SCULO XXI: ADMINISTRAO PBLICA GERENCIAL

Por Renata Negalho RESUMO O presente estudo visa analisar bibliograficamente a mutao do modelo burocrtico ao novo paradigma gerencial, permeado pelo aparecimento do Estado como meio centralizador do poder; a concepo da burocracia e sua amplitude. Analisou-se, a utilizao e valorizao do material humano, sendo esse a base do novo modelo; entendendo-se para tanto, a necessidade de otimizar o setor de recursos humanos, vez que este novo enfoque gerencial visa aprimorar a capacidade, habilidade e atitude dos envolvidos nas organizaes a fim de atingir com maestria eficincia, eficcia e qualidade na prestao dos servios coletividade. PALAVRAS-CHAVE: Administrao Gerencial, Recursos Humanos, Burocracia, Estado. Em que pese o Estado como fenmeno social, embrionrio e histrico, posto sua ascendncia sobre seus sditos, percebe-se que o mesmo apareceu como um grupo social maior que a famlia o cl. (Engels, 1982). Sucessivamente, por evoluo, atravs dos tempos, fatos e gnese social, atingiu o grau mximo de estabilizao e legitimao do seu poder o Estado moderno. E neste passo, o exerccio de suas atividades de interveno na vida da sociedade o domnio do uso e utilizao da fora coativa d-se na medida em que passa a exercer e representar o povo atravs de sua atividade poltica. No plano sociolgico, d-se a medida da implantao de leis para dirimir ou prevenir conflitos entre os grupos sociais. A existncia do Estado advm da concepo do povo politicamente organizado, paulatinamente, ocorrendo incidncia de regras jurdicas e adaptao social as mesmas. Assim, ao longo dos anos, a representatividade estatal acontece atravs do aparelho estatal. E, o ponto mximo de referencia a administrao pblica, que gere bens materiais e imateriais de interesse pblico. Utilizando para tanto aparato material e pessoal, e assim, permeia-o e a sociedade, a burocracia e suas faces, que vm a dar vida administrao burocrtica. Na mesma esteira de pensamento, coaduna-se mudana internacional, que com o passar dos anos, intensificou-se com o processo de globalizao, advindo, da, a necessidade de reformar o Estado a fim de aumentar sua eficincia e reduzir seu tamanho, e ao mesmo tempo torn-lo mais responsvel perante a sociedade. A reforma do Estado (Silva, 2001), que se tornou tema central nos anos 90 em todo o mundo, devido intensa massificao dos meios de comunicao, o avano da tecnologia de informao, bem como, representa uma resposta ao fenmeno da globalizao em curso que reduziu a autonomia do Estado para formular e implementar polticas, mas, principalmente, crise do Estado, que comea a se delinear em quase todo o mundo nos anos 70 e que assume plena definio nos anos 80. Em decorrncia, surgem na Europa e Estados Unidos, na dcada de 80, as reformas administrativas cujos temas eram: aumento da eficincia, corte nos gastos e atuao mais flexvel do aparato do Estado. No se nega a importncia, principalmente, dos princpios que regem o sistema burocrtico, porm, cr-se na sua maturao desse quando flexibilizado e dinamizado. Apologia ao modelo gerencial ainda so feitas com srias restries, pois acredita-se que no adianta substituio de um modelo por outro nas mesmas bases. Surgindo assim, em meio a crise burocrtica, o modelo gerencial. Tentou modernizar o aparelho do Estado com vistas a tornar suas aes de gesto direcionadas para a eficincia, eficcia e efetividade. H um deslocamento de foco dos processos de meio para os processos voltados aos fins da administrao pblica; e a ampliao da idia de interesse pblico (nfase na coletividade). Verifica-se, isso posto, que necessita o Estado de reformulaes, propostas estas apresentadas pelo paradigma gerencial. Os elementos que se assinala a seguir fornecem um arcabouo principiolgico que dar sustentabilidade; portanto, suporte ftico formao deste novo conceito. Encarta no plexo de caractersticas e ponderaes razoveis a melhor consecuo desse modelo (Chiavenato, 1998): a) confiana na descentralizao das decises; b) horizontalizao das estruturas; c) descentralizao de funes; d) controle por resultados; e) incentivos criatividade; f) orientao para o cidado cliente. Nesta perspectiva, apercebe-se que este novo caminho gerencial contrape-se ao engessado rigorismo tcnico burocrtico. Esta mutao deve-se a idia da reforma estatal, amplamente divulgada pela mdia e amparada pela espera social de melhora. Sob o corolrio de novas perspectivas, a nova administrao volta-se para o cidado e sua satisfao, admite especificidades dos servios pblicos, a influncia dos rumos polticos do pas e polticas externa na conduo do Estado; a participao popular e, fundamentalmente, a legitimao do interesse pblico. A eficincia e eficcia tendem a aparecer

com maior veemncia. Nesse contexto, a adequao de recursos humanos constituiu-se uma tarefa prioritria, o que exigiu uma poltica que orientasse desde a captao de novos servidores, o desenvolvimento de pessoal, um sistema remunerado adequado que estimulasse o desempenho atravs de incentivos e a instituio de carreiras compatveis com as necessidades do aparelho do Estado modernizado. (Curado, 1995). Canalizar condies e instrumentos para que possam os colaboradores reciclarem-se dia-a-dia uma forma de fomentar melhores condies de trabalho, pois dar-se- a devida importncia, ou assim se espera, ao setor de recursos humanos e de como este se comunica com os servidores, e at que ponto propicia encontros motivacionais, capacitao e engajamento de setores. Momentos de troca de experincia, difuso de informaes, falta de rudo nas comunicaes, evoluo cultural e novas aprendizagens so fundamentais para se dar vida nova gesto. Sem esquecer, de constantes consultas populares para avaliar os resultados. Todo esse processo s ser validado se, construdo sobre bases de dilogo, transparncia, engajamento, horizontalizao e aplicao direta nos recursos mais preciosos e operantes: o humano. Pessoas comprometidas emocionalmente no prestaro um servio a contento, por isso, ressalta-se que o setor de recursos humanos no pode ser mera figura decorativa ou que apenas verse sobre o oramento para pagamento de pessoal, no. H se ir alm, realizando momentos de trocas, atualizao de informaes e planejamento de metas. No se nega a importncia, principalmente, dos princpios que regem o sistema burocrtico, porm, cr-se na sua maturao desse quando flexibilizado e dinamizado. Apologia ao modelo gerencial ainda so feitas com srias restries, pois se acredita que no adianta substituio de um modelo por outro nas mesmas bases. Nota-se, aclaradamente, que h um deslocamento de foco dos processos de meio para os processos voltados aos fins da administrao pblica; e a ampliao da idia de interesse pblico (nfase na coletividade). Tendo por esteio os princpios burocrticos que formam uma base slida de conduta e salvaguardando a importncia de melhor lidar com os recursos humanos. Ao tratar-se de material humano, neste novo paradigma, estar-se-ia localizando o setor de recursos humanos como pea fundamental para um bom desenvolvimento da gesto pblica, importando, para assim dizer, em humanizar o trabalho, respeitando as necessidades e interesses de cada indivduo. Nessa mesma marcha, implementando administrao pblica, medidas que visem ao bem-estar e satisfao do trabalhador e cidado-cliente, no intuito de garantir maior qualidade e produtividade nos servios pblicos prestados ou colocados disposio da coletividade. Assim, dita reforma administrativa, constitui-se em um instrumento indispensvel consolidao da estabilidade e como meio a assegurar o crescimento sustentado da economia como forma a frear a descredibilidade no setor pblico e tudo a ele conexo, no se prega de forma severa que a substituio seja a soluo para esta crise existente no setor pblico, mas que mudanas so urgentes, isso no h como negar (Ferlie, 1999). Importante salientar, que com este novo paradigma, ao menos, possvel perceber a necessidade de corrigir as imperfeies e sanar os vcios. Com certeza, frente a uma nova concepo onde os recursos humanos ocupam um papel estratgico e a que a flexibilizao do sistema seja a palavra-chave, estar o Brasil dentre as administraes pblicas voltadas ao futuro. REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS CAMPOS, Vicente Falconi. O valor dos recursos humanos na era do conhecimento. 7 Edio. Nova Lima: Indg, 2004. CHIAVENATO, Idalberto. 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