- LEIS E DISPOSITIVOS LEGAIS QUE

DISCIPLINAM A SAÚDE

PROF. DR. ELIÉZER G. MOURA

LEIS E DISPOSITIVOS LEGAIS QUE DISCIPLINAM A
SAÚDE
Os fundamentos do Sistema Único de Saúde – SUS estão
expressos na Seção II do Capítulo II do Título VIII da
Constituição Federal de 1988
• Art. 196. A saúde é direito de todos e dever do Estado, garantido
mediante políticas sociais e econômicas que visem à redução do
risco de doença e de outros agravos e ao acesso universal e
igualitário às ações e serviços para sua promoção, proteção e
recuperação.
• Art. 197. São de relevância pública as ações e serviços de saúde,
cabendo ao Poder Público dispor, nos termos da lei, sobre sua
regulamentação, fiscalização e controle, devendo sua execução ser
feita diretamente ou através de terceiros e, também, por pessoa
física ou jurídica de direito privado.
Obs. 1: Este e os próximos textos da constituição já estão atualizados com as atuais emendas.
Obs. 2: Alguns parágrafos e incisos estão omissos, por fazerem menção a outros artigos que não estão na Seção da Saúde.
• § 1º. O sistema único de saúde será financiado, nos termos do
art. 195, com recursos do orçamento da seguridade social, da
União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios, além
de outras fontes.
I- no caso da União, a receita corrente líquida do respectivo
exercício financeiro, não podendo ser inferior a 15% (quinze por
cento);
• Art. 199. A assistência à saúde é livre à iniciativa privada.
§ 1º - As instituições privadas poderão participar de forma
complementar do sistema único de saúde, segundo diretrizes deste,
mediante contrato de direito público ou convênio, tendo preferência as
entidades filantrópicas e as sem fins lucrativos.
§ 2º É vedada a destinação de recursos públicos para auxílios ou
subvenções às instituições privadas com fins lucrativos.
§ 3º É vedada a participação direta ou indireta de empresas ou
capitais estrangeiros na assistência à saúde no País, salvo nos casos
previstos em lei.
Art. 200. Ao sistema único de saúde compete, além de outras atribuições, nos termos da
lei:
I - controlar e fiscalizar procedimentos, produtos e substâncias de interesse para a saúde e
participar da produção de medicamentos, equipamentos, imunobiológicos, hemoderivados
e outros insumos;
II - executar as ações de vigilância sanitária e epidemiológica, bem como as de saúde do
trabalhador;
III - ordenar a formação de recursos humanos na área de saúde;
IV - participar da formulação da política e da execução das ações de saneamento básico;
V - incrementar, em sua área de atuação, o desenvolvimento científico e tecnológico e a
inovação;
VI - fiscalizar e inspecionar alimentos, compreendido o controle de seu teor nutricional,
bem como bebidas e águas para consumo humano;
VII - participar do controle e fiscalização da produção, transporte, guarda e utilização de
substâncias e produtos psicoativos, tóxicos e radioativos;
VIII - colaborar na proteção do meio ambiente, nele compreendido o do trabalho.
 Leis complementares e ordinárias aprovadas pelo
Congresso Nacional

• 1) Lei 8.080 de 19/09/90 (http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/l8080.htm) - Dispõe

sobre as condições para a promoção, proteção e recuperação da saúde, a organização
e o funcionamento dos serviços correspondentes e dá outras providências.
• 2) Lei 8.142 de 28/12/90 (http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Leis/L8142.htm) -
Dispõe sobre a participação da comunidade na gestão do Sistema Único de Saúde
(SUS) e sobre as transferências intergovernamentais de recursos financeiros na área
da saúde e dá outras providências.
• 3) Lei Complementar 141 de 13/01/12
(http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Leis/L8142.htm) - Regulamenta o § 3o do art.
198 da Constituição Federal para dispor sobre os valores mínimos a serem aplicados
anualmente pela União, Estados, Distrito Federal e Municípios em ações e serviços
públicos de saúde; estabelece os critérios de rateio dos recursos de transferências
para a saúde e as normas de fiscalização, avaliação e controle das despesas com
saúde nas 3 (três) esferas de governo; revoga dispositivos das Leis nos 8.080, de 19 de
setembro de 1990, e 8.689, de 27 de julho de 1993; e dá outras providências.
 Leis complementares e ordinárias aprovadas pelo
Congresso Nacional

Ao longo do tempo a Lei 8.080/90 foi alterada pelas Leis

9.836 de 23/09/99 (http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Leis/L9836.htm); Acrescenta dispositivos
à Lei no 8.080, de 19 de setembro de 1990, que "dispõe sobre as condições para a promoção,
proteção e recuperação da saúde, a organização e o funcionamento dos serviços correspondentes
e dá outras providências", instituindo o Subsistema de Atenção à Saúde Indígena.
10.424 de 15/04/02 (http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Leis/2002/L10424.htm); Acrescenta
capítulo e artigo à Lei no 8.080, de 19 de setembro de 1990, que dispõe sobre as condições para a
promoção, proteção e recuperação da saúde, a organização e o funcionamento de serviços
correspondentes e dá outras providências, regulamentando a assistência domiciliar no Sistema
Único de Saúde.
11.108 de 07/04/05 (http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2004-2006/2005/Lei/L11108.htm;
Altera a Lei nº 8.080, de 19 de setembro de 1990, para garantir às parturientes o direito à presença
de acompanhante durante o trabalho de parto, parto e pós-parto imediato, no âmbito do Sistema
Único de Saúde - SUS.
 Leis complementares e ordinárias aprovadas pelo
Congresso Nacional

12.401 de 12/04/11 http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2011-

2014/2011/Lei/L12401.htm); Altera a Lei nº 8.080, de 19 de setembro de 1990, para
dispor sobre a assistência terapêutica e a incorporação de tecnologia em saúde no
âmbito do Sistema Único de Saúde - SUS.
12.466 de 24/08/11 (http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2011-
2014/2011/Lei/L12466.htm); Acrescenta arts. 14-A e 14-B à Lei nº 8.080, de 19 de
setembro de 1990, que “dispõe sobre as condições para a promoção, proteção e
recuperação da saúde, a organização e o funcionamento dos serviços correspondentes e
dá outras providências”, para dispor sobre as comissões intergestores do Sistema Único
de Saúde (SUS), o Conselho Nacional de Secretários de Saúde (Conass), o Conselho
Nacional de Secretarias Municipais de Saúde (Conasems) e suas respectivas
composições, e dar outras providências.
 Leis complementares e ordinárias aprovadas pelo
Congresso Nacional

Decreto 7.827 de 16/10/12 (http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2011-

2014/2012/Decreto/D7827.htm); Regulamenta os procedimentos de
condicionamento e restabelecimento das transferências de recursos provenientes
das receitas de que tratam o inciso II do caput do art. 158, as alíneas “a” e “b” do
inciso I e o inciso II do caput do art. 159 da Constituição, dispõe sobre os
procedimentos de suspensão e restabelecimento das transferências voluntárias
da União, nos casos de descumprimento da aplicação dos recursos em ações e
serviços públicos de saúde de que trata a Lei Complementar nº 141, de 13 de
janeiro de 2012, e dá outras providências.
 Leis complementares e ordinárias aprovadas pelo
Congresso Nacional

12.895 de 18/12/13 (http://www.planalto.gov.br/CCIVIL_03/_Ato2011-

2014/2013/Lei/L12895.htm); Altera a Lei nº 8.080, de 19 de setembro de 1990,
obrigando os hospitais de todo o País a manter, em local visível de suas
dependências, aviso informando sobre o direito da parturiente a acompanhante.
e pela Lei Complementar 141 de 13/01/12.
 Normas Operacionais Básicas do SUS – NOB/SUS

• NOB 91, NOB 93, NOB 96, praticamente definem as competências de cada esfera de
governo e as condições necessárias para que Estados e Municípios possam assumir
as responsabilidades dentro do Sistema. São instrumentos utilizados para a definição
de estratégias a partir da avaliação periódica de implantação e desempenho do SUS.
• Norma Operacional de Assistência à Saúde (NOAS)nº 01/2001; surgiram com o
objetivo de “promover maior equidade na alocação de recursos e no acesso da
população às ações e serviços de saúde em todos os níveis de atenção através da
conformação de redes articuladas e cooperativas de atenção referidas a territórios
delimitados”.

Para mais informações, consultar: https://conselho.saude.gov.br/legislacao/nobsus96.htm#1

https://ares.unasus.gov.br/acervo/html/ARES/3333/1/2saud_socie_polit_public_saud_2016.pdf
 Normas Operacionais Básicas do SUS – NOB/SUS

• O Pacto pela Saúde, criado em 2006, divido em três dimensões ou diretrizes

operacionais:
Pacto pela Vida: compromisso entre os gestores do SUS em torno de prioridades
nacionais, estaduais, regionais ou municipais, com definição de metas e ações.
Pacto em defesa do SUS: defesa dos princípios do SUS, qualificação do SUS como
política pública.
Pacto de Gestão: processo continuado de pactuação intergestores – responsabilidades
sanitárias e diretrizes de gestão. Diretrizes para a gestão do SUS: Financiamento.
• Incontáveis outras portarias ministeriais nas três instâncias de gestão do SUS:
municipal, estadual e nacional.
Para mais informações, consultar: https://conselho.saude.gov.br/legislacao/nobsus96.htm#1
https://ares.unasus.gov.br/acervo/html/ARES/3333/1/2saud_socie_polit_public_saud_2016.pdf
Sobre o planejamento financeiro

Continua...
Sobre o planejamento financeiro

https://ares.unasus.gov.br/acervo/html/ARES/3333/1/2saud_socie_
polit_public_saud_2016.pdf