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Aula 09

TSE (Analista Judiciário) Passo


Estratégico de Direito Eleitoral - 2022
(Pré-Edital)

Autor:
Fabiano Pereira

02 de Setembro de 2022

Bons estudos -Bons Estudos


Fabiano Pereira
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Sumário

APRESENTAÇÃO ...................................................................................................................................... 3

Análise Estatística ................................................................................................................................... 4

Roteiro de Revisão e pontos do assunto que merecem destaque ............................................................. 4

Aposta Estratégica ................................................................................................................................ 11

Questões estratégicas ........................................................................................................................... 12

Questionário de revisão e aperfeiçoamento .......................................................................................... 25

Lista de Questões estratégicas .............................................................................................................. 29

Gabarito sem comentários .................................................................................................................... 35

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APRESENTAÇÃO
Olá!

A aula de hoje versará sobre dois temas que não são cobradas frequentemente em provas,
mas, quando isso acontece, o índice de erros acaba sendo muito grande: arrecadação e aplicação
de recursos em campanhas eleitorais e prestação de contas.

Esses tópicos trazem muitos detalhes, principalmente relacionados a prazos, percentuais e


valores. Diante disso, torna-se ainda mais importante que você faça uma leitura atenta de todos os
dispositivos legais, sem exceção.

Lembre-se de que no Passo Estratégico o nosso objetivo é focar nos tópicos mais relevantes
e com maior probabilidade de cobrança em prova. Assim, este material deve ser utilizado em
conjunto com o curso completo, para permitir a absorção de todos os detalhes relativos ao tema
estudado.

Persistindo alguma dúvida ou questionamento, entre em contato comigo, pois o nosso


compromisso é com a sua nomeação!!

Até a próxima aula!

Prof. Fabiano Pereira

Caso você ainda tenha alguma dúvida sobre a organização ou funcionamento do curso, fique à
vontade para esclarecê-las por meio das minhas redes sociais ou do fórum do aluno:

https://www.youtube.com/channel/UC1YEcia-RD3icTwWx5ZBjzw

https://www.instagram.com/fabianopereiraprof

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ANÁLISE ESTATÍSTICA
A fim de que você possa se preparar com mais eficiência e garantir o maior número possível
de acertos no dia da prova, nada mais coerente do que estudar o estilo da banca examinadora.
Entretanto, conforme afirmei nas aulas anteriores, ainda não sabemos qual será a banca
examinadora do Concurso Unificado que será organizado pelo Tribunal Superior Eleitoral.

Diante disso, optei por fazer a análise estatística levando em consideração as principais
bancas que organizam concursos públicos no Brasil, pois, assim, podemos nos preparar para
qualquer situação provável no concurso unificado.

Entendo que se você foca na assimilação e memorização do conteúdo, independentemente


de qual seja a banca examinadora, você tem grandes chances de acertar a questão no dia da prova.

Analisando-se as questões sobre o tema da aula de hoje, adianto que geralmente são bem
básicas e focadas no texto literal da legislação. Portanto, mais do que nunca é essencial efetuar a
leitura da Lei 9.504/1997, na íntegra.

ASSUNTO GRAU DE INCIDÊNCIA


Da aplicação e arrecadação de recursos–arts. 17 ao 27 63%

Da prestação de contas – arts. 28 ao 32 37%

ROTEIRO DE REVISÃO E PONTOS DO ASSUNTO QUE MERECEM DESTAQUE


A ideia desta seção é apresentar um roteiro para que você realize uma revisão completa do
assunto e, ao mesmo tempo, destacar aspectos do conteúdo que merecem atenção.

Para revisar e ficar bem preparado no conteúdo abordado pela Lei 9.504/1997,
especialmente entre os artigos 17 e 32, lembre-se de realizar uma leitura de todos os dispositivos
mencionados, assim como observar o roteiro abaixo:

1. Cuidado para não confundir o Fundo Partidário com o Fundo Especial de Financiamento
de Campanha (também chamado de Fundo Eleitoral). O primeiro está disciplinado na Lei
9.096/1995 e tem por finalidade custear as despesas gerais de manutenção dos partidos políticos.
O segundo consta na Lei 9.504/1997 e tem o propósito de financiar as campanhas eleitorais de
partidos e candidatos.
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1.1. O art. 16-C da Lei 9.504/1997 dispõe que o Fundo Especial de Financiamento de
Campanha (FEFC) é constituído por dotações orçamentárias da União em ano eleitoral, em valor ao
menos equivalente: I - ao definido pelo Tribunal Superior Eleitoral, a cada eleição, com base nos
parâmetros definidos em lei; II - ao percentual do montante total dos recursos da reserva específica
a programações decorrentes de emendas de bancada estadual impositiva, que será encaminhado
no projeto de lei orçamentária anual.

1.2. Por sua vez, o fundo partidário é composto pelos recursos mencionados no art. 38 da Lei
9.096/1995, a saber: I - multas e penalidades pecuniárias aplicadas nos termos do Código Eleitoral e
leis conexas; II - recursos financeiros que lhe forem destinados por lei, em caráter permanente ou
eventual; III - doações de pessoa física ou jurídica, efetuadas por intermédio de depósitos bancários
diretamente na conta do Fundo Partidário; IV - dotações orçamentárias da União em valor nunca
inferior, cada ano, ao número de eleitores inscritos em 31 de dezembro do ano anterior ao da
proposta orçamentária, multiplicados por trinta e cinco centavos de real, em valores de agosto de
1995.

1.3. O Tesouro Nacional depositará os recursos do fundo eleitoral no Banco do Brasil, em


conta especial à disposição do Tribunal Superior Eleitoral, até o primeiro dia útil do mês de junho
do ano do pleito. A partir dessa data os partidos podem comunicar ao Tribunal Superior Eleitoral
a renúncia ao FEFC, vedada a redistribuição desses recursos aos demais partidos.

1.3.1. Nos quinze dias subsequentes ao depósito, o Tribunal Superior Eleitoral divulgará o
montante de recursos disponíveis no Fundo Eleitoral

1.3.2. Os recursos do fundo eleitoral ficarão à disposição do partido político somente após
a definição de critérios para a sua distribuição, os quais, aprovados pela maioria absoluta dos
membros do órgão de direção da executiva nacional do partido, serão divulgados publicamente.

 Muita atenção aos responder às questões de prova, pois a banca pode simplesmente
excluir a expressão “absoluta”, afirmando que a definição dos critérios poderia ocorrer
por maioria simples, o que não é verdade!

1.3.3. A Lei 9.504/1997, em seu art. 16-D, afirma que os recursos do Fundo Especial de
Financiamento de Campanha (FEFC), para o primeiro turno das eleições, serão distribuídos entre os
partidos políticos, obedecidos os seguintes critérios:

I - 2% (dois por cento), divididos igualitariamente entre todos os partidos com estatutos registrados no
Tribunal Superior Eleitoral;
II - 35% (trinta e cinco por cento), divididos entre os partidos que tenham pelo menos um representante
na Câmara dos Deputados, na proporção do percentual de votos por eles obtidos na última eleição geral
para a Câmara dos Deputados;

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III - 48% (quarenta e oito por cento), divididos entre os partidos, na proporção do número de
representantes na Câmara dos Deputados, consideradas as legendas dos titulares. É importante
esclarecer que o § 3º do art. 16-D, acrescentado pela Lei 13.877/19, dispõe que “a distribuição dos
recursos entre os partidos terá por base o número de representantes eleitos para a Câmara dos Deputados
na última eleição geral, ressalvados os casos dos detentores de mandato que migraram em razão de o
partido pelo qual foram eleitos não ter cumprido os requisitos previstos no § 3º do art. 17 da Constituição
Federal.
IV - 15% (quinze por cento), divididos entre os partidos, na proporção do número de representantes no
Senado Federal, consideradas as legendas dos titulares. O § 4º do art. 16-D, acrescentado pela Lei
13.877/19, dispõe que Para fins do disposto no inciso IV do caput deste artigo, a distribuição dos recursos
entre os partidos terá por base o número de representantes eleitos para o Senado Federal na última eleição
geral, bem como os Senadores filiados ao partido que, na data da última eleição geral, encontravam-se no
1º (primeiro) quadriênio de seus mandatos.
2. A Lei 9.504/1997, em seu art. 18, dispõe que os limites de gastos de campanha serão
definidos em lei e divulgados pelo Tribunal Superior Eleitoral em cada pleito. Nas eleições de 2018,
por exemplo, foi fixado o limite de gastos de R$ 70.000.000,00 (setenta milhões de reais) no primeiro
turno, para a disputa do cargo de Presidente da República. Para o segundo turno, foi fixado o
montante de R$ 35.000.000,00 (trinta e cinco milhões de reais), o que totalizou R$ 105.000.000,00
(cento e cinco milhões de reais) para cada candidato que disputou o segundo turno das eleições
presidenciais.
2.1. A fim de garantir que o limite de gastos seja efetivamente observado, tratou o art. 18-B
da Lei 9.504/1997 de dispor que “o descumprimento dos limites de gastos fixados para cada
campanha acarretará o pagamento de multa em valor equivalente a 100% (cem por cento) da
quantia que ultrapassar o limite estabelecido, sem prejuízo da apuração da ocorrência de abuso do
poder econômico”.

 As pessoas físicas poderão fazer doações em dinheiro ou estimáveis em dinheiro, para


campanhas eleitorais, no limite de 10% (dez por cento) dos rendimentos brutos auferidos
pelo doador no ano anterior à eleição.

o A doação de quantia acima desse limite sujeita o infrator ao pagamento de multa no


valor de até 100% (cem por cento) da quantia em excesso.

o A competência para processar e julgar representação por doação acima do limite legal
é do juízo do domicílio do doador.

 O Supremo Tribunal Federal, no julgamento da Ação Direta de Inconstitucionalidade nº


4.650/DF, que ocorreu em 17/09/2015, proibiu a doação de pessoas jurídicas para
candidatos e partidos políticos. Diante disso, desde as eleições de 2016 apenas pessoas
físicas podem realizar doações de recursos para campanhas eleitorais, observando-se
obrigatoriamente os limites e trâmites legais.

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 O candidato poderá usar recursos próprios em sua campanha até o total de 10% (dez por
cento) dos limites previstos para gastos de campanha no cargo em que concorrer.

2.2. Ao responder às questões de prova, lembre-se de que o candidato é solidariamente


responsável com a pessoa indicada para administrar sua campanha pela veracidade das informações
financeiras e contábeis, devendo ambos assinar a respectiva prestação de contas, nos termos do art.
21 da Lei 9.504/1997.
2.3. A Lei 13.877/2019 acrescentou o parágrafo único na Lei 9.504/1997 para dispor que os
gastos advocatícios e de contabilidade referentes a consultoria, assessoria e honorários,
relacionados à prestação de serviços em campanhas eleitorais e em favor destas, bem como em
processo judicial decorrente de defesa de interesses de candidato ou partido político, não estão
sujeitos a limites de gastos ou a limites que possam impor dificuldade ao exercício da ampla defesa.

2.4. A Lei 9.504/1997, em seu art. 22, dispõe que “é obrigatório para o partido e para os
candidatos abrir conta bancária específica para registrar todo o movimento financeiro da
campanha”. Entretanto, destaca-se que essa obrigatoriedade não se aplica aos casos de candidatura
para Prefeito e Vereador em Municípios onde não haja agência bancária ou posto de atendimento
bancário.

2.4.1. De qualquer forma, ainda que o candidato ou partido político estejam dispensados da
abertura de conta corrente na hipótese mencionada, permanece a obrigatoriedade de prestação das
contas de campanha.

2.4.2 Deve ficar claro que antes de abrir a conta corrente bancária o candidato deve obter
o CNPJ, que será fornecido pela Justiça Eleitoral, em até 3 (três) dias úteis após o recebimento do
pedido de registro da candidatura.

2.5. A Lei 13.488/2017 introduziu, no art. 22-A, § 3º, da Lei 9.504/1997, importante
mecanismo de arrecadação de recursos para o financiamento coletivo das campanhas eleitorais: o
crowdfunding, que nada mais é do que uma “vaquinha virtual” coordenada por sites especializados
nesse tipo de atividade.
2.5.1. Desde o dia 15 de maio do ano eleitoral, é facultada aos pré-candidatos a
arrecadação prévia de recursos por meio do crowdfunding, mas a liberação de recursos por parte
das entidades arrecadadoras fica condicionada ao registro da candidatura, e a realização de
despesas de campanha deverá observar o calendário eleitoral. Caso não seja efetivado o registro
da candidatura, as entidades arrecadadoras deverão devolver os valores arrecadados aos
doadores.
2.6. O art. 26 da Lei 9.504/1997 dispõe sobre o rol de despesas consideradas como gastos
eleitorais. Para responder às questões de prova, é imprescindível memorizar todas as hipóteses,
pois as bancas adoram cobrá-las: I – confecção de material impresso de qualquer natureza e

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tamanho, observado o disposto no § 3º do art. 38 da lei 9.504/97; II – propaganda e publicidade


direta ou indireta, por qualquer meio de divulgação, destinada a conquistar votos; III – aluguel de
locais para a promoção de atos de campanha eleitoral; IV – despesas com transporte ou
deslocamento de candidato e de pessoal a serviço das candidaturas, observadas as exceções
previstas no § 3º do art. 26; V – correspondência e despesas postais; VI – despesas de instalação,
organização e funcionamento de comitês e serviços necessários às eleições; VII – remuneração ou
gratificação de qualquer espécie a pessoal que preste serviços às candidaturas ou aos comitês
eleitorais; VIII – montagem e operação de carros de som, de propaganda e assemelhados; IX – a
realização de comícios ou eventos destinados à promoção de candidatura; X – produção de
programas de rádio, televisão ou vídeo, inclusive os destinados à propaganda gratuita; XI –
(Revogado pelo art. 4º da Lei nº 11.300/2006); XII – realização de pesquisas ou testes pré-
eleitorais; XIII – (Revogado pelo art. 4º da Lei nº 11.300/2006); XIV – (Revogado pelo art. 4º da Lei
nº 12.891/2013); XV – custos com a criação e inclusão de sítios na Internet e com o
impulsionamento de conteúdos contratados diretamente com provedor da aplicação de Internet
com sede e foro no país.
2.6.1. Com relação ao total de gastos de campanha, o art. 26 estabelece, em seu § 1º, que
são estabelecidos os seguintes limites: I - alimentação do pessoal que presta serviços às
candidaturas ou aos comitês eleitorais: 10% (dez por cento); I - aluguel de veículos automotores:
20% (vinte por cento).
2.6.2. Não são consideradas gastos eleitorais nem se sujeitam a prestação de contas as
seguintes despesas de natureza pessoal do candidato: a) combustível e manutenção de veículo
automotor usado pelo candidato na campanha; b) remuneração, alimentação e hospedagem do
condutor do veículo a que se refere a alínea a deste parágrafo; c) alimentação e hospedagem
própria; d) uso de linhas telefônicas registradas em seu nome como pessoa física, até o limite de
três linhas

2.7. A Lei 9.504/1997, em seu art. 27, afirma que “qualquer eleitor poderá realizar gastos,
em apoio a candidato de sua preferência, até a quantia equivalente a um mil UFIR, não sujeitos a
contabilização, desde que não reembolsados”. Em outras palavras, significa que o eleitor pode
realizar gastos em favor do seu candidato de preferência, com ou sem o respectivo conhecimento
deste, até o limite de R$ 1.064,10 (um mil, sessenta e quatro reais e dez centavos), sem a
necessidade de contabilização das despesas.

2.7.1. Se o eleitor efetuar o pagamento de despesa em favor de campanha - com recursos do


próprio bolso - e, posteriormente, for reembolsado pelo candidato, esse valor deve ser
obrigatoriamente contabilizado na prestação de contas entregue para a Justiça Eleitoral, sob pena
de desaprovação.

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3. Todos os partidos político e candidatos que participarem do pleito eleitoral estão obrigados
a encaminhar à Justiça Eleitoral, até o trigésimo dia posterior à realização das eleições, o conjunto
das prestações de contas. Caso ocorra segundo turno, o encaminhamento da prestação de contas,
referente aos 2 (dois) turnos, deverá ser feito até o vigésimo dia posterior à sua realização.

3.1. A inobservância do prazo para encaminhamento das prestações de contas impede a


diplomação dos eleitos, enquanto perdurar.

 Ao responder às questões de prova, lembre-se de que a rejeição das contas de campanha,


por si só, não enseja qualquer tipo de sanção para o candidato. O que não pode ocorrer é
o candidato deixar de apresentar a prestação de contas para a Justiça Eleitoral, pois, nesse
caso, a consequência será a ausência de quitação eleitoral durante todo o período do
mandato referente à eleição que disputou ou até a respectiva apresentação.

3.2. A competência para análise e julgamento das prestações de contas deve observar a
seguinte regra:

ÓRGÃO JUDICIAL CARGOS EM DISPUTA


Tribunal Superior Eleitoral Presidente e Vice-Presidente da República.
Governador e Vice, Senador, Deputado Federal,
Tribunais Regionais Eleitorais
Deputado Estadual e Deputado Distrital.
Juízes Eleitorais Prefeito, Vice-Prefeito e vereador.

3.3. A Lei 9.504/1997, em seu art. 29, § 4º, afirma que os partidos políticos, as coligações e os
candidatos são obrigados, durante as campanhas eleitorais, a divulgar em sítio criado pela Justiça
Eleitoral para esse fim na rede mundial de computadores (internet): I - os recursos em dinheiro
recebidos para financiamento de sua campanha eleitoral, em até 72 (setenta e duas) horas de seu
recebimento; II - no dia 15 de setembro, relatório discriminando as transferências do Fundo
Partidário, os recursos em dinheiro e os estimáveis em dinheiro recebidos, bem como os gastos
realizados.

3.4. Doação estimável em dinheiro é aquela que não é feita por meio de pecúnia (dinheiro),
mas por um bem que possui valor financeiro, devendo ser feitas mediante recibo, devidamente
assinado pelo doador, exceto nas seguintes hipóteses:

I - a cessão de bens móveis, limitada ao valor de R$ 4.000,00 (quatro mil reais) por pessoa
cedente – é possível a cessão de um ponto comercial, por exemplo, cujo valor estimado do
aluguel não ultrapasse o montante de R$ 4.000,00 (quatro mil reais).

II - doações estimáveis em dinheiro entre candidatos ou partidos, decorrentes do uso


comum tanto de sedes quanto de materiais de propaganda eleitoral, cujo gasto deverá ser
registrado na prestação de contas do responsável pelo pagamento da despesa.

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III - a cessão de automóvel de propriedade do candidato, do cônjuge e de seus parentes até


o terceiro grau para seu uso pessoal durante a campanha – se Coxinha está disputando o
cargo eletivo de vereador, por exemplo, e recebe a título de cessão (“empréstimo”) o carro da
esposa para utilizar durante a campanha eleitoral, não se exigirá o preenchimento do
respectivo recibo de doação.

3.5. Os gastos com passagens aéreas efetuados nas campanhas eleitorais serão
comprovados mediante a apresentação de fatura ou duplicata emitida por agência de viagem,
quando for o caso, desde que informados os beneficiários, as datas e os itinerários, vedada a
exigência de apresentação de qualquer outro documento para esse fim.

3.6. Ao responder às questões de prova, lembre-se de que todos os candidatos e partidos


políticos estão obrigados a prestar contas das receitas obtidas e despesas realizadas durante a
campanha eleitoral. Todavia, em situações especiais, adotar-se-á um procedimento simplificado
para facilitar e agilizar não apenas a prestação de contas, mas também a própria análise por parte
da Justiça Eleitoral.

3.6.1. O art. 29, § 9º, da Lei 9.504/1997, dispõe que a Justiça Eleitoral adotará sistema
simplificado de prestação de contas para candidatos que apresentarem movimentação financeira
correspondente a, no máximo, R$ 20.000,00 (vinte mil reais), atualizados monetariamente, a cada
eleição, pelo Índice Nacional de Preços ao Consumidor - INPC da Fundação Instituto Brasileiro de
Geografia e Estatística - IBGE ou por índice que o substituir.

 Além disso, a prestação de contas será feita sempre pelo sistema simplificado nas eleições
para Prefeito e Vereador de Municípios com menos de cinquenta mil eleitores.

3.7. A Lei 9.504/1997, em seu art. 29, § 3º, afirma que eventuais débitos de campanha não
quitados até a data de apresentação da prestação de contas poderão ser assumidos pelo partido
político, por decisão do seu órgão nacional de direção partidária. Nesse caso, o órgão partidário
da respectiva circunscrição eleitoral passará a responder por todas as dívidas solidariamente com
o candidato, hipótese em que a existência do débito não poderá ser considerada como causa para
a rejeição das contas.

3.8. A Justiça Eleitoral, após parecer do Analista Judiciário e manifestação do Ministério


Público Eleitoral, verificará a regularidade das contas de campanha e poderá decidir das
seguintes maneiras:

- Pela aprovação, quando estiverem regulares;


- Pela aprovação com ressalvas, quando verificadas falhas que não lhes comprometam a
regularidade;
- Pela desaprovação, quando verificadas falhas que lhes comprometam a regularidade;
- Pela não prestação, quando não apresentadas as contas após a notificação emitida pela Justiça
Eleitoral, na qual constará a obrigação expressa de prestar as suas contas, no prazo de setenta e
duas horas.
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3.9. Erros formais ou materiais irrelevantes no conjunto da prestação de contas, que não
comprometam o seu resultado, não acarretarão a rejeição das contas e a cominação de sanção,
principalmente quando for possível corrigi-los.

3.10. Da decisão que julgar as contas prestadas pelos candidatos caberá recurso ao órgão
superior da Justiça Eleitoral, no prazo de 3 (três) dias, a contar da publicação no Diário Oficial. Se a
decisão for proferida pelo Juiz Eleitoral, por exemplo, o recurso deverá ser proposto perante o
Tribunal Regional Eleitoral. Caso este seja o responsável originariamente pela decisão, o recurso
deve ser proposto para o Tribunal Superior Eleitoral.

3.11. Caso exista sobra de recursos financeiros ao final da campanha, esta deverá ser
declarada na prestação de contas e, após julgamento de todos os recursos, transferida ao
respectivo órgão partidário, nos seguintes termos:

Órgão partidário •Sobras de campanhas de candidatos aos cargos de Presidente e


nacional Vice-Presidente.

•Sobras de campanhas de candidatos aos cargos de Governador


Órgão partidário e Vice, Senador, Deputado Federal, Deputado Estadual e
estadual Deputado Distrital.

Órgão partidário •Sobras de campanhas de candidatos aos cargos de Prefeito,


municipal Vice-Prefeito e Vereador.

3.12. Até cento e oitenta dias após a diplomação, os candidatos ou partidos conservarão
a documentação concernente a suas contas. Estando pendente de julgamento qualquer
processo judicial relativo às contas, a documentação a elas concernente deverá ser conservada
até a decisão final.

APOSTA ESTRATÉGICA
No que se refere à segunda parte da Lei 9.504/1997, acreditamos que a banca irá se limitar à
cobrança dos dispositivos legais, sem qualquer tipo de aprofundamento. Todavia, isso não o exime
de fazer a leitura do PDF, para se atentar a todos os detalhes.
Diante disso, selecionei algumas informações que reputo essenciais:

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A pessoa física que realizar doação acima do


limite previsto em lei, assim como o candidato O candidato é solidariamente responsável
que extrapolar o limite de gastos, estão com a pessoa designada pela veracidade das
sujeitos à multa equivalente a 100% da informações financeiras e contábeis de sua
quantia que ultrapassar o limite estabelecido. campanha, devendo ambos assinar a
respectiva prestação de contas.

Da arrecadação e
aplicação de recursos

As pessoas físicas poderão fazer doações em


Qualquer eleitor poderá realizar gastos, em
dinheiro ou estimáveis em dinheiro, para
apoio a candidato de sua preferência, até a
campanhas eleitorais, no limite de 10% (dez
quantia equivalente a um mil UFIR, não
por cento) dos rendimentos brutos auferidos
sujeitos a contabilização, desde que não
pelo doador no ano anterior à eleição. As
reembolsados.
pesssoas jurídicas estão proibidas de doar.

A prestação de contas de candidatos deve


ocorrer até o trigésimo dia posterior à Será adotado sistema simplificado para
realização das eleições. Caso ocorra segundo movimentação financeira de até R$ 20.000,00
turno, deverá ser realizada até o vigésimo dia, ou nas eleições para Prefeito e Vereador de
referente aos 2 (dois) turnos. Municípios com menos de cinquenta mil
eleitores.

Prestação de contas

Erros formais e materiais corrigidos não Até cento e oitenta dias após a diplomação, os
autorizam a rejeição das contas e a cominação candidatos ou partidos conservarão a
de sanção a candidato ou partido. documentação concernente a suas contas.

QUESTÕES ESTRATÉGICAS
Nesta seção, apresentamos e comentamos uma amostra de questões objetivas selecionadas
estrategicamente: são questões com nível de dificuldade semelhante ao que você deve esperar para
a sua prova e que, em conjunto, abordam os principais pontos do assunto.

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A ideia, aqui, não é que você fixe o conteúdo por meio de uma bateria extensa de questões,
mas que você faça uma boa revisão global do assunto a partir de, relativamente, poucas questões.

Sendo assim, utilizaremos questões de outras bancas para exemplificar as informações


apresentadas.

1. VUNESP - TJ/MT - Juiz Substituto - 2018)


Assinale a alternativa correta em matéria de campanha eleitoral e prestação de contas.

A) As prestações de contas dos candidatos às eleições proporcionais serão feitas pelo comitê
financeiro ou pelo próprio candidato.

B) Os partidos políticos, as coligações e os candidatos são obrigados, durante a campanha


eleitoral, a divulgar, pela rede mundial de computadores (internet), nos dias 6 de agosto e 6 de
setembro, relatório discriminando os recursos em dinheiro ou estimáveis em dinheiro que
tenham recebido para financiamento da campanha eleitoral, e os gastos que realizarem, em
sítio criado pela Justiça Eleitoral para esse fim, exigindo-se a indicação dos nomes dos doadores
e os respectivos valores doados somente na prestação de contas final.

C) A Justiça Eleitoral adotará sistema simplificado de prestação de contas para candidatos que
apresentarem movimentação financeira correspondente a, no máximo, R$ 20.000,00 (vinte mil
reais), atualizados monetariamente, a cada eleição, pelo Índice Nacional de Preços ao
Consumidor – INPC da Fundação Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística – IBGE ou por
índice que o substituir.

D) As prestações de contas dos candidatos às eleições majoritárias serão feitas por intermédio
do comitê financeiro, devendo ser acompanhadas dos extratos das contas bancárias referentes
à movimentação dos recursos financeiros usados na campanha e da relação dos cheques
recebidos, com a indicação dos respectivos números, valores e emitentes.

E) Os valores transferidos pelos partidos políticos oriundos de doações não serão registrados
na prestação de contas dos candidatos como transferência dos partidos, nem na prestação de
contas dos partidos, como transferência aos candidatos.

Comentários

A) Nos termos do art. 28, §2º, da Lei nº 9.504/1997, “as prestações de contas dos candidatos às
eleições proporcionais serão feitas pelo próprio candidato”. A figura do comitê financeiro, que
anteriormente constava em vários dispositivos da Lei 9.504/1997, foi extinta pela Lei 13.165/2015.
Assertiva incorreta.

B) O enunciado da alternativa faz referência ao texto antigo, que foi revogado pela Lei 13.165/2015.
Atualmente, o art. 28, §4º, I e II, da Lei nº 9504/1997, dispõe expressamente que os partidos
políticos, as coligações e os candidatos são obrigados a promover divulgação em sítio criado pela

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Fabiano Pereira
Aula 09

Justiça Eleitoral na rede mundial de computadores (internet), no dia 15 de setembro, relatório


discriminando as transferências do Fundo Partidário, os recursos em dinheiro e os estimáveis em
dinheiro recebidos, bem como os gastos realizados. Além disso, na divulgação exigida pelo
dispositivo supracitado deverá constar a indicação dos nomes, do CPF ou CNPJ dos doadores e dos
respectivos valores doados. Assertiva incorreta.

C) Ao responder às questões de prova, lembre-se de que a Lei 9.504/1997 faz referência a dois
sistemas de prestação de contas de campanha: o ordinário (comum), que exige a apresentação de
toda a documentação impressa, bem como dados detalhados de todas as receitas/despesas de
campanha; o simplificado, para movimentação financeira correspondente a, no máximo, R$
20.000,00 (vinte mil reais) e eleições municipais em cidades com menos de cinquenta mil eleitores.
Assertiva correta.

D) O art. 28, §1º, da Lei 9.504/1997, estabelece que as prestações de contas dos candidatos às
eleições majoritárias serão feitas pelo próprio candidato e não por comitê financeiro, que foram
extintos com o advento da Lei 13.165/2015. Assertiva incorreta.

E) Os valores transferidos pelos partidos políticos oriundos de doações SERÃO registrados na


prestação de contas dos candidatos como transferência dos partidos e, na prestação de contas dos
partidos, como transferência aos candidatos, nos termos do art. 28, § 12, da Lei 9.504/1997.
Assertiva incorreta.

Gabarito: “C”.

2. FGV - AL/RO - Analista Legislativo - Processo Legislativo - 2018)


Os dirigentes do Partido Político Beta se reuniram para traçar as estratégias de campanha
eleitoral para as eleições majoritárias do Estado.

Considerando os recursos disponíveis, decidiram que seriam incluídos, como gastos eleitorais,
sujeitos, portanto, aos limites fixados em lei,

I. as despesas com alimentação e hospedagem do próprio candidato.

II. a confecção, aquisição e distribuição de camisetas.

III. o pagamento de cachê a artistas, em eventos relacionados à campanha eleitoral.

IV. a realização de pesquisas pré-eleitorais.

Logo depois, consultaram um advogado sobre a correção desses procedimentos. O advogado


respondeu corretamente que somente poderiam ser incluídos como gastos eleitorais os
procedimentos referidos em

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A) I, II e III.

B) II e IV.

C) I e III.

D) I.

E) IV.

Comentários

Item I - Incorreto. Nos termos do art. 26, § 1º, III, da Lei 9.504/1997, as despesas com alimentação
e hospedagem do próprio candidato NÃO são consideradas gastos eleitorais e também não se
sujeitam à prestação de contas.

Item II - Incorreto. O art. 39, § 6º, da Lei 9.504/1997, veda expressamente a possibilidade de
confecção, utilização, distribuição de camisetas, chaveiros, bonés, canetas, brindes, cestas básicas
ou quaisquer outros bens ou materiais que possam proporcionar vantagem ao eleitor durante a
campanha.

Item III - Incorreto. É proibida a realização de showmício e de evento assemelhado para promoção
de candidatos, bem como a apresentação de artistas, remunerada ou não, com a finalidade de
animar comício e reunião eleitoral.

Item IV - Correto. O art. 26, XII, da Lei 9.504/1997, classifica como gasto eleitoral, sujeito a registro
e aos limites fixados em lei, a realização de pesquisas ou testes pré-eleitorais.

Gabarito: “E”.

3. CONSULPLAN - TRE/RJ - Analista Judiciário - Área Administrativa - 2017)


As despesas da campanha eleitoral serão realizadas sob a responsabilidade dos partidos, ou de
seus candidatos, e financiadas na forma da Lei nº 9.504, de 30 de setembro de 1997. Sobre o
tema, analise as afirmativas a seguir.

I. Os limites de gastos de campanha serão definidos em lei e divulgados pelo Tribunal Superior
Eleitoral.

II. É facultativo para o partido e para os candidatos abrir conta bancária específica para registrar
todo o movimento financeiro da campanha.

III. Aos candidatos é facultada a inscrição no Cadastro Nacional da Pessoa Jurídica – CNPJ.

IV. A realização de pesquisas ou testes pré-eleitorais são considerados gastos eleitorais,


sujeitos a registro e aos limites fixados na lei.
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Estão corretas apenas as afirmativas

A) I e II.

B) I e IV.

C) II e III.

D) III e IV.

Comentários

Item I - Correto. Nos termos do art. 18 da Lei 9.504/1997, “os limites de gastos de campanha serão
definidos em lei e divulgados pelo Tribunal Superior Eleitoral”.

Item II - Incorreto. O art. 22 da Lei 9.504/1997 dispõe que “é OBRIGATÓRIO para o partido e para
os candidatos abrir conta bancária específica para registrar todo o movimento financeiro da
campanha”, salvo quando não existir agência ou correspondente bancário no município.

Item III - Incorreto. O art. 22-A, da Lei 9.504/1997, impõe aos candidatos a obrigação de se
inscreverem no Cadastro Nacional da Pessoa Jurídica - CNPJ. A propósito, as contas correntes de
campanha serão abertas com a numeração do CNPJ e não do CPF do candidato.

Item IV - Correto. Conforme previsão do art. 26, XII, da Lei 9.504/1997, a realização de pesquisas ou
testes pré-eleitorais são considerados gastos eleitorais, sujeitos a registro e aos limites fixados em
lei.

Gabarito: “B”.

4. CESPE - TRE/BA - Técnico Judiciário – Área Administrativa - 2017)


Os limites de gastos de campanha serão definidos pelo TSE em cada eleição. Caso ocorra o
descumprimento dos limites de gastos fixados, será aplicada multa em valor equivalente a

A) 90% da quantia que ultrapassar o limite estabelecido.

B) 80% da quantia que ultrapassar o limite estabelecido.

C) 100% da quantia que ultrapassar o limite estabelecido.

D) 90% do limite estabelecido.

E) 100% do limite estabelecido.

Comentários

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O art. 18-B, da Lei 9.504/1997, estabelece que “o descumprimento dos limites de gastos fixados para
cada campanha acarretará o pagamento de multa em valor equivalente a 100% (cem por cento) da
quantia que ultrapassar o limite estabelecido, sem prejuízo da apuração da ocorrência de abuso do
poder econômico.”

Gabarito: “C”.

5. CESPE - TRE/BA - Analista Judiciário – Área Administrativa - 2017)


Nos procedimentos de prestação de contas referente à destinação das verbas recebidas pelos
partidos políticos, há erros que podem ser ignorados pelo órgão controlador de contas. Esses
são os chamados erros

A) hierárquicos.

B) materiais.

C) estatutários.

D) percentuais.

E) destinatários.

Comentários

Erros formais ou materiais irrelevantes no conjunto da prestação de contas, que não comprometam
o seu resultado, não acarretarão a rejeição das contas e a cominação de sanção, principalmente
quando for possível corrigi-los.

Deve ficar claro que se os erros formais e/ou materiais comprometerem a análise geral das
prestações de contas, ou forem praticados por manifesta má-fé, podem ensejar a respectiva
desaprovação e a aplicação das penalidades cabíveis aos responsáveis.

Gabarito: “B”.

6. FMP Concursos - MPE/RO - Promotor de Justiça Substituto - 2017)


Assinale a alternativa INCORRETA. A Justiça Eleitoral verificará a regularidade das contas de
campanha, decidindo

A) pela aprovação, quando estiverem regulares.

B) pela aprovação com ressalvas, quando verificadas falhas que não lhes comprometam a
regularidade.

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C) pela desaprovação, quando verificadas falhas que lhes comprometam a regularidade,


declarando a inelegibilidade do candidato.

D) pela não prestação, quando não apresentadas as contas após a notificação emitida pela
Justiça Eleitoral, na qual constará a obrigação expressa de prestar as suas contas, no prazo de
setenta e duas horas.

E) pela não rejeição das contas que, na sua prestação, apresentarem erros formais ou materiais
irrelevantes que não comprometam o seu resultado.

Comentários

a) Nos termos do art. 30, I, da Lei 9.504/1997, a Justiça Eleitoral verificará a regularidade das contas
de campanha, decidindo pela aprovação, quando estiverem regulares. Assertiva correta.

b) O art. 30, II, da Lei 9.504/1997, determina que a Justiça Eleitoral verificará a regularidade das
contas de campanha, decidindo pela aprovação com ressalvas, quando verificadas falhas que não
lhes comprometam a regularidade. Assertiva correta.

c) O art. 30, III, da Lei 9.504/1997, estabelece que a Justiça Eleitoral verificará a regularidade das
contas de campanha, decidindo pela desaprovação, quando verificadas falhas que lhes
comprometam a regularidade. Todavia, deve ficar claro que a desaprovação de contas de campanha
não enseja a declaração de inelegibilidade do candidato. Assertiva incorreta.

d) De acordo com o disposto no art. 30, IV, da Lei 9.504/1997, a Justiça Eleitoral verificará a
regularidade das contas de campanha, decidindo pela não prestação, quando não apresentadas as
contas após a notificação emitida pela Justiça Eleitoral, na qual constará a obrigação expressa de
prestar as suas contas, no prazo de setenta e duas horas. Assertiva correta.

e) Segundo o disposto no art. 30, § 2º, da Lei 9.504/1997, “erros formais e materiais corrigidos não
autorizam a rejeição das contas e a cominação de sanção a candidato ou partido”. Assertiva correta.

Gabarito: “C”.

7. CESPE - TRE/PE - Analista Judiciário - Área Administrativa - 2017)


Assinale a opção correta acerca de prestação de contas dos gastos de campanha.
A) Se, ao final da campanha, ocorrer sobra de recursos financeiros, esta deverá ser utilizada na
criação e manutenção de instituto ou fundação de pesquisa e educação política.
B) O uso, na campanha, de recursos provenientes de conta outra que não aquela aberta com
essa finalidade específica implica as sanções de advertência ao candidato e multa.

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C) A inobservância do prazo para a prestação de contas impede a diplomação dos eleitos,


enquanto perdurar.
D) Os partidos políticos, as coligações e os candidatos são obrigados a criar um sítio eletrônico
na rede mundial de computadores, para declarar os recursos recebidos nas suas campanhas
em até setenta e duas horas do seu recebimento.
E) O critério que autoriza a utilização do sistema simplificado de prestação de contas é apenas
a reduzida movimentação financeira do candidato.

Comentários

a) Caso exista sobra de recursos financeiros ao final da campanha, esta deverá ser declarada na
prestação de contas e, após julgamento de todos os recursos, transferida ao partido. Assertiva
incorreta. ==13272f==

b) Nos termos do art. 22 da Lei 9.504/1997 é obrigatório aos partidos e candidatos abrir conta
bancária específica para registrar todo o movimento financeiro da campanha. Caso ocorra o uso de
recursos financeiros para pagamentos de gastos eleitorais que não provenham da conta específica,
a prestação de contas do partido ou candidato será desaprovada. Além disso, comprovando-se
abuso de poder econômico ocorrerá o cancelamento do registro da candidatura ou cassado o
diploma, se já houver sido outorgado. Assertiva incorreta.

c) Eis a disposição contida expressamente no art. 29, § 2º, da Lei 9.504/1997. A propósito, destaca-
se que todos os candidatos devem apresentar as suas prestações de contas para a Justiça Eleitoral,
porém, a prioridade de análise recairá sob os candidatos eleitos, que, caso não a apresentem, não
poderão ser diplomados. Assertiva correta.

d) Nos termos do art. 29, § 2º, da Lei 9.504/1997, as divulgações obrigatórias para partidos políticos,
coligações e candidatos serão realizadas em sítio da rede mundial de computadores criado pela
Justiça Eleitoral. Assertiva incorreta.

e) Nos termos do art. 28, § 11, da Lei 9.504/1997, o sistema simplificado será utilizado nas prestações
de contas dos candidatos que apresentaram movimentação financeira correspondente a, no
máximo, R$20.000,00 (vinte mil reais). Todavia, nas eleições para Prefeito e Vereador, de Municípios
com menos de cinquenta mil eleitores, a prestação de contas será feita sempre pelo sistema
simplificado, independentemente do valor das despesas. Assertiva incorreta.

Gabarito: “C”.

8. CESPE - TRE/PE - Analista Judiciário - Área Administrativa - 2017)


Assinale a opção correta a respeito da prestação de contas partidária.

A) A desaprovação de suas contas sujeita o partido à suspensão do repasse de novas quotas do


Fundo Partidário.

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B) A obrigação de prestar contas à justiça eleitoral atinge todos os órgãos partidários


municipais, inclusive aqueles que não hajam movimentado recursos financeiros ou arrecadado
bens estimáveis em dinheiro.

C) A desaprovação das contas do partido impede sua participação no processo eleitoral


subsequente.

D) Caso, no exame das contas, seja constatado recurso de origem não mencionada, o partido
ficará sujeito à suspensão do repasse de novas quotas do Fundo Partidário.

E) Partidos políticos podem receber recursos provenientes de entidades sindicais.

Comentários

a) A desaprovação das contas do partido implicará exclusivamente a sanção de devolução da


importância apontada como irregular, acrescida de multa de até 20% (vinte por cento), nos termos
do art. 37 da Lei 9.096/1995. Assertiva incorreta.

b) O art. 32, § 4º, da Lei 9.096/1995, estabelece que os órgãos partidários municipais que não hajam
movimentado recursos financeiros ou arrecadado bens estimáveis em dinheiro ficam desobrigados
de prestar contas à Justiça Eleitoral e de enviar declarações de isenção, declarações de débitos e
créditos tributários federais ou demonstrativos contábeis à Receita Federal do Brasil. Assertiva
incorreta.

c) Nos termos do art. 32, § 5º, da Lei 9.096/1995, a desaprovação da prestação de contas do partido
não ensejará sanção alguma que o impeça de participar do pleito eleitoral. Assertiva incorreta.

d) No caso de recursos de origem não mencionada ou esclarecida, fica suspenso o recebimento das
quotas do Fundo Partidário até que o esclarecimento seja aceito pela Justiça Eleitoral, conforme
determina o art. 36, I, da Lei 9.096/1995. Assertiva correta.

e) O art. 31, IV, da Lei 9.096/1995, veda a possibilidade de partidos receberem recursos de entidade
de classe ou sindical (são pessoas jurídicas). Assertiva incorreta.

Gabarito: “D”.

9. FCC - TRE/SP - Técnico Judiciário – Área Administrativa - 2017)


Sebastião, eleitor, e a entidade esportiva J desejam fazer doação em dinheiro para utilização
nas campanhas eleitorais para o partido político K. Obedecido o disposto em lei, Sebastião

A) e a entidade esportiva J poderão fazer a doação, desde que limitada a 10% dos rendimentos
brutos auferidos por cada um deles no ano anterior à eleição.

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B) e a entidade esportiva J não poderão fazer doação de qualquer quantia em dinheiro ou


estimável em dinheiro.

C) poderá fazer a doação, desde que limitada a 10% dos rendimentos brutos auferidos por ele
no ano anterior à eleição, sendo vedada a doação pela entidade esportiva J.

D) poderá fazer a doação de qualquer quantia, sem limitação, sendo vedada a doação pela
entidade esportiva J.

E) poderá fazer a doação, desde que limitada a 20% dos rendimentos brutos auferidos por ele
no ano anterior à eleição, sendo vedada a doação pela entidade esportiva J.

Comentários

Sebastião poderá fazer doações em dinheiro ou estimáveis em dinheiro para campanhas eleitorais,
desde que observados os limites estabelecidos no art. 23 da Lei 9.504/1997, pois é pessoa física. O
art. 23, § 1º, da Lei 9.504/1997, dispõe que as doações de pessoas física para campanha são limitadas
a 10% (dez por cento) dos rendimentos brutos auferidos pelo doador no ano anterior à eleição.

Por sua vez, o simples fato de a entidade esportiva J caracterizar-se como pessoa jurídica a impede
de realizar doações para candidatos e/ou partidos políticos durante as campanhas eleitorais.

Gabarito: “C”.

10. CESPE - TRE/PI - Técnico Judiciário - Administrativa - 2016)


Com relação às doações e às prestações de contas em campanhas eleitorais, assinale a opção
correta.

A) Quaisquer erros encontrados na prestação de contas, mesmo os materiais ou formais


posteriormente corrigidos, podem resultar em sanção ao candidato e ao partido, bem como
ensejar a reprovação das contas pela justiça eleitoral.

B) A prestação de contas, no caso das eleições proporcionais, deve ser efetivada pelo próprio
candidato.

C) Em decorrência do direito constitucional ao sigilo bancário, não se pode exigir que


candidatos às eleições majoritárias apresentem extratos e cheques relativos à movimentação
financeira dos gastos efetivados em prol de sua campanha.

D) Dispensa-se a prestação de contas das cessões de bens móveis de cada cedente até o limite
de R$ 40.000.

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E) As pessoas naturais ou jurídicas podem fazer doações pecuniárias anônimas a partidos


políticos até o valor de R$ 25.000.

Comentários

a) Erros formais e materiais corrigidos não autorizam a rejeição das contas e a cominação de sanção
a candidato ou partido, nos termos do art. 30, § 2º, da Lei 9.504/1997. Assertiva incorreta.

b) Nos termos do art. 28, §2º, da Lei 9.096/1995, “as prestações de contas dos candidatos às eleições
proporcionais serão feitas pelo próprio candidato”. Assertiva correta.

c) O direito constitucional ao sigilo bancário não se aplica às movimentações financeiras de


campanha eleitoral. Lembre-se de que os candidatos e partidos políticos podem utilizar recursos
financeiros oriundos do fundo partidário e/ou fundo eleitoral (recursos públicos), portanto,
compete à Justiça Eleitoral verificar se as condições legais estão sendo observadas durante a
aplicação dos recursos. Assertiva incorreta.

d) Só estarão dispensadas de comprovação na prestação de contas a cessão de bens móveis com


valor de até R$ 4.000,00 (quatro mil reais) por pessoa cedente. Assertiva incorreta.

e) As doações e contribuições oriundas de pessoas físicas ficam limitadas a 10% (dez por cento) dos
rendimentos brutos auferidos pelo doador no ano anterior à eleição. Por sua vez, as doações por
pessoas jurídicas são vedadas pela lei. Assertiva incorreta.

Gabarito: “B”.

11. CESPE - TRE/MT - Analista Judiciário - Administrativa - 2015)


Conforme disposto na Lei n.º 9.504/1997, assinale a opção correta.

A) Os partidos políticos devem arcar com as despesas de campanha e de seus candidatos,


sendo também sua atribuição definir, com base nos parâmetros legais, os limites de gastos.

B) O administrador financeiro de campanha a cargo eletivo é o responsável, na esfera penal,


por eventuais irregularidades verificadas nas contas, ficando a responsabilidade do candidato
restrita à área civil.

C) No fim de campanha eleitoral a prefeito, vice-prefeito e vereador, os recursos que


porventura tiverem sobrado devem ser transferidos para o órgão diretivo nacional do partido
dos candidatos.

D) O registro de candidato expulso de seu partido até a data da eleição está sujeito a
cancelamento, que deve ser solicitado pelo partido que o expulsou e decretado pela justiça
eleitoral.

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E) Embora seja assegurado aos partidos políticos, a cada eleição, o direito de manter os
números que lhe foram atribuídos na eleição anterior, essa garantia se estende aos candidatos
eleitos na última eleição.

Comentários

a) Não há qualquer dispositivo legal que obrigue os partidos políticos a custearem as despesas de
campanha de seus candidatos. Ademais, as agremiações não são responsáveis pela fixação do limite
de gastos nas campanhas, atribuição que compete ao Tribunal Superior Eleitoral. Assertiva incorreta.

b) O candidato é solidariamente responsável com a pessoa indicada para administrar sua campanha
pela veracidade das informações financeiras e contábeis, devendo ambos assinar a respectiva
prestação de contas, nos termos do art. 21 da Lei 9.504/1997. Assertiva incorreta.

c) As sobras dos recursos financeiros das campanhas de candidato a Prefeito, Vice-Prefeito e


Vereador deverão ser transferidos para o órgão diretivo municipal do partido na cidade onde
ocorreu a eleição, nos termos do art. 31, I, da Lei 9.504/1997. Assertiva incorreta.

d) Nos termos do art. 14, caput, da Lei 9.504/1997, estão sujeitos ao cancelamento do registro os
candidatos que, até a data da eleição, forem expulsos do partido, em processo no qual seja
assegurada ampla defesa e sejam observadas as normas estatutárias. A propósito, o parágrafo único
ainda determina que o cancelamento do registro do candidato será decretado pela Justiça Eleitoral,
após solicitação do partido. Assertiva correta.

e) Segundo o disposto pelo art. 15, § 1º, da Lei 9.504/1997, aos partidos fica assegurado o direito de
manter os números atribuídos à sua legenda na eleição anterior, e aos candidatos (ainda que não
tenham sido eleitos), nesta hipótese, o direito de manter os números que lhes foram atribuídos na
eleição anterior para o mesmo cargo. Assertiva incorreta.

Gabarito: “D”.

12. AOCP - TRE/AC - Técnico Judiciário - Área Administrativa - 2015)


Conforme a Lei 9.504/97, alguns gastos eleitorais são limitados. Em relação a esses gastos,
assinale a alternativa correta.

A) É de 20% o limite de gastos com alimentação com as pessoas que prestam serviços às
candidaturas e comitês eleitorais.

B) É de 10% o limite de gastos com aluguel de veículos automotores que prestam serviços às
candidaturas e comitês eleitorais.

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C) Qualquer eleitor poderá realizar gastos, em apoio a candidato de sua preferência, até a
quantia equivalente a um mil UFIR, não sujeitos à contabilização, desde que não reembolsados.

D) A doação do órgão de direção partidária correspondente poderá representar, no máximo,


30% das receitas utilizadas pelo candidato na campanha eleitoral.

E) Não há limite de gastos para a campanha presidencial, sendo os eventuais abusos objeto de
apuração mediante as ações eleitorais pertinentes.

Comentários

a) O limite quanto ao total do gasto de campanha com alimentação do pessoal que presta serviços
às candidaturas ou aos comitês eleitorais será de 10% (dez por cento), nos termos do art. 26, I, da
Lei 9.504/1997. Assertiva incorreta.

b) O limite quanto ao total do gasto de campanha com aluguel de veículos automotores será de 20%
(vinte por cento), nos termos do art. 26, II, da Lei 9.504/1997. Assertiva incorreta.

c) Eis a exata reprodução do texto do art. 27 da Lei 9.504/1997. Em outras palavras, significa que o
eleitor pode realizar gastos em favor do seu candidato de preferência, com ou sem o respectivo
conhecimento deste, até o limite de R$ 1.064,10 (um mil, sessenta e quatro reais e dez centavos),
sem a necessidade de contabilização das despesas. Assertiva correta.

d) O candidato a cargo eletivo fará, diretamente ou por intermédio de pessoa por ele designada, a
administração financeira de sua campanha usando recursos repassados pelo partido, inclusive os
relativos à cota do Fundo Partidário, recursos próprios ou doações de pessoas físicas, na forma
estabelecida na Lei. Não há qualquer dispositivo legal que fixe o limite de recursos que o partido
político pode transferir para os seus respectivos candidatos. Assertiva incorreta.

e) Nos termos do art. 18 da Lei 9.504/1997, os gastos de campanha, em cada eleição, terão limites
definidos pelo Tribunal Superior Eleitoral com base nos parâmetros definidos em lei. Nas eleições
de 2018, por exemplo, o limite de gastos foi de R$ 105.000.000,00 (cento e cinco milhões de reais),
considerando-se os dois turnos, por candidato. Assertiva incorreta.

Gabarito: “C”.

QUESTIONÁRIO DE REVISÃO E APERFEIÇOAMENTO


A ideia do questionário é elevar o nível da sua compreensão no assunto e, ao mesmo tempo,
proporcionar uma outra forma de revisão de pontos importantes do conteúdo, a partir de perguntas
que exigem respostas subjetivas.
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São questões um pouco mais desafiadoras, porque a redação de seu enunciado não ajuda na
sua resolução, como ocorre nas clássicas questões objetivas.

Além disso, as questões objetivas, em regra, abordam pontos isolados de um dado assunto.
Assim, ao resolver várias questões objetivas, o candidato acaba memorizando pontos isolados do
conteúdo, mas muitas vezes acaba não entendendo como esses pontos se conectam.

Diante disso, buscaremos, na medida do possível, apresentar questões subjetivas que ajudem
você a conectar melhor os diversos pontos do conteúdo.

É importante frisar que não estamos adentrando em um nível de profundidade maior que o
exigido na sua prova, mas apenas permitindo que você compreenda melhor o assunto de modo a
facilitar a resolução de questões objetivas típicas de concursos, ok?

Vamos ao nosso questionário:

PERGUNTAS

1. Doquinha disputou o cargo de vereador no município de Fabianolândia-PA, optando por não


apresentar a prestação de contas de campanha, levando-se em consideração que o município
conta atualmente com apenas 19.000 eleitores. No caso em análise, pode-se afirmar que
Doquinha atuou em conformidade com a legislação vigente e não lhe será aplicada qualquer
sanção em virtude da omissão.

02. No ano de 2019, Doquinha faturou R$ 120.000,00 (cento e vinte mil reais) brutos, ao prestar
serviços de pintura e funilaria de veículos para particulares. Após deduzir os custos com aluguel e
demais despesas correntes, constatou que havia faturado o valor líquido de R$ 100.000,00 (cem
mil reais) líquidos. Ao ser informado de que poderia realizar doações para candidatos nas eleições
de 2020, decidiu doar R$ 5.000,00 (cinco mil reais) para a campanha de Aristóteles e R$ 6.000,00
para a campanha de Platão, ambos em espécie. Levando-se em consideração apenas as
informações contidas no enunciado, pode-se afirmar que as doações estão em conformidade com
a legislação vigente?

03. Coxinha disputou e perdeu as eleições para o cargo de Prefeito em 2016, não apresentando
perante a Justiça Eleitoral as contas de campanha. No dia 15/08/2020, ao formalizar pedido de
registro de candidatura ao mesmo cargo, foi informado pelo servidor do Cartório Eleitoral de que
o seu requerimento seria indeferido, pois não estava quite com as obrigações eleitorais. Ao
procurar um advogado especialista em Direito Eleitoral, foi orientado para que apresentasse a
prestação de contas pendente antes do julgamento do requerimento de registro de candidatura,

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pois, assim, voltaria a adquirir a quitação eleitoral. Diante das informações apresentadas, pode-
se afirmar que as orientações do advogado estão em conformidade com a legislação vigente?

04. Aristóteles atualmente é contador e administrador financeiro da campanha eleitoral de


Doquinha, que disputa uma das vagas para o cargo de vereador no município de Fabianolândia-
PA. Durante a contabilização das receitas e despesas, percebeu que vários depósitos não
identificados foram registrados na conta corrente de campanha, mas, mesmo diante das
orientações legislativas, decidiu, por sua conta e risco, utilizá-los para a confecção de material
impresso de campanha. Levando-se em consideração que os valores mencionados somavam
quantia considerável, o Ministério Público eleitoral decidiu propor ação judicial contra o contador
e contra o candidato.

Em sua defesa, Doquinha afirmou que apenas poderia ser responsabilizado de forma subsidiária,
pois, em momento algum, havia sido consultado pelo contador sobre a possibilidade de utilização
dos recursos não identificados. Diante do que foi exposto, o candidato pode ser responsabilizado
pelas irregularidades praticadas pelo contador? Explique.

05. Platão, conhecido comerciante do município de Fabianolândia-MG - que atualmente não


possui agência ou posto de atendimento bancário -, disputou o cargo de vereador nas eleições de
2016. Em virtude de não ter sido eleito e não ter realizado qualquer tipo de gasto eleitoral, optou
por não apresentar a prestação de contas perante o Juiz Eleitoral. No caso em análise, poderia
Platão deixar de apresentar a prestação de contas de campanha? Explique.

PERGUNTAS COM RESPOSTAS

1. Doquinha disputou o cargo de vereador no município de Fabianolândia-PA, optando por não


apresentar a prestação de contas de campanha, levando-se em consideração que o município
conta atualmente com apenas 19.000 eleitores. No caso em análise, pode-se afirmar que
Doquinha atuou em conformidade com a legislação vigente e não lhe será aplicada qualquer
sanção em virtude da omissão.

Ao responder às questões de prova, lembre-se de que a Lei 9.504/1997 faz referência a dois sistemas
de prestação de contas de campanha: o ordinário (comum), que exige a apresentação de toda a
documentação impressa, bem como dados detalhados de todas as receitas/despesas de campanha;
e o simplificado, para movimentação financeira correspondente a, no máximo, R$ 20.000,00 (vinte
mil reais) e/ou em eleições municipais em cidades com menos de cinquenta mil eleitores.

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Em nenhuma hipótese o candidato é dispensado da prestação de contas de campanha pela


legislação eleitoral, mesmo que não tenha realizado qualquer tipo de gasto, hipótese na qual as
constas serão apresentadas sem qualquer movimentação.

02. No ano de 2019, Doquinha faturou R$ 120.000,00 (cento e vinte mil reais) brutos, ao prestar
serviços de pintura e funilaria de veículos para particulares. Após deduzir os custos com aluguel e
demais despesas correntes, constatou que havia faturado o valor líquido de R$ 100.000,00 (cem
mil reais) líquidos. Ao ser informado de que poderia realizar doações para candidatos nas eleições
de 2020, decidiu doar R$ 5.000,00 (cinco mil reais) para a campanha de Aristóteles e R$ 6.000,00
para a campanha de Platão, ambos em espécie. Levando-se em consideração apenas as
informações contidas no enunciado, pode-se afirmar que as doações estão em conformidade com
a legislação vigente?
O art. 23, § 1º, da Lei 9.504/1997, é claro ao afirmar que as doações e contribuições para campanhas
eleitorais ficam limitadas a 10% (dez por cento) dos rendimentos brutos auferidos pelo doador no
ano anterior à eleição. Diante disso, pode-se concluir que as doações realizadas por Doquinha estão
em conformidade com a legislação eleitoral vigente, pois, somadas, totalizam menos de 10% do
faturamento bruto recebido em 2019.

03. Coxinha disputou e perdeu as eleições para o cargo de Prefeito em 2016, não apresentando
perante a Justiça Eleitoral as contas de campanha. No dia 15/08/2020, ao formalizar pedido de
registro de candidatura ao mesmo cargo, foi informado pelo servidor do Cartório Eleitoral de que
o seu requerimento seria indeferido, pois não estava quite com as obrigações eleitorais. Ao
procurar um advogado especialista em Direito Eleitoral, foi orientado para que apresentasse a
prestação de contas pendente antes do julgamento do requerimento de registro de candidatura,
pois, assim, voltaria a adquirir a quitação eleitoral. Diante das informações apresentadas, pode-
se afirmar que as orientações do advogado estão em conformidade com a legislação vigente?
Levando-se em consideração que Coxinha disputou as eleições de 2016 e não prestou contas de
campanhas, ficará sem quitação eleitoral durante todo o período do mandato que disputou ou até
que apresente a respectiva prestação de contas perante a Justiça Eleitoral. Todavia, ainda que
apresente as contas de campanha pendentes antes do julgamento do pedido de registro de
candidatura, ficará sem quitação eleitoral até o dia 01/01/2021, no mínimo!
Diante disso, pode-se afirmar que as orientações do advogado não procedem e que Coxinha
realmente terá o seu requerimento indeferido pelo Juiz Eleitoral.
04. Aristóteles atualmente é contador e administrador financeiro da campanha eleitoral de
Doquinha, que disputa uma das vagas para o cargo de vereador no município de Fabianolândia-
PA. Durante a contabilização das receitas e despesas, percebeu que vários depósitos não
identificados foram registrados na conta corrente de campanha, mas, mesmo diante das
orientações legislativas, decidiu, por sua conta e risco, utilizá-los para a confecção de material
impresso de campanha. Levando-se em consideração que os valores mencionados somavam
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quantia considerável, o Ministério Público eleitoral decidiu propor ação judicial contra o contador
e contra o candidato.

Em sua defesa, Doquinha afirmou que apenas poderia ser responsabilizado de forma subsidiária,
pois, em momento algum, havia sido consultado pelo contador sobre a possibilidade de utilização
dos recursos não identificados. Diante do que foi exposto, o candidato pode ser responsabilizado
pelas irregularidades praticadas pelo contador? Explique.

Levando-se em consideração que o candidato geralmente fica muito atarefado durante a campanha
eleitoral, principalmente em relação aos cargos em disputa nas eleições gerais, o art. 20 da Lei
9.504/1997 permite a designação de um terceiro para realizar a administração financeira de sua
campanha usando recursos repassados pelo partido, inclusive os relativos à cota do Fundo
Partidário, recursos próprios ou doações de pessoas físicas. Entretanto, lembre-se sempre de que o
candidato é solidariamente responsável com a pessoa designada pela veracidade das informações
financeiras e contábeis de sua campanha, devendo ambos assinar a respectiva prestação de contas.

05. Platão, conhecido comerciante do município de Fabianolândia-MG - que atualmente não


possui agência ou posto de atendimento bancário -, disputou o cargo de vereador nas eleições de
2016. Em virtude de não ter sido eleito e não ter realizado qualquer tipo de gasto eleitoral, optou
por não apresentar a prestação de contas perante o Juiz Eleitoral. No caso em análise, poderia
Platão deixar de apresentar a prestação de contas de campanha? Explique.

Ainda que o candidato ou partido político estejam dispensados da abertura de conta corrente - como
no caso de inexistência de agência bancária ou posto de atendimento no município -, permanece a
obrigatoriedade de prestação das contas de campanha.

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LISTA DE QUESTÕES ESTRATÉGICAS


1. VUNESP - TJ/MT - Juiz Substituto - 2018)

Assinale a alternativa correta em matéria de campanha eleitoral e prestação de contas.

A) As prestações de contas dos candidatos às eleições proporcionais serão feitas pelo comitê
financeiro ou pelo próprio candidato.

B) Os partidos políticos, as coligações e os candidatos são obrigados, durante a campanha


eleitoral, a divulgar, pela rede mundial de computadores (internet), nos dias 6 de agosto e 6 de
setembro, relatório discriminando os recursos em dinheiro ou estimáveis em dinheiro que
tenham recebido para financiamento da campanha eleitoral, e os gastos que realizarem, em
sítio criado pela Justiça Eleitoral para esse fim, exigindo-se a indicação dos nomes dos doadores
e os respectivos valores doados somente na prestação de contas final.

C) A Justiça Eleitoral adotará sistema simplificado de prestação de contas para candidatos que
apresentarem movimentação financeira correspondente a, no máximo, R$ 20.000,00 (vinte mil
reais), atualizados monetariamente, a cada eleição, pelo Índice Nacional de Preços ao
Consumidor – INPC da Fundação Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística – IBGE ou por
índice que o substituir.

D) As prestações de contas dos candidatos às eleições majoritárias serão feitas por intermédio
do comitê financeiro, devendo ser acompanhadas dos extratos das contas bancárias referentes
à movimentação dos recursos financeiros usados na campanha e da relação dos cheques
recebidos, com a indicação dos respectivos números, valores e emitentes.

E) Os valores transferidos pelos partidos políticos oriundos de doações não serão registrados
na prestação de contas dos candidatos como transferência dos partidos, nem na prestação de
contas dos partidos, como transferência aos candidatos.

2. FGV - AL/RO - Analista Legislativo - Processo Legislativo - 2018)


Os dirigentes do Partido Político Beta se reuniram para traçar as estratégias de campanha
eleitoral para as eleições majoritárias do Estado.

Considerando os recursos disponíveis, decidiram que seriam incluídos, como gastos eleitorais,
sujeitos, portanto, aos limites fixados em lei,

I. as despesas com alimentação e hospedagem do próprio candidato.

II. a confecção, aquisição e distribuição de camisetas.

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III. o pagamento de cachê a artistas, em eventos relacionados à campanha eleitoral.

IV. a realização de pesquisas pré-eleitorais.

Logo depois, consultaram um advogado sobre a correção desses procedimentos. O advogado


respondeu corretamente que somente poderiam ser incluídos como gastos eleitorais os
procedimentos referidos em

A) I, II e III.

B) II e IV.

C) I e III.

D) I.

E) IV.

3. CONSULPLAN - TRE/RJ - Analista Judiciário - Área Administrativa - 2017)


As despesas da campanha eleitoral serão realizadas sob a responsabilidade dos partidos, ou de
seus candidatos, e financiadas na forma da Lei nº 9.504, de 30 de setembro de 1997. Sobre o
tema, analise as afirmativas a seguir.

I. Os limites de gastos de campanha serão definidos em lei e divulgados pelo Tribunal Superior
Eleitoral.

II. É facultativo para o partido e para os candidatos abrir conta bancária específica para registrar
todo o movimento financeiro da campanha.

III. Aos candidatos é facultada a inscrição no Cadastro Nacional da Pessoa Jurídica – CNPJ.

IV. A realização de pesquisas ou testes pré-eleitorais são considerados gastos eleitorais,


sujeitos a registro e aos limites fixados na lei.

Estão corretas apenas as afirmativas

A) I e II.

B) I e IV.

C) II e III.

D) III e IV.
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4. CESPE - TRE/BA - Técnico Judiciário – Área Administrativa - 2017)


Os limites de gastos de campanha serão definidos pelo TSE em cada eleição. Caso ocorra o
descumprimento dos limites de gastos fixados, será aplicada multa em valor equivalente a

A) 90% da quantia que ultrapassar o limite estabelecido.

B) 80% da quantia que ultrapassar o limite estabelecido.

C) 100% da quantia que ultrapassar o limite estabelecido.

D) 90% do limite estabelecido.

E) 100% do limite estabelecido.

5. CESPE - TRE/BA - Analista Judiciário – Área Administrativa - 2017)


Nos procedimentos de prestação de contas referente à destinação das verbas recebidas pelos
partidos políticos, há erros que podem ser ignorados pelo órgão controlador de contas. Esses
são os chamados erros

A) hierárquicos.

B) materiais.

C) estatutários.

D) percentuais.

E) destinatários.

6. FMP Concursos - MPE/RO - Promotor de Justiça Substituto - 2017)


Assinale a alternativa INCORRETA. A Justiça Eleitoral verificará a regularidade das contas de
campanha, decidindo

A) pela aprovação, quando estiverem regulares.

B) pela aprovação com ressalvas, quando verificadas falhas que não lhes comprometam a
regularidade.

C) pela desaprovação, quando verificadas falhas que lhes comprometam a regularidade,


declarando a inelegibilidade do candidato.

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D) pela não prestação, quando não apresentadas as contas após a notificação emitida pela
Justiça Eleitoral, na qual constará a obrigação expressa de prestar as suas contas, no prazo de
setenta e duas horas.

E) pela não rejeição das contas que, na sua prestação, apresentarem erros formais ou materiais
irrelevantes que não comprometam o seu resultado.

7. CESPE - TRE/PE - Analista Judiciário - Área Administrativa - 2017)


Assinale a opção correta acerca de prestação de contas dos gastos de campanha.
A) Se, ao final da campanha, ocorrer sobra de recursos financeiros, esta deverá ser utilizada na
criação e manutenção de instituto ou fundação de pesquisa e educação política.
B) O uso, na campanha, de recursos provenientes de conta outra que não aquela aberta com
essa finalidade específica implica as sanções de advertência ao candidato e multa.
C) A inobservância do prazo para a prestação de contas impede a diplomação dos eleitos,
enquanto perdurar.
D) Os partidos políticos, as coligações e os candidatos são obrigados a criar um sítio eletrônico
na rede mundial de computadores, para declarar os recursos recebidos nas suas campanhas
em até setenta e duas horas do seu recebimento.
E) O critério que autoriza a utilização do sistema simplificado de prestação de contas é apenas
a reduzida movimentação financeira do candidato.

8. CESPE - TRE/PE - Analista Judiciário - Área Administrativa - 2017)


Assinale a opção correta a respeito da prestação de contas partidária.

A) A desaprovação de suas contas sujeita o partido à suspensão do repasse de novas quotas do


Fundo Partidário.

B) A obrigação de prestar contas à justiça eleitoral atinge todos os órgãos partidários


municipais, inclusive aqueles que não hajam movimentado recursos financeiros ou arrecadado
bens estimáveis em dinheiro.

C) A desaprovação das contas do partido impede sua participação no processo eleitoral


subsequente.

D) Caso, no exame das contas, seja constatado recurso de origem não mencionada, o partido
ficará sujeito à suspensão do repasse de novas quotas do Fundo Partidário.

E) Partidos políticos podem receber recursos provenientes de entidades sindicais.


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9. FCC - TRE/SP - Técnico Judiciário – Área Administrativa - 2017)


Sebastião, eleitor, e a entidade esportiva J desejam fazer doação em dinheiro para utilização
nas campanhas eleitorais para o partido político K. Obedecido o disposto em lei, Sebastião

A) e a entidade esportiva J poderão fazer a doação, desde que limitada a 10% dos rendimentos
brutos auferidos por cada um deles no ano anterior à eleição.

B) e a entidade esportiva J não poderão fazer doação de qualquer quantia em dinheiro ou


estimável em dinheiro.

C) poderá fazer a doação, desde que limitada a 10% dos rendimentos brutos auferidos por ele
no ano anterior à eleição, sendo vedada a doação pela entidade esportiva J.

D) poderá fazer a doação de qualquer quantia, sem limitação, sendo vedada a doação pela
entidade esportiva J.

E) poderá fazer a doação, desde que limitada a 20% dos rendimentos brutos auferidos por ele
no ano anterior à eleição, sendo vedada a doação pela entidade esportiva J.

10. CESPE - TRE/PI - Técnico Judiciário - Administrativa - 2016)


Com relação às doações e às prestações de contas em campanhas eleitorais, assinale a opção
correta.

A) Quaisquer erros encontrados na prestação de contas, mesmo os materiais ou formais


posteriormente corrigidos, podem resultar em sanção ao candidato e ao partido, bem como
ensejar a reprovação das contas pela justiça eleitoral.

B) A prestação de contas, no caso das eleições proporcionais, deve ser efetivada pelo próprio
candidato.

C) Em decorrência do direito constitucional ao sigilo bancário, não se pode exigir que


candidatos às eleições majoritárias apresentem extratos e cheques relativos à movimentação
financeira dos gastos efetivados em prol de sua campanha.

D) Dispensa-se a prestação de contas das cessões de bens móveis de cada cedente até o limite
de R$ 40.000.

E) As pessoas naturais ou jurídicas podem fazer doações pecuniárias anônimas a partidos


políticos até o valor de R$ 25.000.

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11. CESPE - TRE/MT - Analista Judiciário - Administrativa - 2015)


Conforme disposto na Lei n.º 9.504/1997, assinale a opção correta.

A) Os partidos políticos devem arcar com as despesas de campanha e de seus candidatos,


sendo também sua atribuição definir, com base nos parâmetros legais, os limites de gastos.

B) O administrador financeiro de campanha a cargo eletivo é o responsável, na esfera penal,


por eventuais irregularidades verificadas nas contas, ficando a responsabilidade do candidato
restrita à área civil.

C) No fim de campanha eleitoral a prefeito, vice-prefeito e vereador, os recursos que


porventura tiverem sobrado devem ser transferidos para o órgão diretivo nacional do partido
dos candidatos.

D) O registro de candidato expulso de seu partido até a data da eleição está sujeito a
cancelamento, que deve ser solicitado pelo partido que o expulsou e decretado pela justiça
eleitoral.

E) Embora seja assegurado aos partidos políticos, a cada eleição, o direito de manter os
números que lhe foram atribuídos na eleição anterior, essa garantia se estende aos candidatos
eleitos na última eleição.

12. AOCP - TRE/AC - Técnico Judiciário - Área Administrativa - 2015)


Conforme a Lei 9.504/97, alguns gastos eleitorais são limitados. Em relação a esses gastos,
assinale a alternativa correta.

A) É de 20% o limite de gastos com alimentação com as pessoas que prestam serviços às
candidaturas e comitês eleitorais.

B) É de 10% o limite de gastos com aluguel de veículos automotores que prestam serviços às
candidaturas e comitês eleitorais.

C) Qualquer eleitor poderá realizar gastos, em apoio a candidato de sua preferência, até a
quantia equivalente a um mil UFIR, não sujeitos à contabilização, desde que não reembolsados.

D) A doação do órgão de direção partidária correspondente poderá representar, no máximo,


30% das receitas utilizadas pelo candidato na campanha eleitoral.

E) Não há limite de gastos para a campanha presidencial, sendo os eventuais abusos objeto de
apuração mediante as ações eleitorais pertinentes.

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GABARITO SEM COMENTÁRIOS

1. C 11. D
2. E 12. C
3. B
4. C
5. B
6. C
7. C
8. D
9. C
10. B

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