Leis orgânicas

da saúde
▪ Definição de Lei Orgânica
▪ Lei 8.080 – Art. 1 ao 7; Art . 19
▪ Lei 8.142 – Art. 1 ao 7.
▪ Lei 8.080/8.142 – atualizações

Dr. Káritas Lima

Introdução – Saúde para todos: é lei !

• Após anos de luta na saúde pública brasileira,

tivemos a criação jurídica do Sistema Único
de Saúde (SUS) na Constituição de 1988.

• A saúde passou a ser reconhecida como um direito de todo

cidadão, tendo o Estado o dever de estabelecer estratégias e
políticas para garanti-la.
Art. 196 da
Constituição
• Promoção
Federal.
• Proteção
• Recuperação
As leis orgânicas da saúde.

• Com a aprovação da Constituição Federal de 1988

começaram os trabalhos para a regulamentação das políticas
públicas.
1990 – aprovação das leis 8.080 e 8.142 –
Leis orgânicas da saúde

• O que é uma Lei orgânica?

Na expressão, lei orgânica está o sentido da lei fundamental ou que

veio instituir um órgão do estado, fixando-lhe a estrutura.

Todos os municípios deveriam ter a sua lei fundamental, a sua

estrutura, a sua lei orgânica – Constituição de 1988.
Lei orgânica – outras definições
Lei orgânica 8.080 – Art. 1 ao 7
Dispõe sobre as condições para a:
PROMOÇÃO
A organização e o funcionamento
PROTEÇÃO DA SAÚDE dos serviços correspondentes e dá
outras providências.
RECUPERAÇÃO

ISOLADAMENTE; ou
Art 1º: Esta lei regula, em todo CONJUNTAMENTE
o território nacional, as ações
e serviços de saúde, EM CARÁTER PERMANENTE
executados... OU EVENTUAL

Por pessoas naturais ou jurídicas

de direito Público ou Privado
Lei orgânica 8.080 – Art. 1 ao 7

Como um organismo sistêmico, a lei orgânica

prevê que o SUS deverá ser regido através dos seus
princípios e diretrizes, de forma uniforme em
todo o território nacional.
Lei orgânica 8.080 – Art. 1 ao 7 Art. 196 da
Constituição Federal.

Art 2º: A saúde é um direito fundamental do ser humano, devendo

o Estado prover as condições indispensáveis ao seu pleno exercício.

Conceito amplo de saúde

§ 1º O dever do Estado de garantir a saúde consiste na formulação e

execução de políticas econômicas e sociais que visem...

À redução de riscos de doenças e de outros agravos e... PROMOÇÃO

PROTEÇÃO
...no estabelecimento de condições que assegurem acesso
RECUPERAÇÃO
universal e igualitário às ações e aos serviços para a sua:
 Lei orgânica 8.080 – Art. 1 ao 7

O dever do Estado não exclui o das pessoas, da família,

das empresas e da sociedade.

Conceito de co-responsabilidade.

Sujeitos
Importância da Sujeitos ativos no
educação em saúde: passivos processo de
autocuidado
Lei orgânica 8.080 – Art. 1 ao 7 Determinantes e
condicionantes
sociais da saúde.
Art 3º: Os níveis de sáude expressam a organização
social e econômica do País, tendo a saúde como
determinantes e condicionantes, entre outros:
Lei orgânica 8.080 – Art. 1 ao 7 Determinantes e
condicionantes
sociais da saúde.
Art 3º: Os níveis de sáude expressam a organização
social e econômica do País, tendo a saúde como
determinantes e condicionantes, entre outros:

FÍSICO
As ações que, por força do disposto no
artigo anterior, se destinam a garantir às MENTAL
pessoas e à coletividade condições de
bem estar.... SOCIAL
Lei orgânica 8.080 – Art. 1 ao 7

O conjunto de ações e serviços

de saúde,
Art 4º:
CONSTITUI O SUS...
prestados por órgãos e
instituições...

FEDERAIS
Da administração direta e indireta e das
ESTADUAIS fundações mantidas pelo poder público,
constitui o sistema único de saúde (SUS).
MUNICIPAIS

controle de qualidade, pesquisa e produção de insumos, medicamentos,

inclusive de sangue e hemoderivados e equipamentos para saúde.
Lei orgânica 8.080 – Art. 4º
FEDERAIS
§ 1º Estão incluídas no disposto neste
artigo as instituições públicas: ESTADUAIS

MUNICIPAIS

controle de qualidade, pesquisa e produção de insumos,

medicamentos, inclusive de sangue e hemoderivados e equipamentos
para saúde.

Art. 199 da constituição - quando

§ 1º A iniciativa privada poderá houver insuficiência de recursos
participar do sistema única de para garantir a integralidade da
saúde em caráter assistência a saúde, a iniciativa
complementar. privada poderá participar.
Lei orgânica 8.080 – Art. 1 ao 7

Art 5º: São objetivos do Sistema Único de Saúde SUS:

IDENTIFICAÇÃO E DIVULGAÇÃO ASSISTÊNCIA ÀS

PESSOAS
dos fatores condicionantes e
determinantes da saúde; por intermédio de
ações de promoção,
FORMULAÇÃO DE POLÍTICA DE SAÚDE proteção e
recuperação da saúde,
com a realização
destinada a promover, nos
integrada das ações
campos econômico e social, a
assistenciais e das
observância do disposto no § 1º
atividades preventivas.
do art. 2º desta lei;
Lei orgânica 8.080 – Art. 1 ao 7

Art 6º: Estão incluídas ainda no campo de atuação do

Sistema Único de Saúde (SUS):

I – A execução de ações:

• de vigilância sanitária
a

• de vigilância epidemiológica
b

• de saúde do trabalhador
c
• de assistência terapêutica integral, inclusive
d farmacêutica
Lei orgânica 8.080 – Art. 6º

II - A participação na formulação da política e na

execução de ações de saneamento básico;

III - A ordenação da formação de recursos humanos na

área de saúde;

IV-A vigilância nutricional e a orientação alimentar;

V-A colaboração na proteção do meio ambiente, nele

compreendido o do trabalho;
Lei orgânica 8.080 – Art. 6º

VI – A formulação da política e a participação na produção de:

OUTROS
INSUMOS DE
MEDICAMENTOS EQUIPAMENTOS IMUNOBIOLÓGICOS
INTERESSE PARA
A SAÚDE

VII – O controle e a fiscalização de serviços, produtos e

substâncias de interesse para a saúde

VII – A fiscalização e a inspeção de alimentos, água e bebidas

para consumo humano.
Lei orgânica 8.080 – Art. 6º

VI – A participação no controle e na fiscalização da produção,

transporte, guarda e utilização de substâncias e produtos:

PSICOATIVOS TÓXICOS RADIOATIVOS

VII – O incremento, em sua área de atuação, do

desenvolvimento científico e tecnológico;

VII – A formulação e execução da política de sangue e seus

derivados.
Lei orgânica 8.080 – Art. 6º
§ 1º - Entende-se por vigilância sanitária um conjunto de
ações capaz de:
• Eliminar, diminuir ou prevenir riscos à saúde;
• E de intervir nos problemas sanitários decorrentes do meio
ambiente, da produção e circulação de bens e da prestação
de serviços de interesse da saúde, abrangendo:

• O controle de bens de consumo que, direta ou indiretamente,

se relacionem com a saúde, compreendidas todas as etapas e
I processos, da produção ao consumo;

• O controle da prestação de serviços que se relacionam direta

ou indiretamente com a saúde.
II
Lei orgânica 8.080 – Art. 6º
Relacionada ao
§ 2º - Entende-se por vigilância epidemiológica: processo
saúde x doença

Um conjunto de ações que proporcionam o conhecimento, a

detecção ou prevenção de qualquer mudança nos fatores
determinantes e condicionantes de saúde individual ou
coletiva

Com a finalidade de recomendar e adotar as

medidas de prevenção e controle das
doenças ou agravos.
Lei orgânica 8.080 – Art. 6º
§ 3º - Entende-se por saúde do trabalhador para fins desta lei,

um conjunto de atividades que:

• Se destina, através das ações de vigilância epidemiológica

e vigilância sanitária, à promoção e proteção da saúde
dos trabalhadores;

• E visa à recuperação e reabilitação da saúde dos

trabalhadores submetidos aos riscos e agravos advindos
das condições de trabalho, abrangendo:
Lei orgânica 8.080 – Art. 6º

I – Assistência ao trabalhador vítima de acidentes de trabalho

ou portador de doença profissional e do trabalho;

II – Participação, no âmbito de competência do Sistema Único

de Saúde (SUS), em estudos, pesquisas, avaliação e controle
dos riscos e agravos potenciais à saúde existentes no
processo de trabalho.
Lei orgânica 8.080 – Art. 6º

III – Participação, no âmbito de competência do SUS, da

normatização, fiscalização e controle das condições de:
• Produção,
de substâncias
• Extração, Que apresentam
• Armazenamento, de produtos riscos à saúde do
trabalhador;
• Transporte, de máquinas e
• Distribuição e
de equipamentos
• manuseio

IV – Avaliação do impacto que as tecnologias provocam à saúde;

Lei orgânica 8.080 – Art. 6º

V – Informação ao trabalhador e à sua respectiva entidade

sindical e as empresas sobre:
• Os riscos de acidentes de trabalho
• Doença profissional e do trabalho
• Os resultados de fiscalizações, avaliações ambientais e
exames de saúde, de admissão, periódicos e de demissão,
respeitados os preceitos da ética profissional;

VI – participação na normatização, fiscalização e controle dos

serviços de saúde do trabalhador nas instituições e empresas
públicas e privadas.
Lei orgânica 8.080 – Art. 6º

VII – Revisão periódica da listagem oficial de doenças originadas no

processo de trabalho, tendo na sua elaboração a colaboração das
entidades sindicais; e

VIII – A garantia ao sindicato dos trabalhadores de requerer ao órgão

VIII – A garantia ao sindicato dos trabalhadores de requerer ao órgão
competente a interdição:
competente a interdição:
• de máquina,
• de setor de serviço ou
• de todo ambiente de trabalho,

Quando houver exposição a risco iminente

para a vida ou saúde dos trabalhadores.
Lei orgânica 8.080 – Art. 7º

• As ações e serviços públicos de saúde e os serviços privados

contratados ou conveniados que integram o SUS, são
desenvolvidos:

• De acordo com as diretrizes previstas no art. 198 da CF/88

• Obedecendo ainda aos seguintes PRINCÍPIOS:

UNIVERSALIDADE

INTEGRALIDADE

EQUIDADE
Lei orgânica 8.080 – Art. 6º

V – Direito à informação, às pessoas assistidas, sobre sua saúde;

VI – Divulgação de informações quanto ao potencial dos serviços

de saúde e a sua utilização pelo usuário;

VII – Utilização da epidemiologia para o estabelecimento de

prioridades, a alocação de recursos e a orientação programática.

VIII – PARTICIPAÇÃO DA COMUNIDADE

Lei orgânica 8.080 – Art. 6º

X – Descentralização político-administrativa, com direção única

em cada esfera de governo:

• Ênfase na descentralização dos serviços para os municípios;

a

• Regionalização e hierarquização da rede de serviços de

saúde;
b
Lei orgânica 8.142 – Art. 1 ao 7
Dispõe sobre a:

Participação da comunidade na gestão do SUS e sobre as

transferências intergovenamentais de recursos financeiros na
área da saúde e dá outras providências.

Art 1º: O ´SUS, de que trata a

lei nº 8.080, de 19 de setembro
de 1990, contará, em cada I – A conferência de Saúde
esfera de governo, sem
prejuízo das funções do Poder II – O conselho de Saúde
Legislativo, com as seguintes
instâncias colegiadas:
Lei orgânica 8.142 – Art. 1 ao 7
Dispõe sobre a:

Participação da comunidade na gestão do SUS e sobre as

transferências intergovenamentais de recursos financeiros na
área da saúde e dá outras providências.

Reunião a cada 4 anos com a representação dos vários

§ 1º – A conferência segmentos sociais, para avaliar a situação de saúde e
de Saúde propor as diretrizes para a formulação da política de
saúde nos níveis correspondentes.

Órgão colegiado composto por representantes do

governo, prestadores de serviço, profissionais de
§ 2º – O conselho de
saúde e usuários, atua na formulação de estratégias e
Saúde no controle da execução da política de saúde na
instancia correspondente.
Lei orgânica 8.142 – Art. 1
Lei orgânica 8.142 – Art. 1 ao 7
Dispõe sobre a:

Participação da comunidade na gestão do SUS e sobre as

transferências intergovenamentais de recursos financeiros na
área da saúde e dá outras providências.

Órgão colegiado composto por representantes do

§ 2º – O conselho de governo, prestadores de serviço, profissionais de
Saúde saúde e usuários, atua na formulação de estratégias e
no controle da execução da política de saúde na
instancia correspondente.

§ 3º – CONASS e CONASEMS terão representação no CNS.

Lei orgânica 8.142 – Art. 1 ao 7

Art 2º: Os recursos do Fundo Nacional

de Saúde (FNS) serão alocados como:

I – despesas de custeio e de capital do Ministério da Saúde, seus órgãos e

entidades, da administração direta e indireta (ex. ANVISA).

II – investimentos previstos em lei orçamentaria, de iniciativa do poder

legislativo e aprovados pelo Congresso Nacional

III – Investimento previstos no plano quinquenal do Ministério da Saúde;

IV – cobertura das ações e serviços de saúde a serem implementados pelos

Municipios, Estados e Distrito Federal.
Lei orgânica 8.142 – Art. 1 ao 7

Art 3º: Os recursos referidos no inciso IV do art. 2º desta lei, serão

repassados de forma regular e automática para os Municípios,
Estados e Distrito Federal de acordo com os critérios previstos no
at. 35 da Lei 8.080.

§ 2º – os recursos referidos neste

artigo serão destinados pelo menos: 70 % MUNICÍPIOS

§ 3º – os municípios poderão
estabelecer consórcio para execução Afetando-se o restante
de ações e serviços de saúde. aos Estados.
Lei orgânica 8.142 – Art. 1 ao 7

Art 4º: Para receberem os recursos, de que trata o art.

3º desta lei, os Municípios, Estados e o Distrito
Federal deverão contar com:

I • Fundo de saúde

II • Conselho de saúde

III • Plano de saúde;

IV • Relatórios de gestão;

V • Contrapartida de de recursos para a saúde no orçamento;

• Comissão da elaboração do Plano de Carreira, Cargos e Salários

VI (PCCS).
Lei orgânica 8.142 – Art. 1 ao 7
Lei orgânica 8.142 – Art. 1 ao 7
Lei orgânica 8.142 – Art. 1 ao 7
Lei orgânica 8.142 – Art. 1 ao 7
DÚVIDAS?
OBRIGADO

Dr. Káritas Lima Professor karitasfalima@gmail.com