MODELO PARA O SUBCOMPONENTE 1.2.

: RENOVAÇÃO DE REDES SECUNDÁRIAS

PLANO DE GESTÃO SOCIOAMBIENTAL DE OBRAS

(PGSA)

CONTRATAÇÃO SEMI-INTEGRADA PARA ELABORAÇÃO DO PROJETO EXECUTIVO E

EXECUÇÃO DAS OBRAS DO SISTEMA DE ESGOTAMENTO LARANJEIRAS NAS BACIAS JU-11
E JU-13 NO MUNICÍPIO DE CAIEIRAS INTEGRANTES DA ETAPA IV DO PROJETO TIRTÊ.

Número do Contrato: 02.131/22

* ALERTA: Este documento não deve substituir, por parte das contratadas, a leitura e a
utilização de conteúdo dos documentos denominados Marco de Gestão Socioambiental,
incluídos os seus anexos (manuais orientadores), bem como do Marco de Desapropriação e
Reassentamentos, citados nos termos da licitação e contratação das obras e disponibilizados
pela SABESP no link:
https://site.sabesp.com.br/site/interna/Default.aspx?secaoId=710

Elaboração: Aprovação:
Raquel Holanda Santos

CÓDIGO DO DOCUMENTO: 03240-MOD-PGS-SAM-002-R02

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SUMÁRIO
1. INTRODUÇÃO............................................................................................................................ 3
1.1. ESCOPO Descrição de Localização da Obra.......................................................................3
2. ESTRUTURA ORGANIZACIONAL............................................................................................. 3
3. GESTÃO DE LICENCIAMENTO................................................................................................ 3
4. CONTROLE DO LICENCIAMENTO E REQUISITOS LEGAIS...................................................3
5. Metodologia para PLANO SOCIOAMBIENTAL DAS OBRAS...............................................4
5.1. Canteiro de Obras...................................................................................................................... 4
5.2. Plano de Ataque das Obras........................................................................................................ 4
5.2.1. Plano Global........................................................................................................................... 4
5.3. Riscos e Impactos Identificados e Medidas Preventivas e Mitigadoras......................................4
5.4. Interferências previstas e soluções............................................................................................. 5
5.5. Planos, Programas e Controles ambientais................................................................................5
6. Plano de Comunicação............................................................................................................... 7
6.1. Plano de Comunicação Social.................................................................................................... 7
6.2. Monitoramento de Manifestações............................................................................................... 8
7. RELATÓRIOS............................................................................................................................. 9

CÓDIGO DO DOCUMENTO: 03240-MOD-PGS-SAM-002-R02

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1. INTRODUÇÃO
1.1. Escopo descrição de Localização da Obra
O presente documento constitui o Plano de Gestão Ambiental e Social das Obras (PGSA-O) do
contrato de CONTRATAÇÃO SEMI-INTEGRADA PARA ELABORAÇÃO DO PROJETO
EXECUTIVO E EXECUÇÃO DAS OBRAS DO SISTEMA DE ESGOTAMENTO LARANJEIRAS NAS
BACIAS JU-11 E JU-13 NO MUNICÍPIO DE CAIEIRAS INTEGRANTES DA ETAPA IV DO
PROJETO TIRTÊ.
Na sua elaboração, notoriamente, devem ser levadas em consideração as disposições
constantes do documento “Marco de Gestão Socioambiental do Programa” - (MGSA) 1 e seus anexos:
Manual Ambiental de Construção – MAC, Manual de Comunicação Social bem como as análises e
proposições contidas nos Formulários Socioambientais e/ou Relatórios Ambientais e Sociais (RAS),
elaborados pelas unidades licitantes da Sabesp, previamente aos processos licitatórios e aprovados
pelo Banco Mundial. O Manual Físico Cultural, bem como o Marco de Desapropriação e
reassentamento deve ter seu não acionamento justificado, assim como, caso necessário, o seu
acionamento.
As obras abrangidas por esse orientador fazem parte do Programa Saneamento Sustentável e
Inclusivo - Componente 1 – Expandir o Acesso, Reduzir Perdas e Ampliar a Resiliência dos Sistemas
Produtores de Água na RMSP, subcomponente 1.2.:  Renovação de Redes Secundárias.

2. ESTRUTURA ORGANIZACIONAL
A equipe para atender a demanda do edital será composta por : Raquel Holanda Santos ( Gestora
Ambiental ) Curriculum em anexo 1 - figura 1
CONFORME TR: “A CONTRATADA deverá possuir pessoal técnico especializado, com qualificação profissional
compatível e dimensionada de forma adequada, de modo a garantir a plena execução dos trabalhos. Dentre o pessoal técnico
deverá ser identificado, no mínimo, um profissional responsável pelas medidas de caráter socioambiental das obras, bem
como um responsável pela comunicação social relacionada às obras do contrato. Deverão, os mesmos, terem experiência
comprovada nesses tipos de atividades, prestar contas ao responsável por essa área, na empresa supervisora das obras,
através de relatórios mensais. Se necessário, deverão ser alocados auxiliares para as atividades de campo. O responsável da
CONTRATADA pelas ações socioambientais deverá possuir formação superior com experiência na área social e de meio
ambiente, voltada para infraestrutura urbana.”

3. GESTÃO DE LICENCIAMENTO
Planilha contendo relação de atendimento às exigências de licenciamento (quando houver).
Quando o licenciamento for desnecessário, justificar.anexao:

4. CONTROLE DO LICENCIAMENTO E REQUISITOS LEGAIS

Planilha2 contendo relação e informação das licenças aplicáveis, Licenças Ambientais obtidas pela
Sabesp (Licença Prévia/ Instalação, Autorização de Intervenção em APP, Supressão de Vegetação,
Outorga de travessia DAEE, eventuais autorizações do IPHAN, com respectivas condicionantes).
Licenciamento Ambiental Complementar obtido pela contratada (Licença de canteiro, jazidas/ áreas
de empréstimo, áreas de bota-fora temporário e definitivo, aterros de resíduos, entre outros). Licenças
e/ou autorizações municipais, CONVIAS, DERSA e/ou RODOANEL, entre outros. (Sempre justificar,
com embasamento, a dispensa de cada tipo de licenciamento).Anexo:

1
Em conformidade ao Termo de Referência: ESCOPO DA CONTRATAÇÃO e DESCRIÇÃO DOS SERVIÇOS A SEREM
EXECUTADOS PELA CONTRATADA
2
Todas as planilhas do presente plano deverão possuir: numeração e nome;
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5. METODOLOGIA PARA PLANO SOCIOAMBIENTAL DAS OBRAS
CONFORMETR: “O plano de licitações do Componente Troca de Redes ocorrerá por blocos, sendo que cada bloco
compreenderá vários lotes de obras. Cada um desses lotes será objeto de uma contratação para a execução da obra
correspondente. A exigência é que o executor de cada um desses contratos apresente o seu PGSA. Deverá fazer parte do
PGSA, de cada contrato, um plano de mitigação dos possíveis impactos decorrentes da implantação, envolvendo além desses
impactos: atividades de capacitação e treinamento dos trabalhadores no tocante à saúde e segurança no trabalho,
atendimento à exigência legais e cuidados ambientais e sociais durante a execução das obras, medidas de combate a
pandemia por COVID 19... O início de qualquer trabalho por parte da CONTRATADA está condicionado a apresentação e
aprovação do seu Plano de Trabalho.”

5.1. Canteiro de Obras

O canteiro está sendo analisado para implantação de canteiros e organização interna e
cuidados/medidas adotados ou previstos para reduzir impactos gerados pela instalação/ocupação
bem como medidas para garantir um ambiente saudável para seus ocupantes.

5.2. Plano de Ataque das Obras

5.2.1. Plano Global
 Apresentar a obra durante o período total – incluindo o cronograma físico financeiro.
 Os métodos de construção propostos para cada tipo de intervenção,
 O planejamento de sua execução - incluindo cronograma detalhado.anexo

5.3. Riscos e Impactos Identificados e Medidas Preventivas e Mitigadoras 3

Modelo: Matriz de impacto constante dos Formulários Socioambientais e/ou Relatórios Ambiental e
Social – RAS. Aqui devem ser descritos todos os riscos e impactos gerados com a obra, com suas
respectivas medidas mitigadoras. Para isto, a descrição deve conter:anxo

 Riscos e impactos identificados;

 Natureza do impacto (positivo ou negativo);
 Recurso afetado (solo, água, ar, cultural, histórico, estético);
 Como o projeto afeta o recurso (direta, indireta ou cumulativamente);
 A probabilidade de ocorrência;
 Magnitude do impacto (significativo ou não significativo);
 A escala de espaço (extensão);
 A escala de tempo (duração);
 Medidas Preventivas e Mitigadoras.

5.4. Interferências previstas e soluções

Descrever as interferências previstas com redes de infraestrutura e a articulação com as
concessionárias de serviços públicos com vistas à sua compatibilização/solução. Dedicar especial
atenção aos aspectos de supressão vegetal e trabalho em áreas de APP e travessia de cursos
d’água, temas abordados tanto nos documentos do MGSA, quanto nos Formulários Socioambientais
(ou RAS, quando for o caso) elaborados no processo de construção das propostas de intervenção
pelas respectivas unidades locais da SABESP, na fase pré-licitatória das obras.

CONFORME TR: “A área caracteriza-se por ocupação bem diversificada como residências, escolas, estabelecimentos do
setor de serviços, estabelecimentos culturais, galpões de pequenas indústrias, onde a grande extensão das vias é asfaltada e
os passeios, em sua grande maioria, são cimentados, e alguns com pavimentos especiais. Uma avaliação sobre os aspectos
socioambientais decorrentes da intervenção deve ser considerada na elaboração do PGSA para as obras, que compõem
cada contrato, a ser executado... A citada área dispõe de sistemas de abastecimento e de esgotamento sanitário, telefonia
3
Vide MGSA pp. 103-105
CÓDIGO DO DOCUMENTO: 03240-MOD-PGS-SAM-002-R02

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subterrânea e aérea, sistema de iluminação pública, rede de gás, rede de drenagem e cabos de fibra ótica, o que evidencia as
possíveis interferências que a CONTRATADA poderá encontrar.”

5.5. Planos, Programas e Controles ambientais

Este item deve ser vinculado aos itens: 4 CONTROLE DO LICENCIAMENTO e 5.3 Riscos e Impactos
Identificados e Medidas Preventivas e Mitigadoras.
Aqui devem ser inseridos os planos e programas necessários ao cumprimento da mitigação dos impactos, tais
como:
 Plano de Controle de Trânsito;
 Plano de Gerenciamento de Resíduos Sólidos;
 Plano de Gerenciamento de Riscos e Ações de Emergência; (vale lembrar que os aspectos
relacionados a acidentes causados a terceiros, pela obra, encontram-se no Marco de Desapropriação e
Reassentamento) - este plano pode ser aqui referenciado e colocado como anexo ao PGSA;
 Controle de Efluentes Líquidos (efluentes sanitários, rebaixamento de lençol freático, dispositivos de
decantação de água/efluentes dos poços etc., com relato do gerenciamento e planilha quantitativa);
 Monitoramento de Ruídos - com a descrição a aplicabilidade e periodicidade de medições (quinzenal);
 Monitoramento de poluição atmosférica com a descrição a aplicabilidade e periodicidade de medições
(quinzenal);
Interferência em APP e Controle de proteção e supressão de vegetação (atendimento às autorizações,
vegetação arbórea, delimitação de APP, entre outros) – este item está vinculado às 4 CONTROLE DO
LICENCIAMENTO E REQUISITOS LEGAIS e 5.3 RISCOS E IMPACTOS IDENTIFICADOS E MEDIDAS
PREVENTIVAS E MITIGADORAS;
 Controle de emissão de poeira (aspersão periódica em vias, recobrimento do material transportado com
lona);
 Controle de erosão e assoreamento de corpos d'água, incluindo: dispositivos de controle de
carreamento de sólidos em caso de solo de escavação, área de bota espera (devidamente delimitada e
com dispositivos de contenção do solo armazenado) e procedimentos de rebaixamento do lençol
freático;
 Procedimentos para desmobilização de frente de trabalho (recuperação de todas as áreas afetadas
pelas obras);
 Plano de Gestão de Segurança, Higiene, Medicina, Vivência e Meio Ambiente do Trabalho - designação
do responsável, conforme o item 2. ESTRUTURA ORGANIZACIONAL- este deve ser anexa ao PGSA,
junto aos documentos obrigatórios/legais exigidos de acordo com a a legislação/norma
regulamentadora: PCMAT, PCMSO, PPRA etc., etc.;
 Educação Sanitária e Ambiental e Código de Conduta dos Trabalhadores.
 Plano de ações relacionadas ao cumprimento das medidas de prevenção contra a COVID-19, voltadas
à segurança dos trabalhadores, bem como, ao entorno das obras;

CONFORMETR: “A CONTRATADA deverá, prever no seu PGSA, as ações que deverão ser tomadas visando o devido
cuidado e a prevenção contra os efeitos adversos provocados por óleo, vapores, gases, ou polímeros percolados no solo
durante a escavação, instalação de nova tubulação ou aplicação de revestimentos que propiciem contaminação ao meio
ambiente ... O PGSA da obra deve apresentar uma matriz de possíveis impactos socioambientais previstos para as obras, bem
como as medidas previstas para mitigação, devendo, durante a evolução das obras, através dos relatórios periódicos, serem
apontadas as ocorrências efetivas das situações e as medidas mitigadoras tomadas, através de fotos, relatórios etc. ... Na
ocorrência de qualquer incidente que implique em danos ou risco de comprometimento da qualidade da fauna e flora, da água,
do solo ou do ar, ou mesmo da relação das comunidades vizinhas, a CONTRATADA deverá comunicar imediatamente à
FISCALIZACAO DA SABESP, para adoção conjunta e imediata de medidas de contenção e ações corretivas. Da mesma forma
deverá ser o procedimento em caso de acidentes envolvendo trabalhadores, ou terceiros, em função das atividades das
obras ... Eventuais processos de supressão vegetal deverão ser conduzidos pela CONTRATADA junto aos órgãos
competentes e as respectivas licenças apresentadas ao ADMINISTRADOR DO CONTRATO antes da execução dos
serviços ... A destinação de resíduos provenientes de toda e qualquer ação da CONTRATADA, deverá ser feita, de forma
comprovada, em aterros devidamente credenciados junto aos órgãos ambientais. Tais comprovações deverão integrar os
relatórios mensais previstos no PGSA. Se forem encontrados sítios arqueológicos parar os trabalhos e comunicar
imediatamente à FISCALIZACAO da SABESP antes de prosseguir com o trabalho.”

CÓDIGO DO DOCUMENTO: 03240-MOD-PGS-SAM-002-R02

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6. Plano de Comunicação
Este componente não tem a perspectiva do desenvolvimento do trabalho técnico social, contudo, o
Programa, prevê se seja executado a Comunicação Social, junto à população que será beneficiada,
para evitar que sofra desnecessariamente com possíveis transtornos que possam vir a ser causados
pela obra.
CONFORME MGSA/MCS: “A Comunicação Social visa difundir informações de interesse público sobre as políticas,
práticas e objetivos de uma ação para tornar as propostas compreensíveis; trabalha o fluxo de informação interno e a
comunidade externa ligada à obra, cuida da imagem institucional e elabora produtos de comunicação para circulação interna e
externa.”

As atividades na área de Comunicação Social partem de dois pressupostos:

a) o impacto gerado na população, pela dimensão das intervenções;

b) o direito do cidadão à informação.

Os produtos gerados deverão ser facilitadores da interação com os públicos envolvidos para legitimar as atividades
desenvolvidas, demonstrar os benefícios alcançados, bem como identificar o Programa como agente ativo de
responsabilidade socioambiental nas áreas de intervenção.

A comunicação se estenderá para o ambiente externo permitindo que as ações dialoguem com a sociedade, dando
satisfação de seus atos e conhecendo as expectativas da comunidade. A comunicação externa é importante para
construir e solidificar a imagem do Programa.

A Comunicação trabalhará temáticas de educação sanitária e ambiental, fortalecendo, assim, ações de sensibilização e
conscientização para a responsabilidade ambiental e promovendo a integração entre os agentes institucionais de
execução, bem como parceiros conveniados ou não ao Programa.

Os produtos criados devem ajudar a dirimir dúvidas, questionamentos e amenizar os transtornos ocasionados à
população, de modo geral, com as intervenções.

Além disso, os produtos de Comunicação deverão facilitar a troca de informações entre o Programa e a comunidade que
receberá as benfeitorias e deverá ter destaque para informações de cuidados com o descarte correto de folhetos e
demais produtos de comunicação visando a limpeza e cuidado com os espaços públicos e equipamentos urbanos e
sociais.”

6.1. Plano de Comunicação Social

Apresentar plano com indicação de cronograma, partes interessadas e respectivos canais e peças de
comunicação a serem utilizados antes, durante e ao final das intervenções.
As ações de comunicação devem informar os objetivos e benefícios das intervenções ou do
Programa, bem como características, medidas de segurança, possíveis impactos relacionados às
obras e canal de relacionamento com a Sabesp destinado a esclarecimentos sobre o Programa
Saneamento Sustentável e Inclusivo ou a eventuais reclamações decorrentes das intervenções.
Atentar para a necessidade de aprovação prévia da Superintendência de Comunicação quanto a
eventuais peças de comunicação criadas além dos modelos disponibilizados pela Sabesp, sempre
observando o padrão de identidade visual vigente.
Esse subcomponente exige o desenvolvimento de uma metodologia de comunicação e de execução
que minimiza impactos eventualmente. De maneira geral, as seguintes providências deverão ser
tomadas:
Instituir canais de comunicação adequados, dirigidos à população afetada, sobre as características
das obras, prazos, eventuais interrupções do serviço de abastecimento de água e quaisquer outras
intercorrências;
Orientar e readequar a circulação de pedestres e de veículos, minimizando eventuais transtornos nas
áreas afetadas e ao comércio local.
CONFORMETR: “Na ocasião do início dos serviços em cada trecho ou rua (ou etc.,) a FISCALIZAÇÃO DA SABESP
juntamente com a empresa CONTRATADA, deverão elaborar estratégias para execução da obra, de forma a causar o menor
transtorno ao sistema de abastecimento e a população afetada, divulgando antecipadamente os transtornos das obras e a
respectiva interrupção do abastecimento quando houver. Deverá ser usado profissional de comunicação social credenciados
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pela entidade de classe para divulgação preliminar da interrupção do abastecimento junto à população, assim como os
transtornos do início das obras.”

CONFORMETR: “deverá ser evitada a suspensão do fornecimento de água aos consumidores por um período superior a
24 horas e, na impossibilidade de atender esse prazo, deverá ser instalado um sistema provisório de abastecimento durante os
serviços ... Deverá fazer parte do PGSA de cada obra, um plano de mitigação desse problema envolvendo: a informação das
partes interessadas, canais de reclamação e atendimento de clientes, conforme MGSA e anexos, envolvendo mecanismos de
devolutivas aos interessados e de acompanhamento da evolução dos processos de reclamação pelos
interessados...Antecipadamente, a CONTRATADA deverá avaliar os locais com necessidade desse serviço.”

6.2. Monitoramento de Manifestações

Indicar os instrumentos de coleta de reclamação, sugestão, elogios, duvidas, críticas utilizadas no
campo, que deverão ser objeto de acompanhamento em todas as etapas: do registro inicial à
devolução final para o interessado e registro do encerramento do processo.
O Anexo 2 apresenta o Modelo de Monitoramento de Manifestações a ser seguido.

CONFORMETR: “atendimento à exigência legais e cuidados ambientais e sociais durante a execução das obras, medidas
de combate a pandemia por COVID 19, a informação das partes interessadas, canais de reclamação e atendimento de
clientes, conforme MGSA e anexos, envolvendo mecanismos de devolutivas aos interessados e de acompanhamento da
evolução dos processos de reclamação pelos interessados”

CONFORMETR: “Deverá merecer especial atenção, conforme diretrizes dos documentos já mencionados, a questão da
abertura de canais permanentes de comunicação com os interessados pelas obras, dar a devida divulgação aos mesmos, bem
como efetuar o registro de reclamações e sugestões da população, em relação aos trabalhos executados, com devido registro
e acompanhamento do fluxo da informação desde o seu início até o encerramento do atendimento. Tais informações deverão
constar dos relatórios.”

7. RELATÓRIOS
O PGSA da obra deverá estar atento às entregas de relatórios previstas e de que A CONTRATADA
DEVERÁ APRESENTAR FORMAS DE COMPROVAÇÃO das atividades que podem se valer de
material produzido, fotos e mecanismos audiovisuais, podendo, face às dificuldades existentes na
pandemia, lançar mão de instrumentos inovadores como a utilização de drones e possibilidades
decorrentes de seu uso.

CONFORMETR: “Além da elaboração do Plano de Gestão Socioambiental da Obra – PGSA previamente ao início dos
serviços, a CONTRATADA deverá apresentar mensalmente, relatório de acompanhamento das atividades implementadas
relativas ao PGSA.”

ANEXOS
Anexo 1 – Nota Técnica: Consultas Públicas4 e Engajamento com as Partes Interessadas em
Operações Apoiadas pelo Banco Mundial na Presença de Restrições à Realização de
Reuniões Públicas - COVID 19.
Anexo 2 – Modelo de Monitoramento de Manifestações

4
Vide MGSA pp. 132-138
CÓDIGO DO DOCUMENTO: 03240-MOD-PGS-SAM-002-R02