LEIS ORGÂNICAS DA SAÚDE

Profº Me. Paulo Víctor de Lima Sousa

Nutricionista
Mestre em Alimentos e Nutrição (UFPI/PPGAN)
Doutorando em Alimentos e Nutrição (UFPI/PPGAN)
paulovictor.lima@hotmail.com
INTRODUÇÃO

A lei do tipo orgânica regulamenta os direitos fundamentais da população e

o desenvolvimento dos poderes públicos

Para uma lei orgânica ser aprovada, é necessária a obtenção da

supremacia de votos favoráveis à mesma, pois esta trata de temas
importantes para a população, exigindo maior rigor na sua instituição e
alteração
INTRODUÇÃO
No município...

A lei orgânica representa a lei de maior magnitude, devendo, no entanto,

respeitar as diretrizes da Constituição Federal da República.

Para uma lei orgânica ser estabelecida

É preciso haver a aprovação da câmara municipal e a superioridade de 2/3

dos votos dos vereadores;

Após aprovada, esta não pode ser facilmente modificada, mesmo que
seja a vontade do prefeito da cidade.
INTRODUÇÃO

As leis orgânicas começaram a ser

estabelecidas somente no Brasil República

Com o fim do império, priorizou-se dar

autonomia aos estados e consentir que
estes determinassem a autonomia dos seus
respectivos municípios.

Com a constituição federal de 1988, no seu artigo 29, que se instituiu a

total autoridade dos municípios na criação de suas próprias leis orgânicas.
LEI ORGÂNICA
Os municípios são empoderados para criarem as leis orgânicas de modo a
suprir as suas principais demandas.

As leis orgânicas possuem as subsequentes responsabilidades

Garantir os direitos fundamentais, a participação da população e o

controle social;

Manter a funcionalidade e a organização do poder executivo e

legislativo;

Organizar a administração municipal dos bens e serviços;

Planejar a ordem econômica e social e abarcar as mais diversas

políticas públicas municipais.
LEI ORGÂNICA
A lei orgânica abrange:

Aspectos Políticas públicas

administrativos sociais

Assegurar direitos fundamentais da população em todos os âmbitos.

Autonomia municipal é considerada extremamente importante para

a federação

Possibilita que cada município se estruture de acordo com suas

necessidades, otimizando a resolução dos problemas enfrentados pela
sociedade.
LEIS ORGÂNICAS DA SAÚDE
LEIS ORGÂNICAS DA SAÚDE
São leis que regulamentam o Sistema Único de Saúde (SUS)

Condições para
promover, proteger
e recupera a saúde
Lei 8.080/90
Condições e
funcionamento dos
serviços de saúde
Leis Orgânicas da
Saúde
Participação da
população no SUS
Lei 8.142/90
Transferência de
recursos na área de
saúde entre os
governos
LEIS ORGÂNICAS DA SAÚDE
Por designarem a saúde como um direito fundamental a vida, à aprovação
das leis 8.080/90 e 8.142/90 foram, e são, compreendidas como uma
importante vitória da sociedade brasileira.

Estas enfatizam que o governo é responsável por garantir o acesso

universal, integral e equitativo em todos os níveis de atenção à saúde.

As leis orgânicas da saúde não se abstêm da responsabilidade individual

de cada cidadão, família e empregador de proteger e promover a saúde
dos seus dependentes.
LEI 8.080/1990

Lei votada em 19 de setembro de 1990

Ações de saúde passaram a ser regulamentadas em todo território

nacional (não apenas na saúde promovida pelo poder público).

Dispõe sobre a formação do SUS

Constituído por uma variante de condutas e serviços de saúde que

englobam órgãos de manejo de qualidade, pesquisa e fabricação de
insumos, remédios, hemoderivados e equipamentos para saúde, os quais
são ofertados por entidades públicas e privadas, da gestão direta e indireta,
a nível do governo federal, estadual e municipal.
LEI 8.080/1990

A saúde é um direito de
• De todos
quem?

Dever de quem? • Do Estado

Para que ele seja

implementado, o que • Uma política econômica e social
deve ser feito?
• Reduzir o risco de doenças e outros
Com que objetivo?
agravos

Com que tipo de acesso? • Universal e igualitário

Para que tipo de ações? • Promoção, proteção e recuperação

LEI 8.080/1990

O dever do
estado

Não EXCLUI

O das pessoas da família das empresas da sociedade

LEI 8.080/1990
Atribui ainda como objetivos do SUS:

• O reconhecimento e o esclarecimento à população, sobre os aspectos

essenciais para a manutenção da saúde;

• A elaboração de programas de assistência à saúde através do fomento

da proteção, recuperação e promoção da mesma, juntamente com o
desenvolvimento de medidas preventivas e assistenciais;

• A vigilância e o aconselhamento nutricional, com especial atenção aos

indivíduos vulneráveis;

• O controle e a averiguação da qualidade da água e dos alimentos

consumidos, a fim de impedir a propagação de infecções e moléstias;

• O desenvolvimento e a realização de medidas incrementadoras de

saneamento básico;
LEI 8.080/1990
Atribui ainda como objetivos do SUS:

• A defesa e a preservação do meio ambiente;

• A fiscalização da criação, armazenamento, deslocamento e emprego de:

fármacos com potencial tóxico, psicoativo e radioativo; substâncias
imunobiológicas e hemoderivadas; máquinas, instrumentos e aparatos
utilizados para assegurar a saúde da população;

• A vigilância epidemiológica, que é responsável por reconhecer e prevenir

a disseminação de doenças;

• Suscitar e resguardar a saúde dos trabalhadores, detectando os

potenciais riscos consecutivos às condições laborais e fomentando a sua
recuperação e reabilitação.
LEI 8.080/1990
Exige que todas as políticas públicas de saúde sigam os princípios:

DOUTRINÁRIOS OU
ORGANIZACIONAIS
IDEOLÓGICOS

Descentralização
Universalidade
Regionalização

Hierarquização
Integralidade
Participação social

Resolubilidade
Equidade Complementariedade do
setor privado
LEI 8.080/1990
Princípios:

I - universalidade de acesso aos serviços de saúde em todos os níveis de

assistência;

II - integralidade de assistência;

III - preservação da autonomia das pessoas na defesa de sua integridade

física e moral;

IV - igualdade da assistência à saúde, sem preconceitos ou privilégios de

qualquer espécie;
LEI 8.080/1990
Princípios:

V - direito à informação, às pessoas assistidas, sobre sua saúde;

VI - divulgação de informações quanto ao potencial dos serviços de saúde

e a sua utilização pelo usuário;

VII - utilização da epidemiologia para o estabelecimento de prioridades, a

alocação de recursos e a orientação programática;
LEI 8.080/1990
Princípios:

VIII - participação da comunidade;

IX - descentralização político-administrativa, com direção única em cada

esfera de governo:

• ênfase na descentralização dos serviços para os municípios;

• regionalização e hierarquização da rede de serviços de saúde;

X - integração em nível executivo das ações de saúde, meio ambiente e

saneamento básico;
LEI 8.080/1990
A assistência prestada pelo SUS serão organizadas de forma:
regionalizada, hierarquizada e em níveis de complexidade crescente

Nível mais complexo

Nível mais simples
(Secundário ou
(Primário)
Terciário)

Atenção
terciária

Atenção Secundária

Atenção Primária/Básica
LEI 8.080/1990

A direção do SUS é única, sendo exercida em cada esfera de governo pelos

seguintes órgãos:

Gestão do SUS

União Estados Municípios

Ministério da Secretaria Estadual Secretaria

Saúde da Saúde Municipal da Saúde
LEI 8.080/1990
Determinantes e condicionantes da saúde:

3. Saneamento
1. Alimentação 2. Moradia 4. Meio ambiente
básico

5. Trabalho 6. Renda 7.Educação 8. Atividade física

11. Acesso aos

9. Transporte 10. Lazer bens e serviços
essenciais.
LEI 8.080/1990
Participação da iniciativa privada:

Iniciativa Privada pode participar do SUS

Em caráter COMPLEMENTAR

Tendo prioridade as instituições filantrópicas e sem fins lucrativos

LEI 8.142/1990

A promulgação da lei 8.142 aconteceu dois anos após a instituição do

SUS

Dispõe sobre:

Transferência de
recursos na área de
Controle social
saúde entre os
governos

Participação da
Em todas as esperas
comunidade nas
de governo
ações de saúde
LEI 8.142/1990

Em cada esfera de governo

O Sus conta com as seguintes instâncias colegiadas:

Conferências de Saúde Conselho de Saúde

LEI 8.142/1990
CONFERÊNCIAS DE SAÚDE

São realizadas no intervalo de quatro anos

Com a representação dos vários segmentos sociais

FINALIDADE: para avaliar a situação de saúde e propor as diretrizes para

a formulação da política de saúde

CONVOCADA: Poder Executivo, por esta e pelo Conselho de Saúde.

LEI 8.142/1990
CONFERÊNCIAS DE SAÚDE

As Conferências estaduais e municipais antecedem a Conferência Nacional.

VIII CNS (Importante) - Momento de consolidação

da reforma sanitária e criação dos ideais do SUS.
LEI 8.142/1990
CONFERÊNCIAS DE SAÚDE

2015 ÚLTIMA
• 15ª CNS 2019
• Saúde Pública de Qualidade • 8ª + 8ª = 16ª
• Saúde como Direito,
Consolidação do SUS e
Financiamento Adequado
do SUS
LEI 8.142/1990
CONFERÊNCIAS DE SAÚDE

2023
• 17ª CNS
• Garantir Direitos e Defender o SUS, a Vida e a Democracia –
Amanhã Vai Ser Outro Dia

Será precedida

Etapas municipais Etapas estaduais

LEI 8.142/1990
CONSELHOS DE SAÚDE

Caráter Permanente e Deliberativo

Composto por representantes do governo, prestadores de serviço,

profissionais de saúde e usuários em cada esfera do governo (Federal,
Estadual e Municipal)

Atua: Na formulação de estratégias e no controle de execução da política

de saúde
LEI 8.142/1990

Composição dos Conselhos e Conferências de Saúde

Composição
tetrapartite

Prestadores de Profissionais de
Governo Usuários
serviço saúde

Conselho e conferência funcionam por meio de regimento próprio

aprovado por seu respectivo chefe.
LEI 8.142/1990

Participação dos Usuários: Paritária

Gestores e
Prestadores
25% Usuários
50%
Profissionais
da saúde
25%
LEI 8.142/1990
Os recursos serão passados de forma regular e automática para os
municípios, Estados e DF.

Investimento na rede de
serviços

Recursos para a cobertura das Cobertura assistencial

ações e serviços de saúde: ambulatorial e hospitalar

Demais ações de saúde

Pelo menos 70% aos Municípios, afetando-se o restante aos Estados.