Saúde Publica

Aula 03
Prof.ª Raquel Sanches
 BASES LEGAIS DO SUS

• CONSTITUIÇÃO FEDERAL
• LEI ORGÂNICA DA SAÚDE
• NORMAS OPERACIONAIS
• PACTO DE GESTÃO
CONSTITUIÇÃO FEDERAL de 1988- Cria o SUS

TÍTULO VII- Da Ordem Social

Capítulo II Da Seguridade Social

Seção II- Da Saúde

Art. 196 a art. 200

LEGISLAÇÃO BÁSICA DO SUS

• 1990- LEI ORGÂNICA DA SAÚDE –LOS

• Lei 8080- Dispõe sobre as condições para a promoção, proteção e

recuperação da saúde, a organização e o funcionamento dos serviços

• Lei 8142:- Participação da comunidade na gestão do SUS, Fundos de

Saúde e Transferência regular a automática dos recursos financeiros .
LEI 8.080- LOS de 19 de Setembro de 1990

Dispõe sobre as condições para a promoção, proteção e

recuperação da saúde, a organização e o funcionamento dos
serviços correspondentes.
Os artigos que tratavam da participação social foram vetados pelo
Presidente Fernando Collor
A LOS 8080/90 E AS NORMAS OPERACIONAIS ORGANIZAM OS
SERVIÇOS E AÇÕES DE SAÚDE EM TODOS OS NÍVEIS
LEI 8080, DE 19 DE SETEMBRO DE 1990
• ART. 1º - A lei que regula, em todo o Território Nacional, as ações e
serviços de saúde ...
• ART. 2º- - A saúde é um direito fundamental do ser humano, devendo

o Estado prover as condições indispensáveis ao seu plano exercício...

• ART. 3º - A saúde tem como fatores determinantes e condicionantes,
entre outros, a alimentação, a moradia, o saneamento básico, o
meio ambiente, o trabalho, a renda, a educação, o transporte, o lazer, e o
acesso aos bens e serviços essenciais; os níveis de saúde da população
expressam a organização social e econômica do país.
 OBJETIVOS
ART. 5º - São objetivos do Sistema Único de Saúde SUS:
• I - a identificação e divulgação dos fatores condicionantes e
determinantes da saúde;
• II - a formulação de política de saúde destinada a promover, nos
campos econômico e social, a observância do disposto no § 1º do
art. 2º desta lei;
• III - a assistência às pessoas por intermédio de ações de promoção,
proteção e recuperação da saúde, com a realização integrada das
ações assistenciais e das atividades preventivas
 ART. 6º - Estão incluídas ainda no campo de
atuação do Sistema Único de Saúde (SUS):

I - A Execução de Ações:
a) de vigilância sanitária;
b) de vigilância epidemiológica;
c) de saúde do trabalhador;
d) de assistência terapêutica integral, inclusive farmacêutica;
 ART. 6º - Estão incluídas ainda no campo de atuação do
Sistema Único de Saúde (SUS)- continua:

II - A participação na formulação da política e na execução de ações de

saneamento básico;
III - A ordenação da formação de recursos humanos na área de saúde;
IV - A vigilância nutricional e a orientação alimentar;
V - A colaboração na proteção do meio ambiente, nele compreendido o do
trabalho;
VI- A formulação da política de medicamentos, equipamentos,
imunobiológicos e outros insumos de interesse para a saúde e a participação
na sua produção;
VII - O controle e a fiscalização de serviços, produtos e substâncias de interesse
para a saúde;
VIII - A fiscalização e a inspeção de alimentos, água e bebidas para consumo
humano;
IX - A participação no controle e na fiscalização da produção, transporte,
guarda e utilização de substâncias e produtos psicoativos, tóxicos e radioativos;
X - O incremento, em sua área de atuação, do desenvolvimento científico e
tecnológico;
XI - A formulação e execução da política de sangue e seus derivados.
 LEI 8.142- de 28 de Dezembro de 1990
Dispõe sobre a participação da comunidade na gestão do SUS e sobre as transferências
intergovernamentais de recursos financeiros na área da saúde.

CONTROLE SOCIAL- LEI 8.142 “CONTROLE DA SOCIEDADE SOBRE O ESTADO=

PARTICIPAÇÃO”

O SUS, contará em cada esfera de governo, sem prejuízo

das funções do Poder Legislativo das seguintes instâncias
colegiadas:
• Conferência de Saúde
• Conselho de Saúde
 CONTROLE SOCIAL NO SUS

A LEI 8142/90 regulamenta a participação da comunidade na gestão

do Sistema Único de Saúde por meio das conferências e dos
Conselhos de Saúde

ART. 1º - As Conferências de Saúde - Reúne a cada 4 anos com

a representação de vários segmentos sociais para avaliar a
situação de saúde e propor diretrizes políticas.
 CONSELHOS DE SAÚDE

Em caráter permanente e deliberativo é um órgão colegiado composto por representantes:

25%
50%

25%

50%

Paridade - 50% Usuários

50% Restante dos Representantes
 FUNÇÃO DOS CONSELHOS DE SAÚDE
Atuar na formulação estratégias e no controle da execução da
política de saúde na instância correspondente, inclusive nos
aspectos econômicos e financeiros, cujas decisões serão
homologadas pelo chefe do poder legalmente constituído em cada
esfera do governo.

ESTRUTURA DOS CONSELHOS

Plenário ou Colegiado Pleno - Conjunto de conselheiros (reune
pelo menos 1 x mês);
Secretaria Executiva - Apoio ao funcionamento do Conselho;
Mandato - 2 anos, não coincidir com mandatos Estaduais e
Municipais de Governo.
 DIRETRIZES ORGANIZATIVAS DO SUS
Descentralização político - administrativa, com direção única em cada
esfera de governo.

a) ênfase na descentralização dos serviços para os municípios

(municipalização);

b) regionalização e hierarquização da rede de serviços de saúde.

TRANSFERÊNCIA FUNDO A FUNDO

ART.3º - Repasse regular e automático de recursos fundo a fundo para

Estados e Municípios
 HIERARQUIZAÇÃO DOS SERVIÇOS DE SAÚDE

Hospitais
At.

Terciária Terciários

Hospitais
Atenção
Secundários
Secundária

Atenção Centros e Postos de

Primária Saúde (Ambulatório

 ESTRUTURA INSTITUCIONAL E DECISÓRIA DO SUS

ESFERA
COMISSÃO COLEGIADO
DE GESTOR
INTERGESTORES PARTICIPATIVO
GOVERNO
Comissão Intergestores
Ministério da Conselho Nacional de Saúde
NACIONAL Tripartite
Saúde (Ministro) (C.N.S)
(Nação, Estado, Município)

Secretarias
Comissão Intergestores Conselho Estadual de Saúde
ESTADUAL Estaduais de Saúde
Bipartite (Estado, Município) (C.E.S)
(Secretário Estadual)

Secretarias
Conselho Municipal de Saúde
MUNICIPAL Estaduais de Saúde
(C.M.S)
(Secretário Municipal)
 ENTIDADES DE REPRESENTAÇÃO DE GESTORES

•COSEMS - Conselho Estadual de Secretários Municipais de Saúde

(Conselho dos Secetários de cada município);

•CONASEMS - Conselho Nacional de Secretários Municipais de Saúde

(Conselho de Secetários Municipais com representantes por cada estado);

•CONASS - Conselho Nacional de Secretários de Saúde (Conselho de

Secetários Estaduais de Saúde).
 MACRO - FUNÇÕES DO SUS

a) Formulação de Políticas/planejamento;

b) Financiamento;

c) Coordenação, regulação, controle e avaliação (do sistema/ redes e dos

prestadores públicos ou privados);

d) Prestação direta de serviços de saúde.