ÍNDICE

PROPOSTA DA ESTRATÉGIA PARA ELABORAÇÃO DO PGASE ................ 1

1.1. Introdução................................................................................................. 1

1.2. Âmbito e objectivos ................................................................................... 2

1.3. Política ambiental ..................................................................................... 4

1.4. Enquadramento legal ................................................................................ 5

1.5. Medidas de minimização dos impactos .............................................................. 6

1.6. Monitorização e gestão ....................................................................................... 6

1.7. Implementação e operação do plano de gestao ambienta e social do

empreiteiro ............................................................................................................... 7
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CONCURSO PÚBLICO N.˚ 03-MZ-ROMPCO-2023

PROPOSTA DA ESTRATÉGIA PARA ELABORAÇÃO DO PGASE

CONCURSO N˚ 03-MZ-ROMPCO-2023

Construção de um Bloco Administrativo, três Salas de Aulas,

OBJECTIVO DO CONCURSO uma Biblioteca, um Campo Polivalente e um Muro de
vedação.

1.1. INTRODUÇÃO

Este Plano de Gestão Ambiental e Social das Obras do CONCURSO N˚03-MZ-ROMPCO-2023, é

elaborado em obediência às normas nacionais e internacionais cingindo-se às Políticas Operacionais
da empresa. Está estruturado de maneira a permitira qualquer empresa de construção civil planificar
e realizar suas acções (desde a escolha das áreas para construção dos estaleiros das obras a sua
desmobilização) com o mínimo de impacto sócio ambiental.

Os impactos ambientais adversos que mais comumente ocorrem em cada etapa do projecto e as
orientações básicas a serem seguidas sempre que possível pela Abeken Construçoes, Lda,
e seus contratados para minimizar os efeitos negativos das obras e serviços, bem como reduzir custos
de operação, em especial dos de possíveis acções de mitigação/correcção de impactos ambientais
negativos.

Durante a implantação do projecto e em decorrência das condições naturais e da antropização da área,

poderão ocorrer situações de risco que deverão ser geridas pelo Empreiteiro, com apoio da empresa
de Fiscalização das obras e serviços.

Além dos aspectos de controle ambiental e social comuns à obras civis, há que se considerar situações
peculiares à localização dos projectos (área de influência directa dos regadios) que favorece a
ocorrência de animais, especialmente os repteis (cobras e lagartos).
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Os Planos e Programas de Gestão de Impactos Ambientais que devem ser observados pelo
Empreiteiro e contratados a quando da operação de áreas de apoio (câmara de empréstimo e entulho),
bem como o Plano de Monitoria das Obras e Serviços que deve orientar tanto os engenheiros
residentes do Empreiteiro quanto a empresa de Fiscalização e que diz respeito aos aspectos de rotina
da obra/serviços de engenharia que devem ser periodicamente acompanhados para evitar
inconformidades ambientais.

Pretende-se com o presente plano fornecer um instrumento que permita ao promotor operacionalizar
de forma integrada as medidas de mitigação ambiental da actividade, estabelecendo igualmente as
bases para a monitorização, ao longo do horizonte temporal do projecto, quer dos impactes
identificados, quer da eficácia das medidas de mitigação propostas.

1.2. ÂMBITO E OBJECTIVOS

O Plano de Gestão Ambiental e Social (PGASE), aplica-se às fases de construção e constitui um

documento que estrutura a operacionalidade das principais directrizes para a minimização dos
impactos associados à Empreitada de implantação do projecto, nos dois distritos.

No presente PGASE procede-se à identificação das diversas medidas de minimização de impactos

ambientais que decorrem do procedimento de avaliação ambiental, bem como dos programas de
monitorização preconizados para o acompanhamento e controlo dos efeitos do projecto.

Nas fases de pré-construção e de construção, as medidas são sobretudo de natureza operacional,

recaindo a responsabilidade pela sua implementação sobre o Empreiteiro. Ao Dono de Obra caberá
sobretudo o controlo e acompanhamento da sua implementação. A garantia da execução das medidas
e planos preconizados para a fase de operação do projecto será da responsabilidade da associação ou
outra entidade à qual ceda/partilhe responsabilidades de gestão.

Entre as actividades integradas na Empreitada de construção do projecto, passíveis de provocarem

impactos ambientais, salientam-se, genericamente:
o PGAS do Empreiteiro;
o Plano de Saúde e Segurança;
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o Plano de Gestão de Resíduos;
o Plano de contingência para prevenção a COVID-19;
o Plano de Resposta a Emergência;
o Mecanismo de Gestão de Queixas e Reclamações;
o Plano de Engajamento das Partes Interessadas;
o Plano de Acção de Prevenção e Resposta à Exploração e Agressão Sexual;
o Código de Conduta;
o Tráfego afecto à obra;

As actividades abrangidas pelo presente PGASE na fase de exploração dizem sobretudo respeito a
manutenção, resposta a acidentes e controlo ambiental/verificação de efeitos adversos.

Os requisitos ambientais, as medidas de minimização e os planos de monitorização definidos no

PGAS são aplicáveis a todos os intervenientes na empreitada de construção, incluindo os
subempreiteiros e prestadores de serviços, e a todas as entidades com responsabilidade de gestão na
fase de operação.

Este plano deve ainda ser revisto sempre que se torne necessário actualizar a legislação aplicável,
alterar as acções/procedimentos a implementar em função dos impactos efectivamente verificados e
dos resultados de monitorização. Neste caso, o documento será substituído na sua globalidade junto
dos detentores do mesmo.
O PGAS assume-se como uma ferramenta essencial no acompanhamento ambiental e social da obra,
definindo as grandes linhas orientadoras numa fase prévia ao início da obra e durante a execução e
funcionamento do projecto do CONCURSO N˚03-MZ-ROMPCO-2023.

Assim sendo, a Abeken Construções, tem os seguintes objectivos principais:

o Garantir o cumprimento dos requisitos legais, regulamentares ou normativos aplicáveis;
o Definir uma listagem das medidas a adoptar e dos planos de monitorização a realizar, em
conformidade com o procedimento de avaliação de impacto ambiental em decurso;
o Atribuir responsabilidades às várias entidades intervenientes em todas as fases de projecto
através da definição de procedimentos de gestão ambiental;
o Definir as bases para os procedimentos a elaborar e adoptar e que assegurem o cumprimento
das medidas de minimização dos impactos ambientais;
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o Promover a aplicação das melhores práticas ambientais, prevenindo situações de risco
ambiental;
o Definir os registos necessários para a implementação do PGAS, nomeadamente no que se
refere ao acompanhamento ambiental e social do projecto;
o Identificar os documentos que deverão resultar do acompanhamento ambiental da obra,
explanando os critérios necessários para a sua elaboração, nomeadamente a periodicidade e
estrutura;
o Definir os necessários mecanismos de comunicação interna e externa (público).

1.3. POLÍTICA AMBIENTAL

A definição da Política Ambiental para a gestão do projecto constituirá o passo inicial, no qual se
vão estabelecer linhas de orientação genéricas e declarações de boas práticas de gestão a adoptar
durante o desenvolvimento da empreitada. É a partir deste compromisso que serão posteriormente
definidos programas específicos de actuação, adequados a esta política e que permitam a prossecução
dos objectivos nela estabelecidos.

A Política Ambiental deverá ser definida pelas entidades com responsabilidade de gestão e
operacionalização, na fase de construção e exploração - Empreiteiro, Dono de Obra (que tem a
responsabilidade de aprovação final) e a associação (ou outra entidade à qual esta atribua
responsabilidades de gestão).

A Política Ambiental deverá ainda ser divulgada, de modo a que esta seja do conhecimento de todos
os stakeholders.
Todos os intervenientes deverão subscrever esta política, garantindo um desempenho em
conformidade com os compromissos assumidos, especialmente com o princípio de melhoria
contínua.

A política a adoptar deverá basear-se nos seguintes princípios:

o Cumprimento da legislação em vigor nomeadamente em matéria de ambiente, bem como de
outros regulamentos e/ou normas aplicáveis do presente PGASE;

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o Implementação dos requisitos ambientais e das medidas de minimização identificadas e
sistematizadas no presente PGASE, bem como as medidas resultantes do procedimento de
pós- avaliação de impacto ambiental, e/ou de outras que se venham a revelar necessárias;
o Implementação da monitorização preconizada no presente PGASE e outros procedimentos
que possam prevenir fenómenos de poluição decorrentes das actividades desenvolvidas no
âmbito da empreitada e exploração do projecto;
o Implementação de acções e/ou procedimentos que visem a melhoria contínua, a nível a
vidades desenvolvidas na obra, do controlo dos efeitos verificados durante o PGASE.

1.4. ENQUADRAMENTO LEGAL

O PGAS obedece o Decreto-Lei nº 54/2015, de 31 de Dezembro, que define que este deve conter "a
secções a desenvolver pelo proponente, visando gerir os impactos negativos e potenciar os
positivos resultantes da implementação, da actividade por ele proposta, elaboradas no âmbito da
Avaliação de Impactos Ambientais e Sociais".
Em Moçambique foi publicado um conjunto de diplomas e regulamentos no âmbito da gestão e
controlo ambiental e social. Esse quadro legal e normativo, do qual se sistematizam os principais
diplomas em seguida, será o referencial que regerá as actividades de construção na escola em
Ndindiza.
o Lei n.º 20/97, de 1 de Outubro - Lei- Quadro do Ambiente;
o Decreto nº 25/2011, de 15 de Junho - Regulamento sobre o Processo de Auditoria Ambiental;
o Decreto n.º 11/2006, de 15 de Junho - Regulamento sobre a Inspecção Ambiental;
o Decreto n.º 94/2014, de 15 de Junho - Regulamento sobre a Gestão de Resíduos Urbanos;
o Decreto n.° 83/2014, de 31 de Dezembro - Regulamento Sobre a Gestão de Resíduos
Perigosos;
o Decreto n.º 18/2004, de 2 de Junho - Regulamento sobre Padrões de Qualidade Ambiental e
de Emissão de Efluentes;
o Decreto n.º 54/2015, de 31 de Dezembro - Regulamento sobre o Processo de Avaliação do
Impacto Ambiental;
o Lei n° 16/91, de 3 de Agosto - Lei de Águas;
o Lei n.º 19/95, de 1 de Outubro - Lei de Terras;
o Decreto n.º 66/1998, de 8 de Dezembro - Regulamento da Lei de Terras;
o Lei n.º 10/99, de 7 de Julho - Lei de Florestas e Fauna Bravia;
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o Lei n.º 19/2007, de 18 de Julho - Lei de Ordenamento do Território;
o Lei n.º 8/98, de 10 de Julho - Lei do Trabalho.

1.5. MEDIDAS DE MINIMIZAÇÃO DOS IMPACTOS

No presente ponto pretende-se produzir um inventário das medidas de minimização dos impactos,
divididas pelas fases do projecto (pré-construção/construção/operação), de modo a permitir uma
rápida consulta e perspectiva das acções a desenvolver em cada fase. O objectivo deste inventário é
produzir um documento operacional que facilite a verificação da aplicação das medidas em cada fase
do projecto.

Para cada medida apresenta-se a entidade responsável pela sua aplicação, a referência, por descritor,
de cada medida, bem como os componentes ambientais afectados à qual ela se aplica (particularmente
relevante no âmbito das medidas gerais, dado o carácter transversal da maioria).

De acordo com o objectivo das medidas/requisitos preconizados no presente PGASE, a

responsabilidade de implementação, durante a obra, é do Empreiteiro. A verificação da
implementação das entidades por esta designada. No caso de ser detectada a necessidade de integrar
outros requisitos exploração será a associação a principal entidade para a aplicação operacional das
medidas ou outras requisitos/medidas ambientais será da responsabilidade do Dono de Obra e
Fiscalização. Na fase de ambientais, à operação, de longo da fase que não estejam previstos neste
documento, será necessário definir o responsável pela sua empreitada ou implementação, em função
da natureza dos mesmos.

1.6. MONITORIZAÇÃO E GESTÃO

Uma das componentes mais importantes do PGAS consiste no acompanhamento e verificação do

grau de implementação dos requisitos ambientais e/ou medidas de minimização definidas, bem como
da sua eficácia. Esta verificação permite identificar situações em que ocorram desvios em relação ao
preconizado, adoptar as medidas correctas necessárias e prevenir a ocorrência de situações de não
conformidade, face ao definido como o desempenho ambiental adequado para o projecto.

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Deste modo devem ser definidas recomendações, directrizes e ferramentas que visem a gestão e
monitorização periódica das diferentes actividades susceptíveis de terem impactos significativos
sobre o ambiente, seja por simples inspecção visual/vistoria, seja recorrendo a métodos analíticos de
amostragem, bem como o grau de implementação das medidas de minimização definidas no âmbito
da Avaliação do Impacto Ambiental e Social.
Deverá salvaguardar-se a possibilidade de revisão do PGAS no âmbito da monitorização
preconizada, ajustando os planos propostos ou activando outros mecanismos de monitorização e
gestão que possam vir a ser considerados necessários na sequência de evidências e resultados do
acompanhamento a realizar, de circunstâncias acidentais (derrames para o solo e/ou meio hídrico)
e/ou de reclamações do público (p. ex. emissão de poeiras).

1.7. IMPLEMENTAÇÃO E OPERAÇÃO DO PLANO DE GESTAO AMBIENTA E

SOCIAL DO EMPREITEIRO

Após definição das linhas orientadoras do PGAS, dos objectivos ambientais a que este se propõe e
das medidas de minimização e planos de monitorização a desenvolver, é necessário promover e
implementar ferramentas para suporte da gestão ambiental e social, que possibilitem uma efectiva
protecção do ambiente durante a construção e exploração dos regadios a serem construídos.

Deverá ser definida uma estrutura que permita, durante a execução da Empreitada numa primeira
fase e, posteriormente, durante a exploração do projecto:
o Cumprir os objectivos ambientais e sociais propostos;
o Garantir a conformidade legal do projecto e todas as actividades a ele associadas;
o Assegurar a implementação dos requisitos ambientais, das medidas de minimização
identificadas no decorrer da avaliação de impactos ambientais e sociais, bem como outras
medidas de prevenção de impactos ambientais e sociais, e dos Planos de Monitorização
preconizados;
o Garantir o controlo operacional das actividades susceptíveis de provocarem impactos;
o Identificar e prevenir situações que possam conduzir a desvios do desempenho ambiental
pretendido.

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Deste modo, o PGASE incluirá as seguintes componentes:
o Estrutura e responsabilidades;
o Sensibilização / Informação/induções;
o Trinamento;
o Plano de Engajamento das Partes Interessadas;
o Contrato e Código de Conduta;
o Comunicação;
o Documentação do PGASE e controlo de documentos;
o Controlo operacional;
o Prevenção e capacidade de resposta a emergências.
Para a materialização da implementação do Plano de Gestão Ambiental e Social do Empreiteiro
(PGASE), será necessário alocar Oficiais de Higiene e Segurança no Trabalho em cada obra de
construção dos regadios, para permanentemente testemunhar o cumprimento das questões
relacionadas as salvaguardas ambientais e sócias na obra. Este oficial de HST será treinado
constantemente pelo coordenador geral e coordenador adjunto das salvaguardas ambientais e sócias.

Maputo, 18 de Setembro de 2023

O Director Geral

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César Rodolfo Trigo

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