Segurança na Copa / Ricardo Balestreri / Blogosfera

Policial / Carlos J. C. Fidalgo / Projeto Juventude e

Prevenção da Violência / Prêmios de desempenho

Polícia de
Proximidade
Cinco capitais do País adotam
o sistema que já começa a
apresentar bons resultados

ano 2 / edição 2 / mar - abr - mai 2011

1 Soluções e Desafios / Mar - Abr - Mai 2011
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Soluções e Desafios / edição 2 2

Cursos autorizados pelo MEC. Prêmio Melhores Universidades 2010 Guia do Estudante. Top of Mind 2010 Jornal de Brasília.
 Editorial

P
arceria é um termo estratégico que nem sempre recebe a
devida atenção quando o assunto é segurança pública. A dico-
tomia costuma pautar as diversas esferas de relacionamento
na área e pode ser notada fartamente nos processos de integração das
atividades policiais, na forma como alguns gestores governamentais se
encastelam para a tomada de decisão, na, por vezes, tensa análise entre
academia e agentes operacionais, ou na falta de troca de informações
entre os poderes constituídos, apenas para citar alguns exemplos. Sumário
É na intensificação e no fortalecimento das relações parceiras que resi-
de, contudo, uma grande força motriz capaz de reordenar o sistema de
segurança pública do País. Prova disso é a aproximação entre as cor-
Ponto de vista / 4
porações e a sociedade, que cunhou o termo “Polícia de proximidade” Entrevista / 8
e que começa a apresentar bons resultados. Esse é o assunto central
Artigo / 13
desta edição de Soluções&Desafios na Segurança Pública.
Também com foco na parceria, o Fórum Brasileiro de Segurança Capa / 14
Pública e o Instituto Minas Pela Paz unem forças, a partir desta edição,
Tecnologia / 22
para produzir em conjunto esta publicação e, assim, auxiliar a constru-
ção de caminhos melhores para a segurança pública brasileira. Artigo / 26
Ação do Fórum / 27
Jésus Trindade Barreto
Presidente do Conselho de Administração do Fórum Brasileiro de Segurança Pública Ação do IMPP / 30
Boas práticas / 32
Luís Flávio Sapori
Secretário-executivo do Instituto Minas Pela Paz

Soluções & Desafios

na Segurança Pública
Publicação trimestral do Fórum Brasileiro de Segurança
Pública, em parceria com o Instituto Minas pela Paz
ISSN 1981-1659
Jornalista Responsável
Jander Ramon (MTb 29.269)
Edição de arte: Urbania
Capa: Folhapress
Colaboradores nesta edição
Carlos J. C. Fidalgo, Enzo
Bertolini, Ricardo Balestreri,
Raphael Ferrari, Thiago
Rufino, Vladimir Goitia
Avenida do Contorno, nº 4520 , 7º andar – Funcionários
Rua Teodoro Sampaio, 1020 conj. 1409 - Pinheiros CEP 30110-916 - Belo Horizonte/MG
Cep: 05406-050 – São Paulo/SP
Conselho Deliberativo
Conselho de Administração Olavo Machado Júnior (Presidente do Conselho)
Revisão de textos: Enzo Bertolini,
Jésus Trindade Barreto Júnior – Presidente / Cledorvino Belini (Vice-presidente do Conselho)
Raphael Ferrari e Thiago Rufino
Elizabeth Leeds – Presidente de Honra / Carlos
Roberto Sant’Ana da Rosa / Denis Mizne / Diretoria
Gráfica: Neoband
Humberto Vianna / Jacqueline Muniz / José Marco Antonio Piquini (Coordenador -Geral)
Luiz Ratton / José Marcelo Zacchi / José Vicente Liliane Lana F. Liberato (Diretora) / Marco Antonio
Tiragem: 5.000 exemplares
Tavares dos Santos / Kátia Alves / Luciene Branquinho Júnior (Diretor) / Marcelo Dias
Magalhães de Albuquerque / Luis Flávio Sapori / (Diretor) / José Carlos Souza (Diretor)
Contato e publicidade:
Renato Vieira de Souza / Sérgio Roberto de Abreu
imprensa@forumseguranca.org.br
/ Silvia Ramos / Wilson Batista Secretaria Executiva
(11) 3081.0925
Renato Sérgio de Lima – Secretário Geral Luis Flávio Sapori (Secretário-Executivo)

3 Soluções e Desafios / Mar - Abr - Mai 2011

 Ponto de Vista
Segurança pública é uma das poucas frentes que avançam bem para a

Bola na rede!
Ao se preparar para a
Copa, polícias priorizam
centros de controle
Por Raphael Ferrari

Soluções e Desafios / edição 2 4

 A
realização da Copa do Mundo de 2014 no Brasil
Copa do Mundo está aí, na boca do gol. Faltan-
do pouco mais de dois anos para a realização
da Copa das Confederações, ensaio geral para
o Mundial, o “País do Futebol” ainda tem diversos pro-
blemas estruturais para resolver: os aeroportos carecem
de ampliação e modernização, o transporte está – literal-
mente – parado, e grande parte dos estádios ainda não
saiu da maquete. Enquanto muitos dos responsáveis por
esses setores jogam na defesa, argumentando que há
tempo, parece que pelo menos uma frente de ataque está
invadindo o campo adversário.
As polícias Civil e Militar das 12 cidades-sede estão
modernizando seus equipamentos de vigilância e servi-
ços de atendimento para ser capazes resolver qualquer
situação que possa surgir durante os jogos do torneio. A
criação ou a atualização de centros de inteligência para
integrar os trabalhos das forças de segurança é uma das
grandes apostas para melhorar o funcionamento do
setor. A ideia é entrosar o time e, a exemplo do que acon-
teceu nas operações de retomada dos morros do Rio de
Janeiro, no começo do ano, explorar o que cada jogador
pode oferecer de melhor.

As polícias das
12 cidades-sede
modernizam seus
equipamentos de
vigilância e serviços
de atendimento

A capital fluminense deve ter um novo Centro de Co-

mando e Controle operando até meados de 2012. “Este
local servirá como base para as operações de inteligência
no Estado antes, durante e depois da Copa”, afirma o
tenente-coronel da PM, Antonio Carlos Carballo Blanco.

5 Soluções e Desafios / Mar - Abr - Mai 2011

 Ponto de Vista / Segurança na Copa

O secretário Ney Campello, da Secretaria Extraor- ciamento de riscos. “A Escola Superior da PM já está in-
dinária para Assuntos da Copa do Mundo da Fifa Brasil troduzindo novas disciplinas na grade curricular, como,
2014 no Estado da Bahia (Secopa-BA), acredita que por exemplo, metodologia da integração. Curso que
entre os investimentos que estão sendo realizados na foca os processos de interação entre as diversas esferas
área de segurança, a criação de centros de inteligência é o da segurança pública e sua ação em meio à sociedade”,
que fará maior diferença na qualidade do serviço presta- aponta Carballo.
do à população. “Essas novas estruturas não se perderão No Paraná, segundo Geraldo da Silva Pereira,
com o término do Mundial. Ao contrário, são recursos assessor de Segurança Pública da Secretaria Extraordi-
que serão empregados para diagnosticar e prevenir ações nária da Copa 2014 do Estado (Secopa-PR), que conta
ilegais ou potencialmente perigosas para a segurança com pouco mais de R$ 90 milhões (R$ 42 milhões para
local”, avalia. Polícia Civil e R$ 48 milhões para a Militar) para investir
Ainda no campo de ampliação das estruturas físicas, em capacitação de pessoal, aquisição e modernização de
as principais delegacias do País devem passar por refor- equipamentos e estruturas ao longo do triênio 2011-
mas e se modernizar até 2013, a exemplo do que está 2013, a principal ação neste campo se dá em parceria
sendo feito, neste momento, nas quatro delegacias espe- com o Corpo de Bombeiros. “Eles estão ministrando um
ciais que a Polícia Civil de São Paulo possui para atender curso chamado ‘Pré-hospitalar tático’ aos policiais que
aos estrangeiros em Congonhas, Cumbica, Viracopos e atuarão em contato com o público. O objetivo é capacitá-
Porto de Santos – pontos de acesso estratégicos para os
turistas que virão assistir os jogos.
Já no campo de qualificação/capacitação dos agentes
de segurança, o ponto comum entre os Estados é o en-
sino dos idiomas inglês e espanhol. No Rio de Janeiro, a
Escola Superior da Polícia Militar firmou parceria com a
Faculdade de Tecnologia do Estado para que os policiais
estejam aptos a atender os turistas. Na Bahia, o gover-
no está capacitando 1.600 profissionais que, até 2014,
devem falar fluentemente os dois idiomas.
Mas, neste setor, o trabalho que mais se destaca é
o do Estado de São Paulo. Diariamente, a PM atende
150 mil chamadas no Estado, 35 mil somente na capital
paulista. “Os atendimentos do 190 e do 911 (a polícia do
Estado também recebe chamadas pelo código interna-
cional) são feitos sempre no primeiro toque e por um Experiência internacional de
atendente capacitado a falar tanto em inglês quanto em realização do evento, como
espanhol”, informa o coronel da PM e presidente do na África do Sul, serve de
referência para o País
Conselho Nacional de Comandantes, Álvaro Camilo.
“Nos grandes eventos, como a F1, já atendemos também
em outros idiomas, como francês e chinês”, assegura.
Além da qualificação para o trabalho, os agentes
de segurança também estão recebendo treinamentos
técnicos focados, principalmente, na prevenção e geren-
No Rio, a Escola Superior da Polícia Militar firmou parceria com a Faculdade de Tecnologia do Estado

Soluções e Desafios / edição 2 6

 -los a realizar alguns procedimentos de emergência, além
dos primeiros socorros”, conta Pereira.
Na Bahia, a PM está investindo em cursos de esvazia-
mento tático, para dispersão de forma tranquila e segura
dos torcedores quando for percebida qualquer “situação
de animosidade”. “É uma medida simples e eficiente, que
poderá ser utilizada também durante o Carnaval, caso
exista a necessidade”, comenta Campelo que, entretanto,
acredita que tais manobras dificilmente serão usadas
durante o evento.
A realização da Copa trouxe, no mínimo, duas van-
tagens para o Brasil: primeiro, propiciou uma série de
investimentos que já eram necessários e que, ao fim do
torneio, ficarão de legado para a população – não só no
setor de segurança, mas na infraestrutura como um todo;
depois, como aponta Pereira, “é um evento para entregar-
mos nosso cartão a inúmeros países de todo o mundo”.
para que os policiais estejam aptos a atender os turistas
7 Soluções e Desafios / Mar - Abr - Mai 2011
A Autoridade Olímpica /
O Brasil irá sediar na mesma década, com apenas
dois anos de intervalo, os maiores eventos esportivos
do mundo: A Copa e as Olimpíadas. Embora o torneio
de futebol seja prioridade no momento, dada a ordem
cronológica dos fatos, os governos também já trabalham
na realização do segundo.
É fundamental entender que entre as duas competi-
ções há algumas diferenças chaves. Enquanto o Mundial
de futebol é um evento descentralizado e organizado de
acordo com as regras da Fifa, os Jogos Olímpicos acon-
tecerão somente no Rio e requerem uma organização
maior do Estado, que recebe somente as diretrizes bási-
cas do Comitê Olímpico Internacional (COI). Significa
dizer que o Rio de Janeiro irá se beneficiar das estruturas
constituídas para a Copa, mas terá que trabalhar seria-
mente para concretizar as Olimpíadas.
Para organizar as obras necessárias, a União, o
Estado e do Município do Rio de Janeiro firmaram um
consórcio que criou a Autoridade Pública Olímpica
(APO), uma espécie de comitê gestor das obras, que
também é responsável pelo legado dos jogos para a
cidade. O comando da entidade foi entregue ao ex-
-presidente do Banco Central Henrique Meirelles, que
garantiu preencher os 181 cargos comissionados da
APO com profissionais de qualificação técnica e gesto-
res de primeira linha.
Meirelles acredita que os oito anos a frente do BC e
sua ligação com investidores nacionais e internacionais
são pontos que o qualificam para o cargo. Ele também
lembrou que foi o responsável por mostrar ao COI que
o País tem capacidade econômica e política para realizar
as Olimpíadas. Quanto ao prazo para a realização das
obras, Meirelles é otimista. “Acredito que há tempo, sim”,
afirma. Ao aceitar o cargo, ele demonstrou que já está
focado no novo desafio ao comentar que já fez contato
com a arquiteta-chefe das Olimpíadas de Londres e com
o chefe do projeto da Olimpíada de Inverno de Salt Lake
City (EUA), que começou muito atrasado. “Definitiva-
mente, não é o caso do Brasil”, assegura.
 Entrevista

O empresário Abram Szajman analisa os efeitos da violência sobre o am

“Estamos fazendo nossa parte na

agenda de segurança pública”

Abram Szajman, presidente

da Fecomercio e dos Conselhos
Regionais do Sesc e do Senac
por Jander Ramon / fotos: divulgação

Soluções e Desafios / edição 2 8

biente de negócios no Brasil e como os empresários enfrentam o tema

Para Szajman, é
essencial universalizar
a qualidade da
segurança pública,
com as boas práticas
sendo replicadas

O
empresário Abram Szajman comanda a
principal entidade sindical paulista do
comércio e de prestação de serviços, a
Federação do Comércio de Bens, Serviços e Turismo
do Estado de São Paulo (Fecomercio). Além disso, é o
presidente dos Conselhos Regionais do Serviço Social
do Comércio (Sesc) e do Serviço Nacional de Aprendi-
zagem Comercial (Senac). Nesta entrevista concedida
à Soluções&Desafios , ele analisa a preocupação dos
empresários em torno da segurança pública, como a
percepção de violência afeta o ambiente de negócios
e de que maneira as entidades que preside têm atuado
para enfrentar esse tema.

Soluções&Desafios / Qual é sua percepção sobre a

segurança pública no Brasil?
Abram Szajman / Há muita heterogeneidade quando
analisamos o País como um todo e, em especial, São
Paulo. No geral, temos uma grande sensação de inse-
gurança. Mas também não tenho nenhuma dúvida em
dizer que, em alguns bairros de São Paulo, por exemplo,
Moema, temos registros de violência muito baixos,
enquanto em outras regiões a sensação é de que há qua-
se uma guerra urbana. Isso é ruim para todo mundo,

9 Soluções e Desafios / Mar - Abr - Mai 2011

 Entrevista / Abram Szajaman

e péssimo para os negócios. Tanto para o comerciante
de rua, que vê seu lucro ser levado por um marginal
ou que teme até perder a vida, quanto para o grande
empresário, que analisa oportunidades de negócio no
Brasil. O que precisamos é universalizar a qualidade
da segurança pública, porque se o Estado registra bons
desempenhos em uma região, pode perfeitamente
avançar em outras onde neste momento há deficiência.
A questão da segurança pública aflige muito o comércio
e compromete a atividade econômica brasileira.
segurança e de outras pessoas; atrapalha o País, que
deixa de arrecadar e, pior, tem nesse mecanismo uma
fonte de receita para o crime.
Soluções&Desafios / Recentemente, iniciou-se uma
onda de assaltos a shoppings centers em São Paulo.
Szajman/ Mas foi uma onda, não? Como tivemos
outras, de sequestros, assaltos a bancos. A criminalidade
se reinventa a partir do momento em que o governo se
aparelha e enfrenta os problemas, combatendo o crime

Soluções&Desafios / De que forma, especificamente? Fecomercio trata o tema com profundidade, diz o emp
Szajman/ De várias, como eu disse, mas vou indicar

“
outras. A Fecomercio participa de uma organização Somos os primeiros
empresarial chamada Brasil Investimentos e Negócios
(BRAiN), cujo objetivo central está em transformar o
a apontar a
País em um polo regional de negócios, da mesma forma pirataria, o
que há polos em Londres, Hong Kong, Dubai, enfim.
Em vez de a empresa abrir um escritório em Santiago
contrabando e o
ou Miami para cuidar das suas atividades regionais, descaminho, porque
queremos atraí-la para o Brasil, preferencialmente em
São Paulo, mas pode ser no Rio. Como vamos convencer
isso é ruim para
empresas a realizar investimentos e se instalar aqui se elas todo mundo
não se sentem seguras, se seus executivos temem sofrer
alguma violência no Brasil? Isso é um aspecto macroe-
conômico, mas temos problemas também do dia a dia,
da violência que não se limita apenas às metrópoles, mas
que também agora aterroriza o interior.

Soluções&Desafios / O comércio algumas vezes é

criticado por vender produtos pirateados, que também
abastecem o caixa do crime organizado.
Szajman/ Mas isso não é comércio. Isso é crime e não
vamos nos confundir. A Fecomercio sempre defendeu
a legalidade, os princípios da livre concorrência e da
competição justa e em condições de igualdade. Somos
os primeiros a apontar a pirataria, o contrabando e o
descaminho, porque isso é ruim para todo mundo: en-
fraquece o comércio, pois promove concorrência desle-
al; prejudica o consumidor, porque ele está comprando
algo de qualidade duvidosa e que coloca em risco sua

Soluções e Desafios / edição 2 10

 A responsabilidade social de um vitorioso /
Abram Szajman nasceu em 20 de julho de 1939 no
Bom Retiro, bairro paulistano próximo da Estação
da Luz, e desde 1984 preside a Fecomercio. Filho
de imigrantes poloneses, seus pais chegaram ao
Brasil no início da década de 1930. Aos dez anos
de idade, após concluir o curso primário no Grupo
Escolar Prudente de Moraes, colégio público situ-
ado no Jardim da Luz, começou a trabalhar como
resário
“
A combinação entre
educação, cultura
e lazer causam
enorme impacto na
vida das pessoas e
diminui a violência
11
office-boy na loja do tio. O trabalho na loja, de início
uma imposição, abriu-lhe perspectivas novas, pois
ganhar a vida com vendas dependia apenas de seu
próprio talento e esforço. Desenvolveu, assim, as ca-
racterísticas básicas que todo o comerciante deve ter:
disposição para o diálogo, paciência com os clientes,
conhecimento do produto que oferece, do preço da
concorrência e a percepção de que o fundamental é
satisfazer o comprador, do outro lado do balcão.
Na atividade empresarial, Szajman explorou vários
campos, com passagens pelo ramo imobiliário e pelo
setor de turismo. Em 1977, criou a VR, que hoje
atua, entre outros setores, no mercado imobiliário.
Boa parte do tempo do empresário é dedicada à
gestão do Sesc e do Senac. Participa também de con-
selhos como o do Hospital Israelita Albert Einstein
e do Incor. Sua sensibilidade para as questões sociais
o levou a tornar-se benemérito da Casa Hope, ONG
do setor de oncologia.
organizado. Não há lugar mais seguro para se fazer
compras do que um shopping center. O problema é que
os bandidos enxergaram ali uma oportunidade e, agora, a
polícia e os próprios empresários reforçaram os sistemas
de segurança. Da mesma forma que o Estado soube
resolver os crimes de assalto a banco, esperamos que a
inteligência policial elimine esse tipo de crime.
Soluções&Desafios / Tocando nesse ponto, como os
empresários têm se engajado no tema segurança pública?
Szajman/ Há uma despesa enorme com segurança
privada, algo que encarece os custos no Brasil. E prover
segurança, evidentemente, é uma função do Estado. Na
Fecomercio, por servirmos como uma espécie de farol
de orientação aos empresários, temos tratado esse tema
Soluções e Desafios / Mar - Abr - Mai 2011
 Entrevista / Abram Szajaman

com profundidade. Nos últimos dois anos, realizamos
vários debates abordando as políticas públicas de segu-
rança, de forma mais enfática no Conselho de Estudos
Políticos, presidido pelo ex-governador Cláudio Lembo.
No ano passado, inclusive, debatemos as propostas apre-
sentadas pelo Fórum Brasileiro de Segurança Pública aos
então presidenciáveis. Temos agido também no sentido
de atacar os crimes eletrônicos, uma das fontes de receita
do crime organizado.
Soluções&Desafios / As ações vão além de debater
o tema?
Szajman/ Sem dúvida. A Fecomercio lidera um pro-
cesso de revitalização do bairro da Bela Vista, uma área
tradicional da cidade, que abriga inclusive o famoso
bairro do Bixiga, e que está se degradando. Conduzi-
mos uma articulação com a Prefeitura de São Paulo e
com universidades como o Mackenzie e Belas Artes
pensando na reconfiguração do bairro, tornando-o mais
atraente e com maior integração social, tornando os
espaços de melhor convívio, estimulando a cultura e a
paisagem arquitetônica. Isso não é uma ideia, mas uma
ação efetiva. Se levado adiante – e tenho certeza que será
–, esse projeto vai revitalizar a área, reduzindo os pontos
de violência, facilitando ao Estado combater o tráfico
de drogas. Também o comércio tem uma atuação muito
forte via Sesc.
os empresários estão fazendo sua parte na agenda de
segurança pública.
Soluções&Desafios / O senhor relaciona a cultura
e o lazer como um fator de combate à violência?
Szajman/ Evidentemente. Está mais do que provado
que a combinação entre educação, cultura e lazer, dentro
de uma perspectiva de integração social, causam enorme
impacto na vida das pessoas e diminui a violência. É por
isso que o Senac tem um papel fundamental, de forma-
ção profissional. E polícia na rua, claro, com a percepção
de um Estado forte.
Soluções&Desafios / O senhor sente falta de uma
presença mais marcante do Estado?
Szajman/ Tem momentos que a gente pensa que, se o
Estado não atrapalhar, já está ajudando. Mas segurança,
como em qualquer lugar do mundo, também se faz com
uma presença ostensiva de polícia e com a sensação de
que cometer um crime acabará em punição.
O Sesc e o Senac, lembra
o empresário, são
investimentos privados,
nem sempre reconhecidos
pelo público

Soluções&Desafios / O braço social do comércio.

Szajman/ Isso é até curioso. Ninguém tem dúvida so-
bre a excelência dos serviços oferecidos pelo Sesc, nas
áreas de cultura e lazer. O Sesc realmente transforma
a realidade social e cultural dos bairros, promovendo
inserção das pessoas, muitas atividades de cultura,
de esporte e de integração. Mas poucos se lembram
que esse é um investimento privado, extraído de uma
parte dos impostos que são pagos pelas empresas.
Falta tanta clareza nessa atuação que a todo instante
nosso sistema sofre ataques do governo, sobretudo
do Ministério da Educação, que não entende o papel
do Sesc. A luz dos nossos resultados, acredito que

Soluções e Desafios / edição 2 12


Muitos anos em três
A Senasp passou, nos últimos anos, por uma gestão realizadora e inovadora
C
omo todos os que acompa-
nham a história da Secreta-
ria Nacional de Segurança
Pública (Senasp) sabem, permanecer
alguns anos à frente da pasta é uma
verdadeira façanha. As razões, fáceis
de entender, são todas ligadas à per-
manente disputa por uma Secretaria
que é, na prática, maior e mais im-
pactante do que o próprio Ministério
que a abriga, mas funcionando com
enormes precariedades de infraestru-
tura. Ainda assim, com boa dose de
idealismo, regada à visão sistêmica,
é possível realizar muito. Vejo assim
a gestão que comandei: realizadora
e inovadora, sempre maduramente
partindo das conquistas das que a
antecederam.
Nossa primeira e bastante notória
conquista foram os programas de
educação para forças de segurança.
Partindo da visão trazida por Luiz
Soares, via Sistema Único de Segu-
rança Pública (Susp), fortificando-se
com Correa e Biscaia, em nossa fase
os programas de educação viveram
um grande boom.
O ensino à distância abrigou 200
mil matrículas por quadrimestre,
no ano final da gestão. Mais de um
milhão de matrículas efetivadas por
um público sempre muito exigente.
Entre eles, 170 mil bolsistas. No
campo da parceria com a comuni-
dade acadêmica, elevamos nossa
plataforma para mais de 60 cursos de
especialização e três mil formados/
ano, política que será considerada
a grande alavanca histórica para a
derrubada dos muros entre polícia e
saber acadêmico.
A segunda questão, digna de
nota, foi a institucionalização da
polícia comunitária como uma
prioridade real do governo e uma
condição sine qua non para parce-
ria com os estados. Mais de 70 mil
capacitados e o que no passado era
considerado “romântico” começou
a alterar realidades e mudar a cara da
segurança no Brasil.
Terceiro: começamos a cuidar
das fronteiras como prioridade tam-
bém para os entes federados e cria-
mos o Policiamento Especializado
em Fronteiras (Pefron), que só não
evoluiu mais rapidamente devido aos
mesmos velhos conflitos intestinos.
O modelo, contudo, está pronto e
teceu esmeradamente a adesão de 11
estados. Paradigma novo.
Quarto: estruturamos a Política
Nacional de Aviação em Segurança
Pública, para a qual criamos nor-
mativas e um Conselho Nacional e
financiamos os estados para a com-
pra de frota que hoje nos permite
chegar rapidamente a qualquer parte
do País (a polícia e os bombeiros
não tinham como acessar mais de
50% do território). É a frota que têm
atuado, por exemplo, nas grandes
catástrofes naturais. Em que pesem
13 Soluções e Desafios / Mar - Abr - Mai 2011
Artigo
interesses inconfessáveis de setores
que demandaram contra, essa políti-
ca é, hoje, responsável pela cobertura
quase total do território nacional.
Uma revolução nos padrões infraes-
truturais conhecidos e também na
qualificação da pilotagem, marca-
damente através de parceria com a
Força Aérea Brasileira.
Notável, por fim, a ação da Força
Nacional, especialmente em conjun-
to com a Polícia Federal, responsável,
entre outras façanhas, pela redução
do desmatamento no Brasil.
Alguns importantes flashes
puderam ser avivados. Tenho certeza
de que a nova gestão vai honrar e
ampliar o que foi feito. Por esse leito,
o da segurança, também passa o
desenvolvimento nacional.
Ricardo Balestreri é ex-secretário
nacional de Segurança Pública e
membro dos Comitês Federais de
Educação em Direitos Humanos
e Combate à Tortura
 Capa / Polícia de proximidade

Conquista de território
e de confiança
A aproximação entre polícia
e comunidade transforma
a vida social de várias
capitais, a ponto de criar
uma nova realidade na área
de segurança pública
Por Vladimir Goitia/ fotos: Blog Lente Policial,
Blog do Coyote e Instituto Sou da Paz

E
m quase três décadas de tentativas com acertos
e erros, os esforços para aproximar a polícia da
sociedade no País redobraram e começam a
consolidar-se como projetos de convivência cidadã dentro
do princípio de que a melhor forma de assegurar a defesa
do interesse da comunidade é garantindo a segurança dela. 
Em alguns Estados como Rio de Janeiro, São Paulo
e Minas Gerais, as ações passaram de apenas experiên-
cias isoladas e de pouca durabilidade – no início, alguns
casos, inclusive, tiveram registro de forte ingerência
política e práticas clientelistas –, para a conquista de
territórios em áreas conflagradas, com programas de
sustentação da paz por meios pacíficos. Resultado:
quedas consistentes dos índices de homicídio.
Embora os dados existentes sejam generalistas, e não
pontuais e específicos sobre os resultados obtidos com a
presença ostensiva de polícias comunitárias em regiões de

Soluções e Desafios / edição 2 14

 Territórios recuperados em áreas conflagradas

O apoio popular à
ocupação do Com-
plexo do Alemão, no
fim de 2010, revela o
sucesso das iniciati-
vas de aproximação

15 Soluções e Desafios / Mar - Abr - Mai 2011

 Capa / Polícia de proximidade

alguns desses Estados, eles mostram efeitos importantes, policial ao Complexo do Alemão, no fim do ano pas-
embora ainda, infelizmente, aquém do considerado acei- sado, não é exagero acreditar que, pelo menos no Rio,
tável pela Organização Mundial da Saúde (OMS), razão esse sistema conta também com apoio popular.
pela qual há que se ter certa cautela na comemoração. “A perspectiva comunitária resgatou a colabora-
No Rio de Janeiro, por exemplo, o número de ho- ção da sociedade com a polícia. Sem essa articulação
micídios no ano passado foi o menor registrado desde teria sido difícil conseguir essa aproximação”, resume
1991, quando a taxa passou a ser monitorada. Foram Jacqueline de Oliveira Muniz, integrante do Grupo
menos de 30 mortos por 100 mil habitantes, de acordo de Estudos Estratégicos (GE) da COPPE-UFRJ e
com a Secretaria de Segurança do Estado. Nos últimos professora-doutora da Universidade Cândido Mendes
quatro anos, a taxa por 100 mil habitantes caiu de 40,6 (RJ) e da Universidade de Brasília.
para 29,8. Esse resultado foi alcançado mesmo após a O sociólogo Luís Flavio Sapori, secretário executivo
recontagem populacional realizada pelo Censo 2010 do do Instituto Minas pela Paz e professor da PUC Minas,
Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística (IBGE). acrescenta ainda que, na última década, o corpora-
São Paulo também atingiu o menor índice de tivismo tipicamente militarista da Polícia Militar,
homicídios da história recente. Em 2010, os assassina- responsável pela doutrina de polícia comunitária nos
tos recuaram para o patamar de 10,47 para cada 100 Estados, diminuiu no processo de aproximação com a
mil habitantes, de acordo com a Secretaria de Segu- sociedade. “Tendo a acreditar que houve um aumento
rança paulista. A queda foi de 4,5% em relação ao ano da confiança da população na legitimidade daquela
anterior, quando estava no patamar de 10,96 por 100 polícia”, conclui.
mil habitantes. A taxa é menor do que a metade da taxa
brasileira média de homicídios, de 25,2 para cada 100
mil habitantes por ano, conforme o “Mapa da Violência
2010: Anatomia dos homicídios no Brasil”, da OMS.
Os resultados também estão em linha com os apurados,
ano após ano, pelo “Anuário do Fórum Brasileiro de
Segurança Pública”. É bom lembrar, entretanto, que
países como Estados Unidos e França – considerados
exemplos – registram 6 e 0,7 crimes letais, respectiva-
mente, para cada 100 mil pessoas.
É claro que a redução de homicídios nestes Estados
não pode ser diretamente relacionada aos programas de
aproximação da polícia à população, caso das Unidades
de Polícia Pacificadora (UPPs) no Rio de Janeiro, Po-
lícia Comunitária em São Paulo, Fica Vivo! em Minas
Gerais e Pacto pela Vida em Pernambuco. Até porque,
de acordo com especialistas, não foram aplicadas ferra-
mentas e tampouco critérios de mensuração precisos
desses resultados. Mas o fato é que, ainda na opinião
desses especialistas, esses projetos avançaram, são
muito bons e sociedade e polícia saíram ganhando. Se
considerado o grau de apoio da população à ocupação

Soluções e Desafios / edição 2 16


Unidades de Polícia Pacificadora
C inturão de segurança. É
assim que funcionam hoje as
13 Unidades de Polícia Pacifica-
dora (UPP) instaladas em favelas
da região metropolitana do Rio de
Janeiro, inviabilizando a mobilida-
de da logística do crime e manten-
do acompanhamento sobre mais
de 230 mil pessoas. A instituição
desses sistemas de proteção às
comunidades ganhou forte apelo
público e enorme reconhecimento
nacional, a ponto de ter se tor-
Ocupação do Com-
plexo do Alemão foi
momento marcante
para fortalecimento
das UPPs e compro-
vou apoio popular
nado uma espécie de “referência
coletiva”, citada por especialistas
e de ciência da maioria dos leigos
que acompanhavam, em tempo
real na televisão, a ocupação por
forças policiais, em novembro de
2010, do Complexo do Alemão,
um território antes dominado por
narcotraficantes. Nos próximos
quatro anos, a meta do governo do
Estado é instalar outras 55 UPPs,
totalizando 68 unidades.
Até antes da implementação da
primeira UPP, na favela de Santa
Marta, a dinâmica econômica
nessas regiões estava praticamen-
te sedimentada no dinheiro do
narcotráfico. Mas o cenário mudou
e o foco agora é outro. Grandes,
pequenas e médias empresas apon-
tam suas miras para invadir esses
territórios. A aposta é que um
milhão de moradores das favelas
cariocas entrem na economia
formal nos próximos anos.
As UPPs, que consomem 6%
do efetivo da Polícia Militar do
Rio – o que faz com que a razão
polícia/habitante nessas regiões
seja considerada “muito boa” –,
agem com “repressão qualifica-
da”, que se articula às práticas da
dissuasão e da prevenção. “Isso
dá superioridade às UPPs”, afirma
Jacqueline de Oliveira Muniz,
integrante do Grupo de Estudos
17 Soluções e Desafios / Mar - Abr - Mai 2011
/ Rio de Janeiro
Estratégicos da COPPE-UFRJ.
Não existem dados precisos
sobre a queda dos homicídios nas
regiões onde as UPPs exercem
presença ostensiva. Até porque,
explica Jacqueline, as ferramentas
para essa mensuração ainda são
limitadas. “O que podemos afir-
mar, sem apologia alguma e sem
palpites a esmo, é que o programa
é muito bom. Graças a ele foi
possível conquistar territórios em
áreas conflagradas. Isso quer dizer
que houve uma quebra da logística
do crime”, analisa.
A partir deste semestre, a
Secretaria de Segurança Pública
adotará o conceito de letalidade
violenta no lugar dos homicídios
dolosos. O conceito, que passa a
compor a lista de prioridades, é
constituído pelos crimes de homi-
cídio doloso, latrocínio, auto de
resistência e lesão corporal seguida
de morte.
Para a Secretaria, a decisão
de agregar esses crimes em um
único indicador e passar a cobrar
metas de redução, é coerente com
a filosofia de pacificação que tem
seu braço mais visível no programa
das UPPs. A média desses núme-
ros determinará a meta geral para
o Estado. No início deste ano, já
sofreram uma pequena alteração.
A meta de letalidade violenta é
reduzi-la em 6,67%. A anterior, de
homicídio doloso, era diminuir em
6,37%.
 Capa / Polícia de proximidade
São Paulo /
Polícia Comunitária
E mbora o embrião de policia-
mento comunitário em São
Paulo tenha surgido em 1975, com
a criação de Conselhos Comuni-
tários de Segurança, a experiência
paulista de aproximar a Polícia
Militar da sociedade vai completar
apenas 15 anos, em 2011. Para
viabilizar esse modelo, foram neces-
sárias visitas ao Canadá, Espanha,
Estados Unidos, Japão e Inglaterra,
que têm projetos de policiamento
comunitário, prevalecendo, no caso
de São Paulo, o modelo japonês.
“Acredito que, nos últimos anos,
chegamos a um ponto muito bom”,
avalia o major Gilberto Tardochi da
Silva, chefe da Divisão de Polícia
Comunitária e de Direitos Humanos
de São Paulo. “A visão da sociedade
Soluções e Desafios / edição 2
sobre a polícia mudou, e muito.
Ela passou de um conceito apenas
repressivo para preventivo. E este
é, de fato, o foco do policiamento co-
munitário no Estado”, completa.
São Paulo também não conta
com dados específicos sobre os
efeitos do policiamento comunitá-
rio nas quase 270 bases no Estado.
Os exemplos são pontuais. Há 11
anos, o Jardim Ranieri, vizinho do
Jardim Ângela e do Capão Redon-
do, ambos na zona sul da capital
paulista, é exemplo de que tal
mudança pode acontecer. Região
que já foi considerada como uma
das mais perigosas do mundo.
Na época, a PM se viu obrigada
a mudar sua forma de atuação. Além
da responsabilidade de reprimir os
18
crimes, começou a se aproximar da
sociedade por meio da instalação de
uma Base Comunitária de Seguran-
ça. Em 2000, chegaram a ser regis-
trados 408 homicídios. Em 2009,
caíram para 88, numa região onde
residem cerca de 55 mil pessoas.
Melina Risso, diretora do Insti-
tuto Sou da Paz, acredita que a di-
vulgação trimestral das estatísticas
criminais, exigida por lei estadual,
é insuficiente e, além disso, esses
dados precisariam ser desagrega-
dos, de modo que permitam saber
onde estão os maiores conflitos e
problemas. “Assim, poderiam ser
elaboradas ações específicas para
cada região”, sugere.
Na primeira fase, o projeto será
disseminado para o público interno
(PM). Serão pelo menos oito meses
de treinamento. Na sequência, a
população tomará conhecimento
desse programa. “Uma abordagem
negativa pode colocar por água
abaixo a aproximação da polícia
com a sociedade”, alerta a diretora
do instituto.
Ela acrescenta que a confiança
entre população e polícia cres-
ceu, mas nem tanto. “O que me
preocupa é que a aproximação da
sociedade vem se dando somente
no âmbito das polícias militares,
e não no da polícia civil. Acredito
que esse processo deveria ocorrer
em todos os níveis e tipos do poli-
ciamento”, pondera Melina.

Fica Vivo!
E m 2002, o Brasil foi apontado
pela Organização das Nações
Unidas para a Educação, a Ciência e
a Cultura (Unesco) como o segundo
país com mais mortes violentas de
jovens entre 15 e 24 anos. Um terço
dos homicídos, segundo o organis-
mo, provocados por armas de fogo.
Pesquisas realizadas no mesmo
ano pelo Centro de Estudos de
Criminalidade e Segurança Pública
da Universidade Federal de Minas
Gerais (CRISP/UFMG) mostravam
um acentuado crescimento do núme-
ro de homicídios na capital mineira.
O levantamento revelava que
o fenômeno se concentrava em
determinadas regiões de Belo
Horizonte, e, de forma mais
marcante, em certas vilas e favelas.
Ficou constatado também que os
envolvidos nos homicídios eram
na maioria jovens, negros, homens
e com idade entre 15 e 29 anos.
Diante desses números, o
governo mineiro decidiu no
mesmo ano colocar em prática
o “Programa de Controle de
Homicídios Fica Vivo!”, com o
objetivo de atingir jovens de 12 a
24 anos em situação de risco social
e residentes nas áreas com maior
índice de criminalidade. Foi criado
então o Grupamento Especial de
Policiamento para Áreas de Risco
(Gepar), departamento exclusivo,
que hoje está presente em todas as
comunidades atendidas pela políti-
ca de prevenção à criminalidade.
Em oito anos, foram obtidos
bons resultados, na opinião de
Fabiana Lima Leite, coordenadora
especial de Prevenção à Crimina-
lidade da Secretaria de Estado de
Defesa Social. Na região do Morro
das Pedras, na época uma das áreas
mais violentas de Belo Horizonte,
a taxa de homicídios caiu 70% já
no primeiro ano do programa, de
acordo com Fabiana.
Desde então, mais de 500 “ofi-
cineiros” (instrutores em esporte
e cultura) foram capacitados para
trabalhar com mais de 15 jovens
atendidos pelo Fica Vivo nas 28
áreas de 13 municípios em que
19 Soluções e Desafios / Mar - Abr - Mai 2011
/ Minas Gerais
funciona o programa. “A cada ano
vamos expandir o número de áreas
cobertas. Este ano, serão mais
três”, conta Fabiana.
Apesar de o governo mineiro
considerar que houve avanços nos
últimos anos, como a queda da
criminalidade, ainda há problemas
graves. Ribeirão das Neves, na Gran-
de Belo Horizonte, enfrenta um
aumento (50,8%) dos homicídios
no último trimestre de 2010, ante o
mesmo período de 2009, de acordo
com a Fundação João Pinheiro. As
autoridades explicam que estão sen-
do elaborados estudos para verificar
as causas desse crescimento.
Para o sociólogo Luis Flávio
Sapori, do Instituto Minas pela Paz,
os índices mineiros de criminalidade
precisam diminuir pelo menos entre
40% e 50% nos próximos anos para
que o Estado atinja um patamar con-
siderado tolerável pela OMS.
 Capa / Polícia de proximidade
Pernambuco /
Pacto pela Vida
O Pacto pela Vida também é
um dos mais recentes progra-
mas de policiamento comunitário
implementados no País e o primei-
ro na história de Pernambuco. Em
abril deste ano completará quatro
anos. De 2006 a 2010, o Estado
conseguiu reduzir a taxa de Crime
Violento Letal Intencional (CVLI)
de 56 pessoas por 100 mil habitan-
tes ao ano para 39,76. O resultado
é muito animador, mas não seduz
os críticos da política de segurança
pública do Estado, dado que Per-
nambuco ainda ostenta, infelizmen-
te, um dos mais elevados índices de
homicídios do País, mais de 50%
acima da média nacional.
O governo reitera ter encon-
trado uma situação absolutamente
Soluções e Desafios / edição 2
complicada e ilustra, em números,
os resultados obtidos pela ação do
poder público. Em 2006, Recife
apresentava uma taxa de crimes le-
tais de 72,40 mortes por 100 mil ha-
bitantes e, quase quatro anos depois
da implantação do “Pacto Pela Vida”,
a capital Pernambucana apresentou
um índice de 42,56 mortes por 100
mil habitantes, uma queda superior
a 43%.
Ainda mostrando números que
contrapõem as críticas, a Secreta-
ria de Defesa Social compara essa
retração com as ocorridas em cida-
des que também possuem polícia
comunitária, caso de Nova York e
Bogotá. Nesses dois municípios,
ainda de acordo com a Secretaria,
a redução de letalidade foi de ape-
20
nas 8,2% e 17,5%, respectivamen-
te, no mesmo período.
Os críticos afirmam, entretanto,
que o governo pernambucano se
esquece que a taxa de Nova York é
de apenas 6,2 homicídios dolosos
para cada grupo de 100 mil morado-
res, enquanto Bogotá, sede de nove
entre dez cartéis de droga da Amé-
rica Latina, é de 18 por 100 mil. O
índice de 42, 56 de Recife ainda está
quatro vezes acima do recomendado
pela Organização Mundial da Saúde
(OMS), o que a caracteriza como
“zona epidêmica de homicídios”.
Apesar de toda a polêmica, o
programa “Pacto Pela Vida” registra
importantes resultados em algumas
regiões de conflagração, caso de San-
to Amaro, que deixou de ser um dos
bairros mais violentos de Recife.
Responsável pelo batalhão da
PM em Santo Amaro, o capitão
Daniel Pereira afirma que a po-
pulação local apoia o trabalho da
polícia. “Registrávamos homicí-
dios todos os dias nesta localidade.
Agora, a realidade é outra, feliz-
mente”, argumenta.
O governo pernambucano
lembra, ainda, que as 138 ações
estabelecidas no “Pacto Pela Vida”
são assistidas por um grupo de
gestores e policiais, e que todo o
processo e decisões finais envol-
vem o governador Eduardo Cam-
pos, que pessoalmente acompanha
os resultados do programa.

Ronda do Quarteirão
C arro-chefe do governo Cid
Gomes (PSB) na área de se-
gurança pública, o projeto “Ronda
do Quarteirão” é um dos progra-
mas de policiamento comunitário
mais criticado por especialistas,
não só por sua concepção, como
pela forma de operar junto à so-
ciedade. “O programa é bom, mas
tem um erro de origem. Nasceu
ambíguo”, avalia Cesar Barreira,
professor titular de sociologia e
coordenador do Laboratório da
Violência da Universidade Federal
do Ceará (UFC).
De acordo com ele, não se
sabia se o programa seria de proxi-
midade com a sociedade, se teria
foco de policiamento ostensivo, ou
ambos. “Acho que ficou uma lacu-
na nesse aspecto, o que fragilizou o
Ronda”, afirma o especialista.
No aspecto operacional, o
programa se mostrou puramente
itinerante. Isto é, por não ter bases
específicas junto à comunidade,
a circularidade do Ronda e suas
viaturas – veículos Toyota Hilux que
custaram R$ 30 milhões na primeira
etapa – não criou laços de proxi-
midade e de solidariedade com as
pessoas. “Os veículos não só geraram
um distanciamento com a comuni-
dade, assim como ciumeira dentro
da própria polícia”, explica Barreira.
O fato é que, após mais de três
anos depois do lançamento do pro-
grama, a taxa de homicídios dolosos
no Estado não caiu. Pelo contrário,
aumentou. Dados do governo mos-
tram que o índice de pessoas mortas
por 100 mil habitantes cresceu de
19,45, em 2006, para 25,77 em
2009, tendo recuado ligeiramente
no ano passado, para 23,43. Mas a
maior expansão ocorreu entre 1999
e 2007, segundo o IBGE: disparou
49,4%, passando de 15,53 pessoas
assassinadas por 100 mil habitantes
para 23,20, em 2007.
Procurada, a Secretaria de
Segurança Pública não atendeu à
reportagem.
No início, conta o professor
da UFC, o projeto trouxe alguns
aspectos positivos, entre os quais
21 Soluções e Desafios / Mar - Abr - Mai 2011
/ Ceará
um aumento da segurança na po-
pulação. “Era visível a presença da
Ronda, principalmente por causa
de suas viaturas”, diz. Mas, trans-
corridos alguns meses, verificou-
-se que os efetivos não estavam
preparados para trabalhar com
homicídios, deixando transparecer
problemas de treinamento e de ca-
pacitação. “Houve algumas ações
desastrosas que afetaram a imagem
do programa”, sentencia Barreira.
O programa também pecou pelo
fato de ter sido concentrado na ca-
pital. Com isso, o crime migrou para
locais da região metropolitana de
Fortaleza e para o interior do Ceará.
O professor avalia que, agora,
é o momento de a Ronda sair
dessa ambiguidade e dos vícios
nos quais caiu, como a relação de
troca de favores, para oferecer um
policiamento mais ostensivo em
determinadas áreas.
 Tecnologia

Blogosfera policial
domina a internet

Exploração do espaço virtual

cria ambiente democrático e
de troca de informações entre
policiais e sociedade
Blogs de policiais
por Enzo Bertolini se tornam canais
importantes de infor-
mação, influenciando
instituições e forma-
dores de opinião

Internet é usada cada vez mais como canal de manifestação dos policiais

Soluções e Desafios / edição 2 22

F
enômemo recente no mundo virtual, a blogosfera
policial no Brasil ganha contornos maiores na
medida em que seus interlocutores conquistam
mais espaço e voz nas corporações. Formada por policiais
federais, civis, militares de várias patentes, bombeiros,
rodoviários e jornalistas especializados, estas páginas
apresentam um conteúdo diversificado, visões divergentes
e ambições variadas e começam a exercer influência sobre
instituições e formadores de opinião.
Esse movimento em busca de um espaço para o
diálogo da segurança pública por aqueles que nela se
dedicam dia e noite foi tema de um amplo trabalho do
Centro de Estudos de Segurança e Cidadania (CESeC),
da Universidade Cândido Mendes, em parceria com
23
a Organização das Nações Unidas para a Educação, a
Ciência e a Cultura (Unesco). Denominado “Blogosfe-
ra policial no Brasil: do tiro ao Twitter” e coordenado
pelas pesquisadoras Silvia Ramos e Anabela Paiva, o
trabalho mapeou o universo dos blogs policiais no Brasil
e descobriu 73 blogueiros, autores de 70 blogs. “Come-
çamos a identificar esse fenômeno e que eles eram fontes
de informação, não mais passivas, mas ativas através dos
blogs”, explica Silvia Ramos. “Não pensamos na blogos-
fera policial de maneira isolada, mas como um panorama
novo dentro dos novos cenários da mídia e da violência.”
Participantes de 17 Estados responderam à pes-
quisa, o que demonstra o alcance desse fenômeno. O
Sudeste é a região dominante, sendo o Rio de Janeiro
o Estado que abriga o maior número de blogs (22),
seguido de São Paulo (11) e Minas Gerais (10). Os
profissionais que mantêm os canais sobre segurança
e criminalidade são, na maioria, oriundos da Polícia
Militar (58%), seguidos da Guarda Municipal (15,1%)
e da Polícia Civil (13,7%).
Em relação aos postos que ocupam, a maioria dos
blogueiros (58%) provém dos estratos mais baixos
das instituições policiais. Oficiais e delegados juntos
representam 42%. Isso não representa, no entanto, que
a escolaridade dos autores de blogs seja baixa: 62% dos
entrevistados têm curso superior completo ou pós-
-graduação completa ou em andamento. Apenas 12,7%
concluíram somente o ensino médio.
Em um universo onde a predominância na utiliza-
ção dessas ferramentas é juvenil, surpreendentemente
os participantes da pesquisa com mais de 30 anos são
Soluções e Desafios / Mar - Abr - Mai 2011
 Tecnologia / Blogosfera policial

maioria (72,5%), com a outra parte da amostra sendo

ocupado por usuários de até 29 anos. Na divisão por
sexo, a supremacia continua sendo masculina: apenas
três mulheres estão entre os 73 entrevistados.
Para 55% dos entrevistados, a motivação principal
para criar um blog é o desejo de expressar seus próprios
pontos de vista sobre segurança e justiça. Outro grupo
pretende falar para a própria categoria, divulgando
assuntos de interesse da corporação. Por fim, há ainda
os que usam as páginas para fazer denúncias sobre seus
comandos ou outras instituições, e os que pretendem
mostrar à sociedade a realidade das corporações.
O tenente da Polícia Militar da Bahia Danillo
Ferreira do Nascimento começou o blog “Abordagem
Policial” em 2007, segundo ele, para suprir a neces-
sidade de transferir para fora as discussões que ele e
seus colegas mantinham na academia. “Especialistas e
estudiosos discutiam na mídia, mas o policial era pouco
ouvido, apenas com a visão formal e institucional da
polícia por meio de um press release (texto oficial dis-
tribuído à imprensa)”, explica.
O receio de como a corporação iria reagir fez com
que o tenente começasse com cuidado e cautela para di- Estudo conduzido
ferenciar a opinião pessoal da versão institucional. “Com pelo CESeC, da
o tempo, aprendemos a fazer isso com mais tranquilida- Universidade Cândido
de.” O blog “Diário do Stive” começou com informações Mendes, mapeou
e curiosidades de viaturas, brasões e relativas às habili-
universo de 70 blogs e
73 blogueiros
dades policiais e remetendo a blogs de outros policiais.
“Começei a colocar minha opinião depois que senti con-
fiança do comando”, revela o soldado da Polícia Militar Nesse universo virtual, as barreiras de diálogos im-
de Goiás, Robson Niedson, autor do espaço virtual. postas por patentes e rivalidade de corporações caem
“O código militar, lei que rege as corporações, res- por terra, e, neste fórum democrático, um praça e um
tringe nossa liberdade de expressão e opinião”, explica major podem ter o mesmo espaço para discussão. Além
Nascimento. “Nunca fui punido, mas temos que contar de apresentar a realidade do trabalho policial e oferecer
com a boa vontade dos nossos superiores hierárquicos.” informações úteis aos que desejam entrar para as forças
Porém, isso não é regra no Brasil. Coronéis foram pre- de segurança, a blogosfera oferece regularmente aná-
sos disciplinarmente no Rio de Janeiro por expressar lises críticas das ações dos gestores destas forças. Suas
sua opinião na internet. “A possibilidade de policiais se- observações reverberam entre colegas, comandantes,
rem punidos é latente”, expõe o tenente. “A aplicação de governantes, na imprensa e na sociedade. Depois que
punições aos policiais que tinham blogs foi um tiro no a Unesco apoiou a pesquisa, a visibilidade dos blogs
pé, pois só aumentaram o espaço deles”, reforça Silvia. policias registrou aumento significativo.

Soluções e Desafios / edição 2 24


Mídias sociais /
As mídias sociais representam uma descentralização
da produção de informação e um ambiente de discus-
são em todos os ramos do conhecimento. “No campo
da segurança pública, isso é uma revolução ainda maior.
Essas ferramentas permitiram que o policial pudesse
se comunicar e se organizar, alcançando visibilidade e
mobilização”, afirma o tenente Nascimento.
A Proposta da Emenda Constitucional 300, que
visa impor o piso salarial nacional para policiais e
25
bombeiros, é um bom exemplo. Se não fosse os blo-
gueiros policiais, esse assunto não estaria na mídia.
“Os policiais estão pressionando pela internet. Tem
comunidade no Orkut com tópicos com mais de
50 mil mensagens. Isso era impossível, há pouco
tempo”, conta o tenente Nascimento. Para o solda-
do Niedson, a evolução das redes sociais aproxima
os comandos das policias. Segundo ele, a visão de
comandantes está mudando em muitos Estados e
isso ocorre graças aos exemplos apresentados. “Aju-
dei o ex-comandante da corporação a criar o blog
dele também”, conta o soldado. O tenente Nasci-
mento hoje presta assessoria em mídias sociais para
o comando da corporação. “A blogosfera policial
ocupa um espaço estável no mundo das mídias e
agora migrou para o Twitter. O êxodo para as redes
sociais será total”, explica Silvia.
O debate aberto de instituições tradicionalmen-
te fechadas favorece a qualificação das forças de
segurança e a consolidação de padrões de conduta
mais éticos e transparentes entre comandantes
e subordinados. E, certamente, apresenta uma
contribuição concreta para se trilhar o caminho na
direção de uma esfera pública capaz de levar adiante
uma reflexão robusta sobre políticas da mais alta
relevância para promoção de uma cultura de paz e,
por conseguinte, buscando reduzir a violência. “A
mídia social aproxima a polícia do cidadão”, finaliza
o tenente Nascimento.
Soluções e Desafios / Mar - Abr - Mai 2011
 Artigo
Mudança de paradigma no uso de Sistemas
de Informações Geográficas
O SIG passa a ser usado de forma efetiva no operacional da polícia
P
odemos considerar o uso
dos Sistemas de Informa-
ções Geográficas (SIGs) já
sedimentado nas aplicações para
Segurança Pública. Empregados
inicialmente em relatórios gerados
manualmente, os SIGs evoluíram
num segundo momento para siste-
mas informatizados que permitiam a
visualização das ocorrências no terri-
tório de forma pontual ou através de
temáticos baseados em complexos
algoritmos de agrupamento.
As ferramentas SIG procuravam
apontar as áreas de maior incidência
de delitos e, por meio da caracteriza-
ção desses espaços com a apresenta-
ção de informações adicionais (rios,
parques, equipamentos públicos e pri-
vados, bares, hospitais etc.), buscavam
de alguma forma contextualizar ou até
explicar a incidência maior ou menor
desses delitos no espaço e no tempo.
Até este momento, o SIG oferecia
poucos recursos para uso operacional.
Exceção feita aos Sistemas de Aten-
dimento e Despacho, que utilizam o
SIG para o melhor emprego dos seus
recursos em tempo real como, por
exemplo, seleção da viatura mais próxi-
ma para atendimento de ocorrências
de emergência do 190/192/193.
Observo mais recentemente, no
entanto, excelentes iniciativas de uso
Soluções e Desafios / edição 2
do SIG que quebram alguns paradig-
mas. Duas destas iniciativas, ambas
idealizadas e conduzidas pela Polícia
Militar do Estado de São Paulo, me
chamam a atenção.
A primeira tem por objetivo fazer
uso massificado dos sistemas de loca-
lização por GPS (Global Positioning
System, em inglês) para identificar o
posicionamento das forças policiais
em tempo real no território, mesmo
Carlos J.C.Fidalgo é consultor
aquelas que se encontram no patru-
de Tecnologia da Informação e
lhamento a pé. Além da eficiência
operacional, da atenção na segurança
Comunicação para Segurança
do policial, da melhor supervisão Pública / cjcfidalgo@gmail.com
operacional, da verificação de pos-
síveis falhas operacionais obtidas ao agora o emprego do computador
monitorar o patrulhamento, outras de bordo de forma pró-ativa,
possibilidades importantes se abrem. alertando o policial sobre a carac-
Poderemos, a partir de agora, por terização criminal do território em
exemplo, identificar por intermédio que se encontra e apresentação dos
do SIG como o policiamento preven- dados dos criminosos que atuam
tivo interfere na redução da criminali- na região, incluindo foto. É o SIG
dade e propor, a partir dessas análises, atuando em tempo real e mais pró-
novos critérios de seleção do tipo de ximo do policial.
policiamento e sua distribuição. O SIG deixou de ser uma ferra-
A segunda iniciativa envolve o menta de uso exclusivo dos gestores
emprego da computação embar- e passa agora a ser usado de forma
cada além do que hoje se pratica: efetiva no operacional da polícia,
comunicação, despacho silencioso, maximizando a eficiência do patru-
traçado de melhores rotas para che- lhamento, possibilitando cada vez
gada ao local, consulta a banco de mais a participação do município na
dados (criminal, veículos, conduto- solução dos problemas de segurança
res etc.), entre outras. Verificamos pública e beneficiando o cidadão.
26

Fórum Brasileiro de Segurança Pública diagnostica violência entre os jovens
Mapeada a exposição dos
jovens à violência
no País
É tensa a relação entre
juventude e policiais
Por Enzo Bertolini / fotos: Arquivo Sou da Paz
“E
u estava jogando bola e fiz uma jogada que
um cara não gostou. O pessoal começou a
‘zoar’ ele, que ficou irritado. Ele foi até a casa
dele, pegou uma arma e apontou contra a minha cabeça,
mas não atirou. No outro dia fiquei com medo de morrer,
peguei uma arma e matei ele.” Esse relato foi dado por um
adolescente de Brasília, institucionalizado pelo homicídio.
Embora a imagem descrita assuste pela banalidade do
ocorrido em uma partida de futebol, essa é uma realidade
constante nas periferias de muitas cidades brasileiras.
27
Ação do Fórum
Resultados do projeto
‘Juventude e Prevenção
da Violência’ foram
apresentados em
Seminário em Brasília
O projeto “Juventude e Prevenção da Violência”, reali-
zado pelo Fórum Brasileiro de Segurança Pública (FBSP)
a partir de uma parceria com o Ministério da Justiça, por
meio da Secretaria Nacional de Segurança Pública e do
Programa Nacional de Segurança Pública com Cidadania
(Pronasci), mapeou nacionalmente o impacto da violência
sobre os jovens com idade entre 12 e 29 anos e demons-
trou como a realidade social e as respostas institucionais
são o ponto de partida para o debate envolvendo o papel
do Estado e da sociedade na prevenção da violência. Atua-
ram como parceiros estratégicos do Fórum, nesse projeto,
a Fundação Seade, o Instituto Latino-Americano das
Nações Unidas para Prevenção do Delito e Tratamento do
Delinquente (Ilanud) e o Instituto Sou da Paz.
Os resultados foram apresentados nos dias 24 e 25
de fevereiro, em Brasília, durante o seminário “Juven-
tude, Prevenção da Violência e Territórios da Paz”.
Soluções e Desafios / Mar - Abr - Mai 2011
 Ações do Fórum / Projeto Juventude e Prevenção da Violência

A parceria no projeto envolveu MJ, Fundação Seade,

“Esse foi um dos maiores e mais relevantes projetos
desenvolvidos pelo Fórum sobre um tema central nas
preocupações da sociedade brasileira”, avalia o presi-
dente do Conselho de Administração do FBSP, Jésus
Trindade Barreto Jr. “Enfrentamos uma longa jornada,
de mais de dois anos, percorrendo 48 municípios
brasileiros, para produzirmos um material robusto e
capaz de nortear as políticas públicas de prevenção
da violência entre os jovens”, explicou o secretário-
-geral do FBSP, Renato Sérgio de Lima. “Procuramos
fazer uma integração com os estados, colocando
nossas equipes técnicas na busca de um afinamento
de posições, de percepção de situações conjugadas,
independentemente das cores políticos e partidárias
que neste momento animam as gestões dos entes
federativos”, disse o ministro da Justiça, José Eduardo
Cardoso, durante o seminário. “Nessa perspectiva,
saúdo essa iniciativa, porque precisamos de ideias e
de reflexões, e a questão da juventude e da violência é
chave”, acrescentou o ministro.
O projeto desenvolveu, em parceria com a Fun-
Equipes regionais
dação Seade, o Índice de Vulnerabilidade Juvenil
realizaram entrevistas
à Violência (IVJ – Violência), que classificou 266 com grupos focais e
municípios com mais de 100 mil habitantes, em 2006, encontros com gestores
a partir da combinação de variáveis que contemplam da área de segurança
os níveis de exposição dos jovens à violência urbana,
permanência na escola, forma de inserção no mercado
de trabalho e contexto socioeconômico e demográfico prisional indicam ainda que mais de 60% dos detentos
dos municípios. do País são jovens entre 18 e 29 anos.
A alta taxa de homicídios no Brasil coloca o País O projeto mostrou que não há diferenças regio-
entre os mais violentos do mundo. Segundo dados de nais em relação às narrativas de violência, ou seja, as
estudos técnicos da Confederação Nacional de Muni- mesmas questões surgiram em todas as localidades.
cípios (CNM), foram 48.610 mortes por homicídio Isso comprova a ideia de que os fenômenos estão mais
em 2008, o que representa 25,6 homicídios por 100 relacionados com as características do território do que
mil habitantes. Em relação aos jovens, os números são com as especificidades da região.
ainda mais altos: foram 20.909 pessoas entre 15 e 29 As percepções dos grupos de entrevistados sobre
anos mortas naquele ano. Além do recorte etário, os o que faz um lugar ser violento também foram conver-
dados também revelam que as vítimas preferenciais da gentes: presença de drogas, grande número de conflitos
violência letal são do sexo masculino, residentes nas e de mortes violentas, frequência de assaltos, roubos,
periferias dos grandes centros urbanos, negros e pardos furtos e presença de criminosos. Em todos os grupos,
e com baixo grau de escolaridade. Os dados do sistema o consumo de entorpecentes apareceu e foi direta ou

Soluções e Desafios / edição 2 28

, Ilanud e Instituto Sou da Paz
indiretamente associado a atos violentos ou delituosos.
Em relação as motivações sobre o envolvimento
com violência, nos grupos de entrevistas com policiais
e mães predominou a concepção de que o ambiente e
o contato social com criminosos constituem o maior
risco para a juventude. Já entre os jovens, ganhou força
a ideia de que se trata de uma escolha individual, por
vezes impulsionada pela pressão dos pares.
O preconceito entre jovens e policiais dificulta a
relação e revela que, no campo das políticas públicas,
há a necessidade de se investir em estratégias de aproxi-
mação desses públicos.
Outra ação importante do projeto foi a sistematização
de experiências de prevenção à violência entre jovens
29
Foram realizados
16 seminários
em todo o Brasil
e produzidas
cartilhas de
formação de
gestores
no País, realizada em parceria com o Ilanud. Para efeito
de comparação das estratégias adotadas, as experiên-
cias foram enquadradas em cinco categorias: formação,
esporte, trabalho, cultura e empoderamento. Concluiu-se
que não é possível definir um modelo único que possa ser
adotado por qualquer projeto ou programa de prevenção
da violência entre jovens. As experiências de prevenção or-
ganizam-se a partir de situações específicos e não podem
ser integralmente transplantadas a outros contextos, sem
transformações ou adaptações.
Por fim, fruto do cruzamento de dados entre as
pesquisas sobre o perfil de adolescentes e jovens em
situação de vulnerabilidade e a sistematização de ex-
periências de prevenção da violência em todo o País, o
Fórum e o Instituto Sou da Paz realizaram 16 seminá-
rios pelo Brasil e produziram cartilhas de formação de
gestores com base nas análises produzidas.
Também foram feitos encontros para capacitação
de gestores públicos, organizações da sociedade civil
e profissionais do campo da segurança pública das
regiões atendidas pelo Pronasci, no desenvolvimento e
implementação de programas nas áreas de juventude e
segurança pública. Além de todas as atividades mencio-
nadas, foi produzido um guia prático para educadores
que trabalham com adolescentes e jovens em contex-
tos violentos, e um plano de formação, destinado às
instituições, para qualificar a atuação destes educado-
res. A íntegra dos resultados está disponível no site do
Fórum: www.forumseguranca.org.br.
Soluções e Desafios / Mar - Abr - Mai 2011
 Ação do IMPP
Projeto do Instituto Minas Pela Paz é das poucas iniciativas do País focadas em egressos
Resgate da
Projeto Regresso, iniciativa pioneira
de Minas Gerais para a reinserção de
egressos do sistema prisional via mercado
de trabalho, mostra seus resultados
A
maior parte das reincidências criminais ocorre
porque não é oferecida aos ex-detentos, ou
melhor, aos egressos do sistema prisional, uma
oportunidade de trabalho digna. Foi pensando em mudar
essa realidade que o Instituto Minas Pela Paz (IMPP),
em parceria com o governo do Estado de Minas Gerais,
lançou o “Projeto Regresso” em 2009. A iniciativa foi
criada a partir de diagnóstico realizado em doze Associa-
ções de Proteção e Assistência aos Condenados (Apacs),
que revelou que 80% deles são analfabetos e 25% nunca
trabalharam. O quadro impulsionou o IMPP e o governo
do Estado de Minas Gerais a buscar formas de reinseri-los
socialmente e no mercado de trabalho, contribuindo para
a não reincidência no cometimento de crimes e a conse-
quente reentrada no sistema prisional.
Assim, em outubro de 2008, o processo foi forma-
lizado com a assinatura do Protocolo de Intenções,
Soluções e Desafios / edição 2
cidadania
Fotos: Christoph Reher/Libra Comunicação
Iniciativa busca formas
de reinserir egressos
socialmente e no
mercado de trabalho
estabelecendo a vontade mútua de viabilizar a imple-
mentação do projeto. Em junho de 2009, o decreto foi
assinado pelo então governador Aécio Neves e, con-
comitantemente, encaminhado e aprovado o Projeto
de Lei na Assembleia Legislativa de Minas Gerais. Em
28 de setembro de 2009, foi sancionada a Lei NDEG
18.401, que instituiu o Projeto Regresso.
Por meio dessa lei, as empresas participantes do
projeto estão aptas a receber subvenção econômica
de dois salários mínimos, durante 24 meses, para cada
egresso contratado. Para participar, a empresa deverá
conhecer o edital de credenciamento e cumprir todas
as formalidades descritas. Os candidatos às vagas de
trabalho serão encaminhados para as entrevistas nos
Núcleos de Prevenção à Criminalidade (NPCs), vin-
culados à Superintendência de Prevenção à Crimina-
lidade da Secretaria de Defesa Social de Minas Gerais
30
(Seds). Os núcleos oferecem aos egressos acompanha-
mento psicológico, jurídico e assistência social.
O secretário-executivo do IMPP e membro do
Conselho de Administração do Fórum Brasileiro de Se-
gurança Pública, Luís Flávio Sapori, afirma que o Proje-
to Regresso é uma das poucas iniciativas existentes hoje
no Brasil que têm como público alvo os egressos do
sistema prisional. “Em âmbito nacional, podemos dizer
que a população prisional não tem merecido uma aten-
ção especial por parte de autoridades políticas e mesmo
de organizações não governamentais”, diz. “O Projeto
Regresso preenche uma lacuna de políticas públicas
nesse setor, criando uma articulação mais estreita entre
o empresariado mineiro e o poder público.”
Atualmente, são 123 egressos contratados pelas em-
presas Masb, Usiminas, Usiminas Automotiva, Anglo-
Gold Ashanti, Fiat Automóveis, Partner, Gerdau, Algar,
Habitare, Premo, Santa Bárbara, Atrium Construtora, ISS
e Horizonte Têxtil. Para 2011, a meta é de que mais 300
tenham a chance de trabalhar em um emprego formal,
contribuindo para o resgate da cidadania e uma melhor
reinserção junto à sociedade, via “Projeto Regresso”.
Projeto contribui para a não
reincidência no cometimento
de crimes e a consequente
reentrada no sistema prisional
31
Com a palavra, os egressos /
Estefânia Amaral de Oliveira, que cumpriu pena
por mais de dois anos, é um exemplo bem-sucedido
de como as oportunidades, quando dadas, podem
gerar bons frutos. Ainda na unidade prisional,
Estefânia fez cursos de informática, telemarketing
e artesanato pelo Serviço Nacional de Aprendiza-
gem Industrial (Senai) e Serviço Social da Indústria
(Sesi). Ela também conseguiu o grande feito de
ser aprovada para o curso de Direito no Instituto
Metodista Isabela Hendrix, em Belo Horizonte, e
se encontra, hoje, no 4º período. Mas o que mais
a orgulha é o emprego na empresa de mineração
AngloGold Ashanti.
“Faço parte do quadro de funcionários de uma
grande organização e exerço várias funções, entre
elas uma de grande responsabilidade, que é a de
apresentar a AngloGold aos novos contratados.
Espero, sinceramente, que eu seja um exemplo vivo
para que outras empresas façam o mesmo”, testemu-
nha. Estefânia atribui à ausência de oportunidades a
maior parte das reincidências criminais. “Se a pessoa
sai, tem boa vontade, quer mudar e ter uma vida di-
ferente, é preciso também que ela encontre pessoas e
empresas que queiram ajudar nesse difícil processo.
Se o egresso encontra as portas fechadas, a chance
de voltar para o crime aumenta muito”, alerta.
Valmir Carvalho Soares, também egresso do
sistema prisional, no qual ficou por quatro anos,
é hoje operador de máquinas na empresa Partner,
do setor de construção civil. Para ele, o simples
fato de o egresso buscar um trabalho já representa
sua vontade e compromisso de traçar um caminho
diferente. “A gente já pagou o que devia. Agora, é
só trabalhar de forma honesta e sincera, com dig-
nidade e disposição. Graças a Deus, hoje tenho um
emprego do qual eu posso me orgulhar. Espero que
outras pessoas sejam acolhidas como eu fui, o que é
essencial pra elas mudarem o rumo das suas vidas”,
ensina.
Soluções e Desafios / Mar - Abr - Mai 2011
 Boas práticas

Bom desempenho das corporações policiais é reconhecido em home

Digno de
Prêmio
Por Thiago Rufino

P
rogramas desenvolvidos por governos e organi-
zações não-governamentais valorizam o trabalho Os méritos das
das polícias, de forma a estimular a continuidade
de execução de bons serviços. Em vigor desde 2001, o ações desenvolvidas
“Prêmio Polícia Militar de Qualidade”, organizado pela pelas Polícias de
PM do Estado de São Paulo, reconhece as melhores
administrações dos recursos tecnológicos, humanos e São Paulo e do Rio
operacionais em todo o Estado. Para o tenente-coronel
Wellington Luiz Dorian Venezian, chefe da 6ª Seção do por Fulano de Tal /
Estado Maior da Polícia Militar (6ª EM/PM), “a premia- fotos: Ciclano da Silva
ção dá visibilidade para os policiais, além de aprimorar o
modelo de atuação empregado”.
As ações são examinadas por uma banca forma-
da por 150 integrantes, entre oficiais da PM e civis
previamente selecionados. A partir dessas informações,
há uma série de avaliações in loco para verificar se as
iniciativas descritas estão realmente ocorrendo.
A condecoração paulista se baseia nos critérios de
avaliação utilizados em mais de 100 países e fica a cargo
da Fundação Nacional de Qualidade (FNQ) traduzir
e adaptar os métodos para o Brasil. Para chegar ao níveis de excelência na segurança pública e atender ple-
veredicto, são levados em consideração dez quesitos, namente seus clientes”. “Desde aquela época, a institui-
entre eles, pensamento sistêmico, cultura de inovação e ção se engajou em programas de qualidade e começou
valorização das pessoas. Existem três níveis de quali- a buscar no mercado modelos de desenvolvimento e
dade que são conferidos as unidades de acordo com a avaliação de suas organizações. A partir de uma parceria
pontuação obtida: Grau Ouro (pontuação mais alta), firmada com a FNQ, a PM passou a adotar, em 2004, o
Prata (intermediário) e Bronze (limiar). Modelo de Excelência de Gestão (MEG), traduzido em
Em recente artigo publicado no portal do FNQ fundamentos de boa gestão mundialmente reconheci-
, o subchefe do Estado Maior da PMESP, coronel José dos”, explica o coronel.
Mauricio Weisshaupt Perez afirma que, a partir de Ainda dentro dos programas de reconhecimen-
1996, a corporação tem procurado “assegurar novos to dos trabalhos dos policiais, o Comando Geral da

Soluções e Desafios / edição 2 32

nagens concedidas por governos e sociedade civil
Polícia Militar da cidade de São Paulo homenageou, em
janeiro, 33 policiais que participaram das dez ocorrên-
cias que tiveram maior destaque na corporação durante
o segundo semestre de 2010. Foi o caso do soldado
da PM Elenice Louzada, que atendeu o chamado da
menina E.K., de 8 anos, à 1h30 de 28 de novembro do
ano passado. A garota foi sequestrada por uma prima
adotiva, de 14 anos, e o namorado dela, de 43. Aprovei-
tando um momento de desatenção dos sequestradores,
E.K. pegou um telefone celular e entrou em contato
com a central de atendimento da PM. “Só fiz minha
33
obrigação. Não precisaria ter recebido nada. Só o fato
de ela (E.K.) estar conosco hoje já é uma recompensa”,
disse Elenice após a homenagem.
A Polícia Militar analisou um universo de 1,26
milhão de chamados recebidos pelo 190, no segundo
semestre do ano passado, para escolher as dez ocorrên-
cias de maior destaque. O critério de seleção conside-
rou os casos que terminaram com as vítimas libertadas
com vida, sem ferimentos e que não houve a necessida-
de de enfrentamento armado por parte do policial.
Metas a serem alcançadas /
No Estado do Rio de Janeiro foi implementado pela
Secretaria de Segurança Pública o “Sistema de Metas
e Acompanhamento de Resultados”. Ao final de cada
semestre, os policiais que alcançaram os índices esta-
belecidos recebem uma gratificação como forma de
reconhecimento pelo bom trabalho. No início deste ano,
foi publicado um Decreto Estadual, já em vigor, que fixa
metas para letalidade violenta, estabelece índices dife-
renciados de acordo com as áreas do Estado, e aumenta a
gratificação paga aos policiais que cumprem o proposto.
A principal mudança após o Decreto passou a ser
o conceito de letalidade violenta, que busca reduzir as
mortes provocadas por policiais em operações, homicí-
dios dolosos, latrocínios e lesões corporais seguidas de
morte. O superintendente de planejamento operacional
da Secretaria de Segurança do Estado do Rio de Janeiro,
Roberto Alzir, acredita que a inclusão desses registros em
uma única meta vai contribuir para que o Estado alcance a
marca de 22,9 homicídios por 100 mil habitantes até 2014.
A metodologia atual é válida para as Polícias Militar
e Civil, que estão sujeitas a ciclos semestrais de avaliação.
Hoje, segundo a Secretaria de Segurança, o índice de
homicídios do Estado fluminense é o menor desde 1991,
com média de 29,8 mortes para cada grupo de 100 mil
habitantes. “O sistema de metas resgatou, nos policiais,
conceitos básicos como trabalho integrado, compartilha-
mento de informações, reuniões conjuntas entre as forças
Soluções e Desafios / Mar - Abr - Mai 2011
 Boas práticas / Digno de prêmio
Militar e Civil e outras ações”, explica Alzir. “Buscamos
formar uma polícia que trabalhe integrada”, complementa.
Ele explica, entretanto, que a bonificação só é
entregue aos policiais envolvidos caso todas as metas
tenham sido alcançadas. “O não cumprimento obriga
os responsáveis da área a se reunir, estudar o fenômeno
e propor um detalhado plano de ação integrada para
atingir o objetivo”, garante o superintende.
Cidadania policial /
Outra iniciativa que merece o reconhecimento é o
“Prêmio Polícia Cidadã”, iniciativa do Instituto Sou da
Paz, no Estado de São Paulo. Uma das grandes diferenças
dessa premiação para as demais é que os projetos são
inscritos pelos próprios agentes da PM e avaliados por
um grupo de especialistas em segurança pública e por
policiais de outros estados.
Segundo Melina Risso, diretora executiva do Instituto
Sou da Paz, “o prêmio visa o reconhecimento da atividade
policial que conta com pouca divulgação das boas ações,
uma vez que a grande maioria das notícias veiculadas para
a sociedade são ruins e violentas”. Além disso, a condeco-
ração pretende estreitar a relação entre os agentes e a po-
pulação. “Poucos policiais são corruptos, mas eles acabam
aparecendo mais do que a grande maioria que exerce a
atividade honestamente”, analisa.
Melina explica que o Instituto Sou da Paz desenvolve
outras parcerias com a PM paulista na busca da exce-
lência no atendimento das ocorrências. Para a diretora
executiva, um dos pontos cruciais para a relação da
instituição com a sociedade é abordagem policial. “Esse
é o cartão de visitas, fundamental para a imagem da cor-
poração”, afirma. “Por isso, é preciso melhorar práticas
baseadas no procedimento padrão da PM e incentivar a
boa prática já na formação de novos policiais”, completa.
O “Prêmio Polícia Cidadã” também teve uma edição
dedicada a reconhecer o trabalho realizado pela força po-
licial do Estado do Rio de Janeiro no biênio 2008/2009.
Na ocasião, foram 487 policiais inscritos em 183 ações, e,
Soluções e Desafios / edição 2
Reconhecimento pela
sociedade civil /
Criado em 2003 pelo Instituto Sou da Paz, o “Prêmio
Polícia Cidadã” surgiu para identificar e reconhecer as
boas práticas policiais que solucionaram problemas de
segurança pública em determinadas regiões paulistas. A
condecoração reforça o conceito da valorização da vida
humana nas ocorrências e também que agentes cor-
ruptos são minoria na corporação. Além disso, um dos
principais objetivos da premiação é incentivar que essas
ações sejam reproduzidas em outras localidades.
Na edição mais recente foram premiadas nove ações po-
liciais, sendo seis da Polícia Militar, duas da Polícia Civil e
uma da Polícia Técnico-Científica. Ao todo, mais de 750
agentes de 139 municípios foram inscritos, dos quais 37
receberam bonificações em dinheiro ou bolsas de estu-
do integrais na Faculdade IBTA. Houve reconhecimento
público, inclusive, para outras seis ações que foram agra-
ciadas com menções honrosas, além de um destaque
especial para ação “Instrução em pleno serviço”, projeto
mais votado na categoria “Escolha Popular”.
entre elas, oito foram vencedoras, além de três menções
honrosas. “Até então, não havia nenhuma iniciativa dessa
natureza no Rio de Janeiro. A premiação foi o reconheci-
mento daquilo que a sociedade civil admira na polícia”,
afirma Silvia Ramos, coordenadora do Prêmio e do
Centro de Estudos de Segurança e Cidadania (Cesec),
da Universidade Cândido Mendes.
A seleção dos projetos vencedores foi realizada por
um júri composto por dez integrantes: três coronéis da
Polícia Militar, dois delegados da Polícia Civil e cinco
pesquisadores/ativistas da sociedade civil. O objetivo
de aproximar a força policial à população foi percebido
por todos os envolvidos. “O prêmio foi realmente um
processo de mudança de todos nós, da polícia, dos pes-
quisadores e das organizações da sociedade. E serviu
para aproximar uns dos outros”, conclui Silvia.
34
Participação e território
na segurança pública

13, 14 e 15 de maio de 2011

Universidade Católica de Brasília

Taguatinga - DF

Inscreva-se,
vagas limitadas
www.fbsp2011.sinteseeventos.com.br
Música
Teatro
Dança

Português
Matemática

Artes Visuais
Inclusão Digital

A CSN investe em projetos que visam à transformação social por meio da cultura.
O Projeto Garoto Cidadão atende crianças da rede pública de ensino em situação
de vulnerabilidade social e é desenvolvido pela Fundação CSN em parceria com
as prefeituras de Araucária(PR), Arcos e Congonhas (MG), Itaguaí e Volta
Redonda (RJ) e Mogi das Cruzes (SP).
No contra-turno escolar, crianças e adolescentes praticam atividades culturais
como dança, música, artes visuais e teatro, e têm aulas de português, matemática
e inclusão digital, além de recreação.
Em 2010 o projeto atendeu 1904 crianças e,
em 2011,chegará a 2300 atendimentos.
Conheça mais sobre o Garoto Cidadão
e outros projetos da Fundação CSN
em www.fundacaocsn.org.br
Soluções e Desafios / edição 2 36