V - eqüidade na forma de participação no custeio;
BLOCO - ORDEM SOCIAL I (LITERALIDADE)
CAPÍTULO I - DISPOSIÇÃO GERAL
Art. 193. A ordem social tem como base o primado do
trabalho, e como objetivo o bem-estar e a justiça
sociais.
Parágrafo único. O Estado exercerá a função de
planejamento das políticas sociais, assegurada, na
forma da lei, a participação da sociedade nos
processos de formulação, de monitoramento, de
controle e de avaliação dessas políticas.
CAPÍTULO II - DA SEGURIDADE SOCIAL
SEÇÃO I - DISPOSIÇÕES GERAIS
Art. 194. A seguridade social compreende um
conjunto integrado de ações de iniciativa dos Poderes
Públicos e da sociedade, destinadas a assegurar os
direitos relativos à saúde, à previdência e à assistência
social.
Parágrafo único. Compete ao Poder Público, nos
termos da lei, organizar a seguridade social, com base
nos seguintes objetivos:
I - universalidade da cobertura e do atendimento;
II - uniformidade e equivalência dos benefícios e
serviços às populações urbanas e rurais;
III - seletividade e distributividade na prestação dos II - do trabalhador e dos demais segurados da
benefícios e serviços;
IV - irredutibilidade do valor dos benefícios;
aposentadoria e pensão concedidas pelo Regime
VI - diversidade da base de financiamento, Geral de Previdência Social;
identificando-se, em rubricas contábeis específicas III - sobre a receita de concursos de prognósticos.
para cada área, as receitas e as despesas vinculadas a IV - do importador de bens ou serviços do exterior, ou
ações de saúde, previdência e assistência social, de quem a lei a ele equiparar.
preservado o caráter contributivo da previdência
§ 1º - As receitas dos Estados, do Distrito Federal e dos
social;
Municípios destinadas à seguridade social constarão
VII - caráter democrático e descentralizado da dos respectivos orçamentos, não integrando o
administração, mediante gestão quadripartite, com orçamento da União.
participação dos trabalhadores, dos empregadores,
dos aposentados e do Governo nos órgãos § 2º A proposta de orçamento da seguridade social
será elaborada de forma integrada pelos órgãos
colegiados.
responsáveis pela saúde, previdência social e
Art. 195. A seguridade social será financiada por toda assistência social, tendo em vista as metas e
a sociedade, de forma direta e indireta, nos termos da prioridades estabelecidas na lei de diretrizes
lei, mediante recursos provenientes dos orçamentos orçamentárias, assegurada a cada área a gestão de
da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos
seus recursos.
Municípios, e das seguintes contribuições sociais:
§ 3º A pessoa jurídica em débito com o sistema da
I - do empregador, da empresa e da entidade a ela seguridade social, como estabelecido em lei, não
equiparada na forma da lei, incidentes sobre:
poderá contratar com o Poder Público nem dele
a) a folha de salários e demais rendimentos do receber benefícios ou incentivos fiscais ou creditícios.
trabalho pagos ou creditados, a qualquer título, à § 4º A lei poderá instituir outras fontes destinadas a
pessoa física que lhe preste serviço, mesmo sem
garantir a manutenção ou expansão da seguridade
vínculo empregatício;
social, obedecido o disposto no art. 154, I.
b) a receita ou o faturamento; § 5º Nenhum benefício ou serviço da seguridade
c) o lucro; social poderá ser criado, majorado ou estendido sem
a correspondente fonte de custeio total.
previdência social, podendo ser adotadas alíquotas § 6º As contribuições sociais de que trata este artigo
progressivas de acordo com o valor do salário de só poderão ser exigidas após decorridos noventa dias
contribuição, não incidindo contribuição sobre da data da publicação da lei que as houver instituído
ou modificado, não se lhes aplicando o disposto no contribuições sociais de que tratam a alínea "a" do I - descentralização, com direção única em cada esfera
art. 150, III, "b". inciso I e o inciso II do caput. de governo;
§ 7º São isentas de contribuição para a seguridade § 12. A lei definirá os setores de atividade econômica II - atendimento integral, com prioridade para as
social as entidades beneficentes de assistência social para os quais as contribuições incidentes na forma dos atividades preventivas, sem prejuízo dos serviços
que atendam às exigências estabelecidas em lei. incisos I, b; e IV do caput, serão não-cumulativas. assistenciais;
§ 8º O produtor, o parceiro, o meeiro e o arrendatário § 13. (Revogado). III - participação da comunidade.
rurais e o pescador artesanal, bem como os
§ 14. O segurado somente terá reconhecida como § 1º O sistema único de saúde será financiado, nos
respectivos cônjuges, que exerçam suas atividades
tempo de contribuição ao Regime Geral de termos do art. 195, com recursos do orçamento da
em regime de economia familiar, sem empregados
Previdência Social a competência cuja contribuição seguridade social, da União, dos Estados, do Distrito
permanentes, contribuirão para a seguridade social
seja igual ou superior à contribuição mínima mensal Federal e dos Municípios, além de outras fontes.
mediante a aplicação de uma alíquota sobre o
exigida para sua categoria, assegurado o § 2º A União, os Estados, o Distrito Federal e os
resultado da comercialização da produção e farão jus
agrupamento de contribuições. Municípios aplicarão, anualmente, em ações e
aos benefícios nos termos da lei.
SEÇÃO II - DA SAÚDE serviços públicos de saúde recursos mínimos
§ 9º As contribuições sociais previstas no inciso I derivados da aplicação de percentuais calculados
do caput deste artigo poderão ter alíquotas Art. 196. A saúde é direito de todos e dever do
sobre:
diferenciadas em razão da atividade econômica, da Estado, garantido mediante políticas sociais e
utilização intensiva de mão de obra, do porte da econômicas que visem à redução do risco de doença I - no caso da União, a receita corrente líquida do
empresa ou da condição estrutural do mercado de e de outros agravos e ao acesso universal e igualitário respectivo exercício financeiro, não podendo ser
trabalho, sendo também autorizada a adoção de às ações e serviços para sua promoção, proteção e inferior a 15%;
bases de cálculo diferenciadas apenas no caso das recuperação. II – no caso dos Estados e do Distrito Federal, o
alíneas "b" e "c" do inciso I do caput. Art. 197. São de relevância pública as ações e serviços produto da arrecadação dos impostos a que se refere
§ 10. A lei definirá os critérios de transferência de de saúde, cabendo ao Poder Público dispor, nos o art. 155 e dos recursos de que tratam os arts. 157 e
recursos para o sistema único de saúde e ações de termos da lei, sobre sua regulamentação, fiscalização 159, inciso I, alínea a, e inciso II, deduzidas as parcelas
assistência social da União para os Estados, o Distrito e controle, devendo sua execução ser feita que forem transferidas aos respectivos
Federal e os Municípios, e dos Estados para os diretamente ou através de terceiros e, também, por Municípios;
Municípios, observada a respectiva contrapartida de pessoa física ou jurídica de direito privado. III – no caso dos Municípios e do Distrito Federal, o
recursos. Art. 198. As ações e serviços públicos de saúde produto da arrecadação dos impostos a que se refere
§ 11. São vedados a moratória e o parcelamento em integram uma rede regionalizada e hierarquizada e o art. 156 e dos recursos de que tratam os arts. 158 e
prazo superior a 60 meses e, na forma de lei constituem um sistema único, organizado de acordo 159, inciso I, alínea b e § 3º.
complementar, a remissão e a anistia das com as seguintes diretrizes:
§ 3º Lei complementar, que será reavaliada pelo que exerça funções equivalentes às de agente agentes de combate às endemias não serão objeto de
menos a cada 5 anos, estabelecerá: comunitário de saúde ou de agente de combate às inclusão no cálculo para fins do limite de despesa com
I - os percentuais de que tratam os incisos II e III do § endemias poderá perder o cargo em caso de pessoal.
2º; descumprimento dos requisitos específicos, fixados
§ 12. Lei federal instituirá pisos salariais profissionais
em lei, para o seu exercício.
II – os critérios de rateio dos recursos da União nacionais para o enfermeiro, o técnico de
vinculados à saúde destinados aos Estados, ao Distrito § 7º O vencimento dos agentes comunitários de saúde enfermagem, o auxiliar de enfermagem e a parteira, a
Federal e aos Municípios, e dos Estados destinados a e dos agentes de combate às endemias fica sob serem observados por pessoas jurídicas de direito
seus respectivos Municípios, objetivando a responsabilidade da União, e cabe aos Estados, ao público e de direito privado.
Distrito Federal e aos Municípios estabelecer, além de
progressiva redução das disparidades regionais; § 13. A União, os Estados, o Distrito Federal e os
outros consectários e vantagens, incentivos, auxílios,
III – as normas de fiscalização, avaliação e controle das gratificações e indenizações, a fim de valorizar o Municípios, até o final do exercício financeiro em que
despesas com saúde nas esferas federal, estadual, trabalho desses profissionais. for publicada a lei de que trata o § 12 deste artigo,
distrital e municipal; adequarão a remuneração dos cargos ou dos
§ 8º Os recursos destinados ao pagamento do respectivos planos de carreiras, quando houver, de
IV - (revogado). vencimento dos agentes comunitários de saúde e dos modo a atender aos pisos estabelecidos para cada
§ 4º Os gestores locais do sistema único de saúde agentes de combate às endemias serão consignados categoria profissional.
poderão admitir agentes comunitários de saúde e no orçamento geral da União com dotação própria e § 14. Compete à União, nos termos da lei, prestar
agentes de combate às endemias por meio de exclusiva. assistência financeira complementar aos Estados, ao
processo seletivo público, de acordo com a natureza § 9º O vencimento dos agentes comunitários de saúde Distrito Federal e aos Municípios e às entidades
e complexidade de suas atribuições e requisitos e dos agentes de combate às endemias não será filantrópicas, bem como aos prestadores de serviços
específicos para sua atuação. inferior a 2 salários mínimos, repassados pela União contratualizados que atendam, no mínimo, 60% de
§ 5º Lei federal disporá sobre o regime jurídico, o piso aos Municípios, aos Estados e ao Distrito Federal. seus pacientes pelo sistema único de saúde, para o
salarial profissional nacional, as diretrizes para os cumprimento dos pisos salariais de que trata o § 12
§ 10. Os agentes comunitários de saúde e os agentes
Planos de Carreira e a regulamentação das atividades de combate às endemias terão também, em razão dos deste artigo.
de agente comunitário de saúde e agente de combate riscos inerentes às funções desempenhadas, § 15. Os recursos federais destinados aos pagamentos
às endemias, competindo à União, nos termos da lei, aposentadoria especial e, somado aos seus da assistência financeira complementar aos Estados,
prestar assistência financeira complementar aos vencimentos, adicional de insalubridade. ao Distrito Federal e aos Municípios e às entidades
Estados, ao Distrito Federal e aos Municípios, para o filantrópicas, bem como aos prestadores de serviços
§ 11. Os recursos financeiros repassados pela União
cumprimento do referido piso salarial. contratualizados que atendam, no mínimo, 60% de
aos Estados, ao Distrito Federal e aos Municípios para
§ 6º Além das hipóteses previstas no § 1º do art. 41 e seus pacientes pelo sistema único de saúde, para o
pagamento do vencimento ou de qualquer outra
no § 4º do art. 169 da Constituição Federal, o servidor vantagem dos agentes comunitários de saúde e dos cumprimento dos pisos salariais de que trata o § 12
deste artigo serão consignados no orçamento geral da II - executar as ações de vigilância sanitária e II - proteção à maternidade, especialmente à
União com dotação própria e exclusiva. epidemiológica, bem como as de saúde do gestante;
Art. 199. A assistência à saúde é livre à iniciativa trabalhador; III - proteção ao trabalhador em situação de
privada. III - ordenar a formação de recursos humanos na área desemprego involuntário;
§ 1º As instituições privadas poderão participar de de saúde; IV - salário-família e auxílio-reclusão para os
forma complementar do sistema único de saúde, IV - participar da formulação da política e da execução dependentes dos segurados de baixa renda;
segundo diretrizes deste, mediante contrato de das ações de saneamento básico;
V - pensão por morte do segurado, homem ou mulher,
direito público ou convênio, tendo preferência as
V - incrementar, em sua área de atuação, o ao cônjuge ou companheiro e dependentes,
entidades filantrópicas e as sem fins lucrativos.
desenvolvimento científico e tecnológico e a observado o disposto no § 2º.
§ 2º É vedada a destinação de recursos públicos para inovação;
§ 1º É vedada a adoção de requisitos ou critérios
auxílios ou subvenções às instituições privadas com
VI - fiscalizar e inspecionar alimentos, compreendido diferenciados para concessão de benefícios,
fins lucrativos.
o controle de seu teor nutricional, bem como bebidas ressalvada, nos termos de lei complementar, a
§ 3º - É vedada a participação direta ou indireta de e águas para consumo humano; possibilidade de previsão de idade e tempo de
empresas ou capitais estrangeiros na assistência à contribuição distintos da regra geral para concessão
VII - participar do controle e fiscalização da produção,
saúde no País, salvo nos casos previstos em lei. de aposentadoria exclusivamente em favor dos
transporte, guarda e utilização de substâncias e
§ 4º A lei disporá sobre as condições e os requisitos produtos psicoativos, tóxicos e radioativos; segurados:
que facilitem a remoção de órgãos, tecidos e I - com deficiência, previamente submetidos a
VIII - colaborar na proteção do meio ambiente, nele
substâncias humanas para fins de transplante, avaliação biopsicossocial realizada por equipe
compreendido o do trabalho.
pesquisa e tratamento, bem como a coleta, multiprofissional e interdisciplinar;
processamento e transfusão de sangue e seus SEÇÃO III - DA PREVIDÊNCIA SOCIAL II - cujas atividades sejam exercidas com efetiva
derivados, sendo vedado todo tipo de Art. 201. A previdência social será organizada sob a
exposição a agentes químicos, físicos e biológicos
comercialização. forma do Regime Geral de Previdência Social, de prejudiciais à saúde, ou associação desses
Art. 200. Ao sistema único de saúde compete, além caráter contributivo e de filiação obrigatória, agentes, vedada a caracterização por categoria
de outras atribuições, nos termos da lei: observados critérios que preservem o equilíbrio profissional ou ocupação.
financeiro e atuarial, e atenderá, na forma da lei,
I - controlar e fiscalizar procedimentos, produtos e § 2º Nenhum benefício que substitua o salário de
a:
substâncias de interesse para a saúde e participar da contribuição ou o rendimento do trabalho do
produção de medicamentos, equipamentos, I - cobertura dos eventos de incapacidade temporária segurado terá valor mensal inferior ao salário
imunobiológicos, hemoderivados e outros insumos; ou permanente para o trabalho e idade avançada; mínimo.
§ 3º Todos os salários de contribuição considerados fundamental e médio fixado em lei que se encontram em situação de informalidade, e
para o cálculo de benefício serão devidamente complementar. àqueles sem renda própria que se dediquem
atualizados, na forma da lei. exclusivamente ao trabalho doméstico no âmbito de
§ 9º Para fins de aposentadoria, será assegurada a
§ 4º É assegurado o reajustamento dos benefícios contagem recíproca do tempo de contribuição entre sua residência, desde que pertencentes a famílias de
para preservar-lhes, em caráter permanente, o valor o Regime Geral de Previdência Social e os regimes baixa renda.
real, conforme critérios definidos em lei. próprios de previdência social, e destes entre si, § 13. A aposentadoria concedida ao segurado de que
§ 5º É vedada a filiação ao regime geral de previdência observada a compensação financeira, de acordo com trata o § 12 terá valor de 1 salário-mínimo.
social, na qualidade de segurado facultativo, de os critérios estabelecidos em lei. § 14. É vedada a contagem de tempo de contribuição
pessoa participante de regime próprio de § 9º-A. O tempo de serviço militar exercido nas fictício para efeito de concessão dos benefícios
previdência. atividades de que tratam os arts. 42, 142 e 143 e o previdenciários e de contagem recíproca.
§ 6º A gratificação natalina dos aposentados e tempo de contribuição ao Regime Geral de
§ 15. Lei complementar estabelecerá vedações, regras
pensionistas terá por base o valor dos proventos do Previdência Social ou a regime próprio de previdência
e condições para a acumulação de benefícios
mês de dezembro de cada ano. social terão contagem recíproca para fins de
previdenciários.
inativação militar ou aposentadoria, e a compensação
§ 7º É assegurada aposentadoria no regime geral de financeira será devida entre as receitas de § 16. Os empregados dos consórcios públicos, das
previdência social, nos termos da lei, obedecidas as contribuição referentes aos militares e as receitas de empresas públicas, das sociedades de economia mista
seguintes condições: contribuição aos demais regimes. e das suas subsidiárias serão aposentados
I - 65 anos de idade, se homem, e 62 anos de idade, se compulsoriamente, observado o cumprimento do
§ 10. Lei complementar poderá disciplinar a cobertura
mulher, observado tempo mínimo de tempo mínimo de contribuição, ao atingir a idade
de benefícios não programados, inclusive os
contribuição; máxima de que trata o inciso II do § 1º do art. 40, na
decorrentes de acidente do trabalho, a ser atendida
forma estabelecida em lei.
II - 60 anos de idade, se homem, e 55 anos de idade, concorrentemente pelo Regime Geral de Previdência
se mulher, para os trabalhadores rurais e para os que Social e pelo setor privado. Art. 202. O regime de previdência privada, de caráter
exerçam suas atividades em regime de economia complementar e organizado de forma autônoma em
§ 11. Os ganhos habituais do empregado, a qualquer
familiar, nestes incluídos o produtor rural, o relação ao regime geral de previdência social, será
título, serão incorporados ao salário para efeito de
garimpeiro e o pescador artesanal. facultativo, baseado na constituição de reservas que
contribuição previdenciária e conseqüente
garantam o benefício contratado, e regulado por lei
§ 8º O requisito de idade a que se refere o inciso I do repercussão em benefícios, nos casos e na forma da
complementar.
§ 7º será reduzido em 5 anos, para o professor que lei.
comprove tempo de efetivo exercício das funções de § 1° A lei complementar de que trata este artigo
§ 12. Lei instituirá sistema especial de inclusão
magistério na educação infantil e no ensino assegurará ao participante de planos de benefícios de
previdenciária, com alíquotas diferenciadas, para
entidades de previdência privada o pleno acesso às
atender aos trabalhadores de baixa renda, inclusive os
informações relativas à gestão de seus respectivos § 6º Lei complementar estabelecerá os requisitos para Art. 204. As ações governamentais na área da
planos. a designação dos membros das diretorias das assistência social serão realizadas com recursos do
§ 2° As contribuições do empregador, os benefícios e entidades fechadas de previdência complementar orçamento da seguridade social, previstos no art. 195,
as condições contratuais previstas nos estatutos, instituídas pelos patrocinadores de que trata o § 4º e além de outras fontes, e organizadas com base nas
regulamentos e planos de benefícios das entidades de disciplinará a inserção dos participantes nos seguintes diretrizes:
previdência privada não integram o contrato de colegiados e instâncias de decisão em que seus I - descentralização político-administrativa, cabendo a
trabalho dos participantes, assim como, à exceção dos interesses sejam objeto de discussão e coordenação e as normas gerais à esfera federal e a
benefícios concedidos, não integram a remuneração deliberação. coordenação e a execução dos respectivos programas
dos participantes, nos termos da lei. SEÇÃO IV - DA ASSISTÊNCIA SOCIAL às esferas estadual e municipal, bem como a
§ 3º É vedado o aporte de recursos a entidade de entidades beneficentes e de assistência social;
Art. 203. A assistência social será prestada a quem
previdência privada pela União, Estados, Distrito dela necessitar, independentemente de contribuição II - participação da população, por meio de
Federal e Municípios, suas autarquias, fundações, à seguridade social, e tem por objetivos: organizações representativas, na formulação das
empresas públicas, sociedades de economia mista e políticas e no controle das ações em todos os níveis.
I - a proteção à família, à maternidade, à infância, à
outras entidades públicas, salvo na qualidade de
adolescência e à velhice; Parágrafo único. É facultado aos Estados e ao Distrito
patrocinador, situação na qual, em hipótese alguma,
Federal vincular a programa de apoio à inclusão e
sua contribuição normal poderá exceder a do II - o amparo às crianças e adolescentes carentes;
promoção social até cinco décimos por cento de sua
segurado. III - a promoção da integração ao mercado de receita tributária líquida, vedada a aplicação desses
§ 4º Lei complementar disciplinará a relação entre a trabalho; recursos no pagamento de:
União, Estados, Distrito Federal ou Municípios, IV - a habilitação e reabilitação das pessoas I - despesas com pessoal e encargos sociais;
inclusive suas autarquias, fundações, sociedades de portadoras de deficiência e a promoção de sua
economia mista e empresas controladas direta ou integração à vida comunitária; II - serviço da dívida;
indiretamente, enquanto patrocinadores de planos III - qualquer outra despesa corrente não vinculada
V - a garantia de um salário mínimo de benefício
de benefícios previdenciários, e as entidades de diretamente aos investimentos ou ações apoiados.
mensal à pessoa portadora de deficiência e ao idoso
previdência complementar.
que comprovem não possuir meios de prover à
§ 5º A lei complementar de que trata o § 4º aplicar- própria manutenção ou de tê-la provida por sua
se-á, no que couber, às empresas privadas família, conforme dispuser a lei.
permissionárias ou concessionárias de prestação de
VI - a redução da vulnerabilidade socioeconômica de
serviços públicos, quando patrocinadoras de planos
famílias em situação de pobreza ou de extrema
de benefícios em entidades de previdência
pobreza.
complementar.