MÓDULO II

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CADERNO PEDAGÓGICO

Agentes Populares de Saúde

DO CAMPO - CE
Caderno Pedagógico Módulo II

ORGANIZAÇÃO
Ana Paula Dias de Sá
André Luiz Dutra Fenner

Ceará, 2023

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 MÓDULO II

Ficha Técnica

© 2023. Ministério da Saúde. Escola de Governo Fiocruz. Fundação Oswaldo Cruz

Alguns direitos reservados. É permitida a reprodução, disseminação e utilização dessa obra. Deve ser citada a fonte e é vedada sua
utilização comercial.

Formação de Agentes Populares de Saúde do Campo no Ceará. Coordenação-Geral de Ana Paula Dias de Sá e André Luiz Dutra
Fenner. Brasília: [Curso na modalidade à distância]. Fiocruz-2023.

ISBN: 978-65-88309-32-2
Fundação Oswaldo Cruz – Fiocruz Coordenação Político Pedagógica (CPP) Revisão Técnico-científico
Mario Moreira Ana Paula Dias de Sá André Luiz Dutra Fenner
Presidente Ana Paula Andrade Silva Milhomem Ana Paula Dias de Sá
André Luiz Dutra Fenner Gislei Siqueira Knierim
Fiocruz Brasília (GEREB) Fernando Paixão da Costa Jorge Mesquita Huet Machado
Maria Fabiana Damásio Passos Francisca Aldeize Martins Rosely Fabrícia de Melo Arantes
Diretora Gislei Siqueira Knierim
Joceline Souza dos Santos Revisor de Texto
Escola de Governo Fiocruz Brasília – EGF Jorge Mesquita Huet Machado Rosely Fabrícia de Melo Arantes
Luciana Sepúlveda Köptcke Vera Lúcia Alves Mariano
Diretora Executiva Virgínia da Silva Corrêa Produtor de Mídia
Ivandro Claudino de Sá
Programa de Promoção à Saúde, Ambiente Organização Henrique Guedes Formiga
e Trabalho (PSAT) André Luiz Dutra Fenner Kyanne Cristhines Dias Braga
Jorge Mesquita Huet Machado Ana Paula Dias de Sá Rangel Jungles dos Santos
Coordenador Gislei Siqueira Knierim
Jorge Mesquita Huet Machado Projeto Gráfico e Diagramação
Coordenação do Projeto Rosely Fabrícia de Melo Arantes Antônia Eva Souza dos Santos
André Luiz Dutra Fenner (Coordenador Leandro Sousa Alves
Geral) Colaboração
Ana Paula Dias de Sá (Coordenadora Alexandre Pessoa Dias Ilustração e Capa
Executiva) Ana Maria Dubeux Gervais Antônia Eva Souza dos Santos
Ana Paula Dias de Sá Jerly dos Santos Correia Junior
Colaboradores Fernando Paixão da Costa Leandro Sousa Alves
Movimento dos Trabalhadores e Fernando Ferreira Carneiro Samyrah do Monte Honorato
Trabalhadoras Rurais Sem Terra – MST/ CE Francisco Cláudio Oliveira Silva Filho
Rede Nacional de Médicas e Médicos Francisca Malvinier Macedo
Populares – CE Gislei Siqueira Knierim
Maria Neila Ferreira dos Santos
Execução do Projeto:
Mestrandos do Programa de Pós-
Graduação de Políticas Públicas em Saúde
Ana Paula Dias de Sá
Fernando Paixão da Costa

Dados Internacionais de Catalogação na Publicação (CIP)

F981f Fundação Oswaldo Cruz.

Formação de agentes populares de saúde do campo

no Ceará / Fundação Oswaldo Cruz, Gerência Regional de Brasília, Escola de
Governo Fiocruz -- Brasília: Fundação Oswaldo Cruz, 2023.
37 p. il. ; 30 cm – (Caderno Pedagógico do módulo II, n. 3)

Inclui bibliografia
ISBN: 978-65-88309-32-2

1. Saúde da População Rural. 2. Agentes Comunitários de Saúde.

3. Vigilância em Saúde Pública. 5. Ceará. I. Fundação Oswaldo Cruz. Gerência
Regional de Brasília. Escola de Governo Fiocruz Brasília II. Título.
CDD: 614
CDU: 614.4

Índice para catálogo sistemático:

Saúde Pública 614

Ficha Catalográfica elaborada por Jaqueline Ferreira de Souza CRB 1/3225

Escola de Governo Fiocruz Brasília

Avenida L3 Norte, s/n, Campus Universitário Darcy Ribeiro, Gleba A

CEP: 70.904-130 – Brasília – DF

Telefone: (61) 3329-4550
https://www.fiocruzbrasilia.fiocruz.br/programas-projetos/psat/

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CADERNO PEDAGÓGICO

SOBRE OS/AS AUTORES/AS

CADERNO PEDAGÓGICO MÓDULO II

Alexandre Pessoa Dias

Doutor em Medicina Tropical pela Fundação Oswaldo Cruz
Professor-pesquisador da Escola Politécnica de Saúde Joaquim Venâncio - Fundação Oswaldo Cruz – Rio de
Janeiro
E-mail: alexandre.pessoa@fiocruz.br
Link de Lattes: http://lattes.cnpq.br/6160512059771433

Ana Maria Dubeux Gervais

Doutora em Sociologia
Professora colaboradora do Programa Pós-Graduação de Agroecologia e Desenvolvimento Territorial da
Universidade Federal Rural de Pernambuco.
E-mail: anadubeux66@gmail.com
Link do Lattes:http://lattes.cnpq.br/7478606758967006

Ana Paula Dias de Sá

Médica sanitarista
Rede Nacional de Médicas e Médicos Populares
Mestra em Políticas Públicas em Saúde pela Escola de Governo Fiocruz – Brasília
E-mail: anapauladia@gmail.com
Link de Lattes: http://lattes.cnpq.br/8648554035683184

Fernando Paixão da Costa

Médico
Rede Nacional de Médicas e Médicos Populares
Mestre em Políticas Públicas em Saúde pela Escola de Governo Fiocruz – Brasília
E-mail: fernandopcosta25@gmail.com
Link de Lattes: http://buscatextual.cnpq.br/buscatextual/busca.do

Fernando Ferreira Carneiro

Doutor em Ciência Animal - Med. Vet. Prev. e Epidemiologia
Pesquisador da Fundação Oswaldo Cruz – Ceará
E-mail: fernandocarneirofiocruz@gmail.com
Link do Lattes: http://lattes.cnpq.br/8414094465792735

Francisco Cláudio Oliveira Silva Filho

Mestre em Direito Constitucional pela Universidade Federal do Ceará (UFC)
Professor no Centro Universitário Maurício de Nassau
E-mail: claudiosilva.advocacia@gmail.com
Link de Lattes: http://lattes.cnpq.br/1636117320498274

Francisca Malvinier Macedo

Técnica em Economia Doméstica Rural - Colégio de Economia Doméstica Rural Elza Barreto
Bacharel em Biblioteconomia - UFC
Presidenta do CONSEA Ceará
E-mail: malviniermacedo@gmail.com

Gislei Siqueira Knierim

Doutoranda em Agroecologia pela Universidade Federal de Pernambuco (UFPE)
Pesquisadora do Programa Saúde, Ambiente e Trabalho (PSAT) da Fundação Oswaldo Cruz - Unidade Regional
Brasília
E-mail: gisleisk@gmail.com
Link de Lattes: : http://lattes.cnpq.br/3513968437316920

Maria Neila Ferreira dos Santos

Mestra em Políticas Públicas em Saúde pela Escola de Governo Fiocruz - Brasília
Coordenadora Executiva do Centro de Estudos do Trabalho e de Assessoria ao Trabalhador e à Trabalhadora
(CETRA-CE)
E-mail: neilafsantos@hotmail.com
Link de Lattes: http://lattes.cnpq.br/7380187179911558

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 MÓDULO II

SUMÁRIO
Apresentação ............................................................................................. 6

Pandemia em 2022: alguns aspectos ............................................. 9

Direito à água ............................................................................................ 12

Caminhos das águas e do saneamento rural ................................ 15

A história da luta pela terra ................................................................. 22

Direito à terra: as ameaças do agronegócio

e dos agrotóxicos para a defesa da vida ........................................ 26

A agroecologia na promoção da saúde e do bem viver ........... 29

Soberania alimentar ............................................................................... 34

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CADERNO PEDAGÓGICO
APRESENTAÇÃO
A palavra direito vem dos antigos romanos
e é a soma da palavra DIS (muito) +
RECTUM (reto, justo, certo). Já do latim,
directum, significa o que está conforme a
regra. As origens do direito localizam-se na
formação das sociedades, e isto remonta
às épocas muito anteriores à nossa escrita.
Esses povos sem escrita não têm um tempo
determinado, podem ser dos homens das
cavernas de 3.000 a.C. ou da população
indígena brasileira.
Por conceito, o direito é, na verdade, um
conjunto de regras obrigatórias que garante
a convivência social, que regula a conduta
das pessoas nas sociedades, que coloca um
mínimo de norma a ser seguida e se constitui
num pacto social.
6
“Não basta que todos sejam iguais perante a lei.
É preciso que a lei seja igual perante todos.”
Salvador Allende
Diante de todos esses aspectos, o direito
surge com o objetivo de obter justiça e de
realizar o bem comum. Isto é, dar a cada
caso a melhor solução merecida e adequada
conforme o sentimento humanitário,
ponderado e calcado em interpretação
conforme os princípios gerais que o regem.
Precisamente por este carácter, ele é
também dinâmico no que diz respeito ao
tempo e ao espaço.
No Brasil, o pilar fundamental se chama
Constituição Federal, nela está escrita a
Carta Magna da convivência coletiva entre
os cidadãos. No entanto, esse conjunto
de regras brasileiras vem sofrendo
inúmeros ataques desde o golpe de

Estado praticado em 2016 contra
a Presidenta Dilma Roussef, sendo
necessária a defesa organizada de direitos
fundamentais já conquistados, tais como
a água, a terra, os alimentos e a saúde.
Os desdobramentos desse golpe
intensificaram a gravidade da pandemia
da Covid-19 nos territórios mais
vulnerabilizados, entre eles o campo,
exigindo um esforço maior da população
para seguir na luta por direitos. Tema que
não poderia ficar de fora sendo discussão
central no Módulo II do Curso Livre de
Formação em Agentes Populares de Saúde
do Campo-CE, e que nasceu no âmbito das
ações de Vigilância Popular em Saúde no
contexto da Pandemia da Covid-19.
Esse Módulo II ocorreu de janeiro até maio
de 2021, e manteve a mesma estrutura
pedagógica e metodológica do anterior.
A modalidade “híbrida” presencial e
virtual se desenvolveu na Pedagogia da
Alternância, onde o Tempo Aula (TA) foi
realizado de maneira virtual, via plataforma
Zoom, com cerca de 1h30 de duração
em intervalos quinzenais onde ocorreu o
Tempo Comunidade (TC). Por sua vez, esse
Tempo Comunidade foi realizado, em sua
maioria, no formato presencial atendendo
às demandas do território em diálogo com
o tema abordado no Tempo Aula.
O processo de formação foi estruturado do
começo ao fim na dialogicidade e dessa
forma compreendemos coletivamente que
não adiantava uma organização em torno
da ameaça imediata que era a Pandemia
da Covid-19. O contexto nos impunha a
perceber que essa organização solicitava
anteriormente compreender a conjuntura
social e econômica que estávamos vivendo,
e suas interfaces com o campo. Indo além,
exercitar coletivamente a apreensão de que
saúde é a capacidade de lutar contra tudo
que nos oprime!
Nessa perspectiva e pós avaliação do
conteúdo ministrado, da metodologia e
das repercussões do primeiro módulo,
nós compreendemos ser fundamental que
precisávamos transitar pela discussão
MÓDULO II
da área da Saúde Coletiva. Para atender
a este anseio, elegemos alguns direitos
fundamentais que mais se evidenciam no
cotidiano da vida no Campo, e que vêm
sendo ameaçados, de maneira mais intensa
a partir do golpe de estado impetrado em
2016.
Direito à Saúde
Em 2016, a Emenda Constitucional Nº 95
trouxe um regime fiscal que congelou o
orçamento da saúde e da educação por 20
anos. O impacto dessa legislação é ainda
maior quando analisada as atuais condições
econômicas com o aumento da inflação e o
desmonte de políticas públicas que apoiavam
o Sistema Único de Saúde (SUS). Para as
Populações do Campo, já historicamente
negligenciadas, que só em 2011 haviam
conseguido aprovar a Política Nacional de
Saúde Integral das Populações do Campo,
da Floresta e das Águas (PNSIPCFA),
seguem sem nem mesmo atingir patamares
avaliáveis de implementação dessa política.
Direito à Água
O marco legal do saneamento, aprovado em
2017 e atualizado novamente em 2020, de
modo geral, amplia a prestação dos serviços
às empresas privadas. O que parece bom
na teoria, não é assim na prática. Empresa
privada quer lucro e dessa maneira fica fácil
imaginar quais populações serão priorizadas
para a execução dos serviços que envolve
não somente o destino final da água, mas
todo o seu ciclo.
Direito à Terra
As políticas públicas relacionadas às
populações do Campo, da Floresta e das
Águas, após o golpe de estado de 2016,
vêm sofrendo um amplo processo de
desmonte, sendo fragilizadas as estruturas
de defesa e de proteção ambiental,
das pessoas e trabalhadores em geral.
Registra-se nesse período o menor índice
histórico de desapropriações de terras.
Em paralelo, o agronegócio se expande, e
com ele as terras produtivas se dedicam à
exportação de commodities que aumenta
7
CADERNO PEDAGÓGICO

o lucro dos ricos, e deixa menor volume de
terras agricultáveis aos alimentos que de
fato vão para o prato dos brasileiros. Isso
eleva os preços e aumenta a insegurança
alimentar e nutricional da população.
Aproveitamos para agradecer às pessoas
que se somaram conosco, contribuindo
com os temas e discussões que ampliaram
nossos horizontes, nossos conhecimentos
e nos animaram para seguirmos na luta por
um Campo com dignidade, justiça e direitos.
Parte dos conhecimentos trocados estão
expressos nesse Caderno Pedagógico.
Esse Caderno Pedagógico, compõe o terceiro
da coleção relacionado ao Curso Livre de
Formação–Ação em Agentes Populares
de Saúde do Campo–CE, compreendendo
os conteúdos do Módulo II. A primeira
etapa foi registrada no Caderno Nº 01, que
corresponde a um Guia de Roteiros para
a realização dos encontros de formação-
ação, tendo em vista o desafio da educação
remota que atendeu aos critérios sanitários
de distanciamento social para a redução e
controle da transmissão do coronavírus. O
Caderno de Nº 02 foi o Caderno Pedagógico
que assim como esse, trouxe os conteúdos
abordados durante a realização do Módulo
I da formação.
Agroecologia, e findando com a Soberania
Alimentar e Segurança Nutricional da
população brasileira.
São reflexões que não traduzem, mas trazem
uma dimensão do que foram os encontros
do Módulo II. O material pedagógico,
como textos e vídeos utilizados nesse
módulo, estão disponibilizados no nosso
site www.agentescampo.com.br. Nele
você terá acesso ao nosso documentário
Vigilância Popular do Campo/CE, lançado
em abril de 2022.
Tudo organizado com o empenho, esforço
e o carinho da nossa equipe, desde os(as)
educadores(as) que contribuíram com
a escrita, até a equipe de organização e
revisão do material, nosso diagramador
e diagramadoras, ilustradoras e da nossa
coordenação sempre parceira.
Artigo I
Fica decretado que agora vale a verdade.
Agora vale a vida,
E de mãos dadas,

Neste terceiro Caderno Pedagógico Marcharemos todos pela vida verdadeira.

iniciamos com uma análise da conjuntura
atual política e econômica, que nos permitirá (Os Estatutos do Homem, Thiago de Mello)
compreender como se deu essa formação
e relembrar o contexto da Pandemia da
Covid-19.

O texto Direito à Água é uma abordagem

que aponta para os marcos que regulam
esse direito e as ameaças recentemente
instauradas que comprometem, ou mesmo
impedem essa efetivação de direitos. Essa
discussão desemboca no texto seguinte
que apresenta o Caminho das Águas.

Saindo do debate do Direito à Água,

seguiremos pelo Direito à Terra. Nesse bloco
trouxemos o texto sobre a História da Luta
pela Terra no Brasil e na sequência outras
leituras que se aproximam dessa questão
como o Agronegócio e o Agrotóxico; a

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 MÓDULO II

Fonte: Ilustração de Samyrah do Monte Honorato inspirada em imagens do acervo dos APSC-CE

PANDEMIA EM 2022:
ALGUNS ASPECTOS
FERNANDO PAIXÃO
ANA PAULA DIAS DE SÁ

Em março de 2020 foi decretada a pandemia da

“
Covid-19 no Brasil (UNASUS, 2022). Inédita para a
maioria dos brasileiros, ela passou a ser considerada
a pior crise sanitária de nossa geração, comparada
com as grandes epidemias que devastaram milhões O governo
de pessoas em séculos anteriores, como a gripe
espanhola no início do século XX. federal foi omisso
e optou por agir de
No início de dezembro de 2022 o Brasil registrou forma não técnica
690 mil óbitos e ultrapassou a marca de 30 milhões
de casos confirmados desde o início da pandemia e desidiosa no
(CONASS, 2022). Mundialmente são 600 milhões enfrentamento da
de casos e 6 milhões de óbitos (JHU, 2022). Esses pandemia do novo
números refletem uma pandemia devastadora que
ficará marcada em nossas vidas com muita dor,
coronavírus, expondo
angústia e indignação. deliberadamente a
população a risco
A indignação vem principalmente pela forma concreto de infecção
como se deu o combate à pandemia pelo Estado
brasileiro, marcado pelo descaso à vida humana, em massa ” (BRASIL, 2021).
por ações contrárias às orientações científicas
e por uma rede de desinformação que tornou o
enfrentamento muito mais difícil.

9
CADERNO PEDAGÓGICO
O Governo Federal, liderado pelo
presidente Jair Bolsonaro, atuou de
modo a contribuir para um número
ainda maior de pessoas contaminadas
e, consequentemente, de óbitos. Num
primeiro momento, desacreditando da
gravidade e perigos da doença, sabotando
as orientações da ciência como uso de
máscaras e promovendo aglomerações. E,
posteriormente, retardando a compra de
vacinas e contribuindo com a disseminação
de fakes news sobre todas as formas de
cuidados.
“
A veiculação de notícias falsas,
as conhecidas fake news, contribuíram
para que o objetivo negacionista fosse
alcançado. Nesse ponto, a CPI apurou que
não apenas houve omissão dos órgãos
oficiais de comunicação, no combate aos
boatos e à desinformação, como também
existiu forte atuação da cúpula do governo,
em especial do Presidente da República,
no fomento à disseminação de fake news”
(BRASIL, 2021).
A Comissão Parlamentar de Inquérito
do Senado Federal (CPI da Pandemia),
dedicada a avaliar a atuação do governo
frente à pandemia da Covid-19, trouxe
provas e explicitou que o Governo Federal
adotou uma tese de imunidade de rebanho,
onde acreditavam que a exposição de
grande parte da população ao vírus traria
uma imunidade coletiva e dessa forma se
controlaria a pandemia. Mesmo que essa
tese fosse negada por toda a comunidade
científica, o governo insistiu nessa teoria.
“
Comprovaram-se a existência de
um gabinete paralelo de onde partiram as
orientações sobre a proposta de imunizar
a população por meio da contaminação
natural, financiamento e promoção de um
tratamento precoce sem amparo científico
de eficácia e o desestímulo ao uso de
medidas não farmacológicas” (BRASIL, 2021).
10
Além do mais, o Governo Federal
apostou na utilização de medicamentos
comprovadamente ineficazes contra a
doença, usando até mesmo a estrutura do
Ministério da Saúde (MS) para lançamento
de nota em apoio ao uso dessas medicações
(UOL, 2022). Associado a isso o próprio
presidente fez parte de uma vasta rede de
produção e disseminação de fake news,
tendo inclusive um gabinete no Palácio do
Planalto dedicado a essa tarefa, como foi
demonstrado na CPI da Pandemia.
Dessa forma, fica claro que enfrentamos
ao mesmo tempo uma crise sanitária
potencializada por uma catástrofe política.
A adoção de medidas adequadas e com
respaldo científico teria poupado a vida e a
dor de milhares de brasileiros e brasileiras,
sem mencionar as sequelas que ficam ou
estão por vir, como problemas crônicos
causados pela doença.
A pandemia aprofundou a crise econômica
pré-existente, elevando o desemprego
e a fome que atinge mais de 30 milhões
de brasileiros. Ela também despertou a
necessidade de reforçar a organização
popular, para dar respostas às necessidades
sociais que se potencializaram devido à
ausência de políticas públicas eficazes.
Diversos movimentos sociais buscaram,
através da solidariedade, ações que
amenizaram a fome de milhares de
brasileiros e brasileiras, como as Cozinhas
Solidárias do Movimento dos Trabalhadores
Sem Teto (MTST) e Marmitas Solidárias,
que são parte da Campanha Mãos
Solidárias, por iniciativa do Movimento
dos Trabalhadores Rurais Sem Terra (MST)
(MTST, 2022; BRASIL DE FATO, 2022).
O MST também realizou diversas
campanhas de doação de alimentos
nos estados (MST, 2022), levando
alimentos de qualidade, produzidos nos
assentamentos e acampamentos, para
aqueles que mais precisam. Colocando
em prática uma premissa da solidariedade
aprendida com a Revolução Cubana de que

“
solidariedade não é dar aquilo
que nos sobra, mas sim compartilhar
aquilo que temos”.
Outra iniciativa dos movimentos sociais e
que trouxe grande impacto positivo foi a
dos Agentes Populares de Saúde, surgida
das periferias de capitais como Recife e
que se espalhou pelo país. Essa iniciativa
buscou preparar pessoas voluntárias nas
comunidades para que desempenhassem
ações de promoção e prevenção à saúde,
possibilitando assim diminuir os efeitos da
pandemia da Covid-19 nas comunidades.
“O/a Agente Popular de Saúde é um
voluntário/a que se importa com a vida dos
vizinhos e com sua comunidade, estando
disposto a costurar uma rede popular de
solidariedade” (MÉLLO; ALBUQUERQUE,
2020).
No Ceará, o MST, através de seu Coletivo de
Saúde e de parceiros, desenvolveu diversas
ações que buscaram levar orientações
para a militância dos assentamentos
e acampamentos, como entrevistas a
médicas e médicos, transmitidas nas rádios;
produção de conteúdos audiovisuais para
serem distribuídos pelas mídias sociais
digitais; e disponibilizando os contatos de
WhatsApp das/dos médicas/os militantes
da organização para melhor orientar as
comunidades que apresentassem sinais e
sintomas da Covid-19.
Para além das iniciativas descritas, em
parceria com a Fundação Oswaldo Cruz
Brasília (FIOCRUZ), foi desenvolvido
o primeiro Curso de Formação em
Agentes Populares de Saúde do Campo
(APSC) que possibilitou a preparação de
agentes voltados para as características
e necessidades específicas do campo. Os
APSCs fizeram frente ao processo de cuidado
em saúde nas áreas de acampamentos e
assentamentos do MST – CE.
Deste modo observamos que o desafio de
proporcionar melhores condições de saúde
para a população do campo persiste, sendo
MÓDULO II
necessário reforçar as ações de organização
popular para enfrentar a política de morte
adotada pelo Governo Federal da época.
Construir melhoria nas condições de vida
e de saúde de nossa população também
passa por reestruturar o país após a gestão
do presidente Jair Bolsonaro, com todo o
retrocesso imposto ao povo brasileiro e
assim sonharmos com a construção de dias
melhores.
Fonte: Ilustração de Samyrah do Monte Honorato inspirada em imagens do acervo dos
APSC-CE
Referências:
BRASIL. Senado Federal. Relatório Final CPI da Pandemia. Brasília: Senado Federal, 2021.
1288 p. Disponível em: https://legis.senado.leg.br/comissoes/mnas?codcol=2441&tp=4.
Acesso em: 19 jun. 2022.
BRASIL DE FATO. No Recife, campanha Marmitas Solidárias completa um ano com
distribuição de alimentos. 2021. Disponível em: https://www.brasildefatope.com.
br/2021/03/16/no-recife-campanha-marmitas-solidarias-completa-um-ano-com-
distribuicao-de-alimentos. Acesso em: 05 abr. 2022.
CONASS. Painel Nacional: Covid-19. 2022. Disponível em: https://www.conass.org.br/
painelconasscovid19/. Acesso em: 05 abr. 2022.
JHU. COVID-19 Dashboard. 2022. Disponível em: https://coronavirus.jhu.edu/map.html.
Acesso em: 05 abr. 2022.
Méllo, L. M., & Albuquerque, P. C. (2020). Agentes Populares de Saúde: ajudando
minha comunidade no enfrentamento da pandemia de Covid 19. Recife: Fiocruz
- PE. disponivel em: https://www.campanhamaossolidarias.org/_files/ugd/96f383_
a9904d59517f43a1b790c64328f763c8.pdf
MST. MST ultrapassa 6 mil toneladas de alimentos doados durante a pandemia. 2022.
Disponível em: https://mst.org.br/2022/01/14/mst-ultrapassa-6-mil-toneladas-de-
alimentos-doados-durante-a-pandemia/. Acesso em: 05 abr. 2022.
MTST. Cozinha Solidária: O Projeto. Disponível em: https://www.cozinhasolidaria.
com/#projeto. Acesso em: 05 abr. 2022.
UNASUS. Coronavírus: Brasil confirma primeiro caso da doença. 2020. Disponível
em: https://www.unasus.gov.br/noticia/coronavirus-brasil-confirma-primeiro-caso-da-
doenca. Acesso em: 09 jun. 2022.
UOL. Nota técnica do MS coloca cloroquina como eficaz e vacina como não
efetiva. 2022. Disponível em: https://www.uol.com.br/vivabem/noticias/agencia-
estado/2022/01/22/nota-tecnica-do-ms-coloca-cloroquina-como-eficaz-e-vacina-
como-nao-efetiva.htm. Acesso em: 05 abr. 2022.
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CADERNO PEDAGÓGICO

Fonte: Ilustração de Samyrah do Monte Honorato inspirada em imagens do acervo dos APSC-CE

DIREITO À ÁGUA
FRANCISCO CLÁUDIO OLIVEIRA SILVA FILHO
ANA PAULA DIAS DE SÁ

A água é um bem natural e indispensável à vida de tudo que existe. Sendo essencial, não
poderia estar de fora das disputas que envolve o mundo do capital, que têm o objetivo
de transformar tudo em mercadorias para geração de lucro (AITH & ROTHBARTH, 2015).
Desde sempre esse sistema busca o controle de recursos essenciais e mostra sua face mais
cruel diante da ameaça de escassez. Segundo a Organização das Nações Unidas (ONU), em
seu relatório sobre o desenvolvimento das águas publicado em 2015, o planeta enfrentará
até 2030 um déficit de 40% de água, a menos que sejam tomadas providências urgentes
sobre a gestão desse recurso.

A água nas mãos do capital abastece prioritariamente a indústria, as hidrelétricas e o

agronegócio, por isso está no centro da disputa mundial do capitalismo. Que tem o Brasil
como um dos principais territórios em disputa por possuir as principais reservas potáveis
de água do mundo.

Em nosso país temos mais de 13% de todas as reservas mundiais de água potável que
estão concentradas em grandes rios e aquíferos, sendo os maiores do mundo. Temos mais

12

de 27 aquíferos, que somam em torno de
112 bilhões de metros cúbicos de água.
Além disso, temos o setor de saneamento
totalmente público, correspondendo a mais
de 20 companhias estaduais, 57 milhões de
ligações residenciais, 630 mil km de redes
de água instaladas, 300 mil km de redes de
esgotamento, 220 mil trabalhadores e um
movimento de R$110 bilhões por ano. Some-
se a isso também possuir a maior empresa
de energia da América Latina, a Eletrobrás,
com a outorga de 47 lagos hidrelétricos
(MST, 2020).
No entanto, o capital depende da ação do
Estado para definir, codificar e dar forma
jurídica aos seus interesses privados. Assim,
diversas iniciativas de projetos de lei e
medidas provisórias, garantindo a máxima
liberdade e direitos de propriedade ao
capital sobre a água, estão tramitando
no Congresso Nacional. Sob o respaldo
do Presidente da República e da maioria
dos parlamentares, grandes empresas
multinacionais têm atuado para criar
todas as condições legais e institucionais
alargando os negócios da classe dominante.
O novo marco regulatório do saneamento
escrito na recente Lei Nº 14.026 de 15 de
junho de 2020 (BRASIL, 2020) e o Projeto
de Lei Nº 495/2017 (mercado de águas)
(BRASIL, 2017) são a via jurídica que
permitirá que o capital se aproprie do setor
de saneamento e das reservas naturais de
água em nosso país. As empresas querem
o direito de posse exclusiva sobre os rios e
bacias hidrográficas para estabelecer novos
negócios. Após a recente aprovação do
marco legal do saneamento, o PL 495/17
vai se tornando uma ameaça iminente, pois
poderá possibilitar às empresas o acesso
à outorga de forma perpétua e liberá-
las a criar mercados de águas em bacias
hidrográficas brasileiras, sob a justificativa
de dar segurança ao setor produtivo em
situações de crise hídrica. Em resumo,
se houver escassez de água a prioridade
seriam as empresas e não a população.
Diante de tamanhas ameaças é necessário
que conheçamos bem nossos atuais
direitos para que possamos defendê-los. A
MÓDULO II
Constituição Federal de 1988 (BRASIL, 1988)
não possui um tópico específico sobre a
água, mas deixa claro em várias normas que
este é um direito fundamental:
Art. 20 São bens da União:
III - Os lagos, rios e quaisquer correntes
de água em terrenos de seu domínio, ou
que banhem mais de um estado, sirvam de
limites com outros países, ou se estendam
a território estrangeiro ou dele provenham,
bem como os terrenos marginais e as praias
fluviais;
Art. 22 Compete privativamente à União
legislar sobre:
IV – Águas, energia, informática,
telecomunicações e radiodifusão;
Art. 26 Incluem-se entre os bens dos
Estados:
As águas superficiais ou subterrâneas,
fluentes, emergentes e em depósito,
ressalvadas, neste caso, na forma de lei, as
decorrentes de obras da União.
Dessa maneira podemos concluir que,
segundo a Constituição, a água é um bem
público juridicamente tutelado (protegido)
e de uso comum do povo brasileiro.
Para regular e proteger esse recurso o
Estado brasileiro possui diferentes órgãos e
instâncias. A Política Nacional de Recursos
Hídricos (PNRH) afirma que a gestão
dos recursos deve ser descentralizada
e contar com a participação do poder
público, dos usuários e das Comunidades.
Já a legislação que regulamenta o
saneamento básico reafirma que
todos temos direito ao abastecimento
de água potável, a esgotamento
sanitário, limpeza urbana e manejo de
resíduos sólidos, assim como manejo e
drenagem das águas pluviais urbanas.
Além de conhecer os mecanismos legais
existentes em defesa do nosso direito a
água é importante também conhecer os
espaços organizados e não governamentais
13
CADERNO PEDAGÓGICO

que atuam nesse cenário. Em 2018, o Fórum Alternativo Mundial das Águas (FAMA) foi um
importante evento para reunir esses coletivos e denunciar as transnacionais Nestlé, Coca-
Cola, Ambev, Suez, Veolia, Brookfield (BRK Ambiental), Dow AgroSciences, Monsanto,
Bayer, Yara, os organismos financeiros multilaterais, como o Banco Mundial e o Fundo
Monetário Internacional, e ONGs ambientalistas de mercado, como The Nature Conservancy
e Conservation International, entre outras (FAMA 2018, 2018).

Esses coletivos expressam o caráter do “Fórum das Corporações” que, além de levarem
a exploração da água aos territórios onde se instalam, levam também o aumento das
desigualdades sociais e as diversas formas de violência para as pessoas e o meio ambiente.

Como lideranças comunitárias, como Agentes Populares de Saúde do Campo (APSC) somos
também guardiões e guardiãs das águas, pois a água é vida, saúde, alimento, território,
direito humano, um bem comum sagrado.

Fonte: Ilustração de Samyrah do Monte Honorato inspirada em imagens do acervo dos APSC-CE

Referências:
Aith, Fernando Mussa Abujamra e Rothbarth, Renata. O estatuto jurídico das águas no Brasil. Estudos Avançados [online]. 2015, v. 29, n. 84 [Acessado 19 Julho 2022] , pp. 163-177.
Disponível em: <https://doi.org/10.1590/S0103-40142015000200011>. Epub May-Aug 2015. ISSN 1806-9592. https://doi.org/10.1590/S0103-40142015000200011.

BRASIL. Constituição (2020). Lei nº 14.026, de 15 de julho de 2020. Atualiza o marco legal do saneamento básico e altera a Lei nº 9.984, de 17 de julho de 2000, para atribuir à Agência
Nacional de Águas e Saneamento Básico (ANA) competência para editar normas de referência sobre o serviço de saneamento, a Lei nº 10.768, de 19 de novembro de 2003, para alterar
o nome e as atribuições do cargo de Especialista em Recursos Hídricos, a Lei nº 11.107, de 6 de abril de 2005, para vedar a prestação por contrato de programa dos serviços públicos
de que trata o art. 175 da Constituição Federal, a Lei nº 11.445, de 5 de janeiro de 2007, para aprimorar as condições estruturais do saneamento básico no País, a Lei nº 12.305, de 2 de
agosto de 2010, para tratar dos prazos para a disposição final ambientalmente adequada dos rejeitos, a Lei nº 13.089, de 12 de janeiro de 2015 (Estatuto da Metrópole), para estender seu
âmbito de aplicação às microrregiões, e a Lei nº 13.529, de 4 de dezembro de 2017, para autorizar a União a participar de fundo com a finalidade exclusiva de financiar serviços técnicos
especializados.. . Brasília, Disponível em: https://www.in.gov.br/web/dou/-/lei-n-14.026-de-15-de-julho-de-2020-267035421. Acesso em: 19 maio 2022.

BRASIL. Constituição (2017). Projeto de Lei nº 495, de 2017. Altera a Lei nº 9.433, de 8 de janeiro de 1997, para introduzir os mercados de água como instrumento destinado a promover
alocação mais eficiente dos recursos hídricos.. . Brasília, Disponível em: https://www25.senado.leg.br/web/atividade/materias/-/materia/131906. Acesso em: 19 fev. 2022.

BRASIL. [Constituição (1988)]. Constituição da República Federativa do Brasil de 1988. Brasília, DF: Presidência da República, [2016]. Disponível em: http://www.planalto.gov.br/
ccivil_03/ Constituicao/Constituiçao.htm. Acesso em: 19 maio 2022.

FAMA 2018. Declaração Final do Fórum Alternativo Mundial da Água. 2018. Disponível em: http://fama2018.org/declaracao-final/. Acesso em: 19 maio 2022.

MST. A privatização da água faz mal ao Brasil. 2020. Disponível em: https://mst.org.br/2020/09/01/a-privatizacao-da-agua-faz-mal-ao-brasil/. Acesso em: 10 maio 2022.

UNESCO. Relatório Mundial das Nações Unidas sobre Desenvolvimento dos Recursos Hídricos. 2015. Disponível em: <http://www.unesco.org/new/fileadmin/MULTIMEDIA/ HQ/SC/
images/WWDR2015ExecutiveSummary_POR_web.pdf>. Acesso em: 15 jun. 2015.

14
 MÓDULO II

CAMINHOS DAS ÁGUAS E DO

SANEAMENTO RURAL
ALEXANDRE PESSOA DIAS

A insegurança hídrica e sanitária no Brasil são expressões de uma profunda crise ecológica
(IPCC, 2022; MARQUES FILHO, 2018) que somente é possível compreender por meio de
uma análise multiescalar. Temos na escala mundial o aquecimento global que tem reflexo
nos continentes de forma diferenciada. Na escala de país, o Brasil tem o agravamento da
insegurança hídrica com maior frequência e intensidade do prolongamento das estiagens
e das inundações (BARCELLOS; CORVALÁN; SILVA, 2022).

Na escala dos biomas verifica-se a expansão da degradação ambiental, com os incêndios,

desmatamentos e avanço das monoculturas do agronegócio hidrointensivo e químico-
dependente de agrotóxicos (DIAS, 2021), da mineração e dos impactos socioambientais de
outros grandes empreendimentos.

Na escala das bacias hidrográficas, os mananciais, denominação dada as coleções

hídricas utilizadas para abastecimento público, têm sofrido intensa degradação ambiental
seja nos corpos hídricos, localizados próximos às cidades, na área rural e mesmo nas
unidades de conservação ambiental e nas florestas. Por fim, temos a escala domiciliar
onde as intervenções dependem muito da atuação das comunidades, dos moradores, dos
trabalhadores do saneamento e da saúde pública.

Isso requer um espaço de diálogo com os

Nos cursos das águas
é necessário ouvir as
vozes dos territórios, os
sujeitos coletivos, seus
saberes, suas experiências
e técnicas locais;
identificar as tecnologias
sociais e metodologias
diversos movimentos sociais e entidades
existentes, de construção de mapeamentos
e de cartografia social elaborados com
as comunidades que possam incluir as
diversas fontes de águas, suas trajetórias,
seus usos diversos (DIAS et al., 2022). Seja
para elaborar coletivamente diagnósticos
como propor planos de intervenção de
adequação dos sistemas de saneamento e
seus manejos comunitários e domiciliares,
bem como, lutar por políticas públicas nos
territórios.

participativas de Para além das águas de consumo humano

construção do nos domicílios temos as águas comunitárias,
água para produção animal e vegetal, água
conhecimento, de emergência, água da natureza, esgoto
intercâmbios, e não sanitário (águas cinzas e águas com fezes),
águas de reuso, efluentes industriais a serem
somente por técnicos ou tratados, águas residuárias de agrotóxicos a
especialistas. serem eliminados, águas de barragens etc.
A Figura 1, a seguir, apresenta os caminhos
das águas, suas fontes e usos múltiplos.

15
CADERNO PEDAGÓGICO

16
 MÓDULO II

Desenho: Ivomar de Sá Pereira (2011)

17
CADERNO PEDAGÓGICO
As diversas formas que a água se apresenta
(chuva, granizo, vapor, umidade) seguindo
as bacias hidrográficas (rios, lagos, lagunas,
açude, lençol freático, marés, orla marítima)
estabelecem uma profunda relação com as
populações. Desde moradores de cidades
que abrem a torneira, e em muitos casos não
sabem de onde vem as águas que consomem,
passando pelos camponeses e indígenas, até
os povos das águas (pescadores artesanais,
ribeirinhos, coletores e marisqueiras,
caiçaras, atingidos por barragens, dentre
outros). A partir da centralidade da
água, de sua multidimensionalidade e de
seu papel pedagógico vários temas se
interrelacionam e podem contribuir para
reconhecer e preservar as relações sociais e
ecológicas na perspectiva da promoção da
saúde ambiental e humana.
A água educa!
O acesso à água potável e ao esgotamento
sanitário são considerados direitos humanos,
reconhecidos pela Organização das Nações
Unidas (ONU), desde 2010, por meio da
Resolução 64/A/RES/64/292, cujo Brasil foi
signatário (HELLER, 2022; HELLER, 2018).
As ações de saneamento têm como objetivo,
além da garantia dos direitos humanos, a
promoção da saúde, a justiça ambiental
e a proteção dos bens comuns (HELLER,
2018). O saneamento básico precisa estar
integrado com o manejo das coleções
hídricas e com as ações de saúde pública
nos territórios. Nesse sentido, é necessário
que os componentes do saneamento básico
possam ser permeáveis a participação e
controle social e sejam estruturantes para a
organização comunitária.
Os seus componentes são (Brasil, 2007):
Abastecimento de água Esgotamento sanitário
Limpeza urbana e Drenagem e manejo
manejo de resíduos de águas pluviais
sólidos
18
As interações de formação junto aos
movimentos sociais têm contribuído
para novas formulações a exemplo do
saneamento ecológico (DIAS, 2021), que
pode ser conceituado como: a mediação do
ser humano com o ambiente, por meio do
manejo das águas, dos resíduos e efluentes,
com base na agroecologia, visando a
saúde ambiental, a soberania alimentar e
nutricional, a organização comunitária e a
valorização da sociobiodiversidade.
“
O saneamento
ecológico deve ser
compreendido a
partir da ampliação
dos conceitos
de saneamento
básico e ambiental,
apresentando-se
como uma
estratégia de luta e
de emancipação dos
povos do campo,
das florestas e das
águas” (DIAS; CARNEIRO, 2021).
Ele abrange componentes teóricos, técnicos
e metodológicos construídos a partir
das experiências de vida, mediadas pelo
trabalho como princípio educativo. Ele é
sistêmico, incorpora as ações e experiências
das comunidades em interação com seus
territórios visando superar uma visão
tecnicista, que desconsidera as condições
de vida e cultura regional e local.
 MÓDULO II

As categorias e as relações estabelecidas pelo saneamento básico vigente e o saneamento

ecológico emergente, em diferentes perspectivas podem ser vistas no Quadro 1, a seguir

Fonte: Os Autores adaptado de Dias (2017)

19
CADERNO PEDAGÓGICO
Durante a pandemia, a partir de uma
abordagem da Pedagogia do Cuidado, na
perspectiva freiriana da educação popular,
a vigilância popular em saúde, a partir
dos diálogos com os territórios, permitiu
uma maior problematização entre os
participantes dos caminhos das águas, dos
alimentos e das pessoas, dos fluxos, fixos e
dinâmicas fundamentais para compreensão
dos processos de trabalho, de produção
da agricultura familiar camponesa,
transporte, distribuição, consumo e das
relações ecológicas necessárias para o
enfrentamento da Covid-19 e das medidas
preventivas estruturais e estruturantes de
proteção contra a transmissibilidade do
coronavírus (MACHADO et al., 2020).
Tanto a compreensão das mudanças das
condições de vida e de trabalho como os
processos de produção da informação e
comunic(ação) exigiram processos em
redes, dialógicos e com diversas
metodologias participativas que trouxesse
o protagonismo e a grande capacidade
organizativa dos movimentos sociais
populares, a exemplo da Articulação
Semiárido Brasileiro (ASA).
Os trabalhos anteriores realizados pela
Fiocruz Brasília, no âmbito do Programa
de Territórios Saudáveis e Sustentáveis,
permitiu uma rearticulação dos
conhecimentos e da metodologia
da Pedagogia das Águas (DIAS et
al., 2022), a partir da mudança da
realidade nos contextos pré-pandêmico,
pandêmico e sinalizando para os desafios
pós-pandêmico, em especial para
superação da insegurança hídrica e
alimentar, ampliado pela profunda crise
socioeconômica e política no Brasil
(MACHADO et al., 2020).
Os componentes do saneamento básico
requerem ações estruturais (projetos e
obras) bem como ações estruturantes
de planejamento, gestão, educação,
mobilização, participação e controle
social. Observa-se ao longo da história que
intervenções de obras nos territórios sem
a devida assistência técnica e atuação do
Estado para as ações de operação,
20
manutenção e conservação das estruturas
resultam em desperdício, abandono, no
saneamento inadequado. A identificação
das estruturas de saneamento e de
suas condições de funcionamento e dos
riscos envolvidos é fundamental como
atividade de formação que envolve,
simultaneamente, trabalho, pesquisa e ação
pedagógica.
A Vigilância Popular em Saúde com o
seu protagonismo social em interação
com a academia, na medida em que
organiza os processos de informação-
decisão-ação pode contribuir para as
políticas públicas de saúde que integram a
Atenção Primária com a Vigilância em
Saúde visando analisar os critérios de
acessibilidade à água. A ONU aponta como
critérios normativos: a disponibilidade,
qualidade, aceitabilidade, acessibilidade
física, acessibilidade financeira, acrescido,
no caso do esgotamento sanitário,
dos critérios de dignidade e
privacidade (HELLER, 2018).
Os territórios podem identificar barreiras
de acessibilidade que eventualmente
restrinjam o direito ao acesso à água,
como o direito à informação, à educação, à
assistência técnica e jurídica, à organização
política e a própria democracia.
Para avançarmos no processo de
reconstrução de um projeto de país, a
Vigilância Popular em Saúde pode fortalecer
políticas e programas imprescindíveis
para a saúde das populações do campo,
das florestas e das águas, como a Política
Nacional de Vigilância em Saúde (PNVS)
(BRASIL, 2018), a Política Nacional de Saúde
Integral das Populações do Campo, da
Floresta e das Águas (PNSIPCFA) (BRASIL,
2011) e o Programa Nacional de Saneamento
Rural (PNSR) (BRASIL, 2019).
O PNSR é um dos programas previstos
pelo Plano Nacional de Saneamento Básico
(Plansab), já em sua primeira edição de 2013
e revisada em 2018. Os marcos referenciais
abaixo orientaram a estruturação do PNSR
e indicam princípios a serem seguidos
durante a sua implementação.

Saneamento básico como
direito humano;
Saneamento básico como
promoção da saúde;
Saneamento básico e
erradicação da extrema
pobreza e;
Saneamento básico e
desenvolvimento rural
solidário e sustentável.
De acordo com programa, no item
# 2.4.1 - Saneamento, Agricultura e
Segurança Alimentar e Nutricional para
o Desenvolvimento Rural Sustentável
(BRASIL, 2019), temos:
“O panorama da agricultura no Brasil revela, de forma
geral, dois modelos de produção com características
antagônicas. De um lado, o agronegócio opera baseado em
dois elementos fundantes: o latifúndio e a monocultura. De
outro, a agricultura familiar, que ocupa cerca de 25% das
terras agricultáveis, e tem, como um dos principais pilares,
a produção de alimentos diversificados em pequenos lotes.
No primeiro modelo de produção, em parte dos casos, o
uso intensivo de insumos pelo agronegócio – agrotóxicos,
fertilizantes químicos e sementes híbridas – gera um passivo
ambiental significativo. Ao atingirem o solo e as águas
superficiais e profundas, os resíduos de agrotóxicos e
fertilizantes se constituem em uma ameaça ao saneamento
adequado. A agricultura familiar, além do extrativismo,
decorre das práticas e técnicas das experiências de vida
das comunidades tradicionais, dos quilombolas e dos povos
indígenas. Por outro lado, carrega em si a possibilidade da
transição agroecológica. Neste modelo de produção, a visão
integrada do agroecossistema conduz a uma produção livre
de agrotóxicos e fertilizantes, adaptada às condições locais,
com insumos geralmente produzidos a partir de
matérias-primas geradas na propriedade. Além disso, a
agroecologia se utiliza de tecnologias sociais, que contribuem
para a preservação e recuperação dos solos e das águas. ”
O Estado brasileiro tem uma dívida histórica
do saneamento junto às populações
vulnerabilizadas do campo, da floresta, das
águas, das periferias urbanas, e, portanto,
o PNSR é um divisor de águas na história
das políticas públicas de saneamento, não
só por apresentar objetivos e metas para
o saneamento dessas populações, mas
também pelos seus marcos referenciais,
seus estudos, metodologias, metas e
tecnologias sociais. Dimensões que
ampliam a intersetorialidade das ações de
MÓDULO II
saneamento básico que podem caminhar no
fortalecimento do saneamento ecológico
em sua interação com a agricultura
familiar camponesa e a agroecologia
(DIAS, 2021), tornando-se um instrumento
fundamental para a promoção de territórios
saudáveis e sustentáveis. O desafio agora
está na sua efetividade, considerando a
sociobiodiversidade e a riqueza da nossa
cartografia social, em uma país continental
chamado Brasil.
Referências:
Barcellos, C.; Corvalán, C.; Silva, E.L. (Org.) Mudanças Climáticas, Desastres e Saúde. Rio
de Janeiro: Editora Fiocruz, 2022.
Brasil. Ministério da Saúde. Fundação Nacional de Saúde. Programa Nacional de
Saneamento Rural (PNSR). Brasília: Funasa, 2019. 260 p. Disponível em: <http://www.
funasa.gov.br/documents//20182/38564/MNL_PNSR_2019.pdf/08d94216-fb09-/468e-
ac98-afb4ed0483eb>. Acesso em: 18/10/2021.
Brasil. Portaria GM nº 2.866, de 2 de dezembro de 2011: institui, no âmbito do Sistema
Único de Saúde (SUS), a Política Nacional de Saúde Integral das Populações do Campo
e da Floresta (PNSIPCF). Brasília: Ministério da Saúde, 2011. Disponível em: <http://
bvsms.saude.gov.br/bvs/saudelegis/gm/2011/prt2866_02_12_2011.html>. Acesso em: 20
dez. 2011.
Brasil. Ministério da Saúde. Resolução nº.588, de 12 de julho de 2018 do Conselho
Nacional de Saúde. Política Nacional de Vigilância em Saúde. Disponível em: < http://
conselho.saude.gov.br/resolucoes/2018/Reso588.pdf> Acesso em: 18/10/2021.
Brasil. Lei nº 11.445, de 5 de janeiro de 2007. Estabelece diretrizes nacionais para o
saneamento básico. Casa Civil. Disponível em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_
Ato2007-2010/2007/Lei/L11445.htm>. Acesso em: 18/10/2021.
Dias, A.P. (et al.). Dicionário de agroecologia e educação. 1ed. São Paulo: Expressão
Popular; Rio de Janeiro: EPSJV, 2021. 816p. Disponível em: <https://www.arca.fiocruz.br/
handle/icict/52824>. Acesso em: 18/12/2021.
Dias, A.P.; Machado, J.; Knierim, G.S.; Melo, F.V. Caminhos das Águas. In. Dicionário
do Saneamento Básico: pilares para uma gestão participativa nos municípios. Belo
Horizonte: Sanbas, 2022. Disponível em: <https://infosanbas.org.br/download/
dicionario-de-saneamento-basico/>. Acesso em: 05/08/22. p.82-87.
Heller, L. (Coord.). Saneamento e saúde. Rio de Janeiro: Fiocruz, 2018. 74 p., il. (Série
Fiocruz Documentos Institucionais. Coleção saúde, ambiente e sustentabilidade,
v.6). Disponível em: <https://www.arca.fiocruz.br/handle/icict/46304>. Acesso em:
14/10/2022.
Heller, L. Os Direitos Humanos à Água e ao Saneamento. Rio de Janeiro: Editora
Fiocruz, 2022. 620p.
Intergovernmental Panel on Climate Change (IPCC). Climate Change 2022: Impacts,
Adaptation and Vulnerability. Summary for Policemakers. IPCC: Contribution of Working
Group II to the Sixth Assessment Report of the Intergovernmental Panel on Climate
Change, 2022. 37 p. Disponível em: <https://www.ipcc.ch/report/sixth-assessment-
report-working-group-ii/>. Acesso em: 15/03/2022.
Machado et al. Ciclo de Encontros ASA-Fiocruz Territórios Saudáveis e Sustentáveis
no Semiárido Brasileiro: Vigilância Popular em Saúde em Tempos de Pandemia. 2020.
Disponível em: https://www.fiocruzbrasilia.fiocruz.br/wp-content/uploads/2021/04/
Caderno-de-Sistematizac%CC%A7a%CC%83o-Ciclo-de-Encontros-ASA-Fiocruz.pdf.
Acesso em: 15/03/2022.
Marques Filho, L.C. Capitalismo e colapso ambiental. 3ed.rev. Campinas, SP: Editora da
Unicamp, 2018. 735p.
Pereira, I. de S. Em: Gnadlinger, J. A Busca da Água no Sertão, IRPAA, Juazeiro, BA, 2011,
Ed. 5. p. 65 https://irpaa.org/publicacoes/25/cartilhas/a-busca-da-agua-no-sertao
21
CADERNO PEDAGÓGICO
A HISTÓRIA DA LUTA
PELA TERRA
ANA PAULA DIAS DE SÁ
Fonte: Ilustração de Samyrah do Monte Honorato.
Esse texto foi construído a partir dos
conteúdos apresentados no “Tempo Aula”
durante o Curso Livre de Formação em
Agentes Populares de Saúde do Campo
do Ceará, ocorrido de forma virtual no dia
05/04/2021 e que teve como facilitadora
a educadora e militante do Setor de
Produção do Movimento dos Trabalhadores
e Trabalhadoras Rurais Sem Terra (MST),
Antônia Ivoneide Melo Silva, mais conhecida
como “Neném”, a quem agradecemos
imensamente a contribuição.
A história da luta pela terra, é na verdade,
a história da nossa existência, sendo
impossível contá-la em poucas páginas.
Aqui deixaremos um resumo dessa viagem
no tempo.
Desde as suas primeiras civilizações, a
humanidade vive em constante disputa
pela terra, sejam por questões climáticas,
presença ou ausência de alimentos,
22
“ Marchamos por saber que em cada coração há
uma esperança,
Há uma chama despertada em cada peito,
E a mesma luz é que nos faz seguir em frente
E tecer a história assim do nosso jeito.
Marchar se faz necessário
Para espantar os abutres desta estrada
E construir sem medo o amanhecer
Pois se eternos são os sonhos
Eterna também é a certeza de vencer”.
Ademar Bogo
de fronteiras e de controle dos povos. No
Brasil, essa história se dá com a chegada dos
colonizadores, vindo de outros continentes,
e entre os povos que aqui já habitavam.
São lutas que se dão em maior ou menor
proporção de acordo com as condições
oferecidas em cada território e que tem no
modelo econômico um instrumento que
“
piora ainda mais essas disputas.
Podemos dizer que a luta pela terra no
Brasil nasceu naquele mesmo instante em que
os portugueses perceberam que estavam em
uma terra sem cerca, onde encontrava tudo
muito disponível. Os habitantes do local, então,
diante de armas e intenções nunca imaginadas,
teriam muito que lutar contra esse verdadeiro
caso de invasão” (MORISSAWA, 2001).
Para contribuir com o processo,
apresentamos uma linha do tempo que nos
permitirá ver o que foi instituído pelo Estado
em relação à terra no Brasil e de como se
deu a luta e a resistência popular.
 MÓDULO II

BREVE HISTÓRIA DA

LUTA PELA TERRA

1 - Brasil Colônia
A terra foi dividida em capitanias hereditárias, que eram grandes
extensões de terras entregues em forma de concessão da Coroa
portuguesa a todos aqueles nobres que quisessem fazer fortuna
(regime das sesmarias), o lucro do que se extraia da exploração
da terra deveria ser entregue à coroa portuguesa (MORISSAWA,
2 - Brasil após a independência 2001).

Em 1850, sob o comando de D. Pedro II, foi aprovada a Lei de Aos povos originários coube a perseguição, escravidão, violência
Terras que legalizou o latifúndio no Brasil. As terras rentáveis, e morte. Recordamos Sepé Tiaraju, um líder indígena guarani
incluindo as sesmarias, passariam a ser propriedades, compradas que em 1753 liderou uma Comunidade indígena na defesa do
a valores elevados para assegurar o nível de quem fosse território, em área de fronteira Brasil e Paraguay em pleno
proprietário. Um fato curioso, é que essa lei veio exatamente período de disputa entre Portugal e Espanha. A resistência durou
em um contexto sociopolítico de efervescência pela abolição cerca de três anos quando foram massacrados e tiveram mais de
da escravatura no Brasil. Os políticos, percebendo que cedo 1500 mortes (MORISSAWA, 2001).
ou tarde a abolição seria declarada, criaram e aprovaram a lei
dando propriedade da terra a quem pudesse pagar. Assim, os
negros recém libertos não poderiam ocupar terras e nem teriam
o dinheiro para comprá-las, restando apenas a opção de se
converterem em mão de obra barata, quase nada diferente das
condições de escravo (WESTIN, 2020).
3 - Brasil República
A proclamação se deu em 1889, no período anterior às lutas
Assim como houve resistência indígena diante do processo de
republicanas. No contexto das lutas populares pela terra,
escravidão, também houve resistência do povo negro trazido
destacam-se as chamadas “lutas messiânicas”, que carregam
da África, o que nos permite afirmar que, nesse contexto, a luta
esse nome devido à presença de um líder de cunho espiritual e
abolicionista também pode se caracterizar como luta pela terra.
religioso, o “messias”. Eram lutas pela vida livre em comunidade e
A existência dos Quilombos data de 1629, sendo Palmares o mais
longe da exploração. Destacam-se Canudos e Contestado, ambas
conhecido por ser, na verdade, uma junção de vários Quilombos
dizimadas violentamente pela repressão do Estado.
chegando a reunir mais de 20 mil pessoas numa proposta de nova
ordem social sem a exploração do homem pelo homem.
Na década de 1930 com a chamada República Nova, o debate
sobre a luta pela terra passou a ter dimensões mais políticas
e se aglutinou em torno da reforma agrária. Em 1950 já se
tem registros da existência de coletivos organizados, como as
Ligas Camponesas, com predomínio na região Nordeste, e dos
4 - O Brasil na ditadura militar Sindicatos de Trabalhadores Rurais, na região Sul. Enquanto os
países ditos de primeiro mundo, em pleno processo de entrada
O golpe militar na história do Brasil, teve na revolução industrial, organizavam-se pela desconcentração da
início em abril de 1964 e só terminou em terra para ampliar as forças produtivas e a circulação de renda, a
março de 1985. Foram mais de 20 anos de governos totalitários. fim de aumentar a demanda por consumo, a burguesia brasileira
Em relação à questão agrária foi aprovado o Estatuto da Terra, manteve seu processo de concentração de terras e de renda.
documento que define e classifica o latifúndio no país. Ele afirma
o “uso social” da terra, termo que ao final deu a “brecha” legal
para que os mesmos latifundiários de sempre, aliados às novas
forças de Estado, pudessem investir fortemente na mecanização
dos campos e sendo financiados com recursos públicos, alegando
utilização em terras produtivas.
5 - Brasil após a ditadura
Já nos últimos anos da década de 1970 e início dos anos 1980
Do ponto de vista da luta social o que se deu na prática foi que
a ditadura começou a perder força. Nesse período o modelo
o processo de organização (Ligas Camponesas e sindicatos) em
de ocupações do MST já se alastrava país afora e o Movimento
prol da reforma agrária foi fortemente reprimido pela ditadura
organizou distintos eventos locais o que resultou na realização
militar. Desse processo, o legado das Ligas, em clandestinidade,
do 1º Encontro Nacional, no município de Cascavel, no Paraná,
converteu-se em esperança na ação pastoral da Igreja Católica,
em 1984. Este evento é considerado o marco para o nascimento
a exemplo da Comissão Pastoral da Terra (CPT) no final da
e fundação de um dos movimentos de camponeses sem terra de
década de 1970. Nesse período começaram também as primeiras
alcance nacional cujas pautas fundamentais eram a luta pela terra
ocupações de terra que vão dar origem ao Movimento dos
e a reforma agrária (MORISSAWA, 2001).
Trabalhadores e Trabalhadoras Rurais Sem Terra (MST).
Atualmente o MST está presente em 24 das 27 unidades
federativas do país e é considerado um dos mais admirados
movimentos sociais, sendo inclusive o maior produtor de arroz
orgânico da América Latina (MST, 2022).

A existência da organização social do campo no Brasil é um

importante mecanismo de implementação da reforma agrária.
Ancorados na perspectiva do uso social da terra, o MST é um dos
movimentos que se dedica, dentre outras causas, a de ocupar
terras consideradas improdutivas e com isso pressionar o governo
a destiná-las para fins de reforma agrária.

23
CADERNO PEDAGÓGICO
O QUE É
LATIFÚNDIO?
A palavra latifúndio já era
utilizada na Roma antiga para
designar “uma grande área
de terra sobre a posse de um
único proprietário”.
Em âmbito mundial, a
aplicação do adjetivo
“grande” varia de acordo
com a realidade de cada
país ou de uma região.
Tomemos como exemplo
extremos o Japão e Brasil.
No Japão, que é um país
pequeno e superpovoado,
uma propriedade que tenha
mais de cem hectares
pode ser classificada como
latifúndio.
Já no Brasil, um país de
dimensões continentais e com
grande quantidade de terra
relativamente pouco povoada,
o latifúndio pode ser uma
propriedade com mais de
5 mil hectares. Se estiver
localizada na Amazônia, ou,
no outro extremo, de 500
hectares, se estiver situado no
Rio Grande do Sul.
No caso brasileiro, o nome
foi classificado em lei pelo
Estatuto da Terra em 30
de novembro de 1964,
para designar as grandes
propriedades improdutivas
(MORISSAWA, 2001).
24
Ao longo desses anos, o processo de
concentração de terras e de renda vem
sendo uma característica presente no
Brasil. Por mais que tenham existido lutas,
tanto no campo popular como no meio
institucional, com criação de mecanismos,
programas e leis para apoiar a reforma
agrária, elas não foram suficientes para a
extinção do latifúndio que, atendendo ao
modelo econômico, veio se (re)organizando
e fortalecendo-se.
Durante o final da década de 1990 e até
2014 alguns avanços no processo de
desapropriação de terras e na elaboração
de políticas públicas para as populações do
campo foram conquistados. Paralelamente
e em proporção muito maior, também
cresceram o agronegócio, a violência no
campo e as desigualdades sociais.
Nos últimos anos, com ênfase no período pós
golpe de 2016, a reforma agrária tem sofrido
vários ataques, aprofundados pelo governo
Bolsonaro, como o desmonte das políticas
agrárias e de incentivos à agricultura
familiar. A demarcação de terras indígenas
e quilombolas foi suspensa e as políticas
de fiscalização ambiental destruídas. Entre
os mais recentes ataques está o programa
Titula Brasil, criado pelo Governo Federal. O
programa retira as atribuições de titulação
e regularização fundiária do Ministério
da Agricultura e do Instituto Nacional de
Colonização e Reforma Agrária (Incra), e
transfere para as Prefeituras.
O programa facilita a regularização da
grilagem de terras, pois nos municípios
o poder de pressão dos latifundiários,
das empresas e parlamentares ligados
ao agronegócio é maior. Também cresce
o assédio e pressão desses grupos e, do
próprio Incra, às famílias assentadas em
“optar” pela titulação privada da terra, por
meio do Título de Domínio (TD). Estratégia
que possibilita a venda das terras destinadas
à Reforma Agrária, tirando dos assentados
o próprio direito à terra, conquistado de
forma coletiva, a partir de anos de luta das
famílias dos movimentos que lutam pela
posse da terra.
 MÓDULO II

Hoje a luta pela terra continua sendo uma luta

de classes, de um lado a classe trabalhadora,
resistindo aos instrumentos e modelos de
exploração da força de trabalho, e do outro,
o capital, mostrando uma de suas faces mais
perversas, como o agronegócio que, em
resumo, é o mecanismo que explora a terra,
submetendo-a a todo tipo de interferências
e violações, não importando inclusive se
essa terra terá capacidade produtiva no
futuro.

A luta por Reforma Agrária não é apenas

pela simples divisão da terra, mas uma
divisão que permita e dê ao trabalhador e
a trabalhadora do campo as condições de
permanecer com dignidade em sua moradia.
Um processo que contemple a relação do
ser humano com a natureza por meio da
agroecologia, garantindo assim um alimento
livre do veneno (Informação verbal).

O lado dos Movimentos Sociais do Campo,

a exemplo do MST, continua sendo o da
luta e o da resistência frente às ameaças
que persistem e se reinventam a cada dia.
Seguimos firmes!

Terra para Rose

(https://www.youtube.com/watch?v=1ZlqjK4K1-0&t=9s

O sonho de Rose
(https://www.youtube.com/watch?v=xP2Jm23RJ9Y)

Referências:

CHRISTOFFOLI, P. I. Agronegócio. Dicionário da Educação do Campo, Expressão Popular,

Rio de Janeiro, São Paulo, 2012, 788p.

MST. Há 10 anos o MST lidera a maior produção de arroz orgânico da América Latina.
2022. Disponível em: https://mst.org.br/2022/03/15/ha-10-anos-o-mst-lidera-a-maior-
producao-de-arroz-organico-da-america-latina/. Acesso em: 08 set. 2022.

MORISSAWA, Mitssue. A história da luta pela terra e o MST. São Paulo: Expressão
Popular, 2001. 256 p. Disponível em: https://mst.org.br/2006/07/13/a-historia-da-luta-
pela-terra-e-o-mst/. Acesso em: 10 abr. 2021.

WESTIN, Ricardo. Há 170 anos, Lei de Terras oficializou opção do Brasil pelos
latifúndios. 2020. Disponível em: https://www12.senado.leg.br/noticias/especiais/
arquivo-s/ha-170-anos-lei-de-terras-desprezou-camponeses-e-oficializou-apoio-do-
brasil-aos-latifundios#:~:text=No%20Segundo%20Reinado%2C%20o%20Brasil,e%20n-
%C3%A3o%20em%20pequenas%20propriedades. Acesso em: 21 abr. 2021.

Fala da Profª Antônia Ivoneide Melo Silva no Tempo Aula, em 05/04/2021.

25
CADERNO PEDAGÓGICO

Fonte: Ilustração de Samyrah do Monte Honorato inspirada em imagens do acervo dos APSC-CE

DIREITO À TERRA: AS AMEAÇAS DO

AGRONEGÓCIO E DOS AGROTÓXICOS
PARA A DEFESA DA VIDA
FERNANDO FERREIRA CARNEIRO

O modelo agrícola vigente no Brasil está atrelado ao processo de modernização

conservadora da agricultura, que teve início a partir da década de 1960 e, num segundo
momento ao agronegócio, principalmente após os anos 2000 (DELGADO, 2012). O Estado
cumpriu papel fundamental nesses processos, com a implementação de políticas públicas
e programas governamentais (PIRES, 2000), facilitando a concentração de terras nas mãos
das elites agrárias e a expansão das áreas agricultáveis. Assim, instituiu-se um modelo
agrícola baseado no latifúndio e no monocultivo que se especializou, desde o final dos
anos de 1990, na produção em larga escala de cultivos de soja, milho e cana-de-açúcar (as
denominadas commodities).

Para sustentar este modo de produção, o Brasil tem sido historicamente alvo da aplicação
do pacote tecnológico pautado no uso intensivo de agrotóxicos, fertilizantes químicos e
sementes geneticamente modificadas. Inclui-se nesse pacote, há alguns anos, as novas
biotecnologias de edição gênica. A relação entre o uso de sementes transgênicas, a
diminuição no consumo de agrotóxicos e a elevação da produtividade das lavouras
defendida pelo agronegócio não se concretizou (ALMEIDA et al., 2017). Entretanto, a busca
por novas tecnologias que caminham no mesmo sentido continua. “Criou-se assim um

26

círculo vicioso no qual o progresso
tecnológico se processa visando solucionar
problemas gerados pelas tecnologias
precedentes” (MELGAREJO; FERRAZ;
FERNANDES, 2013).
A prática de um só cultivo em largas
extensões de terra resulta em perda da
agrobiodiversidade e enfraquecimento
do solo, criando ambiente favorável à
multiplicação de insetos e plantas, o que
leva ao ciclo de dependência química
que nos encontramos. Os agrotóxicos e
transgênicos fazem parte de um mesmo
pacote agrobiotecnológico para que o
agronegócio possa manter seus altos lucros
com grandes extensões de plantações de
soja e milho modificados geneticamente
resistentes aos venenos. A grande maioria
dessas commodities não vão diretamente
para a mesa das brasileiras e brasileiros,
são mercadorias de exportação e/ou base
para ração de animais no exterior, isentas
de impostos tanto para exportação quanto
para os agrotóxicos (SOARES; CUNHA;
PORTO, 2020; SOUZA; SILVA NETO;
MELGAREJO, 2017).
Assim, cresce não só o consumo de
agrotóxicos no Brasil, como também a
intoxicação das pessoas e dos animais, a
contaminação das águas e dos alimentos.
Este cenário de grande uso de agrotóxicos
resulta no adoecimento e morte da
população. Segundo dados do Sistema
Nacional de Agravos de Notificação
(SINAN), na última década foram registrados
mais de 46 mil casos de intoxicação por
agrotóxicos de uso agrícola, sendo que
1.857 pessoas morreram. Se considerarmos
a subnotificação de intoxicação, estes
números serão bem maiores. Para a
Organização Mundial da Saúde (OMS) de
cada caso notificado oficialmente, outros
50 não são notificados (CARNEIRO et al.,
2015).
Em 2017, diversas organizações da sociedade
civil se articularam e promoveram uma
grande mobilização a partir da Plataforma
#ChegaDeAgrotóxicos, que atualmente já
conta com 1,7 milhões de assinaturas pela
aprovação da Política Nacional de Redução
MÓDULO II
de Agrotóxicos (PNARA) e contra o PL
Nº 6.299/2002. Essa grande mobilização
resultou em dificuldades na aprovação do
pacote do veneno e politizou o debate
a favor da PNARA, contribuindo para a
crescente consciência da população em
relação aos perigos dos agrotóxicos.
PARA UMA TRANSIÇÃO
ECOSSOCIAL DO
MODELO DE PRODUÇÃO,
FORTALECIMENTO DA
AGROECOLOGIA E DO BEM
VIVER
Além de todos os riscos já apontados para
a saúde e o ambiente, o modo de produzir
baseado na concentração de terras,
monocultivo, agrotóxicos e transgenia,
implica em um forte limite para a produção
agroecológica ou orgânica.
A agroecologia se propõe
a preservar e potencializar
a agrobiodiversidade,
recuperar áreas
degradadas, preservar
a água e o solo,
potencializando os
circuitos curtos de
comercialização, a
melhoria de renda das
populações, a segurança
e soberania alimentar e
nutricional e a segurança
do trabalho (FIOCRUZ, 2019).
Com isso, por meio das experiências
agroecológicas, são produzidos alimentos
saudáveis, protegendo os agroecossistemas
e uma vida segura para quem vive e trabalha
no campo, nas florestas, nas águas e nas
cidades.
27
CADERNO PEDAGÓGICO

Enquanto no cenário nacional o governo intensifica o uso de agrotóxicos e não executa

programas e políticas para redução de agrotóxicos e de fomento à agroecologia e produção
orgânica, nos estados e municípios são construídas diferentes e potentes experiências.

A disputa por políticas nos territórios se aproxima da realidade e necessidade de vida dos
cidadãos e cidadãs e, portanto, tem papel muito importante. Os debates de propostas
legislativas nos estados e municípios (bases eleitorais dos parlamentares federais)
fortalecem o cenário para ampliação da consciência política da população e da pressão
no âmbito federal com vistas à aprovação da PNARA. Portanto, além de manter uma
vigilância popular em relação aos PLs que tramitam em cenário nacional, é fundamental
a articulação nos territórios para o desenvolvimento de experiências que avancem em
políticas municipais e estaduais, a exemplo do que já vem ocorrendo em diferentes locais.
A resistência já existe e precisa ser semeada criando um movimento ascendente e orgânico
onde a pressão da sociedade mude realidades nos estados e municípios e a correlação de
forças no Legislativo Federal.

Referências
ALMEIDA, Vicente Eduardo Soares de et al. Uso de sementes geneticamente modificadas e agrotóxicos no Brasil: cultivando perigos. Ciência & Saúde Coletiva, v. 22, n. 10, p. 3333-3339,
2017. Disponível em: <https://www.scielo.br/pdf/csc/v22n10/pt_1413-8123-csc-22-10-3333.pdf>. Acesso em: 15 dez. 2020.

ANVISA. Agência Nacional de Vigilância Sanitária. Resolução da Diretoria Colegiada - RDC nº 294, de 29 de julho de 2019. Disponível em: <http://www.in.gov.br/en/web/dou/-/
resolucao-da-diretoria-colegiada-rdc-n-294-de-29-de-julho-de-2019-207941987>. Acesso em: 18 set. 2020.

______. Agência Nacional de Vigilância Sanitária. Resolução da Diretoria Colegiada - RDC nº 295, de 29 de julho de 2019. Disponível em: <http://www.in.gov.br/en/web/dou/-/
resolucao-da-diretoria-colegiada-rdc-n-295-de-29-de-julho-de-2019-207944205>. Acesso em: 18 set. 2020.

______. Agência Nacional de Vigilância Sanitária. Resolução da Diretoria Colegiada - RDC nº 296, de 29 de julho de 2019. Disponível em: <https://www.in.gov.br/web/dou/-/resolucao-
da-diretoria-colegiada-rdc-n-296-de-29-de-julho-de-2019-208028718>. Acesso em: 18 set. 2020.

BRASIL. Lei nº 7.802, de 11 de julho de 1989. Dispõe sobre a pesquisa, a experimentação, a produção, a embalagem e rotulagem, o transporte, o armazenamento, a comercialização,
a propaganda comercial, a utilização, a importação, a exportação, o destino final dos resíduos e embalagens, o registro, a classificação, o controle, a inspeção e a fiscalização de
agrotóxicos, seus componentes e afins, e dá outras providências. Diário Oficial da União, Brasília, DF, 12 jul. 1989.

CARNEIRO, Fernando Ferreira et al. (Orgs.). Dossiê ABRASCO: um alerta sobre os impactos dos agrotóxicos na saúde. Rio de Janeiro: EPSJV; São Paulo: Expressão Popular, 2015.

CEARÁ. Lei nº. 16.820, de 08 de janeiro de 2019. Inclui dispositivo na Lei Estadual nº. 12.228, de 09 de dezembro de 1993, que dispõe sobre o uso, a produção, o consumo, o comércio
e o armazenamento dos agrotóxicos, seus componentes e afins bem como sobre a fiscalização do uso de consumo do comércio, do armazenamento e do transporte interno desses
produtos. Diário Oficial do Estado, Fortaleza, CE, 09 jan. 2019.

CHEGA de engolir tanto agrotóxico. Assine pela aprovação da Política Nacional de Redução de Agrotóxicos! Disponível em: <https://www.chegadeagrotoxicos.org.br/index.
html?p=1498>. Acesso em: 25 set. 2020.

DELGADO, Guilherme Costa. Do capital financeiro na agricultura à economia do agronegócio: mudanças cíclicas em meio século. Porto Alegre: UFRGS, 2012.

FIOCRUZ. Fundação Oswaldo Cruz. Caderno de estudos: saúde e agroecologia. BURIGO, André Campos et al. (Orgs.). Tradução Khabiro Traduções. V. 1. Rio de Janeiro: FIOCRUZ/ANA/
ABA-Agroecologia, 2019. Disponível em: <https://agroecologia.org.br/wp-content/uploads/2019/11/Saude_e_Agroecologia_web.pdf>. Acesso em: 26 ago. 2020.

FLORIANÓPOLIS. Lei nº. 10.392, de 06 de junho de 2018. Dispõe sobre a Política Municipal de Agroecologia e Produção Orgânica de Florianópolis (PMAPO). Diário Oficial do Município,
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FRIEDRICH, Karen; SOUZA, Murilo Mendonça Oliveira de; CARNEIRO, Fernando Ferreira (Orgs.). Dossiê Científico e Técnico contra o Projeto de Lei do Veneno (PL 6.229/2002) e a
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GURGEL, Aline do Monte; FRIEDRICH, Karen (Orgs). Fundação Oswaldo Cruz. Fact Sheet nº 1 - Mudanças na rotulagem e bulas de agrotóxicos e nas diretrizes para classificação,
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IBAMA. Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renováveis. Boletins anuais de produção, importação, exportação e vendas de agrotóxicos no Brasil. Disponível
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IPEA. Instituto de Pesquisa Econômica Aplicada. Nota Técnica nº 65 – O crescimento do uso de agrotóxicos: uma análise descritiva dos resultados do censo agropecuário 2017. Disoc
- Diretoria de Estudos e Políticas Sociais, abril de 2020. Disponível em: <https://www.ipea.gov.br/portal/index.php?option=com_content&view=article&id=35512#:~:text=1%20Esse%20
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MELGAREJO, Leonardo; FERRAZ, José Maria Guzman; FERNANDES, Gabriel B. Transgênicos no Brasil: a manipulação não é só genética. Agriculturas, v. 10, n. 1, p. 14-21, 2013. Disponível
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LONDRES, Flavia et al. (Orgs.). Municípios agroecológicos e políticas de futuro: iniciativas municipais de apoio à agricultura familiar e à agroecologia e de promoção da segurança
alimentar e nutricional. Rio de Janeiro: Articulação Nacional de Agroecologia - ANA, 2020. Disponível em: <https://agroecologia.org.br/wp-content/uploads/2020/10/SUMARIO_
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PIRES, Mauro Oliveira. Programas agrícolas na ocupação do Cerrado. Sociedade e Cultura, v. 3, n. 1 e 2, jan./dez. 2000.

SINAN-DATASUS. Departamento de Informática do Sistema Único de Saúde do Brasil. Sistema de Informação de Agravos de Notificação. Notificações de intoxicação exógena por
agrotóxico agrícola entre 2010-2020 e notificações de intoxicação por agrotóxico agrícola que evoluíram para óbito por intoxicação exógena entre 2010-2020. Disponível em:
<http://tabnet.datasus.gov.br/cgi/tabcgi.exe?sinannet/cnv/Intoxbr.def>. Acesso em: 13 dez. 2020.

SOARES, W. L.; CUNHA, L. N.; PORTO, M. F. S. Uma política de incentivo fiscal a agrotóxicos no Brasil é injustificável e insustentável. Relatório produzido pela Abrasco através
do GT Saúde e Ambiente, com apoio do Instituto Ibirapitanga. ABRASCO, 2020. Disponível em: <https://www.abrasco.org.br/site/wp-content/uploads/2020/02/Relatorio-Abrasco-
Desoneracao-Fiscal-Agrotoxicos-17.02.2020.pdf>. Acesso em: 17 Dez. 2020.

SOUZA, M. M. O.; SILVA NETO, C. M.; MELGAREJO, L. Agricultura Transgénica e Impactos Socioambientales: una lectura a partir del Cerrado/Brasil. Revista Agroecología, v. 12, n. 2,
Universidad de Múrcia, 2017. p. 59-70.

SOUZA, Murilo Mendonça Oliveira de et al. Agrotóxicos e Transgênicos: Retrocessos socioambientais e avanços conservadores no governo Bolsonaro. Revista da ANPEGE, v. 16. n. 29,
p. 319-352, 2020. Disponível em: <https://ojs.ufgd.edu.br/index.php/anpege/article/view/12561>. Acesso em: 13 dez. 2020.

28
 MÓDULO II

Fonte: Ilustração de Samyrah do Monte Honorato inspirada na fotografia de Aspásia Mariana

A AGROECOLOGIA NA PROMOÇÃO DA
SAÚDE E DO BEM VIVER
GISLEI SIQUEIRA KNIERIM
ANA MARIA DUBEUX GERVAIS

Ao final do século XX, a política agrária sofreu profundas transformações, em consequência

da implantação da política neoliberal, do surgimento de grandes cadeias alimentares e da
chamada “revolução verde”, estratégias usadas para subordinar a agricultura aos padrões
de produção definidos pelo capitalismo. Isso gerou um padrão de produção no campo
caracterizado pelo monocultivo em grandes extensões de terra, a integração aos grandes
complexos corporativos agroindustriais, uso intensivo de agrotóxicos, uso desenfreado
das fontes de água, desmatamentos, redução da biodiversidade, exploração da força de
trabalho e concentração de terra. Processo esse que foi se intensificando no campo, hoje
conhecido como AGRONEGÓCIO.

Esse processo atingiu fortemente o planeta, provocando alterações no clima, na

biodiversidade, nas reservas de água doce, nos padrões alimentares, na disponibilidade de
alimentos e, consequentemente, na saúde e na vida das populações.

Para os camponeses e as camponesas, aprofundou fortemente as desigualdades sociais

acirrando fortemente os conflitos e disputas territoriais, provocando o êxodo rural, seja pelo
alto custo de produção, pela dificuldade dos agricultores de comercializar seus produtos,
como pela redução da disponibilidade de água e terra para produção de alimentos. Também
provocou o endividamento com a compra de maquinários, sementes e agrotóxicos.

29
CADERNO PEDAGÓGICO
Os camponeses impactados por esse
modelo, por sua vez, tem buscado se
organizar em diversas formas e movimentos
com uma articulação política comum, a luta
pela terra e pela reforma agrária.
No enfrentamento ao agronegócio, as
organizações e movimentos sociais
do campo têm a Agroecologia como
instrumento de contestação, resistência,
defesa, reconfiguração e transformação
dos territórios camponeses e dos espaços
rurais disputados, em um espaço de
“recampesinação” (PLOEG, 2008).
Os movimentos organizados na Via
Campesina concebem a Agroecologia como
A Agroecologia também pode ser
concebida como uma disciplina que fornece
os princípios básicos para estudar, desenhar
e manejar agroecossistemas produtivos
e conservadores de recursos naturais,
apropriados culturalmente, socialmente
justo e economicamente viáveis. Dessa
maneira, proporciona bases científicas para
apoiar processos de transição a estilos
de agriculturas de base ecológica e/ou
sustentáveis (CAPORAL E COSTABEBER,
2004).
Portanto, um dos conceitos-chaves que
orientam teórica e metodologicamente a
agroecologia são os agroecossistemas.
Agroecossistemas é um ecossistema
artificializado pela prática humanas, por
meio do conhecimento, da organização
social, dos valores culturais e da tecnologia,
de maneira que sua estrutura interna é uma
construção social produto da coevolução
entre as sociedades humanas e a natureza
(GUBER; TONÁ, 2012).
E foi nessa interação entre agricultores e
camponeses, que se rebelaram frente à
deterioração da natureza e da sociedade,
provocada pelo modelo produtivo
determinado pelo capital e os pesquisadores
e professores mais comprometidos com
a busca de estratégias sustentáveis de
produção e cuidado com a Mãe Terra que
foi se gestando a Agroecologia.
30
“
Estamos lutando
para defender nossa terra
e territórios para preservar
nosso modo de vida, nossas
comunidades e nossa cultura
[...] porque a agricultura
camponesa agroecológica
que praticamos é uma peça
na construção da soberania
alimentar, e é a primeira linha
de defesa à nossa Mãe Terra
[...] Estamos empenhados
em recuperar o nosso
conhecimento ancestral da
agricultura e apropriarmos da
agroecologia(que na verdade
vem em grande parte do nosso
conhecimento acumulado),
para que possamos produzir
em harmonia com e cuidando
da nossa Mãe Terra. O nosso é o
modelo de vida, do campo com
camponeses e camponesas,
das comunidades rurais com
famílias, dos territórios com
árvores e florestas, montanhas,
lagos, rios e costas, e é em forte
oposição ao ‘modelo da morte’,
corporativo da agricultura sem
camponeses, nem famílias,
das monoculturas industriais,
de áreas rurais sem árvores,
de desertos verdes e terras
envenenadas com agroquímicos
e transgênicos. Estamos
enfrentando ativamente o
capital e o agronegócio,
disputando com eles terras e
territórios” (LVC, 2013).

E a partir desta interação, deste envolver-
se, vai se construindo o conhecimento
agroecológico, ancorado em metodologias
que permitem o diálogo de saberes, trocas
de experiências, práticas e vivências de
diversos sujeitos em diferentes territórios.
Constituindo a Agroecologia em suas
diferentes dimensões:
a Agroecologia enquanto
Movimento de luta;
a Agroecologia enquanto ciência
na busca da sustentabilidade; e
a Agroecologia Política da
transformação das relações
sociais de produção e consumo.
A construção de processos Agroecológicos
requer um olhar sistêmico, integrando as
suas múltiplas perspectivas às políticas
econômicas, organizativas, metodológicas,
pedagógicas e filosóficas (ROSSET,
GIRALDO, 2021). Portanto, temos alguns
princípios orientadores para a construção
de processos Agroecológicos, a saber:
A Agroecologia, deve ser revolucionária,
capaz de questionar e transformar
estruturas e não as reproduzir (ROSSET;
GIRALDO, 2021). No sentido em que deve
ser capaz de transformar de maneira
radical, tanto os sistemas alimentares e suas
estruturas, assim como as realidades locais
adversas, enfrentadas pelas comunidades
rurais. Revolucionário no sentido de que
propõem a recuperação e a redistribuição
da terra e dos meios de produção, desde
uma perspectiva popular, camponesa,
indígena, feminista e despatriarcalizante,
capaz de desmantelar relações sexistas e
opressoras contra as mulheres.
A economia na agroecologia deve estar
baseada em valores de uso (ROSSET;
GIRALDO, 2021). Deve buscar a consolidação
de economias solidárias e cooperadas
que, ao invés de atuarem motivadas
pelo lucro e pelas leis de mercado, são
organizadas para satisfazer a reprodução
MÓDULO II
da vida social de acordo com os códigos
e regras estabelecidos pelas próprias
comunidades. Uma economia inserida
em vínculos e relacionamentos sociais
corpo a corpo, onde as trocas ocorrem
em relações próximas em curtos-circuitos,
com baixo consumo de energia e que
os bens não sejam despersonalizados,
mantendo o significado e um sentido
próprio, para além do seu valor de troca.
Fortalecer a organização, autogestão e
os processos coletivos. A organização
é o terreno fértil para que se cultive a
agroecologia, pois é a estrutura que
permite a circulação das aprendizagens, os
diálogos de saberes e viveres, significados
e horizontes políticos de lutas, portanto
o único meio possível de disputar com o
capital os meios de produção.
Construir processos horizontais e
não hierárquicos (ROSSET; GIRALDO,
2021). A necessidade de transpor a
lógica da construção de conhecimento
onde os técnicos são os que sabem e
os campesinos os que aprendem, mas
construir metodologias que partam do
princípio de que nem todo o conhecimento
dos agricultores foram substituídas pelas
práticas agronômicas convencionais,
mas que tem conhecimento e práticas
que seguem resistindo e existindo nos
territórios. Esses conhecimentos e práticas
podem estar fragmentados e dispersos nos
territórios, mas, que no encontro e no diálogo
entre agricultores, seus êxitos podem ser
reconhecidos coletivamente e estimulados
a serem aplicados. Portanto, não se trata de
transferir tecnologias descontextualizadas,
mas de revalorizar os saberes agrícolas, os
cuidados tradicionais com a saúde, as dietas
tradicionais, a cultura e a espiritualidade
de modo a ativar processos coletivos de
resolução de problemas e de transformação
da realidade.
A Formação agroecológica voltada para a
luta e a transformação (ROSSET; GIRALDO,
2021). Para construir uma agroecologia
camponesa transformadora e emancipadora
é necessário superar o raciocínio de
que os profissionais são responsáveis
31
CADERNO PEDAGÓGICO
por transmitir conhecimento através de
sistemas de extensão, lotes demonstrativos,
onde são eles que ensinam e orquestram
as trocas entre os camponeses. As
experiências que vem sendo construídas
pelos movimentos sociais são interessantes
e distintas, tem elevado as experiências
pedagógicas em instrumentos de luta, a
fortalecer o protagonismo dos agricultores,
das mulheres, ao formar sujeitos coletivos
e a utilizar a escola como um mediador
pedagógico para articular os territórios
e impulsionar e acelerar a transição
agroecológica.
Agir a partir da cultura e da espiritualidade
(ROSSET; GIRALDO, 2021). Qual o
momento que somos impactados para
tomar a decisão de construir processos
agroecológicos? Quando nos sentimos
envolvidos, sensibilizados, despertados
por sentimentos de afetividades, por emoções
ou pela fé. Enfim, quando envolvemos nosso
coração e nossa espiritualidade. Somos
seres sentipensantes, necessitamos sentir,
pensar, sonhar, incorporar nosso corpo e
coração nos processos agroecológicos.
Somos corações e mentes. Compartilhamos
uma conexão espiritual com nossa Mãe
Terra e com a vida. Amamos nossa terra,
nosso povo, e sem esse amor não podemos
defender nossa agroecologia, lutar por
nosso direito de alimentar o mundo.
Agroecologia e sua interface
com a saúde
Sendo a agroecologia tão intimamente
relacionada às dimensões da vida, é
importante refletirmos sobre quais as
contribuições que a Agroecologia pode
trazer para a nossa saúde.
A agroecologia traz como premissa um
olhar sistêmico sobre o ambiente, pois
ao produzirmos alimentos saudáveis,
precisamos considerar: o solo, a para nossa saúde. A Agroecologia cuida
biodiversidade, o clima, a água, os sujeitos
que trabalham, os insumos de forma
integrada. Também precisamos ter esse
olhar para a saúde, pois ela é determinada
pelas condições de produção e reprodução
32
da vida, portanto, é fundamental
compreender o modelo de desenvolvimento
e como ele opera no cotidiano da vida das
pessoas e incide na saúde.
Precisamos considerar as condições
ambientais, de trabalho, de habitação,
de saneamento; as relações sociais; as
necessidades biológicas, de alimentação,
de água, de afeto, de carinho, de cuidados
na compreensão dos processos de saúde e
doença.
A unidade básica de análise da Agroecologia
são os agroecossistemas, os quais analisamos
a partir dos seus limites e de suas relações
internas e externas. Da mesma forma é
para com a nossa condição de saúde que
também está relacionada às nossas questões
individuais de sermos sujeitos singulares,
mas também com o território onde vivemos,
que possuem suas particularidades e que
estão em interação com outros. Portando,
ao olharmos para a saúde precisamos
considerar a sua dimensão multiescalar.
A agroecologia defende e preserva as
culturas alimentares locais, ao estimular a
produção de alimentos que dialogue com
as condições ambientais e os saberes e
práticas alimentares locais. Garantindo ao
nosso corpo os alimentos e as vitaminas
necessárias para a dieta rica e diversa
que precisamos. Tudo isso encontramos
na produção de base agroecológica, pois
ela produz alimentos saudáveis e livres de
agrotóxicos.
Os conhecimentos tradicionais são
fundamentais nesse processo de cuidado
com a saúde já que considera o conhecimento
dos diferentes usos das plantas medicinais,
das práticas das rezadeiras, das benzedeiras
e das parteiras.
Mais de 70% do corpo humano é composto
de água o que a faz um elemento essencial
das diferentes águas que temos, seja para
consumo humano ou para a produção
de alimentos. Por entender que a água
doce é um bem comum finito se utiliza de
práticas agrícolas que contribuem para sua
 MÓDULO II

manutenção e conservação no ambiente, desenvolvendo tecnologias de estoques e

reutilização da água.

O trabalho é o meio pelo qual garantimos a reprodução da vida, onde buscamos atender
as necessidades básicas, mas também é onde se gera acumulação do Capital. Ao colocar
nossos corpos à disposição do trabalho, homens e mulheres sofrem um processo de
exploração diferenciados. Os corpos das mulheres acumulam dupla jornada de trabalho,
gerando com isso uma sobrecarga, causando processos de adoecimento tanto físico, como
mental.

A agroecologia está baseada no valor de uso dos bens, provocando com isso uma discussão
sobre o trabalho no campo e a construção de novas relações sociais entre homens e
mulheres na divisão equânime do trabalho e que envolve o cuidado com a família, a casa, a
agricultura e com os animais. Propõe também outras formas organizativas como: o trabalho
coletivo, a cooperação, a autogestão e estimula e fortalece a participação das mulheres e
da juventude na tomada de decisões que envolvem a vida da família e da comunidade.

Importante destacar que a Agroecologia tem se constituído uma estratégia de luta e de

resistência dos sujeitos do campo e da cidade em defesa da vida, da Mãe Terra e contra
o projeto de morte imposto pelo Agronegócio. A Saúde é a capacidade de lutar contra
tudo que nos oprime e nos mata. Portanto, são lutas comuns. Temos o mesmo propósito,
defender a vida, o Bem Viver, a Mãe Terra.

Referências:
LVC. Agroecologia Camponesa para la soberania alimentaria y la Madre Tierra. Experiencias de lá Vía Campesina. Cuadernos de la Vía Campesina, Harare, n. 7, abr. 2015. ______. De
Maputo a Yakarta: 5 años de agroecología en La Vía Campesina. Yacarta: LVC, 2013.

PLOEG, J. D. Camponeses e impérios alimentares: lutas por autonomia e sustentabilidade na era da globalização. Porto Alegre: Editora da UFRGS, 2008.

CAPORAL, F.R; COSTABEBER, J.A. Agroecologiar: alguns conceitos e princípios. Brasília: MDA -SAF-Dater – IICA, 2004.

GUBUR, D.M.P; TONÁ, N. Agroecologia. Dicionário da Educação do Campo. 2 ed, Rio de Janeiro, 2012.

GIRALDO, O.F.; ROSSET, P.M., Princípios sociales de las agroecologías emancipadoras, DMS, Seção especial – Territorialización de la agroecología Vol. 58, p. 708-732, jul./dez. 2021.
UFRPE.

33
CADERNO PEDAGÓGICO

Fonte: Ilustração de Samyrah do Monte Honorato inspirada na fotografia de Felipe Betim

SOBERANIA ALIMENTAR
MALVINIER MACEDO
MARIA NEILA FERREIRA DOS SANTOS

A Constituição Federal de 1988 contém no seu Art. 1º:

A República Federativa do Brasil, formada pela união indissolúvel dos Estados e

Municípios e do Distrito Federal, constitui-se em Estado Democrático de Direito e
tem como fundamentos: I - a soberania; II - a cidadania; III - a dignidade da pessoa
humana; IV - os valores sociais do trabalho e da livre iniciativa; V - o pluralismo
político (BRASIL, 1988).

Sempre é necessário lembrar os fundamentos citados acima quando nos referimos aos
direitos básicos necessários para que se materialize vida digna para a população brasileira
em seus diferentes segmentos, respeitando sua diversidade de modos de vida. O Direito
Humano à Alimentação Adequada é condição básica para que as pessoas tenham vida
plena, saudável e autônoma.

Situações de pobreza, fome e miséria que as pessoas menos favorecidas no nosso país
convivem historicamente, mas que viveram uma pequena trégua em um período recente,
por conta de programas sociais e ações a eles atreladas que retirou o Brasil do mapa da
fome, em 2014. Mas que, de acordo com a Organização das Nações Unidas (ONU), voltaram
com força, em decorrência de desmontes de políticas sociais e outros fatores, retratando a
violação do direito humano à alimentação adequada.

34

O Direito Humano à Alimentação Adequada
só passou a ser constitucional em 2010,
quando o artigo 6º da Constituição Federal
de 1988, foi modificado pela Emenda
Constitucional Nº 64/2010 e incluiu a
alimentação, ficando assim: “São direitos
sociais a educação, a saúde, a alimentação,
o trabalho, a moradia, o lazer, a segurança, a
previdência social, a proteção à maternidade
e à infância, a assistência aos desamparados,
na forma desta Constituição” (BRASIL,
2010).
É relevante entender que a Soberania
Alimentar é de importância fundamental
para a garantia do Direito Humano à
Alimentação Adequada e da Segurança
Alimentar e Nutricional. É o direito dos
povos exercerem sua autonomia e decidir
sobre o que é produzido e consumido,
fortalecendo a democracia, respeitando
as diferentes culturas, os saberes, o meio
ambiente e a biodiversidade.
No Brasil, a Lei Nº 11.346/2006, que é a lei
que criou o Sistema Nacional de Segurança
Alimentar e Nutricional (SISAN), afirma no
seu Artigo 3º que
segurança alimentar e
nutricional consiste na
realização do direito de
todos ao acesso regular e
permanente a alimentos de
qualidade, em quantidade
suficiente, sem comprometer
o acesso a outras
necessidades essenciais,
tendo como base práticas
alimentares promotoras
de saúde, que respeitem a
diversidade cultural e que
sejam ambiental, cultural,
econômica e socialmente
sustentáveis (BRASIL, 2006).
MÓDULO II
Para que a segurança alimentar seja
assegurada se faz necessário que não haja
violação do direito humano à alimentação
adequada, bem como outros direitos sejam
preservados. Que sejam providenciadas
e implementadas as medidas e políticas
públicas de acesso à terra, de apoio
à agricultura familiar, à produção em
bases agroecológicas, aos meios de
comercialização como feiras e mercados,
acesso à água, aos insumos, como sementes,
e também que exista um sistema de
assistência técnica que contribua, de forma
contínua e sintonizada, com as demandas
da produção. É fundamental que decisões
políticas sejam realizadas garantindo a
distribuição de renda e políticas públicas
que favoreçam às famílias as condições de
vida digna (BURITY et al., 2010).
QUE ALIMENTOS (NÃO)
ESTAMOS COMENDO?
Esse questionamento faz parte da
campanha “Comida é Patrimônio”,
organizada e difundida pelo Fórum
Brasileiro de Soberania e Segurança
Alimentar e Nutricional (FBSSAN) que
busca provocar a sociedade a refletir e
agir em defesa da alimentação saudável,
produzida de modo sustentável, que
garanta a diversidade, respeite as culturas
locais e que promova saúde e não, a doença
(DIAS; CHIFFOLEAU, 2016).
Como destacado anteriormente, a
alimentação é um direito fundamental,
além de ser uma necessidade básica
aos seres humanos e deve ser suprida
adequadamente. Sua ausência, o excesso
ou o modo de se alimentar podem causar
doenças, tornando-se uma questão de
saúde pública (DE ABREU et al., 2001).
Ao longo da história da humanidade a
alimentação humana vem se modificando
e os modos de vida das populações
camponesas estão sendo impactados.
As revoluções na agricultura mundial, o
crescimento econômico, o monopólio do
comércio e as decisões políticas em favor
dos impérios alimentares são alguns dos
35
CADERNO PEDAGÓGICO

fatores que tem causando esses impactos. Eles também são responsáveis pela
desterritorialização pelo qual os alimentos e serviços passam, chegando a alcançar o nível
global, causando sérias modificações no jeito de produzir das comunidades camponesas,
além de provocar a extinção de vários alimentos da biodiversidade. Quanto ao jeito de
consumir da população, é cada vez mais rápido, individualizado e inacessível às populações
mais vulnerabilizadas que não dispõem de políticas públicas econômicas, sociais, agrícolas,
agrárias e de recursos financeiros para obtenção dos alimentos gerando subnutrição e a
fome (DIEZ GARCIA, 2003).

Com isso, as práticas, os hábitos alimentares, a cultura e os modos de vida das populações
em diversas partes do mundo são modificados e a alimentação que ganha força é a
industrializada, com alimentos envenenados e artificializados (DIAS; CHIFFOLEAU, 2016).
Os alimentos ultraprocessados, com grandes teores de açúcar, sal, conservantes e que
deixam muitos resíduos (latas, sacos, papelão) se tornam presentes em muitos lares.
Situação que requer atenção e preocupação das ciências da saúde, visto que os estudos
apontam relação direta entre a dieta e algumas doenças crônicas associadas à alimentação,
sendo necessário que intervenções de cunho social e político sejam realizadas para que as
mudanças nos padrões alimentares ocorram e essa situação se reverta, garantindo mais
saúde para a população (DIEZ GARCIA, 2003).

Queremos saúde e comida de verdade, no campo e na cidade. Por Direitos e Soberania

Alimentar, continuamos em Luta!

Fonte: Ilustração de Samyrah do Monte Honorato inspirada em imagens do acervo dos APSC-CE

Referências:
BRASIL. Constituição da República Federativa do Brasil de 1988. Disponível em: http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/constituicao.htm Acesso em: 20 de março de 2022.

BRASIL. Constituição (2006). Lei nº 11.346, de 15 de setembro de 2006. Cria o Sistema Nacional de Segurança Alimentar e Nutricional – SISAN com vistas em assegurar o direito
humano à alimentação adequada e dá outras providências. Brasília, Disponível em: http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2004-2006/2006/lei/l11346.htm. Acesso em: 20 mar. 2022.

BURITY, V. et al. A Segurança Alimentar e Nutricional e o Direito Humano à Alimentação no Brasil. In: Abrandh. [s.l: s.n.]. v. Módulo 1 –p. 69.

DE ABREU, E. S. et al. World food - a reflection on history [Alimentação mundial - uma reflexão sobre a história]. Saúde e Sociedade, v. 10, n. 2, p. 3–14, 2001.

DIAS, J.; CHIFFOLEAU, M. Mutações político-estéticas na comunicação da Soberania Alimentar e Segurança Alimentar e Nutricional. Razón y palabra, v. 3, n. 94, p. 657–664, 2016.

DIEZ GARCIA, R. W. Reflexos da globalização na cultura alimentar: considerações sobre as mudanças na alimentação urbana. Revista de Nutrição, v. 16, n. 4, p. 483–492, 2003.

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MÓDULO II

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