Resolução 453

Legislação do SUS
ESPECIFICAS
Resolução 453/12 DE
ENFERMAGEM
Prof. Natale Souza
SUS
Prof. Natale Souza

0
Prof. Natale Souza
LEGISLAÇÃO DO
SUS
Resolução 453/12
Nessa aula abordaremos a o controle social
no Sistema Único de Saúde- SUS, através da
Resolução 453/12
• Resolução 453/12
1
Sumário
Introdução.......................................................................................................................... 3
1.1 contexto: .......................................................................................................................................................................... 3
1.2 considerações iniciais ............................................................................................................................................... 4
Resolução 453/12 ............................................................................................................... 8
2.1 Da definição de conselho de saúde .................................................................................................................. 8
2.2 Da instituição e reformulação dos conselhos de saúde ....................................................................... 15
2.3 A organização dos conselhos de saúde ...................................................................................................... 15
2.4 Estrutura e funcionamento dos conselhos de saúde ............................................................................. 26
2.5 Competências dos conselhos de saúde ...................................................................................................... 37
QUESTÕES SEM COMENTÁRIOS .............................................................................. 44
GABARITO ..................................................................................................................... 54
REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS ............................................................................. 55
2
Introdução
1.1 contexto:
A resolução é fruto da discussão sobre o controle social, especificamente sobre

os CONSELHOS DE SAÚDE. Ao longo de 3 anos, um grupo de trabalho dedicou-se a
propor uma nova versão do texto DA REVOGADA RESOLUÇÃO Nº 333/03, com as
atualizações necessárias para adequar-se às mudanças na conjuntura do controle
social no país. Depois de apresentada ao pleno do Conselho Nacional de Saúde, a
proposta foi submetida à consulta pública no site do CNS.
Lei Complementar
141/12
Lei 8.080/90
Decreto 7.508/11
Legislações específicas
Conselhos de Saúde:
Lei 8.142/90
Decreto 5.839/06
Resolução 33/92
Resolução 453/12
3
1.2 considerações iniciais
O Plenário do Conselho Nacional de Saúde, em sua Ducentésima Trigésima

Terceira Reunião Ordinária, realizada nos dias 9 e 10 de maio de 2012, no uso de suas
competências regimentais e atribuições conferidas pela Lei no 8.080, de 19 de
setembro de 1990, e pela Lei no 8.142, de 28 de dezembro de 1990, e pelo Decreto no
5.839, de 11 de julho de 2006, e
Considerando os debates ocorridos nos Conselhos de Saúde, nas 3 esferas de
Governo, na X Plenária Nacional de Conselhos de Saúde, nas Plenárias Regionais e
Estaduais de Conselhos de Saúde, nas 9a, 10a e 11a Conferências Nacionais de
Saúde, e nas Conferências Estaduais, do Distrito Federal e Municipais de Saúde;
Considerando a experiência acumulada do Controle Social da Saúde à
necessidade de aprimoramento do Controle Social da Saúde no âmbito nacional
e as reiteradas demandas dos Conselhos Estaduais e Municipais referentes às
propostas de composição, organização e funcionamento, conforme o § 5o inciso
II art. 1o da Lei no 8.142, de 28 de dezembro de 1990;
Considerando a ampla discussão da Resolução do CNS no 333/03 realizada nos
espaços de Controle Social, entre os quais se destacam as Plenárias de Conselhos de
Saúde;
Considerando os objetivos de consolidar, fortalecer, ampliar e acelerar o
processo de Controle Social do SUS, por intermédio dos Conselhos Nacional,
Estaduais, Municipais, das Conferências de Saúde e Plenárias de Conselhos de
Saúde;
Considerando que os Conselhos de Saúde, consagrados pela efetiva
participação da sociedade civil organizada, representam polos de qualificação de
cidadãos para o Controle Social nas esferas da ação do Estado; e
Considerando o que disciplina a Lei Complementar no 141, de 13 de janeiro de
2012, e o Decreto nº 7.508, de 28 de junho de 2011, que regulamentam a Lei Orgânica
da Saúde.
4
Resolve- . Aprovar as seguintes diretrizes para instituição, reformulação,
reestruturação e funcionamento dos Conselhos de Saúde:
A Resolução vem fortalecer o controle social, dada a sua

importância para a consolidação do sus. Mas atentem que
sua disposição é apenas para uma das instâncias de
controle social: os conselhos de saúde! Este marco é
dividido em 5 diretrizes o que facilita o entendimento.
Sinalizarei algumas “pegadinhas” que foram questões de
prova. Esta resolução não altera nenhum dispositivo da lei
8.142/90.
Tema O que mudou
Na nova versão foram incluídas as

atribuições previstas na Lei Complementar
nº 141, de 13 de janeiro de 2012 e no
Decreto nº 7.508, de 28 de junho de 2011,
que regulamentam a Lei Orgânica da Saúde.
Assim, os conselhos poderão avaliar,
explicitando os critérios utilizados, a
1. Atribuições
organização e o funcionamento do Sistema
Único de Saúde do SUS e, além disso, irão
examinar propostas e denúncias de indícios
de irregularidades, responder no seu âmbito
a consultas sobre assuntos pertinentes às
ações e aos serviços de saúde, bem como
apreciar recursos a respeito de deliberações
5
do Conselho, nas suas respectivas
instâncias.
De acordo com a nova versão, o tempo de

mandato dos conselheiros será definido
pelas respectivas representações. As
entidades, movimentos e instituições eleitas
para o conselho de saúde terão seus
2. Mandato representantes indicados, por escrito,
conforme processos estabelecidos pelas
respectivas entidades, movimentos e
instituições e de acordo com a sua
organização, com a recomendação de que
ocorra renovação de seus representantes.
A recomendação explicitada no novo texto é

de que, a cada eleição, os segmentos de
3. Renovação de representações de usuários, trabalhadores e
entidades prestadores de serviços, ao seu critério,
promovam a renovação de, no mínimo, 30%
de suas entidades representativas.
A atualização do texto deixou explícito que,

no exercício de sua função, o conselheiro
4. Responsabili
deve estar ciente de que, responderá
dades
conforme legislação vigente por todos os
seus atos.
As reuniões plenárias dos Conselhos de

Saúde, além de serem abertas ao público,
5. Participação
deverão acontecer em espaços e horários
da sociedade
que possibilitem a participação da
sociedade.
6
O conselho de saúde terá poder de decisão
6. Orçamento sobre o seu orçamento, não será mais
apenas o gerenciador de suas verbas.
A nova redação esclarece os conceitos de

maioria simples (o número inteiro
imediatamente superior à metade dos
membros presentes), maioria absoluta (o
7. Quórum número inteiro imediatamente superior à
metade do total de membros do conselho) e
maioria qualificada (2/3 do total dos
membros do conselho) de votos para
tomada de decisão do CNS.
A adequação das competências dos

conselhos ao que está previsto no atual
8. Competências
regimento do Conselho Nacional de Saúde,
também foi explicitada no novo texto.
Compete ao próprio conselho, atualizar

periodicamente as informações sobre o
9. Banco de
conselho de saúde no Sistema de
dados
Acompanhamento dos Conselhos de Saúde
(SIACS)
7
Resolução 453/12
A Resolução 453/12 é composta por cinco diretrizes, vamos lá?
2.1 Da definição de conselho de saúde
Primeira Diretriz: o Conselho de Saúde é uma instância colegiada,

deliberativa e permanente do Sistema Único de Saúde (SUS) em cada esfera de
Governo, integrante da estrutura organizacional do Ministério da Saúde, da Secretaria
de Saúde dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios, com composição,
organização e competência fixadas na Lei nº 8.142/90.
O processo bem-sucedido de descentralização da saúde promoveu o surgimento

de Conselhos Regionais, Conselhos Locais, Conselhos Distritais de Saúde, incluindo
os Conselhos dos Distritos Sanitários Especiais Indígenas, sob a coordenação dos
Conselhos de Saúde da esfera correspondente. Assim, os Conselhos de Saúde são
espaços instituídos de participação da comunidade nas políticas públicas e na
administração da saúde.
Parágrafo único. Como Subsistema da Seguridade Social, o Conselho de

Saúde atua na formulação e proposição de estratégias e no controle da execução
das Políticas de Saúde, inclusive nos seus aspectos econômicos e financeiros.
O Conselho é um subsistema da Seguridade Social, pois a lei

8.142/90 que regulamenta os artigos constitucionais e estes estão
no título VIII, seção 2 – da Seguridade Social!
8
1. (UFSM – 2014 – AOCP) Considerando o que a Resolução 453/2012
do Conselho Nacional de Saúde dispõe sobre os Conselhos de Saúde,
assinale a alternativa INCORRETA.
A) Conselho de Saúde é uma instância colegiada, deliberativa e permanente

do Sistema Único de Saúde (SUS) em âmbito nacional.
B) Os Conselhos de Saúde, consagrados pela efetiva participação da
sociedade civil organizada, representam polos de qualificação de cidadãos
para o Controle Social nas esferas da ação do Estado.
C) O Conselho de Saúde é um subsistema da Seguridade Social.
D) Os Conselhos de Saúde são espaços instituídos de participação da
comunidade nas políticas públicas e na administração da saúde.
E) Os Conselhos de Saúde atuam na formulação e proposição de
estratégias e no controle da execução das Políticas de Saúde, inclusive nos
seus aspectos econômicos e financeiros.
Resposta Correta:
A) Conselho de Saúde é uma instância colegiada, deliberativa e permanente

do Sistema Único de Saúde (SUS) em âmbito nacional.
Comentário:
A questão solicita a opção incorreta.
A definição de conselho de saúde está na primeira diretriz da resolução
453/12, que diz:
deliberativa e permanente do Sistema Único de Saúde (SUS) em cada
esfera de Governo, integrante da estrutura organizacional do
Ministério da Saúde, da Secretaria de Saúde dos Estados, do Distrito
9
Federal e dos Municípios, com composição, organização e
competência fixadas na Lei no 8.142/90.
NA ASSERTIVA A, nos deparamos com uma grande “pegadinha” e

uma boa questão de prova no todo.
A assertiva traz uma transcrição quase completa das duas primeiras
linhas do parágrafo que versa a respeito da definição de conselho, o
equívoco está no âmbito de atuação, que não é nacional, e sim em cada
esfera de governo (união, estados, distrito federal e município).
ASSIM, JÁ TEMOS NOSSA ASSERTIVA INCORRETA.
A ASSERTIVA B é uma transcrição de um dos parágrafos das

considerações inicias da resolução que podemos verificar abaixo:
Considerando que os conselhos de saúde, consagrados pela efetiva
participação da sociedade civil organizada, representam polos de
qualificação de cidadãos para o controle social nas esferas da ação do
estado;
LOGO, A ASSERTIVA B ESTÁ CORRETA.
A ASSERTIVA C é um recorte e cole da primeira diretriz da resolução

453/12. Que em seu parágrafo único traz a seguinte redação:
Parágrafo único. Como Subsistema da Seguridade Social, o Conselho
de Saúde atua na formulação e proposição de estratégias e no controle
da execução das Políticas de Saúde, inclusive nos seus aspectos
econômicos e financeiros.
LOGO A ASSERTIVA C ESTÁ CORRETA.
ASSERTIVA D necessita de uma interpretação dos objetivos dos

conselhos, que em resumo é aproximação e a participação da
sociedade na proposição, discussão, acompanhamento, deliberação,
10
avaliação e fiscalização da implementação da política de saúde,
inclusive nos seus aspectos econômicos e financeiros.
LOGO A ASSERTIVA D ESTÁ CORRETA.
A ASSERTIVA E trata-se da repetição das assertivas c e d, vamos

relembrar o que diz no parágrafo único da primeira diretriz:
Parágrafo único. Como Subsistema da Seguridade Social, o
Conselho de Saúde atua na formulação e proposição de estratégias e
no controle da execução das Políticas de Saúde, inclusive nos seus
aspectos econômicos e financeiros.
2. (HU-UFGD – 2014 – AOCP) Conforme a Resolução 453/2012, os

Conselhos de Saúde são:
A) espaços instituídos de participação da comunidade nas políticas públicas

e privadas e na administração da saúde.
B) espaços instituídos de participação da comunidade nas políticas públicas
e na administração da saúde.
C) espaços instituídos de participação da comunidade nas políticas públicas
e na administração da saúde e da assistência social.
D) espaços instituídos de participação da comunidade nas políticas públicas
e na administração da saúde e da previdência social.
E) espaços instituídos de participação da comunidade nas políticas públicas
e privadas e na administração da saúde e da assistência social.
Resposta Correta:
11
B) espaços instituídos de participação da comunidade nas políticas
públicas e na administração da saúde.
Comentário:
Questão que requer atenção, pois contém assertivas muito parecidas.

Primeiro ponto a ser observado:
Comunidade + políticas públicas.
Comunidade + administração da saúde.
Porque a assertiva a está incorreta?
Tão somente pela inclusão da palavra privadas.
A ASSERTIVA B está correta, por trazer a transcrição das duas últimas

linhas do caput da primeira diretriz da resolução:
deliberativa e permanente do Sistema Único de Saúde (SUS) em cada
esfera de Governo, integrante da estrutura organizacional do
Ministério da Saúde, da Secretaria de Saúde dos Estados, do Distrito
Federal e dos Municípios, com composição, organização e
competência fixadas na Lei no 8.142/90. O processo bem-sucedido de
descentralização da saúde promoveu o surgimento de Conselhos
Regionais, Conselhos Locais, Conselhos Distritais de Saúde, incluindo
os Conselhos dos Distritos Sanitários Especiais Indígenas, sob a
coordenação dos Conselhos de Saúde da esfera correspondente.
Assim, os Conselhos de Saúde são espaços instituídos de
12
participação da comunidade nas políticas públicas e na administração
da saúde.
AS ASSERTIVAS C E D ESTÃO INCORRETAS, por apresentarem

complementos que não fazem parte dos objetos dos conselhos de
saúde- assistência social e previdência social respectivamente.
A ASSERTIVA E ESTÁ INCORRETA, por incluir a palavra privada e

ainda outro complemento: assistência social.
3. (2016/AOCP/EBSERH) acordo com o que dispõe a Resolução

453/2012 do Conselho Nacional da Saúde, o “Conselho de Saúde” é
a) um órgão consultivo do Sistema Único de Saúde (SUS), que se reúne a
cada dois anos em cada esfera de Governo.
b) um órgão consultivo e deliberativo do Sistema Único de Saúde (SUS),
que se reúne uma única vez a cada dois anos em âmbito Nacional.
c) uma instância colegiada, deliberativa e permanente do Sistema Único
de Saúde (SUS) em cada esfera de Governo.
d) uma instância colegiada, deliberativa e permanente da Previdência
Social em cada esfera de Governo.
e) uma instância colegiada, deliberativa da Seguridade Social, que se
reúne a cada quatro anos unicamente em âmbito Nacional.
Resposta Correta:
C) uma instância colegiada, deliberativa e permanente do Sistema Único

de Saúde (SUS) em cada esfera de Governo.
13
Comentário:
De acordo com a primeira diretriz da Resolução 453/12: “o Conselho
de Saúde é uma instância colegiada, deliberativa e permanente do
Sistema Único de Saúde (SUS) em cada esfera de Governo...”
4. (2015/IADES/EBSERH) De acordo com a Resolução no 453/2012, do

Conselho Nacional de Saúde, o Conselho de Saúde é uma instância
a) executiva do SUS na esfera federal de governo.

b) atrelada às câmaras legislativas nos estados e municípios, com função
de suporte aos tribunais de contas.
c) que tem composição, organização e competência fixadas por leis
municipais, conforme estabelecido na Constituição Federal de 1988.
d) integrante da estrutura organizacional das secretarias de saúde dos
municípios.
e) colegiada, deliberativa e permanente do SUS em cada esfera de
governo.
Resposta Correta:
e) colegiada, deliberativa e permanente do SUS em cada esfera de
governo.
Comentário:
De acordo com a primeira diretriz da Resolução 453/12: “o Conselho
de Saúde é uma instância colegiada, deliberativa e permanente do
Sistema Único de Saúde (SUS) em cada esfera de Governo...”
14
2.2 Da instituição e reformulação dos conselhos de saúde
Segunda Diretriz: a instituição dos Conselhos de Saúde é estabelecida por lei

federal, estadual, do Distrito Federal e municipal, obedecida a Lei no 8.142/90.
Parágrafo único. Na instituição e reformulação dos Conselhos de Saúde o

Poder Executivo, respeitando os princípios da democracia, deverá acolher as
demandas da população aprovadas nas Conferências de Saúde, e em
consonância com a legislação.
2.3 A organização dos conselhos de saúde
Terceira Diretriz: a participação da sociedade organizada, garantida na

legislação, torna os Conselhos de Saúde uma instância privilegiada na
proposição, discussão, acompanhamento, deliberação, avaliação e fiscalização
da implementação da Política de Saúde, inclusive nos seus aspectos econômicos
e financeiros.
A legislação estabelece, ainda, a composição paritária de usuários em

relação ao conjunto dos demais segmentos representados.
O Conselho de Saúde será composto por representantes de entidades,

instituições e movimentos representativos de usuários, de entidades representativas
de trabalhadores da área da saúde, do governo e de entidades representativas de
prestadores de serviços de saúde, sendo o seu presidente eleito entre os membros
do Conselho, em reunião plenária.
Nos Municípios onde não existem entidades, instituições e movimentos

organizados em número suficiente para compor o Conselho, a eleição da
representação será realizada em plenária no Município, promovida pelo Conselho
Municipal de maneira ampla e democrática.
15
I - O número de conselheiros será definido pelos Conselhos de Saúde e
constituído em lei.
Observem que o número de conselheiros será definido pelos

conselhos (regimento próprio) mas a representatividade
(percentual) é definida na lei 8.142/90.
II - Mantendo o que propôs as Resoluções nº 33/92 e 333/03 do CNS e consoante

com as Recomendações da 10ª e 11ª Conferências Nacionais de Saúde, as vagas
deverão ser distribuídas da seguinte forma:
a) 50% de entidades e movimentos representativos de usuários;

b) 25% de entidades representativas dos trabalhadores da área de saúde;
c) 25% de representação de governo e prestadores de serviços privados
conveniados, ou sem fins lucrativos.
FORMAÇÃO DO CONSELHO DE SAÚDE
USÚARIOS
25%
TRABALHADORES NA ÁREA DA SAÚDE
50%
GOVERNO E PRESTADORES DE
SERVIÇOS CONVENIADOS.
25%
III - A participação de órgãos, entidades e movimentos sociais terá como

critério a representatividade, a abrangência e a complementaridade do conjunto
16
da sociedade, no âmbito de atuação do Conselho de Saúde. De acordo com as
especificidades locais, aplicando o princípio da paridade, serão contempladas,
dentre outras, as seguintes representações:
a) associações de pessoas com patologias;

b) associações de pessoas com deficiências;
c) entidades indígenas;
d) movimentos sociais e populares, organizados (movimento negro, lgbt...);
e) movimentos organizados de mulheres, em saúde;
f) entidades de aposentados e pensionistas;
g) entidades congregadas de sindicatos, centrais sindicais, confederações e
federações de trabalhadores urbanos e rurais;
h) entidades de defesa do consumidor;
i) organizações de moradores;
j) entidades ambientalistas;
k) organizações religiosas;
l) trabalhadores da área de saúde: associações, confederações, conselhos de
profissões regulamentadas, federações e sindicatos, obedecendo as instâncias
federativas;
m) comunidade científica;
n) entidades públicas, de hospitais universitários e hospitais campo de estágio, de
pesquisa e desenvolvimento;
o) entidades patronais;
p) entidades dos prestadores de serviço de saúde; e
q) governo.
17
IV - As entidades, movimentos e instituições eleitas no Conselho de Saúde
terão os conselheiros indicados, por escrito, conforme processos estabelecidos
pelas respectivas entidades, movimentos e instituições e de acordo com a sua
organização, com a recomendação de que ocorra renovação de seus
representantes.
V - Recomenda-se que, a cada eleição, os segmentos de representações de

usuários, trabalhadores e prestadores de serviços, ao seu critério, promovam a
renovação de, no mínimo, 30% de suas entidades representativas.
VI - A representação nos segmentos deve ser distinta e autônoma em relação

aos demais segmentos que compõem o Conselho, por isso, um profissional com cargo
de direção ou de confiança na gestão do SUS, ou como prestador de serviços de saúde
não pode ser representante dos(as) Usuários(as) ou de Trabalhadores(as).
VII - A ocupação de funções na área da saúde que interfiram na autonomia

representativa do Conselheiro(a) deve ser avaliada como possível impedimento da
representação de Usuário(a) e Trabalhador(a), e, a juízo da entidade, indicativo de
substituição do Conselheiro(a).
18
VIII - A participação dos membros eleitos do Poder Legislativo,
representação do Poder Judiciário e do Ministério Público, como conselheiros,
não é permitida nos Conselhos de Saúde.
IX - Quando não houver Conselho de Saúde constituído ou em atividade no

Município, caberá ao Conselho Estadual de Saúde assumir, junto ao executivo
municipal, a convocação e realização da Conferência Municipal de Saúde, que terá
como um de seus objetivos a estruturação e composição do Conselho Municipal. O
mesmo será atribuído ao Conselho Nacional de Saúde, quando não houver Conselho
Estadual de Saúde constituído ou em funcionamento.
X - As funções, como membro do Conselho de Saúde, não serão

remuneradas, considerando-se o seu exercício de relevância pública e, portanto,
garante a dispensa do trabalho sem prejuízo para o conselheiro. Para fins de
justificativa junto aos órgãos, entidades competentes e instituições, o Conselho de
Saúde emitirá declaração de participação de seus membros durante o período das
reuniões, representações, capacitações e outras atividades específicas.
XI - O conselheiro, no exercício de sua função, responde pelos seus atos

conforme legislação vigente.
5. (HUB – 2013 – IBFC) Sobre a Resolução 453/2012 do Conselho

Nacional da Saúde, que define funcionamento dos conselhos de
saúde, assinale a alternativa incorreta:
A) A cada eleição, os segmentos de representações de usuários,

trabalhadores e prestadores de serviços, ao seu critério, promovem a
B) Compete aos conselheiros examinar propostas e denúncias de indícios
de irregularidades, nas ações e aos serviços de saúde.
C) O tempo de mandato dos conselheiros será definido pelas respectivas
representações.
19
D) O conselho de saúde terá poder de decisão sobre o seu orçamento e não
será mais apenas o gerenciador de suas verbas.
Resposta Correta:
A) A cada eleição, os segmentos de representações de usuários,
trabalhadores e prestadores de serviços, ao seu critério, promovem a
Comentário:
De acordo com o inciso V da terceira diretriz da Resolução 453/12:
“recomenda-se que, a cada eleição, os segmentos de representações
de usuários, trabalhadores e prestadores de serviços, ao seu critério,
promovam a renovação de, no mínimo, 30% de suas entidades
representativas. ”
6. (2014/CONTEMAX/COREN-PB). Analise as afirmativas abaixo, e com

base na Resolução 453/2012 do Conselho Nacional da Saúde, que
define funcionamento dos conselhos de saúde, marque a alternativa
incorreta:
a) a cada eleição, os segmentos de representações de usuários,
trabalhadores e prestadores de serviços, ao seu critério, promovam a
b). Compete aos conselheiros examinar propostas e denúncias de indícios
de irregularidades, nas ações e aos serviços de saúde.
c) O tempo de mandato dos conselheiros será definido pelas respectivas
representações.
d) O conselho de saúde terá poder de decisão sobre o seu orçamento e
não será mais apenas o gerenciador de suas verbas.
20
e) III - A participação de órgãos, entidades e movimentos sociais terá como
critério a representatividade, a abrangência e a complementaridade do
conjunto da sociedade, no âmbito de atuação do Conselho de Saúde.
Resposta Correta:
a) a cada eleição, os segmentos de representações de usuários,

trabalhadores e prestadores de serviços, ao seu critério, promovam a
Comentário:
De acordo com o inciso V da terceira diretriz da Resolução 453/12:
“recomenda-se que, a cada eleição, os segmentos de representações
de usuários, trabalhadores e prestadores de serviços, ao seu critério,
representativas. ”
7. (2016/IBFC/Prefeitura de São Paulo – SP) Considerando as diretrizes

para instituição, reformulação, reestruturação e funcionamento dos
Conselhos de Saúde, aprovadas pela resolução 453 do Conselho
Nacional de Saúde, assinale a alternativa incorreta:
a) Como Subsistema da Seguridade Social, o Conselho de Saúde atua na
formulação e proposição de estratégias e no controle da execução das
Políticas de Saúde, inclusive nos seus aspectos econômicos e financeiros.
b) O número de conselheiros será definido pelos Conselhos de Saúde e
c) Considerando as vagas dos Conselhos, estas deverão ser distribuídas de
modo que 1/3 delas sejam ocupadas por entidades e movimentos
representativos de usuários.
21
d) A representação nos segmentos deve ser distinta e autônoma em relação
aos demais segmentos que compõem o Conselho, por isso, um profissional
com cargo de direção ou de confiança na gestão do SUS, ou como prestador
de serviços de saúde não pode ser representante dos usuários ou de
trabalhadores.
e) A participação dos membros eleitos do Poder Legislativo, representação
do Poder Judiciário e do Ministério Público, como conselheiros, não é
permitida nos Conselhos de Saúde.
Resposta Correta:
c) Considerando as vagas dos Conselhos, estas deverão ser distribuídas
de modo que 1/3 delas sejam ocupadas por entidades e movimentos
Comentário:
Em consonância com as recomendações da 10a e 11a Conferências
Nacionais de Saúde, as vagas deverão ser distribuídas de forma que
50% delas preenchidas por entidades e movimentos representativos
de usuários.
22
8. (2014/INSTITUTO AOCP/UFES) De acordo com a Resolução
453/2012, analise as assertivas e assinale a alternativa que aponta as
corretas. O Conselho de Saúde será composto
I. por representantes de entidades, instituições e movimentos

II. por entidades representativas de trabalhadores da área da saúde.
III. pelo governo.
IV. pelas entidades representativas de prestadores de serviços de saúde.
a) Apenas I, II e III.
b) Apenas I, III e IV.
c) Apenas II e III.
d) Apenas I e IV.
e) I, II, III e IV.
Resposta Correta:
e) I, II, III e IV.
Comentário:
A composição do Conselho de Saúde está definida na terceira diretriz
da Resolução 453/12:
“...a) 50% de entidades e movimentos representativos de usuários;
b) 25% de entidades representativas dos trabalhadores da área de
saúde;
c) 25% de representação de governo e prestadores de serviços
privados conveniados, ou sem fins lucrativos...”
23
9. (2014/INSTITUTO AOCP/EBSERH) Nos termos da Resolução
453/2012 do Conselho Nacional da Saúde, assinale a alternativa
INCORRETA.
a) O número de conselheiros será definido pelos Conselhos de Saúde e
b) As funções, como membro do Conselho de Saúde, serão remuneradas
c) A participação dos membros eleitos do Poder Legislativo, representação
do Poder Judiciário e do Ministério Público, como conselheiros, não é
permitida nos Conselhos de Saúde.
d) O conselheiro, no exercício de sua função, responde pelos seus atos
conforme legislação vigente.
e) Recomenda-se que, a cada eleição, os segmentos de representações de
usuários, trabalhadores e prestadores de serviços, ao seu critério,
representativas.
Resposta Correta:
b) As funções, como membro do Conselho de Saúde, serão remuneradas.
Comentário:
De acordo com o inciso X da terceira diretriz da Resolução 453/12: “...X
- As funções, como membro do Conselho de Saúde, não serão
remuneradas...”
10. (2014/IADES/EBSERH) Com base na Resolução nº 453/2012, do

Conselho Nacional de Saúde, é correto afirmar que as funções, como
membro do Conselho de Saúde,
a) não serão remuneradas.
b) serão remuneradas por meio de jetons.
c) devem ser exclusivas, não podendo o conselheiro acumular outra
atividade profissional.
24
d) devem ser exercidas por outro membro da família, em caso de ausência
do titular.
e) não garantem a dispensa do trabalho sem prejuízo para o conselheiro.
Resposta Correta:
Comentário:
De acordo com o inciso X da terceira diretriz da Resolução 453/12: “...X
- As funções, como membro do Conselho de Saúde, não serão
remuneradas...”
11. (2015/INSTITUTO AOCP/EBSERH) De acordo com o que dispõe a

Resolução 453/2012 do Conselho Nacional da Saúde, as funções como
membro dos Conselhos de Saúde
a) não serão remuneradas, considerando-se o seu exercício de relevância
pública e, portanto, garante a dispensa do trabalho sem prejuízo para o
conselheiro.
b) serão remuneradas, considerando que o seu exercício é de relevância
pública, com valor correspondente a 1 salário mínimo por ato praticado pelo
conselheiro, limitado este valor ao teto do Regime Geral da Previdência
Social.
c) serão remuneradas, considerando que o seu exercício é de relevância
pública, quando o conselheiro tiver que ausentar-se do trabalho,
oportunidade em que o Estado indenizará o empregador.
d) serão remuneradas com valores suficientes para compensar os dias de
trabalho perdidos pelo conselheiro.
25
e) não serão remuneradas, porque, devido ao seu caráter facultativo e
eventual, são exercidas somente aos sábados, domingos e feriados, de
modo que não há necessidade de afastamentos ou dispensa do trabalho do
conselheiro.
Resposta Correta:
a) não serão remuneradas, considerando-se o seu exercício de relevância
pública e, portanto, garante a dispensa do trabalho sem prejuízo para o
conselheiro.
Comentário:
De acordo com o inciso X da terceira diretriz da Resolução 453/12:
“...as funções, como membro do Conselho de Saúde, não serão
remuneradas, considerando-se o seu exercício de relevância pública
e, portanto, garante a dispensa do trabalho sem prejuízo para o
conselheiro...”
2.4 Estrutura e funcionamento dos conselhos de saúde
Quarta Diretriz: as 3 esferas de Governo garantirão autonomia administrativa

para o pleno funcionamento do Conselho de Saúde, dotação orçamentária,
autonomia financeira e organização da secretaria-executiva com a necessária
infraestrutura e apoio técnico:
Os conselhos estão vinculados, em âmbito nacional, estadual e

municipal, respectivamente, ao ministério da saúde, secretaria
estadual de saúde e secretaria municipal de saúde. Mas, a partir
desta resolução eles passam a ter:
- Autonomia administrativa;
26
- Dotação orçamentária;
- Autonomia financeira;
- Organização da secretaria-executiva.
I - Cabe ao Conselho de Saúde deliberar em relação à sua estrutura

administrativa e o quadro de pessoal;
II - O Conselho de Saúde contará com uma secretaria-executiva coordenada por

pessoa preparada para a função, para o suporte técnico e administrativo, subordinada
ao Plenário do Conselho de Saúde, que definirá sua estrutura e dimensão;
III - O Conselho de Saúde decide sobre o seu orçamento;
IV - O Plenário do Conselho de Saúde se reunirá, no mínimo, a

cada mês e, extraordinariamente, quando necessário, e terá
como base o seu Regimento Interno. A pauta e o material de
apoio às reuniões devem ser encaminhados aos conselheiros
com antecedência mínima de 10 (dez) dias;
V - As reuniões plenárias dos Conselhos de Saúde são abertas ao público

e deverão acontecer em espaços e horários que possibilitem a participação da
sociedade;
27
VI - O Conselho de Saúde exerce suas atribuições mediante o funcionamento do
Plenário, que, além das comissões intersetoriais, estabelecidas na Lei no 8.080/90,
instalará outras comissões intersetoriais e grupos de trabalho de conselheiros
para ações transitórias. As comissões poderão contar com integrantes não
conselheiros;
VII - O Conselho de Saúde constituirá uma Mesa Diretora eleita em Plenário,

respeitando a paridade expressa nesta Resolução;
VIII - As decisões do Conselho de Saúde serão adotadas mediante quórum

mínimo (metade mais um) dos seus integrantes, ressalvados os casos regimentais nos
quais se exija quórum especial, ou maioria qualificada de votos;
a) entende-se por maioria simples o número inteiro imediatamente superior à metade

dos membros presentes;
b) entende-se por maioria absoluta o número inteiro imediatamente superior à metade
de membros do Conselho;
c) entende-se por maioria qualificada 2/3 (dois terços) do total de membros do
Conselho;
IX - Qualquer alteração na organização dos Conselhos de Saúde preservará

o que está garantido em lei e deve ser proposta pelo próprio Conselho e votada em
reunião plenária, com quórum qualificado, para depois ser alterada em seu
Regimento Interno e homologada pelo gestor da esfera correspondente;
X - a cada quadrimestre deverá constar dos itens da pauta o

pronunciamento do gestor, das respectivas esferas de governo,
para que faça a prestação de contas, em relatório detalhado,
sobre andamento do plano de saúde, agenda da saúde pactuada,
relatório de gestão, dados sobre o montante e a forma de
aplicação dos recursos, as auditorias iniciadas e concluídas no
28
período, bem como a produção e a oferta de serviços na rede
assistencial própria, contratada ou conveniada, de acordo com o
art. 12 da Lei no 8.689/93 e com a Lei Complementar no
141/2012;
Observe que a cada quadrimestre deverá constar na pauta da

reunião do conselho o pronunciamento do gestor! Com que
finalidade? – Para que o conselho preste contas em relatório
detalhado sobre o andamento do plano de saúde, agenda, relatório de
gestão. Não confundam: este relatório é para apresentar as parciais
de uma das atribuições do conselho definidas pela lei 141/12. O
relatório de gestão é anual.
XI - os Conselhos de Saúde, com a devida justificativa, buscarão auditorias

externas e independentes sobre as contas e atividades do Gestor do SUS; e
XII - o Pleno do Conselho de Saúde deverá manifestar-se por meio de

resoluções, recomendações, moções e outros atos deliberativos. As resoluções serão
obrigatoriamente homologadas pelo chefe do poder constituído em cada esfera de
governo, em um prazo de 30 (trinta) dias, dando-se lhes publicidade oficial. Decorrido
o prazo mencionado e não sendo homologada a resolução e nem enviada justificativa
pelo gestor ao Conselho de Saúde com proposta de alteração ou rejeição a ser
apreciada na reunião seguinte, as entidades que integram o Conselho de Saúde podem
29
buscar a validação das resoluções, recorrendo à justiça e ao Ministério Público, quando
necessário.
12. (HUCAM-UFES – 2014 – AOCP) De acordo com a Resolução

453/2012, assinale a alternativa INCORRETA.
A) cabe ao Conselho de Saúde deliberar em relação à sua estrutura

administrativa e ao quadro de pessoal.
B) o Conselho de Saúde contará com uma secretaria-executiva coordenada
por pessoa preparada para a função, para o suporte técnico e administrativo,
subordinada ao Plenário do Conselho de Saúde, que definirá sua estrutura
e dimensão.
C) o Conselho de Saúde decide sobre o seu orçamento.
D) o Plenário do Conselho de Saúde se reunirá, no mínimo, a cada mês e,
extraordinariamente, quando necessário, e terá como base o seu Regimento
Interno. A pauta e o material de apoio às reuniões devem ser encaminhados
aos conselheiros com antecedência mínima de 10 (dez) dias.
E) as reuniões plenárias dos Conselhos de Saúde são fechadas ao público
e deverão acontecer em recintos exclusivos do ministério da saúde.
Resposta Correta:
E) as reuniões plenárias dos Conselhos de Saúde são fechadas ao público

e deverão acontecer em recintos exclusivos do ministério da saúde.
Comentário:
De acordo com o inciso V, da quarta diretriz: “as reuniões plenárias

dos Conselhos de Saúde são abertas ao público e deverão acontecer
em espaços e horários que possibilitem a participação da sociedade”
30
13. (HU-UFTM – 2013 – IADES) De acordo com a Resolução 453/2012,
as resoluções aprovadas pelo Pleno do Conselho de Saúde serão
obrigatoriamente homologadas pelo chefe do poder constituído em
cada esfera de governo, em um prazo de:
A) 05 dias.
B) 10 dias.
C) 15 dias.
D) 30 dias.
E) 45 dias.
Resposta Correta:
D) 30 dias.
Comentário:
De acordo com o inciso X, da quarta diretriz: “o Pleno do Conselho de
Saúde deverá manifestar-se por meio de resoluções, recomendações,
moções e outros atos deliberativos. As resoluções serão
obrigatoriamente homologadas pelo chefe do poder constituído em
cada esfera de governo, em um prazo de 30 (trinta) dias, dando-se-lhes
publicidade oficial. Decorrido o prazo mencionado e não sendo
homologada a resolução e nem enviada justificativa pelo gestor ao
Conselho de Saúde com proposta de alteração ou rejeição a ser
apreciada na reunião seguinte, as entidades que integram o Conselho
de Saúde podem buscar a validação das resoluções, recorrendo à
justiça e ao Ministério Público, quando necessário.”
31
14. (2015/INSTITUTO AOCP) Conforme a Resolução n.°453, de 10 de
Maio de 2012, que trata da “Estrutura e Funcionamento dos Conselhos
de Saúde", assinale a alternativa INCORRETA.
a) Cabe ao conselho de Saúde deliberar em relação à sua estrutura
b) O Conselho de Saúde contará com uma secretaria-executiva coordenada
por pessoa preparada para a função, para o suporte técnico administrativo,
subordinada ao Plenário do Conselho de Saúde, que definirá sua estrutura
e dimensão.
c) O conselho de Saúde nunca decide sobre o seu orçamento.
d) O Plenário de Conselho de Saúde se reunirá, no mínimo, a cada mês e,
Interno. A pauta do material de apoio às reuniões deve ser encaminhada aos
conselheiros com antecedência mínima de 10 (dez) dias.
e) As reuniões plenárias dos Conselhos de Saúde são abertas ao público e
deverão acontecer em espaços e horários que possibilitem a participação da
sociedade.
Resposta Correta:
Comentário:
De acordo com o inciso III da quarta diretriz da Resolução 453/12, o
Conselho possui autonomia para definir seu orçamento. “III - o
Conselho de Saúde decide sobre o seu orçamento; ”
15. (2015/INSTITUTO AOCP/EBSERH) De acordo com a Resolução

453/2012 do Conselho Nacional da Saúde, as decisões do Conselho de
Saúde serão adotadas
32
a) mediante quórum mínimo (metade mais um) dos seus integrantes,
ressalvados os casos regimentais nos quais se exija quórum especial, ou
maioria qualificada de votos.
b) mediante quórum de maioria qualificada (dois terços) dos seus integrantes,
ressalvados os casos regimentais nos quais se exija quórum especial de votos.
c) mediante a unanimidade dos seus integrantes, ressalvados os casos
regimentais nos quais se exija apenas quórum de maioria simples (metade
mais um) de votos.
d) somente mediante quórum de maioria qualificada (três quintos) dos seus
integrantes.
e) somente mediante a unanimidade dos seus integrantes.
Resposta Correta:
a) mediante quórum mínimo (metade mais um) dos seus integrantes,
ressalvados os casos regimentais nos quais se exija quórum especial, ou
maioria qualificada de votos.
Comentário:
De acordo com o inciso VIII, da quarta diretriz: “as decisões do Conselho
de Saúde serão adotadas mediante quórum mínimo (metade mais um)
dos seus integrantes, ressalvados os casos regimentais nos quais se
exija quórum especial, ou maioria qualificada de votos...”
16. (2015/IBFC/EBSERH) Assinale a alternativa correta nos termos

expressos da Resolução 453/2012 do Conselho Nacional da Saúde.
a) As reuniões plenárias dos Conselhos de Saúde são fechadas ao público.
b) O Plenário do Conselho de Saúde se reunirá, no mínimo, a cada mês e,
aos conselheiros com antecedência mínima de 10 (dez) dias;
33
c) Os Conselhos de Saúde são impedidos de buscar auditorias externas, sobre
as contas e atividades do Gestor do Sistema Único de Saúde.
d) O orçamento do Conselho de saúde é imposto pelo Ministério Público.
e) As reuniões plenárias dos Conselhos de Saúde são fechadas ao público e
devem ser presididas pelo Diretor Jurídico.
Resposta Correta:
Comentário:
De acordo com o inciso IV, da quarta diretriz: “o Plenário do Conselho de
Saúde se reunirá, no mínimo, a cada mês e, extraordinariamente, quando
necessário, e terá como base o seu Regimento Interno. A pauta e o
material de apoio às reuniões devem ser encaminhados aos conselheiros
com antecedência mínima de 10 (dez) dias.”
17. (2015/INSTITUTO AOCP/EBSERH) De acordo com as diretrizes da

Resolução 453/2012 do Conselho Nacional da Saúde, o Plenário dos
Conselhos de Saúde
a) se reunirá, no mínimo, a cada mês e, extraordinariamente, quando
necessário, e terá como base o seu Regimento Interno. A pauta e o material
de apoio às reuniões devem ser encaminhados aos conselheiros com
antecedência mínima de 10 (dez) dias.
b) se reunirá, no mínimo, a cada quatro meses e, extraordinariamente, quando
34
antecedência mínima de 15 (quinze) dias.
c) se reunirá, no mínimo, uma vez por semana e, extraordinariamente, quando
antecedência mínima de 24 (vinte e quatro) horas.
d) se reunirá em todos os finais de semana e terá como base o seu Regimento
aos conselheiros com antecedência mínima de 24 (vinte e quatro) horas.
e) se reunirá, no mínimo, a cada ano e, extraordinariamente, quando
antecedência mínima de 5 (cinco) dias.
Resposta Correta:
Comentário:
35
18. (2016/INSTITUTO/AOCP/EBSERH) De acordo com o que dispõe a
Resolução n° 453/2012 do Conselho Nacional da Saúde, acerca da
estrutura e funcionamento dos Conselhos de Saúde, assinale a
alternativa INCORRETA.
a) O Conselho de Saúde contará com uma secretaria-executiva coordenada
por pessoa preparada para a função, para o suporte técnico e administrativo,
subordinada ao Plenário do Conselho de Saúde, que definirá sua estrutura e
dimensão.
b) O Plenário do Conselho de Saúde se reunirá, no mínimo, a cada 90
(noventa) dias e, extraordinariamente, quando necessário, terá como base o
seu Regimento Interno. A pauta e o material de apoio às reuniões devem ser
encaminhados aos conselheiros com antecedência mínima de 20 (vinte) dias.
c) As reuniões plenárias dos Conselhos de Saúde são abertas ao público e
deverão acontecer em espaços e horários que possibilitem a participação da
sociedade.
d) Os Conselhos de Saúde, com a devida justificativa, buscarão auditorias
externas e independentes sobre as contas e atividades do Gestor do SUS.
e) Cabe ao Conselho de Saúde deliberar em relação à sua estrutura
Resposta Correta:
b) O Plenário do Conselho de Saúde se reunirá, no mínimo, a cada 90
(noventa) dias e, extraordinariamente, quando necessário, terá como base o
seu Regimento Interno. A pauta e o material de apoio às reuniões devem ser
encaminhados aos conselheiros com antecedência mínima de 20 (vinte) dias.
36
Comentário:
2.5 Competências dos conselhos de saúde
Quinta Diretriz: aos Conselhos de Saúde Nacional, Estaduais, Municipais e do Distrito

Federal, que têm competências definidas nas leis federais, bem como em indicações
advindas das Conferências de Saúde, compete:
Esta diretriz traz as atribuições do conselho. Observem que não há

necessidade de decorar. Basta associar se a ação cobrada em
prova está ligada, direta ou indiretamente, ao controle social, como:
educação popular, discussão, fiscalização, auditoria, dentre outros.
Mas lembrem: os conselhos não executam ações – este é um papel
dos gestores de cada esfera de governo! Os conselhos fiscalizam,
acompanham, observam e deliberam sobre estas ações!
I - Fortalecer a participação e o Controle Social no SUS, mobilizar e articular

a sociedade de forma permanente na defesa dos princípios constitucionais que
fundamentam o SUS;
II - Elaborar o Regimento Interno do Conselho e outras normas de

funcionamento;
37
III - discutir, elaborar e aprovar propostas de operacionalização das diretrizes
aprovadas pelas Conferências de Saúde;
IV - Atuar na formulação e no controle da execução da política de saúde, incluindo

os seus aspectos econômicos e financeiros, e propor estratégias para a sua aplicação
aos setores público e privado;
V - Definir diretrizes para elaboração dos planos de saúde e deliberar sobre

o seu conteúdo, conforme as diversas situações epidemiológicas e a capacidade
organizacional dos serviços;
VI - Anualmente deliberar sobre a aprovação ou não do relatório de gestão;
VII - estabelecer estratégias e procedimentos de acompanhamento da gestão do

SUS, articulando-se com os demais colegiados, a exemplo dos de seguridade social,
meio ambiente, justiça, educação, trabalho, agricultura, idosos, criança e adolescente
e outros;
VIII - proceder à revisão periódica dos planos de saúde;
IX - Deliberar sobre os programas de saúde e aprovar projetos a serem

encaminhados ao Poder Legislativo, propor a adoção de critérios definidores de
qualidade e resolutividade, atualizando-os face ao processo de incorporação dos
avanços científicos e tecnológicos na área da Saúde;
X - Avaliar, explicitando os critérios utilizados, a organização e o funcionamento

do Sistema Único de Saúde do SUS;
XI - avaliar e deliberar sobre contratos, consórcios e convênios, conforme as

diretrizes dos Planos de Saúde Nacional, Estaduais, do Distrito Federal e Municipais;
38
XII - acompanhar e controlar a atuação do setor privado credenciado
mediante contrato ou convênio na área de saúde;
XIII - aprovar a proposta orçamentária anual da saúde, tendo em vista as metas e

prioridades estabelecidas na Lei de Diretrizes Orçamentárias, observado o princípio do
processo de planejamento e orçamento ascendentes, conforme legislação vigente;
XIV - propor critérios para programação e execução financeira e orçamentária

dos Fundos de Saúde e acompanhar a movimentação e destino dos recursos;
XV - Fiscalizar e controlar gastos e deliberar sobre critérios de

movimentação de recursos da Saúde, incluindo o Fundo de Saúde e os recursos
transferidos e próprios do Município, Estado, Distrito Federal e da União, com base no
que a lei disciplina;
XVI - analisar, discutir e aprovar o relatório de gestão, com a prestação de

contas e informações financeiras, repassadas em tempo hábil aos conselheiros, e
garantia do devido assessoramento;
XVII - fiscalizar e acompanhar o desenvolvimento das ações e dos serviços de

saúde e encaminhar denúncias aos respectivos órgãos de controle interno e
externo, conforme legislação vigente;
XVIII - examinar propostas e denúncias de indícios de irregularidades,

responder no seu âmbito a consultas sobre assuntos pertinentes às ações e aos
serviços de saúde, bem como apreciar recursos a respeito de deliberações do
Conselho nas suas respectivas instâncias;
XIX - estabelecer a periodicidade de convocação e organizar as

Conferências de Saúde, propor sua convocação ordinária ou extraordinária e
estruturar a comissão organizadora, submeter o respectivo regimento e programa ao
39
Pleno do Conselho de Saúde correspondente, convocar a sociedade para a
participação nas pré-conferências e conferências de saúde;
XX - Estimular articulação e intercâmbio entre os Conselhos de Saúde,

entidades, movimentos populares, instituições públicas e privadas para a
promoção da Saúde;
XXI - estimular, apoiar e promover estudos e pesquisas sobre assuntos e temas

na área de saúde pertinente ao desenvolvimento do Sistema Único de Saúde (SUS);
XXII - acompanhar o processo de desenvolvimento e incorporação científica e

tecnológica, observados os padrões éticos compatíveis com o desenvolvimento
sociocultural do País;
XXIII - estabelecer ações de informação, educação e comunicação em saúde,

divulgar as funções e competências do Conselho de Saúde, seus trabalhos e decisões
nos meios de comunicação, incluindo informações sobre as agendas, datas e local das
reuniões e dos eventos;
XXIV - deliberar, elaborar, apoiar e promover a educação permanente para o

controle social, de acordo com as Diretrizes e a Política Nacional de Educação
Permanente para o Controle Social do SUS;
XXV - incrementar e aperfeiçoar o relacionamento sistemático com os

poderes constituídos, Ministério Público, Judiciário e Legislativo, meios de
comunicação, bem como setores relevantes não representados nos conselhos;
XXVI - acompanhar a aplicação das normas sobre ética em pesquisas aprovadas

pelo CNS;
XXVII - deliberar, encaminhar e avaliar a Política de Gestão do Trabalho e

Educação para a Saúde no SUS;
40
XXVIII - acompanhar a implementação das propostas constantes do relatório das
plenárias dos Conselhos de Saúde; e
XXIX - atualizar periodicamente as informações sobre o Conselho de

Saúde no Sistema de Acompanhamento dos Conselhos de Saúde (SIACS).
19. (HUCAM-UFES – 2014 – AOCP) De acordo com a Resolução

453/2012, os Conselhos de Saúde Nacional, Estaduais, Municipais e
do Distrito Federal para aprovação ou não do relatório de gestão,
deliberarão:
A) bienalmente.
B) anualmente.
C) semestralmente.
D) trimestralmente.
E) bimestralmente.
Resposta Correta:
B) anualmente.
Comentário:
Quinta Diretriz: aos Conselhos de Saúde Nacional, Estaduais,
Municipais e do Distrito Federal, que têm competências definidas nas
leis federais, bem como em indicações advindas das Conferências de
Saúde, compete:
VI - Anualmente deliberar sobre a aprovação ou não do relatório de

gestão;
41
20. (2014/INSTITUTO AOCP/EBSERH) Analise as assertivas e assinale
a alternativa que aponta as corretas. Conforme a Resolução 453/2012,
compete aos Conselhos de Saúde Nacional, Estaduais, Municipais e
do Distrito Federal:
I. definir diretrizes para elaboração dos planos de saúde e deliberar sobre
o seu conteúdo, conforme as diversas situações epidemiológicas e a
capacidade organizacional dos serviços.
II. semestralmente deliberar sobre a aprovação ou não do relatório de
gestão.
III. proceder à revisão periódica dos planos de saúde.
IV. estimular articulação e intercâmbio entre os Conselhos de Saúde,
entidades, movimentos populares, instituições públicas e privadas para a
promoção da Saúde.
a) Apenas I, III e IV.
b) Apenas I, II e IV.
c) Apenas III e IV.
d) Apenas II e IV.
e) I, II, III e IV.
Resposta Correta:
c) Apenas III e IV.
Comentário:
Quinta Diretriz: aos Conselhos de Saúde Nacional, Estaduais,
Municipais e do Distrito Federal, que têm competências definidas nas
leis federais, bem como em indicações advindas das Conferências de
Saúde, compete:
“...VIII - proceder à revisão periódica dos planos de saúde;
42
XX - estimular articulação e intercâmbio entre os Conselhos de Saúde,
entidades,
movimentos populares, instituições públicas e privadas para a
promoção da Saúde...”
O QUE É O SIACS?
O Sistema de Acompanhamento dos Conselhos de Saúde é mais uma

ferramenta de comunicação e informação para contribuir com a
efetividade do Controle Social.
Todos os conselhos devem realizar seu cadastro. Criando uma única
rede de dados dos 5.569 conselhos municipais, dos 26 estaduais, do
Distrito Federal e dos 36 conselhos distritais de saúde indígena junto
ao Conselho Nacional de Saúde e ao Ministério da Saúde.
O SIACS resultará em um retrato detalhado dos conselhos de saude
de todo o País, mostrando a composição dos colegiados e o
cumprimento de normas legais relacionadas ao Sistema Único de
Saúde.
Fica revogada a Resolução do CNS no 333, de 4 de novembro de 2003.
ALEXANDRE ROCHA SANTOS PADILHA
Presidente do Conselho Nacional de Saúde
43
Homologo a Resolução CNS no 453, de 10 de maio de 2012, nos termos do Decreto
nº 5.839, de 11 de julho de 2006.
ALEXANDRE ROCHA SANTOS PADILHA
Ministro de Estado da Saúde
Republicada por ter saído com incorreção no original, publicado no Diário Oficial da
União nº 109, Seção 1, página 138
QUESTÕES SEM COMENTÁRIOS
1. (UFSM – 2014 – AOCP) Considerando o que a Resolução 453/2012 do Conselho

Nacional de Saúde dispõe sobre os Conselhos de Saúde, assinale a alternativa
INCORRETA.
A) Conselho de Saúde é uma instância colegiada, deliberativa e permanente do
Sistema Único de Saúde (SUS) em âmbito nacional.
B) Os Conselhos de Saúde, consagrados pela efetiva participação da sociedade civil
organizada, representam polos de qualificação de cidadãos para o Controle Social nas
esferas da ação do Estado.
C) O Conselho de Saúde é um subsistema da Seguridade Social.
D) Os Conselhos de Saúde são espaços instituídos de participação da comunidade
nas políticas públicas e na administração da saúde.
E) Os Conselhos de Saúde atuam na formulação e proposição de estratégias e no
controle da execução das Políticas de Saúde, inclusive nos seus aspectos econômicos
e financeiros.
2. (HU-UFGD – 2014 – AOCP) Conforme a Resolução 453/2012, os Conselhos de

Saúde são:
A) espaços instituídos de participação da comunidade nas políticas públicas e privadas
e na administração da saúde.
44
B) espaços instituídos de participação da comunidade nas políticas públicas e na
administração da saúde.
C) espaços instituídos de participação da comunidade nas políticas públicas e na
administração da saúde e da assistência social.
D) espaços instituídos de participação da comunidade nas políticas públicas e na
administração da saúde e da previdência social.
E) espaços instituídos de participação da comunidade nas políticas públicas e privadas
e na administração da saúde e da assistência social.
3. (2016/AOCP/EBSERH) acordo com o que dispõe a Resolução 453/2012 do

Conselho Nacional da Saúde, o “Conselho de Saúde” é
a) um órgão consultivo do Sistema Único de Saúde (SUS), que se reúne a cada dois
anos em cada esfera de Governo.
b) um órgão consultivo e deliberativo do Sistema Único de Saúde (SUS), que se reúne
uma única vez a cada dois anos em âmbito Nacional.
c) uma instância colegiada, deliberativa e permanente do Sistema Único de Saúde
(SUS) em cada esfera de Governo.
d) uma instância colegiada, deliberativa e permanente da Previdência Social em cada
esfera de Governo.
e) uma instância colegiada, deliberativa da Seguridade Social, que se reúne a cada
quatro anos unicamente em âmbito Nacional.
4. (2015/IADES/EBSERH) De acordo com a Resolução no 453/2012, do Conselho

Nacional de Saúde, o Conselho de Saúde é uma instância
a) executiva do SUS na esfera federal de governo.
b) atrelada às câmaras legislativas nos estados e municípios, com função de suporte
aos tribunais de contas.
c) que tem composição, organização e competência fixadas por leis municipais,
conforme estabelecido na Constituição Federal de 1988.
d) integrante da estrutura organizacional das secretarias de saúde dos municípios.
e) colegiada, deliberativa e permanente do SUS em cada esfera de governo.
45
5. (HUB – 2013 – IBFC) Sobre a Resolução 453/2012 do Conselho Nacional da
Saúde, que define funcionamento dos conselhos de saúde, assinale a alternativa
incorreta:
A) A cada eleição, os segmentos de representações de usuários, trabalhadores e
prestadores de serviços, ao seu critério, promovem a renovação de, no mínimo, 50%
B) Compete aos conselheiros examinar propostas e denúncias de indícios de
irregularidades, nas ações e aos serviços de saúde.
C) O tempo de mandato dos conselheiros será definido pelas respectivas
representações.
D) O conselho de saúde terá poder de decisão sobre o seu orçamento e não será mais
6. (2014/CONTEMAX/COREN-PB). Analise as afirmativas abaixo, e com base na

Resolução 453/2012 do Conselho Nacional da Saúde, que define funcionamento
dos conselhos de saúde, marque a alternativa incorreta:
a) a cada eleição, os segmentos de representações de usuários, trabalhadores e
prestadores de serviços, ao seu critério, promovam a renovação de, no mínimo, 40%
b). Compete aos conselheiros examinar propostas e denúncias de indícios de
irregularidades, nas ações e aos serviços de saúde.
c) O tempo de mandato dos conselheiros será definido pelas respectivas
representações.
d) O conselho de saúde terá poder de decisão sobre o seu orçamento e não será mais
e) III - A participação de órgãos, entidades e movimentos sociais terá como critério a
representatividade, a abrangência e a complementaridade do conjunto da sociedade,
no âmbito de atuação do Conselho de Saúde.
7. (2016/IBFC/Prefeitura de São Paulo – SP) Considerando as diretrizes para

instituição, reformulação, reestruturação e funcionamento dos Conselhos de
46
Saúde, aprovadas pela resolução 453 do Conselho Nacional de Saúde, assinale
a alternativa incorreta:
a) Como Subsistema da Seguridade Social, o Conselho de Saúde atua na formulação
e proposição de estratégias e no controle da execução das Políticas de Saúde,
inclusive nos seus aspectos econômicos e financeiros.
b) O número de conselheiros será definido pelos Conselhos de Saúde e constituído em
lei.
c) Considerando as vagas dos Conselhos, estas deverão ser distribuídas de modo que
1/3 delas sejam ocupadas por entidades e movimentos representativos de usuários.
d) A representação nos segmentos deve ser distinta e autônoma em relação aos
demais segmentos que compõem o Conselho, por isso, um profissional com cargo de
direção ou de confiança na gestão do SUS, ou como prestador de serviços de saúde
não pode ser representante dos usuários ou de trabalhadores.
e) A participação dos membros eleitos do Poder Legislativo, representação do Poder
Judiciário e do Ministério Público, como conselheiros, não é permitida nos Conselhos
de Saúde.
8. (2014/INSTITUTO AOCP/UFES) De acordo com a Resolução 453/2012, analise

as assertivas e assinale a alternativa que aponta as corretas. O Conselho de
Saúde será composto
I. por representantes de entidades, instituições e movimentos representativos de
usuários.
II. por entidades representativas de trabalhadores da área da saúde.
III. pelo governo.
IV. pelas entidades representativas de prestadores de serviços de saúde.
a) Apenas I, II e III.
b) Apenas I, III e IV.
c) Apenas II e III.
d) Apenas I e IV.
e) I, II, III e IV.
47
9. (2014/INSTITUTO AOCP/EBSERH) Nos termos da Resolução 453/2012 do
Conselho Nacional da Saúde, assinale a alternativa INCORRETA.
a) O número de conselheiros será definido pelos Conselhos de Saúde e constituído em
lei.
b) As funções, como membro do Conselho de Saúde, serão remuneradas
c) A participação dos membros eleitos do Poder Legislativo, representação do Poder
Judiciário e do Ministério Público, como conselheiros, não é permitida nos Conselhos
de Saúde.
d) O conselheiro, no exercício de sua função, responde pelos seus atos conforme
legislação vigente.
e) Recomenda-se que, a cada eleição, os segmentos de representações de usuários,
trabalhadores e prestadores de serviços, ao seu critério, promovam a renovação de,
no mínimo, 30% de suas entidades representativas.
10. (2014/IADES/EBSERH) Com base na Resolução nº 453/2012, do Conselho

Nacional de Saúde, é correto afirmar que as funções, como membro do Conselho
de Saúde,
b) serão remuneradas por meio de jetons.
c) devem ser exclusivas, não podendo o conselheiro acumular outra atividade
profissional.
d) devem ser exercidas por outro membro da família, em caso de ausência do titular.
e) não garantem a dispensa do trabalho sem prejuízo para o conselheiro.
11. (2015/INSTITUTO AOCP/EBSERH) De acordo com o que dispõe a Resolução

453/2012 do Conselho Nacional da Saúde, as funções como membro dos
Conselhos de Saúde
a) não serão remuneradas, considerando-se o seu exercício de relevância pública e,
portanto, garante a dispensa do trabalho sem prejuízo para o conselheiro.
b) serão remuneradas, considerando que o seu exercício é de relevância pública, com
valor correspondente a 1 salário mínimo por ato praticado pelo conselheiro, limitado
este valor ao teto do Regime Geral da Previdência Social.
48
c) serão remuneradas, considerando que o seu exercício é de relevância pública,
quando o conselheiro tiver que ausentar-se do trabalho, oportunidade em que o Estado
indenizará o empregador.
d) serão remuneradas com valores suficientes para compensar os dias de trabalho
perdidos pelo conselheiro.
e) não serão remuneradas, porque, devido ao seu caráter facultativo e eventual, são
exercidas somente aos sábados, domingos e feriados, de modo que não há
necessidade de afastamentos ou dispensa do trabalho do conselheiro.
12. (HUCAM-UFES – 2014 – AOCP) De acordo com a Resolução 453/2012, assinale

a alternativa INCORRETA.
A) cabe ao Conselho de Saúde deliberar em relação à sua estrutura administrativa e
ao quadro de pessoal.
B) o Conselho de Saúde contará com uma secretaria-executiva coordenada por pessoa
preparada para a função, para o suporte técnico e administrativo, subordinada ao
Plenário do Conselho de Saúde, que definirá sua estrutura e dimensão.
C) o Conselho de Saúde decide sobre o seu orçamento.
D) o Plenário do Conselho de Saúde se reunirá, no mínimo, a cada mês e,
extraordinariamente, quando necessário, e terá como base o seu Regimento Interno.
A pauta e o material de apoio às reuniões devem ser encaminhados aos conselheiros
com antecedência mínima de 10 (dez) dias.
E) as reuniões plenárias dos Conselhos de Saúde são fechadas ao público e deverão
acontecer em recintos exclusivos do ministério da saúde.
13. (HU-UFTM – 2013 – IADES) De acordo com a Resolução 453/2012, as

resoluções aprovadas pelo Pleno do Conselho de Saúde serão obrigatoriamente
homologadas pelo chefe do poder constituído em cada esfera de governo, em
um prazo de:
A) 05 dias.
B) 10 dias.
C) 15 dias.
D) 30 dias.
49
E) 45 dias.
14. (2015/INSTITUTO AOCP) Conforme a Resolução n.°453, de 10 de Maio de 2012,

que trata da “Estrutura e Funcionamento dos Conselhos de Saúde", assinale a
alternativa INCORRETA.
a) Cabe ao conselho de Saúde deliberar em relação à sua estrutura administrativa e
b) O Conselho de Saúde contará com uma secretaria-executiva coordenada por
pessoa preparada para a função, para o suporte técnico administrativo, subordinada
ao Plenário do Conselho de Saúde, que definirá sua estrutura e dimensão.
d) O Plenário de Conselho de Saúde se reunirá, no mínimo, a cada mês e,
A pauta do material de apoio às reuniões deve ser encaminhada aos conselheiros com
antecedência mínima de 10 (dez) dias.
e) As reuniões plenárias dos Conselhos de Saúde são abertas ao público e deverão
acontecer em espaços e horários que possibilitem a participação da sociedade.
15. (2015/INSTITUTO AOCP/EBSERH) De acordo com a Resolução 453/2012 do

Conselho Nacional da Saúde, as decisões do Conselho de Saúde serão adotadas
a) mediante quórum mínimo (metade mais um) dos seus integrantes, ressalvados os
casos regimentais nos quais se exija quórum especial, ou maioria qualificada de votos.
b) mediante quórum de maioria qualificada (dois terços) dos seus integrantes,
ressalvados os casos regimentais nos quais se exija quórum especial de votos.
c) mediante a unanimidade dos seus integrantes, ressalvados os casos regimentais
nos quais se exija apenas quórum de maioria simples (metade mais um) de votos.
d) somente mediante quórum de maioria qualificada (três quintos) dos seus integrantes.
50
e) somente mediante a unanimidade dos seus integrantes.
16. (2015/IBFC/EBSERH) Assinale a alternativa correta nos termos expressos da

Resolução 453/2012 do Conselho Nacional da Saúde.
a) As reuniões plenárias dos Conselhos de Saúde são fechadas ao público.
com antecedência mínima de 10 (dez) dias;
c) Os Conselhos de Saúde são impedidos de buscar auditorias externas, sobre as
contas e atividades do Gestor do Sistema Único de Saúde.
d) O orçamento do Conselho de saúde é imposto pelo Ministério Público.
e) As reuniões plenárias dos Conselhos de Saúde são fechadas ao público e devem
ser presididas pelo Diretor Jurídico.
17. (2015/INSTITUTO AOCP/EBSERH) De acordo com as diretrizes da Resolução

453/2012 do Conselho Nacional da Saúde, o Plenário dos Conselhos de Saúde
a) se reunirá, no mínimo, a cada mês e, extraordinariamente, quando necessário, e
terá como base o seu Regimento Interno. A pauta e o material de apoio às reuniões
devem ser encaminhados aos conselheiros com antecedência mínima de 10 (dez) dias.
b) se reunirá, no mínimo, a cada quatro meses e, extraordinariamente, quando
necessário, e terá como base o seu Regimento Interno. A pauta e o material de apoio
às reuniões devem ser encaminhados aos conselheiros com antecedência mínima de
15 (quinze) dias.
c) se reunirá, no mínimo, uma vez por semana e, extraordinariamente, quando
necessário, e terá como base o seu Regimento Interno. A pauta e o material de apoio
às reuniões devem ser encaminhados aos conselheiros com antecedência mínima de
24 (vinte e quatro) horas.
d) se reunirá em todos os finais de semana e terá como base o seu Regimento Interno.
com antecedência mínima de 24 (vinte e quatro) horas.
51
e) se reunirá, no mínimo, a cada ano e, extraordinariamente, quando necessário, e terá
como base o seu Regimento Interno. A pauta e o material de apoio às reuniões devem
ser encaminhados aos conselheiros com antecedência mínima de 5 (cinco) dias.
18. (2016/INSTITUTO/AOCP/EBSERH) De acordo com o que dispõe a Resolução

n° 453/2012 do Conselho Nacional da Saúde, acerca da estrutura e
funcionamento dos Conselhos de Saúde, assinale a alternativa INCORRETA.
a) O Conselho de Saúde contará com uma secretaria-executiva coordenada por
pessoa preparada para a função, para o suporte técnico e administrativo, subordinada
ao Plenário do Conselho de Saúde, que definirá sua estrutura e dimensão.
b) O Plenário do Conselho de Saúde se reunirá, no mínimo, a cada 90 (noventa) dias
e, extraordinariamente, quando necessário, terá como base o seu Regimento Interno.
com antecedência mínima de 20 (vinte) dias.
c) As reuniões plenárias dos Conselhos de Saúde são abertas ao público e deverão
acontecer em espaços e horários que possibilitem a participação da sociedade.
d) Os Conselhos de Saúde, com a devida justificativa, buscarão auditorias externas e
independentes sobre as contas e atividades do Gestor do SUS.
e) Cabe ao Conselho de Saúde deliberar em relação à sua estrutura administrativa e
19. (HUCAM-UFES – 2014 – AOCP) De acordo com a Resolução 453/2012, os

Conselhos de Saúde Nacional, Estaduais, Municipais e do Distrito Federal para
aprovação ou não do relatório de gestão, deliberarão:
A) bienalmente.
B) anualmente.
C) semestralmente.
D) trimestralmente.
E) bimestralmente
20. (2014/INSTITUTO AOCP/EBSERH) Analise as assertivas e assinale a
alternativa que aponta as corretas. Conforme a Resolução 453/2012, compete aos
Conselhos de Saúde Nacional, Estaduais, Municipais e do Distrito Federal:
52
I. definir diretrizes para elaboração dos planos de saúde e deliberar sobre o seu
conteúdo, conforme as diversas situações epidemiológicas e a capacidade
organizacional dos serviços.
II. semestralmente deliberar sobre a aprovação ou não do relatório de gestão.
III. proceder à revisão periódica dos planos de saúde.
IV. estimular articulação e intercâmbio entre os Conselhos de Saúde, entidades,
movimentos populares, instituições públicas e privadas para a promoção da Saúde.
a) Apenas I, III e IV.
b) Apenas I, II e IV.
c) Apenas III e IV.
d) Apenas II e IV.
e) I, II, III e IV.
53
GABARITO
1 A
2 B
3 C
4 E
5 A
6 A
7 B
8 E
9 B
10 A
11 A
12 E
13 D
14 C
15 A
16 B
17 B
18 B
19 B
20 C
54
REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS
BRASIL. Constituição da República Federativa do Brasil, de 5 de outubro de 1988.
BRASIL. Cartilha de Orientação aos Conselheiros de Saúde. Disponível em:

http://fopspr.files.wordpress.com/2009/04/orientacaoconselheirosdesaudeces-sp.pdf.
Acesso em: 13/01/2016
________. Lei nº 8142/90. Dispõe sobre a participação da comunidade na gestão
do Sistema Único de Saúde (SUS) e sobre as transferências intergovernamentais de
recursos financeiros na área da saúde e dá outras providências. Disponível em:
www.saude.gov.br/legislação. Acesso em: 25/01/16
___________. Resolução 453/12. Resolve: Aprovar as seguintes diretrizes para
instituição, reformulação, reestruturação e funcionamento dos Conselhos de Saúde.
Disponível em:
http://conselho.saude.gov.br/ultimas_noticias/2012/12_jun_resolucao453.html. Acesso
em: 25/01/16
55
56

Resolução 453

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Prof. Natale Souza

A resolução é fruto da discussão sobre o controle social, especificamente sobre

O Plenário do Conselho Nacional de Saúde, em sua Ducentésima Trigésima

A Resolução vem fortalecer o controle social, dada a sua

Tema O que mudou

Na nova versão foram incluídas as

De acordo com a nova versão, o tempo de

A recomendação explicitada no novo texto é

A atualização do texto deixou explícito que,

As reuniões plenárias dos Conselhos de

A nova redação esclarece os conceitos de

A adequação das competências dos

Compete ao próprio conselho, atualizar

A Resolução 453/12 é composta por cinco diretrizes, vamos lá?

2.1 Da definição de conselho de saúde

Primeira Diretriz: o Conselho de Saúde é uma instância colegiada,

O processo bem-sucedido de descentralização da saúde promoveu o surgimento

Parágrafo único. Como Subsistema da Seguridade Social, o Conselho de

O Conselho é um subsistema da Seguridade Social, pois a lei

A) Conselho de Saúde é uma instância colegiada, deliberativa e permanente

A) Conselho de Saúde é uma instância colegiada, deliberativa e permanente

NA ASSERTIVA A, nos deparamos com uma grande “pegadinha” e

A ASSERTIVA B é uma transcrição de um dos parágrafos das

A ASSERTIVA C é um recorte e cole da primeira diretriz da resolução

ASSERTIVA D necessita de uma interpretação dos objetivos dos

A ASSERTIVA E trata-se da repetição das assertivas c e d, vamos

2. (HU-UFGD – 2014 – AOCP) Conforme a Resolução 453/2012, os

A) espaços instituídos de participação da comunidade nas políticas públicas

Questão que requer atenção, pois contém assertivas muito parecidas.

A ASSERTIVA B está correta, por trazer a transcrição das duas últimas

AS ASSERTIVAS C E D ESTÃO INCORRETAS, por apresentarem

A ASSERTIVA E ESTÁ INCORRETA, por incluir a palavra privada e

3. (2016/AOCP/EBSERH) acordo com o que dispõe a Resolução

C) uma instância colegiada, deliberativa e permanente do Sistema Único

4. (2015/IADES/EBSERH) De acordo com a Resolução no 453/2012, do

a) executiva do SUS na esfera federal de governo.

Segunda Diretriz: a instituição dos Conselhos de Saúde é estabelecida por lei

Parágrafo único. Na instituição e reformulação dos Conselhos de Saúde o

2.3 A organização dos conselhos de saúde

Terceira Diretriz: a participação da sociedade organizada, garantida na

A legislação estabelece, ainda, a composição paritária de usuários em

O Conselho de Saúde será composto por representantes de entidades,

Nos Municípios onde não existem entidades, instituições e movimentos

Observem que o número de conselheiros será definido pelos

II - Mantendo o que propôs as Resoluções nº 33/92 e 333/03 do CNS e consoante

a) 50% de entidades e movimentos representativos de usuários;

FORMAÇÃO DO CONSELHO DE SAÚDE

III - A participação de órgãos, entidades e movimentos sociais terá como

a) associações de pessoas com patologias;

V - Recomenda-se que, a cada eleição, os segmentos de representações de

VI - A representação nos segmentos deve ser distinta e autônoma em relação

VII - A ocupação de funções na área da saúde que interfiram na autonomia

IX - Quando não houver Conselho de Saúde constituído ou em atividade no

X - As funções, como membro do Conselho de Saúde, não serão

XI - O conselheiro, no exercício de sua função, responde pelos seus atos

5. (HUB – 2013 – IBFC) Sobre a Resolução 453/2012 do Conselho

A) A cada eleição, os segmentos de representações de usuários,

6. (2014/CONTEMAX/COREN-PB). Analise as afirmativas abaixo, e com

a) a cada eleição, os segmentos de representações de usuários,

7. (2016/IBFC/Prefeitura de São Paulo – SP) Considerando as diretrizes

I. por representantes de entidades, instituições e movimentos

10. (2014/IADES/EBSERH) Com base na Resolução nº 453/2012, do