CONTROLE SOCIAL

PROFA. Dra. ALYNE MARA R. DE CARVALHO e

PROF. Dr. LEONARDO FREIRE VASCONCELOS
 O QUE SÃO OS
CONSELHOS?
• Controle da sociedade (ou de setores organizados na
sociedade) sobre as ações do Estado.

• É a capacidade que setores progressistas organizados na

sociedade civil têm de interferir na gestão pública,
colocando as ações e os gastos do Estado na direção dos
interesses da coletividade.
 O QUE SÃO OS
CONSELHOS?

• Espaços democráticos de interlocução entre o

Estado e a Sociedade no planejamento e
execução das ações de políticas Públicas.
 BASE LEGAL DO CONTROLE SOCIAL

• Artigo 198 da Constituição Federal;

• Lei Nº 8.142, 28 de dezembro de 1990;

• Resolução do CNS nº 33/1992 , 333/2003 e

453/2012
 LEI Nº 8.142, 28 DE DEZEMBRO
DE 1990
• Dispõe sobre a participação da comunidade na gestão do
Sistema Único de Saúde (SUS) e sobre as transferências
intergovernamentais de recursos financeiros na área da
saúde e dá outras providências.
 LEI Nº 8.142, 28 DE
DEZEMBRO DE 1990

  Art. 1° O Sistema Único de Saúde (SUS), de que trata

a Lei n° 8.080, de 19 de setembro de 1990, contará,
em cada esfera de governo, sem prejuízo das
funções do Poder Legislativo, com as seguintes
instâncias colegiadas:

       I - a Conferência de Saúde; e

       II - o Conselho de Saúde.
 LEI Nº 8.142, 28 DE
DEZEMBRO DE 1990
   § 1° A Conferência de Saúde reunir-se-á a cada quatro anos
com a representação dos vários segmentos sociais, para
avaliar a situação de saúde e propor as diretrizes para a
formulação da política de saúde nos níveis correspondentes,
convocada pelo Poder Executivo ou, extraordinariamente, por
esta ou pelo Conselho de Saúde.
 LEI Nº 8.142, 28 DE
DEZEMBRO DE 1990
  § 2° O Conselho de Saúde, em caráter permanente e
deliberativo, órgão colegiado composto por representantes do
governo, prestadores de serviço, profissionais de saúde e
usuários, atua na formulação de estratégias e no controle da
execução da política de saúde na instância correspondente,
inclusive nos aspectos econômicos e financeiros, cujas decisões
serão homologadas pelo chefe do poder legalmente constituído
em cada esfera do governo.
 LEI Nº 8.142, 28 DE
DEZEMBRO DE 1990
•   Art. 4° Para receberem os recursos, de que trata o art. 3° desta lei, os
Municípios, os Estados e o Distrito Federal deverão contar com:

I Fundo de Saúde;
II - Conselho de Saúde, com composição paritária de acordo com o Decreto n°
99.438, de 7 de agosto de 1990;
III - Plano de saúde;
IV - Relatórios de gestão que permitam o controle de que trata o § 4° do art. 33
da Lei n° 8.080, de 19 de setembro de 1990;
V - contrapartida de recursos para a saúde no respectivo orçamento;
VI - Comissão de elaboração do Plano de Carreira, Cargos e Salários (PCCS),
previsto o prazo de dois anos para sua implantação.
 OUTRAS FORMAS DE
CONTROLE SOCIAL

• Controladoria Geral da União

• Ministério Público

• Tribunal de Contas

• Comissão de Saúde do Congresso Nacional, das Assembleias

Legislativas e das Câmaras de Vereadores
 CONSELHOS DE SAÚDE
 Órgão deliberativo

 Caráter permanente

 Composição paritária (50% de usuários, 25% prof.

Saúde e 25% do governo e prestadores de serviço)

 Mandato é definido pelo regimento interno (sugere-se

2 anos)

 Representante da sociedade: na condução de assuntos

referentes as políticas de saúde
 CONSELHOS DE SAÚDE
• Coro para realização de reuniões: 50% +1 dos
presentes

• Para aprovação:
– Assuntos mais importantes: é 50%+1 dos conselheiros
– Assuntos mais simples: 50%+1 dos presentes
– Para maioria qualificada: 2/3 dos conselheiros

• Renovação de 30% dos conselheiros a cada gestão

do conselho
 CONFERÊNCIAS DE SAÚDE
 Formulada a cada 4 anos

 Quem convoca é o Conselho (caso nao esteja funcionando,

é o Poder Executivo)

 Regimento convocado e aprovado pelo Conselho (depois

na Conferência)

 Deve ser realizado antes uma pré conferência

 Delegados são eleitos na pré conferência

 Conselheiros são membros natos da conferência

 MECANISMOS DE APOIO

• Ouvidorias

• Dique – Denúncias

• Conselhos Profissionais das Categorias

• Audiências Públicas
 MECANISMOS
INFORMAIS
• Meios de Comunicação

• Abaixo – assinado

• Ato Público

• Passeatas

• Manifestações

• Ocupações

• Fóruns
 DESAFIOS
• Construir a autonomia e independência dos Conselhos e dos
Movimentos Sociais.

• Articulação permanente entre os Conselhos

• Articulação dos segmentos que defendem os interesses

coletivos

• Criar/fortalecer espaços alternativos de controle social

envolvendo o conjunto da sociedade
 DESAFIOS

• Resistência aos processos de privatização da saúde pública;

• Luta pela Regulamentação da EC 29;

• Luta pela Desprecarização do trabalho em Saúde;

• A defesa intransigente da saúde pública, com acesso

universal e de qualidade, conforme os princípios do SUS.