LEIS ORGÂ NICAS DA SAÚ DE

SUS
História - Modelo previdenciário – reforma sanitária – 8ª CNS – modelo universal

CONSTITUIÇÃO DE 1988
 Nova formulação política e organizacional para o reordenamento dos serviços e das ações de saúde
 Artigos 196 a 200
 Saúde como direito
 Poder público – regulamentar, fiscalizar e controlar as ações e serviços de saúde
 Rede regionalizada e hierarquizada - constitui um sistema único, organizado de acordo com as diretrizes:
I. Descentralização, com direção única em cada esfera de governo
II. Atendimento integral, com prioridade para as atividades preventivas, sem prejuízo dos serviços
assistenciais
III. Participação da comunidade
 Participação da iniciativa privada
 Controlar e fiscalizar procedimentos, produtos, substâncias, medicamentos, equipamentos, insumos
 Executar vigilância sanitária, epidemiológica e de saúde do trabalhador
 Ordenar a formação de recursos humanos na
 Área da saúde
 Saneamento básico – política e execução
 Desenvolvimento científico e tecnológico
 Fiscalizar e inspecionar alimentos, bebidas e águas

LINHA DO TEMPO
Constituição de 1988 - Institui o SUS – Saúde como direito
Lei 8080/90 - Definições do SUS
Lei 8142/90- Controle social- Transferências intergovernamentais
Decreto 7508/2011 - Regulamenta a lei 8080

LEI Nº 8.080/90
SUS é definido pela conjugação de ações e serviços de promoção, proteção e recuperação da saúde, organizados
de forma regionalizada e hierarquizada e executados pelos entes federativos (municípios, estados, Distrito Federal e
União), mediante a participação complementar da iniciativa privada

SUS DEVE REALIZAR AÇÕES DE:

 Vigilância sanitária
 Vigilância epidemiológica
 Saúde do trabalhador
 Assistência terapêutica integral, inclusive farmacêutica

AÇÕES DO SUS
Prevenção – todos os níveis, vigilância, vacinações, ações de saneamento
Promoção e proteção da saúde – cidadania
Recuperação – tratamento e reabilitação – atendimento médico, odontológico, diagnóstico e tratamento oportunos,
acidentes e danos, limitação da invalidez

#CAI NA PROVA LEI Nº 8.080/90

Saúde como direito fundamental
Estado deve prover as condições indispensáveis ao exercício pleno da saúde
Define princípios doutrinários e organizacionais do SUS
Condições de promoção, proteção, prevenção da saúde, organização e o funcionamento dos serviços de saúde
Regulamenta o SUS

PRINCÍPIOS DOUTRINÁRIOS:
Universalidade Integralidade Equidade

PRINCÍPIOS ORGANIZACIONAIS:
Regionalização e hierarquização Resolubilidade
Descentralização Complementaridade do setor privado
Participação social
LEI Nº 8.142/90
Participação social na gestão do SUS
Transferências intergovernamentais de recursos financeiros na saúde

#CAI NA PROVA LEI Nº 8.142/90

Conselhos de Saúde
 Municipais, Estaduais e Federais
 Permanentes e deliberativos
 Composição paritária – governo, saúde e usuário (50%)
 Formulação de estratégias e no controle da execução da política de saúde, inclusive nos aspectos
econômicos e financeiros

CONSELHO TRIPARTITE PARITÁRIO

Gestão 25% - Profissionais da saúde 25% - Usuários 50%

CONFERÊNCIAS DE SAÚDE
A cada 4 anos - Formulação de políticas de saúde

LEI Nº 8.142/90
Fundo Nacional de Saúde – Governo Federal – Envia para os Estados e Municípios. Parte retirada para
investimento e custeio de ações federais
Estados: receita federal + receita própria - Envia para Municípios. Parte retirada para custeio e investimento de
ações estaduais
Municípios: receita própria + estadual e federal

REQUISITOS PARA O REPASSE DE RECURSOS

I. Alimentação e atualização regular dos sistemas de informações que compõem a base nacional de
informações do SUS
II. Conselho de Saúde instituído e em funcionamento
III. Fundo de Saúde instituído por lei, categorizado como fundo público em funcionamento
IV. Plano de saúde, programação anual de saúde e relatório de gestão submetidos ao respectivo Conselho de
Saúde, contrapartida de recursos para a saúde no respectivo orçamento e Comissão e elaboração de Plano
de Carreira, Cargos e Salários (PCCS)

NORMAS OPERACIONAIS BÁSICAS

NOB 01/91 - criação da Autorização de Internação Hospitalar (AIH), do Sistema de Informação Hospitalar (SIH) e do
Fator de Estímulo a Municipalização (FEM) – INAMPS
NOB 01/92 – explicitou princípios da descentralização – MS
NOB 93- Estabeleceu as instâncias intergestoras bipartite (CIB) e tripartite (CIT) como espaços de negociação,
pactuação e integração entre os gestores
Iniciou a municipalização da saúde no país

NOB 96
 Avanços no processo de descentralização, caracterizando as responsabilidades sanitárias do município pela
saúde de seus cidadãos e redefinindo as competências de estados e municípios
 Elaboração da Programação Pactuada e Integrada (PPI)
 Criação do PAB, repassando fundo a fundo de forma automática e regular, baseada em valor nacional per
capita para a população coberta
 Ampliação da cobertura do PSF e PACS
 Concepção ampliada de saúde, em consonância com a concepção determinada pela Constituição
 Fortalecimento das instâncias colegiadas
 Determinação dos estágios de habilitação para gestão dos municípios

NORMA OPERACIONAL DA ASSISTÊNCIA À SAÚDE

 Plano diretor de regionalização, definindo que compete ao gestor estadual a sua confecção
 Organização do sistema em redes
 Todos os municípios da microrregião devem ser, no mínimo, gestores da atenção básica ampliada

NOAS – 01/2001 Três estratégias articuladas

I. Regionalização e organização da assistência
II. Revisão de critérios de habilitação de municípios e estados
III. Fortalecimento da capacidade de gestão do SUS
#IMPORTANTE PACTO PELA SAÚDE – 2006
Conjunto de reformas institucionais pactuado entre as 3 esferas de gestão do SUS com o objetivo de promover
inovações nos processos e instrumentos de gestão:
*Pacto pela vida - Pacto de gestão do SUS - Pacto em defesa do SUS*
Conjunto de compromissos sanitários, expressos em resultados, objetivos de processos, derivados da análise da
situação de saúde do país e das prioridades definidas pelos governos federal, estadual e municipal

PRIORIDADES
 Saúde do idoso
 Câncer de colo do útero e mama
 Mortalidade materno-infantil
 Doenças emergentes e endêmicas – ênfase em dengue, hanseníase, tuberculose, malária, influenza,
hepatite e AIDS
 Promoção à saúde
 Fortalecimento da Atenção Básica
 Saúde do trabalhador
 Saúde mental
 Fortalecimento da capacidade de resposta do sistema de saúde às pessoas com deficiência
 Atenção integral às pessoas em situação de risco ou violência
 Saúde do homem

PACTO EM DEFESA DO SUS

Ações concretas e articuladas pelas três instâncias federativas no sentido de reforçar o SUS como política de
Estado
Elabora e divulga a Carta dos Direitos dos Usuários do SUS

PACTO DE GESTÃO
Estabelece as responsabilidades claras de cada ente federado, de modo a diminuir as competências concorrentes
Diretrizes dizem respeito a financiamento, regionalização, planejamento, programação pactuada e integrada,
regulação da atenção à saúde e assistência, participação e controle social, gestão do trabalho e educação em
saúde

# CAI NA PROVA DECRETO Nº 7.508/11

 Regulamenta a lei 8.080/90
 Dispõe sobre a organização do SUS
 Planejamento da saúde
 Articulação interfederativa

DECRETO Nº 7.508/11
 Regiões de saúde – atenção primária; urgência e emergência; atenção psicossocial; atenção ambulatorial
especializada e hospitalar; vigilância em saúde
 Rede de atenção à saúde
 Portas de entrada-serviços especiais de acesso aberto
 Mapas de saúde
 Protocolo clínica e diretriz terapêutica, RENAME
 Comissões intergestores
 Contrato Organizativo da Ação Pública da Saúde – COAP.

#CAI NA PROVA
INCIDÊNCIA NAS PROVAS
NOAS, Pacto pela saúde
lei 8.080: definições do SUS
lei 8.142: controle social e transferências
intergovernamentais