /
un cambio del microclima por consecuencia de la represa, negando las
Sector Minas y
afectaciones en las poblaciones. Además, no se reconoce que las aguas
Energía
represadas están contaminadas y cuando son liberadas generan un
envenenamiento de las aguas, lo que tiene altos impactos en la salud de
la población y en sus dinámicas productivas.
4. Min
4. También hay una falsa información por parte de la
Ambiente /
empresa sobre la apertura de compuertas, las cuales se abren sin mayor
Sector Minas y
manejo generando una afectación en la dinámica propia de la cuenca.
Energía
5. Es necesario cambiar la propuesta de las hidroeléctricas como energías
limpias, ya que sí son emisoras de gases efecto invernadero, además
generan muchas afectaciones ambientales durante su construcción y
5. IDEAM
funcionamiento. El IDEAM durante el Gobierno Duque emitió un informe
justificando esta idea de las hidroeléctricas como energías limpias,
sin incluir dentro de la recolección de formación a las comunidades
afectadas ni de las organizaciones sociales. Esto deja un vacío importante
de información sobre los efectos negativos de las hidroeléctricas para el
ambiente y la crisis climática.
90
6. La autoridad ambiental otorgó una licencia LAM0058 Miel 2 que fue
6. ANLA / CAR
otorgada por la ANLA en 1994, y hasta el día de hoy no se ha construido
el proyecto debido a las falencias técnicas, financieras y ambientales que
tiene desde el inicio. Entonces, no es claro porque una empresa aún tiene
una licencia vigente después de tantos años. Debería ser una licencia
revisada y suspendida. El ANLA no ha dejado que las comunidades
anexen pruebas de los efectos negativos al expediente de ese proyecto.
7. UPME
(minas)
7. Las pequeñas centrales hidroeléctricas (PCH) son un fenómeno de moda
que consisten en PCH a filo de agua. La UPME registra 70 proyectos de
PCH en el país, información que no coincide con los cálculos que han
hecho las comunidades y organizaciones que han contado más de 100
PCH. Estos proyectos suelen concentrarse en un mismo municipio, por
ejemplo, hay municipios donde hay 8 proyectos de PCH.
8. Sector
Minas
8. Estos proyectos de PCH tienen un marco tributario muy conveniente
porque las empresas sin haber realizado los proyectos pueden beneficiarse
de medidas como la devolución del IVA.
9. Las PCH no son proyectos pequeños, en algunos municipios como Pijao

9. Min
desviaron los ríos más de 14 km (en sumatoria), generando dinámicas de
Ambiente /
privatización y ruptura del ciclo ecosistémico. Estos proyectos cortan los
Sector Minas
cuerpos de agua generando una escasez inducida de agua.
10. Los proyectos de PCH no respetan el caudal ambiental. Las PCH

por su baja capacidad son reglamentadas por las CAR, quienes han
concesionado agua sin mayor criterio ni transparencia, y superando los
caudales reales de los ríos en distintos meses.
10. CAR
11. Los lugares donde se están desarrollando proyectos de PCH son
territorios donde había concesiones mineras, y en la actualidad las
empresas de PCH están aliadas con las empresas mineras, principalmente
11. Sector
de carbón, generando dinámicas de privatización de las aguas para las
Minas.
PCH y también para posteriores explotaciones mineras.
12. Las licencias ambientales están directamente condicionadas con las

declaratorias de utilidad pública, por lo que el Ministerio de Ambiente
solo se limita a otorgar las licencias y no a revisar si esos proyectos son
12. Min
viables o no.
Ambiente
13. Asoquimbo participó en escenarios de diálogo (centros) regionales
social sobre El Quimbo se sintieron engañados en su participación y
considera que están instrumentalizando los centros de investigación
universitaria para darle legitimidad a esos espacios que fueron creados
por una resolución donde no hubo una participación de las comunidades
13. Min
afectadas.
Ambiente
14. Los procesos de diálogo con el Gobierno Nacional de seguimiento
a El Quimbo han fracasado. La última mesa de seguimiento al proyecto
hidroeléctrico El Quimbo fue creada por el Min Ambiente en el Gobierno
14. Min
saliente, y ha sido un fracaso desde su creación el gobierno definió
Ambiente
quienes estarían en esa mesa, y no han sido claros con la participación de
las comunidades. Son espacios donde se promueven las modificaciones
a la licencia ambiental a favor de las empresas. Si los escenarios de
participación no cuentan con participación equilibrada de parte de las
comunidades no tienen sentido.
15. Planeación
/ MinMinas /
15. El proceso de Mesa de Mando Unificado de la crisis de Hidroituango
Min Ambiente
empezó en 2018 sin participación de las comunidades afectadas. Incluso
/ ANLA /
en el proceso actual de empalme sobre la problemática de Hidroituango
IDEAM /
no hay participación de las comunidades afectadas por este proyecto
Presidencia
hidroeléctrico. Además, la crisis en Hidroituango fue generada en
UNGRD
parte por responsabilidad de las entidades nacionales que ocultaron
información sobre este proyecto y sus falencias.
91
16. En el último periodo de Gobierno las metas de implementación de
energías renovables se duplicaron con la puesta en marcha de proyectos
hidroeléctricos con las figuras de las PCH, desconociendo los impactos
negativos que tienen las mismas PCH sobre las cuencas. 16. MinMinas
17. Los principales problemas no corresponden a lo que entrega el

Gobierno saliente, sino lo que este Gobierno ha venido agenciando.
Importante no sólo centrarse en las políticas nuevas del Gobierno Duque,
sino también en las políticas que vienen de gobiernos anteriores y que 17. Min
siguen vigentes en su desarrollo. Ambiente /
MinMinas
18. Durante la pandemia los proyectos minero energéticos no tuvieron
cuarentena, lo que agudizó conflictos rurales y la generación de ingresos
de las comunidades afectadas.
18. Min
19. La Hidroeléctrica de Anchicayá, una de las más antiguas del país, Ambiente /
en 2021 vació la presa con los residuos y sedimentos que allí estaban MinMinas
represando, generando unos daños ambientales altos en la cuenca del
río Anchicayá.
19. Min
20. El ministerio de interior y el ANLA actúan en complicidad con las Ambiente /
empresas hidroeléctricas, y tienen responsabilidad en la corrupción y ANLA
falencias que tienen los procesos de consulta previa libre e informada.
20. ANLA /
En Anchicayá hay más de 5 fallos a favor de la comunidad, pero los Min Interior
recursos de esos fallos no han llegado a la comunidad en programas
de inversión. Además, hubo 2 fallos en los que las comunidades que
estaban en las sentencias, quedaron desiertas.
DEBE CONTINUAR:
Entidad/
1. Los Centros Regionales de Diálogo Ambiental en el marco de la Sector
Resolución MADS 2035 de 2018 pueden ser espacios importantes para
establecer diálogo entre actores, incluyendo comunidades afectadas 1. Min
e institutos de investigación. Si bien no es una instancia vinculante, Ambiente /
si ofrece espacios de diálogo multiactor sobre temas que generan Entidades
conflictividad, como el tema de hidroeléctricas. Desde el IDEA se trabajó sector
con el IDEAM en un piloto en el alto Magdalena y puede ser una semilla ambiente
para aprovechar espacios abiertos y darles mayor proyección. Los CRDA
están en cabeza de los institutos SINA. Sin embargo, desde Asoquimbo
se resaltó que estos espacios generaron conflictos con las comunidades 2. MinMinas /
y que consideran que no deben continuar con el enfoque con el que Mintransporte
venían. / Min
Ambiente /
2. La ley de transición energética ha posicionado a Colombia en la MinTIC / DNP
política climática internacional. Sin embargo, esta ley no ha contado con
participación de la sociedad civil ni de las ONG ambientales. Además, es
una ley que promueve la extracción de gas que en vez de mitigar la crisis 3. Ministerio
climática la agudiza. de Ambiente /
Cancillería
3. Es importante el informe de seguimiento a los Acuerdos de París
sobre los NDC de contribuciones de país voluntarias. Sin embargo,
sobre ese informe tampoco hubo participación como comunidad. Hay
un informe de avance, pero no es claro cómo se tomaron los datos. No 4. Min
hay transparencia en la recolección de información que se pone en los Ambiente
informes oficiales. / DNP /
Cancillería
4. El programa Estrategia 2050 sobre carbono neutralidad, en donde se
dé un enfoque más participativo con las comunidades.
5. Sector
5. Reactivar la Mesa De Tierras entre afectados de represas y el Gobierno agricultura
Nacional (Incoder) en su momento.
92
Entidad/
EMPALME
Sector
1. Diseño de una política pública participativa dirigida a la protección
de los recursos hídricos del país que están siendo amenazados por
1. Min
distintos proyectos extractivos relacionados con las hidroeléctricas como
Ambiente
el turismo. Una amenaza clave es que el agua limpia de los acueductos
comunitarios quiere ser desviada hacia la represa ya que el agua de la
represa tiene altos niveles de contaminación y no es apta para el turismo.
2. Min
2. Formular una política pública para los afectados por represas, en
Ambiente /
donde el Estado garantice los derechos y la reparación a las comunidades
MinMinas
afectadas por los proyectos hidroeléctricos.
3. Analizar cuáles de las licencias que ha entregado el ANLA son

3. ANLA / Min
obsoletas (caso licencia Miel 2), o tienen unas afectaciones importantes
Ambiente
en el ambiente y las comunidades y por ello deben ser revisadas para
evaluar su continuidad.
4. MinMinas
4. Apoyar los proyectos enfocados a nuevas formas de generación de
energía.
5. Min
5. Que haya una regulación nacional de las CAR que están entregando
Ambiente /
las licencias de los proyectos de PCH. Que se evalúen estos proyectos no
CAR
de manera individual sino en conjunto de acuerdo a la cantidad de PCH
que hay en un mismo municipio, que en casos pueden ser 8 o más PCH.
6. Defender el agua como derecho fundamental y no bien comercial que
puede ser privatizado y concesionado.
6. Min
7. Verificar la viabilidad de los proyectos de PCH y las trayectorias de
Ambiente
las empresas promotoras de estos proyectos, ya que no es clara la
información de quiénes los financian, quiénes están invirtiendo y quiénes
los están impulsando.
7. Min
Ambiente /
8. Que se respeten las reservas forestales y se limiten las propuestas de
MinMinas
sustracción.
9. Establecer mecanismos para desarrollar censos independientes de

8. Min
afectados porque hasta el momento han sido desarrollados por las
Ambiente
empresas.
10. Que las comisiones de seguimiento de proyectos hidroeléctricos

9. ANLA
se replanteen y se vuelvan a conformar, de manera que se garantice la
participación de las comunidades afectadas en esos espacios.
10. Min
11. Que se reconozca que los afectados por las represas no son solo los
Ambiente /
del área de influencia directa, incluso llega a la población de las ciudades.
MinMinas
También, que las afectaciones ambientales de las represas llegan hasta
el mar, aumentando también la contaminación de los mares y océanos, y
demás cuerpos de agua conectados a ellos como los manglares.
11. ANLA
12. Recuperar la acción del Estado en las decisiones que se toman en
los cabildos públicos, ya que en estos espacios se toman decisiones muy
12. Min
importantes que no son respetadas por la corrupción en las CAR que
Ambiente /
licencian las PCH en muchos casos sin criterios técnicos.
MinMinas
13. Las CAR deben ser revisadas y reformadas. También se deben
13. Min
investigar a los funcionarios de las CAR y la ANLA ya que son cómplices
Ambiente
de los proyectos hidroeléctricos y de las afectaciones que estos han
generado.
14. Min
14. Revisar las regalías para el sector eléctrico en los municipios, porque
Hacienda
son entregadas, pero no se invierten con las poblaciones afectadas por
los proyectos hidroeléctricos.
93
15. El agua de las comunidades se la están concesionando también
a los proyectos hidroeléctricos, dejando sin agua a los acueductos
15. Min
comunitarios, lo cual afecta de manera directa los medios de vida de las
Ambiente /
comunidades.
ANLA / CAR
16. Los diagnósticos de alternativas ambientales no se están realizando,
y estos son estudios que permiten revisar si el proyecto tiene viabilidad
16. Min
o no.
Ambiente /
ANLA
17. Es necesario incluir a las comunidades afectadas en la evaluación de
los impactos, y sus afectaciones deben ser tenidas a la hora de evaluar
17. ANLA
nuevos proyectos hidroeléctricos y de represas. Dar cumplimiento a las
sentencias que han fallado a favor de las comunidades afectadas por
represas en el país.
ALERTAS ROJAS / CRÍTICOS: Entidad/

Sector
1. Investigar a las empresas que presentan proyectos de PCH, porque en
las investigaciones de las comunidades se ha identificado que muchas 1. ANLA /
veces se trata de empresas fachadas en paraísos fiscales, contra quienes MinMinas
después no se pueden llevar a cabo denuncias ni mecanismos de control.
2. Hacer una revisión de las hidroeléctricas y las PCH dentro de la política

de transición energética, en vista de las afectaciones ambientales y 2. Min
sociales que han tenido en el país. Ambiente /
MinMinas
3. Revisar los proyectos que entran a través del fondo Fenoge, para que
tengan también una participación directa de las comunidades afectadas
por las represas, y no con el enfoque de la Ley 1715 que se enfocan
en fortalecer iniciativas privadas o de medianas y grandes empresas del
sector energético. 3. MinMinas
Entidad/
Sector
100 PRIMEROS DÍAS:
1. Min
1. Revisar las compensaciones de los pagos por servicios ambientales Ambiente /
que, en el caso de la represa en los ríos Sogamoso y Chucurí, está la MinMinas
empresa Isagen Bloomfield haciendo convenios con parques nacionales
perjudicando uso del suelo del campesinado
2. La articulación nacional de Ríos Vivos como parte de la Cumbre Agraria,

Campesina, Étnica y Popular, construyó una ruta de trabajo para un análisis
costo-beneficio para la creación de políticas públicas relacionadas con el 2. Min
sector hidroeléctricas, donde se tomarán casos tipo para llegar a unos Ambiente /
diálogos regionales desde donde se construyera una política pública MinMinas
participativa en torno al tema de las hidroeléctricas. Esta propuesta va de
la mano con la propuesta de crear una Comisión Nacional de Represas
que se ocupe de la reparación de la deuda histórica de las comunidades
afectadas por las represas, y de la proyección del sector hidroeléctrico
en Colombia. Ambas propuestas han sido presentadas al Gobierno
Nacional, y es necesario avanzar en estas. Esta propuesta va integrada
a generar una comisión nacional de represas que evalúe los proyectos
hidroeléctricos, empezando con los más antiguos, para ver qué medidas
puede tomar el Gobierno entrando con respecto a la justicia ambiental.
3. Reunión con la nueva ministra de ambiente y las comunidades afectadas

por proyectos hidroeléctricos, para hacerle las propuestas frente la
reparación y solución de conflictos socioambientales por represas. 3. Min
Ambiente
94
Ficha del diálogo social N° 14: Ecosistemas Declarados
como Sujeto de Derecho
Tema: Naturaleza Declaradas como Sujeto de

Derechos
• Guardianes del Río Cauca
• Alianza Latinoamericana por los Derechos de la Naturaleza - Colombia
• Cuerpo Colegiado de Guardianes y Guardianas del Atrato
• Centro Sociojurídico para la Defensa Territorial - SIEMBRA
• Dejusticia
• OPIAC (Amazonía Colombiana)
• GAIA Amazonas
DEBE CAMBIAR:
- El Gobierno debe acatar y atender las decisiones judiciales de Entidad/Sector
protección de ecosistemas, y darles la calidad de sujeto de derechos a
los ecosistemas. MADS
Ministerio
- La gestión del gobierno saliente fue nula en materia de implementación Público
del derecho ambiental de los ecosistemas como sujeto de derechos. Congreso de la
República
- El Gobierno se opuso al derecho ambiental de la naturaleza como
sujeto de derechos, lo que significó un incumplimiento de las órdenes
judiciales, como la Sentencia de la Amazonía. MADS
-El primer año del fallo el relacionamiento con el MADS no fue el ideal.
MADS
-Este gobierno no tuvo iniciativas en derechos de la naturaleza, hubo Ministerio
negligencias y retrocesos, no cumplió la jurisprudencia existente. de Defensa,
La militarización exacerbada por parte del Ejército Nacional generó Ejército
persecuciones a líderes sociales. Nacional.
-No hay el desarrollo normativo necesario, únicamente se materializan

los derechos de la naturaleza a través de las sentencias. MADS
-El Gobierno Nacional reconoce a la naturaleza en su integralidad, sus MADS

políticas deben poner en el centro la defensa de la vida de la humanidad
y de la naturaleza. MADS
Ministerio del
-La normatividad no es participativa para los pueblos y comunidades Interior
indígenas.
DEBE CONTINUAR:
Entidad/Sector
- Adoptar en materia de derecho ambiental el reconocimiento de los
MADS,
ecosistemas como sujetos de derecho.
Ministerio de
Interior,
-Trabajar de manera articulada con las comunidades y autoridades
Dirección de
étnicas y campesinas en los territorios para la implementación de los
Asuntos Étnicos
fallos judiciales.
DAPRE
-La implementación del enfoque biocultural para otorgar derechos a la
naturaleza, y que esté de la mano de la cooperación ecológica y de la
MADS
cooperación de las comunidades.
-Insistir en la participación, a través de una ruta con Presidencia para el

avance de los acuerdos de regulación para frenar la deforestación, con las
Presidencia
comunidades campesinas, donde estas puedan dialogar en condiciones
MADS
de igualdad.
95
-La política pública de derechos de la naturaleza en Nariño fue efectiva,
se lograron caracterizar 40 ecosistemas y se realizó una definición de “la
conservación” bajo la mirada de las comunidades. Nariño es ejemplo de
una buena implementación de esta política pública. MADS
-Implementación del Decreto Ley 632 de 2018 que reconoce a los MADS
pueblos indígenas como autoridades ambientales. CAR
Ministerio de
-Que existan niveles de coordinación de los pueblos indígenas y las Hacienda
demás autoridades públicas para el manejo sostenible de los bosques y Ejército
mitigar la deforestación, bajo la implementación de principios como la Nacional
concurrencia, complementariedad y subsidiariedad. Ministerio del
Interior
-Que las instancias judiciales y gubernamentales deben incluir los Ministerio de
instrumentos de ordenamiento de los instrumentos de ordenamiento Defensa
territorial y los instrumentos de planeación propia (Planes de Vida y Defensoría del
Planes Salvaguarda). Pueblo
-Implementar el plan de acción para la protección de la Cuenca del río MADS

Cauca y sus afluentes, el cual se ha avanzado con el MADS desde el CARs
2019.
-Implementar todas las Sentencias Judiciales proferidas en los tribunales
en materia de protección a los Ecosistemas sujetos de derecho (Río
Atrato, Amazonía).
MADS
-Garantizar la asignación presupuestal para la articulación e CAR
implementación de los planes de acción, a corto, mediano y largo plazo,
para el seguimiento efectivo del cumplimiento de los fallos a favor de los
Ecosistemas como sujetos de derecho. MADS
-En el marco de la implementación de la operación militar “Artemisa”

se han incumplido los acuerdos pactados con las comunidades de la
Amazonía, esto erosiona la relación entre el Gobierno Nacional en las MADS
comunidades, y amenaza los derechos fundamentales y territoriales Ministerio de
de las comunidades, esta situación se torna alarmante en territorios Defensa
enmarcados en el conflicto armado, generando graves conflictos socio Defensoría del
ambientales. Se recomienda frenar la operación Artemisa en Territorio o Pueblo
regular para detener el daño que está haciendo a las comunidades.
-Se recomienda que las CAR deben hacer una identificación de
MADS
ecosistemas similares a los ecosistemas que ya son sujetos derechos para
CAR
que los que tengan estas mismas características pueden acceder a este
reconocimiento por norma o por sentencia judicial, dentro del PND.
MADS
CAR
-Realizar una buena planificación del territorio con las comunidades y
Ministerio de
frenar la presencia de hidroeléctricas en el Cauca.
Minas y Energía,
UPME, ANLA
-Realizar un diagnóstico para ver en qué grado de cumplimiento
están las sentencias proferidas, y garantizar el financiamiento para la
MADS
implementación de los planes de acción para cumplir cada una de las
órdenes del fallo, a través del Ministerio de Hacienda y el MADS.
-Garantizar presupuestalmente el acompañamiento del Cuerpo

MADS
Colegiado para el cumplimiento efectivo de la Sentencia del Río Atrato,
y la inclusión del cumplimiento de los fallos judiciales dentro del PND.
-Orientar los presupuestos del sector ambiente y de la cooperación

internacional para la incorporación del chocó biogeográfico y a la
MADS
Amazonía, dentro de su estrategia de financiamiento para el cumplimiento
de metas a nivel nacional.
-Fortalecer a la sociedad civil y a sus formas propias de organización, y

MADS
garantizar efectivamente su participación en las decisiones
96
Entidad/Sector
ALERTAS ROJAS / CRÍTICOS: Ejército

Nacional
-La operación militar “Artemisa”, implementada en el Gobierno de Ministerio del
Duque para criminalizar la tala ilegal y la deforestación de los bosques, Interior
ha criminalizado y asesinado líderes sociales campesinos inocentes, en el Ministerio de
marco de este operativo. Defensa
Defensoría del
Pueblo
-Hacer un diagnóstico frente al estado de cumplimiento de las sentencias

emitidas en materia de los ecosistemas como sujetos de derecho para MADS
avanzar en el plan de acción de cumplimientos.
-Detener la presencia de la operación militar “Artemisa” en la Amazonía, MADS, Min

mientras se crean medidas de regulación o se define su no salida del Interior, Min
territorio. Defensa
97
Ficha del diálogo social N° 15: Páramos
Tema: Páramos
• La defensa del volcán Nevado del Ruiz y Zonas de Amortiguamiento.
• Colectivo por la Protección de la Provincia Sugamuxi
• CEALDES, Provincia de Sumapaz
• ASONALCA
• Grupo de Investigación en Conflicto, Región y Sociedades rurales de la Universidad
Javeriana
• Movimiento Amigos por Santurbán
• Sindicato Sintra Ambiente PNN Páramo Pisba
• Asociación Ambiente y Sociedad
• Movimiento Ser Montaña
• Colectivo Luis Carlos Pérez
• Mesa Nacional de Páramos
• Movimiento por la Protección del Territorio, provincia de Ricaurte, Boyacá
• Páramo Pisba
• Guamanpoma

• Equipo empalme sector Minas y Energía
DEBE CAMBIAR:
Entidad/Sector
1. Debe parar los permisos de la aeronáutica civil para que empresas,
1.
inclusive extranjeras, realicen manometría y gravimetría en las zonas de
AERONÁUTICA
amortiguamiento del Nevado del Ruiz.
CIVIL
2. Los nuevos bonos sostenibles del agua, las PCH están multiplicadas en
2. ANLA
Caldas, al otro lado del PNN de los Nevados, que tiene una importancia
ecosistémica porque allí nacen los ríos del Tolima.
3. En Chili, están haciendo desminados a través de una ONG, con

relación con la Anglo Gold Ashanti. Afectación del páramo de Barragán.
3. MINISTERIO
DE DEFENSA
4. Sumapaz. Los páramos no sólo son un asunto de conservación,
las comunidades están en un proceso de ordenamiento y planeación
territorial. Entorpecimiento del proceso de formalización de las ZRC,
4. MINISTERIO
que se encuentran en páramo y zonas de amortiguación. El Gobierno
DE
actual ha parado el proceso de la ZRC de Sumapaz, entre otros a
AGRICULTURA
nivel nacional. Reconocer las ZRC como unidades estratégicas, ya
contempladas en la Ley, que permiten hacer un manejo adecuado de
los páramos desde las comunidades.
5. Hay elementos en la actualidad para que el campesinado sea sujeto

de derechos, pero no ha querido ser reconocido por el Gobierno, es
necesario que los campesinos sean actores de planeación territorial.
5. PRESIDENCIA
6. La transición energética está poniendo en riesgo los páramos, páramo
Carrizal y humedal desaguadero. Quieren imponer 200 hectáreas de
paneles solares a través de 2 proyectos. El argumento de la CAR Boyacá
es que es preferible paneles que vacas (Resolución 7067 de 2022),
pero se trata nuevamente de grandes proyectos en páramo. Sienta un
6.
grave precedente en las comunidades que saben que es necesaria la
CORPOBOYACÁ
transición energética, pero tiene efectos muy nocivos.
98
7. PNN Farallones de Cali es el área protegida más grande del Valle
del Cauca, surte de agua a gran parte del suroccidente. Hay minería
ilegal desde hace muchos años y no se ha cumplido a cabalidad con 7. MME
las órdenes de sentencias que ordenan el cierre de las minas. En los
resultados de las investigaciones que se han hecho se ha encontrado
mucha concentración de mercurio en los sedimentos y encontramos
que hay legislaciones débiles sobre la presencia de mercurio en la matriz
sedimento. Se destinó un presupuesto que aún no se ha ejecutado, es
necesario reactivar la mesa de trabajo.
8. Resolución del ICA (7067/2022) que en Boyacá está obligando a los

campesinos a sacar el ganado del páramo dejándolos sin sustento. Esta
se une a la legislación que desde hace muchos años afecta al habitante 8. ICA
de páramos. Normativas que no han sido consultadas con la comunidad
y hacen que las instituciones se vayan en contra del campesinado y lo
saque de sus entornos.
9. La Ley de delitos ambientales (2111/2021), que está prohibiendo a 9. MINISTERIO

las comunidades usar los recursos de su entorno, incluyendo la leña DE JUSTICIA
para cocinar.
10. Sentencia T-361/17 participación en delimitación de páramo

Santurbán. Proceso de seguimiento al cumplimiento de la sentencia. 10. MADS
Hay inexistencia de estudios e información a detalle de escala 1
25.000 sobre hidrogeología y las medidas han sido insuficientes. Se
hace urgente la prohibición de la actividad minera en el macizo de
Santurbán. Fortalecer las actividades permitidas de pequeño impacto
que garanticen la participación activa de estas comunidades.
11. El ordenamiento de los páramos alrededor de sus límites y

reglamentación es un proceso de 15 años, aproximadamente. Es la
estrategia de ordenamiento territorial más grande, más de 3 millones de
Has fuera del sistema de PNN. Se presenta una baja efectividad de esos 11. MADS
ordenamientos porque generan acciones reactivas, no hay prevención.
También hay una baja efectividad en áreas protegidas del sistema de
PNN. Se llega sólo hasta los PMA. Faltan recursos a largo plazo para la
implementación de acuerdos, por ejemplo, de conservación.
12. Falta de participación de los cuidadores ancestrales del territorio.

En el proceso de delimitación, hay personas que han aprovechado 12. MADS, Min
para comprar tierras. Es un desplazamiento técnico de los campesinos. Agricultura y
También preocupa la Resolución del ICA y la operación Artemisa. En desarrollo rural,
el municipio de Santo Domingo hay una afectación de 900 predios, se Indefensa
requiere participación.
13. Santuario Fauna y Flora Iguaque. Fuente hídrica y de importancia

espiritual para muiscas. Fue incluida por el Gobierno dentro de las
zonas susceptibles de ser puestas en políticas de economía naranja,
atrayendo grandes operadores turísticos que ven una fuente de
riqueza. Las ampliaciones de caminos y la introducción de elementos
externos, generan impactos evidentes desde su montaje. Estas formas 13. MADS,
desconocen la economía local y la posibilidad de turismo comunitario. SINAP
14. Desde la Mesa Nacional de Páramos se propone replantear la

frontera agrícola. Se deben analizar las medidas del nuevo gobierno
para no pasar por encima del derecho a la consulta previa. Este derecho
debió ser garantizado en temas como el censo campesino, reconversión
y sustitución de actividades, zonificación y régimen de uso. Se exige
igualdad y equidad en el SINA y SINAP para aplicar el decreto 1076 14. MINISTERIO
de 2015, con discriminación positiva a los habitantes de páramo. En DEL INTERIOR
todas las decisiones sobre páramos, vincular a sus habitantes reales,
garantizar consulta previa y participación.
99
15. Re estructurar las metodologías para definir las actividades de bajo
15. MADS; MIN
impacto que no tuvieron en cuenta a las comunidades.
AGRICULTURA
16. Legalidad de la tierra. Planificar la formalización de la propiedad
rural.
16. ANT
17. Con base en la Sentencia 075, financiar las economías emergentes
17. MADS; MIN
en todos los territorios. También sentencia C-300 de 2021.
AGRICULTURA.
ANT
18. La Ley 1930 nos desplaza a los campesinos. El director de PNN en
Tasco nos dijo que no nos van a sacar. El problema es que los bancos no
nos dan crédito si estamos en páramo. En el EOT vamos a quedar como
18. MADS
reserva. Sin querer, las mismas autoridades nos van a sacar.
19. Hay un problema grave con la política de páramos en el momento

19. MADS; ANT
que se hace la zonificación y la formulación de los planes de manejo.
No hay confianza entre las comunidades y el Gobierno porque la ley
permite la compra de predios por utilidad pública. Y el otro problema
es que hay páramos que tienen 80% de informalidad en la tenencia de
la tierra. Por eso se siente que los van a sacar. En la política de páramos
sí se podría titular a la gente, pero no hay plan para el saneamiento. La
ANT empezó un piloto para evaluar los POT rurales en otros páramos,
pero no hay un plan.
DEBE CONTINUAR:
Entidad/Sector
1. Artículo 7 y 8 del actual PND que hablan de la restauración, que se
1. MADS
continúe y fortalezca.
2. MADS
2. Hay un avance en la reglamentación, ley de páramos, incentivos
ambientales, PSA, impuesto al carbono, tasas por el uso del agua, las
transferencias del sector eléctrico, compensaciones ambientales.
3. MADS; MINA-
GRICULTURA
3. Operativizar las propuestas de la Resolución 1294 de 2021 del Mi-
nisterio de Agricultura y MADS para los campesinos de páramo, donde
están las prácticas de manejo sostenible que les permitan trabajar.
4. MADS, MIN
AGRICULTURA
4. Directiva 006 de PNG ante el avance de la deforestación en los espa-
Y DESARROLLO
cios de PNN. La PGN aclara que la resolución se enfoca en los puntos
RURAL
activos de deforestación. En relación a la Resolución ICA 7067/2022, se
propone extender el periodo de transitoriedad, facilitar la articulación
de la comunidad con las autoridades ambientales, y que se lleven a
cabo los acuerdos de voluntades.
5. MADS
5. La política nacional de páramos establecida por ley 1930 de 2018 re-
conoce los páramos como territorios de especial protección, reconoce
a los habitantes del páramo, ordena saneamiento predial, da mecanis-
mos de financiación. El problema no es la política sino su falta de imple-
mentación por el gobierno saliente. Se proponen herramientas para la
exigencia de la ley desde las comunidades y fortalecer a las autoridades
ambientales y entidades territoriales para darle prevalencia al habitante
del páramo y su conocimiento.
6. El art. 16 de la Ley 1930 de 2018 dice que los habitantes tradicionales

6. MADS
de los páramos se podrán convertir en gestores de los páramos. Esta
figura puede ser la articulación entre los habitantes y la comunidad. Un
gestor por cada municipio serían 400 gestores en el país que podrían
solucionar los procesos de consulta previa y generar confianza con el
Estado.
7. La implementación de la Ley 1930 en cuanto al saneamiento predial,

7. MADS
planes de manejo ambiental, y censo de habitantes de páramos, con
directa participación de las comunidades que habitan los territorios.
100
Entidad/Sector
EMPALME 1. MADS
1. Incentivar la protección y salvaguarda de los territorios 2. MADS, PNN
2. El proceso en páramos no es solo un proceso de conservación sino 3. MADS,

un escenario de protección que están haciendo las comunidades. MIN. MINAS Y
ENERGÍA
3. Explotación avanzada dentro de la normativa. Estudios de exploración
y explotación avanzada. Con dinámicas de corrupción en el Tolima.
4. MADS
4. Permitir que las ciudades puedan aportar directamente recursos para
la gestión de los páramos. 5. MIN.
INTERIOR,
5. Acuerdos que necesitan ser reestructurados por falta de consulta MADS
previa.
6. MADS,
6. Áreas estratégicas mineras porque ponen en riesgo a los páramos. MIN. MINAS Y
Negar la concesión y tomas de aguas. ENERGÍA, ANM-
ANLA
1. El presidente no ha cumplido con una tutela a favor del PNN de los 1. PRESIDENCIA
Nevados. Se rumora una contrademanda.
2. Revaluar las actas de coordinación y concurrencia. Revisar la falsa 2. Ministerio de

consulta con las empresas mineras, y en casos de encontrarlas Minas y Energía,
suspenderlas. MADS
100 PRIMEROS DÍAS:

Entidad/Sector
1. Hacer una adjudicación con enfoque prioritario a las ZRC como
instrumentos de planificación territorial campesino, idóneos para
gobernanza ambiental y planificación ambiental. Dos ejes estratégicos,
(i) construcción de programa nacional de transición hacia la agroecología
1. ANT
y soberanía alimentaria; (ii) Pensar la provisión de agua y demás
beneficios del páramo, debe articularse de manera participativa hacia
mecanismos, como PSA que ir revisarlos, que retribuyan a la vida y
sostenibilidad campesina en los territorios.
2. Reconocimiento de campesinos como sujetos de derechos, que sean

actores claves de la participación en los territorios. Que los conocimientos
2. PRESIDENCIA
campesinos estén al mismo nivel de los criterios científicos. Participación
activa del campesinado en las actividades productivas y mecanismo de
gobernanza ambiental.
3. MINISTERIO
3. Suspender proyectos de transición energética de paneles solares
DE MINAS
en Boyacá (Sotaquirá y Paipa) que es energéticamente injusta y es un
Y ENERGÍA;
modelo de negocio. La transición en estas zonas de páramo tiene que
CORPOBOYACÁ
ser planificada por el gobierno con un enfoque participativo, familiar y
comunitario.
4. MINISTERIO
DE MINAS Y
4. Brindar alternativas laborales a personas que hacen prácticas de
ENERGÍA
minería en los farallones, convirtiéndolas en guardianes de los territorios.
Implementar una estrategia rural y urbana de educación. Y transición
hacia una economía verde a favor del agua, la vida y la diversidad.
5. MINISTERIO
5. En Farallones hay muchos residuos mineros que han quedado,
DE MINAS Y
mercurio y cianuro, pero también oro. Se podría extraer el oro de estos
ENERGÍA
residuos para financiar proyectos en la zona. Y ampliar un estudio de la
contaminación en los sedimentos del páramo.
101
6. Constituir una mesa de interlocución permanente con el gobierno
nacional y regional con participación de las organizaciones, para tener 6. MINISTERIO
un diálogo permanente. DE AMBIENTE
7. Darles poder a las formas de ordenamiento territorial, Territorios

Campesinos Agroalimentarios. Que estas figuras de ordenamiento 7. MINISTERIO
territorial autónomas tengan más relevancia. DE
AGRICULTURA
8. Planes populares de manejo ambiental.
8. MADS
9. Realización de estudios suficientes y en detalle del recurso
hidrológico, para que se pueda disponer de medidas de regulación y
ordenamiento de las “regiones del agua”. Medidas para la estabilización 9. MADS, MIN
de las comunidades y su vida digna, formalización de la tierra, y AGRICULTURA,
así desincentivar la minería y la agricultura de alto impacto. No hay MME
disposiciones normativas que protejan el recurso hídrico.
10. Diálogo constructivo y directo entre min ambiente, agricultura y

minas con comunidades del páramo de Santurbán, sin intermediarios. 10. MADS, MIN
Crear alternativas para permanecer el territorio, el campesinado tiene el AGRICULTURA,
conocimiento técnico ancestral para proteger la tierra. MME
11. Aclarar con las comunidades el término de bajo impacto. Es necesario 11. MADS, MIN
generar conocimiento a partir del territorio. Las comunidades deben AGRICULTURA
incorporar prácticas de manejo, pero sobre claridades y construcción
colectiva de conocimiento.
12. Diseñar estrategias territoriales con comunidades afectadas para

manejar Santia de Fauna y Flora. Declararlas como sujetos de derecho, 12. SINAP
que las blinde de actividades de minería, turismo y otras actividades de
alto impacto. Desde los movimientos sociales y comunidades muiscas,
anunciamos una audiencia pública al momento de posesión de la nueva
ministra Susana Muhamad.
13. Promover una estrategia nacional de ordenamiento ambiental donde

se incluyan las diferentes figuras de ordenamiento ambiental. Muchos
gobiernos locales desconocen las figuras que hay en los territorios que 13. DNP, Min
gobiernan. Ambiente,
14. Que el Min Ambiente desarrolle reuniones presenciales con los

afectados de las políticas de páramo. Los páramos no se pueden meter
en una misma mochila, porque cada uno de los 36 complejos de páramo 14. MADS
tienen problemáticas distintas.
15. Hay espacios de escucha, pero no con participación incidente en

la institucionalidad, por ejemplo, en las actividades de bajo impacto.
No hay alternativas económicas para la población paramuna. La 15. Min.
institucionalidad debe ir directa a las veredas y comunidades. La misma Ambiente
Ley propone un censo de habitantes reales de páramos, que deben ser
los primeros convocados.
16. Necesario generar un lazo de confianza con las comunidades de

páramo y la institucionalidad. Para ello es necesario que el Estado confíe
en que las comunidades han cuidado los páramos. Se propone que
los instrumentos de las autoridades ambientales, PMA, Zonificación,
se hagan por parte de las comunidades. Si se requiere rigor técnico,
las entidades pueden destinar profesionales de confianza por las
comunidades, no pagados por la institucionalidad sino vía cooperación 16. MADS
u otras fuentes. Estas propuestas serán útiles y efectivas.
102
17. Se adiciona la ley 1930 de 2018 para generar recursos desde la
17. Min.
ciudad. Que se implemente mediante una reglamentación clara que
Ambiente,
permita instrumentos mediante los cuales los habitantes del territorio
Parques
accionen mecanismos que permitan el cumplimiento de la política.
Nacionales
Garantizar la permanencia de los habitantes en los páramos.
Naturales
18. PMA de los procesos mineros y de hidrocarburos. En los PMA no se
18. ANLA, Min
reconocen la diversidad de animales que están en los páramos deben
Ambiente, Min.
tenerse en cuenta en los estudios de impacto ambiental.
Minas y Energía.
103
Ficha del diálogo social N° 16: Mercados de Carbono,
PSA, y REDD+
Tema: Mercados de carbono, PSA y REDD+

• Corporación Semillas de Agua, Cajamarca, Tolima.
• ONG Desarrollo de Lobby para gestión de recursos
• AsoCarbono
• Conflictos región sociedades rurales U. Javeriana
• Corporaciones de Agua
• Rutas del Conflicto
• CENSAT
• Centro Latinoamericano de Investigación periodística
• Comunidad INGA Putumayo
• Corporaciones Semillas de Agua
DEBE CAMBIAR:
Entidad/
Corporación Semillas de Agua, Cajamarca, Tolima:
Sector
-Hay muy poca gestión territorial por parte de las CAR. Ruedas sueltas.
-Apatía por la gestión ambiental
-No hay formación para capacidades que garanticen participación es muy
Ministerio de
débil. No hay formación previa de las comunidades sobre consulta previa,
Ambiente;
precios de los servicios ambientales como los proyectos REDD+.
CAR
-No se reconocen los bienes y servicios ambientales que genera la
propiedad rural.
Subdirección
-No hay investigación para la producción agrícola conservacionista para
de educación
pequeñas propiedades.
y participación
-No se reconoce el efecto agregado de la pequeña propiedad rural
campesina afro e indígena en la generación de bienes y servicios
Ministerio de
ambientales.
Agricultura;
Min
ONG Desarrollo de Lobby para gestión de recursos
Ambiente-
-Gestión de las salvaguardas y buena praxis del desarrollo de proyectos
SINA
REDD+.
-En los últimos años se han visto denuncias por parte de los pueblos
Ministerio del
indígenas.
Interior; Min
-Hay desigualdad en los contratos.
Ambiente;
-Cupos transables de emisión, aún no se tiene una base de cálculo
Min
(inventario de GEI desactualizado).
Agricultura
-Ambigüedades en la resolución 1447; expeditas, no se conocen cuál es el
alcance de estas modificaciones
Ministerio del
Interior; Min
Conflictos región sociedades rurales U. Javeriana
ambiente;
-El proyecto REDD + se desarrolla en zonas que han sido afectadas por el
conflicto y no se ha regularizado la propiedad de la tierra.
Min ambiente;
-Estos proyectos están comenzando a despojar a las comunidades.
IDEAM
Ejemplo: Bosque de galilea, las comunidades han estado allí por mucho
tiempo, el proyecto de REDD+ le quita el derecho a la propiedad. Esto no
Ministerio de
permite la distribución del dinero recibido por REDD+.
Ambiente;
Min Ambien-
-Como no hay seguridad sobre la propiedad jurídica de la tierra no hay
te; Vicemi-
manera de que estos programas funcionen.
nisterio de
ordenamiento
Director de Rutas del Conflicto
territorial
-Problemas en la amazonia porque los contratos con empresas y
comunidades son desiguales. Las empresas no están respetando las
Ministerio de
salvaguardas. Ej. Resguardo del Vaupés. Caso Nucac. (investigaciones
Agricultura;
Rutas del Conflicto)
Min ambiente
-El Estado no está acompañando estos procesos de contratación para
de ordena-
proyectos REDD+. Las comunidades no están teniendo la información
miento terri-
suficiente. Que se cumplan las salvaguardas.
torial
104
Corporaciones Semillas de Agua
-Hay poblaciones que no perciben cambios por proyectos PSA y REDD.
Son injustos. Podría ser más integral.
CENSAT- Selvas y Biodiversidad

Min ambiente;
-Modificación en objetivos del proyecto Visión Amazonía fueron negativas.
Min Interior
-El interés económico no va a solucionar el problema.
-El gobierno limita los problemas de los bosques a las actividades ilegales
y omite deliberadamente los procesos legales, (Minería legal, deforesta-
ción legal, construcción de carreteras)
Min ambiente
-El gobierno prioriza las intervenciones militares.
-Salvaguardias “reglas del juego” no son suficientes.
-Desconocimiento de los problemas de las comunidades.
Min Ambien-
-Informe contraloría 2020 informa la debilidad de las instituciones; Min de
te; Corpoa-
Ambiente le falta control y está inhabilitado para intervenir en negocios
mazonia Cor-
entre particulares.
poMacarena
CDA Instituto
Centro Latinoamericano de Investigación periodística
Sinchi
-El Proyecto de Mataven - más grande del país - está vendiendo créditos
de aire caliente (ilusorios). El Proyecto elige una tasa desfasada de la tasa
oficial para contar la deforestación. Esto presenta pérdidas de no causa-
ción del impuesto de carbono. Pérdidas fiscales importantes.
Min ambiente
-Insuficiente capacidad institucional para regular el mercado.
AsoCarbono
-RENARE aún no entra en operación (Decreto 926)
Contraloría,
-No se ha definido el nivel de referencia.
Min ambiente
-La reglamentación de mercados internacional no se ha configurado
(COP26).
-Reglamentación de programa cupos transables.
Ministerio de
-No se han conformado programas de impacto, falta de proyectos pilotos,
Ambiente
no hay procesos de escalamiento.
Ministerio de
Veeduría de la Gestión Pública Galilea
Ambiente
-REDD+ hay serias inconsistencias que corresponden a enajenación de
derechos. Hoy se entregan responsabilidades a entidades por fuera del
territorio colombiano. Caso bosque de galilea. violación de derechos de
Ministerio de
participación y de la comunidad.
Ambiente;
-No existen mecanismos específicos o se desconocen. CAR están desvin-
CARs; SIAC;
culadas de estos proyectos:
IDEAM
-En el RENARE no hay suficiente información. Por eso los recursos/benefi-
cios se redistribuyen mal.
-La documentación tiene información falsa, los proyectos se desarrollan en
lugares con bosques sanos y en buenas condiciones.
-Acaparamiento de tierras: no hay claridad sobre la propiedad de la tierra
dentro del Parque.
-Zona del Sur de la Amazonía donde se proyecta la gran mayoría de pro-
Ministerio de
yectos REDD. Ojo con los contratos que están haciendo a más de 100
Ambiente;
años.
CARs; SIAC;
IDEAM
Comunidad INGA Putumayo
-Putumayo Valle de Sibundoy: hay un proyecto REDD, nos enteramos hace
poco que hay unas firmas que tienen contratos detrás de unas empresas
fachadas. Hoy en día está de moda meterse a ese tipo de negocios para
aprovecharse de las comunidades. LLAUTU “corona” Pedro Posada. Estos
negocios no han sido consultados.
Min Ambien-
te; Contraloría
-PSA y bonos de carbono hacen parte de la globalización financiera que
solo sirve para agudizar la crisis económica actual. Financiarización de la
naturaleza: convertirla en un activo financiero. Estamos en contra de la pri-
Min Ambien-
vatización de los recursos naturales. Esto puede perjudicar las formas de
te; Contraloría
vida campesinas e indígenas a costa de la conservación. PSA y bonos no
es suficiente para contrarrestar la crisis climática.
105
DEBE CONTINUAR:
Entidad/
-Positivo: los proyectos vinculan comunidades locales y finanzas para frenar
Sector
la deforestación.
-Colombia lidera la regulación. impuesto no causación. Mercado de cupos
transables.
Min Ambiente
-Impactos de proyectos REDD+ benefician objetivos sociales y de
desarrollo para las comunidades.
-Se rescata que compromisos del acuerdo de parís se han incluido dentro
del PND
-Taxonomía Verde es un logro de este gobierno. Desarrollo normativo que
debe ser socializado y difundido.
-Seguir en la construcción de las finanzas verdes. Min Hacienda: bonos
Min Hacienda
temáticos.
Entidad/
Sector
-La producción alimentaria no tiene que verse separada de la conservación.
Ministerio de
Política de seguridad alimentaria. Hay que disponer de una canasta básica
Agricultura;
que genere indicadores para la retención de carbono.
Ministerio de
-Reglamentación PSA: incentivos más concretos y claros, monitoreables.
ambiente:
-Exigimos el respeto a la acreditación del min agrícola a la categoría de
SINA, IDEAM,
poseedor de la tierra como una categoría que valida ser beneficiarios de
PSA.
Ministerio de
-Audiencias Públicas ambientales para los proyectos REDD+ y PSA.
Ambiente;
-IDEAM: RENARE debe ser modificado porque no hay claridad para
IDEAM,
verificar lugares de proyectos de PSA o REDD+ Se viola el Derecho a la
Subdirección
información.
de educación
-Desde el MADS se debe hacer un mapeo de cuáles son los proyectos
y participación
actuales.
-Ampliación base del impuesto al carbono y aumento del precio actual del
IDEAM,
impuesto ya que es muy bajo.
-MADS no tiene las capacidades para hacerle frente al mercado de
Min Ambiente
carbono, debería generarse en el sector eléctrico una respuesta también a
esto con esfuerzos burocráticos.
Min Ambiente
-Métodos de valoración de costo de oportunidad: actividades productivas
y MinMinas
se les da más valor que a la conservación. una valoración más integral.
-Los decretos de PSA son muy generales para los diferentes contextos
Min
que hay. Debería promoverse de manera más específica este tipo de
Ambiente;
mecanismos. Que los PSA no sean solo un asunto transaccional, sino algo
Subdirección
más integral.
de educación
-Ampliar las estrategias de conservación no solo en áreas protegidas.
y participación
-Aprovechar otras estrategias enmarcadas en el convenio de biodiversidad
como “otras medidas de conservación: Ej. manejo comunitario de selvas
Ministerio de
y territorios. No solo recae en mecanismos financieros o áreas protegidas.
Ambiente
-Si lo que se requiere es dinero entonces exigir reconocimiento y pago de
la “deuda económica”.
Ministerio de
-Los recursos deben dirigirse a estrategias de conservación. Código
Ambiente
Nacional de Recursos Nacionales.
Cars
-CAR carecen de transparencia, seguimiento, capacidad técnica.
-Los recursos del impuesto al carbón deben llegar de manera más sencilla
Min Ambiente
a las comunidades.
-Que el estado tenga más claro acceso a información para la transparencia.
IDEAM Min
-El estado debe garantizar que exista consentimiento libre e informado
Ambiente
para las comunidades. El estado ve este tema como un negocio entre
dos privados y no es así. Esto tiene implicaciones sobre comunidades de
Min Ambiente
especial protección.
Ministerio
-Hace falta mayor vigilancia por parte de las entidades, que se hagan
del interior
responsables también de los contratos de REDD+.
Ministerio de
-Generar mesas de diálogo para conocer qué es lo que está pasando en
Ambiente; Or-
cada comunidad.
ganizaciones
-Turismo Comunitario es una de las mejores opciones para la conservación.
sociales
-Robustecer el cumplimiento de las salvaguardas (Cancún).
Min Ambiente
-Acompañamiento del Estado a las comunidades. nivelar la asimetría.
y Min Turismo.
106
-No hay supervisión hacia los proyectos. El MADS responde que se trata Contraloría
de acuerdos entre privados (resguardos indígenas y consejos comunitarios
gozan de especial protección). Min Ambien-
-MADS está ausente y no cumplimiento con la ley 1447 del 2018 art 27 te;
que lo faculta para ser supervisor.
-Políticas Públicas de monitoreo y verificación de los mercados. Min Ambiente
-Generar instituciones que tengan la capacidad de generar esquemas re-
gulatorios adecuados. Min Ambien-
-Contar con institución que realice análisis técnicos para el camino y ope- te, contraloría
ración de los mercados.
-Las superintendencias deben estar también involucradas. Min Ambiente
-Crear la comisión de estudios en la ley de acción climática. IDEAM CARS
-RENARE como sistema robusto y confiable. Estándares de calidad.
-Que los proyectos generen beneficios sociales a las comunidades. Min Ambiente
-Proyectos de educación a las comunidades sobre estos temas, ya que son Subdirección
relativamente nuevos. Alianzas con universidades. Llegar a territorio. de educación
-Prioridad al manejo comunitario de los recursos naturales. Los proyectos y participación
deben responder a economías locales e incluir estrategias de acceso a
comunicación, educación, etc. Min Ambien-
-Atender casos de irregularidades y violaciones de derechos. Revisar ante- te, Min Turis-
cedentes de conflictos sobre la tierra en lugares donde hoy se desarrollan mo
proyectos REDD. Min Interior,
-Los Proyectos REDD no están pensados para los territorios, por eso van Min Ambiente
a incrementar conflictos socioambientales y corrupción en entidades pú- Min Interior,
blicas. Importantes auditorías. Los proyectos deben estar a cargo de las Min Ambiente
comunidades: autodeterminación. Comunidades
ALERTAS ROJAS / CRÍTICOS: Entidad/

Sector
Entidad/
Sector
100 PRIMEROS DÍAS:
Min Ambiente
-Crear comité impulsor: personas de la comunidad que están a cargo de
Subdirección
que la estrategia se desarrolle de manera adecuada y hacer seguimiento.
de educación
y participación
Susana:
-Una visión que aprueba y otra que no. Sin embargo, ambas concuerdan en que el Estado no
está interviniendo, hay falta de transparencia.
-Otra visión rescata lo local y comunitario como forma de conservación. Y ve estos mecanismos
como la mercantilización de la naturaleza.
-Hay que seguir discutiendo: podemos fortalecer la regulación y apostarle cada vez más a lo
comunitario.
- “REDD+” es la Reducción de Emisiones causadas por la Deforestación, la Degradación
de los bosques, la conservación y aumento de las reservas de carbono y el manejo forestal
sostenible.
-Registro Nacional de Reducción de las Emisiones de Gases de Efecto Invernadero-RENARE
107
Ficha del diálogo social N° 17: Economía verde y
ecoturismo
Tema: Economía Verde y Ecoturismo

• ECOAMEM
• Red de mujeres campesinas- Meta- Asomacarena
• Voces 2030- Yastis travel
• Consejo departamental de turismo-Caldas
• Cámara Verde de Comercio
• Amazonia Vital
• Economía Circular
• Cap Typsa
• Corporación para el desarrollo de comunidades afrocolombianas
DEBE CAMBIAR:
Entidad/Sector
1. Institucionalidad acaparadora que está en conflicto con las
1. MADS
comunidades.
Consejo departamental de turismo-Caldas

2. El Río Chinchiná debe estar bajo la lupa debido a que no se ha
2. 3. y 4.
implementado su Plan de Manejo Ambiental.
Corrocadas,
3. Conservar a través de desarrollo sostenible al oriente de Caldas,
MADS Parques
evidenciando problemáticas de capacidad de carga y superación
Nacionales
del aforo de turistas en Norcasia.
Naturales. MADS
4. Problemática de capacidad de carga en los nevados, superando el
Min Comercio
aforo de turistas.
Industria y
Turismo.
Amazonia Vital
5. Falta de financiación en negocios verdes, en época de emergencia
sanitaria (COVID19).
6. Acceso a crédito a las diferentes iniciativas de negocios verdes y
5. 6. y 7. MADS
ecoturismo.
7. Poder acceder a certificaciones para ser competitivos.
Red de mujeres campesinas- Meta- Asomacarena

8. y 9. MADS Y
8. Proyectos sin el impacto esperado (quedan a medias y sus
CARs
entregables no tienen un impacto significativo).
9. Llegan proyectos a municipios PDET dan dotación y suministro,
maquinaria, pero no hay acompañamiento técnico.
10 y 11. MADS
ECOAMEM
Min Comercio
10. Cambiar el modelo de ecoturismo en la tercerización laboral
Industria y
(privatización del turismo).
Turismo.
11. Falta de articulación de instituciones públicas y privadas
12. MADS,
Voces 2030
Min ciencia
12. No hay articulación con Ciencia, Tecnología e Innovación, hace que
Tecnología e
no sea competitivo.
Innovación.
13. Solución a los conflictos socio-ambientales en los Parques
Nacionales Naturales.
13. hasta la 18
14. Acceder a los recursos de FONTUR es muy difícil.
PNN, Min
15. La seguridad es importante en el ecoturismo en áreas protegidas.
Industria
16. Infraestructura turística es insuficiente para las comunidades.
Comercio
Fortalecer
y Turismo-
17. El Ecoturismo en Parques Nacionales Naturales garanticen la
FONTUR.
capacidad de carga.
18. Reconocimiento de los guías Baqueano, reincorporados y
excombatientes. (territorio)
108
Cámara Verde de Comercio 19. MADS,
19. No hay muchos negocios verdes verificados. CARs,
20. Falta de seguridad y aplicación de acuerdo de Escazú.
21. Plan de siembra de 180 millones de árboles y reglamentación de la 20 y 21. MADS
contribución de las empresas
22. Falta de un control y actuación real sobre la deforestación y 22. MADS, CARs
quemas provocadas en la Amazonía, Caquetá y todo el territorio
colombiano. 23 y 24. MADS,
23. Falta de control y actuación real en la minería y explotación de Min Minas
recursos ilegales. y Energía,
24. Falta de control en los límites de los parques naturales nacionales y Contraloría
en su protección respecto a la siembra de cultivos ilícitos, ganadería Nacional,
y cultivos nocivos para el ambiente Procuraduría
25. Apoyo financiero, comercial y de Ciencia Tecnología e Innovación Ambiental.
a los negocios verdes verificados y en proceso de serlo (en un país
de 3 millones de negocios registrados en Cámaras de Comercio 25. MADS,
sorprende que solo haya 4.000 negocios verdes, muchos de ellos de Min ciencia
subsistencia y sin planes específicos para incentivar su crecimiento Tecnología e
por fuera de sus sedes) Innovación.
26. Falta de seguridad en los espacios remotos para practicar el turismo 26. MADS,
de naturaleza Min Industria
27. Falta de acciones encaminadas al fortalecimiento de la planificación Comercio y
del turismo sostenible en las áreas naturales. Turismo.
28. Falta de protección a líderes sociales, guardabosques y comunidades 27 y 28. MADS
locales.
29. Falta de control medioambiental en la extracción ilegal de flora y 29. CAR, MADS,
fauna CONTRALORÍA
30. Falta de articulación intersectorial para el encadenamiento turístico NACIONAL,
comunitario PROCURADURÍA
31. Los recursos de Cormagdalena podrían enfocarse más en la AMBIENTAL.
protección de las ciénagas para el beneficio climático y el desarrollo 30. MADS
de la comunidad. 31. MADS, CARs
DEBE CONTINUAR:
Entidad/Sector
Cámara Verde de Comercio
1. MADS
1. Estrategia nacional de economía circular
2. MADS, CARs,
2. Plan nacional y planes departamentales y regionales de negocios
Gobernaciones.
verdes
3. Min. Minas y
3. Incentivos a energía solar y eólica
Energía-UPME
4. Min. Interior,
Consejo departamental de turismo-Caldas-SENA
Min Comercio
4. Pago por servicios ambientales y turismo comunitario con comunidades
Industria y
indígenas y negras. Fortalecer el turismo comunitario comunidades
Turismo, MADS.
étnicas y afro.
5. MADS
Congreso de la
Voces 2030
República.
5. Reglamentación de la prohibición de plásticos de un solo uso
6. MADS
6. Taxonomía verde
7. DNP, MADS
7. Clústeres sectoriales mediante acuerdos voluntarios -Proceso liderado
8. DNP, MADS
por DNP
9. Min Comercio
8. Eventos, particularmente ruedas de negocios, de finanzas climáticas
Industria y
-Proceso liderado por DNP
Turismo, MADS
9. Promoción turística de los destinos
10. SINCHI,
10. Acciones encaminadas a la investigación científica para el
HUMBOLDT
conocimiento, valoración y conservación efectiva de los ecosistemas
Parques
(destacable el rol del Instituto Sinchi y el Instituto Humboldt).
Nacionales
Naturales.
11. Apoyo a negocios verdes en financiación.
11. MADS
12. Crear herramientas tecnológicas.
12.MADS,
Min Ciencia,
13. Planificación estratégica de turismo en áreas protegidas y ecosistemas
Tecnología e
estratégicos.
Innovación.
109
13. 14. 15. 16
14. Mantener las secretarías de turismo e instancias institucionales y
y 17 Parques
fortalecerlas porque hace parte de la democratización del turismo.
Nacionales
15. Enfoque en el ecoturismo comunitario.
Naturales. MADS
16. Fortalecer el etnoturismo en el caribe colombiano.
Min Comercio
17. Pocos recursos de los que hacen etnoturismo en el caribe.
Industria y
18. Política de turismo sostenible.
Turismo.

EMPALME
Entidad/Sector
Recomendaciones en documento de voces 2030,
1. Pedirle al gobierno que convoque a un diálogo nacional para un 1. MADS, Min
plan nacional de transición hacia el postextractivismo participativo. Minas y Energía,
2. El turismo como modelo económico, generación de ingresos Presidencia.
alternativos y construcción de paz. 2 y 3. MADS,
3. Cumplimiento de los acuerdos de paz en turismo y todo tiene Min Comercio
sinergia para avanzar en el desarrollo ecoturismo. Industria y
4. Necesidad de acompañamiento para certificación y ser competitivos. Turismo.
5. Apoyar la agroindustria a los campesinos y región amazónica. 4 y 5. Min
Comercio,
Consejo departamental de turismo-Caldas-SENA Industria y
6. Hacer una mesa de trabajo concertada con todos los actores en el turismo.
municipio de Norcasia. 6 y 7.
7. Inyectar recursos al Plan de Manejo Ambiental del río Chinchiná. CORPOCALDAS,
8. Impulsar la estrategia de turismo comunitario. MADS
9. Seguimiento a los criterios de sostenibilidad porque hay 8. MADS, Min
transformaciones en el paisaje (aguacate, eje cafetero). Comercio,
Industria y
Red de mujeres campesinas- Meta- Asomacarena turismo.
10. Capacitaciones orientadas a la obtención de certificaciones para 9. MADS, Min
ser más competitivo. Agricultura y
11. Turismo comunitario fortalecer y organizar. desarrollo rural.
12. Turismo de naturaleza fortalecer. 10. SENA, MADS
13. Ampliar el turismo en la región del Meta.
14. Participación de la comunidad en políticas públicas. 11 a la 15.
15. Fortalecer el turismo comunitario. MADS,
Ministerio
Economía Circular-Captypsa- de Comercio
16. Formación, educación y capacitación desde la acción participativa, Industria y
que tengan en cuenta la vocación turística y técnica de los territorios, turismo.
CTI, gobernanza y propiedad intelectual, sostenibilidad ambiental.
17. Articulación con la reforma rural agraria y turismo sostenible. 16. MADS
18. Crear el Ministerio de Sostenibilidad Turística por sus ventajas
competitivas del país. 17, 18 y 19.
19. Restaurar espacios que se han perdido y degradado para poder Ministerio
promover el turismo, porque Colombia tiene un potencial agrícola de Comercio
y hablar de turismo regenerativo en Colombia. (a través de Industria y
experiencias comunitarias y ecológicas). turismo. Min
Agricultura y
ECOAMEM desarrollo rural.
20. Reconocimiento de comunidades como protectoras del patrimonio
ambiental y arqueológico. ej. pinturas rupestres y otros objetos del 20. Ministerio de
patrimonio histórico de Colombia. Cultura, ICANH
21. Ministerio
Cámara de Verde Comercio de Comercio
21. Min. CTI deben tener en cuenta el ecodiseño de la infraestructura Industria y
turística. turismo.
22. Fortalecer a las autoridades ambientales y reformar las CAR en
algunos aspectos. 22. CARs, MADS
23. Regenerar los espacios naturales.
24. Aprovechar la agroecología. 23 a la 26. MADS
25. Prácticas de consumo y producción sostenible.
26. Mucha capacitación técnica en turismo y agroindustria.
110
27. MADS,
PNN, SIRAP,
Otras intervenciones y moderadora Min Comercio
Industria y
27. Revisar la zonificación ambiental, capacidad de carga y ordenamiento Turismo
ambiental del territorio en las áreas protegidas y ecosistemas
estratégicos. 28. MADS,
28. Reconocimiento de pagos por servicios, las comunidades dejan las Min Comercio
malas prácticas de talar, adoptando modelos de turismo sustentable. Industria y
29. Mesa de diálogo para que se cumplan unos lineamientos de la Turismo.
pesca turística.
30. Viceministerio de turismo, que los funcionarios y contratistas tengan 29. MADS,
formación en turismo. Min Comercio
31. Programa de guardaparques de territorios. Industria y
32. Servicios ecosistémicos en el mercado de carbono. Turismo, Min
33. Formalización de las tierras de los excombatientes, pero como no de Agricultura y
hay formalización de las tierras no pueden acceder a recursos. desarrollo rural.
34. El Ministerio de Turismo exige la tarjeta profesional y los 30.Min Comercio
excombatientes no tienen títulos. Industria y
35. Turismo.
36. Fortalecer el turismo de naturaleza en la amazonia, género mayor 31, 32. MADS
conocimiento ancestral. 33 y 34. Min
37. Articular el turismo con lo étnico y enfoque diferencial. Comercio
38. Los negocios verdes deben ir con un enfoque sustentable y Industria y
sostenible. Turismo.
39. Enfocar el turismo comunitario con línea ambiental y articularlo con 35 a la 39.
la agroindustria rural, reconociendo y visibilizando y fortaleciendo MADS, Min
los saberes propios, promoviéndose en las figuras territoriales Comercio
propios (resguardos, cabildos y zonas de reservas campesinas) Industria
40. Revisar la ley 80, porque no tiene un componente diferencial. y Turismo,
ministerio del
interior.
Entidad/Sector
ALERTAS ROJAS / CRÍTICOS: 1, MADS, Min,
Defensa
1. Plan artemisa. 2. MADS, PNN,
2. Ganadería extensiva en PNN y áreas protegidas. SIRAP
3. Pérdida de biodiversidad en las diferentes áreas protegidas. 3. MADS, PNN,
4. Vacío en la ley de la privatización del turismo. ley 2068 de 2020 SIRAP, Humboldt
capítulo 3 artículo 25 ¨punto de control turístico-tener claridades¨. 4. MADS,
5. Superar la pobreza es una de las amenazas a la conservación del Ministerio
ambiente. de Industria,
6. Vías de acceso en zonas turísticas y economía verde, muy deficientes. Comercio y
7. Dificultades para las organizaciones acceder a recursos de los Turismo.
fondos FONPET y FONAM, debido a los requisitos que no se 5. DNP
pueden cumplir las comunidades u organizaciones pequeñas. 6. MADS
7. MADS
111
100 PRIMEROS DÍAS:
1. Ampliar las oportunidades a las comunidades locales y vincularlas
cómo guardaparques.
Entidad/Sector
2. Servicios ecosistémicos, generación de bonos de carbono.
3. Ecoinnovación y ecodiseño
4. Profundización de la transición energética
PNN
5. Fortalecimiento de las autoridades ambientales locales y regionales
para dejar de ser fortines políticos y hacer realidad su misión.
MINAMBIENTE
6. Creación de un organismo enfocado en la sostenibilidad del sector
turístico que lidere y se articule con múltiples ministerios para implementar
MINCTI
las acciones de protección de la biodiversidad y transformación del país
en un destino sostenible.
MIN comercio,
7. Regeneración de los espacios naturales que han sido degradados,
industria y
empleando la actividad turística como herramienta regenerativa.
turismo
8. Promover también la agroecología como estrategia regenerativa.
9. Foco en prácticas de consumo y producción sostenibles, responsables
y conscientes, particularmente en los estratos pobres ya que la pobreza
es una de las grandes amenazas a la conservación del ambiente.
1. País más biodiverso del mundo como el turismo se puede frenar esto.
2. Organizaciones que trabajan con uñas que deberían vincularse en el ejercicio de turismo
en el ministerio.
3. Acceder a los recursos de FONTUR es muy difícil.
112
Ficha del diálogo social N° 18: Centro Occidente Andino
Tema: Centro Occidente Andino

ASISTENTES (procesos)
• Movimiento Socioambiental Kumanday (Caldas)
• Mesa de Justicia Ambiental (Risaralda)
• EcoGénova (Quindío)
• Comité por la defensa del territorio (Pereira)
• Bioingeniería social participativa en Caldas
• Marcha carnaval Medellín
ASISTENTES (Otros sectores)

• Colombia Humana Manizales
DEBE CAMBIAR
Entidad/Sector
Bioingeniería social participativa en Caldas:
Ministerio de
Existen políticas públicas de gobiernos anteriores que no atienden
Ambiente
de manera integral, ecosistémica y participativa las problemáticas en
Dirección del
los territorios en cuanto a la gestión del riesgo y la Política pública
cambio climático.
de adaptación al cambio climático y uso de los suelos.
Unidad Nacional de
Gestión del Riesgo
En la política de gestión del riesgo se debe cambiar el enfoque de
de Desastre.
atención por un enfoque de prevención y el tiempo de respuesta
Corporaciones
al desastre, ejemplo: una problemática que inicia en una finca con
Autónomas
un mal manejo de aguas que generan grietas en los terrenos, con
Regionales.
el tiempo avanzan y se vuelven cárcavas como el Tablazo en el
municipio de Manizales y la Cárcava en el municipio de Manzanares,
Ministerio de
entre muchos otros que afectan los municipios de montaña y que
Ambiente
durante las temporadas invernales como la que estamos viviendo se
Ministerio de
declaran en calamidad Pública. Estos movimientos en masa generan
Agricultura y
pérdidas de suelo, infraestructura como viviendas y vías y en el peor
desarrollo rural.
de los casos pérdidas de vidas humanas, además de las grandes
inversiones que se requieren para su estabilización y regeneración
de suelos.
La Política de adaptación al cambio climático y gestión del riesgo

Ministerio de
se han enfocado en obras de adaptación muy costosas, porque
Ambiente
proponen una intervención desde la ingeniería convencional que
Ministerio de Salud.
reduce significativamente la capacidad de respuesta por el tema
presupuestal, además generan externalidades ambientales que no
han sido consideradas como la huella de carbono desde la extracción
de materiales que requieren para la fabricación de cemento.
En cuanto a las políticas de uso de suelo se debe revisar la zonificación,

Ministerio de
pero no a nivel macrorregional sino veredal, debido a que no se
Ambiente
puede hacer agricultura y ganadería en toda parte. El mal manejo
de los suelos genera la problemática de los deslizamientos, se están
dando condensamientos de población en predios con antecedentes
de riesgos, además cambios de uso del suelo a tipo forestal, a
ganadería, agricultura y vivienda generan un cambio fuerte en el
Ministerio de
manejo de aguas detonando los deslizamientos.
Ambiente
Marcha carnaval Medellín:
No existen políticas de carboneutralidad en las áreas urbanas, en
las ciudades medianas y grandes de esta región. No hay claridad en
medidas de medición, mitigación y compensación.
Ministerio de
Agricultura y
Este gobierno que sale mantuvo una política de aumento en los
desarrollo rural.
monocultivos en cuanto al agro, por ejemplo, en la zona centro
occidente el aguacate Hass ha sido terrible y tiene varías afectaciones.
113
En Antioquia, antes de que se detuvieran las consultas populares,
nunca se pudo realizar alguna por medio de las poblaciones y que
tuviera efectos jurídicos. Ministerio de Minas
y energía- Dirección
El modelo extractivista y de producción energética, sólo hemos de la Unidad de
tenido con los anteriores gobiernos el impacto de la construcción de planeación minera
la Central hidroeléctrica Hidroituango, sino que es la proliferación Energética- ANLA
en el caso del oriente antioqueño, como en Caldas, la construcción y Corporaciones
de pequeñas centrales hidroeléctricas que están generando una autónomas
concentración del territorio, con desplazamiento de las poblaciones regionales.
y sobre todo que no permiten la gobernanza de los territorios del
agua y de las comunidades. Ministerio de
Ambiente y
El gobierno de Duque en su mirada de la política de la economía Desarrollo
Naranja no generó una verdadera educación para la transformación y Sostenible
transición y la educación es transversal para hablar en cuanto a medio Corporaciones
ambiente y fortalecimiento y empoderamiento de las comunidades autónomas
en defensa de todas las formas de vida. regionales
ANLA.
Eco Génova (Quindío):
Falta de acceso a la información a los procesos extractivos desde Ministerio de
las entidades hacia las comunidades directamente afectada, por Ambiente y
ejemplo en Génova Quindío con la problemática de las pequeñas Desarrollo
centrales hidroeléctricas para poder acceder a la información frente Sostenible.
a la Autoridad ambiental tuvimos que enviar derechos de petición Ministerio de
declararnos terceros intervinientes, sin embargo, pensamos que hay Minas y Energía.
muchas comunidades que no conocen estas herramientas o que Corporaciones
no tienen la posibilidad de escribir para acceder a ello, y bien si autónomas
accedemos a esa información muchas veces es muy técnica haciendo regionales.
que sea de difícil comprensión para las comunidades. ANLA
Falta de participación real y efectiva e incluyentes en las Ministerio de

comunidades en la toma de decisiones frente a la implementación Ambiente y
de estos proyectos, si bien las constitución política y el gobierno Desarrollo
tiene los mecanismos de participación ciudadana: acción de tutela, Sostenible.
cabildo abierto, consulta popular, estas requieren de una serie de Ministerio de
mecanismos y trámites burocráticos que hacen difícil su aplicación Minas y Energía.
y si se logran estas decisiones muchas veces las decisiones no son Corporaciones
influyentes en las instituciones o en las políticas públicas. autónomas
regionales.
Las pequeñas centrales hidroeléctricas se implementan de una forma ANLA
fragmentada debido a que son varias en un solo territorio ej. PCH
Rojo A, PCH Rojo B, PCH Gris A, PCH Gris B, entonces los impactos
ambientales se ven de una forma mínima y cuando vemos que no Ministerio de
solo es en un municipio sino en los demás municipio vecino como Ambiente y
Pijao, Córdoba, Calarcá-Quindío y vemos también en Risaralda Desarrollo
vemos que nos quieren convertir en un distrito minero energético ya Sostenible.
que estas se relacionan con la minería, pero les conviene más a estas Ministerio de
empresas mostrar una visión más reduccionista. Minas y Energía.
Corporaciones
Preocupa mucho la no actualización de los esquemas de autónomas
ordenamiento territorial, planes básicos de ordenamiento y los regionales.
planes de ordenamiento territorial, ya que en muchos municipios ANLA
hace más de 20 años que no se actualiza y esto es una herramienta Ministerio de Interior
que nos puede ayudar a blindar el territorio.
114
No hay una investigación de los dueños reales de las empresas o
Ministerio de
multinacionales que están detrás de estos proyectos de pequeñas
Ambiente
centrales hidroeléctricas o monocultivos, entonces hay casos como
en Génova como Eléctrica SAS que tiene nexos con empresas
mineras, pero están catalogadas como empresas que van a generar
energía renovable No convencional, pues gozan de beneficios
Ministerio de
tributarios (Ley 1715 de 2014), en los cuales una empresa de la PCH
Ambiente y
Rojo B en el Quindío le devolvieron 233 millones de devolución del
Desarrollo
IVA por ser un proyecto de energía renovable no convencional sin
Sostenible.
haber ni siquiera empezado a ejecutar y sin obtener aún la licencia
Ministerio de
ambiental.
Minas y Energía.
Corporaciones
Movimiento Socioambiental Kumanday (Caldas):
autónomas
En el departamento de Caldas, llamado también como región
regionales.
cafetera, Teniendo en cuenta que Caldas está considerado como
ANLA
un enclave destinado para el desarrollo energético del país, donde
Ministerio de Interior
se vienen implementando una serie de proyectos hidroeléctricos,
de acuerdo a nuestro modo de ver y a grandes evidencias técnicas
y desde las comunidades han traído grandes afectaciones, uno
Ministerio de
de estos proyectos es Miel 1 con afectaciones al recurso hídrico:
Ambiente y
secamiento de quebradas con ello sobre la vida de las comunidades
Desarrollo
y los ecosistemas, tenemos también el Edén, que es evidente los
Sostenible.
efectos sobre los ecosistemas que ha traído y de la forma como
Ministerio de
se ha desarrollado sin una consulta amplia y participativa de las
Minas y Energía.
comunidades.
Corporaciones
autónomas
Adicionalmente se otra en trámite es muy grave y relevante tenerla
regionales.
en cuenta, por las proyecciones técnicas y las consecuencias que
ANLA
podría traer que es Miel 2 (Licencia ambiental aprobada desde
la ANLA, esperando que haya un inversionista extranjero con el
músculo financiero suficiente de aproximadamente 150 millones de
Ministerio de
dólares para su construcción y puesta en marcha)
Ambiente y
Desarrollo
Se menciona esto porque Caldas tiene un profundo problema de
Sostenible.
profundos conflictos socioambientales por el desarrollo hidroeléctrico,
Ministerio de
es bueno que coja relevancia, sabemos que Hidroituango es uno de
Minas y Energía.
los problemas ambientales más profundos que se ha desarrollado
Corporaciones
en Colombia pero en Caldas También está sucediendo, y según
autónomas
la información que se ha estado consultando, aunque como lo
regionales.
mencionan eco Génova es difícil acceder a la información, hay una
ANLA
proyección que puede llegar hasta 100 Proyectos Hidroeléctricas
entre pequeñas centrales hidroeléctricas y centrales hidroeléctricas
sólo en Caldas, siendo esto gravísimo.
Ministerio de
Ambiente y
También el Extractivismo minero, el año pasado el viceministro de
Desarrollo
minas de y energía mencionó a Caldas como ecosistema de fomento
Sostenible.
minero, en el que participan entidades como la Gobernación,
Ministerio de
inclusive CorpoCaldas buscando promocionar la minería y el
Minas y Energía.
desarrollo de licencias mineras para el departamento, en este
Corporaciones
momento encontramos 367 títulos hasta el año 2021 aprobados para
autónomas
exploración en 26 de los 27 municipios de Caldas y encontramos 267
regionales.
solicitudes adicionales, es decir, para un total de 674 proyecciones
ANLA
de minería sólo en el departamento de Caldas.
Ministerio de
El tema de monocultivos que también se mencionó, en el cual hay
Agricultura y
que destacar cifras como que Caldas tiene aproximadamente 20.000
desarrollo rural.
hectáreas destinadas para monocultivos y en esto hemos venido
Ministerio de
viendo las diferentes afectaciones sobre las comunidades, sobre los
Ambiente y
ecosistemas, como la extranjerización de la tierra, Descampesinización
Desarrollo
de los territorios y otros, adicionalmente la falta de regulación y
Sostenible.
conocimiento de la normatividad que les permite a las empresas
Corporaciones
extranjeras acceder a las tierras de manera desproporcionada para
autónomas
el desarrollo de estos monocultivos, especialmente el de Aguacate
regionales.
Hass.
115
como un área metropolitana, porque esto implica el desarrollo de
infraestructura de interés público a nivel de nacional, que implica
el desarrollo de ejes intermodales de comunicación para el flujo de
capitales y mercancías en beneficio del gran capital internacional , es
algo que debe evaluar por las implicaciones ecosistémicas que tiene Ministerio de
no sólo para el departamento sino para otros departamentos debido Ambiente y
a que va conectado al desarrollo del proyecto del Puerto de Tribugá. Desarrollo
Sostenible.
Mesa de Justicia Ambiental (Risaralda): Corporaciones
Muchos de los compañeros han reiterado varios aspectos. Hay autónomas
un aspecto fundamental y es que tanto el aspecto en tanto el regionales.
organigrama como los procesos que tiene el ministerio de ambiente
y desarrollo sostenible están definidos más como un organismo
básicamente para el desarrollo de los grandes megaproyectos y
no para la sustentabilidad, debido a esto es importante empezar a
replantear el Ministerio de Ambiente de otra manera.
Ministerio de
Implica además el papel fundamental y las funciones que cumplen Ambiente y
las corporaciones autónomas regionales, implicando también una Desarrollo
reforma a esa estructura y a esa manera como está planteando el Sostenible.
desarrollo y unido a eso la nueva visión que se debe tener de los
nuevos planes de ordenamiento territorial, porque sin eso no nos va
a permitir, y seguiremos enarbolando propuestas de reivindicación,
pero del desarrollo real que queremos en los territorios. Ministerio de
Ambiente y
En los problemas que tiene el departamento de Risaralda, por Desarrollo
supuesto la megaminería, como ya hemos visto cómo varios Sostenible.
municipios se han declarado en alerta y están enarbolando las Corporaciones
banderas porque ya maso menos el 70% del territorio risaraldense autónomas
tiene solicitudes mineras y esto ha llevado a las comunidades a regionales.
movilizarse recientemente, entonces se debe empezar a derogar
de resoluciones que tienen que ver con declaraciones de áreas
estratégicas mineras. Ministerio de
Ambiente y
Por supuesto también en Risaralda tenemos este problema de Desarrollo
pequeñas centrales hidroeléctricas, es hoy en día una “plaga” como Sostenible.
lo escuchábamos de Eco Génova. Tenemos los Monocultivos en el Ministerio de Minas
gran Caldas, y cómo vamos a darle el gran cambio ya que sigue y Energía. ANLA
siendo una problemática y por supuesto la violencia contra los Ministerio de Interior
líderes sociales y ambientales de la región.
Falta un sistema de información fuerte y fortalecido tal como lo

mencionaron los compañeros hay muy poca información, y en ese
sentido se centrarán los aspectos fundamentales como problemáticas Ministerio de
en el departamento que deberíamos hacer. Ambiente y
Desarrollo
Sostenible.
Comité por la defensa del territorio (Pereira): Ministerio de Minas
Muchos de los planteamientos de los compañeros recogen los mismos y Energía. ANLA
conflictos sociales y los mismos riesgos que en materia ambiental
está atravesando la región. Estos puntos en parte nacen como Ministerio de
producto de una discusión que se dio el año pasado en el marco del Ambiente y
paro nacional, en la que desde Risaralda respaldamos y apoyamos el Desarrollo
pronunciamiento de las diferentes organizaciones ambientales que Sostenible.
se emitió precisamente en el marco de la movilización y formulamos Ministerio de Minas
a nivel departamento un pliego y una agenda popular ambiental y y Energía. ANLA
agraria de Risaralda, es en ese sentido que las situaciones críticas
que plantea o que ha planteado el gobierno nacional que están
recogidas en los planteamientos de los compañeros.
116
Otro de los puntos es mencionar que el desarrollo de Manizales
Ministerio de
En esencia el tema de la megaminería más bien en todos los
Ambiente y
procesos extractivistas en general incluye megaminería y PCHs como
Desarrollo
lo mencionan los compañeros anteriormente, es una constante en
Sostenible.
todo el territorio. Por supuesto que el ordenamiento territorial podría
Ministerio de Minas
ser un proceso transversal en la medida que este defina cuales son
y Energía. ANLA
estas áreas que pueden ser excluidas para megaminería y PCHs o
con ciertas regulaciones y que a la hora de la verdad no se está
ejerciendo ese control que debería hacerse desde el ordenamiento
territorial.
Ministerio de
Ambiente y
Reitero lo mencionado por la mesa de Justicia ambiental de Risaralda
Desarrollo
con la defensa de la vida y la seguridad de los líderes sociales y
Sostenible.
ambientales que a nuestro parecer ha sido un fracaso la política
Ministerio de Minas
de este gobierno y es escandaloso que Colombia sea el país con
y Energía. ANLA
mayores líderes sociales asesinados.
Ministerio de
Interior.
Desde la región consideramos supremamente importante la
autodeterminación de los pueblos, la cual es un pilar estructurante
Ministerio de
que garantiza su participación tanto en los procesos efectivos de
Ambiente y
participación ciudadana y es sobre la base estructurantes que
Desarrollo
consideramos que las comunidades y los pueblos y colectivos deben
Sostenible.
de tener una cavidad mayor dentro de los procesos participativos y
Ministerio de Minas
de planificación ambiental y demás.
y Energía. ANLA
Ministerio de
Colombia Humana Manizales:
Interior.
El gobierno nacional actual tiene unas mínimas garantías en cuanto
a los mínimos vitales de aguas, pero en este gobierno de transición
Ministerio de
avanzan un poco más dado el nuevo gobierno. Ej. el archipiélago
Ambiente y
de San Andrés y Santa Catalina especialmente no tienen el tema de
Desarrollo
saneamiento de agua potable.
Sostenible.
Ministerio de
Ponerle también la lupa al tema de las plantas de tratamiento de
Interior. Ministerio
aguas residuales-PTARs que están contratando los municipios y los
de Vivienda, Ciudad
departamentos para hacerles también un seguimiento debido a lo
y Territorio
importante debido a que estas aguas están yendo a los ríos y se
hace necesario dichos proyectos.
Ministerio de
Agricultura y
Revisar en todo Colombia podemos ver qué tierras se puedan estar
desarrollo rural.
viendo afectadas y proponer y entrar a intervenirlas para mejorar el
Ministerio de
tema ambiental y que está relacionado con el cambio climático.
Ambiente y
Desarrollo
El tema de los Monocultivos, sabemos que son los que más absorben
Sostenible.
agua, acaban y contaminan los suelos.
DEBE CONTINUAR:
Entidad/Sector
RECOMENDACIONES NUEVO GOBIERNO - INFORME DE EM-

Entidad/Sector
PALME

Revisar y reformular las políticas públicas de gestión del riesgo de
Ministerio de Am-
desastre y adaptación del cambio climático que incluya un progra-
biente
ma de intervención desde las soluciones basadas en la naturaleza y
Dirección del cam-
que permitan atender problemas de gestión del riesgo de desastre
bio climático. Uni-
y adaptación del cambio climático desde la transversalización de la
dad Nacional de
gestión del riesgo de desastre entre el ministerio de ambiente a tra-
Gestión del Riesgo
vés de las CARs, La Unidad de Gestión del Riesgo de Desastre e IN-
de Desastre.
VIAS para prevenir y mitigar el riesgo de desastre por movimientos
Ministerio de Trans-
en masa desde soluciones basadas en la naturaleza y la sociedad
porte- INVIAS
como las técnicas de la Bioingeniería del suelo.
117
Son técnicas que deben ser consideradas desde un enfoque de sa-
Ministerio de Am-
lud ambiental como primeros auxilios, son de rápida intervención de
biente y Desarrollo
costos muy bajos el 10% de lo cuesta una intervención con ingenie-
Sostenible.
ría y obra duras, son técnicas que se desarrollan con la participación
Ministerio de educa-
de la comunidad en sus distintas fases y que además son soluciones
ción
que se relación con la Adaptación al cambio climático, ya que re-
ducen la huella de carbono, mejoran los microclimas en los lugares
donde se implementa.
Ministerio de Am-
Desarrollar estrategias de sensibilización y educación ambiental a las
biente y Desarrollo
comunidades y desde la apropiación social del conocimiento forta-
Sostenible. Humbol-
lecer capacidades para que en primera instancia sean ellos los que
dt, IGAC.
realizan la intervención de los desastres por deslizamiento de mane-
Ministerio de Agri-
ra inmediata.
cultura y desarrollo
rural.
Ministerio de Am-
Realizar un inventario real de fuentes hídricas, flora y fauna en los
biente y Desarrollo
territorios de esta región para poder saber qué es lo que realmente
Sostenible. Ministe-
tenemos.
rio de Minas y Ener-
Generar desarrollo económico de acuerdo a nuestra vocación, ya
gía.
que los proyectos extractivos siempre llegan como una alternativa
Ministerio de Inte-
económica debido a que los territorios en Cordillera no hay muchas
rior.
alternativas económicas y la vida se hace muy costosa cada día.
Corporaciones Autó-
nomas Regionales.
ANLA
Creación de centros territoriales e interdisciplinarios que tengan
como objetivo la resolución participativa de los conflictos socioam-
Ministerio de Am-
bientales ya generados por los diferentes proyectos de desarrollo
biente y Desarrollo
extractivo en los territorios, debido a que el nuevo gobierno entra
Sostenible. Ministe-
con una lista de conflictos socioambientales que deben ser resueltos
rio de Interior. Mi-
y se esclarezcan los responsables.
nisterio de Vivienda,
Ciudad y Territorio.
Necesaria revisión de la implementación de las Plantas de Trata-
miento de Aguas Residuales-PTARs, la viabilidad ecosistémica, so-
Ministerio de Am-
cial y de diseño de estas frente al territorio y frente a las fuentes
biente y Desarrollo
hídricas donde se realizan.
Sostenible. Parques
Nacionales Natura-
Debe de existir una promoción, vigilancia y monitoreo de los planes
les.
de ordenamiento territorial que tengan un enfoque biocultural e hí-
drico.
Impulsar proyectos de conectividad ecológica en todo el territorio

DNP
nacional y particularmente en la zona de vida de los nevados, debi-
do a que en la parte de oriente y nororiente de Manizales conforma
un gran corredor biológico que conecta con la reserva forestal río
Ministerio de Am-
Blanco y olivares que hace parte de la reserva forestal central. Es
biente y Desarrollo
necesario que estos proyectos de conectividad biológica estén blin-
Sostenible.
dados jurídicamente por la protección de esta reserva (ley 2da de
1959).
Mesa de Justicia Ambiental (Risaralda):

Uno de los problemas raíces en relación a estos proyectos de de-
sarrollo extractivo ha sido los acuerdos internacionales que se han
Ministerio de Am-
firmado que hacen de protección y promoción recíproca de inver-
biente y Desarrollo
siones, conllevando a que cualquier aprobación que del gobierno
Sostenible. Minis-
nacional ya estos están amarrados con los acuerdo internacionales
terio de comercio,
que tienen que ver con los TLC que son muy onerosas en el que si en
Industria y turismo.
algún momento no se pueden dar los proyectos pues es el estado
TLC
el que debe pagar, en síntesis se deben corregir esos TLC que han
llevado a hipotecar el país a través de los proyectos extractivos a
partir del TLC.
118
Fortalecer las mesas de justicia ambiental regional, en el sentido en
el que se condense todos los problemas y sean las organizaciones,
comunidades, academia, entre otras con participación activa, quie-
nes empiecen a tener una agenda o un manifiesto popular y de de-
fensa del territorio como tal. Ministerio de Am-
biente y Desarrollo
Marcha carnaval Medellín: Sostenible.
Crear centros de justicia ambiental, anticorrupción, de investigación
interdisciplinaria y de resolución de los conflictos ambientales ge- Ministerio de Am-
nerados por las Corporaciones autónomas regionales en el otorga- biente y Desarrollo
miento de licencias ambientales para proyectos minero-energéticos Sostenible. Ministe-
en toda la región de Caldas, Antioquia, Quindío y Risaralda. rio de minas y ener-
gía. Ministerio de
En temas de calidad del aire debe de haber una acción tanto peda- Interior.
gógica como política del gobierno entrante con unos verdaderos Corporaciones Autó-
puntos de encuentro, ya que en Valle de Aburrá mueren más de 7 nomas Regionales.
personas a diario por enfermedades relacionadas con la mala cali- ANLA
dad del aire, no es sólo los humanos sino los ecosistemas en general
los afectados por esta problemática. Ministerio de Am-
biente y Desarrollo
Declaratoria de ciertos territorios, ríos, entre otros como sujetos de Sostenible. Ministe-
derecho, es muy importante. rio de Salud.
Comité por la defensa del territorio (Pereira):

Reconocer la ancestralidad de los mineros tradicionales y garantizar Ministerio de Am-
su formalización, no sólo la aurífera, sino otros tipos de minería (ej. biente y Desarrollo
material de arrastre), ya que estos en los anteriores gobiernos no lo Sostenible.
han considerado por el contrario han sido excluidos. Ministerio de Minas
y Energía. Ministerio
En materia de ordenamiento territorial reitero lo del grupo de Bioin- de Interior.
geniería con el tema de Gestión del riesgo de desastres y agregar
que desde el pliego ambiental y agrario se debe garantizar la vivien- Ministerio de Am-
da digna como el derecho fundamental especialmente en las zonas biente.
donde se ha configurado zonas de riesgo de desastre, en municipios Dirección del cam-
como Pereira y Dosquebradas en el barrio la Esneda y en los demás bio climático. Uni-
municipios que por temas de las fuertes lluvias han tenido que ser dad Nacional de
evacuados, casos: Belén de Umbría, Mistrató, Quinchía entre otros. Gestión del Riesgo
Además, también una participación efectiva en los temas asociados de Desastre.
a la Gestión del riesgo de desastre. Corporaciones Autó-
nomas Regionales.
El ordenamiento territorial debe estar alrededor del valor del agua
de los determinantes ambientales y de la autodeterminación de los Ministerio de Am-
pueblos como eje estructurante de la planificación del territorio. biente
ICA, Comité Na-
Colombia Humana Manizales: cional de Cafeteros
Más de 10 millones de arrobas de residuos de cereza de café arroja- Corporaciones Autó-
das a las quebradas en el departamento de Caldas, es necesario que nomas Regionales.
se regulen, controlen y/o aprovechen para evitar la contaminación
de las aguas.
119
Entidad/Sector
Ministerio de
Ambiente y
Desarrollo
Proyectos de pequeñas centrales hidroeléctricas en el Río Rojo y
Sostenible.
río Gris son trámites desde el 2010 ante CRQ y que a la fecha los
Ministerio de Minas
estudios presentados no son de conocimiento a las comunidades,
y Energía. ANLA
se realizó Cabildo abierto, pero no fue vinculante dado que ciertas
Corporaciones
instituciones públicas invitadas no asistieron en su mayoría, entre
Autónomas
ellas también la empresa, la cual no asistió.
Regionales
Ministerio de
Movimiento Socioambiental Kumanday (Caldas)
Interior.
Suspender licencia ambiental del megaproyecto hidroeléctrico Miel
2 en el oriente de Caldas radicada en la Autoridad Nacional de
Licencias Ambientales, en tanto puede generar inseguridad jurídica
Ministerio de
debido a que en este momento se encuentra en búsqueda de socio
Ambiente y
estratégico que invierta 250 millones de dólares para iniciar la fase
Desarrollo
de construcción.
Sostenible.
Ministerio de
Interior.
Protección de líderes ambientales y sociales.
Congreso de la
República
Derogar la resolución 233 del 17 diciembre 2021 de la Agencia
Nacional Minera la cual cataloga por bloques distintas áreas del país
como reserva con potencial minero.
Ministerio de
Suspensión de los procesos de sustracción del área reserva forestal
Ambiente y
para proyectos hidroeléctricos y mineros en los departamentos de
Desarrollo
Risaralda (Mistrató y Pueblo Rico) y Caldas (Marulanda).
Sostenible.
Ministerio de Minas
Suspender licencias ambientales otorgadas y en trámite para
y Energía. ANLA
las pequeñas centrales hidroeléctricas en los departamentos de
Corporaciones
Antioquia, Caldas, Risaralda y Quindío.
Autónomas
Regionales
Ministerio de
Suspender pilotos de Fracking en Colombia.
Interior.
Suspender continuidad del proyecto de minería a cielo abierto San
Roque agenciado por la Anglo Gold Ashanti ubicado en Antioquia,
nordeste del departamento, declarado como uno de los Proyectos
de Interés Nacional Estratégico (PINE) por el Gobierno Nacional y
Ministerio de
actualmente es operado por la compañía canadiense B2Gold Corp.
Ambiente y
Desarrollo
Sostenible.
Derogar la resolución 233 del 17 diciembre 2021 de la Agencia
Ministerio de Minas
Nacional Minera la cual cataloga por bloques distintas áreas del
y Energía. ANLA
país como reserva con potencial minero entre ellas los municipios
Ministerio de
de Belén de Umbría, Guática, Mistrató, entre otros municipios de
Interior. Congreso
Risaralda, Caldas y Antioquia.
de la República
100 PRIMEROS DÍAS

Entidad/Sector
Ministerio de
Ambiente y
Se propone al Ministerio de Ambiente solicitar a las CARs incluir en
Desarrollo
los protocolos de riesgo y de emergencia, atender la prevención y
Sostenible.
mitigación del riesgo con soluciones basadas en la naturaleza y la
Corporaciones
sociedad como las técnicas de bioingeniería de suelos.
Autónomas
Regionales
Incluir en los instrumentos como POMCAS, en sus determinantes de
Unidad nacional de
prevención del riesgo, las soluciones basadas en la naturaleza como
gestión del Riesgo
las técnicas de bioingeniería y que estas deban ser incluidas en los
de desastre.
planes de ordenamiento territorial.
120
Ministerio de
Ambiente y
Ratificación del Acuerdo de Escazú.
Desarrollo
Participación ambiental inclusiva en todas las etapas de los
Sostenible.
proyectos, es decir, que nos digan como es el proyecto, cuándo lo
Corporaciones
van a implementar, cuáles son las alteraciones al medio.
Autónomas
En el tema de los monocultivos, se debe revisar y hacer un control a
Regionales
estos ya que la Descampesinización que estos han ocasionado, nos
Ministerio de
están dejando sin campesinos y sin tierra.
Agricultura y
Reconocer el agua como un bien común y no como un recurso.
desarrollo rural.
Reforma a las CARs debido a que estas dan permisos y licencias y
tienen muchos antecedentes en corrupción.
Ministerio de
Ambiente y
Desarrollo
Sostenible.
Acatar el fallo de acción de tutela que se debe acatar, este se hizo
Corporaciones
y se declara El Parque Nacional Natural de Los Nevados como
Autónomas
sujeto de derechos y que no se tengan en cuenta dentro de esta
Regionales. ANLA
zona, proyectos de infraestructura como de la construcción de la vía
Parques Nacional
Murillo-Manizales, el cual pedimos sea suspendido.
Naturales.
Ministerio de Minas
El licenciamiento ambiental para los diferentes proyectos de
y Energía. Ministerio
desarrollo debe de tener unos eslabones de consulta previa para
de Interior.
todas las comunidades incluyendo las campesinas, debido a que la
participación en estas socializaciones es más un protocolo y pasa por
ciertas reuniones y ya, pero no es vinculante.
Ministerio de
Ambiente y
Desarrollo
La ratificación del Acuerdo de Escazú, fundamental para la protección
Sostenible.
a los líderes sociales, no es suficiente, pero hace parte del andamiaje
Ministerio de
para resolver un poco la crisis ambiental y de los derechos humanos
Interior. ANLA
y de las comunidades.
Corporaciones
Autónomas
Participación ambiental real y efectiva en torno a las comunidades
Regionales
en torno a la defensa de los territorios, y en ese sentido las licencias
sociales para los megaproyectos extractivos como elemento central
para la aprobación o desaprobación de los proyectos que hayan de
aquí en adelante.
Ministerio de
Ambiente y
Desarrollo
Reformar las CARS debido a la Burocracia y corrupción en la se
Sostenible.
hablan de cientos de millones de pesos, además por que estas
Ministerio de Minas
corporaciones son las que dan y han otorgado licencias ambientales,
y energía
permisos y apalancamientos para diferentes proyectos en los
Corporaciones
territorios sobre todo las pequeñas centrales hidroeléctricas.
Autónomas
Declaratoria de moratoria al avance de monocultivo aguacate Hass
Regionales.
en los departamentos de Antioquia, Caldas, Risaralda y Quindío.
Riesgo de extranjerización de la tierra, no existe regulación en el
Ministerio de
acceso a las tierras.
Ambiente y
Desarrollo
Sostenible.
Corporaciones
Garantizar la efectividad y transparencia de los mecanismos de
Autónomas
participación ciudadana, debido que en algunos se ha usado para
Regionales
validar los proyectos extractivistas y no para incluir las decisiones de
Ministerio de
las comunidades.
Agricultura y
Reitero el Control social riguroso a las CARs.
desarrollo rural.
121
Ficha del diálogo social N° 19: Animales
Tema: Animales
• Red Animalista Caldas
• Movimiento social ambientalista
• Fundación BKC
• Asociación Guías y Guardianes Jaguos Por el Territorio del Huila
• PDA
• Resistencia Natural
• Instituto Distrital en protección y bienestar animal
• Huella Roja
• Instituto Distrital de protección y bienestar animal
DEBE CAMBIAR:
1. En la ley 1955 de 2019 (Plan Nacional de Desarrollo 2018-

2022) se estableció la formulación de la política nacional de
protección y bienestar de animales domésticos y silvestres, sin Entidad/Sector
embargo, no se formuló. Se intentó avanzar en un CONPES
digital que no logró concretarse. 1., 2., 3.
2. Existe desconocimiento acerca de la protección de los Ministerio de Ambiente y
animales silvestres, existe un vacío conceptual sobre las Desarrollo Sostenible
diferentes categorías de abordaje de los animales no humanos. Ministerio de Salud
Aún las políticas territoriales o iniciativas gubernamentales Ministerio de Agricultura
se reducen a la conservación y se requiere profundizar en y Desarrollo Rural
estrategias de protección. Ministerio del Interior
3. El CONPES digital de protección y bienestar animal no Departamento Nacional
incluyó la participación ciudadana en la protección animal, ni de Planeación
atención en justicia acerca de la violencia ejercida sobre los
animales, el tráfico de especies, así como tampoco programas
de convivencia y cultura en la relación animales no humanos y
humanos.

EMPALME
Entidad/Sector
1. La formulación de la Política nacional de protección y
1. MADS, Ministerio
bienestar animal se requiere: rechazar actos crueles asociados
de Salud, Ministerio de
a prácticas culturales tradicionales, generar un registro de
Agricultura y Desarrollo
información, datos de tenedores de animales de compañía y
Rural, Ministerio del
acceso a datos, garantizar recursos financieros para la ejecución
Interior. DNP
de la política, así como una estructura institucional, revisar
abordajes diferenciales según tipo de especies: domésticos,
2. MADS, Instituto Von
silvestres, exóticos, educación y transformación cultural
Humboldt, Gobiernos
ciudadana respecto de la convivencia interespecie.
departamentales y
municipales
2. Fortalecer con financiamiento y estructura institucional las 13
3. Fiscalía general
políticas públicas territoriales de protección y bienestar animal.
de la Nación, MADS,
Ministerio de Justicia
3. Fortalecer el Grupo Especial que lucha contra el maltrato
4. MADS, Gobiernos
animal-GELMA-, de la fiscalía general que pueda realizar mejor
departamentales y
y mayor atención a las denuncias penales por maltrato animal.
municipales
5.Gobiernos
4. El Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible debe
departamentales y
retomar el programa de esterilizaciones.
municipales
6. Fiscalía general de la
5. Fomentar y acompañar un Censo de perros de manejo
Nación, MADS
especial, Ley 2054.
6. Atender la situación de peleas de perros.
122
7. Fiscalía general
de la Nación, MADS,
7. Crear una guía de respaldo con rutas de acción para la 8. MADS, Gobiernos
protección animal y las denuncias de maltrato. departamentales y
municipales
8. Acompañar y fortalecer las mesas regionales de protección y 9. Ministerio de Trabajo
bienestar animal. 10. MADS, Instituto Von
Humboldt, Gobiernos,
9. Promover alternativas económicas para las personas que departamentales y
hacen uso de animales en sus labores y promover acciones que municipales. Ministerio
mejoren las condiciones de vida de los animales. de ciencia y tecnología.
10. Formular una Política para la investigación científica con 11. MADS, Instituto Von
animales. Humboldt, Ministerio de
Agricultura y Desarrollo
11. En la Reforma agraria se integre la protección y bienestar Rural.
animal.
12. MADS. Instituto Von
12. Crear el Instituto Nacional de protección y bienestar animal Humboldt, Ministerio de
al interior del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible. Agricultura y Desarrollo
Rural
13. Financiar investigaciones que caractericen y resuelvan las 13. MADS, Instituto Von
afectaciones socioambientales de los animales invasores y Humboldt, Gobiernos
exóticos. departamentales y
municipales, Ministerio
14. Formular políticas de bienestar para los animales de de ciencia y tecnología
consumo y mejorar sus condiciones. 14. MADS, Ministerio
de Salud, Ministerio de
15. Existen en el país 170 organizaciones animalistas que Agricultura y Desarrollo
desean articularse en programas y proyectos con el Ministerio Rural, Ministerio de
de Ambiente y Desarrollo Sostenible. comercio, industria y
turismo
15. MADS, Gobiernos
16. Fortalecer los procesos de educación en la tenencia, departamentales y
protección y bienestar animal en zonas rurales y en todos los municipales
territorios del país. 16. MADS, Gobiernos
departamentales y
municipales, Ministerio
17. El Estado promueve una cultura libre de especismo en todas de Educación
sus entidades. 17. Ministerio de
Ambiente y Desarrollo
18. Revisar los acuerdos internacionales sobre tráfico de Sostenible
especies amenazadas y que se apliquen. Gobiernos
departamentales y
19. Considerar a las especies de fauna como sujetos de derechos, municipales
como las especies endémicas de especial protección, ejemplo Ministerio de Educación
pez Pataleó del Río magdalena en vía de extinción. 18. MADS, Corporaciones
autónomas regionales.
19. Ministerio de Justicia
20. Incentivar y fortalecer a las organizaciones comunitarias como MADS, Instituto Von
guardianes de los ecosistemas y de los animales, en sus labores Humboldt.
de monitoreo de fauna silvestre, por su reconocimiento de la 20. MADS, Instituto
fauna que habita en sus territorios y aportes en investigación. Von Humboldt, Parques
Nacionales Naturales
Corporaciones
autónomas regionales.
123
100 PRIMEROS DÍAS:
Entidad/Sector
1. Autoridad Nacional de
1. La Autoridad Nacional de Licencias Ambientales y las
Licencias Ambientales
Corporaciones autónomas regionales continúa otorgando
-ANLA, MADS, Instituto
licencias a proyectos mineros-energéticos sin rigor académico
Von Humboldt, Ministerio
sobre los reportes de especies vulneradas, en vía de extinción,
de Minas y Energía,
endémicas o migratorias, no hay registros de especies de
CARs.
fauna en las áreas donde se realizan los Estudios de impacto
ambiental.
124
Ficha del diálogo social N° 20: Amazonía
Tema: Amazonía
• Putumayo Comunidades Afro
• CEALDES. Regional amazonas norte Meta Caquetá Guaviare
• Gaia Amazonas.
• OPIAC.
• Gaia Amazonas
• Asociación Cabildos de San Vicente.
• Amazonia Emprende
• Red Extinción Rebelión Asamblea Mundial por la Amazonía.
• Universidad de la Amazonia.
• Vicaría del Sur. Caquetá.
Entidad/Sector
DEBE CAMBIAR:
Min Ambiente
Amazonia pulmón del mundo. Debe cambiar y sacar el Centro distrito
Min Ambiente;
minero (Putumayo).
Corpoamazonia
Putumayo es un departamento amenazado por Contaminación de las
IDEAM
vertientes hídricas.
Min Ambiente;
Corpoamazonia.
El mayor generador de conflictos es la deforestación, mayores puntos.
Presidencia; Min
Artemisa debe parar como control. Acciones punitivas le dan
Ambiente
connotación de guerra a la conservación, está generando problema
humanitario (muertos). La articulación interinstitucional estuvo enfocada
en la criminalización del campesinado.
-Artemisa: Resoluciones de cinco parques en el que hay 40 campesinos

judicializados. Raya con tema de derechos humanos. Incertidumbre de
la población.
Min Ambiente;
-Creación del Comando de las FFMM CGF, Plan operación Artemisa, lo
Presidencia; Min
más funesto.
Interior
-Artemisa: lucha antidrogas, actores armados y deforestación. La lucha
Min Defensa,
contra la Deforestación fue usada para violar derechos humanos. Los
Presidencia,
recursos de cooperación fueron desorganizados. No hubo participación
DDHH
de los pueblos indígenas, afros, juntas comunales.
-Plan artemisa; y la violación de la consulta previa con la ampliación de
los parques nacionales y regionales que se han creado naturales.
-Artemisa, 18 operativos. Ambientalismo punitivo. Ampliar participación.
-Visión Amazonía, más dinero mayor destrucción. ONG intermediarias se

Min ambiente,
quedan con recursos para la conservación y vivencia día a día.
Presidencia
5. El ordenamiento ambiental de la Ambiental es robusto, genera
traslapes que aumentan los conflictos socioambientales en la Amazonia.
Min Ambiente;
Instituto Sinchi
-Imposición de gobiernos y administración sobre territorios indígenas de
la Amazonía a través de políticas de municipalización que va en contra
de art 286 y el D632 que regula los territorios Amazonia oriental:
• Se creó Barrancominas,
• El congreso expidió L22 de 2022, habilita al presidente a crear
municipios vía decreto la gobernación.
Presidencia, Min
• Decreto ley 632 que traza la ruta para implementar los consejos
Interior
indígenas, 1o de los 14 consejos indígenas tuvieron que hacerse
mediante tutela
• Continuar: sentencia Amazonia PIVAC, rutas de participación
Min Interior
ciudadana para construir pactos, debe darle contenido como
Min ambiente
sujeto de derechos.
Corpoamazonia
125
-La política ambiental a partir de contextos diferentes, criminaliza la
política ambiental. Criminalizó el tema ambiental.
-Implementación a la Amazonia como sujeto de derechos en donde

podamos definir cómo avanzar.
-Los proyectos REDD+ no se han podido continuar por problemas
Min Interior
legales con el Parque Natural la Paya y las administraciones de territorios
Min Ambiente.
indígenas.
Ministerio de
-Puerto Leguizamo con índice significativo de deforestación.
Minas y energía,
ANM, UPME
-Hay 44 millones de hectáreas, en los 6 departamentos, más de 34
ANLA, CARs.
pueblos. Garantizamos el 80% de conservación.
-La Política ambiental como la interpretó y ejecutó este gobierno fue
excluyente y militarista, se contradice con la conservación sin gente, y
con la aprobación de proyectos mineros y de hidroeléctricas.
-Contaminación con mercurio, mayores muertes por envenenamiento.
En río Caquetá, río Caguán, río Putumayo. Corpoamazonia prohibió el
Min Ambiente.
consumo del agua y de los pescados. Estamos envenenados.
CARs
-Incumplimiento del cent 4360 del 18.
-Regular, coordinar el sistema de cooperación internacional que llega
Min, Relaciones
al territorio. Los recursos no son para las comunidades, pago de
Exteriores
consultores, aviones y hoteles. Ojo a estas organizaciones y que hacen
Min ambiente.
con los dineros.
-Oportunidad para fortalecer el sistema de adaptación al cambio
Min Interior
climático. Las Alcaldías deben generar políticas de adaptación.
Min Ambiente
gobiernos
-Titulación minera. 66% de territorio como figura de protección especial,
regionales y
sólo 18% de área protegida para minería. Tema delicado debido a que
locales
Empresas utilizan propaganda, minería para la transición energética.
-Concesiones mineras, de petróleo, construcción de carreteras que
Min Interior
vienen creciendo. En toda la región Panamazónica. Preocupación por
Min Ambiente.
Colombia.
Ministerio de
-Procesos con defensa del territorio, indígenas y campesinas.
Minas y energía,
-Cambio climático, deforestación y extractivismo. El glifosato, Fracking,
ANM, UPME
minería son una amenaza constante.
ANLA, CARs
-Denunciamos el apoyo en la minería para la reactivación económica,
no hay política para la verificación del cumplimiento de los permisos
Min Ambiente,
concesiones licencias.
Ministerio de
agricultura y
-No hay medidas de vacunación del ganado, problemas con la
desarrollo rural.
productividad del departamento.
ICA
-Cambio en la legislación de las áreas protegidas.
Min ambiente;
-CARs no están en capacidad de ejercer funciones como autoridad
ambiental.
-Políticas desterritorializadas montadas desde el centro del país que no
atiende particularidades.
Corpoamazonia;
-Economía extractiva desde el punto de vista académico: bloquea los
instituto Sinchi
avances de voluntad comunitaria. recursos del Acuerdo, avalancha de
Min Ambiente
estudios de problemáticas socioambientales, rutas no han generado
Min Interior,
procesos de cambio sino objetivos particulares que no atienden
DDHH.
las problemáticas, no hay procesos de cambio y no hay sociedad
protagonista.
-Respeto como pulmón del mundo. Min Ambiente

-La sentencia Amazonia PIVAC, el pacto intergeneracional por la
amazonia, las rutas de participación ciudadana para construir pactos, Min Ambiente
debe darle contenido como sujeto de derechos. gobiernos
-Visión Amazónica con consulta previa; espacios de participación regionales y
Plan de adaptación al cambio climático. locales
126
Entidad/Sector
Regional Amazonas norte, Meta, Caquetá, Guaviare.

Min Ambiente y
-Estrategias complementarias de conservación, resguardos, reservas de
Organizaciones
la sociedad civil.
sociales
-Fortalecimiento de las Gobernanzas ambientales comunitarias, avances
en institucionalidad comunitaria.
-Diálogos alrededor de transiciones económicas, no existe una vocación
Sinchi; Min
de la amazonia clara, vocación forestal que no se ha explorado, discusión
Ambiente
sobre ganadería y cultivos ilícitos; SINCHI le falta diálogo social.
-Sentencia 4360 como instrumento para llenar de contenido de qué es
la Amazonía y quienes tienen derecho, política de conservación debe ser
Min Ambiente;
con la gente.
Comunidades y
-Implementación del PIVAC.
organizaciones
-Consolidar Amazonia como estado intercultural, a partir de la
sociales
implementación del decreto ley 632.
territoriales
-16 hectáreas de tierras indígenas, Territorios indígenas que requieren
presencia estatal. ordenamiento territorial diverso, políticas de acuerdo a
sus modos de vida. Indígenas que participen en el ordenamiento desde
Min Ambiente;
planes de vida.
SINCHI
-Crisis climática: Fortalecer y reconocer territorios indígenas de la
amazonia como modelos de conservación:
1. Reconocer funciones ambientales y SINAP.
2. Sistemas alimentarios se consideren como medidas y mitigación.
Min Ambiente
3. Garantía la libre autodeterminación.
4. Agenda regional para marcos globales de cambio climático y que
Min Ambiente;
aterrice las metas nacionales de diversidad y de conservación amazónica.
Min Interior
Presidencia, Min
-Creación del Sistema Ambiental Indígena Amazónico;
Interior, Min
-Creación del fondo ambiental amazónico, incluye sectores para unificar
Ambiente
recursos de cooperación.
-Plan Amazonia Viva: reestructurar el Estado, crear política para la
amazonia, hacer control poblacional. Monitoreo comunitario.
Presidencia,
-Marco estatutario amazónico esto incluye la Regulación de REDD+.
Min Interior,
-Organizar sociedad civil, el desorden viene de ONG, entidades
Min Ambiente;
territoriales y de las organizaciones indígenas. No hay visión de desarrollo.
Contraloría
-Reconocimiento para evitar la invisibilizarían de los pueblos afro que
habitan la Amazonía.
Min Turismo Min
-Etnoturismo como fuente de financiación, como base económica.
ambiente
-Dos etnias organizadas indígenas en resguardos y afros en Consejos
Comunitarios que pueden liderar estos proyectos.
Min Interior Min
-No más extracción minera. Mejores vías, que se reanude la vía San
Transporte
Francisco- Mocoa y que no se use más la vía del Trampolín de la muerte,
DNP
mejorar los caminos y vías terciarias.
-Construcción de consultas previas, administración efectiva de los
territorios, no hay goce efectivo.
Min Interior Min
-Para cuidar y detener la deforestación es necesario priorizar la
Ambiente
propiedad jurídica a través de los Títulos colectivos de ZRC, resguardos
y consejos, y territorios colectivos de comunidades negras, priorizar
figuras territoriales.
-Modificar Artemisa: debe ser social, pedagógica y fortalecer la justicia
Min Ambiente
propia de las comunidades indígenas, afro y cimarronas. Espacio de
rendición de cuentas con la cooperación internacional.
Min Interior
-Ordenar sistemas de economías propias de la amazonia Inventario
ambiental.
-Coherencia en planes de desarrollo, no más extractivismo.
Min Interior, Min
-Ordenamiento a partir de la Ley de Origen de los pueblos.
Ambiente
-Participación de las mujeres en la planeación.
-Construcción de modelo de educación para cuidar la Amazonia. Para
cumplir con el deber vinimos a la tierra, a cuidar y ser cuidanderos.
Corpoamazonia
Min Ambiente
127
-A nivel municipal deben existir capacidades técnicas para implementar
políticas públicas. La calidad del servidor público que implementa las
Min Educación
agendas debe ser revisada.
-Es necesario una agenda política y organizativa de las comunidades
Gobiernos
indígenas con el gobierno. Con acciones para garantizar la pervivencia
locales y
de la Amazonia. Participación de autoridades indígenas.
regionales
-No ha habido economía para la vida, ni educación.
-Lo ambiental está relacionado con la economía: incremento de Conflictos
Presidencia y
con el cultivo de uso ilícito, se requiere alternativa sostenible y de PSA.
Organizaciones
-La política ambiental debe involucrar a todos los actores nacionales e
indígenas,
internacionales (las fronteras).
campesinas etc.
-A nivel regional se liderar una campaña en defensa de todas las formas
de vida, conocimientos, memorias. Amazonía es punto crítico del planeta,
lugar de vida, de conocimiento (con las comunidades).
-Generar espacios de diálogo como las Asambleas de la Tierra para
Min Ambiente
determinar el futuro.
Articulación
-El escenario de corrupción ambiental causa gran parte de la deforestación,
con gobiernos
Aumentar la presencia institucional y que haya mejor manejo de recursos.
locales y
-Plan de adaptación al cambio climático para pensar en el tema de la
regionales
deforestación.
-Agenda de cambio climático liderada desde la Amazonía. Sector
extractivo y cooperación internacional.
Min Ambiente,
-Transición energética intercultural con la potencialidad del territorio
contraloría
desde la energía de la biomasa y otras fuentes energéticas, formación y
discusión dentro del territorio 3. propuestas desde los territorios.
Min Ambiente
-Implementación adecuada de los Acuerdos De Paz.
-Reconocimiento a los campesinos como sujeto de derechos.
Min Ambiente,
-Garantizar su participación en procesos del territorio.
Corporaciones
-Actividad y calidad de vida de acuerdo a la vocación de la tierra.
de Ambiente
-El campesinado debe recibir prerrogativas sobre el ordenamiento de la
regionales
tierra. Gobernanza comunitaria.
Min Agricultura,
-Implementación integral de la sentencia 4370, en cómo vinculación al
Min Ambiente
ordenamiento territorial con estrategias de conservación participativa.
Congreso
-Fortalecimiento de las organizaciones sociales para el control que
debe enrutar hacia la justicia climática agraria, la redistribución y el
Min Ambiente
reconocimiento, evitar políticas nocivas para la Amazonía.
Entidad/Sector
Min Ambiente.
-Libero Cobre. Licencia de extracción cercana a Mocoa, afectará el río.
Ministerio de
Podría producir nuevas avalanchas.
Minas y energía,
-Monitoreo y control de megaproyectos de infraestructura. Expectativa
ANM, UPME
de inversión a nivel internacional. Pasto-Mocoa. Hidrovía Río Putumayo.
ANLA, CARs
100 PRIMEROS DÍAS:

-Revisar la reglamentación de las zonas de reserva forestal. Resolución Entidad/Sector
1608 de 2021 y Decreto 2106 de 2019. Min ambiente
-Incorporar la visión de los pueblos en aislamiento voluntario. Desarrollo

de otro modelo de ocupación del territorio que ha garantizado la Min ambiente
conservación de sus virtudes territoriales.
128
Ficha del diálogo social N° 21: Glifosato
Tema: Glifosato
• CAJAR
• Red de mujeres por la conservación y Minga Nariño
• Fundación Suyusama (Valle, Cauca, Nariño)
• Foro Interétnico Chocó
Entidad/Sector
DEBE CAMBIAR:
1.
1. Ineficiencia de la lucha contra las drogas. Las políticas se enfocan en
PRESIDENCIA,
territorios específicos y desconocen el efecto globo. Impacto sobre la
MININTERIOR
biodiversidad y los animales silvestres de las aspersiones. Las aspersiones
con glifosato sólo provocaron el traslado de los cultivos.
2. El glifosato se ha asimilado a la erradicación de coca, pero también es

2. MIN
utilizado como agrotóxico en temas productivos. Una política clara de
AGRICULTURA,
regulación ha sido omitida en los últimos años.
MINSALUD
3. Sentencias T-236 de 2017; 387 de 2019. Consulta previa con las
3.
comunidades por aspersión de Novita (Chocó). Hay unas exigencias para
MININTERIOR,
regular temas de salud y ambiente si se quería retomar las aspersiones.
MINSALUD
Esta puede ser una información base que se puede utilizar para temas
de agricultura.
4. La aspersión aérea es sólo uno de los métodos. La PONAL sigue

haciendo erradicación terrestre con glifosato. El gobierno está
4. PONAL
impulsando la aspersión con drones.
5. Falta de independencia técnica e imparcialidad de la autoridad

ambiental (ANLA). Les dieron la aprobación del permiso y les aceptaron
5. ANLA
para hacer aspersión aérea en dos municipios de Norte de Santander,
pasando por alto los lineamientos de la Corte Constitucional.
6. La Policía concentra toda la información en temas de glifosato, sin

transparencia.
6. PONAL
7. Hubo unos estudios que contrató el gobierno con Universidad de
Córdoba e INS sobre el tema glifosato, cuyos resultados y criterios
7.
científicos no se conocen.
PRESIDENCIA
Entidad/Sector
DEBE CONTINUAR:
1.
1. Retomar los PNIS. Esos planes no llegaron a los territorios. Salida
MININTERIOR
concertada a los cultivos de uso ilícito.
Entidad/Sector

1. La última entidad que tiene la decisión es el Consejo Nacional de
Estupefacientes quien debe aprobar el reinicio de las aspersiones 1. CNE MIN
aéreas. Ya hay una autorización de la ANLA, regulaciones del INS y Min JUSTICIA
de Justicia.
129
Entidad/Sector
100 PRIMEROS DÍAS:
1. Política para regular el glifosato, no sólo como erradicador de coca 1. MADS, MIN
sino como agrotóxico en actividades productivas. Esta política debería SALUD, MIN
estar acompañada por alternativas productivas. AGRICULTURA
2. Investigación y reconocimiento de la planta de coca como una planta

ancestral de uso medicinal y alimenticio para promover el cambio de 2.
uso. AGRICULTURA
3. Estudio integral de la ubicación de cultivos de uso ilícito en ecosistemas

estratégicos. 3. MADS
4. Cumplimiento del acuerdo de paz. Ratificar bajo un marco jurídico 4.

la jerarquización de los métodos de erradicación (primero acuerdos MININTERIOR
voluntarios PNIS u otros, erradicación manual).
5.
5. Suspender la erradicación manual con glifosato. MININTERIOR,
PONAL
6. Cumplimiento de la sentencia T-236/17. Que sea la Corte Constitucional 6. MADS
la que retome la verificación del cumplimiento.
7. Apoyo del ejecutivo al proyecto de ley de prohibición del glifosato. 7.

MININTERIOR
130
Ficha del diálogo social N° 22: Deforestación
Tema: Deforestación
• Dejusticia.
• Fundación para la Conservación y el Desarrollo Sostenible.
• Universidad de Bristol.
• GAIA.
• Escuela de Científicos Locales.
• Centro de Investigación INBIANAM, Universidad de la Amazonía.
• Iniciativa Religiosa para los Bosques Tropicales - IRI Colombia.
• Amazonía Emprende, Escuela Bosque.
• Observatorio de Derechos Territorio de la CNTI.
• Coordosac Caquetá.
• Secretaría Técnica de la Mesa Forestal.
• Minga por el Ambiente, Nariño.
• Red Nacional de Jóvenes y Ambiente, nodo Nariño.
• Red Colombiana de Restauración Ecológica REDCRE
DEBE CAMBIAR
Entidad/Sector
En este diálogo la participación de organizaciones de la sociedad civil
fue significativa. A propósito, GAIA Amazonas y Dejusticia, entregaron
un análisis concreto de lo que debe cambiar.
1.“Operación Artemisa”: consistente principalmente en la militarización

1. Parques
de los territorios ha sido ineficiente por cuanto las grandes estructuras
Nacionales
políticas y económicas que se benefician del acaparamiento de tierras
Naturales -
continúan intactas, y además es profundamente lesiva para los pueblos
Ministerio
indígenas debido a la judicialización ilegal de sus líderes acusados de
de Defensa
ser los grandes deforestadores. No se ha visto la coordinación de la
Nacional.
estrategia con las comunidades locales ni con los gobiernos indígenas,
lo cual resta legitimidad y aumenta desconfianza en la institucionalidad.
No hay consistencia de esta política con las acciones de desarrollo
económico que se han desplegado en el territorio de la Amazonía y que
han incrementado las actividades agroindustriales, la expansión de la
frontera agrícola y los proyectos de infraestructura, con la consecuente
degradación de los bosques. Artemisa es actualmente la única política
anti deforestación y tiene un enfoque anti campesino.
¿Cuál debe ser el funcionamiento para el control de los bosques?
2. En paralelo, varias de las organizaciones participantes denunciaron

2. Parques
la emisión de la Resolución 7067 de mayo de 2022 del ICA, que tiene
Nacionales -
como objetivo el control y conteo del inventario ganadero. La denuncia
Resolución 7067
concreta es que la gente que habita los PNN, a partir de los primeros días
de mayo de
de agosto, estaría obligada por la fuerza a sacar sus animales. Este trato
2022 del ICA.
militarista no responde a los acuerdos hechos por mesas de campesinos
y las direcciones de Parques.
3. Ministerio
3. En general, las y los participantes del diálogo coinciden en que la
de Ambiente
visión sobre la deforestación falla en la desarticulación de las entidades
- Ministerio
de gobierno que deben atender, lo que consideran, es un problema
de Agricultura
estructural del Estado. En ese sentido, afirman que el Ministerio de
y Desarrollo
Ambiente no debe ser el único doliente del tema de la deforestación y
Rural - ANT
que la estrategia para frenarla, debe recoger competencias de la política
- Ministerio
agraria en donde radica su origen. Esta debería ser una estrategia
del Interior
integral, liderada por los sectores de agricultura, hacienda, ambiente,
- Planeación
planeación con enfoque de desarrollo integral, que contribuyan al
Nacional -
desarrollo local, aumente la resiliencia de los bosques y disminuya la
Acuerdo de
vulnerabilidad al cambio climático de los sistemas socio ecológicos
Altamira.
amazónicos. A propósito, citan un Informe de la ANT del año 2018, en
el que se expone que el acaparamiento de las tierras, en manos de 19
131
propietarios en el Caquetá, es el principal motor de la deforestación.
Esta estrategia integral debería tener coordinación total con los gobiernos
de los pueblos indígenas que son quienes siempre han estado en los
bosques; y debería articular mesas de discusión y toma de decisiones
con pueblos campesinos y afrodescendientes que en el último siglo han
habitado la Amazonía.
4. Los representantes de la Fundación para la Conservación y el Desarrollo 4. Ministerio

Sostenible y Amazonía Emprende, Escuela Bosque, coinciden en que es de Ambiente -
un error del gobierno saliente haber frenado el uso sostenible de los SINA
bosques a través del aprovechamiento de los productos forestales del
bosque. Afirmación que la producción de los bosques es una estrategia
para su misma sostenibilidad. El uso ha sido restringido a través de una
directriz del ministro de Ambiente a través del SINA.
5. Los representantes de la Universidad de Bristol y de la Universidad 5. SINCHI -

de la Amazonía, coinciden en que el análisis sobre la Ley Segunda de IDEAM
Zonas de Reserva Forestal, no diferencia las escalas entre informes
trimestrales y semestrales. También, dicen, hay vacíos en la recolección
de datos. A propósito, cuestionan el sistema de monitoreo del IDEAM de
bosques y carbono, pues lo consideran deficiente al no estar articulado
con programas de gestión integral con leyes propias de los pueblos
amazónicos.
6. Representantes de la Escuela de Científicos Locales, IRI Colombia

y la Secretaría Técnica de la Mesa Forestal, afirman que, a pesar de la
existencia de políticas de restauración ecológica, siguen sin contemplar 6. Ministerio
el enfoque social. El trabajo comunitario debe estar presente en los de Ambiente
ejercicios de priorización de áreas de conservación y restauración; los - Dirección de
diseños de intervención; la implementación de las siembras, pero, sobre Bosques.
todo, en el mantenimiento de los bosques en crecimiento hasta que
sean capaces de soportar su asistencia, los tensionan tés. La política del
gobierno saliente contempló la reforestación de 180 millones de árboles,
pero en ningún momento vinculó a las comunidades en la gobernanza
de lo sembrado.
7. A propósito de la necesidad de hacer restauración ecológica de 7. Resolución

manera efectiva, afirman que la normatividad para establecer viveros 780006 de 2020
comunitarios, es muy rígida. del ICA.
8. Finalmente, todos los actores coinciden en dos puntos: i). El no

cumplimiento de los acuerdos de paz generó que zonas conservadas
antes de los acuerdos, fueran comprometidas por la deforestación de 8. CAR.
manera abrupta y por la producción de ganado. ii). Está demostrado
que las CAR tienen varios vicios y no hacen control efectivo de la
deforestación.
DEBE CONTINUAR Entidad/Sector
1. El sistema de monitoreo de bosque y carbono del IDEAM permite la 1. IDEAM

identificación de puntos de calor y posibles quemas; debería continuar,
pero en articulación y reconocimiento de un sistema de seguimiento
intercultural de gestión integral territorial propio de pueblos indígenas
de la Amazonía.
2. CONPES
2. CONPES 4021 de 2020: La política resalta el rol que los territorios 4021 DE 2020.
colectivos tienen en el cuidado del bosque, sin embargo, no tiene en
cuenta las áreas no municipalizadas, ni la coordinación con los gobiernos
indígenas. 3. Sentencia de
Amazonía cc.
3. Es necesario generar una articulación sobre el cumplimiento de la 4360 de 2018.
Sentencia de Amazonía cc. 4360 de 2018.
132
4. Ley de delitos ambientales. Ley de RE: está bien escrita, pero le faltan 4. Ley de delitos
factores habilitantes. Falta más capacitación de los funcionarios públicos. ambientales.
5. Hay varias políticas diseñadas, pero carecen de factores habilitantes 5. PND Actual
para su efectiva implementación en el orden territorial. Tal es el caso artículos 7 y 8;
del PND Actual en sus artículos 7 y 8 para llegar a acuerdos con gentes Programa Visión
que ocupan áreas protegidas; la necesidad de hacer revisión exhaustiva Amazonía;
y ajustes al programa Visión Amazonía para que opere como programa Decreto 690 de
y no como proyectos; El Decreto 690 de 2021 de aprovechamiento de 2021; Ley 2173
productos forestales, que carece de protocolos de aprovechamiento del 2021 de
de especies; la Ley 2173 del 2021 de Restauración; y finalmente, la Restauración;
dinamización y uso del Servicio Forestal Nacional que ya está creado. Servicio Forestal
Nacional.
6. Existe la Escuela de Educación Ambiental “Savia”, pero tiene ausencia
de mejor vinculación con los territorios. La gente que trabaja en estas 6. Savia, escuela
escuelas no tiene conocimiento sobre las problemáticas reales de los de educación
territorios. ambiental.
1. Hacer restauración ecológica participativa que incluya el trabajo con agroforestales.

Que incluya un mapeo y reconocimiento de las muchas iniciativas y pilotos exitosos que ya
existen. Escalarlos. Reconocer el valor de los bosques y su aporte al PIB. Actualmente su
valor es cero. Reconocer a nivel nacional e internacional cuánto vale 60 millones de Ha en
la regulación del clima. Es necesario crear o fortalecer consejos de restauración ecológica y
productiva.
2. Hacer un gran Pacto Comunitario e Institucional por el acceso a la información y participación

vinculante que garantice seguridad jurídica. Activar una mesa que incluya la sociedad civil
(ONG - expertos - comunidades) para la validación de los datos; que reactive y reestructure
la captura y análisis de datos. Un ejercicio de sistematización y análisis menos mediado por
interpretaciones políticas, más transparente. Que incluya la innovación en el uso de SIG: es
decir, vincular a las comunidades en la toma de datos, su registro, análisis y divulgación, para
aportar a su participación en la toma de decisiones en lo local. Conformación de un comité
que se pregunte sobre la producción de los datos y le haga seguimiento al Pacto, la mesa o
cualquiera que sea la figura que se cree para este propósito.
3. Hacer ajustes a las instituciones en materia de control sobre usos de suelos asociados en
áreas protegidas. Presencia en áreas de amortiguamiento que son motores de deforestación.
Revisar la Ley Segunda. Hay contratos de uso del suelo como prerrequisito para diferentes
actividades para la sustitución. En este caso se debe trabajar con las familias desde un enfoque
de derechos: derecho al uso de recursos naturales (vacío en las concesiones forestales);
derecho a la tierra (contratos de derechos de uso). ¿Para qué se están haciendo titulaciones
- sustracciones - regulación?
4. Para el control efectivo de la deforestación, hay figuras que ya existen. Incluir en el

problema general de deforestación el tráfico de animales. Hacer planes de trazabilidad
para hacer seguimiento del uso del suelo: fenómeno de acaparamiento sombrilla como
ganadería, palma africana. Es necesario avanzar en la ley de trazabilidad. Incluir café (ha
subido demasiado el precio del café). Pilas con la uchuva y la gulupa. Necesaria articulación
con gurupa. Revisar la relación del gas natural con deforestación
5. Cambio en la visión de la estigmatización sobre actores de la Amazonía. Guerrilleros,

cocaleros, ganaderos. Esto alimenta las acciones basadas en la militarización. No hay
consenso social sobre el rol que cumple la Amazonía. Hay imposición de la conservación que
viene desde acuerdos institucionales internacionales.
6. Implementación del Capítulo 1 del Acuerdo de Paz y su Capítulo Étnico; cumplir acuerdos
con campesinos: Acuerdo de Altamira.
7. Ratificar Escazú. Garantizar los derechos de los defensores ambientales, autoridades

indígenas, comunidades locales.
133
8. Poner en marcha un enfoque diferencial y preventivo en la política contra la deforestación
y la gestión sostenible de los bosques, que reconozca el rol de los pueblos indígenas de la
Amazonía en la protección de los bosques. La política contra la deforestación no implica
únicamente contar con un enfoque de control sobre quienes cometen este tipo de actividades
ilegales. Se requieren acciones diferenciales y de tipo preventivo que pongan en el centro
la coordinación con los pueblos indígenas de la Amazonía, con especial atención en los
territorios que presentan menores tasas de deforestación, pero que paralelamente registran
diversas presiones y amenazas (ejemplo: municipalización, minería, dinámicas asociadas a los
bonos de carbono, reconfiguración del territorio).
Lo anterior requiere del reconocimiento institucional, que parte del reconocimiento a la

interculturalidad de sistemas, es decir a la coexistencia de los mecanismos de seguimiento
y monitoreo con los que cuenta el gobierno actualmente, con los sistemas de monitoreo y
seguimiento propios de los pueblos indígenas sobre su gestión territorial, con base en sus
sistemas de conocimiento. En el caso de los pueblos indígenas de la Amazonía Oriental
Colombiana dichos sistemas se están construyendo, a partir del esfuerzo de los mismos
pueblos indígenas con acompañamiento de la sociedad civil. Esta visión requiere también
que se regulen de manera clara mecanismos y estrategias dirigidas a la mitigación del cambio
climático, y particularmente de los incentivos a la conservación como el pago por servicios
ambientales y la implementación de iniciativas como REDD+, entre otros, con participación
real, activa y efectiva de los pueblos indígenas y comunidades locales, de forma que su
implementación garantice los derechos a la libre determinación y el consentimiento libre
previo e informado de los pueblos indígenas.
9. Poner en marcha los territorios indígenas de las áreas no municipalizadas conforme al D632
de 2018, como mecanismo para garantizar la gestión integral de los bosques de la Amazonía.
Existe una diferencia marcada en materia de deforestación entre la región occidental y la
oriental de la Amazonía. Entre el 1 de enero y el 11 de febrero de 2022, casi el 80% de los
puntos de calor, es decir, de los puntos potenciales de fuego y de aproximación a incendios,
se presentaron en tres departamentos amazónicos (Caquetá, Meta y Guaviare).
En contraste con lo anterior, la zona oriental, que corresponde a los departamentos de

Amazonas, Guainía y Vaupés, donde se encuentran las Áreas No Municipalizadas (ANM)
existentes en la Amazonía, registra una deforestación baja y a veces nula. En efecto, en las
últimas tres décadas, los territorios indígenas presentes en dichas áreas han mantenido el
98% de su cobertura forestal. Sin embargo, la mayoría de políticas pasan por alto las áreas
no municipalizadas que cuentan con una superficie de 16,66 millones de ha, por lo anterior,
es necesario armonizar el ordenamiento territorial con las perspectivas, instrumentos y
herramientas de planeación y gestión integral de los territorios indígenas de la Amazonía,
con base en sus sistemas de conocimiento y de gobierno propios, como mecanismos para la
conservación de los bosques y el mantenimiento de las bajas tasas de deforestación.
Lo anterior implica el reconocimiento de dos situaciones, en primer lugar, que la planeación

y gestión integral del territorio por parte de los pueblos indígenas se realiza mediante
instrumentos heterogéneos y con estructuras diversas, que, en su conjunto, se orientan hacia
el bienestar interdependiente de los territorios y comunidades; y en segundo lugar, que estas
herramientas se fundamentan en saberes y sistemas de conocimiento propios, lo cual requiere
que la institucionalidad se movilice y opere atendiendo a dichas visiones. Finalmente, como
mecanismo complementario, se sugiere recoger las experiencias de coordinación como la
Mesa Permanente de Coordinación Interadministrativa del Departamento de Amazonas
(MPCI) para la formulación e implementación de políticas territoriales adecuadas en materia
de deforestación, en conjunto con mecanismos de seguimiento.
ALERTAS ROJAS / CRÍTICOS Entidad/Sector

MADS,
1. Artemisa Ministerio de
2. Salvaguardas REDD+ Agricultura y
3. Resolución 780006 de 2020 del ICA desarrollo Rural
134
100 PRIMEROS DÍAS
1. Derogar decreto 380 de 2021 que hace referencia a glifosato.
Entidad/Sector
2. Decreto 632 de 2018 poner en marcha territorios indígenas.
3. Articulación sobre el cumplimiento de la Sentencia de Amazonia
cc. 4360 de 2018.
MADS,
4. Revisar y flexibilizar la Resolución cc. 7067 de mayo de 2022 del
ICA sobre inventarios ganaderos en Parques.
5. Cumplir el Acuerdo de Altamira.
1. Desarrollar Ley 70 en Pacífico y Caribe y donde tengan presencia las comunidades
descendientes de la diáspora africana.
2. Hay muchas iniciativas pilotos exitosas: hay que escalarlas.
3. Los bosques tienen valor cero en el PIB. Toca reconocer a nivel nacional e internacional
cuánto vale 60 millones de Ha en la regulación del clima.
135
Ficha del diálogo social N° 23: Gestión Integral de
Residuos Sólidos
Tema: Gestión Integral de Residuos Sólidos

• Trebol
• 9R Sostenible
• Asociación nacional de recicladores de colombia
• Fundepalma
• Paqueros Bogotá
• Unión nacional independiente de recicladores
• Asociación de Recicladores
• Ecoalianza
• Observatorio
• Basero
• Ecovital
• Orosur
• Areya
• Fundación Ciclos
DEBE CAMBIAR:
Entidad/Sector
1. -Corrupción en el sector, particularmente en los sectores de
aprovechamiento de residuos.
1. MADS,
2. -Hay problemas de residuos inorgánicos y no están siendo
Ministerio de
aprovechados.
Vivienda, Ciudad
3. -Instrumentalización de las CAR ya que se están politizando.
y Territorio.
4. -Revisar el programa de responsabilidad extendida. No hay un
2. MADS,
esquema de gestión adecuada de recursos, se debe revisar.
Ministerio De
5. -No debe continuar la incineración de residuos, particularmente en
Vivienda, ciudad
Bogotá por la licitación, pero en todo el país.
y Territorio
6. -No hay seguimiento a las empresas y no se aplica la normatividad.
3. Cars, MADS
7. -La política pública debe centrarse en la educación ambiental,
4. MADS,
articulando con escuelas. Esta política está centrada en el tema
Ministerio de
económico.
Vivienda, Ciudad
8. -Política diferenciada para las zonas.
y Territorio.
9. -No implementación del CONPES, regulación de valorización
5. MADS
energética,
6. MADS, CARs
10. -Problemas en los estudios de internalización para el cierre de los
7. MADS,
procesos.
Ministerio de
11. -El aprovechamiento se está desconociendo del proceso.
Educación.
12. -El ministerio de Ambiente tiene la competencia para regular la
8. MADS,
incineración, y esto debe parar.
Ministerio de
13. -La Resolución es inaplicable, porque se debe orientar a la economía
Vivienda, Ciudad
circular, en donde se debe resolver
y Territorio.
14. -Hay aciertos ya que le puso la mirada a la generación de residuos,
9. 10. 11. y 12
pero no se ha aplicado.
MADS,
15. -Responsabilidad extendida del productor, debe hacerse alianza
Ministerio de
pública privadas que incluyan al reciclador.
Vivienda, Ciudad
16. -Modificación de la ley de responsabilidad extendida del productor.
y Territorio.
No se está teniendo en cuenta a los recicladores en cuanto a las
13. 14. 15. 16.
asociaciones.
MADS,
17. -No ha sido fácil la formalización de las actividades que realizan. los
Ministerio de
procesos ante la superintendencia deben ser más fáciles.
Vivienda, Ciudad
18. -La economía circular es un potencial. Se debe reconocer la labor
y Territorio.
de los recicladores, y el ingreso por venta y por prestación del
17.18.19
servicio son insuficientes para el cierre del proceso.
MADS,
19. -Se ha afectado mucho la libre competencia ya que pone en
Ministerio de
desventaja frente a las empresas. el marco tarifario pone en
Vivienda, Ciudad
desventaja.
y Territorio.
20. -La superintendencia ha tomado medidas desactualizadas frente a
los residuos aprovechables.
136
20. y 21. MADS,
21. -Para rescatar la resolución que compromete a los empresarios a Ministerio de
apoyar a las asociaciones. Vivienda, Ciudad
y Territorio. Su-
perintendencia.
Entidad/Sector
DEBE CONTINUAR: MADS,
1. El acuerdo de la economía circular debe mantenerse. Ministerio de
2. Se ha logrado la normatividad y el programa de plásticos de un solo. Vivienda, ciudad
y Territorio
Entidad/Sector
1. MADS,
EMPALME
Ministerio de
Educación.
1. Fortalecer el componente de pedagogía y cultura ambiental
Ministerio de
en instituciones educativas teniendo en cuenta aspectos como
Vivienda, ciudad
separación en la fuente y disposición final de los residuos.
y Territorio.
2. Definir la recuperación, aprovechamiento y tratamiento en la
2. MADS,
política, esta debe contener lineamientos claros entre ministerio de
Ministerio de
ambiente y ministerio de agricultura, Así mismo se deben revisar las
agricultura.
licencias ambientales a las empresas de compostaje.
Ministerio de
3. Que la administración tome la contención de la licitación de
Vivienda, Ciudad
incineración en la ciudad de Bogotá.
y Territorio.
4. Colocar en el centro de la política pública la educación ambiental,
3. MADS
política tarifaria de la CRAF ya que vía tarifa se le pueda reconocer
4. MADS,
al usuario.
Ministerio de
5. Tarifa especial para ciudadanos que hagan el servicio.
Vivienda, Ciudad
6. Que el Ministerio de ambiente reglamenta el CONPES 3874.
y Territorio.
7. Internalización de los costos ambientales en corrientes de los
5. 6. 7. MADS,
residuos sólidos para darle cierre financiero a la actividad de
Ministerio de
aprovechamiento
Vivienda, Ciudad
8. Reconociendo las órdenes de la corte con los reales actores
y Territorio.
recicladores, a la ciudad le cuesta más enterrar que aprovechar.
8. 9. MADS,
9. Reformas a decretos a la prestación del servicio fortaleciendo a la
Ministerio de
asociación de recicladores.
Vivienda, ciudad
10. Debe haber mayor articulación entre el gobierno nacional y los
y Territorio.
municipales frente a los procesos de pedagogía y tarifas.
10. 11. MADS.
11. Prohibición de termo valorización de residuos aprovechables.
Ministerio de
12. Pongamos a dieta a doña Juana fue una experiencia exitosa y las
Vivienda, Ciudad
reformas en pedagogía deben ser contundentes para un consumo
y Territorio.
responsable y etapa de gestión de residuos para aprovechar y
12. Se Ambiente
vincular a los recicladores, articular con ministerio de vivienda.
de Bogotá,
13. Modificación de responsabilidad extendida del productor con el fin
MADS,
que se incluya la participación de los recicladores de oficio
Ministerio de
14. Mejorar accesibilidad ante la superintendencia para las personas
Vivienda, Ciudad
recicladoras
y Territorio.
15. El ministerio de Ambiente debe ejercer control de precios de
mercado de reciclaje.
13. 14.15.
16. Diagnosticar todo el sector y los procesos escuchando a las
MADS.
organizaciones de recicladores y reconociendo los logros alcanzados
Ministerio de
17. Fortalecer mecanismos de cumplimiento para proteger a los
Vivienda, Ciudad
recicladores
y Territorio.
18. Creación de Régimen preferente para recicladores
16. 17. 18. 19.
19. Instar el apoyo de entes territoriales en los temas
MADS.
20. Integrar al proceso de pedagogía a la población recicladora,
Ministerio de
dignificando su labor.
Vivienda, Ciudad
21. Exigir políticas públicas, talleres regionales, sitios de disposición de
y Territorio.
basuras, diagnósticos y caracterización de los residuos y pago a las
20. 21. 22.
comunidades de los costos ambientales.
MADS.
22. Tener en cuenta que hay una normativa social, que se reconozca la
Ministerio de
actividad, ya que este es de enterramiento. La población recicladora
Vivienda, Ciudad
debe reconocerse en su labor.
y Territorio.
137
100 PRIMEROS DÍAS:

Entidad/Sector
1. Se pueda implementar el programa de vinculación a la asociación de
1. 2. 3. 4. MADS.
recicladores para generar empleabilidad
Ministerio de
2. Retomar el programa de basura cero, teniendo en cuenta insumos
Vivienda, Ciudad
realizados con la cámara de comercio e integrando a instituciones a la
y Territorio.
Unidad de Gestión del Riesgo.
3. Crear mesa intersectorial para implementar código de colores y darle
5. Ministerio de
viabilidad a la corriente de residuos en el servicio de aseo
salud, MADS.
4. Crear mesa con entidades territoriales para los temas de separación
Ministerio de
en la fuente.
Vivienda, Ciudad
5. Mesa intersectorial, ministerio de salud y ministerio de vivienda para
y Territorio.
el tema de aprovechamiento y disposición final.
138
Ficha del diálogo social N° 24: Sierra Nevada de Santa
Marta
Tema: Sierra Nevada de Santa Marta

• Resguardo Kankuamo
• Resguardo Arahuaco
• Magdalena
• Resguardo Wiwa - La Guajira
• Líderes indígenas del Cesar
• Líderes y lideresas Indígenas de Bogotá
• Concejal Bogotá
DEBE CAMBIAR:
Líder del Cesar, Mayor de la Sierra:

-Grave riesgo que tiene el territorio por ser una fábrica de agua. Alto nivel
de deforestación. Afectaciones por la minería, titulaciones sin consulta
previa. Hay solicitudes de títulos mineros en una zona protegida. Ruta
del Sol; desvío del arroyo Bruno. Instrumentos de política pública; Plan
de manejo conjunto con los pueblos, Río Guatapurí (POMCA); POMCAS
sin tener en cuenta a los pueblos indígenas.
Entidad/Sector
-Decreto 1500 de 2018 “Por el cual se redefine el territorio ancestral de
los pueblos Arahuaco, Kogui, Wiwa y Kankuamo de la Sierra Nevada de
MADS-ANLA
Santa Marta, expresado en el sistema de espacios sagrados de la ‘Línea
Negra’, como ámbito tradicional, de especial protección, valor espiritual,
cultural y ambiental, conforme los principios y fundamentos de la Ley de
Origen, y la Ley 21 de 1991…” no avanzó, No se instaló la mesa por
falta de voluntad política. Construcción de protocolo especial para los
pueblos de la Sierra, diálogo sobre modelo de desarrollo.
Resguardo Arahuaco:
-No se priorizó la Sierra en políticas ambientales, las propuestas de
MADS. Min
los pueblos no se tuvieron en cuenta. Represa Los Besotes es una
Interior.
preocupación. No permitiremos que se desarrollen proyectos mineros.
Imperativo que se creen mesas de coordinación para la salvaguarda
de los pueblos de la Sierra. Declaración de la Sierra como patrimonio
cultural de la UNESCO, Gobernador Caicedo. PND, 11 acuerdos para la
Sierra, guardabosques, fondos, PNN, no se han desarrollado.
MADS-
Ministerio
-Unificación de documentos con los distintos acuerdos con la Sierra para
de Cultura-
que el nuevo gobierno los acepte e implemente.
Ministerio del
Interior.
-Consejo de mujeres indígenas arahuacas concejala de Bogotá. Duque
creó espacios paralelos de interlocución no legitimados con la comunidad.
Dificultades con la implementación del Decreto mil quinientos,
precedente jurídico. No se hicieron avances en la implementación de los
Acuerdos de Paz:
MADS. Min
-Reconocimiento de la estructura de gobierno y autoridades
Interior.
representativas de los pueblos indígenas (horizontalidad con el gobierno
nacional).
-Reconocimiento de instancias de interlocución político administrativas,
CPLI, hace parte de la salvaguarda de los Acuerdos de Paz.
-Respaldo político al decreto 1500 de 2018, rechazamos intereses
extractivos.
-Cambio en el modelo de desarrollo, incluir perspectiva biocultural.
-Protección de líderes comunitarios, sociales y ambientales. Mapa de
alertas.
-Papel de los pueblos ante el cambio climático, agenda del Buen Vivir y
agendas ambientales de los pueblos (anexará mapas).
139
-Reformas legales y adecuación institucional. Expresión de las diversas
asociaciones indígenas. Firma del decreto que reconoce como
autoridades ambientales a los pueblos indígenas.
-Reconocimiento de los pueblos como patrimonio inmaterial. Base del
ordenamiento territorial. El POT incluyó la perspectiva del decreto mil
quinientos.
-Asesora CTC: MADS-

-Incumplimiento de la no implementación del decreto 1500 de 2018. No Ministerio
se implementó la mesa. No apoyo la defensa del decreto 1000, estamos Interior- DNP
en un litigio ante el Consejo de Estado. Avance de proyectos extractivos
inconsultos. No implementación de la consulta previa. Entidades
territoriales indígenas.
-Resguardo Arahuaco:
-Apuesta comunicativa de movilización para la materialización del
decreto 1500.
DEBE CONTINUAR:
Entidad/Sector
-Líderes Wiwa, Kankuamo: El decreto 1500 de 2018, debe continuar, MADS
pero se debe tener voluntad política para hacer su implementación.

Entidad/Sector
-Protección integral del territorio ancestral de la Línea Negra.
Implementación del decreto 1500 de 2018 Marco de seguimiento de la MADS
mesa intercultural con la participación de los ministerios.
-Plan de medidas de salvaguarda del territorio. La expedición de la
cartografía debe continuar.
-Protección a los derechos de los pueblos. MADS-
-Territorios libres de minería. Ministerio
-Consolidación, ampliación y saneamiento de resguardos. Interior-
-Visión de ordenamiento ancestral dentro de la Línea Negra. Ministerio
-Plan de manejo de los parques. de Cultura.
-Ampliación del parque de la Sierra Nevada. Presidencia de
-Figura de protección ambiental. Resolución 369. Mecanismos de la República.
coordinación efectiva con la CAR e INVEMAR.
-Protección a los conocimientos ancestrales. Garantizar la implementación
de los PDET.
-Acciones concretas sobre programas de restauración y conservación.

Los PSA afectarán a los pueblos, necesidad de fortalecer acciones de
bonos de carbono que no han sido consultados.
-El Decreto 870 apenas está siendo reglamentado, no se ha garantizado

el debido proceso de la consulta previa.
-Guardabosques corazón del mundo. MADS
-Ampliación del resguardo.
-Informe Voces de la Madre Tierra.

-Relación mujer-agua, temas de cuidado, soberanía alimentaria,
afectación a la economía de subsistencia, Afectación diferenciada en MADS
mujeres y niños.
-Materializar el enfoque de mujer, familia, género que hace parte de los
Acuerdos de Paz.
-Enfoque interseccional para garantizar los derechos de las mujeres
indígenas de Col.
Metas concretas a partir del PND, cumplimiento nulo. MADS-
-Marco del actual PND, acceso a la tierra de las mujeres. Agua-territorio- Ministerio
mujeres-semilla para la proyección. Interior-
-Defensa conjunta del decreto 1500 de 2018. Ministerio de
-Política pública de espacios sagrados. Cultura.
-Suspensión de proyectos mineros hasta adelantar consulta. Art 10 del
1500 de 2018.
140
-Estrategia de visibilidad integral. Cambio a partir del reconocimiento.
MPC.
MADS-
-Decreto 1500 de 2018. Participación de las mujeres. Ministerio
-Saneamiento social y territorial. Interior-
-Tener en cuenta la Ley de Origen para la proyección de cualquier Ministerio
documento normativo o iniciativa administrativa. de Cultura.
-El concepto de cuidado de la naturaleza no cambiará, dejar de lado Presidencia de
cualquier iniciativa minero energética. (se deja constancia de que esta la República.
posición no representa a los pueblos porque hay una instancia de
mujeres. quien asiste a esta reunión no las representa).
Entidad/Sector
MADS-
-El Decreto 1500 de 2018, se debe implementar con la participación de Ministerio
las comunidades Kogui, Wiwa, Arahuaco y Kankuamo, así como de las Interior-
diferentes entidades nacionales y territoriales. Ministerio
-Se deben crear las mesas de coordinación para la salvaguarda de los de Cultura.
pueblos de la Sierra. Presidencia de
la República.
Entidad/Sector
100 PRIMEROS DÍAS:
MADS- Min
-Construcción de protocolo especial para los pueblos de la Sierra, Cultura
diálogo sobre modelo de desarrollo.
MADS-
-Priorizar la Sierra en políticas ambientales, revisar las propuestas de los Ministerio
pueblos que no se tuvieron en cuenta. Interior-
-Declaración de la Sierra como patrimonio cultural de la UNESCO, Ministerio de
Gobernador Caicedo. PND, 11 acuerdos para la Sierra, guardabosques, Cultura.
fondos, PNN, no se han desarrollado.
-Revisar y tomar postura frente a las licencias minero energéticas MADS-

entregadas a diferentes empresas de manera inconsulta con los pueblos Ministerio
de la Sierra, que están colocando en riesgo las fuentes hídricas de la Interior-
Sierra. Ministerio de
Cultura.
141
Ficha del diálogo social N° 25: Interreligioso
Tema: Interreligioso
• World Vision- Colombia, organización que trabaja por el bienestar y el desarrollo
sostenible y en diferentes ejes temáticas como la adaptación al cambio climático.
organización de Plataforma Fé y Desarrollo, Iglesia Evangélica Luterana
• Red Iglesias y Minería
• Movimiento Laudato si-Colombia
• REPAM-Red Eclesial PanAmazónica -Colombia
• Gran Alianza Con Vida 20-Comisión de Crisis Climática y Cuidado de la Casa Común
y la SICSAL-Servicio internacional de solidaridad con los pueblos de América Latina
Oscar Alfonso Romero, SIZOCC (Solidaridad Interreligiosa en Zonas de Conflicto en
Colombia)
• MESETI- Mesa Ecoteológica Interreligiosa de Bogotá
MESETI -Mesa Ecoteológica Interreligiosa de Bogotá, Iglesia

Católica de rito Romana de Bogotá
El movimiento creyente por el ambiente viene desde hace 14 años, con
jurisdicción en Bogotá, buscamos un diálogo y cooperación entre las
organizaciones religiosas y movimientos espirituales de Bogotá, para
cuidar, potenciar, restaurar la estructura ecológica principal y hacemos
parte del movimiento más amplio que se llama la Red Internacional
Green Fait a nivel global, relanzada en América Latina como fé por la
Justicia Climática. Presidencia de la
República.
Hay un descuido de una coherencia en política de gestión ambiental, hay Ministerio de
una indiferencia a las comunidades, líderes y lideresas socioambientales, Ambiente y
muchos amenazados, muchos asesinados. No se ha reconocido el Desarrollo
Acuerdo de Escazú, para el Gobierno Duque ha sido más plantear cosas Sostenible.
más de publicidad que puede ser engañosa. Congreso de la
Le ha faltado una coherencia una estructura que conecte el discurso República
presidencial al ejercicio ministerial con las bases y sobre todo con la
estructura ecológica principal de cada uno de los territorios del país
que tiene todo para ser potencia mundial de vida.
REPAM-Red Eclesial PanAmazónica -Colombia

Esta red convoca a los nueve (9) países latinoamericanos que tienen el
bioma amazónico. El principal desacierto del gobierno Duque ha sido
la incoherencia en lanzar propuestas para cumplir metas ambiciosas
que no se lograron cumplir y que quedaron en el papel.
La falta de escucha de las agendas territoriales y también la presión Ministerio de

en los territorios por el encubierto en la defensa y de la lucha en la Ambiente y
deforestación en el caso de la Amazonía, ha sido todo un tema de Desarrollo
militarización de los territorios, el ejemplo es con la operación Artemisa, Sostenible
en la cual hacen daños a las comunidades. SINCHI
Congreso de la
En el tema de Escazú, se siente que ha sido un tema de acto y promoción República
del mismo, porque lleva dos años tratando de aprobarlo mientras hay
líderes ambientales amenazados y asesinados en los territorios.
Gran Alianza Con Vida 20-Comisión de Crisis Climática y Cuidado

de la Casa Común y la SICSAL-Servicio internacional de solidaridad Ministerio de
con los pueblos de América Latina Oscar Alfonso Romero. Ambiente y
El año pasado se creó Solidaridad Interreligiosa en Zonas de Conflicto Desarrollo
en Colombia a raíz de lo que está pasando en el Urabá Antioqueño Sostenible.
y Chocó y generaron y crearon las misiones humanitarias que poco Congreso de la
dan cuenta de muchas de las situaciones de conflicto y de las crisis República
ambientales con el tema de la minería.
142
Reitera lo mencionado por la Mesa Ecoteológica Interreligiosa de
Bogotá, en cuanto a la falsa publicidad engañosa en el cumplimiento
de las metas ambientales y que no se ha implementado el acuerdo de Ministerio de
Escazú, debido a la importancia para los grupos ambientales y los/las Ambiente y
defensoras ambientales. Desarrollo
Sostenible.
Duque pidió canje de deuda externa por medio ambiente y esto sigue Ministerio
poniendo a nuestra casa común en venta como si la madre tierra lo de Industria,
estuviera, hoy el papa Francisco, Petro, Sanders y Nosotros ConVida Comercio y
20 hemos pedido la condonación de la deuda, primero por la vida; Turismo.
primero es la vida que la deuda, la vida en todas sus formas y hay
condiciones globales y las organizaciones de fé y pedimos basándonos
en lo que dice el padre nuestro “Perdona nuestras deudas, así como
nosotros perdonamos a los deudores” Ministerio de
Ambiente y
Movimiento Laudato Si- Colombia Desarrollo
Es un movimiento que nació de la corriente católica, desde el papa Sostenible.
Francisco, y para hacerlo más global le hicieron el cambio de nombre.
La reforestación si bien es una política para sembrar cierta cantidad

de árboles sembrados y hacer una restauración ecológica, sólo se está Ministerio de
quedando en la siembra del árbol no en el proceso de restauración Ambiente,
en el cuidado del árbol hasta que crezca y que realmente logre Corporaciones
reparar los ecosistemas. Esto está visto más como una obligación Autónomas
para ciertas empresas el sembrar los árboles se queda como en solo Regionales.
el cumplimiento de la norma y no de involucrar las comunidades que
están también presentes en los territorios, tienen fallas en la realidad de
su implementación.
Ministerio de
Las Autoridades ambientales puedan ejercer su rol en los territorios, Vivienda, Ciudad
muchas veces las autoridades ambientales le caen al pequeño productor, y Territorio y
pero a los que generan grandes impactos ambientales católica no les el Ministerio
generan una incidencia como autoridad ambiental. de Ambiente
y Desarrollo
El tema de Residuos que se articule con el tema de servicios públicos, Sostenible.
porque están trabajando una política de economía circular desde
el área de medio ambiente y el reciclaje y todo el tema de servicios
públicos, es decir, están desarticulados y dejan sin sustento también a
los recicladores de oficio en esa política.
World Vision- Colombia, organización que trabaja por el bienestar

y el desarrollo sostenible y en diferentes ejes temáticas como la
adaptación al cambio climático. organización de Plataforma Fé y
Desarrollo, Iglesia Evangélica Luterana Ministerio de
Ambiente y
No ha habido un compromiso claro de políticas para regular el accionar Desarrollo
de las empresas extractivistas y los temas de ilegalidad. Sostenible.
Nodo Colombia de la Red iglesias y minería

Compartimos lo mencionado con las demás organizaciones.
Mencionar sobre la política que no es formal pero que sí es una política
institucionalizada desde el gobierno Duque, es la instrumentalización
de los actores eclesiales en el territorio para buscar licencia social, ya
que como de iglesias y minería se ha venido acompañando distinto
procesos en la que los actores políticos en territorio en confluencia
con los actores empresariales, los primeros actores que buscan para Ministerio de
legitimar proyectos y licencia social son los actores eclesiásticos de Minas y energía.
distintas denominaciones, y esto ha ocasionado tanto rupturas en Ministerio de
el tejido social de los territorios afectados por minería y proyectos Ambiente y
extractivos, además, ha oficializado esos sutiles pero muy peligrosos Desarrollo
mecanismos de persecución, hostigamiento y criminalización de actores Sostenible.
no solo actores sociales del territorio sino también los actores eclesiales
que acompañan procesos de resistencia o que luego son cooptados
para generar todo lo contrario e impactar en la ruptura de tejido social.
143
Consideramos que es importante reconocer esta política que se ha
cristalizado y formalizado a pesar de ser una práctica formal y vale
Ministerio de
la pena pensar estrategias que nos permitan manejar canales de
Ambiente y
comunicación e información desde la autoridad nacional y las locales
Desarrollo
con los actores eclesiales, información crítica transparente que permita
Sostenible.
la toma de decisiones y canales de comunicación claras que permitan
elevar esas alertas de riesgo de liderazgo también eclesiástico.
Entidad/Sector
DEBE CONTINUAR:
MESETI -Mesa Ecoteológica Interreligiosa de Bogotá, Iglesia Ministerio de
Católica de rito Romana de Bogotá Ambiente y
Del Gobierno Duque se rescatan dos situaciones que se deben Desarrollo
continuar, con las metas ambiciosas a nivel internacional relacionadas Sostenible.
con el cambio climático, con la salvedad que hay que pasar del dicho
al hecho. Posicionar a Colombia como una potencia Líder en términos
de enfrentar el cambio climático y de reducir las tasas de reforestación Ministerio de
y aumentar los indicadores de reforestación, estas acciones están bien Minas y energía
dichas, pero mal hecho ya que hay que hacer gestión. Ministerio de
Hay avances en la transición energética, debido a las experiencias ambiente.
piloto, pero parece que son insuficientes, en escala de la gravedad que Ministerio de
tenemos además es incoherente. Ambiente.
Corporaciones
REPAM-Red Eclesial PanAmazónica -Colombia Autónomas
Si bien se dio un paso en la política de Cambio climático, también hace Regionales.
falta aterrizar a la realidad de los territorios.
Ministerio de
Movimiento Laudato Si- Colombia Vivienda, Ciudad
Resalta las políticas de crecimiento verde y economía circular planteadas y Territorio y
por el gobierno de Duque, son políticas ambiciosas, pero bien el Ministerio
sustentadas que si pueden dar una ruta de cómo queremos que sea de Ambiente
ese crecimiento en algunos sentidos. Se deben mejorar los procesos y Desarrollo
de reforestación involucrando la pedagogía comunitaria. Sostenible.
Ministerio de
ambiente.
World Vision- Colombia, organización que trabaja por el bienestar INVEMAR
y el desarrollo sostenible y en diferentes ejes temáticas como la Ministerio de
adaptación al cambio climático. organización de Plataforma Fé y Ambiente.
Desarrollo, Iglesia Evangélica Luterana Corporaciones
La ampliación de zonas marítimas constituidas. Autónomas
Regionales.

EMPALME
Ministerio de
MESETI -Mesa Ecoteológica Interreligiosa de Bogotá, Iglesia ambiente.
Católica de rito Romana de Bogotá Ministerio de
Los 10 mandatos de la declaratoria de emergencia climática para Bogotá Ambiente.
pueden ser potenciados a nivel nacional, tanto en su producto de los Corporaciones
10 mandatos como en su proceso de gran participación comunitaria Autónomas
de gran consulta de los diferentes sectores de la sensibilización de Regionales.
la ciudadanía con orientaciones referidas a la estructura ecológica
principal, ordenamiento territorial entorno al agua, transición energética,
consumo responsable, se pueda potenciar a nivel nacional.
El gobierno de Petro propone un desarrollo territorial para generar Ministerio de

esa sociedad y economía para la vida, y no es posible una gestión ambiente.
ambiental sino se modificamos el paradigma de la tecno económico, Ministerio de
así como el Papa Francisco habla de una economía con alma, economía Ambiente.
circular y solidaria y por eso es importante que el desarrollo territorial Corporaciones
además, de tener los 10 mandatos de la declaratoria de emergencia Autónomas
climática recupere la propuesta del SÍ AMBIENTAL para lograr el estado Regionales.
socioambiental de derecho.
144
Potenciar la alfabetización ecológica del sector religioso en Colombia,
ejemplo la experiencia de la MESETI en la que tienen 14 años de
diálogo con la secretaría del ambiente cuando Susana Muhamad era
la secretaria, Justamente hace 7 años en razón de la publicación del Ministerio de
Audito Sí y en razón de la COP21, organizamos un seminario-taller ambiente.
internacional llamado Ciudad, Religiones y Cambio Climático, Ahora Ministerio de
gestionamos un diplomado en Bogotá: Ciudad religiones y Gestión Ambiente.
Ambiental con apoyo de la sec. de Gobierno y sec. de Ambiente de Corporaciones
Bogotá, Todo esto debido al decreto 437 de 2018 que establece que el Autónomas
sector religioso no es solo para cultos, sino por la importante misión de Regionales.
contribuir a procesos de reconciliación y paz territorial. Ministerio de
educación.
Eco barrios, Eco Parroquias, universidades y colegios, familias ecológicas
traducido a la gestión ambiental como la política de consumo responsable
y la economía circular que es una iniciativa importante si se vive en
todas las entidades religiosas y eje. la IRI- Iniciativa Interreligiosa para Ministerio de
los Bosques Tropicales, que está en la Amazonía, pero también poderla ambiente.
proyectar en los bosques de Chocó o en las selvas del Catatumbo y Ministerio de
luego en las religiones y culturas y pueblos ancestrales y empresas que Ambiente.
hacen presencia en el territorio. Tener en cuenta: Corporaciones
http://enosaquiwilches.blogspot.com/2018/04/un-documento-para- Autónomas
no-olvidar-las-11.html Regionales.
Ministerio de
REPAM-Red Eclesial PanAmazónica -Colombia educación.
Se debe promover una transición económica desde la ecología integral
que tenga en cuenta la crisis social y la crisis ambiental.
Construir un gran pacto nacional de trascendencia regional y nacional

para la defensa ambiental de la Amazonía, la Orinoquía y del Pacífico Ministerio de
que son biomas tan importantes no sólo para Colombia. Se debe hacer ambiente.
hincapié en la sentencia C4360 donde se nombra a la Amazonía como Ministerio de
Sujeta de Derechos. Ambiente.
IIAP, SINCHI
Todas esas alternativas de producción de la parte agropecuaria en la HUMBOLDT
producción de Biogás donde el nuevo gobierno menciona la propuesta Corporaciones
de que esos proyectos agropecuarios puedan manejar estos residuos Autónomas
sólidos a través de Biogás y proponer esas soluciones alternativas de Regionales.
producción de energía.
Gran Alianza Con Vida 20-Comisión de Crisis Climática y Cuidado Ministerio de

de la Casa Común y la SICSAL-Servicio internacional de solidaridad Ambiente.
con los pueblos de América Latina Oscar Alfonso Romero. Ministerio de
Cuando salga el texto del tratado vinculante de la no proliferación de Agricultura y
combustibles fósiles es necesario que el gobierno entrante lo apoye en desarrollo rural.
todo el trabajo y la ratificación.
Los gobiernos nacionales deben establecer límites vinculantes para Ministerio de
el volumen de la extracción carbón, petróleo y gas, es necesario Minas y energía
una transición justa para todos los trabajadores de la industria de las Ministerio de
energías fósiles hacia las renovables. ambiente.
Integración latinoamericana por medio de acciones entre países con Ministerio de
fuerza en lo ambiental, debido a que todos los países latinoamericanos Ambiente.
tenemos los mismos problemas: crisis ambientales y acciones e interés Corporaciones
de transnacionales. Autónomas
Hacer pedagogía en todos los niveles como iglesias, sector educativo Regionales.
y organizaciones sociales y en general en todos los niveles y sectores
sociales. Relaciones
Exteriores,
World Vision- Colombia, organización que trabaja por el bienestar presidencias de
y el desarrollo sostenible y en diferentes ejes temáticas como la la República,
adaptación al cambio climático. Organización de Plataforma Fé y Ministerio de
Desarrollo, Iglesia Evangélica Luterana. ambiente.
Implementación de una política ambiental para lograr una articulación
para mejorar el desarrollo económico y la construcción de paz de las
comunidades.
145
Generación de mecanismos que permitan la implementación de la
Ministerio de
política, sino que también las organizaciones basadas en la fe sean
Ambiente.
tenidas en cuenta.
Corporaciones
Mesa de trabajo con el sector religioso que permita realizar una hoja
Autónomas
de ruta de pedagogía, está de mesa de trabajo implica realizar un
Regionales.
ejercicio de convocatoria para vincular a todos los actores eclesiales
para mantener el diálogo.
Nodo Colombia de la Red iglesias y minería

Ministerio de
Generar sistemas y canales de información críticas que puedan bajar
Ambiente.
distintos actores y generar sistemas de alertas, bajar la información de
Corporaciones
Escazú a las iglesias, así como la de empresas y derechos que posibiliten
Autónomas
entender estrategias de captura corporativa en los territorios y poder
Regionales.
tomar decisiones a tiempo y generar alertas de riesgos.
Entidad/Sector
100 PRIMEROS DÍAS:
Gran Alianza Con Vida 20-Comisión de Crisis Climática y Cuidado
Congreso de la
de la Casa Común y la SICSAL-Servicio internacional de solidaridad
República
con los pueblos de América Latina Oscar Alfonso Romero.
Ministerio de
Ratificación urgente del acuerdo de Escazú.
Ambiente
Movimiento Laudato Si- Colombia
Ministerio de
Que las autoridades ambientales ejerzan y cumplan la ley a las empresas.
Ambiente
Generar un sistema de información en tiempo real de amenazas a
líderes sociales.
Ministerio de
Las políticas públicas bajen con una perspectiva de fe para promover las
Ambiente
iniciativas ambientales, de protección y de pedagogía. y por el interés
Ministerio de
de los grupos eclesiales para trabajar estos temas de la mano con el
Minas y energía
gobierno y las comunidades.
Ministerio de
ambiente.
Congreso de la
No al Fracking
República.
146
Ficha del diálogo social N° 26: Sabana de Bogotá
Tema: Sabana de Bogotá

• Veedurías y Auditorías río Bogotá
• Veeduría Tenjo Región
• Activista Ambiental
• Veeduría ambiental de Soacha
• Rural y Urbana
• Veeduría Ambiental de Chía
• Concejal de Mosquera
• Alianza por el Agua
• Pacto Ciudadano Cogua
• Veedora Municipal de Chía
• Defensa Sabana
• Salvemos el Rio Neusa
DEBE CAMBIAR:
Entidad/Sector
-Desconocimiento por parte del MADS de las veedurías y ciudadanos.
Min. Ambiente
-Problemática de PTAR y PTAB, venta de agua en bloque.
Min. Ambiente
-Las PTAR en función del urbanismo y no en función de los ciudadanos,
Min. Vivienda y
no existen PTARS.
Territorio.
-Desarticulación de las comunidades con MINAMBIENTE y con sus
Min. Ambiente
instrumentos de planificación ambiental.
Min. Ambiente,
-La normatividad ambiental, no está acorde con el territorio y entra en
CARs
conflicto.
-Las CARS deben ser reformadas, son autoridades ambientales que no
cumplen las normas estas no representan a las comunidades.
Min. Transporte
Min. Ambiente
-Perimetral de la sabana Concesionada con CODENSA grupo ARGOS,
ANLA
oposición al proyecto por el avance, es una vía 4G, tiene mucho
impacto ambiental en los ecosistemas, los problemas se presentan en
Min. Ambiente
licenciamiento.
-Reglamentado del artículo 61 de la ley 99 de 1993. Este artículo ha sido

violado por la autoridad ambiental.
Min. Ambiente
Sec. de
-Manejo hídrico Río Bogotá, con la planta canoas en Soacha, es una
Ambiente de
obra pública más grande la historia de Cundinamarca, no se ha abierto
Bogotá, CAR
la licitación de este proyecto.
-Tratamiento de aguas residuales de Chía, Salitre y Canoas, denuncia
Ministerio de
que Néstor franco firmó todos los contratos, la magistrada les niega a
Vivienda Ciudad
los veedores de Chía el poder participar en las reuniones judiciales.
y Territorio. DNP,
Min. Ambiente.
-Acción de cumplimiento al POT de Chía C/marca, para que se cumpla
el artículo del POT, que proyecto que por 5 viviendas se debe construir
Min. Ambiente
PTARS, y el juez va en contravía de las obligatorias del POT.
-El gobierno no implementó el CONPES 3668 de vigilancia y monitoreo,

es de tecnología de la expansión en el territorio. Importante para ejercer
Min. Minas
el control y vigilancia.
Energía, ANL,
ANM
-Revise los alinderamientos mineros para el año 2018, en la sabana de
Bogotá, EJC051 estos títulos han generado cambios de uso de suelo en
Min. Ambiente
la sabana de Bogotá.
Sec. de
-Autorizaciones mineras de exploración y explotación en ecosistemas
ambiente de
estratégicos o zonas de alta vulnerabilidad, se tienen cuatro polígonos
Bogotá
mineros. En estas zonas de polígonos mineros hay humedales y
ecosistemas estratégicos. (Sabana Occidente Cundinamarca).
147
-Revisar el instrumento POMCA del Río Bogotá, hay conflictos de uso
del suelo.
-Establecimiento de rellenos sanitarios en zonas de protección ambiental,

causan perjuicio a los servicios ecosistémicos, y es un relleno a cielo
Min. Ambiente
abierto.
Ministerio de
-Sentencia del Río Bogotá, la falta de apoyo del gobierno nacional, los
Vivienda Ciudad
municipios pequeños no tienen capacidad de implementar los Planes
y Territorio
maestros de acueducto y alcantarillado.
-Región metropolitana con las determinantes ambientales, amerita

Min. ambiente
un diálogo social, estos acuerdos fueron de carácter administrativo, a
Ministerio de
espaldas de los ciudadanos.
Vivienda Ciudad
y Territorio
-Revisar la ley de la superintendencia de servicio público en los temas de
Min. ambiente
acueductos veredales, están generando unos estándares muy altos para
su cumplimiento y esto genera privatización.
Min. ambiente
-Los embalses de Cundinamarca se están haciendo en alianza público
ANLA
privadas, revisar la ley 1508, la privatización del líquido no quede en un
privado, por los embalses.
Min. ambiente
-Requerimos desde el ministerio de MINAMBIENTE, un seguimiento
FISCALIA
jurídico a las denuncias ambientales en mano de la fiscalía ambiental,
que no han surtido un efecto.
Min. ambiente
-Ordenamiento hídrico, no es proactivo y no hay planeación de las
microcuencas, solo se plantea cuando hay problemáticas de escasez.
Min. ambiente
-La expansión urbana de la sabana nunca atiende la oferta de recurso
hídrico, las normas no articulan la expansión con la oferta hídrica, sólo
tienen en cuenta la conexión de las tuberías. La política del agua no se
Min. ambiente
plantea en torno al ciclo del agua.
-Las herramientas de tasa de compensación no sirven para nada, no

Min. ambiente
generan un efecto en la contaminación.
-No hay gobernanza del agua de la comunidad, no existe, se les exige

Min. ambiente
lo mismo a los acueductos comunitarios que a una empresa de servicio
ANLA
público.
Min. ambiente,
-Las audiencias públicas y consulta popular que tumbó la corte, los
CARs, Ministerio
municipios ya no tienen mecanismos de participación ciudadana a
de agricultura
megaproyectos, como torres de energía o proyectos mineros. Se debe
revisar cómo pueden participar los ciudadanos de manera incidente.
Min. ambiente
-Los cultivos de flores no pagan impuesto y si utiliza el recurso hídrico y
Min. ambiente
aportan poco al municipio.
-No hay acciones reales y protección del recurso hídrico.

-Urbanización de las tierras agroecológicas sin ningún reparo, volteo de
tierras.
-Falta de justicia ambiental, no pasa nada, no tiene en cuenta a las
veedurías.
DEBE CONTINUAR:
Entidad/Sector
-Se puede continuar con los 180 millones de árboles, pero otorgándole
MADS
otro sentido, que tenga impacto ambiental.
148
Min. ambiente,
-Proponer un diálogo ambiental sostenible, por el consumismo, para CARs, Ministerio
conocer la problemática de la PTAR. de Vivienda
-Adoptar nuevas tecnologías para PTAB, PTAR que implica la mejora del Ciudad y
recurso hídrico. Territorio
-La normativa merece una revisión y el POMCA, no se ha utilizado y su

cumplimiento es mínimo. Min. ambiente,
-Definición puntual del POMCA, en todos los municipios. CARs,
-Reglamentación del artículo 61 de la ley 199 de 1993. Min. ambiente
-Revisar el tema de licenciamiento ambiental, porque las corporaciones

pueden intervenir con obras hidráulicas. Min. ambiente,
-La ley de acotamiento de rondas, no hay rondas acotadas y esto permite CARs,
que la corporación intervenga y haga obras hidráulicas. Es importante la
delimitación de ríos.
Min. ambiente,
-Las áreas de soporte ambiental, medidas de protección para la sabana CARs,
de Bogotá de sus áreas de importancia estratégica.
Min. ambiente,
-Que el ministerio asuma, que significa esa área en el tapón de la reserva
van der Hammen.
-Si hay protección de suelos desde el IGAC, la propuesta tiene que ver Min. ambiente,
con el catastro, fue acordado en el proceso de paz, porque sin catastro IGAC, Sec.
no se permite el desarrollo sustentable. Lo cual significa legalizar la Planeación
ilegalidad. Bogotá,
-Promover el catastro multipropósito para la sabana de Bogotá, es muy Cundinamarca.
fácil y sería un ejemplo en todo el país.
-Propuesta de catastro ecológico, el catastro tradicional mide el tamaño Min. ambiente
de los predios, e ignora lo que hay en el subsuelo, es importante para la
calidad de los suelos. Min. ambiente,
IGAC, DNP
-Recuperar los humedales, identificarlos y declararlos.
Min. ambiente
-Implementación del catastro multipropósito del CONPES para saber los
usos del suelo y evitar conflictos de uso del suelo., CONPES 3958. Min. ambiente.
-La realidad del soporte hídrico deben darlo conforme a la urbanización,

no se ha tenido en cuenta. Min. ambiente
-Que se regule y se vea desde Bogotá las renovaciones urbanas son

planes parciales de expansión al municipio de Cundinamarca, nunca se Min. ambiente
ha participado a la ciudadanía.
-Cumplimiento de las normas que tenemos, las normas urbanas, Min. ambiente,
protegen a los ciudadanos, benefician a los constructores. DNP
-Puesta en marcha de tratamientos alternativos de los residuos sólidos, Min. educación

generando energía eléctrica e incluyendo a los recicladores. Min. ambiente
-Revisar la ley 388 y los demás decretos reglamentarios de ordenamiento,

volteo de tierras, es necesario en el catastro.
-Avanzar en la creación de centros de estudios en las universidades. Min. ambiente
-Las escalas de estudios no son a escalas de detalle y no es una

caracterización a detalle.
-En la sabana de Bogotá no hay registro completo para proteger esos Min. ambiente
ecosistemas. CARs,
-La conectividad de la reserva van der Hammen.
149
-Realizar una planeación en torno al ciclo del agua y al ciclo social, solo
se enfocan en una parte.
-Desde el mismo ordenamiento territorial, haya una planeación

preventiva porque los POMCAS solo se hacen cuando hay escasez.
Min. ambiente
DNP,
-Reformas legales del crecimiento urbano, porque el agua está en riesgo,
tramitando licencias en estas zonas de expansión urbana.
Min. ambiente
-Reformas en acueductos veredales no se pueden intervenir porque no
hay una categoría comunitaria para poder financiar a los acueductos
veredales que están en riesgo.
Min. ambiente
-Revisar las posibilidades de los municipios de ordenarse, han generado
volteo de tierras. Aplicar los principios de complementariedad,
Min. ambiente
concurrencia y subsidiariedad.
IDEAM
-Urgente necesidad de la caracterización de fuentes hídricas y su entorno
social.
Min. ambiente
-Tratamiento aguas residuales de Chía, Salitre y la PTAR Canoas: Se
Sec. Ambiente
denunció al funcionario Franco por la PTARs de Chía, pero la magistrada
de Bogotá, Sec.
Nelly Villamizar ordenó para que Néstor Franco firmará el contrato de
de Planeación
PTARs Canoas, este estaba inhabilitado, pero para ello lo habilitaron,
de Bogotá.
de la PTARs Salitre está imputada por el contrato PTAR II de Chía. En
las reuniones sobre el tema la Magistrada ordenó que los ciudadanos
o veedores ambientales no pueden estar en estas. El POT de Chía está
demandado, entre otras cosas por este tema y por el volteo de tierras.
Min. ambiente
-Implementación del CONPES 5938, de vigilancia sobre el territorio,
para controlar las expansiones urbanas que se están dando en muchos
municipios, porque no hay caracterización debida para proteger los
territorios.
-Proceso de la reserva Thomas Van der Hammen, ministerio de ambiente

tiene que dar un concepto técnico que se presentó al juez y carece de MADS
carácter técnico. El juez pidió unas aclaraciones, para poder resolver.
-Adecuaciones hidráulicas de los ríos y MINAMBIENTE, dicen que son

obras que no requieren permiso o licenciamiento ambiental, porque la
corporación está urgida por contratar las obras de adecuación del río
Bogotá Suesca. MADS- CAR
150
100 PRIMEROS DÍAS:
Entidad/Sector
-Resolución 2001 de 2016, suspender esa resolución cambió la vocación
MADS
de la sabana, entre otros cambios, convirtió pueblos en mineros y no
en productor de agua, como a Cogua.
Congreso de la
-Revisar y reformar las CAR.
República, Min.
Ambiente
-Se revisen los realineamientos de los linderos, para la polémica de
los títulos mineros, que se quieren aprobar desde el 2018, ya que esto
está generando unos cambios al uso de los suelos, así como revisar los
POMCAS por las afectaciones que se están desarrollando a la cuenca
MADS, Min.
del río Bogotá.
Minas y Energía
-Gestionar el respaldo de Escazú, ya que en este momento está en
riesgo la vida de los defensores ambientales.
-Revisar la Gobernanza que lleva la magistrada Nelly Villamizar por

Congreso de la
cuenta del Río Bogotá.
República
-Detener la Urbanización en municipios de Cundinamarca y en particular
en Chía y municipios de Sabana centro, se está permitiendo el urbanismo
Presidencia de
en tierras agroecológicas por parte del Gobernador y alcalde, sin aplicar
la República
norma alguna, sin construir PTARs a pesar del incremento de habitantes
MADS
que tiene hoy en día el municipio Chía.
151
Ficha del diálogo social N° 27: Mares y Costas
Tema: Mares y Costas

• Pescadores del Golfo de Morrosquillo
• Ciénaga Grande de Santa Marta
• Director Científico Centro de investigación Educación y Recreación
• Escuela de buceo San Andrés
• Help 2 Oceans
• Profesores de la Uni Magdalena expertos en pesca
• Expertos en restauración en Coralina
• Profesora experta en Co-manejo pesquero
• ASPROCIG
• Afrobantú
• Cc Berrugas
• Concejo Crio Río Anchicaya
1. Falta de regulación de los temas marino costeros; no regulación del 1. Armada

carbono azul, falencias en la conservación de especies marinas y falta de - INVEMAR -
conservación y restauración de corales. DIMAR.
2. El Decreto 281 de marzo de 2021 donde el tiburón deja de ser recurso

pesquero y se convierte en un recurso hidrobiológico, no tuvo en cuenta 2. Decreto 281
a las comunidades de pescadores artesanales. de 2021.
3. Las reservas marinas vienen siendo ampliadas sin consultar a las

comunidades. Construyeron una reserva de guardacostas que ha entrado 3. INVEMAR -
en conflicto con la comunidad. El incremento a 30 millones de hectáreas Coralina.
de las áreas marinas limita cada vez más la pesca artesanal y no dejan
opinar a las comunidades pesqueras que viven de estas y prohíben la
pesca en muchas de estas áreas. El área marina protegida es de 580 mil
hectáreas. El decreto 324 define esta zona de protección, no aplica para
la zona del Pacifico, hay unas limitaciones de las zonas de hábitat de los
seres humanos, hay gente viviendo frente al mar y no hay regulación de
cómo pueden vivir estas personas en Buenaventura, por ejemplo.
4. Ecosistemas marinos costeros destruidos por el turismo y la industria,

se vienen blanqueando los colares por el derrame de hidrocarburos. Hay 4. ANLA - CAR.
sobrepesca industrial y deterioro de los ecosistemas marinos. El corte del
manglar, en buenaventura está prohibido y en la zona urbana si se puede
explotar. Las personas inescrupulosas hacen uso del porte de manglar y
la autoridad ambiental no hace nada.
5. La política oceánica de Colombia, es una política peligrosa, no

reconoce al sector pesquero artesanal y niega la importancia de este 5. Política
sector, no tiene en cuenta la economía informal. Está promoviendo una Colombia
visión de la economía azul, ha traído muchos problemas de DDHH, de Biopotencia
acaparamiento de océanos, fragmentación de ecosistemas a nivel social Oceánica.
y ambiental. Esta política está 2030.
El ordenamiento pesquero se debe llevar por la autoridad pesquera,
pero se debe tener en cuenta al pescador artesanal que hace parte de
la economía.
6. Hay demasiadas regulaciones y no han sido consultadas por los actores

y por eso en territorio hay conflictos con las comunidades. 6. Ministerio de
Están criminalizando la pesca artesanal. Ambiente.
152
7. El proyecto del Canal del Dique no reconoce los proyectos de las
comunidades y desconocen el estado de degradación de los ecosistemas
asociados. En general hay que hacer énfasis en los dragados: no hay
7. ANI - ANLA.
regulación de las dragas que quitan el lodo para acceso de grandes
buques y no se sabe dónde botar esos desechos. Zona de erosión costera
en todo el Golfo de Morrosquillo.
1. Iniciativa de un millón de corales por Colombia. Pretende 1. INVEMAR

recuperar 200 hectáreas de corales. - DIMAR -
2. Iniciativa de ordenamiento pesquero participativo a nivel nacional MINAMBIENTE
continuar con esto. y responde a acceso abierto y a la tenencia
del mar, no se sabe de quién es propiedad. 2. DNP
1. Revisar la declaratoria de la biosfera SeaFlower y la tensión con el Fallo de la Haya

2012. ¿Cuál fue el informe que presentó Colombia ante la UNESCO sobre la gestión
de la Reserva? Fue un informe que se dio como si el Fallo de la Haya no existiera y
esto implica dos problemas fundamentales: i). la zonificación de la reserva no está
aplicando en los 70mil km que perdió Colombia; y ii). las temporadas de veda no está
funcionando por ese limbo.
2. Propuesta transfronteriza de reserva. Es una propuesta raizal.
3. Mirar cómo el Estado colombiano va a monitorear la pesca.
4. Uso adecuado de la disposición final de los residuos y aguas residuales no se ha
prestado atención en este punto.
5. Se está formulando un nuevo proyecto para el nuevo gobierno con el mismo alcance
de evitar la erosión costera. Revisarlo.
6. Plantas de tratamiento de aguas residuales en las zonas costeras y mares es prioridad.
7. Tema de hidrocarburos: cómo hacer para recuperar y rehabilitar los mares. Mitigar y
reducir la problemática de derrames.
8. Erosión costera: mirar y revisar los proyectos de mitigación, qué obras son claves para
esta mitigación y que socialice a las comunidades. Revisar los proyectos en ejecución
o aprobados para la construcción de la erosión costera en el municipio de Coveñas.
9. Ordenamiento pesquero y ordenamiento de playas, caracterizar y zonificar, no
maltratar a los pescadores artesanales.
10. Programas de restauración de pastos marinos y manglares para estudiar y repoblar las
áreas marinas, teniendo en cuenta el ordenamiento marino.
11. Investigación de cultivo de especies de recurso pesquero como alternativa del recurso
pesquero.
1. Revisar urgente el decreto de la pesca de tiburones en Colombia.

2. Revisar desde el ejecutivo qué se puede hacer con la Sentencia que prohíbe la pesca
marina.
3. Urgente revisar temas de rebosamiento de aguas negras en San Andrés.
4. Pacto del Golfo: las comunidades no tienen ni idea en qué consiste.
5. No más explotación de offshore.
100 PRIMEROS DÍAS:
1. Canal de dique que se haga la socialización de los impactos a mediano y a largo plazo.
necesidad de hacer consulta previa de las comunidades del tema de los dragados
para todas las comunidades del pacífico sur y proyectos de erosión.
2. Área marina protegida revisar acuerdos y modelo de desarrollo sostenible.
3. Se pueda abolir el decreto 2324 de la DIMAR, afecta la vida de la gente que vive en
los terrenos ubicados en Buenaventura. La DIMAR no reconoce el hábitat ancestral
de estas personas.
153
Ficha del diálogo social N° 28: Biodiversidad
Tema: Biodiversidad
• Mesa de biodiversidad urbana de Manizales y Fundación Ecológica y de paz

-UNECOPAZ
• ARASARÍ Conservación e investigación y el Colegio Nacional de Ecólogos (Bogotá)
• Red Global de Jóvenes por la Biodiversidad-GYBN en Colombia (Bogotá)
• EcoAtmósferas y movimiento ambiental del Atlántico (Atlántico)
• Organización Biocéntrica y red de mujeres por la conservación del oso Andino
(Nariño)
• Corporación Centro de Excelencia en Ciencias Marinas -CEMarin (Antioquia)
• Pacto Nacional por la biodiversidad
• Barranquilla +20 (Atlántico)
• Fundación AIUNAU (Antioquia)
• Fundación Entrópica (Amazonas)
• Fundación Planeta silvestre (Cesar)
DEBE CAMBIAR
He trabajado muy de cerca con las Corporaciones del departamento
Entidad/Sector
de Antioquia, representa la Fundación AI-UNAU, la cual trabaja en la
conservación a través de fauna silvestre y muy especialmente el grupo
que trabaja con Perezosos, Hormigueros y armadillos, algunos de estos
muy propensos al tráfico ilegal de las especies.
Ministerio de
La problemática en el gobierno Duque en cuanto a la fauna silvestre se
Ambiente
ha agravado mucho más, debido a que no se ha cumplido, o no se ha
seguido cumpliendo con la legislación, ni lo propuesto en el gobierno
Duque, ni los anteriores, debido a que es una acumulación de las
situaciones que han surgido años atrás.
Corporaciones
En síntesis, quiero decir que el problema más grande son las
Autónomas
corporaciones y la gente que trabaja en esas corporaciones, ya que
Regionales.
sorprende que la gente es muy profesional muy bonita, pero entran en
las corporaciones y se vuelven “ogros”, entonces, uno dice cuál es el
ambiente que es lo que está ocurriendo en las corporaciones para que
la gente cambie repentinamente. Hay corrupciones muy grandes todo
camuflado de sonrisas y de que harán una cosa y otra, pero realmente
hasta ahí llegan uno.
Hay un tráfico de influencias cada vez que hay un cambio de gobierno
Ministerio de
y no considero mal el tráfico de influencias siempre y cuando haya un
Ambiente,
concepto profesional y que sea conocido como es su trabajo.
Corporaciones
Autónomas
La ley ambiental existe y es muy hermosa, pero se queda en el papel,
Regionales.
hay mucho incumplimiento de la normativa desde las corporaciones.
Además de mucha incompetencia de los servidores públicos de dichas
corporaciones, hay falta de control y seguimiento desde la corporación
hacia afuera y desde la ciudadanía a través de la Participación ciudadana.
La fundación Entrópica se dedica desde hace 15 años a combatir el

Ministerio de
tráfico ilegal de fauna silvestre, principalmente el tráfico de animales
Ambiente,
para la investigación biomédica y en el turismo.
Corporaciones
Se debe hacer una Reforma al Sistema Nacional Ambiental-SINA
Autónomas
con enfoque en las autoridades territoriales regionales. El enfoque
Regionales.
político administrativo de las CARs, está poniendo en grave riesgo a
la biodiversidad del país su falta de articulación con el Ministerio de
ambiente y desarrollo sostenible-MADS y su autonomía permiten los
Ministerio de
altos niveles de corrupción en el gobierno actual, las CARs debieron
Agricultura y
crearse con criterios ambientales territoriales, correspondiendo cada
desarrollo rural.
una a una importancia de unidad de gestión y jurisdicción.
154
Ministerio
del Interior,
Ministerio de
Urge una reforma y que el Ministerio de Agricultura incorpore criterios
Ambiente.
ambientales de planeación territorial.
Los procesos de consulta previa, cumplan con el respeto a las decisiones

Ministerio de
de las comunidades afectadas y que se creen mecanismos para evitar
Ambiente,
que líderes locales corruptos hagan negociaciones directas con los
Corporaciones
interesados exponiendo los derechos colectivos.
Autónomas
Que se aplique la legislación ambiental para judicializar las infracciones
Regionales.
ambientales, como la ley 2111 de julio 2021 de los delitos contra los
recursos naturales y del medio ambiente.
Ministerio de
Ambiente
Está de acuerdo con lo mencionado por la Fundación AIUNAU
(Antioquia) con la problemática que hay en las CARs, debido a que en
Valledupar hay mucha corrupción.
Con respecto a los programas del gobierno de Duque, aquí sucede lo
de deforestación y cambio climático, y pues el presidente Duque no ha
sido coherente con los discursos y no ha tenido logros positivos, anunció
medidas importantes en materia ambiental que están prácticamente
crudas como el reducir en un 51% las emisiones de efecto invernadero
Ministerio de
y en los próximos 10 años, me causa preocupación la Reforestación
Comercio,
masivas debido a que se hacen de manera desordenada e inconsiste
Industria y
sin estudios de suelos y he notado la pérdida de material vegetal
Turismo.
abandonados, quemados. Entonces lo que estamos sufriendo es una
Ministerio de
falta de coherencia.
Ambiente.
La propuesta es que la ley en el papel está muy bien escrita pero
realmente no se aplican los comparendos ambientales.
Si cuidamos la biodiversidad que tenemos tan maravillosa en Colombia,
podemos generar empleo con el turismo verde sostenible y responsable,
Ministerio de
ejemplo el río Valledupar maravilloso que está abandonado y no hemos
Ambiente.
tenido un proyecto, debido a la situación económica y pues tenemos
INVEMAR
un río que todo mundo quisiera conocer, finalmente la propuesta es
que podemos hacer turismo sostenible con lo que tenemos y cuidando
la biodiversidad.
En el pacífico aún no se ha hecho nada en temas de Blue Carbón con

los manglares y en esta zona pacífico es una zona donde los manglares
son mucho más grandes y así se puede potenciar el tema en dicha
Ministerio de
zona.
Ambiente.
Corporaciones
En cuanto a los servicios ecosistémicos y lo relaciono con lo mencionado
Autónomas
por las anteriores intervenciones con el turismo comunitario.
Regionales.
Hubo un desacierto del gobierno de Duque en la iniciativa de 180
millones de árboles, porque esto fue un retroceso a la restauración
de ecosistemas que se venía dando desde el año 2015 por un plan
Ministerio de
nacional de restauración el cual esa meta de 180 millones de árboles
Ambiente.
no necesariamente implica restaurar. No se vio las capacidades del país
respecto a viveros de plantas nativas, ejecución por parte de la CARs.
No implementó el Plan Nacional de restauración que tiene adoptado el

ministerio de medio ambiente y que además esta está desactualizada
Ministerio de
debido a que fue realizado en el 2009 y adoptado en el 2015 y no
Ambiente.
tener un acto administrativo que lo respalde y no tiene incluido los
INVEMAR
ecosistemas acuáticos.
HUMBOLDT
SINCHI
IIAP
155
Está de acuerdo con lo mencionado en las anteriores intervenciones. Ministerio de
Sin embargo, en las acciones positivas es que se ha comenzado en un Ambiente.
ejercicio de volver a actualizar las listas rojas de especies amenazadas Ministerio de
en el país, Es seguir en esta labor que es arduo y que se está haciendo Agricultura y
desde los anfibios y reptiles, plantas, mamíferos. Es un plus y es desarrollo rural.
importante actualizar esas listas, porque estas se ven reflejadas en
temas como el tráfico ilegal, en uso de la fauna y biodiversidad que se
deben tener en cuenta, debido a que no es no utilizarla sino utilizarla
responsablemente, los cuales se debe trabajar desde los distintos
Institutos de Investigación.
Un tema importante y tener en cuenta es que justo desde la red
global de jóvenes por el ambiente se ha alzado la voz como este tema
intergeneracional a los jóvenes, al fin y al cabo, son los que vamos a Presidencia de
trabajar en un futuro con el tema. la República,
Ministerio de
Las mayores amenazas están en la pérdida de hábitat naturales Ambiente.
relacionadas con la agricultura y la ganadería, sumado a esto está el Ministerio de
riesgo a invasiones biológicas, vacíos de información, la presencia de Agricultura y
especies invasoras, cambios en las condiciones climáticas y actividades desarrollo rural.
humanas de diversa índole que afectan los ecosistemas.
Desde el Pacto por la biodiversidad, debido a que esta es una integración
de diferentes organizaciones e individuos y colectivas en biodiversidad Ministerio de
y en ambiente de distintas regiones de Colombia, plasmamos en ese Ambiente.
pacto por la biodiversidad antes de las elecciones que es importante Ministerio de
y una prioridad para este nuevo gobierno garantizar la participación Agricultura y
equitativa y efectiva de los pueblos indígenas, afrodescendientes y desarrollo rural.
las comunidades locales con enfoque de género intergeneracional e
interseccional en la toma de decisiones relacionadas con la biodiversidad
biológica y respetar sus derechos sobre la tierra, los territorios, los
recursos, así como las mujeres, las niñas y la juventud.
Un gran desacierto del gobierno de Duque fue el No cumplimiento de

los Acuerdos de Paz, que fue una de las principales causas que generó
un aumento de la deforestación y por ende de la frontera agrícola, estas
dos cosas han sido las principales causas de pérdida de biodiversidad
dentro del país y que han sido completamente invisibilizada.
No se han hecho investigaciones claras sobre cómo la deforestación y

en sí todo el posconflicto ha incidido en el aumento del tráfico ilegal
de fauna silvestre y por ende no sabemos cuántos animales en realidad
todas estas estadísticas son muy pobres y bajas de conocimiento Ministerio de
científico. Ambiente.
INVEMAR
HUMBOLDT
Aparte de esto el aumento de la frontera agrícola ha desencadenado
IIAP
o ha aumentado de una manera muy abrupta las interacciones
SINCHI
negativas entre los grandes carnívoros y los campesinos generalmente
las comunidades indígenas que son las que generalmente tienen las
interacciones más cercanas de estos animales lo cual ha hecho que
se aumente la cacería de oso andino, de Puma, Jaguar, que son los
Ministerio de
animales que por la escasez de sus ecosistemas tienden a optar por
Ambiente
alimentarse de animales de granja.
Ministerio de
Interior
Todo esto no ha sido acompañado de la cuestión de tráfico ilegal de
animales silvestres, el aumento exacerbado no ha sido acompañado
del aumento en los recursos tampoco para el manejo en los centros
de atención y valoración de fauna silvestre, los cuales cada vez si los
hogares de paso cada vez se convierten junto con las CARs en lugares
donde la burocracia y lastimosamente se empiezan a entregar y a
manejar los recursos de una manera inadecuada y esto aumenta que Ministerio de
no se brinde en muchos de los casos el bienestar adecuado para los Ambiente.
animales silvestres y aparte el manejo y la rehabilitación a nivel nacional HUMBOLDT
no se está realizando de una manera adecuada ni estudios de genética.
156
Con el financiamiento de la biodiversidad que de acuerdo a Biofin
es de 0,16% entonces realmente esto es problemático porque la
biodiversidad al ser toda la tela de la vida, no se está integrando en
el bienestar, ni en la línea de crecimiento económico y social del país,
entonces como casi no se financia pues tampoco se está valorando
las contribuciones que tiene la biodiversidad para el sostenimiento de
nuestras vidas en Colombia.
El país asumió un liderazgo para las nuevas metas globales de

biodiversidad, Colombia fue el anfitrión de Open Working Group de la
Ministerio de
convención de diversidad biológica que fue la reunión en Leticia, muchos
Vivienda, Ciudad
vimos que fue con muchos fallos para el verdadero posicionamiento
y Territorio y
de la conservación y de la verdadera gestión de la biodiversidad
el Ministerio
basada en los derechos humanos, estos dos puntos fueron críticos, se
de Ambiente
debió de haber hecho más de haber asumido una posición de ese país
y Desarrollo
megadiverso que somos el segundo después de Brasil y que se sintió
Sostenible.
que fue una oportunidad política que talvez no se pudo aprovechar
tanto para posesionar tanto aquí como a nivel nacional.
Nos preocupa desde Barranquilla +20 que hay una lista de humedales de
importancia internacional bajo la convención RAMSAR, Colombia tiene
12 sitios designados para esta convención que suma más de 1800.000
hectáreas y sentimos que realmente no se está cumpliendo para la
convención RAMSAR, ya que estás hectáreas deben estar conservadas
con buena gestión y buen manejo y hasta ahora no se tiene información
de ningún humedal, de hecho hay un humedal que la zona de influencia
de uno de estos sitios que es la ciénaga de mallorquín en Barranquilla y Ministerio de
en el cual se está haciendo un proyecto de infraestructura. Ambiente.
Ministerio de
En Caldas lo que vemos es que no tenemos buen uso de los residuos, no Agricultura y
se tienen bien implementados los programas con los planes de gestión desarrollo rural.
integrales de los residuos sólidos -PGIRS haciendo que se tenga que
aumentar las áreas para los rellenos sanitarios, al haber tantos residuos
y desde ese punto en Manizales estamos perdiendo una zona que se
llama Monte León
La segunda problemática en Caldas es que la biodiversidad afectada

altamente por múltiples factores entre ellas la agricultura, el monocultivo
de aguacate que está muy afectada en la región norte, en esa zona ya Ministerio de
todo es cultivo de aguacate en las cuales no están respetando las áreas Minas y energía
de protección a ríos y quebradas y pues muchas de las especies que Ministerio de
tenemos nativas han ido desapareciendo. ambiente.
Aparte por la hegemonía de la cultura cafetera se le decía a la gente Ministerio de
que tenía que cortar los árboles debido a temas de producción, pues Ambiente.
esto ha afectado a especies de Yarumos, Carboneros, Nacederos, entre Corporaciones
otros que han ido desapareciendo por el efecto del monocultivo. Autónomas
Regionales.
Tenemos también el tema de Minería que también afecta altamente la Ministerio de
biodiversidad, la minería más que todo en Marmato, Minería de río y de Ambiente.
socavón y tener en cuenta que las tasas retributivas (el que contamina, INVEMAR
paga) pues sale más barato pagar que hacer lo que realmente debería HUMBOLDT
hacer. IIAP
SINCHI
Con respecto a las CARs hay necesidad de crear otro ente o de
reestructuración totalmente de las CARs.
Un elemento clave para nosotros desde la experiencia es que “la

biodiversidad debe ser pensada para ser enseñada, enseñada para
ser valorada, valorada para ser conservada, conservada para ser
aprovechada y aprovechada es poder emprender”. Ahora ¿dónde
está el conocimiento de nuestra biodiversidad?, esta no solo está en
la ciencia sino en la sabiduría ancestral. Por supuesto, en conocimiento
científico, pero también en las comunidades étnicas y campesinos, eso
157
de las 26 expediciones científicas precisamente reconocen el papel
de las comunidades que sin ellas hubiese sido imposible poder lograr
lo que se logró en dichas expediciones, hoy se habla de una ciencia
participativa y eso tienen una valoración desde el punto de vista
epistémico.
DEBE CONTINUAR:
Entidad/Sector
Debe continuar el tema de la declaración de las áreas marinas protegidas,
el tema de manglares sobre todo dirigido hacia el Blue Carbón en el
Ministerio de
que se involucren comunidades y se trabaje fuertemente con el servicio
ambiente
de ecosistemas. En Colombia se tiene un gran potencial para el tema
de manglares con Blue Carbón con el tema de mitigación al cambio
climático, este apenas está iniciando, este gobierno está haciendo una
prueba piloto en la bahía de Cispatá, se llama Vida Manglares.
Con respecto al gobierno de Duque, la ley 2173 de diciembre de 2021,

Ministerio de
donde el elemento de restauración ecológica a partir de las acciones
ambiente
comunales, es fundamental y hay que sacarle mucho provecho.
Se realizaron 26 expediciones científicas que se realizaron en este

Ministerio de
periodo de 4 años, son fundamentales, ahí hay aportes y elementos a
ambiente
rescatar y que deberían continuar.

EMPALME Ministerio de
Ambiente.
Reforma por reestructuración de Corporaciones Autónomas Regionales. Corporaciones
Actualizaciones de normativas en pro de la biodiversidad. Autónomas
Políticas claras y el cumplimiento de la ley en torno a la biodiversidad. Regionales.
(Ejemplo la Resolución 2064 de 2010, a la fecha no se ha actualizado). Ministerio de
Protección de fuentes hídricas (POT, PBOT, EOT, desde lo ambiental). Vivienda, Ciudad
y Territorio.
Actualización de la política Nacional de gestión de la biodiversidad y
que esta actualización sea con los jóvenes en los territorios, con las Ministerio de
mujeres, enfoque de género, la política nos dice que para preservar Ambiente.
la biodiversidad primero hay que conocerla, conservarla, restaurarla
en este último aspecto de restauración hay que actualizar el plan de Ministerio de
restauración que empezó con el enfoque de 2015 y que ya ha madurado Ambiente.
mucho más el concepto, y también ha cambiado los escenarios Ministerio de
en Colombia al respecto. Actualización que debe estar ligada al Agricultura
presupuesto asignado para cumplir metas. y desarrollo
rural Ministerio
Dar cumplimiento al acuerdo de paz, como los compromisos de la de Comercio,
reforma rural integral, el catastro multipropósito buscando así una Industria y
distribución y uso racional de la tierra fortaleciendo el agro sostenible Turismo.
y mejorando la seguridad alimentaria, esto se verá reflejado en la Ministerio
conservación de los ecosistemas altamente afectados por la falta de su de Ciencia,
aplicación como la Amazonía. tecnología e
Fortalecimiento de la planificación e incentivo del turismo de naturaleza innovación
sostenible con un enfoque regenerativo en las áreas naturales que Humboldt.
beneficie a comunidades locales.
Apoyo financiero, comercial, de ciencia, tecnología e innovación a los Ministerio de
negocios verdes verificados. Educación
Ministerio de
Avanzar en la investigación de los hipopótamos como especie invasora. ambiente
Reiterar el tema de educación ambiental en las zonas rurales, debido a Ministerio de

que se queda muy en las universidades o colegios, pero no llega a las Vivienda, Ciudad
comunidades, para ayudar a retroalimentar a los profesionales que llega y Territorio
a procesos comunitarios y a la comunidad se le genera información Ministerio de
para tomar mejores decisiones en su territorio. Educación
Compensación a las personas por protección de estas zonas de Ministerio de
manglares de biodiversidad en general que se puede encontrar. ambiente.
158
Solucionar el problema de los residuos ya que casi todas las ciudades Ministerio de
padecen de esta problemática. ambiente.
Implementar programas de uso de suelo que mitiguen el cambio
climático y así tener unas reforestaciones responsables. Ministerio de
Se propone la cátedra de educación ambiental obligatoria en los Ambiente,
colegios y universidades e implementar los PRAES Y PROCEDAS, Ministerio de
debido a que me he dedicado a sensibilizar, y cuando se sensibiliza los Justicia y del
niños se tienen unos adultos responsables y coherentes con el discurso. Derecho.
Apuesta por el diálogo y tener en cuenta los criterios de los profesionales Ministerio de
que existen en el país desde las diferentes disciplinas que tienen que Ambiente,
ver con la biodiversidad, al igual que el de las comunidades. Ministerio de
Actualizar el plan de acción de género en los asuntos de biodiversidad Justicia y del
teniendo en cuenta la importancia en la incorporación y la Derecho.
transversalización del género en los asuntos ambientales.
Crear una agenda de la economía del cuidado que incluya la

biodiversidad como eje de acción en el plan de acción sobre género
para el periodo posterior al 2020, donde se promueva el concepto de
masculinidades positivas y la inclusión de la comunidad LGTBIQ+, la
identidad de género, diversidad sexual buscando el reconocimiento
de la comunidad, su limitación y prioridades frente al marco de Ministerio de
biodiversidad. Ambiente
Garantizar en todos los escenarios la participación democrática en

torno a la toma de decisiones de las y los jóvenes en los asuntos de
biodiversidad y planificación territorial y elaborar una estrategia que
garantice la transición intergeneracional de conocimientos, saberes y
liderazgos ambientales en los territorios. Ministerio de
Ambiente
Actualización completa de la normativa que regule el tráfico ilegal de Humboldt
biodiversidad con enfoque participativo y de con enfoque de género y la
voz de las mujeres como principal rol en el cuidado de la biodiversidad.
Sumado a todo lo que se ha dicho…

Revisión/evaluación y Modificación de la política nacional de
humedales interiores de Colombia y articularlas con las agendas
políticas ambientales del país. Y no solo revisar los que están incluidos
sino también los que están en zonas de influencia de los que están
declarados, ej. no es solamente la ciénaga grande de Santa Marta sino Ministerio de
también la Ciénaga de mallorquín que los polígonos de la declaratoria Vivienda, Ciudad
de la ciénaga grande de Santa Marta están involucrados, Porque los y Territorio
ecosistemas deben estar conectados y esto debe estar dentro de las Ministerio de
políticas, debe estar evaluado, se requiere información para saber Educación
cómo se está logrando cada cosa. Ministerio de
Velar por estos humedales que tienen una categoría especial de ambiente.
protección a nivel internacional, no se sabe cómo se están manejando
y conservando y además se debe integrar la gobernanza comunitaria.
Regular el tema de los residuos, para los municipios ya que hay ciudades
como Manizales que se traen residuos de muchos municipios hasta Ministerio de
incluso del Tolima y eso hace que esas áreas aumenten y disminuyan ambiente.
las áreas ambientales.
Problema de la electrificación verde, caso Barranquilla y Montería son

típicos. Ministerio de
Trabajar el tema de gobernanza a nivel del país se necesita que las ambiente.
instituciones amplíen los espacios de gobernanza con la participación INVEMAR
ciudadana.
Los suelos en el Atlántico estos suelos en un 90% salinizados, pérdida Ministerio de
de cuerpos de agua en un 30% a 40% de extensión de los cuerpos Educación
de agua de las ciénagas de toda esta zona están siendo invadidos, Ministerio de
canalizados, aprovechados, extendiendo las cercas y llevándose los ambiente.
cuerpos de agua.
159
Erosión en las aguas principales, aproximadamente el 70% de las áreas
costeras tienen erosión.
Construcción de las agendas ambientales locales y nacionales.
Planteamos la necesidad de una escuela sistémica orgánica y holística
capaz de comprender el valor estratégico de la biodiversidad convertir
la bioalfabetización en una política de real de estado, re-valorando los
proyectos ambientales escolares-PRAES y los procesos comunitarios
de educación ambiental-PROCEDA, aprovechando el servicio social
obligatorio, son elementos fundamentales que nosotros creemos deben
Ubicar el nuevo rol de la escuela frente al Cambio Climático y la riqueza
de la biodiversidad, desarrollar la inteligencia ecológica.

En Leticia estamos ubicados en las fronteras entre Colombia, Perú y Entidad/Sector
Brasil y el problema grave es que tenemos tráfico de fauna y madera,
además de la deforestación en el Perú por cultivos de coca, en Ministerio de
Colombia es el procesado, es decir, la transformación y distribución ambiente.
hay Jóvenes indígenas que trabajan en cultivos ilegales debido a que Ministerio de
no hay otras opciones de trabajo, en la Amazonía aún no se ha salido Justicia y del
de la “Guerra de los Carteles” como para tener una idea. La corrupción Derecho.
en el Amazonas está carcomiendo todos los derechos fundamentales Ministerio de
de todos los pobladores. ambiente.
Lavado de activos con negocios del narcotráfico a través del tráfico de Corporaciones
fauna, como el turismo que lleva gente de Colombia a Perú a ver fauna Autónomas
silvestre donde el impacto está principalmente en el lado peruano. Hay Regionales
zoológicos con permisos que a la luz de las normas son ilegales, pero
todo esto depende de la corrupción tan grande con Corpoamazonia. Ministerio de
ambiente.
Hay tráfico de fauna y flora por ejemplo en el municipio de La Dorada Humboldt
allá se trafica con los Loros y muchas especies, pero no hay una
reglamentación para esto. Ministerio de
Minas y energía
Posible explotación de Fracking no convencional y convencional en el ANH- ANLA
territorio Santo Tomás, Tubará y Galapa-Atlántico.
160
100 PRIMEROS DÍAS Entidad/Sector
Reforma por reestructuración de Corporaciones Autónomas Regionales. Ministerio de
Ambiente
Ratificación del acuerdo de Escazú, debido a las amenazas de muerte Corporaciones
a líderes sociales. Autónomas
Dar prioridad a la defensa de los derechos humanos de los líderes Regionales
sociales y ambientales, y funcionarios de parques nacionales.
Que se ratifiquen y cumplan otros acuerdos internacionales a los cuales Congreso de la
Colombia se ha adherido, pero que no ha implementado como el pacto República
de Leticia por el Amazonas y la declaración de Lima para proteger a la Ministerio de
fauna del tráfico ilegal, pero a su vez mejorando las economías rurales. Ambiente
Implementación de las leyes ambientales.

La implementación del POMCA del río Guatapurí, ya que este está
siendo contaminado y con procesos de dragados, además que es la
única fuente abastecedora de agua potable. Ministerio de
Ambiente
Se deben articular los ministerios ya que por años las políticas son Corporaciones
contradictorias. Autónomas
Regionales.
Lo que más está atentando contra la biodiversidad es el aumento de
cultivos ilícitos, entonces es necesario que se le dé marcha a la ley de
legalización de cultivos ilícitos. Ministerio de
Teniendo en cuenta que el aumento de la frontera agrícola también Justicia y del
afecta la biodiversidad y Nariño es un territorio de despensa agraria de Derecho.
Colombia, lo cual genera conflictos con mamíferos como el oso andino, Ministerio de
se hace necesario que la Reforma Agraria se construya con enfoque y ambiente.
visión biocultural de toda la diversidad que tenemos en el país, reitera Ministerio de
lo de la participación con enfoque de género y la voz de las mujeres Agricultura y
como principal rol en el cuidado de la biodiversidad. desarrollo rural.
Qué está Colombia aportando y reportando ante la convención Ministerio de

RAMSAR, Nos preocupa ya qué nivel territorial de los ecosistemas de ambiente.
mayor degradación y motores de esa degradación están los humedales.
Ministerio de
Creación de la unidad de biodiversidad y recursos ambientales, debido ambiente.
a que en el departamento de Caldas no se tiene ese espacio. Parques
Reglamentar, regular, revisar bien las políticas ambientales. nacionales
Revisar bien dónde empiezan las zonas de páramo debido a la expansión naturales
con el monocultivo de aguacate, está llegando a zonas muy altas que
afectan zonas de importancia, en el área de PNN los nevados. Ministerio de
Crear la mesa de biodiversidad urbana no colectiva sino como estrategia Minas y energía
para la construcción de una política pública sería para ayudar y para Ministerio de
trabajar en el territorio. ambiente.
Revisar tema de residuos de la actividad minera tanto al agua como al
suelo. Ministerio de
Vivienda, Ciudad
y Territorio
En el caso de Montería el actual ministro, cuando era alcalde contrató Ministerio de
tratamiento de aguas residuales en el río Sinú y eso hoy está vertiendo Educación
directamente al río porque no resolvieron los problemas, este vertimiento Ministerio de
está en la parte alta, afectando a las comunidades aguas abajo. ambiente.
161
Ficha del diálogo social N° 29: Empresas Pequeña
Minería, Sur de Bolívar
Tema: Empresas Pequeña Minería, Sur de Bolívar

• Compañía Génesis-Corposinú
• Fedeagromisbol
• Orench
• Heliopolis
• Mina cangreja
• Mina Nueva El Golfo
• Otros Líderes Comunitarios
DEBE CAMBIAR:
Entidad/Sector
-Se ha venido con una misma política centrada en el desconocimiento
Min. Minas y
de las zonas y sus problemáticas y características, por lo tanto, no han
Energía. ANM.
sido dirigidas a la realidad que tenemos y a mitigar los efectos que se
pueden generar por las actividades mineras.
-Confrontación y falta entre los Ministerio Minas y Energía y Ministerio

Min. Minas y
de Ambiente, en zona alta de la serranía de San Lucas, no están
Energía. ANM.,
permitiendo licencia ambiental por estar en ley 2da de 1959, y están
Min. Ambiente.
frenados los procesos de formalización. Hay mineros ancestrales
ANLA.
que buscan titulares y que llevan más de 30 años (articulación entre
agencias y ministerios).
Min. Ambiente.
-Los empresarios conocen el cuidado del medio ambiente, pero no
CARs.
conocen cómo se debería hacer y por lo tanto se requiere que el
Ministerio del Medio Ambiente apoye y acompañe técnicamente para
Min. Ambiente.
lograr el objetivo de la conservación.
Min. Minas y
Energía.
-Ninguna de las propuestas de conservación son viables y persigue a
los pequeños mineros.
Min. Ambiente.
Min. Minas y
-Hay un limbo jurídico por la implementación de la Ley 2da de 1959 y
Energía.
no les ha proporcionado beneficios a las comunidades mineras.
DEBE CONTINUAR:
Entidad/Sector
-La ley 2250 es el marco jurídico especial en materia de formalización
Min. Ambiente.
minera - plan único de formalización. reglamentar el comité de apoyo
Min. Minas y
técnico de las comunidades mineras en las que deben participar y
Energía.
resolver las restricciones ambientales que impiden la formalización.
Min. Ambiente.
-Continúe la formalización y legalización de los títulos de la minería
Min. Minas y
para los pequeños mineros, de hecho, hay una traba en la ley 2da de
Energía.
1959.
162
Entidad/Sector
-Las medidas empiecen a tomarse desde lo técnico, en el
conocimiento y basadas en pilotajes. Min. Ambiente.
Min. Minas y
-Propuesta de reforma al código minero, relacionada con la pequeña Energía.
minería y la gran minería, hablando de la tributación.
-Reformar políticas para trabajar minería limpia y sana, acompañamiento Congreso de la
a los mineros de títulos de parte del Ministerio del Medio ambiente. República.
Min. Ambiente.
-El Estado debe tener conexión directa con las empresas Min. Minas y
-Inclusión de la mujer del sector minero para la inversión social. Energía.
-Socialización de los decretos del sector amplio.
Min. Ambiente.
-Apoyo técnico y conocimiento sobre el manejo de la minería y sobre Min. Minas y
el medio ambiente Energía.
-La concertación entre mineros y agencias para formalizar y acceder a
convocatorias y recursos. Min. Ambiente.
-Se le apuesta a trabajar por el medio ambiente y minería responsable Min. Minas y
para mitigar al mínimo impactos. Energía.
-Importancia de salvaguardar los cuerpos hídricos. Se debe lograr una
interacción pedagógica para una cultura de paz ambiental en colombia.
Este ejercicio se ha promovido en toda la región y se debe hacer un Min. Transporte,
diálogo con los sectores empresariales del carbón. Alcaldía,
Gobernaciones.
-Inversión social sobre vías terciarias.
100 PRIMEROS DÍAS:

Entidad/Sector
-Asistencia a la región por medio de acompañamiento técnico a
los pequeños mineros: mesa de interlocución del sur de Bolívar y Min. Ambiente.
construcción de hoja de ruta. Min. Minas y
Energía.
-Se espera que el gobierno se acerque a las comunidades por medio
de las mesas de concertación. Min. Ambiente.
Min. Minas y
-Instalar una mesa de interlocución de diálogo permanente con el Energía.
gobierno nacional, de forma presencial con amplia participación
sectorial, vinculando a las personas y a las empresas
163
Ficha del diálogo social N° 30: Comunidades de
pequeña minería
Tema: Comunidades de pequeños mineros

Varios pequeños mineros de ambos procesos.

• Asociación de mineros afrodescendiente del Cauca, Yolombó
• Comunidad del Sur de Bolívar
DEBE CAMBIAR:
-Los contratos de formalización son nefastos porque son unilaterales, Entidad/Sector

los mineros son quienes fijan los términos. Los contratos se pueden
suspender. El titular minero puede cancelar los contratos, 5 años
de explotación y el titular decide si lo extiende o no. Los mineros Min. Minas y
tradicionales no pueden permanecer en el territorio. Energía. ANM
-La regulación sobre mineros de subsistencia debe cambiar los criterios

porque prevalecen los derechos de los medianos y grandes mineros Min. Minas y
estipulados en el Código de minas. Energía. ANM
Min. Ambiente.
-Desconocimiento de liderazgos y de formas organizativas por parte del
Min. Minas y
gobierno, nos han estigmatizado. Desde aquí hay que construir porque
Energía.
conocemos las necesidades y lo más urgente.
Min. Ambiente.
-El gobierno Duque favoreció a las grandes multinacionales y empresas, Min. Minas y
desplazando a los pequeños mineros. Se saltaban las consultas previas. Energía.
Min. Ambiente.
-Los permisos son otorgados a personas que no conocen el territorio. Min. Minas y
-La ejecución de la normativa vulnera a las comunidades. Nuestro Energía.
territorio está afectado con la Ley 2, no permitía la formalización de la
titulación minera tradicional. Min. Ambiente.
Min. Minas y
La Agencia Minera no tiene en cuenta la minería tradicional. La Energía. Min.
institucionalidad no ha tenido un acercamiento al territorio y por ello no Defensa
se ha garantizado el derecho a ejercer actividades mineras, lo único que
llega es el ESMAD.
DEBE CONTINUAR:
Entidad/Sector
164
EMPALME
-Reforma general del código de minas por ser excluyente porque no

Entidad/Sector
incluye la participación y el reconocimiento.
Min. Ambiente.
-Reformas al código minero, se han entregado muchos títulos a Min. Minas y
multinacionales pese a la movilización social, algunos están suspendidos. Energía.
Minería en la que se regule el uso de mercurio porque produce
afectaciones a los ecosistemas.
-Fomento para llevar tecnología minera a las comunidades

Min. Ambiente.
Min. Minas y
-Revocar títulos mineros a gran escala que están en nuestros territorios. Energía.
Min. Ambiente.
-Terminar la venta y uso de mercurio y cianuro. Min. Minas y
Energía.
-Se debe dar un salto a la protección de la vida y dejar los intereses Min, Agricultura
comerciales. Ciudadanos de control político y ambiental. Min. Ambiente
Min. Minas y
-Buscamos políticas de café y cacao que favorezcan a la población Energía
colombiana. Necesitamos vías, las carreteras las hemos hecho nosotros
mismos. Conservación de fuentes hídricas, bosques. Oportunidades de
formalización minera y en el agro.

Intersectorial:
-Crear una mesa de diálogo permanente con las comunidades que
Min. Ambiente.
desarrollan pequeña y mediana minería, el ministerio del interior,
Min. Minas y
Ministerio de ambiente, el ministerio de minas y energía-ANLA, ANM,
Energía. ANLA,
entre otros, para desarrollar procesos de pedagogía para la protección
ANM, Min.
ambiental. A partir de esta interacción fortalecer la construcción de
Interior, Min.
ciudadanía y que la comunidad no sea tratada como de menor nivel
Agricultura.
sino respetada como un actor fundamental.
Min. Minas y
-Suspensión a solicitudes de personas que no conocen ni habitan el Energía. ANLA,
territorio. ANM,
165
Ficha del diálogo social N° 31: Centros Académicos 1
Tema: Centros Académicos 1

• Grupo Estudios jurídicos y sociojurídicos-Justicia Ambiental-Universidad de Caldas
• CIDER Uniandes
• IDEA Universidad Nacional
• Clínica Derecho y Territorio Javeriana
• MIRH Universidad Autónoma Cauca
• Semillero de Derecho y Política Pública Ambiental USTA
• Programa de Biología, Universidad del Bosque
• Clínica Jurídica Medio Ambiente Universidad de los Andes
• URosario Ambiental
• Instituto Javeriano del Agua
• Oraloteca de la U Magdalena
DEBE CAMBIAR:
-Estrategias para mejorar el acceso al agua, hay una fractura muy

grande entre las entidades que manejan el agua. Ejemplo Sierra
Entidad/Sector
Nevada - Santa Marta, una ciudad que tiene una fábrica de agua
tiene problemas de suministro
Min. Ambiente
-Los planes departamentales del agua no están sirviendo para el
Parque Naturales
acceso.
Nacionales
Una política integral del agua.
-Abordar el asunto de comunidades en áreas protegidas. Ausente el

diálogo.
Contratos de derecho de uso es una figura de la Agencia Nacional
de Tierras para campesinos que ocupan áreas de reserva forestal.
Min. Ambiente
Se viene implementando desde el 2020 y ha tenido una recepción
Corporaciones
muy negativa en tanto no cumple las expectativas de acceso y
Autónomas
formalización del Acuerdo de Paz ya que siguen siendo baldíos
Regionales
inadjudicables. No brinda seguridad jurídica a los campesinos. Estos
Departamentos
contratos imponen unas cláusulas sobre los usos de sus terrenos (no
Ministerio de
está concertado el proceso de reconversión productiva). Hay una alta
Ambiente y
probabilidad de conflictos. Este es un riesgo latente.
Desarrollo
Sostenible
-Problemas de la consulta previa no son nuevos en este gobierno.
Parque Naturales
“protocolización de la consulta”, más que un mecanismo, se ve
Nacionales
como un paso a cumplir para los proyectos. Es necesario ajustar la
Ministerio de
autoridad de consulta previa que priorice estrategias para reducir
Agricultura y
asimetrías entre pueblos y entidades. Para el caso de pueblos grandes
Desarrollo rural
debe priorizarse un diálogo con estrategias que den legitimidad
identificando liderazgos legítimos para evitar potenciar conflictos
Min. Ambiente.
internos en las comunidades grandes. OJO con los proyectos de
Ministerio de
energía eólica.
Agricultura y
Desarrollo rural
-Siguen existiendo problemas con comunidades campesinas y
Ministerio del
pescadoras.
Interior
-Acuerdo entre diferentes agencias del Estado en procesos
Min. Ambiente
administrativos para no aceptar a las comunidades y académicos
Ministerio de
para que participen. Toca siempre por medio de tutelas. El acuerdo
Agricultura y
de Escazú le daría más herramientas a la comunidad para poder
Desarrollo rural
ejercer ese derecho.
Ministerio del
Interior
-Cada vez hay más conflictos socioambientales que terminan en el
sistema judicial y este sistema no está preparado para enfrentarlos.
Es necesaria una jurisdicción ambiental (tribunales ambientales) que
ya se ha propuesto en el congreso, pero no se ha logrado.
166
-Modificar lo que se entiende como espacios de diálogo. Que
Min. Ambiente
realmente se tenga deliberación y que no sean sólo para llenar actas.
Ministerio de
Es importante repensar la concurrencia y subsidiaridad.
Justicia
Sector académico
-Decreto 1232 de 2020: los proyectos de interés territorial pueden
ser opuestos a los planes de ordenamiento y desarrollo locales.
ACABARLO
Min. Ambiente
Ministerio de
-IMPORTANTE: “desplazamiento forzado por cambio climático”
Justicia
DEBE CONTINUAR:
-Guías sobre cambio climático y género para 6 sectores, entre esos

el sector agrícola que publicó el Ministerio de Ambiente. Son muy
Entidad/Sector
interesantes
Min. Ambiente
Ministerio de
-MIDA: mesa intersectorial para el acuerdo de Escazú. No avanzó
Agricultura y
mucho, se frenó y fue un proceso interesante.
Desarrollo rural
-Centros de diálogo ambiental. Se impulsó, pero se deformó en la
Min. Ambiente
implementación.
Min. Ambiente
-Unidad Parques ha desarrollado estrategias para que conocimientos
Parque Naturales
indígenas orienten el manejo de parques. Sin embargo, hay
Nacionales
algunas tensiones con temas como el del turismo u otros asuntos
Ministerio de
administrativos de dichos espacios. Es una experiencia interesante lo
Ambiente y
que sucedió en el Parque Sierra Nevada.
Desarrollo
Sostenible
-Implementación de centros regionales de diálogo ambiental bajo la
resolución 2035 del 2018
Min. Ambiente
ANLA
-Diálogo por conflictos de hidroeléctricas en el alto Magdalena.
Parque Naturales
Nacionales
-Defender el Decreto de 1115 de 2018 “línea Negra de las
comunidades indígenas” que se ve en riesgo.
-Fortalecer Ley de participación y Ley de ordenamiento territorial.

EMPALME
-Integración biculturalidad y Derechos Humanos en la gestión Min. Ambiente

ambiental y la estrategia de las Contribuciones Determinadas a Nivel
Nacional donde habla de esos temas, pero solo de manera discursiva.
Min. Ambiente
-Mejorar el sistema de información ambiental en asuntos de Derechos
Humanos y acceso a la información. Min. Ambiente
Ministerio de
-Articulación Ministerio de Ambiente con Ministerio de Ciencias, para Ciencia, Tecnología
que las convocatorias de investigación fortalezcan las necesidades e Innovación
del sector ambiental. Necesidades de conocimiento en lo ambiental.
Min. Ambiente
-Incorporar a las comunidades en la formulación de los proyectos y la Ministerio del
política pública, ya que solo se les tiene en cuenta desde los procesos Interior
de consulta. Es importante que se incorpore a las comunidades y
organizaciones desde el inicio. Min. Ambiente
Ley Orgánica de Ordenamiento Territorial.
-Cambiar el paradigma de los procesos de diálogo por deliberación. Min. Ambiente
Parque Naturales
-Contratos de derecho de uso en zonas de reserva forestal. Aunque Nacionales
la Agencia Nacional de Tierras es importante que el Ministerio de Ministerio de
Ambiente tenga conversación allí. Es importante eliminar esta medida Agricultura y
y cambiarlos por “títulos ecológicos” para que se le reconozca la Desarrollo rural
167
propiedad al campesino pero que también tengan lineamientos
fuertes en cuanto a sus usos y generar planes de reconversión
productiva más macro.
-Fortalecer los centros regionales de diálogo ambiental. Resolución
2035 del 2018.
Min. Ambiente
Ministerio del
-Consentimiento previo, libre e informado que no sea solo una
Interior
cuestión de trámite administrativo.
Min. Ambiente
-Crear una jurisdicción especial ambiental para lidiar con conflictos
Ministerio de
socioambientales en última instancia.
Justicia
-Los municipios con Programas de Desarrollo con Enfoque Territorial-
Min. Ambiente
PDET, si bien ha facilitado algunos procesos, se ha fragmentado a
ANLA
otros municipios que no son PDET y los excluye de fondos para
proyectos ambientales si no son PDET.
Min. Ambiente
-Más apoyo a las instituciones de educación superior en la inversión
Min. Ambiente
de investigación ambiental.
Min. Ambiente,
-Priorizar acceso a agua potable en municipios que hoy no tienen.
CARs
-Las Corporaciones Autónomas Regionales en sitios estratégicos
como la Amazonía o el Pacífico se están quedando muy cortas.
Min. Ambiente
Son corporaciones que se quedan cortas en temas de permisos y
asesoramiento.
Min. Ambiente,
-El 80% de este país no tiene títulos y es necesario avanzar en esto.
Min. Agricultura.
Hay venta indiscriminada de hectáreas de bosques.
ICA
-La vacunación de ganado que hace el ICA es un proceso que se usa
Min. Ambiente
para legalizar ganados en lugares donde no deben estar, como por
ejemplo en zonas de importancia ecológica.
-Revisar la participación de la academia en el Consejo Nacional

Ambiental
100 PRIMEROS DÍAS:

Entidad/Sector
-Formulación de la nueva política nacional de agua.
Que se está comenzando a formular, es una oportunidad.
Min. Ambiente
-Suspensión del proceso que lleva 24 años de la licencia ambiental
Min. Ambiente
“Miel II” proyecto hidroeléctrico, licenciado por la ANLA, en el
ANLA
oriente de Caldas.
168
Ficha del diálogo social N° 32: Centros Académicos 2
Tema: Centros Académicos 2

• Instituto de Estudios Interculturales de la Javeriana Cali.
• Universidad de Cartagena Toxicología
• Universidad tecnológica del Chocó
• Universidad del Rosario Vicerrectoría Programa Mutis estudios Socio ecológicos
• Universidad Nacional ECOMOLD
• Clínica jurídica de la Universidad Nacional GIDCA
• Semillero de investigación en estudios sobre minería de la UdeA.
• Centro Internacional del Agua y el Oxígeno de la Universidad del Cauca
• Instituto Cinara - Universidad del Valle
• Observatorio de Conflictos Ambientales
DEBE CAMBIAR:
Entidad/Sector
-Falta conocer mucho el territorio, las convocatorias del Ministerio de
Ciencia, Tecnología e Innovación para la investigación deberían estar
MADS
enfocadas en el territorio.
Ministerio de
Ciencia, Tecnología
-Los Proyectos de Regalías son difíciles de abordar desde las
e Innovación
universidades.
MADS, Ministerio
-Colombia tiene mucha normatividad ambiental, pero mucha de esta
de Ciencia,
está obsoleta, no se ajusta a las realidades del país y a los compromisos
Tecnología e
globales. Es necesario hacer una actualización normativa como un
Innovación
proceso conjunto entre la academia y las instituciones. Ej. abordaje a
Sistema General de
incendios forestales.
Regalías
-Las Contribuciones Determinadas a Nivel Nacional tienen falencias
MADS, Congreso
en su formulación porque las metas desconocen todo el proceso
de la República
previo de investigación de la academia. Ej. en metas de incendios
forestales no se profundiza en conocimientos que ya existen, esto se
MADS
presta para que la inversión en dichas metas se pierda.
Ministerio de
Ambiente y
-La Comisión Nacional Asesora para incendios forestales no cuenta
Desarrollo
con participación de la academia o las comunidades.
Sostenible
Comisión Nacional
-Las políticas actuales no tienen en cuenta un manejo integral del
Asesora para
fuego.
incendios
-Importante que Colombia ratifique Escazú.
Congreso de la
República
-Desarticulación entre las entidades del Estado, las Corporaciones
Autónomas Regionales y el ANLA. Esto le hace mucho daño a la
MADS, ANLA
gestión ambiental.
Corporaciones
Autónomas
-La financiación de la investigación debería incentivar a conocer el
Regionales
territorio. Estos recursos siempre se reciben desde Min Ciencia y no
son suficientes.
MADS
Ministerio de
-Desarticulación entre Estado-Corporaciones-Universidades.
e Innovación
-A pesar de que hay proyectos buenos, los requisitos que se piden
para los recursos del Sistema General de Regalías son inalcanzables.
MADS,
Piden requisitos económicos de respaldo previos y muchas veces las
Corporaciones
universidades no tienen esos recursos.
Autónomas
Regionales
-La Academia puede ayudar a resolver muchos problemas públicos!!:
Universidades
Ej. Muchas veces las poblaciones no tienen acceso a agua potable.
Esto causa enfermedades de orden básico que desde la academia
169
MADS, Ministerio
de Ciencia,
se pueden resolver con proyectos para potabilizar el agua. Pero
Tecnología e
necesitamos más recursos y articulación.
Innovación
Sistema General de
-Se llama a la academia solo cuando se espera de esta un punto
Regalías
favorable. Ej. con la política minero energética.
MADS
-Identificar espacios académicos que estén comprometidos con las
Ministerio de
comunidades para apoyarlos.
e Innovación
-Que el diálogo social no solo se realice con el Ministerio de Ambiente,
Universidades
es necesario que otras carteras también hagan esto para que exista
una articulación real de estas propuestas.
MADS, ANLA
Sistema General de
-No se ha reglamentado la ley 2113 del 2021 sobre los consultorios
Regalías
jurídicos
MADS,
-El Decreto 1076 del 2013 es muy flexible, no trae acciones que
Universidades
realmente sean suficientes.
MADS
-La normatividad ambiental debe ser actualizada.
Congreso de la
República
-Es necesario continuar con los Centros Regionales de Diálogo, que Ministerio de
la universidad juegue un papel vinculante. Que el conocimiento que Ambiente y
se produce en las universidades se use. Desarrollo
Sostenible
-Iniciativa de brindar recursos del Sistema General de Regalías fueron
positivos pero inalcanzables. Debe continuar, pero disminuir las Sistema General de
barreras de acceso para financiar proyectos. Regalías

EMPALME
Entidad/Sector
-Los proyectos de regalías deben tener una mirada más regional que
departamental. Se limita mucho actualmente la articulación.
Sistema General de
Regalías
-Contratos temporales para investigadores de las entidades afectan
a los jóvenes que trabajan allí y se pierden grandes ideas. Ej. IDEAM.
Ministerio de
Es necesario que las entidades estatales den más incentivos para que
Ambiente y
investigadores se queden y desarrollen proyectos que le sirvan al
Desarrollo
país.
Sostenible
-La participación debe hacer revisión de mesas de participación, de
Ministerio de
los integrantes, se debe promover la participación de comunidades,
investigadores y privados.
e Innovación
-Es necesario crear metodologías que validan conocimientos no
“técnicos o científicos” como válidos para la política pública.
-Definir los términos de referencia a convocatorias, que sean

Departamentos
adecuados para que las universidades puedan participar de manera
más justa. Evitar que otras entidades que no conocen los procesos de
la región sean quienes se queden con estos.
Ministerio de
-Diálogo intercultural real: la defensa del territorio debe tener voz en
e Innovación
estos espacios.
Sector educativo
Que el enfoque de la defensa ambiental debe ser transversal en la
misionalidad de todos los otros ministerios, no solo del Ministerio de
Ambiente.
170
Entidad/Sector
100 PRIMEROS DÍAS:

Entidad/Sector
-Que las universidades tengan voz y voto para la repartición de los
dineros de la región (planes de desarrollo). Ministerio de
Ambiente y
-Educación ambiental: ni universidades ni colegios tienen un enfoque Desarrollo
fuerte en la educación ambiental. se necesita un diálogo de saberes. Sostenible
171
Ficha del diálogo social N° 33: Humedales
Tema: HUMEDALES
ASISTENTES
• Fundación Alma.
• Fundación ARCOS.
• Fundación William Barrios.
• Ivonne Juvinao, Arauca.
• Cristina Mora Andrade, Bogotá.
• Maria Fernanda Velandia Toro, Bogotá.
• Jenny Marcela Peñuela, Bogotá.
• Mesa Intersectorial de los Humedales del Río Magdalena.
• Colectivo Sogamuxi.
• Protección Ambiental Cesar.
• Red de Humedales de Bogotá, Fundación Humedal la Conejera.
• Semillero de investigación del manejo integral del recurso hídrico UAC.
• Humedales de Córdoba.
DEBE CAMBIAR
1. En el caso de Bogotá, el cambio de usos de suelo por los procesos

Entidad/Sector
de urbanización, han derivado en la pérdida de humedales. Se están eje-
cutando obras directamente contratadas que son contrarias a la legisla-
1. POT - EOT
ción ambiental, de humedales de Bogotá que no respetan los planes de
- Ley de Or-
manejo ambiental. Los planes de manejo ambiental, dejan por fuera de
denamiento
los polígonos de conservación y protección, áreas importantes de estos
Territorial - Pla-
ecosistemas. Desde el Humedal Jaboque, los participantes afirman que
nes de Manejo
el Programa de Gestión Integral de la Biodiversidad en cuanto a la figu-
Ambiental.
ra RAMSAR es importante-, - sin embargo, debe revisarse, porque esa
Instituto Hum-
designación no está bien hecha: el 88% de los humedales en Colombia
boldt - Política
no está incluida en esa categoría. Hay que hacer una revisión profunda
de Gestión
de la Política de la Gestión Integral de la Biodiversidad y sus Servicios
Integral de la
Ecosistémicos: pretende enlazar los ODS, sin embargo, la biodiversidad
Biodiversidad.
no es solamente un bien de mercado. También implica la necesidad de la
preservación asociada a las comunidades y su bienestar.
2. El problema más grande de Boyacá respecto de los humedales, es el

2. POMCA
lago de Tota. Se han cometido muchos abusos. El problema más grande
Lago de Tota.
aquí es la CAR de Boyacá. El POMCA de Tota está muy bien diseñado,
pero no se está ejecutando. 300.000 personas viven y dependen del lago
de Tota. La Corporación y los municipios niegan las trazas de metales
pesados; el colectivo Sugamuxi está haciendo monitoreo: saben que hay
vertimientos de aguas residuales; cultivos de trucha; presencia de mine-
ría.
3. POMCA río
3. Con respecto al río Chicamocha y otras cuencas de Boyacá, los hume-
Chicamocha y
dales se han convertido en sitios de construcción. La laguna de Fúquene
Laguna de Fú-
está siendo sometida a graves procesos de desecación.
quene.
4. No hay actualización de los POT en muchos de los municipios del
departamento del Cauca. Los que se han actualizado no están contem-
4. POT Popa-
plando las zonas de protección. Las CAR no están haciendo cumplir los
yán.
planes de manejo de los ecosistemas estratégicos. Aquí también no hay
control sobre el crecimiento y desarrollo urbano que afecta de manera
directa a estos ecosistemas en Popayán.
172
5. En Córdoba, continúa el proceso de desecación de humedales urba-
nos y rurales. Hay sentencias que ordenan la liberación de los terrenos,
pero no se han cumplido. No hay cumplimiento por parte de la autoridad
ambiental para recuperar los humedales. Nosotros somos comunidades
anfibias, entonces el humedal es un elemento de identidad que se ha ido 5. Plan de Ma-
perdiendo. Las comunidades vecinas no están empoderadas de los terri- nejo Ciénaga
torios. Tenemos un problema de fragmentación de los ecosistemas por la de Ayapel y
construcción de terraplenes: se han cortado los flujos energéticos lo que complejo cena-
ha provocado la disminución de la calidad ambiental de los ecosistemas goso del Bajo
y también en la calidad de vida de las poblaciones. Se debe tener en Sinú.
cuenta, además, el componente social.
6. Desde la Fundación Alma se afirma que Colombia tiene 30 millones de

Ha. de humedales; esa caracterización de los humedales no hace parte
del catastro del país. El mapa que hizo el Instituto Humboldt sobre la
Colombia Anfibia, no está integrado a Planeación Nacional, ni a las carto- 6. Planeación
grafías oficiales. Es un mapa que tiene una escala de 100 y de 500.000, es Nacional - Insti-
decir, es un mapa que está lejos de reconocer esa Colombia Anfibia del tuto Humboldt
orden local. El ordenamiento social de la propiedad que está en cabeza - ANT.
de la ANT, no tiene los datos sobre los procesos de administración de las
tierras de la nación, de los cuales hacen parte bajos, playones, ciénagas,
sabanas, etc. entonces ahí hay un saldo necesario de ser cubierto a nivel
nacional.
7. Las CAR están ausentes. Eventualmente hacen presencia en zonas 7. CAR - ASO-
como Antioquia o Bogotá. Pero en general, si una ciénaga se está dese- CARS - Defen-
cando en el sur de Bolívar o en el río Sinú y otros lados, no hay posibili- soría del Pue-
dad de que las CAR hagan una actuación frente a una invasión indebida, blo en su dele-
o un vertimiento ilegal. Son territorios de culturas anfibias, de sistemas gada de Tierras
bioculturales que deben ser reconocidos como tal, y hay una deuda his- y Ambiente
tórica para que estás gentes que habitan estos territorios de la Colom- - Ministerio del
bia Anfibia: pescadores artesanales, campesinos como los del valle del Interior - Ley 70
río Cauca, del río Magdalena, del río Cimitarra, del Sogamoso, y tantos del 93.
otros, puedan tener un ejercicio de gobernanza de los humedales.
8. Acuerdo de
8. La no ratificación de este gobierno saliente sobre el Acuerdo de Es- Escazú.
cazú tiene efectos como atentados sobre defensoras de humedales. En
la primera semana de julio, atentaron contra una defensora de la Ciénaga
de San Silvestre, en Barrancabermeja.
9. Las declaratorias de las figuras de protección cada vez son más. Sin
embargo, no hay ningún instrumento para que los sitios RAMSAR tengan
un presupuesto y un plan de manejo para administrarlos. La Ciénaga 9. Ministerio
Grande de Santa Marta ahora es un sitio Montreux: a pesar de haber sido de Ambiente -
declarada como RAMSAR hace dos décadas, hay una gestión descuida- SINA.
da. A pesar de estas declaratorias, los humedales urbanos están aislados
y son relictos insuficientes, entonces urge declaratorias de nuevos hu-
medales y nuevas zonas para las crecientes de los ríos en perspectiva de
adaptación.
10. Hay conflictos socioecológicos en humedales por presencia de Frac-

king y explotación convencional de petróleo, que dejan derrames (como
el caso de la Lizama) y que afectan de manera directa a los ecosiste-
mas de humedales en el Magdalena Medio. En general en la cuenca 10. ANLA - ANI
del Magdalena hay tensiones además con palma africana, ganadería ex- - Ministerio de
tensiva y bufaleras, por lo general asociados a la apropiación indebida Transporte - Po-
e ilegal. También conflictos por infraestructuras como diques, represas lítica Nacional
(hidroituango, Quimbo, Sogamoso), proyecto de Canal Dique y proyecto de Restauración
de Navegabilidad río Magdalena. Estas tensiones con las infraestructuras Ecológica.
generan problemas de sedimentación que se suman a la contaminación
por metales pesados y tóxicos agroquímicos por minería y vertimientos
en los sistemas urbanos. Todos estos motores de disturbios tienen como
consecuencia la pérdida de los bosques de galería y zonas de ronda y la
pérdida de la conectividad hídrica lateral y longitudinal, lo
173
que redunda en una disminución dramática de la resiliencia de estos eco-
sistemas estratégicos para la adaptación de Colombia al cambio climá-
tico.
11. Ministerio
de Ambiente -
11. Hay una cartografía de humedales diversa: una del Instituto Humbol-
IDEAM - Institu-
dt que tiene aprox. 30 millones de Ha. y otra del IDEAM que tiene identi-
to Humboldt.
ficados 21 millones de Ha. y que es usada por el Ministerio de Ambiente:
debe haber unidad en la identificación y mapeo de todos los humedales
del país.
RECOMENDACIONES NUEVO GOBIERNO
1. Revisión profunda de los programas que están reconociendo los humedales, así mismos
programas para generar alertas tempranas de amenazas de ecosistemas.
2. Que se nombre una comisión mixta de expertos en restauración de humedales y aboga-

dos, para iniciar de manera urgente una revisión técnica de los contratos que la CAR está
desarrollando en la laguna de Fúquene y los impactos de los mismos en el ecosistema.
3. Suspender, revisar y ajustar los proyectos que se están ejecutando en humedales de Bo-
gotá que desconocen la Política Nacional de Humedales: revisar planes de manejo de sitios
RAMSAR, de complejos de humedales de Bogotá, revisar el diseño de parques lineales en
humedales de La Conejera y Tibabuyes.
4. Incorporar a los humedales urbanos como áreas de recarga hídrica y áreas inundables aún
no urbanizadas, que reciban caudal ecológico, entre ellos Bogotá, Neiva (Humedal los colo-
res), como estrategia de conservación de la biodiversidad y adaptación al cambio climático.
5. Realizar inventario a escala local que permita incorporar humedales de áreas menores
que son nacimientos de agua, áreas de recarga de acuíferos, depósitos de aguas lluvias que
controlan inundaciones, desde una perspectiva de análisis multitemporal.
6. Realizar un concurso de fotografía de humedales como estrategia de inventario comunita-

rio, en el que las comunidades aledañas envíen fotografías del humedal georreferenciadas,
de las personas y de algún elemento de fauna y flora características del humedal.
7. Política clara con respecto al lago de Tota y con respecto a los humedales en Boyacá.
8. Co-manejo público comunitario y académico para la gobernanza de los humedales y su

protección, haciendo uso de en PMAs y ordenamiento social que haga uso de fondos de
regalías que asignen recursos para sistemas de humedales. Procesos que inciden en los POT
en donde se procuren acuerdos de conservación, en los que se promueva el desarrollo de
pilotos de pedagogía ambiental.
9. Creación de un programa de monitoreo geográfico o un observatorio ambiental que per-

mita un sistema de información pública de los humedales y salud pública ecosistémica, para
poder intervenir adecuadamente los humedales. Se debe promover el acceso a la informa-
ción clara y en tiempo real de los humedales de cara al cambio climático y la salud pública.
10. Levantamiento predial de los humedales, que permita la identificación, delimitación, or-
denamiento y deslinde de los bienes de la nación y sistemas de humedales y planicies.
11. Revisión o modificación de la política 1801 para dar mayores herramientas para recu-
peración de los humedales, adicionar un código penal para la deforestación y humedales,
tipificando delitos contra humedales y nacimiento de aguas.
12. Generar medidas para preservar la vida de los defensores de los humedales y del medio
ambiente.
13. Reestructuración del Fondo Adaptación en un Fondo de Adaptación, Restitución y Res-

tauración de los Paisajes del Agua, recuperación de bienes públicos de humedales, sabanas,
playones y sus Culturas Anfibias. Para el caso de las zonas urbanas, debe re-naturalizarse y
rehabilitarse los cuerpos de agua y sus planicies.
174
14. Escalar pilotos de soluciones basadas en Naturaleza – Adaptación Basada en Ecosiste-
mas al Cambio y la Variabilidad Climática presenten en proyectos como el de la Ciénaga de
la Zapatosa diseñado y ejecutado por TNC y Fundación Alma o el de La Mojana, diseñado y
ejecutado por PNUD y Humboldt.
15. Incentivar pago por Servicios Ambientales y cadenas de valor basados en sistemas mix-
tos de conservación y productivos de bosques y humedales.
ALERTAS ROJAS / CRÍTICOS
1. Hay un contrato para la modificación a la Política Nacional de Humedales que no ha

procurado participación ciudadana al respecto.
100 PRIMEROS DÍAS
1. En el caso de Bogotá, la Mesa Distrital de Humedales en la modificación para sacar

un plan de manejo de Humedales RAMSAR: estamos solicitando que la administra-
ción de Bogotá deje que llegue el proceso de empalme, porque se requiere un deta-
lle y afinación de carácter nacional.
1. Reestructuración del Fondo Adaptación en un Fondo de Adaptación, Restitución y

Restauración de los Paisajes del Agua, recuperación de bienes públicos de humeda-
les, sabanas, playones y sus Culturas Anfibias. Para el caso de las zonas urbanas, debe
re-naturalizarse y rehabilitarse los cuerpos de agua y sus planicies.
2. Levantamiento predial de los humedales, que permita la identificación, delimitación,
ordenamiento y deslinde de los bienes de la nación y sistemas de humedales y pla-
nicies.
175
Ficha del diálogo social N° 34: Litoral Pacífico
Tema: Litoral Pacífico

ASISTENTES
• Asociación de consejos comunitarios Guapi -Asocom Guapi
• Consejo Comunitario Rio Mayorquin
• Consejo Comunitario La cuenca del Rio Mayorquin Buenaventura
• Consejo Comunitario Guapi Bajo
• Consejo Comunitario Bahía Málaga
• Consejo Comunitario Timbiquí Cauca
• Consejo Comunitario general del San Juan
• Consejo CocoCauca Bota pacífica Caucana
• Fundación BioPacífico Colombia
• Fundación Ambiental y Cultural Las Mojarras de Condoto Chocó
• Comunidades Negras en Colombia
• Proceso de comunidades negras
• Asoconna
• Centro de investigación Chinango.
DEBE CAMBIAR:
Entidad/Sec-
-Frustración por la no reglamentación de la ley 70, es un punto de honor tor
para los afros. En el capítulo 4 es el capítulo ambiental y se refiere a las
reglas para de juegos para el manejo de los recursos naturales. Decreto Min Interior y
1372 de 2018. Min Ambiente
-Para las comunidades negras el territorio es indivisible, es unísono. Las

reglas sobre la ocupación de territorio dadas por el ministerio de ambiente
causan obstáculos en el procedimiento de titulación.
Min Ambiente
-La Comisión técnica que está compuesta por agencia de tierras, Ministerio
de Ambiente e IGAC, que son los que conceptúan y dan concepto favorable
para la adjudicación de ambiental y la posterior adjudicación de del título,
pues no se está reuniendo de manera oportuna. Min Ambien-
te, IGAC,
-Retomar un proceso de entendimiento de lo que es la región del Pacífico agencia de
colombiano como un territorio étnico, un territorio biocultural, y territorios Tierras, Min
estratégicamente establecidos de dominio y autonomía de los pueblos Interior.
indígenas y afrodescendientes a través de Agenda Pacifico 21: Región
autónoma de carácter ambiental. Todo el pacífico, los 4 departamentos. Min Interior y
Min Ambiente
-Conflicto socioambiental entre consejo comunitario y parques nacionales
por el área protegida del Parque Nacional Uramba. No se respetan los
límites pactados en la consulta previa en donde se había acordado que el
área de protección llegaba hasta dónde llega la baja marea, el ministerio
incluye los manglares y parte del territorio del consejo comunitario de Bahía Min Ambien-
Málaga. La Resolución 1501 de 2010 hace parte del Consejo Comunitario te; Parques
de Bahía Málaga del Parque Uramba. Se viola el Convenio 169 de la OIT. Nacionales,
IDEAM
-En 2010 cambió de uso de suelo de conservación a Minería. Comunidades
“obligadas” a aceptar este cambio por el gobierno de turno. Hay solicitud
de títulos de exploración minera en manglares.
ANLA Min
-No hubo participación de comunidades negras en la COP26. Ambiente
MinMinas
-20 años investigando y protegiendo los conocimientos ancestrales en
Colombia. Min Ambiente
-Se están vulnerando los derechos a la propiedad del conocimiento

tradicionales y saberes ancestrales de los sabedores y sabedoras de los Humboldt Min
pueblos originarios por parte de algunos proyectos a cargo del instituto Ambiente
Humboldt. Colombia incumple la ley 391 de la comunidad andina.
176
Min ambiente,
CRC
-Las Comunidades no tienen herramientas y recursos para el cuidado del
área de reserva.
Min ambiente,
-Desde 2016 el consejo comunitario de Timbiquí viene pidiendo permi- CodeChoco
so para un área de deforestación, pero ha sido negado mientras siguen
luchando contra la tala ilegal de árboles por parte de grupos y bandas
armados. Min ambiente
Asociación de
-Permiso especial para que las familias que han cortado madera dentro de Corporaciones
áreas protegidas puedan sacar su madera y recuperar los recursos inverti-
dos. No se dan cupos de aprovechamiento desde 2018 a CodeChoco y no
salen las resoluciones. Min ambiente
CARs
-Reforma de las Car para hacer una transferencia de competencias a las
autoridades tradicionales y territoriales.
Min ambiente
CARs
Entidad/Sec-
DEBE CONTINUAR:
tor
-Proyecto REDD+ de Bahía Málaga y Calima uno de los mejores del país.
Min ambiente.
Entidad/Sec-
RECOMENDACIONES NUEVO GOBIERNO - INFORME DE EMPALME tor
-Convocar a la reunión interinstitucional para hacer revisión de los casos de

titulación colectiva y cuáles son los cuellos de botella. Agencia de
-Que se convoque a las organizaciones. En solicitud: 1 millón hectáreas en tierras, IGAC,
300 solicitudes de titulación colectiva. Min ambiente
-Protección a los títulos colectivos que ya se han obtenido.
-Reglamentar el capítulo 4 de la ley 70. Min interior

-Que se cumplan los Artículos 19,20 y 21 puedan asumir la función eco- Min ambiente
lógica del territorio. Se fortalezcan las prácticas ancestrales a través del
cuidado ecológico.
-El IIAP debe conocer cómo hacer una investigación profunda alrededor Min ambiente
de los saberes ancestrales y las prácticas tradicionales, claro, en el territo- IIAP
rio, eso sería.
Min ambiente
-Cumplimiento del punto 4 del acuerdo de paz.
Min ambiente
-Reforma de las Car para hacer una transferencia de competencias a las CARs
autoridades tradicionales y territoriales.
-Reunión de comunidad, madereros, ministerio para dar solución a los cu- Min ambiente
pos de aprovechamiento. CARs
-Poner en marcha los planes de manejo de los recursos naturales de los

consejos comunitarios del pacifico. Min ambiente
CARs
-Garantizar la participación de comunidades negras en COP27.
Min ambiente
-Implementación de los protocolos bioculturales hechos con organizacio- CARs
nes e instituciones de investigación locales. Min ambiente
CARs
177
Entidad/Sec-
tor
-Empresas mineras, azucareras, madereras han estado haciendo reclama-
ción de tierras de títulos que ya han sido concedidos a consejos comuni-
Min ambiente
tarios. Eje: La boquilla.
-En Buenaventura una empresa Tangara Fores en asociación con biofit se

está adjudicando parte de 14500 hectáreas de los territorios colectivos de
Min ambiente
mallorquín, Rampso y Achicanya para comercializar bonos de carbono.
100 PRIMEROS DÍAS:
-Retomar el Decreto 1372 de 2018 con los 48 artículos que ya habían sido
consultados, Este decreto resolvería:
Entidad/Sec-
1. el tema de la función social y ecológica de los territorios colectivos.
tor
2. las competencias ambientales de los consejos comunitarios.
3. Resolvería el tema de la compatibilidad entre la titulación colectiva y las
áreas de parques y áreas protegidas.
Min ambiente
4. La sustracción de los territorios colectivos de las áreas que se conocen
como zonas de reserva forestal.
5. la propiedad de los bosques porque la ley está prevista que los bosques
son propiedad de las comunidades.
6. Las áreas étnicas de conservación como una nueva figura de área.
178
Ficha del diálogo social N° 35: Valle del Cauca
Tema: Valle del Cauca por el ambiente

ASISTENTES:
• Colombia Humana, Cali-Valle del Cauca
• Universidad del Valle
• Lideresas Juventudes
• Universidad del Valle, embajador Páramo del Duende.
• Grupo Educación ambiental, Colombia Humana.
DEBE CAMBIAR:
Entidad/Sector
-El manejo de los Monocultivos es una situación compleja por que
contamina muy fuerte, en especial el manejo que se lleva con la caña,
saca agua de los pozos sin permiso, no hay tratamiento de las aguas
Min ambiente
adecuadas, las personas lo usan como fuente de trabajo y por eso no
CARs, Min.
prestan atención y manejos adecuados. En Riofrío, Tuluá, Buga, etc.
Agricultura
todos dependen de la caña, hace más de 10 años hay más de 220 mil
hectáreas cultivadas de caña, incluso se han expandido hasta los llanos,
por ser fuente de empleo nadie le presta atención al tema, se enfatizan
en árboles o vertimientos.
-La Educación ambiental, las personas no están informadas, no saben

qué hacer ni cómo actuar frente a los diferentes temas como el caracol
africano, no saben por qué hay que darle manejo, este va asociado al
manejo de los residuos sólidos, entre otros. La educación ambiental está
centrada en niños y jóvenes, pero no hay este tema en los adultos, y la
problemática en las comunidades se denota, por qué las tradiciones y
Min ambiente
prácticas culturales no han permitido un fortalecimiento de la educación
CARs, Min.
ambiental.
Educación,
-En el Valle consideran las organizaciones que la educación ambiental
Universidades
en los pueblos es nula, para residuos sólidos la respuesta es entrega
de bolsas para la basura, pero las personas no conocían que existía un
páramo, este Páramo está en Riofrío, Yotoco, Trujillo, pasa a Chocó, pero
la comunidad desconoce su ecosistema. En las comunidades rurales
la educación ambiental no se conoce, las prácticas son muy nocivas,
desechos en los ríos.
-En municipios de categoría 4, 5 y 6 hay un analfabetismo en educación

ambiental. Las Secretarías ambientales no funcionan porque actúan
Min ambiente
como dependencias de la Corporación de Valle, el margen que tiene en
CARs, Min.
los territorios las UMATAS es muy escaso.
Educación,
Alcaldías
-La autoridad ambiental no funciona, la policía tampoco actúa acorde a
Municipales.
la norma, pues la desconoce.
Min ambiente
-El manejo de los residuos sólidos deja solo a las organizaciones que
CARs.
lo trabajan, debería lograr que estas organizaciones que manejan los
residuos sólidos fortalezcan su organización, priorizarlas e incentivarlas.
En Caicedonia una organización se ganó un espacio para trabajar, pero
Min ambiente
no se le quiere dar entrega del premio a la organización que ganó, para
CARs
poder entregarla a una nueva organización recién creada.
-Existe una desarticulación institucional frente al manejo de los residuos

sólidos, si existen organizaciones no están organizadas y el gobierno no
les da el manejo adecuado.
Min ambiente
En los Farallones de Cali, confluye parques nacionales CVC y Dharma, está
CARs
desarticulado con la Policía, con la Jurisdicción, donde los problemas se
presentan, pero ninguna entidad lo asume porque por las competencias
Min ambiente
se dividen los temas. No toman decisiones en conjunto, de allí también
CARs
los problemas de la minería y la contaminación en los acuíferos.
179
-La Deforestación está asociada a la minería, a la expansión de la frontera
Min ambiente
agrícola, pero se caracteriza en común por la falta de control, explotación
CARs, Min.
de madera de manera ilegal, sobre todo en Buenaventura en especial.
Minas y Energía
El Valle del Cauca tiene una gran deforestación por la ganadería, el cultivo
Min ambiente
del pino ha venido acabando con el agua del subsuelo, las empresas
CARs, Min.
Smurfit Kappa Cartón de Colombia se acercan a las fuentes hídricas. Se
Agricultura
están expandiendo para ampliar terrenos para la ganadería, el CVC.
Entidad/Sector
DEBE CONTINUAR:
Min ambiente
-Mantener la reputación de lo ambiental en discurso, pero también
CARs
implementarlo, es clave mantenerlo para el apoyo internacional.
-Las áreas protegidas se deberían mantener, esta meta. Los humedales

Min ambiente,
de categoría internacional ampliar las hectáreas, fortalecerla, que
SINAP, CARs
la institucionalidad esté articulada en el territorio, que haya control y
protección de los ecosistemas importantes fortaleciendo los.
-Incentivar la transición de los vehículos eléctricos.

Min ambiente
CARs
-Convocatorias e incentivos para los jóvenes, promueven la participación,
aunque hay que mejorar la convocatoria para que participen muchos
Min ambiente
más jóvenes en temas ambientales.
CARs
-Fortalecer a SAVIA en los territorios, que ellos puedan trabajar, todo
se queda en Bogotá. Sus cursos son buenos, pero son pocos conocidos
en la mayoría de los territorios, además de los enfoques y sesgos en los
contenidos, que tendían a la mirada más empresarial, donde se justificaba
Min ambiente
cada acción negativa sobre la naturaleza. Se reitera la descentralización, y
no todo puede ser por redes sociales o medios virtuales, hay dificultades
de conexión en la ruralidad del país.
-Después del estallido social se fortaleció la iniciativa organizativa

intermunicipal que se denomina Juventud Humana Valle, que apoya
Colombia Humana para el Valle. Recogieron las problemáticas y ahora Entidad/Sector
quieren que se puedan llevar esta identificación de problemáticas a las
soluciones del gobierno. Está conformada por 92 organizaciones de
90 municipios, información recogida por una encuesta semiabierta que
permitió conocer las problemáticas de la región.
-Participaron varias organizaciones de recicladores. Min ambiente
-Fortalecer los procesos de participación incidentes.
-Revisar la educación ambiental, y de manera prioritaria establecer la

ruta de educación ambiental para el valle del Cauca.
-En Cali hay una sentencia que los recicladores de Navarro, deberían
reincorporar a los recicladores e integrarlos en el manejo de los residuos, Min ambiente
se dejó por hacer hace 10 años.
180
-Para el Valle es muy importante priorizar la Educación Ambiental. Min ambiente,

Min. Educación.
-Fortalecer a las organizaciones que hacen reciclaje, para un manejo
adecuado de los residuos sólidos.
-Protección de los acuíferos del valle, control exhaustivo por parte de las
autoridades. (Cemento Argos verte los residuos a Jumbo, en ocasiones Min ambiente
se traslada a Cali). CARs
-Revisar la compensación y pagos de multas de las empresas que

contaminan, porque no es equilibrado los impactos, caso como el MIO,
taló árboles, pero no compensan en los territorios que afectaron, se Min ambiente
requiere mayor control, que las secretarías ambientales de los municipios CARs, Min
funcionen como autoridad, no solo la CVC. Transporte.
Están pendiente el encuentro Nacional de jóvenes por el Ambiente, lo iban a realizar el 15 y

16 de julio, pero lo suspendieron, no se sabe si lo realizará el ministerio antes del 7 de agosto
o si le dejan esa tarea al gobierno entrante, así mismo si los recursos los dejaron, dado que la
información dada a las organizaciones y jóvenes es que se aplazaba.
181
5. APORTES FORMULARIO DIÁLOGO SOCIAL
Luego de clasificar, asociar y analizar las 811 respuestas al formulario de aportes, se comparten
algunos de los elementos recurrentes y destacados. Escogimos 10 de las apreciaciones hechas a
los proyectos e iniciativas del gobierno saliente en la gestión de temas ambientales, destacando
cinco positivas y cinco negativas, así como 10 de las principales propuestas para el nuevo
gobierno, las cuales se presentan a continuación:

5.1. Proyectos / iniciativas ambientales positivas del gobierno
saliente que deban continuar o fortalecerse:
1. Estrategia Nacional de Economía Circular –ENEC- y Mesas Regionales.
Se califica como positiva la ENEC y su despliegue territorial a través de las Mesas

Regionales de Economía Circular, fortaleciendo los esquemas de aprovechamiento de
residuos sólidos, incluyendo el Sistema de Gestión de Basura Cero. En los Diálogos
Sociales varios actores también la reconocieron como una política que debe continuar,
pero se recomienda reconocer la labor de los recicladores y brindar garantías para su
sustento, aumentar la capacitación y el acceso a los diferentes programas, y mejorar la
articulación de la estrategia con los prestadores de servicios públicos.
2. Iniciativa de siembra de árboles.
Se reconoce como positiva la siembra masiva de árboles en todo el país, incluso

durante la pandemia, que tuvo una importante acogida en las comunidades a través de
jornadas y campañas como #SembratonNosUne y Siembra un árbol. No obstante, esta
política requiere un enfoque de restauración ecológica que no se proponga solamente
resultados cuantitativos (# árboles sembrados) sino que permita la recuperación efectiva
de corredores ambientales y de la integridad ecosistemica, a partir del uso de plantas
nativas. En los Diálogos Sociales se subrayó que no hay datos rigurosos que respalden
las cifras de siembra presentadas por el gobierno saliente y que buena parte de los
árboles sembrados se están perdiendo, lo que evidencia la ausencia de seguimiento y
mantenimiento de los individuos arbóreos. Un enfoque participativo, que involucre a las
comunidades de los territorios, podría facilitar un acompañamiento efectivo al proceso.
3. Política de transición energética.
Varias respuestas coinciden en señalar como un avance la expedición del CONPES 4075
de 2022 y las iniciativas para la diversificación de la matriz energética. No obstante,
es preciso cambiar el enfoque de esta política hacia una transición justa, que haga
partícipe a la sociedad civil y a las comunidades directamente involucradas en su
diseño e implementación, que sea responsable con la fuerza laboral del gremio minero-
energético y que no profundice proyectos extractivos con la excusa de la transición.
4. La actualización de las contribuciones nacionales determinadas (NDC

por su sigla en inglés).
Se saluda la actualización de las metas de mitigación de gases efecto invernadero –

GEI- que proponen una reducción del 51% de los GEI para el año 2030. Para alcanzar
este objetivo se recomienda coherencia entre las diversas políticas del gobierno,
realizar un inventario nacional de GEI para la toma de decisiones, y garantizar una
mayor participación, transparencia y acceso a la información para la construcción de los
informes de seguimiento a los compromisos del Acuerdo de París. También se reconoce
como positivo la expedición de la Ley 2173 del 2021 que promueve la restauración
182
ecológica como punto de inicio para la transformación ambiental del territorio, lo cual
requiere participación y herramientas de monitoreo.
5. Pago por servicios ambientales (PSA).
A pesar las visiones absolutamente legítimas que interpretan los PSA como un
mecanismo de mercantilización de la naturaleza, en varias respuestas se destacó esta
estrategia en tanto ha permitido incentivar la protección y conservación de ecosistemas,
vincular y generar ingresos a favor de comunidades étnicas y campesinas, y fomentar
la participación en mercados y bonos de carbono por medio de bancos CO2. Se
recomienda ampliar la cobertura y fortalecer los programas de PSA, especialmente para
las Reservas Naturales de la Sociedad Civil (RNSC); reconocer socioeconómicamente
los esfuerzos de las comunidades en el cuidado y la conservación evaluar la posible
implementación de PSA en predios informales o en posesión; e implementar estímulos
económicos para los reforestadores.
5.2. Proyectos / iniciativas ambientales negativas del gobierno

saliente que NO deben continuar:
1. Fracking en territorio colombiano.
La alerta más recurrente en las respuestas es el impulso gubernamental a la implementación

del fracking y los proyectos piloto. Hay un rechazo categórico al desarrollo de esta
técnica extractiva debido a su alto impacto social, ambiental y económico. Se señala
que el fracking representa la continuidad en la dependencia de los combustibles fósiles
y una mayor intervención de los territorios. Se rechaza también su incorporación en las
estrategias de transición energética.
2. Fumigación con glifosato de cultivos de uso ilícito.
Otra de las exigencias reiteradas fue la suspensión de la fumigación o aspersión aérea con
glifosato, estrategia que ha demostrado ser ineficiente en la lucha contra el narcotráfico
y la reducción de cultivos de uso ilícito, y que en cambio sí ha perjudicado gravemente
a productores locales al igual que la fauna y flora de nuestro país.
3. Operación Artemisa.
Se rechaza el enfoque militar otorgado a la política contra la deforestación, que ha puesto

en elevado riego a la población y a los funcionarios de PNN que trabajan en campo.
Las comunidades locales han sido las principales víctimas de las acciones represivas,
mientras los grandes poderes detrás de la quema y tala de bosques siguen impunes y
sin contención. Se propone desmontar la operación Artemisa y en su lugar formular una
política basada en acuerdos comunitarios con indígenas y campesinos que habitan las
zonas de mayor afectación, en articulación con el MADR. También se recomienda avanzar
en el reconocimiento de las comunidades indígenas como autoridades ambientales.
4. Títulos y licencias ambientales otorgados para proyectos mineros en

áreas de especial protección ambiental.
Se solicita revertir prácticas mineras a nivel general, como la megaminería y la minería

a cielo abierto, y proyectos mineros específicos que han obtenido títulos y licencias
ambientales para la exploración y explotación de recursos naturales en áreas protegidas
y ecosistemas estratégicos, donde habitan comunidades étnicas y campesinas.
183
5. Delimitación y ampliación de áreas de protección ambiental desde un
enfoque conservacionista.
Aunque algunas respuestas califican como positiva la declaración o ampliación de

áreas protegidas y la delimitación de páramos, estas han generado conflictos con
las comunidades locales por la ausencia de participación y por la aplicación de un
enfoque conservacionista que hace incompatible la conservación con la habitabilidad
humana. Esto conlleva a una política de persecución que desconoce la ancestralidad
del poblamiento de comunidades indígenas y campesinas, que no atiende a la especial
protección que merecen, y que no brinda garantías para su sustento. También se califica
como ineficiente las estrategias para proteger dichas áreas.
5.3. Propuestas que debe tener el nuevo gobierno para la gestión

en materia ambiental:
1. Educación Ambiental en todo el territorio colombiano.
Esta es una necesidad reiterada desde las comunidades en la búsqueda de herramientas

para generar una cultura ambiental y para que los niños, niñas y jóvenes conozcan la
importancia de nuestros ecosistemas y se sensibilicen frente a la crisis climática. Se
propone fortalecer la Política Nacional de Educación Ambiental, viabilizando a nivel local
los Proyectos Ambientales Escolares –PRAES- y los Procesos Comunitarios de Educación
Ambiental –PROCEDAS. También se propone implementar una cátedra ambiental
en todas las instituciones educativas, públicas y privadas, y en todos los niveles de
formación, aumentando las capacidades de docentes en articulación con los equipos
técnicos de áreas protegidas.
Temática del programa de gobierno: Generación y democratización del conocimiento
ambiental; Sistema Nacional Ambiental en defensa de la vida.
2. Restructurar funciones de las CAR y los mecanismos de elección de sus

directivas.
Una de las principales preocupaciones de los y las participantes es el clientelismo, la

politización y la corrupción que históricamente se ha evidenciado en las Corporaciones
Autónomas Regionales –CAR, generando un alto nivel de desconfianza en la ciudadanía.
Para ello se propone fortalecer los mecanismos de veeduría y control sobre la actuación
de las CAR y hacer una revisión de los proyectos licenciados que están generando
conflictos importantes en los territorios. Es preciso hacer llegar la política ambiental a lo
local, y reconstruir la relación de las CAR con las comunidades, a partir de un enfoque
participativo. Fortalecer el rol de las CAR como autoridades ambientales mediante
reformas normativas que fortalezcan su acción local, distribuyan mejor los recursos, y
mejoren su articulación con los entes territoriales y los demás actores del SINA.
Temática del programa de gobierno: Sistema Nacional Ambiental en defensa de la
vida.
3. Plan Nacional de Reciclaje y separación en la fuente de residuos sólidos.
Se propone una reducción de la disposición de residuos sólidos en rellenos sanitarios

y botaderos, mediante la implementación de alternativas de valorización de estos
residuos. Con la trazabilidad de los desechos o residuos (llámense orgánicos, químicos,
industriales, etc.) y los posibles usos que se les puedan dar, se puede controlar su manejo
y tratamiento desde la fuente. Para esto se requiere campañas de concientización con
todos los actores que intervienen en la cadena de disposición de residuos. El programa
distrital Basura Cero se ubica como un referente y se propone tratar las basuras con
tecnología y máquinas de aprovechamiento para poder cerrar paulatinamente los
rellenos. Se debe incluir un Plan Nacional de Compostaje (compostaje en casa a
nivel barrial) y fortalecer estrategias como la Revolución Ecoladrillo, que promueva la
184
elaboración de ecoladrillos para la construcción a partir de la recolección, acopio y uso
del plástico.
Temática del programa de gobierno: Aprovechamiento de residuos.
4. Ratificación del Acuerdo de Escazú y medidas de protección para los y

las defensoras ambientales.
Siendo Colombia el país más peligroso para defensores y defensoras ambientales, se

hace imperativa la ratificación de este acuerdo y la adopción de estrategias efectivas para
la protección de la vida de quienes defienden el ambiente y las comunidades. De igual
forma, se deben fortalecer los mecanismos de democracia ambiental y participación
decisoria de las comunidades en los procedimientos de concesión de bloques petroleros
y títulos mineros, y de licenciamiento ambiental.
Temática del programa de gobierno: Garantías para las y los defensores y líderes
ambientales; Poder para la gente en las decisiones ambientales.
5. Protección de los páramos.
Se propone la implementación efectiva de la Ley 1930 de 2018 o ley de páramos, en

aras de proscribir cualquier tipo de actividad extractiva que esté afectando los páramos,
lagunas y nacimientos de agua, y sus ecosistemas cercanos. También es preciso avanzar
en el diálogo social con las comunidades afectadas por la delimitación de páramos,
con enfoque de género, territorial y campesino, asegurando un acompañamiento en
la reconversión y sustitución de actividades productivas de alto impacto, que garantice
su subsistencia. Fortalecer las apuestas organizativas de las comunidades para la
protección del páramo e iniciativas de ingresos económicos por la protección del agua.
Se demanda el reconocimiento del campesinado como sujeto de derechos, de su labor
histórica en el cuidado de los páramos, y la articulación de la delimitación con figuras de
ordenamiento territorial campesino como las ZRC y los Territorios Agroalimentarios.
Temática del programa de gobierno: Agua, bien común y derecho fundamental.
6. Prohibición del fracking y minería a gran escala en ecosistemas

estratégicos.
Una parte significativa de las respuestas respecto a las recomendaciones estaban

orientadas a tomar decisiones de política pública que cierren la puerta de manera
definitiva a los proyectos de fracking y a los proyectos de megaminería actuales y futuros
que puedan poner en riesgo los ecosistemas estratégicos del país, la biodiversidad, el
agua y la vida, evitando la profundización del extractivismo a través de proyectos off
shore en territorio marino para petróleo y gas, y la minería de metales que puedan ser
útiles para la transición energética.
Temática del programa de gobierno: Desescalamiento gradual del modelo extractivista.
7. Transición energética justa:
Varias propuestas están alineadas con la necesidad de cambiar la matriz energética

hacia fuentes de energía renovables. Se propone fomentar la investigación y
financiar proyectos ecológicos y productivos en materia energética (como plantas de
plasma, eólicas, paneles solares), iniciar la transición al uso de energías renovables
en las entidades del sector público e instituciones educativas, interconexión del
usuario final a través de la eficiencia energética con el sistema On-Grid (energía
fotovoltaica, respaldada en red eléctrica), incentivar el uso de vehículos eléctricos
con accesibilidad a estaciones de recarga en todo el territorio, entre otras.
Temática del programa de gobierno: Fuentes de energía para la vida.
185
8. Protección de abejas, polinizadores y fortalecimiento de la apicultura.
Resalta como un asunto de gran importancia por el papel de este sector en la seguridad
alimentaria, la integridad ecosistémica y la protección de la biodiversidad de Colombia.
Se debe promover el pago por servicios ambientales a los criadores de abejas nativas
y a los apicultores, establecer y socializar buenas prácticas (Apicultura debajo de 3000
msnm), regular el uso de agroquímicos y pesticidas que afecta los polinizadores, y tener
una legislación para abejas nativas y la prohibición de genética europea que pone en
riesgo las especies endémicas.
Temática del programa de gobierno: Pactos por la protección de selvas, bosques y
ecosistemas.
9. Propuestas innovadoras de desarrollo sostenible y adaptación basada

en naturaleza:
Se propone fomentar alternativas innovadoras en los municipios como por ejemplo

el ecoturismo o turismo de naturaleza comunitario, el aviturismo, la protección de
zonas hídricas, cultivos agroforestales, e investigación biológica para conocer nuestra
biodiversidad y lograr empresas verdes.
Temática del programa de gobierno: Pactos por la protección de selvas, bosques y
ecosistemas.
10. Elaboración de una política de Economía Circular y la formulación de

los empleos verdes.

La financiación y apoyo comercial al plan nacional de negocios verdes debe promover
programas de reducción, disposición y aprovechamiento de residuos para la generación
de procesos, productos y servicios utilizando como fundamento una economía circular
en todos los sectores. Al mismo tiempo, se debe desarrollar la agroindustria regional,
e incentivar desde la academia la investigación e innovación para dar valor agregado a
materias primas; sofisticando y diversificando la oferta de productos y procesos.
Temática del programa de gobierno: Modelo de economía circular.
186
6. CONCLUSIONES GENERALES DEL
DIÁLOGO SOCIAL
1. La participación y la incidencia directa de la gente en el devenir público y en las

decisiones sobre asuntos ambientales es un clamor generalizado que el nuevo gobierno
debe atender y que le dio sentido a este ejercicio.
2. Las expectativas de las organizaciones sociales y pueblos étnicos son muy altas. Por
primera vez la gente siente confianza en que el gobierno materialice sus demandas
históricas, muchas de las cuales exceden las competencias ministeriales o el alcance de
cuatro años de gobierno. Esta situación puede generar tensiones a futuro.
3. La ausencia de mecanismos de participación idóneos y eficaces, que generen confianza

en la gente y brinden garantías democráticas, está presente en todos los conflictos
socioambientales abordados. El gobierno saliente se alineó con una postura política de
larga data en el país, que asume la participación de los pueblos como peligrosa y por
tanto hace todos los esfuerzos para reducirla y someterla.
4. La relación entre las comunidades y la institucionalidad ambiental está fracturada, tanto

con el gobierno central como con las CAR, que merecen una revisión profunda porque
son el eslabón más cercano a las comunidades.
5. Las comunidades rurales alegan que han sido objeto de políticas represivas por
parte de las autoridades ambientales, que han privilegiado la sanción al estímulo, el
acompañamiento y la pedagogía. Al tiempo, observan que las empresas son tratadas
con impunidad e indulgencia cuando llenan a los territorios de pasivos ambientales y
deudas sociales.
6. El sector Ambiente, para transformar y potenciar su intervención en los territorios,

requiere de un fortalecimiento institucional, en el que se aumente significativamente su
presupuesto de inversión y se amplíen las plantas de funcionarios para despolitizar las
decisiones.
7. Existen varias políticas del gobierno saliente que para el común de los y las participantes
del diálogo social resultan inaceptables e intolerables; fumigar con veneno e
indiscriminadamente desde aviones sobre asentamientos humanos, encargar al ejército
el control a sangre y fuego de los parques naturales, atropellando a los más vulnerables,
sacar los últimos resquicios de hidrocarburos fracturando la tierra en vez de asumir
decididamente una inevitable transición energética; y envenenar las fuentes de agua por
la minería, son cuatro exigencias mínimas para el nuevo gobierno. NO a la megaminería,
NO al fracking, NO a la operación Artemisa y NO a la fumigación con glifosato.
8. El MADS requiere robustecer sus lineamientos e instrumentos de participación y diálogo

social para gestionar los conflictos socioambientales, entre los que destacan, además de
los mencionados, la presencia étnica, campesina y artesanal en áreas protegidas.
9. El nuevo gobierno tiene la posibilidad de reactivar las mesas de interlocución,

especialmente aquellas que ya cuentan con reconocimiento institucional y formular
planes de choque para el cumplimiento de los acuerdos que no han sido satisfechos. Es
imperativo respetar la palabra dada.
10. Es evidente una desconexión del gobierno de Iván Duque y su política internacional con
la realidad del territorio colombiano. Las políticas nacionales en materia ambiental no
responden de manera congruente a las necesidades de la población y del ambiente, y
tiene bajos índices de eficacia en su implementación.
187
SÍNTESIS
DIÁLOGO SOCIAL
EMPALME SECTOR AMBIENTE
2022
“Por el agua y por la vida”
188

DOCUMENTO FINAL DE EMPALME SECTOR AMBIENTE v2-1

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DOCUMENTO FINAL DE EMPALME SECTOR AMBIENTE v2-1

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INFORME DIÁLOGO SOCIAL DEL EMPALME

INFORME DIÁLOGO SOCIAL DEL EMPALME

3. PARTE 1: DIÁLOGO SOCIAL POR PROCESOS ......................................................... 13

4. PARTE 2: DIÁLOGO SOCIAL POR TEMAS ................................................................. 44

5. APORTES FORMULARIO DIÁLOGO SOCIAL............................................................. 182

6. CONCLUSIONES GENERALES DEL DIÁLOGO SOCIAL......................................... 187

PARTE 1: DIÁLOGO SOCIAL POR PROCESOS

Ficha del diálogo social N° 1: Agenda Ambiental del Meta, Caquetá y

Ficha del diálogo social N° 2: Red nacional de Jóvenes de Ambiente............... 16

Ficha del diálogo social N° 3: Minga Suroccidente-CRIC.......................................... 19

Ficha del diálogo social N° 6: Comité Ambiental del Tolima.................................. 25

Ficha del diálogo social N° 7: Red Nacional del Agua.............................................. 30

Ficha del diálogo social N° 8: Avispero Verde............................................................... 34

Ficha del diálogo social N° 9: Sindicatos sector ambiente....................................... 37

Ficha del diálogo social N° 10: Mesa Permanente de Concertación de Pueblos

PARTE 2: DIÁLOGO SOCIAL POR TEMAS

Ficha del diálogo social N° 1: Calidad del aire............................................................. 45

Ficha del diálogo social N° 2: Ordenamiento Territorial........................................... 48

Ficha del diálogo social N° 3: Agroecología.................................................................. 51

Ficha del diálogo social N° 4: Gestión Comunitaria del agua............................... 54

Ficha del diálogo social N° 5: Campesinado y Ambiente........................................ 60

Ficha del diálogo social N° 6: Áreas Protegidas........................................................... 64

Ficha del diálogo social N° 7: Pesca Artesanal............................................................. 67

Ficha del diálogo social N° 8: Monocultivos................................................................... 70

Ficha del diálogo social N° 9: Mega Minería de Metales......................................... 75

Ficha del diálogo social N° 10: Petróleo y pasivos Ambientales.......................... 79

Ficha del diálogo social N° 11: Cambio climático y Gestión de Riesgos.......... 83

Ficha del diálogo social N° 13: Represas e Hidroeléctricas..................................... 90

Ficha del diálogo social N° 14: Ecosistemas Declarados como Sujeto de

Ficha del diálogo social N° 15: Páramos......................................................................... 98

Ficha del diálogo social N° 17: Economía verde y ecoturismo............................ 108

Ficha del diálogo social N° 18: Centro Occidente Andino..................................... 113

Ficha del diálogo social N° 19: Animales...................................................................... 122

Ficha del diálogo social N° 20: Amazonía.................................................................... 125

Ficha del diálogo social N° 21: Glifosato....................................................................... 129

Ficha del diálogo social N° 22: Deforestación............................................................. 131

Ficha del diálogo social N° 25: Interreligioso.............................................................. 142

Ficha del diálogo social N° 26: Sabana de Bogotá................................................... 147

Ficha del diálogo social N° 27: Mares y Costas.......................................................... 152

Ficha del diálogo social N° 28: Biodiversidad............................................................. 154

Ficha del diálogo social N° 30: Comunidades de pequeña minería................. 164

Ficha del diálogo social N° 31: Centros Académicos 1........................................... 166

Ficha del diálogo social N° 32: Centros Académicos 2........................................... 169

Ficha del diálogo social N° 33: Humedales.................................................................. 172

Ficha del diálogo social N° 34: Litoral Pacífico........................................................... 176

Ficha del diálogo social N° 35: Valle del Cauca......................................................... 179

Buscamos generar un ambiente presencial y virtual propicio, cálido y amistoso, en homenaje a

De manera simultánea a la identificación de actores, se crearon varias subcomisiones encargadas

Se habla de fichas de sistematización y no de relatorías porque el objetivo no era recoger la

En un segundo momento, las fichas de sistematización fueron revisadas a detalle, a partir de

Concomitantemente, otra subcomisión se encargó de la estrategia del formulario de aportes

Gráfica #1 – Metodología Diálogos Sociales

DIÁLOGO SOCIAL, SECTOR AMBIENTE

Proceso: Agenda Ambiental Meta, Caquetá y

DEBE CAMBIAR: Entidad/Sector

RECOMENDACIONES NUEVO GOBIERNO - INFORME DE EMPALME Entidad/Sector

ALERTAS ROJAS / CRÍTICOS:

100 PRIMEROS DÍAS:

Proceso: Red Nacional de Jóvenes de Ambiente

• 09 asistentes de la RED NACIONAL DE JÓVENES DE AMBIENTE.

RECOMENDACIONES NUEVO GOBIERNO - INFORME DE EMPAL-

ALERTAS ROJAS / CRÍTICOS: Entidad/Sector

Proceso: Minga Suroccidente-CRIC