LEI N 11.

947/2009 aliment ao es colar

Passo-a-Passo para Compra e Venda da Produo da Agricultura Familiar para a Alimentao Escolar

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Agricultura Familiar na Alimentao Escolar Esta cartilha traz um resumo da Lei n 11.947, de 16 de junho de 2009, que, em seu artigo 14, determina que, do total dos recursos financeiros repassados pelo FNDE - Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educao, no mnimo 30% devero ser utilizados na aquisio de gneros alimentcios diretamente da agricultura familiar e do empreendedor familiar rural ou de suas organizaes, priorizando-se os assentamentos da reforma agrria, as comunidades tradicionais indgenas e comunidades quilombolas. Isso vai possibilitar um aumento da capacidade de produo da Agricultura Familiar como fornecedora de alimentos diversificados e de qualidade. Alm disso, tambm vai permitir a sensibilizao crescente das Prefeituras para vislumbrar o PNAE - Programa Nacional de Alimentao Escolar como instrumento de desenvolvimento local e, ainda, a conscientizao crescente da sociedade pela necessidade de hbitos alimentares saudveis, preservao das tradies alimentares locais e da produo com baixo impacto ambiental. Nesse sentido, todos os grupos solidrios e gestores de escolas e de Secretarias Municipais e Estadual do Rio Grande do Norte, devem construir uma agenda local que possibilite a implantao dessa Lei Federal. Os passos e caminhos podem ser construdos com base nas orientaes emitidas pelo MEC e importante que cada cidade organize oficinas do Conselho da Alimentao Escolar, capacitando os seus membros e orientando os representantes de empreendimentos da agricultura familiar. Conhecer a lei e execut-la ser uma tarefa urgente no s dos Governos, mas de toda a sociedade. Fernando Mineiro 2

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1) Oramento 1.1- Repasse automtico do Governo Federal conforme o censo escolar do ano anterior (art. 30, Resoluo/CD/FNDE N. 38, de 16/07/2009). 1.2. Previso oramentria para a compra de gneros alimentcios: depois de conhecido o nmero de alunos o gestor dever realizar a previso oramentria levando em conta os recursos financeiros provenientes do oramento federal, os recursos financeiros provenientes do oramento estadual e municipal. 2) Participantes do Programa para a aquisio dos Alimentos: 2.1. Agente Responsvel: Secretaria de Sugere-se a articulao Educao dos Estados, Municpios e do Distrito dos agentes para Federal, Escolas Federais e Unidades executar o mapeamento Executoras por meio de delegao (art. 6, da produo local, inciso II, Resoluo N. 38). levando em conta a 2.2. Agentes envolvidos: Secretaria de variedade e quantidade Agricultura, Secretaria de Sade, Emater, de alimentos produzidos, organizaes da Agricultura Familiar, como tambm, a Nutricionista, Conselho de Alimentao Escolar, estrutura e porte dos Conselho de Desenvolvimento Rural e possveis fornecedores. CONSEA (municipal e estadual). Sugere-se a articulao destes para executar o mapeamento da produo local, levando em conta a variedade e quantidade de alimentos produzidos, como tambm, a estrutura e porte dos possveis fornecedores. 2.3. A Secretaria de Educao dever cadastrar os fornecedores identificados. 3

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3) Elaborao de Cardpio: Responsvel Tcnico: Nutricionista, art. 14 O nutricionista, de posse das informaes referentes ao quantitativo de alunos, per capita e dos gneros alimentcios (variedade, quantidade e sazonalidade) produzidos pela agricultura familiar e pelo empreendedor familiar rural, dever planejar o cardpio. 3.1. O cardpio ser planejado de acordo com a faixa etria, condies biolgicas, respeitando os hbitos alimentares, a cultura alimentar da localidade, pautando-se na sustentabilidade e diversificao agrcola da regio, art. 15.

Os nutricionistas devem: :: Mapear os produtos da agricultura familiar local :: Elaborar cardpio respeitando a cultura alimentar local e a diversidade da produo da agricultura familiar da regio :: Informar Entidade Executora a demanda, especificando produtos e quantidades

3.2. A lista dos alimentos ser elaborada partir do planejamento do cardpio, contendo as respectivas especificaes tcnicas dos alimentos. Esta dever ser encaminhada ao setor competente da Secretaria de Educao. 4) Pesquisa de Preo de Referncia: De posse da listagem dos alimentos encaminhada pela Secretaria de Educao, a Entidade Executora dever realizar uma ampla pesquisa de preos, levando em conta os seguintes critrios: 4.1. Considerar os preos de referncia praticados no mbito do PAA, art. 23, (esses preos so disponibilizados pelas Diretorias de Agricultura Familiar em todas as Superintendncias da CONAB); 4.2. Nas localidades em que no houver PAA (municipal e/ou estadual), os 4

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preos de referncia devero ser calculados com base nos seguintes critrios: 4.2.1. Para aquisies de at R$ 100.000,000/ :: Agricultores Familiares e suas organizaes ano, a Entidade Executora dever levar em precisam ficar atentos conta: para tomar l dos preos pagos aos produtos da mdia conhecimento da Agricultura Familiar por trs mercados varejistas chamada pblica! (priorizando a feira do produtor da Agricultura :: Devem sempre visar o Familar); ou interesse pblico lvigentes de venda para o varejo em preos pesquisa no mercado local ou regional 4.2.2. Para aquisies acima de R$ 100.000,000/ano, a Entidade Executora dever levar em conta: ldos preos praticados no mercado atacadista nos ltimos 12 meses; Mdia l apurados nas licitaes de compras de alimentos realizadas no ou preos mbito da EE, desde que em vigor; l vigentes, apurados em oramento, de no mnimo trs mercados ou preos atacadistas locais ou regionais. Obs.: Os gneros alimentcios da agricultura familiar no podero ter preos inferiores aos produtos cobertos pelo Programa de Garantia de Preos para Agricultura Familiar (PGPAF). Os preos de referncia devero ser atualizados semestralmente. 5) Chamada pblica de compra com dispensa de licitao: a comunicao oficial feita pelo gestor para conhecimento pblico das demandas de gneros alimentcios da agricultura familiar para alimentao escolar. Esta, dever ser publicada em jornal de circulao local, regional, 5

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estadual ou nacional, em pgina na internet ou na forma de mural em local pblico de ampla circulao, entre outros, conforme art. 21, contendo: l o perodo de incio e fim do chamamento pblico; l sua finalidade (recebimento de propostas e habilitao para fornecimento de gneros alimentcios da agricultura familiar para alimentao escolar); l para recebimento, avaliao e prazos resultado das amostras dos alimentos; prazo para teste de aceitabilidade, nos casos de novos alimentos introduzidos no cardpio; l de fornecimento; perodo l os gneros alimentcios a serem entregues a Entidade Executora, especificando unidades e quantidades.

GRUPO FORMAL E INFORMAL :: Identificao dos fornecedores participantes :: Identificao da Entidade Executora do PNA/FNDE/MEC :: Relao de fornecedores e produtos :: Totalizao dos produtos :: Descrio dos mecanismos de acompanhamento das entregas dos produtos :: Caractersticas do fornecedor proponente

6) Fornecedores, art. 22 6.1. Os agricultores familiares organizados em grupos formais (cooperativas e associaes) detentores da Declarao de Aptido ao Programa Nacional de Fortalecimento da Agricultura Familiar/PRONAF, DAP Jurdica; 6.2. Empreendedores familiares rurais detentores da Declarao de Aptido ao Programa Nacional de Fortalecimento da Agricultura Familiar/PRONAF, DAP Fsica e/ou Jurdica; 6.3. Agricultores familiares organizados em grupos informais detentores da 6

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Declarao de Aptido ao Programa Nacional de Fortalecimento da Agricultura Familiar/ PRONAF, DAP Fsica de cada agricultor. 7) Documentao dos Fornecedores, art. 22: Os proponentes devero entregar os documentos abaixo relacionados para anlise do setor competente. 7.1. Documentao dos Grupos Informais: l inscrio no Cadastro de Pessoa Fsica (CPF); prova de l Declarao de Aptido ao PRONAF - DAP principal, ou cpia da l da DAP de cada Agricultor Familiar participante; extrato , l de Venda de Gneros Alimentcios da Agricultura Familiar para projeto Alimentao Escolar, Anexo V, elaborado conjuntamente entre o Grupo Informal e a Entidade Articuladora e assinado por todos os Agricultores Familiares participantes; l atendimento de requisitos previstos em lei especfica, quando for prova de o caso. 7.2. Documentao dos grupos formais: l inscrio no Cadastro Nacional de Pessoa Jurdica (CNPJ); prova de l da Declarao de Aptido ao PRONAF - DAP Jurdica para cpia associaes e cooperativas; l das certides negativas junto ao INSS, FGTS, Receita Federal e cpias Dvida Ativa da Unio; l estatuto e ata de posse da atual diretoria da entidade registrada cpias do na Junta Comercial, no caso de cooperativas, ou Cartrio de Registro Civil de Pessoas Jurdicas, no caso de associaes. No caso de empreendimentos familiares, dever ser apresentada cpia do Contrato Social, registrado em Cartrio de Registro Civil de Pessoa Jurdica; 7

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projeto l de venda de gneros alimentcios da agricultura familiar para alimentao Escolar; l atendimento de requisitos previstos em lei especial, quando for o prova de caso. 8) Amostra para definio do controle de qualidade, art. 25. 8.1. Os produtos alimentcios devem atender ao disposto na legislao de alimentos, estabelecida pela(o): l ANVISA/Ministrio da Sade; ou l SUASA/MAPA l VISAS Locais e/ou Estaduais 8.2. Testes de Aceitabilidade dever ser aplicado seguindo mtodos de Resto Ingesta ou Escala Hednica, podendo dispensar para frutas e hortalias, art. 25, 6. 9) Projeto de Venda, art. 22 O agricultor familiar formal/informal e o empreendedor familiar rural, dever entregar no setor competente o projeto de venda juntamente com a documentao descrita no processo de habilitao. Este projeto deve conter, art. 22, : 9.1. Identificao do nmero da chamada pblica; 9.2. Nome dos proponentes dos grupos formais e/ou informais; 9.3. Nome da entidade articuladora, no caso de grupo informal; 9.4. Relao de fornecedores e produtos (produto, unidade, quantidade, preo e valor total); 9.5. Descrio dos mecanismos de acompanhamento das entregas dos produtos; 8

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9.6. Limite individual de venda do agricultor familiar de R$ 9.000,00 por DAP/ano; 9.7. Caracterstica do fornecedor proponente e assinatura. 10) Seleo dos Projetos de Venda A seleo dos projetos de venda ser realizada pelo setor competente da Entidade Executora. 10.1. Na anlise das propostas e na aquisio, devero ser priorizadas as propostas de grupos do municpio. Em no se A seleo dos projetos obtendo as quantidades necessrias, estas de venda ser realizada podero ser complementadas com propostas de pelo setor competente grupos da regio, do territrio rural, do estado e da Entidade Executora. do pas, nesta ordem de prioridade. 10.2. O disposto neste artigo dever ser observado nas aquisies efetuadas pelas escolas de educao bsica pblica e/ou pelas Unidades Executoras de que trata o art. 6 da Lei n11.947/2009. 11) A aquisio da agricultura familiar dever: 11.1. Ser diversificada e produzida em mbito local, regional, territorial, estadual e nacional, nessa ordem; 11.2. Priorizar, sempre que possvel, os gneros alimentcios orgnicos ou agroecolgicos; 11.3. Priorizar os gneros alimentcios da safra do ano de entrega do produto escola; 11.4. Observar a especificao completa dos gneros alimentcios a serem adquiridos sem indicao de marca; 9

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12) Contrato de aquisio de compra e venda: a formalizao jurdica do processo de aquisio dos gneros alimentcios da agricultura familiar para alimentao escolar. Ele contem clusulas com obrigaes e deveres das partes: O Termo de 12.1. Identificaes das partes contratantes; Recebimento atesta que 12.2. Obrigaes contidas no projeto de venda; os produtos entregues 12.3. Limite individual por DAP; esto de acordo com o 12.4. Condies de entrega dos produtos ; Contrato e com os 12.5. Forma de pagamento. padres de qualidade. 13) Entrega e Recebimento dos Produtos a entrega dos produtos de acordo com o cronograma previsto no Contrato e o recebimento por parte da Entidade compradora. O Termo de Recebimento e Entrega dos produtos da agricultura familiar devero ser assinados por representante da Entidade Executora e do grupo fornecedor, alm da anuncia da Entidade Articuladora, no caso dos grupos informais. Esse Termo atesta que os produtos entregues esto de acordo com o Contrato e com os padres de qualidade. A documentao fiscal ser entregue no setor de pagamento da Entidade Executoras e, nas Unidades Executoras no caso de rede descentralizada: l produtor rural ou nota do l nota avulsa (cedida pela Prefeitura) ou l (grupo formal) nota fiscal l eletrnica - NFE nota fiscal

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A aquisio de gneros alimentcios ser realizada, sempre que possvel, no mesmo municpio das escolas. Quando o fornecimento no puder ser feito localmente, as escolas podero complementar a demanda entre agricultores da regio, territrio rural, estado e pas, nesta ordem de prioridade. A nova Lei foi regulamentada pela Resoluo n 38, do Conselho Deliberativo do FNDE, que descreve os procedimentos operacionais que devem ser observados para venda dos produtos oriundos da agricultura familiar s Entidades Executoras (secretarias estaduais de educao e redes federais de educao bsica ou suas mantenedoras, que recebem recursos diretamente do FNDE, responsveis pela execuo do Programa Nacional de Alimentao Escolar (PNAE). No site da Secretaria da Agricultura Familiar, do Ministrio do Desenvolvimento Agrrio <www.mda.gov.br>, possvel acessar os documentos, leis, e modelos de Chamada Pblica, Contrato, Projeto de Venda e Termo de Recebimento.

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Assemblia Legislativa do RN Gabinete do Deputado Estadual Fernando Mineiro - PT Pa Sete de Setembro,s/n, Centro Natal/RN - CEP 59025-300 Tel/fax: (84) 3232 5823 3232 5824 Email: fernandomineiro@rn.gov.br

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