Lei nº 8.

142/90
Teoria

Professor Rômulo Passos

A Lei nº 8.142/1990 dispõe sobre a participação da comunidade na

gestão do Sistema Único de Saúde (SUS) e sobre as transferências
intergovernamentais de recursos financeiros na área da saúde e dá outras
providências.
Essa lei aborda parte dos temas que foram vetados na Lei nº
8.080/1990 pelo presidente, na época, Fernando Collor de Mello.

O SUS conta, em cada esfera de governo, sem prejuízo das funções do

Poder Legislativo, com as seguintes instâncias colegiadas:

Conferência de Saúde Conselho de Saúde

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 50% de usuários
Composição dos
conselhos
e das conferências de
25% de gestores
saúde (PARITÁRIA)
50% de e prestadores de
representantes serviços do SUS;
dos demais
segmentos 25% de trabalhadores
da saúde.

Conselhos de Saúde Conferências de Saúde

caráter permanente e deliberativo; a cada quatro anos;

órgãos colegiados com avaliar a situação de saúde;
representantes de vários
segmentos; propor as diretrizes;

participam da formulação de convocada pelo Poder Executivo;

estratégias;
e, extraordinariamente, por esta ou
participam no controle da execução pelo Conselho de Saúde.
da política de saúde;
atuam inclusive nos aspectos
econômicos e financeiros.

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 As decisões dos Conselhos e das Conferências de Saúde serão
homologadas pelo chefe do poder legalmente constituído em cada esfera
do governo.
O CONASS e o CONASEMS terão representação no Conselho Nacional de
Saúde.

A representação dos usuários nos Conselhos e nas Conferências de Saúde

será paritária em relação ao conjunto dos demais segmentos.
A organização e as normas de funcionamento das Conferências e dos
Conselhos de Saúde serão definidas em regimento próprio aprovado pelo
respectivo conselho.

Os recursos do FNS serão alocados como:

I
despesas de custeio e de capital do Ministério da Saúde, seus
órgãos e entidades, da administração direta e indireta;

II
investimentos previstos em lei orçamentária, de iniciativa do
Poder Legislativo e aprovados pelo Congresso Nacional;

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Os recursos do FNS serão alocados como:

III
investimentos previstos no Plano Quinquenal do Ministério da
Saúde;

IV
cobertura das ações e dos serviços de saúde a serem implementados
pelos municípios, pelos estados e pelo Distrito Federal.

Transferências de recursos da saúde:

Pelo menos 70% aos Restante aos

municípios estados

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 De acordo com a Lei em estudo, para receberem os recursos transferidos
pela União, os municípios, os estados e o Distrito Federal deverão contar com:

I
• fundo de saúde;

II
• conselho de saúde, com composição paritária;

De acordo com a Lei em estudo, para receberem os recursos transferidos

pela União, os municípios, os estados e o Distrito Federal deverão contar com:

III
• plano de saúde;

IV
• relatórios de gestão que possibilitem controlar os recursos
repassados;

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 De acordo com a Lei em estudo, para receberem os recursos transferidos
pela União, os municípios, os estados e o Distrito Federal deverão contar com:

V
• contrapartida de recursos para a saúde no respectivo orçamento;

VI
• comissão de elaboração do plano de carreira, cargos e salários,
para cuja implementação há um prazo previsto de dois anos.

Lei nº 8.142/90
Questões Comentadas

Professor Rômulo Passos

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1. (Residência Multiprofissional da UFAL/COPEVE/2018) As Conferências de
Saúde e os Conselhos de Saúde são importantes espaços de participação da
comunidade na construção e avaliação do SUS. A celebrada 8ª Conferência
Nacional de Saúde, ocorrida em 1986, é o grande marco da saúde no Brasil,
uma vez que desse acontecimento surgiu concretamente as bases para a
criação do SUS e a inclusão da saúde como direito de todos e dever do estado
na constituição de 1988. Sobre a participação da comunidade na gestão do
Sistema Único de Saúde, assinale a alternativa correta.
a) O Conselho de Saúde atua na formulação de estratégias e no controle da
execução da política de saúde na instância correspondente.
b) As Conferências de Saúde e os Conselhos de Saúde têm sua organização e
normas de funcionamento definidas por regimento estabelecido pelo
Ministério da Saúde.

1. (Residência Multiprofissional da UFAL/COPEVE/2018)

c) A Conferência de Saúde reúne-se a cada dois anos e tem como função
principal avaliar a prestação de contas referente aos dois anos anteriores, na
instância correspondente.
d) O Conselho de Saúde é um órgão colegiado composto por representantes
do governo, prestadores de serviço, profissionais de saúde e usuários, e tem
papel consultivo.
e) A proporção de usuários na composição dos Conselhos de Saúde e
Conferências de Saúde é definida em evento convocado para este fim e
composto por representantes do governo e profissionais de saúde.

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2. (Residência Multiprofissional da UPE/UPENET/2018) A participação
popular é primordial para a construção do Sistema Único de Saúde. Sobre as
instâncias colegiadas de participação, o Ministério da Saúde explanou que: “A
partir dos anos 70, a participação e a deliberação nos ‘novos espaços
democráticos’, criados na esfera estatal ou na esfera pública, nos níveis local
e nacional, começaram a ser defendidas como fundamentais para tornar o
sistema democrático mais inclusivo”.
Tratando-se especificamente dos Conselhos de Saúde, analise as alternativas
abaixo e assinale aquela que caracteriza esse órgão.
a) É composto por representantes do governo, prestadores de serviço,
profissionais de saúde e usuários.

2. (Residência Multiprofissional da UPE/UPENET/2018)

b) Possui papel importante no monitoramento e controle das políticas de
saúde, não interferindo, entretanto, nos aspectos econômicos e financeiros.
c) As decisões do Conselho de Saúde são homologadas nas Conferências
Nacionais de Saúde, pelo Ministro da Saúde.
d) A participação desse colegiado ocorre exclusivamente em nível Estadual.

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3. (Residência Multiprofissional da UFAL/COPEVE/2018) A Lei nº 8.142/1990
estabelece que:
I. o Sistema Único de Saúde contará em cada esfera do governo, sem prejuízo
das funções do poder legislativo, com duas instâncias colegiadas, a
conferência de Saúde e o Conselho de Saúde;
II. o Ministério da Saúde acompanhará, através de seu sistema de auditoria, a
conformidade à programação aprovada da aplicação dos recursos repassados
a Estados e Municípios;
III. os recursos financeiros do Sistema Único de Saúde (SUS) serão depositados
em conta especial, em cada esfera de sua atuação.

3. (Residência Multiprofissional da UFAL/COPEVE/2018)

Dos itens, verifica-se que está(ão) correto(s)
a) I, apenas.
b) II, apenas.
c) I e III, apenas.
d) II e III, apenas.
e) I, II e III.

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4. (Pref. Nova Olinda-CE/CONSULPAM/2015) Os recursos do Fundo Nacional
de Saúde (FNS) serão alocados como, EXCETO:
a) Despesas de custeio e de capital do Ministério da Saúde, seus órgãos e
entidades, da administração direta e indireta.
b) Investimentos previstos em lei orçamentária, de iniciativa do Poder
Legislativo e aprovados pelo Congresso Nacional.
c) Investimentos previstos no Plano anual do Ministério da Saúde.
d) Cobertura das ações e serviços de saúde a serem implementados pelos
Municípios, Estados e Distrito Federal.

5. (Residência Multiprofissional da UESPI/NUCEPE/2018) A Lei nº 8.142/90

determina que, para receber os recursos relativos à cobertura das ações e
serviços de saúde, os municípios devem contar, entre outros itens, com:
a) Fundo Especial de Saúde Complementar.
b) Implantação com cobertura plena da estratégia de Saúde da Família.
c) Recursos financeiros próprios em seu orçamento, para a formação e
capacitação dos profissionais de saúde.
d) Conselho Gestor organizado e atuante em, pelo menos, 75% das unidades
de saúde em operação.
e) Contrapartida de recursos para a saúde, no respectivo orçamento.

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6. (Pref. de Unaí-MG/COTEC/2019) De acordo com a Lei n.º 8.142/1990, a
participação da comunidade na gestão do Sistema Único de Saúde (SUS) deve
ocorrer através de instâncias colegiadas em cada nível governamental
(municipal, estadual e nacional). Marque a alternativa que apresenta as
instâncias colegiadas atuantes na gestão do SUS, em cada cidade.
a) Conferência Intermunicipal de Saúde e Conselho Intermunicipal de Saúde.
b) Conferência Comunitária de Saúde e Conselho Comunitário de Saúde.
c) Conferência Municipal de Saúde e Conselho Municipal de Saúde.
d) Conferência Gestora de Saúde e Conselho Gestor da Saúde.
e) Conferência Governamental de Saúde e Conselho Governamental da
Saúde.

7. (IABAS/IBADE/2019) O controle social do SUS está previsto em lei e deve

ser realizado pelos órgãos competentes. Segundo a Lei n° 8.142/90, existe um
órgão que possui caráter permanente e deliberativo, com posto por
representantes do governo, prestadores de serviço, profissionais de saúde e
usuários, que atua na formulação de estratégias e no controle da execução da
política de saúde na instância correspondente, inclusive nos aspectos
econômicos e financeiros, cujas decisões serão homologadas pelo chefe do
poder legalmente constituído em cada esfera do governo. O órgão ao qual o
texto se refere é o(a):
a) Fundação de Saúde. d) Regional de Saúde.
b) Ministério da Saúde. e) Unidade de Saúde.
c) Conselho de Saúde.

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8. (Pref. de Cabo de Santo Agostinho-PE/IBFC/2019) De acordo com a Lei nº
8.142/1990, o Sistema Único de Saúde (SUS) de que trata a Lei nº 8080/1990,
contará, em cada esfera de governo, sem prejuízo das funções do Poder
Legislativo, com as seguintes instâncias colegiadas: _____ e _____.
Assinale a alternativa que preencha correta e respectivamente as lacunas.
a) Estado / Município
b) Conferência de Saúde / Conselho de Saúde
c) Ouvidoria / Assistência Social
d) Educação / Município

9. (Pref. de João Pessoa-PB/AOCP/2018) Segundo estabelece a Lei n°

8.142/1990, os recursos do Fundo Nacional de Saúde (FNS) serão alocados
como
a) investimentos previstos no Plano anual do Ministério da Saúde.
b) investimentos previstos em lei orçamentária, de iniciativa do Poder
Executivo e aprovados pelo Senado Federal.
c) despesas de custeio e de capital do Ministério da Saúde, seus órgãos e
entidades, apenas da administração direta.
d) cobertura das ações e serviços de saúde a serem implementados pelos
Municípios, Estados e Distrito Federal.

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10. (EBSERH/CESPE/2018) No que se refere ao SUS, julgue o item
subsequente.
A Lei n.º 8.142/1990 dispõe sobre a participação popular no SUS e estabelece
que o conselho de saúde tenha caráter permanente e deliberativo.

( ) CERTO
( ) ERRADO

11. (Pref. de Teixeiras-MG/FUNDEP/2019) A política de saúde brasileira tem

como característica central o controle social e a participação, legitimados por
meio da Lei nº 8.142 de 28 de dezembro de 1990.
Tendo em vista o controle social, analise o trecho a seguir.
As(os) _____________________ são encontros entre trabalhadores, gestores
e ____________ que se reúnem a cada ______ para ______________ a
situação de saúde e propor ________________ para a formulação de políticas
de saúde. Assinale a alternativa que completa correta e respectivamente as
lacunas anteriores.
a) Conselhos de saúde / Vereadores / Semana / Investigar / Programas.
b) Conferências de saúde / Usuários / Quatro anos / Avaliar / Diretrizes.

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11. (Pref. de Teixeiras-MG/FUNDEP/2019)
c) Comissões locais / Usuários / Ano / Avaliar / Estratégias.
d) Reuniões de equipe / Famílias / Dia / Desenhar / Mudanças.

12. (Pref. de Uberlândia-MG/FUNDEP/2019) O ano de 2019 foi marcado pela

realização de conferências de saúde em vários municípios brasileiros. Sobre a
participação popular e o controle social no SUS, analise as afirmativas a
seguir.
I. As conferências de saúde ocorrem a cada dois anos com a representação de
vários segmentos sociais, para avaliar a situação de saúde e propor as
diretrizes para a formulação da política de saúde.
II. Os representantes dos trabalhadores e gestores definem as políticas de
saúde que devem ser homologadas pelo chefe do poder legal constituído em
cada esfera do governo.

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12. (Pref. de Uberlândia-MG/FUNDEP/2019)
III. Os conselhos de saúde são órgãos deliberativos, de caráter permanente e
colegiado composto por representantes da gestão / prestadores de serviços,
trabalhadores e usuários.
IV. Aos usuários cabe a expressiva participação nas conferências de saúde e
nos conselhos de saúde em número paritário ao de gestores e trabalhadores.
Estão corretas as afirmativas
a) I e II, apenas.
b) II e III, apenas.
c) III e IV, apenas.
d) II e IV, apenas.

Rumo à aprovação!

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 GABARITO

1–A 7–C
2–A 8–B
3–A 9–D
4–C 10 – CERTO
5–E 11 – B
6–C 12 – C

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