10 Dicas 100 Ações Do Sebrae para o Candidato

SEJA UM CANDIDATO EMPREENDEDOR – 10 DICAS 100 AÇÕES DO SEBRAE
IDEIAS PARA O
AÇÕES
PLANO DE GOVERNO
DE DESENVOLVIMENTO
ECONÔMICO DO
MUNICÍPIO
SEJA UM
CANDIDATO
EMPREENDEDOR
Re n d a
DICAS
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DO SEBRAE
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É o Sebrae ajudando os municí p i os
1
A força do empreendedor brasileiro | 0800 570 0800 | sebrae.com.br
IDEIAS PARA O
AÇÕES
PLANO DE GOVERNO
DE DESENVOLVIMENTO
ECONÔMICO DO
MUNICÍPIO
SEJA UM
CANDIDATO
EMPREENDEDOR
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SEBRAE
BRASÍLIA – DF
2020
2
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©2020. Serviço Brasileiro de Apoio às Micro e Pequenas Empresas – Sebrae
Todos os direitos reservados sumário
A reprodução não autorizada desta publicação, no todo ou em parte, constitui violação dos direitos autorais (Lei nº
9.610/1998)
APRESENTAÇÃO......................................................................................................................................................................................................................................................... 7
O VÍRUS, OS EMPREENDEDORES E AS ELEIÇÕES MUNICIPAIS............................................................................................................................................8
Serviço Brasileiro de Apoio às Micro e Pequenas Equipe
Empresas – Sebrae André Gustavo de Ligório O REMÉDIO DAS POLÍTICAS PÚBLICAS.................................................................................................................................................................................................10
Unidade de Desenvolvimento Territorial Breno Daniel Siqueira dos Santos PEQUENOS NEGÓCIOS À FRENTE DA MARCHA DO DESENVOLVIMENTO................................................................................................................. 12
SGAS 605 – Conjunto A – CEP 70200-904 – Brasília/DF Cristiane Maria Ferreira AS URNAS IRÃO RETRIBUIR O APOIO À ECONOMIA LOCAL ............................................................................................................................................. 13
Telefone: (61) 3348-7312 Estefânia Ferraz Barboza Mendes
www.sebrae.com.br Gilberto Socoloski Júnior COMPROMISSO COM DESENVOLVIMENTO................................................................................................................................................................................................. 16
Kellen Carine Lopes do Nascimento O PAPEL DO PREFEITO E DO VEREADOR NA PANDEMIA E NA RETOMADA ...................................................................................................... 16
Maria Angela Machado de Souza
OS NÚMEROS DOS PEQUENOS NEGÓCIOS NO BRASIL.............................................................................................................................................................18
Presidente do Conselho Deliberativo Nacional Marília de Oliveira Melo
Roberto Tadros Maura Miraglia PORTFÓLIO SEBRAE PARA OS GESTORES PÚBLICOS...............................................................................................................................................................20
Maurício Tedeschi IDEIAS PARA DESENVOLVER O MUNICÍPIO COM A FORÇA DOS PEQUENOS NEGÓCIOS.............................................................................20
Diretor-Presidente Polyana de Oliveira Costa
PRÊMIO SEBRAE PREFEITO EMPREENDEDOR................................................................................................................................................................................. 22
Carlos do Carmo Andrade Melles
Unidade de Gestão de Marketing PREFEITO: O GRANDE INCENTIVADOR DO DESENVOLVIMENTO....................................................................................................................................... 22
Diretor Técnico Gerente PROGRAMA CIDADE EMPREENDEDORA.............................................................................................................................................................................................. 24
Bruno Quick Lourenço de Lima Luiz Aurélio Alzamora Gonçalves
QUER COLOCAR SEU MUNICÍPIO COMO REFERÊNCIA NO APOIO AO EMPREENDEDORISMO?............................................................. 24
Diretor de Administração e Finanças Gerente Adjunta PROGRAMA LIDER.................................................................................................................................................................................................................................................26
Eduardo Diogo Juliana Gregory Mee INOVE! FAÇA A AGENDA DO DESENVOLVIMENTO LOCAL COM OS PRINCIPAIS LÍDERES...........................................................................26
SEJA UM CANDIDATO EMPREENDEDOR 10 DICAS E 100 AÇOES DO SEBRAE.....................................................................................................28
Unidade de Desenvolvimento Territorial Avaliação
Gerente Lorena Padua Ortale 10 DICAS 100 AÇÕES PARA O DESENVOLVIMENTO DO SEU MUNICÍPIO..................................................................................................................28
Paulo Turato Miotta DICA 1 - PRIORIZE A GERAÇÃO DE EMPREGOS......................................................................................................................................................................... 31
Fotos
DICA 2 - MOBILIZE QUEM CONSTRÓI O DESENVOLVIMENTO.......................................................................................................................................39
Gerente adjunta Sebrae
Karen Sitta DICA 3 - DESBUROCRATIZE E SIMPLIFIQUE A VIDA DOS EMPREENDEDORES.............................................................................................. 47
Consultoria DICA 4 - APOIE O EMPREENDEDOR................................................................................................................................................................................................... 55
Autora e Responsável Técnica Plano Mídia
DICA 5 - PRIORIZE AS COMPRAS LOCAIS......................................................................................................................................................................................63
Maura Miraglia
Edição DICA 6 - PROMOVA O EMPREENDEDORISMO NAS ESCOLAS........................................................................................................................................75
Abnor Gondim DICA 7 - PROMOVA A QUALIFICAÇÃO DE QUEM MAIS PRECISA..............................................................................................................................83
DICA 8 - FORTALEÇA O EMPREENDEDOR DESENVOLVENDO AS VOCAÇÕES DO MUNICÍPIO............................................................ 91
Revisão
Laila Guilherme DICA 9 - INCENTIVE A COOPERAÇÃO E O CRÉDITO...........................................................................................................................................................101
DICA 10 - PROMOVA A INOVAÇÃO E A SUSTENTABILIDADE ....................................................................................................................................109
Projeto Gráfico/Diagramação
SEJA UM CANDIDATO EMPREENDEDOR 10 DICAS 100 AÇÕES DO SEBRAE ....................................................................................................... 116
Bruno Vieira
SEJA UM CANDIDATO EMPREENDEDOR – 10 DICAS 100 AÇÕES DO SEBRAE SEJA UM CANDIDATO EMPREENDEDOR – 10 DICAS 100 AÇÕES DO SEBRAE
Apresentação
6 7
O VÍRUS, OS esse segmento que mais sofre e que mais

precisa de apoio. Deve, portanto, receber
quenos negócios. Prefeitos e prefeitas, ve-
readores e vereadoras eleitos ou reeleitos
EMPREENDEDORES E AS atenção especial das lideranças políticas nas próximas eleições terão de contar com
ELEIÇÕES MUNICIPAIS dos três níveis da Federação. Precisam de mecanismos firmes para superar a crise
políticas de apoio consistentes que assegu- socioeconômica. E a saída para superá-la
rem, efetivamente, o seu acesso ao crédi- pressupõe apoiar e valorizar os pequenos
Um vírus, um simples micro-organis- to, aliada a grandes investimentos para que
negócios.
mo, vem colocando o mundo em xeque. possam voltar a empregar as pessoas e am-
O impacto na economia é imenso. Além pliar a participação das Micro e Pequenas Nossa publicação “Seja um Candidato
da perda de milhares de vidas, produtos Empresas e dos Empreendedores Individu- Empreendedor - 10 Dicas 100 Ações do
e pessoas deixam de circular, de comprar ais, na renda gerada pela economia. Sebrae” oferece amplo leque de ações para
e de vender. O consumo, que alimenta o enriquecer plataformas de governo, arre-
Apesar do contexto de incertezas, ha-
Sistema, esvai-se. O mundo produz menos, gimentar apoios e nortear o caminho da
verá eleições municipais. É o momento
as vendas no atacado e varejo diminuem futura administração municipal. Indepen-
para os cidadãos e suas lideranças polí-
e, diante de um quadro de menor circulação dentemente da ordem cronológica, todas
ticas refletirem sobre a situação do País e
de riquezas, os investimentos murcham, o as dicas e ações são igualmente impor-
definirem prioridades que devem ser ado-
mercado se dissolve. Os danos causados tadas pelos futuros prefeitos e vereadores. tantes, se encaixam entre si, se comple-
levam o mundo para inevitável recessão É no município que tudo começa. Ali está mentam. Aqui, o Sebrae reúne alternativas
global, certamente mais intensa e deleté- a base política sobre a qual a República
José Roberto Tadros viáveis e eficazes. Alternativas que agre-
Presidente da Confederação Nacional do Comércio ria do que aquela sofrida durante a crise se forma. O programa de governo dos can- gam, unem e somam o esforço de cada
de Bens, Serviços e Turismo (CNC) e do Conselho financeira de 2008. didatos e as propostas assumidas devem
Deliberativo Nacional do Sebrae (CDN) um em benefício de todos.
O impacto sobre as micro e pequenas refletir os interesses e as demandas da
população. Para contribuir com o debate a O candidato ou a candidata que abraçar
empresas e os empreendedores individu-
ais é profundo. Resulta em fechamento de ser conduzido nas eleições, o Sebrae (Ser- qualquer um dos programas disponibiliza-
portas e desemprego. Estamos falando de viço Brasileiro de Apoio às Micro e Peque- dos deve levar em consideração as pecu-
mais de 98% do total de empresas que nas Empresas) vem elaborando e disponi- liaridades, as características, as potencia-
sustentam a economia nacional, respon- bilizando esta publicação, que apresenta lidades e a situação do seu município e
sáveis por mais da metade dos empre- propostas viáveis de ações voltadas para a da sua região. Isso é muito importante.
gos formais, gerando mais de um quarto promoção do desenvolvimento econômico Porque o sonho dos empreendedores não
do PIB (Produto Interno Bruto) brasileiro. É local, com foco no papel dos micro e pe- pode parar.
8 9
O REMÉDIO DAS
POLÍTICAS PÚBLICAS
as candidatas com políticas de desenvol- e, consequentemente, qualidade e de vida
Os pequenos negócios são a força viva
vimento dos pequenos negócios que ge- a sua população.
da economia do Brasil. Eles representam
ram a maioria dos empregos no país. É Buscar parcerias nos municípios tam-
98% das empresas do país, são responsá-
claro que, depois da reviravolta na eco- bém faz parte do receituário indispensável
veis por 54% dos empregos formais, 30%
nomia do planeta, a recriação de um am- para instrumentalizar soluções e vencer
Carlos Melles
de toda a riqueza nacional e estão presen-
biente favorável aos empreendimentos de entraves históricos.
Presidente do Sebrae Nacional tes em 100% dos municípios brasileiros.
menor porte significará um grande desafio.
O mundo mudou por causa da pande- E nesse contexto, apresentamos nossa
São os municípios que possuem a gran- publicação “Seja um Candidato Empreen-
mia. Mudou também diante da urgência
de força para o desenvolvimento de nosso dedor - 10 Dicas 100 Ações do Sebrae”,
de políticas públicas capazes de proteger
País e grandes responsabilidades para os com diversas soluções testadas e aprovadas
e incentivar os pequenos negócios diante
gestores públicos se apresentam para os pelos cantos e recantos do país, ações prá-
dos efeitos econômicos. Em cada canto do
próximos anos. Cabe a cada candidato ou ticas que podem ser adotadas pelos futuros
planeta multiplicam-se ações de retomada
candidata a prefeito(a) ou vereador(a) se gestores para reanimar os pequenos negó-
da economia.
comprometer com o desenvolvimento de cios fomentando a geração de empregos.
Isso exige, já na largada da corrida elei- seu Município, com políticas de retomada
toral, compromissos para os candidatos e do crescimento, gerando emprego e renda Conte com o Sebrae! Estamos juntos!
10 11
do Sistema Sebrae nesta marcha dos peque-
nos negócios rumo ao desenvolvimento da Na-
AS NOVAS LIDERANÇAS
ção. Daí a relevância desta publicação “Seja IMPULSIONARÃO
um candidato empreendedor – 10 Dicas 100
Ações do Sebrae”, que se traduz como mais A RETOMADA DO
uma evidência na valorização do setor público
e o lado empreendedor dos(as) prefeitos(as) e
DESENVOLVIMENTO
vereadores(as) eleitos. A importância dos pequenos negócios
Tal conteúdo baseia-se em produtos e me- está presente em 100% dos municípios
todologias do Sebrae, de comprovada efetivi- brasileiros como os maiores geradores de
dade, que reconhece o apoio aos pequenos emprego e renda no País. Tudo o que for
negócios como um comprovado caminho para feito para apoiá-los, especialmente neste
gerar emprego, renda, arrecadação e propor- momento de pandemia, trará um retorno
cionar a melhoria da qualidade de vida dos multiplicado para a sociedade. O futuro se
concidadãos. Ao focá-lo com prioridade, os Bruno Quick
constrói agora. Por isso, o Sebrae apresen- Diretor Técnico do Sebrae Nacional
Eduardo Diogo gestores públicos demonstram uma alto nível
Diretor de Administração e Finanças do Sebrae de consciência global, combinado com a po-
ta “10 Dicas e 100 Ações” para os candi-
Nacional tencialização das vocações econômicas locais. datos(as) a prefeito(a) e vereador(a). São tribuir com os empreendedores locais, au-
Com certeza, os desafios inerentes à gestão ideias para o desenvolvimento, a valoriza- mentando a produtividade e a competiti-
PEQUENOS NEGÓCIOS À municipal já são muitos, desde a falta de re- ção da identidade e vocação do Município, vidade das empresas.
potencializando suas riquezas e principal-
FRENTE DA MARCHA DO
cursos, de infraestrutura e de mão de obra me-
lhor qualificada, até o excesso de burocracia. Certamente, você, candidata e candida-
mente gerando oportunidade de emprego
DESENVOLVIMENTO E em 2020, soma-se o Covid-19. Todos esses
desafios, no entanto, servem de incentivo à
e renda a população.
to, tem conhecimento das carências e de-
safios para administrar o município, mas
Nestes tempos desafiadores de pandemia, o ousadia e o pioneirismo de um prefeito(a) ou Melhorar e modernizar o ambiente pú- também, sabe das grandes oportunidades
Sebrae se reafirma como a principal instituição vereador(a) empreendedor(a). blico com foco na economia local, compara o desenvolvimento e melhoria da
de apoio à força do empreendedor brasileiro. O Sistema Sebrae estará de mãos dadas prando dos pequenos negócios do municí- qualidade de vida da população. O Sebrae
Seja na abertura de empresas, seja no incen- com os eleitos, no intuito de estarmos todos pio, simplificando os processos de abertura está, como sempre esteve, ao seu lado
tivo à inovação, seja na elaboração de proto- mais preparados para assegurar políticas pú- de empresas, acolhendo os empreendedo- para manter o principal combustível que
colos para a retomada gradual e segura das blicas consistentes e efetivas em prol desses
atividades econômicas, bem como em outras res por meio da sala do empreendedor, move a economia do município: o apoio
heróis e heroínas que se dispõem à correr os
frentes correlatas à iniciativa empreendedora. promovendo a educação empreendedora aos pequenos negócios, gerando desenvol-
riscos intrínsecos ao ato de empreender... Ati-
As prefeituras e as câmaras de vereadores tude louvável e fundamental para a prosperi- nas escolas, incentivando a inovação são vimento, emprego, renda e prosperidade.
dos 5.570 municípios brasileiros são aliados dade da Nação! exemplos de como a prefeitura pode con- Conte com o Sebrae!
12 13
Jonas Donizete Manoel Murrieta

Presidente FNP (Frente Nacional de Prefeitos) Presidente da CONAMP (Associação Nacional dos
Prefeito de Campinas (SP) Membros do Ministério Público)
“Os municípios são protagonistas das “A CONAMP, alinhada aos gestores mu-
políticas públicas no Brasil. Precisam ser nicipais e aos empreendedores, objetiva
reconhecidos pelo empenho e pelo dina- a execução correta das leis para que os
mismo no fomento aos pequenos negócios. direitos descritos na Constituição Fede-
Esse é o caminho para o desenvolvimento ral se tornem realidade. O nosso primeiro
local sustentável com mais emprego, renda compromisso é com a cidadania e a de-
e novas oportunidades para o País.” mocracia”.
Glademir Aroldi Fábio Túlio Filgueiras Nogueira

Presidente Confederação Nacional de Municípios Presidente da Atricon (Associação dos Membros
“A CNM avalia como positiva toda ação dos Tribunais de Contas do Brasil)
Conselheiro do TCE-PB (Tribunal de Contas do
pública que valoriza os pequenos negó-
MENSAGENS DOS PARCEIROS
MENSAGENS DOS PARCEIROS

Estado da Paraíba)
cios. Os Municípios brasileiros e, em espe-
“A boa gestão pública é aquela que,
cial os de menor porte apresentam grande
com criatividade, empenho e ousadia,
potencial de contribuição ao desenvolvi-
mento econômico e social do País, com a propicia incrementos para os pequenos
promoção dos empreendedores locais para negócios e, consequentemente, para os
gerar emprego, renda, receita e dignidade.” municípios”.
Ivan Lelis Bonilha Senador Jorginho Mello

Presidente do IRB (Instituto Rui Barbosa) Presidente da Frente Parlamentar Mista da Micro e
Conselheiro do TCE-PR“ Pequena Empresa
O empreendedorismo é um dos fatores- “A pandemia escancarou a urgência da
-chave para a geração de renda e inclu- inclusão dos pequenos negócios na agenda
são social. E o poder público exerce papel municipal. Às vésperas das eleições,
relevante ao promover o segmento, pla- o recado aos gestores públicos lo-
nejando suas aquisições e aperfeiçoando cais é que, além do zelo à vida, te-
seus processos com governança e trans- nham compromisso com reanimação da
parência”. a economia, durante afetada por restri-
ções impostas a todos”.
14 15
O PAPEL DO PREFEITO tps://www.sebrae.com.br/sites/PortalSe-

brae/publicosretomada. os Protocolos de
tadas aqui apresentam os principais
pontos desse programa desenvolvido
E DO VEREADOR Retomada Segura, que reúne documentos pelo Sebrae.
NA PANDEMIA E NA orientativos e práticos de apoio à recon-
dução das empresas ao mercado. Os Pro- Em tempos de pandemia, é funda-
RETOMADA tocolos seguem às recomendações oficiais mental contar com o diagnóstico da
das autoridades sanitárias sobre saúde e situação municipal para a tomada de
Mais do que nunca agora e nos pró- segurança e são customizados por seg- decisões. Deve ser consultado o Data-
ximos anos, os municípios precisam de mentos econômicos. Sebrae (https://dataSebrae.com.br/),
Prefeitos, Prefeitas, Vereadores e Verea-
Além do conteúdo disponibilizado no que oferece informações atualizadas
doras proativos, visionários e comprome-
seu portal, o Sebrae também distribui a sobre todos os municípios, produzidas
tidos com o futuro dos cidadãos e com a
Edição Especial – Retomada Econômica por instituições renomadas, a exemplo
COMPROMISSO
saúde das contas públicas. Os candidatos
Municipal, detalhando esses procedimen- de IPEA, IBGE e Receita Federal.
e candidatas devem, portanto, assumir es-
tos para o retorno seguro das atividades
ses compromissos desde antes da largada O(a) Prefeito(a) Empreendedor(a)
COM na campanha eleitoral.
empresariais nos municípios.
Cabe ao candidato(a) a Prefeito(a)
devetambém modernizar a prefeitura
e os serviços prestados aos cidadãos,
DESENVOLVIMENTO Os papeis do Prefeito(a) e do Verea-
dor(a) são de importância vital na condu-
ou Vereador(a) Empreendedor(a) criar
mecanismos eficientes de apoio aos
implementando aqui a transformação
ção da jornada em direção ao novo nor- digital. Isso significará mais agilidade,
pequenos negócios, buscando perma- segurança e economia no atendimento
mal, onde empresas, cidadãos, gestores e
nentemente o Desenvolvimento Local. de demandas.
servidores públicos devem se comprome-
Inclusive com o uso de novas ferra-
ter com novos hábitos e comportamentos.
mentas de comunicação, como o mais Certamente, o(a) Prefeito(a) e o Ve-
A primeira iniciativa do Prefeito Em- popular aplicativo de mensagens, o reador(a) Empreendedores encontra-
preendedor ou do Vereador Empreende- WhatsApp. rão muitos obstáculos para cumprir o
dor na pandemia é conhecer e estimular seu papel na pandemia. Precisarão ter
Outras oportunidades serão criadas
a adoção dos protocolos de segurança a habilidade para superá-los, para re-
ao se fortalecer o ambiente dos pe-
sanitária, que permitirão realizar a aber- avaliar e mudar seus planos e, enfim,
quenos negócios no município. Para
tura dos negócios, resguardando a saúde para alcançar dias melhores. E terão
alcançar esse objetivo, o prefeito pode
da população. sempre ao seu lado o parceiro de sem-
aderir ao Programa Cidade Empreen-
O Sebrae disponibiliza, na página ht- dedora. As 10 Dicas 100 Ações tra- pre: o Sebrae.
16 17
O Brasil é o quarto país mais empre-

endedor do mundo. Em 2019, mais de 53
milhões de brasileiros, ou seja, quase 39%
da população adulta, estava envolvida na 13,5 15,4
98% 30%
criação de um novo negócio ou em em- milhões milhões
preendimentos “antigos” (GEM - Global
Entrepreneurship Monitor 2019)
E os grandes números dos pequenos
PARTICIPAÇÃO PARTICIPAÇÃO EMPREGOS OPTANTES PELO
negócios mostram a força do empreende-
DOS PEQUENOS DOS PEQUENOS GERADOS APÓS A SIMPLES
OS NÚMEROS
dorismo no Brasil. NEGÓCIOS NO NEGÓCIOS NO LEI GERAL DA MPE NACIONAL
TOTAL DE PIB NACIONAL
DOS PEQUENOS
EMPRESAS
NEGÓCIOS NO 7,083 10,648
BRASIL milhões 50.985 54% 44%

milhões
MPEs MEIs PEQUENOS PARTICIPAÇÃO PARTIPAÇÃO

(MICRO E (MICRO- DOS PEQUENOS
PEQUENAS NEGÓCIOS DOS
EMPREENDEDORES
EMPRESAS) AGROPECUÁ- PEQUENOS NEGÓCIOS NA
INDIVIDUAIS)
MASSA
RIOS NEGÓCIOS NO
SALARIAL
ESTOQUE DE
EMPREGOS
Fonte: DataSebrae (www.datasebrae.com.br)

* http://www.portaldoempreendedor.gov.br/estatisticas
18 19
IDEIAS PARA mica e reconstrução do país, por meio da

valorização dos pequenos negócios. A ca-
DESENVOLVER O pilaridade de atuação do Sebrae alcança
MUNICÍPIO COM A os 5.570 municípios brasileiros, por meio
de suas unidades estaduais, escritórios re-
FORÇA DOS PEQUENOS gionais e grande rede de consultores qua-
NEGÓCIOS lificados. Toda esta estrutura pode apoiar a
construção e implementação de uma agen-
Os candidatos ou candidatas ao car- da de desenvolvimento e de um plano de
go de Prefeito(a) ou Vereador(a) precisam governo aderentes à realidade, às vocações,
apresentar propostas concretas para su- oportunidades e desafios de cada município
PORTFÓLIO
perar a crise atual, que reflitam as prio- e à visão de cada candidato ao cargo de
ridades da população e das instituições Prefeito(a) ou Vereador (a).
SEBRAE PARA
públicas e privadas. Propostas para a
recuperação e melhoria do ambiente de Além desta capilaridade, o Sebrae pos-
sui em seu portfólio de soluções, produ-
OS GESTORES
negócios e para o apoio ao empreende-
dorismo constituem uma agenda estraté- tos específicos para os gestores públicos,
e que contribuirão efetivamente para es-
PÚBLICOS
gica municipal que possibilitará resgatar a
economia, aumentar a produtividade e a timular a geração de emprego e renda em
competitividade, gerar ocupação, renda e cada município, criando um ambiente fa-
prosperidade e recuperar a confiança das São eles que geram ocupação e renda, in- vorável ao desenvolvimento e competitivi-
famílias e consumidores. vestem, inovam e conseguem reter o di- dade dos pequenos negócios.
nheiro no próprio município, valorizam a Apresentamos a seguir os produtos do
Uma agenda essencial e específica para
cultura local, promovem a inclusão produ- Sebrae para os gestores públicos: Prêmio
cada município, onde os cidadãos vivem e
tiva, fortalecem as comunidades através Sebrae Prefeito Empreendedor, Programa
trabalham, a ser incluída no plano de go-
de relações econômicas e sociais. Enfim, LIDER e Programa Cidade Empreendedora.
verno dos candidatos ao cargo de prefeito,
são os pequenos negócios que fomentam
para possibilitar a retomada da economia Conheça mais estes produtos do Sebrae
a qualidade de vida nos municípios.
e a reconstrução do país. e saiba como eles poderão te ajudar na
O Sebrae quer ser o grande parceiro dos sua jornada de reconstrução da economia
E esta agenda, com certeza, precisa ser
municípios na luta pela retomada econô- municipal.
iniciada por meio dos pequenos negócios.
20 21
PREFEITO: O GRANDE
INCENTIVADOR DO
DESENVOLVIMENTO
PRÊMIO Prefeitos e prefeitas que criam condi-
ções favoráveis às micro e pequenas em-
SEBRAE presas e aos microempreendedores indi-
viduais ajudam a construir um Brasil mais
PREFEITO próspero e com mais oportunidades. É por
meio dos pequenos negócios que empre-
EMPREENDEDOR gos e renda são gerados, permitindo a
melhoria da qualidade de vida da popula-
ção e o aumento da arrecadação.
Por isso, o Sebrae reconhece os esforços
dos gestores municipais, por meio do Prê- Lançado no ano de 2000, o PSPE al- programas Cidade Empreendedora e LI-
mio Sebrae Prefeito Empreendedor – PSPE. cançou a sua décima edição, com as lou- DER. Ambos estimulam o fortalecimento
váveis marcas de 9.989 projetos inscritos, dos pequenos negócios, por meio da atu-
O Prêmio identifica, valoriza e divulga
918 vencedores estaduais e 94 vencedo- ação dos gestores públicos e dos princi-
boas práticas e a capacidade administra-
res nacionais. São quase 10.000 práticas pais atores do desenvolvimento de cada
tiva de gestores que implementaram ações
inovadoras, que contribuíram para o de- município.
convergentes com os programas LIDER e
senvolvimento dos pequenos negócios e,
Cidade Empreendedora e, assim, alcança-
consequentemente, dos municípios. Saiba mais sobre o PSPE:
ram resultados práticos e mensuráveis para
o desenvolvimento dos pequenos negócios. As fontes de inspiração do PSPE são os https://prefeitoempreendedor.sebrae.com.br
22 23
os municípios possam fortalecer o desen- implementados através de Consórcios Pú-

volvimento, permitindo o aprimoramento blicos, possibilitando a economia de esca-
contínuo do ambiente de negócios. Cada la e a redução de custos.
produto possui sua metodologia formata-
A figura abaixo apresenta os dez pro-
da, que permite atender diferentes muni-
jetos do Programa Cidade Empreendedo-
cípios dentro de suas realidades locais.
ra. Procure conhecer este Programa e seus
Os projetos e produtos do Programa Ci- projetos, eles podem trazer muitos benefí-
dade Empreendedora também podem ser cios para o seu município.
QUER COLOCAR
PROGRAMA SEU MUNICÍPIO
COMO REFERÊNCIA
CIDADE NO APOIO AO
EMPREENDEDORA EMPREENDEDORISMO?
O Programa Cidade Empreendedora tem
como objetivo a transformação local pela
implantação da Lei Geral da Micro e Pe-
quena Empresa e de políticas estruturan-
tes de desenvolvimento, engajando a ges-
tão pública e lideranças locais na melhoria
do ambiente de negócios e contribuindo
para o desenvolvimento econômico local,
gerando ocupação e renda.
O Programa trabalha com dez projetos
convergentes e, para cada um deles, é ofe-
recido um pacote de produtos para que
24 25
INOVE! FAÇA A AGENDA Esta agenda se vale das potencialida-

des e competências regionais e inclui os
se pelos atores locais (como você) e aná-
lise das potencialidades locais, desde que
DO DESENVOLVIMENTO pequenos negócios como fator central de alinhado com a estratégia de atuação do
LOCAL COM OS promoção do desenvolvimento. respectivo Sebrae estadual.
PRINCIPAIS LÍDERES O LIDER, portanto, fortalece uma gover-

nança regional representativa, articulado-
Incentive a implantação do Programa LI-
DER no seu município ou região:
O Programa LIDER é uma iniciativa que ra e institucionalizada para a implantação • Entre em contato com o Sebrae do seu
prepara a região para o desenvolvimento desta agenda com a comunidade. estado e solicite apresentação sobre
econômico sustentável. Aproxima as lide- o LIDER;
Dentre os principais resultados do Pro-
ranças regionais (prefeitos, terceiro setor
PROGRAMA
grama LIDER, podem ser citados: • Convide outras lideranças e parceiros de
e empresários) e constrói uma agenda de seu município e municípios vizinhos para
desenvolvimento local sustentável, promo- • Engajamento dos empresários e socie- também conhecer o LIDER e demonstrar
LIDER
vendo transparência, participação social e dade civil nos desafios da região; interesse em receber a iniciativa;
desenvolvimento. • Mudança de paradigma com os atores • Informe seu interesse pessoal em partici-
locais: de ‘cobrar’ para ‘cooperar’; par da iniciativa;
Utilizando um método aplicado em mais
• Melhoria do diálogo de cada prefeitura Recebendo a confirmação do Sebrae de
de 600 municípios brasileiros, o LIDER
com outras lideranças do seu município que sua região receberá o programa LIDER,
mobiliza pessoas e instituições de uma
e de municípios vizinhos;
região, fortalecendo (ou mesmo criando) promova o lançamento do Programa e par-
• Início de um ciclo positivo de coope- ticipe ativamente de todas os encontros;
uma identidade regional entre os muni-
ração entre municípios, envolvendo os
cípios participantes. Além disso, o LIDER setores público, privado e terceiro setor; Caso a sua região já tenha recebido um
potencializa o resultados do Programa Ci- Programa LIDER, solicite ao Sebrae uma
• Uma Agenda de Desenvolvimento da re-
dade Empreendedora. gião para ser apresentada e “abraçada” apresentação sobre a Agenda de Desen-
O Programa LIDER funciona assim: du- pelas lideranças locais nas esferas mu- volvimento elaborada;
rante cerca de doze meses, as principais nicipais, regionais, estaduais e nacional; Avalie a possibilidade de incluir em
lideranças locais são reunidas em encon- • Incentivo à atração de parceiros e re- seu plano de governo itens da Agenda de
tros mensais, para a construção de uma cursos. Desenvolvimento elaborada pelo grupo do
visão de futuro compartilhada, que é re- Como o Sebrae pode ajudar: O Sebrae LIDER em sua região.
presentada em uma Agenda de Desenvolvi- aplica o Programa LIDER em regiões sele-
mento para a região. cionadas, mediante sinalização de interes-
26 27
10 DICAS 100 AÇÕES ridade. São eles que irão reter as pesso-
as no município, ao criar condições para
mas, sua forma de execução e governança,
bem como os benefícios que poderão ad-
PARA O prosperarem no seu próprio lugar. vir para o seu município ou região. Conte
DESENVOLVIMENTO DO As 10 Dicas e 100 ações aqui apre-
com a presença permanente do Sebrae no
seu município, para a implementação de
SEU MUNICÍPIO sentadas mostram, como os projetos e
produtos e soluções que irão beneficiar
produtos dos Programas LIDER e Cidade
Ao tomar a decisão de se candidatar ao toda a sociedade e não apenas os peque-
Empreendedora podem apoiar o desen-
cargo de Prefeito(a) ou Vereador(a), na- nos negócios.
volvimento municipal. Em cada dica, são
SEJA UM turalmente surgiu a sua primeira e maior
preocupação: o que posso fazer para pro-
apresentados os projetos e produtos indi-
cados para atingir os resultados esperados.
E mais um lembrete: não deixe de in-
cluir no seu Plano de Governo o portfólio
CANDIDATO mover o desenvolvimento do meu muni-

cípio, para estimular a produtividade e
São também sugeridos os responsáveis
pela sua execução, esclarecendo que aqui
do Sebrae para o estímulo aos pequenos
negócios e desenvolvimento econômico.
EMPREENDEDOR
competitividade das empresas municipais, foram utilizadas as denominações mais
gerar emprego, renda, prosperidade, quali- O Plano de Governo registrado em car-
frequentes nas prefeituras brasileiras – a tório é pré-requisito para a formalização
10 DICAS E
dade de vida para a população e arreca-
responsabilização pela execução depen- da candidatura para o cargo de Prefei-
dação para a prefeitura? Como recuperar a
derá, naturalmente, da estrutura adotada to(a). Ao incluir o portfólio do Sebrae nes-
economia após a pandemia do Covid-19?
100 AÇÕES DO O Sebrae pode ajudar a encontrar uma
pela gestão municipal.
São dicas e ações a serem executadas
te Plano, sua campanha será fortalecida,
uma vez que irá contemplar interesses da
SEBRAE resposta e quer demonstrar por meio das
10 Dicas e 100 Ações.
após a sua eleição, que não seguem or-
dem cronológica ou de importância, mas
maior parte do empresariado e da popu-
lação municipal. Afinal, 98% das empresas
O desenvolvimento dos municípios se complementam e encadeiam. A seleção brasileiras são representados pelos peque-
passa pela criação de oportunidades lo- de quais dicas e ações serão executadas nos negócios, que também são os gran-
cais, pelo sentimento, por parte da po- depende, antes de tudo, das característi- des geradores de emprego e renda. Após a
pulação, de pertencimento ao município, cas, potencialidades e realidade de cada eleição, atualize o Plano de Governo com
de poder acreditar em um futuro melhor, município. os anseios ouvidos durante a campanha.
construído por todos. Procure o Sebrae mais próximo para Por último, conte com o Sebrae para
E o caminho para isso é, sem sombra conhecer melhor esses programas e como organizar debates no seu município para
de dúvida, a valorização e o estímulo aos eles poderão ajudar a sua gestão. Agen- discussão entre os candidatos sobre as
pequenos negócios. São eles que criam de uma reunião com o representante do propostas aqui apresentadas e os planos
oportunidades, ocupação, renda, prospe- Sebrae, para que ele apresente os progra- de governo.
28 29
D ICA
PRIORIZE A
GERAÇÃO DE
EMPREGOS
Prepare o seu município para receber e

trabalhar a agenda de desenvolvimen-
to, visando a geração de emprego, renda,
qualidade de vida e arrecadação.
Projeto do Programa Cidade Empreende-
dora: GESTÃO MUNICIPAL
Responsáveis: Gabinete do Prefeito e
Secretaria do Desenvolvimento Econô-
mico
31
AÇÃO 1 – ADESÃO AO PROGRAMA Como forma de promover a transparência tivos propostos e pela implementação dos no de Desenvolvimento Econômico Mu-
CIDADE EMPREENDEDORA das ações públicas e engajar a sociedade ajustes que se fizerem necessários. nicipal e Regional – PDEM, que incluem
local, o evento de Lançamento do Progra- diversas etapas, desde articulação e sen-
O Programa Cidade Empreendedora con- Como o Sebrae pode ajudar: O Progra-
ma Cidade Empreendedora é a oportuni- sibilização dos atores até monitoramento
centra, nos seus dez projetos, os princi- ma Cidade Empreendedora possui produto
dade de apresentar à sociedade civil (tra- e avaliação dos trabalhos.
pais produtos do Sebrae para o desen- para apoiar a estruturação, sensibilização
balhadores, empresariado, poder público,
volvimento econômico do município, por e engajamento do Comitê de Governan-
terceiro setor) as ações dos Projetos, os
meio do estímulo aos pequenos negócios. ça, que será responsável pela coordenação AÇÃO 5 – FOCO NOS RESULTADOS
objetivos e o que será implantado. Desta
Cada projeto e produto possui sua meto- e acompanhamento das ações dessa ini-
forma, serão alcançados o engajamento da A Gestão Estratégica Orientada para Re-
dologia de implementação consagrada por ciativa. Esse grupo será submetido a ca-
sociedade, a construção de parcerias e o sultados - GEOR é uma metodologia ado-
experiências anteriores. diálogo permanente com os setores pro- pacitações específicas para a qualificação tada pelo Sebrae que pode ser usada para
dutivos urbanos e rurais, recomendados técnica de seus integrantes. acompanhamento da evolução de projetos,
Ao aderir ao Programa Cidade Empreende-
dora, a Prefeitura formaliza o desenvolvi- para o sucesso do Programa. desde a criação até a análise dos efeitos.
mento econômico e social como prioridade Como o Sebrae pode ajudar: O produto AÇÃO 4 – MONTAGEM DOS PLANOS Pode ser aplicada por sistema on-line, o
de sua gestão. Lançamento do Programa Cidade Em- MUNICIPAIS que simplifica a sua adoção e agiliza a
preendedora apresenta orientações sobre troca de informações.
Como o Sebrae pode ajudar: Em uma reu- Planejar e saber aonde se quer chegar é
como efetuar esse lançamento, para mobi- Como o Sebrae pode ajudar: O Programa
nião (Kickoff Meeting) representantes do fundamental para a administração do mu-
lizar o público-alvo e despertar o engaja- Cidade Empreendedora apresenta o pro-
Sebrae irão apresentar o programa ao(à) nicípio. Os atores locais, tais como agentes
mento da comunidade e da administração duto Gestão Estratégica orientada para
Prefeito(a) e Secretários Municipais, ex- políticos, representantes de órgãos públi-
pública. Resultados - GEOR, que capacita prefei-
plicando os projetos e produtos incluídos, cos, associações comerciais, agrícolas, in-
tos, secretários e gestores dos planos. O
sua forma de execução e governança. Ao dustriais, bem como de organizações so-
AÇÃO 3 – CRIAÇÃO DO COMITÊ DE produto inclui a consultoria, o workshop
fazer a adesão ao Programa Cidade Em- ciais e líderes das comunidades periféricas
GOVERNANÇA de aprimoramento e a disponibilização de
preendedora, os gestores municipais irão precisam estar articulados para apoiar e
sistema de acompanhamento das ações e
selecionar os projetos e produtos a serem participar da construção dos planos fun-
Este grupo será formado pelos principais dos indicadores de planos realizados.
implementados. damentais da gestão pública.
atores do desenvolvimento do município
e será responsável pelo monitoramento e Como o Sebrae pode ajudar: O Programa
AÇÃO 6 – VOCAÇÕES E O PERFIL
AÇÃO 2 – ENGAJAMENTO DA acompanhamento de todas as ações inte- Cidade Empreendedora possui produtos DO MUNICÍPIO
SOCIEDADE E CONSTRUÇÃO DE grantes do Programa Cidade Empreende- para a construção do Plano Estratégico
PARCERIAS dora, pela avaliação do alcance dos obje- para Gestão Municipal – PEGEM e do Pla- Ter conhecimento claro da situação do
32 33
município é o primeiro requisito para se do portfólio do Sebrae para a potenciali- AÇÃO 9 – AVALIAÇÃO DA to Release Periódico, a ser encaminhado
elaborar o Plano de Desenvolvimento Eco- zação das atividades empreendedoras no POPULAÇÃO SOBRE A PREFEITURA para as mídias locais, abordando as ações
nômico Municipal e também o Plano Estra- município e na região. de desenvolvimento econômico, a atuação
tégico para a Gestão Municipal. A análise do A prefeitura precisa medir permanente- no município e poder público local pela
território identifica o perfil e as principais Como o Sebrae pode ajudar: O produto mente o apoio da população ao Plano de promoção do empreendedorismo.
vocações do município e como esse se in- Levantamento de Oportunidades do Pro- Desenvolvimento Econômico. Para tanto, é
sere no estado e no País. grama Cidade Empreendedora oferece uma fundamental avaliar como as pessoas es-
metodologia para identificar o potencial tão percebendo os benefícios e a melhoria AÇÃO 11 – ACOMPANHAMENTO
Como o Sebrae pode ajudar: Um produto econômico do município. Utiliza os dados DAS AÇÕES
do ambiente de negócios, a geração de
do Programa Cidade Empreendedora reúne dos produtos “Municípios em Números” e
estatísticas sobre todos os 5.570 municípios novas oportunidades e de maior emprego O poder público do município que adota
DataSebrae. e renda. o Programa Cidade Empreendedora preci-
brasileiros. Município em Números serve
para tomada de decisões, com comparações Como o Sebrae pode ajudar: O Progra- sa receber informações atualizadas sobre
regional, estadual e nacional. Outra ferra- AÇÃO 8 – PONTOS FORTES E ma Cidade Empreendedora inclui o pro- o andamento dos produtos indicados e
menta disponível é o DataSebrae (https:// FRACOS DO MUNICÍPIO duto Pesquisa de Imagem da Prefeitura
ações executadas. É imprescindível saber
dataSebrae.com.br) que apresenta dados como cada item está sendo executado.
Além do levantamento das oportunidades, quanto ao empreendedorismo da cidade,
econômicos e sociais de cada município. mostrando o nível de satisfação com o go- Como o Sebrae pode ajudar: O produ-
faz-se necessária uma análise global da
situação do município, considerando os verno municipal. to Report Mensal do Projeto do Programa
AÇÃO 7 – OPORTUNIDADES Cidade Empreendedora divulga periodica-
seus pontos fortes e fracos, envolvendo os
ECONÔMICAS mente relatório ilustrado sobre as ações
atrativos e as ameaças aos empreende- AÇÃO 10 – COMPARTILHAMENTO executadas para promover o desenvolvi-
dores de pequenos negócios. Esse diag- DOS RESULTADOS
O levantamento de oportunidades de ne- mento econômico.
gócios identifica o perfil de consumo das nóstico irá pautar a tomada de decisões
sobre os projetos a serem implantados e Transparência é a ordem de comando.
famílias, das empresas, dos turistas e do
as ações a serem executadas durante o Tanto a equipe do plano de desenvolvi-
próprio poder público, para apontar aos
seu mandato. mento municipal quanto a sociedade civil
empreendedores as possibilidades de ne-
e os parceiros precisam receber informa-
gócios. O levantamento precisa ter dimen- Como o Sebrae pode ajudar: Além de
ções precisas sobre os trabalhos conduzi-
são para atrair empreendimentos de todos disponibilizar os dados e subsídios, o Se-
os portes. É um trabalho que vai definir dos e os resultados alcançados.
brae pode ser procurado para indicar me-
ações do planejamento municipal. Com a todologias e consultorias apropriadas à Como o Sebrae pode ajudar: O Progra-
adoção de outros produtos e metodologias elaboração do diagnóstico municipal. ma Cidade Empreendedora conta o produ-
34 35
CASO DE SUCESSO
PROGRAMA CIDADE
EMPREENDEDORA E O
DESENVOLVIMENTO LOCAL
O Programa Cidade Empreendedora foi croempreendedores individuais cresceram
implantado em 2017 no Estado de Santa Ca- 101%. Em Campos Novos, as compras de
tarina e, até 2018, recebeu a adesão de 40 produtos da agricultura familiar aumenta-
municípios. Por ser um programa holístico ram 91%. E em Maravilha, as compras rea-
e sistêmico, o Cidade Empreendedora trou- lizadas junto às micro e pequenas empresas
xe resultados significativos nos municípios tiveram uma evolução de 59%. Os produtos
participantes. Alguns destes resultados po- do projeto Educação Empreendedora con-
dem ser destacados aqui. A implantação do tam com mais de 100 mil alunos formados
programa em Balneário Camboriú reduziu em todo o Estado. Todos estes resultados
o tempo de abertura de empresas, de 100 significam desenvolvimento local e regional,
para 5 dias. O aumento dos negócios forma- aumento de emprego, renda e qualidade de
lizados foi de 337%. As compras realizadas vida para os cidadãos, maior arrecadação
pela Prefeitura de Descanso junto aos mi- para as prefeituras.
BALNEÁRIO CAMBORIÚ (SC)/FOTO: PREFEITURA
36 37
DICA
MOBILIZE QUEM
CONSTRÓI O
DESENVOLVIMENTO
Identifique, reúna, integre e qualifique os
líderes do seu município para, juntos, tra-
balharem para a prosperidade, o desenvol-
vimento e a geração de empregos e renda.
dora: LIDERANÇAS LOCAIS
Responsáveis: Gabinete do Prefeito e Se-
cretaria do Desenvolvimento Econômico
Encontro do Projeto LIDER Lençóis
Maranhenses (MA) / Foto: Sebrae
39
AÇÃO 12 – DESENVOLVIMENTO DAS e execução das ações. A liderança sempre AÇÃO 14 – DIÁLOGO COM SETORES Realize o sonho de uma administraçãoa
HABILIDADES E COMPETÊNCIAS DO será do Prefeito, mas Secretários, Agentes PRODUTIVOS administração pública sem papel. Desbu-
PREFEITO de Desenvolvimento e outros atores muni- rocratizar e digitalizar a abertura de em-
A parceria da Prefeitura com os setores presas, expedição de alvarás, emissão de
cipais devem participar das capacitações.
O primeiro líder a se aperfeiçoar quanto às produtivos e os respectivos representan- notas fiscais, pagamento de tributos e ou-
propostas da agenda de desenvolvimen- Como o Sebrae pode ajudar: O Programa tes precisa ser constantemente fortaleci- tros serviços são projetos que devem ser
to é, naturalmente, o Prefeito. Para tanto, Cidade Empreendedora oferece produtos da, por meio de um diálogo permanente e desenvolvidos.
recomenda-se o uso de coaching - uma testados para a capacitação das equipes construção conjunta de agendas.
envolvidas. Como o Sebrae pode ajudar: O Sebrae
eficiente metodologia que permite, em
As entidades de representação dos seto- pode apoiar o desenvolvimento de pro-
curto espaço de tempo, o aprimoramento O produto Mentoring Secretário é volta- res produtivos, tais como confederações, jetos de financiamento para captação de
de competências e habilidades que serão do especificamente para a orientação e federações, associações e sindicatos, são recursos junto aos bancos públicos para
aplicadas durante a execução das agendas acompanhamento do Secretário de Desen- importantes parcerias na construção des- implementar novidades tecnológicas na
de desenvolvimento. volvimento Econômico ou outro responsá- te diálogo e interação. A gestão municipal administração municipal. É o objetivo do
Como o Sebrae pode ajudar: O produto vel pelo apoio aos pequenos negócios. deve, portanto, prestigiar e apoiar entida- Curso e Apoio Técnico na Elaboração de
Coaching Prefeito do Programa Cidade O produto Gamificação do Programa Ci- des representativas. Projetos e Captação de Recursos para
Empreendedora prevê a realização de ses- dade Empreendedora aplica mecânicas e Modernização Administrativa da Prefei-
Como o Sebrae pode ajudar: O Sebrae
sões de coaching para o Prefeito com o tura, oferecido pelo Programa Cidade Em-
dinâmicas de jogos para engajar todas as pode apoiar a realização e organização
objetivo de assegurar o seu alinhamento e preendedora.
equipes, acompanha o plano de desenvol- de reuniões, encontros temáticos, trocas
desenvolvimento. vimento e melhora o aprendizado, moti- de experiências, missões técnicas, visitas
vando ações e comportamentos. a casos de sucesso e outras ações para AÇÃO 16 – FORÇA ÀS REDES DOS
AÇÃO 13 – CAPACITAÇÃO DA fortalecer o diálogo entre a Prefeitura, os
LÍDERES LOCAIS
Além dos produtos incluídos no Progra-
EQUIPE DO PROGRAMA CIDADE setores produtivos urbanos e rurais e as Redes de relacionamento, formalizadas e
ma Cidade Empreendedora, o Sebrae tem
EMPREENDEDORA entidades representativas. fortalecidas por meio de grupos de traba-
outras opções para o desenvolvimento
O sucesso do Programa Cidade Empreen- de lideranças e de atores políticos, como lho e de encontros temáticos, estimulam
dedora tem como um pré-requisito indis- Polo de Liderança e Empretec. Procure AÇÃO 15 – MODERNIZAÇÃO DA a troca de informações, a divulgação de
pensável a qualificação e comprometimen- conhecer mais essas e outras opções no ADMINISTRAÇÃO E DIGITALIZAÇÃO experiências exitosas e a formulação con-
to das equipes envolvidas na governança site do Sebrae www.sebrae.com.br. DOS SERVIÇOS DA PREFEITURA junta de metas e objetivos. São eficientes
40 41
mecanismos para motivar os gestores pú- para o desenvolvimento local. meio de uma rede estruturada, comparti- com os pequenos negócios do comércio,
blicos e e parceiros que já abraçaram as lhando projetos e experiências e integran- serviços, bares, restaurantes e outros, defi-
Como o Sebrae pode ajudar: O produto
causas dos pequenos negócios. do empreendedores e o poder público. Aí nir as ações para a adequada apropriação
Instrutoria e Treinamento para Agentes
os resultados são potencializados. e utilização dos equipamentos públicos e
Como o Sebrae pode ajudar: O Programa de Desenvolvimento do Programa Cidade
espaços urbanos destinados a comercia-
Cidade Empreendedora inclui o produto Empreendedora promove capacitações nos Como o Sebrae pode ajudar: O Sebrae
lização e lazer. Vale cadastrar, conceder
Apoio na Organização e Acompanha- níveis básico e avançado, com o objeti- pode oferecer consultoria para a forma-
autorização de uso público, apoiar asso-
mento de Fóruns de Secretários Munici- vo de estimular a articulação do desen- ção e consolidação da Rede de Agentes
ciações, padronização de feiras livres e es-
pais. Serve para o compartilhamento de volvimento econômico local e orientar a de Desenvolvimento, incluindo a defini- truturação de centros comerciais, a exem-
inciativas que melhoraram o ambiente dos execução do plano de trabalho. Além das ção de diretrizes de atuação, a construção plo dos shoppings populares.
pequenos negócios e a economia do mu- capacitações, o Programa oferece o Acom- de um plano de ação e a realização de
nicípio. Esta ação faz-se ainda mais necessária
panhamento do Agente de Desenvolvi- encontros periódicos.
considerando o novo normal pós pande-
mento.
mia do Covid-19.
AÇÃO 17 – DESIGNAÇÃO, O Sebrae ainda estimula a realização de AÇÃO 19 – OTIMIZAÇÃO DO USO
QUALIFICAÇÃO E VALORIZAÇÃO DO Encontros Estaduais de Agentes de De- DOS EQUIPAMENTOS PÚBLICOS E
AGENTE DE DESENVOLVIMENTO ESPAÇOS URBANOS
senvolvimento, para troca de informações
Não basta apenas designar o Agente de e práticas, bem como de missões técnicas
A organização e manutenção de espaços
Desenvolvimento, responsável por articu- para conhecer outras experiências bem
públicos propiciam aos moradores lazer de
lar ações favoráveis à promoção dos pe- sucedidas.
qualidade e oportunidades para novos ne-
quenos negócios, envolvendo órgãos pú-
gócios. Essa tarefa deve seguir um plane-
blicos e parceiros privados. Para assumir AÇÃO 18 – CRIAÇÃO DA REDE DE jamento da ocupação de ruas comerciais,
esta função, o servidor deve atender aos AGENTES DE DESENVOLVIMENTO praças, esquinas, calçadas e estaciona-
requisitos da legislação e possuir o perfil
mentos para que sejam atrativos para os
adequado, principalmente nos aspectos de Os Agentes de Desenvolvimento são im-
empreendedores e favorecer a conserva-
liderança, pró-atividade, articulação e ca- portantes atores para a implementação
ção daquilo que é de todos.
pacidade de mobilização. Mas ele precisa da Lei Geral da Micro e Pequena Empre-
ser qualificado para o desafio de contribuir sa. Ganham mais força quando conseguem Como o Sebrae pode ajudar: O Sebrae
para efetivar políticas públicas voltadas reunir colegas de municípios vizinhos por pode apoiar a Prefeitura para, em conjunto
42 43
CASO DE SUCESSO
A UNIÃO FAZ A FORÇA

Os Agentes de Desenvolvimento atuam, Este bloco cresceu e engloba onze muni-
dentre outras frentes, pela plena imple- cípios: Bom Jardim, Cachoeiras de Macacu,
mentação dos benefícios da Lei Geral das Cantagalo, Carmo, Cordeiro, Duas Barras,
Micro e Pequenas Empresas em seus mu- Macuco, Nova Friburgo, Santa Maria Mada-
nicípios. Contudo, municípios diferentes lena, Trajano de Moraes e Sumidouro. Os
possuem diferentes ritmos e desafios para resultados desta união foram significativos
esta implementação. Buscando uma forma para todas as comunidades envolvidas, in-
mais eficiente para superar esses desafios, cluindo desde o expressivo aumento na
seis municípios da Região Serrana do Rio formalizações de pequenos negócios, nos
de Janeiro, representados pelos respecti- valores das compras governamentais re-
vos Agentes de Desenvolvimento, decidi- alizadas local ou regionalmente, nas ca-
ram formar um bloco com a finalidade de pacitações de atores públicos e na efeti-
se auxiliarem mutuamente na implemen- va implementação da Lei Geral da Micro e
tação da Lei Geral das Micro e Pequenas Pequena Empresa.
Empresas, desenvolvendo toda a Região.
Cantagalo (RJ)
Vencedor Estadual do X Prêmio Sebrae Prefeito Empreendedor
Categoria: Cooperação Intermunicipal para o Desenvolvimento Econômico
Cantagalo (RJ) - Foto: Bruno Palma/Ascom/Pref. Cantagalo
44 45
D ICA
DESBUROCRATIZE E
SIMPLIFIQUE A VIDA
DOS EMPREENDEDORES
Faça a desburocratização acontecer! Ajuste

a máquina pública para transformar logo
os sonhos de negócios e de novos empre-
gos em realidade.
dora: DESBUROCRATIZAÇÃO
Responsáveis: Secretarias de Desenvol-
vimento Econômico, Finanças, Licencia-
mento Urbano e Ambiental, Vigilância
Sanitária e Tecnologia da Informação
47
AÇÃO 20 – ADESÃO DO MUNICÍPIO para agilizar o início da operação do ne- da viabilidade locacional é uma das pri- AÇÃO 24 – REVISÃO DO PLANO
À REDESIM gócio. Para funcionar pra valer, faça a inte- meiras etapas a serem implantadas com a DIRETOR DO SEU MUNICÍPIO,
gração das secretarias de Meio Ambiente, aplicação do produto Redesim do Progra- ATUALIZAÇÃO E SIMPLIFICAÇÃO
A Redesim é um sistema que acelera aber- DOS CÓDIGOS DE CONSTRUÇÃO
Planejamento, Fazenda e Vigilância Sani- ma Cidade Empreendedora.
tura, licenciamento, alteração e encerramen-
tária, além do Corpo de Bombeiros. É hora
to de empresas. Integra Juntas Comerciais, Esses marcos regulatórios direcionarão a
de reunir a tropa para combater o inimigo AÇÃO 23 – PADRONIZAÇÃO DA
Prefeituras, órgãos de inscrição tributária e implantação ou ampliação de novos ne-
do excesso de burocracia.
de licenciamento. Tudo com entrada úni- CLASSIFICAÇÃO DO GRAU DE RISCO gócios no município. A falta de um marco
ca de dados e documentos, baseando-se na Como o Sebrae pode ajudar: O Sebrae DAS ATIVIDADES ECONÔMICAS regulatório favorável provoca a evasão de
premissa de boa fé, na simplificação e na oferece, por meio do produto Redesim do empresas para outros municípios e até a
Se o negócio é de baixo risco, nem preci- falência daquelas já instaladas.
automatização de procedimentos. Isso reduz Programa Cidade Empreendedora, suporte
sa de alvará para entrar no mercado. Vale
prazos, procedimentos e custos para quem para a integração dos órgãos de licencia- Como o Sebrae pode ajudar: O produto
mento, para que este seja realizado online. oferecer aos empreendedores a mais re-
precisa de mais horas para cuidar de seus Revisão dos Códigos de Construção do
cente Classificação Nacional de Risco, con-
clientes e fornecedores. Portanto, coloque o Programa Cidade Empreendedora disponi-
forme a Lei da Liberdade Econômica (Lei
seu município na Rede, sim. AÇÃO 22 – PESQUISA PRÉVIA biliza a avaliação e atualização dos Códi-
13.874/2019) e as resoluções do Comitê gos de Construções Municipais.
Como o Sebrae pode ajudar: O Sebrae DE VIABILIDADE DE NOME E Gestor da Redesim. É uma mão na roda
oferece suporte à implantação do sistema LOCACIONAL que reduz custos e prazos necessários
por meio do produto Redesim do Progra- para a operação de novos negócios, bus- AÇÃO 25 – IMPLANTAÇÃO DO
A Redesim serve também para pavimentar cando a padronização de enquadramento
ma Cidade Empreendedora. É um combo SERVIÇO DE INSPEÇÃO MUNICIPAL
os sonhos dos empreendedores. Oferece à das atividades.
que inclui legislação, adequação de pro- - SIM
distância de forma online a indispensável Como o Sebrae pode ajudar: O produto
cessos, consultoria em cultura de organi-
consulta de viabilidade de nome e loca- Liberdade Econômica do Programa Cida- O SIM cuida da fiscalização industrial e
zação e monitoramento. sanitária obrigatória para todos os produ-
cional. Dessa forma, o empreendedor vai de Empreendedora inclui o apoio técnico
saber o caminho certo para dar os pri- para a adoção das regras de simplificação tos de origem animal. Fica a cargo das se-
AÇÃO 21 – SIMPLIFICAÇÃO E meiros passos ou retomar e ainda ampliar e de classificação de risco para cada mo- cretarias municipais de Agricultura agilizar
INTEGRAÇÃO DO LICENCIAMENTO dalidade de negócio. a liberação dos produtos para venda aos
seus negócios. Poupará paciência e sola
de sapato. A aplicação da Lei da Liberdade Econômi- consumidores. Incentiva a formalização
Não basta só aderir à Redesim. Tem que ca irá valorizar os pequenos negócios do e o desenvolvimento dos pequenos pro-
destravar os pedidos de licenciamento Como o Sebrae pode ajudar: A consulta município.
48 49
dutores rurais, ao mesmo tempo em que preendedores familiares do campo a ter Fiscal da Prefeitura não tem que sair por acompanhar a Lei Geral da Micro e Peque-
assegura a qualidade e segurança dos ali- como um troféu o certificado do Selo Arte. aí multando todo mundo. Tem que pre- na Empresa e assegurar tratamento sim-
mentos produzidos localmente. Isso porque permite a comercialização in- valecer a fiscalização orientadora para os plificado, favorecido e diferenciado para os
terestadual dos produtos alimentícios de pequenos negócios, como está previsto no pequenos negócios. Por exemplo, a Lei da
É importante destacar que, de acordo com
origem animal, produzidos de forma arte- Capítulo VII da Lei Geral da Micro e Pe- Liberdade Econômica (LLE), no artigo 3º,
o Decreto 10.032/2019, Os produtos de ori- sanal, com características e métodos tra- quena Empresa. Ou seja, antes de receber inciso I, sepultou a necessidade de alva-
gem animal inspecionados por serviço de dicionais ou regionais próprios, e em- punições, os empreendedores são orien- rás para empreendimentos de baixo risco,
inspeção executado por consórcios inter- pregadas boas práticas agropecuárias e de tados sobre o que precisam fazer para a exemplo de sapateiros, alfaiates e bares.
municipais, podem ser comercializados fabricação. Para a obtenção do Selo Arte, se adequar à legislação. E ganham tem- O candidato precisa se comprometer em
em quaisquer dos municípios integrantes os produtos devem ser submetidos a fis- po para providenciar os ajustes. Com esse fazer cumprir essa regra.
do consórcio, ampliando o mercado dos calização do Serviço de Inspeção Munici-
modelo de atuação, a Prefeitura contribui
pequenos produtores. pal (SIM). Como o Sebrae pode ajudar: O Sebrae
para preservar empresas, empregos e arre-
pode apoiar a revisão e atualização de
Como o Sebrae pode ajudar: O Programa O Selo Arte simplifica o licenciamento dos cadação. Melhor para todos.
marcos regulatórios municipais, desenvol-
Cidade Empreendedora possui o produto produtos e é o carimbo no passaporte
Como o Sebrae pode ajudar: O Sebrae ver minutas de projetos de lei e acompa-
para levá-los para além das fronteiras.
Serviço de Inspeção Municipal que apoia pode ser procurado para orientar como nhar sua tramitação na Câmara Municipal.
a implantação do SIM, para atender aos Como o Sebrae pode ajudar: O Programa funciona a fiscalização orientadora e quan-
produtores de um único município ou de Cidade Empreendedora possui o produto do deve ser aplicada. Veja o link: https://
vários municípios do mesmo território, es- Selo Arte, para qualificar a produção e a cutt.ly/2dzUv6v
timulando a produção e a comercialização comercialização interestadual de alimen-
de alimentos de acordo com os padrões tos. O Sebrae também oferece orientações
sobre boas práticas de produção e de fa- AÇÃO 28 – REVISÃO E
exigidos para o consumo sadio. ATUALIZAÇÃO DAS REGRAS PARA
bricação, para a adoção de novas tecno-
logias e para a gestão empresarial e que
OS PEQUENOS NEGÓCIOS
AÇÃO 26 – ADOÇÃO DO SELO irão contribuir à aprovação do atestado. É importante que o seu município propi-
ARTE
cie segurança jurídica ao empreendedor.
Produzir bem é o de menos. Ser reconhe- AÇÃO 27 – ADOÇÃO DA Ele precisa ter clareza sobre os seus di-
cido como bom produto é o desafio. Por FISCALIZAÇÃO ORIENTADORA PARA reitos e deveres em relação ao município.
isso, a Prefeitura deve estimular os em- OS PEQUENOS NEGÓCIOS Os marcos regulatórios municipais devem
50 51
CASO DE SUCESSO
GUERRA À BUROCRACIA
A burocracia vinha emperrando a econo- transparência aos processos. Foram dispo-
mia de Fortaleza (CE). Atrapalhava a aber- nibilizados 29 serviços on-line, com en-
tura de novos negócios, causava perdas de tregas imediatas. A melhor tradução dos
arrecadação, dificultava o controle urbano-
resultados obtidos está no número de li-
-ambiental, matava empreendimentos. A
cenciamentos concedidos, que subiu de
Prefeitura da capital cearense decidiu en-
1.300 em 2012 para 39 mil licenças em
frentar o inimigo. Criou o sistema “Forta-
leza Online”. Assim, ampliou o acesso aos 2017. O reconhecimento à eficácia do pro-
cidadãos aos serviços de licenciamento, jeto veio ainda em 2017, quando Fortaleza
impôs agilidade ao atendimento, eliminou conquistou o 1º ranking das capitais mais
exigências desnecessárias e assegurou desburocratizadas do Brasil.
Fortaleza (CE)
Vencedor Nacional do X Prêmio Sebrae Prefeito Empreendedor
Categoria: Desburocratização e Implementação da Redesim
52 53
DICA
APOIE O
EMPREENDEDOR
Ofereça atendimento de qualidade e ca-

pacitação aos pequenos negócios do seu
município.
dora: SALA DO EMPREENDEDOR
Responsáveis: Secretarias de Desenvolvi-
mento Econômico, Finanças, Administra-
ção e Tecnologia da Informação
55
AÇÃO 29 – AMPLIAÇÃO AÇÃO 30 – QUALIFICAÇÃO É importante que todos os interessados, rência comprovada de qualidade. Inclu-
DOS SERVIÇOS DA SALA DO DO ATENDIMENTO AOS trabalhadores por conta própria, empresá- sive com serviços oferecidos por outros
EMPREENDEDOR EMPREENDEDORES rios ou potenciais empreendedores, sejam parceiros, secretarias e órgãos municipais.
informados sobre onde fica e o que acon- A efetividade da Sala do Empreendedor
A Sala do Empreendedor tem como obje- Para que a Sala do Empreendedor seja pode ser avaliada quanto à qualidade do
tece na Sala do Empreendedor. Inclusive
tivo a prestação de serviços aos empre- efetiva no atendimento aos pequenos ne- atendimento às demandas dos usuários e
sobre a ofertas de produtos do Sebrae.
sários já estabelecidos ou potenciais, que gócios, é necessário que alguns requisitos à variedade dos serviços oferecidos.
Também é recomendável a divulgação da
incluem orientações básicas, capacitações, sejam atendidos, a exemplo de estrutura
Sala junto às organizações sociais e aos Como o Sebrae pode ajudar: O produto
física e tecnológica, capacitação de aten-
consultorias, apoio à tramitação de docu- CRASs (Centro de Referência de Assistên- Selo de Qualificação da Sala do Empre-
dentes, o planejamento e acompanha-
mentos e processos relativos ao funcio- cia Social), tendo em vista atender os em- endedor, do Programa Cidade Empre-
mento das atividades realizadas. A falta
namento regular das empresas. A Sala do preendedores mais vulneráveis. endedora avalia as salas instaladas, com
de preparo só se vence com qualidade
Empreendedor pode também abrigar o Como o Sebrae pode ajudar: O produ- referência aos quesitos de atendimento,
cada vez melhor.
atendimento de outros órgãos de governo, to Pacote de Comunicação da Sala do produtos para atendimento do cliente e
de agentes financeiros ou de associações Como o Sebrae pode ajudar: O Projeto gestão, concedendo selos de qualificação
Empreendedor do Programa Cidade Em-
Sala do Empreendedor do Programa Cida- de acordo com os resultados alcançados.
empresariais. preendedora, prevê a cessão da arte da
de Empreendedora disponibiliza o produ- As avaliações são desenvolvidas em par-
Como o Sebrae pode ajudar: Um dos identidade visual para identificação e pa-
to Apoio aos Atendentes e Acompanha- ceria com a FNQ (Fundação Nacional da
dronização da Sala do Empreendedor e do
principais projetos do Programa Cidade mento da Sala do Empreendedor. Serve
sistema para registro e acompanhamento Qualidade).
Empreendedora a ser implementado pelas para o acompanhamento do desempenho,
dos atendimentos. Além disto, disponibili-
Prefeituras é a Sala do Empreendedor. É a articulação, a avaliação e o apoio no pla-
um importante canal de atendimento dos nejamento de ações realizadas e planeja-
za folheteria e materiais gráficos diversos AÇÃO 33 – OFERTA DAS SOLUÇÕES
da, bem como o detalhamento do portfólio
do Sebrae para uso e entrega nos atendi- DO SEBRAE
empreendedores locais. O primeiro produ-
mentos aos empreendedores.
to deste projeto trata da Estruturação e de produtos Sebrae aos empreendedores Estimule a oferta e aplicação das capacita-
Alinhamento da Sala Empreendedor, que dos negócios de menor porte. ções, produtos e programas do Sebrae para
visa a implementação e operação plena da
AÇÃO 32 – AVALIAÇÃO DA SALA microempreendedores individuais, micro e
AÇÃO 31 – APRIMORAMENTO DA PARA CONCESSÃO DO SELO DE pequenas empresas, potenciais empreende-
Sala no município, aumentando o escopo
IDENTIFICAÇÃO VISUAL DA SALA QUALIFICAÇÃO dores e empresários por meio da Sala do
e a qualidade dos serviços prestados aos
pequenos negócios. DO EMPREENDEDOR A Sala do Empreendedor deve ser refe- Empreendedor. Valem também programas
56 57
de capacitação gerencial, orientação técnica, endedor, a Prefeitura deve preocupar-se de todos os custos, inclusive prévios, para zar a inovação tecnológica como ferramen-
gestão financeira, melhoria da produtivida- com a adequação da legislação local para a abertura, funcionamento e o encerra- ta para ampliação da oferta de serviços ao
de, uso racional e sustentável de recursos, o MEI. Esta categoria, egressa da informali- mento do Microempreendedor Individual público-alvo; racionalizar e padronizar os
etc. E, ainda, fornecimento de informações, dade, precisa de políticas específicas para – MEI. Veda ainda a cobrança do MEI de serviços prestados aos pequenos negócios;
como por exemplo sobre linhas de crédito o seu desenvolvimento, como a realiza- quaisquer obrigações não estipuladas na simplificar o acesso aos serviços mapea-
disponíveis, novas oportunidades de merca- ção de capacitações técnicas e gerenciais, sua redação. dos através de um endereço eletrônico; e
do, licitações realizadas pela Prefeitura. As- bem como a garantia do tratamento dife- ampliar o número de atendimentos
Como o Sebrae pode ajudar: Ao buscar
sim o empreendedor terá musculatura para renciado e favorecido preconizado na Lei Como o Sebrae pode ajudar: O produto
o aprimoramento da legislação municipal
enfrentar a luta por uma fatia do mercado. Complementar Federal 123/2006. O MEI é Sala do Empreendedor Digital do Progra-
quanto ao tratamento do MEI, devem ser
um dos maiores programas de inclusão ma Cidade Empreendedora orienta a ado-
Como o Sebrae pode ajudar: O projeto eliminadas as cobranças indevidas de ta-
econômica e social do mundo. ção de ferramenta digital para agilizar e
Sala do Empreendedor do Programa Ci- xas e tributos municipais.
dade Empreendedora oferece o produto Como o Sebrae pode ajudar: O produto ampliar os serviços prestados aos peque-
Apoio aos Empreendedores e Empresá- Adequação de Legislação e Suporte ao Outra medida que a Prefeitura deve adotar nos negócios.
rios através de Soluções Sebrae, com o MEI, do projeto Sala do Empreendedor do para estimular a formalização, é a manu-
objetivo de disponibilizar aos interessa- Programa Cidade Empreendedora prevê a tenção da cobrança do Imposto Predial e
dos produtos do portfólio do Sebrae vol- identificação e adequação das legislações Territorial Urbano (IPTU) residencial, ou a
tados para a capacitação, produtividade, municipais que estejam em desacordo com adoção de alíquotas diferenciadas, para o
gestão e desenvolvimento dos pequenos as normas nacionais de abertura, alteração MEI que desenvolve sua atividade na pró-
negócios e mantê-los informados sobre e baixa do MEI, além de orientações gerais pria residência.
oportunidades. para que o município ou território realize
o devido atendimento e suporte ao Micro- AÇÃO 36 – DIGITALIZAÇÃO
AÇÃO 34 – GARANTIA DO empreendedor Individual. DOS SERVIÇOS DA SALA DO
TRATAMENTO DIFERENCIADO AO EMPREENDEDOR
MICROEMPREENDEDOR INDIVIDUAL AÇÃO 35 – VEDAÇÃO AOS
Para ficar sintonizada com a evolução
– MEI TRIBUTOS ILEGAIS
dos serviços públicos digitais, a Prefeitura
Entre as ações que podem ser planejadas A Lei Geral da Micro e Pequena Empresa pode criar canal de atendimento digital
e executadas através da Sala do Empre- prevê a simplificação e a redução a zero na Sala do Empreendedor. A ideia é utili-
58 59
CASO DE SUCESSO
PRIMEIRA SALA DIGITAL DO BRASIL

Ponta Grossa foi um dos primeiros muni- a digitalização dos serviços prestados pela
cípios paranaenses a aderir a Redesim e, Sala do Empreendedor, com a criação de
desde 2013, instalou a Sala do Empreende- um canal atendimento digital através da
dor. Contudo, os serviços municipais ainda convergência de serviços ofertados pela
estavam estanques, apesar da Sala, gradu- prefeitura municipal e órgãos afins. A mu-
almente, incorporar cada vez mais servi- dança ampliou significativamente a capa-
ços e ser considerada como um espaço de cidade de atendimento da Sala, e alterou
referência para o empresariado local. Entre o perfil dos seus usuários – se antes a
2016 e 2017, o número de atendimentos procura era quase que em sua totalidade
da Sala do Empreendedor praticamente por informações, com a implantação da
dobrou, enquanto as formalizações de no- Sala Digital a procura é concentrada nos
vos negócios cresceram aproximadamente serviços, contribuindo para maior quali-
30%. Buscando aumentar a eficiência do ficação e competitividade dos pequenos
atendimento aos empreendedores e po- negócios.
tenciais empresários, a opção adotada foi
Ponta Grossa (PR)

Vencedor Nacional do X Prêmio Sebrae Prefeito Empreendedor - Região Sul
Categoria “Políticas Públicas para o Desenvolvimento dos Pequenos Negócios”
60 61
DICA
PRIORIZE AS COMPRAS
LOCAIS
Incentive a participação dos pequenos ne-
gócios nas compras municipais, para me-
lhorar a aplicação dos recursos públicos ou
particulares, fixar renda local e promover o
crescimento econômico.
dora: COMPRAS GOVERNAMENTAIS
Responsável: Secretaria da Administração
62 63
AÇÃO 37 – ADEQUAÇÃO DAS Processos Licitatórios à Legislação do plementar 123/2006 (Lei Geral da Micro e Mas lembre-se, ao utilizar o pregão eletrôni-
LICITAÇÕES PÚBLICAS REALIZADAS Programa Cidade Empreendedora propõe a Pequena Empresa) estabelece a prioridade co, de incluir nos editais a preferência para
NO MUNICÍPIO avaliação das licitações realizadas no mu- de contratação para as micro e pequenas os pequenos negócios locais e regionais, de
nicípio, identificando erros na aplicação da empresas sediadas local ou regionalmen- forma a assegurar a retenção do dinheiro no
Todos os órgãos públicos que fazem aqui- Lei Complementar 123/2006 e orientando te. Para o cumprimento deste dispositivo, município ou região.
sições devem adotar o tratamento dife- os gestores de compras sobre o tratamen- a preferência para os pequenos negócios
Como o Sebrae pode ajudar: O produto
renciado, favorecido e simplificado para os to dos pequenos negócios nas licitações locais ou regionais deverá ser prevista no
Pregão Eletrônico do Programa Cidade
pequenos negócios nas licitações, estabe- públicas. E ainda, o Programa possui o edital de licitação. Também é recomendá-
Empreendedora orienta a realização dos
lecido no capítulo V da Lei Complementar produto Capacitação de Aprimoramento vel realizar o mapeamento dos fornecedo-
pregões, o controle e mapeamento das
123/2006 - a Lei Geral da Micro e Pequena dos Compradores, destinados aos gestores locais ou regionais e respectivos pro-
compras públicas municipais.
Empresa. res públicos de compras. dutos ou serviços oferecidos. Estas ações,
que podem ser apoiadas e orientadas pelo
Este tratamento inclui a realização de li- Sebrae, irão contribuir para que os peque- AÇÃO 40 – DIGITALIZAÇÃO E
citações exclusivas para o segmento; a AÇÃO 38 – PRIORIZAÇÃO DOS nos negócios sejam priorizados nas con- ATUALIZAÇÃO DO CADASTRO DE
regularização fiscal e trabalhista tardia; a PEQUENOS NEGÓCIOS LOCAIS tratações públicas. FORNECEDORES
prioridade de contratação de micro e pe- E REGIONAIS NAS COMPRAS
quenas empresas; o empate ficto (vence PÚBLICAS A criação e atualização permanente do
AÇÃO 39 – ESTÍMULO AO USO cadastro de fornecedores da Prefeitu-
o pequeno contra os maiores); subcon-
As contratações de pequenos negócios lo- DO PREGÃO ELETRÔNICO NAS ra, incluindo a informação do porte das
tratação; e o estabelecimento de cotas de
cais e regionais promovem trabalho, renda, LICITAÇÕES MUNICIPAIS empresas, é essencial para a efetividade
até 25%, nas aquisições de bens divisíveis,
maior arrecadação e desenvolvimento sus- dos produtos voltados para o aumento da
para a participação exclusiva de peque- É preciso criar ou aprimorar o pregão ele-
tentável, uma vez que os recursos gastos participação dos pequenos negócios nas
nos negócios. trônico, pois agiliza a realização dos pro-
por meio das compras governamentais per- licitações públicas municipais.
cessos e permite o monitoramento das
Lembre-se que os microempreendedores manecem no município ou região. É de fun- aquisições públicas, indispensável para o É indispensável estimular que os fornece-
individuais e os agricultores familiares são damental importância entender que, além controle dos gastos realizados pela pre- dores do município se cadastrem no SICAF
equiparados à condição de microempresa de fornecer e abastecer a administração pú- feitura, bem como para a identificação de - Sistema de Cadastramento Unificado de
para fins de contratação pública. blica, o poder de compras passa a ser usado desvios, desperdícios, compras desneces- Fornecedores do Governo Federal, para que
Como o Sebrae pode ajudar: O produto como política de desenvolvimento. sárias, aquisição de produtos com venci- possam participar de pregões eletrônicos
Acompanhamento para Adequação dos Como o Sebrae pode ajudar: A Lei Com- mento próximo, etc. realizados por meio do Comprasnet.
64 65
Como o Sebrae pode ajudar: O produto o cadastramento de MEIs para a reali- Programa Cidade Empreendedora inclui grama Cidade Empreendedora considera
Adequação dos Processos Licitatórios à zação de pequenos reparos em prédios e ações para estimular a agricultura familiar, também as orientações para adesão do mu-
Legislação do Programa Cidade Empreen- escolas públicas. como a avaliação dos processos licitató- nicípio ao PAA, aumentando as aquisições
dedora inclui ações para estruturação do rios, identificação de fornecedores atuais locais da agricultura familiar.
cadastro de fornecedores da prefeitura e AÇÃO 42 – INCLUSÃO DOS e potenciais; mapeamento das culturas
a definição de processos de trabalho para PRODUTOS DA AGRICULTURA produzidas no município e os períodos de AÇÃO 44 – PLANEJAMENTO ANUAL
sua atualização permanente. colheita, com potencial e que poderiam DAS COMPRAS DA PREFEITURA
FAMILIAR NA MERENDA ESCOLAR
integrar o cardápio nas escolas.
Cardápios saudáveis com valorização dos O Plano Anual de Compras da Prefeitura
AÇÃO 41 – REALIZAÇÃO DE Articulando com prefeitura e fornecedores,
contribui para a maior economicidade dos
costumes locais é uma grande entrega à
LICITAÇÕES EXCLUSIVAS PARA O o Sebrae apoia a implantação da Lei nº
processos de compras, reduzindo o núme-
sociedade quando combinada com a com-
MICROEMPREENDEDOR INDIVIDUAL 11.947/2009.
ro de licitações e os preços praticados, por
pra de insumos dos agricultores familiares
(MEI) meio do aumento das quantidades a se-
do município. O resultado são estudantes
As áreas de compras dos órgãos públicos saudáveis e economia local aquecida.
AÇÃO 43 – ADESÃO AO PAA – rem adquiridas. Ao fazer uma previsão das
municipais devem estabelecer licitações
PROGRAMA DE AQUISIÇÃO DE demandas, o Plano de Compras divulga as
Observa-se que, de acordo com a Lei nº ALIMENTOS expectativas para o mercado fornecedor,
com editais exclusivos para a participação
11.947/2009, referente ao atendimento da contribuindo, principalmente, para a parti-
de MEIs, gerando oportunidades de traba- Outro programa governamental para aten-
alimentação escolar e do Programa Dinhei- cipação dos pequenos negócios nas com-
lho e renda e incentivando os empreender à população carente e desenvolver a
ro Direto na Escola aos alunos da educa- pras públicas municipais.
dedores que estão iniciando seu negócio. agricultura familiar é o PAA – Programa
ção básica, no mínimo 30% do valor re-
de Aquisição de Alimentos. Este Programa Como o Sebrae pode ajudar: O Programa
Como o Sebrae pode ajudar: O município passado pelo FNDE/PNAE (Fundo Nacional
compra alimentos produzidos pela agri- Cidade Empreendedora oferece o produto
pode realizar licitações destinadas exclu- de Desenvolvimento da Educação / Progra- cultura familiar, com dispensa de licitação, Plano Anual de Compras da Prefeitura, a
sivamente aos MEIs. ma Nacional de Alimentação Escolar) ao e os destina às entidades socioassisten- ser desenvolvido por meio de metodologia
município deve ser aplicado na compra de ciais, aos equipamentos públicos de se-
Pode ser destacado, neste sentido, o Pro- Sebrae apoiada no histórico de licitações
gêneros alimentícios de agricultores fami- gurança alimentar e nutricional e à rede
grama Pequenos Reparos, já realizado e no cenário previsto de compras. O Pla-
liares locais. pública e filantrópica de ensino.
pelo Distrito Federal, Sergipe e outros es- no Anual de Compras deixará explícitos os
tados e incluído como produto do Progra- Como o Sebrae pode ajudar: O produ- Como o Sebrae pode ajudar: O produto benefícios para os pequenos negócios que
ma Cidade Empreendedora, que promove to Fomento da Agricultura Familiar do Fomento da Agricultura Familiar do Pro- estão sendo aplicados pelo município.
66 67
AÇÃO 45 – CAPACITAÇÃO DOS O evento “Prefeitura Parceira do Empresá- Como o Sebrae pode ajudar: O Sebrae Como o Sebrae pode ajudar: O Sebrae
FORNECEDORES LOCAIS E rio” promove a aproximação das áreas de oferece o evento FOMENTA, nas versões pode ser procurado para orientar a in-
REGIONAIS compras dos órgãos públicos municipais e nacional, estadual ou regional, evento para clusão de princípios de sustentabilidade
os fornecedores atuais ou potenciais, para aproximação entre grandes empresas, ór- e responsabilidade social nos editais das
A meta é não deixar sair dinheiro do mu- permitir que os empresários tenham con- gãos públicos e potenciais pequenos ne- licitações.
nicípio. Os fornecedores precisam ser ca- dições de serem fornecedores do municí- gócios fornecedores.
pacitados sobre como participar de licita- pio, usufruindo das vantagens e dos bene-
fícios previstos em lei, e ainda conheçam O Programa Cidade Empreendedora inclui AÇÃO 49 - INVESTIMENTO NA
ções; como é o tratamento diferenciado e
as oportunidades de negócios disponíveis a Participação no Fomenta Nacional e RELAÇÃO COM ÓRGÃOS DE
favorecido para os pequenos negócios nas
no município. oferece também o produto Encontro Esta- CONTROLE
compras governamentais; e como atender
dual de Compras – ambos eventos per-
aos requisitos definidos nos editais pela Como o Sebrae pode ajudar: O Programa Os órgãos de controle são responsáveis
mitem a qualificação dos gestores públicos
Prefeitura. Cidade Empreendedora oferece o produto pela fiscalização das contas dos municí-
de compras e a aproximação de órgãos
Evento Prefeitura Parceira do Empresá- pios. O Tribunal de Contas não deve ser
Como o Sebrae pode ajudar: O Programa públicos e potenciais fornecedores.
rio, onde a programação técnica é defi- visto como um órgão meramente fiscaliza-
Cidade Empreendedora oferece o produto nida e validada para cada município ou
Capacitação dos Fornecedores Locais e dor, mas um indutor do desenvolvimento
consórcio de municípios, considerando o AÇÃO 48 – ADOÇÃO DE que pode e deve ser consultado previa-
Regionais, para que estes possam partici- grau de maturidade, vocação local econô- PRÁTICAS DE COMPRAS PÚBLICAS mente sobre as ações que a prefeitura pre-
par das licitações municipais e usufruir do mica, público arregimentado e plano anual SUSTENTÁVEIS tende desenvolver, especialmente aquelas
tratamento diferenciado estabelecido pela de compras do município.
A Prefeitura deve se preocupar com a voltadas para as aquisições públicas.
Lei Complementar 123/2006.
sustentabilidade ambiental e econômica Como o Sebrae pode ajudar: O Sebrae
Além deste produto, o Sebrae disponibiliza AÇÃO 47 – PARTICIPAÇÃO EM e adotar, em suas licitações, exigências mantém parcerias institucionais com IRB
capacitações, vídeos e publicações dire- EVENTOS SOBRE COMPRAS que comprovem a adoção de procedimen- (Instituto Rui Barbosa, braço acadêmico
cionados aos pequenos negócios interes- PÚBLICAS tos sustentáveis pelos fornecedores, como dos Tribunais de Contas) e com a Atri-
sados em vender para órgãos públicos. por exemplo o menor consumo de matéria
Eventos sobre o tema compras governa- con (Associação dos Membros dos Tribu-
mentais são importantes oportunidades prima; a implantação de programa de efi- nais de Contas do Brasil) e pode contribuir
AÇÃO 46 – PROMOÇÃO DO EVENTO para troca de informações e experiências ciência energética e de aproveitamento de para a aproximação entre a gestão mu-
“PREFEITURA PARCEIRA DO exitosas, bem como para a capacitação de água; a aplicação de materiais recicláveis nicipal, gestores de compras e órgãos de
EMPRESÁRIO” gestores públicos e fornecedores. ou reutilizáveis. controle local.
68 69
AÇÃO 50 – PROMOÇÃO DE FEIRAS AÇÃO 51 – DIVULGAÇÃO DE mento do fluxo de pessoas e de vendas

LIVRES E RODADAS DE NEGÓCIOS PRODUTOS E SERVIÇOS DOS no comércio, uma vez que atraem não só
PEQUENOS NEGÓCIOS LOCAIS a população local, como também da região
Não basta apenas envolver os pequenos em que se situa o município.
negócios nas licitações públicas. É preciso A Prefeitura pode cadastrar os microem-
Como o Sebrae pode ajudar: O Sebrae, em
estimular os cidadãos a comprar mais no preendedores individuais, micro e pe-
parceria com a Prefeitura e as entidades
próprio município. Para tanto, a Prefeitura quenas empresas municipais, e criar um
representativas de produtores e lojistas,
catálogo digital dos serviços e produtos
pode, por exemplo, estimular a realização pode apoiar o planejamento e realização
oferecidos. Esse material deve ser divulga-
de feiras livres, que favorecem o escoa- de campanhas ao longo do ano, incenti-
do nos canais de comunicação da Prefei-
mento da produção rural e da agricultura vando as compras no comércio local.
tura e via internet. Esta medida estimula o
familiar do município.
consumo dos produtos e serviços locais, a
Outra opção é a realização de rodadas de retenção do dinheiro no próprio município
negócios, onde é estimulada a aproxima- e, naturalmente, a geração de emprego e
ção dos pequenos negócios e grandes em- renda.
presas. Como o Sebrae pode ajudar: O Sebrae,
Como o Sebrae pode ajudar: O Sebrae por meio de consultoria especializada,
contribui com a aproximação comercial pode ajudar a estruturar e divulgar o ca-
entre agentes da cadeia produtiva, por tálogo digital de produtos e serviços mu-
nicipais.
meio de ações continuadas em projetos
ou pontuais em eventos, como as roda-
das de negócios. Além disso, disponibiliza AÇÃO 52 – SUPORTE ÀS
cartilhas e outros materiais sobre diver- CAMPANHAS DE COMPRAS NO
sos temas de apoio à agricultura familiar e
COMÉRCIO LOCAL
criação de canais de comercialização, que Campanhas de promoção do comércio
podem ser encontrados na Sala do Empre- local em datas festivas ou de destaque
endedor ou no portal do Sebrae. repercutem de forma significativa no au-
70 71
CASO DE SUCESSO
MERCADO AOS NEGÓCIOS LOCAIS

Com o projeto “Mercado local urbano, van- A mudança começou por dentro da ad-
tagem real”, a Prefeitura de São José de ministração municipal. Primeiro, as secre-
Ribamar (Maranhão) mudou os critérios tarias municipais foram capacitadas para
das compras governamentais, até então incentivar esse segmento a participar das
concentradas em poucos fornecedores, in- licitações. Depois, os fornecedores foram
clusive os localizados em regiões distantes preparados para disputar as concorrências.
do município. Resultado: mais tributos arrecadados, maior
participação de fornecedores locais, preços
Virou realidade o tratamento diferencia-
menores, menos gastos, obras públicas reto-
do para os pequenos negócios locais nas
madas, empreendimentos aquecidos e eco-
aquisições públicas, conforme previsto na
nomia do município estimulada.
Lei Geral da Micro e Pequena Empresa.
São José de Ribamar (MA)

Categoria: Compras Governamentais de Pequenos Negócios
SÃO JOSE DE RIBAMAR (MA)
72 73
D ICA
PROMOVA O
EMPREENDEDORISMO
NAS ESCOLAS
O mundo muda, e a educação precisa
preparar crianças, jovens e adultos para
ousar, empreender e reinventar o futuro.
Negócios também se aprendem em sala
de aula.
dora: EMPREENDEDORISMO NA ESCOLA
Responsável: Secretaria de Educação
75
AÇÃO 53 – OBRIGATORIEDADE DO AÇÃO 54 – FORMAÇÃO meiros Passos – JEPP pretende proporcio- Como o Sebrae pode ajudar: O Progra-
ENSINO DE EMPREENDEDORISMO DE PROFESSORES DE nar o debate, o estudo e a prática do em- ma Cidade Empreendedora disponibiliza
EMPREENDEDORISMO preendedorismo nas salas de aula como o produto Jovens – Crescendo e Empre-
A Base Nacional Comum Curricular (BNCC) endendo, que inclui a formação de pro-
alternativa para estimular o comporta-
orienta a escola para proporcionar uma Os mestres são fundamentais para inspi- fessores e voluntários na metodologia, o
mento empreendedor nas crianças e ado-
cultura favorável ao desenvolvimento de rar e construir os roteiros de aprendiza-
lescentes que são alunos do 1º ao 9º ano. fornecimento de material didático e o
atitudes, capacidades e valores que pro- gem. Professores são capacitados em em- acompanhamento da aplicação do progra-
movam o empreendedorismo. Trata-se de preendedorismo a ponto de construírem Como o Sebrae pode ajudar: O Progra-
ma.
estimular competência indispensável ao metodologias pedagógicas cada vez mais ma Cidade Empreendedora disponibiliza o
desenvolvimento pessoal, à cidadania ati- produto Básica – Jovens Empreendedo- Deve ser aplicado aos jovens a partir do
atrativas para alunos de todas as idades.
va, à inclusão social e à empregabilidade. ensino médio, contando com outros pro-
O Sebrae forma os professores, e os pro- res Primeiros Passos que inclui o licen-
A Educação Empreendedora, portanto, é dutos para o ensino técnico e o superior,
fessores capacitam estudantes empreen- ciamento de professores na metodologia,
uma oportunidade para os alunos constru- tendo a prefeitura o papel de articular a
dedores. Dessa forma, vão girar a roda da o fornecimento de material didático aos
írem seus projetos de vida, desenvolverem continuidade da aprendizagem empreen-
economia. alunos e o acompanhamento da aplicação
comportamentos empreendedores e serem dedora.
Como o Sebrae pode ajudar: O Sebrae do programa.
protagonistas de suas histórias.
oferece capacitação permanente para os
Como o Sebrae pode ajudar: Inclua o ensi- AÇÃO 57 – ENCONTRO ESTADUAL
professores da rede municipal em edu- AÇÃO 56 – ENSINO PARA OS DE EDUCAÇÃO EMPREENDEDORA
no do empreendedorismo no currículo das cação empreendedora e financeira, com JOVENS EM SITUAÇÃO DE RISCO
escolas municipais, adotando os programas o objetivo de fortalecer a implementação Esse é um encontro para a troca de ex-
e produtos de educação empreendedora do O Programa Jovens – Crescendo e Empre- periências, boas práticas e dificuldades
das competências gerais da Base Nacional
Sebrae. Consulte o link do Centro Sebrae endendo é uma metodologia que almeja encontradas na aplicação da Educação
Comum Curricular.
de Referência em Educação Empreendedora: despertar o empreendedorismo nos jovens Empreendedora e na construção do ecos-
https://cer.sebrae.com.br. do município, principalmente aqueles em sistema empreendedor, visando ao encon-
AÇÃO 55 – ADOÇÃO
Observa-se que o ensino do empreen- risco social e em situação de vulnerabili- tro de produtos inovadores por meio de
DO PROGRAMA JOVENS
dedorismo deve abarcar, além da capa- dade. É uma estratégia para sua inclusão diálogos construtivos e estabelecimento
EMPREENDEDORES NAS ESCOLAS
citação gerencial, temas como inovação, social. O produto proporciona a discussão de uma rede de conhecimento. O formato
MUNICIPAIS
sustentabilidade, educação financeira e com os alunos sobre trabalho, negócio e é presencial, mas com a pandemia, todos
associativismo. O Programa Jovens Empreendedores Pri- empreendedorismo. podem ficar juntos pela internet.
76 77
Como o Sebrae pode ajudar: O Programa Global do Empreendedorismo - um grande A gestão financeira adequada é essencial
Cidade Empreendedora inclui o produto movimento que acredita na capacidade do para o sucesso de qualquer negócio, in-
Encontro Estadual de Educação Empre- empreendedorismo de gerar desenvolvi- dependentemente de sua natureza ou ta-
endedora, que disponibiliza vagas para mento econômico social e transformar a manho.
secretários municipais, professores e alu- realidade, promovendo melhorias no am- Como o Sebrae pode ajudar: O Sebrae
nos para participação no evento. biente empreendedor brasileiro. apoia as iniciativas da Semana Nacio-
Ação 58 – Programa Menor Aprendiz e Es- Como o Sebrae pode ajudar: O Sebrae é nal de Educação Financeira, em parceria
tágios a instituição representante no Brasil da com instituições públicas e privadas. Mo-
Campanha Semana Global de Empreen- mentos como esses podem ser adequados
O ensino do empreendedorismo precisa
também para a formação de professores.
ser acompanhado de ações práticas, onde dedorismo e oferece oportunidade para
os estudantes possam vivenciar experi- as escolas fortalecerem suas ações por
ências no mundo real dos negócios. Duas meio de iniciativas, como a Oficina Histó-
opções para complementar o aprendizado ria de Empreendedores, jogos de tabulei-
são o Programa Menor Aprendiz e a reali- ros e digitais, além de brincadeiras como
zação de estágios profissionalizantes. gincanas do Empreender Fazendo.
Como o Sebrae pode ajudar: O Sebrae O Prefeito Empreendedor deve promover
pode apoiar a Prefeitura na divulgação do a participação do município na Semana
Programa Menor Aprendiz e na articula- Global do Empreendedorismo.
ção junto a empresas do município para a
Além da Semana Global do Empreendedo-
oferta de vagas de estágio.
rismo, o Prefeito deve incentivar a parti-
cipação dos alunos de empreendedorismo
AÇÃO 59 – SEMANA GLOBAL DO em feiras, festivais e eventos comemorati-
EMPREENDEDORISMO vos de datas festivas, etc.
Em mais de 180 países, o mês de novem-
bro é dedicado a ações de celebração de AÇÃO 60 – SEMANA NACIONAL DE
empreendedorismo, por meio da Semana EDUCAÇÃO FINANCEIRA
78 79
CASO DE SUCESSO
A FORÇA DA EDUCAÇÃO
Redução da evasão escolar, queda na taxa de políticas públicas voltadas para esti-
de desemprego entre jovens, implantação mular o empreendedorismo no município
de cooperativas, formalização de trabalha- a partir das escolas públicas. Alunos foram
dores por conta própria e abertura de no- capacitados para o mundo dos negócios e
vos negócios. Esses são alguns resultados para o primeiro emprego. Assim, 1.600 jo-
que a Prefeitura de Marituba (PA) conquis- vens passaram a contribuir para melhorar
tou ao adotar o projeto “Escola Empreen- os índices de desenvolvimento socioeco-
dedora”. O projeto focou na implantação nômico do município.
Marituba (PA)
Categoria Empreendedorismo na Escola
CERIMÔNIA DE FORMATURA NA ESCOLA MUNICIPAL DE QUALIFICAÇÃO PROFISSIONAL - MARITUBA
80 81
D ICA
PROMOVA A
QUALIFICAÇÃO DE
QUEM MAIS PRECISA
Estimule a inclusão produtiva, econômica
e social das populações vulneráveis, em
sintonia com os Objetivos do Desenvolvi-
mento Sustentável (ODS)
dora: INCLUSÃO PRODUTIVA
Responsável: Secretaria de Assistência
Social
83
AÇÃO 61 – ESTRUTURAÇÃO E porcionar aos profissionais do CRAS o au- CRAS sobre como acessar os produtos Se- meio de soluções Sebrae no CRAS. O Se-
MONITORAMENTO DOS SERVIÇOS mento de ofertas de produtos com foco brae para a qualificação profissional. brae possui capacitações, produtos e pro-
SOCIAIS nas pessoas cadastradas no CadÚnico, Como o Sebrae pode ajudar: O Programa gramas de aceleração com o objetivo de
qualificando essas pessoas para o empre- Cidade Empreendedora possui o produto aumentar a probabilidade de sucesso de
Em 2019, a população carente do país ultra-
endedorismo de vida e como consequ- Apoio e Orientação aos Servidores do ideias e negócios liderados por mulheres.
passou a marca de 76 milhões de pessoas
ência gerar oportunidades de trabalho e CRAS. Um profissional atua como apoia- Dois destaques nesse sentido são o Pro-
inscritas no Cadastro Único da Assistência
renda. dor aos servidores do CRAS, ajudando na grama 1000 Mulheres e o Programa Sebrae
Social (CadÚnico), com renda até meio sa-
lário mínimo. Mais de 39 milhões recebem Além dos serviços relacionados à assis- orientação e nos estudos de casos sobre DELAS, Desenvolvendo Empreendedoras
tência social, os servidores do CRAS po- os produtos Sebrae adotados por pessoas Líderes Apaixonadas pelo Sucesso.
Bolsa Família. Há mais de 8.300 Centros de
dem receber formação por meio dos pro- em vulnerabilidade.
Assistência Social (CRAS) que oferecem
serviços de proteção social básica (PAIF) e dutos previstos no portfólio Sebrae, para AÇÃO 65 – RESGATE DA DIGNIDADE
trabalho social com famílias em situação de que possam atuar como indutores da qua- AÇÃO 64 – APOIO ÀS MULHERES DOS INFORMAIS
vulnerabilidade. O CRAS é a porta de entra- lificação e inclusão produtiva das pessoas INCLUÍDAS NO CADÚNICO POR
inscritas no CadÚnico. MEIO DE SOLUÇÕES SEBRAE Essa é a porta de saída dos programas
da dessas famílias, portanto, um equipa-
sociais. Empreendedores talhados nesses
mento fundamental para a inclusão produti- Como o Sebrae pode ajudar: O Programa 67% das pessoas inscritas no CadÚnico programas sociais precisam de apoio téc-
va, geração de oportunidades para trabalho Cidade Empreendedora possui o produto são mulheres. Muitas vezes, vestem o pa- nico e orientação para desenvolver seus
e renda familiar. Formação Continuada dos Servidores do pel de chefes de família e respondem negócios e, efetivamente, dispensar os
Como o Sebrae pode ajudar: O Programa CRAS, para transformá-los em indutores pela maior parcela da renda familiar. Ca- serviços assistenciais. Muitos atuam no
Cidade Empreendedora possui o produto do empreendedorismo e da qualificação pacitá-las ao mundo dos negócios repre- trabalho informal sem direito à dignidade
Estruturação e Fortalecimento dos CRAS, das pessoas carentes. senta medida de grande impacto social, que merecem. Portanto, o apoio para a
onde é aplicada metodologia para apoiar permitindo o aumento da renda e quali- qualificação e melhoria do próprio negó-
o fortalecimento da estrutura e funciona- AÇÃO 63 – APOIO E ORIENTAÇÃO dade de vida. cio é fundamental para o sucesso do seu
mento das unidades. AOS SERVIDORES DO CRAS O apoio ao empreendedorismo feminino trabalho.
gera um movimento transformador na so- É importante promover também ações de
Como suporte a formação continuada dos
AÇÃO 62 – ESTÍMULO À FORMAÇÃO ciedade. requalificação dos trabalhadores, tendo em
servidores do CRAS, o apoio do Sebrae no
CONTINUADA DOS SERVIDORES DO trabalho na unidade se torna fundamen- Como o Sebrae pode ajudar: O Programa vista a sua adaptação às novas tecnolo-
CRAS tal para orientação, não só aos servido- Cidade Empreendedora possui o produto gias e oportunidades de trabalho,
O objetivo da formação continuada é pro- res, mas também as pessoas atendidas no Apoio aos cadastrados no CadÚnico por Como o Sebrae pode ajudar: O Programa
84 85
Cidade Empreendedora possui o produto presários. Estas soluções incluem a pre- de recursos para as ações voltadas para o AÇÃO 69 – ESTÍMULO À
Apoio aos cadastrados no CadÚnico por paração dos novos empreendedores para estímulo ao empreendedorismo e qualifi- FORMALIZAÇÃO
meio de soluções Sebrae no CRAS, onde vender para a Prefeitura. cação de pessoas inseridas no CadÚnico.
Quando participantes egressos de progra-
é prevista a aplicação de produtos do por- A Prefeitura pode ainda realizar parcerias mas assistenciais e de capacitação promo-
tfólio do Sebrae. com outras entidades do Sistema S, ins- AÇÃO 68 – FORTALECIMENTO DO vidos pela prefeitura, parceiros ou ONGs,
Também podem ser construídas parcerias tituições de ensino e empresas privadas EMPREENDEDORISMO NA TERCEIRA passam a produzir e gerar renda suficien-
com organizações da sociedade para pro- para promoção de cursos de qualificação IDADE te para dispensar benefícios e assegurar
moção de ações voltadas para a inclusão profissional. qualidade de vida, devem ser estimulados
O empreendedorismo tem sido um cami-
e ensino do empreendedorismo para os a se formalizarem. É necessário que estas
nho escolhido por brasileiros da terceira
segmentos mais carentes e vulneráveis da AÇÃO 67 – ADMINISTRAÇÃO pessoas conheçam os benefícios da for-
idade como alternativa para ter uma vida malização, seus direitos e deveres como
população. DE RECURSOS DESTINADOS AOS mais ativa e produtiva, inclusive após a
PROGRAMAS SOCIAIS empreendedor formal.
aposentadoria. Seja porque é a oportu-
Como o Sebrae pode ajudar: Nas capa-
AÇÃO 66 – OFERTA DE SOLUÇÕES Atualmente os repasses do Governo Fede- nidade onde há mais tranquilidade e co-
citações sobre empreendedorismo realiza-
SEBRAE PARA EMPREENDEDORES ral para programas sociais são realizados nhecimento para empreender ou porque é
das pelo Sebrae no CRAS e/ou direciona-
fundo a fundo, com especificidades com necessário empreender para complemen-
Outra estratégia para estimular o empre- das a públicos vulneráveis, são abordados
relação aos serviços prestados. A ges- tar a renda da aposentadoria na falta de
endedorismo entre os moradores de baixa processos e vantagens da formalização,
tão correta dos repasses contribui para a emprego disponível, é cada vez maior o
renda é abrir a porta das soluções Sebrae segurança, cumprimento de suas obriga-
maior economia e abrangência das aplica- número de brasileiros da terceira idade
aos empresários e empreendedores assis- ções legais e as vantagens de se tornar
ções realizadas. que optam pelo negócio próprio.
tidos no CRAS. um Microempreendedor Individual. Tam-
Como o Sebrae pode ajudar: O Programa bém deve ser orientado sobre como se
Como o Sebrae pode ajudar: O Programa Como o Sebrae pode ajudar: O Sebrae
Cidade Empreendedora possui o produto capacitar e obter apoio para atuar com
Cidade Empreendedora possui o produ- pode, em parceria com a prefeitura e en-
Capacitação para Gestores Municipais sucesso no mercado, especialmente para
to Apoio aos empreendedores e empre- tidades de ensino técnico, estruturar e
sobre Repasses do Governo (Estadual participar das licitações municipais.
sários por meio de soluções Sebrae no executar programas de capacitação espe-
ou Federal) aos Municípios, que habili-
CRAS, onde é prevista a aplicação de pro- cíficos para a terceira idade, utilizando a
ta os gestores dos CRAS para a utilização
dutos do portfólio do Sebrae, direcionado correta dos recursos, com o objetivo de estrutura do CRAS.
às pessoas da base da pirâmide social, contribuir para o fortalecimento e maior
microempreendedores individuais, pro- efetividade das ações de assistência so-
dutores familiares e potenciais microem- cial, além de favorecer a disponibilidade
86 87
CASO DE SUCESSO
ALÉM DO AÇO
Fazer a inclusão produtiva dos mais vul- zação de ambulantes e oferta de microcré-
neráveis é um dos principais desafios de dito. Foi criada uma página no portal da
qualquer administrador comprometido
Prefeitura, onde os microempreendedores
com o desenvolvimento. Para que a eco-
individuais podem se cadastrar e oferecer
nomia do município pudesse ir além das
os seus serviços. Os resultados não demo-
empresas consolidadas, a Prefeitura de
Volta Redonda decidiu focar nesse seg- raram. O número de microempreendedores
mento. Implantou o projeto “Volta Redon- individuais (MEIs) cresceu 14,61%, a emis-
da Além do Aço”. são de alvarás para micro e pequenas em-
presas (MPEs) subiu 14,82% e o fechamen-
Medidas desburocratizantes foram adota-
das junto com programas de estímulo à to de empresas caiu 33,84%. Uma nova
geração de empregos e ao desenvolvimen- força ganhou espaço no polo industrial e
to dos pequenos negócios, como formali- agropecuário de Volta Redonda.
Volta Redonda (RJ)

Categoria: Inclusão Produtiva e Apoio ao MEI
CIDADE DE VOLTA REDONDA - RJ
88 89
Tacacá, comida típica SEJA UM CANDIDATO EMPREENDEDOR – 10 DICAS 100 AÇÕES DO SEBRAE
de Belém (PA)
8
Foto: Fernando Sette
DICA
FORTALEÇA O
EMPREENDEDOR
DESENVOLVENDO
AS VOCAÇÕES DO
MUNICÍPIO
O fortalecimento dos pequenos negócios

do comércio, turismo, indústria ou agro-
pecuária, a garantia de sua sobrevivência
e o aumento de sua competitividade são
essenciais para a geração e manutenção
de emprego e renda no município e para
alcançar o desenvolvimento sustentável.
dora: Marketing Territorial e Setores Eco-
nômicos
Responsável: Gabinete do Prefeito e
Secretaria de Desenvolvimento Econô-
mico
91
AÇÃO 70 – OFERTA DE BENEFÍCIOS se é adequado destinar espaços ao setor coamento da produção são algumas for- disponibiliza um extenso portfólio com
PARA NOVOS INVESTIMENTOS industrial. Em caso positivo, deve-se ava- mas de incentivar a formalização e com- iniciativas para capacitação e assistên-
liar a necessidade de adequação da LUOS petitividade dos pequenos. cia técnica para a agricultura familiar e
A Prefeitura pode adotar uma política de (Lei de Uso e Ocupação do Solo) e mon- pequenos produtores rurais, inclusive em
concessão de benefícios para novos in- Como o Sebrae pode ajudar: Os projetos
tar infraestrutura básica para viabilizar a parceria com instituições especializadas.
vestimentos que sejam revertidos para a e produtos do Programa Cidade Empreen-
instalação e funcionamento de empreen- Destacam-se os serviços especializados,
comunidade. Entre estas medidas, pode dedora terão reflexos diretos para incenti-
dimentos industriais. Isso proporciona re- por meio do produto Sebraetec e o porti-
ser avaliada a oferta de incentivos fiscais, var a formalização e competitividade dos
dução de custos, maior competitividade fólio de produtos “No Campo”.
redução do IPTU, do ISS e de outras taxas e chances de expansão com redução de pequenos negócios, independentemente de
municipais. Estas ações podem ter como impactos ambientais. sua natureza (indústria, comércio, serviços,
contrapartida a contratação de mão de turismo, agropecuária) assegurando a gera- AÇÃO 74 – DISPONIBILIZAÇÃO
obra local e fornecedores da região. Como o Sebrae pode ajudar: O Sebrae
ção de emprego e renda. DE MÁQUINAS, EQUIPAMENTOS,
pode apoiar a elaboração de planos para a INSUMOS E SERVIÇOS NA ÁREA
Como o Sebrae pode ajudar: Para a de- criação de distritos industriais. RURAL
finição dos incentivos a serem criados, o AÇÃO 73 – CAPACITAÇÃO E
Prefeito Empreendedor ou Vereador Em- ASSISTÊNCIA TÉCNICA AOS Pequenos negócios rurais são frequen-
AÇÃO 72 – EMPREENDEDORISMO
preendedor pode avaliar os resultados dos PEQUENOS PRODUTORES RURAIS temente carentes de recursos humanos,
produtos Levantamento de Oportunidades COMPETITIVO técnicos e insumos de qualidade, o que
do Município e Municípios em Números, Um dos principais gargalos na produção prejudica a organização, o meio ambiente
Empreender nunca foi um negócio fácil.
conciliando as oportunidades e ideias de rural é a falta de assistência técnica e ca- e o desenvolvimento local.
Mas para atenuar as dores que toca o pró-
negócios e subsidiando a criação de in- pacitação para a agricultura familiar e para
prio negócio há um arsenal de remédios Como o Sebrae pode ajudar: Por meio de
centivos para atração de novos negócios poderosos: simplificação da gestão pública; os pequenos produtores rurais, impedindo
parcerias com associações, cooperativas,
e para o crescimento dos existentes. desburocratização do registro e licencia- o aumento da sua renda em virtude de
prefeituras, sindicatos ou institutos de en-
mento de empresas; redução de tributos; baixa produtividade, baixo uso de tecno-
sino e pesquisa, o Sebrae executa ações
AÇÃO 71 – CRIAÇÃO DE DISTRITOS estruturação de programas de qualificação logia, falta de conhecimento técnico, falhas
para enfrentar as deficiências estruturais
E CONDOMÍNIOS INDUSTRIAIS em escolas técnicas e com parceiros; es- de gestão, problemas genéticos de reba-
dos pequenos produtores rurais. Através
tímulo ao acesso ao mercado; melhoria a nhos e cultura e adoção de métodos não
das parcerias, podem ser disponibilizados
O poder público deve analisar o poten- infraestrutura energética e de saneamento; sustentáveis de produção.
o uso compartilhado de máquinas e equi-
cial econômico do município para avaliar aprimoramento da malha logística de es- Como o Sebrae pode ajudar: O Sebrae pamentos agrícolas, assistência técnica,
92 93
orientação quanto aos aspectos sanitários por meio de parcerias com entidades es- AÇÃO 77 – OBTENÇÃO DA duto Indicação Geográfica. Através deste
e outros. pecializadas no desenvolvimento agropecu- INDICAÇÃO GEOGRÁFICA (IG) produto, o Sebrae apoia a realização de
ário, pode apoiar e orientar programas de diagnósticos para identificar o potencial
Também pode ser incentivada a instalação Após a implementação do Serviço de
melhoramento genético animal e vegetal. daquele território vinculado a um produ-
de um maior número de fornecedores de Inspeção Municipal (SIM) e do Selo Arte to/serviço ser reconhecido como Indicação
insumos, produtos e serviços demandados para os produtos alimentícios fabricados
AÇÃO 76 – ATRAÇÃO DE GRANDES Geográfica. Confirmado esse potencial, o
pelos pequenos produtores nos pequenos artesanalmente, o Prefeito Empreendedor
EMPREENDIMENTOS Sebrae apoia a estruturação da Indicação
aglomerados rurais. deve estimular a obtenção da Indicação Geográfica e o pedido de registro da In-
A Sala do Empreendedor e o Sebrae po- É comum empresas de fora realizarem ne- Geográfica (IG). dicação Geográfica junto ao INPI (Institu-
dem apoiar a Prefeitura na construção e gócios eventuais em um município, sem A IG identifica um território vinculado a to Nacional da Propriedade Industrial). A
operação das parcerias. trazer benefícios à comunidade e preju- um produto ou serviço, cuja reputação ou partir da IG registrada, o Sebrae apoia os
dicando o comércio local, com impactos qualidades/características são determina- produtores na promoção das IG junto ao
AÇÃO 75 – ESTÍMULO AO negativos na geração de empregos e na das por sua origem. Com a IG, a cultura mercado.
MELHORAMENTO GENÉTICO arrecadação tributária. Por isto, a Prefeitu- nacional é valorizada e preservada. Pro-
ANIMAL E VEGETAL ra deve estabelecer regras e fiscalizar estas dutores, as empresas e as pessoas que AÇÃO 78 – IMPLANTAÇÃO DAS
atividades. ali vivem são beneficiados por meio da
A implantação de iniciativas para aumen- ROTAS DO TURISMO
Como o Sebrae pode ajudar: O tratamen- agregação de valor aos produtos da região,
tar a produtividade é essencial à Agricul- O fomento do turismo pode incluir apenas
to do comércio itinerante e da implanta- da ampliação do acesso a mercados, da
tura Familiar. Um exemplo a ser destacado o município como destino específico ou
ção de grandes empreendimentos no mu- conservação do meio ambiente e da bio-
é a distribuição de sementes aos Agri- envolver municípios vizinhos em roteiros
nicípio pode ser abordado em audiências diversidade, do estímulo ao turismo e da
cultores Familiares pela troca de grãos, a integrados, no intuito de aumentar o tem-
públicas, com a participação do empresa- geração de emprego e renda no território.
serem pagas na colheita. O melhoramento po de permanência do turista na região. A
riado local e avaliando-se a oportunidade, Exemplos de Indicações Geográficas pro-
genético na área animal é outra iniciati- estruturação e divulgação de rotas, com a
as condições oferecidas e as expectativas tegidas no Brasil são: Região do Cerrado
va eficaz, envolvendo a oferta de matri- disponibilidade de serviços adequados, é
de benefícios para a população. Mineiro (café), Carlópolis (goiaba), Canas-
zes e reprodutores tanto para melhorar o um incentivo para a maior atração de tu-
tra (queijo), Pelotas (doces finos), Mossoró
plantel, quanto para qualificar e melhorar a ristas e receita para os municípios.
(melão), dentre outras.
agricultura baseada na tração animal.
Como o Sebrae pode ajudar: O Progra- Como o Sebrae pode ajudar: Os produtos
Como o Sebrae pode ajudar: O Sebrae, Desenvolvimento e Promoção do Turismo
ma Cidade Empreendedora inclui o pro-
94 95
e Implantação de Rotas e Roteiros, ambos de Empreendedora, irão apoiar o desen- AÇÃO 81 – DIVULGAÇÃO DO
do Programa Cidade Empreendedora, podem volvimento do setor. EMPREENDEDORISMO EM EVENTOS
apoiar a construção e divulgação de rotas de LOCAIS, ESTADUAIS E NACIONAIS
turismo, valorizando os atrativos do municí- AÇÃO 80 – ESTRUTURAÇÃO
pio e da região. Eventos como a Semana do Empreendedor
DO CALENDÁRIO DE EVENTOS ou do Microempreendedor Individual po-
MUNICIPAIS dem ser o carro abre-alas do desenvolvi-
AÇÃO 79 – CONQUISTA mento local. São canais para divulgação de
Uma das maiores dificuldades que mui-
DA SUSTENTABILIDADE E boas práticas empresariais e para o forta-
tos municípios enfrentam é a atração de
COMPETITIVIDADE DO SETOR lecimento da parceria entre a Prefeitura e
renda de fora do munícipio e a retenção
TURÍSTICO os pequenos negócios.
da renda local. Promover eventos no mu-
O turismo tem alto poder de geração de nicípio é uma ação muito exitosa na atra- Como o Sebrae pode ajudar: O Sebrae
emprego e renda, uma vez que envolve ção de renda de fora. Exposições, feiras, apoia e promove a realização de eventos
uma extensa cadeia produtiva, envolvendo festivais, festas de produtos locais e ou- focados no empreendedorismo, em parce-
serviços, economia criativa, gastronomia, tros tem a capacidade de promover grande ria com a Prefeitura, instituições públicas
tecnologia. Existem vários municípios com movimentação de consumidores de fora e e privadas. Momentos como esses podem
potencial de desenvolver o turismo, que se
do próprio município, repercutindo positi- ser adequados também para a formação
mostra como um setor importante para a
vamente no comércio local, aumentando a de novos empreendedores, contribuindo
empregabilidade, para a atração de renda
geração de emprego e renda. para o avanço socioeconômico municipal.
e de investimentos externos e para a va-
lorização da cultura local. Como o Sebrae pode ajudar: O Sebrae e
Como o Sebrae pode ajudar: O Sebrae a Sala do Empreendedor podem preparar
atua na melhoria da competitividade e planos de eventos locais com o município
produtividade das empresas do setor de e preparar as empresas para a recepção
turismo e das atividades que impulsionam do fluxo de pessoas de fora do município.
o turismo como artesanato, a economia
criativa, a cultura local. Os produtos Plano
Municipal do Turismo e Plano Estratégi-
co do Turismo, ambos do Programa Cida-
96 97
Caso de sucesso
INDICAÇÃO GEOGRÁFICA:
VALORIZANDO O PRODUTO POR
SUA HISTÓRIA
O queijo Canastra é conhecido em todo Canastra se for produzido em um dos mu-
o Brasil, por seu gosto picante e inten- nicípios que compõem a área definida e,
so e sua consistência especial. Não é a ainda, se tiver sido produzido seguindo as
toa que o queijo canastra foi premiado regras tradicionais de produção. A marca
no Concurso Mundial de Queijos, o prin- coletiva “Região do Queijo da Canastra” é
cipal desta categoria, realizado na Fran- administrada pela Associação dos Produ-
ça. O queijo Canastra é considerado um tores. A conquista da Indicação Geográfica
Patrimônio Cultural Imaterial Brasileiro e, trouxe claros benefícios econômicos, como
desde 2012 é protegido pela Indicação de a valorização do produto, a promoção do
Procedência, concedida pelo Instituto Na- associativismo, o estímulo ao turismo, o
cional da Propriedade Industrial (INPI). A desenvolvimento regional. E o consumidor
Indicação de Procedência protege o queijo leva para casa uma história, mais que um
da Canastra de falsificações: só é queijo produto.
98 99
DICA
INCENTIVE A
COOPERAÇÃO E O
CRÉDITO
Estimule o cooperativismo, o associativis-
mo e o crédito como forma de gerar de-
senvolvimento local e regional, emprego e
renda.
dora: COOPERATIVISMO E CRÉDITO
Responsável: Secretaria de Desenvolvi-
mento Econômico e Agricultura
101
AÇÃO 82 – FORMALIZAÇÃO AÇÃO 83 – INCENTIVO AO A competitividade de uma empresa não mero é apenas 4%. A grande vantagem da
DE CONSÓRCIO PÚBLICO COOPERATIVISMO E AO se limita às condições internas, mas ao cooperativa de crédito é que o cooperado
INTERMUNICIPAL ASSOCIATIVISMO contrário, é o resultado da eficiência da é, ao mesmo tempo, usuário dos serviços
cadeia de valor onde está inserida. Ao an- financeiros e dono da cooperativa, obten-
As pessoas moram no município, mas cada Cooperativas e associações são uma forte corar grandes empreendimentos no muni- do taxas mais atrativas para empréstimos.
vez mais consomem serviços de municí- opção para o desenvolvimento e fortale- cípio, deve ser estabelecida a integração
pios vizinhos. Portanto, executar a gestão cimento dos pequenos negócios, uma vez Como o Sebrae pode ajudar: A Resolução
com o sistema produtivo local. Ou seja, a
associada de serviços públicos, gerando que, além de representá-los, podem atu- 4.434/2015 do Banco Central, que trata das
cadeia de produção de uma grande em-
economicidade e promovendo o desenvol- ar em diversas áreas: comercialização de cooperativas de crédito, facilitou a consti-
presa deve incluir os pequenos negócios
vimento regional é uma realidade. O fe- produtos, prestação de serviços, compras tuição das cooperativas de livre admissão
do entorno, gerando emprego, renda e for-
nômeno do fortalecimento da cooperação compartilhadas, agricultura familiar, crédi- e ampliou a sua abrangência de atuação.
talecendo a economia do município e da
intermunicipal é também um sinal de ino- to e resíduos sólidos, por exemplo. O produto Desenvolvimento das Coope-
região e, ainda, atendendo as demandas
vação na gestão pública participativa em rativas de Crédito, do Programa Cidade
Como o Sebrae pode ajudar: O Progra- de produção de forma mais ágil e econô-
Empreendedora, contempla a estruturação
vários estados do país e em outros países. mica.
ma Cidade Empreendedora disponibili- e operação das cooperativas de crédito ru-
Como o Sebrae pode ajudar: O produto za o produto Apoio à implementação Como o Sebrae pode ajudar: O Sebrae rais e urbanas.
Consórcio Intermunicipal do Programa do Cooperativismo e Associativismo, pode apoiar, estruturar e acompanhar os
Cidade Empreendedora do Sebrae ofere- onde o Sebrae, por meio de consulto- projetos de encadeamento produtivo, en-
ce consultoria e orientação jurídica para ria especializada, pode apoiar a forma- AÇÃO 86 – SUPORTE AO ACESSO
volvendo grandes empreendimentos e os AO PRONAF
a formalização, organização, governança e ção de cooperativas de pequenos negó- pequenos negócios.
operação de consórcios públicos inter- cios ou da economia solidária e melhoria O Programa de Fortalecimento da Agri-
municipais, tendo em vista o comparti- da gestão das existentes. Saiba mais em: cultura Familiar (Pronaf) é um programa
lhamento de projetos, serviços públicos e https://www.sebrae.com.br/sites/PortalSe- AÇÃO 85 – INCENTIVO ÀS
federal com objetivo de promover o de-
outras ações de interesse comum, como brae/tipoconteudo/cooperacao COOPERATIVAS DE CRÉDITO RURAIS
senvolvimento sustentável da agricultura
por exemplo, compras governamentais, E URBANAS
familiar. O Pronaf disponibiliza uma grande
indicações geográficas, construção e ma- AÇÃO 84 – APROXIMAÇÃO ENTRE O Cooperativismo de Crédito ainda en- variedade de linhas de crédito de baixo
nutenção da malha rodoviária e estradas OS PEQUENOS FORNECEDORES E gatinha no Brasil. Enquanto nos Estados custo para os agricultores familiares, mas
vicinais, obras de saneamento básico, tra- AS GRANDES EMPRESAS Unidos, 30% da população participam de que necessitam das agências financeiras
tamento de resíduos, etc. cooperativas de crédito, no Brasil, esse nú- locais para operacionalizá-las. Daí a ne-
102 103
cessidade de um trabalho de articulação pliar o acesso ao microcrédito através do pode apoiar a constituição dessas socie- AÇÃO 90 – ORIENTAÇÃO PARA A
com esses agentes financeiros locais, bem PNMPO, o Sebrae disponibiliza a oficina dades por meio de repasse de conhe- OBTENÇÃO DE CRÉDITO
como a viabilização de entidades munici- Microcrédito Consciente, que apresenta cimentos técnicos, consultoria para im-
Um dos maiores problemas enfrentados
pais credenciadas para a emissão da De- os requisitos para o acesso a microcrédito plementação e aporte complementar ao
pelos pequenos negócios é a falta de cré-
claração de Aptidão ao Pronaf (DAP). e estratégias de planejamento para o mi- Fundo Garantidor. Saiba mais sobre a
dito, especialmente em função de falta
croempreendedor individual. SGC no Portal do Sebrae (https://sebrae.
Como o Sebrae pode ajudar: O Sebrae de garantias e juros elevados. Os peque-
pode apoiar a articulação da Prefeitura Outro apoio importante que o Sebrae ofe- com.br). nos negócios precisam conhecer melhor
com os agentes financeiros municipais, rece para os pequenos negócios que pro- as opções existentes de linhas de crédito
incluindo as cooperativas de crédito, para curam por crédito é o FAMPE – Fundo de AÇÃO 89 – INCENTIVO À CRIAÇÃO diferenciadas, com juros menores e condi-
que os agricultores familiares do municí- Aval para as Micro e Pequenas Empresas, E OPERAÇÃO DE ESC (EMPRESA ções facilitadas. Precisam também serem
pio possam ter acesso ao Pronaf. que complementa garantias nas operações SIMPLES DE CRÉDITO) orientados quanto a administração finan-
contratadas pelos pequenos negócios jun- ceira de seus negócios.
Em abril/2019 foi promulgada a Lei Com-
AÇÃO 87 – CONSTRUÇÃO DE to às instituições financeiras conveniadas. Como o Sebrae pode ajudar: O Sebrae
plementar 167, que instituiu uma nova
PARCERIAS PARA AMPLIAR ACESSO modalidade empresarial, denominada Em-
oferece diversas ações de orientação fi-
AO MICROCRÉDITO AÇÃO 88 – CRIAÇÃO DE presa Simples de Crédito (ESC). Essas em-
nanceira, algumas delas presenciais e ou-
MECANISMOS DE GARANTIA DE tras via EAD. A Sala do Empreendedor
O Programa Nacional de Microcrédito Produ- presas podem realizar operações de crédi-
CRÉDITO possui produtos do Sebrae para orientação
tivo Orientado (PNMPO) tem o objetivo de to, exclusivamente com recursos próprios aos empresários na obtenção de crédito e
apoiar e financiar atividades produtivas de Para favorecer o acesso ao crédito pelos e direcionadas aos pequenos negócios do pode capacitar os interessados.
empreendedores, principalmente por meio pequenos negócios, o(a) Prefeito(a) Em- município ou região.
da disponibilização de recursos para o mi- preendedor(a) deve defender a criação de Como o Sebrae pode ajudar: O Sebrae
crocrédito produtivo orientado, beneficiando Sociedade de Garantia de Crédito (SGC) – disponibiliza projeto de apoio à constitui-
pessoas físicas e jurídicas empreendedoras organizações privadas que complementam ção e à operacionalização das ESC. Nes-
de atividades produtivas urbanas e rurais. as garantias que seus associados precisam se projeto, podem ser realizadas ações de
oferecer nas operações de crédito junto ao
Como o Sebrae pode ajudar: Além de disseminação da oportunidade, capacita-
sistema financeiro. ção, consultoria empresarial, seminários,
apoiar parcerias com as instituições finan-
ceiras e cooperativas de crédito para am- Como o Sebrae pode ajudar: O Sebrae workshops, cursos e palestras.
104 105
CASO DE SUCESSO
TODOS POR TODOS

Cooperação para crescer. Esse foi o lema colaborativa formada por fornecedores e
que municípios do Vale do Sino – Novo empresas-clientes, que passaram a inte-
Hamburgo, Sapiranga e Campo Bom, no grar em conjunto, do Estande Coletivo do
Rio Grande do Sul, adotaram para que mi- Rio Grande do Sul. Por meio deste Estante
cro e pequenas empresas da região tives- Coletivo, as micro e pequenas empresas
sem êxito nas feiras e exposições do setor dos três municípios puderam participar
de couro, calçados e acessórios de moda. das principais feiras e exposições, com
Liderados pela Prefeitura de Novo Ham- menores custos. Novas oportunidades sur-
burgo, os municípios aderiram ao proje- giram, os negócios aumentaram e todos se
to “Estratégia Intermunicipal em prol do beneficiaram por ações conjuntas pactua-
Vale do Sinos”. Assim, foi criada uma rede das entre os parceiros.
Novo Hamburgo (RS))

Categoria Cooperação Intermunicipal para o Desenvolvimento Econômico
ESTANDE COLETIVO DO RIO GRANDE DO SUL NA COUROMODA
106 107
10
DICA
PROMOVA A
INOVAÇÃO E A
SUSTENTABILIDADE
A inovação, a evolução tecnológica e a

sustentabilidade aceleram o desenvolvi-
mento local e precisam ser estimuladas
para garantir benefícios para toda popu-
lação, movendo a roda da economia, ge-
rando empregos sustentáveis e criando a
prosperidade.
dora: INOVAÇÃO E SUSTENTABILIDADE
Responsável: Secretaria de Desenvolvi-
mento Econômico, Ciência e Tecnologia
108 109
AÇÃO 91 – ESTÍMULO AOS 13243/16 e Decreto nº 9283/18) autoriza que ma Cidade Empreendedora disponibiliza o O Sebrae também disponibiliza o Progra-
ECOSSISTEMAS LOCAIS DE os municípios se utilizem de uma série de produto Inovação Aberta para as Prefei- ma ALI que prevê a melhoria da compe-
INOVAÇÃO instrumentos de apoio à inovação, a exem- turas, onde o Sebrae pode apoiar com a titividade, a partir da inovação, com o
plo de bolsas, subvenção econômica, fundos identificação de startups e empresas de acompanhamento dos Agentes Locais de
O fortalecimento de ecossistemas de ino- de investimento, dentre outros. Para tanto, é base tecnológica que possam oferecer Inovação (ALI), em pequenos negócios dos
vação no município passa pela identifi- necessário haver disponibilidade de recur- seus produtos e serviços aos órgãos pú- setores da indústria, comércio e serviços.
cação das potencialidades, do nível de sos para tais ações no município.
blicos municipais e promover a conexão
maturidade, dos ativos de inovação exis- Como o Sebrae pode ajudar: O Sebrae por meio de chamadas e eventos. Desta
tentes no território e da criação de uma AÇÃO 95 – ADESÃO AO PROJETO
pode apoiar a criação e implementação do forma, a Prefeitura poderá oferecer os seus
governança local dos principais atores CAPITAL EMPREENDEDOR
marco legal de inovação municipal. serviços aos cidadãos de forma desburo-
do ecossistema. A criação da governança cratizada e online. Em época de ajustes na economia bra-
depende da atuação do poder público e sileira, em que os bancos estão mais ri-
AÇÃO 93 – CONTRATAÇÃO DE
tem potencial para o desenvolvimento da gorosos e o acesso ao capital está mais
START-UPS PARA MODERNIZAÇÃO AÇÃO 94 – FOMENTO PARA O
região, gerando empregos e aumento da difícil, a saída para algumas empresas é
DA PREFEITURA DESENVOLVIMENTO TECNOLÓGICO
produtividade das empresas. buscar fontes alternativas de recursos que
A inovação aberta pode ser conceituada DOS PEQUENOS NEGÓCIOS garantam seu crescimento. A aproximação
Como o Sebrae pode ajudar: O Progra-
como um processo de inovação colabo- de start-ups e negócios inovadores com
ma Cidade Empreendedora disponibiliza O gestor público municipal, ao promover
rativo no qual as organizações promovem potencial de crescimento rápido e inves-
o produto Ecossistema de Inovação, onde o aumento da produtividade e o acesso
tidores viabilizará a obtenção de capital
suas ideias, processos e pesquisas com às tecnologias para os pequenos negócios,
o Sebrae pode apoiar o mapeamento e inteligente para o desenvolvimento de
objetivo de melhorar a oferta de servi- contribui para geração de emprego e ren-
desenvolvimento de ecossistemas locais projetos e produtos inovadores.
ços e aumentar sua eficiência. A inovação da e, por conseguinte, para o aumento do
de inovação, incluindo empresas públicas,
aberta pode trazer benefícios para o setor PIB municipal. Como o Sebrae pode ajudar: O Sebrae
startups e incubadoras, e o monitoramen-
público em relação ao desenvolvimento de oferece o Projeto Capital Empreendedor,
to da execução destas ações. Como o Sebrae pode ajudar: O Sebrae
novos serviços, aumento da arrecadação, onde os empreendedores de pequenas
disponibiliza o Sebraetec, que é um pro- empresas inovadoras são preparados para
AÇÃO 92 – REGULAMENTAÇÃO otimização do tempo de atendimento ao
grama de serviços tecnológicos que pro- identificar, aproximar e negociar com in-
DO MARCO LEGAL DE INOVAÇÃO cidadão, redução de gastos com Pesquisas
move a melhoria de processos, produtos e vestidores.
MUNICIPAL & Desenvolvimento e melhorias na efici-
serviços, bem como a introdução de ino-
ência dos serviços.
O novo Marco Legal de Inovação (Lei nº vações nos pequenos negócios.
Como o Sebrae pode ajudar: O Progra-
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AÇÃO 96 – BLOQUEIO À AÇÃO 97 – FOMENTO À CAPTAÇÃO tais e financeiros de geração e consumo prédios públicos e praças.
DEGRADAÇÃO AMBIENTAL DE ÁGUAS PLUVIAIS de energia. O desenvolvimento tecnológico Como o Sebrae pode ajudar: O Sebrae
desse setor vem consolidando o uso de pode ser procurado para orientar contatos
Cada vez mais o tema da Sustentabilidade A água é recurso básico nas atividades
energias alternativas, sustentáveis e mais com entidades municipalistas e operado-
faz parte da estratégia empresarial e das dos pequenos negócios, mas precisa ser
econômicas, como estratégia de redução ras de telecomunicações.
preocupações que os municípios precisam utilizada de maneira eficiente, reduzindo
de dependência de fontes únicas.
ter para garantir a sustentabilidade dos impactos ambientais e peso da conta de
processos. água na contabilidade da empresa. A par- Como o Sebrae pode ajudar: O Sebrae AÇÃO 100 – VALORIZAÇÃO DA
Como o Sebrae pode ajudar: O Sebrae,
tir de práticas de captação de águas das disponibiliza conteúdos e consultorias SEMANA DO MEIO AMBIENTE
chuvas, tratamentos de baixa complexida- para que os pequenos negócios aumen-
além de trabalhar com o tema da Sus- Uma série de requisitos e critérios estabe-
de e reutilização adequada, é possível, ao tem a sua eficiência energética, e saibam
tentabilidade em suas ações de apoio aos lecidos por legislações exigem que o ges-
mesmo tempo, reduzir custos e o impacto como adotar o uso de novas alternativas,
pequenos negócios, pode auxiliar os mu- tor público realize esforços conjuntos com
ambiental da atividade produtiva. a exemplo da energia solar fotovoltaica.
nicípios com propostas de políticas pú- empresas para que a temática de susten-
blicas que incentivem a eficiência no uso Como o Sebrae pode ajudar: Através do tabilidade seja adotada na rotina de ges-
dos recursos naturais. Centro Sebrae de Sustentabilidade são AÇÃO 99 – INTERNET E ANTENAS tão dos setores público e privado.
Os produtos Implantação da Política Na-
disponibilizados conteúdos e consultorias DE TELECOMUNICAÇÕES
Como o Sebrae pode ajudar: O Sebrae
para que os pequenos negócios tenham
cional de Resíduos Sólidos e Gestão de disponibiliza diversos conteúdos e servi-
eficiência hídrica, adotando práticas sus- Nunca o mundo enfrentou tanta necessi-
Resíduos Sólidos, ambos do Programa ços para que os pequenos negócios in-
tentáveis adequadas a cada porte e tipo dade de estar conectado à distância por
Cidade Empreendedora, são exemplos de siram a sustentabilidade econômica, am-
de negócio. conta da explosão da pandemia da Co-
ações a serem adotadas pelos municípios biental e social em sua rotina de gestão,
vid-19. Para isso, a Câmara dos Vereadores
para garantia da sustentabilidade ambien- tornando-os atores que contribuem para o
AÇÃO 98 – INCENTIVO À e a Prefeitura tem que priorizar a apro-
tal. Vale destacar que o Sebrae possui, na alcance da sustentabilidade nos territórios
EFICIÊNCIA ENERGÉTICA vação da Lei das Antenas do município,
cidade de Cuiabá um Centro de Referên- dos municípios. A Sala do Empreendedor
de acordo com o Decreto 10.480/2020 e
cia em Sustentabilidade, que disponibiliza A energia é, por vezes, um dos maiores pode apoiar o desenvolvimento e a gestão
materiais e ações para apoio as empre- regras da Anatel (Agência Nacional de Te-
custos de produção e operação dos ne- das campanhas de conscientização sobre
sas e municípios nesse desafio. Consul- lecomunicações).
gócios. Aumentar a eficiência energética sustentabilidade.
te: http://sustentabilidade.Sebrae.com.br/ nas atividades da empresa pode reduzir Também é essencial garantir a disponibili-
sites/sustentabilidade. consideravelmente os impactos ambien- dade de internet de qualidade nas escolas,
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CASO DE SUCESSO
PARAÍSO DO ECOTURISMO
atividades empresariais no parque. E mais:
O Parque Nacional dos Lençóis Maranhen- a regulamentação aumentou a quantidade
ses hoje é mais do que um santuário eco- de negócios formais regularizados, fortale-
lógico. É um paraíso para pequenos ne- ceu o cooperativismo e o associativismo,
gócios da indústria do ecoturismo. Chegou aumentou a arrecadação, gerou informa-
a esse patamar depois que a Prefeitura de ções para subsidiar políticas de estímulo
Barreirinhas conseguiu aprovar leis que re- ao turismo e ampliou o número de filiados
gulamentaram a Taxa de Turismo e o Vou- à Associação das Agências de Viagens e
cher Digital – um sistema que utiliza pul- Turismo de Barreirinhas, além de reduzir
seiras eletrônicas entregues aos visitantes impactos ambientais no parque e, enfim,
pelas agências de turismo credenciadas. acolher os empreendedores. Com este pro-
Assim, a Prefeitura passou a ter controle jeto, Barreirinhas venceu o Prêmio Sebrae
sobre o número de turistas e sobre a ar- Prefeito Empreendedor e, ainda, o Prêmio
recadação provenientes das visitas e das Nacional do Turismo.
Barreirinhas (MA)
Categoria: Inovação e Sustentabilidade
BARREIRINHAS/MA – LENÇÓIS MARANHENSES
114 115

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APOIO
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10 Dicas 100 Ações Do Sebrae para o Candidato

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SEJA UM CANDIDATO EMPREENDEDOR – 10 DICAS 100 AÇÕES DO SEBRAE

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O Brasil é o quarto país mais empre-

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BRASIL milhões 50.985 54% 44%

MPEs MEIs PEQUENOS PARTICIPAÇÃO PARTIPAÇÃO

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IDEIAS PARA mica e reconstrução do país, por meio da

os municípios possam fortalecer o desen- implementados através de Consórcios Pú-

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PRINCIPAIS LÍDERES O LIDER, portanto, fortalece uma gover-

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