Escola Superior de Gestão

Instituto Politécnico do Cávado e do Ave

Horizonte Europa – Programa para o financiamento da investigação e

da inovação na UE

Licenciatura em Gestão Pública

Unidade Curricular: Finanças Públicas Europeias

Docente: Cristina Rocha

Ana Gomes, Nº 15235

André Simões, N.º 2062

Manuela Peres, N.º 21602

Orlando Pinto, N.º 20836

 Barcelos, maio de 2023

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Resumo

O Horizonte Europa – Programa para o financiamento da investigação e da

inovação na UE tem como objetivo do fortalecer a base científica e tecnológica da UE.

Promove o trabalho das organizações no âmbito de parcerias europeias ou

internacionais com um vasto leque de intervenientes públicos e privados e fomenta a
partilha de conhecimento e a inovação nas áreas da investigação e inovação.

São três os eixos prioritários que suportam este programa, sendo eles: ciência de
excelência, desafios globais e competitividade industrial europeia, e europa inovadora.

No Programa Horizonte Europa chega aos interessados através de organizações,

instituições e organismos.

Para o período de 2021-2027, o orçamento global disponível para o programa

Horizonte Europa é de 95.500 milhões de euros distribuídos por várias divisões.

ii
Lista de Abreviaturas e Siglas

U.E. – União Europeia

I&I – Investigação e Inovação

EEI – Espaço Europeu de Investigação

iii
Índice

Resumo...................................................................................................................ii
Lista de Abreviaturas e Siglas..................................................................................iii
Introdução..............................................................................................................vi
1. Enquadramento Geral...........................................................................................1
2. Legislação...........................................................................................................3
3. Descrição e Objetivos..........................................................................................5
4. Eixos Prioritários.................................................................................................8
5. Funcionamento..................................................................................................11
6. Orçamento........................................................................................................12
7. Impacto do Programa.........................................................................................14
Conclusão.............................................................................................................15
Referências Web gráficas.......................................................................................16

iv
Índice de Figuras
Figura 1 - Horizonte Europa.................................................................................1
Figura 2 - Horizonte Europa.................................................................................2
Figura 3 - Pilares do Horizonte Europa................................................................8
Figura 4 - Domínios de missão.............................................................................9
Figura 5 - Espaço Europeu de Investigação......................................................10
Figura 6 - Objetivos de Desenvolvimento sustentável.......................................13
Figura 7 - Vias de impacto..................................................................................14

v
Introdução

No âmbito da unidade curricular de Finanças Públicas Europeias, a pedido da

docente Cristina Rocha, realizaremos este trabalho acerca do programa Horizonte
Europa – Programa para o financiamento da investigação e da inovação na UE (União
Europeia). Este programa tem em vista o apoio da investigação e inovação.

O objetivo principal é entender em que consiste o programa Horizonte Europa.

Outro objetivo é a avaliação do impacto e da importância deste programa ao nível dos
Estados-Membros da União Europeia. Salientamos também a importância do programa
na sociedade europeia e a respetiva evolução do mesmo ao longo dos últimos anos.

Este trabalho está estruturado em sete capítulos, sendo eles: 1. Enquadramento

Geral; 2. Legislação; 3. Descrição e Objetivos; 4. Eixos Prioritários; 5. Funcionamento;
6. Orçamento e 7. Impacto do programa.

A metodologia utilizada foi uma pesquisa web gráfica, recorrendo

maioritariamente ao site do programa Horizonte Europa e ao site da União Europeia,
fundamentando com rigor e exatidão todo o nosso trabalho.

vi
1. Enquadramento Geral

O Horizonte Europa é o programa da UE para financiamento da investigação e da

inovação na Europa.

Figura 1 - Horizonte Europa

O objetivo do programa é fortalecer a base científica e tecnológica da UE,

desenvolvendo soluções para alcançar prioridades políticas, como transformação verde
e digital. O programa também contribui para o alcance dos Objetivos de
Desenvolvimento Sustentável e estimula a competitividade e o crescimento. É a
principal iniciativa da UE para apoiar a pesquisa e o desenvolvimento desde o projeto
inicial até a comercialização.

O Horizonte Europa é a continuação do antigo programa da UE Horizonte 2020.

O futuro crescimento e prosperidade da Europa dependem da sua capacidade para

se manter como líder mundial na investigação e inovação. A Horizon Europe fornece os
meios necessários para que isso aconteça.

O Horizonte Europa garante, assim, que o trabalho da UE em ciência e tecnologia

tenha um impacto real na resposta aos grandes desafios globais em áreas-chave como a
saúde, o envelhecimento, a segurança, a poluição e as alterações climáticas.

1
 Espera-se que o programa crie até 100.000 empregos em atividades de I&I
(Investigação e inovação) entre 2021 e 2027. O plano também deve resultar em um
aumento de 0,19% no produto interno bruto (PIB) em 25 anos.

Uma vertente adicional que é subjacente a todo o programa apoia o alargamento

da participação, com base na excelência, de todos os Estados-Membros. Trata-se aqui
de otimizar o potencial nacional de investigação e inovação em toda a Europa,
reforçando assim o Espaço Europeu da Investigação.

O Espaço Europeu de Investigação foi criado em 2000, com o objetivo de criar

um mercado único da UE para a investigação, a inovação e a tecnologia. Sendo este
renovado em 2018, com vista a modernizar e a aumentar a resiliência geral da UE nas
transições ecológicas e digitais.

Figura 2 - Horizonte Europa

2
2. Legislação

O programa Horizonte Europa foi publicado no Diário da República n.º 188/2022,

Série II de 2022-09-28, páginas 25 – 27, com o Despacho n.º 11491/2022, de 28 de
setembro.

Designando o Centro Nacional de Cibersegurança como a centra nacional de

coordenação e a criação de consorcio entre o Centro Nacional de Cibersegurança, a
Agência nacional de Inovação, S.A., e a Fundação para a Ciência e Tecnologia, I.P.

Cabe a cada estado membro nomear um grupo que

participará e atuará como órgão de coordenação nacional dentro da rede de órgãos de
coordenação nacional de cibersegurança na região europeia. A
instituição designada deve pertencer ao setor publico e ter capacidade de apoiar
o Centro Europeu de Competências e sua rede no cumprimento de sua missão.

Em particular, isso inclui o fortalecimento da autonomia da região europeia por

meio do desenvolvimento de pesquisas no campo da cibersegurança, da estabilidade e
confiabilidade da infraestrutura de rede e dos sistemas de informação, por meio do
desenvolvimento tecnológico e da pesquisa, da troca de investimentos e conformidade e
padrões internos de cibersegurança com vantagens competitivas para sua empresa.

Os centros nacionais de coordenação devem, de acordo com as suas competências,

procurar estabelecer sinergias com atividades relevantes a nível nacional, regional e
local, como, por exemplo, políticas nacionais de investigação, desenvolvimento e
inovação no domínio da cibersegurança, em particular as políticas indicadas no
estratégias nacionais de cibersegurança; promover e facilitar a participação de entidades
nacionais interessadas em projetos no domínio da cibersegurança financiados por
programas da União; avaliar e apoiar os projetos propostos pelas entidades na fase de
candidatura; e realizar ações específicas para as quais o Centro Europeu de
Competências concedeu subvenções, nomeadamente através da concessão de apoio
financeiro a terceiros.

Considerando que o Regulamento prevê que os centros de coordenação nacionais

possam ser apoiados, no exercício das suas funções, por outras entidades do setor
público

3
ou entidades que exerçam funções da administração pública, nomeadamente, por
entidades subcontratantes ou afiliadas da beneficiária nos termos do disposto no
Regulamento (UE, Euratom) 2018/1046 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 18
de julho de 2018, sobre as disposições financeiras aplicáveis ao orçamento geral da
União.

Considerando que, para esta cooperação com o Centro Nacional de Coordenação

em Portugal, se cria uma ligação entre a Agência Nacional de Inovação, SA, o Centro
Nacional de Cibersegurança e a Fundação para a Ciência e Tecnologia, I. P., fortalecerá
o melhor das capacidades de cada instituição, permitindo a implementação de um
diálogo e coordenação efetivos com empresas, instituições públicas e a comunidade de
pesquisa na área de cibersegurança.

Considerando que, sem prejuízo dos deveres e direitos previstos na legislação

nacional e europeia, as instituições que integram esta união especificarão o modo de
participação dos seus associados, atentando para a implementação e atuação do
Gabinete de Planeamento. para tal, tendo em conta o trabalho preparatório realizado
sobre a identidade da identidade e identidade do modelo de trabalho partilhado que se
adota atualmente para a organização do Centro Nacional de Coordenação.

4
3. Descrição e Objetivos

O Horizonte Europa é a principal iniciativa de pesquisa e inovação da UE.

No programa Horizon Europe (2021-2027), alguns programas da Ciência Aberta
serão obrigatórios, incluindo o Acesso Aberto para todas as atividades do programa. A
política do Horizonte Europa vai além do objetivo da ciência aberta, na qual representa
uma política abrangente implementada desde o plano estratégico até ao relatório.

A ciência aberta é uma abordagem baseada na colaboração aberta e no

compartilhamento de conhecimento e recursos em tempo hábil e tanto quanto possível
no processo. Tem a capacidade de aumentar a qualidade e a eficiência da pesquisa e
promover o avanço do conhecimento e a inovação por meio do compartilhamento de
resultados, tornando-os mais capazes de utilizar e aprimorar sua produção. Isso mostra o
comprometimento de todos os atores envolvidos.

No Horizonte Europa, as contas do cientismo na estimativa de recursos, sob

qualidade e qualidade e desempenho da implementação dele. Existe um científico
aberto, necessário para todos os contratos e / ou depósitos da assistência (todos os não -
falados (todo o comportamento da ciência aberta).

As práticas de ciência aberta incluem a disseminação oportuna e aberta da

pesquisa (por exemplo, por meio de pré-registo, resumos, ou crowdsourcing);
gerenciamento de resultados de pesquisa; procedimentos para garantir a
reprodutibilidade dos resultados da pesquisa; livre acesso a resultados de pesquisas
(como documentos, dados, software, etc.), modelos, algoritmos e procedimentos;
participar de revisão por pares aberta; e a participação de todos os produtores de
conhecimento relevantes, incluindo cidadãos, comunidades e usuários finais na
organização de pesquisa e inovação em conteúdo (como ciência cidadã).

O objetivo geral deste programa é gerar impacto científico, econômico e social

por meio do investimento da União em pesquisa e inovação, fortalecer a base científica
e tecnológica da União e melhorar sua competitividade, incluindo a de sua indústria,
para implementá-lo. As prioridades e objetivos estratégicos da União contribuem para
enfrentar os desafios globais, incluindo os Objetivos de Desenvolvimento Sustentável.

5
As últimas propostas do Comité, como missão do Horizonte Europa são:

 Vencer o cancro: missão possível

Objetivos até 2030: salvar mais de 3 milhões de vidas, viver mais e

melhor, obter uma compreensão mais profunda do câncer, prevenir causas
evitáveis, melhorar a pesquisa e o tratamento, melhorar a qualidade de vida de
todos os pacientes com câncer e ver e ter acesso igual a todos essas coisas.
vantagens em toda a Europa.

 Uma Europa resiliente às alterações climáticas – prepara a Europa para

perturbações climáticas e acelerar a transformação para uma Europa justa
e resiliente às alterações climáticas até 2030

Objetivos até 2030: preparar a Europa para enfrentar as mudanças

climáticas, fazer a transição para um futuro seguro e saudável respeitando os
limites da proteção planetária e implementar soluções em larga escala que
levarão à transformação da sociedade.

 Missão “Estrela-do-mar 2030”: recuperar o nosso oceano e águas

Objetivos até 2030: Limpar a água e a água doce, restaurar ecossistemas

e habitats danificados e interromper a economia azul para continuar explorando
os bens e serviços essenciais que fornecem.

 100 cidades com impacto neutro no clima até 2030 – pelos e para os
cidadãos

Objetivos até 2030: apoiar, promover e promover 100 países europeus na

transição para a neutralidade climática até 2030 e torná-los um novo lugar para
todas as cidades, promovendo qualidade de vida e sustentabilidade na Europa.

6
  Cuidar dos solos é cuidar da vida

Objetivos até 2030: garantir que pelo menos 75% do solo da UE seja
saudável para alimentos, pessoas, natureza e clima. A iniciativa proposta
combina investigação e inovação, educação e formação, investimento e
demonstração de boas práticas através dos chamados "laboratórios vivos"
(experiências e inovações em laboratórios de campo) e "casas" fogo" (lugar de
propagação de boas ações).

7
 4. Eixos Prioritários

O Horizonte Europa tem três pilares, complementares e interligados:

1. Ciência de excelência;

2. Desafios globais e competitividade industrial europeia; e

3. Europa inovadora.

Figura 3 - Pilares do Horizonte Europa

Pilar 1 – Ciência de excelência

O Pilar 1 apoiará a excelência científica e uma trajetória ascendente para

fortalecer a governança científica europeia, o conhecimento e o desenvolvimento de
habilidades por meio de:

 Conselho Europeu de Investigação (ERC);

 Ações Marie Sklodowska-Curie (MSCA); e

 Infraestruturas de Investigação.

8
 Pilar 2 – Desafios globais e competitividade industrial europeia

O Pilar 2 tem como base uma abordagem de cima para baixo, apoiará pesquisas
voltadas para questões sociais e tecnologia industrial. Está ligada a iniciativas europeias
e internacionais (por exemplo, os Objetivos de Desenvolvimento Sustentável) e está
organizada em 6 clusters:

Cluster 1: Saúde

Cluster 2: Cultura, Criatividade e Sociedade Inclusiva

Cluster 3: Segurança Civil para a Sociedade

Cluster 4: O Digital, a Indústria e o Espaço

Cluster 5: Clima, Energia e Mobilidade

Cluster 6: Alimentação, Bioeconomia, Recursos Naturais, Agricultura e

Ambiente

No âmbito do Pilar 2, serão definidos as Missões dos temas que melhorem as

relações sociais e económicas nas relações europeias com as empresas e os Estados
membros. Ou seja, os cinco domínios de missão são:

1. Adaptação às alterações climáticas, incluindo a transformação

societal;

2. Cancro;

3. Oceanos, mares, águas costeiras e interiores saudáveis;

4. Cidades inteligentes e com impacto neutro no clima; e

5. Saúde dos solos e alimentação.

9
Figura 4 - Domínios de missão
~

Pilar 3 – Europa Inovadora

A inovação será apoiada transversalmente em todos os programas ES, mas é no

terceiro pilar que as atividades de criação de novos mercados e de apoio às PME têm
potencial para reduzir custos e inovações disruptivas através da criação do Conselho
Europeu de Inovação (EIC). O EIC contribuirá para o ecossistema europeu de inovação
e atuará como um balcão único para potenciais inovadores.

Terá três atividades principais:

 Conselho Europeu de Investigação (EIC);

 Ecossistemas Europeus de Inovação; e

 O Instituto Europeu de Inovação e Tecnologia (EIT).

Um fio adicional que sustenta todo o programa é incentivar uma participação mais
ampla, com base na qualidade, de todos os estados membros. Isto visa promover a
investigação e inovação nacionais em toda a Europa, reforçando assim o Espaço
Europeu de Investigação.

O Espaço Europeu de Investigação (EEI) visa criar um mercado europeu único

para pesquisa, inovação e tecnologia. Lançado pela primeira vez em 2000, o EEI ajudou
a promover a investigação e a inovação (I&I) na UE, promovendo a circulação de
investigadores e conhecimento e apoiando normas de investigação e programas
nacionais. Na sequência do apelo do Conselho da UE lançado em novembro de 2018
para a renovação do EEI, a UE iniciou um processo de melhoria para que o EEI ajude a
Europa a aumentar a sua estabilidade e a alcançar a transformação ambiental e digital.

10
 Figura 5 - Espaço Europeu de Investigação

5. Funcionamento

A Comissão Europeia é responsável pela coordenação, acompanhamento e

avaliação do pessoal. Os cultos continuam organizados, com apenas uma área de
mensagens, não necessariamente grande. A mensagem, uma vez definida, deve ter um
propósito específico e um nome que o comunique claramente.

Um dos objetivos mais importantes na descrição do trabalho é a participação ativa

de todos os atores e especialmente dos cidadãos. Para o seu desenho, a Comissão conta
com o apoio dos cidadãos e de um grupo de especialistas em cada área – denominado
Mission Board.

Os cidadãos serão entrevistados para poder compartilhar suas questões e opiniões

importantes por meio de eventos que serão promovidos no nível da Comissão e/ou no
nível da cidade, discussões online e perguntas que serão distribuídas pelas aplicações
sociais.

Os resultados da consulta aos cidadãos serão apresentados durante as Jornadas

Europeias da Investigação e Inovação. Durante este evento, os Mission Boards de cada
um dos cinco setores irão também apresentar as suas recomendações finais à Comissão
Europeia.

Cada Mission Board das 5 áreas de missão é composto por especialistas, apoiados
por conselhos de especialistas, membros da Assembleia Geral.

Qualquer informação será implementada através do processo de ações de I&D,

que podem ir desde a investigação mais pura e disruptiva, até ao desenvolvimento de
um protótipo para o mercado, passando pela conceção e implementação de novos
regulamentos. Poderá combinar diferentes tipos de atividades e instrumentos financeiros
e até lançar uma chamada para o pilar Horizonte Europa em colaboração.

Cada projeto terá um cronograma definido (não superior a 10 anos) e um conjunto

de indicadores KPI que permitem o monitoramento.

11
12
6. Orçamento

O orçamento do Horizonte Europa (2021—2027) é de 95.500 milhões de euros.

Sendo distribuídos da seguinte forma:

Pilar 1 – Ciência de excelência

 Conselho Europeu de Investigação (ERC) – 16 000 milhões de euros;

o Subvenções de arranque:

 Até 1,5 milhões de euros.

 Duração até 5 anos.

o Subvenções de consolidação:

 Até 2 milhões de euros.

 Duração até 5 anos.

o Subvenções para investigadores avançados:

 Até 2,5 milhões de euros.

 Duração até 5 anos.

o Subvenções SINERGIA:

 Até 10 milhões de euros.

 Duração de 6 anos.

 Ações Marie Sklodowska-Curie (MSCA) – 6 600 milhões de euros; e

 Infraestruturas de Investigação – 2 400 milhões de euros.

13
 Pilar 2 – Desafios globais e competitividade industrial europeia

Figura 6 - Objetivos de Desenvolvimento sustentável

 Saúde – 8 246 milhões de euros;

 Cultura, criatividade e sociedade inclusiva – 2 280 milhões de euros;

 Segurança civil para a sociedade – 1 596 milhões de euros;

 O digital, a indústria e o espaço – 15 349 milhões de euros;

 Clima, energia e mobilidade – 15 123 milhões de euros;

 Alimentos, bioeconomia, recursos naturais, agricultura e ambiente – 8 952

milhões de euros;

 JRC (ações diretas não nucleares) – 1 970 milhões de euros.

Pilar 3 – Europa Inovadora

 Conselho Europeu de Investigação (EIC) e Ecossistemas Europeus de Inovação

– 10 600 milhões de euros;

 O Instituto Europeu de Inovação e Tecnologia (EIT) – 3 000 milhões de euros.

Alargamento da Participação e reforço do Espaço Europeu de Investigação

 Alargamento da participação e difusão da excelência – 2 960 milhões de euros

 Reforma e reforço do sistema de I&I da EU – 440 milhões de euros.

14
 7. Impacto do Programa

A legislação do programa Horizonte Europa define três tipos de impacto, sendo

estas acompanhadas através das suas principais vias, sendo estas:

Figura 7 - Vias de impacto

Os principais impactos sentidos, no:

Impacto científico, são:
1. Novos conhecimentos de qualidade elevada;
2. Reforço do capital humano em I&I;
3. Promoção na difusão de conhecimentos e a ciência aberta.

Impacto social, são:

4. Abordar as prioridades políticas da UE e os desafios globais através da I&I;
5. Propiciar benefício e impacto por via de missões I&I;
6. Reforçar a aceitação da I&I na sociedade.

Impacto económico, são:

7. Gerar crescimento baseado na inovação;
8. Criar mais e melhores empregos; WE
9. Alavancar investimentos em I&I.

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Conclusão

Neste trabalho, sobre o programa Horizonte Europa – Programa para o

financiamento da investigação e da inovação na UE com vista a apoiar a investigação e
inovação, concluímos que é um programa com bastante impacto e fundamental para o
desenvolvimento das áreas por ele abrangidas.
Cumprimos todos os objetivos que nos foram propostos, o que foi muito
importante para o nosso conhecimento sobre este tema e desenrolamento da matéria
desenvolvida em sala de aula.
Concluímos assim, que este apoio é fundamental, pois abrange várias áreas
importantes para o desenvolvimento do nosso país e de todos os estados membros da
UE.

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Referências Web gráficas

https://eportugal.gov.pt/noticias/lancamento-do-programa-horizonte-europa

https://portugal2020.pt/lancamento-do-programa-horizonte-europa/

https://pq-ue.ani.pt/h-europa/estrutura/

https://pq-ue.ani.pt/h-europa/missoes/

https://www.consilium.europa.eu/pt/policies/horizon-europe/

https://eurocid.mne.gov.pt/horizonte-europa

https://www.ani.pt/pt/promo%C3%A7%C3%A3o-internacional/redes-internacionais/
horizonte-europa/

https://dp.tecnico.ulisboa.pt/horizonte-europa/

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