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Livro Eletrônico

Aula 02

Legislação Aplicada ao SUS p/ EBSERH - 2017 (Todos os cargos)

Professores: Adriano de Oliveira, Ana Paula de Oliveira

05506027478 - Noranege Epifânio Accioly


AULA 02

Legislação aplicada ao SUS – EBSERH – p/ todos os cargos


(níveis médio e superior)
Professor: Adriano de Oliveira

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PARTICIPAÇÃO SOCIAL NO SUS
Prof. Adriano de Oliveira Aula 02

AULA 01: BASES LEGAIS DO SUS

SUMÁRIO PÁGINA
1. Apresentação da Aula 2
2. O que é Participação Social na Saúde? 4
3. Definições da Lei 8.142 – Art. 1º 5
3.1 – Conselhos de Saúde 6
3.2 – Conferências de Saúde 8
4. Resolução 453 do CNS 15
7. Aplicação e Repasses de Recurso – Lei 8.142 / Art. 2º - 4º 34
8. Referências 40
9. Questões de revisão 41
10. Gabarito 58

APRESENTAÇÃO DA AULA

Olá pessoal!

Esta aula tratará da Lei 8.142, lei esta que foi publicada apenas
alguns meses após a publicação da Lei 8.080. Na verdade os artigos da
Lei 8.142 foram originalmente propostos para estarem inclusos no corpo
da Lei 8.080, porém essa primeira versão foi vetada pelo Presidente da
República. Isso não foi exatamente uma surpresa tendo em vista que
acabáramos de sair de um regime ditatorial, e certamente a sociedade
brasileira e seus governantes ainda não haviam resgatado plenamente
sua natureza democrática. Por este histórico algumas correntes utilizam o
termo Lei Orgânica da Saúde para se referir ao conjunto formado pela
Lei 8.080 e a Lei 8.142, e não somente a primeira.
Mas porque esta lei causou esta polêmica e o que isto tem a ver
com o processo de redemocratização no Brasil? A Lei 8.142 marcou a

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criação do Controle Social no Sistema Único de Saúde, simbolizando um


justo reconhecimento de que o próprio SUS só foi possível em decorrência
da luta das bases populares, formadas por trabalhadores da saúde e
movimentos civis organizados que reivindicavam o direito universal à
saúde. Daí a razão do título de nossa aula ser Participação Social no
SUS. Vale dizer que este movimento foi pioneiro na condução de políticas
públicas no Brasil, e portanto foi inspirador para vários outros grupos que
militavam por outros direitos de importância semelhante.
Ocorre que a despeito de termos obtido esta lei desde os primórdios
do SUS, sua aplicação sempre foi e continua sendo muito heterogênea
nas diferentes partes do Brasil. Infelizmente em muitos municípios os
Conselhos de Saúde, por exemplo, são criados como mera formalidade
para justificar o repasse de recursos financeiros por parte do Governo
Federal, porém não gozam de autonomia e legitimidade para atuarem
efetivamente na formulação e acompanhamento da execução de políticas
de saúde junto aos gestores.
Por esta razão alguns documentos foram formulados e publicados
no intuito de esclarecer de maneira mais precisa o que se pretendia para
o funcionamento adequado do principal dispositivo do Controle Social
– os Conselhos de Saúde. Estas discussões culminaram em 2012 na
publicação da Resolução nº 453 por inciativa do próprio Conselho
Nacional de Saúde que com este ato contemplou o que já vinha sendo
muito reivindicado nas Conferências de Saúde nos anos anteriores.
Confiram os destaques desta aula no mural abaixo:

O que é Participação Social na Saúde?

Definições da Lei 8.142:

Conselhos de Saúde / Conferências de Saúde

Resolução nº 453 do CNS

Aplicação e Repasses de Recursos

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O QUE É PARTICIPAÇÃO SOCIAL NA SAÚDE?

Ao estabelecer como princípio organizativo do Sistema Único de


Saúde a participação comunitária, a Constituição Federal de 1988 apontou
para a relevância da inserção da população brasileira na formulação de
políticas públicas em defesa do direito à saúde. Além disso, atribuiu
importância a instâncias populares no acompanhamento e controle das
ações do Estado, considerando as especificidades de cada região
brasileira.
Como já mencionei na apresentação da aula, a participação social
na saúde foi estabelecida pela Lei nº 8.142/90, a partir da criação
de Conselhos de Saúde e Conferências de Saúde, nas três esferas de
governo (federal, estadual e municipal), bem como de Colegiados de
Gestão nas Secretarias de Saúde e serviços de saúde. Busca-se, desta
maneira, que atores sociais historicamente excluídos dos processos
decisórios participem, com o objetivo de influenciarem na definição e a
execução das políticas de saúde, aproximando-as desta forma das reais
necessidades de saúde da população.
Cabe ressaltar que as instâncias formais do Controle Social não
são ou não devem ser os únicos dispositivos que permitem a
participação dos cidadãos na construção e fortalecimento do SUS. A
gestão do SUS deve lançar mão de todas as formas possíveis de
participação das pessoas na reivindicação e controle desta política pública.
A Política Nacional de Gestão Estratégica e Participativa – ParticipaSUS
prevê, por exemplo, a implantação de Ouvidorias e Auditorias.
A despeito de todos estes recursos garantidos por lei, o maior
desafio que perdura é a criação de uma eficiente rede de informação ao
cidadão. E mais, do cidadão perceber-se como ator fundamental na
reivindicação pelo seu direito pleno à saúde e de toda a sociedade
brasileira manter-se mobilizada em torno da defesa de um sistema que
vive sob constante ameaça dos interesses mercantis da iniciativa privada.

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DEFINIÇÕES DA LEI 8.142

Vamos vasculhar agora o texto da Lei 8.142 propriamente dito, nos


valendo do seu tamanho enxuto, para entendermos exatamente quais
foram as definições determinantes que ela trouxe já no seu artigo 1º.

LEI 8.142 DE 28 DE DEZEMBRO DE 2012

Art. 1° O Sistema Único de Saúde (SUS), de que trata a Lei n° 8.080, de


19 de setembro de 1990, contará, em cada esfera de governo, sem
prejuízo das funções do Poder Legislativo, com as seguintes instâncias
colegiadas:

I - a Conferência de Saúde; e

II - o Conselho de Saúde.

§ 1° A Conferência de Saúde reunir-se-á a cada quatro anos com a


representação dos vários segmentos sociais, para avaliar a situação de
saúde e propor as diretrizes para a formulação da política de saúde
nos níveis correspondentes, convocada pelo Poder Executivo ou,
extraordinariamente, por esta ou pelo Conselho de Saúde.

§ 2° O Conselho de Saúde, em caráter permanente e deliberativo,


órgão colegiado composto por representantes do governo,
prestadores de serviço, profissionais de saúde e usuários, atua na
formulação de estratégias e no controle da execução da política de
saúde na instância correspondente, inclusive nos aspectos
econômicos e financeiros, cujas decisões serão homologadas pelo
chefe do poder legalmente constituído em cada esfera do governo.

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§ 3° O Conselho Nacional de Secretários de Saúde (Conass) e o Conselho


Nacional de Secretários Municipais de Saúde (Conasems) terão
representação no Conselho Nacional de Saúde.

§ 4° A representação dos usuários nos Conselhos de Saúde e


Conferências será paritária em relação ao conjunto dos demais
segmentos.

§ 5° As Conferências de Saúde e os Conselhos de Saúde terão sua


organização e normas de funcionamento definidas em regimento
próprio, aprovadas pelo respectivo conselho.

Vamos decifrar melhor as duas principais definições trazidas por


este artigo explicando mais a fundo o que são e como funcionam estes
dispositivos. Trago, porém, em ordem inversa à que aparece no texto da
lei, tendo em vista que devem ser os Conselhos de Saúde que
primordialmente convocam as Conferências de Saúde.

Conselhos de Saúde

Os Conselhos de Saúde são órgãos deliberativos que atuam


como espaços participativos estratégicos na reivindicação, formulação,
controle e avaliação da execução das políticas públicas de saúde. A
proposição é que sejam compostos conselhos em todas esferas –
nacional, estaduais, distrital e municipais.
O número de conselheiros será indicado pelos plenários dos próprios
conselhos ou das conferências de saúde, devendo a partir disso ser
definido em lei na esfera correspondente. Na composição final deve haver
50% de representantes de usuários do SUS em relação ao demais
segmentos.Qualquer pessoa pode presidir um conselho de saúde, desde
que seja conselheiro e participe do processo de eleição deste colegiado.

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Devem funcionar mensalmente, por meio de reuniões regulares.


Estas precisam ter ata que registre suas discussões. Os conselhos
devem contar com um espaço adequado para a realização de suas
atividades.
E como devem atuar os Conselhos de Saúde? Na formulação de
estratégias que auxiliem o poder público na gestão do sistema e no
controle da execução da política de saúde, inclusive nos aspectos
econômicos e financeiros. O conselho também analisa e aprova o
Plano de Saúde e o Relatório Anual de Gestão, instrumentos
obrigatórios de prestação de contas dos governos à sociedade, conforme
vimos na Lei 8.080.
É fundamental que os Conselhos informem a sociedade sobre a sua
atuação, para que sua representatividade seja legitimada.
Agora que você compreender melhor o papel dos Conselhos de
Saúde, resgato o quadro utilizado na aula anterior para que você entenda
de maneira mais ampla a correlação destes com as instâncias gestoras.

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Conferências de Saúde

As Conferências de Saúde consistem em fóruns públicos que


acontecem de 4 em 4 anos, por meio de discussões realizadas em
etapas municipais, regionais, estaduais e nacional, com a participação
de segmentos sociais representativos do SUS (prestadores,
gestores, trabalhadores e usuários), para avaliar e propor
diretrizes para a formulação das políticas de saúde.
Pode ser convocada pelo Poder Executivo ou preferencialmente pelo
conselho de saúde, quando 50% + 1 (maioria simples) dos integrantes do
respectivo conselho conclama a conferência.
É realizada pelas esferas municipal, estadual e federal. Trata-se de
um espaço aberto de debate, formulação e avaliação das políticas
de saúde. Todo cidadão pode participar, tendo direito a voz, porém o
direito ao voto para a aprovação oficial de propostas que constarão no
seu relatório final é previsto apenas às pessoas que são eleitas como
delegados, rito este que ocorre em atividades preparatórias chamadas
pré-conferências.
Sua duração é estabelecida pelo plenário do respectivo Conselho de
Saúde, a depender do dimensionamento das questões a serem discutidas.
A composição de sua agenda (data e local) deve ser amplamente
divulgada de modo a proporcionar a mais ampla oportunidade de
participação possível.

AOCP – EBSERH/HU-UFJF – 2015


21) A Lei que dispõe sobre a participação da comunidade na gestão do
Sistema Único de Saúde (SUS) é

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(A) a Lei n.º 8.142, de 28 de dezembro de 1990.


(B) a Lei n.º 10.406, de 10 de janeiro de 2002.
(C) a Lei n.º 5.869, de 11 de janeiro de 1973.
(D) a Lei n.º 8.080, de 19 de dezembro de 1990.
(E) o Decreto-Lei nº 2.848, de 7 de dezembro de 1940.

Comentários
Começamos com uma questão bastante simples. Pelo tema da aula
e tudo o que já foi exposto você certamente sabe que a resposta certa
está na letra A. Meu destaque aqui é de que você deve memorizar a
identificação das leis 8.080 e 8.142 e suas respectivas datas, já as demais
basta que você tenha uma orientação do ano em que foram publicadas.

AOCP – EBSERH/HE-UFPEL – 2015


23) O que é o Conselho de Saúde?

(A) É o órgão colegiado, deliberativo e permanente do Sistema Único de


Saúde (SUS) em cada esfera de governo.
(B) É o conselho que determina a seleção e a padronização de
medicamentos indicados para atendimento de doenças ou de agravos no
âmbito do SUS.
(C) O conselho de saúde determina o conjunto de ações e serviços de
saúde, prestados por órgãos e instituições públicas federais, estaduais e
municipais.
(D) O conselho de saúde viabiliza as ações e serviços de saúde voltados
para o atendimento das populações indígenas, em todo o território
nacional, coletiva ou individualmente.
(E) É o conjunto de sistemas nacionais de informação de interesse para a
saúde, gerenciado por órgãos do Governo Federal.

Comentário
Esta questão também é bem fácil, já na alternativa A encontramos

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uma definição simples e coerente com o conceito de Conselho de Saúde


que a Lei 8.142 nos traz. Nas demais alternativas há elementos fáceis de
identificar como erros, tais como: seleção e padronização de
medicamentos, determinação de ações de saúde (papel das Secretarias),
restrição a população indígena, sistemas de informação.

Compare as 2 questões abaixo, abordadas na mesma prova.

IBFC – EBSERH-HUUFMA – 2013


24) Sobre a participação da comunidade na gestão do Sistema Único de
Saúde, assinale a alternativa incorreta:

(A) Foi prevista pela Constituição da República Federativa do Brasil de


1988.
(B) É um dos princípios do SUS, expressos na lei 8080/1990.
(C) A representação dos usuários no Conselho Nacional de Secretários de
Saúde (CONASS) é paritária em relação ao conjunto dos demais
segmentos.
(D) Pode ser exercida em outros espaços além dos institucionalizados
(Conselho e Conferências de Saúde).
(E) A Conferência de Saúde reunir-se-á a cada 4 anos com a
representação dos vários segmentos sociais, para avaliar a situação de
saúde e propor as diretrizes para a formulação da política de saúde nos
níveis correspondentes, convocada pelo Poder Executivo ou,
extraordinariamente, por este ou pelo Conselho de Saúde.

IBFC – EBSERH/HUUFMA – 2013


24) Sobre o controle social no SUS, assinale a alternativa incorreta:

(A) O SUS foi a primeira política no Brasil a adotar constitucionalmente a


participação popular como um de seus princípios.
(B) A participação da comunidade na gestão do SUS foi definida pela lei

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nº 8142/1990.
(C) A representação dos usuários nos Conselhos de Saúde é paritária em
relação ao conjunto dos demais segmentos.
(D) A representação dos usuários nas Conferências de Saúde é paritária
em relação ao conjunto dos demais segmentos.
(E) A representação dos usuários no Conselho Nacional de Secretários
Municipais de Saúde (CONASEMS) é paritária em relação ao conjunto dos
demais segmentos.

Comentário
Desde já coloco-lhe questões que solicitam a alternativa incorreta
para que você aguce sua atenção e não seja confundido na prova. Para
identificar a resposta correta você precisa relembrar um pouco do que
vimos na aula passada e que resgatei resumidamente nesta aula por meio
de um quadro de correlação entre as instâncias de gestão e de
participação social. O Conselho Nacional de Secretários de Saúde
(CONASS) e Conselho Nacional de Secretários Municipais de Saúde
(CONASEMS), como os próprios nomes sugerem, são instâncias de
representação apenas dos gestores e, portanto, não contam com
participação dos usuários. Por outro lado estes possuem assento no
Conselho Nacional de Saúde, para posicionarem-se diante dos demais
segmentos – trabalhadores e usuários. Portanto as respostas são C e E
respectivamente.

AOCP – EBSERH/Nacional - 2015


23) Assinale a alternativa correta.

(A) A Conferência de Saúde se reunirá a cada ano para avaliar a situação


de saúde e propor diretrizes para formulação da política de saúde nos
níveis correspondentes.
(B) O Sistema Único de Saúde contará, em cada esfera de governo, com

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a Conferência de Saúde e com o Conselho de Saúde, como instâncias


colegiadas.
(C) Os recursos do Fundo Nacional de Saúde não serão alocados como
despesas de custeio e de capital do Ministério da Saúde, seus órgãos e
entidades, da administração direta e indireta.
(D) Para receberem os recursos do Governo Federal, os municípios e os
Estados não precisam ter plano de saúde.
(E) O Conselho Nacional de Secretários de Saúde e o Conselho Nacional
de Secretarias Municipais de Saúde não terão representação no Conselho
Nacional de Saúde.

Comentário
Essa questão mistura um pouco outros elementos que não
pertencem ao tema desta aula, mas não há motivo para confundir. A letra
B traz de maneira simples e direta a afirmação de que cada esfera deve
ter constituído um Conselho de Saúde e realizar Conferências de Saúde,
dispositivos centrais da nossa discussão. Portanto é a resposta correta.

IBFC – EBSERH – 2013

25) Considerando a lei 8142/1990, analise os itens abaixo e a seguir


assinale a alternativa correta:

I. A Conferência de Saúde reunir-se-á a cada 2 (dois) anos com a


representação dos vários segmentos sociais, para avaliar a situação de
saúde e propor as diretrizes para a formulação da política de saúde nos
níveis correspondentes, convocada pelo Poder Executivo ou,
extraordinariamente, pelo Conselho de Saúde.

II. O Conselho de Saúde, em caráter permanente e deliberativo, órgão


colegiado composto por representantes do governo, prestadores de
serviço, profissionais de saúde e usuários, atua na formulação de

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estratégias e no controle da execução da política de saúde na instância


correspondente, inclusive nos aspectos econômicos e financeiros, cujas
decisões serão homologadas pelo chefe do poder legalmente constituído
em cada esfera do governo.

III. O Conselho Nacional de Secretários de Saúde - CONASS e o Conselho


Nacional de Secretários Municipais de Saúde CONASEMS terão
representação no Conselho Nacional de Saúde. A representação dos
usuários nestes conselhos será definida pelos próprios conselhos.

IV. A representação dos usuários nos Conselhos de Saúde e Conferências


de Saúde será paritária em relação ao conjunto dos demais segmentos.

V. As Conferências de Saúde e os Conselhos de Saúde terão sua


organização e normas de funcionamento definidas em regimento próprio
aprovados pelas respectivas secretarias municipais, estaduais ou
Ministério da Saúde.

A) I,II,III, IV e V estão corretas.


B) Apenas II e IV estão corretas
C) Apenas I,II,IV e V estão corretas.
D) Apenas II, IV e V estão corretas.

Comentário
Nesta questão está mais fácil destacar os aspectos errôneos para
eliminarmos algumas afirmações e constatarmos assim as que estão
corretas. I – já sabemos que as Conferências ocorrem a cada 4 anos e
que devem ser convocadas preferencialmente pelos seus respectivos
Conselhos. III – a primeira parte está correta, porém a definição da
proporção de usuários nos conselhos já está dada na lei, deve ser de
50%. V – Os regimentos de conselhos e conferências devem ser
aprovados pelos plenários de cada um deles e não submetidos a instância
gestora. Assim nos restou apenas os itens II e IV, o que nos dá como
resposta a letra B.

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AOCP – EBSERH/HDT-UFT – 2015


24) De acordo com o que dispõe a Lei 8.142/90, a Conferência de Saúde
é uma instância

(A) singular; presente apenas no âmbito municipal; reunir-se-á a cada


dois anos com a representação dos vários segmentos sociais, para avaliar
a situação de saúde e propor as diretrizes para a formulação da política
de saúde.
(B) colegiada; presente apenas no âmbito municipal; reunir-se-á a cada
dois anos com a representação dos vários segmentos sociais, para avaliar
a situação de saúde e propor as diretrizes para a formulação da política
de saúde.
(C) singular; presente apenas no âmbito federal; reunir-se-á a cada dois
anos com a representação dos vários segmentos sociais, para avaliar a
situação de saúde e propor as diretrizes para a formulação da política de
saúde.
(D) colegiada; presente em cada esfera de governo; reunir-se-á a cada
quatro anos com a representação dos vários segmentos sociais, para
avaliar a situação de saúde e propor as diretrizes para a formulação da
política de saúde nos níveis correspondentes.
(E) presente apenas em âmbito estadual e federal; reunir-se-á a cada
quatro anos com a representação dos vários segmentos sociais, para
avaliar a situação de saúde e propor as diretrizes para a formulação da
política de saúde nos níveis correspondentes.

Comentário
Essa questão poderia tentar te confundir nessa terminologia
inventada de “singular”, mas ficou fácil quando deixou apenas na letra D
a afirmação de que está presente em todas as esferas de governo ou
âmbito. Portanto esta é a resposta certa.

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RESOLUÇÃO nº 453 do CNS

Não sei se você percebeu, mas as explicações que fiz no tópico


anterior a respeito dos Conselhos de Saúde e das Conferências de Saúde
vão além do que o texto do artigo 1º da Lei 8.142 nos permite concluir.
Conforme eu disse na apresentação da aula, o texto da lei realmente é
limitado e sempre exigiu um maior detalhamento. Após vários esforços
chegou-se a um documento que poderíamos dizer que regulamenta a
atividade dos Conselhos de Saúde. Uma vez que este dispositivo passa a
ter um funcionamento mais claro, passa a ser capaz de organizar melhor
também as Conferências de Saúde.
O documento ao qual me refiro é a Resolução nº453 do Conselho
Nacional de Saúde, de 10 de maio de 2012. Se você não está muito
familiarizado com o universo da normatização de políticas públicas, talvez
se pergunte porque este documento está na forma de uma resolução e
não de uma portaria, um decreto ou até de lei. Esclareço que portarias e
decretos são atos exclusivos do poder executivo e aprovação de leis uma
prerrogativa do poder legislativo. Para reafirmar a autonomia e relevância
de seu papel o Conselho Nacional de Saúde optou por publicar documento
próprio para orientar o funcionamento dos Conselhos de Saúde.

Este documento apresenta 3 principais subtítulos que exploraremos:

 DEFINIÇÃO DE CONSELHO DE SAÚDE

 A ORGANIZAÇÃO DOS CONSELHOS DE SAÚDE

 ESTRUTURA E FUNCIONAMENTO DOS CONSELHOS DE SAÚDE

Tendo em vista o grau de detalhamento trazido pela resolução


utilizarei de maneira selecionada seu próprio texto para destacar os
principais pontos. Identifique quais aspectos esta resolução traz de
novidade e em que medida eles complementam o que já vimos na lei
8.142.

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Definição de Conselho de Saúde

Nesta primeira parte o documento retrata de maneira sintética uma


definição de Conselho de Saúde, que acrescenta ao que se tinha
anteriormente, a indicação de que os Conselhos de Saúde devem estar
ligados a estrutura organizacional do Ministério ou Secretaria da esfera de
gestão a que corresponde.

“O Conselho de Saúde é uma instância colegiada, deliberativa e


permanente do Sistema Único de Saúde (SUS) em cada esfera de
Governo, integrante da estrutura organizacional do Ministério da Saúde,
da Secretaria de Saúde dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios,
com composição, organização e competência fixadas na Lei nº 8.142/90.”

Nesta definição vemos ainda um destaque para o reconhecimento


de que a descentralização da saúde promoveu o surgimento de estruturas
intermediárias para além dos 3 âmbitos já consolidados (nacional,
estadual e municipal):

Conselhos Regionais – que representam territórios onde se articulam


conselhos municipais de uma mesma região.

Conselhos Locais – que podem ser instituídos em unidades de saúde.

Conselhos Distritais de Saúde – que podem ser instituídos em áreas


de um mesmo município, sobretudo nos grandes centros urbanos.

Conselhos dos Distritos Sanitários Especiais Indígenas – específicos


para representação dos povos indígenas que habitam determinado
território e que devem estar associados aos conselhos de saúde do
município correspondente.

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A Organização dos Conselhos de Saúde

Quanto aos objetivos dos conselhos de saúde a resolução


detalha um pouco mais do que tínhamos na 8.142 da seguinte forma: os
conselhos são uma instância privilegiada na proposição, discussão,
acompanhamento, deliberação, avaliação e fiscalização da implementação
da Política de Saúde, inclusive nos seus aspectos econômicos e
financeiros.

Outro aspecto importante da organização dos Conselhos é o


número de conselheiros que os compõem. Como já vimos a definição
do total de membros deve ser deliberado pelo plenário do próprio
Conselho, mas a resolução deixa mais claro como deverão ser
distribuídas as vagas. Deve ser da seguinte forma:

50% de entidades e movimentos representativos de usuários;

25% de entidades representativas dos trabalhadores da área de


saúde;

25% de representação de governo e prestadores de serviços privados


conveniados, ou sem fins lucrativos.

A resolução esclarece que a “participação de órgãos, entidades e


movimentos sociais deverá ter como critério a representatividade, a
abrangência e a complementaridade do conjunto da sociedade, no âmbito
de atuação do Conselho de Saúde”. Isso quer dizer que a escolha deve
ser pautada na análise dos grupos que sejam mais representativos e que
melhor retratem as necessidades de saúde da sociedade daquele local.
Para fins de ilustrar alguns exemplos de segmentos que podem
estar representados nos Conselhos de Saúde em qualquer âmbito
(nacional, estadual ou municipal) a resolução refere o seguinte:

• Associações de portadores de patologias;


• Associações de portadores de deficiências;

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PARTICIPAÇÃO SOCIAL NO SUS
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• Entidades indígenas;
• Movimentos sociais e populares organizados;
• Movimentos organizados de mulheres em saúde;
• Entidades de aposentados e pensionistas;
• Entidades congregadas de sindicatos, centrais sindicais, confederações e
federações de trabalhadores urbanos e rurais;
• Entidades de defesa do consumidor;
• Organizações de moradores;
• Entidades ambientalistas;
• Organizações religiosas;
• Trabalhadores da área da saúde;
• Associações, sindicatos, federações, conselhos de classe;
• Comunidade científica;
• Entidades públicas, hospitais universitários e hospitais no campo de
estágio, de pesquisa e desenvolvimento;
• Entidades patronais;
• Entidades dos prestadores de serviço de saúde; e
• Representantes do governo em sua respectiva esfera.

Recomenda-se que em suas eleições os conselhos renovem ao


menos 30% das entidades representativas de cada um dos
segmentos, de forma a proporcionar a oportunidade de participação de
todas as instituições interessadas.
Para que não se configure em conflito de interesse um profissional
com cargo de direção ou de confiança na gestão do SUS, ou como
prestador de serviços de saúde não pode ser representante do
segmento de Usuários ou de Trabalhadores. O presidente do
Conselho deve ser eleito entre os membros do próprio Conselho, em
reunião plenária.
Destaco também que a participação dos membros eleitos do Poder
Legislativo, representação do Poder Judiciário e do Ministério

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Público, como conselheiros, não é permitida nos Conselhos de Saúde.


Quando não houver um Conselho de Saúde constituído ou em
atividade no Município, caberá ao Conselho Estadual de Saúde assumir,
junto ao executivo municipal, a convocação e realização da Conferência
Municipal de Saúde, que terá como um de seus objetivos a estruturação e
composição do Conselho Municipal. O mesmo será atribuído ao Conselho
Nacional de Saúde, quando não houver Conselho Estadual de Saúde
constituído ou em funcionamento. Esta última situação é muito incomum,
tendo em vista a consolidação do Controle Social no âmbito estadual.
Para finalizar esse subtópicod destaco que os conselheiros de um
determinado conselho de qualquer instância não são remunerados, mas
fazem jus a dispensa do seu trabalho para participar das atividades do
mesmo, sem que isso acarrete em prejuízo para o conselheiro.

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22) Assinale a alternativa incorreta sobre a organização dos Conselhos de


Saúde, nos termos da Resolução 453/2012 do Conselho Nacional da
Saúde.

(A) Quando não houver Conselho de Saúde constituído ou em atividade


no Município, caberá ao Conselho Estadual de Saúde assumir, junto ao
executivo municipal, a convocação e realização da Conferência Municipal
de Saúde, que terá como um de seus objetivos a estruturação e
composição do Conselho Municipal. O mesmo será atribuído ao Conselho
Nacional de Saúde, quando não houver Conselho Estadual de Saúde
constituído ou em funcionamento.

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(B) A participação dos membros eleitos do Poder Legislativo,


representação do Poder Judiciário e do Ministério Público, como
conselheiros, é preferencial nos Conselhos de Saúde.

(C) As funções, como membros do Conselho de Saúde, não serão


remuneradas, considerando-se o seu exercício de relevância pública e,
portanto, garante a dispensa do trabalho sem prejuízo para o conselheiro.
Para fins de justificativa, o Conselho de Saúde imitirá declaração de
participação de seus membros durante o período das reuniões,
representações, capacitações e outras atividades específicas.
e
(D) O conselheiro, no exercício de sua função, responde pelos seus atos
conforme legislação vigente.

(E) O número de conselheiros será definido pelos Conselhos de Saúde e


constituído em lei.

Comentário
As bancas estão danadas, perguntando qual a alternativa incorreta
com frequência. Isso por um lado é bom porque você vai ler uma série de
afirmações corretas nas alternativas, vai lembrar o conteúdo e pode
talvez até te ajudar a identificar algum detalhe na alternativa que deve
ser assinalada. Nesse caso nem é tão difícil, tenho falado reiteradas vezes
que os representantes que compõem os conselhos são do poder
executivo, da sociedade civil e dos trabalhadores da saúde. O poder
judiciário e órgãos de controle externo não possuem assento nos
conselhos de saúde. Portanto a resposta aqui está na letra B.

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21) A resolução nº 453, de 10 de maio de 2012 do Conselho Nacional de


Saúde definiu diretrizes para instituição, reformulação, reestruturação e

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funcionamento dos Conselhos de Saúde. Considerando esse resolução,


assinale a alternativa incorreta:

(A) Como sub-sistema da seguridade social, o Conselho de Saúde atua na


formulação e proposição de estratégias e no controle da execução das
políticas de Saúde, inclusive nos seus aspectos econômicos e financeiros.

(B) Na instituição e reformulação dos Conselhos de Saúde o Poder


Executivo deverá acolher as demandas da população aprovadas nas
Conferências de Saúde, e em consonância com a legislação.
e
(C) O Conselho de Saúde será composto por representantes de entidades,
instituições e movimentos representativos de usuários, de entidades
representativas de trabalhadores da área da saúde, do governo e de
entidades representativas de prestadores de serviços de saúde. Nos
Municípios onde não existem entidades, instituições e movimentos
organizados em número suficiente para compor o Conselho, a
representação faltante será indicada por plenária de trabalhadores das
unidades públicas de Saúde.

(D) O Conselho de Saúde exerce suas atribuições mediante o


funcionamento do Plenário, que, além das comissões intersetoriais,
estabelecidas na Lei nº 8.080/90, instalará outras comissões intersetoriais
e grupos de trabalho de conselheiros para ações transitórias. As
comissões poderão contar com integrantes não conselheiros.

(E) Cinquenta por cento (50%) das vagas nos Conselhos de Saúde são
ocupadas por representantes de entidades e movimentos representativos
de usuários.

Comentário
O artifício que a banca utiliza nesta questão é colocar textos
grandes. E para ficar ainda mais convincente, eles misturam aspectos que
estão corretos com outros que não está. Na alternativa C encontramos

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uma bela redação, que se torna incorreta no momento em que coloca o


segmento dos trabalhadores em privilégio em relação aos demais
segmentos na hora de decidir quem vai compor os conselhos.

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22) Assinale a alternativa correta sobre os critérios relevantes para a


participação nos Conselhos de Saúde, nos termos expressos da Resolução
453/2012 do Conselho Nacional da Saúde.
e
(A) Tempo de formação, abrangência e ausência de direcionamento por
gênero.

(B) Número de membros da instituição, representatividade e capacidade


financeira.

(C) Tempo de formação, complementaridade do conjunto da sociedade e


capacidade financeira.

(D) Representatividade, abrangência e complementaridade do conjunto


da sociedade.

(E) Tempo de formação, número de membros da instituição e


representatividade.

Comentário
Nesta questão vemos um enunciado que nos ajuda muito a saber o
que procurer nas alternativas. O elemento que apareceu mais vezes nas
alternativas foi o tempo de formação do sujeito que se candidata a
conselheiro. Por isso meu primeiro destaque é para o fato de que é uma
entidade que será contemplada e a mesma escolherá seus
representantes. Nestes termos o critério principal que deve ser
considerado para esta escolha é a abrangência da representatividade de

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cada entidade em relação a sociedade em questão e não seu poder


econômico. Ficamos assim com a alternative D.

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23) Assinale a alternativa correta.

(A) Para receberem os recursos do Fundo Nacional de Saúde (FNS), os


Municípios, os Estados e o Distrito Federal não precisam ter uma
contrapartida de recursos para a saúde
6 no respectivo orçamento.

(B) O Conselho Nacional de Saúde não terá representantes do Conselho


Nacional de Secretários de Saúde (CONASS) e do Conselho Nacional de
Secretários Municipais de Saúde (CONASEMS).

(C) Os recursos do Fundo Nacional de Saúde (FNS) não serão alocados


para despesas de custeio e de capital do Ministério da Saúde, seus órgãos
e entidades, da administração direta e indireta.

(D) É considerada Região de Saúde, o espaço geográfico delimitado por


bacias hídricas, podendo constituir agrupamento de municípios, limítrofes
ou não.

(E) A participação de órgãos, entidades e movimentos sociais terá como


critério a representatividade, a abrangência e a complementariedade do
conjunto da sociedade, no âmbito de atuação do Conselho de Saúde. De
acordo com as especificidades locais.

Comentário
Eu poderia ter juntado esta questão com a anterior, como fiz em
diversos casos. Porém eu fiz questão de separá-las para destacar as
diferenças entre suas formas de apresentação. A começar pelo enunciado
que não aponta para coisa alguma. Para dificultar um pouco mais ela traz
temas completamente diferentes nas alternativas. Porém ela traz um

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aspecto que pode te ajudar, textos mais completos, que te permitem uma
melhor análise. Como vimos na questão anterior, a alternativa E traz uma
descrição adequada dos critérios de escolha das entidades que terão
assento nos conselhos de saúde. E de qualquer forma não se preocupe, as
demais alternativas foram temas de aulas anteriores ou aparecerão na
última aula.

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21) De acordo com o que dispõe a Resolução 453/2012 do Conselho


Nacional da Saúde, as funções como membro dos Conselhos de Saúde

(A) não serão remuneradas, considerando-se o seu exercício de


relevância pública e, portanto, garante a dispensa do trabalho sem
prejuízo para o conselheiro.

(B) serão remuneradas, considerando que o seu exercício é de relevância


pública, com valor correspondente a 1 salário mínimo por ato praticado
pelo conselheiro, limitado este valor ao teto do Regime Geral da
Previdência Social.

(C) serão remuneradas, considerando que o seu exercício é de relevância


pública, quando o conselheiro tiver que ausentar-se do trabalho,
oportunidade em que o Estado indenizará o empregador.

(D) serão remuneradas com valores suficientes para compensar os dias


de trabalho perdidos pelo conselheiro.

(E) não serão remuneradas, porque, devido ao seu caráter facultativo e


eventual, são exercidas somente aos sábados, domingos e feriados, de
modo que não há necessidade de afastamentos ou dispensa do trabalho
do conselheiro.

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Comentário
Infelizmente alguns conselhos de saúde, sobretudo municipais,
sofrem dificuldade em manter um quadro amplo de representatividade.
Certamente isso não seria um problema se houvesse qualquer tipo de
remuneração para os que se tornassem conselheiros. Talvez tivéssemos
um outro tipo de problema, uma excessiva disputa em torno destes
cargos, como vemos nas eleições para os Conselhos Tutelares, por
exemplo. Como vimos no texto, não há remuneração para o exercício
desta importante função social, mas ao menos há um respaldo para
ausentar-se do trabalho quando da participação de atividade oficiais do
conselho. Portanto letra A é a resposta correta.

Mais uma duplinha para analisarmos.

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21) De acordo com a Resolução nº 453, de 10 de maio de 2012 do


Conselho Nacional de Saúde, recomenda-se que, a cada eleição, os
segmentos de representações de usuários, trabalhadores e prestadores
de serviços, ao seu critério, promovam a renovação de:

(A) No mínimo, 30% de suas entidades representativas.

(B) No máximo, 25% de suas entidades representativas.

(C) No mínimo, 20% de suas entidades representativas.

(D) No máximo, 30% de suas entidades representativas.

(E) No mínimo, 50% de suas entidades representativas.

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23) Sobre a Resolução 453/2012 do Conselho Nacional da Saúde, que


define funcionamento dos conselhos de saúde, assinale a alternativa
incorreta:

(A) A cada eleição, os segmentos de representações de usuários,


trabalhadores e prestadores de serviços, ao seu critério, promovem a
renovação de, no mínimo, 50% de suas entidades representativas.

(B) Compete aos conselheiros examinar propostas e denúncias de indícios


de irregularidades, nas ações e aos serviços de saúde.

(C) O tempo de mandato dos conselheiros será definido pelas respectivas


representações.

(D) O conselho de saúde terá poder de decisão sobre o seu orçamento e


não será mais apenas o gerenciador de suas verbas.

Comentário
Tanto no texto quanto no quadro de resumo das mudanças foi dito
que é recomendável que a cada eleição do conselho ocorra uma
renovação das entidades que representam cada segmento, com exceção
dos gestores que só podem ser representados pelas próprias Secretarias
ou Ministério. Esse percentual mínimo é de 30%. Mais um motivo para
não haver disputas acirradas na composição dos conselhos de saúde, pois
as entidades mais relevantes sempre tem chance de comporem quando
ocorre uma eleição.
Não foi estabelecido um percentil máximo para esta mudança,
ficando a cargo portanto do próprio plenário. Assim na primeira questão a
resposta é letra A e na questão seguinte em que é pedida a alternativa
incorreta ficamos com a letra A novamente, pois traz um percentil
diferente do preconizado.

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Estrutura e Funcionamento dos Conselhos de Saúde

O primeiro fator em destaque nesta parte está relacionado ao


financiamento. As três esferas de governo devem garantir a autonomia
administrativa para o pleno funcionamento do seu respectivo Conselho de
Saúde, por meio de dotação orçamentária específica e permitindo uma
execução financeira indepentente.
Quanto a dinâmica das reuniões, fica determinado que o Plenário do
Conselho de Saúde deve se reunir, no mínimo, uma vez ao mês e,
extraordinariamente, pode convocar outras reuniões dentro do
mesmo período quando necessário. Já as decisões e deliberações só
podem ser adotadas mediante quórum mínimo (metade mais um) dos
seus integrantes.
A cada quadrimestre o gestor (secretário ou ministro) deverá fazer
um pronunciamento junto ao respectivo conselho com intuito de prestar
contas, por meio de relatório detalhado que conste informações
sobre o plano de saúde, relatório de gestão, dados sobre o montante
e a forma de aplicação dos recursos.
No exercício do seu papel de acompanhamento e controle cabe ao
conselho manifestar-se por meio de resoluções, recomendações,
moções e outros atos deliberativos. Estas resoluções, tal como foi com a
Resolução nº 453, devem ser homologadas e publicadas pelo chefe
do poder executivo em cada esfera de governo (prefeito, governador ou
presidente).

Finalizo apresentando um quadro resumo produzido pelo Conselho


Nacional de Saúde que demonstra quais foram as mudanças mais
significativas trazidas pela Resolução nº 453.

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Tema O que mudou


Na nova versão foram incluídas as atribuições previstas na Lei
Complementar nº 141, de 13 de janeiro de 2012 e no Decreto nº 7.508,
de 28 de junho de 2011, que regulamentam a Lei Orgânica da Saúde.
Assim, os conselhos poderão avaliar, explicitando os critérios utilizados,
a organização e o funcionamento do Sistema Único de Saúde do SUS e,
1. Atribuições
além disso, irão examinar propostas e denúncias de indícios de
irregularidades, responder no seu âmbito a consultas sobre assuntos
pertinentes às ações e aos serviços de saúde, bem como apreciar
recursos a respeito de deliberações do Conselho, nas suas respectivas
instâncias.
De acordo com a nova versão, o tempo de mandato dos conselheiros
será definido pelas respectivas representações. As entidades,
movimentos e instituições eleitas para o conselho de saúde terão seus
2. Mandato representantes indicados, por escrito, conforme processos estabelecidos
pelas respectivas entidades, movimentos e instituições e de acordo com
a sua organização, com a recomendação de que ocorra renovação de
seus representantes.
A recomendação explicitada no novo texto é de que, a cada eleição, os
3. Renovação de segmentos de representações de usuários, trabalhadores e prestadores
entidades de serviços, ao seu critério, promovam a renovação de, no mínimo,
30% de suas entidades representativas.
A atualização do texto deixou explícito que, no exercício de sua função,
4. Responsabilidades o conselheiro deve estar ciente de que, responderá conforme legislação
vigente por todos os seus atos.
As reuniões plenárias dos Conselhos de Saúde, além de serem abertas
5. Participação da
ao público, deverão acontecer em espaços e horários que possibilitem a
sociedade
participação da sociedade.
O conselho de saúde terá poder de decisão sobre o seu orçamento, não
6. Orçamento
será mais apenas o gerenciador de suas verbas.
A nova redação esclarece os conceitos de maioria simples (o número
inteiro imediatamente superior à metade dos membros presentes),
7. Quorum maioria absoluta (o número inteiro imediatamente superior à metade do
total de membros do conselho) e maioria qualificada (2/3 do total dos
membros do conselho) de votos para tomada de decisão do CNS.
A adequação das competências dos conselhos ao que está previsto no
8. Competências atual regimento do Conselho Nacional de Saúde, também foi explicitada
no novo texto.
Compete ao próprio conselho, atualizar periodicamente as informações
9. Banco de dados sobre o conselho de saúde no Sistema de Acompanhamento dos
Conselhos de Saúde (SIACS)

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Já começamos esta nova sessão diante de duas questões que perguntam


sobre o mesmo aspecto. Compare-as e procure respondê-las.

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21) De acordo com as diretrizes da Resolução 453/2012 do Conselho


Nacional da Saúde, o Plenário dos Conselhos de Saúde

(A) se reunirá, no mínimo, a cada mês e, extraordinariamente, quando


necessário, e terá como base o seu Regimento Interno. A pauta e o
material de apoio às reuniões devem ser encaminhados aos conselheiros
com antecedência mínima de 10 (dez) dias.

(B) se reunirá, no mínimo, a cada quatro meses e, extraordinariamente,


quando necessário, e terá como base o seu Regimento Interno. A pauta e
o material de apoio às reuniões devem ser encaminhados aos
conselheiros com antecedência mínima de 15 (quinze) dias.

(C) se reunirá, no mínimo, uma vez por semana e, extraordinariamente,


quando necessário, e terá como base o seu Regimento Interno. A pauta e
o material de apoio às reuniões devem ser encaminhados aos
conselheiros com antecedência mínima de 24 (vinte e quatro) horas.

(D) se reunirá em todos os finais de semana e terá como base o seu


Regimento Interno. A pauta e o material de apoio às reuniões devem ser
encaminhados aos conselheiros com antecedência mínima de 24 (vinte e
quatro) horas.

(E) se reunirá, no mínimo, a cada ano e, extraordinariamente, quando


necessário, e terá como base o seu Regimento Interno. A pauta e o

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material de apoio às reuniões devem ser encaminhados aos conselheiros


com antecedência mínima de 5 (cinco) dias.

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24) Assinale a alternativa correta nos termos expressos da Resolução


453/2012 do Conselho Nacional da Saúde.

A) As reuniões plenárias dos Conselhos de Saúde são fechadas ao


público;

B) O Plenário do Conselho de Saúde se reunirá, no mínimo, a cada mês e,


extraordinariamente, quando necessário, e terá como base o seu
Regimento interno. A pauta e o material de apoio às reuniões devem ser
encaminhados aos conselheiros com antecedência mínima de 10 (dez)
dias;

C) Os Conselhos de Saúde são impedidos de buscar auditorias externas


sobre as contas e atividades do Gestor do Sistema Único de Saúde.

D) O orçamento do Conselho de saúde é imposto pelo Ministério Público.

E) As reuniões plenárias dos Conselhos de Saúde são fechadas ao público


e devem ser presididas pelo Diretor Jurídico.

Comentário
A primeira questão fica fácil distinguir pela periodicidade proposta
para a realização de reuniões do plenário dos conselhos, foi bastante
enfatizado na aula que os conselhos devem se reunir minimamente uma
vez ao mês e que podem convocar reuniões extraordinárias se for
necessário. Só não valorizei a questão da antecedência com que a mesa
diretora tem de encaminhar a pauta em preparação para as reuniões
ordinárias. Como a alternativa A prescreve, a antecedência deve ser de
10 dias.

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Já na segunda questão cabe destacar que as reuniões dos conselhos


de saúde devem ser abertas ao público, se o conselho considerar
necessário ele pode contratar uma auditoria externa, o Ministério Público
não tem nada a ver com o orçamento dos conselhos e é o presidente de
cada conselho quem o preside. Com isso a resposta é B.

Eu disse que as questões sobre a Resolução 453 estão realmente


infestadas de repetições temáticas. Segue mais um combo.
==deee6==

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23) Assinale a alternativa correta sobre o orçamento dos Conselhos de


Saúde, nos termos da Resolução 453/2012 do Conselho Nacional da
Saúde.

A) O Conselho de Saúde decide sobre o seu orçamento.

B) O orçamento do Conselho de saúde é imposto pelo Poder Executivo.

C) O Conselho de Saúde não tem orçamento.

D) O orçamento do Conselho de saúde é imposto pelo Ministério Público.

E) O orçamento do Conselho de saúde é imposto pelo Poder Legislativo.

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23) Conforme a Resolução n.°453, de 10 de Maio de 2012, que trata da


“Estrutura e Funcionamento dos Conselhos de Saúde”, assinale a
alternativa INCORRETA.

(A) Cabe ao conselho de Saúde deliberar em relação à sua estrutura


administrativa e ao quadro de pessoal.

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(B) O Conselho de Saúde contará com uma secretaria-executiva


coordenada por pessoa preparada para a função, para o suporte técnico
administrativo, subordinada ao Plenário do Conselho de Saúde, que
definirá sua estrutura e dimensão.

(C) O conselho de Saúde nunca decide sobre o seu orçamento.

(D) O Plenário de Conselho de Saúde se reunirá, no mínimo, a cada mês


e, extraordinariamente, quando necessário, e terá como base o seu
Regimento Interno. A pauta do material de apoio às reuniões deve ser
encaminhada aos conselheiros com antecedência mínima de 10 (dez)
dias.

(E) As reuniões plenárias dos Conselhos de Saúde são abertas ao público


e deverão acontecer em espaços e horários que possibilitem a
participação da sociedade.

Comentário
Já sem nenhum ar de novidade, vemos aí mais 2 questões
explorando o mesmo tema, mas pelo menos dessa vez uma questão
pediu a alternativa correta e a outra a incorreta. Os Conselhos de Saúde,
em qualquer instância, são autônomos para decidirem sobre seu
orçamento. Portanto as respostas corretas são A e C, respectivamente.

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23) Sobre a Resolução 453/2012 do Conselho Nacional da Saúde, que


define funcionamento dos conselhos de saúde, assinale a alternativa
incorreta:

(A) As reuniões plenárias dos Conselhos de Saúde são abertas ao público


e deverão acontecer em espaços e horários que possibilitem a
participação da sociedade.

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(B) É competência do Conselho de Saúde avaliar e deliberar sobre


contratos, consórcios e convênios, conforme as diretrizes dos Planos de
Saúde Nacional, Estaduais, do Distrito Federal e Municipais.

(C) Acompanhar e controlar a atuação do setor privado credenciado


mediante contrato ou convênio na área de saúde não é competência do
Conselho de Saúde.

(D) É competência do Conselho de Saúde fiscalizar e acompanhar o


desenvolvimento das ações e dos serviços de saúde e encaminhar
denúncias aos respectivos órgãos de controle interno e externo, conforme
legislação vigente.

Comentário
Para finalizarmos esta parte com chave de ouro vemos uma questão
que resgata as competências dos conselhos de saúde em sua respectiva
esfera de atuação. E para tanto mais uma vez ele te pede para encontrar
a incorreta. Reitero que o bom disso é que a leitura das alternativas
corretas serve como uma revisão. As reuniões dos conselhos são abertas
a participação de qualquer cidadão. E cabe a todo e qualquer conselho o
exercício de ações de fiscalização e controle das ações de saúde
realizadas pelos gestores, inclusive quando envolve a iniciativa privada.
Portanto a letra C está incorreta, sendo assim nossa escolha para
responder esta questão.

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APLICAÇÃO E REPASSES DE RECURSOS

Para concluirmos esta aula quero dizer que a Lei nº 8.142 possui
outros artigos além do primeiro que exploramos detalhadamente, que
tratam de regras para o emprego de recursos federais para as ações no
próprio âmbito federal e estabelece diretrizes para o repasse dos mesmos
para Estados e Municípios.
Confira abaixo em quais termos a lei traz essa abordagem. Tecerei
alguns comentários e vou sublinhá-los para que você possa distinguí-los.

Art. 2° Os recursos do Fundo Nacional de Saúde (FNS) serão alocados


como:
I - despesas de custeio e de capital do Ministério da Saúde, seus
órgãos e entidades, da administração direta e indireta;
II - investimentos previstos em lei orçamentária, de iniciativa do
Poder Legislativo e aprovados pelo Congresso Nacional;
III - investimentos previstos no Plano Qüinqüenal do Ministério da
Saúde;
IV - cobertura das ações e serviços de saúde a serem implementados
pelos Municípios, Estados e Distrito Federal.

Parágrafo único. Os recursos referidos no inciso IV deste artigo destinar-


se-ão a investimentos na rede de serviços, à cobertura assistencial
ambulatorial e hospitalar e às demais ações de saúde.

Por muito tempo esta questão de quais tipos de investimentos se


configuram em gastos com saúde. Sob o argumento de que a saúde é
uma política de caráter intersetorial, muito governantes utilizavam verbas
da saúde para montar espaços de lazer na cidade ou mesmo com
infraestrutura e saneamento básico. A despeito da relevância destes
fatores para a saúde humana, existem outras políticas públicas com

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financiamento próprio para lidar com estas questões. Essa definição mais
clara de quais tipos de investimentos são próprios da saúde só foi
regularizada com o advento da Emenda Constitucional nº 29 em 2000 e
mais recentemente com os acréscimos da Lei Complementar nº 141 de
2012. Essa explicação também contempla o § 1° do artigo 3º logo abaixo.

Art. 3° Os recursos referidos no inciso IV do art. 2° desta lei serão


repassados de forma regular e automática para os Municípios,
Estados e Distrito Federal, de acordo com os critérios previstos no art.
35 da Lei n° 8.080, de 19 de setembro de 1990.

§ 1° Enquanto não for regulamentada a aplicação dos critérios previstos


no art. 35 da Lei n° 8.080, de 19 de setembro de 1990, será utilizado,
para o repasse de recursos, exclusivamente o critério estabelecido no §
1° do mesmo artigo. (Vide Lei nº 8.080, de 1990)

§ 2° Os recursos referidos neste artigo serão destinados, pelo menos


setenta por cento, aos Municípios, afetando-se o restante aos
Estados.

A clausúla apresentada pelo parágrafo 2 é muito pertinente, tendo


em vista que a descentralização do sistema faz recair sobre a
responsabilidade dos municípios a maior parte da execução de ações de
saúde por meio de sua rede de serviços.

§ 3° Os Municípios poderão estabelecer consórcio para execução


de ações e serviços de saúde, remanejando, entre si, parcelas de
recursos previstos no inciso IV do art. 2° desta lei.

Para ajudá-lo(a) a compreender melhor a proposta do parágrafo


acima, trago uma definição de consórcio, para fins de execução de

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políticas de saúde, conforme manual publicado pelo próprio Ministério da


Saúde em 1997:
“Consórcio significa, do ponto de vista jurídico e etimológico, a união ou
associação de dois ou mais de dois entes da mesma natureza. O consórcio não é
um fim em si mesmo; constitui, sim, um instrumento, um meio, uma forma para
a resolução de problemas ou para alcançar objetivos comuns”.
“Ao expressar um acordo firmado entre municípios, possibilita aos
prefeitos municipais assegurar ações e serviços mediante a utilização dos
recursos materiais e humanos disponíveis. A união desses recursos produzirá os
resultados desejados, o que não ocorreria se os municípios atuassem
isoladamente.”

Por último a lei traz as condições para que os municípios e estados


estejam aptos a receberem transferências de recursos federais afim de
executarem as políticas de saúde em seus territórios.

Art. 4° Para receberem os recursos, de que trata o art. 3° desta lei, os


Municípios, os Estados e o Distrito Federal deverão contar com:
I - Fundo de Saúde;
II - Conselho de Saúde, com composição paritária de acordo com o
Decreto n° 99.438, de 7 de agosto de 1990;
III - plano de saúde;
IV - relatórios de gestão que permitam o controle de que trata o § 4°
do art. 33 da Lei n° 8.080, de 19 de setembro de 1990;
V - contrapartida de recursos para a saúde no respectivo orçamento;
VI - Comissão de elaboração do Plano de Carreira, Cargos e
Salários (PCCS), previsto o prazo de dois anos para sua implantação.
Parágrafo único. O não atendimento pelos Municípios, ou pelos Estados,
ou pelo Distrito Federal, dos requisitos estabelecidos neste artigo,
implicará em que os recursos concernentes sejam administrados,
respectivamente, pelos Estados ou pela União.

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Tendo em vista que este não é um tema central do eixo desta


aula, motivo inclusive pelo qual deixie-o para o final da aula; que sua
ocorrência é pouco frequente em provas anteriores e que as mesmas tem
um caráter muito voltado a memorização; seguirei direto para as
questões para que consideremos o que mais for necessário de maneira já
aplicada.

IBFC – EBSERH/CHC-UFPR - 2015

25) Considerando as disposições da Lei Federal n° 8.142 de 28/12/1990


que dispõe sobre a participação da comunidade na gestão do Sistema
Único de Saúde {SUS} e sobre as transferências intergovernamentais de
recursos financeiros na área da saúde e dá outras providências, assinale a
alternativa correta.

(A) Os recursos do Fundo Nacional de Saúde (FNS) não incluem


investimentos previstos em lei orçamentárias, de iniciativa do Poder
Legislativo e aprovados pelo Congresso Nacional.
(B) Os recursos do Fundo Nacional de Saúde (FNS) Não incluem
investimentos previstos no Plano Quinquenal do Ministério da Saúde.
(C) Os recursos do Fundo Nacional de Saúde (FNS) incluem cobertura das
ações e serviços de saúde a serem implementados pelos Municípios,
Estados e Distrito Federal, desde que não destinados a investimentos na
rede de serviços.
(D) Os recursos do Fundo Nacional de Saúde (FNS) serão alocados como
despesas de custeio e de capital do Ministério da Saúde, seus órgãos e
entidades, da administração direta e indireta.
(E) Os recursos do Fundo Nacional de Saúde (FNS) não permitem
despesas de custeio do Ministério da Saúde.

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Comentário
Esta questão busca confundi-lo(a) ao mencionar em seu enunciado
o termo transferências intergovernamentais, mas trazendo afirmações
errôneas sobre essa relação. A alternativa correta fala do uso do recurso
federal para atender as necessidades do próprio Ministério, é a letra D.

AOCP – EBSERH/Nacional – 2015


23) Assinale a alternativa correta.
(A) O Conselho de Saúde terá 25% das suas vagas destinadas às
entidades e movimentos representativos de usuários, 25% às entidades
representativas dos trabalhadores da área de saúde, 25% à
representação de governo e prestadores de serviços privados
conveniados, ou sem fins lucrativos, e 25% aos representantes dos
laboratórios farmacêuticos.
(B) Aos Conselhos de Saúde Nacional, Estaduais, Municipais e do Distrito
Federal, compete fazer experiências com ervas medicinais de várias
regiões do Brasil.
(C) Os recursos do Fundo Nacional de Saúde não serão alocados como
investimentos previstos no Plano Quinquenal do Ministério da Saúde.
(D) Para receberem os recursos do Governo Federal, os Municípios e os
Estados devem contar com Comissão de elaboração do Plano de Carreira,
Cargos e Salários (PCCS) e Fundo de Saúde.
(E) Os municípios podem estabelecer consórcio para execução de ações e
serviços de saúde, não podendo remanejar, entre si, parcelas dos
recursos recebidos.

Comentário
Creio que por pouco você não pensou que esta questão veio parar
na parte errada da aula, tendo em vista que as 2 primeiras alternativas
retratam aspectos sobre os conselhos de saúde. Porém são justamente
essas 2 alternativas as mais fáceis de descartar, pois possuem erros

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grosseiros. Passamos então pelo artigo 2º da Lei 8.142 e vemos que os


recursos do FNS devem sim ser alocados conforme consta no Plano
Quinquenal do Ministério da Saúde (hoje chamado de Plano Plurianual -
PPA). Daí caímos no último artigo (4º) para lembrarmos que municípios e
estados precisam ter Comissões de elaboração do Plano de Carreira,
Cargos e Salários (PCCS) e um Fundo de Saúde estruturado, para
fazerem jus ao recebeminto de verbas federais. Portanto a resposta é D.

AOCP – EBSERH/HDT-UFT – 2015


24) De acordo com o que expressa a Lei 8.142/90, os recursos do Fundo
Nacional de Saúde (FNS) alocados como cobertura das ações e serviços
de saúde a serem implementados pelos Municípios, Estados e Distrito
Federal serão:
(A) destinados, pelo menos sessenta por cento, aos Municípios, afetando-
se o restante aos Estados.
(B) destinados, pelo menos sessenta por cento, aos Estados, afetando-se
o restante aos Municípios.
(C) destinados, pelo menos setenta por cento, aos Municípios, afetando-
se o restante aos Estados.
(D) destinados, pelo menos setenta por cento, aos Estados, afetando-se o
restante aos Municípios.
(E) divididos igualitariamente.

Comentário
Mencionei este aspecto enfaticamente em um dos comentários
sobre estes últimos artigos da Lei 8.142. Como os municípios se tornaram
mais responsáveis pela execução das ações de saúde precisam captar
mais recursos para o financiamento do seus sistemas. Portanto a resposta
correta está na alternativa C.

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REFERÊNCIAS

Brasil. Ministério da Saúde. Conselhos de saúde: a responsabilidade do


controle social democrático do SUS / Ministério da Saúde, Conselho
Nacional de Saúde. – 2. ed. – Brasília: Ministério da Saúde, 2013. 28 p.

Brasil. Ministério da Saúde. Secretaria de Gestão Estratégica e


Participativa. Política Nacional de Gestão Estratégica e Participativa no
SUS - ParticipaSUS / Ministério da Saúde, Secretaria de Gestão
Estratégica e Participativa. – 2. ed. – Brasília : Editora do Ministério da
Saúde, 2009. 44 p. – (Série B. Textos Básicos de Saúde)

Brasil. Conselho Nacional de Secretários de Saúde. Para entender a


gestão do SUS / Conselho Nacional de Secretários de Saúde. - Brasília:
CONASS, 2003. 248 p.

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QUESTÕES

IBFC – EBSERH-HUUFMA – 2013

1) Sobre a participação da comunidade na gestão do Sistema Único de


Saúde, assinale a alternativa incorreta:

A) Foi prevista pela Constituição da República Federativa do Brasil de


1988.

B) É um dos princípios do SUS, expressos na lei 8080/1990.

C) A representação dos usuários no Conselho Nacional de Secretários de


Saúde (CONASS) é paritária em relação ao conjunto dos demais
segmentos.

D) Pode ser exercida em outros espaços além dos institucionalizados


(Conselho e Conferências de Saúde).

E) A Conferência de Saúde reunir-se-á a cada 4 anos com a


representação dos vários segmentos sociais, para avaliar a situação de
saúde e propor as diretrizes para a formulação da política de saúde nos
níveis correspondentes, convocada pelo Poder Executivo ou,
extraordinariamente, por este ou pelo Conselho de Saúde.

AOCP – EBSERH/HU-UFJF – 2015

2) A Lei que dispõe sobre a participação da comunidade na gestão do


Sistema Único de Saúde (SUS) é

(A) a Lei n.º 8.142, de 28 de dezembro de 1990.

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(B) a Lei n.º 10.406, de 10 de janeiro de 2002.

(C) a Lei n.º 5.869, de 11 de janeiro de 1973.

(D) a Lei n.º 8.080, de 19 de dezembro de 1990.

(E) o Decreto-Lei nº 2.848, de 7 de dezembro de 1940.

IBFC – EBSERH – 2013

3) Considerando a lei 8142/1990, analise os itens abaixo e a seguir


assinale a alternativa correta:

I. A Conferência de Saúde reunir-se-á a cada 2 (dois) anos com a


representação dos vários segmentos sociais, para avaliar a situação de
saúde e propor as diretrizes para a formulação da política de saúde nos
níveis correspondentes, convocada pelo Poder Executivo ou,
extraordinariamente, pelo Conselho de Saúde.

II. O Conselho de Saúde, em caráter permanente e deliberativo, órgão


colegiado composto por representantes do governo, prestadores de
serviço, profissionais de saúde e usuários, atua na formulação de
estratégias e no controle da execução da política de saúde na instância
correspondente, inclusive nos aspectos econômicos e financeiros, cujas
decisões serão homologadas pelo chefe do poder legalmente constituído
em cada esfera do governo.

III. O Conselho Nacional de Secretários de Saúde - CONASS e o Conselho


Nacional de Secretários Municipais de Saúde CONASEMS terão
representação no Conselho Nacional de Saúde. A representação dos
usuários nestes conselhos será definida pelos próprios conselhos.

IV. A representação dos usuários nos Conselhos de Saúde e Conferências


de Saúde será paritária em relação ao conjunto dos demais segmentos.

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V. As Conferências de Saúde e os Conselhos de Saúde terão sua


organização e normas de funcionamento definidas em regimento próprio
provados pelas respectivas secretarias municipais, estaduais ou Ministério
da Saúde.

A) I,II,III, IV e V estão corretas.

B) Apenas II e IV estão corretas

C) Apenas I,II,IV e V estão corretas.

D) Apenas II, IV e V estão corretas.

IBFC – EBSERH-HUUFMA – 2013

4) Sobre o controle social no SUS, assinale a alternativa incorreta:

(A) O SUS foi a primeira política no Brasil a adotar constitucionalmente a


participação popular como um de seus princípios.

(B) A participação da comunidade na gestão do SUS foi definida pela lei


nº 8142/1990.

(C) A representação dos usuários nos Conselhos de Saúde é paritária em


relação ao conjunto dos demais segmentos.

(D) A representação dos usuários nas Conferências de Saúde é paritária


em relação ao conjunto dos demais segmentos.

(E) A representação dos usuários no Conselho Nacional de Secretários


Municipais de Saúde (CONASEMS) é paritária em relação ao conjunto dos
demais segmentos.

AOCP – EBSERH - Nacional - 2015

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5) Assinale a alternativa correta.

(A) A Conferência de Saúde se reunirá a cada ano para avaliar a situação


de saúde e propor diretrizes para formulação da política de saúde nos
níveis correspondentes.

(B) O Sistema Único de Saúde contará, em cada esfera de governo, com


a Conferência de Saúde e com o Conselho de Saúde, como instâncias
colegiadas.

(C) Os recursos do Fundo Nacional de Saúde não serão alocados como


despesas de custeio e de capital do Ministério da Saúde, seus órgãos e
entidades, da administração direta e indireta.

(D) Para receberem os recursos do Governo Federal, os municípios e os


Estados não precisam ter plano de saúde.

(E) O Conselho Nacional de Secretários de Saúde e o Conselho Nacional


de Secretarias Municipais de Saúde não terão representação no Conselho
Nacional de Saúde.

AOCP – EBSERH/HDT-UFT – 2015

6) De acordo com o que dispõe a Lei 8.142/90, a Conferência de Saúde é


uma instância

(A) singular; presente apenas no âmbito municipal; reunir-se-á a cada


dois anos com a representação dos vários segmentos sociais, para avaliar
a situação de saúde e propor as diretrizes para a formulação da política
de saúde.

(B) colegiada; presente apenas no âmbito municipal; reunir-se-á a cada


dois anos com a representação dos vários segmentos sociais, para avaliar
a situação de saúde e propor as diretrizes para a formulação da política
de saúde.

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(C) singular; presente apenas no âmbito federal; reunir-se-á a cada dois


anos com a representação dos vários segmentos sociais, para avaliar a
situação de saúde e propor as diretrizes para a formulação da política de
saúde.

(D) colegiada; presente em cada esfera de governo; reunir-se-á a cada


quatro anos com a representação dos vários segmentos sociais, para
avaliar a situação de saúde e propor as diretrizes para a formulação da
política de saúde nos níveis correspondentes.

(E) presente apenas em âmbito estadual e federal; reunir-se-á a cada


quatro anos com a representação dos vários segmentos sociais, para
avaliar a situação de saúde e propor as diretrizes para a formulação da
política de saúde nos níveis correspondentes.

IBFC – EBSERH/CHC-UFPR - 2015

7) Considerando as disposições da Lei Federal n° 8.142 de 28/12/1990


que dispõe sobre a participação da comunidade na gestão do Sistema
Único de Saúde {SUS} e sobre as transferências intergovernamentais de
recursos financeiros na área da saúde e dá outras providências, assinale a
alternativa correta.

A) Os recursos do Fundo Nacional de Saúde (FNS) não incluem


investimentos previstos em lei orçamentárias, de iniciativa do Poder
Legislativo e aprovados pelo Congresso Nacional.

B) Os recursos do Fundo Nacional de Saúde (FNS) Não incluem


investimentos previstos no Plano Quinquenal do Ministério da Saúde.

C) Os recursos do Fundo Nacional de Saúde (FNS) incluem cobertura das


ações e serviços de saúde a serem implementados pelos Municípios,
Estados e Distrito Federal, desde que não destinados a investimentos na
rede de serviços.

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D) Os recursos do Fundo Nacional de Saúde (FNS) serão alocados como


despesas de custeio e de capital do Ministério da Saúde, seus órgãos e
entidades, da administração direta e indireta.

E) Os recursos do Fundo Nacional de Saúde (FNS) não permitem


despesas de custeio do Ministério da Saúde.

AOCP – EBSERH/HE-UFPEL – 2015

8) O que é o Conselho de Saúde?

(A) É o órgão colegiado, deliberativo e permanente do Sistema Único de


Saúde (SUS) em cada esfera de governo.

(B) É o conselho que determina a seleção e a padronização de


medicamentos indicados para atendimento de doenças ou de agravos no
âmbito do SUS.

(C) O conselho de saúde determina o conjunto de ações e serviços de


saúde, prestados por órgãos e instituições públicas federais, estaduais e
municipais.

(D) O conselho de saúde viabiliza as ações e serviços de saúde voltados


para o atendimento das populações indígenas, em todo o território
nacional, coletiva ou individualmente.

(E) É o conjunto de sistemas nacionais de informação de interesse para a


saúde, gerenciado por órgãos do Governo Federal.

AOCP – EBSERH/HDT-UFT - 2015

9) De acordo com as diretrizes da Resolução 453/2012 do Conselho


Nacional da Saúde, o Plenário dos Conselhos de Saúde

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(A) se reunirá, no mínimo, a cada mês e, extraordinariamente, quando


necessário, e terá como base o seu Regimento Interno. A pauta e o
material de apoio às reuniões devem ser encaminhados aos conselheiros
com antecedência mínima de 10 (dez) dias.

(B) se reunirá, no mínimo, a cada quatro meses e, extraordinariamente,


quando necessário, e terá como base o seu Regimento Interno. A pauta e
o material de apoio às reuniões devem ser encaminhados aos
conselheiros com antecedência mínima de 15 (quinze) dias.

(C) se reunirá, no mínimo, uma vez por semana e, extraordinariamente,


quando necessário, e terá como base o seu Regimento Interno. A pauta e
o material de apoio às reuniões devem ser encaminhados aos
conselheiros com antecedência mínima de 24 (vinte e quatro) horas.

(D) se reunirá em todos os finais de semana e terá como base o seu


Regimento Interno. A pauta e o material de apoio às reuniões devem ser
encaminhados aos conselheiros com antecedência mínima de 24 (vinte e
quatro) horas.

(E) se reunirá, no mínimo, a cada ano e, extraordinariamente, quando


necessário, e terá como base o seu Regimento Interno. A pauta e o
material de apoio às reuniões devem ser encaminhados aos conselheiros
com antecedência mínima de 5 (cinco) dias.

AOCP – EBSERH/HU-UFJF – 2015

10) Conforme a Resolução n.°453, de 10 de Maio de 2012, que trata da


“Estrutura e Funcionamento dos Conselhos de Saúde”, assinale a
alternativa INCORRETA.

(A) Cabe ao conselho de Saúde deliberar em relação à sua estrutura


administrativa e ao quadro de pessoal.

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(B) O Conselho de Saúde contará com uma secretaria-executiva


coordenada por pessoa preparada para a função, para o suporte técnico
administrativo, subordinada ao Plenário do Conselho de Saúde, que
definirá sua estrutura e dimensão.

(C) O conselho de Saúde nunca decide sobre o seu orçamento.

(D) O Plenário de Conselho de Saúde se reunirá, no mínimo, a cada mês


e, extraordinariamente, quando necessário, e terá como base o seu
Regimento Interno. A pauta do material de apoio às reuniões deve ser
encaminhada aos conselheiros com antecedência mínima de 10 (dez)
dias.

(E) As reuniões plenárias dos Conselhos de Saúde são abertas ao público


e deverão acontecer em espaços e horários que possibilitem a
participação da sociedade.

IBFC Fisioterapeuta - EBSERH A 2013

11) Sobre a Resolução 453/2012 do Conselho Nacional da Saúde, que


define funcionamento dos conselhos de saúde, assinale a alternativa
incorreta:

(A) A cada eleição, os segmentos de representações de usuários,


trabalhadores e prestadores de serviços, ao seu critério, promovem a
renovação de, no mínimo, 50% de suas entidades representativas.

(B) Compete aos conselheiros examinar propostas e denúncias de indícios


de irregularidades, nas ações e aos serviços de saúde.

(C) O tempo de mandato dos conselheiros será definido pelas respectivas


representações.

(D) O conselho de saúde terá poder de decisão sobre o seu orçamento e


não será mais apenas o gerenciador de suas verbas.

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12) Assinale a alternativa incorreta sobre a organização dos Conselhos de


Saúde, nos termos da Resolução 453/2012 do Conselho Nacional da
Saúde.

A) Quando não houver Conselho de Saúde constituído ou em atividade no


Município, caberá ao Conselho Estadual de Saúde assumir, junto ao
executivo municipal, a convocação e realização da Conferência Municipal
de Saúde, que terá como um de seus objetivos a estruturação e
composição do Conselho Municipal. O mesmo será atribuído ao Conselho
Nacional de Saúde, quando não houver Conselho Estadual de Saúde
constituído ou em funcionamento.

B) A participação dos membros eleitos do Poder Legislativo,


representação do Poder Judiciário e do Ministério Público, como
conselheiros, é preferencial nos Conselhos de Saúde.

C) As funções, como membros do Conselho de Saúde, não serão


remuneradas, considerando-se o seu exercício de relevância pública e,
portanto, garante a dispensa do trabalho sem prejuízo para o conselheiro.
Para fins de justificativa, o Conselho de Saúde imitirá declaração de
participação de seus membros durante o período das reuniões,
representações, capacitações e outras atividades específicas.

D) O conselheiro, no exercício de sua função, responde pelos seus atos


conform legislação vigente.

E) O número de conselheiros será definido pelos Conselhos de Saúde e


constituído em lei.

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AOCP – EBSERH/HDT-UFT - 2015

13) De acordo com o que dispõe a Resolução 453/2012 do Conselho


Nacional da Saúde, as funções como membro dos Conselhos de Saúde

(A) não serão remuneradas, considerando-se o seu exercício de


relevância pública e, portanto, garante a dispensa do trabalho sem
prejuízo para o conselheiro.

(B) serão remuneradas, considerando que o seu exercício é de relevância


pública, com valor correspondente a 1 salário mínimo por ato praticado
pelo conselheiro, limitado este valor ao teto do Regime Geral da
Previdência Social.

(C) serão remuneradas, considerando que o seu exercício é de relevância


pública, quando o conselheiro tiver que ausentar-se do trabalho,
oportunidade em que o Estado indenizará o empregador.

(D) serão remuneradas com valores suficientes para compensar os dias


de trabalho perdidos pelo conselheiro.

(E) não serão remuneradas, porque, devido ao seu caráter facultativo e


eventual, são exercidas somente aos sábados, domingos e feriados, de
modo que não há necessidade de afastamentos ou dispensa do trabalho
do conselheiro.

AOCP – EBSERH/HE-UFSCAR – 2015

14) Assinale a alternativa correta.

(A) Para receberem os recursos do Fundo Nacional de Saúde (FNS), os


Municípios, os Estados e o Distrito Federal não precisam ter uma
contrapartida de recursos para a saúde no respectivo orçamento.

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(B) O Conselho Nacional de Saúde não terá representantes do Conselho


Nacional de Secretários de Saúde (CONASS) e do Conselho Nacional de
Secretários Municipais de Saúde (CONASEMS).

(C) Os recursos do Fundo Nacional de Saúde (FNS) não serão alocados


para despesas de custeio e de capital do Ministério da Saúde, seus órgãos
e entidades, da administração direta e indireta.

(D) É considerada Região de Saúde, o espaço geográfico delimitado por


bacias hídricas, podendo constituir agrupamento de municípios, limítrofes
ou não.

(E) A participação de órgãos, entidades e movimentos sociais terá como


critério a representatividade, a abrangência e a complementariedade do
conjunto da sociedade, no âmbito de atuação do Conselho de Saúde. De
acordo com as especificidades locais.

IBFC - EBSERH/CHC-UFPR - 2015

15) Assinale a alternativa correta sobre os critérios relevantes para a


participação nos Conselhos de Saúde, nos termos expressos da Resolução
453/2012 do Conselho Nacional da Saúde.

A) Tempo de formação, abrangência e ausência de direcionamento por


gênero.

B) Número de membros da instituição, representatividade e capacidade


financeira.

C) Tempo de formação, complementaridade do conjunto da sociedade e


capacidade financeira.

D) Representatividade, abrangência e complementaridade do conjunto da


sociedade.

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E) Tempo de formação, número de membros da instituição e


representatividade.

IBFC - EBSERH/CHC-UFPR A 2015

16) Assinale a alternativa correta sobre o orçamento dos Conselhos de


Saúde, nos termos da Resolução 453/2012 do Conselho Nacional da
Saúde.

A) O Conselho de Saúde decide sobre o seu orçamento.

B) O orçamento do Conselho de saúde é imposto pelo Poder Executivo.

C) O Conselho de Saúde não tem orçamento.

D) O orçamento do Conselho de saúde é imposto pelo Ministério Público.

E) O orçamento do Conselho de saúde é imposto pelo Poder Legislativo.

IBFC – EBSERH/CHC-UFPR – 2015

17) Assinale a alternativa correta nos termos expressos da Resolução


453/2012 do Conselho Nacional da Saúde.

A) As reuniões plenárias dos Conselhos de Saúde são fechadas ao


público;

B) O Plenário do Conselho de Saúde se reunirá, no mínimo, a cada mês e,


extraordinariamente, quando necessário, e terá como base o seu
Regimento interno. A pauta e o material de apoio às reuniões devem ser
encaminhados aos conselheiros com antecedência mínuma de 10 (dez)
dias;

C) Os Conselhos de Saúde são impedidos de buscar auditorias externas


sobre as contas e atividades do Gestor do Sistema Único de Saúde.

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D) O orçamento do Conselho de saúde é imposto pelo Ministério Público.

E) As reuniões plenárias dos Conselhos de Saúde são fechadas ao público


e devem ser presididas pelo Diretor Jurídico.

IBFC – EBSERH – 2013

18) Sobre a Resolução 453/2012 do Conselho Nacional da Saúde, que


define funcionamento dos conselhos de saúde, assinale a alternativa
incorreta:

(A) As reuniões plenárias dos Conselhos de Saúde são abertas ao público


e deverão acontecer em espaços e horários que possibilitem a
participação da sociedade.

(B) É competência do Conselho de Saúde avaliar e deliberar sobre


contratos, consórcios e convênios, conforme as diretrizes dos Planos de
Saúde Nacional, Estaduais, do Distrito Federal e Municipais.

(C) Acompanhar e controlar a atuação do setor privado credenciado


mediante contrato ou convênio na área de saúde não é competência do
Conselho de Saúde.

(D) É competência do Conselho de Saúde fiscalizar e acompanhar o


desenvolvimento das ações e dos serviços de saúde e encaminhar
denúncias aos respectivos órgãos de controle interno e externo, conforme
legislação vigente.

IBFC – EBSERH/HU-UNIVASF – 2014

19) De acordo com a Resolução nº 453, de 10 de maio de 2012 do


Conselho Nacional de Saúde, recomenda-se que, a cada eleição, os

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segmentos de representações de usuários, trabalhadores e prestadores


de serviços, ao seu critério, promovam a renovação de:

A) No mínimo, 30% de suas entidades representativas.

B) No máximo, 25% de suas entidades representativas.

C) No mínimo, 20% de suas entidades representativas.

D) No máximo, 30% de suas entidades representativas.

E) No mínimo, 50% de suas entidades representativas.

IBFC - EBSERH/HU-UNIVASF – 2014

20) A resolução nº 453, de 10 de maio de 2012 do Conselho Nacional de


Saúde definiu diretrizes para instituição, reformulação, reestruturação e
funcionamento dos Conselhos de Saúde. Considerando esse resolução,
assinale a alternativa incorreta:

A) Como sub-sistema da seguridade social, o Conselho de Saúde atua na


formulação e proposição de estratégias e no controle da execução das
políticas de Saúde, inclusive nos seus aspectos econômicos e financeiros.

B) Na instituição e reformulação dos Conselhos de Saúde o Poder


Executivo deverá acolher as demandas da população aprovadas nas
Conferências de Saúde, e em consonância com a legislação.

C) O Conselho de Saúde será composto por representantes de entidades,


instituições e movimentos representativos de usuários, de entidades
representativas de trabalhadores da área da saúde, do governo e de
entidades representativas de prestadores de serviços de saúde. Nos
Municípios onde não existem entidades, instituições e movimentos
organizados em número suficiente para compor o Conselho, a

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representação faltante será indicada por plenária de trabalhadores das


unidades públicas de Saúde.

D) O Conselho de Saúde exerce suas atribuições mediante o


funcionamento do Plenário, que, além das comissões intersetoriais,
estabelecidas na Lei nº 8.080/90, instalará outras comissões intersetoriais
e grupos de trabalho de conselheiros para ações transitórias. As
comissões poderão contar com integrantes não conselheiros.

E) Cinquenta por cento (50%) das vagas nos Conselhos de Saúde são
ocupadas por representantes de entidades e movimentos representativos
de usuários.

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21) Assinale a alternativa correta.
(A) O Conselho de Saúde terá 25% das suas vagas destinadas às
entidades e movimentos representativos de usuários, 25% às entidades
representativas dos trabalhadores da área de saúde, 25% à
representação de governo e prestadores de serviços privados
conveniados, ou sem fins lucrativos, e 25% aos representantes dos
laboratórios farmacêuticos.
(B) Aos Conselhos de Saúde Nacional, Estaduais, Municipais e do Distrito
Federal, compete fazer experiências com ervas medicinais de várias
regiões do Brasil.
(C) Os recursos do Fundo Nacional de Saúde não serão alocados como
investimentos previstos no Plano Quinquenal do Ministério da Saúde.
(D) Para receberem os recursos do Governo Federal, os Municípios e os
Estados devem contar com Comissão de elaboração do Plano de Carreira,
Cargos e Salários (PCCS) e Fundo de Saúde.

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22) De acordo com o que expressa a Lei 8.142/90, os recursos do Fundo
Nacional de Saúde (FNS) alocados como cobertura das ações e serviços
de saúde a serem implementados pelos Municípios, Estados e Distrito
Federal serão:
(A) destinados, pelo menos sessenta por cento, aos Municípios, afetando-
se o restante aos Estados.
(B) destinados, pelo menos sessenta por cento, aos Estados, afetando-se
o restante aos Municípios.
(C) destinados, pelo menos setenta por cento, aos Municípios, afetando-
se o restante aos Estados.
(D) destinados, pelo menos setenta por cento, aos Estados, afetando-se o
restante aos Municípios.
(E) divididos igualitariamente.

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Questão Resposta Questão Resposta

1 C 12 B
2 A 13 A
3 B 14 E
4 E 15 D
5 B 16 A
6 D 17 B
7 D 18 C
8 A 19 A
9 A 20 C
10 C 21 D
11 A 22 C

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