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Colho o ensejo para renovar a Vossa Excelência protestos de
elevada consideração e nímio apreço.
LUIZ FERNANDO DE SOUZA
Governador
Excelentíssimo Senhor
Deputado PAULO MELO
DD. Presidente da Assembléia Legislativa do Estado do Rio de Ja-
neiro
RAZÕES DE VETO TOTAL AO PRO-
JETO DE LEI Nº 2024/ 2013 DE AU-
TORIA DO SENHOR DEPUTADO IRA-
NILDO CAMPOS, QUE “DISPÕE SO-
BRE A LIBERAÇÃO DOS CONSUMI-
DORES PARA UTILIZAREM LIVRE-
MENTE A REDE DE ASSISTÊNCIA
TÉCNICA AUTORIZADA OU CREDEN-
CIADA, NO ÂMBITO DO ESTADO DO
RIO DE JANEIRO”.
Apesar de louvável a iniciativa do Parlamento, inviável san-
cionar a presente proposta.
O Projeto em pauta objetiva proibir fabricantes, importadores
e comerciantes de produtos eletrodomésticos, eletroportáteis e eletrô-
nicos, que prestam assistência técnica de seus produtos ou de ter-
ceiros, a obrigar o consumidor a utilizar a rede de assistência técnica
autorizada ou credenciada por eles impostas, seja no período de ga-
rantia ou em qualquer outro período de assistência.
A medida como se apresenta acaba por acarretar uma inter-
venção excessiva do Estado na esfera da liberdade dos cidadãos e
na ordem econômica, ambos os preceitos constitucionais insculpidos
nos artigos 5º e 170, respectivamente.
É evidente que atenta contra o núcleo essencial do direito
fundamental à liberdade e não se revela em harmonia com o princípio
da proporcionalidade, que deve se perpetrar pelos denominados sub-
princípios da adequação, necessidade e proporcionalidade em sentido
estrito. Posto que, os efeitos negativos produzidos pela proposta su-
peram os benefícios.
Ademais, o texto conferido aos artigos 1º e 2º da matéria em
pauta, não apresenta clareza em seu objeto, o que conflita com o dis-
posto no art. 11, II, “a”, da Lei Complementar nº 95/98.
Assim, diante do que foi exposto, aponho o veto total ao Pro-
jeto de Lei que ora encaminho à deliberação dessa Egrégia Casa de
Leis.
LUIZ FERNANDO DE SOUZA
Governador
Id: 1737416
OFÍCIO GG/PL Nº 285 RIO DE JANEIRO, 24 DE SETEMBRO DE 2014
Senhor Presidente,
Cumprimentando-o, acuso o recebimento 24 de abril de 2014,
do Ofício nº 248-M, de 04 de setembro de 2014, referente ao Projeto
de Lei n.º 712-A, de 2011 de autoria do Senhor Deputado Waguinho
que, “DISPÕE QUE OS PRONTUÁRIOS MÉDICOS DOS PACIENTES
DA REDE PÚBLICA ESTEJAM DISPONÍVEIS ON LINE”.
Ao restituir a segunda via do Autógrafo, comunico a Vossa
Excelência que vetei integralmente o referido projeto, consoante as
razões em anexo.
Colho o ensejo para renovar a Vossa Excelência protestos de
elevada consideração e nímio apreço.
LUIZ FERNANDO DE SOUZA
Governador
Excelentíssimo Senhor
Deputado PAULO MELO
DD. Presidente da Assembléia Legislativa do Estado do Rio de Ja-
neiro
RAZÕES DO VETO TOTAL AO PRO-
JETO DE LEI Nº 712-A/2011, DE AU-
TORIA DO SENHOR DEPUTADO WA-
GUINHO, QUE “DISPÕE QUE OS
PRONTUÁRIOS MÉDICOS DOS PA-
CIENTES DA REDE PÚBLICA ESTE-
JAM DISPONÍVEIS ON LINE”.
Não obstante o mérito do projeto, não pude acolhê-lo com a
sanção.
Pretende-se, através da iniciativa em comento, que os pron-
tuários médicos de pacientes atendidos na rede pública de saúde do
Estado do Rio de Janeiro, mediante autorização expressa do paciente
ou do seu representante legal, fiquem disponíveis, on line, em pro-
grama unificado a ser implantado nos hospitais públicos.
A proposta determina, também, que o acesso aos prontuários
será exclusiva aos profissionais da saúde que compõem a equipe
multiprofissional, com utilização de senha individual, cabendo pena de
demissão ao servidor que de forma deliberada divulgue ou exponha
as informações constantes de tais prontuários.
A matéria tratada, no entanto, é reservada ao Governador, a
quem compete, privativamente, deflagrar o processo legislativo para
edição de leis que disponham sobre “criação, estruturação e atribui-
ções das Secretarias de Estado e órgãos do Poder Executivo”, ou se-
ja, que estabeleçam normas a respeito dos serviços a serem pres-
tados, em atendimento ao disposto no art. 112, §1º, II, “d”, da Cons-
tituição Estadual.
Junte-se a isso o fato de que seriam necessários recursos
financeiros especificamente destinados à implementação da medida,
sem a indicação, no entanto, da correspondente fonte de custeio, pro-
vidência reservada privativamente ao Governador do Estado, conforme
determinação contida no art. 165, I, II, e III, da Constituição Federal.
Não é demais lembrar, que, em consequência desta violação,
restou inobservado o preceito do art. 16 da Lei de Responsabilidade
Fiscal, que exige a realização da estimativa do impacto financeiro na
ocorrência novas despesas públicas.
Ainda que não fosse por tudo isso, existem outros aspectos
que impedem a execução do projeto de lei.
É que a saúde se organiza em níveis de atendimento, com-
preendendo atenção primária (postos de saúde e clínicas da família),
pré-hospitalar (as UPAs e SAMU) e hospitalar, que possuem diferen-
tes complexidades e características de atendimento em cada um des-
ses níveis e nos diversos perfis de unidade de saúde. Com efeito, o
prontuário de uma clínica de saúde da família difere muito do pron-
tuário de um hospital cirúrgico ou maternidade, por exemplo. Assim,
ENVIO DE MATÉRIAS: As matérias para publicação deverão ser enviadas pelo
sistema edof’s ou entregues em mídia eletrônica nas Agências Rio ou Niterói.
PARTE I - PODER EXECUTIVO: Os textos e reclamações sobre publicações de
matérias deverão ser encaminhados à Assessoria para Preparo e Publicações
dos Atos Oficiais - à Rua Pinheiro Machado, s/nº - (Palácio Guanabara
- Casa Civil), Laranjeiras, Rio de Janeiro - RJ, Brasil - CEP 22.231-901
Haroldo Zager Faria Tinoco Tels.: (0xx21) 2334-3242 e 2334-3244.
Diretor-Presidente AGÊNCIAS DA IMPRENSA OFICIAL - RJ: Atendimento das 09:00 às 17:00 horas
RIO - Rua São José, 35, sl. 222/24
Edifício Garagem Menezes Cortes
Valéria Maria Souto Meira Salgado
Diretora Administrativa Tels.: (0xx21) 2332-6548, 2332-6550 e
Fax: 2332-6549
Walter Freitas Netto PREÇO PARA PUBLICAÇÃO: cm/col
Diretor Financeiro
cm/col para Municipalidades
RECLAMAÇÕES SOBRE PUBLICAÇÕES DE MATÉRIAS: Deverão ser dirigidas, por
Jorge Narciso Peres escrito, ao Diretor-Presidente da Imprensa Oficial do Estado do Rio de Janeiro,
Diretor-Industrial no máximo até 10 (dez) dias após a data de sua publicação.
Serviço de Atendimento ao Cliente da Imprensa Oficial do Estado do Rio de Janeiro: Tel.: 0800-2844675 das 9h às 18h
os softwares utilizados nas diferentes unidades possuem prontuários
diferenciados, especializados em suas características de atendimento
e necessidades específicas.
Importante trazer a conhecimento, neste sentido, que o Es-
tado do Rio de Janeiro, acompanhando uma tendência global, tem in-
vestido na informatização da saúde, prioritariamente nas UPAs e hos-
pitais de emergência. Tanto é assim, que todas as UPAs inauguradas
pelo Estado, mesmo as municipalizadas, possuem seu processo de
atendimento totalmente suportado por software de gestão, incluindo o
registro médico e de enfermagem.
Aliás, a fim de minimizar riscos de riscos de vazamento de
informações, assunto recorrente em todo o mundo, a Secretaria de
Estado de Saúde montou uma rede entre todas as unidades de saú-
de, desconectada da internet, com o devido registro do usuário e se-
nha para acesso às informações.
Vale consignar, por fim, que o projeto prevê a penalidade ad-
ministrativa de demissão para o servidor que, de forma deliberada, di-
vulgue ou exponha as informações constantes dos prontuários médi-
cos, garantidos o direito ao contraditório, da ampla defesa e do de-
vido processo legal.
As causas de demissão dos servidores públicos, no entanto,
são enumeradas taxativamente no art. 52 do Decreto-Lei nº 220/75.
Com efeito, o Estatuto dos Servidores Públicos Civis do RJ foi recep-
cionado pela CERJ como lei complementar, pelo que, qualquer alte-
ração na norma deve ser veiculada também por meio de lei comple-
mentar.
Tal previsão, fosse o caso de sanção ao projeto, se revelaria
desnecessária. Isto porque já existe previsão legal para a aplicação
de pena de demissão na hipótese descrita no PL - art. 52, I c/c art.
40, IX, do Decreto-Lei nº 220/75 (“revelar fato ou informação de na-
tureza sigilosa, de que tenha ciência em razão do cargo ou função,
salvo quando se tratar de depoimento em processo judicial, policial ou
administrativo;”), desde que a falta seja de natureza grave, a juízo da
autoridade competente, e se comprovada má-fé, no âmbito do devido
processo legal.
Sendo assim, fui levado a apor veto total ao Projeto de Lei
ora encaminhado à deliberação dessa Egrégia Casa Legislativa.
LUIZ FERNANDO DE SOUZA
Governador
Id: 1737417
OFÍCIO GG/PL Nº 286 RIO DE JANEIRO, 24 DE SETEMBRO DE 2014
Senhor Presidente,
Cumprimentando-o, acuso o recebimento 11 de abril de 2014,
do Ofício nº 247-M, de 04 de setembro de 2014, referente ao Projeto
de Lei n.º 847-A de 2011, autoria da Comissão Parlamentar de In-
quérito Instituída pela Resolução Nº 09/2011 que, “CRIA O FUNDO
ESTADUAL PARA CALAMIDADES PÚBLICAS - FECAP”.
Ao restituir a segunda via do Autógrafo, comunico a Vossa
Excelência que vetei integralmente o referido projeto, consoante as
razões em anexo.
Colho o ensejo para renovar a Vossa Excelência protestos de
elevada consideração e nímio apreço.
LUIZ FERNANDO DE SOUZA
Governador
Excelentíssimo Senhor
Deputado PAULO MELO
DD. Presidente da Assembléia Legislativa do Estado do Rio de Ja-
neiro
RAZÕES DE VETO TOTAL AO PRO-
JETO DE LEI Nº 847-A/ 2011 DE AU-
TORIA DA COMISSÃO PARLAMEN-
TAR DE INQUÉRITO INSTITUÍDA PE-
LA RESOLUÇÃO Nº 09/2011, QUE
“CRIA O FUNDO ESTADUAL PARA
CALAMIDADES PÚBLICAS - FECAP”.
Sem embargo da elogiável inspiração dessa Egrégia Casa de
Leis, fui levado à contingência de vetar integralmente o presente pro-
jeto, que pretendeu criar o Fundo Estadual para Calamidades Públicas
- FECAP.
A Carta Estadual do Rio de Janeiro, em seu art. 112, § 1º, II,
“d”, estabelece que ao Poder Executivo compete a gestão da Admi-
nistração Pública e complementa que a iniciativa de projeto de lei que
trate desta atribuição é privativa do Governador de Estado.
Sendo assim, o presente projeto de lei, por tratar de matéria
relacionada à estipulação vinculante de receitas em razão da alme-
jada criação do mencionado fundo, geraria impactos diretos no orça-
mento estadual, e, além disso, como forma de viabilizar a atuação do
FECAP, cria novos órgãos na estrutura da Administração Pública es-
tadual, a qual foi atribuída novas tarefas e atribuições. Logo, tal in-
terferência do Poder Legislativo no âmbito da competência privativa
do Poder Executivo para deflagrar projetos de leis que abordem tal
temática configura vício formal de iniciativa, bem como clara violação
ao princípio constitucional da separação harmônica dos poderes, ex-
presso no art. 7º da CERJ.
Vale ainda dizer que a providência pretendida é considerada
materialmente administrativa, reforçando a competência do Poder Exe-
cutivo para gerir a Administração, a teor do art. 145, VI da Consti-
tuição Estadual Fluminense.
Não se pode deixar de ressaltar ainda que o necessário es-
tudo de impacto financeiro-orçamentário, categoricamente exigido pelo
art. 16 da Lei de Responsabilidade Fiscal, não foi elaborado. Portanto,
qualquer geração de despesa ou assunção de obrigação pelo erário
que não observem tal exigência passa a configurar lesão ao patrimô-
nio público.
Pelos motivos aqui expostos, não me restou outra opção a
não ser a de apor o veto total que encaminho à deliberação dessa
nobre Casa Parlamentar.
LUIZ FERNANDO DE SOUZA
Governador
Id: 1737418
ATOS DO PODER EXECUTIVO
DECRETO Nº 44.967 DE 24 DE SETEMBRO DE 2014
DISPÕE SOBRE O ENCERRAMENTO DO
EXERCÍCIO FINANCEIRO DE 2014, E DÁ OU-
TRAS PROVIDÊNCIAS.
O GOVERNADOR DO ESTADO DO RIO DE JANEIRO, no uso de
suas atribuições constitucionais e legais, e tendo em vista o que
consta do Processo nº E-04/083/263/2014,
DIÁRIO OFICIAL PARTE I - PODER EXECUTIVO
PUBLICAÇÕES
ASSINATURA NORMAL
ADVOGADOS E ESTAGIÁRIOS
ÓRGÃOS PÚBLICOS (Federal, Estadual, Municipal)
FUNCIONÁRIOS PÚBLICOS (Federal, Estadual, Municipal)
(*) SOMENTE PARA OS MUNICÍPIOS DO RIO DE JANEIRO E NITERÓI.
OBS.: As assinaturas com desconto somente serão concedidas para o funcionalismo
público (Federal, Estadual, Municipal), mediante a apresentação do último contracheque.
NITERÓI - Av. Visconde do Rio Branco, A Imprensa Oficial do Estado do Rio de Janeiro não dispõe de pessoas autorizadas
360, 1º piso, loja 132, Shopping Bay para vender assinaturas. Cópias de exemplares atrasados poderão ser adquiridas à
Market - Centro, Niterói/RJ. rua Professor Heitor Carrilho nº 81, Centro - Niterói, RJ.
Tels.: (0xx21) 2719-2689, 2719-2693
e 2719-2705 ATENÇÃO: É vedada a devolução de valores pelas assinaturas do D.O.
R$ 132,00 *.13&/4"
0'*$*"-
%0
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%0
3*0
%&
+"/&*30
t
3VB
Professor Heitor
R$ 92,40 Carrilho nº 81, Centro - Niterói, RJ.. CEP 24.030-230. Tel.: (0xx21) 2717-4141 - PABX
- Fax (0xx21) 2717-4348

 
CONSIDERANDO:
- o disposto na Lei Estadual n° 287, de 04 de dezembro de 1979, que
aprovou o Código de Administração Financeira e Contabilidade Públi-
ca do Estado;
- que o encerramento do exercício financeiro de 2014 e o consequen-
te levantamento do Balanço Geral do Estado serão efetuados por
meio do Sistema Integrado de Administração Financeira para Estados
e Municípios - SIAFEM/RJ, envolvendo providências cujas formaliza-
ções devem ser, prévia e adequadamente, ordenadas;
- as normas inerentes à responsabilidade na gestão fiscal, estabele-
cidas pela Lei Complementar Federal n° 101, de 04 de maio de 2000,
em especial as relacionadas à obrigatoriedade de publicação até 30
de janeiro de 2015 do Relatório Resumido da Execução Orçamentária
do 6º bimestre de 2014 e do Relatório de Gestão Fiscal do 3º qua-
drimestre de 2014;
- o previsto no Decreto nº 44.567, de 16 de janeiro de 2014, que dis-
põe sobre a programação orçamentária e financeira e estabelece nor-
mas para execução orçamentária do Poder Executivo para o exercício
de 2014, e
- a necessidade de adoção de procedimentos para controle e geração
de informações relativas à contratação e execução da despesa, visan-
do cumprir as regras de final de mandato, notadamente no que con-
cerne ao artigo 42 da citada Lei Complementar nº 101/2000 e art. 12
do Decreto nº 44.567 de 16/01/2014,
DECRETA:
Art. 1º - Os Órgãos da Administração Direta, inclusive os Fundos Es-
peciais, as Entidades Autárquicas e Fundacionais, as Empresas Pú-
blicas e as Sociedades de Economia Mista obedecerão, para o en-
cerramento do exercício financeiro de 2014, as disposições de caráter
orçamentário, financeiro, contábil e patrimonial contidas neste Decreto,
que devem ser cumpridas de maneira uniforme e rigorosamente de
acordo com os prazos fixados.
Art. 2º - As solicitações para abertura de créditos suplementares e
modificações orçamentárias para reforço de dotações, que se de-
monstrem insuficientes para atendimento das despesas previstas, de-
verão ser inseridas no Sistema de Inteligência em Planejamento e
Gestão - SIPLAG até 24 de outubro de 2014.
§ 1° - O disposto no caput deste art. compreende todas as fontes de
recursos e qualquer tipo de despesa, com exceção dos casos pre-
vistos no parágrafo único do art. 3º, cujo prazo será até 19 de De-
zembro de 2014.
§ 2° - A abertura de créditos adicionais e modificações orçamentárias
poderão ser autorizadas a partir de proposição da Secretaria de Es-
tado de Planejamento e Gestão - SEPLAG, independente de prévia
solicitação por parte dos órgãos e/ou entidades titulares dos créditos.
§ 3° - Excluem-se dos prazos estabelecidos no caput e parágrafos
deste artigo, as solicitações para abertura de créditos suplementares e
modificações orçamentárias para reforço de dotações decorrentes de
juros, encargos e amortização das dívidas interna e externa.
Art. 3º - A data limite para o empenho da despesa será o dia 31 de
outubro de 2014.
Parágrafo Único - Excluem-se do prazo estabelecido no caput deste
artigo as seguintes despesas:
I - as de Pessoal Civil e Militar, Encargos Sociais, Obrigações Patro-
nais e Transferências a Pessoas;
II - aquelas cujos percentuais de aplicação são definidos constitucio-
nalmente ou através de lei específica;
III - as custeadas com recursos recebidos de Convênios, com receita
efetivamente arrecadada;
IV - as decorrentes de precatórios previstos no orçamento do presente
exercício;
V - as descritas no inciso IV, do art. 24, da Lei Federal n° 8.666, de
21 de junho de 1993, desde que autorizadas pela Secretaria de Es-
tado da Casa Civil;
VI - as com prêmios lotéricos;
VII - as que acarretem a inscrição do Estado no Cadastro Informativo
dos créditos não quitados de órgãos e entidades federais - CADIN;
VIII - as decorrentes de sentenças e custas judiciais;
IX - as realizadas com recursos provenientes do Sistema Único de
Saúde - SUS; Salário Educação; Ressarcimento de Pessoal; Contra-
tos Intraorçamentários de Gestão de Saúde; Transferência Voluntária
da União não referente a Convênios; Retorno de Empréstimos do Pro-
grama de Fomento Agropecuário e Tecnológico; Multa pela Infração
do Código de Defesa do Consumidor; Conservação Ambiental; Outras
receitas de Administração Direta e Indireta;
X - as decorrentes de juros, encargos e amortização das dívidas in-
terna e externa;
XI - as demais despesas constantes de Encargos Gerais do Estado -
Recursos sob a Supervisão da Secretaria de Estado de Fazenda -
SEFAZ e SEPLAG, não incluídas nos itens anteriores;
XII - aquelas suportadas com recursos provenientes de operações de
crédito, até o limite da efetiva arrecadação;
XIII - aquelas decorrentes das Concessionárias de Serviços Públicos;
e
XIV - as realizadas com recursos oriundos de Arrecadação Própria -
Administração Indireta até o limite da efetiva arrecadação.
Art. 4º - O limite para empenhamento de despesas custeadas com
fonte de recursos administradas pelo Tesouro Estadual e consideradas
não tipificadas, nos termos do Decreto Estadual nº 44.763, de 29 de
abril de 2014, será o dia 10 de outubro de 2014.
Art. 5º - Os Órgãos e Entidades, referidos no art. 1°, enviarão à Se-
cretaria de Estado de Planejamento e Gestão - SEPLAG, Relatório
das Ações Realizadas em 2014, com base na Lei nº 6.126, de 28 de
dezembro de 2011, que instituiu o PPA 2012/2015 e nas suas revi-
sões.
§ 1° - As informações serão transmitidas à Secretaria de Estado de
Planejamento e Gestão - SEPLAG, responsável pela consolidação do
relatório do exercício de 2014, através do Sistema de Inteligência em
Planejamento e Gestão - SIPLAG (http://www.siplag.rj.gov.br).
ASSINATURAS SEMESTRAIS DO DIÁRIO OFICIAL
R$ 284,00
R$ 199,00 (*)
R$ 199,00 (*)
R$ 199,00 (*)
www.imprensaoficial.rj.gov.br