Legislação do SUS: Lei 8.142/90 e Controle Social

Legislação Aplicada
ao SUS
ESPECIFICAS
Lei Orgânica da Saúde DE
LOS | 8.142/90
ENFERMAGEM
Prof. Natale Souza
SUS
Prof. Natale Souza

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Prof. Natale Souza
Legislação Aplicada
ao SUS
Lei Orgânica da Saúde – 8.142/90
• A importância do Controle Social

• Lei 8.142/90
1
Sumário
1. A importância do controle social ....................................................................... 3

2. Lei Orgânica da Saúde – 8.142/90 ...................................................................... 6
QUESTÕES ............................................................................................................... 40
GABARITO ................................................................................................................ 51
REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS .......................................................................... 52
2
1. A importância do Controle Social
O controle social é um processo no qual a população participa, por meio de

representantes, na definição, execução e acompanhamento de políticas públicas, as
políticas de governo.
A saúde tem sido referida como o bem mais precioso de uma nação, sendo
responsabilidade de todos – estado e sociedade. Nessa estrutura, de um lado está a
emergência das necessidades da população em relação à saúde e de outro a
intervenção do estado, definindo estratégias de ações em resposta a essas
necessidades, destacando-se, nesse processo, o andamento dos fatos políticos e
econômicos, que ora levam a avanços, ora a retrocessos nas políticas de saúde em
nosso país.
O Sistema Único de Saúde é um exemplo desse processo, tendo sido criado em
1988, com a atual Carta Magna, que até os dias atuais não foi ainda implementado em
sua magnitude. Contudo, estabeleceu o controle social sobre as políticas de saúde, e
que somente será possível efetivamente com a organização popular.
O controle social pode ser entendido como a fiscalização direta da sociedade
civil nos processos de gestão da coisa pública, a apropriação pela sociedade
organizada, dos meios e instrumentos de planejamento, fiscalização e análise das
ações e serviços de saúde (CORREIA, 2000).
O controle social traz a possibilidade de a sociedade civil interagir com o governo
para estabelecer prioridades e definir políticas de saúde que atendam às necessidades
da população, tendo como estratégia para sua viabilização os canais de participação
institucional, tais como os conselhos de saúde e as conferências de saúde
A Lei n.º 8.142/90, resultado da luta pela democratização dos serviços de saúde,
representa uma vitória significativa. A partir deste marco legal, foram criados os
Conselhos e as Conferências de Saúde como espaços vitais para o exercício do
controle social do Sistema Único de Saúde (SUS).
Quando conquistamos esses espaços de atuação da sociedade na lei, começou
a luta para garanti-los na prática. Os Conselhos de Saúde foram constituídos para
3
formular, fiscalizar e deliberar sobre as políticas de saúde. Deliberar acerca das
políticas de saúde é uma grande conquista da sociedade.
Garantir a implementação das deliberações é uma disputa permanente em defesa
do SUS. É por isso que a promoção do conhecimento sobre a saúde no País e o papel
dos Conselhos de Saúde implicam no fortalecimento do SUS.
O Conselho Nacional de Saúde, ao reestruturar as Diretrizes

Nacionais para o Processo de Educação Permanente no Controle
Social do Sistema Único de Saúde, dá um passo importante na
valorização da saúde no Brasil. É de responsabilidade do CNS
elaborar, em conjunto com o Ministério da Saúde, a Política
Nacional de Educação Permanente para o Controle Social do
SUS. O reconhecimento da rica diversidade regional do País, com
suas especificidades locais, estabelece e incentiva que os
Conselhos Municipais e Estaduais de Saúde também elaborem
suas políticas e planos de ação, apoiados pelos gestores
municipais e estaduais (BRASIL,2006).
• O Controle Social é uma diretriz e princípio do SUS e sua

regulamentação se dá através da Lei Orgânica da Saúde -
8.142/90. De acordo com a lei em questão, o SUS tem duas
instâncias colegiadas: os conselhos de saúde – em caráter
permanente, e as Conferências de Saúde – que, de forma
ordinária, devem acontecer a cada 4 anos em todas as
esferas de governo. (SOUZA,2016).
4
1. (IADES/BAHIA/2014). No âmbito do SUS, a participação, na
perspectiva do controle social, possibilita à população
A) contrapor-se às ações de saúde promovidas pela Administração Pública.
B) agir sem a ajuda de equipes médicas e de apoio às ações em saúde.
C) interferir na gestão da saúde, colocando as ações do Estado na direção
dos interesses da coletividade.
D) definir que o que é público deve estar sob o controle dos governantes,
apenas.
E) não interferir no controle social, que deve ser traduzido apenas em
mecanismos formais.
Resposta Correta:
C) interferir na gestão da saúde, colocando as ações do Estado na direção

dos interesses da coletividade.
Comentário: O controle social traz a possibilidade de a sociedade civil

interagir com o governo para estabelecer prioridades e definir políticas de
saúde que atendam às necessidades da população, tendo como estratégia
para sua viabilização os canais de participação institucional, tais como os
conselhos de saúde e as conferências de saúde
2. (IADES/BAHIA/2014). No âmbito do SUS, a participação social é um

processo em permanente construção e, por isso, muitas vezes,
depende de:
A) verbas oficiais, para o correto funcionamento dos mecanismos de

controle.
B) ocorrências nefastas, como epidemias e desastres naturais, para que os
governos percebam o nível de mobilização das populações.
C) ampla mobilização da comunidade na defesa de seus direitos.
5
D) fornecimento de vacinas e medicamentos em quantidades suficientes
para o atendimento às populações atingidas por epidemias e (ou) desastres
naturais.
E) fluxos de aprovação orçamentária constantes, para garantir o acesso da
população aos remédios e assistência médico-hospitalar.
Resposta Correta:
C) ampla mobilização da comunidade na defesa de seus direitos

Comentário: A Lei 8.142/90 regulamenta o direito de participação
comunitária na gestão do sus. Quando falamos em regulamentação,
queremos que seja observado que essa participação da comunidade já
estava prevista na constituição federal como uma das diretrizes do SUS.
Logo, quando se pergunta de que depende a construção da participação
social, estamos sim falando de uma necessidade cada vez maior de que a
população se mobilize pelos seus direitos.
2. Lei Orgânica da Saúde – 8.142/90
Dispõe sobre a participação da comunidade na gestão do Sistema Único de

Saúde - SUS e sobre as transferências intergovernamentais de recursos financeiros
na área da saúde e dá outras providências.
3. (RESIDÊNCIA-UFAL-2016). Assinale a alternativa que corresponde

ao aparato legal que regula a participação da comunidade no SUS,
instituindo os Conselhos de Saúde e as Conferências de Saúde.
A) Lei 8.142, de dezembro de 1990.

B) Lei 8.212, de julho de 1991.
6
C) Lei 8.069, de julho de 1990.
D) Emenda Constitucional 29, de setembro de 2000.
E) Lei 8.080, de setembro de 1990.
Resposta Correta:
A) Lei 8.142, de dezembro de 1990

Comentário: A Lei 8.142/90 Dispõe sobre a participação da comunidade
na gestão do Sistema Único de Saúde – SUS que se dá através das
seguintes instâncias colegiadas: Conferências de Saúde e Conselhos de
Saúde
Lei Orgânica 8.142/90
Lei 8.142/90
Transferências
Participação da intergovernamentais de
comunidade recursos financeiros na
área da saúde
O controle social é uma diretriz e princípio do SUS. É o mecanismo

de participação da comunidade nas ações de saúde em todas as
esferas de governo. De forma institucionalizada temos: os
conselhos e as conferências de saúde.
7
Art. 1º - O Sistema Único de Saúde - SUS de que trata a Lei nº 8.080, de 19 de
setembro de 1990, contará, em cada esfera de governo, sem prejuízo das funções do
Poder Legislativo, com as seguintes instâncias colegiadas:
I - A Conferência de Saúde, e
II - O Conselho de Saúde.
Instâncias Colegiadas
O Sistema Único de
Saúde - SUS de que trata
a Lei nº 8.080, de 19 de
setembro de 1990,
Sem prejuízo das

Contará, em cada esfera
funções do Poder
de governo
Legislativo
Com as seguintes
instâncias colegiadas:
A Conferência de Saúde O Conselho de Saúde
8
§ 1º - A Conferência de Saúde reunir-se-á cada 4 anos com a representação
dos vários segmentos sociais, para avaliar a situação de saúde e propor as diretrizes
para a formulação da política de saúde nos níveis correspondentes, convocada pelo
Poder Executivo ou, extraordinariamente, por este ou pelo Conselho de Saúde.
A Conferência de Saúde é um espaço de discussão das políticas

de saúde em todas as esferas de governo. Acontecem, de forma
ordinária, a cada 4 anos e, como fórum de discussão, avaliam e
propõem mudanças ou novas políticas e programas de saúde para
o país. Cada município deve realizar a conferência de saúde, onde
serão eleitos os representantes que para participar da conferência
estadual, onde serão eleitos os representantes que participarão,
da Conferência Nacional de Saúde (SOUZA,2016).
As conferências de saúde são espaços de discussão das

políticas. A mais importante, para a construção e consolidação de
um sistema único com participação popular, foi a VIII CNS que
aconteceu em 1986, momento de consolidação da reforma
sanitária e criação dos ideais do SUS.
Histórico das Conferências Nacionais de Saúde no

Brasil
9
1941 1950 1963 1967 1975
I CNS II CNS III CNS IV CNS V CNS
1996 1992 1986 1980 1977

X CNS IX CNS VIII CNS VII CNS VI CNS
2000 2003 2007 2011 2015

XI CNS XII CNS XIII CNS XIV CNS XV CNS
A participação popular somente aconteceu a partir da VIII CNS e

a periodicidade de 4 anos passa a ser institucionalizada na Lei
8.142/90. Mas, na gestão do Governo Collor, período conhecido
como o “retrocesso do SUS”, o intervalo entre as conferências
não seguiu o que a lei definiu. A partir da IX CNS, as conferências
aconteceram como previsto na lei em questão.
§ 2º - O Conselho de Saúde, em caráter permanente e deliberativo, órgão colegiado

composto por representantes do governo, prestadores de serviço, profissionais de
saúde e usuários, atua na formulação de estratégias e no controle da execução da
política de saúde na instância correspondente, inclusive nos aspectos econômicos
e financeiros, cujas decisões serão homologadas pelo chefe do poder legalmente
constituído em cada esfera do governo.
10
Conselho de Saúde
Representantes do
Governo
Prestadores de
Serviço
Colegiado,composto
por:
Profissionais de
Saúde
O conselho de Permanente
saúde
Usuários
Deliberativo
Atua
Em cada esfera
Formulação de
estratégias
de governo
Inclusive nos
Controle da aspectos
execução da econômicos e
política de saúde financeiros
ATENÇÃO!
11
✓ Tanto os conselhos quanto as conferências têm, em
sua composição, os seguintes segmentos:
representantes do governo, dos usuários, dos
trabalhadores da saúde e dos prestadores de serviços;
✓ Estes, são escolhidos através de votação nos órgãos
que eles fazem parte – discorreremos sobre o tema na
aula sobre a Resolução 453/12;
✓ Os conselhos não executam as ações e serviços de

saúde, o papel dos conselheiros é CONTROLAR a
execução, inclusive nos aspectos econômicos e
financeiros;
✓ O gestor, em cada esfera de governo, é o responsável pela

execução das ações e serviços e pela movimentação do
fundo de saúde (conta específica);
✓ Os conselheiros podem ter acesso ao fundo de saúde, para

fiscalizar a aplicação dos recursos da saúde, mas não cabe
a eles o papel de movimentar a conta.
✓ A Resolução 453/12 traz, em sua quinta diretriz, de forma

clara o papel dos conselhos de saúde – vamos chegar lá!
4.. (UNIFESP/Residência Multiprofissional em Saúde/

Enfermagem/2014): Segundo a Lei 8142 de 28 de dezembro de 1990, os
segmentos sociais que devem ser representados em um conselho municipal
de saúde são:
A) Representantes do governo, usuários, conselhos profissionais e
movimentos sociais.
B) Profissionais de saúde, usuários, prestadores de serviço e conselhos
profissionais.
12
C) Profissionais de saúde, representantes do governo, usuários e
prestadores de serviço.
D) Representantes do governo, profissionais de saúde, usuários e
movimentos sociais.
E) Conselhos profissionais, movimentos sociais, representantes do
governo.
Resposta Correta:
C) Profissionais de saúde, representantes do governo, usuários e

prestadores de serviço
Comentário: De acordo com a lei 8.142/90 a representação dos conselhos
e das conferências sempre será através de quatro segmentos: de usuários
(50%- princípio da paridade, de entidades representativas de trabalhadores
da área da saúde, do governo e de entidades representativas de
prestadores de serviços de saúde.
5..(HUCAM-UFES/2014/AOCP) A Conferência de Saúde com a

representação dos vários segmentos sociais, para avaliar a situação de
saúde e propor as diretrizes para a formulação da política de saúde nos
níveis correspondentes, convocada pelo Poder Executivo ou,
extraordinariamente, por esta ou pelo Conselho de Saúde, reunir-se-á a
cada:
A) um ano.
B) dois anos.
C) três anos.
D) quatro anos.
Resposta Correta:
D) quatro anos
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Comentário: De acordo com o Art. 1º em seu parágrafo 1º, da lei em
questão: A Conferência de Saúde reunir-se-á cada 4 anos com a
representação dos vários segmentos sociais.
6. (SECRETARIA DE SAÚDE DE PERNAMBUCO, Residência

Multiprofissional de Saúde/2013) O que se refere aos Conselhos
Municipais de Saúde, assinale a alternativa INCORRETA.
A) São órgãos permanentes.
B) possuem poder deliberativo.
C) São compostos por representantes do Governo, dos prestadores de
serviço, profissionais de saúde e usuários.
D) atuam na formulação de estratégias e no controle da execução da
política de saúde.
E) os aspectos econômicos e financeiros das políticas municipais de saúde
não são de seu interesse.
Resposta Correta:
E) os aspectos econômicos e financeiros das políticas municipais de saúde

não são de seu interesse.
Comentário: De acordo com o parágrafo 2º do Artigo 1º da Lei 8142/90 os
Conselhos de Saúde § 5º - As Conferências de Saúde e os Conselhos de
Saúde terão sua organização e normas de funcionamento definidas em
regimento próprio aprovados pelo respectivo Conselho.
7. (ESP/CE/2014). Sobre a participação da comunidade na gestão do

SUS, a Lei nº 8.142/1990 de 28/12/1990, define:
A) Que o Conselho de Saúde é um órgão colegiado de caráter permanente

e deliberativo cujo papel é atuar na formulação de estratégias e no controle
14
da execução da política de saúde na instância correspondente, inclusive
nos aspectos econômicos e financeiros, cujas decisões serão homologadas
pelo chefe do poder legalmente constituído em cada esfera do governo.
B) Que a Conferência de Saúde reunir-se-á a cada oito anos com a
níveis correspondentes.
C) A representação dos usuários nos Conselhos de Saúde e Conferências
será paritária em relação a cada segmento de representantes, que
compõem essas instâncias colegiadas, ou seja, representações do
segmento do governo, de prestadores de serviço e de profissionais de
saúde.
D) As Conferências de Saúde e os Conselhos de Saúde terão sua
organização e normas de funcionamento definidas em regimento único
aprovado pelo Conselho Nacional de Saúde.
Resposta Correta:
A) Que o Conselho de Saúde é um órgão colegiado de caráter permanente
e deliberativo cujo papel é atuar na formulação de estratégias e no controle
da execução da política de saúde na instância correspondente, inclusive
nos aspectos econômicos e financeiros, cujas decisões serão homologadas
pelo chefe do poder legalmente constituído em cada esfera do governo.
Comentário: De acordo com o Art.1º, parágrafo 1º da Lei em questão: “§

2º - O Conselho de Saúde, em caráter permanente e deliberativo, órgão
colegiado composto por representantes do governo, prestadores de
serviço, profissionais de saúde e usuários, atua na formulação de
estratégias e no controle da execução da política de saúde na instância
correspondente, inclusive nos aspectos econômicos e financeiros, cujas
decisões serão homologadas pelo chefe do poder legalmente constituído
em cada esfera do governo.”
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8. (UNIVERSIDADE FEDERAL DO ESPÍRITO SANTO –RESIDÊNCIA-
2016) De acordo com a Lei nº 8.142, de 28 de dezembro de 1990,
assinale a opção CORRETA:
A) As Conferências de Saúde deverão ocorrer a cada dois anos com a

extraordinariamente, por esta ou pelo Conselho de Saúde.
B) O Conselho de Saúde é de caráter permanente, não se caracterizando
como um órgão colegiado deliberativo.
C) O Conselho de Saúde deverá ser composto por representantes do
governo, prestadores de serviço e usuários.
D) O conselho de Saúde deverá atuar na formulação de estratégias e no
controle da execução da política de saúde na instância correspondente,
inclusive nos aspectos econômicos e financeiros, cujas decisões serão
homologadas pelo chefe do poder legalmente constituído em cada esfera
do governo.
E) As Conferências de Saúde e os Conselhos de Saúde terão sua
organização e normas de funcionamento definidas conforme a Lei nº.
8.142/90.
Resposta Correta:
D) O conselho de Saúde deverá atuar na formulação de estratégias e no
do governo.
16
Comentário: De acordo com o Art.1º, parágrafo 1º da Lei em questão: “§
2º - O Conselho de Saúde, em caráter permanente e deliberativo, órgão
colegiado composto por representantes do governo, prestadores de
serviço, profissionais de saúde e usuários, atua na formulação de
estratégias e no controle da execução da política de saúde na instância
correspondente, inclusive nos aspectos econômicos e financeiros, cujas
decisões serão homologadas pelo chefe do poder legalmente constituído
em cada esfera do governo.”
9.(UFMT-RESIDÊNCIA-2016) Sobre os Conselhos Municipais de Saúde,

considerando a importância da participação social no Sistema Único de
Saúde (SUS) e de acordo com a Lei n.º 8.142/1990, assinale a afirmativa
correta.
A) No Conselho Municipal de Saúde, somente poderão votar os membros

titulares e suplentes representantes da gestão.
B) O Conselho Municipal de Saúde atua na formulação de estratégias e no
inclusive nos aspectos econômicos e financeiros.
C) O Conselho Municipal de Saúde tem poder consultivo e pode ter vistas,
mas não veto, a qualquer das prestações de contas.
D) A existência do Conselho Municipal de Saúde pode ser revogada pelo
gestor, se percebido que esse conselho atrapalha os repasses de recursos
ao município.
Resposta Correta:
B) O Conselho Municipal de Saúde atua na formulação de estratégias e no
inclusive nos aspectos econômicos e financeiros.
17
Comentário: De acordo com a Lei em questão, o conselho de saúde atua
na formulação de estratégias e no controle da execução da política de
saúde na instância correspondente, inclusive nos aspectos econômicos e
financeiros. Durante a plenária só votam os membros titulares e por haver
apreciação e votação, esta instância colegiada tem poder de vistas e veto.
Sua existência não pode ser revogada pelo gestor, pois sua existência é
obrigatória e está regulamentada na Lei Orgânica 8.142/90.
10. (RESIDÊNCIA FHEMIG-MG-2016) O Conselho de Saúde, de acordo

com a Lei n° 8.142/1990, que dispõe sobre a participação da
comunidade na gestão do Sistema Único de Saúde (SUS) e sobre as
transferências intergovernamentais de recursos financeiros na área
da saúde:
A) É órgão colegiado composto exclusivamente por representantes do
governo, prestadores de serviço e usuários de saúde.
B) É a única instância colegiada de participação da comunidade na gestão
do SUS.
C) Tem um número de representantes de cada segmento correspondente
a um terço do número total de Conselheiros.
D) Seja na esfera Federal, Estadual ou Municipal, é órgão que deve atuar

na formulação de estratégias, no controle da execução da política de saúde
e no acompanhamento do desempenho econômico e financeiro do Gestor
do Sistema de Saúde de sua respectiva jurisdição.
Resposta Correta:
D). Seja na esfera Federal, estadual ou Municipal, é órgão que deve atuar
na formulação de estratégias, no controle da execução da política de saúde
18
e no acompanhamento do desempenho econômico e financeiro do Gestor
do Sistema de Saúde de sua respectiva jurisdição.
Comentário: Os Conselhos de saúde atuam na formulação de estratégias

e no controle da execução da política de saúde em todas as esferas de
governo.
§ 3º- O Conselho Nacional de Secretários de Saúde - CONASS e o Conselho

Nacional de Secretários Municipais de Saúde CONASEMS terão representação no
Conselho Nacional de Saúde.
Espaços de representação dos gestores da saúde
CONASS CONASEMS COSEMS

•O Conselho Nacional dos • O Conselho Nacional de
Secretarias municipais de • O Conselho de Secretarias
Secretários de Saúde Municipais de Saúde,
(CONASS), fundado em 3 Saúde - CONASEMS -
nasceu a partir do movimento COSEMS, é uma entidade
de fevereiro de 1982, é uma que representa
social em prol da saúde
entidade de direito privado, pública e se legitimou como potencialmente os interesses
sem fins lucrativos, que se uma força política, que das Secretarias Municipais
pauta pelos princípios que assumiu a missão de agregar de Saúde e congrega todos
regem o direito público, e e de representar o conjunto os Secretários Municipais de
que congrega os de todas as secretarias Saúde como membros-
secretários e seus municipais de saúde do país. efetivos. Tem como
substitutos legais - gestores finalidades, funcionar como
• Desde 1988 promove e órgão permanente de
oficiais das Secretarias de consolida um novo modelo de
Estado de Saúde dos intercâmbio de experiências
gestão pública de saúde e informações de seus
Estados e do Distrito alicerçado em conceitos associados;
Federal. Tem sede e foro como descentralização e
na Capital da República. municipalização.
19
§ 4º - A representação dos usuários nos Conselhos de Saúde e Conferências
de Saúde será paritária em relação ao conjunto dos demais segmentos.
Tanto nas conferências quanto nos conselhos de saúde tem

composição QUADRIPARTITE – usuários, governo, prestadores
e trabalhadores da saúde - o segmento dos usuários deve ser de
50% em relação ao conjunto dos demais segmentos. Esta
determinação legal garante maior participação popular.
Representatividade dos segmentos - quadripartite
20
Governo Usuários
Prestadores Trabalhadores da
de Serviço Saúde
21
Princípio da Paridade
Composição Paritária
Governo e
Prestadores de
Serviço 25%
Usuários
50%
Trabalhadores
da Saúde 25%
Usuários 50% Trabalhadores da Saúde 25% Governo e Prestadores de Serviço 25%
§ 5º - As Conferências de Saúde e os Conselhos de Saúde terão sua

organização e normas de funcionamento definidas em regimento próprio aprovados
pelo respectivo Conselho.
A quantidade de conselheiros não é explicitada na lei, mas o

número, ou seja, o quantitativo de conselheiros é definido, nas
três esferas de governo, pelo regimento próprio de cada
conselho
22
11. (UFCG/COMPROV/HUAC-UFCG, Enfermagem, 2014) Considerando
a Lei 8.142 de 28 de dezembro de 1990, que dispõe sobre a participação
popular no SUS, assinale a alternativa INCORRETA.
A) A Conferência de Saúde reunir-se-á a cada quatro anos com a

extraordinariamente, pelo Conselho de Saúde.
B) O Conselho de Saúde, em caráter permanente e deliberativo, atua na
formulação de estratégias e no controle da execução da política de saúde
na instância correspondente, exceto nos aspectos econômicos e
financeiros, cujas decisões serão prerrogativa do chefe do poder legalmente
C) O Conselho Nacional de Secretários de Saúde (CONASS) e o Conselho
Nacional de Secretários Municipais de Saúde (CONASEMS) terão
representação no Conselho Nacional de Saúde.
D) A representação dos usuários nos Conselhos de Saúde e Conferências
será paritária em relação ao conjunto dos demais segmentos.
E) As Conferências de Saúde e os Conselhos de Saúde terão sua
organização e normas de funcionamento definidas em regimento próprio,
aprovadas pelo respectivo conselho.
Resposta Correta:
B) O Conselho de Saúde, em caráter permanente e deliberativo, atua na

formulação de estratégias e no controle da execução da política de saúde
na instância correspondente, exceto nos aspectos econômicos e
financeiros, cujas decisões serão prerrogativa do chefe do poder legalmente
23
Comentário: O Conselho de Saúde é um órgão permanente, deliberativo e
fiscalizador e além de outras atribuições, tem o papel de acompanhar os
aspectos econômicos e financeiros da instância correspondente. Vamos à
letra da Lei 8.142/90 :art.1º, parágrafo 2º: “O Conselho de Saúde, em caráter
permanente e deliberativo, órgão colegiado composto por representantes
do governo, prestadores de serviço, profissionais de saúde e usuários, atua
na formulação de estratégias e no controle da execução da política de saúde
na instância correspondente, inclusive nos aspectos econômicos e
financeiros, cujas decisões serão homologadas pelo chefe do poder
legalmente constituído em cada esfera do governo. ”
12. (FUNCAB/Pref. Ji-Paraná/RO/2013) Em relação à atuação dos

Conselhos e Conferências de Saúde, marque a alternativa correta.
A) A Conferência de Saúde reunir-se-á a cada dois anos com a

representação dos vários segmentos sociais para avaliar a situação de
saúde e propor as diretrizes para a formulação da política de saúde.
B) Compete ao Conselho Nacional de Saúde decidir sobre o
credenciamento de instituições de saúde que se candidatem a realizar
pesquisas em seres humanos.
C) As Conferências e os Conselhos de Saúde terão sua organização e
normas de funcionamento definidas em regimento próprio, aprovadas pelo
Conselho Nacional de Secretários de Saúde (CONASS).
D) Os conselheiros de saúde poderão ser remunerados pelas atividades
desenvolvidas nos respectivos conselhos, uma vez que desempenham uma
função de relevância pública.
E) Os Conselhos de Saúde são órgãos colegiados que devem ser
compostos majoritariamente por representantes do governo e prestadores
de serviço e minoritariamente por profissionais de saúde e usuários.
24
Resposta Correta:
B) Compete ao Conselho Nacional de Saúde decidir sobre o

credenciamento de instituições de saúde que se candidatem a realizar
pesquisas em seres humanos.
Comentário: O Conselho Nacional de Saúde é a instância maior de controle

social no SUS, cabendo a ele a deliberação de temas de interesse a todos
os cidadãos. Além disso, as atividades dos conselheiros não são
remuneradas.
13. (HUB /IBFC/2013). Considerando a lei 8142/1990, analise os itens

abaixo e, a seguir, assinale a alternativa correta:
I. A Conferência de Saúde reunir-se-á a cada 2 (dois) anos com a

extraordinariamente, pelo Conselho de Saúde.
II. O Conselho de Saúde, em caráter permanente e deliberativo, órgão
colegiado composto por representantes do governo, prestadores de serviço,
profissionais de saúde e usuários, atua na formulação de estratégias e no
do governo.
III.O Conselho Nacional de Secretários de Saúde - CONASS e o Conselho
Nacional de Secretários Municipais de Saúde CONASEMS terão
25
representação no Conselho Nacional de Saúde. A representação dos
usuários nestes conselhos será definida pelos próprios conselhos.
IV.A representação dos usuários nos Conselhos de Saúde e Conferências
de Saúde será paritária em relação ao conjunto dos demais segmentos.
V. As Conferências de Saúde e os Conselhos de Saúde terão sua
organização e normas de funcionamento definidas em regimento próprio
provados pelas respectivas secretarias municipais, estaduais ou Ministério
da Saúde.
A) I,II,III, IV e V estão corretas.

B) Apenas II e IV estão corretas
C) Apenas I,II,IV e V estão corretas.
D) Apenas II, IV e V estão corretas
Resposta Correta:
Comentário:
As conferências se reúnem a cada 4 anos, em caráter ordinário. Tanto o
CONASS (representação dos Secretários Estaduais de Saúde no CNS)
quanto o CONASEMS (representação dos Secretários Municipais de
Saúde) possuem representação garantida no Conselho Nacional de Saúde.
Mas observem como a questão induz ao erro: o CONASS e o CONASEMS
são conselhos? Sim – mas não são instancias colegiadas de controle
social, logo não há participação da comunidade. Por este motivo, a
representação da população não é prevista nesses espaços.
26
14. (UFSM – 2014 – AOCP) De acordo com a Lei 8.142/1990, analise as
assertivas e assinale a alternativa que aponta as corretas.
I. O Sistema Único de Saúde (SUS) contará, em cada esfera de governo,

sem prejuízo das funções do Poder Legislativo, com a Conferência de
Saúde e o Conselho de Saúde.
II. A Conferência de Saúde reunir-se-á a cada dois anos com a
extraordinariamente, por esta ou pelo Conselho de Saúde.
III. O Conselho de Saúde é órgão colegiado, em caráter permanente e
deliberativo, composto 50% (cinquenta por cento) por representantes do
governo e 50% (cinquenta por cento) por representantes dos usuários dos
serviços de saúde.
IV. A representação dos usuários nos Conselhos de Saúde e Conferências
A) Apenas II e III.
B) Apenas I e IV.
C) Apenas I, II e IV.
D) Apenas I, II e III.
E) I, II, III e IV.
Resposta Correta:
B). Apenas I e IV.
Comentário: Observe que as questões trazem praticamente as mesmas

afirmações, comentarei as assertivas que você deve fixar. O princípio da
paridade é garantido tanto nos conselhos quanto nas conferências de
27
saúde. E o que isso representa? 50% dos representantes das instâncias de
controle social devem ser do seguimento dos usuários.
15. (HC – UFTM – 2013 – IADES) O secretário municipal de Saúde de

um município brasileiro questiona o prefeito sobre a atuação do
Conselho de Saúde para na prestação de contas dessa localidade,
dentre outros questionamentos. Quanto a esse caso hipotético e
considerando a importância da participação social no Sistema Único
de Saúde (SUS), assinale a alternativa que apresenta a correta
afirmação desse prefeito.
A) O Conselho Municipal de Saúde tem poder consultivo e pode ter vistas,

mas não veto, a qualquer das prestações de contas.
B) Somente poderão votar, nesses casos, os membros titulares e suplentes,
representantes da gestão.
C) A avaliação do plano municipal de saúde e das prestações de contas da
gestão são exemplos de possibilidades legais de interferência direta dos
conselhos municipais de saúde.
D) A existência do Conselho Municipal de Saúde pode ser revogada pelo
gestor, se percebido que esse conselho atrapalha os repasses de recursos
ao município.
E) A execução direta da política de saúde é função dos órgãos de controle
social.
Resposta Correta:
C) A avaliação do plano municipal de saúde e das prestações de contas da

gestão são exemplos de possibilidades legais de interferência direta dos
conselhos municipais de saúde.
28
Comentário: O plano de saúde é um dos instrumentos de planejamento do
SUS. Ele é elaborado a cada 4 anos e composto por programações anuais.
Neste instrumento constam as metas, os objetivos, as ações e a
programação orçamentária (recursos destinados a cada ano para as ações
de saúde). Ao final de cada ano, deve ser emitido, por todas as esferas de
governo, um relatório de gestão. Tanto os Planos quanto os relatórios
devem passar pela apreciação do respectivo conselho, e este pode aprovar
ou não.
16. (HU-UFMA – 2013 – IBFC). Sobre o controle social no SUS. Assinale

a alternativa incorreta:
A) O SUS foi a primeira política pública no Brasil a adotar
constitucionalmente a participação popular como um de seus princípios.
B) A participação da comunidade na gestão do SUS foi definida pela lei nº
8.142/1990.
C) A representação dos usuários nos Conselhos de Saúde é paritária em
relação ao conjunto dos demais segmentos.
D) A representação dos usuários nas Conferências de Saúde é paritária em
relação ao conjunto dos demais segmentos.
E) A representação dos usuários no Conselho Nacional de Secretários
Municipais de Saúde (CONASEMS) é paritária em relação ao conjunto dos
demais segmentos.
Resposta Correta:
E) A representação dos usuários no Conselho Nacional de Secretários

Municipais de Saúde (CONASEMS) é paritária em relação ao conjunto dos
demais segmentos.
29
Comentário: Tanto o CONASS (representação dos Secretários Estaduais
de Saúde no CNS) quanto o CONASEMS (representação dos Secretários
Municipais de Saúde) possuem representação garantida no conselho
nacional de saúde. Mas observem a “pegadinha”: O CONASS e o
CONASEMS SÃO CONSELHOS? SIM – mas não são instancias colegiadas
de controle social, logo não há participação da comunidade! Por este motivo,
a representação da população não é prevista nesses espaços.
17. (HU-UFPI – 2012 – IBFC). Em relação ao Controle Social no SUS –

Sistema Único de Saúde – e ao CNS – Conselho Nacional de Saúde,
julgue os itens a seguir.
I - O CNS é a instância máxima de deliberação do SUS.

II - O CNS não está vinculado ao Ministério da Saúde, uma vez que o
governo, enquanto gestor da saúde, não possui membros dentre os
conselheiros.
III - Um dos documentos mais importantes para o Controle Social no SUS é
o Plano Nacional de Saúde, aprovado pelo CNS a cada 4 anos.
IV - Um dos maiores problemas da atuação do CNS frente ao Controle
Social no SUS é a ausência de deliberação do Sistema Único de Saúde
sobre as questões de aprovação e execução orçamentária da saúde.
A quantidade de itens certos é igual a:

A) 0.
B) 1.
C) 2.
D) 3.
E) 4.
30
Resposta Correta:
C) 2
Comentário:
Assertiva I: correta. A questão, em seu enunciado, versa sobre o conselho

nacional de saúde. Este espaço de controle social está ligado à direção
nacional do sus – Ministério da Saúde, consequentemente é a instância
máxima de deliberação do SUS.
Assertiva II: incorreta. Como explicitei anteriormente o CNS está vinculado

ao Ministério da Saúde – mesmo tendo autonomia administrativa e
financeira
Assertiva III: correta. Lembre-se que o Plano de Saúde é obrigatório em

todas as esferas de governo, sendo elaborado a cada 4 anos e aprovado
pelo respectivo conselho.
Assertiva IV: incorreta. Como a deliberação pode ser um problema se em

todas as esferas de governo, de forma obrigatória, existem conselhos de
saúde?
Art. 2º- Os recursos do Fundo Nacional de Saúde - FNS serão alocados como:
I - Despesas de custeio e de capital do Ministério da Saúde, seus órgãos e entidades,

da administração direta e indireta;
II - Investimentos previstos em Lei orçamentária, de iniciativa do Poder Legislativo e
aprovados pelo Congresso Nacional;
III - investimentos previstos no Plano Quinquenal do Ministério da Saúde;
31
IV - Cobertura das ações e serviços de saúde a serem implementados pelos
Municípios, Estados e Distrito Federal.
Parágrafo único. Os recursos referidos no inciso IV deste artigo destinar-se-ão a

investimentos na rede de serviços, à cobertura assistencial ambulatorial e hospitalar e
às demais ações de saúde.
O Fundo Nacional de Saúde é a conta específica, no âmbito do

Ministério da Saúde, para o recebimento e movimentação dos
valores destinados às ações e serviços do SUS, fiscalizado pelo
Conselho Nacional de Saúde – CNS. Estes recursos podem ser
alocados (gastos) nas situações explicitadas nos incisos I ao IV
do art.2º da lei em questão.
Art. 3º- Os recursos referidos no inciso IV do art. 2º desta Lei serão repassados de
forma regular e automática para os Municípios, Estados e Distrito Federal de acordo
com os critérios previstos no art. 35 da Lei nº 8.080, de 19 de setembro de 1990.
§ 1º - Enquanto não for regulamentada a aplicação dos critérios previstos no art. 35

da Lei nº 8.080, de 19 de setembro de 1990, será utilizado, para o repasse de recursos,
exclusivamente o critério estabelecido no § 1º do mesmo artigo.
§ 2º - Os recursos referidos neste artigo serão destinados, pelo

menos setenta por cento, aos Municípios, afetando-se o restante
aos Estados.
32
§ 3º - Os municípios poderão estabelecer consórcio para execução de ações
e serviços de saúde, remanejando, entre si, parcelas de recursos previstos no inciso
IV do artigo 2º desta Lei.
Observe que o estabelecimento dos consórcios, pelos

municípios, é uma possibilidade e não uma obrigação. Atente
para o verbo sublinhado no parágrafo.
18. (AOCP/HU-UFGD /2014) Parte dos recursos do Fundo Nacional de

Saúde (FNS) serão alocados como cobertura das ações e serviços de
saúde a serem implementados pelos Municípios, Estados e Distrito
Federal. Conforme a Lei 8.142/1990, referidos recursos serão
destinados
A) pelo menos setenta por cento, aos Municípios, afetando-se o restante aos
Estados.
B) pelo menos cinquenta por cento, aos Municípios, afetando-se o restante
aos Estados.
C) pelo menos sessenta por cento, aos Municípios, afetando-se o restante
aos Estados.
D) pelo menos setenta por cento, aos Estados, afetando-se o restante aos
Municípios.
E) pelo menos cinquenta por cento, aos Estados, afetando-se o restante aos
Municípios.
Resposta Correta:
33
A) pelo menos setenta por cento, aos Municípios, afetando-se o restante aos
Estados.
Comentário: De acordo com o art. 3º, parágrafo 2º da lei em estudo: “§ 2º -

Os recursos referidos neste artigo serão destinados, pelo menos setenta
por cento, aos Municípios, afetando-se o restante aos Estados
Art. 4º - Para receberem os recursos, de que trata o art. 3º desta lei, os Municípios, os
Estados e o Distrito Federal deverão contar com:
I - Fundo de Saúde;
II - Conselho de Saúde, com composição paritária de acordo com o Decreto nº 99.438,
de 7 de agosto de 1990;
III - plano de saúde;
IV - Relatórios de gestão que permitam o controle de que trata o § 4º do art. 33 da Lei
nº 8.080, de 19 de setembro de 1990;
V - Contrapartida de recursos para a saúde no respectivo orçamento;
VI - Comissão de elaboração do Plano de Carreira, Cargos e Salários (PCCS), previsto
o prazo de (dois) anos para a sua implantação.
34
Pré-requisitos para o Recebimento de Recursos
Fundo de
Saúde
Plano de Conselho de
Saúde Saúde
Requisitos
Contrapartida Relatório de
de Recursos Gestão
PCCS (
previsto para
2 anos)
Para o recebimento de recursos do Fundo Nacional de Saúde, os

estados e os municípios DEVEM contar com o somatório dos
pré-requisitos descritos no art.4º da Lei em estudo.
19. (Fundação CEFET/BA/Residência Multiprofissional em Saúde/2014):

Analise as assertivas abaixo sobre as disposições da Lei nº 8.142, de 28 de
dezembro de 1990 e identifique com V as verdadeiras e com F as falsas.
35
1 . ( ) O Sistema Único de Saúde (SUS) contará, em cada esfera de
governo, sem prejuízo das funções do Poder Legislativo, com as seguintes
instâncias colegiadas: Conferência de Saúde e Conselhos Intergestores.
2. ( ) Os recursos do Fundo Nacional de Saúde (FNS) alocados como
cobertura das ações e serviços de saúde a serem implementados pelos
Municípios, Estados e Distrito Federal destinar-se-ão a investimentos na
rede de serviços, às coberturas assistencial, ambulatorial e hospitalar e às
demais ações de saúde.
3 ( ) Para receberem os recursos de que trata esta lei, os Municípios, os
Estados e o Distrito Federal deverão contar somente com: Fundo de Saúde,
Plano de Saúde e Comissão de elaboração do Plano de Carreira, Cargos e
Salários (PCCS).
4. ( ) Os Municípios não poderão estabelecer consórcio para execução de
ações e serviços de saúde.
A alternativa que contém a sequência correta, de cima para baixo, é:

A) F V F F
B) V V V F
C) F V V V
D) F F F V
E) V F F F
Resposta Correta:
A) F V F F
Comentário:
Alternativa I. Falsa. De acordo com a Lei nº 8142/90 o Sistema Único de
Saúde contará com as instâncias colegiadas: Conferências e Conselhos de
Saúde, e não Conselho Intergestores - foi criado apenas a partir das Normas
36
Operacionais Básicas (NOB/93) Nas Comissões Intergestores não há
participação da comunidade, por esse motivo não pode ser instância de
controle social.
Alternativa II: Verdadeira. De acordo com a Lei nº 8142/90 no seu artigo 2º
os recursos do Fundo Nacional de Saúde serão alocados como “cobertura
das ações e serviços de saúde a serem implementados pelos Municípios,
Estados e Distrito Federal [...] e destinar-se-ão a investimentos na rede de
serviços, à cobertura assistencial ambulatorial e hospitalar e às demais
ações de saúde”.
Alternativa III: Falsa. De acordo com a Lei nº 8142/90 para fazer jus ao
repasse os Munícipios, Estados e Distrito Federal devem conter com 06(seis)
pré-requisitos que são o Fundo de Saúde, Conselho de Saúde, Plano de
Saúde, Relatórios de Gestão, Contrapartida de Recursos e Comissão para
Elaboração do Plano de Carreira, Cargos e Salários e não somente três
como cita a assertiva.
Item IV. Falsa. De acordo o parágrafo 3º, artigo 4º da Lei 8142/90 os
Municípios poderão constituir consórcios para execução de ações e serviços
de saúde.
20. (UFTM, 2013- Residência Multiprofissional) A Lei n.º 8.142/90, que

dispõe sobre a participação da comunidade na Gestão do Sistema Único de
Saúde (SUS) e sobre as transferências intergovernamentais de recursos
financeiros na área da saúde e dá outras providências, determina que, para
receber os recursos relativos à cobertura das ações e serviços de saúde, os
Municípios devem contar, entre outros itens, com
A) Fundo Nacional de Saúde.
B) implantação da estratégia de saúde da família.
37
C) A alocação de recursos financeiros próprios em seu orçamento, para a
formação e capacitação dos profissionais de saúde.
D) Conselho Gestor organizado e atuante em, pelo menos,75% das unidades
de saúde em operação.
E) contrapartida de recursos para a saúde, no respectivo orçamento
.
Resposta Correta:
Comentário: Uma questão que traz uma pegadinha – se refere à esfera

MUNICIPAL e traz situações das outras esferas de governo.
Alternativa A: Falsa. O artigo 4º, inciso I, traz que para receber os devidos
repasses, os estados e municípios devem possuir, no mínimo, 06 pré-
requisitos, dentre os quais encontra-se o fundo de saúde que é uma conta
especial e deve existir em cada esfera de governo, ou seja, não é fundo
nacional de saúde.
Alternativa B: Falsa. A implementação da estratégia de saúde da família,

nasce em 1993/94 e atualmente está regulamentada pela Portaria 2488/11.
Alternativa C: Falsa. A Lei 8.142/90 não traz esse pré-requisito, mas a

ordenação da formação de recursos humanos na área da saúde está prevista
no artigo 6º da Lei Orgânica 8.080/90.
Alternativa D: Falsa. De acordo com o inciso II do artigo 4º da Lei em questão

o pré-requisito é: “Conselho de Saúde, com composição paritária”.
38
Alternativa E: Verdadeira. Dentre os 6 pré-requisitos necessários para os
repasses fundo a fundo, encontra-se a contrapartida de recursos (a parte dos
recursos próprios dos municípios, DF e estados para as ações de saúde).
Parágrafo único - O não atendimento pelos Municípios, ou pelos Estados, ou pelo

Distrito Federal dos requisitos estabelecidos neste artigo, implicará em que os recursos
concernentes sejam administrados, respectivamente, pelos Estados ou pela União.
Art. 5º - É o Ministério da Saúde, mediante Portaria do Ministro de Estado, autorizado

a estabelecer condições para a aplicação desta Lei.
Brasília, 28 de dezembro de 1990; 169° da Independência e 102° da República.
FERNANDO COLLOR
Alceni Guerra
39
QUESTÕES SEM COMENTÁRIOS
1. (IADES/BAHIA/2014). No âmbito do SUS, a participação, na perspectiva do

controle social, possibilita à população
A) contrapor-se às ações de saúde promovidas pela Administração Pública.
B) agir sem a ajuda de equipes médicas e de apoio às ações em saúde.
C) interferir na gestão da saúde, colocando as ações do Estado na direção dos
interesses da coletividade.
D) definir que o que é público deve estar sob o controle dos governantes, apenas.
E) não interferir no controle social, que deve ser traduzido apenas em mecanismos
formais.
2. (IADES/BAHIA/2014). No âmbito do SUS, a participação social é um processo

em permanente construção e, por isso, muitas vezes, depende de:
A) verbas oficiais, para o correto funcionamento dos mecanismos de controle.

B) ocorrências nefastas, como epidemias e desastres naturais, para que os governos
percebam o nível de mobilização das populações.
C) ampla mobilização da comunidade na defesa de seus direitos.
D) fornecimento de vacinas e medicamentos em quantidades suficientes para o
atendimento às populações atingidas por epidemias e (ou) desastres naturais.
E) fluxos de aprovação orçamentária constantes, para garantir o acesso da população
aos remédios e assistência médico-hospitalar.
3. (RESIDÊNCIA-UFAL-2016). Assinale a alternativa que corresponde ao aparato

legal que regula a participação da comunidade no SUS, instituindo os Conselhos
de Saúde e as Conferências de Saúde.
A) Lei 8.142, de dezembro de 1990.

B) Lei 8.212, de julho de 1991.
C) Lei 8.069, de julho de 1990.
40
D) Emenda Constitucional 29, de setembro de 2000.
E) Lei 8.080, de setembro de 1990.
4. (UNIFESP/Residência Multiprofissional em Saúde/ Enfermagem/2014):

Segundo a Lei 8142 de 28 de dezembro de 1990, os segmentos sociais que devem
ser representados em um conselho municipal de saúde são:
A) Representantes do governo, usuários, conselhos profissionais e movimentos
sociais.
B) Profissionais de saúde, usuários, prestadores de serviço e conselhos profissionais.
C) Profissionais de saúde, representantes do governo, usuários e prestadores de
serviço.
D) Representantes do governo, profissionais de saúde, usuários e movimentos sociais.
E) Conselhos profissionais, movimentos sociais, representantes do governo.
5..(HUCAM-UFES/2014/AOCP) A Conferência de Saúde com a representação dos

vários segmentos sociais, para avaliar a situação de saúde e propor as diretrizes
para a formulação da política de saúde nos níveis correspondentes, convocada
pelo Poder Executivo ou, extraordinariamente, por esta ou pelo Conselho de
Saúde, reunir-se-á a cada:
A) um ano.
B) dois anos.
C) três anos.
D) quatro anos.
6. (SECRETARIA DE SAÚDE DE PERNAMBUCO, Residência Multiprofissional de

Saúde/2013) O que se refere aos Conselhos Municipais de Saúde, assinale a
alternativa INCORRETA.
A) São órgãos permanentes.
B) possuem poder deliberativo.
C) São compostos por representantes do Governo, dos prestadores de serviço,
profissionais de saúde e usuários.
41
D) atuam na formulação de estratégias e no controle da execução da política de saúde.
E) os aspectos econômicos e financeiros das políticas municipais de saúde não são
de seu interesse.
7. (ESP/CE/2014). Sobre a participação da comunidade na gestão do SUS, a Lei

nº 8.142/1990 de 28/12/1990, define:
A) Que o Conselho de Saúde é um órgão colegiado de caráter permanente e

deliberativo cujo papel é atuar na formulação de estratégias e no controle da execução
da política de saúde na instância correspondente, inclusive nos aspectos econômicos
e financeiros, cujas decisões serão homologadas pelo chefe do poder legalmente
B) Que a Conferência de Saúde reunir-se-á a cada oito anos com a representação dos
vários segmentos sociais, para avaliar a situação de saúde e propor as diretrizes para
a formulação da política de saúde nos níveis correspondentes.
C) A representação dos usuários nos Conselhos de Saúde e Conferências será
paritária em relação a cada segmento de representantes, que compõem essas
instâncias colegiadas, ou seja, representações do segmento do governo, de
prestadores de serviço e de profissionais de saúde.
D) As Conferências de Saúde e os Conselhos de Saúde terão sua organização e
normas de funcionamento definidas em regimento único aprovado pelo Conselho
Nacional de Saúde.
8. (UNIVERSIDADE FEDERAL DO ESPÍRITO SANTO –RESIDÊNCIA-2016) De

acordo com a Lei nº 8.142, de 28 de dezembro de 1990, assinale a opção
CORRETA:
A) As Conferências de Saúde deverão ocorrer a cada dois anos com a representação

dos vários segmentos sociais, para avaliar a situação de saúde e propor as diretrizes
para a formulação da política de saúde nos níveis correspondentes, convocada pelo
Poder Executivo ou, extraordinariamente, por esta ou pelo Conselho de Saúde.
42
B) O Conselho de Saúde é de caráter permanente, não se caracterizando como um
órgão colegiado deliberativo.
C) O Conselho de Saúde deverá ser composto por representantes do governo,
prestadores de serviço e usuários.
D) O conselho de Saúde deverá atuar na formulação de estratégias e no controle da
execução da política de saúde na instância correspondente, inclusive nos aspectos
econômicos e financeiros, cujas decisões serão homologadas pelo chefe do poder
legalmente constituído em cada esfera do governo.
E) As Conferências de Saúde e os Conselhos de Saúde terão sua organização e
normas de funcionamento definidas conforme a Lei nº. 8.142/90.
9. (UFMT-RESIDÊNCIA-2016) Sobre os Conselhos Municipais de Saúde,

considerando a importância da participação social no Sistema Único de Saúde
(SUS) e de acordo com a Lei n.º 8.142/1990, assinale a afirmativa correta.
A) No Conselho Municipal de Saúde, somente poderão votar os membros titulares e

suplentes representantes da gestão.
B) O Conselho Municipal de Saúde atua na formulação de estratégias e no controle da
execução da política de saúde na instância correspondente, inclusive nos aspectos
econômicos e financeiros.
C) O Conselho Municipal de Saúde tem poder consultivo e pode ter vistas, mas não
veto, a qualquer das prestações de contas.
D) A existência do Conselho Municipal de Saúde pode ser revogada pelo gestor, se
percebido que esse conselho atrapalha os repasses de recursos ao município.
10. (RESIDÊNCIA FHEMIG-MG-2016) O Conselho de Saúde, de acordo com a Lei

n° 8.142/1990, que dispõe sobre a participação da comunidade na gestão do
Sistema Único de Saúde (SUS) e sobre as transferências intergovernamentais de
recursos financeiros na área da saúde:
43
A) É órgão colegiado composto exclusivamente por representantes do governo,
prestadores de serviço e usuários de saúde.
B) É a única instância colegiada de participação da comunidade na gestão do SUS.
C) Tem um número de representantes de cada segmento correspondente a um terço
do número total de Conselheiros.
D) Seja na esfera Federal, Estadual ou Municipal, é órgão que deve atuar na
formulação de estratégias, no controle da execução da política de saúde e no
acompanhamento do desempenho econômico e financeiro do Gestor do Sistema de
Saúde de sua respectiva jurisdição.
11. (UFCG/COMPROV/HUAC-UFCG, Enfermagem, 2014) Considerando a Lei 8.142

de 28 de dezembro de 1990, que dispõe sobre a participação popular no SUS,
assinale a alternativa INCORRETA.
A) A Conferência de Saúde reunir-se-á a cada quatro anos com a representação dos

a formulação da política de saúde nos níveis correspondentes, convocada pelo Poder
Executivo ou, extraordinariamente, pelo Conselho de Saúde.
B) O Conselho de Saúde, em caráter permanente e deliberativo, atua na formulação
de estratégias e no controle da execução da política de saúde na instância
correspondente, exceto nos aspectos econômicos e financeiros, cujas decisões serão
prerrogativa do chefe do poder legalmente constituído em cada esfera do governo.
C) O Conselho Nacional de Secretários de Saúde (CONASS) e o Conselho Nacional
de Secretários Municipais de Saúde (CONASEMS) terão representação no Conselho
Nacional de Saúde.
D) A representação dos usuários nos Conselhos de Saúde e Conferências será
paritária em relação ao conjunto dos demais segmentos.
E) As Conferências de Saúde e os Conselhos de Saúde terão sua organização e
normas de funcionamento definidas em regimento próprio, aprovadas pelo respectivo
conselho.
44
12. (FUNCAB/Pref. Ji-Paraná/RO/2013) Em relação à atuação dos Conselhos e
Conferências de Saúde, marque a alternativa correta.
A) A Conferência de Saúde reunir-se-á a cada dois anos com a representação dos

vários segmentos sociais para avaliar a situação de saúde e propor as diretrizes para
a formulação da política de saúde.
B) Compete ao Conselho Nacional de Saúde decidir sobre o credenciamento de
instituições de saúde que se candidatem a realizar pesquisas em seres humanos.
C) As Conferências e os Conselhos de Saúde terão sua organização e normas de
funcionamento definidas em regimento próprio, aprovadas pelo Conselho Nacional de
Secretários de Saúde (CONASS).
D) Os conselheiros de saúde poderão ser remunerados pelas atividades desenvolvidas
nos respectivos conselhos, uma vez que desempenham uma função de relevância
pública.
E) Os Conselhos de Saúde são órgãos colegiados que devem ser compostos
majoritariamente por representantes do governo e prestadores de serviço e
minoritariamente por profissionais de saúde e usuários.
13. (HUB /IBFC/2013). Considerando a lei 8142/1990, analise os itens abaixo e, a

seguir, assinale a alternativa correta:
I. A Conferência de Saúde reunir-se-á a cada 2 (dois) anos com a representação dos

Executivo ou, extraordinariamente, pelo Conselho de Saúde.
II. O Conselho de Saúde, em caráter permanente e deliberativo, órgão colegiado
composto por representantes do governo, prestadores de serviço, profissionais de
45
saúde e usuários, atua na formulação de estratégias e no controle da execução da
política de saúde na instância correspondente, inclusive nos aspectos econômicos e
financeiros, cujas decisões serão homologadas pelo chefe do poder legalmente
III.O Conselho Nacional de Secretários de Saúde - CONASS e o Conselho Nacional de
Secretários Municipais de Saúde CONASEMS terão representação no Conselho
Nacional de Saúde. A representação dos usuários nestes conselhos será definida pelos
próprios conselhos.
IV.A representação dos usuários nos Conselhos de Saúde e Conferências de Saúde
V. As Conferências de Saúde e os Conselhos de Saúde terão sua organização e
normas de funcionamento definidas em regimento próprio provados pelas respectivas
secretarias municipais, estaduais ou Ministério da Saúde.
A) I,II,III, IV e V estão corretas.

B) Apenas II e IV estão corretas
C) Apenas I,II,IV e V estão corretas.
14. (UFSM – 2014 – AOCP) De acordo com a Lei 8.142/1990, analise as assertivas
e assinale a alternativa que aponta as corretas.
I. O Sistema Único de Saúde (SUS) contará, em cada esfera de governo, sem prejuízo
das funções do Poder Legislativo, com a Conferência de Saúde e o Conselho de
Saúde.
II. A Conferência de Saúde reunir-se-á a cada dois anos com a representação dos
Executivo ou, extraordinariamente, por esta ou pelo Conselho de Saúde.
III. O Conselho de Saúde é órgão colegiado, em caráter permanente e deliberativo,
composto 50% (cinquenta por cento) por representantes do governo e 50% (cinquenta
por cento) por representantes dos usuários dos serviços de saúde.
46
IV. A representação dos usuários nos Conselhos de Saúde e Conferências será
paritária em relação ao conjunto dos demais segmentos.
A) Apenas II e III.
B) Apenas I e IV.
C) Apenas I, II e IV.
D) Apenas I, II e III.
E) I, II, III e IV.
15. (HC – UFTM – 2013 – IADES) O secretário municipal de Saúde de um município

brasileiro questiona o prefeito sobre a atuação do Conselho de Saúde para na
prestação de contas dessa localidade, dentre outros questionamentos. Quanto a
esse caso hipotético e considerando a importância da participação social no
Sistema Único de Saúde (SUS), assinale a alternativa que apresenta a correta
afirmação desse prefeito.
A) O Conselho Municipal de Saúde tem poder consultivo e pode ter vistas, mas não
veto, a qualquer das prestações de contas.
B) Somente poderão votar, nesses casos, os membros titulares e suplentes,
representantes da gestão.
C) A avaliação do plano municipal de saúde e das prestações de contas da gestão são
exemplos de possibilidades legais de interferência direta dos conselhos municipais de
saúde.
D) A existência do Conselho Municipal de Saúde pode ser revogada pelo gestor, se
percebido que esse conselho atrapalha os repasses de recursos ao município.
E) A execução direta da política de saúde é função dos órgãos de controle social.
16. (HU-UFMA – 2013 – IBFC). Sobre o controle social no SUS. Assinale a
alternativa incorreta:
A) O SUS foi a primeira política pública no Brasil a adotar constitucionalmente a
participação popular como um de seus princípios.
B) A participação da comunidade na gestão do SUS foi definida pela lei nº 8.142/1990.
47
C) A representação dos usuários nos Conselhos de Saúde é paritária em relação ao
conjunto dos demais segmentos.
D) A representação dos usuários nas Conferências de Saúde é paritária em relação ao
conjunto dos demais segmentos.
E) A representação dos usuários no Conselho Nacional de Secretários Municipais de
Saúde (CONASEMS) é paritária em relação ao conjunto dos demais segmentos.
17. (HU-UFPI – 2012 – IBFC). Em relação ao Controle Social no SUS – Sistema

Único de Saúde – e ao CNS – Conselho Nacional de Saúde, julgue os itens a
seguir.
I - O CNS é a instância máxima de deliberação do SUS.

II - O CNS não está vinculado ao Ministério da Saúde, uma vez que o governo,
enquanto gestor da saúde, não possui membros dentre os conselheiros.
III - Um dos documentos mais importantes para o Controle Social no SUS é o Plano
Nacional de Saúde, aprovado pelo CNS a cada 4 anos.
IV - Um dos maiores problemas da atuação do CNS frente ao Controle Social no SUS
é a ausência de deliberação do Sistema Único de Saúde sobre as questões de
aprovação e execução orçamentária da saúde.
A quantidade de itens certos é igual a:

A) 0.
B) 1.
C) 2.
D) 3.
E) 4.
48
18. (AOCP/HU-UFGD /2014) Parte dos recursos do Fundo Nacional de Saúde
(FNS) serão alocados como cobertura das ações e serviços de saúde a serem
implementados pelos Municípios, Estados e Distrito Federal. Conforme a Lei
8.142/1990, referidos recursos serão destinados
A) pelo menos setenta por cento, aos Municípios, afetando-se o restante aos Estados.
B) pelo menos cinquenta por cento, aos Municípios, afetando-se o restante aos
Estados.
C) pelo menos sessenta por cento, aos Municípios, afetando-se o restante aos
Estados.
D) pelo menos setenta por cento, aos Estados, afetando-se o restante aos Municípios.
E) pelo menos cinquenta por cento, aos Estados, afetando-se o restante aos
Municípios.
19. (Fundação CEFET/BA/Residência Multiprofissional em Saúde/2014): Analise

as assertivas abaixo sobre as disposições da Lei nº 8.142, de 28 de dezembro de
1990 e identifique com V as verdadeiras e com F as falsas.
1 . ( ) O Sistema Único de Saúde (SUS) contará, em cada esfera de governo, sem

prejuízo das funções do Poder Legislativo, com as seguintes instâncias colegiadas:
Conferência de Saúde e Conselhos Intergestores.
2. ( ) Os recursos do Fundo Nacional de Saúde (FNS) alocados como cobertura das
ações e serviços de saúde a serem implementados pelos Municípios, Estados e Distrito
Federal destinar-se-ão a investimentos na rede de serviços, às coberturas assistencial,
ambulatorial e hospitalar e às demais ações de saúde.
3 ( ) Para receberem os recursos de que trata esta lei, os Municípios, os Estados e
o Distrito Federal deverão contar somente com: Fundo de Saúde, Plano de Saúde e
Comissão de elaboração do Plano de Carreira, Cargos e Salários (PCCS).
4. ( ) Os Municípios não poderão estabelecer consórcio para execução de ações e
serviços de saúde.
49
A alternativa que contém a sequência correta, de cima para baixo, é:
A) F V F F
B) V V V F
C) F V V V
D) F F F V
E) V F F F
20. (UFTM, 2013- Residência Multiprofissional) A Lei n.º 8.142/90, que dispõe
sobre a participação da comunidade na Gestão do Sistema Único de Saúde (SUS)
e sobre as transferências intergovernamentais de recursos financeiros na área
da saúde e dá outras providências, determina que, para receber os recursos
relativos à cobertura das ações e serviços de saúde, os Municípios devem contar,
entre outros itens, com
A) Fundo Nacional de Saúde.
B) implantação da estratégia de saúde da família.
C) A alocação de recursos financeiros próprios em seu orçamento, para a formação e
capacitação dos profissionais de saúde.
D) Conselho Gestor organizado e atuante em, pelo menos,75% das unidades de saúde
em operação.
50
GABARITO
1 C
2 C
3 A
4 C
5 D
6 E
7 A
8 D
9 B
10 D
11 B
12 B
13 D
14 B
15 C
16 E
17 C
18 A
19 A
20 E
51
REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS
BRASIL. Constituição da República Federativa do Brasil. São Paulo: Imprensa

Oficial do Estado de São Paulo S.A., MESP, 1988.
________. Lei nº 8142/90. Dispõe sobre a participação da comunidade na gestão
do Sistema Único de Saúde (SUS) e sobre as transferências intergovernamentais de
recursos financeiros na área da saúde e dá outras providências. Disponível em:
www.saude.gov.br/legislação. Acesso em: 25/09/16
___________. Resolução 453/12. Resolve: Aprovar as seguintes diretrizes para
instituição, reformulação, reestruturação e funcionamento dos Conselhos de Saúde.
Disponível em:
http://conselho.saude.gov.br/ultimas_noticias/2012/12_jun_resolucao453.html. Acesso
em: 25/09/16
____________.Cartilha de Orientação aos Conselheiros de Saúde. Disponível
em: http://fopspr.files.wordpress.com/2009/04/orientacaoconselheirosdesaudeces-
sp.pdf. Acesso em: 13/10/2016
52
53

Legislação do SUS: Lei 8.142/90 e Controle Social

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Legislação Aplicada

Prof. Natale Souza

• A importância do Controle Social

1. A importância do controle social ....................................................................... 3

O controle social é um processo no qual a população participa, por meio de

O Conselho Nacional de Saúde, ao reestruturar as Diretrizes

• O Controle Social é uma diretriz e princípio do SUS e sua

C) interferir na gestão da saúde, colocando as ações do Estado na direção

Comentário: O controle social traz a possibilidade de a sociedade civil

2. (IADES/BAHIA/2014). No âmbito do SUS, a participação social é um

A) verbas oficiais, para o correto funcionamento dos mecanismos de

C) ampla mobilização da comunidade na defesa de seus direitos

2. Lei Orgânica da Saúde – 8.142/90

Dispõe sobre a participação da comunidade na gestão do Sistema Único de

3. (RESIDÊNCIA-UFAL-2016). Assinale a alternativa que corresponde

A) Lei 8.142, de dezembro de 1990.

A) Lei 8.142, de dezembro de 1990

Lei Orgânica 8.142/90

O controle social é uma diretriz e princípio do SUS. É o mecanismo

Sem prejuízo das

A Conferência de Saúde O Conselho de Saúde

A Conferência de Saúde é um espaço de discussão das políticas

As conferências de saúde são espaços de discussão das

Histórico das Conferências Nacionais de Saúde no

1996 1992 1986 1980 1977

2000 2003 2007 2011 2015

A participação popular somente aconteceu a partir da VIII CNS e

§ 2º - O Conselho de Saúde, em caráter permanente e deliberativo, órgão colegiado

✓ Os conselhos não executam as ações e serviços de

✓ O gestor, em cada esfera de governo, é o responsável pela

✓ Os conselheiros podem ter acesso ao fundo de saúde, para

✓ A Resolução 453/12 traz, em sua quinta diretriz, de forma

4.. (UNIFESP/Residência Multiprofissional em Saúde/

C) Profissionais de saúde, representantes do governo, usuários e

5..(HUCAM-UFES/2014/AOCP) A Conferência de Saúde com a

6. (SECRETARIA DE SAÚDE DE PERNAMBUCO, Residência

E) os aspectos econômicos e financeiros das políticas municipais de saúde

7. (ESP/CE/2014). Sobre a participação da comunidade na gestão do

A) Que o Conselho de Saúde é um órgão colegiado de caráter permanente

Comentário: De acordo com o Art.1º, parágrafo 1º da Lei em questão: “§

A) As Conferências de Saúde deverão ocorrer a cada dois anos com a

9.(UFMT-RESIDÊNCIA-2016) Sobre os Conselhos Municipais de Saúde,

A) No Conselho Municipal de Saúde, somente poderão votar os membros

10. (RESIDÊNCIA FHEMIG-MG-2016) O Conselho de Saúde, de acordo

D) Seja na esfera Federal, Estadual ou Municipal, é órgão que deve atuar

Comentário: Os Conselhos de saúde atuam na formulação de estratégias

§ 3º- O Conselho Nacional de Secretários de Saúde - CONASS e o Conselho

Espaços de representação dos gestores da saúde

CONASS CONASEMS COSEMS

Tanto nas conferências quanto nos conselhos de saúde tem

Representatividade dos segmentos - quadripartite

Usuários 50% Trabalhadores da Saúde 25% Governo e Prestadores de Serviço 25%

§ 5º - As Conferências de Saúde e os Conselhos de Saúde terão sua

A quantidade de conselheiros não é explicitada na lei, mas o

A) A Conferência de Saúde reunir-se-á a cada quatro anos com a

B) O Conselho de Saúde, em caráter permanente e deliberativo, atua na

12. (FUNCAB/Pref. Ji-Paraná/RO/2013) Em relação à atuação dos

A) A Conferência de Saúde reunir-se-á a cada dois anos com a

B) Compete ao Conselho Nacional de Saúde decidir sobre o

Comentário: O Conselho Nacional de Saúde é a instância maior de controle

13. (HUB /IBFC/2013). Considerando a lei 8142/1990, analise os itens

I. A Conferência de Saúde reunir-se-á a cada 2 (dois) anos com a

A) I,II,III, IV e V estão corretas.