Legislação Básica da Saúde

SUMÁRIO

- Legislação da Saúde: Constituição Federal de 1988 (Título VIII - capítulo II - Seção

II)............................................................................................................................ 1
- Lei Federal nº 8142/90 e suas alterações. ............................................................ 10

- Lei Federal nº 8080/90 e suas alterações. ............................................................ 12

- Norma Operacional Básica do Sistema Único de Saúde - NOB-SUS/1996. ...... 32

- Norma Operacional da Assistência à Saúde - NOAS - SUS/2001...................... 59

- Lei Federal nº. 8.069/1990 (Estatuto da Criança e do Adolescente) e suas alterações.

.............................................................................................................................. 98
- Lei Federal nº. 10.741/2003 (Estatuto da Pessoa Idosa) e alterações. .............. 162

- Lei Federal nº. 12.764/2012 (Política Nacional de Proteção dos Direitos da Pessoa

com Transtorno do Espectro Autista) e alterações. ........................................... 182

- Lei Federal nº. 13.146/2015 (Estatuto da Pessoa com Deficiência) e alterações.185

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 Legislação Básica da Saúde
Legislação da Saúde: Constituição
Federal de 1988 (Título VIII - capítulo II
- Seção II)
Ordem Social
A Constituição Federal prima pela
convivência harmoniosa entre os
indivíduos que fazem parte da sociedade,
tentando integrá-los à comunidade.
Nesta convivência harmônica, temos: as
relações educacionais, culturais,
desportivas, científicas, de comunicação
social e com o meio ambiente. Algumas
instituições ou situações especiais também
são objeto de atenção e proteção, como a
família, a criança, o adolescente, o idoso e
os índios.
Previdência Social
A Previdência Social inaugura os
assuntos relacionados a Ordem Social e
possuem previsão entre os artigos 194 204
da Constituição Federal.
Trata-se de um conjunto integrado de
ações de iniciativa dos Poderes Públicos e
da sociedade.
O financiamento da seguridade social
receberá recursos de toda a sociedade, seja
direta ou indiretamente, através dos
recursos geridos pela União, dos Estados,
do Distrito Federal e Municípios. Além
disso, encontramos as seguintes
contribuições:
I do empregador, da empresa e da
entidade a ela equiparada na forma da lei
II do trabalhador e dos demais
segurados da previdência social, não
incidindo contribuição sobre aposentadoria
e pensão concedidas pelo regime geral de
previdência social de que trata o art. 201 da
Constituição;
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III sobre a receita de concursos de
prognósticos;
IV do importador de bens ou serviços
do exterior, ou de quem a lei a ele equiparar.
Para que as contribuições sociais sejam
exigidas, deverá ter decorrido noventa dias
da data da publicação da lei, que tenha as
tenha instituído ou alterado, não sendo
permitido aplicar o princípio da
anterioridade tributária.
Dispositivos da Constituição Federal
Nós, representantes do povo brasileiro,
reunidos em Assembleia Nacional
Constituinte para instituir um Estado
Democrático, destinado a assegurar o
exercício dos direitos sociais e individuais,
a liberdade, a segurança, o bem-estar, o
desenvolvimento, a igualdade e a justiça
como valores supremos de uma sociedade
fraterna, pluralista e sem preconceitos,
fundada na harmonia social e
comprometida, na ordem interna e
internacional, com a solução pacífica das
controvérsias, promulgamos, sob a
proteção de Deus, a seguinte
CONSTITUIÇÃO DA REPÚBLICA
FEDERATIVA DO BRASIL.
CAPÍTULO II
DA SEGURIDADE SOCIAL
Seção I
DISPOSIÇÕES GERAIS
Art. 194. A seguridade social
compreende um conjunto integrado de
ações de iniciativa dos Poderes Públicos e
da sociedade, destinadas a assegurar os
direitos relativos à saúde, à previdência e à
assistência social.
Parágrafo único. Compete ao Poder
Público, nos termos da lei, organizar a
seguridade social, com base nos seguintes
objetivos:
I - universalidade da cobertura e do
atendimento;
II - uniformidade e equivalência dos
benefícios e serviços às populações

urbanas e rurais;
III - seletividade e distributividade na
prestação dos benefícios e serviços;
IV - irredutibilidade do valor dos
benefícios;
V - eqüidade na forma de participação
no custeio;
VI - diversidade da base de
financiamento, identificando-se, em
rubricas contábeis específicas para cada
área, as receitas e as despesas vinculadas a
ações de saúde, previdência e assistência
social, preservado o caráter contributivo
da previdência social;
VII - caráter democrático
descentralizado da administração,
mediante gestão quadripartite, com
participação dos trabalhadores, dos
empregadores, dos aposentados e do
Governo nos órgãos colegiados.
Art. 195. A seguridade social será
financiada por toda a sociedade, de forma
direta e indireta, nos termos da lei,
mediante recursos provenientes dos
orçamentos da União, dos Estados, do
Distrito Federal e dos Municípios, e das
seguintes contribuições sociais:
I - do empregador, da empresa e da
entidade a ela equiparada na forma da lei,
incidentes sobre:
a) a folha de salários e demais
rendimentos do trabalho pagos ou
creditados, a qualquer título, à pessoa
física que lhe preste serviço, mesmo sem
vínculo empregatício;
b) a receita ou o faturamento;
c) o lucro;
II - do trabalhador e dos demais
segurados da previdência social, podendo
ser adotadas alíquotas progressivas de
acordo com o valor do salário de
contribuição, não incidindo contribuição
sobre aposentadoria e pensão concedidas
pelo Regime Geral de Previdência Social;
III - sobre a receita de concursos de
prognósticos.
IV - do importador de bens ou serviços
do exterior, ou de quem a lei a ele
equiparar.
Legislação Básica da Saúde
§ 1º - As receitas dos Estados, do
Distrito Federal e dos Municípios
destinadas à seguridade social constarão
dos respectivos orçamentos, não
integrando o orçamento da União.
§ 2º A proposta de orçamento da
seguridade social será elaborada de forma
integrada pelos órgãos responsáveis pela
saúde, previdência social e assistência
social, tendo em vista as metas e
prioridades estabelecidas na lei de
diretrizes orçamentárias, assegurada a
cada área a gestão de seus recursos.
§ 3º A pessoa jurídica em débito com o
e sistema da seguridade social, como
estabelecido em lei, não poderá contratar
com o Poder Público nem dele receber
benefícios ou incentivos fiscais ou
creditícios.
§ 4º A lei poderá instituir outras fontes
destinadas a garantir a manutenção ou
expansão da seguridade social, obedecido
o disposto no art. 154, I.
§ 5º Nenhum benefício ou serviço da
seguridade social poderá ser criado,
majorado ou estendido sem a
correspondente fonte de custeio total.
§ 6º As contribuições sociais de que
trata este artigo só poderão ser exigidas
após decorridos noventa dias da data da
publicação da lei que as houver instituído
ou modificado, não se lhes aplicando o
disposto no art. 150, III, "b".
§ 7º São isentas de contribuição para a
seguridade social as entidades beneficentes
de assistência social que atendam às
exigências estabelecidas em lei.
§ 8º O produtor, o parceiro, o meeiro e
o arrendatário rurais e o pescador
artesanal, bem como os respectivos
cônjuges, que exerçam suas atividades em
regime de economia familiar, sem
empregados permanentes, contribuirão
para a seguridade social mediante a
aplicação de uma alíquota sobre o
resultado da comercialização da produção
e farão jus aos benefícios nos termos da lei.
§ 9º As contribuições sociais previstas
no inciso I do caput deste artigo poderão
ter alíquotas diferenciadas em razão da
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 Legislação Básica da Saúde
atividade econômica, da utilização
intensiva de mão de obra, do porte da
empresa ou da condição estrutural do
mercado de trabalho, sendo também
autorizada a adoção de bases de cálculo
diferenciadas apenas no caso das alíneas
"b" e "c" do inciso I do caput.
§ 10. A lei definirá os critérios de
transferência de recursos para o sistema
único de saúde e ações de assistência social
da União para os Estados, o Distrito
Federal e os Municípios, e dos Estados
para os Municípios, observada a respectiva
contrapartida de recursos.
§ 11. São vedados a moratória e o
parcelamento em prazo superior a 60
(sessenta) meses e, na forma de lei
complementar, a remissão e a anistia das
contribuições sociais de que tratam a
alínea "a" do inciso I e o inciso II do
caput.
§ 12. A lei definirá os setores de
atividade econômica para os quais as
contribuições incidentes na forma dos
incisos I, b; e IV do caput, serão não-
cumulativas.
§ 13. (Revogado).
§ 14. O segurado somente terá
reconhecida como tempo de contribuição
ao Regime Geral de Previdência Social a
competência cuja contribuição seja igual
ou superior à contribuição mínima mensal
exigida para sua categoria, assegurado o
agrupamento de contribuições.
Saúde (artigos 196 200, CF)
Em âmbito de competência, sabemos
que a saúde é de competência comum entre
União, Estados, Distrito Federal e
Municípios.
Como direito de todos e dever do Estado,
as políticas sociais e econômicas
implementadas visam à redução do risco de
doenças e outros agravos
DA SAÚDE
Art. 196. A saúde é direito de todos e
dever do Estado, garantido mediante
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políticas sociais e econômicas que visem à
redução do risco de doença e de outros
agravos e ao acesso universal e igualitário
às ações e serviços para sua promoção,
proteção e recuperação.
Art. 197. São de relevância pública as
ações e serviços de saúde, cabendo ao
Poder Público dispor, nos termos da lei,
sobre sua regulamentação, fiscalização e
controle, devendo sua execução ser feita
diretamente ou através de terceiros e,
também, por pessoa física ou jurídica de
direito privado.
Art. 198. As ações e serviços públicos de
saúde integram uma rede regionalizada e
hierarquizada e constituem um sistema
único, organizado de acordo com as
seguintes diretrizes:
I - descentralização, com direção única
em cada esfera de governo;
II - atendimento integral, com
prioridade para as atividades preventivas,
sem prejuízo dos serviços assistenciais;
III - participação da comunidade.
§ 1º O sistema único de saúde será
financiado, nos termos do art. 195, com
recursos do orçamento da seguridade
social, da União, dos Estados, do Distrito
Federal e dos Municípios, além de outras
fontes.
§ 2º A União, os Estados, o Distrito
Federal e os Municípios aplicarão,
anualmente, em ações e serviços públicos
de saúde recursos mínimos derivados da
aplicação de percentuais calculados sobre:
I - no caso da União, a receita corrente
líquida do respectivo exercício financeiro,
não podendo ser inferior a 15% (quinze por
cento);
II no caso dos Estados e do Distrito
Federal, o produto da arrecadação dos
impostos a que se refere o art. 155 e dos
recursos de que tratam os arts. 157 e 159,
inciso I, alínea a, e inciso II, deduzidas as
parcelas que forem transferidas aos
respectivos Municípios;
III no caso dos Municípios e do
Distrito Federal, o produto da arrecadação
 Legislação Básica da Saúde
dos impostos a que se refere o art. 156 e dos
recursos de que tratam os arts. 158 e 159,
inciso I, alínea b e § 3º.
§ 3º Lei complementar, que será
reavaliada pelo menos a cada cinco anos,
estabelecerá: Regulamento
I - os percentuais de que tratam os
incisos II e III do § 2º;
II os critérios de rateio dos recursos
da União vinculados à saúde destinados
aos Estados, ao Distrito Federal e aos
Municípios, e dos Estados destinados a
seus respectivos Municípios, objetivando a
progressiva redução das disparidades
regionais;
III as normas de fiscalização,
avaliação e controle das despesas com
saúde nas esferas federal, estadual,
distrital e municipal;
IV - (revogado).
§ 4º Os gestores locais do sistema único
de saúde poderão admitir agentes
comunitários de saúde e agentes de
combate às endemias por meio de processo
seletivo público, de acordo com a natureza
e complexidade de suas atribuições e
requisitos específicos para sua atuação.
§ 5º Lei federal disporá sobre o regime
jurídico, o piso salarial profissional
nacional, as diretrizes para os Planos de
Carreira e a regulamentação das
atividades de agente comunitário de saúde
e agente de combate às endemias,
competindo à União, nos termos da lei,
prestar assistência financeira
complementar aos Estados, ao Distrito
Federal e aos Municípios, para o
cumprimento do referido piso salarial.
§ 6º Além das hipóteses previstas no § 1º
do art. 41 e no § 4º do art. 169 da
Constituição Federal, o servidor que
exerça funções equivalentes às de agente
comunitário de saúde ou de agente de
combate às endemias poderá perder o
cargo em caso de descumprimento dos
requisitos específicos, fixados em lei, para
o seu exercício.
§ 7º O vencimento dos agentes
comunitários de saúde e dos agentes de
combate às endemias fica sob
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responsabilidade da União, e cabe aos
Estados, ao Distrito Federal e aos
Municípios estabelecer, além de outros
consectários e vantagens, incentivos,
auxílios, gratificações e indenizações, a fim
de valorizar o trabalho desses
profissionais. (Incluído pela Emenda
Constitucional nº 120, de 2022)
§ 8º Os recursos destinados ao
pagamento do vencimento dos agentes
comunitários de saúde e dos agentes de
combate às endemias serão consignados no
orçamento geral da União com dotação
própria e exclusiva. (Incluído pela Emenda
Constitucional nº 120, de 2022)
§ 9º O vencimento dos agentes
comunitários de saúde e dos agentes de
combate às endemias não será inferior a 2
(dois) salários mínimos, repassados pela
União aos Municípios, aos Estados e ao
Distrito Federal. (Incluído pela Emenda
Constitucional nº 120, de 2022)
§ 10. Os agentes comunitários de saúde
e os agentes de combate às endemias terão
também, em razão dos riscos inerentes às
funções desempenhadas, aposentadoria
especial e, somado aos seus vencimentos,
adicional de insalubridade. (Incluído
pela Emenda Constitucional nº 120, de
2022)
§ 11. Os recursos financeiros
repassados pela União aos Estados, ao
Distrito Federal e aos Municípios para
pagamento do vencimento ou de qualquer
outra vantagem dos agentes comunitários
de saúde e dos agentes de combate às
endemias não serão objeto de inclusão no
cálculo para fins do limite de despesa com
pessoal. (Incluído pela Emenda
Constitucional nº 120, de 2022)
§ 12. Lei federal instituirá pisos
salariais profissionais nacionais para o
enfermeiro, o técnico de enfermagem, o
auxiliar de enfermagem e a parteira, a
serem observados por pessoas jurídicas de
direito público e de direito
privado. (Incluído pela Emenda
Constitucional nº 124, de 2022)
§ 13. A União, os Estados, o Distrito
Federal e os Municípios, até o final do
 Legislação Básica da Saúde
exercício financeiro em que for publicada a
lei de que trata o § 12 deste artigo,
adequarão a remuneração dos cargos ou
dos respectivos planos de carreiras,
quando houver, de modo a atender aos
pisos estabelecidos para cada categoria
profissional. (Incluído pela Emenda
Constitucional nº 124, de 2022)
Art. 199. A assistência à saúde é livre à
iniciativa privada.
§ 1º As instituições privadas poderão
participar de forma complementar do
sistema único de saúde, segundo diretrizes
deste, mediante contrato de direito público
ou convênio, tendo preferência as
entidades filantrópicas e as sem fins
lucrativos.
§ 2º É vedada a destinação de recursos
públicos para auxílios ou subvenções às
instituições privadas com fins lucrativos.
§ 3º - É vedada a participação direta ou
indireta de empresas ou capitais
estrangeiros na assistência à saúde no
País, salvo nos casos previstos em lei.
§ 4º A lei disporá sobre as condições e
os requisitos que facilitem a remoção de
órgãos, tecidos e substâncias humanas
para fins de transplante, pesquisa e
tratamento, bem como a coleta,
processamento e transfusão de sangue e
seus derivados, sendo vedado todo tipo de
comercialização.
Art. 200. Ao sistema único de saúde
compete, além de outras atribuições, nos
termos da lei:
I - controlar e fiscalizar procedimentos,
produtos e substâncias de interesse para a
saúde e participar da produção de
medicamentos, equipamentos,
imunobiológicos, hemoderivados e outros
insumos;
II - executar as ações de vigilância
sanitária e epidemiológica, bem como as de
saúde do trabalhador;
III - ordenar a formação de recursos
humanos na área de saúde;
IV - participar da formulação da política
e da execução das ações de saneamento
5
básico;
V - incrementar, em sua área de
atuação, o desenvolvimento científico e
tecnológico e a inovação;
VI - fiscalizar e inspecionar alimentos,
compreendido o controle de seu teor
nutricional, bem como bebidas e águas
para consumo humano;
VII - participar do controle e
fiscalização da produção, transporte,
guarda e utilização de substâncias e
produtos psicoativos, tóxicos e radioativos;
VIII - colaborar na proteção do meio
ambiente, nele compreendido o do
trabalho.
Questões
01. (Prefeitura de Porto Alegre/RS -
Técnico em Enfermagem -
FUNDATEC/2022) De acordo com a
Constituição Federal, Art. 200, ao Sistema
Único de Saúde compete, além de outras
atribuições, nos termos da lei, EXCETO:
A - Ordenar a formação de recursos
humanos na área de saúde.
B - Incrementar em sua área de atuação
o desenvolvimento científico e tecnológico.
C - Participar do controle e fiscalização
da produção, transporte, guarda e utilização
de substâncias e produtos psicoativos,
tóxicos e radioativos.
D - Controlar e fiscalizar procedimentos,
produtos e substâncias de interesse para a
saúde e participar da produção de
medicamentos, equipamentos,
imunobiológicos, hemoderivados e outros
insumos.
E - Fiscalizar as ações de vigilância
sanitária e epidemiológica, bem como as de
saúde do trabalhador.
02. (Prefeitura de Varginha/MG -
Procurador Municipal -
OBJETIVA/2022) De acordo com a
Constituição Federal, ao Sistema Único de
Saúde compete, além de outras atribuições,
nos termos da lei:
I. Participar do controle e da fiscalização
de produção, transporte, guarda e utilização
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de substâncias e produtos psicoativos,
tóxicos e radioativos.
II. Executar as ações de vigilância
sanitária e epidemiológica, exceto as de
saúde do trabalhador.
III. Controlar e fiscalizar procedimentos,
produtos e substâncias de interesse para a
saúde e participar da produção de
medicamentos, equipamentos,
imunobiológicos, hemoderivados e outros
insumos.
Está(ão) CORRETO(S):
A - Somente o item I.
B - Somente o item II.
C - Somente os itens I e III.
D - Todos os itens.
Alternativas
01.E 02.C
Previdência Social (arts. 201 202,
CF)
A previdência pode ser social aberta, que
permite a participação de todos que que
queiram fazer parte e social fechada, mais
específica para alguns grupos ou ainda
categorias de empresas.
Os regimes previdenciários podem ser
normal, geral ou complementar.
O regime próprio de previdência social
(RPPS) é aquele aplicado aos servidores
públicos estatutários; o regime geral de
previdência social (RGPS) é aquele
aplicado aos servidores celetistas, os
trabalhadores da iniciativa privada, além
dos que quiserem contribuir, com a
condição de não ser beneficiados pelo
regime próprio de previdência social. Já o
regime de previdência complementar é uma
espécie de complemento nos proventos
recebidos, tendo em vista que o salário
mínimo da pessoa enquanto trabalhava era
maior que o da aposentadoria atual.
Contribuição
No tocante à idade e tempo de
6
contribuição necessários para concessão de
aposentadoria, o art. 201, § 7.º, estabelece:
a) trinta e cinco anos de contribuição, se
homem, e trinta anos de contribuição, se
mulher. Estas idades deverão ser reduzidas
em cinco anos, para o professor que
comprove exclusivamente tempo de efetivo
exercício das funções de magistério na
educação infantil e no ensino fundamental
e médio;
b) sessenta e cinco anos de idade, se
homem, e sessenta anos de idade, se
mulher, reduzido em cinco anos o limite
para os trabalhadores rurais
PREVIDÊNCIA SOCIAL
Art. 201. A previdência social será
organizada sob a forma do Regime Geral de
Previdência Social, de caráter contributivo
e de filiação obrigatória, observados
critérios que preservem o equilíbrio
financeiro e atuarial, e atenderá, na forma
da lei, a:
I - cobertura dos eventos de
incapacidade temporária ou permanente
para o trabalho e idade avançada;
II - proteção à maternidade,
especialmente à gestante;
III - proteção ao trabalhador em situação
de desemprego involuntário;
IV - salário-família e auxílio-reclusão
para os dependentes dos segurados de baixa
renda;
V - pensão por morte do segurado,
homem ou mulher, ao cônjuge ou
companheiro e dependentes, observado o
disposto no § 2º.
§ 1º É vedada a adoção de requisitos ou
critérios diferenciados para concessão de
benefícios, ressalvada, nos termos de lei
complementar, a possibilidade de previsão
de idade e tempo de contribuição distintos
da regra geral para concessão de
aposentadoria exclusivamente em favor dos
segurados:
I - com deficiência, previamente
submetidos a avaliação biopsicossocial
realizada por equipe multiprofissional e
interdisciplinar;
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II - cujas atividades sejam exercidas com
efetiva exposição a agentes químicos,
físicos e biológicos prejudiciais à saúde, ou
associação desses agentes, vedada a
caracterização por categoria profissional ou
ocupação.
§ 2º Nenhum benefício que substitua o
salário de contribuição ou o rendimento do
trabalho do segurado terá valor mensal
inferior ao salário mínimo.
§ 3º Todos os salários de contribuição
considerados para o cálculo de benefício
serão devidamente atualizados, na forma da
lei.
§ 4º É assegurado o reajustamento dos
benefícios para preservar-lhes, em caráter
permanente, o valor real, conforme critérios
definidos em lei.
§ 5º É vedada a filiação ao regime geral
de previdência social, na qualidade de
segurado facultativo, de pessoa participante
de regime próprio de previdência.
§ 6º A gratificação natalina dos
aposentados e pensionistas terá por base o
valor dos proventos do mês de dezembro de
cada ano.
§ 7º É assegurada aposentadoria no
regime geral de previdência social, nos
termos da lei, obedecidas as seguintes
condições:
I - 65 (sessenta e cinco) anos de idade, se
homem, e 62 (sessenta e dois) anos de
idade, se mulher, observado tempo mínimo
de contribuição;
II - 60 (sessenta) anos de idade, se
homem, e 55 (cinquenta e cinco) anos de
idade, se mulher, para os trabalhadores
rurais e para os que exerçam suas atividades
em regime de economia familiar, nestes
incluídos o produtor rural, o garimpeiro e o
pescador artesanal.
§ 8º O requisito de idade a que se refere
o inciso I do § 7º será reduzido em 5 (cinco)
anos, para o professor que comprove tempo
de efetivo exercício das funções de
magistério na educação infantil e no ensino
fundamental e médio fixado em lei
complementar.
§ 9º Para fins de aposentadoria, será
assegurada a contagem recíproca do tempo
7
de contribuição entre o Regime Geral de
Previdência Social e os regimes próprios de
previdência social, e destes entre si,
observada a compensação financeira, de
acordo com os critérios estabelecidos em
lei.
§ 9º-A. O tempo de serviço militar
exercido nas atividades de que tratam os
arts. 42, 142 e 143 e o tempo de
contribuição ao Regime Geral de
Previdência Social ou a regime próprio de
previdência social terão contagem
recíproca para fins de inativação militar ou
aposentadoria, e a compensação financeira
será devida entre as receitas de contribuição
referentes aos militares e as receitas de
contribuição aos demais regimes.
§ 10. Lei complementar poderá
disciplinar a cobertura de benefícios não
programados, inclusive os decorrentes de
acidente do trabalho, a ser atendida
concorrentemente pelo Regime Geral de
Previdência Social e pelo setor privado.
§ 11. Os ganhos habituais do empregado,
a qualquer título, serão incorporados ao
salário para efeito de contribuição
previdenciária e conseqüente repercussão
em benefícios, nos casos e na forma da lei.
§ 12. Lei instituirá sistema especial de
inclusão previdenciária, com alíquotas
diferenciadas, para atender aos
trabalhadores de baixa renda, inclusive os
que se encontram em situação de
informalidade, e àqueles sem renda própria
que se dediquem exclusivamente ao
trabalho doméstico no âmbito de sua
residência, desde que pertencentes a
famílias de baixa renda.
§ 13. A aposentadoria concedida ao
segurado de que trata o § 12 terá valor de 1
(um) salário-mínimo.
§ 14. É vedada a contagem de tempo de
contribuição fictício para efeito de
concessão dos benefícios previdenciários e
de contagem recíproca.
§ 15. Lei complementar estabelecerá
vedações, regras e condições para a
acumulação de benefícios previdenciários.
§ 16. Os empregados dos consórcios
públicos, das empresas públicas, das
 Legislação Básica da Saúde
sociedades de economia mista e das suas
subsidiárias serão aposentados
compulsoriamente, observado o concessionárias de prestação de serviços
cumprimento do tempo mínimo de
contribuição, ao atingir a idade máxima de
que trata o inciso II do § 1º do art. 40, na
forma estabelecida em lei.
Art. 202. O regime de previdência
privada, de caráter complementar e
organizado de forma autônoma em relação
ao regime geral de previdência social, será
facultativo, baseado na constituição de
reservas que garantam o benefício
contratado, e regulado por lei
complementar.
§ 1° A lei complementar de que trata este
artigo assegurará ao participante de planos
de benefícios de entidades de previdência
privada o pleno acesso às informações
relativas à gestão de seus respectivos
planos.
§ 2° As contribuições do empregador, os
benefícios e as condições contratuais
previstas nos estatutos, regulamentos e
planos de benefícios das entidades de
previdência privada não integram o
contrato de trabalho dos participantes,
assim como, à exceção dos benefícios
concedidos, não integram a remuneração
dos participantes, nos termos da lei.
§ 3º É vedado o aporte de recursos a
entidade de previdência privada pela União,
Estados, Distrito Federal e Municípios, suas
autarquias, fundações, empresas públicas,
sociedades de economia mista e outras
entidades públicas, salvo na qualidade de
patrocinador, situação na qual, em hipótese
alguma, sua contribuição normal poderá
exceder a do segurado.
§ 4º Lei complementar disciplinará a
relação entre a União, Estados, Distrito
Federal ou Municípios, inclusive suas
autarquias, fundações, sociedades de
economia mista e empresas controladas
direta ou indiretamente, enquanto
patrocinadores de planos de benefícios
previdenciários, e as entidades de
previdência complementar.
§ 5º A lei complementar de que trata o §
8
4º aplicar-se-á, no que couber, às empresas
privadas permissionárias ou
públicos, quando patrocinadoras de planos
de benefícios em entidades de previdência
complementar.
§ 6º Lei complementar estabelecerá os
requisitos para a designação dos membros
das diretorias das entidades fechadas de
previdência complementar instituídas pelos
patrocinadores de que trata o § 4º e
disciplinará a inserção dos participantes nos
colegiados e instâncias de decisão em que
seus interesses sejam objeto de discussão e
deliberação. (Redação dada pela
Emenda Constitucional nº 103, de 2019)
Assistência Social (arts. 203- 204, CF)
A assistência social é prestada por
aqueles que dele necessitar, independente
da contribuição que foi dada à seguridade
social e tem como finalidade proteger as
famílias, à maternidade, infância, amparar
as crianças e adolescentes necessitados.
Tem ainda a atenção as pessoas
portadoras de deficiência, promovendo a
integridade da vida comunitária, buscando
garantir um salário mínimo de benefício
mensal à pessoa que possui deficiência e ao
idoso que comprovem não possuir pelos
para se manter e manter a própria família.
Recursos
Para que as ações governamentais
aconteça temos os recursos do orçamento
da seguridade social e outras fontes
organizadas.
Seção IV
DA ASSISTÊNCIA SOCIAL
Art. 203. A assistência social será
prestada a quem dela necessitar,
independentemente de contribuição à
seguridade social, e tem por objetivos:
I - a proteção à família, à maternidade, à
infância, à adolescência e à velhice;
II - o amparo às crianças e adolescentes
carentes;
 Legislação Básica da Saúde
III - a promoção da integração ao
mercado de trabalho;
IV - a habilitação e reabilitação das
pessoas portadoras de deficiência e a
promoção de sua integração à vida
comunitária;
V - a garantia de um salário mínimo de
benefício mensal à pessoa portadora de
deficiência e ao idoso que comprovem não
possuir meios de prover à própria
manutenção ou de tê-la provida por sua
família, conforme dispuser a lei.
VI - a redução da vulnerabilidade
socioeconômica de famílias em situação de
pobreza ou de extrema pobreza. (Incluído
pela Emenda Constitucional nº 114, de
2021)
Art. 204. As ações governamentais na
área da assistência social serão realizadas
com recursos do orçamento da seguridade
social, previstos no art. 195, além de outras
fontes, e organizadas com base nas
seguintes diretrizes:
I - descentralização político-
administrativa, cabendo a coordenação e as
normas gerais à esfera federal e a
coordenação e a execução dos respectivos
programas às esferas estadual e municipal,
bem como a entidades beneficentes e de
assistência social;
II - participação da população, por meio
de organizações representativas, na
formulação das políticas e no controle das
ações em todos os níveis.
Parágrafo único. É facultado aos Estados
e ao Distrito Federal vincular a programa de
apoio à inclusão e promoção social até
cinco décimos por cento de sua receita
tributária líquida, vedada a aplicação desses
recursos no pagamento de:
I - despesas com pessoal e encargos
sociais;
II - serviço da dívida;
III - qualquer outra despesa corrente não
vinculada diretamente aos investimentos ou
ações apoiados.
9
Questões
01. (DPE/PI - Defensor Público -
CESPE-CEBRASPE/2022) Acerca do
sistema de custeio da seguridade social,
julgue os itens seguintes.
I É permitida a criação mediante lei
ordinária de fontes de custeio destinadas a
garantir a manutenção ou a expansão da
seguridade social, além das previstas na
Constituição Federal.
II A Constituição Federal não permite a
cobrança de contribuições destinadas à
seguridade social no mesmo exercício
financeiro em que seja publicada a lei que
as instituir ou majorar.
III São isentas de contribuição para a
seguridade social as entidades beneficentes
de assistência social que atendam às
exigências estabelecidas em lei.
IV A Constituição Federal permite a
incidência de contribuição sobre
aposentadoria e pensão concedidas pelo
Regime Geral de Previdência Social.
V A pessoa jurídica em débito com o
sistema da seguridade social, como
estabelecido em lei, não poderá contratar
com o poder público nem dele receber
benefícios ou incentivos fiscais ou
creditícios.
Estão certos apenas os itens
A - I e II.
B - I e III.
C - II e IV.
D - III e V.
E - IV e V.
02. (PGE/RO - Procurador do Estado
CESPE-CEBRASPE/2022) Assinale a
opção correta, com base nos dispositivos
constitucionais relativos à seguridade
social.
A - A pessoa jurídica em débito com o
sistema de seguridade social não poderá
contratar com o poder público, mas poderá,
nos casos especificados em lei, receber
incentivos fiscais ou creditícios.
B - A seguridade social tem caráter
democrático e administração

descentralizada mediante gestão tripartite,
com a participação de trabalhadores, de
aposentados e do governo nos órgãos
colegiados.
C - Entre os objetivos da seguridade
social, inclui-se a diversidade da base de
financiamento, identificando-se, em
rubricas contábeis específicas para cada
área, as receitas e as despesas vinculadas a
ações de saúde, previdência e assistência
social, preservado o caráter contributivo da
previdência social.
D - A seguridade social é financiada, de
forma direta e indireta, pelos recursos
exclusivamente provenientes dos
orçamentos da União e dos estados e pelas
contribuições especiais.
E - As receitas dos estados e do Distrito
Federal destinadas à seguridade social
devem constar dos respectivos orçamentos,
integrando o orçamento da União.
Alternativas
01.D 02.C
Lei Federal nº 8142/90 e suas alterações
Lei nº 8.142, de 28 de Dezembro de
19901.
Dispõe sobre a participação da
comunidade na gestão do Sistema Único
de Saúde (SUS) e sobre as transferências
intergovernamentais de recursos
financeiros na área da saúde e dá outras
providências.
O PRESIDENTE DA REPÚBLICA,
faço saber que o Congresso Nacional
decreta e eu sanciono a seguinte lei:
Art. 1° O Sistema Único de Saúde
(SUS), de que trata a Lei n° 8.080, de 19
de setembro de 1990, contará, em cada
esfera de governo, sem prejuízo das
1
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Leis/L8142.htm,
Legislação Básica da Saúde
funções do Poder Legislativo, com as
seguintes instâncias colegiadas:
I - a Conferência de Saúde; e
II - o Conselho de Saúde.
§ 1° A Conferência de Saúde reunir-se-á
a cada quatro anos com a representação
dos vários segmentos sociais, para avaliar
a situação de saúde e propor as diretrizes
para a formulação da política de saúde nos
níveis correspondentes, convocada pelo
Poder Executivo ou, extraordinariamente,
por esta ou pelo Conselho de Saúde.
§ 2° O Conselho de Saúde, em caráter
permanente e deliberativo, órgão
colegiado composto por representantes do
governo, prestadores de serviço,
profissionais de saúde e usuários, atua na
formulação de estratégias e no controle da
execução da política de saúde na instância
correspondente, inclusive nos aspectos
econômicos e financeiros, cujas decisões
serão homologadas pelo chefe do poder
legalmente constituído em cada esfera do
governo.
§ 3° O Conselho Nacional de Secretários
de Saúde (Conass) e o Conselho Nacional
de Secretários Municipais de Saúde
(Conasems) terão representação no
Conselho Nacional de Saúde.
§ 4° A representação dos usuários nos
Conselhos de Saúde e Conferências será
paritária em relação ao conjunto dos
demais segmentos.
§ 5° As Conferências de Saúde e os
Conselhos de Saúde terão sua organização
e normas de funcionamento definidas em
regimento próprio, aprovadas pelo
respectivo conselho.
Art. 2° Os recursos do Fundo Nacional
de Saúde (FNS) serão alocados como:
I - despesas de custeio e de capital do
Ministério da Saúde, seus órgãos e
entidades, da administração direta e
indireta;
II - investimentos previstos em lei
orçamentária, de iniciativa do Poder
Legislativo e aprovados pelo Congresso
visitado em 29.12.2022.
10
 Legislação Básica da Saúde
Nacional;
III - investimentos previstos no Plano
Qüinqüenal do Ministério da Saúde;
IV - cobertura das ações e serviços de
saúde a serem implementados pelos
Municípios, Estados e Distrito Federal.
Parágrafo único. Os recursos referidos
no inciso IV deste artigo destinar-se-ão a
investimentos na rede de serviços, à
cobertura assistencial ambulatorial e
hospitalar e às demais ações de saúde.
Art. 3° Os recursos referidos no inciso
IV do art. 2° desta lei serão repassados de
forma regular e automática para os
Municípios, Estados e Distrito Federal, de
acordo com os critérios previstos no art. 35
da Lei n° 8.080, de 19 de setembro de
1990.
§ 1° Enquanto não for regulamentada a
aplicação dos critérios previstos no art. 35
da Lei n° 8.080, de 19 de setembro de
1990, será utilizado, para o repasse de
recursos, exclusivamente o critério
estabelecido no § 1° do mesmo artigo.
(Vide Lei nº 8.080, de 1990)
§ 2° Os recursos referidos neste artigo
serão destinados, pelo menos setenta por
cento, aos Municípios, afetando-se o
restante aos Estados.
§ 3° Os Municípios poderão estabelecer
consórcio para execução de ações e
serviços de saúde, remanejando, entre si,
parcelas de recursos previstos no inciso IV
do art. 2° desta lei.
Art. 4° Para receberem os recursos, de
que trata o art. 3° desta lei, os Municípios,
os Estados e o Distrito Federal deverão
contar com:
I - Fundo de Saúde;
II - Conselho de Saúde, com composição
paritária de acordo com o Decreto n°
99.438, de 7 de agosto de 1990;
III - plano de saúde;
IV - relatórios de gestão que permitam o
controle de que trata o § 4° do art. 33 da
Lei n° 8.080, de 19 de setembro de 1990;
V - contrapartida de recursos para a
saúde no respectivo orçamento;
11
VI - Comissão de elaboração do Plano de
Carreira, Cargos e Salários (PCCS),
previsto o prazo de dois anos para sua
implantação.
Parágrafo único. O não atendimento
pelos Municípios, ou pelos Estados, ou
pelo Distrito Federal, dos requisitos
estabelecidos neste artigo, implicará em
que os recursos concernentes sejam
administrados, respectivamente, pelos
Estados ou pela União.
Art. 5° É o Ministério da Saúde,
mediante portaria do Ministro de Estado,
autorizado a estabelecer condições para
aplicação desta lei.
Art. 6° Esta lei entra em vigor na data de
sua publicação.
Art. 7° Revogam-se as disposições em
contrário.
Brasília, 28 de dezembro de 1990; 169°
da Independência e 102° da República.
FERNANDO COLLOR
Alceni Guerra
Questões
01. (Prefeitura de Goiânia/GO
Agente Comunitário de Saúde CS-
UFG/2022) De acordo com a Lei n.
8.142/90, os Conselhos de Saúde presentes
em todas as instâncias do governo devem
participar da gestão do SUS. Trata-se de
um órgão colegiado, de caráter
permanente e deliberativo, composto por
representantes do
A - município, unidades de atendimento,
serviços suplementares do SUS e
população.
B - governo, profissionais de saúde,
unidades de atendimento e serviços
suplementares.
C - município, prestadores de serviço,
serviços suplementares e usuários.
D - governo, prestadores de serviço,
profissionais de saúde e usuários.
 Legislação Básica da Saúde

Conselhos de Saúde terão sua organização

02. (Prefeitura de Oeiras/PI Agente e normas de funcionamento em regime
Municipal de Saúde/Combate às único, homologado pelo Poder executivo.
Endemias COPESE - UFPI/2022)
Segundo a Lei nº 8.142, de 1990, para 04. (Prefeitura de Porto Alegre/RS
receberem os recursos, os Municípios, os Técnico em Enfermagem
Estados e o Distrito Federal deverão contar FUNDATEC/2022) A Lei Federal nº
com algumas obrigações e instrumentos 8.142/1990, que tem relação direta com a
essenciais de planejamento. Dentre estes Lei Orgânica da Saúde, trata, dentre outros
requisitos, a opção que se refere ao temas, da participação da comunidade na
instrumento que norteia a elaboração do gestão do Sistema Único de Saúde, esta que
planejamento das ações e do orçamento do é uma das diretrizes do SUS
governo no tocante à saúde é: constitucionalmente previstas. Essa
A - Fundo de Saúde. participação será feita por meio de
B - Conselho de Saúde. instâncias colegiadas, a Conferência de
C - Plano de saúde. Saúde e o Conselho de Saúde. Sobre essas
D - Contrapartida de recursos para a instâncias, de acordo com a referida Lei
saúde no respectivo orçamento. Federal, assinale a alternativa
E - Comissão de elaboração do Plano de INCORRETA em relação a uma das
Carreira, Cargos e Salários (PCCS). características da Conferência de Saúde ou
do Conselho de Saúde.
03. (SES/RS Técnico de A - A Conferência de Saúde reunir-se-á
Enfermagem FAURGS/2022) Assinale a cada quatro anos.
a alternativa correta em relação à B - O Conselho de Saúde é órgão
participação da comunidade na gestão do colegiado de caráter permanente e
Sistema Único de Saúde (SUS), conforme deliberativo.
previsto na Lei Federal nº 8.142/1990. C - A Conferência de Saúde tem o intuito
A - O Conselho de Saúde se reúne a cada de avaliar a situação de saúde e propor as
quatro anos com a representação dos vários diretrizes para a formulação da política de
segmentos sociais para avaliar a situação de saúde nos níveis correspondentes.
saúde e propor as diretrizes para a D - A convocação da Conferência de
formulação da política de saúde nos níveis Saúde é feita, ordinariamente, pelo
correspondentes. Conselho de Saúde.
B - A Conferência de Saúde, em caráter E - O Conselho de Saúde é composto por
permanente e deliberativo, é órgão representantes do governo, prestadores de
colegiado composto por representantes do serviço, profissionais de saúde e usuários.
governo, prestadores de serviço,
profissionais de saúde e usuários. Alternativas
C - O Conselho Nacional de Secretários 01.D 02.C 03.C 04.D
de Saúde (CONASS) e o Conselho
Nacional de Secretários Municipais de
Saúde (CONASEMS) têm representação no Lei Federal nº 8080/90 e suas alterações
Conselho Nacional de Saúde.
D - A representação dos usuários nos
Conselhos de Saúde e nas Conferências é Lei nº 8.080, de 19 de Setembro de
majoritária em relação ao conjunto dos 19902.
demais segmentos.
E - As Conferências de Saúde e os Dispõe sobre as condições para a

2
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Leis/L8080.htm, visitado em 29.12.2022.

12
 Legislação Básica da Saúde
promoção, proteção e recuperação da
saúde, a organização e o funcionamento
dos serviços correspondentes e dá outras
providências.
O PRESIDENTE DA REPÚBLICA,
faço saber que o Congresso Nacional
decreta e eu sanciono a seguinte lei:
DISPOSIÇÃO PRELIMINAR
Art. 1º Esta lei regula, em todo o
território nacional, as ações e serviços de
saúde, executados isolada ou
conjuntamente, em caráter permanente ou
eventual, por pessoas naturais ou jurídicas
de direito Público ou privado.
TÍTULO I
DAS DISPOSIÇÕES GERAIS
Art. 2º A saúde é um direito
fundamental do ser humano, devendo o
Estado prover as condições indispensáveis
ao seu pleno exercício.
§ 1º O dever do Estado de garantir a
saúde consiste na formulação e execução
de políticas econômicas e sociais que
visem à redução de riscos de doenças e de
outros agravos e no estabelecimento de
condições que assegurem acesso universal
e igualitário às ações e aos serviços para a
sua promoção, proteção e recuperação.
§ 2º O dever do Estado não exclui o das
pessoas, da família, das empresas e da
sociedade.
Art. 3° Os níveis de saúde expressam a
organização social e econômica do País,
tendo a saúde como determinantes e
condicionantes, entre outros, a proteção e recuperação da saúde, com a
alimentação, a moradia, o saneamento
básico, o meio ambiente, o trabalho, a
renda, a educação, a atividade física, o
transporte, o lazer e o acesso aos bens e
serviços essenciais. (Redação dada
pela Lei nº 12.864, de 2013)
Parágrafo único. Dizem respeito
também à saúde as ações que, por força do
disposto no artigo anterior, se destinam a
13
garantir às pessoas e à coletividade
condições de bem-estar físico, mental e
social.
TÍTULO II
DO SISTEMA ÚNICO DE SAÚDE
DISPOSIÇÃO PRELIMINAR
Art. 4º O conjunto de ações e serviços
de saúde, prestados por órgãos e
instituições públicas federais, estaduais e
municipais, da Administração direta e
indireta e das fundações mantidas pelo
Poder Público, constitui o Sistema Único
de Saúde (SUS).
§ 1º Estão incluídas no disposto neste
artigo as instituições públicas federais,
estaduais e municipais de controle de
qualidade, pesquisa e produção de
insumos, medicamentos, inclusive de
sangue e hemoderivados, e de
equipamentos para saúde.
§ 2º A iniciativa privada poderá
participar do Sistema Único de Saúde
(SUS), em caráter complementar.
CAPÍTULO I
Dos Objetivos e Atribuições
Art. 5º São objetivos do Sistema Único
de Saúde SUS:
I - a identificação e divulgação dos
fatores condicionantes e determinantes da
saúde;
II - a formulação de política de saúde
destinada a promover, nos campos
econômico e social, a observância do
disposto no § 1º do art. 2º desta lei;
III - a assistência às pessoas por
intermédio de ações de promoção,
realização integrada das ações
assistenciais e das atividades preventivas.
Art. 6º Estão incluídas ainda no campo
de atuação do Sistema Único de Saúde
(SUS):
I - a execução de ações:
a) de vigilância sanitária;
b) de vigilância epidemiológica;

c) de saúde do trabalhador; e
d) de assistência terapêutica integral,
inclusive farmacêutica;
II - a participação na formulação da
política e na execução de ações de
saneamento básico;
III - a ordenação da formação de
recursos humanos na área de saúde;
IV - a vigilância nutricional e a
orientação alimentar;
V - a colaboração na proteção do meio
ambiente, nele compreendido o do
trabalho;
VI - a formulação da política de
medicamentos, equipamentos,
imunobiológicos e outros insumos de
interesse para a saúde e a participação na
sua produção;
VII - o controle e a fiscalização de
serviços, produtos e substâncias de
interesse para a saúde;
VIII - a fiscalização e a inspeção de
alimentos, água e bebidas para consumo
humano;
IX - a participação no controle e na
fiscalização da produção, transporte,
guarda e utilização de substâncias e
produtos psicoativos, tóxicos
radioativos;
X - o incremento, em sua área de
atuação, do desenvolvimento científico e
tecnológico;
XI - a formulação e execução da
política de sangue e seus derivados.
§ 1º Entende-se por vigilância sanitária
um conjunto de ações capaz de eliminar,
diminuir ou prevenir riscos à saúde e de
intervir nos problemas sanitários
decorrentes do meio ambiente, da
produção e circulação de bens e da
prestação de serviços de interesse da
saúde, abrangendo:
I - o controle de bens de consumo que,
direta ou indiretamente, se relacionem
com a saúde, compreendidas todas as
etapas e processos, da produção ao
consumo; e
II - o controle da prestação de serviços
que se relacionam direta ou indiretamente
com a saúde.
Legislação Básica da Saúde
§ 2º Entende-se por vigilância
epidemiológica um conjunto de ações que
proporcionam o conhecimento, a detecção
ou prevenção de qualquer mudança nos
fatores determinantes e condicionantes de
saúde individual ou coletiva, com a
finalidade de recomendar e adotar as
medidas de prevenção e controle das
doenças ou agravos.
§ 3º Entende-se por saúde do
trabalhador, para fins desta lei, um
conjunto de atividades que se destina,
através das ações de vigilância
epidemiológica e vigilância sanitária, à
promoção e proteção da saúde dos
trabalhadores, assim como visa à
recuperação e reabilitação da saúde dos
trabalhadores submetidos aos riscos e
agravos advindos das condições de
trabalho, abrangendo:
I - assistência ao trabalhador vítima de
acidentes de trabalho ou portador de
doença profissional e do trabalho;
II - participação, no âmbito de
competência do Sistema Único de Saúde
(SUS), em estudos, pesquisas, avaliação e
controle dos riscos e agravos potenciais à
e saúde existentes no processo de trabalho;
III - participação, no âmbito de
competência do Sistema Único de Saúde
(SUS), da normatização, fiscalização e
controle das condições de produção,
extração, armazenamento, transporte,
distribuição e manuseio de substâncias, de
produtos, de máquinas e de equipamentos
que apresentam riscos à saúde do
trabalhador;
IV - avaliação do impacto que as
tecnologias provocam à saúde;
V - informação ao trabalhador e à sua
respectiva entidade sindical e às empresas
sobre os riscos de acidentes de trabalho,
doença profissional e do trabalho, bem
como os resultados de fiscalizações,
avaliações ambientais e exames de saúde,
de admissão, periódicos e de demissão,
respeitados os preceitos da ética
profissional;
VI - participação na normatização,
fiscalização e controle dos serviços de
14
 Legislação Básica da Saúde
saúde do trabalhador nas instituições e
empresas públicas e privadas;
VII - revisão periódica da listagem
oficial de doenças originadas no processo
de trabalho, tendo na sua elaboração a
colaboração das entidades sindicais; e
VIII - a garantia ao sindicato dos
trabalhadores de requerer ao órgão
competente a interdição de máquina, de
setor de serviço ou de todo ambiente de
trabalho, quando houver exposição a risco
iminente para a vida ou saúde dos
trabalhadores.
CAPÍTULO II
Dos Princípios e Diretrizes
Art. 7º As ações e serviços públicos de
saúde e os serviços privados contratados
ou conveniados que integram o Sistema
Único de Saúde (SUS), são desenvolvidos
de acordo com as diretrizes previstas no
art. 198 da Constituição Federal,
obedecendo ainda aos seguintes
princípios:
I - universalidade de acesso aos
serviços de saúde em todos os níveis de
assistência;
II - integralidade de assistência,
entendida como conjunto articulado e
contínuo das ações e serviços preventivos
e curativos, individuais e coletivos,
exigidos para cada caso em todos os níveis
de complexidade do sistema;
III - preservação da autonomia das
pessoas na defesa de sua integridade física
e moral;
IV - igualdade da assistência à saúde,
sem preconceitos ou privilégios de
qualquer espécie;
V - direito à informação, às pessoas
assistidas, sobre sua saúde;
VI - divulgação de informações quanto
ao potencial dos serviços de saúde e a sua
utilização pelo usuário;
VII - utilização da epidemiologia para o
estabelecimento de prioridades, a alocação
de recursos e a orientação programática;
VIII - participação da comunidade;
IX - descentralização político-
15
administrativa, com direção única em cada
esfera de governo:
a) ênfase na descentralização dos
serviços para os municípios;
b) regionalização e hierarquização da
rede de serviços de saúde;
X - integração em nível executivo das
ações de saúde, meio ambiente e
saneamento básico;
XI - conjugação dos recursos
financeiros, tecnológicos, materiais e
humanos da União, dos Estados, do
Distrito Federal e dos Municípios na
prestação de serviços de assistência à
saúde da população;
XII - capacidade de resolução dos
serviços em todos os níveis de assistência;
e
XIII - organização dos serviços
públicos de modo a evitar duplicidade de
meios para fins idênticos.
XIV organização de atendimento
público específico e especializado para
mulheres e vítimas de violência doméstica
em geral, que garanta, entre outros,
atendimento, acompanhamento
psicológico e cirurgias plásticas
reparadoras, em conformidade com a Lei
nº 12.845, de 1º de agosto de 2013.
(Redação dada pela Lei nº 13.427, de
2017)
CAPÍTULO III
Da Organização, da Direção e da
Gestão
Art. 8º As ações e serviços de saúde,
executados pelo Sistema Único de Saúde
(SUS), seja diretamente ou mediante
participação complementar da iniciativa
privada, serão organizados de forma
regionalizada e hierarquizada em níveis de
complexidade crescente.
Art. 9º A direção do Sistema Único de
Saúde (SUS) é única, de acordo com o
inciso I do art. 198 da Constituição
Federal, sendo exercida em cada esfera de
governo pelos seguintes órgãos:
I - no âmbito da União, pelo Ministério

da Saúde;
II - no âmbito dos Estados e do Distrito
Federal, pela respectiva Secretaria de
Saúde ou órgão equivalente; e
III - no âmbito dos Municípios, pela
respectiva Secretaria de Saúde ou órgão
equivalente.
Art. 10. Os municípios poderão
constituir consórcios para desenvolver em
conjunto as ações e os serviços de saúde
que lhes correspondam.
§ 1º Aplica-se aos consórcios
administrativos intermunicipais
princípio da direção única, e os respectivos
atos constitutivos disporão sobre sua
observância.
§ 2º No nível municipal, o Sistema
Único de Saúde (SUS), poderá organizar-
se em distritos de forma a integrar e
articular recursos, técnicas e práticas
voltadas para a cobertura total das ações de
saúde.
Art. 11. (Vetado).
Art. 12. Serão criadas comissões
intersetoriais de âmbito nacional,
subordinadas ao Conselho Nacional de
Saúde, integradas pelos Ministérios e
órgãos competentes e por entidades
representativas da sociedade civil.
Parágrafo único. As comissões
intersetoriais terão a finalidade de articular
políticas e programas de interesse para a
saúde, cuja execução envolva áreas não
compreendidas no âmbito do Sistema
Único de Saúde (SUS).
Art. 13. A articulação das políticas e
programas, a cargo das comissões
intersetoriais, abrangerá, em especial, as
seguintes atividades:
I - alimentação e nutrição;
II - saneamento e meio ambiente;
III - vigilância sanitária e
farmacoepidemiologia;
IV - recursos humanos;
V - ciência e tecnologia; e
VI - saúde do trabalhador.
Legislação Básica da Saúde
Art. 14. Deverão ser criadas Comissões
Permanentes de integração entre os
serviços de saúde e as instituições de
ensino profissional e superior.
Parágrafo único. Cada uma dessas
comissões terá por finalidade propor
prioridades, métodos e estratégias para a
formação e educação continuada dos
recursos humanos do Sistema Único de
Saúde (SUS), na esfera correspondente,
assim como em relação à pesquisa e à
cooperação técnica entre essas
o instituições.
Art. 14-A. As Comissões Intergestores
Bipartite e Tripartite são reconhecidas
como foros de negociação e pactuação
entre gestores, quanto aos aspectos
operacionais do Sistema Único de Saúde
(SUS). (Incluído pela Lei nº 12.466,
de 2011).
Parágrafo único. A atuação das
Comissões Intergestores Bipartite e
Tripartite terá por objetivo: (Incluído
pela Lei nº 12.466, de 2011).
I - decidir sobre os aspectos
operacionais, financeiros e
administrativos da gestão compartilhada
do SUS, em conformidade com a definição
da política consubstanciada em planos de
saúde, aprovados pelos conselhos de
saúde; (Incluído pela Lei nº 12.466,
de 2011).
II - definir diretrizes, de âmbito
nacional, regional e intermunicipal, a
respeito da organização das redes de ações
e serviços de saúde, principalmente no
tocante à sua governança institucional e à
integração das ações e serviços dos entes
federados; (Incluído pela Lei nº 12.466,
de 2011).
III - fixar diretrizes sobre as regiões de
saúde, distrito sanitário, integração de
territórios, referência e contrarreferência e
demais aspectos vinculados à integração
das ações e serviços de saúde entre os
entes federados. (Incluído pela Lei nº
12.466, de 2011).
16
 Legislação Básica da Saúde
Art. 14-B. O Conselho Nacional de
Secretários de Saúde (Conass) e o
Conselho Nacional de Secretarias
Municipais de Saúde (Conasems) são
reconhecidos como entidades
representativas dos entes estaduais e
municipais para tratar de matérias
referentes à saúde e declarados de
utilidade pública e de relevante função
social, na forma do regulamento.
(Incluído pela Lei nº 12.466, de 2011).
§ 1° O Conass e o Conasems receberão
recursos do orçamento geral da União por
meio do Fundo Nacional de Saúde, para
auxiliar no custeio de suas despesas
institucionais, podendo ainda celebrar
convênios com a União. (Incluído
pela Lei nº 12.466, de 2011).
§ °2 Os Conselhos de Secretarias
Municipais de Saúde (Cosems) são
reconhecidos como entidades que
representam os entes municipais, no
âmbito estadual, para tratar de matérias
referentes à saúde, desde que vinculados
institucionalmente ao Conasems, na forma
que dispuserem seus estatutos.
(Incluído pela Lei nº 12.466, de 2011).
CAPÍTULO IV
Da Competência e das Atribuições
Seção I
Das Atribuições Comuns
Art. 15. A União, os Estados, o Distrito
Federal e os Municípios exercerão, em seu
âmbito administrativo, as seguintes
atribuições:
I - definição das instâncias e
mecanismos de controle, avaliação e de
fiscalização das ações e serviços de saúde;
II - administração dos recursos
orçamentários e financeiros destinados,
em cada ano, à saúde;
III - acompanhamento, avaliação e
divulgação do nível de saúde da população
e das condições ambientais;
IV - organização e coordenação do
sistema de informação de saúde;
V - elaboração de normas técnicas e
estabelecimento de padrões de qualidade e
17
parâmetros de custos que caracterizam a
assistência à saúde;
VI - elaboração de normas técnicas e
estabelecimento de padrões de qualidade
para promoção da saúde do trabalhador;
VII - participação de formulação da
política e da execução das ações de
saneamento básico e colaboração na
proteção e recuperação do meio ambiente;
VIII - elaboração e atualização
periódica do plano de saúde;
IX - participação na formulação e na
execução da política de formação e
desenvolvimento de recursos humanos
para a saúde;
X - elaboração da proposta
orçamentária do Sistema Único de Saúde
(SUS), de conformidade com o plano de
saúde;
XI - elaboração de normas para regular
as atividades de serviços privados de
saúde, tendo em vista a sua relevância
pública;
XII - realização de operações externas
de natureza financeira de interesse da
saúde, autorizadas pelo Senado Federal;
XIII - para atendimento de
necessidades coletivas, urgentes e
transitórias, decorrentes de situações de
perigo iminente, de calamidade pública ou
de irrupção de epidemias, a autoridade
competente da esfera administrativa
correspondente poderá requisitar bens e
serviços, tanto de pessoas naturais como
de jurídicas, sendo-lhes assegurada justa
indenização; (Vide ADIN 3454)
XIV - implementar o Sistema Nacional
de Sangue, Componentes e Derivados;
XV - propor a celebração de convênios,
acordos e protocolos internacionais
relativos à saúde, saneamento e meio
ambiente;
XVI - elaborar normas técnico-
científicas de promoção, proteção e
recuperação da saúde;
XVII - promover articulação com os
órgãos de fiscalização do exercício
profissional e outras entidades
representativas da sociedade civil para a
definição e controle dos padrões éticos
 Legislação Básica da Saúde
para pesquisa, ações e serviços de saúde;
XVIII - promover a articulação da
política e dos planos de saúde;
XIX - realizar pesquisas e estudos na
área de saúde;
XX - definir as instâncias e
mecanismos de controle e fiscalização
inerentes ao poder de polícia sanitária;
XXI - fomentar, coordenar e executar
programas e projetos estratégicos e de
atendimento emergencial.
Seção II
Da Competência
Art. 16. A direção nacional do Sistema
Único da Saúde (SUS) compete:
I - formular, avaliar e apoiar políticas de
alimentação e nutrição;
II - participar na formulação e na
implementação das políticas:
a) de controle das agressões ao meio
ambiente;
b) de saneamento básico; e
c) relativas às condições e aos
ambientes de trabalho;
III - definir e coordenar os sistemas:
a) de redes integradas de assistência de
alta complexidade;
b) de rede de laboratórios de saúde
pública;
c) de vigilância epidemiológica; e
d) vigilância sanitária;
IV - participar da definição de normas e
mecanismos de controle, com órgão afins,
de agravo sobre o meio ambiente ou dele
decorrentes, que tenham repercussão na
saúde humana;
V - participar da definição de normas,
critérios e padrões para o controle das
condições e dos ambientes de trabalho e
coordenar a política de saúde do
trabalhador;
VI - coordenar e participar na execução
das ações de vigilância epidemiológica;
VII - estabelecer normas e executar a
vigilância sanitária de portos, aeroportos e
fronteiras, podendo a execução ser
complementada pelos Estados, Distrito
Federal e Municípios;
18
VIII - estabelecer critérios, parâmetros
e métodos para o controle da qualidade
sanitária de produtos, substâncias e
serviços de consumo e uso humano;
IX - promover articulação com os
órgãos educacionais e de fiscalização do
exercício profissional, bem como com
entidades representativas de formação de
recursos humanos na área de saúde;
X - formular, avaliar, elaborar normas e
participar na execução da política nacional
e produção de insumos e equipamentos
para a saúde, em articulação com os
demais órgãos governamentais;
XI - identificar os serviços estaduais e
municipais de referência nacional para o
estabelecimento de padrões técnicos de
assistência à saúde;
XII - controlar e fiscalizar
procedimentos, produtos e substâncias de
interesse para a saúde;
XIII - prestar cooperação técnica e
financeira aos Estados, ao Distrito Federal
e aos Municípios para o aperfeiçoamento
da sua atuação institucional;
XIV - elaborar normas para regular as
relações entre o Sistema Único de Saúde
(SUS) e os serviços privados contratados
de assistência à saúde;
XV - promover a descentralização para
as Unidades Federadas e para os
Municípios, dos serviços e ações de saúde,
respectivamente, de abrangência estadual
e municipal;
XVI - normatizar e coordenar
nacionalmente o Sistema Nacional de
Sangue, Componentes e Derivados;
XVII - acompanhar, controlar e avaliar
as ações e os serviços de saúde, respeitadas
as competências estaduais e municipais;
XVIII - elaborar o Planejamento
Estratégico Nacional no âmbito do SUS,
em cooperação técnica com os Estados,
Municípios e Distrito Federal;
XIX - estabelecer o Sistema Nacional
de Auditoria e coordenar a avaliação
técnica e financeira do SUS em todo o
Território Nacional em cooperação técnica
com os Estados, Municípios e Distrito
Federal. (Vide Decreto nº 1.651, de
 Legislação Básica da Saúde
1995)
Parágrafo único. A União poderá
executar ações de vigilância
epidemiológica e sanitária em
circunstâncias especiais, como na
ocorrência de agravos inusitados à saúde,
que possam escapar do controle da direção
estadual do Sistema Único de Saúde (SUS)
ou que representem risco de disseminação
nacional.
§ 1º A União poderá executar ações de
vigilância epidemiológica e sanitária em
circunstâncias especiais, como na
ocorrência de agravos inusitados à saúde,
que possam escapar do controle da direção
estadual do Sistema Único de Saúde (SUS)
ou que representem risco de disseminação
nacional. (Renumerado do parágrafo
único pela Lei nº 14.141, de 2021)
§ 2º Em situações epidemiológicas que
caracterizem emergência em saúde
pública, poderá ser adotado procedimento
simplificado para a remessa de patrimônio
genético ao exterior, na forma do
regulamento. (Incluído pela Lei nº
14.141, de 2021)
§ 3º Os benefícios resultantes da
exploração econômica de produto acabado
ou material reprodutivo oriundo de acesso
ao patrimônio genético de que trata o § 2º
deste artigo serão repartidos nos termos da
Lei nº 13.123, de 20 de maio de 2015.
(Incluído pela Lei nº 14.141, de 2021)
Art. 17. À direção estadual do Sistema
Único de Saúde (SUS) compete:
I - promover a descentralização para os
Municípios dos serviços e das ações de
saúde;.
II - acompanhar, controlar e avaliar as
redes hierarquizadas do Sistema Único de
Saúde (SUS);
III - prestar apoio técnico e financeiro
aos Municípios e executar supletivamente
ações e serviços de saúde;
IV - coordenar e, em caráter
complementar, executar ações e serviços:
a) de vigilância epidemiológica;
b) de vigilância sanitária;
c) de alimentação e nutrição; e
19
d) de saúde do trabalhador;
V - participar, junto com os órgãos
afins, do controle dos agravos do meio
ambiente que tenham repercussão na
saúde humana;
VI - participar da formulação da
política e da execução de ações de
saneamento básico;
VII - participar das ações de controle e
avaliação das condições e dos ambientes
de trabalho;
VIII - em caráter suplementar,
formular, executar, acompanhar e avaliar a
política de insumos e equipamentos para a
saúde;
IX - identificar estabelecimentos
hospitalares de referência e gerir sistemas
públicos de alta complexidade, de
referência estadual e regional;
X - coordenar a rede estadual de
laboratórios de saúde pública e
hemocentros, e gerir as unidades que
permaneçam em sua organização
administrativa;
XI - estabelecer normas, em caráter
suplementar, para o controle e avaliação
das ações e serviços de saúde;
XII - formular normas e estabelecer
padrões, em caráter suplementar, de
procedimentos de controle de qualidade
para produtos e substâncias de consumo
humano;
XIII - colaborar com a União na
execução da vigilância sanitária de portos,
aeroportos e fronteiras;
XIV - o acompanhamento, a avaliação
e divulgação dos indicadores de
morbidade e mortalidade no âmbito da
unidade federada.
Art. 18. À direção municipal do
Sistema de Saúde (SUS) compete:
I - planejar, organizar, controlar e
avaliar as ações e os serviços de saúde e
gerir e executar os serviços públicos de
saúde;
II - participar do planejamento,
programação e organização da rede
regionalizada e hierarquizada do Sistema
Único de Saúde (SUS), em articulação
 Legislação Básica da Saúde
com sua direção estadual;
III - participar da execução, controle e
avaliação das ações referentes às
condições e aos ambientes de trabalho;
IV - executar serviços:
a) de vigilância epidemiológica;
b) vigilância sanitária;
c) de alimentação e nutrição;
d) de saneamento básico; e
e) de saúde do trabalhador;
V - dar execução, no âmbito municipal,
à política de insumos e equipamentos para
a saúde;
VI - colaborar na fiscalização das
agressões ao meio ambiente que tenham
repercussão sobre a saúde humana e atuar,
junto aos órgãos municipais, estaduais e
federais competentes, para controlá-las;
VII - formar consórcios administrativos
intermunicipais;
VIII - gerir laboratórios públicos de
saúde e hemocentros;
IX - colaborar com a União e os Estados
na execução da vigilância sanitária de
portos, aeroportos e fronteiras;
X - observado o disposto no art. 26
desta Lei, celebrar contratos e convênios
com entidades prestadoras de serviços
privados de saúde, bem como controlar e
avaliar sua execução;
XI - controlar e fiscalizar os
procedimentos dos serviços privados de
saúde;
XII - normatizar complementarmente
as ações e serviços públicos de saúde no
seu âmbito de atuação.
Art. 19. Ao Distrito Federal competem
as atribuições reservadas aos Estados e aos
Municípios.
CAPÍTULO V
Do Subsistema de Atenção à Saúde
Indígena
(Incluído pela Lei nº 9.836, de 1999)
Art. 19-A. As ações e serviços de saúde
voltados para o atendimento das
populações indígenas, em todo o território
nacional, coletiva ou individualmente,
20
obedecerão ao disposto nesta Lei.
(Incluído pela Lei nº 9.836, de 1999)
Art. 19-B. É instituído um Subsistema
de Atenção à Saúde Indígena, componente
do Sistema Único de Saúde SUS, criado
e definido por esta Lei, e pela Lei no 8.142,
de 28 de dezembro de 1990, com o qual
funcionará em perfeita integração.
(Incluído pela Lei nº 9.836, de 1999)
Art. 19-C. Caberá à União, com seus
recursos próprios, financiar o Subsistema
de Atenção à Saúde Indígena. (Incluído
pela Lei nº 9.836, de 1999)
Art. 19-D. O SUS promoverá a
articulação do Subsistema instituído por
esta Lei com os órgãos responsáveis pela
Política Indígena do País. (Incluído pela
Lei nº 9.836, de 1999)
Art. 19-E. Os Estados, Municípios,
outras instituições governamentais e não-
governamentais poderão atuar
complementarmente no custeio e execução
das ações. (Incluído pela Lei nº 9.836,
de 1999)
§ 1º A União instituirá mecanismo de
financiamento específico para os Estados,
o Distrito Federal e os Municípios, sempre
que houver necessidade de atenção
secundária e terciária fora dos territórios
indígenas. (Incluído pela Lei nº 14.021,
de 2020)
§ 2º Em situações emergenciais e de
calamidade pública: (Incluído pela Lei
nº 14.021, de 2020)
I - a União deverá assegurar aporte
adicional de recursos não previstos nos
planos de saúde dos Distritos Sanitários
Especiais Indígenas (Dseis) ao Subsistema
de Atenção à Saúde Indígena; (Incluído
pela Lei nº 14.021, de 2020)
II - deverá ser garantida a inclusão dos
povos indígenas nos planos emergenciais
para atendimento dos pacientes graves das
Secretarias Municipais e Estaduais de
Saúde, explicitados os fluxos e as
referências para o atendimento em tempo
 Legislação Básica da Saúde
oportuno. (Incluído pela Lei nº 14.021,
de 2020)
Art. 19-F. Dever-se-á obrigatoriamente
levar em consideração a realidade local e
as especificidades da cultura dos povos
indígenas e o modelo a ser adotado para a
atenção à saúde indígena, que se deve
pautar por uma abordagem diferenciada e
global, contemplando os aspectos de
assistência à saúde, saneamento básico,
nutrição, habitação, meio ambiente,
demarcação de terras, educação sanitária e
integração institucional. (Incluído pela
Lei nº 9.836, de 1999)
Art. 19-G. O Subsistema de Atenção à
Saúde Indígena deverá ser, como o SUS,
descentralizado, hierarquizado e (Incluído pela Lei nº 10.424, de 2002)
regionalizado. (Incluído pela Lei nº
9.836, de 1999)
§ 1° O Subsistema de que trata o caput
deste artigo terá como base os Distritos
Sanitários Especiais Indígenas.
(Incluído pela Lei nº 9.836, de 1999)
§ 1º-A. A rede do SUS deverá
obrigatoriamente fazer o registro e a
notificação da declaração de raça ou cor,
garantindo a identificação de todos os
indígenas atendidos nos sistemas públicos
de saúde. (Incluído pela Lei nº 14.021,
de 2020)
§ 1º-B. A União deverá integrar os
sistemas de informação da rede do SUS
com os dados do Subsistema de Atenção à
Saúde Indígena. (Incluído pela Lei nº
14.021, de 2020)
§ 2° O SUS servirá de retaguarda e
referência ao Subsistema de Atenção à
Saúde Indígena, devendo, para isso,
ocorrer adaptações na estrutura e
organização do SUS nas regiões onde
residem as populações indígenas, para
propiciar essa integração e o atendimento
necessário em todos os níveis, sem
discriminações. (Incluído pela Lei nº
9.836, de 1999)
§ 3° As populações indígenas devem ter
acesso garantido ao SUS, em âmbito local,
regional e de centros especializados, de
21
acordo com suas necessidades,
compreendendo a atenção primária,
secundária e terciária à saúde. (Incluído
pela Lei nº 9.836, de 1999)
Art. 19-H. As populações indígenas
terão direito a participar dos organismos
colegiados de formulação,
acompanhamento e avaliação das políticas
de saúde, tais como o Conselho Nacional
de Saúde e os Conselhos Estaduais e
Municipais de Saúde, quando for o caso.
(Incluído pela Lei nº 9.836, de 1999)
CAPÍTULO VI
DO SUBSISTEMA DE
ATENDIMENTO E INTERNAÇÃO
DOMICILIAR
Art. 19-I. São estabelecidos, no âmbito
do Sistema Único de Saúde, o atendimento
domiciliar e a internação domiciliar.
(Incluído pela Lei nº 10.424, de 2002)
§ 1° Na modalidade de assistência de
atendimento e internação domiciliares
incluem-se, principalmente, os
procedimentos médicos, de enfermagem,
fisioterapêuticos, psicológicos e de
assistência social, entre outros necessários
ao cuidado integral dos pacientes em seu
domicílio. (Incluído pela Lei nº 10.424,
de 2002)
§ 2º O atendimento e a internação
domiciliares serão realizados por equipes
multidisciplinares que atuarão nos níveis
da medicina preventiva, terapêutica e
reabilitadora. (Incluído pela Lei nº
10.424, de 2002)
§ 3° O atendimento e a internação
domiciliares só poderão ser realizados por
indicação médica, com expressa
concordância do paciente e de sua família.
(Incluído pela Lei nº 10.424, de 2002)
 Legislação Básica da Saúde
CAPÍTULO VII
DO SUBSISTEMA DE
ACOMPANHAMENTO DURANTE O
TRABALHO DE PARTO, PARTO E
PÓS-PARTO IMEDIATO
(Incluído pela Lei nº 11.108, de 2005)
Art. 19-J. Os serviços de saúde do
Sistema Único de Saúde - SUS, da rede
própria ou conveniada, ficam obrigados a
permitir a presença, junto à parturiente, de
1 (um) acompanhante durante todo o
período de trabalho de parto, parto e pós-
parto imediato. (Incluído pela Lei nº
11.108, de 2005)
§ 1° O acompanhante de que trata o
caput deste artigo será indicado pela
parturiente. (Incluído pela Lei nº
11.108, de 2005)
§ 2° As ações destinadas a viabilizar o
pleno exercício dos direitos de que trata
este artigo constarão do regulamento da
lei, a ser elaborado pelo órgão competente
do Poder Executivo. (Incluído pela Lei
nº 11.108, de 2005)
§ 3° Ficam os hospitais de todo o País
obrigados a manter, em local visível de
suas dependências, aviso informando
sobre o direito estabelecido no caput deste
artigo. (Incluído pela Lei nº 12.895, de
2013)
Art. 19-L. (VETADO) (Incluído
pela Lei nº 11.108, de 2005)
CAPÍTULO VIII
(Incluído pela Lei nº 12.401, de 2011)
DA ASSISTÊNCIA TERAPÊUTICA
E DA INCORPORAÇÃO DE
Art. 19-M. A assistência terapêutica
integral a que se refere a alínea d do inciso
I do art. 6o consiste em: (Incluído pela
Lei nº 12.401, de 2011)
I - dispensação de medicamentos e
produtos de interesse para a saúde, cuja
prescrição esteja em conformidade com as
diretrizes terapêuticas definidas em
protocolo clínico para a doença ou o
22
agravo à saúde a ser tratado ou, na falta do
protocolo, em conformidade com o
disposto no art. 19-P; (Incluído pela
Lei nº 12.401, de 2011)
II - oferta de procedimentos
terapêuticos, em regime domiciliar,
ambulatorial e hospitalar, constantes de
tabelas elaboradas pelo gestor federal do
Sistema Único de Saúde - SUS, realizados
no território nacional por serviço próprio,
conveniado ou contratado.
Art. 19-N. Para os efeitos do disposto
no art. 19-M, são adotadas as seguintes
definições: (Incluído pela Lei nº
12.401, de 2011)
I - produtos de interesse para a saúde:
órteses, próteses, bolsas coletoras e
equipamentos médicos; (Incluído pela
Lei nº 12.401, de 2011)
II - protocolo clínico e diretriz
terapêutica: documento que estabelece
critérios para o diagnóstico da doença ou
do agravo à saúde; o tratamento
preconizado, com os medicamentos e
demais produtos apropriados, quando
couber; as posologias recomendadas; os
mecanismos de controle clínico; e o
acompanhamento e a verificação dos
resultados terapêuticos, a serem seguidos
pelos gestores do SUS. (Incluído pela
Lei nº 12.401, de 2011)
Art. 19-O. Os protocolos clínicos e as
diretrizes terapêuticas deverão estabelecer
os medicamentos ou produtos necessários
nas diferentes fases evolutivas da doença
ou do agravo à saúde de que tratam, bem
como aqueles indicados em casos de perda
de eficácia e de surgimento de intolerância
ou reação adversa relevante, provocadas
pelo medicamento, produto ou
procedimento de primeira escolha.
(Incluído pela Lei nº 12.401, de 2011)
Parágrafo único. Em qualquer caso, os
medicamentos ou produtos de que trata o
caput deste artigo serão aqueles avaliados
quanto à sua eficácia, segurança,
efetividade e custo-efetividade para as
diferentes fases evolutivas da doença ou
 Legislação Básica da Saúde
do agravo à saúde de que trata o protocolo.
(Incluído pela Lei nº 12.401, de 2011)
Art. 19-P. Na falta de protocolo clínico
ou de diretriz terapêutica, a dispensação
será realizada: (Incluído pela Lei nº
12.401, de 2011)
I - com base nas relações de
medicamentos instituídas pelo gestor
federal do SUS, observadas as
competências estabelecidas nesta Lei, e a
responsabilidade pelo fornecimento será
pactuada na Comissão Intergestores
Tripartite; (Incluído pela Lei nº 12.401,
de 2011)
II - no âmbito de cada Estado e do
Distrito Federal, de forma suplementar,
com base nas relações de medicamentos
instituídas pelos gestores estaduais do
SUS, e a responsabilidade pelo
fornecimento será pactuada na Comissão
Intergestores Bipartite; (Incluído pela
Lei nº 12.401, de 2011)
III - no âmbito de cada Município, de
forma suplementar, com base nas relações
de medicamentos instituídas pelos
gestores municipais do SUS, e a
responsabilidade pelo fornecimento será
pactuada no Conselho Municipal de
Saúde. (Incluído pela Lei nº 12.401,
de 2011)
Art. 19-Q. A incorporação, a exclusão
ou a alteração pelo SUS de novos
medicamentos, produtos e procedimentos,
bem como a constituição ou a alteração de
protocolo clínico ou de diretriz
terapêutica, são atribuições do Ministério
da Saúde, assessorado pela Comissão
Nacional de Incorporação de Tecnologias
no SUS. (Incluído pela Lei nº 12.401,
de 2011)
§ 1° A Comissão Nacional de
Incorporação de Tecnologias no SUS, cuja
composição e regimento são definidos em
regulamento, contará com a participação
de 1 (um) representante indicado pelo
Conselho Nacional de Saúde e de 1 (um)
representante, especialista na área,
indicado pelo Conselho Federal de
23
Medicina. (Incluído pela Lei nº 12.401,
de 2011)
§ 2° O relatório da Comissão Nacional
de Incorporação de Tecnologias no SUS
levará em consideração, necessariamente:
(Incluído pela Lei nº 12.401, de 2011)
I - as evidências científicas sobre a
eficácia, a acurácia, a efetividade e a
segurança do medicamento, produto ou
procedimento objeto do processo, acatadas
pelo órgão competente para o registro ou a
autorização de uso; (Incluído pela Lei nº
12.401, de 2011)
II - a avaliação econômica comparativa
dos benefícios e dos custos em relação às
tecnologias já incorporadas, inclusive no
que se refere aos atendimentos domiciliar,
ambulatorial ou hospitalar, quando
cabível. (Incluído pela Lei nº 12.401,
de 2011)
§ 3º As metodologias empregadas na
avaliação econômica a que se refere o
inciso II do § 2º deste artigo serão
dispostas em regulamento e amplamente
divulgadas, inclusive em relação aos
indicadores e parâmetros de custo-
efetividade utilizados em combinação com
outros critérios. (Incluído pela Lei nº
14.312, de 2022)
Art. 19-R. A incorporação, a exclusão e
a alteração a que se refere o art. 19-Q serão
efetuadas mediante a instauração de
processo administrativo, a ser concluído
em prazo não superior a 180 (cento e
oitenta) dias, contado da data em que foi
protocolado o pedido, admitida a sua
prorrogação por 90 (noventa) dias
corridos, quando as circunstâncias
exigirem. (Incluído pela Lei nº 12.401,
de 2011)
§ 1° O processo de que trata o caput
deste artigo observará, no que couber, o
disposto na Lei no 9.784, de 29 de janeiro
de 1999, e as seguintes determinações
especiais: (Incluído pela Lei nº
12.401, de 2011)
I - apresentação pelo interessado dos
documentos e, se cabível, das amostras de
produtos, na forma do regulamento, com
 Legislação Básica da Saúde
informações necessárias para o Tecnologias no Sistema Único de Saúde
atendimento do disposto no § 2o do art.
19-Q; (Incluído pela Lei nº 12.401, de
2011)
II - (VETADO); (Incluído pela Lei
nº 12.401, de 2011)
III - realização de consulta pública que
inclua a divulgação do parecer emitido
pela Comissão Nacional de Incorporação
de Tecnologias no SUS; (Incluído pela
Lei nº 12.401, de 2011)
IV - realização de audiência pública,
antes da tomada de decisão, se a relevância
da matéria justificar o evento. (Incluído
pela Lei nº 12.401, de 2011)
V - distribuição aleatória, respeitadas a
especialização e a competência técnica
requeridas para a análise da matéria;
(Incluído pela Lei nº 14.312, de 2022)
VI - publicidade dos atos processuais.
(Incluído pela Lei nº 14.312, de 2022)
§ 2° (VETADO). (Incluído pela Lei
nº 12.401, de 2011)
Art. 19-S. (VETADO). (Incluído
pela Lei nº 12.401, de 2011)
Art. 19-T. São vedados, em todas as
esferas de gestão do SUS: (Incluído
pela Lei nº 12.401, de 2011)
I - o pagamento, o ressarcimento ou o
reembolso de medicamento, produto e
procedimento clínico ou cirúrgico
experimental, ou de uso não autorizado
pela Agência Nacional de Vigilância
Sanitária - ANVISA; (Incluído pela
Lei nº 12.401, de 2011)
II - a dispensação, o pagamento, o
ressarcimento ou o reembolso de
medicamento e produto, nacional ou
importado, sem registro na Anvisa.
(Incluído pela Lei nº 12.401, de 2011)
Parágrafo único. Excetuam-se do
disposto neste artigo: (Incluído pela
Lei nº 14.312, de 2022)
I - medicamento e produto em que a
indicação de uso seja distinta daquela
aprovada no registro na Anvisa, desde que
seu uso tenha sido recomendado pela
Comissão Nacional de Incorporação de
24
(Conitec), demonstradas as evidências
científicas sobre a eficácia, a acurácia, a
efetividade e a segurança, e esteja
padronizado em protocolo estabelecido
pelo Ministério da Saúde; (Incluído
pela Lei nº 14.312, de 2022)
II - medicamento e produto
recomendados pela Conitec e adquiridos
por intermédio de organismos
multilaterais internacionais, para uso em
programas de saúde pública do Ministério
da Saúde e suas entidades vinculadas, nos
termos do § 5º do art. 8º da Lei nº 9.782,
de 26 de janeiro de 1999. (Incluído
pela Lei nº 14.312, de 2022)
Art. 19-U. A responsabilidade
financeira pelo fornecimento de
medicamentos, produtos de interesse para
a saúde ou procedimentos de que trata este
Capítulo será pactuada na Comissão
Intergestores Tripartite. (Incluído pela
Lei nº 12.401, de 2011)
TÍTULO III
DOS SERVIÇOS PRIVADOS DE
ASSISTÊNCIA À SAÙDE
CAPÍTULO I
Do Funcionamento
Art. 20. Os serviços privados de
assistência à saúde caracterizam-se pela
atuação, por iniciativa própria, de
profissionais liberais, legalmente
habilitados, e de pessoas jurídicas de
direito privado na promoção, proteção e
recuperação da saúde.
Art. 21. A assistência à saúde é livre à
iniciativa privada.
Art. 22. Na prestação de serviços
privados de assistência à saúde, serão
observados os princípios éticos e as
normas expedidas pelo órgão de direção
do Sistema Único de Saúde (SUS) quanto
às condições para seu funcionamento.
Art. 23. É permitida a participação
 Legislação Básica da Saúde
direta ou indireta, inclusive controle, de
empresas ou de capital estrangeiro na
assistência à saúde nos seguintes casos:
(Redação dada pela Lei nº 13.097, de
2015)
I - doações de organismos
internacionais vinculados à Organização
das Nações Unidas, de entidades de
cooperação técnica e de financiamento e
empréstimos; (Incluído pela Lei nº
13.097, de 2015)
II - pessoas jurídicas destinadas a
instalar, operacionalizar ou explorar:
(Incluído pela Lei nº 13.097, de 2015)
a) hospital geral, inclusive filantrópico,
hospital especializado, policlínica, clínica
geral e clínica especializada; e
(Incluído pela Lei nº 13.097, de 2015)
b) ações e pesquisas de planejamento
familiar; (Incluído pela Lei nº 13.097,
de 2015)
III - serviços de saúde mantidos, sem
finalidade lucrativa, por empresas, para
atendimento de seus empregados e
dependentes, sem qualquer ônus para a
seguridade social; e (Incluído pela Lei
nº 13.097, de 2015)
IV - demais casos previstos em
legislação específica. (Incluído pela
Lei nº 13.097, de 2015)
CAPÍTULO II
Da Participação Complementar
Art. 24. Quando as suas
disponibilidades forem insuficientes para
garantir a cobertura assistencial à
população de uma determinada área, o
Sistema Único de Saúde (SUS) poderá
recorrer aos serviços ofertados pela
iniciativa privada.
Parágrafo único. A participação
complementar dos serviços privados será
formalizada mediante contrato ou
convênio, observadas, a respeito, as
normas de direito público.
Art. 25. Na hipótese do artigo anterior,
as entidades filantrópicas e as sem fins
lucrativos terão preferência para participar
25
do Sistema Único de Saúde (SUS).
Art. 26. Os critérios e valores para a
remuneração de serviços e os parâmetros
de cobertura assistencial serão
estabelecidos pela direção nacional do
Sistema Único de Saúde (SUS), aprovados
no Conselho Nacional de Saúde.
§ 1° Na fixação dos critérios, valores,
formas de reajuste e de pagamento da
remuneração aludida neste artigo, a
direção nacional do Sistema Único de
Saúde (SUS) deverá fundamentar seu ato
em demonstrativo econômico-financeiro
que garanta a efetiva qualidade de
execução dos serviços contratados.
§ 2° Os serviços contratados submeter-
se-ão às normas técnicas e administrativas
e aos princípios e diretrizes do Sistema
Único de Saúde (SUS), mantido o
equilíbrio econômico e financeiro do
contrato.
§ 3° (Vetado).
§ 4° Aos proprietários, administradores
e dirigentes de entidades ou serviços
contratados é vedado exercer cargo de
chefia ou função de confiança no Sistema
Único de Saúde (SUS).
TÍTULO III-A
(Incluído pela Lei nº 14.510, de
2022)
DA TELESSAÚDE
Art. 26-A. A telessaúde abrange a
prestação remota de serviços relacionados
a todas as profissões da área da saúde
regulamentadas pelos órgãos competentes
do Poder Executivo federal e obedecerá
aos seguintes princípios: (Incluído pela
Lei nº 14.510, de 2022)
I - autonomia do profissional de saúde;
(Incluído pela Lei nº 14.510, de 2022)
II - consentimento livre e informado do
paciente;
III - direito de recusa ao atendimento na
modalidade telessaúde, com a garantia do
atendimento presencial sempre que
solicitado; (Incluído pela Lei nº 14.510,
de 2022)
 Legislação Básica da Saúde
IV - dignidade e valorização do
profissional de saúde; (Incluído pela Lei
nº 14.510, de 2022)
V - assistência segura e com qualidade
ao paciente; (Incluído pela Lei nº 14.510,
de 2022)
VI - confidencialidade dos dados;
(Incluído pela Lei nº 14.510, de 2022)
VII - promoção da universalização do
acesso dos brasileiros às ações e aos
serviços de saúde; (Incluído pela Lei nº
14.510, de 2022)
VIII - estrita observância das
atribuições legais de cada profissão;
(Incluído pela Lei nº 14.510, de 2022)
IX - responsabilidade digital.
(Incluído pela Lei nº 14.510, de 2022)
Art. 26-B. Para fins desta Lei,
considera-se telessaúde a modalidade de
prestação de serviços de saúde a distância,
por meio da utilização das tecnologias da
informação e da comunicação, que
envolve, entre outros, a transmissão segura
de dados e informações de saúde, por meio
de textos, de sons, de imagens ou outras
formas adequadas. (Incluído pela Lei nº
14.510, de 2022)
Parágrafo único. Os atos do
profissional de saúde, quando praticados
na modalidade telessaúde, terão validade
em todo o território nacional. (Incluído
pela Lei nº 14.510, de 2022)
Art. 26-C. Ao profissional de saúde são
asseguradas a liberdade e a completa
independência de decidir sobre a
utilização ou não da telessaúde, inclusive
com relação à primeira consulta,
atendimento ou procedimento, e poderá
indicar a utilização de atendimento
presencial ou optar por ele, sempre que
entender necessário. (Incluído pela Lei
nº 14.510, de 2022)
Art. 26-D. Compete aos conselhos
federais de fiscalização do exercício
profissional a normatização ética relativa à
prestação dos serviços previstos neste
Título, aplicando-se os padrões
26
normativos adotados para as modalidades
de atendimento presencial, no que não
colidirem com os preceitos desta Lei.
(Incluído pela Lei nº 14.510, de 2022)
Art. 26-E. Na prestação de serviços por
telessaúde, serão observadas as normas
expedidas pelo órgão de direção do
Sistema Único de Saúde (SUS) quanto às
condições para seu funcionamento,
observada a competência dos demais
órgãos reguladores. (Incluído pela Lei nº
14.510, de 2022)
Art. 26-F. O ato normativo que
pretenda restringir a prestação de serviço
de telessaúde deverá demonstrar a
imprescindibilidade da medida para que
sejam evitados danos à saúde dos
pacientes. (Incluído pela Lei nº 14.510,
de 2022)
Art. 26-G. A prática da telessaúde deve
seguir as seguintes determinações:
(Incluído pela Lei nº 14.510, de 2022)
I - ser realizada por consentimento livre
e esclarecido do paciente, ou de seu
representante legal, e sob responsabilidade
do profissional de saúde; (Incluído pela
Lei nº 14.510, de 2022)
II - prestar obediência aos ditames das
Leis nºs 12.965, de 23 de abril de 2014
(Marco Civil da Internet), 12.842, de 10 de
julho de 2013 (Lei do Ato Médico),
13.709, de 14 de agosto de 2018 (Lei Geral
de Proteção de Dados), 8.078, de 11 de
setembro de 1990 (Código de Defesa do
Consumidor) e, nas hipóteses cabíveis, aos
ditames da Lei nº 13.787, de 27 de
dezembro de 2018 (Lei do Prontuário
Eletrônico). (Incluído pela Lei nº 14.510,
de 2022)
Art. 26-H. É dispensada a inscrição
secundária ou complementar do
profissional de saúde que exercer a
profissão em outra jurisdição
exclusivamente por meio da modalidade
telessaúde. (Incluído pela Lei nº 14.510,
de 2022)
 Legislação Básica da Saúde
TÍTULO IV
DOS RECURSOS HUMANOS
Art. 27. A política de recursos humanos
na área da saúde será formalizada e
executada, articuladamente, pelas
diferentes esferas de governo, em
cumprimento dos seguintes objetivos:
I - organização de um sistema de
formação de recursos humanos em todos
os níveis de ensino, inclusive de pós-
graduação, além da elaboração de
programas de permanente
aperfeiçoamento de pessoal;
II - (Vetado)
III - (Vetado)
IV - valorização da dedicação exclusiva
aos serviços do Sistema Único de Saúde
(SUS).
Parágrafo único. Os serviços públicos
que integram o Sistema Único de Saúde
(SUS) constituem campo de prática para
ensino e pesquisa, mediante normas
específicas, elaboradas conjuntamente
com o sistema educacional.
Art. 28. Os cargos e funções de chefia,
direção e assessoramento, no âmbito do
Sistema Único de Saúde (SUS), só
poderão ser exercidas em regime de tempo
integral.
§ 1° Os servidores que legalmente
acumulam dois cargos ou empregos
poderão exercer suas atividades em mais
de um estabelecimento do Sistema Único
de Saúde (SUS).
§ 2° O disposto no parágrafo anterior
aplica-se também aos servidores em
regime de tempo integral, com exceção
dos ocupantes de cargos ou função de
chefia, direção ou assessoramento.
Art. 29. (Vetado).
Art. 30. As especializações na forma de
treinamento em serviço sob supervisão
serão regulamentadas por Comissão
Nacional, instituída de acordo com o art.
12 desta Lei, garantida a participação das
27
entidades profissionais correspondentes.
TÍTULO V
DO FINANCIAMENTO
CAPÍTULO I
Dos Recursos
Art. 31. O orçamento da seguridade
social destinará ao Sistema Único de
Saúde (SUS) de acordo com a receita
estimada, os recursos necessários à
realização de suas finalidades, previstos
em proposta elaborada pela sua direção
nacional, com a participação dos órgãos da
Previdência Social e da Assistência Social,
tendo em vista as metas e prioridades
estabelecidas na Lei de Diretrizes
Orçamentárias.
Art. 32. São considerados de outras
fontes os recursos provenientes de:
I - (Vetado)
II - Serviços que possam ser prestados
sem prejuízo da assistência à saúde;
III - ajuda, contribuições, doações e
donativos;
IV - alienações patrimoniais e
rendimentos de capital;
V - taxas, multas, emolumentos e
preços públicos arrecadados no âmbito do
Sistema Único de Saúde (SUS); e
VI - rendas eventuais, inclusive
comerciais e industriais.
§ 1° Ao Sistema Único de Saúde (SUS)
caberá metade da receita de que trata o
inciso I deste artigo, apurada
mensalmente, a qual será destinada à
recuperação de viciados.
§ 2° As receitas geradas no âmbito do
Sistema Único de Saúde (SUS) serão
creditadas diretamente em contas
especiais, movimentadas pela sua direção,
na esfera de poder onde forem
arrecadadas.
§ 3º As ações de saneamento que
venham a ser executadas supletivamente
pelo Sistema Único de Saúde (SUS), serão
financiadas por recursos tarifários
específicos e outros da União, Estados,
Distrito Federal, Municípios e, em
 Legislação Básica da Saúde
particular, do Sistema Financeiro da
Habitação (SFH).
§ 4º (Vetado).
§ 5º As atividades de pesquisa e
desenvolvimento científico e tecnológico
em saúde serão co-financiadas pelo
Sistema Único de Saúde (SUS), pelas
universidades e pelo orçamento fiscal,
além de recursos de instituições de
fomento e financiamento ou de origem
externa e receita própria das instituições
executoras.
§ 6º (Vetado).
CAPÍTULO II
Da Gestão Financeira
Art. 33. Os recursos financeiros do
Sistema Único de Saúde (SUS) serão
depositados em conta especial, em cada
esfera de sua atuação, e movimentados sob
fiscalização dos respectivos Conselhos de
Saúde.
§ 1º Na esfera federal, os recursos
financeiros, originários do Orçamento da
Seguridade Social, de outros Orçamentos
da União, além de outras fontes, serão
administrados pelo Ministério da Saúde,
através do Fundo Nacional de Saúde.
§ 2º (Vetado).
§ 3º (Vetado).
§ 4º O Ministério da Saúde
acompanhará, através de seu sistema de
auditoria, a conformidade à programação
aprovada da aplicação dos recursos
repassados a Estados e Municípios.
Constatada a malversação, desvio ou não
aplicação dos recursos, caberá ao
Ministério da Saúde aplicar as medidas
previstas em lei.
Art. 34. As autoridades responsáveis
pela distribuição da receita efetivamente
arrecadada transferirão automaticamente
ao Fundo Nacional de Saúde (FNS),
observado o critério do parágrafo único
deste artigo, os recursos financeiros
correspondentes às dotações consignadas
no Orçamento da Seguridade Social, a
projetos e atividades a serem executados
28
no âmbito do Sistema Único de Saúde
(SUS).
Parágrafo único. Na distribuição dos
recursos financeiros da Seguridade Social
será observada a mesma proporção da
despesa prevista de cada área, no
Orçamento da Seguridade Social.
Art. 35. Para o estabelecimento de
valores a serem transferidos a Estados,
Distrito Federal e Municípios, será
utilizada a combinação dos seguintes
critérios, segundo análise técnica de
programas e projetos:
I - perfil demográfico da região;
II - perfil epidemiológico da população
a ser coberta;
III - características quantitativas e
qualitativas da rede de saúde na área;
IV - desempenho técnico, econômico e
financeiro no período anterior;
V - níveis de participação do setor
saúde nos orçamentos estaduais e
municipais;
VI - previsão do plano qüinqüenal de
investimentos da rede;
VII - ressarcimento do atendimento a
serviços prestados para outras esferas de
governo.
§ 1º Metade dos recursos destinados a
Estados e Municípios será distribuída
segundo o quociente de sua divisão pelo
número de habitantes, independentemente
de qualquer procedimento prévio.
(Revogado pela Lei Complementar nº 141,
de 2012) (Vide Lei nº 8.142, de 1990)
§ 2º Nos casos de Estados e Municípios
sujeitos a notório processo de migração, os
critérios demográficos mencionados nesta
lei serão ponderados por outros
indicadores de crescimento populacional,
em especial o número de eleitores
registrados.
§ 3º (Vetado).
§ 4º (Vetado).
§ 5º (Vetado).
§ 6º O disposto no parágrafo anterior
não prejudica a atuação dos órgãos de
controle interno e externo e nem a
aplicação de penalidades previstas em lei,
 Legislação Básica da Saúde
em caso de irregularidades verificadas na
gestão dos recursos transferidos.
CAPÍTULO III
Do Planejamento e do Orçamento
Art. 36. O processo de planejamento e
orçamento do Sistema Único de Saúde
(SUS) será ascendente, do nível local até o
federal, ouvidos seus órgãos deliberativos,
compatibilizando-se as necessidades da
política de saúde com a disponibilidade de
recursos em planos de saúde dos
Municípios, dos Estados, do Distrito
Federal e da União.
§ 1º Os planos de saúde serão a base das
atividades e programações de cada nível
de direção do Sistema Único de Saúde
(SUS), e seu financiamento será previsto
na respectiva proposta orçamentária.
§ 2º É vedada a transferência de
recursos para o financiamento de ações
não previstas nos planos de saúde, exceto
em situações emergenciais ou de
calamidade pública, na área de saúde.
Art. 37. O Conselho Nacional de Saúde
estabelecerá as diretrizes a serem
observadas na elaboração dos planos de
saúde, em função das características
epidemiológicas e da organização dos
serviços em cada jurisdição
administrativa.
Art. 38. Não será permitida a
destinação de subvenções e auxílios a
instituições prestadoras de serviços de
saúde com finalidade lucrativa.
DAS DISPOSIÇÕES FINAIS E
TRANSITÓRIAS
Art. 39. (Vetado).
§ 1º (Vetado).
§ 2º (Vetado).
§ 3º (Vetado).
§ 4º (Vetado).
§ 5º A cessão de uso dos imóveis de
propriedade do Inamps para órgãos
integrantes do Sistema Único de Saúde
29
(SUS) será feita de modo a preservá-los
como patrimônio da Seguridade Social.
§ 6º Os imóveis de que trata o parágrafo
anterior serão inventariados com todos os
seus acessórios, equipamentos e outros
bens móveis e ficarão disponíveis para
utilização pelo órgão de direção municipal
do Sistema Único de Saúde - SUS ou,
eventualmente, pelo estadual, em cuja
circunscrição administrativa se
encontrem, mediante simples termo de
recebimento.
§ 7º (Vetado).
§ 8º O acesso aos serviços de
informática e bases de dados, mantidos
pelo Ministério da Saúde e pelo Ministério
do Trabalho e da Previdência Social, será
assegurado às Secretarias Estaduais e
Municipais de Saúde ou órgãos
congêneres, como suporte ao processo de
gestão, de forma a permitir a gerencia
informatizada das contas e a disseminação
de estatísticas sanitárias e epidemiológicas
médico-hospitalares.
Art. 40. (Vetado)
Art. 41. As ações desenvolvidas pela
Fundação das Pioneiras Sociais e pelo
Instituto Nacional do Câncer,
supervisionadas pela direção nacional do
Sistema Único de Saúde (SUS),
permanecerão como referencial de
prestação de serviços, formação de
recursos humanos e para transferência de
tecnologia.
Art. 42. (Vetado).
Art. 43. A gratuidade das ações e
serviços de saúde fica preservada nos
serviços públicos contratados,
ressalvando-se as cláusulas dos contratos
ou convênios estabelecidos com as
entidades privadas.
Art. 44. (Vetado).
Art. 45. Os serviços de saúde dos
hospitais universitários e de ensino
 Legislação Básica da Saúde
integram-se ao Sistema Único de Saúde
(SUS), mediante convênio, preservada a
sua autonomia administrativa, em relação
ao patrimônio, aos recursos humanos e
financeiros, ensino, pesquisa e extensão
nos limites conferidos pelas instituições a
que estejam vinculados.
§ 1º Os serviços de saúde de sistemas
estaduais e municipais de previdência
social deverão integrar-se à direção
correspondente do Sistema Único de
Saúde (SUS), conforme seu âmbito de
atuação, bem como quaisquer outros
órgãos e serviços de saúde.
§ 2º Em tempo de paz e havendo
interesse recíproco, os serviços de saúde
das Forças Armadas poderão integrar-se
ao Sistema Único de Saúde (SUS),
conforme se dispuser em convênio que,
para esse fim, for firmado.
Art. 46. o Sistema Único de Saúde
(SUS), estabelecerá mecanismos de
incentivos à participação do setor privado
no investimento em ciência e tecnologia e
estimulará a transferência de tecnologia
das universidades e institutos de pesquisa
aos serviços de saúde nos Estados, Distrito
Federal e Municípios, e às empresas
nacionais.
Art. 47. O Ministério da Saúde, em
articulação com os níveis estaduais e
municipais do Sistema Único de Saúde
(SUS), organizará, no prazo de dois anos,
um sistema nacional de informações em
saúde, integrado em todo o território
nacional, abrangendo questões
epidemiológicas e de prestação de
serviços.
Art. 48. (Vetado).
Art. 49. (Vetado).
Art. 50. Os convênios entre a União, os
Estados e os Municípios, celebrados para
implantação dos Sistemas Unificados e
Descentralizados de Saúde, ficarão
rescindidos à proporção que seu objeto for
30
sendo absorvido pelo Sistema Único de
Saúde (SUS).
Art. 51. (Vetado).
Art. 52. Sem prejuízo de outras sanções
cabíveis, constitui crime de emprego
irregular de verbas ou rendas públicas
(Código Penal, art. 315) a utilização de
recursos financeiros do Sistema Único de
Saúde (SUS) em finalidades diversas das
previstas nesta lei.
Art. 53. (Vetado).
Art. 53-A. Na qualidade de ações e
serviços de saúde, as atividades de apoio à
assistência à saúde são aquelas
desenvolvidas pelos laboratórios de
genética humana, produção e
fornecimento de medicamentos e produtos
para saúde, laboratórios de analises
clínicas, anatomia patológica e de
diagnóstico por imagem e são livres à
participação direta ou indireta de empresas
ou de capitais estrangeiros. (Incluído
pela Lei nº 13.097, de 2015)
Art. 54. Esta lei entra em vigor na data
de sua publicação.
Art. 55. São revogadas a Lei nº. 2.312,
de 3 de setembro de 1954, a Lei nº. 6.229,
de 17 de julho de 1975, e demais
disposições em contrário.
Brasília, 19 de setembro de 1990; 169º
da Independência e 102º da República.
FERNANDO COLLOR
Alceni Guerra
Questões
01. (Prefeitura de Esteio/RS Agente
de Combate às Endemias
FUNDATEC/2022) A Lei nº 8.080/1990
regula, em todo território nacional, as
ações e serviços de saúde no âmbito
público e/ou privado, operacionalizando o
 Legislação Básica da Saúde
Sistema Único de Saúde (SUS). Dispõe
em seu Art. 198 da Constituição Federal de
princípios e diretrizes que devem ser
respeitados em qualquer esfera de
assistência. Relacione a Coluna 1 à Coluna
2, referentes aos princípios do SUS e seus
conceitos.
Coluna 1
1. Universalidade.
2. Integralidade.
3. Igualdade.
4. Descentralização.
5. Participação Popular.
Coluna 2
( ) Conjunto de ações e serviços
preventivos e curativos articulado e
contínuo, em todos os níveis de
complexidade.
( ) Acesso à assistência em saúde sem
preconceitos ou privilégios de qualquer
espécie.
( ) Acesso aos serviços de saúde em
todos os níveis de assistência.
( ) Redistribuição das responsabilidades
quanto às ações e aos serviços de saúde
entre os vários níveis de governo.
( ) Acesso por meio de Conselhos e
Conferências de Saúde.
A ordem correta de preenchimento dos
parênteses, de cima para baixo, é:
A - 2 4 1 5 3.
B - 3 4 5 1 2.
C - 2 3 1 4 5.
D - 1 4 2 3 5.
E - 3 2 1 4 5.
02. (Prefeitura de Porto Alegre/RS-
Técnico em Enfermagem
FUNDATEC/2022) De acordo com a Lei
Federal nº 8.080/1990, são integrados ao
SUS os serviços de saúde dos hospitais
universitários e de ensino através de um
instrumento legal específico, que está
corretamente descrito na alternativa:
A - Convênio.
B - Termo de parceria.
C - Termo de cooperação.
31
D - Contrato.
E - Consórcio.
03. (SES/RS- Biomédico
FAURGS/2022) Assinale a alternativa
correta em relação ao Subsistema de
Atenção à Saúde Indígena estatuído na Lei
Federal nº 8.080/1990.
A - Cabe aos Estados, com seus
recursos próprios, financiar o Subsistema
de Atenção à Saúde Indígena.
B - Os Estados, os Municípios e outras
instituições governamentais e não-
governamentais poderão atuar
preponderantemente no custeio e execução
das ações.
C - As populações indígenas devem ter
acesso garantido ao SUS, em âmbito local,
regional e de centros especializados, de
acordo com suas necessidades,
compreendendo a atenção primária,
secundária e terciária à saúde.
D - A critério discricionário da
autoridade competente, poderá ser levada
em consideração a realidade local e as
especificidades da cultura dos povos
indígenas para a configuração do respectivo
modelo de atenção à saúde.
E - O Subsistema de Atenção à Saúde
Indígena deverá ser, como o SUS,
centralizado, horizontalizado e
nacionalizado.
04. (SES/RS Físico FAURGS/2022)
Assinale a alternativa correta em relação às
normas previstas na Lei Federal nº
8.080/90.
A - Os recursos financeiros do Sistema
Único de Saúde (SUS) serão depositados
em conta geral, em cada esfera de sua
atuação, e movimentados sob deliberação
dos respectivos Conselhos de Saúde.
B - Na esfera federal, os recursos
financeiros originários do Orçamento da
Seguridade Social são administrados pelo
Ministério da Economia, através do
orçamento geral da União.
C - O processo de planejamento e
orçamento do Sistema Único de Saúde
(SUS) é descendente do nível federal até o
 Legislação Básica da Saúde
local.
D - O processo de planejamento e
orçamento do Sistema Único de Saúde
(SUS) é ascendente, do nível local até o
federal.
E - As receitas geradas no âmbito do
Sistema Único de Saúde (SUS) são
creditadas diretamente no caixa único da
esfera de poder onde forem arrecadadas.
05. (Prefeitura Bela Vista/MG
Agente de Combate a Endemias
FCM/2021) É correto afirmar que a
assistência à saúde, sem preconceitos ou
privilégios de qualquer espécie e prevista
na Lei 8.080, de 19 de setembro de 1990,
obedece ao princípio da
A - igualdade.
B - integralidade.
C - universalidade.
D - participação da comunidade.
Alternativas
01.C 02.A 03.C 04.D - 05.A
Norma Operacional Básica do Sistema
Único de Saúde - NOB-SUS/1996
1. INTRODUÇÃO3
Os ideais históricos de civilidade, no
âmbito da saúde, consolidados na
Constituição de 1988, concretizam-se, na
vivência cotidiana do povo brasileiro, por
intermédio de um crescente entendimento
e incorporação de seus princípios
ideológicos e doutrinários, como, também,
pelo exercício de seus princípios
organizacionais.
Esses ideais foram transformados, na
Carta Magna, em direito à saúde, o que
significa que cada um e todos os
brasileiros devem construir e usufruir de
políticas públicas - econômicas e sociais -
que reduzam riscos e agravos à saúde. Esse
direito significa, igualmente, o acesso
3
https://conselho.saude.gov.br/legislacao/nobsus96.htm
32
universal (para todos) e equânime (com
justa igualdade) a serviços e ações de
promoção, proteção e recuperação da
saúde (atendimento integral).
A partir da nova Constituição da
República, várias iniciativas
institucionais, legais e comunitárias foram
criando as condições de viabilização plena
do direito à saúde. Destacam-se, neste
sentido, no âmbito jurídico institucional,
as chamadas Leis Orgânicas da Saúde (Nº.
8.080/90 e 8.142/90), o Decreto
Nº.99.438/90 e as Normas Operacionais
Básicas (NOB), editadas em 1991 e 1993.
Com a Lei Nº 8.080/90, fica
regulamentado o Sistema Único de Saúde
- SUS, estabelecido pela Constituição
Federal de 1988, que agrega todos os
serviços estatais - das esferas federal,
estadual e municipal - e os serviços
privados (desde que contratados ou
conveniados) e que é responsabilizado,
ainda que sem exclusividade, pela
concretização dos princípios
constitucionais.
As Normas Operacionais Básicas, por
sua vez, a partir da avaliação do estágio de
implantação e desempenho do SUS, se
voltam, mais direta e imediatamente, para
a definição de estratégias e movimentos
táticos, que orientam a operacionalidade
deste Sistema.
2. FINALIDADE
A presente Norma Operacional Básica
tem por finalidade primordial promover e
consolidar o pleno exercício, por parte do
poder público municipal e do Distrito
Federal, da função de gestor da atenção à
saúde dos seus munícipes (Artigo 30,
incisos V e VII, e Artigo 32, Parágrafo 1º,
da Constituição Federal), com a
conseqüente redefinição das
responsabilidades dos Estados, do Distrito
Federal e da União, avançando na
consolidação dos princípios do SUS.
Esse exercício, viabilizado com a
imprescindível cooperação técnica e
 Legislação Básica da Saúde
financeira dos poderes públicos estadual e
federal, compreende, portanto, não só a
responsabilidade por algum tipo de
prestação de serviços de saúde (Artigo 30,
inciso VII), como, da mesma forma, a
responsabilidade pela gestão de um
sistema que atenda, com integralidade, à
demanda das pessoas pela assistência à
saúde e às exigências sanitárias ambientais
(Artigo 30, inciso V).
Busca-se, dessa forma, a plena
responsabilidade do poder público
municipal. Assim, esse poder se
responsabiliza como também pode ser
responsabilizado, ainda que não
isoladamente. Os poderes públicos
estadual e federal são sempre co-
responsáveis, na respectiva competência
ou na ausência da função municipal (inciso
II do Artigo 23, da Constituição Federal).
Essa responsabilidade, no entanto, não
exclui o papel da família, da comunidade e
dos próprios indivíduos, na promoção,
proteção e recuperação da saúde.
Isso implica aperfeiçoar a gestão dos
serviços de saúde no país e a própria
organização do Sistema, visto que o
município passa a ser, de fato, o
responsável imediato pelo atendimento
das necessidades e demandas de saúde do
seu povo e das exigências de intervenções
saneadoras em seu território.
Ao tempo em que aperfeiçoa a gestão
do SUS, esta NOB aponta para uma
reordenação do modelo de atenção à
saúde, na medida em que redefine:
- os papéis de cada esfera de governo e,
em especial, no tocante à direção única;
- os instrumentos gerenciais para que
municípios e estados superem o papel
exclusivo de prestadores de serviços e
assumam seus respectivos papéis de
gestores do SUS;
- os mecanismos e fluxos de
financiamento, reduzindo progressiva e
continuamente a remuneração por
produção de serviços e ampliando as
transferências de caráter global, fundo a
fundo, com base em programações
ascendentes, pactuadas e integradas;
33
- a prática do acompanhamento,
controle e avaliação no SUS, superando os
mecanismos tradicionais, centrados no
faturamento de serviços produzidos, e
valorizando os resultados advindos de
programações com critérios
epidemiológicos e desempenho com
qualidade;
- os vínculos dos serviços com os seus
usuários, privilegiando os núcleos
familiares e comunitários, criando, assim,
condições para uma efetiva participação e
controle social.
3. CAMPOS DA ATENÇÃO À
SAÚDE
A atenção à saúde, que encerra todo o
conjunto de ações levadas a efeito pelo
SUS, em todos os níveis de governo, para
o atendimento das demandas pessoais e
das exigências ambientais, compreende
três grandes campos, a saber:
- o da assistência, em que as atividades
são dirigidas às pessoas, individual ou
coletivamente, e que é prestada no âmbito
ambulatorial e hospitalar, bem como em
outros espaços, especialmente no
domiciliar;
- o das intervenções ambientais, no seu
sentido mais amplo, incluindo as relações
e as condições sanitárias nos ambientes de
vida e de trabalho, o controle de vetores e
hospedeiros e a operação de sistemas de
saneamento ambiental (mediante o pacto
de interesses, as normalizações, as
fiscalizações e outros); e
- o das políticas externas ao setor saúde,
que interferem nos determinantes sociais
do processo saúde-doença das
coletividades, de que são partes
importantes questões relativas às políticas
macroeconômicas, ao emprego, à
habitação, à educação, ao lazer e à
disponibilidade e qualidade dos alimentos.
Convém ressaltar que as ações de
política setorial em saúde, bem como as
administrativas - planejamento, comando
e controle - são inerentes e integrantes do
contexto daquelas envolvidas na

assistência e nas intervenções ambientais.
Ações de comunicação e de educação
também compõem, obrigatória e independentemente da gerência dos
permanentemente, a atenção à saúde.
Nos três campos referidos, enquadra-
se, então, todo o espectro de ações
compreendidas nos chamados níveis de
atenção à saúde, representados pela
promoção, pela proteção e pela
recuperação, nos quais deve ser sempre
priorizado o caráter preventivo.
É importante assinalar que existem, da
mesma forma, conjuntos de ações que
configuram campos clássicos de
atividades na área da saúde pública,
constituídos por uma agregação
simultânea de ações próprias do campo da
assistência e de algumas próprias do
campo das intervenções ambientais, de
que são partes importantes as atividades de
vigilância epidemiológica e de vigilância
sanitária.
4. SISTEMA DE SAÚDE
MUNICIPAL
A totalidade das ações e de serviços de
atenção à saúde, no âmbito do SUS, deve
ser desenvolvida em um conjunto de
estabelecimentos, organizados em rede
regionalizada e hierarquizada,
disciplinados segundo subsistemas, um
para cada município Ä o SUS-Municipal
Ä voltado ao atendimento integral de sua
própria população e inserido de forma
indissociável no SUS, em suas
abrangências estadual e nacional.
Os estabelecimentos desse subsistema
municipal, do SUS-Municipal, não
precisam ser, obrigatoriamente, de
propriedade da prefeitura, nem precisam
ter sede no território do município. Suas
ações, desenvolvidas pelas unidades
estatais (próprias, estaduais ou federais) ou
privadas (contratadas ou conveniadas,
com prioridade para as entidades
filantrópicas), têm que estar organizadas e
coordenadas, de modo que o gestor
municipal possa garantir à população o
acesso aos serviços e a disponibilidade das
ações e dos meios para o atendimento
Legislação Básica da Saúde
integral.
Isso significa dizer que,
estabelecimentos prestadores de serviços
ser estatal ou privada, a gestão de todo o
sistema municipal é, necessariamente, da
competência do poder público e exclusiva
desta esfera de governo, respeitadas as
atribuições do respectivo Conselho e de
outras diferentes instâncias de poder.
Assim, nesta NOB gerência é conceituada
como sendo a administração de uma
unidade ou órgão de saúde (ambulatório,
hospital, instituto, fundação etc.), que se
caracteriza como prestador de serviços ao
Sistema. Por sua vez, gestão é a atividade
e a responsabilidade de dirigir um sistema
de saúde (municipal, estadual ou
nacional), mediante o exercício de funções
de coordenação, articulação, negociação,
planejamento, acompanhamento, controle,
avaliação e auditoria. São, portanto,
gestores do SUS os Secretários Municipais
e Estaduais de Saúde e o Ministro da
Saúde, que representam, respectivamente,
os governos municipais, estaduais e
federal.
A criação e o funcionamento desse
sistema municipal possibilitam uma
e grande responsabilização dos municípios,
no que se refere à saúde de todos os
residentes em seu território. No entanto,
possibilitam, também, um elevado risco de
atomização desordenada dessas partes do
SUS, permitindo que um sistema
municipal se desenvolva em detrimento de
outro, ameaçando, até mesmo, a unicidade
do SUS. Há que se integrar, harmonizar e
modernizar, com eqüidade, os sistemas
municipais.
A realidade objetiva do poder público,
nos municípios brasileiros, é muito
diferenciada, caracterizando diferentes
modelos de organização, de diversificação
de atividades, de disponibilidade de
recursos e de capacitação gerencial, o que,
necessariamente, configura modelos
distintos de gestão.
O caráter diferenciado do modelo de
gestão é transitório, vez que todo e
34
 Legislação Básica da Saúde
qualquer município pode ter uma gestão
plenamente desenvolvida, levando em
conta que o poder constituído, neste nível,
tem uma capacidade de gestão
intrinsecamente igual e os seus segmentos
populacionais dispõem dos mesmos
direitos.
A operacionalização das condições de
gestão, propostas por esta NOB, considera
e valoriza os vários estágios já alcançados
pelos estados e pelos municípios, na
construção de uma gestão plena.
Já a redefinição dos papéis dos gestores
estadual e federal, consoante a finalidade
desta Norma Operacional, é, portanto,
fundamental para que possam exercer as
suas competências específicas de gestão e
prestar a devida cooperação técnica e
financeira aos municípios.
O poder público estadual tem, então,
como uma de suas responsabilidades
nucleares, mediar a relação entre os
sistemas municipais; o federal de mediar
entre os sistemas estaduais. Entretanto,
quando ou enquanto um município não
assumir a gestão do sistema municipal, é o
Estado que responde, provisoriamente,
pela gestão de um conjunto de serviços
capaz de dar atenção integral àquela
população que necessita de um sistema
que lhe é próprio.
As instâncias básicas para a
viabilização desses propósitos
integradores e harmonizadores são os
fóruns de negociação, integrados pelos
gestores municipal, estadual e federal - a
Comissão Intergestores Tripartite (CIT) -
e pelos gestores estadual e municipal - a
Comissão Intergestores Bipartite (CIB).
Por meio dessas instâncias e dos
Conselhos de Saúde, são viabilizados os
princípios de unicidade e de eqüidade.
Nas CIB e CIT são apreciadas as
composições dos sistemas municipais de
saúde, bem assim pactuadas as
programações entre gestores e integradas
entre as esferas de governo. Da mesma
forma, são pactuados os tetos financeiros
possíveis - dentro das disponibilidades
orçamentárias conjunturais - oriundos dos
35
recursos das três esferas de governo,
capazes de viabilizar a atenção às
necessidades assistenciais e às exigências
ambientais. O pacto e a integração das
programações constituem,
fundamentalmente, a conseqüência prática
da relação entre os gestores do SUS.
A composição dos sistemas municipais
e a ratificação dessas programações, nos
Conselhos de Saúde respectivos, permitem
a construção de redes regionais que,
certamente, ampliam o acesso, com
qualidade e menor custo. Essa dinâmica
contribui para que seja evitado um
processo acumulativo injusto, por parte de
alguns municípios (quer por maior
disponibilidade tecnológica, quer por mais
recursos financeiros ou de informação),
com a conseqüente espoliação crescente
de outros.
As tarefas de harmonização, de
integração e de modernização dos sistemas
municipais, realizadas com a devida
eqüidade (admitido o princípio da
discriminação positiva, no sentido da
busca da justiça, quando do exercício do
papel redistributivo), competem, portanto,
por especial, ao poder público estadual. Ao
federal, incumbe promovê-las entre as
Unidades da Federação.
O desempenho de todos esses papéis é
condição para a consolidação da direção
única do SUS, em cada esfera de governo,
para a efetivação e a permanente revisão
do processo de descentralização e para a
organização de redes regionais de serviços
hierarquizados.
5. RELAÇÕES ENTRE OS
SISTEMAS MUNICIPAIS
Os sistemas municipais de saúde
apresentam níveis diferentes de
complexidade, sendo comum
estabelecimentos ou órgãos de saúde de
um município atenderem usuários
encaminhados por outro. Em vista disso,
quando o serviço requerido para o
atendimento da população estiver
localizado em outro município, as
negociações para tanto devem ser
 Legislação Básica da Saúde
efetivadas exclusivamente entre os
gestores municipais.
Essa relação, mediada pelo estado, tem
como instrumento de garantia a
programação pactuada e integrada na CIB
regional ou estadual e submetida ao
Conselho de Saúde correspondente. A
discussão de eventuais impasses, relativos
à sua operacionalização, deve ser realizada
também no âmbito dessa Comissão,
cabendo, ao gestor estadual, a decisão
sobre problemas surgidos na execução das
políticas aprovadas. No caso de recurso,
este deve ser apresentado ao Conselho
Estadual de Saúde (CES).
Outro aspecto importante a ser
ressaltado é que a gerência (comando) dos
estabelecimentos ou órgãos de saúde de
um município é da pessoa jurídica que
opera o serviço, sejam estes estatais
(federal, estadual ou municipal) ou
privados. Assim, a relação desse gerente
deve ocorrer somente com o gestor do
município onde o seu estabelecimento está
sediado, seja para atender a população
local, seja para atender a referenciada de
outros municípios.
O gestor do sistema municipal é
responsável pelo controle, pela avaliação e
pela auditoria dos prestadores de serviços
de saúde (estatais ou privados) situados em
seu município. No entanto, quando um
gestor municipal julgar necessário uma
avaliação específica ou auditagem de uma
entidade que lhe presta serviços,
localizada em outro município, recorre ao
gestor estadual.
Em função dessas peculiaridades, o
pagamento final a um estabelecimento
pela prestação de serviços requeridos na
localidade ou encaminhados de outro
município é sempre feito pelo poder
público do município sede do
estabelecimento.
Os recursos destinados ao pagamento
das diversas ações de atenção à saúde
prestadas entre municípios são alocados,
previamente, pelo gestor que demanda
esses serviços, ao município sede do
prestador. Este município incorpora os
36
recursos ao seu teto financeiro. A
orçamentação é feita com base na
programação pactuada e integrada entre
gestores, que, conforme já referido, é
mediada pelo estado e aprovada na CIB
regional e estadual e no respectivo
Conselho de Saúde.
Quando um município, que demanda
serviços a outro, ampliar a sua própria
capacidade resolutiva, pode requerer, ao
gestor estadual, que a parte de recursos
alocados no município vizinho seja
realocada para o seu município.
Esses mecanismos conferem um caráter
dinâmico e permanente ao processo de
negociação da programação integrada, em
particular quanto à referência
intermunicipal.
6. PAPEL DO GESTOR
ESTADUAL
São identificados quatro papéis básicos
para o estado, os quais não são,
necessariamente, exclusivos e seqüenciais.
A explicitação a seguir apresentada tem
por finalidade permitir o entendimento da
função estratégica perseguida para a
gestão neste nível de Governo.
O primeiro desses papéis é exercer a
gestão do SUS, no âmbito estadual.
O segundo papel é promover as
condições e incentivar o poder municipal
para que assuma a gestão da atenção a
saúde de seus munícipes, sempre na
perspectiva da atenção integral.
O terceiro é assumir, em caráter
transitório (o que não significa caráter
complementar ou concorrente), a gestão da
atenção à saúde daquelas populações
pertencentes a municípios que ainda não
tomaram para si esta responsabilidade.
As necessidades reais não atendidas são
sempre a força motriz para exercer esse
papel, no entanto, é necessário um esforço
do gestor estadual para superar tendências
históricas de complementar a
responsabilidade do município ou
concorrer com esta função, o que exige o
pleno exercício do segundo papel.
Finalmente, o quarto, o mais importante
 Legislação Básica da Saúde
e permanente papel do estado é ser o
promotor da harmonização, da integração
e da modernização dos sistemas
municipais, compondo, assim, o SUS-
Estadual.
O exercício desse papel pelo gestor
requer a configuração de sistemas de apoio
logístico e de atuação estratégica que
envolvem responsabilidades nas três
esferas de governo e são sumariamente
caracterizados como de:
- informação informatizada;
- financiamento;
- programação, acompanhamento,
controle e avaliação;
- apropriação de custos e avaliação
econômica;
- desenvolvimento de recursos
humanos;
- desenvolvimento e apropriação de
ciência e tecnologias; e
- comunicação social e educação em
saúde.
O desenvolvimento desses sistemas, no
âmbito estadual, depende do pleno
funcionamento do CES e da CIB, nos
quais se viabilizam a negociação e o pacto
com os diversos atores envolvidos.
Depende, igualmente, da ratificação das
programações e decisões relativas aos
tópicos a seguir especificados:
- plano estadual de saúde, contendo as
estratégias, as prioridades e as respectivas
metas de ações e serviços resultantes,
sobretudo, da integração das
programações dos sistemas municipais;
- estruturação e operacionalização do
componente estadual do Sistema Nacional
de Auditoria;
- estruturação e operacionalização dos
sistemas de processamento de dados, de
informação epidemiológica, de produção
de serviços e de insumos críticos;
- estruturação e operacionalização dos
sistemas de vigilância epidemiológica, de
vigilância sanitária e de vigilância
alimentar e nutricional;
- estruturação e operacionalização dos
37
sistemas de recursos humanos e de ciência
e tecnologia;
- elaboração do componente estadual de
programações de abrangência nacional,
relativas a agravos que constituam riscos
de disseminação para além do seu limite
territorial;
- elaboração do componente estadual da
rede de laboratórios de saúde pública;
- estruturação e operacionalização do
componente estadual de assistência
farmacêutica;
- responsabilidade estadual no tocante à
prestação de serviços ambulatoriais e
hospitalares de alto custo, ao tratamento
fora do domicílio e à disponibilidade de
medicamentos e insumos especiais, sem
prejuízo das competências dos sistemas
municipais;
- definição e operação das políticas de
sangue e hemoderivados; e
- manutenção de quadros técnicos
permanentes e compatíveis com o
exercício do papel de gestor estadual;
- implementação de mecanismos
visando a integração das políticas e das
ações de relevância para a saúde da
população, de que são exemplos aquelas
relativas a saneamento, recursos hídricos,
habitação e meio ambiente.
7. PAPEL DO GESTOR FEDERAL
No que respeita ao gestor federal, são
identificados quatro papéis básicos, quais
sejam:
- exercer a gestão do SUS, no âmbito
nacional;
- promover as condições e incentivar o
gestor estadual com vistas ao
desenvolvimento dos sistemas municipais,
de modo a conformar o SUS-Estadual;
- fomentar a harmonização, a
integração e a modernização dos sistemas
estaduais compondo, assim, o SUS-
Nacional; e
- exercer as funções de normalização e
de coordenação no que se refere à gestão
nacional do SUS.
Da mesma forma que no âmbito
 Legislação Básica da Saúde
estadual, o exercício dos papéis do gestor
federal requer a configuração de sistemas
de apoio logístico e de atuação estratégica,
que consolidam os sistemas estaduais e
propiciam, ao SUS, maior eficiência com
qualidade, quais sejam:
- informação informatizada;
- financiamento;
- programação, acompanhamento,
controle e avaliação;
- apropriação de custos e avaliação
econômica;
- desenvolvimento de recursos
humanos;
- desenvolvimento e apropriação de
ciência e tecnologias; e
- comunicação social e educação em
saúde.
O desenvolvimento desses sistemas
depende, igualmente, da viabilização de
negociações com os diversos atores
envolvidos e da ratificação das
programações e decisões, o que ocorre
mediante o pleno funcionamento do
Conselho Nacional de Saúde (CNS) e da
CIT.
Depende, além disso, do
redimensionamento da direção nacional do
Sistema, tanto em termos da estrutura,
quanto de agilidade e de integração, como
no que se refere às estratégias, aos
mecanismos e aos instrumentos de
articulação com os demais níveis de
gestão, destacando-se:
- a elaboração do Plano Nacional de
Saúde, contendo as estratégias, as
prioridades nacionais e as metas da
programação integrada nacional,
resultante, sobretudo, das programações
estaduais e dos demais órgãos
governamentais, que atuam na prestação
de serviços, no setor saúde;
- a viabilização de processo permanente
de articulação das políticas externas ao
setor, em especial com os órgãos que
detém, no seu conjunto de atribuições, a
responsabilidade por ações atinentes aos
determinantes sociais do processo saúde-
38
doença das coletividades;
- o aperfeiçoamento das normas
consubstanciadas em diferentes
instrumentos legais, que regulamentam,
atualmente, as transferências automáticas
de recursos financeiros, bem como as
modalidades de prestação de contas;
- a definição e a explicitação dos fluxos
financeiros próprios do SUS, frente aos
órgãos governamentais de controle interno
e externo e aos Conselhos de Saúde, com
ênfase na diferenciação entre as
transferências automáticas a estados e
municípios com função gestora;
- a criação e a consolidação de critérios
e mecanismos de alocação de recursos
federais e estaduais para investimento,
fundados em prioridades definidas pelas
programações e pelas estratégias das
políticas de reorientação do Sistema;
- a transformação nos mecanismos de
financiamento federal das ações, com o
respectivo desenvolvimento de novas
formas de informatização, compatíveis à
natureza dos grupos de ações,
especialmente as básicas, de serviços
complementares e de procedimentos de
alta e média complexidade, estimulando o
uso dos mesmos pelos gestores estaduais e
municipais;
- o desenvolvimento de sistemáticas de
transferência de recursos vinculada ao
fornecimento regular, oportuno e
suficiente de informações específicas, e
que agreguem o conjunto de ações e
serviços de atenção à saúde, relativo a
grupos prioritários de eventos vitais ou
nosológicos;
- a adoção, como referência mínima,
das tabelas nacionais de valores do SUS,
bem assim a flexibilização do seu uso
diferenciado pelos gestores estaduais e
municipais, segundo prioridades locais e
ou regionais;
- o incentivo aos gestores estadual e
municipal ao pleno exercício das funções
de controle, avaliação e auditoria,
mediante o desenvolvimento e a
implementação de instrumentos
operacionais, para o uso das esferas
 Legislação Básica da Saúde
gestoras e para a construção efetiva do
Sistema Nacional de Auditoria;
- o desenvolvimento de atividades de
educação e de comunicação social;
- o incremento da capacidade
reguladora da direção nacional do SUS,
em relação aos sistemas complementares
de prestação de serviços ambulatoriais e
hospitalares de alto custo, de tratamento
fora do domicílio, bem assim de
disponibilidade de medicamentos e
insumos especiais;
- a reorientação e a implementação dos
sistemas de vigilância epidemiológica, de
vigilância sanitária, de vigilância
alimentar e nutricional, bem como o
redimensionamento das atividades
relativas à saúde do trabalhador e às de
execução da vigilância sanitária de portos,
aeroportos e fronteiras;
- a reorientação e a implementação dos
diversos sistemas de informações
epidemiológicas, bem assim de produção
de serviços e de insumos críticos;
- a reorientação e a implementação do
sistema de redes de laboratórios de
referência para o controle da qualidade,
para a vigilância sanitária e para a
vigilância epidemiológica;
- a reorientação e a implementação da
política nacional de assistência
farmacêutica;
- o apoio e a cooperação a estados e
municípios para a implementação de ações
voltadas ao controle de agravos, que
constituam risco de disseminação
nacional;
- a promoção da atenção à saúde das
populações indígenas, realizando, para
tanto, as articulações necessárias, intra e
intersetorial;
- a elaboração de programação
nacional, pactuada com os estados,
relativa à execução de ações específicas
voltadas ao controle de vetores
responsáveis pela transmissão de doenças,
que constituem risco de disseminação
regional ou nacional, e que exijam a
eventual intervenção do poder federal;
- a identificação dos serviços estaduais
39
e municipais de referência nacional, com
vistas ao estabelecimento dos padrões
técnicos da assistência à saúde;
- a estimulação, a indução e a
coordenação do desenvolvimento
científico e tecnológico no campo da
saúde, mediante interlocução crítica das
inovações científicas e tecnológicas, por
meio da articulação intra e intersetorial;
- a participação na formulação da
política e na execução das ações de
saneamento básico.
8. DIREÇÃO E ARTICULAÇÃO
A direção do Sistema Único de Saúde
(SUS), em cada esfera de governo, é
composta pelo órgão setorial do poder
executivo e pelo respectivo Conselho de
Saúde, nos termos das Leis Nº 8.080/90 e
Nº 8.142/1990.
O processo de articulação entre os
gestores, nos diferentes níveis do Sistema,
ocorre, preferencialmente, em dois
colegiados de negociação: a Comissão
Intergestores Tripartite (CIT) e a
Comissão Intergestores Bipartite (CIB).
A CIT é composta, paritariamente, por
representação do Ministério da Saúde
(MS), do Conselho Nacional de
Secretários Estaduais de Saúde
(CONASS) e do Conselho Nacional de
Secretários Municipais de Saúde
(CONASEMS).
A CIB, composta igualmente de forma
paritária, é integrada por representação da
Secretaria Estadual de Saúde (SES) e do
Conselho Estadual de Secretários
Municipais de Saúde (COSEMS) ou órgão
equivalente. Um dos representantes dos
municípios é o Secretário de Saúde da
Capital. A Bipartite pode operar com
subcomissões regionais.
As conclusões das negociações
pactuadas na CIT e na CIB são
formalizadas em ato próprio do gestor
respectivo. Aquelas referentes a matérias
de competência dos Conselhos de Saúde,
definidas por força da Lei Orgânica, desta
NOB ou de resolução específica dos
respectivos Conselhos são submetidas
 Legislação Básica da Saúde
previamente a estes para aprovação. As
demais resoluções devem ser
encaminhadas, no prazo máximo de 15
dias decorridos de sua publicação, para
conhecimento, avaliação e eventual
recurso da parte que se julgar prejudicada,
inclusive no que se refere à habilitação dos
estados e municípios às condições de
gestão desta Norma.
9. BASES PARA UM NOVO
MODELO DE ATENÇÃO À SAÚDE
A composição harmônica, integrada e
modernizada do SUS visa,
fundamentalmente, atingir a dois
propósitos essenciais à concretização dos
ideais constitucionais e, portanto, do
direito à saúde, que são:
- a consolidação de vínculos entre
diferentes segmentos sociais e o SUS; e
- a criação de condições elementares e
fundamentais para a eficiência e a eficácia
gerenciais, com qualidade.
O primeiro propósito é possível porque,
com a nova formulação dos sistemas
municipais, tanto os segmentos sociais,
minimamente agregados entre si com
sentimento comunitário - os munícipes - ,
quanto a instância de poder político-
administrativo, historicamente
reconhecida e legitimada - o poder
municipal - apropriam-se de um conjunto
de serviços bem definido, capaz de
desenvolver uma programação de
atividades publicamente pactuada. Com
isso, fica bem caracterizado o gestor
responsável; as atividades são gerenciadas
por pessoas perfeitamente identificáveis; e
os resultados mais facilmente usufruídos
pela população.
O conjunto desses elementos propicia
uma nova condição de participação com
vínculo, mais criativa e realizadora para as
pessoas, e que acontece não-somente nas
instâncias colegiadas formais - exagerados, em decorrência de um
conferências e conselhos - mas em outros
espaços constituídos por atividades
sistemáticas e permanentes, inclusive
dentro dos próprios serviços de
40
atendimento.
Cada sistema municipal deve
materializar, de forma efetiva, a
vinculação aqui explicitada. Um dos
meios, certamente, é a instituição do cartão
SUS-MUNICIPAL, com numeração
nacional, de modo a identificar o cidadão
com o seu sistema e agregá-lo ao sistema
nacional. Essa numeração possibilita uma
melhor referência intermunicipal e garante
o atendimento de urgência por qualquer
serviço de saúde, estatal ou privado, em
todo o País. A regulamentação desse
mecanismo de vinculação será objeto de
discussão e aprovação pelas instâncias
colegiadas competentes, com conseqüente
formalização por ato do MS.
O segundo propósito é factível, na
medida em que estão perfeitamente
identificados os elementos críticos
essenciais a uma gestão eficiente e a uma
produção eficaz, a saber:
- a clientela que, direta e
imediatamente, usufrui dos serviços;
- o conjunto organizado dos
estabelecimentos produtores desses
serviços; e
- a programação pactuada, com a
correspondente orçamentação
participativa.
Os elementos, acima apresentados,
contribuem para um gerenciamento que
conduz à obtenção de resultados efetivos,
a despeito da indisponibilidade de
estímulos de um mercado consumidor
espontâneo. Conta, no entanto, com
estímulos agregados, decorrentes de um
processo de gerenciamento participativo e,
sobretudo, da concreta possibilidade de
comparação com realidades muito
próximas, representadas pelos resultados
obtidos nos sistemas vizinhos.
A ameaça da ocorrência de gastos
processo de incorporação tecnológica
acrítico e desregulado, é um risco que pode
ser minimizado pela radicalização na
reorganização do SUS: um Sistema regido
 Legislação Básica da Saúde
pelo interesse público e balizado, por um
lado, pela exigência da universalização e
integralidade com eqüidade e, por outro,
pela própria limitação de recursos, que
deve ser programaticamente respeitada.
Esses dois balizamentos são objeto da
programação elaborada no âmbito
municipal, e sujeita à ratificação que,
negociada e pactuada nas instâncias
estadual e federal, adquire a devida
racionalidade na alocação de recursos em
face às necessidades.
Assim, tendo como referência os
propósitos anteriormente explicitados, a
presente Norma Operacional Básica
constitui um importante mecanismo
indutor da conformação de um novo
modelo de atenção à saúde, na medida em
que disciplina o processo de organização
da gestão desta atenção, com ênfase na
consolidação da direção única em cada
esfera de governo e na construção da rede
regionalizada e hierarquizada de serviços.
Essencialmente, o novo modelo de
atenção deve resultar na ampliação do
enfoque do modelo atual, alcançando-se,
assim, a efetiva integralidade das ações.
Essa ampliação é representada pela
incorporação, ao modelo clínico
dominante (centrado na doença), do
modelo epidemiológico, o qual requer o
estabelecimento de vínculos e processos
mais abrangentes.
O modelo vigente, que concentra sua
atenção no caso clínico, na relação
individualizada entre o profissional e o
paciente, na intervenção terapêutica
armada (cirúrgica ou medicamentosa)
específica, deve ser associado,
enriquecido, transformado em um modelo
de atenção centrado na qualidade de vida
das pessoas e do seu meio ambiente, bem
como na relação da equipe de saúde com a
comunidade, especialmente, com os seus
núcleos sociais primários as famílias.
Essa prática, inclusive, favorece e
impulsiona as mudanças globais,
intersetoriais.
O enfoque epidemiológico atende ao
compromisso da integralidade da atenção,
41
ao incorporar, como objeto das ações, a
pessoa, o meio ambiente e os
comportamentos interpessoais. Nessa
circunstância, o método para
conhecimento da realidade complexa e
para a realização da intervenção necessária
fundamenta-se mais na síntese do que nas
análises, agregando, mais do que isolando,
diferentes fatores e variáveis.
Os conhecimentos - resultantes de
identificações e compreensões - que se
faziam cada vez mais particularizados e
isolados (com grande sofisticação e
detalhamento analítico) devem
possibilitar, igualmente, um grande
esforço de visibilidade e entendimento
integrador e globalizante, com o
aprimoramento dos processos de síntese,
sejam lineares, sistêmicos ou dialéticos.
Além da ampliação do objeto e da
mudança no método, o modelo adota
novas tecnologias, em que os processos de
educação e de comunicação social
constituem parte essencial em qualquer
nível ou ação, na medida em que permitem
a compreensão globalizadora a ser
perseguida, e fundamentam a negociação
necessária à mudança e à associação de
interesses conscientes. É importante, nesse
âmbito, a valorização da informação
informatizada.
Além da ampliação do objeto, da
mudança do método e da tecnologia
predominantes, enfoque central deve ser
dado à questão da ética. O modelo vigente
assentado na lógica da clínica baseia-
se, principalmente, na ética do médico, na
qual a pessoa (o seu objeto) constitui o
foco nuclear da atenção.
O novo modelo de atenção deve
perseguir a construção da ética do coletivo
que incorpora e transcende a ética do
individual. Dessa forma é incentivada a
associação dos enfoques clínico e
epidemiológico. Isso exige, seguramente,
de um lado, a transformação na relação
entre o usuário e os agentes do sistema de
saúde (restabelecendo o vínculo entre
quem presta o serviço e quem o recebe) e,
de outro, a intervenção ambiental, para que
 Legislação Básica da Saúde
sejam modificados fatores determinantes
da situação de saúde.
Nessa nova relação, a pessoa é
estimulada a ser agente da sua própria
saúde e da saúde da comunidade que
integra. Na intervenção ambiental, o SUS
assume algumas ações específicas e busca
a articulação necessária com outros
setores, visando a criação das condições
indispensáveis à promoção, à proteção e à
recuperação da saúde.
10.FINANCIAMENTO DAS
AÇÕES E SERVIÇOS DE SAÚDE
10.1.Responsabilidades
O financiamento do SUS é de
responsabilidade das três esferas de
governo e cada uma deve assegurar o
aporte regular de recursos, ao respectivo
fundo de saúde.
Conforme determina o Artigo 194 da
Constituição Federal, a Saúde integra a
Seguridade Social, juntamente com a
Previdência e a Assistência Social. No
inciso VI do parágrafo único desse mesmo
Artigo, está determinado que a Seguridade
Social será organizada pelo poder público,
observada a "diversidade da base de
financiamento".
Já o Artigo 195 determina que a
Seguridade Social será financiada com
recursos provenientes dos orçamentos da
União, dos Estados, do Distrito Federal e
dos Municípios, e de Contribuições
Sociais.
10.2. Fontes
As principais fontes específicas da
Seguridade Social incidem sobre a Folha
de Salários (Fonte 154), o Faturamento
(Fonte 153 - COFINS) e o Lucro (Fonte
151 - Lucro Líquido).
Até 1992, todas essas fontes
integravam o orçamento do Ministério da
Saúde e ainda havia aporte significativo de
fontes fiscais (Fonte 100 - Recursos
Ordinários, provenientes principalmente
da receita de impostos e taxas). A partir de
1993, deixou de ser repassada ao MS a
parcela da Contribuição sobre a Folha de
42
Salários (Fonte 154, arrecadada pelo
Instituto Nacional de Seguridade Social -
INSS).
Atualmente, as fontes que asseguram o
maior aporte de recursos ao MS são a
Contribuição sobre o Faturamento (Fonte
153 - COFINS) e a Contribuição sobre o
Lucro Líquido (Fonte 151), sendo que os
aportes provenientes de Fontes Fiscais são
destinados praticamente à cobertura de
despesas com Pessoal e Encargos Sociais.
Dentro da previsibilidade de
Contribuições Sociais na esfera federal, no
âmbito da Seguridade Social, uma fonte
específica para financiamento do SUS - a
Contribuição Provisória sobre
Movimentações Financeiras - está criada,
ainda que em caráter provisório. A solução
definitiva depende de uma reforma
tributária que reveja esta e todas as demais
bases tributárias e financeiras do Governo,
da Seguridade e, portanto, da Saúde.
Nas esferas estadual e municipal, além
dos recursos oriundos do respectivo
Tesouro, o financiamento do SUS conta
com recursos transferidos pela União aos
Estados e pela União e Estados aos
Municípios. Esses recursos devem ser
previstos no orçamento e identificados nos
fundos de saúde estadual e municipal
como receita operacional proveniente da
esfera federal e ou estadual e utilizados na
execução de ações previstas nos
respectivos planos de saúde e na PPI.
10.3.Transferências
Intergovernamentais e Contrapartidas
As transferências, regulares ou
eventuais, da União para estados,
municípios e Distrito Federal estão
condicionadas à contrapartida destes
níveis de governo, em conformidade com
as normas legais vigentes (Lei de
Diretrizes Orçamentárias e outras).
O reembolso das despesas, realizadas
em função de atendimentos prestados por
unidades públicas a beneficiários de
planos privados de saúde, constitui fonte
adicional de recursos. Por isso, e
consoante à legislação federal específica,
 Legislação Básica da Saúde
estados e municípios devem viabilizar
estrutura e mecanismos operacionais para
a arrecadação desses recursos e a sua
destinação exclusiva aos respectivos
fundos de saúde.
Os recursos de investimento são
alocados pelo MS, mediante a
apresentação pela SES da programação de
prioridades de investimentos,
devidamente negociada na CIB e aprovada
pelo CES, até o valor estabelecido no
orçamento do Ministério, e executados de
acordo com a legislação pertinente.
10.4.Tetos financeiros dos Recursos
Federais
Os recursos de custeio da esfera federal,
destinados às ações e serviços de saúde,
configuram o Teto Financeiro Global
(TFG), cujo valor, para cada estado e cada
município, é definido com base na PPI. O
teto financeiro do estado contém os tetos
de todos os municípios, habilitados ou não
a qualquer uma das condições de gestão.
O Teto Financeiro Global do Estado
(TFGE) é constituído, para efeito desta
NOB, pela soma dos Tetos Financeiros da
Assistência (TFA), da Vigilância Sanitária
(TFVS) e da Epidemiologia e Controle de
Doenças (TFECD).
O TFGE, definido com base na PPI, é
submetido pela SES ao MS, após
negociação na CIB e aprovação pelo CES.
O valor final do teto e suas revisões são
fixados com base nas negociações
realizadas no âmbito da CIT - observadas
as reais disponibilidades financeiras do
MS - e formalizado em ato do Ministério.
O Teto Financeiro Global do Município
(TFGM), também definido consoante à
programação integrada, é submetido pela
SMS à SES, após aprovação pelo CMS. O
valor final desse Teto e suas revisões são
fixados com base nas negociações
realizadas no âmbito da CIB - observados
os limites do TFGE - e formalizado em ato
próprio do Secretário Estadual de Saúde.
Todos os valores referentes a pisos,
tetos, frações, índices, bem como suas
revisões, são definidos com base na PPI,
43
negociados nas Comissões Intergestores
(CIB e CIT), formalizados em atos dos
gestores estadual e federal e aprovados
previamente nos respectivos Conselhos
(CES e CNS).
As obrigações que vierem a ser
assumidas pelo Ministério da Saúde,
decorrentes da implantação desta NOB e
que gerem aumento de despesa, serão
previamente discutidas com o Ministério
do Planejamento e Orçamento e o
Ministério da Fazenda.
11. PROGRAMAÇÃO,
CONTROLE, AVALIAÇÃO E
AUDITORIA
11.1. Programação Pactuada e
Integrada - PPI
11.1.1. A PPI envolve as atividades de
assistência ambulatorial e hospitalar, de
vigilância sanitária e de epidemiologia e
controle de doenças, constituindo um
instrumento essencial de reorganização do
modelo de atenção e da gestão do SUS, de
alocação dos recursos e de explicitação do
pacto estabelecido entre as três esferas de
governo. Essa Programação traduz as
responsabilidades de cada município com
a garantia de acesso da população aos
serviços de saúde, quer pela oferta
existente no próprio município, quer pelo
encaminhamento a outros municípios,
sempre por intermédio de relações entre
gestores municipais, mediadas pelo gestor
estadual.
11.1.2. O processo de elaboração da
Programação Pactuada entre gestores e
Integrada entre esferas de governo deve
respeitar a autonomia de cada gestor: o
município elabora sua própria
programação, aprovando-a no CMS; o
estado harmoniza e compatibiliza as
programações municipais, incorporando
as ações sob sua responsabilidade direta,
mediante negociação na CIB, cujo
resultado é deliberado pelo CES.
11.1.3. A elaboração da PPI deve se dar
num processo ascendente, de base
municipal, configurando, também, as
responsabilidades do estado na busca
 Legislação Básica da Saúde
crescente da eqüidade, da qualidade da
atenção e na conformação da rede
regionalizada e hierarquizada de serviços.
11.1.4. A Programação observa os
princípios da integralidade das ações de
saúde e da direção única em cada nível de
governo, traduzindo todo o conjunto de
atividades relacionadas a uma população
específica e desenvolvidas num território
determinado, independente da vinculação
institucional do órgão responsável pela
execução destas atividades. Os órgãos
federais, estaduais e municipais, bem
como os prestadores conveniados e
contratados têm suas ações expressas na
programação do município em que estão
localizados, na medida em que estão
subordinados ao gestor municipal.
11.1.5. A União define normas,
critérios, instrumentos e prazos, aprova a
programação de ações sob seu controle -
inscritas na programação pelo estado e
seus municípios - incorpora as ações sob
sua responsabilidade direta e aloca os
recursos disponíveis, segundo os valores
apurados na programação e negociados na
CIT, cujo resultado é deliberado pelo
CNS.
11.1.6.A elaboração da programação
observa critérios e parâmetros definidos
pelas Comissões Intergestores e aprovados
pelos respectivos Conselhos. No tocante
aos recursos de origem federal, os
critérios, prazos e fluxos de elaboração da
programação integrada e de suas
reprogramações periódicas ou
extraordinárias são fixados em ato
normativo do MS e traduzem as
negociações efetuadas na CIT e as
deliberações do CNS.
11.2. Controle, Avaliação e Auditoria
11.2.1. O cadastro de unidades
prestadoras de serviços de saúde (UPS),
completo e atualizado, é requisito básico
para programar a contratação de serviços
assistenciais e para realizar o controle da
regularidade dos faturamentos. Compete
ao órgão gestor do SUS responsável pelo
relacionamento com cada UPS, seja
44
própria, contratada ou conveniada, a
garantia da atualização permanente dos
dados cadastrais, no banco de dados
nacional.
11.2.2. Os bancos de dados nacionais,
cujas normas são definidas pelos órgãos do
MS, constituem instrumentos essenciais
ao exercício das funções de controle,
avaliação e auditoria. Por conseguinte, os
gestores municipais e estaduais do SUS
devem garantir a alimentação permanente
e regular desses bancos, de acordo com a
relação de dados, informações e
cronogramas previamente estabelecidos
pelo MS e pelo CNS.
11.2.3. As ações de auditoria analítica e
operacional constituem responsabilidades
das três esferas gestoras do SUS, o que
exige a estruturação do respectivo órgão
de controle, avaliação e auditoria,
incluindo a definição dos recursos e da
metodologia adequada de trabalho. É
função desse órgão definir, também,
instrumentos para a realização das
atividades, consolidar as informações
necessárias, analisar os resultados obtidos
em decorrência de suas ações, propor
medidas corretivas e interagir com outras
áreas da administração, visando o pleno
exercício, pelo gestor, de suas atribuições,
de acordo com a legislação que
regulamenta o Sistema Nacional de
Auditoria no âmbito do SUS.
11.2.4. As ações de controle devem
priorizar os procedimentos técnicos e
administrativos prévios à realização de
serviços e à ordenação dos respectivos
pagamentos, com ênfase na garantia da
autorização de internações e
procedimentos ambulatoriais - tendo como
critério fundamental a necessidade dos
usuários - e o rigoroso monitoramento da
regularidade e da fidedignidade dos
registros de produção e faturamento de
serviços.
11.2.5. O exercício da função gestora
 Legislação Básica da Saúde
no SUS, em todos os níveis de governo,
exige a articulação permanente das ações
de programação, controle, avaliação e
auditoria; a integração operacional das
unidades organizacionais, que
desempenham estas atividades, no âmbito
de cada órgão gestor do Sistema; e a
apropriação dos seus resultados e a
identificação de prioridades, no processo
de decisão política da alocação dos
recursos.
11.2.6. O processo de reorientação do
modelo de atenção e de consolidação do
SUS requer o aperfeiçoamento e a
disseminação dos instrumentos e técnicas
de avaliação de resultados e do impacto
das ações do Sistema sobre as condições
de saúde da população, priorizando o
enfoque epidemiológico e propiciando a
permanente seleção de prioridade de
intervenção e a reprogramação contínua da
alocação de recursos. O acompanhamento
da execução das ações programadas é feito
permanentemente pelos gestores e
periodicamente pelos respectivos
Conselhos de Saúde, com base em
informações sistematizadas, que devem
possibilitar a avaliação qualitativa e
quantitativa destas ações. A avaliação do
cumprimento das ações programadas em
cada nível de governo deve ser feita em
Relatório de Gestão Anual, cujo roteiro de
elaboração será apresentado pelo MS e
apreciado pela CIT e pelo CNS.
12.CUSTEIO DA ASSISTÊNCIA
HOSPITALAR E AMBULATORIAL
Os recursos de custeio da esfera federal
destinados à assistência hospitalar e
ambulatorial, conforme mencionado
anteriormente, configuram o TFA, e os
seus valores podem ser executados
segundo duas modalidades: Transferência
Regular e Automática (Fundo a Fundo) e
Remuneração por Serviços Produzidos.
12.1. Transferência Regular e
Automática Fundo a Fundo
Consiste na transferência de valores
45
diretamente do Fundo Nacional de Saúde
aos fundos estaduais e municipais,
independente de convênio ou instrumento
congênere, segundo as condições de
gestão estabelecidas nesta NOB. Esses
recursos podem corresponder a uma ou
mais de uma das situações descritas a
seguir.
12.1.1. Piso Assistencial Básico (PAB)
O PAB consiste em um montante de
recursos financeiros destinado ao custeio
de procedimentos e ações de assistência
básica, de responsabilidade tipicamente
municipal. Esse Piso é definido pela
multiplicação de um valor per capita
nacional pela população de cada
município (fornecida pelo IBGE), e
transferido regular e automaticamente ao
fundo de saúde ou conta especial dos
municípios e, transitoriamente, ao fundo
estadual, conforme condições estipuladas
nesta NOB. As transferências do PAB aos
estados correspondem, exclusivamente, ao
valor para cobertura da população
residente em municípios ainda não
habilitados na forma desta Norma
Operacional.
O elenco de procedimentos custeados
pelo PAB, assim como o valor per capita
nacional único - base de cálculo deste Piso
- são propostos pela CIT e votados no
CNS. Nessas definições deve ser
observado o perfil de serviços disponíveis
na maioria dos municípios, objetivando o
progressivo incremento desses serviços,
até que a atenção integral à saúde esteja
plenamente organizada, em todo o País. O
valor per capita nacional único é
reajustado com a mesma periodicidade,
tendo por base, no mínimo, o incremento
médio da tabela de procedimentos do
Sistema de Informações Ambulatoriais do
SUS (SIA/SUS).
A transferência total do PAB será
suspensa no caso da não-alimentação, pela
SMS junto à SES, dos bancos de dados de
interesse nacional, por mais de dois meses
consecutivos.
 Legislação Básica da Saúde
12.1.2. Incentivo aos Programas de
Saúde da Família (PSF) e de Agentes
Comunitários de Saúde (PACS)
Fica estabelecido um acréscimo
percentual ao montante do PAB, de acordo
com os critérios a seguir relacionados,
sempre que estiverem atuando
integradamente à rede municipal, equipes
de saúde da família, agentes comunitários
de saúde, ou estratégias similares de
garantia da integralidade da assistência,
avaliadas pelo órgão do MS (SAS/MS)
com base em normas da direção nacional
do SUS.
a) Programa de Saúde da Família
(PSF):
- acréscimo de 3% sobre o valor do
PAB para cada 5% da população coberta,
até atingir 60% da população total do
município;
- acréscimo de 5% para cada 5% da
população coberta entre 60% e 90% da
população total do município; e
-acréscimo de 7% para cada 5% da
população coberta entre 90% e 100% da
população total do município.
Esses acréscimos têm, como limite,
80% do valor do PAB original do
município.
Programa de Agentes Comunitários de
Saúde (PACS):
- acréscimo de 1% sobre o valor do
PAB para cada 5% da população coberta
até atingir 60% da população total do
município;
- acréscimo de 2% para cada 5% da
população coberta entre 60% e 90% da
população total do município; e
- acréscimo de 3% para cada 5% da
população coberta entre 90% e 100% da
população total do município.
Esses acréscimos têm, como limite,
30% do valor do PAB original do
município.
c) Os percentuais não são cumulativos
quando a população coberta pelo PSF e
pelo PACS ou por estratégias similares for
46
a mesma.
Os percentuais acima referidos são
revistos quando do incremento do valor
per capita nacional único, utilizado para o
cálculo do PAB e do elenco de
procedimentos relacionados a este Piso.
Essa revisão é proposta na CIT e votada no
CNS. Por ocasião da incorporação desses
acréscimos, o teto financeiro da assistência
do estado é renegociado na CIT e
apreciado pelo CNS.
A ausência de informações que
comprovem a produção mensal das
equipes, durante dois meses consecutivos
ou quatro alternados em um ano, acarreta
a suspensão da transferência deste
acréscimo.
12.1.3. Fração Assistencial
Especializada (FAE)
É um montante que corresponde a
procedimentos ambulatoriais de média
complexidade, medicamentos e insumos
excepcionais, órteses e próteses
ambulatoriais e Tratamento Fora do
Domicílio (TFD), sob gestão do estado.
O órgão competente do MS formaliza,
por portaria, esse elenco a partir de
negociação na CIT e que deve ser objeto
da programação integrada quanto a sua
oferta global no estado.
A CIB explicita os quantitativos e
respectivos valores desses procedimentos,
que integram os tetos financeiros da
assistência dos municípios em gestão
plena do sistema de saúde e os que
permanecem sob gestão estadual. Neste
último, o valor programado da FAE é
transferido, regular e automaticamente, do
Fundo Nacional ao Fundo Estadual de
Saúde, conforme as condições de gestão
das SES definidas nesta NOB. Não
integram o elenco de procedimentos
cobertos pela FAE aqueles relativos ao
PAB e os definidos como de alto
custo/complexidade por portaria do órgão
competente do Ministério (SAS/MS).
12.1.4. Teto Financeiro da Assistência
do Município (TFAM)
 Legislação Básica da Saúde
É um montante que corresponde ao
financiamento do conjunto das ações
assistenciais assumidas pela SMS. O
TFAM é transferido, regular e
automaticamente, do Fundo Nacional ao
Fundo Municipal de Saúde, de acordo com
as condições de gestão estabelecidas por
esta NOB e destina-se ao custeio dos
serviços localizados no território do
município (exceção feita àqueles
eventualmente excluídos da gestão
municipal por negociação na CIB).
12.1.5. Teto Financeiro da Assistência
do Estado (TFAE)
É um montante que corresponde ao
financiamento do conjunto das ações
assistenciais sob a responsabilidade da
SES. O TFAE corresponde ao TFA fixado
na CIT e formalizado em portaria do órgão
competente do Ministério (SAS/MS).
Esses valores são transferidos, regular e
automaticamente, do Fundo Nacional ao
Fundo Estadual de Saúde, de acordo com
as condições de gestão estabelecidas por
esta NOB, deduzidos os valores
comprometidos com as transferências
regulares e automáticas ao conjunto de
municípios do estado (PAB e TFAM).
12.1.6. Índice de Valorização de
Resultados (IVR)
Consiste na atribuição de valores
adicionais equivalentes a até 2% do teto
financeiro da assistência do estado,
transferidos, regular e automaticamente,
do Fundo Nacional ao Fundo Estadual de
Saúde, como incentivo à obtenção de
resultados de impacto positivo sobre as
condições de saúde da população, segundo
critérios definidos pela CIT e fixados em
portaria do órgão competente do
Ministério (SAS/MS). Os recursos do IVR
podem ser transferidos pela SES às SMS,
conforme definição da CIB.
12.2. Remuneração por Serviços
Produzidos
Consiste no pagamento direto aos
prestadores estatais ou privados
47
contratados e conveniados, contra
apresentação de faturas, referente a
serviços realizados conforme
programação e mediante prévia
autorização do gestor, segundo valores
fixados em tabelas editadas pelo órgão
competente do Ministério (SAS/MS).
Esses valores estão incluídos no TFA
do estado e do município e são executados
mediante ordenação de pagamento por
parte do gestor. Para municípios e estados
que recebem transferências de tetos da
assistência (TFAM e TFAE,
respectivamente), conforme as condições
de gestão estabelecidas nesta NOB, os
valores relativos à remuneração por
serviços produzidos estão incluídos nos
tetos da assistência, definidos na CIB.
A modalidade de pagamento direto,
pelo gestor federal, a prestadores de
serviços ocorre apenas nas situações em
que não fazem parte das transferências
regulares e automáticas fundo a fundo,
conforme itens a seguir especificados.
12.2.1. Remuneração de Internações
Hospitalares
Consiste no pagamento dos valores
apurados por intermédio do Sistema de
Informações Hospitalares do SUS
(SIH/SUS), englobando o conjunto de
procedimentos realizados em regime de
internação, com base na Autorização de
Internação Hospitalar (AIH), documento
este de autorização e fatura de serviços.
12.2.2. Remuneração de Procedimentos
Ambulatoriais de Alto Custo/
Complexidade
Consiste no pagamento dos valores
apurados por intermédio do SIA/SUS, com
base na Autorização de Procedimentos de
Alto Custo (APAC), documento este que
identifica cada paciente e assegura a prévia
autorização e o registro adequado dos
serviços que lhe foram prestados.
Compreende procedimentos ambulatoriais
integrantes do SIA/SUS definidos na CIT
e formalizados por portaria do órgão
competente do Ministério (SAS/MS).

12.2.3. Remuneração Transitória por
Serviços Produzidos
O MS é responsável pela remuneração
direta, por serviços produzidos, dos
procedimentos relacionados ao PAB e à
FAE, enquanto houver municípios que não
estejam na condição de gestão semiplena
da NOB 01/93 ou nas condições de gestão
municipal definidas nesta NOB naqueles
estados em condição de gestão
convencional.
12.2.4. Fatores de Incentivo e Índices
de Valorização
O Fator de Incentivo
Desenvolvimento do Ensino e da Pesquisa
em Saúde (FIDEPS) e o Índice de
Valorização Hospitalar de Emergência
(IVH-E), bem como outros fatores e ou
índices que incidam sobre a remuneração
por produção de serviços, eventualmente
estabelecidos, estão condicionados aos
critérios definidos em nível federal e à
avaliação da CIB em cada Estado. Esses
fatores e índices integram o teto financeiro
da assistência do município e do
respectivo estado.
13. CUSTEIO DAS AÇÕES DE
VIGILÂNCIA SANITÁRIA
Os recursos da esfera federal destinados
à vigilância sanitária configuram o Teto
Financeiro da Vigilância Sanitária (TFVS)
e os seus valores podem ser executados
segundo duas modalidades: Transferência
Regular e Automática Fundo a Fundo e
Remuneração de Serviços Produzidos.
13.1. Transferência Regular e
Automática Fundo a Fundo
Consiste na transferência de valores
diretamente do Fundo Nacional de Saúde
aos fundos estaduais e municipais,
independente de convênio ou instrumento
congênere, segundo as condições de
gestão estabelecidas nesta NOB. Esses
recursos podem corresponder a uma ou
mais de uma das situações descritas a
seguir.
Legislação Básica da Saúde
13.1.1. Piso Básico de Vigilância
Sanitária (PBVS)
Consiste em um montante de recursos
financeiros destinado ao custeio de
procedimentos e ações básicas da
vigilância sanitária, de responsabilidade
tipicamente municipal. Esse Piso é
definido pela multiplicação de um valor
per capita nacional pela população de cada
município (fornecida pelo IBGE),
transferido, regular e automaticamente, ao
fundo de saúde ou conta especial dos
municípios e, transitoriamente, dos
estados, conforme condições estipuladas
ao nesta NOB. O PBVS somente será
transferido a estados para cobertura da
população residente em municípios ainda
não habilitados na forma desta Norma
Operacional.
O elenco de procedimentos custeados
pelo PBVS, assim como o valor per capita
nacional único - base de cálculo deste Piso
- , são definidos em negociação na CIT e
formalizados por portaria do órgão
competente do Ministério (Secretaria de
Vigilância Sanitária - SVS/MS),
previamente aprovados no CNS. Nessa
definição deve ser observado o perfil de
serviços disponíveis na maioria dos
municípios, objetivando o progressivo
incremento das ações básicas de vigilância
sanitária em todo o País. Esses
procedimentos integram o Sistema de
Informação de Vigilância Sanitária do
SUS (SIVS/SUS).
13.1.2. Índice de Valorização do
Impacto em Vigilância Sanitária (IVISA)
Consiste na atribuição de valores
adicionais equivalentes a até 2% do teto
financeiro da vigilância sanitária do
estado, a serem transferidos, regular e
automaticamente, do Fundo Nacional ao
Fundo Estadual de Saúde, como incentivo
à obtenção de resultados de impacto
significativo sobre as condições de vida da
população, segundo critérios definidos na
CIT, e fixados em portaria do órgão
competente do Ministério (SVS/MS),
48
 Legislação Básica da Saúde
previamente aprovados no CNS. Os
recursos do IVISA podem ser transferidos
pela SES às SMS, conforme definição da
CIB.
13.2. Remuneração Transitória por
Serviços Produzidos
13.2.1. Programa Desconcentrado de
Ações de Vigilância Sanitária (PDAVS)
Consiste no pagamento direto às SES e
SMS, pela prestação de serviços
relacionados às ações de competência
exclusiva da SVS/MS, contra a
apresentação de demonstrativo de
atividades realizadas pela SES ao
Ministério. Após negociação e aprovação
na CIT e prévia aprovação no CNS, e
observadas as condições estabelecidas
nesta NOB, a SVS/MS publica a tabela de
procedimentos do PDAVS e o valor de sua
remuneração.
13.2.2. Ações de Média e Alta
Complexidade em Vigilância Sanitária
Consiste no pagamento direto às SES e
às SMS, pela execução de ações de média
e alta complexidade de competência
estadual e municipal contra a apresentação
de demonstrativo de atividades realizadas
ao MS. Essas ações e o valor de sua
remuneração são definidos em negociação
na CIT e formalizados em portaria do
órgão competente do Ministério
(SVS/MS), previamente aprovadas no
CNS.
14. CUSTEIO DAS AÇÕES DE
EPIDEMIOLOGIA E DE CONTROLE
DE DOENÇAS
Os recursos da esfera federal destinados
às ações de epidemiologia e controle de
doenças não contidas no elenco de
procedimentos do SIA/SUS e SIH/SUS
configuram o Teto Financeiro de
Epidemiologia e Controle de Doenças
(TFECD).
O elenco de procedimentos a serem
custeados com o TFECD é definido em
negociação na CIT, aprovado pelo CNS e
formalizado em ato próprio do órgão
49
específico do MS (Fundação Nacional de
Saúde - FNS/MS). As informações
referentes ao desenvolvimento dessas
ações integram sistemas próprios de
informação definidos pelo Ministério da
Saúde.
O valor desse Teto para cada estado é
definido em negociação na CIT, com base
na PPI, a partir das informações fornecidas
pelo Comitê Interinstitucional de
Epidemiologia e formalizado em ato
próprio do órgão específico do MS
(FNS/MS).
Esse Comitê, vinculado ao Secretário
Estadual de Saúde, articulando os órgãos
de epidemiologia da SES, do MS no estado
e de outras entidades que atuam no campo
da epidemiologia e controle de doenças, é
uma instância permanente de estudos,
pesquisas, análises de informações e de
integração de instituições afins.
Os valores do TFECD podem ser
executados por ordenação do órgão
específico do MS, conforme as
modalidades apresentadas a seguir.
14.1. Transferência Regular e
Automática Fundo a Fundo
Consiste na transferência de valores
diretamente do Fundo Nacional de Saúde
aos Fundos Estaduais e Municipais,
independentemente de convênio ou
instrumento congênere, segundo as
condições de gestão estabelecidas nesta
NOB e na PPI, aprovada na CIT e no CNS.
14.2. Remuneração por Serviços
Produzidos
Consiste no pagamento direto às SES e
SMS, pelas ações de epidemiologia e
controle de doenças, conforme tabela de
procedimentos discutida na CIT e
aprovada no CNS, editada pelo MS,
observadas as condições de gestão
estabelecidas nesta NOB, contra
apresentação de demonstrativo de
atividades realizadas, encaminhado pela
SES ou SMS ao MS.
14.3. Transferência por Convênio
 Legislação Básica da Saúde
Consiste na transferência de recursos
oriundos do órgão específico do MS
(FNS/MS), por intermédio do Fundo
Nacional de Saúde, mediante programação
e critérios discutidos na CIT e aprovados
pelo CNS, para:
- estímulo às atividades de
epidemiologia e controle de doenças;
- custeio de operações especiais em
epidemiologia e controle de doenças;
- financiamento de projetos de
cooperação técnico-científica na área de
epidemiologia e controle de doenças,
quando encaminhados pela CIB.
15. CONDIÇÕES DE GESTÃO DO
MUNICÍPIO
As condições de gestão, estabelecidas
nesta NOB, explicitam as
responsabilidades do gestor municipal, os
requisitos relativos às modalidades de
gestão e as prerrogativas que favorecem o
seu desempenho.
A habilitação dos municípios às
diferentes condições de gestão significa a
declaração dos compromissos assumidos
por parte do gestor perante os outros
gestores e perante a população sob sua
responsabilidade.
A partir desta NOB, os municípios
podem habilitar-se em duas condições:
GESTÃO PLENA DA ATENÇÃO
BÁSICA; e
GESTÃO PLENA DO SISTEMA
MUNICIPAL.
Os municípios que não aderirem ao
processo de habilitação permanecem, para
efeito desta Norma Operacional, na
condição de prestadores de serviços ao
Sistema, cabendo ao estado a gestão do
SUS naquele território municipal,
enquanto for mantida a situação de não-
habilitado.
15.1. GESTÃO PLENA DA
ATENÇÃO BÁSICA
15.1.1. Responsabilidades
Elaboração de programação municipal
50
dos serviços básicos, inclusive
domiciliares e comunitários, e da proposta
de referência ambulatorial especializada e
hospitalar para seus munícipes, com
incorporação negociada à programação
estadual.
Gerência de unidades ambulatoriais
próprias.
Gerência de unidades ambulatoriais do
estado ou da União, salvo se a CIB ou a
CIT definir outra divisão de
responsabilidades.
Reorganização das unidades sob gestão
pública (estatais, conveniadas e
contratadas), introduzindo a prática do
cadastramento nacional dos usuários do
SUS, com vistas à vinculação de clientela
e à sistematização da oferta dos serviços.
Prestação dos serviços relacionados aos
procedimentos cobertos pelo PAB e
acompanhamento, no caso de referência
interna ou externa ao município, dos
demais serviços prestados aos seus
munícipes, conforme a PPI, mediado pela
relação gestor-gestor com a SES e as
demais SMS.
Contratação, controle, auditoria e
pagamento aos prestadores dos serviços
contidos no PAB.
Operação do SIA/SUS quanto a
serviços cobertos pelo PAB, conforme
normas do MS, e alimentação, junto à
SES, dos bancos de dados de interesse
nacional.
Autorização, desde que não haja
definição em contrário da CIB, das
internações hospitalares e dos
procedimentos ambulatoriais
especializados, realizados no município,
que continuam sendo pagos por produção
de serviços.
Manutenção do cadastro atualizado das
unidades assistenciais sob sua gestão,
segundo normas do MS.
Avaliação permanente do impacto das
ações do Sistema sobre as condições de
saúde dos seus munícipes e sobre o seu
meio ambiente.
Execução das ações básicas de
vigilância sanitária, incluídas no PBVS.
 Legislação Básica da Saúde
Execução das ações básicas de
epidemiologia, de controle de doenças e de
ocorrências mórbidas, decorrentes de
causas externas, como acidentes,
violências e outras, incluídas no TFECD.
Elaboração do relatório anual de gestão
e aprovação pelo CMS.
15.1.2. Requisitos
Comprovar o funcionamento do CMS.
Comprovar a operação do Fundo
Municipal de Saúde.
Apresentar o Plano Municipal de Saúde
e comprometer-se a participar da
elaboração e da implementação da PPI do
estado, bem assim da alocação de recursos
expressa na programação.
Comprovar capacidade técnica e
administrativa e condições materiais para
o exercício de suas responsabilidades e
prerrogativas quanto à contratação, ao
pagamento, ao controle e à auditoria dos
serviços sob sua gestão.
Comprovar a dotação orçamentária do
ano e o dispêndio realizado no ano
anterior, correspondente à contrapartida de
recursos financeiros próprios do Tesouro
Municipal, de acordo com a legislação em
vigor.
Formalizar junto ao gestor estadual,
com vistas à CIB, após aprovação pelo
CMS, o pleito de habilitação, atestando o
cumprimento dos requisitos relativos à
condição de gestão pleiteada.
Dispor de médico formalmente
designado como responsável pela
autorização prévia, controle e auditoria
dos procedimentos e serviços realizados.
Comprovar a capacidade para o
desenvolvimento de ações de vigilância
sanitária.
Comprovar a capacidade para o
desenvolvimento de ações de vigilância
epidemiológica.
Comprovar a disponibilidade de
estrutura de recursos humanos para
supervisão e auditoria da rede de unidades,
dos profissionais e dos serviços realizados.
15.1.3. Prerrogativas
51
Transferência, regular e automática,
dos recursos correspondentes ao Piso da
Atenção Básica (PAB).
Transferência, regular e automática,
dos recursos correspondentes ao Piso
Básico de Vigilância Sanitária (PBVS).
Transferência, regular e automática,
dos recursos correspondentes às ações de
epidemiologia e de controle de doenças.
Subordinação, à gestão municipal, de
todas as unidades básicas de saúde,
estatais ou privadas (lucrativas e
filantrópicas), estabelecidas no território
municipal.
15.2.1. Responsabilidades
Elaboração de toda a programação
municipal, contendo, inclusive, a
referência ambulatorial especializada e
hospitalar, com incorporação negociada à
programação estadual.
Gerência de unidades próprias,
ambulatoriais e hospitalares, inclusive as
de referência.
Gerência de unidades ambulatoriais e
hospitalares do estado e da União, salvo se
a CIB ou a CIT definir outra divisão de
responsabilidades.
Reorganização das unidades sob gestão
pública (estatais, conveniadas e
contratadas), introduzindo a prática do
cadastramento nacional dos usuários do
SUS, com vistas à vinculação da clientela
e sistematização da oferta dos serviços.
Garantia da prestação de serviços em
seu território, inclusive os serviços de
referência aos não-residentes, no caso de
referência interna ou externa ao município,
dos demais serviços prestados aos seus
munícipes, conforme a PPI, mediado pela
relação gestor-gestor com a SES e as
demais SMS.
Normalização e operação de centrais de
controle de procedimentos ambulatoriais e
hospitalares relativos à assistência aos
seus munícipes e à referência
intermunicipal.
Contratação, controle, auditoria e
pagamento aos prestadores de serviços
ambulatoriais e hospitalares, cobertos pelo
 Legislação Básica da Saúde
TFGM.
Administração da oferta de
procedimentos ambulatoriais de alto custo
e procedimentos hospitalares de alta
complexidade conforme a PPI e segundo
normas federais e estaduais.
Operação do SIH e do SIA/SUS,
conforme normas do MS, e alimentação,
junto às SES, dos bancos de dados de
interesse nacional.
Manutenção do cadastro atualizado de
unidades assistenciais sob sua gestão,
segundo normas do MS.
Avaliação permanente do impacto das
ações do Sistema sobre as condições de
saúde dos seus munícipes e sobre o meio
ambiente.
Execução das ações básicas, de média e
alta complexidade em vigilância sanitária,
bem como, opcionalmente, as ações do
PDAVS.
Execução de ações de epidemiologia,
de controle de doenças e de ocorrências
mórbidas, decorrentes de causas externas,
como acidentes, violências e outras
incluídas no TFECD.
15.2.2. Requisitos
Comprovar o funcionamento do CMS.
Comprovar a operação do Fundo
Municipal de Saúde.
Participar da elaboração e da
implementação da PPI do estado, bem
assim da alocação de recursos expressa na
programação.
Comprovar capacidade técnica e
administrativa e condições materiais para
o exercício de suas responsabilidades e
prerrogativas quanto à contratação, ao
pagamento, ao controle e à auditoria dos
serviços sob sua gestão, bem como avaliar
o impacto das ações do Sistema sobre a
saúde dos seus munícipes.
Comprovar a dotação orçamentária do
ano e o dispêndio no ano anterior
correspondente à contrapartida de recursos
financeiros próprios do Tesouro
Municipal, de acordo com a legislação em
vigor.
Formalizar, junto ao gestor estadual
52
com vistas à CIB, após aprovação pelo
CMS, o pleito de habilitação, atestando o
cumprimento dos requisitos específicos
relativos à condição de gestão pleiteada.
Dispor de médico formalmente
designado pelo gestor como responsável
pela autorização prévia, controle e
auditoria dos procedimentos e serviços
realizados.
Apresentar o Plano Municipal de
Saúde, aprovado pelo CMS, que deve
conter as metas estabelecidas, a integração
e articulação do município na rede
estadual e respectivas responsabilidades
na programação integrada do estado,
incluindo detalhamento da programação
de ações e serviços que compõem o
sistema municipal, bem como os
indicadores mediante dos quais será
efetuado o acompanhamento.
Comprovar o funcionamento de serviço
estruturado de vigilância sanitária e
capacidade para o desenvolvimento de
ações de vigilância sanitária.
Comprovar a estruturação de serviços e
atividades de vigilância epidemiológica e
de controle de zoonoses.
Apresentar o Relatório de Gestão do
ano anterior à solicitação do pleito,
devidamente aprovado pelo CMS.
Assegurar a oferta, em seu território, de
todo o elenco de procedimentos cobertos
pelo PAB e, adicionalmente, de serviços
de apoio diagnóstico em patologia clínica
e radiologia básicas.
Comprovar a estruturação do
componente municipal do Sistema
Nacional de Auditoria (SNA).
Comprovar a disponibilidade de
estrutura de recursos humanos para
supervisão e auditoria da rede de unidades,
dos profissionais e dos serviços realizados.
15.2.3. Prerrogativas
Transferência, regular e automática,
dos recursos referentes ao Teto Financeiro
da Assistência (TFA).
Normalização complementar relativa
ao pagamento de prestadores de serviços
assistenciais em seu território, inclusive
 Legislação Básica da Saúde
quanto a alteração de valores de
procedimentos, tendo a tabela nacional
como referência mínima, desde que
aprovada pelo CMS e pela CIB.
Transferência regular e automática
fundo a fundo dos recursos
correspondentes ao Piso Básico de
Vigilância Sanitária (PBVS).
Remuneração por serviços de
vigilância sanitária de média e alta
complexidade e, remuneração pela
execução do Programa Desconcentrado de
Ações de Vigilância Sanitária (PDAVS),
quando assumido pelo município.
Subordinação, à gestão municipal, do
conjunto de todas as unidades
ambulatoriais especializadas e Elaboração e execução do Plano
hospitalares, estatais ou privadas
(lucrativas e filantrópicas), estabelecidas
no território municipal.
Transferência de recursos referentes às
ações de epidemiologia e controle de
doenças, conforme definição da CIT.
16. CONDIÇÕES DE GESTÃO DO
ESTADO
As condições de gestão, estabelecidas
nesta NOB, explicitam as
responsabilidades do gestor estadual, os
requisitos relativos às modalidades de
gestão e as prerrogativas que favorecem o
seu desempenho.
A habilitação dos estados às diferentes
condições de gestão significa a declaração
dos compromissos assumidos por parte do
gestor perante os outros gestores e perante
a população sob sua responsabilidade.
A partir desta NOB, os estados poderão
habilitar-se em duas condições de gestão:
GESTÃO AVANÇADA DO
SISTEMA ESTADUAL; e
GESTÃO PLENA DO SISTEMA
ESTADUAL.
Os estados que não aderirem ao processo
de habilitação, permanecem na condição de
gestão convencional, desempenhando as
funções anteriormente assumidas ao longo
do processo de implantação do SUS, não
fazendo jus às novas prerrogativas
53
introduzidas por esta NOB, exceto ao
PDAVS nos termos definidos pela
SVS/MS. Essa condição corresponde ao
exercício de funções mínimas de gestão do
Sistema, que foram progressivamente
incorporadas pelas SES, não estando sujeita
a procedimento específico de habilitação
nesta NOB.
16.1. Responsabilidades comuns às
duas condições de gestão estadual
Elaboração da PPI do estado, contendo
a referência intermunicipal e coordenação
da negociação na CIB para alocação dos
recursos, conforme expresso na
programação.
Estadual de Prioridades de Investimentos,
negociado na CIB e aprovado pelo CES.
Gerência de unidades estatais da
hemorrede e de laboratórios de referência
para controle de qualidade, para vigilância
sanitária e para a vigilância
epidemiológica.
Formulação e execução da política de
sangue e hemoterapia.
Organização de sistemas de referência,
bem como a normalização e operação de
câmara de compensação de AIH,
procedimentos especializados e de alto
custo e ou alta complexidade.
Formulação e execução da política
estadual de assistência farmacêutica, em
articulação com o MS.
Normalização complementar de
mecanismos e instrumentos de
administração da oferta e controle da
prestação de serviços ambulatoriais,
hospitalares, de alto custo, do tratamento
fora do domicílio e dos medicamentos e
insumos especiais.
Manutenção do cadastro atualizado de
unidades assistenciais sob sua gestão,
segundo normas do MS.
Cooperação técnica e financeira com o
conjunto de municípios, objetivando a
consolidação do processo de
descentralização, a organização da rede
regionalizada e hierarquizada de serviços,
a realização de ações de epidemiologia, de
 Legislação Básica da Saúde
controle de doenças, de vigilância
sanitária, bem assim o pleno exercício das
funções gestoras de planejamento,
controle, avaliação e auditoria.
Implementação de políticas de
integração das ações de saneamento às de
saúde.
Coordenação das atividades de
vigilância epidemiológica e de controle de
doenças e execução complementar
conforme previsto na Lei nº 8.080/90.
Execução de operações complexas
voltadas ao controle de doenças que
possam se beneficiar da economia de
escala.
Coordenação das atividades de
vigilância sanitária e execução
complementar conforme previsto na Lei nº
8.080/90.
Execução das ações básicas de
vigilância sanitária referente aos
municípios não habilitados nesta NOB.
Execução das ações de média e alta
complexidade de vigilância sanitária,
exceto as realizadas pelos municípios
habilitados na condição de gestão plena de
sistema municipal.
Execução do PDAVS nos termos
definidos pela SVS/MS.
Apoio logístico e estratégico às
atividades à atenção à saúde das
populações indígenas, na conformidade de
critérios estabelecidos pela CIT.
16.2. Requisitos comuns às duas
condições de gestão estadual
Comprovar o funcionamento do CES.
Comprovar o funcionamento da CIB.
Comprovar a operação do Fundo
Estadual de Saúde.
Apresentar o Plano Estadual de Saúde,
aprovado pelo CES, que deve conter:
- as metas pactuadas;
- a programação integrada das ações
ambulatoriais, hospitalares e de alto custo,
de epidemiologia e de controle de doenças
incluindo, entre outras, as atividades de
vacinação, de controle de vetores e de
reservatórios de saneamento, de pesquisa
e desenvolvimento tecnológico, de
54
educação e de comunicação em saúde,
bem como as relativas às ocorrências
mórbidas decorrentes de causas externas;
- as estratégias de descentralização das
ações de saúde para municípios;
- as estratégias de reorganização do
modelo de atenção; e
- os critérios utilizados e os indicadores
por meio dos quais é efetuado o
acompanhamento das ações.
Apresentar relatório de gestão
aprovado pelo CES, relativo ao ano
anterior à solicitação do pleito.
Comprovar a transferência da gestão da
atenção hospitalar e ambulatorial aos
municípios habilitados, conforme a
respectiva condição de gestão.
Comprovar a estruturação do
componente estadual do SNA.
Comprovar capacidade técnica e
administrativa e condições materiais para
o exercício de suas responsabilidades e
prerrogativas, quanto a contratação,
pagamento, controle e auditoria dos
serviços sob sua gestão e quanto à
avaliação do impacto das ações do Sistema
sobre as condições de saúde da população
do estado.
Comprovar a dotação orçamentária do
ano e o dispêndio no ano anterior,
correspondente à contrapartida de recursos
financeiros próprios do Tesouro Estadual,
de acordo com a legislação em vigor.
Apresentar à CIT a formalização do
pleito, devidamente aprovado pelo CES e
pela CIB, atestando o cumprimento dos
requisitos gerais e específicos relativos à
condição de gestão pleiteada.
Comprovar a criação do Comitê
Interinstitucional de Epidemiologia,
vinculado ao Secretário Estadual de
Saúde.
Comprovar o funcionamento de serviço
de vigilância sanitária no estado,
organizado segundo a legislação e
capacidade de desenvolvimento de ações
de vigilância sanitária.
Comprovar o funcionamento de serviço
de vigilância epidemiológica no estado.
 Legislação Básica da Saúde
16.3. GESTÃO AVANÇADA DO
SISTEMA ESTADUAL
16.3.1. Responsabilidades Específicas
Contratação, controle, auditoria e
pagamento do conjunto dos serviços, sob
gestão estadual, contidos na FAE;
Contratação, controle, auditoria e
pagamento dos prestadores de serviços
incluídos no PAB dos municípios não
habilitados;
Ordenação do pagamento dos demais
serviços hospitalares e ambulatoriais, sob
gestão estadual;
Operação do SIA/SUS, conforme
normas do MS, e alimentação dos bancos
de dados de interesse nacional.
16.3.2. Requisitos Específicos
Apresentar a programação pactuada e
integrada ambulatorial, hospitalar e de alto
custo, contendo a referência
intermunicipal e os critérios para a sua
elaboração.
Dispor de 60% dos municípios do
estado habilitados nas condições de gestão
estabelecidas nesta NOB, independente do
seu contingente populacional; ou 40% dos
municípios habilitados, desde que, nestes,
residam 60% da população.
Dispor de 30% do valor do TFA
comprometido com transferências
regulares e automáticas aos municípios.
16.3.3. Prerrogativas
Transferência regular e automática dos
recursos correspondentes à Fração
Assistencial Especializada (FAE) e ao
Piso Assistencial Básico (PAB) relativos
aos municípios não-habilitados.
Transferência regular e automática do
Piso Básico de Vigilância Sanitária
(PBVS) referente aos municípios não
habilitados nesta NOB.
Transferência regular e automática do
Índice de Valorização do Impacto em
Vigilância Sanitária (IVISA).
Remuneração por serviços produzidos
na área da vigilância sanitária.
Transferência de recursos referentes às
ações de epidemiologia e controle de
55
doenças.
16.4. GESTÃO PLENA DO
SISTEMA ESTADUAL
16.4.1. Responsabilidades Específicas
Contratação, controle, auditoria e
pagamento aos prestadores do conjunto
dos serviços sob gestão estadual, conforme
definição da CIB.
Operação do SIA/SUS e do SIH/SUS,
conforme normas do MS, e alimentação
dos bancos de dados de interesse nacional.
16.4.2. Requisitos Específicos
Comprovar a implementação da
programação integrada das ações
ambulatoriais, hospitalares e de alto custo,
contendo a referência intermunicipal e os
critérios para a sua elaboração.
Comprovar a operacionalização de
mecanismos de controle da prestação de
serviços ambulatoriais e hospitalares, tais
como: centrais de controle de leitos e
internações, de procedimentos
ambulatoriais e hospitalares de alto/custo
e ou complexidade e de marcação de
consultas especializadas.
Dispor de 80% dos municípios
habilitados nas condições de gestão
estabelecidas nesta NOB, independente do
seu contingente populacional; ou 50% dos
municípios, desde que, nestes, residam
80% da população.
Dispor de 50% do valor do TFA do
estado comprometido com transferências
regulares e automáticas aos municípios.
16.4.3. Prerrogativas
Transferência regular e automática dos
recursos correspondentes ao valor do Teto
Financeiro da Assistência (TFA),
deduzidas as transferências fundo a fundo
realizadas a municípios habilitados.
Transferência regular e automática dos
recursos correspondentes ao Índice de
Valorização de Resultados (IVR).
Transferência regular e automática do
Piso Básico de Vigilância Sanitária
(PBVS) referente aos municípios não
habilitados nesta NOB.
 Legislação Básica da Saúde
Transferência regular e automática do
Índice de valorização do Impacto em
Vigilância Sanitária (IVISA).
Remuneração por serviços produzidos
na área da vigilância sanitária.
Normalização complementar, pactuada
na CIB e aprovada pelo CES, relativa ao
pagamento de prestadores de serviços
assistenciais sob sua contratação, inclusive
alteração de valores de procedimentos,
tendo a tabela nacional como referência
mínima.
Transferência de recursos referentes às
ações de epidemiologia e de controle de
doenças.
17. DISPOSIÇÕES GERAIS E
TRANSITÓRIAS
17. 1. As responsabilidades que
caracterizam cada uma das condições de
gestão definidas nesta NOB constituem
um elenco mínimo e não impedem a
incorporação de outras pactuadas na CIB e
aprovadas pelo CES, em especial aquelas
já assumidas em decorrência da NOB-SUS
Nº 01/93.
17.2. No processo de habilitação às
condições de gestão estabelecidas nesta
NOB, são considerados os requisitos já
cumpridos para habilitação nos termos da
NOB-SUS Nº 01/93, cabendo ao
município ou ao estado pleiteante a
comprovação exclusiva do cumprimento
dos requisitos introduzidos ou alterados
pela presente Norma Operacional,
observando os seguintes procedimentos:
17.2.1.para que os municípios
habilitados atualmente nas condições de
gestão incipiente e parcial possam assumir
a condição plena da atenção básica
definida nesta NOB, devem apresentar à
CIB os seguintes documentos, que
completam os requisitos para habilitação:
17.2.1.1. ofício do gestor municipal
pleiteando a alteração na condição de
gestão;
56
17.2.1.2. ata do CMS aprovando o
pleito de mudança de habilitação;
17.2.1.3. ata das três últimas reuniões
do CMS;
17.2.1.4. extrato de movimentação
bancária do Fundo Municipal de Saúde
relativo ao trimestre anterior à
apresentação do pleito;
17.2.1.5. comprovação, pelo gestor
municipal, de condições técnicas para
processar o SIA/SUS;
17.2.1.6. declaração do gestor
municipal comprometendo-se a alimentar,
junto à SES, o banco de dados nacional do
SIA/SUS;
17.2.1.7. proposta aprazada de
estruturação do serviço de controle e
avaliação municipal;
17.2.1.8. comprovação da garantia de
oferta do conjunto de procedimentos
coberto pelo PAB; e
17.2.1.9. ata de aprovação do relatório
de gestão no CMS;
17.2.2. para que os municípios
habilitados atualmente na condição de
gestão semiplena possam assumir a
condição de gestão plena do sistema
municipal definida nesta NOB, devem
comprovar à CIB:
17.2.2.1. a aprovação do relatório de
gestão pelo CMS, mediante apresentação
da ata correspondente;
17.2.2.2. a existência de serviços que
executem os procedimentos cobertos pelo
PAB no seu território, e de serviços de
apoio diagnóstico em patologia clínica e
radiologia básica simples, oferecidos no
próprio município ou contratados de outro
gestor municipal;
 Legislação Básica da Saúde
17.2.2.3.a estruturação do componente
municipal do SNA; e
17.2.2.4.a integração e articulação do
município na rede estadual e respectivas
responsabilidades na PPI. Caso o
município não atenda a esse requisito,
pode ser enquadrado na condição de
gestão plena da atenção básica até que
disponha de tais condições, submetendo-
se, neste caso, aos mesmos procedimentos
referidos no item 17.2.1;
17.2.3. os estados habilitados
atualmente nas condições de gestão parcial
e semiplena devem apresentar a
comprovação dos requisitos adicionais
relativos à nova condição pleiteada na
presente NOB.
17.3. A habilitação de municípios à
condição de gestão plena da atenção básica
é decidida na CIB dos estados habilitados
às condições de gestão avançada e plena
do sistema estadual, cabendo recurso ao
CES. A SES respectiva deve informar ao
MS a habilitação procedida, para fins de
formalização por portaria, observando as
disponibilidades financeiras para a
efetivação das transferências regulares e
automáticas pertinentes. No que se refere
à gestão plena do sistema municipal, a
habilitação dos municípios é decidida na
CIT, com base em relatório da CIB e
formalizada em ato da SAS/MS. No caso
dos estados categorizados na condição de
gestão convencional, a habilitação dos
municípios a qualquer das condições de
gestão será decidida na CIT, com base no
processo de avaliação elaborado e
encaminhado pela CIB, e formalizada em
ato do MS.
17.4. A habilitação de estados a
qualquer das condições de gestão é
decidida na CIT e formalizada em ato do
MS, cabendo recurso ao CNS.
17.5. Os instrumentos para a
comprovação do cumprimento dos
57
requisitos para habilitação ao conjunto das
condições de gestão de estados e
municípios, previsto nesta NOB, estão
sistematizados no ANEXO I.
17.6. Os municípios e estados
habilitados na forma da NOB-SUS Nº
01/93 permanecem nas respectivas
condições de gestão até sua habilitação em
uma das condições estabelecidas por esta
NOB, ou até a data limite a ser fixada pela
CIT.
17.7. A partir da data da publicação
desta NOB, não serão procedidas novas
habilitações ou alterações de condição de
gestão na forma da NOB-SUS Nº 01/93.
Ficam excetuados os casos já aprovados
nas CIB, que devem ser protocolados na
CIT, no prazo máximo de 30 dias.
17.8. A partir da publicação desta NOB,
ficam extintos o Fator de Apoio ao Estado,
o Fator de Apoio ao Município e as
transferências dos saldos de teto financeiro
relativos às condições de gestão municipal
e estadual parciais, previstos,
respectivamente, nos itens 3.1.4; 3.2; 4.1.2
e 4.2.1 da NOB-SUS Nº 01/93.
17.9. A permanência do município na
condição de gestão a que for habilitado, na
forma desta NOB, está sujeita a processo
permanente de acompanhamento e
avaliação, realizado pela SES e submetido
à apreciação da CIB, tendo por base
critérios estabelecidos pela CIB e pela
CIT, aprovados pelos respectivos
Conselhos de Saúde.
17.10. De maneira idêntica, a
permanência do estado na condição de
gestão a que for habilitado, na forma desta
NOB, está sujeita a processo permanente
de acompanhamento e avaliação, realizado
pelo MS e submetido à apreciação da CIT,
tendo por base critérios estabelecidos por
esta Comissão e aprovados pelo CNS.
17.11. O gestor do município habilitado
 Legislação Básica da Saúde
na condição de Gestão Plena da Atenção
Básica que ainda não dispõe de serviços
suficientes para garantir, à sua população,
a totalidade de procedimentos cobertos
pelo PAB, pode negociar, diretamente,
com outro gestor municipal, a compra dos
serviços não disponíveis, até que essa
oferta seja garantida no próprio município.
17.12. Para implantação do PAB, ficam
as CIB autorizadas a estabelecer fatores
diferenciados de ajuste até um valor
máximo fixado pela CIT e formalizado por
portaria do Ministério (SAS/MS). Esses
fatores são destinados aos municípios
habilitados, que apresentam gastos per
capita em ações de atenção básica
superiores ao valor per capita nacional
único (base de cálculo do PAB), em
decorrência de avanços na organização do
sistema. O valor adicional atribuído a cada
município é formalizado em ato próprio da
SES.
17.13. O valor per capita nacional
único, base de cálculo do PAB, é aplicado
a todos os municípios, habilitados ou não
nos termos desta NOB. Aos municípios
não habilitados, o valor do PAB é limitado
ao montante do valor per capita nacional
multiplicado pela população e pago por
produção de serviço.
17.14. Num primeiro momento, em
face da inadequação dos sistemas de
informação de abrangência nacional para
aferição de resultados, o IVR é atribuído
aos estados a título de valorização de
desempenho na gestão do Sistema,
conforme critérios estabelecidos pela CIT
e formalizados por portaria do Ministério
(SAS/MS).
17.15. O MS continua efetuando
pagamento por produção de serviços
(relativos aos procedimentos cobertos pelo
PAB) diretamente aos prestadores,
somente no caso daqueles municípios não-
habilitados na forma desta NOB, situados
em estados em gestão convencional.
58
17.16. Também em relação aos
procedimentos cobertos pela FAE, o MS
continua efetuando o pagamento por
produção de serviços diretamente a
prestadores, somente no caso daqueles
municípios habilitados em gestão plena da
atenção básica e os não habilitados, na
forma desta NOB, situados em estados em
gestão convencional.
17.17. As regulamentações
complementares necessárias à
operacionalização desta NOB são objeto
de discussão e negociação na CIT,
observadas as diretrizes estabelecidas pelo
CNS, com posterior formalização,
mediante portaria do MS.
SIGLAS UTILIZADAS
AIH - Autorização de Internação
Hospitalar
CES - Conselho Estadual de Saúde
CIB - Comissão Intergestores Bipartite
CIT - Comissão Intergestores Tripartite
CMS - Conselho Municipal de Saúde
CNS - Conselho Nacional de Saúde
COFINS - Contribuição Social para o
Financiamento da Seguridade Social
CONASEMS - Conselho Nacional de
Secretários Municipais de Saúde
CONASS - Conselho Nacional de
Secretários Estaduais de Saúde
FAE - Fração Assistencial
Especializada
FIDEPS - Fator de Incentivo ao
Desenvolvimento do Ensino e da Pesquisa
FNS - Fundação Nacional de Saúde
INSS - Instituto Nacional de
Seguridade Social
IVH-E - Índice de Valorização
Hospitalar de Emergência
IVISA - Índice de Valorização do
Impacto em Vigilânica Sanitária
IVR - Índice de Valorização de
Resultados
MS - Ministério da Saúde
NOB - Norma Operacional Básica
PAB - Piso Assistencial Básico.
 Legislação Básica da Saúde

PACS - Programa de Agentes reunião ordinária realizada nos dias 10, 11,
Comunitários de Saúde 12 e 13 de dezembro de 2012, no uso da
PBVS - Piso Básico de Vigilância competência que lhe conferem os incisos I,
Sanitária II, V, IX e XIV do artigo 18 da Lei n.º
PDAVS - Programa Desconcentrado de 8.742, de 7 de dezembro de 1993 - Lei
Ações de Vigilância Sanitária Orgânica da Assistência Social - LOAS,
PPI - Programação Pactuada e
Integrada RESOLVE:
PSF - Programa de Saúde da Família
SAS - Secretaria de Assistência à Saúde Art. 1º Aprovar a Norma Operacional
SES - Secretaria Estadual de Saúde Básica da Assistência Social - NOB/SUAS,
SIA/SUS - Sistema de Informações anexa, apresentada pela Comissão
Ambulatoriais do SUS Intergestores Tripartite - CIT, apreciada e
SIH/SUS - Sistema de Informações deliberada pelo Conselho Nacional de
Hospitalares do SUS Assistência Social - CNAS.
SMS - Secretaria Municipal de Saúde
SNA - Sistema Nacional de Auditoria Art. 2º O CNAS divulgará a NOB/SUAS
SUS - Sistema Único de Saúde amplamente nos diversos meios de
SVS - Secretaria de Vigilância comunicação e a enviará à Presidência da
Sanitária República, ao Congresso Nacional e demais
TFA - Teto Financeiro da Assistência entes federados para conhecimento,
TFAE - Teto Financeiro da Assistência observância e providências cabíveis.
do Estado
TFAM - Teto Financeiro da Assistência Art. 3º O CNAS recomenda as seguintes
do Município ações referentes à NOB/SUAS.
TFECD - Teto Financeiro da I - ao Ministério do Desenvolvimento
Epidemiologia e Controle de Doenças Social e Combate à Fome:
TFG - Teto Financeiro Global a) divulgá-la amplamente nos diversos
TFGE - Teto Financeiro Global do meios de comunicação;
Estado b) incluí-la como conteúdo do Plano
TFGM - Teto Financeiro Global do Nacional de Capacitação;
Município c) publicá-la em meio impresso e
TFVS - Teto Financeiro da Vigilância distribuí-la, inclusive em braile e em meio
Sanitária digital acessível;
d) regulamentar os blocos de
financiamento em tempo hábil para que os
Norma Operacional da Assistência à municípios possam elaborar os seus Planos
Saúde - NOAS - SUS/2001 Plurianuais - PPA.
e) regulamentar os processos e
procedimentos de acompanhamento
RESOLUÇÃO Nº 33, DE 12 DE
disposto no art. 36 e da aplicação das
DEZEMBRO DE 20124
medidas administrativas definidas no art.
42.
Aprova a Norma Operacional Básica do
II - aos órgãos gestores da Política de
Sistema Único de Assistência Social -
Assistência Social e aos conselhos de
NOB/SUAS.
assistência social: a) divulgá-la e publicizá-
la amplamente nos diversos meios de
O CONSELHO NACIONAL DE
comunicação;
ASSISTÊNCIA SOCIAL - CNAS, em

4
https://www.mds.gov.br/webarquivos/public/NOBSUAS_2012.pdf. Acessado em: 11.11.2022

59
 Legislação Básica da Saúde
b) incluí-la como conteúdo dos Planos
de Capacitação.
Art. 4º Revoga-se a Resolução CNAS nº
130, de 15 de julho de 2005, publicada no
Diário Oficial da União de 25 de julho de
2005, que aprova a NOB/SUAS 2005.
Art. 5º Esta Resolução entra em vigor na
data de sua publicação.
ANEXO
CAPÍTULO I
SISTEMA ÚNICO DE ASSISTÊNCIA
SOCIAL
Art. 1º A política de assistência social,
que tem por funções a proteção social, a
vigilância socioassistencial e a defesa de
direitos, organiza-se sob a forma de sistema
público não contributivo, descentralizado e
participativo, denominado Sistema Único
de Assistência Social - SUAS.
Parágrafo único. A assistência social
ocupa-se de prover proteção à vida, reduzir
danos, prevenir a incidência de riscos
sociais, independente de contribuição
prévia, e deve ser financiada com recursos
previstos no orçamento da Seguridade
Social.
Art. 2º São objetivos do SUAS:
I - consolidar a gestão compartilhada, o
cofinanciamento e a cooperação técnica
entre a União, os Estados, o Distrito Federal
e os Municípios que, de modo articulado,
operam a proteção social não contributiva e
garantem os direitos dos usuários;
II - estabelecer as responsabilidades da
União, dos Estados, do Distrito Federal e
dos Municípios na organização, regulação,
manutenção e expansão das ações de
assistência social;
III - definir os níveis de gestão, de
acordo com estágios de organização da
gestão e ofertas de serviços pactuados
nacionalmente;
IV - orientar-se pelo princípio da
unidade e regular, em todo o território
60
nacional, a hierarquia, os vínculos e as
responsabilidades quanto à oferta dos
serviços, benefícios, programas e projetos
de assistência social;
V - respeitar as diversidades culturais,
étnicas, religiosas, socioeconômicas,
políticas e territoriais;
VI - reconhecer as especificidades,
iniquidades e desigualdades regionais e
municipais no planejamento e execução das
ações;
VII - assegurar a oferta dos serviços,
programas, projetos e benefícios da
assistência social;
VIII - integrar a rede pública e privada,
com vínculo ao SUAS, de serviços,
programas, projetos e benefícios de
assistência social;
IX - implementar a gestão do trabalho e
a educação permanente na assistência
social;
X - estabelecer a gestão integrada de
serviços e benefícios;
XI - afiançar a vigilância
socioassistencial e a garantia de direitos
como funções da política de assistência
social.
Art. 3º São princípios organizativos do
SUAS:
I - universalidade: todos têm direito à
proteção socioassistencial, prestada a quem
dela necessitar, com respeito à dignidade e
à autonomia do cidadão, sem discriminação
de qualquer espécie ou comprovação
vexatória da sua condição;
II - gratuidade: a assistência social deve
ser prestada sem exigência de contribuição
ou contrapartida, observado o que dispõe o
art. 35, da Lei nº 10.741, de 1º de outubro
de 2003 - Estatuto do Idoso;
III - integralidade da proteção social:
oferta das provisões em sua completude,
por meio de conjunto articulado de
serviços, programas, projetos e benefícios
socioassistenciais;
IV - intersetorialidade: integração e
articulação da rede socioassistencial com as
demais políticas e órgãos setoriais;
V - equidade: respeito às diversidades
 Legislação Básica da Saúde
regionais, culturais, socioeconômicas,
políticas e territoriais, priorizando aqueles
que estiverem em situação de
vulnerabilidade e risco pessoal e social.
Art. 4º São seguranças afiançadas pelo
SUAS:
I - acolhida: provida por meio da oferta
pública de espaços e serviços para a
realização da proteção social básica e
especial, devendo as instalações físicas e a
ação profissional conter:
a) condições de recepção;
b) escuta profissional qualificada;
c) informação;
d) referência;
e) concessão de benefícios;
f) aquisições materiais e sociais;
g) abordagem em territórios de
incidência de situações de risco;
h) oferta de uma rede de serviços e de
locais de permanência de indivíduos e
famílias sob curta, média e longa
permanência.
II - renda: operada por meio da
concessão de auxílios financeiros e da
concessão de benefícios continuados, nos
termos da lei, para cidadãos não incluídos
no sistema contributivo de proteção social,
que apresentem vulnerabilidades
decorrentes do ciclo de vida e/ou
incapacidade para a vida independente e
para o trabalho;
III - convívio ou vivência familiar,
comunitária e social: exige a oferta pública
de rede continuada de serviços que
garantam oportunidades e ação profissional
para:
a) a construção, restauração e o
fortalecimento de laços de pertencimento,
de natureza geracional, intergeracional,
familiar, de vizinhança e interesses comuns
e societários;
b) o exercício capacitador e qualificador
de vínculos sociais e de projetos pessoais e
sociais de vida em sociedade.
IV - desenvolvimento de autonomia:
exige ações profissionais e sociais para:
a) o desenvolvimento de capacidades e
habilidades para o exercício do
61
protagonismo, da cidadania;
b) a conquista de melhores graus de
liberdade, respeito à dignidade humana,
protagonismo e certeza de proteção social
para o cidadão e a cidadã, a família e a
sociedade;
c) conquista de maior grau de
independência pessoal e qualidade, nos
laços sociais, para os cidadãos e as cidadãs
sob contingências e vicissitudes.
V - apoio e auxílio: quando sob riscos
circunstanciais, exige a oferta de auxílios
em bens materiais e em pecúnia, em caráter
transitório, denominados de benefícios
eventuais para as famílias, seus membros e
indivíduos.
Art. 5º São diretrizes estruturantes da
gestão do SUAS:
I - primazia da responsabilidade do
Estado na condução da política de
assistência social;
II - descentralização político-
administrativa e comando único das ações
em cada esfera de governo;
III - financiamento partilhado entre a
União, os Estados, o Distrito Federal e os
Municípios;
IV - matricialidade sociofamiliar;
V - territorialização;
VI - fortalecimento da relação
democrática entre Estado e sociedade civil;
VII controle social e participação
popular.
Art. 6º São princípios éticos para a oferta
da proteção socioassistencial no SUAS:
I - defesa incondicional da liberdade, da
dignidade da pessoa humana, da
privacidade, da cidadania, da integridade
física, moral e psicológica e dos direitos
socioassistenciais;
II - defesa do protagonismo e da
autonomia dos usuários e a recusa de
práticas de caráter clientelista, vexatório ou
com intuito de benesse ou ajuda;
III - oferta de serviços, programas,
projetos e benefícios públicos gratuitos com
qualidade e continuidade, que garantam a
oportunidade de convívio para o
 Legislação Básica da Saúde
fortalecimento de laços familiares e sociais;
IV - garantia da laicidade na relação
entre o cidadão e o Estado na prestação e
divulgação das ações do SUAS;
V - respeito à pluralidade e diversidade
cultural, socioeconômica, política e
religiosa;
VI - combate às discriminações etárias,
étnicas, de classe social, de gênero, por
orientação sexual ou por deficiência, dentre
outras;
VII - garantia do direito a receber dos
órgãos públicos e prestadores de serviços o
acesso às informações e documentos da
assistência social, de interesse particular, ou
coletivo, ou geral - que serão prestadas
dentro do prazo da Lei nº 12.527, de 18 de
novembro de 2011 - Lei de Acesso à
Informação - LAI, e a identificação
daqueles que o atender;
VIII - proteção à privacidade dos
usuários, observando o sigilo profissional,
preservando sua intimidade e opção e
resgatando sua história de vida;
IX - garantia de atenção profissional
direcionada para a construção de projetos
pessoais e sociais para autonomia e
sustentabilidade do usuário;
X - reconhecimento do direito dos
usuários de ter acesso a benefícios e à
renda;
XI - garantia incondicional do exercício
do direito à participação democrática dos
usuários, com incentivo e apoio à
organização de fóruns, conselhos,
movimentos sociais e cooperativas
populares, potencializando práticas
participativas;
XII - acesso à assistência social a quem
dela necessitar, sem discriminação social de
qualquer natureza, resguardando os
critérios de elegibilidade dos diferentes
benefícios e as especificidades dos
serviços, programas e projetos;
XIII - garantia aos profissionais das
condições necessárias para a oferta de
serviços em local adequado e acessível aos
usuários, com a preservação do sigilo sobre
as informações prestadas no atendimento
socioassistencial, de forma a assegurar o
62
compromisso ético e profissional
estabelecidos na Norma Operacional
Básica de Recurso Humanos do SUAS -
NOB-RH/SUAS;
XIV- disseminação do conhecimento
produzido no âmbito do SUAS, por meio da
publicização e divulgação das informações
colhidas nos estudos e pesquisas aos
usuários e trabalhadores, no sentido de que
estes possam usá-las na defesa da
assistência social, de seus direitos e na
melhoria das qualidade dos serviços,
programas, projetos e benefícios;
XV - simplificação dos processos e
procedimentos na relação com os usuários
no acesso aos serviços, programas, projetos
e benefícios, agilizando e melhorando sua
oferta;
XVI - garantia de acolhida digna,
atenciosa, equitativa, com qualidade,
agilidade e continuidade;
XVII - prevalência, no âmbito do
SUAS, de ações articuladas e integradas,
para garantir a integralidade da proteção
socioassistencial aos usuários dos serviços,
programas, projetos e benefícios;
XVIII - garantia aos usuários do direito
às informações do respectivo histórico de
atendimentos, devidamente registrados nos
prontuários do SUAS.
Art. 7º A garantia de proteção
socioassistencial compreende:
I - precedência da proteção social básica,
com o objetivo de prevenir situações de
risco social e pessoal;
II - não submissão do usuário a situações
de subalternização;
III - desenvolvimento de ofertas de
serviços e benefícios que favoreçam aos
usuários do SUAS a autonomia, resiliência,
sustentabilidade, protagonismo, acesso a
oportunidades, condições de convívio e
socialização, de acordo com sua
capacidade, dignidade e projeto pessoal e
social;
IV - dimensão proativa que compreende
a intervenção planejada e sistemática para o
alcance dos objetivos do SUAS com
absoluta primazia da responsabilidade
 Legislação Básica da Saúde
estatal na condução da política de
assistência social em cada esfera de
governo;
V - reafirmação da assistência social
como política de seguridade social e a
importância da intersetorialidade com as
demais políticas públicas para a efetivação
da proteção social.
CAPÍTULO II
GESTÃO DO SISTEMA ÚNICO DE
ASSISTÊNCIA SOCIAL
Art. 8º O SUAS se fundamenta na
cooperação entre a União, os Estados, o
Distrito Federal e os Municípios e
estabelece as respectivas competências e
responsabilidades comuns e específicas.
§1º As responsabilidades se pautam pela
ampliação da proteção socioassistencial em
todos os seus níveis, contribuindo para a
erradicação do trabalho infantil, o
enfrentamento da pobreza, da extrema
pobreza e das desigualdades sociais, e para
a garantia dos direitos, conforme disposto
na Constituição Federal e na legislação
relativa à assistência social.
§2º O SUAS comporta quatro tipos de
Gestão:
I - da União
II - dos Estados;
III - do Distrito Federal;
IV - dos Municípios.
§3º O SUAS é integrado pelos entes
federativos, pelos respectivos conselhos de
assistência social e pelas entidades e
organizações de assistência social
abrangidas pela Lei nº 8.742, de 7 de
Dezembro de 1993, Lei Orgânica da
Assistência Social LOAS.
Art. 9º A União, os Estados, o Distrito
Federal e os Municípios, conforme suas
competências, previstas na Constituição
Federal e na LOAS, assumem
responsabilidades na gestão do sistema e na
garantia de sua organização, qualidade e
resultados na prestação dos serviços,
programas, projetos e benefícios
socioassistenciais que serão ofertados pela
63
rede socioassistencial.
Parágrafo único. Considera-se rede
socioassistencial o conjunto integrado da
oferta de serviços, programas, projetos e
benefícios de assistência social mediante
articulação entre todas as unidades de
provisão do SUAS.
Art. 10. Os Municípios que não aderiram
ao SUAS na forma da NOB SUAS,
aprovada pela Resolução nº 130, de 15 de
julho de 2005, do Conselho Nacional de
Assistência Social CNAS, farão a adesão
por meio da apresentação à Comissão
Intergestores Bipartite - CIB de seu Estado
dos documentos comprobatórios da
instituição e funcionamento do conselho,
plano e fundo de assistência social, bem
como da alocação de recursos próprios no
fundo.
§1º A criação e o funcionamento do
conselho de assistência social deverão ser
demonstrados por:
I - cópia da lei de sua criação;
II - cópia das atas das suas 3 (três)
últimas reuniões ordinárias;
III - cópia da publicação da sua atual
composição; e
IV - cópia da ata que aprova o envio
destes documentos à CIB.
§2º A criação e existência do fundo de
assistência social, assim como a alocação
de recursos próprios, deverão ser
demonstradas por:
I - cópia da lei de criação do fundo e de
sua regulamentação;
II - cópia da Lei Orçamentária Anual -
LOA;
III - balancete do último trimestre do
fundo; e
IV - cópia da resolução do conselho de
assistência social de aprovação da prestação
de contas do ano anterior.
Art. 11. Serão pactuados pela Comissão
Intergestores Tripartite - CIT parâmetros
para a consolidação da rede de serviços, de
equipamentos, da gestão do SUAS e do
funcionamento adequado dos conselhos de
assistência social.

SEÇÃO I
RESPONSABILIDADES DOS ENTES
Art. 12. Constituem responsabilidades
comuns à União, Estados, Distrito Federal
e Municípios:
I - organizar e coordenar o SUAS em seu
âmbito, observando as deliberações e
pactuações de suas respectivas instâncias;
II - estabelecer prioridades e metas
visando à prevenção e ao enfrentamento da
pobreza, da desigualdade, das
vulnerabilidades e dos riscos sociais;
III - normatizar e regular a política de
assistência social em cada esfera de
governo, em consonância com as normas
gerais da União;
IV - elaborar o Pacto de Aprimoramento
do SUAS, contendo:
a) ações de estruturação
aperfeiçoamento do SUAS em seu âmbito;
b) planejamento e acompanhamento da
gestão, organização e execução dos
serviços, programas, projetos e benefícios
socioassistenciais;
V - garantir o comando único das ações
do SUAS pelo órgão gestor da política de
assistência social, conforme preconiza a
LOAS;
VI - atender aos requisitos previstos no
art. 30 e seu parágrafo único, da LOAS,
com a efetiva instituição e funcionamento
do:
a) conselho de assistência social, de
composição paritária entre governo e
sociedade civil;
b) fundo de assistência social constituído
como unidade orçamentária e gestora,
vinculado ao órgão gestor da assistência
social, que também deverá ser o
responsável pela sua ordenação de
despesas, e com alocação de recursos
financeiros próprios;
c) Plano de Assistência Social;
VII - prover a infraestrutura necessária
ao funcionamento do conselho de
assistência social, garantindo recursos
materiais, humanos e financeiros, inclusive
para as despesas referentes a passagens e
Legislação Básica da Saúde
diárias de conselheiros representantes do
governo ou da sociedade civil, no exercício
de suas atribuições; VIII - realizar, em
conjunto com os conselhos de assistência
social, as conferências de assistência social;
IX - estimular a mobilização e organização
dos usuários e trabalhadores do SUAS para
a participação nas instâncias de controle
social da política de assistência social;
X - promover a participação da
sociedade, especialmente dos usuários, na
elaboração da política de assistência social;
XI - instituir o planejamento contínuo e
participativo no âmbito da política de
assistência social;
XII - assegurar recursos orçamentários e
financeiros próprios para o financiamento
dos serviços tipificados e benefícios
assistenciais de sua competência, alocando-
os no fundo de assistência social;
e XIII- garantir que a elaboração da peça
orçamentária esteja de acordo com os
Planos de Assistência Social e
compromissos assumidos no Pacto de
Aprimoramento do SUAS;
XIV- dar publicidade ao dispêndio dos
recursos públicos destinados à assistência
social;
XV - formular diretrizes e participar das
definições sobre o financiamento e o
orçamento da assistência social;
XVI- garantir a integralidade da
proteção socioassistencial à população,
primando pela qualificação dos serviços do
SUAS, exercendo essa responsabilidade de
forma compartilhada entre a União,
Estados, Distrito Federal e Municípios;
XVII - garantir e organizar a
oferta dos serviços socioassistenciais
conforme Tipificação Nacional de Serviços
Socioassistenciais;
XVIII - definir os serviços
socioassistenciais de alto custo e as
responsabilidades dos entes de
financiamento e execução;
XIX - estruturar, implantar e
implementar a Vigilância
Socioassistencial;
XX - definir os fluxos de referência e
contrarreferência do atendimento nos
64
 Legislação Básica da Saúde
serviços socioassistenciais, com respeito às
diversidades em todas as suas formas de
modo a garantir a atenção igualitária.
XXI- aprimorar a gestão do Programa
Bolsa Família e do Cadastro Único para
Programas Sociais do Governo Federal -
Cadastro Único;
XXII - gerir, de forma integrada,
os serviços, benefícios e programas de
transferência de renda de sua competência;
XXIII - regulamentar os benefícios
eventuais em consonância com as
deliberações do CNAS;
XXIV - implementar os protocolos
pactuados na CIT;
XXV - promover a articulação
intersetorial do SUAS com as demais
políticas públicas e o sistema de garantia de
direitos;
XXVI - desenvolver, participar e apoiar
a realização de estudos, pesquisas e
diagnósticos relacionados à política de
assistência social, em especial para
fundamentar a análise de situações de
vulnerabilidade e risco dos territórios e o
equacionamento da oferta de serviços em
conformidade com a tipificação nacional;
XXVII - implantar sistema de
informação, acompanhamento,
monitoramento e avaliação para promover
o aprimoramento, qualificação e integração
contínuos dos serviços da rede
socioassistencial, conforme Pacto de
Aprimoramento do SUAS e Plano de
Assistência Social;
XXVIII - manter atualizado o conjunto
de aplicativos do Sistema de Informação do
Sistema Único de Assistência Social Rede
SUAS;
XXIX - definir, em seu nível de
competência, os indicadores necessários ao
processo de acompanhamento,
monitoramento e avaliação;
XXX - elaborar, implantar e executar a
política de recursos humanos, de acordo
com a NOB/RH - SUAS;
XXXI - implementar a gestão do
trabalho e a educação permanente;
XXXII - instituir e garantir capacitação
para gestores, trabalhadores, dirigentes de
65
entidades e organizações, usuários e
conselheiros de assistência social;
XXXIII - criar ouvidoria do SUAS,
preferencialmente com profissionais do
quadro efetivo;
XXXIV - atender às ações
socioassistenciais de caráter de emergência;
XXXV - assessorar e apoiar as entidades
e organizações visando à adequação dos
seus serviços, programas, projetos e
benefícios de assistência social às normas
do SUAS.
Art. 13. São responsabilidades da União:
I - responder pela concessão e
manutenção do Benefício de Prestação
Continuada - BPC definido no art. 203 da
Constituição Federal;
II - coordenar a gestão do BPC,
promovendo estratégias de articulação com
os serviços, programas e projetos
socioassistenciais e demais políticas
setoriais;
III - regulamentar e cofinanciar, em
âmbito nacional, por meio de transferência
regular e automática, na modalidade fundo
a fundo, o aprimoramento da gestão, dos
serviços, programas e projetos de proteção
social básica e especial, para prevenir e
reverter situações de vulnerabilidade social
e riscos;
IV - realizar o monitoramento e a
avaliação da política de assistência social e
assessorar os Estados, o Distrito Federal e
os Municípios para seu desenvolvimento;
V - garantir condições financeiras,
materiais e estruturais para o efetivo
funcionamento da CIT e do CNAS;
VI - regular o acesso às seguranças de
proteção social, conforme estabelecem a
Política Nacional de Assistência Social
PNAS e esta NOB SUAS;
VII - definir as condições e o modo de
acesso aos direitos socioassistenciais,
visando à sua universalização;
VIII- propor diretrizes para a prestação
dos serviços socioassistenciais, pactuá-las
com os Estados, o Distrito Federal e os
Municípios e submetê-las à aprovação do
CNAS;
 Legislação Básica da Saúde
IX - orientar, acompanhar e monitorar a
implementação dos serviços
socioassistenciais tipificados
nacionalmente, objetivando a sua
qualidade;
X - apoiar técnica e financeiramente os
Estados, o Distrito Federal e os Municípios
na implementação dos serviços, programas,
projetos e benefícios de proteção social
básica e especial, dos projetos de
enfrentamento da pobreza e das ações
socioassistenciais de caráter emergencial;
XI - coordenar e gerir a Rede SUAS;
XII - coordenar em nível nacional o
Cadastro Único e o Programa Bolsa
Família;
XIII - apoiar técnica e financeiramente
os Estados, e o Distrito Federal e
Municípios na implantação da vigilância
socioassistencial;
XIV- elaborar plano de apoio aos
Estados e Distrito Federal com pendências
e irregularidades junto ao SUAS, para
cumprimento do plano de providências;
XV - coordenar e manter atualizado
cadastro de entidades de assistência social,
de que trata o inciso XI, do art. 19, da
LOAS, em articulação com os Estados, o
Distrito Federal e os Municípios;
XVI - decidir sobre a concessão e
renovação da certificação de entidade
beneficente de assistência social no âmbito
da assistência social;
XVII - reconhecer as entidades e
organizações integrantes da rede
socioassistencial, por meio do vínculo
SUAS;
XVIII - apoiar técnica e financeiramente
as entidades de representação nacional dos
secretários estaduais e municipais de
assistência social;
XIX - normatizar o §3º do art. 6º- B da
LOAS.
Art. 14. A União apoiará
financeiramente o aprimoramento à gestão
descentralizada do Programa Bolsa Família
e dos serviços, programas, projetos e
benefícios de assistência social,
respectivamente, por meio do Índice de
66
Gestão Descentralizada do Programa Bolsa
Família IGD PBF e do Índice de Gestão
Descentralizada do Sistema Único de
Assistência Social - IGDSUAS, para a
utilização no âmbito dos Estados, do
Distrito Federal e dos Municípios,
conforme definido no §2º, art. 8º da Lei
10.836, de 9 de janeiro de 2004, e no art.
12-A da Lei nº 8.742, de 1993.
Art. 15. São responsabilidades dos
Estados:
I - destinar recursos financeiros aos
Municípios, a título de participação no
custeio do pagamento dos benefícios
eventuais de que trata o art. 22, da LOAS,
mediante critérios estabelecidos pelo
Conselho Estadual de Assistência Social
CEAS;
II - cofinanciar, por meio de
transferência regular e automática, na
modalidade fundo a fundo os serviços,
programas, projetos e benefícios eventuais
e o aprimoramento da gestão, em âmbito
regional e local;
III - estimular e apoiar técnica e
financeiramente as associações e
consórcios municipais na prestação de
serviços de assistência social;
IV - organizar, coordenar e prestar
serviços regionalizados da proteção social
especial de média e alta complexidade, de
acordo com o diagnóstico socioterritorial e
os critérios pactuados na CIB e deliberados
pelo CEAS;
V - realizar o monitoramento e a
avaliação da política de assistência social
em sua esfera de abrangência e assessorar
os Municípios para seu desenvolvimento;
VI - garantir condições financeiras,
materiais e estruturais para o
funcionamento efetivo da CIB e do CEAS;
VII - apoiar técnica e financeiramente os
Municípios na implantação e na
organização dos serviços, programas,
projetos e benefícios socioassistenciais;
VIII- apoiar técnica e financeiramente
os Municípios para a implantação e gestão
do SUAS, Cadastro Único e Programa
Bolsa Família;
 Legislação Básica da Saúde
IX - apoiar técnica e financeiramente os
Municípios na implantação da vigilância
socioassistencial;
X - municipalizar os serviços de
proteção social básica executados
diretamente pelos Estados, assegurando seu
cofinanciamento, com exceção dos serviços
socioassistenciais prestados no distrito
estadual de Pernambuco, Fernando de
Noronha, até que este seja emancipado;
XI - coordenar o processo de definição
dos fluxos de referência e contrarreferência
dos serviços regionalizados, acordado com
os Municípios e pactuado na CIB;
XII - organizar, coordenar, articular,
acompanhar e monitorar a rede
socioassistencial nos âmbitos estadual e
regional;
XIII- instituir ações preventivas e
proativas de acompanhamento aos
Municípios no cumprimento das
normativas do SUAS, para o assistência social ofertados pelas entidades
aprimoramento da gestão, dos serviços,
programas, projetos e benefícios
socioassistenciais pactuados
nacionalmente;
XIV- participar dos mecanismos formais
de cooperação intergovernamental que
viabilizem técnica e financeiramente os
serviços de referência regional, definindo
as competências na gestão e no
cofinanciamento, a serem pactuadas na
CIB;
XV - elaborar plano de apoio aos
Municípios com pendências e II - efetuar o pagamento do auxílio-
irregularidades junto ao SUAS, para
cumprimento do plano de providências
acordado nas respectivas instâncias de
pactuação e deliberação; XVI - elaborar e
cumprir o plano de providências, no caso de
pendências e irregularidades do Estado
junto ao SUAS, aprovado no CEAS e
pactuado na CIT;
XVII - prestar as informações
necessárias para a União no
acompanhamento da gestão estadual;
XVIII - zelar pela boa e regular execução
dos recursos da União transferidos aos
Estados, executados direta ou indiretamente
por este, inclusive no que tange à prestação
67
de contas;
XIX- aprimorar os equipamentos e
serviços socioassistenciais, observando os
indicadores de monitoramento e avaliação
pactuados;
XX - alimentar o Censo do Sistema
Único de Assistência Social Censo
SUAS;
XXI- instituir plano estadual de
capacitação e educação permanente;
XXII - acompanhar o sistema de
cadastro de entidades e organizações de
assistência social, de que trata o inciso XI,
do art. 19, da LOAS, em articulação com os
Municípios de sua área de abrangência;
XXIII - apoiar técnica e financeiramente
entidade de representação estadual dos
secretários municipais de assistência social.
XXIV - normatizar, em seu âmbito, o
financiamento integral dos serviços,
programas, projetos e benefícios de
vinculadas ao SUAS, conforme §3º do art.
6º- B da LOAS e sua regulamentação em
âmbito federal.
Art. 16. São responsabilidades do
Distrito Federal:
I - destinar recursos financeiros para
custeio dos benefícios eventuais de que
trata o art. 22, da LOAS, mediante critérios
e prazos estabelecidos pelo Conselho de
Assistência Social do Distrito Federal -
CASDF;
natalidade e o auxílio-funeral;
III - executar os projetos de
enfrentamento da pobreza, incluindo a
parceria com organizações da sociedade
civil;
IV - atender às ações socioassistenciais
de caráter de emergência;
V - prestar os serviços socioassistenciais
de que trata o art. 23, da LOAS;
VI - cofinanciar o aprimoramento da
gestão, dos serviços, programas e projetos
de assistência social em âmbito local;
VII - realizar o monitoramento e a
avaliação da política de assistência social
em seu âmbito;
 Legislação Básica da Saúde
VIII - aprimorar os equipamentos e
serviços socioassistenciais, observando os
indicadores de monitoramento e avaliação
pactuados;
IX - organizar a oferta de serviços de
forma territorializada, em áreas de maior
vulnerabilidade e risco, de acordo com o
diagnóstico socioterritorial, construindo
arranjo institucional que permita envolver
os Municípios da Região Integrada de
Desenvolvimento do Distrito Federal e
Entorno - RIDE;
X - organizar, coordenar, articular,
acompanhar e monitorar a rede de serviços
da proteção social básica e especial;
XI - participar dos mecanismos formais
de cooperação intergovernamental que
viabilizem técnica e financeiramente os
serviços de referência regional, definindo
as competências na gestão e no
cofinanciamento, a serem pactuadas na
CIT;
XII - realizar a gestão local do BPC,
garantindo aos seus beneficiários e famílias
o acesso aos serviços, programas e projetos
da rede socioassistencial;
XIII - alimentar o Censo SUAS;
XIV - gerir, no âmbito do Distrito
Federal, o Cadastro Único e o Programa
Bolsa Família, nos termos do §1º do art. 8°
da Lei nº 10.836, de 2004;
XV - elaborar e cumprir o plano de
providências, no caso de pendências e
irregularidades junto ao SUAS, aprovado
pelo CASDF e pactuado na CIT;
XVI - prestar as informações necessárias
para a União no acompanhamento da gestão
do Distrito Federal;
XVII - instituir plano de capacitação e
educação permanente do Distrito Federal;
XVIII - zelar pela boa e regular
execução, direta ou indireta, dos recursos
da União transferidos ao Distrito Federal,
inclusive no que tange à prestação de
contas;
XIX - proceder o preenchimento do
sistema de cadastro de entidades e
organizações de assistência social de que
trata o inciso XI do art. 19 da LOAS;
XX - viabilizar estratégias e mecanismos
68
de organização, reconhecendo o
pertencimento das entidades de assistência
social como integrantes da rede
socioassistencial em âmbito local.
XXI normatizar, em seu âmbito, o
financiamento integral dos serviços,
programas, projetos e benefícios de
assistência social ofertados pelas entidades
vinculadas ao SUAS, conforme §3º do art.
6-B da LOAS e sua regulamentação em
âmbito federal.
Art. 17. São responsabilidades dos
Municípios:
I - destinar recursos financeiros para
custeio dos benefícios eventuais de que
trata o art. 22, da LOAS, mediante critérios
estabelecidos pelos Conselhos Municipais
de Assistência Social - CMAS;
II - efetuar o pagamento do auxílio-
natalidade e o auxílio-funeral;
III - executar os projetos de
enfrentamento da pobreza, incluindo a
parceria com organizações da sociedade
civil;
IV - atender às ações socioassistenciais
de caráter de emergência;
V - prestar os serviços socioassistenciais
de que trata o art. 23, da LOAS;
VI - cofinanciar o aprimoramento da
gestão e dos serviços, programas e projetos
de assistência social, em âmbito local;
VII - realizar o monitoramento e a
avaliação da política de assistência social
em seu âmbito;
VIII - aprimorar os equipamentos e
serviços socioassistenciais, observando os
indicadores de monitoramento e avaliação
pactuados;
IX - organizar a oferta de serviços de
forma territorializada, em áreas de maior
vulnerabilidade e risco, de acordo com o
diagnóstico socioterritorial;
X - organizar, coordenar, articular,
acompanhar e monitorar a rede de serviços
da proteção social básica e especial;
XI - alimentar o Censo SUAS;
XII - assumir as atribuições, no que lhe
couber, no processo de municipalização dos
serviços de proteção social básica;
 Legislação Básica da Saúde
XIII - participar dos mecanismos
formais de cooperação intergovernamental
que viabilizem técnica e financeiramente os
serviços de referência regional, definindo
as competências na gestão e no
cofinanciamento, a serem pactuadas na
CIB;
XIV - realizar a gestão local do BPC,
garantindo aos seus beneficiários e famílias
o acesso aos serviços, programas e projetos
da rede socioassistencial;
XV - gerir, no âmbito municipal, o
Cadastro Único e o Programa Bolsa
Família, nos termos do §1º do art. 8° da Lei
nº 10.836 de 2004;
XVI - elaborar e cumprir o plano de
providências, no caso de pendências e
irregularidades do Município junto ao
SUAS, aprovado pelo CMAS e pactuado na
CIB;
XVII - prestar informações que
subsidiem o acompanhamento estadual e
federal da gestão municipal;
XVIII - zelar pela execução direta ou
indireta dos recursos transferidos pela
União e pelos Estados aos Municípios,
inclusive no que tange a prestação de
contas;
XIX - proceder o preenchimento do
sistema de cadastro de entidades e
organizações de assistência social de que
trata o inciso XI do art. 19 da LOAS;
XX - viabilizar estratégias e mecanismos
de organização para aferir o pertencimento
à rede socioassistencial, em âmbito local,
de serviços, programas, projetos e
benefícios socioassistenciais ofertados
pelas entidades e organizações de acordo
com as normativas federais.
XXI - normatizar, em âmbito local, o
financiamento integral dos serviços,
programas, projetos e benefícios de
assistência social ofertados pelas entidades
vinculadas ao SUAS, conforme §3º do art.
6º B da LOAS e sua regulamentação em
âmbito federal.
CAPÍTULO III
PLANOS DE ASSISTÊNCIA SOCIAL
69
Art. 18. O Plano de Assistência Social,
de que trata o art. 30 da LOAS, é um
instrumento de planejamento estratégico
que organiza, regula e norteia a execução da
PNAS na perspectiva do SUAS.
§1º A elaboração do Plano de
Assistência Social é de responsabilidade do
órgão gestor da política que o submete à
aprovação do conselho de assistência
social.
§2º A estrutura do plano é composta por,
dentre outros:
I - diagnóstico socioterritorial;
II - objetivos gerais e específicos;
III - diretrizes e prioridades deliberadas;
IV - ações e estratégias correspondentes
para sua implementação;
V - metas estabelecidas;
VI - resultados e impactos esperados;
VII - recursos materiais, humanos e
financeiros disponíveis e necessários;
VIII - mecanismos e fontes de
financiamento;
IX - cobertura da rede prestadora de
serviços;
X - indicadores de monitoramento e
avaliação;
XI - espaço temporal de execução;
Art. 19. A União, os Estados, o Distrito
Federal e os Municípios deverão elaborar
os respectivos Planos de Assistência Social
a cada 4 (quatro) anos, de acordo com os
períodos de elaboração do Plano Plurianual
- PPA.
Art. 20. A realização de diagnóstico
socioterritorial, a cada quadriênio, compõe
a elaboração dos Planos de Assistência
Social em cada esfera de governo.
Parágrafo único. O diagnóstico tem por
base o conhecimento da realidade a partir
da leitura dos territórios, microterritórios ou
outros recortes socioterritoriais que
possibilitem identificar as dinâmicas
sociais, econômicas, políticas e culturais
que os caracterizam, reconhecendo as suas
demandas e potencialidades.
Art. 21. A realização de diagnóstico
 Legislação Básica da Saúde
socioterritorial requer:
I - processo contínuo de investigação das
situações de risco e vulnerabilidade social
presentes nos territórios, acompanhado da
interpretação e análise da realidade
socioterritorial e das demandas sociais que
estão em constante mutação, estabelecendo
relações e avaliações de resultados e de
impacto das ações planejadas;
II - identificação da rede
socioassistencial disponível no território,
bem como de outras políticas públicas, com
a finalidade de planejar a articulação das
ações em resposta às demandas
identificadas e a implantação de serviços e
equipamentos necessários;
III - reconhecimento da oferta e da
demanda por serviços socioassistenciais e
definição de territórios prioritários para a
atuação da política de assistência social.
IV - utilização de dados territorializados
disponíveis nos sistemas oficiais de
informações.
Parágrafo único. Consideram-se
sistemas oficiais de informações aqueles
utilizados no âmbito do SUAS, ainda que
oriundos de outros órgãos da administração
pública.
Art. 22. Os Planos de Assistência Social,
além do que estabelece o §2º do art. 18
desta Norma, devem observar:
I - deliberações das conferências de
assistência social para a União, os Estados,
o Distrito Federal e os Municípios;
II - metas nacionais pactuadas, que
expressam o compromisso para o
aprimoramento do SUAS para a União, os
Estados, o Distrito Federal e os Municípios;
III - metas estaduais pactuadas que
expressam o compromisso para o
aprimoramento do SUAS para Estados e
Municípios;
IV - ações articuladas e intersetoriais;
V - ações de apoio técnico e financeiro à
gestão descentralizada do SUAS.
Parágrafo único. O apoio técnico e
financeiro compreende, entre outras ações:
I - capacitação;
II - elaboração de normas e
70
instrumentos;
III - publicação de materiais
informativos e de orientações técnicas;
IV - assessoramento e acompanhamento;
V - incentivos financeiros.
CAPÍTULO IV
PACTO DE APRIMORAMENTO DO
SISTEMA ÚNICO DE ASSISTÊNCIA
SOCIAL
Art. 23. O Pacto de Aprimoramento do
SUAS firmado entre a União, os Estados, o
Distrito Federal e os Municípios é o
instrumento pelo qual se materializam as
metas e as prioridades nacionais no âmbito
do SUAS, e se constitui em mecanismo de
indução do aprimoramento da gestão, dos
serviços, programas, projetos e benefícios
socioassistenciais.
§1º A periodicidade de elaboração do
Pacto será quadrienal, com o
acompanhamento e a revisão anual das
prioridades e metas estabelecidas.
§2º A pactuação das prioridades e metas
se dará no último ano de vigência do PPA
de cada ente federativo.
§3º A União deverá pactuar na CIT, no
último ano de vigência do PPA de cada ente
federativo, a cada 4 (quatro anos), as
prioridades e metas nacionais para Estados,
Distrito Federal e Municípios.
§4º Os Estados deverão pactuar nas
CIBs, no último ano de vigência do PPA
dos Municípios, a cada 4 (quatro) anos, as
prioridades e metas regionais e estaduais
para os municípios, que devem guardar
consonância com as prioridades e metas
nacionais.
§5º A revisão das prioridades e metas
ocorrerá anualmente, sob proposição do
Ministério do Desenvolvimento Social e
Combate à Fome - MDS, pactuadas na CIT,
a partir de alterações de indicadores
identificados nos sistemas nacionais de
estatística, Censo SUAS, Rede SUAS e
outros sistemas do MDS.
§6º O Pacto e o Plano de Assistência
Social devem guardar correlação entre si.
§7º A União e os Estados acompanharão
 Legislação Básica da Saúde
a realização das prioridades e das metas
contidas no Pacto.
§8º A primeira pactuação das
prioridades e metas se dará para:
I Os Estados e o Distrito Federal no
exercício de 2015, com vigência para o
quadriênio de 2016/2019. II - Os
Municípios no exercício de 2013, com
vigência para o quadriênio de 2014/2017.
Art. 24. O Pacto de Aprimoramento do
SUAS compreende:
I - definição de indicadores;
II - definição de níveis de gestão;
III - fixação de prioridades e metas de
aprimoramento da gestão, dos serviços,
programas, projetos e benefícios
socioassistenciais do SUAS;
IV - planejamento para o alcance de
metas de aprimoramento da gestão, dos
serviços, programas, projetos e benefícios
socioassistenciais do SUAS;
V - apoio entre a União, os Estados, o
Distrito Federal e os Municípios, para o
alcance das metas pactuadas; e
VI - adoção de mecanismos de
acompanhamento e avaliação.
Art. 25. A realização do Pacto de
Aprimoramento do SUAS se dará a partir
da definição das prioridades e metas
nacionais para cada quadriênio e do
preenchimento do instrumento que
materializa o planejamento para o alcance
das metas.
Art. 26. As prioridades e metas nacionais
referentes a públicos, vulnerabilidade e
riscos específicos poderão ser objeto de
pactuação própria.
SEÇÃO I
INDICADORES
Art. 27. Os indicadores que orientam o
processo de planejamento para o alcance de
metas de aprimoramento do SUAS serão
apurados anualmente, a partir das
informações prestadas nos sistemas oficiais
de informações e sistemas nacionais de
71
estatística.
§1º Os indicadores nacionais serão
instituídos pelo MDS.
§2º Serão incorporados
progressivamente novos indicadores e
dimensões, na medida em que ocorrerem
novas pactuações.
SEÇÃO II
NÍVEIS DE GESTÃO
Art. 28. Os Estados, o Distrito Federal e
os Municípios serão agrupados em níveis
de gestão, a partir da apuração do Índice de
Desenvolvimento do SUAS - ID SUAS,
consoante ao estágio de organização do
SUAS em âmbito local, estadual e distrital.
Parágrafo único. O ID SUAS será
composto por um conjunto de indicadores
de gestão, serviços, programas, projetos e
benefícios socioassistenciais apurados a
partir do Censo SUAS, sistemas da Rede
SUAS e outros sistemas do MDS.
Art. 29. Os níveis de gestão
correspondem à escala de aprimoramento,
na qual a base representa os níveis iniciais
de implantação do SUAS e o ápice
corresponde aos seus níveis mais
avançados, de acordo com as normativas
em vigor.
Art. 30. Os níveis de gestão são
dinâmicos e as mudanças ocorrerão
automaticamente na medida em que o ente
federativo, quando da apuração anual do ID
SUAS, demonstrar o alcance de estágio
mais avançado ou o retrocesso a estágio
anterior de organização do SUAS.
SEÇÃO III
PRIORIDADES E METAS DE
APRIMORAMENTO DO SUAS
Art. 31. As prioridades e metas nacionais
serão pactuadas a cada 4 (quatro) anos na
CIT, conforme prevê o §1º do art.23, com
base nos indicadores apurados anualmente,
a partir das informações prestadas nos
sistemas de informações oficiais do MDS e
 Legislação Básica da Saúde
sistemas nacionais de estatística, que
nortearão a elaboração dos Pactos de
Aprimoramento do SUAS.
SEÇÃO IV
ALCANCE DAS METAS DE
APRIMORAMENTO DO SUAS
Art. 32. O planejamento para alcance das
metas de aprimoramento do SUAS será
realizado por meio de ferramenta
informatizada, a ser disponibilizada pela
União.
§1º Os conselhos de assistência social
deliberarão acerca do planejamento para o
alcance das metas.
§2º A resolução do respectivo conselho
de assistência social referente à aprovação
ou revisão do planejamento para alcance de
metas deverá ser publicada em diário oficial
ou jornal de grande circulação.
SEÇÃO V
ACOMPANHAMENTO E
AVALIAÇÃO DO ALCANCE DAS
METAS DE APRIMORAMENTO DO
SUAS
Art. 33. O acompanhamento e a
avaliação do Pacto de Aprimoramento do
SUAS tem por objetivo observar o
cumprimento do seu conteúdo e a
efetivação dos compromissos assumidos
entre a União, os Estados, o Distrito Federal
e os Municípios para a melhoria contínua da
gestão, dos serviços, programas, projetos e
benefícios socioassistenciais, visando à sua
adequação gradativa aos padrões
estabelecidos pelo SUAS.
Art. 34. O acompanhamento e a
avaliação possibilitam o acesso às
informações sobre a execução das ações
planejadas, as dificuldades encontradas e os
resultados alcançados, favorecendo a
revisão e a tomada de decisões pelo gestor.
Art. 35. As informações referentes ao
acompanhamento e à avaliação serão
atualizadas anualmente pela União, pelos
72
Estados, pelo Distrito Federal e pelos
Municípios, para aferição da execução do
planejamento que visa o alcance das
respectivas metas.
Parágrafo único. O acompanhamento
dos Pactos de Aprimoramento do SUAS,
que estará a cargo da União e dos Estados,
deverá orientar o apoio técnico e financeiro
à gestão descentralizada para o alcance das
metas de aprimoramento da gestão, dos
serviços, programas, projetos e benefícios
socioassistenciais do SUAS.
CAPÍTULO V
PROCESSO DE
ACOMPANHAMENTO NO SUAS
Art. 36. O processo de acompanhamento
da gestão, dos serviços, programas, projetos
e benefícios socioassistenciais do SUAS,
realizado pela União, pelos Estados, pelo
Distrito Federal e pelos Municípios objetiva
a verificação:
I - do alcance das metas de pactuação
nacional e estadual e dos indicadores do
SUAS, visando ao reordenamento e à
qualificação da gestão, dos serviços,
programas, projetos e benefícios
socioassistenciais;
II - da observância das normativas do
SUAS.
§1º O processo de acompanhamento se
dará pela União aos Estados e Distrito
Federal e pelos Estados aos respectivos
Municípios.
§2º O processo de acompanhamento de
que trata o caput se dará por meio do:
I - monitoramento do SUAS;
II - visitas técnicas;
III - análise de dados do Censo SUAS,
da Rede SUAS e de outros sistemas do
MDS ou dos Estados;
IV - apuração de denúncias;
V - fiscalizações e auditorias;
VI - outros que vierem a ser instituídos.
§3º A União realizará o monitoramento
e a avaliação da política de assistência
social e assessorará os Estados, o Distrito
Federal e os Municípios para seu
desenvolvimento.
 Legislação Básica da Saúde
Art. 37. Os processos de
acompanhamento desencadearão ações que
objetivam a resolução de dificuldades
encontradas, o aprimoramento e a
qualificação da gestão, dos serviços,
programas, projetos e benefícios
socioassistenciais do SUAS, quais sejam:
I - proativas e preventivas;
II - de superação das dificuldades
encontradas;
III - de avaliação da execução do plano
de providências e medidas adotadas.
Parágrafo único. As ações de que trata o
caput destinam-se à União, aos Estados, ao
Distrito Federal, aos Municípios e à rede
socioassistencial.
Art. 38. As ações de acompanhamento
proativas e preventivas consistem em
procedimentos adotados na prestação de
apoio técnico para o aprimoramento da
gestão, dos serviços, programas, projetos e
benefícios socioassistenciais, conforme
previsto nas normativas do SUAS e nas
pactuações nacionais e estaduais,
prevenindo a ocorrência de situações
inadequadas.
§1º Os procedimentos adotados no
acompanhamento proativo e preventivo
poderão desencadear: I - o contato
periódico, presencial ou não, da União com
o Distrito Federal e os Estados e destes com
os respectivos Municípios;
II - o monitoramento presencial
sistemático da rede socioassistencial dos
Municípios e do Distrito Federal; III - a
verificação anual do alcance de metas e de
indicadores do SUAS e da observância das
normativas vigentes;
IV outros procedimentos.
§2º Os órgãos gestores da política de
assistência social deverão, como parte do
processo proativo e preventivo, elaborar
instrumentos informativos e publicizá-los
amplamente, para subsidiar o Providências será acompanhada:
aprimoramento do SUAS.
Art. 39. As ações para a superação das
dificuldades dos Estados, do Distrito
73
Federal e dos Municípios na execução do
previsto nas normativas vigentes, no
alcance das metas de pactuação nacional e
na melhoria dos indicadores do SUAS
objetivam solucionar as falhas identificadas
e completar o ciclo do processo de
acompanhamento.
§1º O processo de acompanhamento
adotará como instrumentos de
assessoramento os planos de providências e
de apoio.
§2º As ações para a superação de
dificuldades dos entes federativos
consistem no planejamento que envolva o
gestor local, o Estado e a União na
resolução definitiva dos problemas.
Art. 40. O Plano de Providências
constitui-se em instrumento de
planejamento das ações para a superação de
dificuldades dos entes federados na gestão
e execução dos serviços, programas,
projetos e benefícios socioassistenciais, a
ser elaborado pelos Estados, Distrito
Federal e Municípios, com atribuições,
dentre outras, de:
I - identificar as dificuldades apontadas
nos relatórios de auditorias, nas denúncias,
no Censo SUAS, entre outros;
II - definir ações para superação das
dificuldades encontradas;
III - indicar os responsáveis por cada
ação e estabelecer prazos para seu
cumprimento.
§1º Os Estados, o Distrito Federal e os
Municípios elaborarão seus Planos de
Providências, que serão:
I - aprovados pelos CMAS e pactuados
nas CIBs no âmbito dos Municípios;
II - aprovados pelos CEAS e pactuados
na CIT no âmbito dos Estados;
III - aprovado pelo CASDF e pactuado
na CIT no âmbito do Distrito Federal.
§2º A execução dos Planos de
I - pelos respectivos conselhos de
assistência social e pelo Estado quanto aos
seus Municípios;
II - pelos respectivos conselhos de
 Legislação Básica da Saúde
assistência social e pela União quanto aos
Estados e Distrito Federal;
§3º O prazo de vigência do Plano de
Providências será estabelecido de acordo
com cada caso, sendo considerado
concluído após a realização de todas as
ações previstas.
§4º A União acompanhará a execução do
Plano de Providências dos Estados, do
Distrito Federal e dos Municípios por meio
de aplicativos informatizados.
Art. 41. O Plano de Apoio decorre do
Plano de Providências dos Estados, do
Distrito Federal e dos Municípios e consiste
no instrumento de planejamento do
assessoramento técnico e, quando for o
caso, financeiro, para a superação das
dificuldades dos entes federados na gestão
e execução dos serviços, programas,
projetos e benefícios socioassistenciais.
§1º O Plano de Apoio contém as ações
de acompanhamento, assessoramento
técnico e financeiro prestadas de acordo
com as metas estabelecidas no Plano de
Providências e deve ser:
I - elaborado:
a) pelo Estado quanto aos seus
Municípios;
b) pela União quanto aos Estados e ao
Distrito Federal.
II - encaminhado para pactuação na CIB
ou CIT, de acordo com o envolvimento e a
responsabilidade de cada ente federativo.
Art. 42. O descumprimento do Plano de
Providências e de Apoio pelos Estados,
Distrito Federal e Municípios será
comunicado aos respectivos conselhos de
assistência social e acarretará a aplicação de
medidas administrativas pela União na
forma a ser definida em norma específica.
§1º Constituem medidas
administrativas:
I - comunicação ao Ministério Público
para tomada de providências cabíveis;
II - exclusão das expansões de
cofinanciamento dos serviços
socioassistenciais e equipamentos públicos;
III bloqueio ou suspensão dos recursos
74
do cofinanciamento;
IV - descredenciamento do equipamento
da rede socioassistencial.
§2º O gestor federal comunicará ao
gestor estadual, do Distrito Federal ou
municipal as medidas administrativas
adotadas pelo não cumprimento das metas
e ações do Plano de Providências.
§3º O Fundo Nacional de Assistência
Social - FNAS comunicará as Câmaras de
Vereadores e às Assembleias Legislativas
os casos de suspensão de recursos
financeiros.
Art. 43. A CIT pactuará as normas
complementares necessárias para a
execução do processo de acompanhamento
pela União, pelos Estados, pelo Distrito
Federal e pelos Municípios.
CAPÍTULO VI
GESTÃO FINANCEIRA E
ORÇAMENTÁRIA DO SISTEMA
ÚNICO DE ASSISTÊNCIA SOCIAL
Art. 44. São instrumentos da gestão
financeira e orçamentária do SUAS o
orçamento da assistência social e os fundos
de assistência social.
Art. 45. A gestão financeira e
orçamentária da assistência social implica
na observância dos princípios da
administração pública, em especial: a
legalidade, a impessoalidade, a moralidade,
a publicidade e a eficiência.
SEÇÃO I
ORÇAMENTO DA ASSISTÊNCIA
SOCIAL
Art. 46. O orçamento é instrumento da
administração pública indispensável para a
gestão da política de assistência social e
expressa o planejamento financeiro das
funções de gestão e da prestação de
serviços, programas, projetos e benefícios
socioassistenciais à população usuária.
Parágrafo único. A elaboração da peça
orçamentária requer:
 Legislação Básica da Saúde
I - a definição de diretrizes, objetivos e
metas;
II - a previsão da organização das ações;
III - a provisão de recursos;
IV - a definição da forma de
acompanhamento das ações; e
V - a revisão crítica das propostas, dos
processos e dos resultados.
Art. 47. Constituem princípios do
orçamento público:
I - anualidade: o orçamento público deve
ser elaborado pelo período de um ano,
coincidente com o ano civil;
II - clareza: o orçamento público deve
ser apresentado em linguagem clara e
compreensível a todos; III - especialidade:
as receitas e as despesas devem constar de
maneira discriminada, pormenorizando a
origem dos recursos e a sua aplicação;
IV - exclusividade: o orçamento público
não deve conter matéria estranha à previsão
da receita e à fixação da despesa,
ressalvadas as exceções legais;
V - legalidade: a arrecadação de receitas
e a execução de despesas pelo setor público
devem ser precedidas de expressa
autorização legislativa;
VI - publicidade: deve ser permitido o
amplo acesso da sociedade a todas as
informações relativas ao orçamento
público;
VII - unidade: o orçamento público deve
ser elaborado com base numa mesma
política orçamentária, estruturado de modo
uniforme, sendo vedada toda forma de
orçamentos paralelos;
VIII - universalidade: todas as receitas e
despesas devem ser incluídas na lei
orçamentária;
IX - equilíbrio: o orçamento público
deve possuir equilíbrio financeiro entre
receita e despesa;
X - exatidão: as estimativas
orçamentárias devem ser tão exatas quanto
possível, a fim de se dotar o orçamento da
consistência necessária, para que possa ser
empregado como instrumento de gerência,
programação e controle;
XI - flexibilidade: possibilidade de
75
ajuste na execução do orçamento público às
contingências operacionais e à
disponibilidade efetiva de recursos;
XII - programação: o orçamento público
deve expressar o programa de trabalho
detalhado concernente à atuação do setor
público durante a execução orçamentária;
XIII- regionalização: o orçamento
público deve ser elaborado sobre a base
territorial com o maior nível de
especificação possível, de forma a reduzir
as desigualdades inter-regionais, segundo
critério populacional.
SEÇÃO II
FUNDOS DE ASSISTÊNCIA SOCIAL
Art. 48. Os fundos de assistência social
são instrumentos de gestão orçamentária e
financeira da União, dos Estados, do
Distrito Federal e dos Municípios, nos quais
devem ser alocadas as receitas e executadas
as despesas relativas ao conjunto de ações,
serviços, programas, projetos e benefícios
de assistência social.
§1º Cabe ao órgão da administração
pública responsável pela coordenação da
Política de Assistência Social na União, nos
Estados, no Distrito Federal e nos
Municípios gerir o Fundo de Assistência
Social, sob orientação e controle dos
respectivos Conselhos de Assistência
Social.
§2º Caracterizam-se como fundos
especiais e se constituem em unidades
orçamentárias e gestoras, na forma da Lei
nº 4.320, de 17 de março de 1964, cabendo
o seu gerenciamento aos órgãos
responsáveis pela coordenação da política
de assistência social.
§3º Devem ser inscritos no Cadastro
Nacional de Pessoa Jurídica CNPJ, na
condição de Matriz, na forma das
Instruções Normativas da Receita Federal
do Brasil em vigor, com o intuito de
assegurar maior transparência na
identificação e no controle das contas a eles
vinculadas, sem, com isso, caracterizar
autonomia administrativa e de gestão.
§4º Os recursos previstos no orçamento
 Legislação Básica da Saúde
para a política de assistência social devem
ser alocados e executados nos respectivos
fundos.
§5º Todo o recurso repassado aos
Fundos seja pela União ou pelos Estados e
os recursos provenientes dos tesouros
estaduais, municipais ou do Distrito Federal
deverão ter a sua execução orçamentária e
financeira realizada pelos respectivos
fundos.
Art. 49. As despesas realizadas com
recursos financeiros recebidos na
modalidade fundo a fundo devem atender
às exigências legais concernentes ao
processamento, empenho, liquidação e
efetivação do pagamento, mantendo-se a
respectiva documentação administrativa e
fiscal pelo período legalmente exigido.
Parágrafo único. Os documentos
comprobatórios das despesas de que trata o
caput, tais como notas fiscais, recibos,
faturas, dentre outros legalmente aceitos,
deverão ser arquivados preferencialmente
na sede da unidade pagadora do Estado,
Distrito Federal ou Município, em boa
conservação, identificados e à disposição
do órgão repassador e dos órgãos de
controle interno e externo.
SEÇÃO III
COFINANCIAMENTO NO SISTEMA
ÚNICO DE ASSISTÊNCIA SOCIAL
Art. 50. O modelo de gestão preconizado
pelo SUAS prevê o financiamento
compartilhado entre a União, os Estados, o
Distrito Federal e os Municípios e é
viabilizado por meio de transferências
regulares e automáticas entre os fundos de
assistência social, observando-se a
obrigatoriedade da destinação e alocação de
recursos próprios pelos respectivos entes.
Art. 51. O cofinanciamento na gestão
compartilhada do SUAS tem por
pressupostos:
I - a definição e o cumprimento das
competências e responsabilidades dos entes
federativos;
76
II - a participação orçamentária e
financeira de todos os entes federativos;
III - a implantação e a implementação
das transferências de recursos por meio de
repasses na modalidade fundo a fundo, de
forma regular e automática;
IV - o financiamento contínuo de
benefícios e de serviços socioassistenciais
tipificados nacionalmente;
V - o estabelecimento de pisos para os
serviços socioassistenciais e de incentivos
para a gestão;
VI - a adoção de critérios transparentes
de partilha de recursos, pactuados nas
Comissões Intergestores e deliberados
pelos respectivos Conselhos de Assistência
Social;
VII - o financiamento de programas e
projetos.
Art. 52. São requisitos mínimos para que
os Estados, o Distrito Federal e os
Municípios recebam os recursos referentes
ao cofinanciamento federal, de acordo com
o art. 30, da LOAS:
I - conselho de assistência social
instituído e em funcionamento;
II - plano de assistência social elaborado
e aprovado pelo conselho de assistência
social; III - fundo de assistência social
criado em lei e implantado; e IV - alocação
de recursos próprios no fundo de assistência
social.
Art. 53. Os Municípios e o Distrito
Federal devem destinar recursos próprios
para o cumprimento de suas
responsabilidades, em especial:
I - custeio dos benefícios eventuais;
II - cofinanciamento dos serviços,
programas e projetos socioassistenciais sob
sua gestão;
III - atendimento às situações
emergenciais;
IV - execução dos projetos de
enfrentamento da pobreza;
V - provimento de infraestrutura
necessária ao funcionamento do Conselho
de Assistência Social Municipal ou do
Distrito Federal.
 Legislação Básica da Saúde
Parágrafo único. Os Municípios e o
Distrito Federal, quando instituírem
programas de transferência de renda,
poderão fazê-lo, preferencialmente,
integrados ao Programa Bolsa Família.
Art. 54. Os Estados devem destinar
recursos próprios para o cumprimento de
suas responsabilidades, em especial para:
I - a participação no custeio do
pagamento de benefícios eventuais
referentes aos respectivos municípios;
II - o apoio técnico e financeiro para a
prestação de serviços, programas e projetos
em âmbito local e regional;
III - o atendimento às situações
emergenciais;
IV - a prestação de serviços
regionalizados de proteção social especial
de média e alta complexidade, quando os
custos e a demanda local não justificarem a
implantação de serviços municipais;
V - o provimento da infraestrutura
necessária ao funcionamento do Conselho
Estadual de Assistência Social;
Parágrafo único. Os Estados, quando
instituírem programas de transferência de
renda, poderão fazê-lo, preferencialmente,
integrados ao Programa Bolsa Família.
Art. 55. A União tem por
responsabilidade:
I - o financiamento do Benefício de
Prestação Continuada BPC;
II - o financiamento do Programa Bolsa
Família PBF;
III - o apoio técnico para os Estados, o
Distrito Federal e os Municípios;
IV - o cofinanciamento dos serviços,
programas e projetos socioassistenciais,
inclusive em casos emergenciais e de
calamidade pública.
Parágrafo único. O cofinanciamento
federal poderá se dar sem a realização de
convênios, ajustes ou congêneres, desde
que seja cumprido o art.30, da LOAS.
Art. 56. O cofinanciamento federal de
serviços, programas e projetos de
assistência social e de sua gestão, no âmbito
77
do SUAS, poderá ser realizado por meio de
Blocos de Financiamento.
Parágrafo único. Consideram-se Blocos
de Financiamento o conjunto de recursos
destinados aos serviços, programas e
projetos, devidamente tipificados e
agrupados, e à sua gestão, na forma definida
em ato do Ministro de Estado do
Desenvolvimento Social e Combate à
Fome.
Art. 57. Os Blocos de Financiamento se
destinam a cofinanciar:
I - as Proteções Sociais Básica e
Especial, em seu conjunto de serviços
socioassistenciais tipificados
nacionalmente;
II - a gestão do SUAS;
III - a gestão do Programa Bolsa Família
e do Cadastro Único; e
IV - outros, conforme regulamentação
específica.
§1º Os recursos referentes a cada Bloco
de Financiamento somente devem ser
aplicados nas ações e nos serviços a eles
relacionados, incluindo as despesas de
custeio e de investimento em equipamentos
públicos, observados os planos de
assistência social e a normatização vigente.
§2º Os repasses fundo a fundo serão
efetuados para cada Bloco de
Financiamento, considerando a
especificidade de seus componentes, com
exceção dos recursos destinados a acordos
específicos de cooperação interfederativa e
a programas específicos que contenham
regulação própria.
§3º Os Blocos de Financiamento
poderão ser desdobrados para facilitar a
identificação dos serviços
socioassistenciais para os quais se
destinavam originariamente.
Art. 58. O detalhamento da forma de
aplicação dos repasses do cofinanciamento,
dos critérios de partilha, da prestação de
contas do cofinanciamento dos serviços
socioassistenciais regionalizados de média
e alta complexidade e de outras questões
afetas à operacionalização do
cofinanciamento será objeto de ato
 Legislação Básica da Saúde
normativo específico.
Art. 59. Os recursos dos Blocos de
Financiamento dos serviços
socioassistenciais tipificados
nacionalmente devem ser aplicados no
mesmo nível de proteção social, básica ou
especial, desde que componham a rede
socioassistencial e que a matéria seja
deliberada pelo respectivo conselho de
assistência social.
§1º A prestação dos serviços que der
origem à transferência dos recursos deve
estar assegurada dentro dos padrões e
condições normatizados e aferida por meio
dos indicadores definidos pelo SUAS.
§2º Os recursos que formam cada Bloco
e seus respectivos componentes,
respeitadas as especificidades, devem ser
expressos em forma de memória de cálculo
para registro histórico e monitoramento.
Art. 60. O controle e o acompanhamento
das ações e serviços subsidiados pelos
Blocos de Financiamento devem ser
efetuados por meio dos instrumentos
específicos adotados pelo MDS no âmbito
do SUAS, cabendo aos Estados, ao Distrito
Federal e aos Municípios a prestação das
informações de forma regular e sistemática.
SUBSEÇÃO I
COFINANCIAMENTO DOS
SERVIÇOS SOCIOASSISTENCIAIS
Art. 61. O cofinanciamento dos serviços
socioassistenciais se dará por meio do
Bloco de Financiamento da Proteção Social
Básica e do Bloco de Financiamento da
Proteção Social Especial.
§1º Os Blocos de Financiamento de que
trata o caput serão compostos pelo conjunto
de pisos relativos a cada proteção, de
acordo com a Tipificação Nacional dos
Serviços Socioassistenciais.
§2º Os recursos transferidos pelos
Blocos de Financiamento de que trata o
caput, permitem a organização da rede de
serviços local e regional, com base no
planejamento realizado.
78
§3º Não compõem a forma de repasse
por Blocos de Financiamento de que trata o
caput os recursos destinados ao
cofinanciamento por acordos de
cooperação interfederativa ou equivalente,
para os quais serão aplicadas regras
específicas de transferência, a serem
pactuadas e deliberadas nas instâncias
competentes.
Art. 62. O cofinanciamento dos serviços
socioassistenciais de proteção social básica
e especial deverá considerar fatores que
elevam o custo dos serviços na Região
Amazônica, além de outras situações e
especificidades regionais e locais pactuadas
na CIT e deliberados pelo CNAS.
Art. 63. O cofinanciamento da Proteção
Social Básica tem por componentes o Piso
Básico Fixo e o Piso Básico Variável.
Art. 64. O Piso Básico Fixo destina-se ao
acompanhamento e atendimento à família e
seus membros, no desenvolvimento do
Serviço de Proteção e Atendimento Integral
à Família - PAIF, necessariamente ofertado
pelo Centro de Referência da Assistência
Social CRAS.
§1º O repasse do Piso de que trata o
caput deve se basear no número de famílias
referenciadas ao CRAS.
§2º A capacidade de referenciamento de
um CRAS está relacionada:
I - ao número de famílias do território;
II - à estrutura física da unidade; e
III - à quantidade de profissionais que
atuam na unidade, conforme referência da
NOB RH.
§3º Os CRAS serão organizados
conforme o número de famílias a ele
referenciadas, observando-se a seguinte
divisão: I - até 2.500 famílias;
I - até 2.500 famílias;
II - de 2.501 a 3.500 famílias;
III - de 3.501 até 5.000 famílias;
§4º Outras classificações poderão ser
estabelecidos, pactuadas na CIT e
deliberadas pelo CNAS.
 Legislação Básica da Saúde
Art. 65. O Piso Básico Variável destina-
se:
I - ao cofinanciamento dos serviços
complementares e inerentes ao PAIF;
II - ao atendimento de demandas
específicas do território;
III - ao cofinanciamento de outros
serviços complementares que se tornem
mais onerosos em razão da extensão
territorial e das condições de acesso da
população;
IV - ao cofinanciamento de serviços
executados por equipes volantes,
vinculadas ao CRAS; V - a outras
prioridades ou metas pactuadas
nacionalmente.
§1º O Piso Básico Variável poderá ser
desdobrado para permitir o atendimento de
situações ou particularidades, a partir da
análise de necessidade, prioridade ou ainda
em razão de dispositivos legais específicos.
§2º Os valores para repasse do Piso de
que trata o caput serão definidos com base
em informações constantes no Cadastro
Único, utilizando-se como referência o
número de famílias com presença de idosos,
crianças, adolescentes, jovens, incluindo as
pessoas com deficiência, para atenção aos
ciclos de vida em serviços que
complementam a proteção à família no
território.
§3º Durante o período de migração dos
beneficiários do BPC para o Cadastro
Único, os dados dos sistemas de informação
próprios do BPC também serão
considerados.
§4º Outras fontes de informação e
parâmetros de cálculo poderão ser
utilizados, inclusive para novos serviços
tipificados nacionalmente, desde que
previamente pactuados e deliberados.
§5º Cabe à União e aos Estados, em
atenção aos princípios da
corresponsabilidade e cooperação que
regem o SUAS, a regulação, o
monitoramento e o apoio técnico e
financeiro para a execução desses serviços.
§6º Os valores do Piso de que trata o
caput, destinados à manutenção de
embarcações, de outros meios de transporte
79
e das equipes que prestam serviços
volantes, serão objeto de normatização pela
União.
Art. 66. O cofinanciamento da Proteção
Social Especial tem por componentes:
I - Média Complexidade:
a) o Piso Fixo de Média Complexidade;
b) o Piso Variável de Média
Complexidade; e
c) o Piso de Transição de Média
Complexidade;
II - Alta Complexidade:
a) o Piso Fixo de Alta Complexidade; e
b) o Piso Variável de Alta
Complexidade.
Parágrafo único. Os recursos que
compõem o cofinanciamento de que trata o
caput devem ser aplicados segundo a
perspectiva socioterritorial, assegurando-se
a provisão de deslocamentos quando
necessário.
Art. 67. O Piso Fixo de Média
Complexidade destina-se ao
cofinanciamento dos serviços tipificados
nacionalmente que são prestados
exclusivamente no Centro de Referência
Especializado para População em Situação
de Rua - CENTRO POP e no Centro de
Referência Especializado de Assistência
Social CREAS, como o Serviço de
Proteção e Atendimento Especializado a
Famílias e Indivíduos PAEFI.
Art. 68. O Piso Variável de Média
Complexidade destina-se ao
cofinanciamento dos serviços tipificados
nacionalmente, tais como:
I - Serviço Especializado em
Abordagem Social;
II - Serviço de Proteção Social Especial
para Pessoas com Deficiência, Idosas e suas
Famílias;
III - Serviço de Proteção Social a
Adolescentes em Cumprimento de Medidas
Socioeducativas de Liberdade Assistida e
de Prestação de Serviços à Comunidade; e
IV - outros que venham a ser instituídos,
 Legislação Básica da Saúde
conforme as prioridades ou metas
pactuadas nacionalmente e deliberadas pelo
CNAS.
§1º O Piso de que trata o caput poderá
incluir outras ações ou ser desdobrado para
permitir o atendimento de situações ou
particularidades, a partir da análise de
necessidade, prioridade ou dispositivos
legais específicos.
§2º Os critérios para definição de valores
diferenciados de cofinanciamento de
serviços que atendam às especificidades
regionais deverão ser objeto de pactuação
na CIT e deliberação no CNAS.
§3º Os valores de referência a serem
adotados para o cofinanciamento dos
diferentes tipos de agravos de média
complexidade e das situações que
envolvam a prestação de serviços para
públicos determinados serão submetidos à
pactuação na CIT e deliberação no CNAS.
Art. 69. O Piso de Transição de Média
Complexidade será objeto de regulação
específica.
Art. 70. O Piso Fixo de Alta
Complexidade destina-se ao
cofinanciamento dos serviços tipificados
nacionalmente, voltados ao atendimento
especializado a indivíduos e famílias que,
por diversas situações, necessitem de
acolhimento fora de seu núcleo familiar ou
comunitário de origem.
Art. 71. O Piso Variável de Alta
Complexidade destina-se ao
cofinanciamento dos serviços tipificados
nacionalmente a usuários que, devido ao
nível de agravamento ou complexidade das
situações vivenciadas, necessitem de
atenção diferenciada e atendimentos
complementares.
Parágrafo único. O Piso de trata o caput
poderá ser utilizado para o:
I - atendimento a especificidades
regionais, prioridades nacionais, incentivos
à implementação de novas modalidades de
serviços de acolhimento e equipes
responsáveis pelo acompanhamento dos
80
serviços de acolhimento e de gestão de
vagas, de acordo com critérios
nacionalmente definidos, com base em
legislação própria ou em necessidades
peculiares.
II - cofinanciamento de serviços de
atendimento a situações emergenciais,
desastres ou calamidades, observadas as
provisões e os objetivos nacionalmente
tipificados, podendo ser especificadas as
condições de repasse, dos valores e do
período de vigência em instrumento legal
próprio.
SUBSEÇÃO II
INCENTIVOS FINANCEIROS À
GESTÃO
Art. 72. O apoio à gestão descentralizada
do SUAS e do Programa Bolsa Família se
dará por meio do Bloco de Financiamento
da Gestão do SUAS, do Programa Bolsa
Família e do Cadastro Único.
Art. 73. O incentivo à gestão do SUAS
tem como componentes o Índice de Gestão
Descentralizada Estadual do Sistema Único
de Assistência Social IGDSUAS-E e o
Índice de Gestão Descentralizada
Municipal do Sistema Único de Assistência
Social IGDSUAS-M;
Art. 74. O incentivo à gestão do
Programa Bolsa Família tem como
componente o Índice de Gestão
Descentralizada Estadual do Programa
Bolsa Família IGD PBF-E e o Índice de
Gestão Descentralizada Municipal do
Programa Bolsa Família IGD PBF-M,
instituído pelo art. 8º da Lei nº 10.836 de
2004.
Art. 75. Os incentivos à gestão
descentralizada visam oferecer o aporte
financeiro necessário ao incremento dos
processos de:
I - gestão e prestação de serviços,
programas, projetos e benefícios
socioassistenciais em âmbito local e
regional, tendo por fundamento os
 Legislação Básica da Saúde
resultados alcançados e os investimentos
realizados pelos entes federativos, no caso
do IGDSUAS; e
II - gestão do Programa Bolsa Família e
do Cadastro Único, em âmbito municipal,
estadual e distrital, tendo por fundamento
os resultados alcançados pelos respectivos
entes federativos no caso do IGD PBF,
conforme previsto na Lei nº 10.836 de
2004, e sua regulamentação.
Art. 76. Os incentivos financeiros com
base nos resultados serão calculados por
meio dos Índices de Gestão Descentralizada
do SUAS IGDSUAS e do Programa Bolsa
Família - IGDPBF instituídos,
respectivamente, na Lei nº 8.742, de 7 de
dezembro de 1993, e na Lei nº 10.836, de 9
de janeiro de 2004.
SUBSEÇÃO III
COFINANCIAMENTO DE
PROGRAMAS E PROJETOS
SOCIOASSISTENCIAIS
Art. 77. Os critérios para repasses do
cofinanciamento de programas e projetos
socioassistenciais constituem objeto de
normatização específica.
Parágrafo único. As metas dos
programas e projetos serão pactuadas na
CIT e deliberadas no CNAS.
SUBSEÇÃO IV
CRITÉRIOS DE PARTILHA PARA O
COFINANCIAMENTO
Art. 78. O cofinanciamento dos serviços
socioassistenciais, observada a devendo ser objeto de pactuação nas
disponibilidade orçamentária e financeira
de cada ente federativo, efetivar-se-á a
partir da adoção dos seguintes objetivos e
pressupostos:
I - implantação e oferta qualificada de
serviços socioassistenciais nacionalmente
tipificados;
II - implantação e oferta qualificada de
serviços em territórios de vulnerabilidade e
risco social, de acordo com o diagnóstico
das necessidades e especificidades locais e
81
regionais, considerando os parâmetros do
teto máximo estabelecido para
cofinanciamento da rede de serviços e do
patamar existente;
III - atendimento das prioridades
nacionais e estaduais pactuadas;
IV - equalização e universalização da
cobertura dos serviços socioassistenciais.
§1º Para a aferição do disposto no inciso
I serão utilizadas as informações constantes
no Censo SUAS e nos demais sistemas
informatizados do MDS.
§2º Para implantação de que trata o
inciso II serão considerados os dados do
diagnóstico socioterritorial e da Vigilância
Socioassistencial, por meio do cruzamento
de indicadores, com o objetivo de
estabelecer prioridades progressivas até o
alcance do teto a ser destinado a cada ente
federativo, por nível de proteção.
§3º O atendimento das prioridades de
que trata o inciso III levará em consideração
informações e cruzamento de indicadores, a
partir da análise global das situações que
demandem esforço concentrado de
financiamento, sendo que as prioridades
estaduais e regionais devem ser objeto de
pactuação na CIB e deliberação nos
Conselhos Estaduais de Assistência Social,
à luz da normatização nacional, e no caso
das prioridades de âmbito municipal e do
Distrito Federal, debatidas e deliberadas em
seus respectivos Conselhos de Assistência
Social.
§4º Para a equalização e universalização
da cobertura de que trata o inciso IV, levar-
se-ão em conta os diagnósticos e os
planejamentos intraurbanos e regionais,
respectivas Comissões Intergestores
quando se tratar de definições em âmbito
nacional e estadual e de deliberação nos
Conselhos de Assistência Social de cada
esfera de governo.
Art. 79. Na Proteção Social Básica, os
critérios de partilha de cofinanciamento de
serviços socioassistenciais basear-se-ão:
I - no número de famílias existentes no
Município ou Distrito Federal, de acordo
 Legislação Básica da Saúde
com os dados de população levantados pelo
IBGE;
II - no número de famílias constantes do
Cadastro Único, tomando como referência
os cadastros válidos de cada Município e do
Distrito Federal;
III - na extensão territorial;
IV - nas especificidades locais ou
regionais;
V - na cobertura de vulnerabilidades por
ciclo de vida; e
VI - em outros indicadores que vierem a
ser pactuados na CIT.
Art. 80. Na proteção social especial, os
critérios de partilha para o cofinanciamento
de serviços socioassistenciais terão como
base as situações de risco pessoal e social,
por violação de direitos, que subsidiam a
elaboração de parâmetros e o
estabelecimento de teto para o repasse de
recursos do cofinanciamento federal,
considerando a estruturação de unidades ou
equipes de referência para operacionalizar
os serviços necessários em determinada
realidade e território.
Parágrafo único. As unidades de oferta
de serviços de proteção social especial
poderão ter distintas capacidades de
atendimento e de composição, em função
das dinâmicas territoriais e da relação entre
estas unidades e as situações de risco
pessoal e social, as quais deverão estar
previstas nos planos de assistência social.
Art. 81. O cofinanciamento da gestão
adotará como referência os resultados
apurados a partir da mensuração de
indicadores, das pactuações nas Comissões
Intergestores e das deliberação nos
Conselhos de Assistência Social.
Art.82. Os critérios de partilha para
cofinanciamento federal destinado a
construção de equipamentos públicos
utilizará como referência os dados do
Censo SUAS e as orientações sobre os
espaços de cada equipamento para a oferta
do serviço.
Parágrafo único: Tendo em vista o efeito
82
indutor da estruturação da rede de serviços,
o critério de partilha priorizará, sempre que
possível, os Estados, o Distrito Federal e os
Municípios que estiverem com a execução
de serviços em conformidade com as
normativas e orientações do SUAS.
SEÇÃO V
PENALIDADES
Art. 83. Serão aplicadas medidas
administrativas e o processo de
acompanhamento de que trata o Capítulo V
desta Norma quando:
I - não forem alcançadas as metas de
pactuação nacional e os indicadores de
gestão, serviços, programas, projetos e
benefícios socioassistenciais;
II - não forem observadas as normativas
do SUAS.
§1º Cabem as seguintes medidas
administrativas para as transferências
relativas ao cofinanciamento federal dos
serviços, incentivos, programas e projetos
socioassistenciais:
I - bloqueio temporário, que permitirá o
pagamento retroativo após regularização
dos motivos que deram causa; ou
II suspensão.
§2º A aplicação das medidas
administrativas e do processo de
acompanhamento se dará na forma definida
em norma específica.
SEÇÃO VI
FISCALIZAÇÃO DOS FUNDOS DE
ASSISTÊNCIA SOCIAL PELOS
CONSELHOS DE ASSISTÊNCIA
SOCIAL
Art. 84. Os Conselhos de Assistência
Social, em seu caráter deliberativo, têm
papel estratégico no SUAS de agentes
participantes da formulação, avaliação,
controle e fiscalização da política, desde o
seu planejamento até o efetivo
monitoramento das ofertas e dos recursos
destinados às ações a serem desenvolvidas.
Parágrafo único. É responsabilidade dos
Conselhos de Assistência Social a
 Legislação Básica da Saúde
discussão de metas e prioridades
orçamentárias, no âmbito do Plano
Plurianual, da Lei de Diretrizes
Orçamentárias e da Lei Orçamentária
Anual, podendo para isso realizar
audiências públicas.
Art. 85. Incumbe aos Conselhos de
Assistência Social exercer o controle e a
fiscalização dos Fundos de Assistência
Social, mediante: I - aprovação da proposta
orçamentária;
II - acompanhamento da execução
orçamentária e financeira, de acordo com a
periodicidade prevista na Lei de instituição
do Fundo ou em seu Decreto de
regulamentação, observando o calendário
elaborado pelos respectivos conselhos;
III - análise e deliberação acerca da
respectiva prestação de contas.
Art. 86. No controle do financiamento,
os Conselhos de Assistência Social devem
observar: I - o montante e as fontes de
financiamento dos recursos destinados à
assistência social e sua correspondência às
demandas;
II - os valores de cofinanciamento da
política de assistência social em nível local;
III - a compatibilidade entre a aplicação
dos recursos e o Plano de Assistência
Social;
IV - os critérios de partilha e de
transferência dos recursos;
V - a estrutura e a organização do
orçamento da assistência social e do fundo
de assistência social, sendo este na forma de
unidade orçamentária, e a ordenação de
despesas deste fundo em âmbito local;
VI - a definição e aferição de padrões e
indicadores de qualidade na prestação dos
serviços, programas, projetos e benefícios
socioassistenciais e os investimentos em
gestão que favoreçam seu incremento;
VII - a correspondência entre as funções
de gestão de cada ente federativo e a
destinação orçamentária;
VIII- a avaliação de saldos financeiros e
sua implicação na oferta dos serviços e em
sua qualidade;
83
IX - a apreciação dos instrumentos,
documentos e sistemas de informações para
a prestação de contas relativas aos recursos
destinados à assistência social;
X - a aplicação dos recursos transferidos
como incentivos de gestão do SUAS e do
Programa Bolsa Família e a sua integração
aos serviços;
XI - a avaliação da qualidade dos
serviços e das necessidades de investimento
nessa área;
XII - a aprovação do plano de aplicação
dos recursos destinados às ações finalísticas
da assistência social e o resultado dessa
aplicação;
XIII - o acompanhamento da execução
dos recursos pela rede prestadora de
serviços socioassistenciais, no âmbito
governamental e não governamental, com
vistas ao alcance dos padrões de qualidade
estabelecidos em diretrizes, pactos e
deliberações das Conferências e demais
instâncias do SUAS.
CAPÍTULO VII
VIGIL NCIA SOCIOASSISTENCIAL
Art. 87. A Vigilância Socioassistencial é
caracterizada como uma das funções da
política de assistência social e deve ser
realizada por intermédio da produção,
sistematização, análise e disseminação de
informações territorializadas, e trata:
I - das situações de vulnerabilidade e
risco que incidem sobre famílias e
indivíduos e dos eventos de violação de
direitos em determinados territórios;
II - do tipo, volume e padrões de
qualidade dos serviços ofertados pela rede
socioassistencial.
SEÇÃO I
OPERACIONALIZAÇÃO DA VIGIL
NCIA SOCIOASSISTENCIAL
Art. 88. A Vigilância Socioassistencial
deve manter estreita relação com as áreas
diretamente responsáveis pela oferta de
serviços socioassistenciais à população nas
Proteções Sociais Básica e Especial.
 Legislação Básica da Saúde
§1º As unidades que prestam serviços de
Proteção Social Básica ou Especial e
Benefícios socioassistenciais são
provedoras de dados e utilizam as
informações produzidas e processadas pela
Vigilância Socioassistencial sempre que
estas são registradas e armazenadas de
forma adequada e subsidiam o processo de
planejamento das ações.
§2º A Vigilância Socioassistencial
deverá cumprir seus objetivos, fornecendo
informações estruturadas que:
I - contribuam para que as equipes dos
serviços socioassistenciais avaliem sua
própria atuação;
II - ampliem o conhecimento das equipes
dos serviços socioassistenciais sobre as
características da população e do território
de forma a melhor atender às necessidades
e demandas existentes;
III - proporcionem o planejamento e a
execução das ações de busca ativa que
assegurem a oferta de serviços e benefícios
às famílias e indivíduos mais vulneráveis,
superando a atuação pautada
exclusivamente pela demanda espontânea.
Art. 89. A Vigilância Socioassistencial
deve analisar as informações relativas às
demandas quanto às:
I - incidências de riscos e
vulnerabilidades e às necessidades de
proteção da população, no que concerne à
assistência social; e
II - características e distribuição da
oferta da rede socioassistencial instalada
vistas na perspectiva do território,
considerando a integração entre a demanda
e a oferta.
Art. 90. A União, os Estados, o Distrito
Federal e os Municípios devem instituir a
área da Vigilância Socioassistencial
diretamente vinculada aos órgãos gestores
da política de assistência social, dispondo
de recursos de incentivo à gestão para sua
estruturação e manutenção.
Parágrafo único. A Vigilância
Socioassistencial constitui como uma área
essencialmente dedicada à gestão da
84
informação, comprometida com:
I - o apoio efetivo às atividades de
planejamento, gestão, monitoramento,
avaliação e execução dos serviços
socioassistenciais, imprimindo caráter
técnico à tomada de decisão; e
II - a produção e disseminação de
informações, possibilitando conhecimentos
que contribuam para a efetivação do caráter
preventivo e proativo da política de
assistência social, assim como para a
redução dos agravos, fortalecendo a função
de proteção social do SUAS.
Art. 91. Constituem responsabilidades
comuns à União, aos Estados, ao Distrito
Federal e aos Municípios acerca da área de
Vigilância Socioassistencial:
I - elaborar e atualizar periodicamente
diagnósticos socioterritoriais que devem ser
compatíveis com os limites territoriais dos
respectivos entes federados e devem conter
as informações espaciais referentes:
a) às vulnerabilidades e aos riscos dos
territórios e da consequente demanda por
serviços socioassistenciais de Proteção
Social Básica e Proteção Social Especial e
de benefícios;
b) ao tipo, ao volume e à qualidade das
ofertas disponíveis e efetivas à população.
II - contribuir com as áreas de gestão e
de proteção social básica e especial na
elaboração de diagnósticos, planos e outros.
III - utilizar a base de dados do Cadastro
Único como ferramenta para construção de
mapas de vulnerabilidade social dos
territórios, para traçar o perfil de
populações vulneráveis e estimar a
demanda potencial dos serviços de Proteção
Social Básica e Especial e sua distribuição
no território;
IV - utilizar a base de dados do Cadastro
Único como instrumento permanente de
identificação das famílias que apresentam
características de potenciais demandantes
dos distintos serviços socioassistenciais e,
com base em tais informações, planejar,
orientar e coordenar ações de busca ativa a
serem executas pelas equipes dos CRAS e
CREAS;
 Legislação Básica da Saúde
V - implementar o sistema de notificação
compulsória contemplando o registro e a
notificação ao Sistema de Garantia de
Direitos sobre as situações de violência
intrafamiliar, abuso ou exploração sexual
de crianças e adolescentes e trabalho
infantil, além de outras que venham a ser
pactuadas e deliberadas;
VI - utilizar os dados provenientes do
Sistema de Notificação das Violações de
Direitos para monitorar a incidência e o
atendimento das situações de risco pessoal
e social pertinentes à assistência social;
VII - orientar quanto aos procedimentos
de registro das informações referentes aos
atendimentos realizados pelas unidades da
rede socioassistencial, zelando pela
padronização e qualidade dos mesmos;
VIII - coordenar e acompanhar a
alimentação dos sistemas de informação
que provêm dados sobre a rede
socioassistencial e sobre os atendimentos
por ela realizados, mantendo diálogo
permanente com as áreas de Proteção
Social Básica e de Proteção Social Especial,
que são diretamente responsáveis pela
provisão dos dados necessários à
alimentação dos sistemas específicos ao seu
âmbito de atuação; IX - realizar a gestão do
cadastro de unidades da rede
socioassistencial pública no CadSUAS;
X - responsabilizar-se pela gestão e
alimentação de outros sistemas de
informação que provêm dados sobre a rede
socioassistencial e sobre os atendimentos
por ela realizados, quando estes não forem
específicos de um programa, serviço ou
benefício;
XI - analisar periodicamente os dados
dos sistemas de informação do SUAS,
utilizando-os como base para a produção de
estudos e indicadores;
XII - coordenar o processo de realização
anual do Censo SUAS, zelando pela
qualidade das informações coletadas;
XIII - estabelecer, com base nas
normativas existentes e no diálogo com as
demais áreas técnicas, padrões de
referência para avaliação da qualidade dos
serviços ofertados pela rede
85
socioassistencial e monitorá-los por meio
de indicadores;
XIV coordenar, de forma articulada
com as áreas de Proteção Social Básica e de
Proteção Social Especial, as atividades de
monitoramento da rede socioassistencial,
de forma a avaliar periodicamente a
observância dos padrões de referência
relativos à qualidade dos serviços
ofertados;
XV - estabelecer articulações
intersetoriais de forma a ampliar o
conhecimento sobre os riscos e as
vulnerabilidades que afetam as famílias e os
indivíduos em um dado território,
colaborando para o aprimoramento das
intervenções realizadas.
Art. 92. Constituem responsabilidades
específicas da União acerca da área da
Vigilância Socioassistencial:
I - apoiar tecnicamente a estruturação da
Vigilância Socioassistencial nos estados,
DF e municípios;
II - organizar, normatizar e gerir
nacionalmente, no âmbito da Política de
Assistência Social, o sistema de
notificações para eventos de violência e
violação de direitos, estabelecendo
instrumentos e fluxos necessários à sua
implementação e ao seu funcionamento;
III - planejar e coordenar, em âmbito
nacional, o processo de realização anual do
Censo SUAS, zelando pela qualidade das
informações coletadas;
IV - propor parâmetros nacionais para os
registros de informações no âmbito do
SUAS; V - propor indicadores nacionais
para o monitoramento no âmbito do SUAS.
Art. 93. Constituem responsabilidades
específicas dos Estados acerca da área da
Vigilância Socioassistencial:
I - desenvolver estudos para subsidiar a
regionalização dos serviços de proteção
social especial no âmbito do estado;
II - apoiar tecnicamente a estruturação
da Vigilância Socioassistencial nos
municípios do estado;
III - coordenar, em âmbito estadual, o
 Legislação Básica da Saúde
processo de realização anual do Censo
SUAS, apoiando tecnicamente os
municípios para o preenchimento dos
questionários e zelando pela qualidade das
informações coletadas.
Art. 94. Constituem responsabilidades
específicas dos Municípios e do Distrito
Federal acerca da área da Vigilância
Socioassistencial:
I - elaborar e atualizar, em conjunto com
as áreas de proteção social básica e especial,
os diagnósticos circunscritos aos territórios
de abrangência dos CRAS e CREAS;
II - colaborar com o planejamento das
atividades pertinentes ao cadastramento e à
atualização cadastral do Cadastro Único em
âmbito municipal;
III - fornecer sistematicamente às
unidades da rede socioassistencial,
especialmente aos CRAS e CREAS,
informações e indicadores territorializados,
extraídos do Cadastro Único, que possam
auxiliar as ações de busca ativa e subsidiar
as atividades de planejamento e avaliação
dos próprios serviços;
IV - fornecer sistematicamente aos
CRAS e CREAS listagens territorializadas
das famílias em descumprimento de
condicionalidades do Programa Bolsa
Família, com bloqueio ou suspensão do
benefício, e monitorar a realização da busca
ativa destas famílias pelas referidas
unidades e o registro do acompanhamento
que possibilita a interrupção dos efeitos do
descumprimento sobre o benefício das
famílias;
V - fornecer sistematicamente aos
CRAS e CREAS listagens territorializadas
das famílias beneficiárias do BPC e dos
benefícios eventuais e monitorar a
realização da busca ativa destas famílias
pelas referidas unidades para inserção nos
respectivos serviços;
VI - realizar a gestão do cadastro de
unidades da rede socioassistencial privada
no CadSUAS, quando não houver na
estrutura do órgão gestor área
administrativa específica responsável pela
relação com a rede socioassistencial
86
privada;
VII - coordenar, em âmbito municipal ou
do Distrito Federal, o processo de
preenchimento dos questionários do Censo
SUAS, zelando pela qualidade das
informações coletadas.
SEÇÃO II
INFORMAÇÃO
Art. 95. A gestão da informação, por
meio da integração entre ferramentas
tecnológicas, torna-se um componente
estratégico para:
I - a definição do conteúdo da política e
seu planejamento;
II - o monitoramento e a avaliação da
oferta e da demanda de serviços
socioassistenciais.
Parágrafo único. Na União, nos Estados,
no Distrito Federal e nos Municípios, a
gestão da informação e a organização de
sistemas de informação devem ser
priorizadas no âmbito da gestão, com
destinação de recursos financeiros e
técnicos para a sua consolidação.
Art. 96. Constituem-se diretrizes para a
concepção dos sistemas de informação no
SUAS:
I - compartilhamento da informação na
esfera federal, estadual, do Distrito Federal
e municipal e entre todos os atores do
SUAS - trabalhadores, conselheiros,
usuários e entidades;
II - compreensão de que a informação no
SUAS não se resume à informatização ou
instalação de aplicativos e ferramentas, mas
afirma-se também como uma cultura a ser
disseminada na gestão e no controle social;
III - disponibilização da informação de
maneira compreensível à população;
IV - transparência e acessibilidade;
V - construção de aplicativos e
subsistemas flexíveis que respeitem as
diversidades e particularidades regionais;
VI - interconectividade entre os
sistemas.
Art. 97. A Rede SUAS operacionaliza a
 Legislação Básica da Saúde
gestão da informação do SUAS por meio de
um conjunto de aplicativos de suporte à
gestão, ao monitoramento, à avaliação e ao
controle social de serviços, programas,
projetos e benefícios da assistência social e
ao seu respectivo funcionamento.
Parágrafo único. São consideradas
ferramentas de gestão, que orientam o
processo de organização do SUAS, além
dos aplicativos da Rede SUAS:
I - o Cadastro Único para Programas
Sociais do Governo Federal;
II - os sistemas e base de dados
relacionados à operacionalização do
Programa Bolsa Família e do Benefício de
Prestação Continuada, observadas as
normas sobre sigilo de dados dos
respectivos Cadastros; III - os sistemas de
monitoramento;
IV - o Censo SUAS;
V - outras que vierem a ser instituídas.
Art. 98. A União, os Estados, o Distrito
Federal e os Municípios possuem
responsabilidades específicas na gestão da
informação do SUAS.
§1º Constituem responsabilidades
relativas à gestão da informação do SUAS
no âmbito da União:
I - coletar, armazenar, processar, analisar
e divulgar dados e informações nacionais
relativas ao SUAS;
II - organizar e manter a Rede SUAS;
III - desenvolver, manter e aperfeiçoar
ferramentas e aplicativos nacionais para a
gestão do SUAS e para os serviços
socioassistenciais;
IV - propor a padronização e os
protocolos nacionais de registro e trânsito
das informações no âmbito do SUAS;
V - produzir informações, estudos e
pesquisas que subsidiem o monitoramento
e avaliação da rede socioassistencial e da
qualidade dos serviços e benefícios
prestados aos usuários;
VI - disseminar o conhecimento
produzido pelo órgão gestor federal para os
demais entes da federação; VII - elaborar o
plano nacional de capacitação para a área;
VIII - disponibilizar bancos de dados do
87
órgão gestor federal do SUAS para os
Estados, o Distrito Federal e os Municípios;
IX - criar e manter canais nacionais de
comunicação entre gestores, trabalhadores,
conselheiros e usuários da assistência
social.
§2º Constituem responsabilidades
relativas à gestão da informação do SUAS
no âmbito dos Estados:
I - coletar, armazenar, processar, analisar
e divulgar dados e informações estaduais
relativas ao SUAS;
II - organizar e manter o sistema estadual
de informações do SUAS;
III - compatibilizar, em parceria com a
União, os sistemas estaduais de informação
com a Rede SUAS;
IV - propor a padronização e os
protocolos estaduais de registro e trânsito
da informação no âmbito do SUAS;
V - alimentar e responsabilizar-se pela
fidedignidade das informações inseridas no
sistema nacional de informação;
VI - produzir informações, estudos e
pesquisas que subsidiem o monitoramento
e avaliação da rede socioassistencial e da
qualidade dos serviços e benefícios
prestados aos usuários;
VII - disseminar o conhecimento
produzido pelo órgão gestor estadual para
os Municípios, usuários, trabalhadores,
conselheiros e entidades de assistência
social;
VIII- criar e manter canais estaduais de
comunicação entre gestores, técnicos,
conselheiros, usuários e entidades de
assistência social;
IX - prestar apoio técnico e financeiro
aos Municípios na estruturação dos
sistemas de informações locais;
X - disponibilizar os bancos de dados ao
órgão gestor dos Municípios.
§3º Constituem responsabilidades
relativas à gestão da informação do SUAS
no âmbito dos Municípios e do Distrito
Federal:
I - coletar, armazenar, processar, analisar
e divulgar dados e informações municipais
ou do Distrito Federal relativas ao SUAS;
II - desenvolver, implantar e manter
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sistemas locais de informação;
III - compatibilizar, em parceria com
Estados e/ou União, os sistemas locais de
informação com a Rede SUAS;
IV - alimentar e responsabilizar-se pela
fidedignidade das informações inseridas
nos sistemas estaduais e nacional de
informações;
V - propor a padronização e os
protocolos locais de registro e trânsito da
informação no âmbito do SUAS;
VI - disseminar o conhecimento
produzido pelo órgão gestor municipal e do
Distrito Federal para os usuários,
trabalhadores, conselheiros e entidades de
assistência social;
VII - produzir informações que
subsidiem o monitoramento e a avaliação
da rede socioassistencial e da qualidade dos
serviços e benefícios prestados aos
usuários.
SEÇÃO III
MONITORAMENTO
Art. 99. O monitoramento do SUAS
constitui função inerente à gestão e ao
controle social, e consiste no
acompanhamento contínuo e sistemático do
desenvolvimento dos serviços, programas,
projetos e benefícios socioassistenciais em
relação ao cumprimento de seus objetivos e
metas.
Parágrafo único. Realiza-se por meio da
produção regular de indicadores e captura
de informações:
I - in loco;
II - em dados provenientes dos sistemas
de informação;
III - em sistemas que coletam
informações específicas para os objetivos
do monitoramento.
Art. 100. Os indicadores de
monitoramento visam mensurar as
seguintes dimensões:
I - estrutura ou insumos;
II - processos ou atividades;
III - produtos ou resultados.
88
Art. 101. O modelo de monitoramento
do SUAS deve conter um conjunto mínimo
de indicadores pactuados entre os gestores
federal, estaduais, do Distrito Federal e
municipais, que permitam acompanhar:
I - a qualidade e o volume de oferta dos
serviços, programas, projetos e benefícios
de proteção social básica e proteção social
especial;
II - o cumprimento do Protocolo de
Gestão Integrada de Serviços, Benefícios e
Transferência de Renda;
III - o desempenho da gestão de cada
ente federativo;
IV - o monitoramento do funcionamento
dos Conselhos de Assistência Social e das
Comissões Intergestores.
Art. 102. Para o monitoramento do
SUAS em âmbito nacional, as principais
fontes de informação são:
I - censo SUAS;
II - sistemas de registro de atendimentos;
III - cadastros e sistemas gerenciais que
integram o SUAS;
IV - outros que vierem a ser instituídos e
pactuados nacionalmente.
Art. 103. Em âmbito estadual, o
monitoramento do SUAS deve conjugar a
captura e verificação de informações in
loco junto aos Municípios e a utilização de
dados secundários, fornecidos pelos
indicadores do sistema nacional de
monitoramento do SUAS ou provenientes
dos próprios sistemas de informação
estaduais.
Art. 104. Em âmbito municipal e do
Distrito Federal, o monitoramento do
SUAS deve capturar e verificar
informações in loco, junto aos serviços
prestados pela rede socioassistencial, sem
prejuízo da utilização de fontes de dados
secundárias utilizadas pelo monitoramento
em nível nacional e estadual.
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SEÇÃO IV
AVALIAÇÃO
Art. 105. Caberá à União as seguintes
ações de avaliação da política, sem prejuízo
de outras que venham a ser desenvolvidas:
I - promover continuamente avaliações
externas de âmbito nacional, abordando a
gestão, os serviços, os programas, os
projetos e os benefícios socioassistenciais;
II - estabelecer parcerias com órgãos e
instituições federais de pesquisa visando à
produção de conhecimentos sobre a política
e o Sistema Único de Assistência Social;
III - realizar, em intervalos bianuais,
pesquisa amostral de abrangência nacional
com usuários do SUAS para avaliar
aspectos objetivos e subjetivos referentes à
qualidade dos serviços prestados.
Art. 106. Os Estados poderão realizar
avaliações periódicas da gestão, dos
serviços e dos benefícios socioassistenciais
em seu território, visando subsidiar a
elaboração e o acompanhamento dos planos
estaduais de assistência social.
Art. 107. O Distrito Federal e os
Municípios poderão, sem prejuízo de outras
ações de avaliação que venham a ser
desenvolvidas, instituir práticas
participativas de avaliação da gestão e dos
serviços da rede socioassistencial,
envolvendo trabalhadores, usuários e
instâncias de controle social.
Art. 108. Para a realização das
avaliações a União, os Estados, o Distrito
Federal e os Municípios poderão utilizar a
contratação de serviços de órgãos e
instituições de pesquisa, visando à
produção de conhecimentos sobre a política
e o sistema de assistência social.
CAPÍTULO VIII
GESTÃO DO TRABALHO NO
SISTEMA ÚNICO DE ASSISTÊNCIA
SOCIAL
Art. 109. A gestão do trabalho no SUAS
89
compreende o planejamento, a organização
e a execução das ações relativas à
valorização do trabalhador e à estruturação
do processo de trabalho institucional, no
âmbito da União, dos Estados, do Distrito
Federal e dos Municípios.
§1º Compreende-se por ações relativas à
valorização do trabalhador, na perspectiva
da desprecarização da relação e das
condições de trabalho, dentre outras:
I - a realização de concurso público;
II - a instituição de avaliação de
desempenho;
III - a instituição e implementação de
Plano de Capacitação e Educação
Permanente com certificação;
IV - a adequação dos perfis profissionais
às necessidades do SUAS;
V - a instituição das Mesas de
Negociação;
VI - a instituição de planos de cargos,
carreira e salários (PCCS);
VII - a garantia de ambiente de trabalho
saudável e seguro, em consonância às
normativas de segurança e saúde dos
trabalhadores;
VIII - a instituição de observatórios de
práticas profissionais.
§2º Compreende-se por ações relativas à
estruturação do processo de trabalho
institucional a instituição de, dentre outras:
I - desenhos organizacionais;
II - processos de negociação do trabalho;
III - sistemas de informação;
IV - supervisão técnica.
Art. 110. As ações de gestão do trabalho
na União, nos Estados, no Distrito Federal
e nos Municípios devem observar os eixos
previstos na Norma Operacional Básica de
Recursos Humanos do SUAS - NOB-
RH/SUAS, nas resoluções do CNAS e nas
regulamentações específicas.
Art. 111. Cabe a cada ente federativo
instituir ou designar, em sua estrutura
administrativa, setor ou equipe responsável
pela gestão do trabalho no âmbito do
SUAS.
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Art. 112. As despesas que envolvem a
gestão do trabalho devem estar expressas
no orçamento e no financiamento da
política de assistência social.
Parágrafo único. Os entes federativos
deverão assegurar recursos financeiros
específicos para o cumprimento das
responsabilidades compartilhadas.
CAPÍTULO IX
CONTROLE SOCIAL DO SISTEMA
ÚNICO DE ASSISTÊNCIA SOCIAL
Art. 113. São instâncias de deliberação
do SUAS:
I - o Conselho Nacional de Assistência
Social;
II - os Conselhos Estaduais de
Assistência Social;
III - o Conselho de Assistência Social do
Distrito Federal;
IV - os Conselhos Municipais de
Assistência Social.
Parágrafo único. As Conferências de
Assistência Social deliberam as diretrizes
para o aperfeiçoamento da Política de
Assistência Social.
Art. 114. A participação social deve
constituir-se em estratégia presente na
gestão do SUAS, por meio da adoção de
práticas e mecanismos que favoreçam o
processo de planejamento e a execução da
política de assistência social de modo
democrático e participativo.
Art. 115. São estratégias para o
fortalecimento dos conselhos e das
conferências de assistência social e a
promoção da participação dos usuários:
I - fixação das responsabilidades da
União, dos Estados, do Distrito Federal e
dos municípios para com o controle social;
II - planejamento das ações do conselho
de assistência social;
III - participação dos conselhos e dos
usuários no planejamento local, municipal,
estadual, distrital, regional e nacional;
IV - convocação periódica das
conferências de assistência social;
90
V - ampliação da participação popular;
VI - valorização da participação dos
trabalhadores do SUAS;
VII - valorização da participação das
entidades e organizações de assistência
social.
SEÇÃO I
CONFERÊNCIAS DE ASSISTÊNCIA
SOCIAL
Art. 116. As conferências de assistência
social são instâncias que têm por
atribuições a avaliação da política de
assistência social e a definição de diretrizes
para o aprimoramento do SUAS, ocorrendo
no âmbito da União, dos Estados, do
Distrito Federal e dos Municípios.
Art. 117. A convocação das conferências
de assistência social pelos conselhos de
assistência social se dará ordinariamente a
cada 4 (quatro) anos.
§1º Poderão ser convocadas
Conferências de Assistência Social
extraordinárias a cada 02 (dois) anos,
conforme deliberação da maioria dos
membros dos respectivos conselhos.
§2º Ao convocar a conferência, caberá
ao conselho de assistência social:
I - elaborar as normas de seu
funcionamento;
II - constituir comissão organizadora;
III - encaminhar as deliberações da
conferência aos órgãos competentes após
sua realização;
IV - desenvolver metodologia de
acompanhamento e monitoramento das
deliberações das conferências de
assistência social;
V - adotar estratégias e mecanismos que
favoreçam a mais ampla inserção dos
usuários, por meio de linguagem acessível
e do uso de metodologias e dinâmicas que
permitam a sua participação e
manifestação.
Art. 118. Para a realização das
conferências, os órgãos gestores de
assistência social da União, dos Estados, do
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Distrito Federal e dos Municípios deverão
prever dotação orçamentária e realizar a
execução financeira, garantindo os recursos
e a infraestrutura necessários.
§1º A participação dos delegados
governamentais e não governamentais nas
conferências estaduais e nacional deve ser
assegurada de forma equânime, incluindo o
deslocamento, a estadia e a alimentação.
§2º Podem ser realizadas etapas
preparatórias às conferências, mediante a
convocação de pré-conferências, reuniões
ampliadas do conselho ou audiências
públicas, entre outras estratégias de
ampliação da participação popular.
SEÇÃO II
CONSELHOS DE ASSISTÊNCIA
SOCIAL
Art. 119. Os conselhos de assistência
social são instâncias deliberativas
colegiadas do SUAS, vinculadas à estrutura
do órgão gestor de assistência social da
União, dos Estados, do Distrito Federal e
dos Municípios, com caráter permanente e
composição paritária entre governo e
sociedade civil.
§1º A União, os Estados, o Distrito
Federal e os Municípios deverão instituir os
conselhos por meio de edição de lei
específica, conforme a LOAS.
§2º A lei de criação dos conselhos deve
garantir a escolha democrática da
representação da sociedade civil,
permitindo uma única recondução por igual
período.
§3º No exercício de suas atribuições, os
conselhos normatizam, disciplinam,
acompanham, avaliam e fiscalizam a gestão
e a execução dos serviços, programas,
projetos e benefícios de assistência social
prestados pela rede socioassistencial.
91
SUBSEÇÃO I
PLANEJAMENTO DAS
RESPONSABILIDADES DOS
CONSELHOS DE ASSISTÊNCIA
SOCIAL
Art. 120. Os conselhos devem planejar
suas ações de forma a garantir a consecução
das suas atribuições e o exercício do
controle social, primando pela efetividade e
transparência das suas atividades.
§1º O planejamento das ações do
conselho deve orientar a construção do
orçamento da gestão da assistência social
para o apoio financeiro e técnico às funções
do Conselho.
§2º O gestor federal deverá
disponibilizar ferramenta informatizada
para o planejamento das atividades dos
conselhos, contendo as atividades, metas,
cronograma de execução e prazos.
Art. 121. No planejamento das ações dos
conselhos de assistência social devem ser
observadas as seguintes atribuições
precípuas:
I - aprovar a política de assistência
social, elaborada em consonância com as
diretrizes estabelecidas pelas conferências;
II - convocar as conferências de
assistência social em sua esfera de governo
e acompanhar a execução de suas
deliberações;
III - aprovar o plano de assistência social
elaborado pelo órgão gestor da política de
assistência social;
IV - aprovar o plano de capacitação,
elaborado pelo órgão gestor;
V - acompanhar, avaliar e fiscalizar a
gestão do Programa Bolsa Família (PBF);
VI - fiscalizar a gestão e execução dos
recursos do Índice de Gestão
Descentralizada do Programa Bolsa
Família IGD PBF e do Índice de Gestão
Descentralizada do Sistema Único de
Assistência Social IGDSUAS; VII -
planejar e deliberar sobre os gastos de no
mínimo 3% (três por cento) dos recursos do
IGD PBF e do IGDSUAS destinados ao
desenvolvimento das atividades do
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conselho;
VIII - participar da elaboração e aprovar
as propostas de Lei de Diretrizes
Orçamentárias, Plano Plurianual e da Lei
Orçamentária Anual no que se refere à
assistência social, bem como o c) criação, composição e funcionamento
planejamento e a aplicação dos recursos
destinados às ações de assistência social,
nas suas respectivas esferas de governo,
tanto os recursos próprios quanto os
oriundos de outros entes federativos,
alocados nos respectivos fundos de
assistência social;
IX - acompanhar, avaliar e fiscalizar a
gestão dos recursos, bem como os ganhos
sociais e o desempenho dos serviços,
programas, projetos e benefícios
socioassistenciais do SUAS;
X - aprovar critérios de partilha de
recursos em seu âmbito de competência,
respeitados os parâmetros adotados na
LOAS;
XI - aprovar o aceite da expansão dos
serviços, programas e projetos
socioassistenciais, objetos de
cofinanciamento;
XII - deliberar sobre as prioridades e
metas de desenvolvimento do SUAS em
seu âmbito de competência;
XIII- deliberar sobre planos de
providência e planos de apoio à gestão
descentralizada;
XIV- normatizar as ações e regular a
prestação de serviços públicos estatais e
não estatais no campo da assistência social,
em consonância com as normas nacionais;
XV - inscrever e fiscalizar as entidades e
organizações de assistência social, bem
como os serviços, programas, projetos e
benefícios socioassistenciais, conforme
parâmetros e procedimentos nacionalmente
estabelecidos.
XVI- estabelecer mecanismos de
articulação permanente com os demais
conselhos de políticas públicas e de defesa
e garantia de direitos;
XVII - estimular e acompanhar a
criação de espaços de participação popular
no SUAS; XVIII - elaborar, aprovar e
divulgar seu regimento interno, tendo como
92
conteúdo mínimo:
a) competências do Conselho;
b) atribuições da Secretaria Executiva,
Presidência, Vice-Presidência e Mesa
Diretora;
de comissões temáticas e de grupos de
trabalho permanentes ou temporários;
d) processo eletivo para escolha do
conselheiro-presidente e vice-presidente;
e) processo de eleição dos conselheiros
representantes da sociedade civil, conforme
prevista na legislação;
f) definição de quórum para deliberações
e sua aplicabilidade;
g) direitos e deveres dos conselheiros;
h) trâmites e hipóteses para substituição
de conselheiros e perda de mandatos;
i) periodicidade das reuniões ordinárias
do plenário e das comissões e os casos de
admissão de convocação extraordinária;
j) casos de substituição por impedimento
ou vacância do conselheiro titular;
k) procedimento adotado para
acompanhar, registrar e publicar as
decisões das plenárias.
Art. 122. O Conselho Nacional de
Assistência Social deve zelar pela aplicação
de suas normas e resoluções junto aos
Conselhos Estaduais do Distrito Federal e
dos Municipais.
§1º O Conselho Nacional de Assistência
Social deve prestar assessoramento aos
Conselhos de Assistência Social dos
Estados e do Distrito Federal.
§2º O Conselho Nacional de Assistência
Social, em conformidade com o princípio
da descentralização, deverá, sempre que
solicitado, prestar assessoramento aos
conselhos municipais, em parceria com os
conselhos estaduais de Assistência Social.
§3º Os Conselhos Estaduais deverão
prestar assessoramento aos conselhos
municipais.
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SUBSEÇÃO II
RESPONSABILIDADES DOS ENTES
FEDERATIVOS COM O CONTROLE
SOCIAL
Art. 123. Cabe aos órgãos gestores da
política de assistência social, em cada
esfera de governo, fornecer apoio técnico e
financeiro aos conselhos e às conferências
de assistência social e à participação social
dos usuários no SUAS.
§1º Os órgãos gestores da assistência
social devem:
I - prover aos conselhos infraestrutura,
recursos materiais, humanos e financeiros,
arcando com as despesas inerentes ao seu
funcionamento, bem como arcar com
despesas de passagens, traslados,
alimentação e hospedagem dos
conselheiros governamentais e não
governamentais, de forma equânime, no
exercício de suas atribuições, tanto nas
atividades realizadas no seu âmbito de
atuação geográfica ou fora dele;
II - destinar aos conselhos de assistência
social percentual dos recursos oriundos do
Índice de Gestão Descentralizada do SUAS
IGDSUAS e do Índice de Gestão
Descentralizada do Programa Bolsa
Família IGD PBF, na forma da Lei.
III - subsidiar os conselhos com
informações para o cumprimento de suas
atribuições e para a deliberação sobre o
cofinanciamento dos serviços, programas,
projetos e benefícios socioassistenciais;
§2º Os conselhos serão dotados de
secretaria executiva, com profissional
responsável de nível superior, e apoio
técnico e administrativo para exercer as
funções pertinentes ao seu funcionamento.
§3º Os órgãos gestores devem promover
e incentivar a capacitação continuada dos
conselheiros, conforme planos de
capacitação do SUAS.
Art. 124. Aos conselheiros devem ser
encaminhados, com a antecedência
necessária para a devida apreciação, os
seguintes documentos e informações do
órgão gestor da política de assistência
93
social:
I - plano de assistência social;
II - propostas da Lei de Diretrizes
Orçamentárias, Lei Orçamentária Anual e
do Plano Plurianual, referentes à assistência
social;
III - relatórios trimestrais e anuais de
atividades e de realização financeira dos
recursos;
IV - balancetes, balanços e prestação de
contas ao final de cada exercício;
V - relatório anual de gestão;
VI - plano de capacitação;
VII - plano de providências e plano de
apoio à gestão descentralizada; VIII -
pactuações das comissões intergestores.
SEÇÃO III
PARTICIPAÇÃO DOS USUÁRIOS NO
SISTEMA ÚNICO DE ASSISTÊNCIA
SOCIAL
Art. 125. O estímulo à participação e ao
protagonismo dos usuários nas instâncias
de deliberação da política de assistência
social, como as conferências e os
conselhos, é condição fundamental para
viabilizar o exercício do controle social e
garantir os direitos socioassistenciais.
Art. 126. Para ampliar o processo
participativo dos usuários, além do reforço
na articulação com movimentos sociais e
populares, diversos espaços podem ser
organizados, tais como:
I - coletivo de usuários junto aos
serviços, programas e projetos
socioassistenciais;
II - comissão de bairro;
III - fórum;
IV - entre outros.
Parágrafo único. Os espaços de que trata
o caput devem desencadear o debate
permanente sobre os problemas
enfrentados, o acompanhamento das ações
desenvolvidas e a discussão das estratégias
mais adequadas para o atendimento das
demandas sociais, com vistas a assegurar o
constante aprimoramento das ofertas e
prestações do SUAS.
 Legislação Básica da Saúde
Art. 127. Constituem-se estratégias para
o estímulo à participação dos usuários no
SUAS:
I - a previsão no planejamento do
conselho ou do órgão gestor da política de
assistência social;
II - a ampla divulgação do cronograma e
pautas de reuniões dos conselhos, das
audiências públicas, das conferências e
demais atividades, nas unidades prestadoras
de serviços e nos meios de comunicação
local;
III - a garantia de maior
representatividade dos usuários no processo
de eleição dos conselheiros não
governamentais, de escolha da delegação
para as conferências, e de realização das
capacitações;
IV - a constituição de espaços de
diálogos entre gestores, trabalhadores e
usuários, garantindo o seu empoderamento.
CAPÍTULO X
INST NCIAS DE NEGOCIAÇÃO E
PACTUAÇÃO DO SISTEMA ÚNICO
DE ASSISTÊNCIA SOCIAL
Art. 128. As instâncias de negociação e
pactuação entre gestores quanto aos
aspectos operacionais do SUAS são:
I Comissão Intergestores Tripartite
CIT, no âmbito nacional;
II Comissão Intergestores Bipartite
CIB, no âmbito estadual;
§1º Os órgãos gestores federal e
estaduais devem prover às respectivas
comissões intergestores: infraestrutura e
recursos materiais, humanos e financeiros
para viabilizar o seu efetivo funcionamento,
inclusive arcando com as despesas de
passagens, traslados, alimentação e
hospedagem de seus membros quando da
realização de reuniões, câmaras técnicas ou
comissões e de sua representação em
eventos.
§2º As comissões intergestores devem
ser dotadas de secretaria executiva, com a
atribuição de exercer as funções
administrativas pertinentes ao seu
funcionamento, contando com quadro
94
técnico e administrativo do órgão gestor
correspondente.
Art. 129. A CIT é integrada pelos
seguintes entes federativos:
I - União, representada pelo Órgão
Gestor Federal da política de assistência
social;
II - Estados e Distrito Federal,
representados pelo Fórum Nacional de
Secretários(as) de Estado de Assistência
Social FONSEAS;
III - Municípios, representados pelo
Colegiado Nacional de Gestores
Municipais de Assistência Social
CONGEMAS.
Art. 130. A CIB é integrada pelos
seguintes entes federativos:
I - Estado, representado pelo Órgão
Gestor Estadual da política de assistência
social;
II - Municípios, representados pelo
Colegiado Estadual de Gestores Municipais
de Assistência Social COEGEMAS.
Art. 131. O FONSEAS e o
CONGEMAS são reconhecidos como
entidades sem fins lucrativos que
representam, respectivamente, os
secretários estaduais e do Distrito Federal,
e os secretários municipais de assistência
social, responsáveis pela indicação dos seus
representantes na CIT.
Art. 132. Os COEGEMAS são
reconhecidos como as entidades sem fins
lucrativos que representam os secretários
municipais de assistência social no âmbito
do Estado, responsáveis pela indicação das
suas representações nas CIBs.
Parágrafo único. Os COEGEMAS
devem estar vinculados institucionalmente
ao CONGEMAS, na forma que dispuser
seus estatutos.
Art. 133. Entende-se por pactuações na
gestão da política de assistência social as
negociações e acordos estabelecidos entre
os entes federativos envolvidos por meio de
 Legislação Básica da Saúde
consensos para a operacionalização e o
aprimoramento do SUAS.
§1º As pactuações de que trata o caput
devem ser formalizadas por meio da
publicação do respectivo ato
administrativo, cabendo aos gestores ampla
divulgação das mesmas, em especial na
rede articulada de informações para a
gestão da assistência social.
§2º As cópias das publicações de que
trata o §1º devem ser encaminhadas às
secretarias executivas da CIT e CIB e por
estas arquivadas, incondicional e municípios.
regularmente.
§3º As pactuações da CIT e das CIBs
devem ser encaminhadas aos respectivos
Conselhos de Assistência Social para
conhecimento e deliberação dos assuntos de
sua competência.
SEÇÃO I
COMISSÃO INTERGESTORES
TRIPARTITE CIT
Art. 134. A CIT é um espaço de
articulação e interlocução entre os gestores
federal, estaduais, do Distrito Federal e
municipais, para viabilizar a política de
assistência social, caracterizando-se como
instância de negociação e pactuação quanto
aos aspectos operacionais da gestão do
SUAS, com a seguinte composição:
I - 5 (cinco) membros titulares e seus
respectivos suplentes, representando a
União, indicados pelo Órgão Gestor
Federal da política de assistência social;
II - 5 (cinco) membros titulares e seus
respectivos suplentes, representando os
Estados e o Distrito Federal, indicados pelo
FONSEAS;
III - 5 (cinco) membros titulares e seus
respectivos suplentes, representando os
Municípios, indicados pelo CONGEMAS.
§1º Os membros titulares e suplentes
representantes dos:
I Estados e Distrito Federal deverão
contemplar as cinco regiões do país;
II Municípios deverão contemplar as
cinco regiões do país e os portes dos
municípios.
95
§2º Quando da substituição das
representações dos entes federativos na
CIT, deverá ser observada a rotatividade:
I entre os Estados da respectiva região
do país;
II entre os Municípios da respectiva
região do país e dos portes de município.
§3º A representação dos Estados,
Distrito Federal e Municípios na CIT
poderá ser excepcionalizada quando não for
possível contemplar na composição a
integralidade das regiões e dos portes de
§4º Os membros titulares e suplentes da
CIT serão nomeados por ato normativo do
Ministro de Estado responsável pela gestão
da Política de Assistência em âmbito
nacional.
Art. 135. Compete à CIT:
I - pactuar estratégias para a
implantação, a operacionalização e o
aprimoramento do SUAS;
II - estabelecer acordos acerca de
questões operacionais relativas à
implantação e qualificação dos serviços,
programas, projetos e benefícios
socioassistenciais que compõem o SUAS;
III - pactuar instrumentos, parâmetros e
mecanismos de implementação e
regulamentação do SUAS;
IV - pactuar critérios de partilha e
procedimentos de transferência de recursos
para o cofinanciamento de serviços,
programas, projetos e benefícios da
assistência social para os Estados, o Distrito
Federal e os Municípios;
V - pactuar planos de providência e
planos de apoio aos Estados e ao Distrito
Federal;
VI - pactuar prioridades e metas
nacionais de aprimoramento do SUAS, de
prevenção e enfrentamento da pobreza, da
desigualdade, das vulnerabilidades sociais e
dos riscos sociais;
VII - pactuar estratégias e
procedimentos de contato permanente e
assessoramento técnico às CIBs e gestores
de assistência social;
VIII- pactuar seu regimento interno e as
 Legislação Básica da Saúde
estratégias para sua divulgação;
IX - publicar e publicizar suas
pactuações;
X - informar ao CNAS sobre suas
pactuações;
XI - encaminhar ao CNAS os assuntos
que forem de sua competência para
deliberação;
XII - pactuar as orientações para
estruturação e funcionamento das CIBs;
XIII - pactuar os serviços
socioassistenciais de alto custo e as
responsabilidades de financiamento e
execução.
SEÇÃO II
COMISSÃO INTERGESTORES
BIPARTITE - CIB
Art. 136. A CIB constitui-se como
espaço de articulação e interlocução dos
gestores municipais e estaduais da política
de assistência social, caracterizando-se
como instância de negociação e pactuação
quanto aos aspectos operacionais da gestão
do SUAS,
§1º É requisito para sua constituição a
representatividade do Estado e dos
municípios, levando em conta o porte dos
municípios e sua distribuição regional, com
a seguinte composição:
I - 06 (seis) representantes do Estado e
seus respectivos suplentes, indicados pelo
gestor estadual da política de assistência
social;
II - 06 (seis) representantes dos
Municípios e seus respectivos suplentes,
indicados pelo COEGEMAS, observando a
representação regional e o porte dos
municípios, de acordo com o estabelecido
na Política Nacional de Assistência Social
PNAS, sendo:
a) 02 (dois) representantes de
municípios de pequeno porte I;
b) 01 (um) representante de municípios
de pequeno porte II;
c) 01 (um) representante de municípios
de médio porte;
d) 01 (um) representante de municípios
de grande porte; e
96
e) 01 (um) representante da capital do
Estado.
§2º Os representantes titulares e
suplentes deverão ser de regiões diferentes,
de forma a contemplar as diversas regiões
do Estado, e observar a rotatividade,
quando da substituição das representações
dos municípios.
§3º A composição da CIB poderá ser
alterada de acordo com as especificidades
estaduais, podendo ser ampliada,
contemplando uma maior representação
estadual e municipal, e modificada, nos
casos em que não seja possível contemplar
a proporção de porte de municípios descrita
no inciso II do §1º.
§4º É vedada a redução do número de
representantes de cada ente federativo
definido nos incisos I e II do §1º.
§5º Os membros titulares e suplentes da
CIB serão nomeados por ato normativo do
Secretário de Estado responsável pela
gestão da Política de Assistência Social.
§6º Cada CIB definirá em regimento
interno o quórum mínimo qualificado que
assegure a paridade entre os entes
federativos para a realização de suas
reuniões.
Art. 137. Compete à CIB:
I - pactuar a organização do Sistema
Estadual de Assistência Social proposto
pelo órgão gestor estadual, definindo
estratégias para implementar e
operacionalizar a oferta da proteção social
básica e especial no âmbito do SUAS na sua
esfera de governo;
II - estabelecer acordos acerca de
questões operacionais relativas à
implantação e ao aprimoramento dos
serviços, programas, projetos e benefícios
que compõem o SUAS;
III - pactuar instrumentos, parâmetros e
mecanismos de implementação e
regulamentação complementar à legislação
vigente, nos aspectos comuns às duas
esferas de governo;
IV - pactuar medidas para o
aperfeiçoamento da organização e do
funcionamento do SUAS no âmbito
 Legislação Básica da Saúde
regional;
V - pactuar a estruturação e a
organização da oferta de serviços de caráter
regional;
VI - pactuar critérios, estratégias e
procedimentos de repasse de recursos
estaduais para o cofinanciamento de
serviços, programas, projetos e benefícios
socioassistenciais aos municípios;
VII - pactuar o plano estadual de
capacitação;
VIII- estabelecer acordos relacionados
aos serviços, programas, projetos e
benefícios a serem implantados pelo Estado
e pelos Municípios enquanto rede de
proteção social integrante do SUAS no
Estado;
IX - pactuar planos de providência e
planos de apoio aos municípios;
X - pactuar prioridades e metas estaduais
de aprimoramento do SUAS;
XI - pactuar estratégias e procedimentos
de interlocução permanente com a CIT e as
demais CIBs para aperfeiçoamento do
processo de descentralização, implantação
e implementação do SUAS;
XII - observar em suas pactuações as
orientações emanadas pela CIT;
XIII - pactuar seu regimento interno e as
estratégias para sua divulgação;
XIV - publicar as pactuações no Diário
Oficial estadual;
XV - enviar cópia das publicações das
pactuações à Secretaria Técnica da CIT;
XVI - publicar e publicizar as suas
pactuações;
XVII - informar ao Conselho
Estadual de Assistência Social - CEAS
sobre suas pactuações;
XVIII - encaminhar ao Conselho
Estadual de Assistência Social os assuntos
de sua competência para deliberação.
CAPÍTULO XI
REGRAS DE TRANSIÇÃO
Art. 138. A aplicação das Subseções I e
II da Seção III do Capítulo VI desta NOB
SUAS fica condicionada à edição de ato
normativo complementar referente aos
97
Blocos de Financiamento.
Parágrafo único. Os repasses de recursos
continuarão a ser efetuados com base na
sistemática implementada pela NOB SUAS
de 2005 e portarias posteriores até a
regulamentação dos blocos de
financiamento.
Art. 139. A aplicação do Capítulo IV se
dará a partir da implantação efetiva do
sistema de informação que permita o
planejamento dos entes federativos para o
alcance das prioridades e metas do Pacto
Aprimoramento do SUAS e o respectivo
acompanhamento.
§1º No período de implantação efetiva
do sistema de que trata o caput, aplicar-se-
á:
I - aos municípios: o capítulo II da NOB
SUAS/2005, aprovada pela Resolução nº
130 de 2005 do CNAS, que trata dos Tipos
e Níveis de Gestão do Sistema Único de
Assistência Social SUAS, que instituiu o
modelo de habilitação ao SUAS e os níveis
de gestão inicial, básica e plena;
II - aos Estados e ao Distrito Federal: o
Pacto de Aprimoramento da Gestão dos
Estados e do Distrito Federal, de que trata a
resolução n.º 17 de 2010 da CIT, com as
prioridades instituídas para o quadriênio
2011 2014;
§2º O Pacto a que se refere o inciso II do
§1º será revisto em 2013, conforme
pactuação na CIT de prioridades e metas
nacionais para os Estados e o Distrito
Federal, permanecendo em vigor até o
exercício de 2015.
§3º Quando da disponibilização do
sistema de informação de que trata o caput,
os Estados e o Distrito Federal deverão
inserir o planejamento para alcance das
prioridades e metas de que trata o inciso II
do §1º. §4º No interstício entre a publicação
desta Norma e a primeira pactuação dos
municípios na forma do inciso II do §5º do
art. 18, poderão ser pactuadas as
prioridades e metas específicas.
Art. 140. Os Estados, o Distrito Federal
e os Municípios que aderiram ao SUAS na
 Legislação Básica da Saúde
forma da NOB SUAS/2005, aprovada pela
Resolução nº 130 de 2005, passarão
automaticamente a respeitar as regras
estabelecidas nesta Norma.
Art. 141. O Plano Nacional de
Assistência Social referente ao período que
compreende a publicação desta Norma até
o ano 2015 consistirá na revisão do Plano
Decenal, em consonância com o PPA e as
prioridades e metas nacionais do Pacto de
Aprimoramento do SUAS.
Questões
01. (Prefeitura de São João del Rei -
Assistente Social - IBGP/2021) A Norma
Operacional Básica do SUAS (2012) prevê
o pacto de aprimoramento das ações desse
sistema. Esse pacto é firmado entre as três
esferas governamentais: União, Estados,
Distrito Federal e Municípios. Tem por
finalidade aprimorar a gestão dos serviços,
programas, projetos e benefícios
socioassistenciais.
Tendo como referência o pacto de
aprimoramento das ações do SUAS,
assinale a alternativa CORRETA:
(A) O pacto e o plano são dois
instrumentos que não necessariamente tem
correspondências entre si.
(B) O município tem ampla autonomia
na definição de metas e prioridade a serem
alcançadas a cada quadriênio.
(C) Os conselhos de assistência social
nos três níveis de governo deliberarão
acerca do planejamento para o alcance das
metas colocadas neste pacto.
(D) As ações para superação de
dificuldades nos municípios consistem em
intervenções envolvendo o controle social,
Estado e a União.
02. (Prefeitura de Pato Bragado -
Assistente Social - OBJETIVA/2021) De
acordo com a NOB/SUAS 2012, sobre os
planos de assistência social, analisar os
itens abaixo:
I. A União, os Estados, o Distrito Federal
e os Municípios deverão elaborar os
98
respectivos Planos de Assistência Social a
cada dez anos, em desacordo com os
períodos de elaboração do Plano Plurianual
(PPA).
II. A realização de diagnóstico
socioterritorial, a cada década, compõe a
elaboração dos Planos de Assistência Social
em apenas uma esfera de governo.
(A) Os itens I e II estão corretos.
(B) Somente o item I está correto.
(C) Somente o item II está correto.
(D) Os itens I e II estão incorretos.
Alternativas
01.C (A-Art.26, §6º; B-Art. 26; C-Art. 32,
§1; D-Art. 36, §1º)
02.D (Art. 19; Art. 20)
Lei Federal nº. 8.069/1990 (Estatuto da
Criança e do Adolescente) e suas
alterações
ESTATUTO DA CRIANÇA E
ADOLESCENTE
Quem é criança de acordo com o
Estatuto da Criança e Adolescente
(ECA)?
Considera-se criança, para os efeitos
desta Lei, a pessoa até doze anos de idade
incompletos, e adolescente aquela entre
doze e dezoito anos de idade.
Direitos:
- Direito à vida e a saúde;
- Do Direito à Liberdade, ao Respeito e
à Dignidade;
- Direito à Convivência Familiar e
Comunitária.
Família Natural x Família Extensa e
Ampliada
Entende-se por família natural a
comunidade formada pelos pais ou
qualquer deles e seus descendentes.
Entende-se por família extensa ou
 Legislação Básica da Saúde

ampliada aquela que se estende para além local, composto de 5 (cinco) membros,
da unidade pais e filhos ou da unidade do escolhidos pela população local para
casal, formada por parentes próximos com mandato de 4 (quatro) anos, permitida
os quais a criança ou adolescente convive e recondução por novos processos de
mantém vínculos de afinidade e escolha.
afetividade.
Perda ou Suspensão do Pátrio Poder
Tutela Familiar
A tutela será deferida, nos termos da lei O procedimento para a perda ou a
civil, a pessoa de até 18 (dezoito) anos suspensão do pátrio poder poder familiar
incompletos, terá início por provocação do Ministério
Público ou de quem tenha legítimo
Ato Infracional interesse.
Considera-se ato infracional a conduta
descrita como crime ou contravenção penal. Crimes
Os crimes apresentados entre os artigos
Medidas Socioeducativas 225 - 244 são de ação penal pública
Aplicam-se as medidas socieducativas incondicionada.
ao adolescente e são elas:
I - advertência; Infrações
II - obrigação de reparar o dano; Estão disciplinadas entre os artigos 245
III - prestação de serviços à comunidade; - 258.
IV - liberdade assistida;
V - inserção em regime de semi- Abaixo segue a lei:
liberdade;
VI - internação em estabelecimento LEI Nº 8.069, DE 13 DE JULHO DE
educacional. 1990.5

Internação Dispõe sobre o Estatuto da Criança e do

É medida que não comporta prazo Adolescente e dá outras providências.
determinado, devendo sua manutenção ser
reavaliada, mediante decisão O PRESIDENTE DA REPÚBLICA:
fundamentada, no máximo a cada seis Faço saber que o Congresso Nacional
meses. decreta e eu sanciono a seguinte Lei:

OBS: Em nenhuma hipótese o período Título I

máximo de internação excederá a três anos. Das Disposições Preliminares

Conselho Tutelar Art. 1º Esta Lei dispõe sobre a proteção

O Conselho Tutelar é órgão permanente integral à criança e ao adolescente.
e autônomo, não jurisdicional, encarregado
pela sociedade de zelar pelo cumprimento Art. 2º Considera-se criança, para os
dos direitos da criança e do adolescente, efeitos desta Lei, a pessoa até doze anos de
definidos nesta Lei. idade incompletos, e adolescente aquela
Em cada Município e em cada Região entre doze e dezoito anos de idade.
Administrativa do Distrito Federal haverá, Parágrafo único. Nos casos expressos
no mínimo, 1 (um) Conselho Tutelar como em lei, aplica-se excepcionalmente este
órgão integrante da administração pública Estatuto às pessoas entre dezoito e vinte e

5
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/l8069.htm - visitado em: 29.12.2022

99
 Legislação Básica da Saúde
um anos de idade.
Art. 3º A criança e o adolescente gozam
de todos os direitos fundamentais inerentes
à pessoa humana, sem prejuízo da proteção
integral de que trata esta Lei, assegurando-
se-lhes, por lei ou por outros meios, todas
as oportunidades e facilidades, a fim de lhes
facultar o desenvolvimento físico, mental,
moral, espiritual e social, em condições de
liberdade e de dignidade.
Parágrafo único. Os direitos enunciados
nesta Lei aplicam-se a todas as crianças e
adolescentes, sem discriminação de
nascimento, situação familiar, idade, sexo,
raça, etnia ou cor, religião ou crença,
deficiência, condição pessoal de
desenvolvimento e aprendizagem, condição
econômica, ambiente social, região e local
de moradia ou outra condição que
diferencie as pessoas, as famílias ou a
comunidade em que vivem.
Art. 4º É dever da família, da
comunidade, da sociedade em geral e do
poder público assegurar, com absoluta
prioridade, a efetivação dos direitos
referentes à vida, à saúde, à alimentação, à
educação, ao esporte, ao lazer, à
profissionalização, à cultura, à dignidade,
ao respeito, à liberdade e à convivência
familiar e comunitária.
Parágrafo único. A garantia de
prioridade compreende:
a) primazia de receber proteção e
socorro em quaisquer circunstâncias;
b) precedência de atendimento nos
serviços públicos ou de relevância pública;
c) preferência na formulação e na
execução das políticas sociais públicas;
d) destinação privilegiada de recursos
públicos nas áreas relacionadas com a
proteção à infância e à juventude.
Art. 5º Nenhuma criança ou adolescente
será objeto de qualquer forma de
negligência, discriminação, exploração,
violência, crueldade e opressão, punido na
forma da lei qualquer atentado, por ação ou
omissão, aos seus direitos fundamentais.
100
Art. 6º Na interpretação desta Lei levar-
se-ão em conta os fins sociais a que ela se
dirige, as exigências do bem comum, os
direitos e deveres individuais e coletivos, e
a condição peculiar da criança e do
adolescente como pessoas em
desenvolvimento.
Título II
Dos Direitos Fundamentais
Capítulo I
Do Direito à Vida e à Saúde
Art. 7º A criança e o adolescente têm
direito a proteção à vida e à saúde, mediante
a efetivação de políticas sociais públicas
que permitam o nascimento e o
desenvolvimento sadio e harmonioso, em
condições dignas de existência.
Art. 8º É assegurado a todas as mulheres
o acesso aos programas e às políticas de
saúde da mulher e de planejamento
reprodutivo e, às gestantes, nutrição
adequada, atenção humanizada à gravidez,
ao parto e ao puerpério e atendimento pré-
natal, perinatal e pós-natal integral no
âmbito do Sistema Único de Saúde.
§1º O atendimento pré-natal será
realizado por profissionais da atenção
primária.
§2º Os profissionais de saúde de
referência da gestante garantirão sua
vinculação, no último trimestre da gestação,
ao estabelecimento em que será realizado o
parto, garantido o direito de opção da
mulher.
§3º Os serviços de saúde onde o parto for
realizado assegurarão às mulheres e aos
seus filhos recém-nascidos alta hospitalar
responsável e contrarreferência na atenção
primária, bem como o acesso a outros
serviços e a grupos de apoio à
amamentação.
§4º Incumbe ao poder público
proporcionar assistência psicológica à
gestante e à mãe, no período pré e pós-natal,
inclusive como forma de prevenir ou
minorar as consequências do estado
 Legislação Básica da Saúde
puerperal.
§5º A assistência referida no §4º deste
artigo deverá ser prestada também a
gestantes e mães que manifestem interesse
em entregar seus filhos para adoção, bem
como a gestantes e mães que se encontrem
em situação de privação de liberdade.
§6º A gestante e a parturiente têm direito
a 1 (um) acompanhante de sua preferência
durante o período do pré-natal, do trabalho
de parto e do pós-parto imediato.
§7º A gestante deverá receber orientação
sobre aleitamento materno, alimentação
complementar saudável e crescimento e
desenvolvimento infantil, bem como sobre
formas de favorecer a criação de vínculos
afetivos e de estimular o desenvolvimento
integral da criança.
§8º A gestante tem direito a
acompanhamento saudável durante toda a
gestação e a parto natural cuidadoso,
estabelecendo-se a aplicação de cesariana e
outras intervenções cirúrgicas por motivos
médicos.
§9º A atenção primária à saúde fará a
busca ativa da gestante que não iniciar ou
que abandonar as consultas de pré-natal,
bem como da puérpera que não comparecer
às consultas pós-parto.
§ 10. Incumbe ao poder público garantir,
à gestante e à mulher com filho na primeira
infância que se encontrem sob custódia em
unidade de privação de liberdade,
ambiência que atenda às normas sanitárias
e assistenciais do Sistema Único de Saúde
para o acolhimento do filho, em articulação
com o sistema de ensino competente,
visando ao desenvolvimento integral da
criança.
Art. 8º-A. Fica instituída a Semana
Nacional de Prevenção da Gravidez na
Adolescência, a ser realizada anualmente
na semana que incluir o dia 1º de fevereiro,
com o objetivo de disseminar informações
sobre medidas preventivas e educativas que
contribuam para a redução da incidência da
gravidez na adolescência.
Parágrafo único. As ações destinadas a
efetivar o disposto no caput deste artigo
101
ficarão a cargo do poder público, em
conjunto com organizações da sociedade
civil, e serão dirigidas prioritariamente ao
público adolescente.
Art. 9º O poder público, as instituições e
os empregadores propiciarão condições
adequadas ao aleitamento materno,
inclusive aos filhos de mães submetidas a
medida privativa de liberdade.
§1º Os profissionais das unidades
primárias de saúde desenvolverão ações
sistemáticas, individuais ou coletivas,
visando ao planejamento, à implementação
e à avaliação de ações de promoção,
proteção e apoio ao aleitamento materno e
à alimentação complementar saudável, de
forma contínua.
§2º Os serviços de unidades de terapia
intensiva neonatal deverão dispor de banco
de leite humano ou unidade de coleta de
leite humano.
Art. 10. Os hospitais e demais
estabelecimentos de atenção à saúde de
gestantes, públicos e particulares, são
obrigados a:
I - manter registro das atividades
desenvolvidas, através de prontuários
individuais, pelo prazo de dezoito anos;
II - identificar o recém-nascido mediante
o registro de sua impressão plantar e digital
e da impressão digital da mãe, sem prejuízo
de outras formas normatizadas pela
autoridade administrativa competente;
III - proceder a exames visando ao
diagnóstico e terapêutica de anormalidades
no metabolismo do recém-nascido, bem
como prestar orientação aos pais;
IV - fornecer declaração de nascimento
onde constem necessariamente as
intercorrências do parto e do
desenvolvimento do neonato;
V - manter alojamento conjunto,
possibilitando ao neonato a permanência
junto à mãe.
VI - acompanhar a prática do processo
de amamentação, prestando orientações
quanto à técnica adequada, enquanto a mãe
permanecer na unidade hospitalar,
 Legislação Básica da Saúde
utilizando o corpo técnico já existente.
§ 1º Os testes para o rastreamento de
doenças no recém-nascido serão
disponibilizados pelo Sistema Único de
Saúde, no âmbito do Programa Nacional de
Triagem Neonatal (PNTN), na forma da
regulamentação elaborada pelo Ministério
da Saúde, com implementação de forma
escalonada, de acordo com a seguinte
ordem de progressão: (Incluído pela Lei nº
14.154, de 2021)
I - etapa 1: (Incluído pela Lei nº 14.154,
de 2021)
a) fenilcetonúria e outras
hiperfenilalaninemias; (Incluída pela Lei nº
14.154, de 2021)
b) hipotireoidismo congênito; (Incluída
pela Lei nº 14.154, de 2021)
c) doença falciforme e outras
hemoglobinopatias; (Incluída pela Lei nº
14.154, de 2021)
d) fibrose cística; (Incluída pela Lei nº
14.154, de 2021)
e) hiperplasia adrenal congênita;
(Incluída pela Lei nº 14.154, de 2021)
f) deficiência de biotinidase; (Incluída
pela Lei nº 14.154, de 2021)
g) toxoplasmose congênita; (Incluída
pela Lei nº 14.154, de 2021)
II - etapa 2: (Incluído pela Lei nº 14.154,
de 2021)
a) galactosemias; (Incluída pela Lei nº
14.154, de 2021)
b) aminoacidopatias; (Incluída pela Lei
nº 14.154, de 2021)
c) distúrbios do ciclo da ureia; (Incluída
pela Lei nº 14.154, de 2021)
d) distúrbios da betaoxidação dos ácidos
graxos; (Incluída pela Lei nº 14.154, de
2021)
III - etapa 3: doenças lisossômicas;
(Incluído pela Lei nº 14.154, de 2021)
IV - etapa 4: imunodeficiências
primárias; (Incluído pela Lei nº 14.154, de
2021)
V - etapa 5: atrofia muscular espinhal.
(Incluído pela Lei nº 14.154, de 2021)
§ 2º A delimitação de doenças a serem
rastreadas pelo teste do pezinho, no âmbito
102
do PNTN, será revisada periodicamente,
com base em evidências científicas,
considerados os benefícios do
rastreamento, do diagnóstico e do
tratamento precoce, priorizando as doenças
com maior prevalência no País, com
protocolo de tratamento aprovado e com
tratamento incorporado no Sistema Único
de Saúde. (Incluído pela Lei nº 14.154, de
2021)
§ 3º O rol de doenças constante do § 1º
deste artigo poderá ser expandido pelo
poder público com base nos critérios
estabelecidos no § 2º deste artigo. (Incluído
pela Lei nº 14.154, de 2021)
§ 4º Durante os atendimentos de pré-
natal e de puerpério imediato, os
profissionais de saúde devem informar a
gestante e os acompanhantes sobre a
importância do teste do pezinho e sobre as
eventuais diferenças existentes entre as
modalidades oferecidas no Sistema Único
de Saúde e na rede privada de saúde.
(Incluído pela Lei nº 14.154, de 2021)
Art. 11. É assegurado acesso integral às
linhas de cuidado voltadas à saúde da
criança e do adolescente, por intermédio do
Sistema Único de Saúde, observado o
princípio da equidade no acesso a ações e
serviços para promoção, proteção e
recuperação da saúde.
§1º A criança e o adolescente com
deficiência serão atendidos, sem
discriminação ou segregação, em suas
necessidades gerais de saúde e específicas
de habilitação e reabilitação.
§2º Incumbe ao poder público fornecer
gratuitamente, àqueles que necessitarem,
medicamentos, órteses, próteses e outras
tecnologias assistivas relativas ao
tratamento, habilitação ou reabilitação para
crianças e adolescentes, de acordo com as
linhas de cuidado voltadas às suas
necessidades específicas.
§3º Os profissionais que atuam no
cuidado diário ou frequente de crianças na
primeira infância receberão formação
específica e permanente para a detecção de
sinais de risco para o desenvolvimento
 Legislação Básica da Saúde
psíquico, bem como para o promoverá a atenção à saúde bucal das
acompanhamento que se fizer necessário.
Art. 12. Os estabelecimentos de
atendimento à saúde, inclusive as unidades
neonatais, de terapia intensiva e de
cuidados intermediários, deverão
proporcionar condições para a permanência
em tempo integral de um dos pais ou
responsável, nos casos de internação de
criança ou adolescente.
Art. 13. Os casos de suspeita ou
confirmação de castigo físico, de
tratamento cruel ou degradante e de maus-
tratos contra criança ou adolescente serão
obrigatoriamente comunicados ao
Conselho Tutelar da respectiva localidade,
sem prejuízo de outras providências legais.
§1º As gestantes ou mães que
manifestem interesse em entregar seus
filhos para adoção serão obrigatoriamente
encaminhadas, sem constrangimento, à
Justiça da Infância e da Juventude.
§2º Os serviços de saúde em suas
diferentes portas de entrada, os serviços de
assistência social em seu componente
especializado, o Centro de Referência
Especializado de Assistência Social (Creas)
e os demais órgãos do Sistema de Garantia
de Direitos da Criança e do Adolescente
deverão conferir máxima prioridade ao
atendimento das crianças na faixa etária da
primeira infância com suspeita ou
confirmação de violência de qualquer
natureza, formulando projeto terapêutico
singular que inclua intervenção em rede e,
se necessário, acompanhamento domiciliar.
Art. 14. O Sistema Único de Saúde
promoverá programas de assistência
médica e odontológica para a prevenção das
enfermidades que ordinariamente afetam a
população infantil, e campanhas de
educação sanitária para pais, educadores e
alunos.
§1º É obrigatória a vacinação das
crianças nos casos recomendados pelas
autoridades sanitárias.
§2º O Sistema Único de Saúde
103
crianças e das gestantes, de forma
transversal, integral e intersetorial com as
demais linhas de cuidado direcionadas à
mulher e à criança.
§3º A atenção odontológica à criança
terá função educativa protetiva e será
prestada, inicialmente, antes de o bebê
nascer, por meio de aconselhamento pré-
natal, e, posteriormente, no sexto e no
décimo segundo anos de vida, com
orientações sobre saúde bucal.
§4º A criança com necessidade de
cuidados odontológicos especiais será
atendida pelo Sistema Único de Saúde.
§ 5 º É obrigatória a aplicação a todas as
crianças, nos seus primeiros dezoito meses
de vida, de protocolo ou outro instrumento
construído com a finalidade de facilitar a
detecção, em consulta pediátrica de
acompanhamento da criança, de risco para
o seu desenvolvimento psíquico.
Capítulo II
Do Direito à Liberdade, ao Respeito e à
Dignidade
Art. 15. A criança e o adolescente têm
direito à liberdade, ao respeito e à dignidade
como pessoas humanas em processo de
desenvolvimento e como sujeitos de
direitos civis, humanos e sociais garantidos
na Constituição e nas leis.
Art. 16. O direito à liberdade
compreende os seguintes aspectos:
I - ir, vir e estar nos logradouros públicos
e espaços comunitários, ressalvadas as
restrições legais;
II - opinião e expressão;
III - crença e culto religioso;
IV - brincar, praticar esportes e divertir-
se;
V - participar da vida familiar e
comunitária, sem discriminação;
VI - participar da vida política, na forma
da lei;
VII - buscar refúgio, auxílio e
orientação.
 Legislação Básica da Saúde
Art. 17. O direito ao respeito consiste na
inviolabilidade da integridade física,
psíquica e moral da criança e do
adolescente, abrangendo a preservação da
imagem, da identidade, da autonomia, dos
valores, idéias e crenças, dos espaços e
objetos pessoais.
Art. 18. É dever de todos velar pela
dignidade da criança e do adolescente,
pondo-os a salvo de qualquer tratamento
desumano, violento, aterrorizante,
vexatório ou constrangedor.
Art. 18-A. A criança e o adolescente têm
o direito de ser educados e cuidados sem o
uso de castigo físico ou de tratamento cruel
ou degradante, como formas de correção,
disciplina, educação ou qualquer outro
pretexto, pelos pais, pelos integrantes da
família ampliada, pelos responsáveis, pelos
agentes públicos executores de medidas
socioeducativas ou por qualquer pessoa
encarregada de cuidar deles, tratá-los,
educá-los ou protegê-los.
Parágrafo único. Para os fins desta Lei,
considera-se:
I - castigo físico: ação de natureza
disciplinar ou punitiva aplicada com o uso
da força física sobre a criança ou o
adolescente que resulte em:
a) sofrimento físico; ou
b) lesão;
II - tratamento cruel ou degradante:
conduta ou forma cruel de tratamento em
relação à criança ou ao adolescente que:
a) humilhe; ou
b) ameace gravemente; ou
c) ridicularize.
Art. 18-B. Os pais, os integrantes da
família ampliada, os responsáveis, os
agentes públicos executores de medidas
socioeducativas ou qualquer pessoa
encarregada de cuidar de crianças e de
adolescentes, tratá-los, educá-los ou
protegê-los que utilizarem castigo físico ou
tratamento cruel ou degradante como
formas de correção, disciplina, educação ou
qualquer outro pretexto estarão sujeitos,
104
sem prejuízo de outras sanções cabíveis, às
seguintes medidas, que serão aplicadas de
acordo com a gravidade do caso:
I - encaminhamento a programa oficial
ou comunitário de proteção à família;
II - encaminhamento a tratamento
psicológico ou psiquiátrico;
III - encaminhamento a cursos ou
programas de orientação;
IV - obrigação de encaminhar a criança
a tratamento especializado;
V - advertência.
VI - garantia de tratamento de saúde
especializado à vítima. (Incluído pela Lei nº
14.344, de 2022)
Parágrafo único. As medidas previstas
neste artigo serão aplicadas pelo Conselho
Tutelar, sem prejuízo de outras
providências legais.
Capítulo III
Do Direito à Convivência Familiar e
Comunitária
Seção I
Disposições Gerais
Art. 19. É direito da criança e do
adolescente ser criado e educado no seio de
sua família e, excepcionalmente, em família
substituta, assegurada a convivência
familiar e comunitária, em ambiente que
garanta seu desenvolvimento integral.
§1º Toda criança ou adolescente que
estiver inserido em programa de
acolhimento familiar ou institucional terá
sua situação reavaliada, no máximo, a cada
3 (três) meses, devendo a autoridade
judiciária competente, com base em
relatório elaborado por equipe
interprofissional ou multidisciplinar,
decidir de forma fundamentada pela
possibilidade de reintegração familiar ou
pela colocação em família substituta, em
quaisquer das modalidades previstas no art.
28 desta Lei.
§2º A permanência da criança e do
adolescente em programa de acolhimento
institucional não se prolongará por mais de
18 (dezoito meses), salvo comprovada
 Legislação Básica da Saúde
necessidade que atenda ao seu superior
interesse, devidamente fundamentada pela
autoridade judiciária.
§3º A manutenção ou a reintegração de
criança ou adolescente à sua família terá
preferência em relação a qualquer outra
providência, caso em que será esta incluída
em serviços e programas de proteção, apoio
e promoção, nos termos do §1º do art. 23,
dos incisos I e IV do caput do art. 101 e dos
incisos I a IV do caput do art. 129 desta Lei.
§4º Será garantida a convivência da
criança e do adolescente com a mãe ou o pai
privado de liberdade, por meio de visitas
periódicas promovidas pelo responsável ou,
nas hipóteses de acolhimento institucional,
pela entidade responsável,
independentemente de autorização judicial.
§5º Será garantida a convivência integral
da criança com a mãe adolescente que
estiver em acolhimento institucional.
§6º A mãe adolescente será assistida por
equipe especializada multidisciplinar.
Art. 19-A. A gestante ou mãe que
manifeste interesse em entregar seu filho
para adoção, antes ou logo após o
nascimento, será encaminhada à Justiça da
Infância e da Juventude.
§1º A gestante ou mãe será ouvida pela
equipe interprofissional da Justiça da
Infância e da Juventude, que apresentará
relatório à autoridade judiciária,
considerando inclusive os eventuais efeitos
do estado gestacional e puerperal.
§2º De posse do relatório, a autoridade
judiciária poderá determinar o recém-nascidos e crianças acolhidas não
encaminhamento da gestante ou mãe,
mediante sua expressa concordância, à rede
pública de saúde e assistência social para
atendimento especializado.
§3º A busca à família extensa, conforme
definida nos termos do parágrafo único do
art. 25 desta Lei, respeitará o prazo máximo
de 90 (noventa) dias, prorrogável por igual
período.
§4º Na hipótese de não haver a indicação
do genitor e de não existir outro
representante da família extensa apto a
receber a guarda, a autoridade judiciária
105
competente deverá decretar a extinção do
poder familiar e determinar a colocação da
criança sob a guarda provisória de quem
estiver habilitado a adotá-la ou de entidade
que desenvolva programa de acolhimento
familiar ou institucional.
§5º Após o nascimento da criança, a
vontade da mãe ou de ambos os genitores,
se houver pai registral ou pai indicado, deve
ser manifestada na audiência a que se refere
o §1º do art. 166 desta Lei, garantido o
sigilo sobre a entrega.
§ 6º Na hipótese de não comparecerem à
audiência nem o genitor nem representante
da família extensa para confirmar a
intenção de exercer o poder familiar ou a
guarda, a autoridade judiciária suspenderá o
poder familiar da mãe, e a criança será
colocada sob a guarda provisória de quem
esteja habilitado a adotá-la.
§7º Os detentores da guarda possuem o
prazo de 15 (quinze) dias para propor a ação
de adoção, contado do dia seguinte à data
do término do estágio de convivência.
§8º Na hipótese de desistência pelos
genitores - manifestada em audiência ou
perante a equipe interprofissional - da
entrega da criança após o nascimento, a
criança será mantida com os genitores, e
será determinado pela Justiça da Infância e
da Juventude o acompanhamento familiar
pelo prazo de 180 (cento e oitenta) dias.
§9º É garantido à mãe o direito ao sigilo
sobre o nascimento, respeitado o disposto
no art. 48 desta Lei.
§ 10. Serão cadastrados para adoção
procuradas por suas famílias no prazo de 30
(trinta) dias, contado a partir do dia do
acolhimento.
Art. 19-B. A criança e o adolescente em
programa de acolhimento institucional ou
familiar poderão participar de programa de
apadrinhamento.
§1º O apadrinhamento consiste em
estabelecer e proporcionar à criança e ao
adolescente vínculos externos à instituição
para fins de convivência familiar e
comunitária e colaboração com o seu
 Legislação Básica da Saúde
desenvolvimento nos aspectos social,
moral, físico, cognitivo, educacional e
financeiro.
§ 2º Podem ser padrinhos ou madrinhas
pessoas maiores de 18 (dezoito) anos não
inscritas nos cadastros de adoção, desde que
cumpram os requisitos exigidos pelo
programa de apadrinhamento de que fazem
parte.
§3º Pessoas jurídicas podem apadrinhar
criança ou adolescente a fim de colaborar
para o seu desenvolvimento.
§4º O perfil da criança ou do adolescente
a ser apadrinhado será definido no âmbito
de cada programa de apadrinhamento, com
prioridade para crianças ou adolescentes
com remota possibilidade de reinserção
familiar ou colocação em família adotiva.
§5º Os programas ou serviços de
apadrinhamento apoiados pela Justiça da
Infância e da Juventude poderão ser
executados por órgãos públicos ou por
organizações da sociedade civil.
§6º Se ocorrer violação das regras de
apadrinhamento, os responsáveis pelo
programa e pelos serviços de acolhimento
deverão imediatamente notificar a
autoridade judiciária competente.
Art. 20. Os filhos, havidos ou não da
relação do casamento, ou por adoção, terão
os mesmos direitos e qualificações,
proibidas quaisquer designações
discriminatórias relativas à filiação.
Art. 21. O pátrio poder poder familiar
será exercido, em igualdade de condições,
pelo pai e pela mãe, na forma do que
dispuser a legislação civil, assegurado a
qualquer deles o direito de, em caso de
discordância, recorrer à autoridade
judiciária competente para a solução da
divergência.
Art. 22. Aos pais incumbe o dever de
sustento, guarda e educação dos filhos
menores, cabendo-lhes ainda, no interesse
destes, a obrigação de cumprir e fazer
cumprir as determinações judiciais.
Parágrafo único. A mãe e o pai, ou os
106
responsáveis, têm direitos iguais e deveres
e responsabilidades compartilhados no
cuidado e na educação da criança, devendo
ser resguardado o direito de transmissão
familiar de suas crenças e culturas,
assegurados os direitos da criança
estabelecidos nesta Lei.
Art. 23. A falta ou a carência de recursos
materiais não constitui motivo suficiente
para a perda ou a suspensão do pátrio poder
poder familiar.
§1º Não existindo outro motivo que por
si só autorize a decretação da medida, a
criança ou o adolescente será mantido em
sua família de origem, a qual deverá
obrigatoriamente ser incluída em serviços e
programas oficiais de proteção, apoio e
promoção.
§ 2º A condenação criminal do pai ou da
mãe não implicará a destituição do poder
familiar, exceto na hipótese de condenação
por crime doloso sujeito à pena de reclusão
contra outrem igualmente titular do mesmo
poder familiar ou contra filho, filha ou
outro descendente.
Art. 24. A perda e a suspensão do pátrio
poder poder familiar serão decretadas
judicialmente, em procedimento
contraditório, nos casos previstos na
legislação civil, bem como na hipótese de
descumprimento injustificado dos deveres e
obrigações a que alude o art. 22.
Seção II
Da Família Natural
Art. 25. Entende-se por família natural a
comunidade formada pelos pais ou
qualquer deles e seus descendentes.
Parágrafo único. Entende-se por família
extensa ou ampliada aquela que se estende
para além da unidade pais e filhos ou da
unidade do casal, formada por parentes
próximos com os quais a criança ou
adolescente convive e mantém vínculos de
afinidade e afetividade.
Art. 26. Os filhos havidos fora do
 Legislação Básica da Saúde
casamento poderão ser reconhecidos pelos
pais, conjunta ou separadamente, no
próprio termo de nascimento, por
testamento, mediante escritura ou outro
documento público, qualquer que seja a
origem da filiação.
Parágrafo único. O reconhecimento
pode preceder o nascimento do filho ou
suceder-lhe ao falecimento, se deixar
descendentes.
Art. 27. O reconhecimento do estado de
filiação é direito personalíssimo,
indisponível e imprescritível, podendo ser
exercitado contra os pais ou seus herdeiros,
sem qualquer restrição, observado o
segredo de Justiça.
Seção III
Da Família Substituta
Subseção I
Disposições Gerais
Art. 28. A colocação em família
substituta far-se-á mediante guarda, tutela
ou adoção, independentemente da situação
jurídica da criança ou adolescente, nos
termos desta Lei.
§1º Sempre que possível, a criança ou o
adolescente será previamente ouvido por
equipe interprofissional, respeitado seu
estágio de desenvolvimento e grau de
compreensão sobre as implicações da
medida, e terá sua opinião devidamente
considerada.
§2º Tratando-se de maior de 12 (doze)
anos de idade, será necessário seu
consentimento, colhido em audiência.
§3º Na apreciação do pedido levar-se-á
em conta o grau de parentesco e a relação
de afinidade ou de afetividade, a fim de
evitar ou minorar as consequências
decorrentes da medida.
§4º Os grupos de irmãos serão colocados
sob adoção, tutela ou guarda da mesma
família substituta, ressalvada a comprovada
existência de risco de abuso ou outra
situação que justifique plenamente a
excepcionalidade de solução diversa,
procurando-se, em qualquer caso, evitar o
107
rompimento definitivo dos vínculos
fraternais.
§5º A colocação da criança ou
adolescente em família substituta será
precedida de sua preparação gradativa e
acompanhamento posterior, realizados pela
equipe interprofissional a serviço da Justiça
da Infância e da Juventude,
preferencialmente com o apoio dos técnicos
responsáveis pela execução da política
municipal de garantia do direito à
convivência familiar.
§6º Em se tratando de criança ou
adolescente indígena ou proveniente de
comunidade remanescente de quilombo, é
ainda obrigatório:
I - que sejam consideradas e respeitadas
sua identidade social e cultural, os seus
costumes e tradições, bem como suas
instituições, desde que não sejam
incompatíveis com os direitos
fundamentais reconhecidos por esta Lei e
pela Constituição Federal;
II - que a colocação familiar ocorra
prioritariamente no seio de sua comunidade
ou junto a membros da mesma etnia;
III - a intervenção e oitiva de
representantes do órgão federal responsável
pela política indigenista, no caso de
crianças e adolescentes indígenas, e de
antropólogos, perante a equipe
interprofissional ou multidisciplinar que irá
acompanhar o caso.
Art. 29. Não se deferirá colocação em
família substituta a pessoa que revele, por
qualquer modo, incompatibilidade com a
natureza da medida ou não ofereça
ambiente familiar adequado.
Art. 30. A colocação em família
substituta não admitirá transferência da
criança ou adolescente a terceiros ou a
entidades governamentais ou não-
governamentais, sem autorização judicial.
Art. 31. A colocação em família
substituta estrangeira constitui medida
excepcional, somente admissível na
modalidade de adoção.
 Legislação Básica da Saúde
Art. 32. Ao assumir a guarda ou a tutela,
o responsável prestará compromisso de
bem e fielmente desempenhar o encargo,
mediante termo nos autos.
Subseção II
Da Guarda
Art. 33. A guarda obriga a prestação de
assistência material, moral e educacional à
criança ou adolescente, conferindo a seu
detentor o direito de opor-se a terceiros,
inclusive aos pais.
§ 1º A guarda destina-se a regularizar a
posse de fato, podendo ser deferida, liminar
ou incidentalmente, nos procedimentos de
tutela e adoção, exceto no de adoção por
estrangeiros.
§ 2º Excepcionalmente, deferir-se-á a
guarda, fora dos casos de tutela e adoção,
para atender a situações peculiares ou suprir
a falta eventual dos pais ou responsável,
podendo ser deferido o direito de
representação para a prática de atos
determinados.
§ 3º A guarda confere à criança ou
adolescente a condição de dependente, para
todos os fins e efeitos de direito, inclusive
previdenciários.
§4º Salvo expressa e fundamentada
determinação em contrário, da autoridade
judiciária competente, ou quando a medida
for aplicada em preparação para adoção, o
deferimento da guarda de criança ou
adolescente a terceiros não impede o
exercício do direito de visitas pelos pais,
assim como o dever de prestar alimentos,
que serão objeto de regulamentação
específica, a pedido do interessado ou do
Ministério Público.
Art. 34. O poder público estimulará, por
meio de assistência jurídica, incentivos
fiscais e subsídios, o acolhimento, sob a
forma de guarda, de criança ou adolescente
afastado do convívio familiar.
§1º A inclusão da criança ou adolescente
em programas de acolhimento familiar terá
preferência a seu acolhimento institucional,
observado, em qualquer caso, o caráter
108
temporário e excepcional da medida, nos
termos desta Lei.
§2º Na hipótese do §1º deste artigo a
pessoa ou casal cadastrado no programa de
acolhimento familiar poderá receber a
criança ou adolescente mediante guarda,
observado o disposto nos arts. 28 a 33 desta
Lei.
§3º A União apoiará a implementação de
serviços de acolhimento em família
acolhedora como política pública, os quais
deverão dispor de equipe que organize o
acolhimento temporário de crianças e de
adolescentes em residências de famílias
selecionadas, capacitadas e acompanhadas
que não estejam no cadastro de adoção.
§4º Poderão ser utilizados recursos
federais, estaduais, distritais e municipais
para a manutenção dos serviços de
acolhimento em família acolhedora,
facultando-se o repasse de recursos para a
própria família acolhedora.
Art. 35. A guarda poderá ser revogada a
qualquer tempo, mediante ato judicial
fundamentado, ouvido o Ministério
Público.
Subseção III
Da Tutela
Art. 36. A tutela será deferida, nos
termos da lei civil, a pessoa de até 18
(dezoito) anos incompletos.
Parágrafo único. O deferimento da tutela
pressupõe a prévia decretação da perda ou
suspensão do pátrio poder poder familiar e
implica necessariamente o dever de guarda.
Art. 37. O tutor nomeado por testamento
ou qualquer documento autêntico,
conforme previsto no parágrafo único do
art. 1.729 da Lei n o 10.406, de 10 de
janeiro de 2002 - Código Civil , deverá, no
prazo de 30 (trinta) dias após a abertura da
sucessão, ingressar com pedido destinado
ao controle judicial do ato, observando o
procedimento previsto nos arts. 165 a 170
desta Lei.
Parágrafo único. Na apreciação do
 Legislação Básica da Saúde
pedido, serão observados os requisitos
previstos nos arts. 28 e 29 desta Lei,
somente sendo deferida a tutela à pessoa
indicada na disposição de última vontade,
se restar comprovado que a medida é
vantajosa ao tutelando e que não existe
outra pessoa em melhores condições de
assumi-la.
Art. 38. Aplica-se à destituição da tutela
o disposto no art. 24.
Subseção IV
Da Adoção
Art. 39. A adoção de criança e de
adolescente reger-se-á segundo o disposto
nesta Lei.
§1º A adoção é medida excepcional e
irrevogável, à qual se deve recorrer apenas
quando esgotados os recursos de
manutenção da criança ou adolescente na
família natural ou extensa, na forma do
parágrafo único do art. 25 desta Lei.
§2º É vedada a adoção por procuração.
§3º Em caso de conflito entre direitos e
interesses do adotando e de outras pessoas,
inclusive seus pais biológicos, devem
prevalecer os direitos e os interesses do
adotando.
Art. 40. O adotando deve contar com, no
máximo, dezoito anos à data do pedido,
salvo se já estiver sob a guarda ou tutela dos
adotantes.
Art. 41. A adoção atribui a condição de
filho ao adotado, com os mesmos direitos e
deveres, inclusive sucessórios, desligando-
o de qualquer vínculo com pais e parentes,
salvo os impedimentos matrimoniais.
§ 1º Se um dos cônjuges ou concubinos
adota o filho do outro, mantêm-se os
vínculos de filiação entre o adotado e o
cônjuge ou concubino do adotante e os
respectivos parentes.
§ 2º É recíproco o direito sucessório
entre o adotado, seus descendentes, o
adotante, seus ascendentes, descendentes e
colaterais até o 4º grau, observada a ordem
109
de vocação hereditária.
Art. 42. Podem adotar os maiores de 18
(dezoito) anos, independentemente do
estado civil.
§ 1º Não podem adotar os ascendentes e
os irmãos do adotando.
§2º Para adoção conjunta, é
indispensável que os adotantes sejam
casados civilmente ou mantenham união
estável, comprovada a estabilidade da
família.
§ 3º O adotante há de ser, pelo menos,
dezesseis anos mais velho do que o
adotando.
§4º Os divorciados, os judicialmente
separados e os ex-companheiros podem
adotar conjuntamente, contanto que
acordem sobre a guarda e o regime de
visitas e desde que o estágio de convivência
tenha sido iniciado na constância do
período de convivência e que seja
comprovada a existência de vínculos de
afinidade e afetividade com aquele não
detentor da guarda, que justifiquem a
excepcionalidade da concessão.
§5º Nos casos do §4º deste artigo, desde
que demonstrado efetivo benefício ao
adotando, será assegurada a guarda
compartilhada, conforme previsto no art.
1.584 da Lei n o 10.406, de 10 de janeiro de
2002 - Código Civil .
§6º A adoção poderá ser deferida ao
adotante que, após inequívoca manifestação
de vontade, vier a falecer no curso do
procedimento, antes de prolatada a
sentença.
Art. 43. A adoção será deferida quando
apresentar reais vantagens para o adotando
e fundar-se em motivos legítimos.
Art. 44. Enquanto não der conta de sua
administração e saldar o seu alcance, não
pode o tutor ou o curador adotar o pupilo ou
o curatelado.
Art. 45. A adoção depende do
consentimento dos pais ou do representante
legal do adotando.
 Legislação Básica da Saúde
§ 1º. O consentimento será dispensado
em relação à criança ou adolescente cujos
pais sejam desconhecidos ou tenham sido
destituídos do poder familiar .
§ 2º. Em se tratando de adotando maior
de doze anos de idade, será também
necessário o seu consentimento.
Art. 46. A adoção será precedida de
estágio de convivência com a criança ou
adolescente, pelo prazo máximo de 90
(noventa) dias, observadas a idade da
criança ou adolescente e as peculiaridades
do caso.
§1º O estágio de convivência poderá ser
dispensado se o adotando já estiver sob a
tutela ou guarda legal do adotante durante
tempo suficiente para que seja possível
avaliar a conveniência da constituição do
vínculo.
§2º A simples guarda de fato não
autoriza, por si só, a dispensa da realização
do estágio de convivência.
§2º -A. O prazo máximo estabelecido no
caput deste artigo pode ser prorrogado por
até igual período, mediante decisão
fundamentada da autoridade judiciária.
§3º Em caso de adoção por pessoa ou
casal residente ou domiciliado fora do País,
o estágio de convivência será de, no
mínimo, 30 (trinta) dias e, no máximo, 45
(quarenta e cinco) dias, prorrogável por até
igual período, uma única vez, mediante
decisão fundamentada da autoridade
judiciária.
§3º -A. Ao final do prazo previsto no §3º
deste artigo, deverá ser apresentado laudo
fundamentado pela equipe mencionada no
§4º deste artigo, que recomendará ou não o
deferimento da adoção à autoridade
judiciária.
§4º O estágio de convivência será
acompanhado pela equipe interprofissional
a serviço da Justiça da Infância e da
Juventude, preferencialmente com apoio
dos técnicos responsáveis pela execução da
política de garantia do direito à convivência
familiar, que apresentarão relatório
minucioso acerca da conveniência do
deferimento da medida.
110
§5º O estágio de convivência será
cumprido no território nacional,
preferencialmente na comarca de residência
da criança ou adolescente, ou, a critério do
juiz, em cidade limítrofe, respeitada, em
qualquer hipótese, a competência do juízo
da comarca de residência da criança.
Art. 47. O vínculo da adoção constitui-
se por sentença judicial, que será inscrita no
registro civil mediante mandado do qual
não se fornecerá certidão.
§ 1º A inscrição consignará o nome dos
adotantes como pais, bem como o nome de
seus ascendentes.
§ 2º O mandado judicial, que será
arquivado, cancelará o registro original do
adotado.
§3º A pedido do adotante, o novo
registro poderá ser lavrado no Cartório do
Registro Civil do Município de sua
residência.
§4º Nenhuma observação sobre a origem
do ato poderá constar nas certidões do
registro.
§5º A sentença conferirá ao adotado o
nome do adotante e, a pedido de qualquer
deles, poderá determinar a modificação do
prenome.
§6º Caso a modificação de prenome seja
requerida pelo adotante, é obrigatória a
oitiva do adotando, observado o disposto
nos §§1º e 2º do art. 28 desta Lei.
§7º A adoção produz seus efeitos a partir
do trânsito em julgado da sentença
constitutiva, exceto na hipótese prevista no
§6º do art. 42 desta Lei, caso em que terá
força retroativa à data do óbito.
§8º O processo relativo à adoção assim
como outros a ele relacionados serão
mantidos em arquivo, admitindo-se seu
armazenamento em microfilme ou por
outros meios, garantida a sua conservação
para consulta a qualquer tempo.
§ 9º Terão prioridade de tramitação os
processos de adoção em que o adotando for
criança ou adolescente com deficiência ou
com doença crônica.
§ 10. O prazo máximo para conclusão da
ação de adoção será de 120 (cento e vinte)
 Legislação Básica da Saúde
dias, prorrogável uma única vez por igual
período, mediante decisão fundamentada da
autoridade judiciária.
Art. 48. O adotado tem direito de
conhecer sua origem biológica, bem como
de obter acesso irrestrito ao processo no
qual a medida foi aplicada e seus eventuais
incidentes, após completar 18 (dezoito)
anos.
Parágrafo único. O acesso ao processo
de adoção poderá ser também deferido ao
adotado menor de 18 (dezoito) anos, a seu
pedido, assegurada orientação e assistência
jurídica e psicológica.
Art. 49. A morte dos adotantes não
restabelece o pátrio poder poder familiar
dos pais naturais.
Art. 50. A autoridade judiciária manterá,
em cada comarca ou foro regional, um
registro de crianças e adolescentes em
condições de serem adotados e outro de
pessoas interessadas na adoção.
§ 1º O deferimento da inscrição dar-se-á
após prévia consulta aos órgãos técnicos do
juizado, ouvido o Ministério Público.
§ 2º Não será deferida a inscrição se o
interessado não satisfizer os requisitos
legais, ou verificada qualquer das hipóteses
previstas no art. 29.
§3º A inscrição de postulantes à adoção
será precedida de um período de preparação
psicossocial e jurídica, orientado pela
equipe técnica da Justiça da Infância e da
Juventude, preferencialmente com apoio
dos técnicos responsáveis pela execução da
política municipal de garantia do direito à
convivência familiar.
§4º Sempre que possível e à adoção internacional.
recomendável, a preparação referida no §3º
deste artigo incluirá o contato com crianças
e adolescentes em acolhimento familiar ou
institucional em condições de serem
adotados, a ser realizado sob a orientação,
supervisão e avaliação da equipe técnica da
Justiça da Infância e da Juventude, com
apoio dos técnicos responsáveis pelo
programa de acolhimento e pela execução
111
da política municipal de garantia do direito
à convivência familiar.
§5º Serão criados e implementados
cadastros estaduais e nacional de crianças e
adolescentes em condições de serem
adotados e de pessoas ou casais habilitados
à adoção.
§6º Haverá cadastros distintos para
pessoas ou casais residentes fora do País,
que somente serão consultados na
inexistência de postulantes nacionais
habilitados nos cadastros mencionados no
§5º deste artigo.
§7º As autoridades estaduais e federais
em matéria de adoção terão acesso integral
aos cadastros, incumbindo-lhes a troca de
informações e a cooperação mútua, para
melhoria do sistema.
§8º A autoridade judiciária
providenciará, no prazo de 48 (quarenta e
oito) horas, a inscrição das crianças e
adolescentes em condições de serem
adotados que não tiveram colocação
familiar na comarca de origem, e das
pessoas ou casais que tiveram deferida sua
habilitação à adoção nos cadastros estadual
e nacional referidos no §5º deste artigo, sob
pena de responsabilidade.
§9º Compete à Autoridade Central
Estadual zelar pela manutenção e correta
alimentação dos cadastros, com posterior
comunicação à Autoridade Central Federal
Brasileira.
§ 10. Consultados os cadastros e
verificada a ausência de pretendentes
habilitados residentes no País com perfil
compatível e interesse manifesto pela
adoção de criança ou adolescente inscrito
nos cadastros existentes, será realizado o
encaminhamento da criança ou adolescente
§ 11. Enquanto não localizada pessoa ou
casal interessado em sua adoção, a criança
ou o adolescente, sempre que possível e
recomendável, será colocado sob guarda de
família cadastrada em programa de
acolhimento familiar.
§ 12. A alimentação do cadastro e a
convocação criteriosa dos postulantes à
adoção serão fiscalizadas pelo Ministério
 Legislação Básica da Saúde
Público.
§ 13. Somente poderá ser deferida
adoção em favor de candidato domiciliado
no Brasil não cadastrado previamente nos
termos desta Lei quando:
I - se tratar de pedido de adoção
unilateral;
II - for formulada por parente com o qual
a criança ou adolescente mantenha vínculos
de afinidade e afetividade;
III - oriundo o pedido de quem detém a
tutela ou guarda legal de criança maior de 3
(três) anos ou adolescente, desde que o
lapso de tempo de convivência comprove a
fixação de laços de afinidade e afetividade,
e não seja constatada a ocorrência de má-fé
ou qualquer das situações previstas nos arts.
237 ou 238 desta Lei.
§ 14. Nas hipóteses previstas no § 13
deste artigo, o candidato deverá comprovar,
no curso do procedimento, que preenche os
requisitos necessários à adoção, conforme
previsto nesta Lei.
§ 15. Será assegurada prioridade no
cadastro a pessoas interessadas em adotar
criança ou adolescente com deficiência,
com doença crônica ou com necessidades
específicas de saúde, além de grupo de
irmãos.
Art. 51. Considera-se adoção
internacional aquela na qual o pretendente
possui residência habitual em país-parte da
Convenção de Haia, de 29 de maio de 1993,
Relativa à Proteção das Crianças e à
Cooperação em Matéria de Adoção
Internacional, promulgada pelo Decreto n o
3.087, de 21 junho de 1999 , e deseja adotar
criança em outro país-parte da Convenção.
§1º A adoção internacional de criança ou
adolescente brasileiro ou domiciliado no
Brasil somente terá lugar quando restar
comprovado:
I - que a colocação em família adotiva é
a solução adequada ao caso concreto;
II - que foram esgotadas todas as
possibilidades de colocação da criança ou
adolescente em família adotiva brasileira,
com a comprovação, certificada nos autos,
da inexistência de adotantes habilitados
112
residentes no Brasil com perfil compatível
com a criança ou adolescente, após consulta
aos cadastros mencionados nesta Lei;
III - que, em se tratando de adoção de
adolescente, este foi consultado, por meios
adequados ao seu estágio de
desenvolvimento, e que se encontra
preparado para a medida, mediante parecer
elaborado por equipe interprofissional,
observado o disposto nos §§1º e 2 o do art.
28 desta Lei.
§2º Os brasileiros residentes no exterior
terão preferência aos estrangeiros, nos
casos de adoção internacional de criança ou
adolescente brasileiro.
§3º A adoção internacional pressupõe a
intervenção das Autoridades Centrais
Estaduais e Federal em matéria de adoção
internacional.
§ 4º (Revogado)
Art. 52. A adoção internacional
observará o procedimento previsto nos arts.
165 a 170 desta Lei, com as seguintes
adaptações:
I - a pessoa ou casal estrangeiro,
interessado em adotar criança ou
adolescente brasileiro, deverá formular
pedido de habilitação à adoção perante a
Autoridade Central em matéria de adoção
internacional no país de acolhida, assim
entendido aquele onde está situada sua
residência habitual;
II - se a Autoridade Central do país de
acolhida considerar que os solicitantes
estão habilitados e aptos para adotar,
emitirá um relatório que contenha
informações sobre a identidade, a
capacidade jurídica e adequação dos
solicitantes para adotar, sua situação
pessoal, familiar e médica, seu meio social,
os motivos que os animam e sua aptidão
para assumir uma adoção internacional;
III - a Autoridade Central do país de
acolhida enviará o relatório à Autoridade
Central Estadual, com cópia para a
Autoridade Central Federal Brasileira;
IV - o relatório será instruído com toda a
documentação necessária, incluindo estudo
psicossocial elaborado por equipe
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interprofissional habilitada e cópia
autenticada da legislação pertinente,
acompanhada da respectiva prova de
vigência;
V - os documentos em língua estrangeira
serão devidamente autenticados pela
autoridade consular, observados os tratados
e convenções internacionais, e profissional, experiência e responsabilidade
acompanhados da respectiva tradução, por
tradutor público juramentado;
VI - a Autoridade Central Estadual
poderá fazer exigências e solicitar
complementação sobre o estudo
psicossocial do postulante estrangeiro à
adoção, já realizado no país de acolhida;
VII - verificada, após estudo realizado
pela Autoridade Central Estadual, a
compatibilidade da legislação estrangeira
com a nacional, além do preenchimento por
parte dos postulantes à medida dos
requisitos objetivos e subjetivos
necessários ao seu deferimento, tanto à luz
do que dispõe esta Lei como da legislação
do país de acolhida, será expedido laudo de
habilitação à adoção internacional, que terá
validade por, no máximo, 1 (um) ano;
VIII - de posse do laudo de habilitação,
o interessado será autorizado a formalizar
pedido de adoção perante o Juízo da
Infância e da Juventude do local em que se
encontra a criança ou adolescente,
conforme indicação efetuada pela
Autoridade Central Estadual.
§1º Se a legislação do país de acolhida
assim o autorizar, admite-se que os pedidos
de habilitação à adoção internacional sejam
intermediados por organismos
credenciados.
§2º Incumbe à Autoridade Central
Federal Brasileira o credenciamento de
organismos nacionais e estrangeiros
encarregados de intermediar pedidos de
habilitação à adoção internacional, com
posterior comunicação às Autoridades
Centrais Estaduais e publicação nos órgãos
oficiais de imprensa e em sítio próprio da
internet.
§3º Somente será admissível o
credenciamento de organismos que:
I - sejam oriundos de países que
113
ratificaram a Convenção de Haia e estejam
devidamente credenciados pela Autoridade
Central do país onde estiverem sediados e
no país de acolhida do adotando para atuar
em adoção internacional no Brasil;
II - satisfizerem as condições de
integridade moral, competência
exigidas pelos países respectivos e pela
Autoridade Central Federal Brasileira;
III - forem qualificados por seus padrões
éticos e sua formação e experiência para
atuar na área de adoção internacional;
IV - cumprirem os requisitos exigidos
pelo ordenamento jurídico brasileiro e pelas
normas estabelecidas pela Autoridade
Central Federal Brasileira.
§4º Os organismos credenciados
deverão ainda:
I - perseguir unicamente fins não
lucrativos, nas condições e dentro dos
limites fixados pelas autoridades
competentes do país onde estiverem
sediados, do país de acolhida e pela
Autoridade Central Federal Brasileira;
II - ser dirigidos e administrados por
pessoas qualificadas e de reconhecida
idoneidade moral, com comprovada
formação ou experiência para atuar na área
de adoção internacional, cadastradas pelo
Departamento de Polícia Federal e
aprovadas pela Autoridade Central Federal
Brasileira, mediante publicação de portaria
do órgão federal competente;
III - estar submetidos à supervisão das
autoridades competentes do país onde
estiverem sediados e no país de acolhida,
inclusive quanto à sua composição,
funcionamento e situação financeira;
IV - apresentar à Autoridade Central
Federal Brasileira, a cada ano, relatório
geral das atividades desenvolvidas, bem
como relatório de acompanhamento das
adoções internacionais efetuadas no
período, cuja cópia será encaminhada ao
Departamento de Polícia Federal;
V - enviar relatório pós-adotivo
semestral para a Autoridade Central
Estadual, com cópia para a Autoridade
Central Federal Brasileira, pelo período
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mínimo de 2 (dois) anos. O envio do
relatório será mantido até a juntada de cópia
autenticada do registro civil, estabelecendo
a cidadania do país de acolhida para o
adotado;
VI - tomar as medidas necessárias para
garantir que os adotantes encaminhem à
Autoridade Central Federal Brasileira cópia
da certidão de registro de nascimento
estrangeira e do certificado de
nacionalidade tão logo lhes sejam
concedidos.
§5º A não apresentação dos relatórios
referidos no §4º deste artigo pelo organismo
credenciado poderá acarretar a suspensão
de seu credenciamento.
§6º O credenciamento de organismo
nacional ou estrangeiro encarregado de
intermediar pedidos de adoção
internacional terá validade de 2 (dois) anos.
§7º A renovação do credenciamento
poderá ser concedida mediante
requerimento protocolado na Autoridade
Central Federal Brasileira nos 60 (sessenta)
dias anteriores ao término do respectivo
prazo de validade.
§8º Antes de transitada em julgado a
decisão que concedeu a adoção
internacional, não será permitida a saída do
adotando do território nacional.
§9º Transitada em julgado a decisão, a
autoridade judiciária determinará a
expedição de alvará com autorização de
viagem, bem como para obtenção de
passaporte, constando, obrigatoriamente, as
características da criança ou adolescente
adotado, como idade, cor, sexo, eventuais
sinais ou traços peculiares, assim como foto
recente e a aposição da impressão digital do
seu polegar direito, instruindo o documento
com cópia autenticada da decisão e certidão
de trânsito em julgado.
§ 10. A Autoridade Central Federal
Brasileira poderá, a qualquer momento,
solicitar informações sobre a situação das
crianças e adolescentes adotados
§ 11. A cobrança de valores por parte dos
organismos credenciados, que sejam
considerados abusivos pela Autoridade
Central Federal Brasileira e que não
114
estejam devidamente comprovados, é causa
de seu descredenciamento.
§ 12. Uma mesma pessoa ou seu cônjuge
não podem ser representados por mais de
uma entidade credenciada para atuar na
cooperação em adoção internacional.
§ 13. A habilitação de postulante
estrangeiro ou domiciliado fora do Brasil
terá validade máxima de 1 (um) ano,
podendo ser renovada.
§ 14. É vedado o contato direto de
representantes de organismos de adoção,
nacionais ou estrangeiros, com dirigentes
de programas de acolhimento institucional
ou familiar, assim como com crianças e
adolescentes em condições de serem
adotados, sem a devida autorização judicial.
§ 15. A Autoridade Central Federal
Brasileira poderá limitar ou suspender a
concessão de novos credenciamentos
sempre que julgar necessário, mediante ato
administrativo fundamentado.
Art. 52-A. É vedado, sob pena de
responsabilidade e descredenciamento, o
repasse de recursos provenientes de
organismos estrangeiros encarregados de
intermediar pedidos de adoção
internacional a organismos nacionais ou a
pessoas físicas.
Parágrafo único. Eventuais repasses
somente poderão ser efetuados via Fundo
dos Direitos da Criança e do Adolescente e
estarão sujeitos às deliberações do
respectivo Conselho de Direitos da Criança
e do Adolescente
Art. 52-B. A adoção por brasileiro
residente no exterior em país ratificante da
Convenção de Haia, cujo processo de
adoção tenha sido processado em
conformidade com a legislação vigente no
país de residência e atendido o disposto na
da referida
Convenção, será automaticamente
recepcionada com o reingresso no Brasil.
§1º Caso não tenha sido atendido o
Convenção de Haia, deverá a sentença ser
homologada pelo Superior Tribunal de
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Justiça.
§2º O pretendente brasileiro residente no
exterior em país não ratificante da
Convenção de Haia, uma vez reingressado
no Brasil, deverá requerer a homologação
da sentença estrangeira pelo Superior
Tribunal de Justiça.
Art. 52-C. Nas adoções internacionais,
quando o Brasil for o país de acolhida, a
decisão da autoridade competente do país
de origem da criança ou do adolescente será
conhecida pela Autoridade Central
Estadual que tiver processado o pedido de
habilitação dos pais adotivos, que
comunicará o fato à Autoridade Central
Federal e determinará as providências
necessárias à expedição do Certificado de
Naturalização Provisório.
§1º A Autoridade Central Estadual,
ouvido o Ministério Público, somente
deixará de reconhecer os efeitos daquela
decisão se restar demonstrado que a adoção
é manifestamente contrária à ordem pública
ou não atende ao interesse superior da
criança ou do adolescente.
§2º Na hipótese de não reconhecimento
da adoção, prevista no §1º deste artigo, o
Ministério Público deverá imediatamente
requerer o que for de direito para resguardar
os interesses da criança ou do adolescente,
comunicando-se as providências à
Autoridade Central Estadual, que fará a
comunicação à Autoridade Central Federal
Brasileira e à Autoridade Central do país de
origem.
Art. 52-D. Nas adoções internacionais,
quando o Brasil for o país de acolhida e a
adoção não tenha sido deferida no país de
origem porque a sua legislação a delega ao
país de acolhida, ou, ainda, na hipótese de,
mesmo com decisão, a criança ou o
adolescente ser oriundo de país que não
tenha aderido à Convenção referida, o
processo de adoção seguirá as regras da
adoção nacional.
Capítulo IV
Do Direito à Educação, à Cultura, ao
115
Esporte e ao Lazer
Art. 53. A criança e o adolescente têm
direito à educação, visando ao pleno
desenvolvimento de sua pessoa, preparo
para o exercício da cidadania e qualificação
para o trabalho, assegurando-se-lhes:
I - igualdade de condições para o acesso
e permanência na escola;
II - direito de ser respeitado por seus
educadores;
III - direito de contestar critérios
avaliativos, podendo recorrer às instâncias
escolares superiores;
IV - direito de organização e
participação em entidades estudantis;
V - acesso à escola pública e gratuita,
próxima de sua residência, garantindo-se
vagas no mesmo estabelecimento a irmãos
que frequentem a mesma etapa ou ciclo de
ensino da educação básica. (Redação dada
pela Lei nº 13.845, de 2019)
Parágrafo único. É direito dos pais ou
responsáveis ter ciência do processo
pedagógico, bem como participar da
definição das propostas educacionais.
Art. 53-A. É dever da instituição de
ensino, clubes e agremiações recreativas e
de estabelecimentos congêneres assegurar
medidas de conscientização, prevenção e
enfrentamento ao uso ou dependência de
drogas ilícitas. (Incluído pela Lei nº 13.840,
de 2019)
Art. 54. É dever do Estado assegurar à
criança e ao adolescente:
I - ensino fundamental, obrigatório e
gratuito, inclusive para os que a ele não
tiveram acesso na idade própria;
II - progressiva extensão da
obrigatoriedade e gratuidade ao ensino
médio;
III - atendimento educacional
especializado aos portadores de deficiência,
preferencialmente na rede regular de
ensino;
IV - atendimento em creche e pré-escola
às crianças de zero a cinco anos de idade;
V - acesso aos níveis mais elevados do

ensino, da pesquisa e da criação artística,
segundo a capacidade de cada um;
VI - oferta de ensino noturno regular,
adequado às condições do adolescente
trabalhador;
VII - atendimento no ensino
fundamental, através de programas
suplementares de material didático-escolar,
transporte, alimentação e assistência à
saúde.
§ 1º O acesso ao ensino obrigatório e
gratuito é direito público subjetivo.
§ 2º O não oferecimento do ensino
obrigatório pelo poder público ou sua oferta
irregular importa responsabilidade da
autoridade competente.
§ 3º Compete ao poder público recensear
os educandos no ensino fundamental, fazer-
lhes a chamada e zelar, junto aos pais ou
responsável, pela frequência à escola.
Art. 55. Os pais ou responsável têm a
obrigação de matricular seus filhos ou
pupilos na rede regular de ensino.
Art. 56. Os dirigentes
estabelecimentos de ensino fundamental
comunicarão ao Conselho Tutelar os casos
de:
I - maus-tratos envolvendo seus alunos;
II - reiteração de faltas injustificadas e de
evasão escolar, esgotados os recursos
escolares;
III - elevados níveis de repetência.
Art. 57. O poder público estimulará
pesquisas, experiências e novas propostas
relativas a calendário, seriação, currículo,
metodologia, didática e avaliação, com
vistas à inserção de crianças e adolescentes
excluídos do ensino fundamental
obrigatório.
Art. 58. No processo educacional
respeitar-se-ão os valores culturais,
artísticos e históricos próprios do contexto
social da criança e do adolescente,
garantindo-se a estes a liberdade da criação
e o acesso às fontes de cultura.
Legislação Básica da Saúde
Art. 59. Os municípios, com apoio dos
estados e da União, estimularão e facilitarão
a destinação de recursos e espaços para
programações culturais, esportivas e de
lazer voltadas para a infância e a juventude.
Capítulo V
Do Direito à Profissionalização e à
Proteção no Trabalho
Art. 60. É proibido qualquer trabalho a
menores de quatorze anos de idade, salvo
na condição de aprendiz. (Vide
Constituição Federal)
Art. 61. A proteção ao trabalho dos
adolescentes é regulada por legislação
especial, sem prejuízo do disposto nesta
Lei.
Art. 62. Considera-se aprendizagem a
formação técnico-profissional ministrada
segundo as diretrizes e bases da legislação
de educação em vigor.
de Art. 63. A formação técnico-profissional
obedecerá aos seguintes princípios:
I - garantia de acesso e frequência
obrigatória ao ensino regular;
II - atividade compatível com o
desenvolvimento do adolescente;
III - horário especial para o exercício das
atividades.
Art. 64. Ao adolescente até quatorze
anos de idade é assegurada bolsa de
aprendizagem.
Art. 65. Ao adolescente aprendiz, maior
de quatorze anos, são assegurados os
direitos trabalhistas e previdenciários.
Art. 66. Ao adolescente portador de
deficiência é assegurado trabalho
protegido.
Art. 67. Ao adolescente empregado,
aprendiz, em regime familiar de trabalho,
aluno de escola técnica, assistido em
entidade governamental ou não-
116
 Legislação Básica da Saúde
governamental, é vedado trabalho:
I - noturno, realizado entre as vinte e
duas horas de um dia e as cinco horas do dia
seguinte;
II - perigoso, insalubre ou penoso;
III - realizado em locais prejudiciais à
sua formação e ao seu desenvolvimento
físico, psíquico, moral e social;
IV - realizado em horários e locais que
não permitam a frequência à escola.
Art. 68. O programa social que tenha por
base o trabalho educativo, sob
responsabilidade de entidade
governamental ou não-governamental sem
fins lucrativos, deverá assegurar ao
adolescente que dele participe condições de
capacitação para o exercício de atividade
regular remunerada.
§ 1º Entende-se por trabalho educativo a
atividade laboral em que as exigências
pedagógicas relativas ao desenvolvimento
pessoal e social do educando prevalecem
sobre o aspecto produtivo.
§ 2º A remuneração que o adolescente
recebe pelo trabalho efetuado ou a
participação na venda dos produtos de seu
trabalho não desfigura o caráter educativo.
Art. 69. O adolescente tem direito à
profissionalização e à proteção no trabalho,
observados os seguintes aspectos, entre
outros:
I - respeito à condição peculiar de pessoa
em desenvolvimento;
II - capacitação profissional adequada ao
mercado de trabalho.
Título III
Da Prevenção
Capítulo I
Disposições Gerais
Art. 70. É dever de todos prevenir a
ocorrência de ameaça ou violação dos
direitos da criança e do adolescente.
Art. 70-A. A União, os Estados, o
Distrito Federal e os Municípios deverão
117
atuar de forma articulada na elaboração de
políticas públicas e na execução de ações
destinadas a coibir o uso de castigo físico
ou de tratamento cruel ou degradante e
difundir formas não violentas de educação
de crianças e de adolescentes, tendo como
principais ações:
I - a promoção de campanhas educativas
permanentes para a divulgação do direito da
criança e do adolescente de serem educados
e cuidados sem o uso de castigo físico ou de
tratamento cruel ou degradante e dos
instrumentos de proteção aos direitos
humanos;
II - a integração com os órgãos do Poder
Judiciário, do Ministério Público e da
Defensoria Pública, com o Conselho
Tutelar, com os Conselhos de Direitos da
Criança e do Adolescente e com as
entidades não governamentais que atuam na
promoção, proteção e defesa dos direitos da
criança e do adolescente;
III - a formação continuada e a
capacitação dos profissionais de saúde,
educação e assistência social e dos demais
agentes que atuam na promoção, proteção e
defesa dos direitos da criança e do
adolescente para o desenvolvimento das
competências necessárias à prevenção, à
identificação de evidências, ao diagnóstico
e ao enfrentamento de todas as formas de
violência contra a criança e o adolescente;
IV - o apoio e o incentivo às práticas de
resolução pacífica de conflitos que
envolvam violência contra a criança e o
adolescente;
V - a inclusão, nas políticas públicas, de
ações que visem a garantir os direitos da
criança e do adolescente, desde a atenção
pré-natal, e de atividades junto aos pais e
responsáveis com o objetivo de promover a
informação, a reflexão, o debate e a
orientação sobre alternativas ao uso de
castigo físico ou de tratamento cruel ou
degradante no processo educativo;
VI - a promoção de espaços
intersetoriais locais para a articulação de
ações e a elaboração de planos de atuação
conjunta focados nas famílias em situação
de violência, com participação de
 Legislação Básica da Saúde
profissionais de saúde, de assistência social
e de educação e de órgãos de promoção,
proteção e defesa dos direitos da criança e
do adolescente.
VII - a promoção de estudos e pesquisas,
de estatísticas e de outras informações
relevantes às consequências e à frequência
das formas de violência contra a criança e o
adolescente para a sistematização de dados
nacionalmente unificados e a avaliação
periódica dos resultados das medidas
adotadas; (Incluído pela Lei nº 14.344, de
2022)
VIII - o respeito aos valores da dignidade
da pessoa humana, de forma a coibir a
violência, o tratamento cruel ou degradante
e as formas violentas de educação, correção
ou disciplina; (Incluído pela Lei nº 14.344,
de 2022)
IX - a promoção e a realização de
campanhas educativas direcionadas ao
público escolar e à sociedade em geral e a
difusão desta Lei e dos instrumentos de
proteção aos direitos humanos das crianças
e dos adolescentes, incluídos os canais de
denúncia existentes; (Incluído pela Lei nº
14.344, de 2022)
X - a celebração de convênios, de
protocolos, de ajustes, de termos e de outros
instrumentos de promoção de parceria entre
órgãos governamentais ou entre estes e
entidades não governamentais, com o
objetivo de implementar programas de
erradicação da violência, de tratamento
cruel ou degradante e de formas violentas
de educação, correção ou disciplina;
(Incluído pela Lei nº 14.344, de 2022)
XI - a capacitação permanente das
Polícias Civil e Militar, da Guarda
Municipal, do Corpo de Bombeiros, dos
profissionais nas escolas, dos Conselhos
Tutelares e dos profissionais pertencentes
aos órgãos e às áreas referidos no inciso II
deste caput, para que identifiquem
situações em que crianças e adolescentes
vivenciam violência e agressões no âmbito
familiar ou institucional; (Incluído pela Lei
nº 14.344, de 2022)
XII - a promoção de programas
educacionais que disseminem valores
118
éticos de irrestrito respeito à dignidade da
pessoa humana, bem como de programas de
fortalecimento da parentalidade positiva, da
educação sem castigos físicos e de ações de
prevenção e enfrentamento da violência
doméstica e familiar contra a criança e o
adolescente; (Incluído pela Lei nº 14.344,
de 2022)
XIII - o destaque, nos currículos
escolares de todos os níveis de ensino, dos
conteúdos relativos à prevenção, à
identificação e à resposta à violência
doméstica e familiar. (Incluído pela Lei nº
14.344, de 2022)
Parágrafo único. As famílias com
crianças e adolescentes com deficiência
terão prioridade de atendimento nas ações e
políticas públicas de prevenção e proteção.
Art. 70-B. As entidades, públicas e
privadas, que atuem nas áreas da saúde e da
educação, além daquelas às quais se refere
o art. 71 desta Lei, entre outras, devem
contar, em seus quadros, com pessoas
capacitadas a reconhecer e a comunicar ao
Conselho Tutelar suspeitas ou casos de
crimes praticados contra a criança e o
adolescente. (Redação dada pela Lei nº
14.344, de 2022)
Parágrafo único. São igualmente
responsáveis pela comunicação de que trata
este artigo, as pessoas encarregadas, por
razão de cargo, função, ofício, ministério,
profissão ou ocupação, do cuidado,
assistência ou guarda de crianças e
adolescentes, punível, na forma deste
Estatuto, o injustificado retardamento ou
omissão, culposos ou dolosos.
Art. 71. A criança e o adolescente têm
direito a informação, cultura, lazer,
esportes, diversões, espetáculos e produtos
e serviços que respeitem sua condição
peculiar de pessoa em desenvolvimento.
Art. 72. As obrigações previstas nesta
Lei não excluem da prevenção especial
outras decorrentes dos princípios por ela
adotados.
 Legislação Básica da Saúde
Art. 73. A inobservância das normas de
prevenção importará em responsabilidade
da pessoa física ou jurídica, nos termos
desta Lei.
Capítulo II
Da Prevenção Especial
Seção I
Da informação, Cultura, Lazer,
Esportes, Diversões e Espetáculos
Art. 74. O poder público, através do
órgão competente, regulará as diversões e
espetáculos públicos, informando sobre a
natureza deles, as faixas etárias a que não se
recomendem, locais e horários em que sua
apresentação se mostre inadequada.
Parágrafo único. Os responsáveis pelas
diversões e espetáculos públicos deverão
afixar, em lugar visível e de fácil acesso, à
entrada do local de exibição, informação
destacada sobre a natureza do espetáculo e
a faixa etária especificada no certificado de
classificação.
Art. 75. Toda criança ou adolescente terá
acesso às diversões e espetáculos públicos
classificados como adequados à sua faixa
etária.
Parágrafo único. As crianças menores de
dez anos somente poderão ingressar e
permanecer nos locais de apresentação ou
exibição quando acompanhadas dos pais ou
responsável.
Art. 76. As emissoras de rádio e
televisão somente exibirão, no horário
recomendado para o público infanto
juvenil, programas com finalidades
educativas, artísticas, culturais e Art. 81. É proibida a venda à criança ou
informativas.
Parágrafo único. Nenhum espetáculo
será apresentado ou anunciado sem aviso de
sua classificação, antes de sua transmissão,
apresentação ou exibição.
Art. 77. Os proprietários, diretores,
gerentes e funcionários de empresas que
explorem a venda ou aluguel de fitas de
programação em vídeo cuidarão para que
119
não haja venda ou locação em desacordo
com a classificação atribuída pelo órgão
competente.
Parágrafo único. As fitas a que alude este
artigo deverão exibir, no invólucro,
informação sobre a natureza da obra e a
faixa etária a que se destinam.
Art. 78. As revistas e publicações
contendo material impróprio ou inadequado
a crianças e adolescentes deverão ser
comercializadas em embalagem lacrada,
com a advertência de seu conteúdo.
Parágrafo único. As editoras cuidarão
para que as capas que contenham
mensagens pornográficas ou obscenas
sejam protegidas com embalagem opaca.
Art. 79. As revistas e publicações
destinadas ao público infanto-juvenil não
poderão conter ilustrações, fotografias,
legendas, crônicas ou anúncios de bebidas
alcoólicas, tabaco, armas e munições, e
deverão respeitar os valores éticos e sociais
da pessoa e da família.
Art. 80. Os responsáveis por
estabelecimentos que explorem
comercialmente bilhar, sinuca ou
congênere ou por casas de jogos, assim
entendidas as que realizem apostas, ainda
que eventualmente, cuidarão para que não
seja permitida a entrada e a permanência de
crianças e adolescentes no local, afixando
aviso para orientação do público.
Seção II
Dos Produtos e Serviços
ao adolescente de:
I - armas, munições e explosivos;
II - bebidas alcoólicas;
III - produtos cujos componentes
possam causar dependência física ou
psíquica ainda que por utilização indevida;
IV - fogos de estampido e de artifício,
exceto aqueles que pelo seu reduzido
potencial sejam incapazes de provocar
qualquer dano físico em caso de utilização
 Legislação Básica da Saúde
indevida;
V - revistas e publicações a que alude o
art. 78;
VI - bilhetes lotéricos e equivalentes.
Art. 82. É proibida a hospedagem de
criança ou adolescente em hotel, motel,
pensão ou estabelecimento congênere,
salvo se autorizado ou acompanhado pelos
pais ou responsável.
Seção III
Da Autorização para Viajar
Art. 83. Nenhuma criança ou
adolescente menor de 16 (dezesseis) anos
poderá viajar para fora da comarca onde
reside desacompanhado dos pais ou dos
responsáveis sem expressa autorização
judicial.
§ 1º A autorização não será exigida
quando:
a) tratar-se de comarca contígua à da
residência da criança ou do adolescente
menor de 16 (dezesseis) anos, se na mesma
unidade da Federação, ou incluída na
mesma região metropolitana;
b) a criança ou o adolescente menor de
16 (dezesseis) anos estiver acompanhado:
1) de ascendente ou colateral maior, até
o terceiro grau, comprovado
documentalmente o parentesco;
2) de pessoa maior, expressamente
autorizada pelo pai, mãe ou responsável.
§ 2º A autoridade judiciária poderá, a
pedido dos pais ou responsável, conceder
autorização válida por dois anos.
Art. 84. Quando se tratar de viagem ao
exterior, a autorização é dispensável, se a
criança ou adolescente:
I - estiver acompanhado de ambos os
pais ou responsável;
II - viajar na companhia de um dos pais,
autorizado expressamente pelo outro
através de documento com firma
reconhecida.
Art. 85. Sem prévia e expressa
autorização judicial, nenhuma criança ou
120
adolescente nascido em território nacional
poderá sair do País em companhia de
estrangeiro residente ou domiciliado no
exterior.
Parte Especial
Título I
Da Política de Atendimento
Capítulo I
Disposições Gerais
Art. 86. A política de atendimento dos
direitos da criança e do adolescente far-se-
á através de um conjunto articulado de
ações governamentais e não-
governamentais, da União, dos estados, do
Distrito Federal e dos municípios.
Art. 87. São linhas de ação da política de
atendimento:
I - políticas sociais básicas;
II - serviços, programas, projetos e
benefícios de assistência social de garantia
de proteção social e de prevenção e redução
de violações de direitos, seus agravamentos
ou reincidências;
III - serviços especiais de prevenção e
atendimento médico e psicossocial às
vítimas de negligência, maus-tratos,
exploração, abuso, crueldade e opressão;
IV - serviço de identificação e
localização de pais, responsável, crianças e
adolescentes desaparecidos;
V - proteção jurídico-social por
entidades de defesa dos direitos da criança
e do adolescente.
VI - políticas e programas destinados a
prevenir ou abreviar o período de
afastamento do convívio familiar e a
garantir o efetivo exercício do direito à
convivência familiar de crianças e
adolescentes;
VII - campanhas de estímulo ao
acolhimento sob forma de guarda de
crianças e adolescentes afastados do
convívio familiar e à adoção,
especificamente inter-racial, de crianças
maiores ou de adolescentes, com
necessidades específicas de saúde ou com
deficiências e de grupos de irmãos.
 Legislação Básica da Saúde
Art. 88. São diretrizes da política de
atendimento:
I - municipalização do atendimento;
II - criação de conselhos municipais,
estaduais e nacional dos direitos da criança
e do adolescente, órgãos deliberativos e
controladores das ações em todos os níveis,
assegurada a participação popular paritária
por meio de organizações representativas,
segundo leis federal, estaduais e
municipais;
III - criação e manutenção de programas
específicos, observada a descentralização
político-administrativa;
IV - manutenção de fundos nacional,
estaduais e municipais vinculados aos
respectivos conselhos dos direitos da
criança e do adolescente;
V - integração operacional de órgãos do
Judiciário, Ministério Público, Defensoria,
Segurança Pública e Assistência Social,
preferencialmente em um mesmo local,
para efeito de agilização do atendimento
inicial a adolescente a quem se atribua
autoria de ato infracional;
VI - integração operacional de órgãos do
Judiciário, Ministério Público, Defensoria,
Conselho Tutelar e encarregados da
execução das políticas sociais básicas e de
assistência social, para efeito de agilização
do atendimento de crianças e de
adolescentes inseridos em programas de
acolhimento familiar ou institucional, com
vista na sua rápida reintegração à família de
origem ou, se tal solução se mostrar
comprovadamente inviável, sua colocação
em família substituta, em quaisquer das
modalidades previstas no art. 28 desta Lei;
VII - mobilização da opinião pública
para a indispensável participação dos
diversos segmentos da sociedade.
VIII - especialização e formação
continuada dos profissionais que trabalham
nas diferentes áreas da atenção à primeira
infância, incluindo os conhecimentos sobre
direitos da criança e sobre desenvolvimento
infantil;
IX - formação profissional com
abrangência dos diversos direitos da criança
121
e do adolescente que favoreça a
intersetorialidade no atendimento da
criança e do adolescente e seu
desenvolvimento integral;
X - realização e divulgação de pesquisas
sobre desenvolvimento infantil e sobre
prevenção da violência.
Art. 89. A função de membro do
conselho nacional e dos conselhos estaduais
e municipais dos direitos da criança e do
adolescente é considerada de interesse
público relevante e não será remunerada.
Capítulo II
Das Entidades de Atendimento
Seção I
Disposições Gerais
Art. 90. As entidades de atendimento são
responsáveis pela manutenção das próprias
unidades, assim como pelo planejamento e
execução de programas de proteção e sócio-
educativos destinados a crianças e
adolescentes, em regime de: (Vide)
I - orientação e apoio sócio-familiar;
II - apoio sócio-educativo em meio
aberto;
III - colocação familiar;
IV - acolhimento institucional;
V - prestação de serviços à comunidade;
VI - liberdade assistida;
VII - semiliberdade; e
VIII - internação.
§1º As entidades governamentais e não
governamentais deverão proceder à
inscrição de seus programas, especificando
os regimes de atendimento, na forma
definida neste artigo, no Conselho
Municipal dos Direitos da Criança e do
Adolescente, o qual manterá registro das
inscrições e de suas alterações, do que fará
comunicação ao Conselho Tutelar e à
autoridade judiciária.
§2º Os recursos destinados à
implementação e manutenção dos
programas relacionados neste artigo serão
previstos nas dotações orçamentárias dos
órgãos públicos encarregados das áreas de
Educação, Saúde e Assistência Social,
 Legislação Básica da Saúde
dentre outros, observando-se o princípio da
prioridade absoluta à criança e ao
adolescente preconizado pelo caput do art.
227 da Constituição Federal e pelo caput e
parágrafo único do art. 4º desta Lei.
§3º Os programas em execução serão
reavaliados pelo Conselho Municipal dos
Direitos da Criança e do Adolescente, no
máximo, a cada 2 (dois) anos, constituindo-
se critérios para renovação da autorização
de funcionamento:
I - o efetivo respeito às regras e
princípios desta Lei, bem como às
resoluções relativas à modalidade de
atendimento prestado expedidas pelos
Conselhos de Direitos da Criança e do
Adolescente, em todos os níveis;
II - a qualidade e eficiência do trabalho
desenvolvido, atestadas pelo Conselho
Tutelar, pelo Ministério Público e pela
Justiça da Infância e da Juventude;
III - em se tratando de programas de
acolhimento institucional ou familiar, serão
considerados os índices de sucesso na
reintegração familiar ou de adaptação à
família substituta, conforme o caso.
Art. 91. As entidades não-
governamentais somente poderão funcionar
depois de registradas no Conselho
Municipal dos Direitos da Criança e do
Adolescente, o qual comunicará o registro
ao Conselho Tutelar e à autoridade
judiciária da respectiva localidade.
§1º Será negado o registro à entidade
que:
a) não ofereça instalações físicas em
condições adequadas de habitabilidade,
higiene, salubridade e segurança;
b) não apresente plano de trabalho
compatível com os princípios desta Lei;
c) esteja irregularmente constituída;
d) tenha em seus quadros pessoas
inidôneas.
e) não se adequar ou deixar de cumprir
as resoluções e deliberações relativas à
modalidade de atendimento prestado
expedidas pelos Conselhos de Direitos da
Criança e do Adolescente, em todos os
níveis.
122
§2º O registro terá validade máxima de 4
(quatro) anos, cabendo ao Conselho
Municipal dos Direitos da Criança e do
Adolescente, periodicamente, reavaliar o
cabimento de sua renovação, observado o
disposto no §1º deste artigo.
Art. 92. As entidades que desenvolvam
programas de acolhimento familiar ou
institucional deverão adotar os seguintes
princípios:
I - preservação dos vínculos familiares e
promoção da reintegração familiar;
II - integração em família substituta,
quando esgotados os recursos de
manutenção na família natural ou extensa;
III - atendimento personalizado e em
pequenos grupos;
IV - desenvolvimento de atividades em
regime de co-educação;
V - não desmembramento de grupos de
irmãos;
VI - evitar, sempre que possível, a
transferência para outras entidades de
crianças e adolescentes abrigados;
VII - participação na vida da
comunidade local;
VIII - preparação gradativa para o
desligamento;
IX - participação de pessoas da
comunidade no processo educativo.
§1º O dirigente de entidade que
desenvolve programa de acolhimento
institucional é equiparado ao guardião, para
todos os efeitos de direito.
§2º Os dirigentes de entidades que
desenvolvem programas de acolhimento
familiar ou institucional remeterão à
autoridade judiciária, no máximo a cada 6
(seis) meses, relatório circunstanciado
acerca da situação de cada criança ou
adolescente acolhido e sua família, para fins
da reavaliação prevista no §1º do art. 19
desta Lei.
§3º Os entes federados, por intermédio
dos Poderes Executivo e Judiciário,
promoverão conjuntamente a permanente
qualificação dos profissionais que atuam
direta ou indiretamente em programas de
acolhimento institucional e destinados à
 Legislação Básica da Saúde
colocação familiar de crianças e
adolescentes, incluindo membros do Poder
Judiciário, Ministério Público e Conselho
Tutelar.
§4º Salvo determinação em contrário da
autoridade judiciária competente, as
entidades que desenvolvem programas de
acolhimento familiar ou institucional, se
necessário com o auxílio do Conselho
Tutelar e dos órgãos de assistência social,
estimularão o contato da criança ou
adolescente com seus pais e parentes, em
cumprimento ao disposto nos incisos I e
VIII do caput deste artigo.
§5º As entidades que desenvolvem
programas de acolhimento familiar ou
institucional somente poderão receber
recursos públicos se comprovado o
atendimento dos princípios, exigências e
finalidades desta Lei.
§6º O descumprimento das disposições
desta Lei pelo dirigente de entidade que
desenvolva programas de acolhimento
familiar ou institucional é causa de sua
destituição, sem prejuízo da apuração de
sua responsabilidade administrativa, civil e
criminal.
§7º Quando se tratar de criança de 0
(zero) a 3 (três) anos em acolhimento
institucional, dar-se-á especial atenção à
atuação de educadores de referência
estáveis e qualitativamente significativos,
às rotinas específicas e ao atendimento das
necessidades básicas, incluindo as de afeto
como prioritárias.
Art. 93. As entidades que mantenham
programa de acolhimento institucional
poderão, em caráter excepcional e de
urgência, acolher crianças e adolescentes
sem prévia determinação da autoridade
competente, fazendo comunicação do fato
em até 24 (vinte e quatro) horas ao Juiz da
Infância e da Juventude, sob pena de
responsabilidade.
Parágrafo único. Recebida a àqueles que desejarem, de acordo com suas
comunicação, a autoridade judiciária,
ouvido o Ministério Público e se necessário
com o apoio do Conselho Tutelar local,
tomará as medidas necessárias para
123
promover a imediata reintegração familiar
da criança ou do adolescente ou, se por
qualquer razão não for isso possível ou
recomendável, para seu encaminhamento a
programa de acolhimento familiar,
institucional ou a família substituta,
observado o disposto no §2º do art. 101
desta Lei.
Art. 94. As entidades que desenvolvem
programas de internação têm as seguintes
obrigações, entre outras:
I - observar os direitos e garantias de que
são titulares os adolescentes;
II - não restringir nenhum direito que não
tenha sido objeto de restrição na decisão de
internação;
III - oferecer atendimento personalizado,
em pequenas unidades e grupos reduzidos;
IV - preservar a identidade e oferecer
ambiente de respeito e dignidade ao
adolescente;
V - diligenciar no sentido do
restabelecimento e da preservação dos
vínculos familiares;
VI - comunicar à autoridade judiciária,
periodicamente, os casos em que se mostre
inviável ou impossível o reatamento dos
vínculos familiares;
VII - oferecer instalações físicas em
condições adequadas de habitabilidade,
higiene, salubridade e segurança e os
objetos necessários à higiene pessoal;
VIII - oferecer vestuário e alimentação
suficientes e adequados à faixa etária dos
adolescentes atendidos;
IX - oferecer cuidados médicos,
psicológicos, odontológicos e
farmacêuticos;
X - propiciar escolarização e
profissionalização;
XI - propiciar atividades culturais,
esportivas e de lazer;
XII - propiciar assistência religiosa
crenças;
XIII - proceder a estudo social e pessoal
de cada caso;
XIV - reavaliar periodicamente cada

caso, com intervalo máximo de seis meses,
dando ciência dos resultados à autoridade
competente;
XV - informar, periodicamente, o
adolescente internado sobre sua situação
processual;
XVI - comunicar às autoridades
competentes todos os casos de adolescentes
portadores de moléstias infecto-
contagiosas;
XVII - fornecer comprovante de
depósito dos pertences dos adolescentes;
XVIII - manter programas destinados ao
apoio e acompanhamento de egressos;
XIX - providenciar os documentos
necessários ao exercício da cidadania
àqueles que não os tiverem;
XX - manter arquivo de anotações onde
constem data e circunstâncias do
atendimento, nome do adolescente, seus
pais ou responsável, parentes, endereços,
sexo, idade, acompanhamento da sua
formação, relação de seus pertences e
demais dados que possibilitem sua
identificação e a individualização do
atendimento.
§1º Aplicam-se, no que couber, as
obrigações constantes deste artigo às
entidades que mantêm programas de
acolhimento institucional e familiar.
§ 2º No cumprimento das obrigações a
que alude este artigo as entidades utilizarão
preferencialmente os recursos
comunidade.
Art. 94-A. As entidades, públicas ou
privadas, que abriguem ou recepcionem
crianças e adolescentes, ainda que em
caráter temporário, devem ter, em seus
quadros, profissionais capacitados a
reconhecer e reportar ao Conselho Tutelar
suspeitas ou ocorrências de maus-tratos.
Seção II
Da Fiscalização das Entidades
Art. 95. As entidades governamentais e
não-governamentais referidas no art. 90
serão fiscalizadas pelo Judiciário, pelo
Ministério Público e pelos Conselhos
Legislação Básica da Saúde
Tutelares.
Art. 96. Os planos de aplicação e as
prestações de contas serão apresentados ao
estado ou ao município, conforme a origem
das dotações orçamentárias.
Art. 97. São medidas aplicáveis às
entidades de atendimento que
descumprirem obrigação constante do art.
94, sem prejuízo da responsabilidade civil e
criminal de seus dirigentes ou prepostos:
I - às entidades governamentais:
a) advertência;
b) afastamento provisório de seus
dirigentes;
c) afastamento definitivo de seus
dirigentes;
d) fechamento de unidade ou interdição
de programa.
II - às entidades não-governamentais:
a) advertência;
b) suspensão total ou parcial do repasse
de verbas públicas;
c) interdição de unidades ou suspensão
de programa;
d) cassação do registro.
§1º Em caso de reiteradas infrações
cometidas por entidades de atendimento,
que coloquem em risco os direitos
assegurados nesta Lei, deverá ser o fato
comunicado ao Ministério Público ou
da representado perante autoridade judiciária
competente para as providências cabíveis,
inclusive suspensão das atividades ou
dissolução da entidade.
§2º As pessoas jurídicas de direito
público e as organizações não
governamentais responderão pelos danos
que seus agentes causarem às crianças e aos
adolescentes, caracterizado o
descumprimento dos princípios norteadores
das atividades de proteção específica.
Título II
Das Medidas de Proteção
Capítulo I
Disposições Gerais
Art. 98. As medidas de proteção à
124
 Legislação Básica da Saúde
criança e ao adolescente são aplicáveis
sempre que os direitos reconhecidos nesta
Lei forem ameaçados ou violados:
I - por ação ou omissão da sociedade ou
do Estado;
II - por falta, omissão ou abuso dos pais
ou responsável;
III - em razão de sua conduta.
Capítulo II
Das Medidas Específicas de Proteção
Art. 99. As medidas previstas neste
Capítulo poderão ser aplicadas isolada ou
cumulativamente, bem como substituídas a
qualquer tempo.
Art. 100. Na aplicação das medidas
levar-se-ão em conta as necessidades
pedagógicas, preferindo-se aquelas que
visem ao fortalecimento dos vínculos
familiares e comunitários.
Parágrafo único. São também princípios
que regem a aplicação das medidas:
I - condição da criança e do adolescente
como sujeitos de direitos: crianças e
adolescentes são os titulares dos direitos
previstos nesta e em outras Leis, bem como
na Constituição Federal;
II - proteção integral e prioritária: a
interpretação e aplicação de toda e qualquer
norma contida nesta Lei deve ser voltada à
proteção integral e prioritária dos direitos
de que crianças e adolescentes são titulares;
III - responsabilidade primária e
solidária do poder público: a plena
efetivação dos direitos assegurados a
crianças e a adolescentes por esta Lei e pela
Constituição Federal, salvo nos casos por
esta expressamente ressalvados, é de
responsabilidade primária e solidária das 3
(três) esferas de governo, sem prejuízo da
municipalização do atendimento e da
possibilidade da execução de programas
por entidades não governamentais;
IV - interesse superior da criança e do
adolescente: a intervenção deve atender
prioritariamente aos interesses e direitos da
criança e do adolescente, sem prejuízo da
consideração que for devida a outros
125
interesses legítimos no âmbito da
pluralidade dos interesses presentes no caso
concreto;
V - privacidade: a promoção dos direitos
e proteção da criança e do adolescente deve
ser efetuada no respeito pela intimidade,
direito à imagem e reserva da sua vida
privada;
VI - intervenção precoce: a intervenção
das autoridades competentes deve ser
efetuada logo que a situação de perigo seja
conhecida;
VII - intervenção mínima: a intervenção
deve ser exercida exclusivamente pelas
autoridades e instituições cuja ação seja
indispensável à efetiva promoção dos
direitos e à proteção da criança e do
adolescente;
VIII - proporcionalidade e atualidade: a
intervenção deve ser a necessária e
adequada à situação de perigo em que a
criança ou o adolescente se encontram no
momento em que a decisão é tomada;
IX - responsabilidade parental: a
intervenção deve ser efetuada de modo que
os pais assumam os seus deveres para com
a criança e o adolescente;
X - prevalência da família: na promoção
de direitos e na proteção da criança e do
adolescente deve ser dada prevalência às
medidas que os mantenham ou reintegrem
na sua família natural ou extensa ou, se isso
não for possível, que promovam a sua
integração em família adotiva;
XI - obrigatoriedade da informação: a
criança e o adolescente, respeitado seu
estágio de desenvolvimento e capacidade
de compreensão, seus pais ou responsável
devem ser informados dos seus direitos, dos
motivos que determinaram a intervenção e
da forma como esta se processa;
XII - oitiva obrigatória e participação: a
criança e o adolescente, em separado ou na
companhia dos pais, de responsável ou de
pessoa por si indicada, bem como os seus
pais ou responsável, têm direito a ser
ouvidos e a participar nos atos e na
definição da medida de promoção dos
direitos e de proteção, sendo sua opinião
devidamente considerada pela autoridade
 Legislação Básica da Saúde
judiciária competente, observado o disposto
nos §§1º e 2 o do art. 28 desta Lei.
Art. 101. Verificada qualquer das
hipóteses previstas no art. 98, a autoridade
competente poderá determinar, dentre
outras, as seguintes medidas:
I - encaminhamento aos pais ou
responsável, mediante termo de
responsabilidade;
II - orientação, apoio e acompanhamento
temporários;
III - matrícula e frequência obrigatórias
em estabelecimento oficial de ensino
fundamental;
IV - inclusão em serviços e programas
oficiais ou comunitários de proteção, apoio
e promoção da família, da criança e do
adolescente;
V - requisição de tratamento médico,
psicológico ou psiquiátrico, em regime
hospitalar ou ambulatorial;
VI - inclusão em programa oficial ou
comunitário de auxílio, orientação e
tratamento a alcoólatras e toxicômanos;
VII - acolhimento institucional;
VIII - inclusão em programa de
acolhimento familiar;
IX - colocação em família substituta.
§1º O acolhimento institucional e o
acolhimento familiar são medidas
provisórias e excepcionais, utilizáveis
como forma de transição para reintegração
familiar ou, não sendo esta possível, para
colocação em família substituta, não
implicando privação de liberdade.
§2º Sem prejuízo da tomada de medidas
emergenciais para proteção de vítimas de
violência ou abuso sexual e das
providências a que alude o art. 130 desta
Lei, o afastamento da criança ou
adolescente do convívio familiar é de
competência exclusiva da autoridade
judiciária e importará na deflagração, a
pedido do Ministério Público ou de quem
tenha legítimo interesse, de procedimento
judicial contencioso, no qual se garanta aos
pais ou ao responsável legal o exercício do
contraditório e da ampla defesa.
§3º Crianças e adolescentes somente
126
poderão ser encaminhados às instituições
que executam programas de acolhimento
institucional, governamentais ou não, por
meio de uma Guia de Acolhimento,
expedida pela autoridade judiciária, na qual
obrigatoriamente constará, dentre outros:
I - sua identificação e a qualificação
completa de seus pais ou de seu
responsável, se conhecidos;
II - o endereço de residência dos pais ou
do responsável, com pontos de referência;
III - os nomes de parentes ou de terceiros
interessados em tê-los sob sua guarda;
IV - os motivos da retirada ou da não
reintegração ao convívio familiar.
§4º Imediatamente após o acolhimento
da criança ou do adolescente, a entidade
responsável pelo programa de acolhimento
institucional ou familiar elaborará um plano
individual de atendimento, visando à
reintegração familiar, ressalvada a
existência de ordem escrita e fundamentada
em contrário de autoridade judiciária
competente, caso em que também deverá
contemplar sua colocação em família
substituta, observadas as regras e princípios
desta Lei.
§5º O plano individual será elaborado
sob a responsabilidade da equipe técnica do
respectivo programa de atendimento e
levará em consideração a opinião da criança
ou do adolescente e a oitiva dos pais ou do
responsável.
§6º Constarão do plano individual,
dentre outros:
I - os resultados da avaliação
interdisciplinar;
II - os compromissos assumidos pelos
pais ou responsável; e
III - a previsão das atividades a serem
desenvolvidas com a criança ou com o
adolescente acolhido e seus pais ou
responsável, com vista na reintegração
familiar ou, caso seja esta vedada por
expressa e fundamentada determinação
judicial, as providências a serem tomadas
para sua colocação em família substituta,
sob direta supervisão da autoridade
judiciária.
§7º O acolhimento familiar ou
 Legislação Básica da Saúde
institucional ocorrerá no local mais
próximo à residência dos pais ou do
responsável e, como parte do processo de
reintegração familiar, sempre que
identificada a necessidade, a família de
origem será incluída em programas oficiais
de orientação, de apoio e de promoção
social, sendo facilitado e estimulado o
contato com a criança ou com o adolescente
acolhido.
§8º Verificada a possibilidade de
reintegração familiar, o responsável pelo
programa de acolhimento familiar ou
institucional fará imediata comunicação à
autoridade judiciária, que dará vista ao
Ministério Público, pelo prazo de 5 (cinco)
dias, decidindo em igual prazo.
§9º Em sendo constatada a anterior, o assento de nascimento da criança
impossibilidade de reintegração da criança
ou do adolescente à família de origem, após
seu encaminhamento a programas oficiais
ou comunitários de orientação, apoio e
promoção social, será enviado relatório
fundamentado ao Ministério Público, no
qual conste a descrição pormenorizada das
providências tomadas e a expressa
recomendação, subscrita pelos técnicos da
entidade ou responsáveis pela execução da
política municipal de garantia do direito à
convivência familiar, para a destituição do
poder familiar, ou destituição de tutela ou
guarda.
§ 10. Recebido o relatório, o Ministério
Público terá o prazo de 15 (quinze) dias
para o ingresso com a ação de destituição
do poder familiar, salvo se entender
necessária a realização de estudos
complementares ou de outras providências
indispensáveis ao ajuizamento da demanda.
§ 11. A autoridade judiciária manterá,
em cada comarca ou foro regional, um
cadastro contendo informações atualizadas
sobre as crianças e adolescentes em regime
de acolhimento familiar e institucional sob
sua responsabilidade, com informações
pormenorizadas sobre a situação jurídica de
cada um, bem como as providências
tomadas para sua reintegração familiar ou
colocação em família substituta, em
qualquer das modalidades previstas no art.
127
28 desta Lei.
§ 12. Terão acesso ao cadastro o
Ministério Público, o Conselho Tutelar, o
órgão gestor da Assistência Social e os
Conselhos Municipais dos Direitos da
Criança e do Adolescente e da Assistência
Social, aos quais incumbe deliberar sobre a
implementação de políticas públicas que
permitam reduzir o número de crianças e
adolescentes afastados do convívio familiar
e abreviar o período de permanência em
programa de acolhimento.
Art. 102. As medidas de proteção de que
trata este Capítulo serão acompanhadas da
regularização do registro civil.
§ 1º Verificada a inexistência de registro
ou adolescente será feito à vista dos
elementos disponíveis, mediante requisição
da autoridade judiciária.
§ 2º Os registros e certidões necessários
à regularização de que trata este artigo são
isentos de multas, custas e emolumentos,
gozando de absoluta prioridade.
§3º Caso ainda não definida a
paternidade, será deflagrado procedimento
específico destinado à sua averiguação,
conforme previsto pela Lei nº 8.560, de 29
de dezembro de 1992.
§4º Nas hipóteses previstas no §3º deste
artigo, é dispensável o ajuizamento de ação
de investigação de paternidade pelo
Ministério Público se, após o não
comparecimento ou a recusa do suposto pai
em assumir a paternidade a ele atribuída, a
criança for encaminhada para adoção.
§5º Os registros e certidões necessários
à inclusão, a qualquer tempo, do nome do
pai no assento de nascimento são isentos de
multas, custas e emolumentos, gozando de
absoluta prioridade.
§6º São gratuitas, a qualquer tempo, a
averbação requerida do reconhecimento de
paternidade no assento de nascimento e a
certidão correspondente.
Título III
Da Prática de Ato Infracional
Capítulo I
 Legislação Básica da Saúde
Disposições Gerais
Art. 103. Considera-se ato infracional a
conduta descrita como crime ou
contravenção penal.
Art. 104. São penalmente inimputáveis
os menores de dezoito anos, sujeitos às
medidas previstas nesta Lei.
Parágrafo único. Para os efeitos desta
Lei, deve ser considerada a idade do
adolescente à data do fato.
Art. 105. Ao ato infracional praticado
por criança corresponderão as medidas
previstas no art. 101.
Capítulo II
Dos Direitos Individuais
Art. 106. Nenhum adolescente será
privado de sua liberdade senão em flagrante
de ato infracional ou por ordem escrita e
fundamentada da autoridade judiciária
competente.
Parágrafo único. O adolescente tem
direito à identificação dos responsáveis pela
sua apreensão, devendo ser informado
acerca de seus direitos.
Art. 107. A apreensão de qualquer
adolescente e o local onde se encontra
recolhido serão incontinenti comunicados à
autoridade judiciária competente e à família
do apreendido ou à pessoa por ele indicada.
Parágrafo único. Examinar-se-á, desde
logo e sob pena de responsabilidade, a
possibilidade de liberação imediata.
Art. 108. A internação, antes da
sentença, pode ser determinada pelo prazo
máximo de quarenta e cinco dias.
Parágrafo único. A decisão deverá ser
fundamentada e basear-se em indícios
suficientes de autoria e materialidade,
demonstrada a necessidade imperiosa da
medida.
Art. 109. O adolescente civilmente
identificado não será submetido a
128
identificação compulsória pelos órgãos
policiais, de proteção e judiciais, salvo para
efeito de confrontação, havendo dúvida
fundada.
Capítulo III
Das Garantias Processuais
Art. 110. Nenhum adolescente será
privado de sua liberdade sem o devido
processo legal.
Art. 111. São asseguradas ao
adolescente, entre outras, as seguintes
garantias:
I - pleno e formal conhecimento da
atribuição de ato infracional, mediante
citação ou meio equivalente;
II - igualdade na relação processual,
podendo confrontar-se com vítimas e
testemunhas e produzir todas as provas
necessárias à sua defesa;
III - defesa técnica por advogado;
IV - assistência judiciária gratuita e
integral aos necessitados, na forma da lei;
V - direito de ser ouvido pessoalmente
pela autoridade competente;
VI - direito de solicitar a presença de
seus pais ou responsável em qualquer fase
do procedimento.
Capítulo IV
Das Medidas Sócio-Educativas
Seção I
Disposições Gerais
Art. 112. Verificada a prática de ato
infracional, a autoridade competente poderá
aplicar ao adolescente as seguintes
medidas:
I - advertência;
II - obrigação de reparar o dano;
III - prestação de serviços à comunidade;
IV - liberdade assistida;
V - inserção em regime de semi-
liberdade;
VI - internação em estabelecimento
educacional;
VII - qualquer uma das previstas no art.
101, I a VI.
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§ 1º A medida aplicada ao adolescente
levará em conta a sua capacidade de
cumpri-la, as circunstâncias e a gravidade
da infração.
§ 2º Em hipótese alguma e sob pretexto
algum, será admitida a prestação de
trabalho forçado.
§ 3º Os adolescentes portadores de
doença ou deficiência mental receberão
tratamento individual e especializado, em
local adequado às suas condições.
Art. 113. Aplica-se a este Capítulo o
disposto nos arts. 99 e 100.
Art. 114. A imposição das medidas
previstas nos incisos II a VI do art. 112
pressupõe a existência de provas suficientes
da autoria e da materialidade da infração,
ressalvada a hipótese de remissão, nos
termos do art. 127.
Parágrafo único. A advertência poderá
ser aplicada sempre que houver prova da
materialidade e indícios suficientes da
autoria.
Seção II
Da Advertência
Art. 115. A advertência consistirá em
admoestação verbal, que será reduzida a
termo e assinada.
Seção III
Da Obrigação de Reparar o Dano
Art. 116. Em se tratando de ato
infracional com reflexos patrimoniais, a
autoridade poderá determinar, se for o caso,
que o adolescente restitua a coisa, promova
o ressarcimento do dano, ou, por outra
forma, compense o prejuízo da vítima.
Parágrafo único. Havendo manifesta
impossibilidade, a medida poderá ser
substituída por outra adequada.
Seção IV
Da Prestação de Serviços à Comunidade
Art. 117. A prestação de serviços
129
comunitários consiste na realização de
tarefas gratuitas de interesse geral, por
período não excedente a seis meses, junto a
entidades assistenciais, hospitais, escolas e
outros estabelecimentos congêneres, bem
como em programas comunitários ou
governamentais.
Parágrafo único. As tarefas serão
atribuídas conforme as aptidões do
adolescente, devendo ser cumpridas
durante jornada máxima de oito horas
semanais, aos sábados, domingos e feriados
ou em dias úteis, de modo a não prejudicar
a frequência à escola ou à jornada normal
de trabalho.
Seção V
Da Liberdade Assistida
Art. 118. A liberdade assistida será
adotada sempre que se afigurar a medida
mais adequada para o fim de acompanhar,
auxiliar e orientar o adolescente.
§ 1º A autoridade designará pessoa
capacitada para acompanhar o caso, a qual
poderá ser recomendada por entidade ou
programa de atendimento.
§ 2º A liberdade assistida será fixada
pelo prazo mínimo de seis meses, podendo
a qualquer tempo ser prorrogada, revogada
ou substituída por outra medida, ouvido o
orientador, o Ministério Público e o
defensor.
Art. 119. Incumbe ao orientador, com o
apoio e a supervisão da autoridade
competente, a realização dos seguintes
encargos, entre outros:
I - promover socialmente o adolescente
e sua família, fornecendo-lhes orientação e
inserindo-os, se necessário, em programa
oficial ou comunitário de auxílio e
assistência social;
II - supervisionar a frequência e o
aproveitamento escolar do adolescente,
promovendo, inclusive, sua matrícula;
III - diligenciar no sentido da
profissionalização do adolescente e de sua
inserção no mercado de trabalho;
IV - apresentar relatório do caso.
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Seção VI
Do Regime de Semi-liberdade
Art. 120. O regime de semi-liberdade
pode ser determinado desde o início, ou
como forma de transição para o meio
aberto, possibilitada a realização de
atividades externas, independentemente de
autorização judicial.
§ 1º São obrigatórias a escolarização e a
profissionalização, devendo, sempre que
possível, ser utilizados os recursos
existentes na comunidade.
§ 2º A medida não comporta prazo
determinado aplicando-se, no que couber,
as disposições relativas à internação.
Seção VII
Da Internação
Art. 121. A internação constitui medida
privativa da liberdade, sujeita aos
princípios de brevidade, excepcionalidade e
respeito à condição peculiar de pessoa em
desenvolvimento.
§ 1º Será permitida a realização de
atividades externas, a critério da equipe
técnica da entidade, salvo expressa
determinação judicial em contrário.
§ 2º A medida não comporta prazo
determinado, devendo sua manutenção ser
reavaliada, mediante decisão
fundamentada, no máximo a cada seis
meses.
§ 3º Em nenhuma hipótese o período
máximo de internação excederá a três anos.
§ 4º Atingido o limite estabelecido no
parágrafo anterior, o adolescente deverá ser
liberado, colocado em regime de semi-
liberdade ou de liberdade assistida.
§ 5º A liberação será compulsória aos
vinte e um anos de idade.
§ 6º Em qualquer hipótese a
desinternação será precedida de autorização
judicial, ouvido o Ministério Público.
§7º A determinação judicial mencionada
no §1º poderá ser revista a qualquer tempo
pela autoridade judiciária.
130
Art. 122. A medida de internação só
poderá ser aplicada quando:
I - tratar-se de ato infracional cometido
mediante grave ameaça ou violência a
pessoa;
II - por reiteração no cometimento de
outras infrações graves;
III - por descumprimento reiterado e
injustificável da medida anteriormente
imposta.
§1º O prazo de internação na hipótese do
inciso III deste artigo não poderá ser
superior a 3 (três) meses, devendo ser
decretada judicialmente após o devido
processo legal.
§ 2º. Em nenhuma hipótese será aplicada
a internação, havendo outra medida
adequada.
Art. 123. A internação deverá ser
cumprida em entidade exclusiva para
adolescentes, em local distinto daquele
destinado ao abrigo, obedecida rigorosa
separação por critérios de idade,
compleição física e gravidade da infração.
Parágrafo único. Durante o período de
internação, inclusive provisória, serão
obrigatórias atividades pedagógicas.
Art. 124. São direitos do adolescente
privado de liberdade, entre outros, os
seguintes:
I - entrevistar-se pessoalmente com o
representante do Ministério Público;
II - peticionar diretamente a qualquer
autoridade;
III - avistar-se reservadamente com seu
defensor;
IV - ser informado de sua situação
processual, sempre que solicitada;
V - ser tratado com respeito e dignidade;
VI - permanecer internado na mesma
localidade ou naquela mais próxima ao
domicílio de seus pais ou responsável;
VII - receber visitas, ao menos,
semanalmente;
VIII - corresponder-se com seus
familiares e amigos;
IX - ter acesso aos objetos necessários à
higiene e asseio pessoal;
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X - habitar alojamento em condições
adequadas de higiene e salubridade;
XI - receber escolarização e comprovação da responsabilidade, nem
profissionalização;
XII - realizar atividades culturais,
esportivas e de lazer:
XIII - ter acesso aos meios de
comunicação social;
XIV - receber assistência religiosa,
segundo a sua crença, e desde que assim o
deseje;
XV - manter a posse de seus objetos
pessoais e dispor de local seguro para
guardá-los, recebendo comprovante
daqueles porventura depositados em poder
da entidade;
XVI - receber, quando de sua
desinternação, os documentos pessoais
indispensáveis à vida em sociedade.
§ 1º Em nenhum caso haverá
incomunicabilidade.
§ 2º A autoridade judiciária poderá
suspender temporariamente a visita,
inclusive de pais ou responsável, se
existirem motivos sérios e fundados de sua
prejudicialidade aos interesses do
adolescente.
Art. 125. É dever do Estado zelar pela
integridade física e mental dos internos,
cabendo-lhe adotar as medidas adequadas
de contenção e segurança.
Capítulo V
Da Remissão
Art. 126. Antes de iniciado o
procedimento judicial para apuração de ato
infracional, o representante do Ministério
Público poderá conceder a remissão, como
forma de exclusão do processo, atendendo
às circunstâncias e consequências do fato,
ao contexto social, bem como à
personalidade do adolescente e sua maior
ou menor participação no ato infracional.
Parágrafo único. Iniciado o artigo, observar-se-á o disposto nos arts. 23
procedimento, a concessão da remissão
pela autoridade judiciária importará na
suspensão ou extinção do processo.
131
Art. 127. A remissão não implica
necessariamente o reconhecimento ou
prevalece para efeito de antecedentes,
podendo incluir eventualmente a aplicação
de qualquer das medidas previstas em lei,
exceto a colocação em regime de semi-
liberdade e a internação.
Art. 128. A medida aplicada por força da
remissão poderá ser revista judicialmente, a
qualquer tempo, mediante pedido expresso
do adolescente ou de seu representante
legal, ou do Ministério Público.
Título IV
Das Medidas Pertinentes aos Pais ou
Responsável
Art. 129. São medidas aplicáveis aos
pais ou responsável:
I - encaminhamento a serviços e
programas oficiais ou comunitários de
proteção, apoio e promoção da família;
(Redação dada dada pela Lei nº 13.257, de
2016)
II - inclusão em programa oficial ou
comunitário de auxílio, orientação e
tratamento a alcoólatras e toxicômanos;
III - encaminhamento a tratamento
psicológico ou psiquiátrico;
IV - encaminhamento a cursos ou
programas de orientação;
V - obrigação de matricular o filho ou
pupilo e acompanhar sua frequência e
aproveitamento escolar;
VI - obrigação de encaminhar a criança
ou adolescente a tratamento especializado;
VII - advertência;
VIII - perda da guarda;
IX - destituição da tutela;
X - suspensão ou destituição do pátrio
poder poder familiar .
Parágrafo único. Na aplicação das
medidas previstas nos incisos IX e X deste
e 24.
Art. 130. Verificada a hipótese de maus-
tratos, opressão ou abuso sexual impostos
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pelos pais ou responsável, a autoridade
judiciária poderá determinar, como medida
cautelar, o afastamento do agressor da
moradia comum.
Parágrafo único. Da medida cautelar
constará, ainda, a fixação provisória dos
alimentos de que necessitem a criança ou o
adolescente dependentes do agressor.
(Incluído pela Lei nº 12.415, de 2011)
Título V
Do Conselho Tutelar
Capítulo I
Disposições Gerais
Art. 131. O Conselho Tutelar é órgão
permanente e autônomo, não jurisdicional,
encarregado pela sociedade de zelar pelo
cumprimento dos direitos da criança e do
adolescente, definidos nesta Lei.
Art. 132. Em cada Município e em cada
Região Administrativa do Distrito Federal
haverá, no mínimo, 1 (um) Conselho
Tutelar como órgão integrante da
administração pública local, composto de 5
(cinco) membros, escolhidos pela
população local para mandato de 4 (quatro)
anos, permitida recondução por novos
processos de escolha. (Redação dada pela
Lei nº 13.824, de 2019)
Art. 133. Para a candidatura a membro
do Conselho Tutelar, serão exigidos os
seguintes requisitos:
I - reconhecida idoneidade moral;
II - idade superior a vinte e um anos;
III - residir no município.
Art. 134. Lei municipal ou distrital
disporá sobre o local, dia e horário de
funcionamento do Conselho Tutelar,
inclusive quanto à remuneração dos
respectivos membros, aos quais é
assegurado o direito a:
I - cobertura previdenciária;
II - gozo de férias anuais remuneradas,
acrescidas de 1/3 (um terço) do valor da
remuneração mensal;
III - licença-maternidade;
132
IV - licença-paternidade;
V - gratificação natalina.
Parágrafo único. Constará da lei
orçamentária municipal e da do Distrito
Federal previsão dos recursos necessários
ao funcionamento do Conselho Tutelar e à
remuneração e formação continuada dos
conselheiros tutelares.
Art. 135. O exercício efetivo da função
de conselheiro constituirá serviço público
relevante e estabelecerá presunção de
idoneidade moral.
Capítulo II
Das Atribuições do Conselho
Art. 136. São atribuições do Conselho
Tutelar:
I - atender as crianças e adolescentes nas
hipóteses previstas nos arts. 98 e 105,
aplicando as medidas previstas no art. 101,
I a VII;
II - atender e aconselhar os pais ou
responsável, aplicando as medidas previstas
no art. 129, I a VII;
III - promover a execução de suas
decisões, podendo para tanto:
a) requisitar serviços públicos nas áreas
de saúde, educação, serviço social,
previdência, trabalho e segurança;
b) representar junto à autoridade
judiciária nos casos de descumprimento
injustificado de suas deliberações.
IV - encaminhar ao Ministério Público
notícia de fato que constitua infração
administrativa ou penal contra os direitos
da criança ou adolescente;
V - encaminhar à autoridade judiciária
os casos de sua competência;
VI - providenciar a medida estabelecida
pela autoridade judiciária, dentre as
previstas no art. 101, de I a VI, para o
adolescente autor de ato infracional;
VII - expedir notificações;
VIII - requisitar certidões de nascimento
e de óbito de criança ou adolescente quando
necessário;
IX - assessorar o Poder Executivo local
na elaboração da proposta orçamentária
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para planos e programas de atendimento
dos direitos da criança e do adolescente;
X - representar, em nome da pessoa e da
família, contra a violação dos direitos
previstos no art. 220, § 3º, inciso II, da
Constituição Federal ;
XI - representar ao Ministério Público
para efeito das ações de perda ou suspensão
do poder familiar, após esgotadas as
possibilidades de manutenção da criança ou
do adolescente junto à família natural.
XII - promover e incentivar, na
comunidade e nos grupos profissionais,
ações de divulgação e treinamento para o
reconhecimento de sintomas de maus-tratos
em crianças e adolescentes.
XIII - adotar, na esfera de sua
competência, ações articuladas e efetivas
direcionadas à identificação da agressão, à
agilidade no atendimento da criança e do
adolescente vítima de violência doméstica e
familiar e à responsabilização do agressor;
(Incluído pela Lei nº 14.344, de 2022)
XIV - atender à criança e ao adolescente
vítima ou testemunha de violência
doméstica e familiar, ou submetido a
tratamento cruel ou degradante ou a formas
violentas de educação, correção ou
disciplina, a seus familiares e a
testemunhas, de forma a prover orientação
e aconselhamento acerca de seus direitos e
dos encaminhamentos necessários;
(Incluído pela Lei nº 14.344, de 2022)
XV - representar à autoridade judicial ou
policial para requerer o afastamento do
agressor do lar, do domicílio ou do local de
convivência com a vítima nos casos de
violência doméstica e familiar contra a
criança e o adolescente; (Incluído pela Lei
nº 14.344, de 2022)
XVI - representar à autoridade judicial
para requerer a concessão de medida
protetiva de urgência à criança ou ao
adolescente vítima ou testemunha de
violência doméstica e familiar, bem como a
revisão daquelas já concedidas; (Incluído
pela Lei nº 14.344, de 2022)
XVII - representar ao Ministério Público
para requerer a propositura de ação cautelar
de antecipação de produção de prova nas
133
causas que envolvam violência contra a
criança e o adolescente; (Incluído pela Lei
nº 14.344, de 2022)
XVIII - tomar as providências cabíveis,
na esfera de sua competência, ao receber
comunicação da ocorrência de ação ou
omissão, praticada em local público ou
privado, que constitua violência doméstica
e familiar contra a criança e o adolescente;
(Incluído pela Lei nº 14.344, de 2022)
XIX - receber e encaminhar, quando for
o caso, as informações reveladas por
noticiantes ou denunciantes relativas à
prática de violência, ao uso de tratamento
cruel ou degradante ou de formas violentas
de educação, correção ou disciplina contra
a criança e o adolescente; (Incluído pela Lei
nº 14.344, de 2022)
XX - representar à autoridade judicial ou
ao Ministério Público para requerer a
concessão de medidas cautelares direta ou
indiretamente relacionada à eficácia da
proteção de noticiante ou denunciante de
informações de crimes que envolvam
violência doméstica e familiar contra a
criança e o adolescente. (Incluído pela Lei
nº 14.344, de 2022)
Parágrafo único. Se, no exercício de suas
atribuições, o Conselho Tutelar entender
necessário o afastamento do convívio
familiar, comunicará incontinenti o fato ao
Ministério Público, prestando-lhe
informações sobre os motivos de tal
entendimento e as providências tomadas
para a orientação, o apoio e a promoção
social da família.
Art. 137. As decisões do Conselho
Tutelar somente poderão ser revistas pela
autoridade judiciária a pedido de quem
tenha legítimo interesse.
Capítulo III
Da Competência
Art. 138. Aplica-se ao Conselho Tutelar
a regra de competência constante do art.
147.
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Capítulo IV
Da Escolha dos Conselheiros
Art. 139. O processo para a escolha dos
membros do Conselho Tutelar será
estabelecido em lei municipal e realizado
sob a responsabilidade do Conselho
Municipal dos Direitos da Criança e do
Adolescente, e a fiscalização do Ministério
Público.
§1º O processo de escolha dos membros
do Conselho Tutelar ocorrerá em data
unificada em todo o território nacional a
cada 4 (quatro) anos, no primeiro domingo
do mês de outubro do ano subsequente ao
da eleição presidencial.
§2º A posse dos conselheiros tutelares
ocorrerá no dia 10 de janeiro do ano
subsequente ao processo de escolha.
§3º No processo de escolha dos
membros do Conselho Tutelar, é vedado ao
candidato doar, oferecer, prometer ou
entregar ao eleitor bem ou vantagem
pessoal de qualquer natureza, inclusive
brindes de pequeno valor.
Capítulo V
Dos Impedimentos
Art. 140. São impedidos de servir no
mesmo Conselho marido e mulher,
ascendentes e descendentes, sogro e genro
ou nora, irmãos, cunhados, durante o
cunhadio, tio e sobrinho, padrasto ou
madrasta e enteado.
Parágrafo único. Estende-se o Art. 144. A expedição de cópia ou
impedimento do conselheiro, na forma
deste artigo, em relação à autoridade
judiciária e ao representante do Ministério
Público com atuação na Justiça da Infância
e da Juventude, em exercício na comarca,
foro regional ou distrital.
Título VI
Do Acesso à Justiça
Capítulo I
Disposições Gerais
Art. 141. É garantido o acesso de toda
criança ou adolescente à Defensoria
134
Pública, ao Ministério Público e ao Poder
Judiciário, por qualquer de seus órgãos.
§ 1º. A assistência judiciária gratuita será
prestada aos que dela necessitarem, através
de defensor público ou advogado nomeado.
§ 2º As ações judiciais da competência
da Justiça da Infância e da Juventude são
isentas de custas e emolumentos, ressalvada
a hipótese de litigância de má-fé.
Art. 142. Os menores de dezesseis anos
serão representados e os maiores de
dezesseis e menores de vinte e um anos
assistidos por seus pais, tutores ou
curadores, na forma da legislação civil ou
processual.
Parágrafo único. A autoridade judiciária
dará curador especial à criança ou
adolescente, sempre que os interesses
destes colidirem com os de seus pais ou
responsável, ou quando carecer de
representação ou assistência legal ainda que
eventual.
Art. 143. E vedada a divulgação de atos
judiciais, policiais e administrativos que
digam respeito a crianças e adolescentes a
que se atribua autoria de ato infracional.
Parágrafo único. Qualquer notícia a
respeito do fato não poderá identificar a
criança ou adolescente, vedando-se
fotografia, referência a nome, apelido,
filiação, parentesco, residência e, inclusive,
iniciais do nome e sobrenome.
certidão de atos a que se refere o artigo
anterior somente será deferida pela
autoridade judiciária competente, se
demonstrado o interesse e justificada a
finalidade.
Capítulo II
Da Justiça da Infância e da Juventude
Seção I
Disposições Gerais
Art. 145. Os estados e o Distrito Federal
poderão criar varas especializadas e
exclusivas da infância e da juventude,
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cabendo ao Poder Judiciário estabelecer sua
proporcionalidade por número de
habitantes, dotá-las de infraestrutura e
dispor sobre o atendimento, inclusive em
plantões.
Seção II
Do Juiz
Art. 146. A autoridade a que se refere
esta Lei é o Juiz da Infância e da Juventude,
ou o juiz que exerce essa função, na forma
da lei de organização judiciária local.
Art. 147. A competência será
determinada:
I - pelo domicílio dos pais ou
responsável;
II - pelo lugar onde se encontre a criança
ou adolescente, à falta dos pais ou
responsável.
§ 1º. Nos casos de ato infracional, será
competente a autoridade do lugar da ação
ou omissão, observadas as regras de
conexão, continência e prevenção.
§ 2º A execução das medidas poderá ser
delegada à autoridade competente da
residência dos pais ou responsável, ou do
local onde sediar-se a entidade que abrigar
a criança ou adolescente.
§ 3º Em caso de infração cometida
através de transmissão simultânea de rádio
ou televisão, que atinja mais de uma
comarca, será competente, para aplicação
da penalidade, a autoridade judiciária do
local da sede estadual da emissora ou rede,
tendo a sentença eficácia para todas as
transmissoras ou retransmissoras do
respectivo estado.
Art. 148. A Justiça da Infância e da
Juventude é competente para:
I - conhecer de representações
promovidas pelo Ministério Público, para
apuração de ato infracional atribuído a
adolescente, aplicando as medidas cabíveis;
II - conceder a remissão, como forma de
suspensão ou extinção do processo;
III - conhecer de pedidos de adoção e
seus incidentes;
135
IV - conhecer de ações civis fundadas
em interesses individuais, difusos ou
coletivos afetos à criança e ao adolescente,
observado o disposto no art. 209;
V - conhecer de ações decorrentes de
irregularidades em entidades de
atendimento, aplicando as medidas
cabíveis;
VI - aplicar penalidades administrativas
nos casos de infrações contra norma de
proteção à criança ou adolescente;
VII - conhecer de casos encaminhados
pelo Conselho Tutelar, aplicando as
medidas cabíveis.
Parágrafo único. Quando se tratar de
criança ou adolescente nas hipóteses do art.
98, é também competente a Justiça da
Infância e da Juventude para o fim de:
a) conhecer de pedidos de guarda e
tutela;
b) conhecer de ações de destituição do
pátrio poder poder familiar , perda ou
modificação da tutela ou guarda;
c) suprir a capacidade ou o
consentimento para o casamento;
d) conhecer de pedidos baseados em
discordância paterna ou materna, em
relação ao exercício do pátrio poder poder
familiar ;
e) conceder a emancipação, nos termos
da lei civil, quando faltarem os pais;
f) designar curador especial em casos de
apresentação de queixa ou representação,
ou de outros procedimentos judiciais ou
extrajudiciais em que haja interesses de
criança ou adolescente;
g) conhecer de ações de alimentos;
h) determinar o cancelamento, a
retificação e o suprimento dos registros de
nascimento e óbito.
Art. 149. Compete à autoridade
judiciária disciplinar, através de portaria, ou
autorizar, mediante alvará:
I - a entrada e permanência de criança ou
adolescente, desacompanhado dos pais ou
responsável, em:
a) estádio, ginásio e campo desportivo;
b) bailes ou promoções dançantes;
c) boate ou congêneres;
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d) casa que explore comercialmente
diversões eletrônicas;
e) estúdios cinematográficos, de teatro,
rádio e televisão.
II - a participação de criança e
adolescente em:
a) espetáculos públicos e seus ensaios;
b) certames de beleza.
§ 1º Para os fins do disposto neste artigo,
a autoridade judiciária levará em conta,
dentre outros fatores:
a) os princípios desta Lei;
b) as peculiaridades locais;
c) a existência de instalações adequadas;
d) o tipo de frequência habitual ao local;
e) a adequação do ambiente a eventual
participação ou frequência de crianças e
adolescentes;
f) a natureza do espetáculo.
§ 2º As medidas adotadas na
conformidade deste artigo deverão ser
fundamentadas, caso a caso, vedadas as
determinações de caráter geral.
Seção III
Dos Serviços Auxiliares
Art. 150. Cabe ao Poder Judiciário, na
elaboração de sua proposta orçamentária,
prever recursos para manutenção de equipe
interprofissional, destinada a assessorar a
Justiça da Infância e da Juventude.
Art. 151. Compete à equipe
interprofissional dentre outras atribuições
que lhe forem reservadas pela legislação
local, fornecer subsídios por escrito,
mediante laudos, ou verbalmente, na
audiência, e bem assim desenvolver
trabalhos de aconselhamento, orientação,
encaminhamento, prevenção e outros, tudo
sob a imediata subordinação à autoridade
judiciária, assegurada a livre manifestação
do ponto de vista técnico.
Parágrafo único. Na ausência ou
insuficiência de servidores públicos
integrantes do Poder Judiciário
responsáveis pela realização dos estudos
psicossociais ou de quaisquer outras
espécies de avaliações técnicas exigidas por
136
esta Lei ou por determinação judicial, a
autoridade judiciária poderá proceder à
nomeação de perito, nos termos do art. 156
da Lei no 13.105, de 16 de março de 2015
(Código de Processo Civil) .
Capítulo III
Dos Procedimentos
Seção I
Disposições Gerais
Art. 152. Aos procedimentos regulados
nesta Lei aplicam-se subsidiariamente as
normas gerais previstas na legislação
processual pertinente.
§ 1º É assegurada, sob pena de
responsabilidade, prioridade absoluta na
tramitação dos processos e procedimentos
previstos nesta Lei, assim como na
execução dos atos e diligências judiciais a
eles referentes.
§ 2º Os prazos estabelecidos nesta Lei e
aplicáveis aos seus procedimentos são
contados em dias corridos, excluído o dia
do começo e incluído o dia do vencimento,
vedado o prazo em dobro para a Fazenda
Pública e o Ministério Público.
Art. 153. Se a medida judicial a ser
adotada não corresponder a procedimento
previsto nesta ou em outra lei, a autoridade
judiciária poderá investigar os fatos e
ordenar de ofício as providências
necessárias, ouvido o Ministério Público.
Parágrafo único. O disposto neste artigo
não se aplica para o fim de afastamento da
criança ou do adolescente de sua família de
origem e em outros procedimentos
necessariamente contenciosos.
Art. 154. Aplica-se às multas o disposto
no art. 214.
Seção II
Da Perda e da Suspensão do Pátrio
poder Poder Familiar
Art. 155. O procedimento para a perda
ou a suspensão do pátrio poder poder
familiar terá início por provocação do
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Ministério Público ou de quem tenha
legítimo interesse.
Art. 156. A petição inicial indicará:
I - a autoridade judiciária a que for
dirigida;
II - o nome, o estado civil, a profissão e
a residência do requerente e do requerido,
dispensada a qualificação em se tratando de
pedido formulado por representante do
Ministério Público;
III - a exposição sumária do fato e o
pedido;
IV - as provas que serão produzidas,
oferecendo, desde logo, o rol de
testemunhas e documentos.
Art. 157. Havendo motivo grave, poderá
a autoridade judiciária, ouvido o Ministério
Público, decretar a suspensão do pátrio
poder poder familiar , liminar ou
incidentalmente, até o julgamento
definitivo da causa, ficando a criança ou
adolescente confiado a pessoa idônea,
mediante termo de responsabilidade.
§1º Recebida a petição inicial, a
autoridade judiciária determinará,
concomitantemente ao despacho de citação
e independentemente de requerimento do
interessado, a realização de estudo social ou
perícia por equipe interprofissional ou
multidisciplinar para comprovar a presença
de uma das causas de suspensão ou
destituição do poder familiar, ressalvado o
disposto no § 10 do art. 101 desta Lei, e
observada a Lei n o 13.431, de 4 de abril de
2017
§2º Em sendo os pais oriundos de
comunidades indígenas, é ainda obrigatória
a intervenção, junto à equipe
interprofissional ou multidisciplinar
referida no §1º deste artigo, de
representantes do órgão federal responsável
pela política indigenista, observado o
disposto no §6º do art. 28 desta Lei.
§ 3º A concessão da liminar será,
preferencialmente, precedida de entrevista
da criança ou do adolescente perante equipe
multidisciplinar e de oitiva da outra parte,
nos termos da Lei nº 13.431, de 4 de abril
137
de 2017. (Incluído pela Lei nº 14.340, de
2022)
§ 4º Se houver indícios de ato de
violação de direitos de criança ou de
adolescente, o juiz comunicará o fato ao
Ministério Público e encaminhará os
documentos pertinentes. (Incluído pela Lei
nº 14.340, de 2022)
Art. 158. O requerido será citado para,
no prazo de dez dias, oferecer resposta
escrita, indicando as provas a serem
produzidas e oferecendo desde logo o rol de
testemunhas e documentos.
§1º A citação será pessoal, salvo se
esgotados todos os meios para sua
realização.
§2º O requerido privado de liberdade
deverá ser citado pessoalmente.
§3º Quando, por 2 (duas) vezes, o oficial
de justiça houver procurado o citando em
seu domicílio ou residência sem o
encontrar, deverá, havendo suspeita de
ocultação, informar qualquer pessoa da
família ou, em sua falta, qualquer vizinho
do dia útil em que voltará a fim de efetuar a
citação, na hora que designar, nos termos do
art. 252 e seguintes da Lei n o 13.105, de 16
de março de 2015 (Código de Processo
Civil) .
§4º Na hipótese de os genitores
encontrarem-se em local incerto ou não
sabido, serão citados por edital no prazo de
10 (dez) dias, em publicação única,
dispensado o envio de ofícios para a
localização.
Art. 159. Se o requerido não tiver
possibilidade de constituir advogado, sem
prejuízo do próprio sustento e de sua
família, poderá requerer, em cartório, que
lhe seja nomeado dativo, ao qual incumbirá
a apresentação de resposta, contando-se o
prazo a partir da intimação do despacho de
nomeação.
Parágrafo único. Na hipótese de
requerido privado de liberdade, o oficial de
justiça deverá perguntar, no momento da
citação pessoal, se deseja que lhe seja
nomeado defensor.
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Art. 160. Sendo necessário, a autoridade
judiciária requisitará de qualquer repartição
ou órgão público a apresentação de
documento que interesse à causa, de ofício
ou a requerimento das partes ou do
Ministério Público.
Art. 161. Se não for contestado o pedido
e tiver sido concluído o estudo social ou a
perícia realizada por equipe
interprofissional ou multidisciplinar, a
autoridade judiciária dará vista dos autos ao
Ministério Público, por 5 (cinco) dias, salvo
quando este for o requerente, e decidirá em
igual prazo.
§ 1º A autoridade judiciária, de ofício ou
a requerimento das partes ou do Ministério
Público, determinará a oitiva de
testemunhas que comprovem a presença de
uma das causas de suspensão ou destituição
do poder familiar previstas nos arts. 1.637 e
1.638 da Lei n o 10.406, de 10 de janeiro de
2002 (Código Civil) , ou no art. 24 desta
Lei.
§2º (Revogado) .
§3º Se o pedido importar em
modificação de guarda, será obrigatória,
desde que possível e razoável, a oitiva da
criança ou adolescente, respeitado seu
estágio de desenvolvimento e grau de
compreensão sobre as implicações da
medida.
§ 4º É obrigatória a oitiva dos pais
sempre que eles forem identificados e
estiverem em local conhecido, ressalvados
os casos de não comparecimento perante a
Justiça quando devidamente citados.
§5º Se o pai ou a mãe estiverem privados
de liberdade, a autoridade judicial
requisitará sua apresentação para a oitiva.
Art. 162. Apresentada a resposta, a
autoridade judiciária dará vista dos autos ao
Ministério Público, por cinco dias, salvo
quando este for o requerente, designando,
desde logo, audiência de instrução e
julgamento.
§ 1º (Revogado) .
§2º Na audiência, presentes as partes e o
138
Ministério Público, serão ouvidas as
testemunhas, colhendo-se oralmente o
parecer técnico, salvo quando apresentado
por escrito, manifestando-se
sucessivamente o requerente, o requerido e
o Ministério Público, pelo tempo de 20
(vinte) minutos cada um, prorrogável por
mais 10 (dez) minutos.
§3º A decisão será proferida na
audiência, podendo a autoridade judiciária,
excepcionalmente, designar data para sua
leitura no prazo máximo de 5 (cinco) dias.
§4º Quando o procedimento de
destituição de poder familiar for iniciado
pelo Ministério Público, não haverá
necessidade de nomeação de curador
especial em favor da criança ou
adolescente.
Art. 163. O prazo máximo para
conclusão do procedimento será de 120
(cento e vinte) dias, e caberá ao juiz, no
caso de notória inviabilidade de
manutenção do poder familiar, dirigir
esforços para preparar a criança ou o
adolescente com vistas à colocação em
família substituta.
Parágrafo único. A sentença que decretar
a perda ou a suspensão do poder familiar
será averbada à margem do registro de
nascimento da criança ou do adolescente.
Seção III
Da Destituição da Tutela
Art. 164. Na destituição da tutela,
observar-se-á o procedimento para a
remoção de tutor previsto na lei processual
civil e, no que couber, o disposto na seção
anterior.
Seção IV
Da Colocação em Família Substituta
Art. 165. São requisitos para a concessão
de pedidos de colocação em família
substituta:
I - qualificação completa do requerente e
de seu eventual cônjuge, ou companheiro,
com expressa anuência deste;
 Legislação Básica da Saúde
II - indicação de eventual parentesco do
requerente e de seu cônjuge, ou
companheiro, com a criança ou
adolescente, especificando se tem ou não
parente vivo;
III - qualificação completa da criança ou
adolescente e de seus pais, se conhecidos;
IV - indicação do cartório onde foi
inscrito nascimento, anexando, se possível,
uma cópia da respectiva certidão;
V - declaração sobre a existência de
bens, direitos ou rendimentos relativos à
criança ou ao adolescente.
Parágrafo único. Em se tratando de
adoção, observar-se-ão também os
requisitos específicos.
Art. 166. Se os pais forem falecidos,
tiverem sido destituídos ou suspensos do
poder familiar, ou houverem aderido
expressamente ao pedido de colocação em
família substituta, este poderá ser
formulado diretamente em cartório, em
petição assinada pelos próprios requerentes,
dispensada a assistência de advogado.
§1º Na hipótese de concordância dos
pais, o juiz:
I - na presença do Ministério Público,
ouvirá as partes, devidamente assistidas por
advogado ou por defensor público, para
verificar sua concordância com a adoção,
no prazo máximo de 10 (dez) dias, contado
da data do protocolo da petição ou da
entrega da criança em juízo, tomando por
termo as declarações; e
II - declarará a extinção do poder
familiar.
§2º O consentimento dos titulares do
poder familiar será precedido de
orientações e esclarecimentos prestados
pela equipe interprofissional da Justiça da
Infância e da Juventude, em especial, no
caso de adoção, sobre a irrevogabilidade da
medida.
§3º São garantidos a livre manifestação
de vontade dos detentores do poder familiar
e o direito ao sigilo das informações.
§4º O consentimento prestado por
escrito não terá validade se não for
ratificado na audiência a que se refere o §1º
139
deste artigo.
§5º O consentimento é retratável até a
data da realização da audiência especificada
no §1º deste artigo, e os pais podem exercer
o arrependimento no prazo de 10 (dez) dias,
contado da data de prolação da sentença de
extinção do poder familiar.
§6º O consentimento somente terá valor
se for dado após o nascimento da criança.
§7º A família natural e a família
substituta receberão a devida orientação por
intermédio de equipe técnica
interprofissional a serviço da Justiça da
Infância e da Juventude, preferencialmente
com apoio dos técnicos responsáveis pela
execução da política municipal de garantia
do direito à convivência familiar.
Art. 167. A autoridade judiciária, de
ofício ou a requerimento das partes ou do
Ministério Público, determinará a
realização de estudo social ou, se possível,
perícia por equipe interprofissional,
decidindo sobre a concessão de guarda
provisória, bem como, no caso de adoção,
sobre o estágio de convivência.
Parágrafo único. Deferida a concessão
da guarda provisória ou do estágio de
convivência, a criança ou o adolescente será
entregue ao interessado, mediante termo de
responsabilidade.
Art. 168. Apresentado o relatório social
ou o laudo pericial, e ouvida, sempre que
possível, a criança ou o adolescente, dar-se-
á vista dos autos ao Ministério Público, pelo
prazo de cinco dias, decidindo a autoridade
judiciária em igual prazo.
Art. 169. Nas hipóteses em que a
destituição da tutela, a perda ou a suspensão
do pátrio poder poder familiar constituir
pressuposto lógico da medida principal de
colocação em família substituta, será
observado o procedimento contraditório
previsto nas Seções II e III deste Capítulo.
Parágrafo único. A perda ou a
modificação da guarda poderá ser decretada
nos mesmos autos do procedimento,
observado o disposto no art. 35.
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Art. 170. Concedida a guarda ou a tutela,
observar-se-á o disposto no art. 32, e,
quanto à adoção, o contido no art. 47.
Parágrafo único. A colocação de criança
ou adolescente sob a guarda de pessoa
inscrita em programa de acolhimento
familiar será comunicada pela autoridade
judiciária à entidade por este responsável
no prazo máximo de 5 (cinco) dias.
Seção V
Da Apuração de Ato Infracional
Atribuído a Adolescente
Art. 171. O adolescente apreendido por
força de ordem judicial será, desde logo,
encaminhado à autoridade judiciária.
Art. 172. O adolescente apreendido em
flagrante de ato infracional será, desde
logo, encaminhado à autoridade policial
competente.
Parágrafo único. Havendo repartição
policial especializada para atendimento de
adolescente e em se tratando de ato
infracional praticado em co-autoria com
maior, prevalecerá a atribuição da
repartição especializada, que, após as
providências necessárias e conforme o
caso, encaminhará o adulto à repartição
policial própria.
Art. 173. Em caso de flagrante de ato
infracional cometido mediante violência ou
grave ameaça a pessoa, a autoridade
policial, sem prejuízo do disposto nos arts.
106, parágrafo único, e 107, deverá:
I - lavrar auto de apreensão, ouvidos as
testemunhas e o adolescente;
II - apreender o produto e os
instrumentos da infração;
III - requisitar os exames ou perícias
necessários à comprovação da
materialidade e autoria da infração.
Parágrafo único. Nas demais hipóteses
de flagrante, a lavratura do auto poderá ser
substituída por boletim de ocorrência
circunstanciada.
140
Art. 174. Comparecendo qualquer dos
pais ou responsável, o adolescente será
prontamente liberado pela autoridade
policial, sob termo de compromisso e
responsabilidade de sua apresentação ao
representante do Ministério Público, no
mesmo dia ou, sendo impossível, no
primeiro dia útil imediato, exceto quando,
pela gravidade do ato infracional e sua
repercussão social, deva o adolescente
permanecer sob internação para garantia de
sua segurança pessoal ou manutenção da
ordem pública.
Art. 175. Em caso de não liberação, a
autoridade policial encaminhará, desde
logo, o adolescente ao representante do
Ministério Público, juntamente com cópia
do auto de apreensão ou boletim de
ocorrência.
§ 1º Sendo impossível a apresentação
imediata, a autoridade policial encaminhará
o adolescente à entidade de atendimento,
que fará a apresentação ao representante do
Ministério Público no prazo de vinte e
quatro horas.
§ 2º Nas localidades onde não houver
entidade de atendimento, a apresentação
far-se-á pela autoridade policial. À falta de
repartição policial especializada, o
adolescente aguardará a apresentação em
dependência separada da destinada a
maiores, não podendo, em qualquer
hipótese, exceder o prazo referido no
parágrafo anterior.
Art. 176. Sendo o adolescente liberado,
a autoridade policial encaminhará
imediatamente ao representante do
Ministério Público cópia do auto de
apreensão ou boletim de ocorrência.
Art. 177. Se, afastada a hipótese de
flagrante, houver indícios de participação
de adolescente na prática de ato infracional,
a autoridade policial encaminhará ao
representante do Ministério Público
relatório das investigações e demais
documentos.
 Legislação Básica da Saúde
Art. 178. O adolescente a quem se
atribua autoria de ato infracional não
poderá ser conduzido ou transportado em
compartimento fechado de veículo policial,
em condições atentatórias à sua dignidade,
ou que impliquem risco à sua integridade
física ou mental, sob pena de
responsabilidade.
Art. 179. Apresentado o adolescente, o
representante do Ministério Público, no
mesmo dia e à vista do auto de apreensão,
boletim de ocorrência ou relatório policial,
devidamente autuados pelo cartório judicial
e com informação sobre os antecedentes do
adolescente, procederá imediata e fatos e a classificação do ato infracional e,
informalmente à sua oitiva e, em sendo
possível, de seus pais ou responsável,
vítima e testemunhas.
Parágrafo único. Em caso de não
apresentação, o representante do Ministério
Público notificará os pais ou responsável
para apresentação do adolescente, podendo
requisitar o concurso das polícias civil e
militar.
Art. 180. Adotadas as providências a que
alude o artigo anterior, o representante do
Ministério Público poderá:
I - promover o arquivamento dos autos;
II - conceder a remissão;
III - representar à autoridade judiciária
para aplicação de medida sócio-educativa.
Art. 181. Promovido o arquivamento dos
autos ou concedida a remissão pelo
representante do Ministério Público,
mediante termo fundamentado, que conterá
o resumo dos fatos, os autos serão
conclusos à autoridade judiciária para
homologação.
§ 1º Homologado o arquivamento ou a
remissão, a autoridade judiciária
determinará, conforme o caso, o
cumprimento da medida.
§ 2º Discordando, a autoridade judiciária
fará remessa dos autos ao Procurador-Geral
de Justiça, mediante despacho
fundamentado, e este oferecerá
representação, designará outro membro do
141
Ministério Público para apresentá-la, ou
ratificará o arquivamento ou a remissão,
que só então estará a autoridade judiciária
obrigada a homologar.
Art. 182. Se, por qualquer razão, o
representante do Ministério Público não
promover o arquivamento ou conceder a
remissão, oferecerá representação à
autoridade judiciária, propondo a
instauração de procedimento para aplicação
da medida sócio-educativa que se afigurar a
mais adequada.
§ 1º A representação será oferecida por
petição, que conterá o breve resumo dos
quando necessário, o rol de testemunhas,
podendo ser deduzida oralmente, em sessão
diária instalada pela autoridade judiciária.
§ 2º A representação independe de prova
pré-constituída da autoria e materialidade.
Art. 183. O prazo máximo e
improrrogável para a conclusão do
procedimento, estando o adolescente
internado provisoriamente, será de quarenta
e cinco dias.
Art. 184. Oferecida a representação, a
autoridade judiciária designará audiência
de apresentação do adolescente, decidindo,
desde logo, sobre a decretação ou
manutenção da internação, observado o
disposto no art. 108 e parágrafo.
§ 1º O adolescente e seus pais ou
responsável serão cientificados do teor da
representação, e notificados a comparecer à
audiência, acompanhados de advogado.
§ 2º Se os pais ou responsável não forem
localizados, a autoridade judiciária dará
curador especial ao adolescente.
§ 3º Não sendo localizado o adolescente,
a autoridade judiciária expedirá mandado
de busca e apreensão, determinando o
sobrestamento do feito, até a efetiva
apresentação.
§ 4º Estando o adolescente internado,
será requisitada a sua apresentação, sem
prejuízo da notificação dos pais ou

responsável.
Art. 185. A internação, decretada ou
mantida pela autoridade judiciária, não
poderá ser cumprida em estabelecimento
prisional.
§ 1º Inexistindo na comarca entidade
com as características definidas no art. 123,
o adolescente deverá ser imediatamente
transferido para a localidade mais próxima.
§ 2º Sendo impossível a pronta
transferência, o adolescente aguardará sua
remoção em repartição policial, desde que
em seção isolada dos adultos e com
instalações apropriadas, não podendo
ultrapassar o prazo máximo de cinco dias,
sob pena de responsabilidade.
Art. 186. Comparecendo o adolescente,
seus pais ou responsável, a autoridade
judiciária procederá à oitiva dos mesmos,
podendo solicitar opinião de profissional
qualificado.
§ 1º Se a autoridade judiciária entender
adequada a remissão, ouvirá
representante do Ministério Público,
proferindo decisão.
§ 2º Sendo o fato grave, passível de
aplicação de medida de internação ou
colocação em regime de semi-liberdade, a
autoridade judiciária, verificando que o
adolescente não possui advogado
constituído, nomeará defensor, designando,
desde logo, audiência em continuação,
podendo determinar a realização de
diligências e estudo do caso.
§ 3º O advogado constituído ou o
defensor nomeado, no prazo de três dias
contado da audiência de apresentação,
oferecerá defesa prévia e rol de
testemunhas.
§ 4º Na audiência em continuação,
ouvidas as testemunhas arroladas na
representação e na defesa prévia, cumpridas
as diligências e juntado o relatório da
equipe interprofissional, será dada a palavra
ao representante do Ministério Público e ao
defensor, sucessivamente, pelo tempo de
vinte minutos para cada um, prorrogável
por mais dez, a critério da autoridade
Legislação Básica da Saúde
judiciária, que em seguida proferirá
decisão.
Art. 187. Se o adolescente, devidamente
notificado, não comparecer,
injustificadamente à audiência de
apresentação, a autoridade judiciária
designará nova data, determinando sua
condução coercitiva.
Art. 188. A remissão, como forma de
extinção ou suspensão do processo, poderá
ser aplicada em qualquer fase do
procedimento, antes da sentença.
Art. 189. A autoridade judiciária não
aplicará qualquer medida, desde que
reconheça na sentença:
I - estar provada a inexistência do fato;
II - não haver prova da existência do
fato;
III - não constituir o fato ato infracional;
IV - não existir prova de ter o
adolescente concorrido para o ato
o infracional.
Parágrafo único. Na hipótese deste
artigo, estando o adolescente internado,
será imediatamente colocado em liberdade.
Art. 190. A intimação da sentença que
aplicar medida de internação ou regime de
semi-liberdade será feita:
I - ao adolescente e ao seu defensor;
II - quando não for encontrado o
adolescente, a seus pais ou responsável,
sem prejuízo do defensor.
§ 1º Sendo outra a medida aplicada, a
intimação far-se-á unicamente na pessoa do
defensor.
§ 2º Recaindo a intimação na pessoa do
adolescente, deverá este manifestar se
deseja ou não recorrer da sentença.
Seção V-A
Da Infiltração de Agentes de Polícia
para a Investigação de Crimes contra a
Dignidade Sexual de Criança e de
Art. 190-A. A infiltração de agentes de
142
 Legislação Básica da Saúde
polícia na internet com o fim de investigar
os crimes previstos nos arts. 240 , 241 , 241-
A , 241-B , 241-C e 241-D desta Lei e nos
arts. 154-A , 217-A , 218 , 218-A e 218-B
do Decreto-Lei nº 2.848, de 7 de dezembro
de 1940 (Código Penal) , obedecerá às
seguintes regras:
I - será precedida de autorização judicial
devidamente circunstanciada e de polícia responsável pela operação, com
fundamentada, que estabelecerá os limites
da infiltração para obtenção de prova,
ouvido o Ministério Público;
II - dar-se-á mediante requerimento do
Ministério Público ou representação de
delegado de polícia e conterá a
demonstração de sua necessidade, o alcance
das tarefas dos policiais, os nomes ou
apelidos das pessoas investigadas e, quando
possível, os dados de conexão ou cadastrais
que permitam a identificação dessas
pessoas;
III - não poderá exceder o prazo de 90
(noventa) dias, sem prejuízo de eventuais
renovações, desde que o total não exceda a
720 (setecentos e vinte) dias e seja
demonstrada sua efetiva necessidade, a
critério da autoridade judicial.
§ 1 º A autoridade judicial e o Ministério
Público poderão requisitar relatórios
parciais da operação de infiltração antes do
término do prazo de que trata o inciso II do
§ 1 º deste artigo.
§ 2 º Para efeitos do disposto no inciso I
do § 1 º deste artigo, consideram-se:
I - dados de conexão: informações
referentes a hora, data, início, término,
duração, endereço de Protocolo de Internet
(IP) utilizado e terminal de origem da
conexão;
II - dados cadastrais: informações
referentes a nome e endereço de assinante
ou de usuário registrado ou autenticado
para a conexão a quem endereço de IP,
identificação de usuário ou código de
acesso tenha sido atribuído no momento da
conexão.
§ 3 º A infiltração de agentes de polícia
na internet não será admitida se a prova
puder ser obtida por outros meios.
143
Art. 190-B. As informações da operação
de infiltração serão encaminhadas
diretamente ao juiz responsável pela
autorização da medida, que zelará por seu
sigilo.
Parágrafo único. Antes da conclusão da
operação, o acesso aos autos será reservado
ao juiz, ao Ministério Público e ao delegado
o objetivo de garantir o sigilo das
investigações.
Art. 190-C. Não comete crime o policial
que oculta a sua identidade para, por meio
da internet, colher indícios de autoria e
materialidade dos crimes previstos nos arts.
240 , 241 , 241-A , 241-B , 241-C e 241-D
desta Lei e nos arts. 154-A , 217-A , 218 ,
218-A e 218-B do Decreto-Lei nº 2.848, de
7 de dezembro de 1940 (Código Penal) .
Parágrafo único. O agente policial
infiltrado que deixar de observar a estrita
finalidade da investigação responderá pelos
excessos praticados.
Art. 190-D. Os órgãos de registro e
cadastro público poderão incluir nos bancos
de dados próprios, mediante procedimento
sigiloso e requisição da autoridade judicial,
as informações necessárias à efetividade da
identidade fictícia criada.
Parágrafo único. O procedimento
sigiloso de que trata esta Seção será
numerado e tombado em livro específico.
Art. 190-E. Concluída a investigação,
todos os atos eletrônicos praticados durante
a operação deverão ser registrados,
gravados, armazenados e encaminhados ao
juiz e ao Ministério Público, juntamente
com relatório circunstanciado.
Parágrafo único. Os atos eletrônicos
registrados citados no caput deste artigo
serão reunidos em autos apartados e
apensados ao processo criminal juntamente
com o inquérito policial, assegurando-se a
preservação da identidade do agente
policial infiltrado e a intimidade das
crianças e dos adolescentes envolvidos.
 Legislação Básica da Saúde
Seção VI
Da Apuração de Irregularidades em
Entidade de Atendimento
Art. 191. O procedimento de apuração
de irregularidades em entidade
governamental e não-governamental terá
início mediante portaria da autoridade
judiciária ou representação do Ministério
Público ou do Conselho Tutelar, onde
conste, necessariamente, resumo dos fatos.
Parágrafo único. Havendo motivo grave,
poderá a autoridade judiciária, ouvido o
Ministério Público, decretar liminarmente o
afastamento provisório do dirigente da
entidade, mediante decisão fundamentada.
Art. 192. O dirigente da entidade será
citado para, no prazo de dez dias, oferecer
resposta escrita, podendo juntar
documentos e indicar as provas a produzir.
Art. 193. Apresentada ou não a resposta,
e sendo necessário, a autoridade judiciária
designará audiência de instrução e
julgamento, intimando as partes.
§ 1º Salvo manifestação em audiência, as
partes e o Ministério Público terão cinco
dias para oferecer alegações finais,
decidindo a autoridade judiciária em igual
prazo.
§ 2º Em se tratando de afastamento
provisório ou definitivo de dirigente de
entidade governamental, a autoridade
judiciária oficiará à autoridade
administrativa imediatamente superior ao
afastado, marcando prazo para a
substituição.
§ 3º Antes de aplicar qualquer das
medidas, a autoridade judiciária poderá
fixar prazo para a remoção das
irregularidades verificadas. Satisfeitas as
exigências, o processo será extinto, sem
julgamento de mérito.
§ 4º A multa e a advertência serão
impostas ao dirigente da entidade ou
programa de atendimento.
Seção VII
Da Apuração de Infração
144
Administrativa às Normas de Proteção à
Criança e ao Adolescente
Art. 194. O procedimento para
imposição de penalidade administrativa por
infração às normas de proteção à criança e
ao adolescente terá início por representação
do Ministério Público, ou do Conselho
Tutelar, ou auto de infração elaborado por
servidor efetivo ou voluntário credenciado,
e assinado por duas testemunhas, se
possível.
§ 1º No procedimento iniciado com o
auto de infração, poderão ser usadas
fórmulas impressas, especificando-se a
natureza e as circunstâncias da infração.
§ 2º Sempre que possível, à verificação
da infração seguir-se-á a lavratura do auto,
certificando-se, em caso contrário, dos
motivos do retardamento.
Art. 195. O requerido terá prazo de dez
dias para apresentação de defesa, contado
da data da intimação, que será feita:
I - pelo autuante, no próprio auto,
quando este for lavrado na presença do
requerido;
II - por oficial de justiça ou funcionário
legalmente habilitado, que entregará cópia
do auto ou da representação ao requerido,
ou a seu representante legal, lavrando
certidão;
III - por via postal, com aviso de
recebimento, se não for encontrado o
requerido ou seu representante legal;
IV - por edital, com prazo de trinta dias,
se incerto ou não sabido o paradeiro do
requerido ou de seu representante legal.
Art. 196. Não sendo apresentada a
defesa no prazo legal, a autoridade
judiciária dará vista dos autos do Ministério
Público, por cinco dias, decidindo em igual
prazo.
Art. 197. Apresentada a defesa, a
autoridade judiciária procederá na
conformidade do artigo anterior, ou, sendo
necessário, designará audiência de
instrução e julgamento.
 Legislação Básica da Saúde
Parágrafo único. Colhida a prova oral,
manifestar-se-ão sucessivamente o luz dos requisitos e princípios desta Lei.
Ministério Público e o procurador do
requerido, pelo tempo de vinte minutos para
cada um, prorrogável por mais dez, a
critério da autoridade judiciária, que em
seguida proferirá sentença.
Seção VIII
Da Habilitação de Pretendentes à
Adoção
Art. 197-A. Os postulantes à adoção,
domiciliados no Brasil, apresentarão
petição inicial na qual conste:
I - qualificação completa;
II - dados familiares;
III - cópias autenticadas de certidão de
nascimento ou casamento, ou declaração
relativa ao período de união estável;
IV - cópias da cédula de identidade e
inscrição no Cadastro de Pessoas Físicas;
V - comprovante de renda e domicílio;
VI - atestados de sanidade física e mental
VII - certidão de antecedentes criminais;
VIII - certidão negativa de distribuição
cível.
Art. 197-B. A autoridade judiciária, no
prazo de 48 (quarenta e oito) horas, dará
vista dos autos ao Ministério Público, que
no prazo de 5 (cinco) dias poderá:
I - apresentar quesitos a serem
respondidos pela equipe interprofissional
encarregada de elaborar o estudo técnico a
que se refere o art. 197-C desta Lei;
II - requerer a designação de audiência
para oitiva dos postulantes em juízo e
testemunhas;
III - requerer a juntada de documentos
complementares e a realização de outras
diligências que entender necessárias.
Art. 197-C. Intervirá no feito,
obrigatoriamente, equipe interprofissional a
serviço da Justiça da Infância e da
Juventude, que deverá elaborar estudo
psicossocial, que conterá subsídios que
permitam aferir a capacidade e o preparo
dos postulantes para o exercício de uma
145
paternidade ou maternidade responsável, à
§1º É obrigatória a participação dos
postulantes em programa oferecido pela
Justiça da Infância e da Juventude,
preferencialmente com apoio dos técnicos
responsáveis pela execução da política
municipal de garantia do direito à
convivência familiar e dos grupos de apoio
à adoção devidamente habilitados perante a
Justiça da Infância e da Juventude, que
inclua preparação psicológica, orientação e
estímulo à adoção inter-racial, de crianças
ou de adolescentes com deficiência, com
doenças crônicas ou com necessidades
específicas de saúde, e de grupos de irmãos.
§2º Sempre que possível e
recomendável, a etapa obrigatória da
preparação referida no §1º deste artigo
incluirá o contato com crianças e
adolescentes em regime de acolhimento
familiar ou institucional, a ser realizado sob
orientação, supervisão e avaliação da
equipe técnica da Justiça da Infância e da
Juventude e dos grupos de apoio à adoção,
com apoio dos técnicos responsáveis pelo
programa de acolhimento familiar e
institucional e pela execução da política
municipal de garantia do direito à
convivência familiar.
§3º É recomendável que as crianças e os
adolescentes acolhidos institucionalmente
ou por família acolhedora sejam preparados
por equipe interprofissional antes da
inclusão em família adotiva.
Art. 197-D. Certificada nos autos a
conclusão da participação no programa
referido no art. 197-C desta Lei, a
autoridade judiciária, no prazo de 48
(quarenta e oito) horas, decidirá acerca das
diligências requeridas pelo Ministério
Público e determinará a juntada do estudo
psicossocial, designando, conforme o caso,
audiência de instrução e julgamento.
Parágrafo único. Caso não sejam
requeridas diligências, ou sendo essas
indeferidas, a autoridade judiciária
determinará a juntada do estudo
psicossocial, abrindo a seguir vista dos
 Legislação Básica da Saúde
autos ao Ministério Público, por 5 (cinco)
dias, decidindo em igual prazo.
Art. 197-E. Deferida a habilitação, o
postulante será inscrito nos cadastros
referidos no art. 50 desta Lei, sendo a sua
convocação para a adoção feita de acordo
com ordem cronológica de habilitação e
conforme a disponibilidade de crianças ou
adolescentes adotáveis.
§1º A ordem cronológica das
habilitações somente poderá deixar de ser
observada pela autoridade judiciária nas
hipóteses previstas no § 13 do art. 50 desta
Lei, quando comprovado ser essa a melhor
solução no interesse do adotando.
§2º A habilitação à adoção deverá ser
renovada no mínimo trienalmente mediante
avaliação por equipe interprofissional.
§3º Quando o adotante candidatar-se a
uma nova adoção, será dispensável a
renovação da habilitação, bastando a
avaliação por equipe interprofissional.
§4º Após 3 (três) recusas injustificadas,
pelo habilitado, à adoção de crianças ou
adolescentes indicados dentro do perfil
escolhido, haverá reavaliação da
habilitação concedida.
§5º A desistência do pretendente em
relação à guarda para fins de adoção ou a
devolução da criança ou do adolescente
depois do trânsito em julgado da sentença
de adoção importará na sua exclusão dos
cadastros de adoção e na vedação de
renovação da habilitação, salvo decisão
judicial fundamentada, sem prejuízo das
demais sanções previstas na legislação
vigente.
Art. 197-F. O prazo máximo para
conclusão da habilitação à adoção será de
120 (cento e vinte) dias, prorrogável por
igual período, mediante decisão
fundamentada da autoridade judiciária.
Capítulo IV
Dos Recursos
Art. 198. Nos procedimentos afetos à
Justiça da Infância e da Juventude,
146
inclusive os relativos à execução das
medidas socioeducativas, adotar-se-á o
sistema recursal da Lei n o 5.869, de 11 de
janeiro de 1973 (Código de Processo Civil)
, com as seguintes adaptações:
I - os recursos serão interpostos
independentemente de preparo;
II - em todos os recursos, salvo nos
embargos de declaração, o prazo para o
Ministério Público e para a defesa será
sempre de 10 (dez) dias;
III - os recursos terão preferência de
julgamento e dispensarão revisor;
IV - (Revogado)
V - (Revogado)
VI - (Revogado)
VII - antes de determinar a remessa dos
autos à superior instância, no caso de
apelação, ou do instrumento, no caso de
agravo, a autoridade judiciária proferirá
despacho fundamentado, mantendo ou
reformando a decisão, no prazo de cinco
dias;
VIII - mantida a decisão apelada ou
agravada, o escrivão remeterá os autos ou o
instrumento à superior instância dentro de
vinte e quatro horas, independentemente de
novo pedido do recorrente; se a reformar, a
remessa dos autos dependerá de pedido
expresso da parte interessada ou do
Ministério Público, no prazo de cinco dias,
contados da intimação.
Art. 199. Contra as decisões proferidas
com base no art. 149 caberá recurso de
apelação.
Art. 199-A. A sentença que deferir a
adoção produz efeito desde logo, embora
sujeita a apelação, que será recebida
exclusivamente no efeito devolutivo, salvo
se se tratar de adoção internacional ou se
houver perigo de dano irreparável ou de
difícil reparação ao adotando.
Art. 199-B. A sentença que destituir
ambos ou qualquer dos genitores do poder
familiar fica sujeita a apelação, que deverá
ser recebida apenas no efeito devolutivo.
 Legislação Básica da Saúde
Art. 199-C. Os recursos nos
procedimentos de adoção e de destituição
de poder familiar, em face da relevância das
questões, serão processados com prioridade
absoluta, devendo ser imediatamente
distribuídos, ficando vedado que aguardem,
em qualquer situação, oportuna
distribuição, e serão colocados em mesa
para julgamento sem revisão e com parecer
urgente do Ministério Público.
Art. 199-D. O relator deverá colocar o
processo em mesa para julgamento no
prazo máximo de 60 (sessenta) dias,
contado da sua conclusão.
Parágrafo único. O Ministério Público
será intimado da data do julgamento e
poderá na sessão, se entender necessário,
apresentar oralmente seu parecer.
Art. 199-E. O Ministério Público poderá
requerer a instauração de procedimento
para apuração de responsabilidades se
constatar o descumprimento das
providências e do prazo previstos nos
artigos anteriores.
Capítulo V
Do Ministério Público
Art. 200. As funções do Ministério
Público previstas nesta Lei serão exercidas
nos termos da respectiva lei orgânica.
Art. 201. Compete ao Ministério
Público:
I - conceder a remissão como forma de
exclusão do processo;
II - promover e acompanhar os
procedimentos relativos às infrações
atribuídas a adolescentes;
III - promover e acompanhar as ações de
alimentos e os procedimentos de suspensão
e destituição do pátrio poder poder familiar
, nomeação e remoção de tutores, curadores
e guardiães, bem como oficiar em todos os
demais procedimentos da competência da
Justiça da Infância e da Juventude;
IV - promover, de ofício ou por
solicitação dos interessados, a de que trata esta Lei, adotando de pronto as
147
especialização e a inscrição de hipoteca
legal e a prestação de contas dos tutores,
curadores e quaisquer administradores de
bens de crianças e adolescentes nas
hipóteses do art. 98;
V - promover o inquérito civil e a ação
civil pública para a proteção dos interesses
individuais, difusos ou coletivos relativos à
infância e à adolescência, inclusive os
definidos no art. 220, § 3º inciso II, da
Constituição Federal ;
VI - instaurar procedimentos
administrativos e, para instruí-los:
a) expedir notificações para colher
depoimentos ou esclarecimentos e, em caso
de não comparecimento injustificado,
requisitar condução coercitiva, inclusive
pela polícia civil ou militar;
b) requisitar informações, exames,
perícias e documentos de autoridades
municipais, estaduais e federais, da
administração direta ou indireta, bem como
promover inspeções e diligências
investigatórias;
c) requisitar informações e documentos
a particulares e instituições privadas;
VII - instaurar sindicâncias, requisitar
diligências investigatórias e determinar a
instauração de inquérito policial, para
apuração de ilícitos ou infrações às normas
de proteção à infância e à juventude;
VIII - zelar pelo efetivo respeito aos
direitos e garantias legais assegurados às
crianças e adolescentes, promovendo as
medidas judiciais e extrajudiciais cabíveis;
IX - impetrar mandado de segurança, de
injunção e habeas corpus, em qualquer
juízo, instância ou tribunal, na defesa dos
interesses sociais e individuais
indisponíveis afetos à criança e ao
adolescente;
X - representar ao juízo visando à
aplicação de penalidade por infrações
cometidas contra as normas de proteção à
infância e à juventude, sem prejuízo da
promoção da responsabilidade civil e penal
do infrator, quando cabível;
XI - inspecionar as entidades públicas e
particulares de atendimento e os programas

medidas administrativas ou judiciais
necessárias à remoção de irregularidades
porventura verificadas;
XII - requisitar força policial, bem como
a colaboração dos serviços médicos,
hospitalares, educacionais e de assistência
social, públicos ou privados, para o
desempenho de suas atribuições.
XIII - intervir, quando não for parte, nas
causas cíveis e criminais decorrentes de
violência doméstica e familiar contra a
criança e o adolescente. (Incluído pela Lei
nº 14.344, de 2022)
§ 1º A legitimação do Ministério Público
para as ações cíveis previstas neste artigo
não impede a de terceiros, nas mesmas
hipóteses, segundo dispuserem
Constituição e esta Lei.
§ 2º As atribuições constantes deste
artigo não excluem outras, desde que
compatíveis com a finalidade do Ministério
Público.
§ 3º O representante do Ministério
Público, no exercício de suas funções, terá
livre acesso a todo local onde se encontre
criança ou adolescente.
§ 4º O representante do Ministério
Público será responsável pelo uso indevido
das informações e documentos que
requisitar, nas hipóteses legais de sigilo.
§ 5º Para o exercício da atribuição de que
trata o inciso VIII deste artigo, poderá o
representante do Ministério Público:
a) reduzir a termo as declarações do
reclamante, instaurando o competente
procedimento, sob sua presidência;
b) entender-se diretamente com a pessoa
ou autoridade reclamada, em dia, local e
horário previamente notificados ou
acertados;
c) efetuar recomendações visando à
melhoria dos serviços públicos e de
relevância pública afetos à criança e ao
adolescente, fixando prazo razoável para
sua perfeita adequação.
Art. 202. Nos processos e procedimentos
em que não for parte, atuará
obrigatoriamente o Ministério Público na
defesa dos direitos e interesses de que cuida
Legislação Básica da Saúde
esta Lei, hipótese em que terá vista dos
autos depois das partes, podendo juntar
documentos e requerer diligências, usando
os recursos cabíveis.
Art. 203. A intimação do Ministério
Público, em qualquer caso, será feita
pessoalmente.
Art. 204. A falta de intervenção do
Ministério Público acarreta a nulidade do
feito, que será declarada de ofício pelo juiz
ou a requerimento de qualquer interessado.
Art. 205. As manifestações processuais
do representante do Ministério Público
a deverão ser fundamentadas.
Capítulo VI
Do Advogado
Art. 206. A criança ou o adolescente,
seus pais ou responsável, e qualquer pessoa
que tenha legítimo interesse na solução da
lide poderão intervir nos procedimentos de
que trata esta Lei, através de advogado, o
qual será intimado para todos os atos,
pessoalmente ou por publicação oficial,
respeitado o segredo de justiça.
Parágrafo único. Será prestada
assistência judiciária integral e gratuita
àqueles que dela necessitarem.
Art. 207. Nenhum adolescente a quem se
atribua a prática de ato infracional, ainda
que ausente ou foragido, será processado
sem defensor.
§ 1º Se o adolescente não tiver defensor,
ser-lhe-á nomeado pelo juiz, ressalvado o
direito de, a todo tempo, constituir outro de
sua preferência.
§ 2º A ausência do defensor não
determinará o adiamento de nenhum ato do
processo, devendo o juiz nomear substituto,
ainda que provisoriamente, ou para o só
efeito do ato.
§ 3º Será dispensada a outorga de
mandato, quando se tratar de defensor
nomeado ou, sido constituído, tiver sido
indicado por ocasião de ato formal com a
148
 Legislação Básica da Saúde
presença da autoridade judiciária.
Capítulo VII
Da Proteção Judicial dos Interesses
Individuais, Difusos e Coletivos
Art. 208. Regem-se pelas disposições
desta Lei as ações de responsabilidade por
ofensa aos direitos assegurados à criança e
ao adolescente, referentes ao não
oferecimento ou oferta irregular:
I - do ensino obrigatório;
II - de atendimento educacional
especializado aos portadores de deficiência;
III - de atendimento em creche e pré-
escola às crianças de zero a cinco anos de
idade;
IV - de ensino noturno regular, adequado
às condições do educando;
V - de programas suplementares de
oferta de material didático-escolar,
transporte e assistência à saúde do
educando do ensino fundamental;
VI - de serviço de assistência social
visando à proteção à família, à maternidade,
à infância e à adolescência, bem como ao
amparo às crianças e adolescentes que dele
necessitem;
VII - de acesso às ações e serviços de
saúde;
VIII - de escolarização e por esta Lei, dispensada a autorização da
profissionalização dos adolescentes
privados de liberdade.
IX - de ações, serviços e programas de
orientação, apoio e promoção social de
famílias e destinados ao pleno exercício do
direito à convivência familiar por crianças
e adolescentes.
X - de programas de atendimento para a
execução das medidas socioeducativas e
aplicação de medidas de proteção.
XI - de políticas e programas integrados
de atendimento à criança e ao adolescente
vítima ou testemunha de violência.
§1º As hipóteses previstas neste artigo
não excluem da proteção judicial outros
interesses individuais, difusos ou coletivos,
próprios da infância e da adolescência,
protegidos pela Constituição e pela Lei.
§2º A investigação do desaparecimento
149
de crianças ou adolescentes será realizada
imediatamente após notificação aos órgãos
competentes, que deverão comunicar o fato
aos portos, aeroportos, Polícia Rodoviária e
companhias de transporte interestaduais e
internacionais, fornecendo-lhes todos os
dados necessários à identificação do
desaparecido. (Incluído pela Lei nº 11.259,
de 2005)
Art. 209. As ações previstas neste
Capítulo serão propostas no foro do local
onde ocorreu ou deva ocorrer a ação ou
omissão, cujo juízo terá competência
absoluta para processar a causa, ressalvadas
a competência da Justiça Federal e a
competência originária dos tribunais
superiores.
Art. 210. Para as ações cíveis fundadas
em interesses coletivos ou difusos,
consideram-se legitimados
concorrentemente:
I - o Ministério Público;
II - a União, os estados, os municípios, o
Distrito Federal e os territórios;
III - as associações legalmente
constituídas há pelo menos um ano e que
incluam entre seus fins institucionais a
defesa dos interesses e direitos protegidos
assembléia, se houver prévia autorização
estatutária.
§ 1º Admitir-se-á litisconsórcio
facultativo entre os Ministérios Públicos da
União e dos estados na defesa dos interesses
e direitos de que cuida esta Lei.
§ 2º Em caso de desistência ou abandono
da ação por associação legitimada, o
Ministério Público ou outro legitimado
poderá assumir a titularidade ativa.
Art. 211. Os órgãos públicos legitimados
poderão tomar dos interessados
compromisso de ajustamento de sua
conduta às exigências legais, o qual terá
eficácia de título executivo extrajudicial.
Art. 212. Para defesa dos direitos e
interesses protegidos por esta Lei, são
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admissíveis todas as espécies de ações
pertinentes.
§ 1º Aplicam-se às ações previstas neste
Capítulo as normas do Código de Processo
Civil.
§ 2º Contra atos ilegais ou abusivos de
autoridade pública ou agente de pessoa
jurídica no exercício de atribuições do
poder público, que lesem direito líquido e
certo previsto nesta Lei, caberá ação
mandamental, que se regerá pelas normas
da lei do mandado de segurança.
Art. 213. Na ação que tenha por objeto o
cumprimento de obrigação de fazer ou não
fazer, o juiz concederá a tutela específica da
obrigação ou determinará providências que
assegurem o resultado prático equivalente
ao do adimplemento.
§ 1º Sendo relevante o fundamento da
demanda e havendo justificado receio de
ineficácia do provimento final, é lícito ao
juiz conceder a tutela liminarmente ou após
justificação prévia, citando o réu.
§ 2º O juiz poderá, na hipótese do
parágrafo anterior ou na sentença, impor
multa diária ao réu, independentemente de
pedido do autor, se for suficiente ou
compatível com a obrigação, fixando prazo
razoável para o cumprimento do preceito.
§ 3º A multa só será exigível do réu após
o trânsito em julgado da sentença favorável
ao autor, mas será devida desde o dia em
que se houver configurado o
descumprimento.
Art. 214. Os valores das multas
reverterão ao fundo gerido pelo Conselho
dos Direitos da Criança e do Adolescente
do respectivo município.
§ 1º As multas não recolhidas até trinta
dias após o trânsito em julgado da decisão
serão exigidas através de execução
promovida pelo Ministério Público, nos
mesmos autos, facultada igual iniciativa aos
demais legitimados.
§ 2º Enquanto o fundo não for
regulamentado, o dinheiro ficará
depositado em estabelecimento oficial de
150
crédito, em conta com correção monetária.
Art. 215. O juiz poderá conferir efeito
suspensivo aos recursos, para evitar dano
irreparável à parte.
Art. 216. Transitada em julgado a
sentença que impuser condenação ao poder
público, o juiz determinará a remessa de
peças à autoridade competente, para
apuração da responsabilidade civil e
administrativa do agente a que se atribua a
ação ou omissão.
Art. 217. Decorridos sessenta dias do
trânsito em julgado da sentença
condenatória sem que a associação autora
lhe promova a execução, deverá fazê-lo o
Ministério Público, facultada igual
iniciativa aos demais legitimados.
Art. 218. O juiz condenará a associação
autora a pagar ao réu os honorários
advocatícios arbitrados na conformidade do
§ 4º do art. 20 da Lei n.º 5.869, de 11 de
janeiro de 1973 (Código de Processo Civil)
, quando reconhecer que a pretensão é
manifestamente infundada.
Parágrafo único. Em caso de litigância
de má-fé, a associação autora e os diretores
responsáveis pela propositura da ação serão
solidariamente condenados ao décuplo das
custas, sem prejuízo de responsabilidade
por perdas e danos.
Art. 219. Nas ações de que trata este
Capítulo, não haverá adiantamento de
custas, emolumentos, honorários periciais e
quaisquer outras despesas.
Art. 220. Qualquer pessoa poderá e o
servidor público deverá provocar a
iniciativa do Ministério Público, prestando-
lhe informações sobre fatos que constituam
objeto de ação civil, e indicando-lhe os
elementos de convicção.
Art. 221. Se, no exercício de suas
funções, os juízos e tribunais tiverem
conhecimento de fatos que possam ensejar
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a propositura de ação civil, remeterão peças
ao Ministério Público para as providências
cabíveis.
Art. 222. Para instruir a petição inicial, o
interessado poderá requerer às autoridades
competentes as certidões e informações que
julgar necessárias, que serão fornecidas no
prazo de quinze dias.
Art. 223. O Ministério Público poderá
instaurar, sob sua presidência, inquérito
civil, ou requisitar, de qualquer pessoa,
organismo público ou particular, certidões,
informações, exames ou perícias, no prazo
que assinalar, o qual não poderá ser inferior
a dez dias úteis.
§ 1º Se o órgão do Ministério Público,
esgotadas todas as diligências, se convencer
da inexistência de fundamento para a
propositura da ação cível, promoverá o
arquivamento dos autos do inquérito civil
ou das peças informativas, fazendo-o
fundamentadamente.
§ 2º Os autos do inquérito civil ou as
peças de informação arquivados serão
remetidos, sob pena de se incorrer em falta
grave, no prazo de três dias, ao Conselho
Superior do Ministério Público.
§ 3º Até que seja homologada ou
rejeitada a promoção de arquivamento, em
sessão do Conselho Superior do Ministério
público, poderão as associações legitimadas
apresentar razões escritas ou documentos,
que serão juntados aos autos do inquérito ou
anexados às peças de informação.
§ 4º A promoção de arquivamento será
submetida a exame e deliberação do
Conselho Superior do Ministério Público,
conforme dispuser o seu regimento.
§ 5º Deixando o Conselho Superior de
homologar a promoção de arquivamento,
designará, desde logo, outro órgão do
Ministério Público para o ajuizamento da
ação.
Art. 224. Aplicam-se subsidiariamente,
no que couber, as disposições da Lei n.º
7.347, de 24 de julho de 1985 .
151
Título VII
Dos Crimes e Das Infrações
Administrativas
Capítulo I
Dos Crimes
Seção I
Disposições Gerais
Art. 225. Este Capítulo dispõe sobre
crimes praticados contra a criança e o
adolescente, por ação ou omissão, sem
prejuízo do disposto na legislação penal.
Art. 226. Aplicam-se aos crimes
definidos nesta Lei as normas da Parte
Geral do Código Penal e, quanto ao
processo, as pertinentes ao Código de
Processo Penal.
§ 1º Aos crimes cometidos contra a
criança e o adolescente, independentemente
da pena prevista, não se aplica a Lei nº
9.099, de 26 de setembro de 1995. (Incluído
pela Lei nº 14.344, de 2022)
§ 2º Nos casos de violência doméstica e
familiar contra a criança e o adolescente, é
vedada a aplicação de penas de cesta básica
ou de outras de prestação pecuniária, bem
como a substituição de pena que implique o
pagamento isolado de multa. (Incluído pela
Lei nº 14.344, de 2022)
Art. 227. Os crimes definidos nesta Lei
são de ação pública incondicionada.
Art. 227-A Os efeitos da condenação
prevista no inciso I do caput do art. 92 do
Decreto-Lei nº 2.848, de 7 de dezembro de
1940 (Código Penal), para os crimes
previstos nesta Lei, praticados por
servidores públicos com abuso de
autoridade, são condicionados à ocorrência
de reincidência. (Incluído pela Lei nº
13.869. de 2019)
Parágrafo único. A perda do cargo, do
mandato ou da função, nesse caso,
independerá da pena aplicada na
reincidência. (Incluído pela Lei nº 13.869.
de 2019)
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Seção II
Dos Crimes em Espécie
Art. 228. Deixar o encarregado de
serviço ou o dirigente de estabelecimento
de atenção à saúde de gestante de manter
registro das atividades desenvolvidas, na
forma e prazo referidos no art. 10 desta Lei,
bem como de fornecer à parturiente ou a seu
responsável, por ocasião da alta médica,
declaração de nascimento, onde constem as
intercorrências do parto e do
desenvolvimento do neonato:
Pena - detenção de seis meses a dois
anos.
Parágrafo único. Se o crime é culposo:
Pena - detenção de dois a seis meses, ou
multa.
Art. 229. Deixar o médico, enfermeiro
ou dirigente de estabelecimento de atenção
à saúde de gestante de identificar
corretamente o neonato e a parturiente, por
ocasião do parto, bem como deixar de
proceder aos exames referidos no art. 10
desta Lei:
Pena - detenção de seis meses a dois
anos.
Parágrafo único. Se o crime é culposo:
Pena - detenção de dois a seis meses, ou
multa.
Art. 230. Privar a criança ou o
adolescente de sua liberdade, procedendo à
sua apreensão sem estar em flagrante de ato
infracional ou inexistindo ordem escrita da
autoridade judiciária competente:
Pena - detenção de seis meses a dois
anos.
Parágrafo único. Incide na mesma pena
aquele que procede à apreensão sem
observância das formalidades legais.
Art. 231. Deixar a autoridade policial
responsável pela apreensão de criança ou
adolescente de fazer imediata comunicação
à autoridade judiciária competente e à
família do apreendido ou à pessoa por ele
indicada:
Pena - detenção de seis meses a dois
152
anos.
Art. 232. Submeter criança ou
adolescente sob sua autoridade, guarda ou
vigilância a vexame ou a constrangimento:
Pena - detenção de seis meses a dois
anos.
Art. 233. (Revogado)
Art. 234. Deixar a autoridade
competente, sem justa causa, de ordenar a
imediata liberação de criança ou
adolescente, tão logo tenha conhecimento
da ilegalidade da apreensão:
Pena - detenção de seis meses a dois
anos.
Art. 235. Descumprir,
injustificadamente, prazo fixado nesta Lei
em benefício de adolescente privado de
liberdade:
Pena - detenção de seis meses a dois
anos.
Art. 236. Impedir ou embaraçar a ação
de autoridade judiciária, membro do
Conselho Tutelar ou representante do
Ministério Público no exercício de função
prevista nesta Lei:
Pena - detenção de seis meses a dois
anos.
Art. 237. Subtrair criança ou adolescente
ao poder de quem o tem sob sua guarda em
virtude de lei ou ordem judicial, com o fim
de colocação em lar substituto:
Pena - reclusão de dois a seis anos, e
multa.
Art. 238. Prometer ou efetivar a entrega
de filho ou pupilo a terceiro, mediante paga
ou recompensa:
Pena - reclusão de um a quatro anos, e
multa.
Parágrafo único. Incide nas mesmas
penas quem oferece ou efetiva a paga ou
recompensa.
Art. 239. Promover ou auxiliar a
 Legislação Básica da Saúde
efetivação de ato destinado ao envio de
criança ou adolescente para o exterior com
inobservância das formalidades legais ou
com o fito de obter lucro:
Pena - reclusão de quatro a seis anos, e
multa.
Parágrafo único. Se há emprego de
violência, grave ameaça ou fraude:
Pena - reclusão, de 6 (seis) a 8 (oito)
anos, além da pena correspondente à
violência.
Art. 240. Produzir, reproduzir, dirigir,
fotografar, filmar ou registrar, por qualquer
meio, cena de sexo explícito ou
pornográfica, envolvendo criança ou
adolescente:
Pena - reclusão, de 4 (quatro) a 8 (oito)
anos, e multa.
§1º Incorre nas mesmas penas quem
agencia, facilita, recruta, coage, ou de
qualquer modo intermedeia a participação
de criança ou adolescente nas cenas
referidas no caput deste artigo, ou ainda
quem com esses contracena.
§2º Aumenta-se a pena de 1/3 (um terço)
se o agente comete o crime:
I - no exercício de cargo ou função
pública ou a pretexto de exercê-la;
II - prevalecendo-se de relações
domésticas, de coabitação ou de
hospitalidade; ou
III - prevalecendo-se de relações de
parentesco consanguíneo ou afim até o
terceiro grau, ou por adoção, de tutor,
curador, preceptor, empregador da vítima
ou de quem, a qualquer outro título, tenha
autoridade sobre ela, ou com seu
consentimento.
Art. 241. Vender ou expor à venda
fotografia, vídeo ou outro registro que
contenha cena de sexo explícito ou
pornográfica envolvendo criança ou
adolescente:
Pena - reclusão, de 4 (quatro) a 8 (oito)
anos, e multa.
Art. 241-A. Oferecer, trocar,
disponibilizar, transmitir, distribuir,
153
publicar ou divulgar por qualquer meio,
inclusive por meio de sistema de
informática ou telemático, fotografia, vídeo
ou outro registro que contenha cena de sexo
explícito ou pornográfica envolvendo
criança ou adolescente:
Pena - reclusão, de 3 (três) a 6 (seis)
anos, e multa.
§1º Nas mesmas penas incorre quem:
I - assegura os meios ou serviços para o
armazenamento das fotografias, cenas ou
imagens de que trata o caput deste artigo;
II - assegura, por qualquer meio, o
acesso por rede de computadores às
fotografias, cenas ou imagens de que trata o
caput deste artigo.
§2º As condutas tipificadas nos incisos I
e II do §1º deste artigo são puníveis quando
o responsável legal pela prestação do
serviço, oficialmente notificado, deixa de
desabilitar o acesso ao conteúdo ilícito de
que trata o caput deste artigo.
Art. 241-B. Adquirir, possuir ou
armazenar, por qualquer meio, fotografia,
vídeo ou outra forma de registro que
contenha cena de sexo explícito ou
pornográfica envolvendo criança ou
adolescente:
Pena - reclusão, de 1 (um) a 4 (quatro)
anos, e multa.
§1º A pena é diminuída de 1 (um) a 2/3
(dois terços) se de pequena quantidade o
material a que se refere o caput deste artigo.
§2º Não há crime se a posse ou o
armazenamento tem a finalidade de
comunicar às autoridades competentes a
ocorrência das condutas descritas nos arts.
240, 241, 241-A e 241-C desta Lei, quando
a comunicação for feita por:
I - agente público no exercício de suas
funções;
II - membro de entidade, legalmente
constituída, que inclua, entre suas
finalidades institucionais, o recebimento, o
processamento e o encaminhamento de
notícia dos crimes referidos neste
parágrafo;
III - representante legal e funcionários
responsáveis de provedor de acesso ou
 Legislação Básica da Saúde
serviço prestado por meio de rede de
computadores, até o recebimento do
material relativo à notícia feita à autoridade
policial, ao Ministério Público ou ao Poder
Judiciário.
§3º As pessoas referidas no §2º deste
artigo deverão manter sob sigilo o material
ilícito referido.
Art. 241-C. Simular a participação de
criança ou adolescente em cena de sexo
explícito ou pornográfica por meio de
adulteração, montagem ou modificação de
fotografia, vídeo ou qualquer outra forma
de representação visual:
Pena - reclusão, de 1 (um) a 3 (três) anos,
e multa.
Parágrafo único. Incorre nas mesmas
penas quem vende, expõe à venda,
disponibiliza, distribui, publica ou divulga
por qualquer meio, adquire, possui ou
armazena o material produzido na forma do
caput deste artigo.
Art. 241-D. Aliciar, assediar, instigar ou
constranger, por qualquer meio de
comunicação, criança, com o fim de com
ela praticar ato libidinoso:
Pena - reclusão, de 1 (um) a 3 (três) anos,
e multa.
Parágrafo único. Nas mesmas penas
incorre quem:
I - facilita ou induz o acesso à criança de
material contendo cena de sexo explícito ou
pornográfica com o fim de com ela praticar
ato libidinoso;
II - pratica as condutas descritas no caput
deste artigo com o fim de induzir criança a
se exibir de forma pornográfica ou
sexualmente explícita.
Art. 241-E. Para efeito dos crimes
previstos nesta Lei, a expressão
compreende qualquer situação que envolva
criança ou adolescente em atividades
sexuais explícitas, reais ou simuladas, ou
exibição dos órgãos genitais de uma criança
ou adolescente para fins primordialmente
sexuais.
154
Art. 242. Vender, fornecer ainda que
gratuitamente ou entregar, de qualquer
forma, a criança ou adolescente arma,
munição ou explosivo:
Pena - reclusão, de 3 (três) a 6 (seis)
anos.
Art. 243. Vender, fornecer, servir,
ministrar ou entregar, ainda que
gratuitamente, de qualquer forma, a criança
ou a adolescente, bebida alcoólica ou, sem
justa causa, outros produtos cujos
componentes possam causar dependência
física ou psíquica:
Pena - detenção de 2 (dois) a 4 (quatro)
anos, e multa, se o fato não constitui crime
mais grave.
Art. 244. Vender, fornecer ainda que
gratuitamente ou entregar, de qualquer
forma, a criança ou adolescente fogos de
estampido ou de artifício, exceto aqueles
que, pelo seu reduzido potencial, sejam
incapazes de provocar qualquer dano físico
em caso de utilização indevida:
Pena - detenção de seis meses a dois
anos, e multa.
Art. 244-A. Submeter criança ou
adolescente, como tais definidos no caput
do art. 2º desta Lei, à prostituição ou à
exploração sexual:
Pena - reclusão de quatro a dez anos e
multa, além da perda de bens e valores
utilizados na prática criminosa em favor do
Fundo dos Direitos da Criança e do
Adolescente da unidade da Federação
(Estado ou Distrito Federal) em que foi
cometido o crime, ressalvado o direito de
terceiro de boa-fé.
§1º Incorrem nas mesmas penas o
proprietário, o gerente ou o responsável
pelo local em que se verifique a submissão
de criança ou adolescente às práticas
referidas no caput deste artigo.
§2º Constitui efeito obrigatório da
condenação a cassação da licença de
localização e de funcionamento do
 Legislação Básica da Saúde
estabelecimento.
Art. 244-B. Corromper ou facilitar a
corrupção de menor de 18 (dezoito) anos,
com ele praticando infração penal ou
induzindo-o a praticá-la:
Pena - reclusão, de 1 (um) a 4 (quatro)
anos.
§1º Incorre nas penas previstas no caput
deste artigo quem pratica as condutas ali
tipificadas utilizando-se de quaisquer meios
eletrônicos, inclusive salas de bate-papo da
internet.
§2º As penas previstas no caput deste
artigo são aumentadas de um terço no caso
de a infração cometida ou induzida estar
incluída no rol do art. 1 o da Lei n o 8.072,
de 25 de julho de 1990 .
Capítulo II
Das Infrações Administrativas
Art. 245. Deixar o médico, professor ou
responsável por estabelecimento de atenção
à saúde e de ensino fundamental, pré-escola
ou creche, de comunicar à autoridade
competente os casos de que tenha
conhecimento, envolvendo suspeita ou
confirmação de maus-tratos contra criança
ou adolescente:
Pena - multa de três a vinte salários de
referência, aplicando-se o dobro em caso de
reincidência.
Art. 246. Impedir o responsável ou
funcionário de entidade de atendimento o
exercício dos direitos constantes nos incisos
II, III, VII, VIII e XI do art. 124 desta Lei:
Pena - multa de três a vinte salários de
referência, aplicando-se o dobro em caso de
reincidência.
Art. 247. Divulgar, total ou
parcialmente, sem autorização devida, por
qualquer meio de comunicação, nome, ato
ou documento de procedimento policial,
administrativo ou judicial relativo a criança
ou adolescente a que se atribua ato
infracional:
Pena - multa de três a vinte salários de
155
referência, aplicando-se o dobro em caso de
reincidência.
§ 1º Incorre na mesma pena quem exibe,
total ou parcialmente, fotografia de criança
ou adolescente envolvido em ato
infracional, ou qualquer ilustração que lhe
diga respeito ou se refira a atos que lhe
sejam atribuídos, de forma a permitir sua
identificação, direta ou indiretamente.
§ 2º Se o fato for praticado por órgão de
imprensa ou emissora de rádio ou televisão,
além da pena prevista neste artigo, a
autoridade judiciária poderá determinar a
apreensão da publicação ou a suspensão da
programação da emissora até por dois dias,
bem como da publicação do periódico até
por dois números. (Expressão declarada
inconstitucional pela ADIN 869).
Art. 248. (Revogado)
Art. 249. Descumprir, dolosa ou
culposamente, os deveres inerentes ao
pátrio poder poder familiar ou decorrente
de tutela ou guarda, bem assim
determinação da autoridade judiciária ou
Conselho Tutelar:
Pena - multa de três a vinte salários de
referência, aplicando-se o dobro em caso de
reincidência.
Art. 250. Hospedar criança ou
adolescente desacompanhado dos pais ou
responsável, ou sem autorização escrita
desses ou da autoridade judiciária, em
hotel, pensão, motel ou congênere:
Pena - multa.
§ 1 º Em caso de reincidência, sem
prejuízo da pena de multa, a autoridade
judiciária poderá determinar o fechamento
do estabelecimento por até 15 (quinze) dias.
§ 2 º Se comprovada a reincidência em
período inferior a 30 (trinta) dias, o
estabelecimento será definitivamente
fechado e terá sua licença cassada.
Art. 251. Transportar criança ou
adolescente, por qualquer meio, com
inobservância do disposto nos arts. 83, 84 e
85 desta Lei:
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Pena - multa de três a vinte salários de
referência, aplicando-se o dobro em caso de
reincidência.
Art. 252. Deixar o responsável por
diversão ou espetáculo público de afixar,
em lugar visível e de fácil acesso, à entrada
do local de exibição, informação destacada
sobre a natureza da diversão ou espetáculo
e a faixa etária especificada no certificado
de classificação:
Pena - multa de três a vinte salários de
referência, aplicando-se o dobro em caso de
reincidência.
Art. 253. Anunciar peças teatrais, filmes
ou quaisquer representações ou
espetáculos, sem indicar os limites de idade
a que não se recomendem:
Pena - multa de três a vinte salários de
referência, duplicada em caso de
reincidência, aplicável, separadamente, à
casa de espetáculo e aos órgãos de
divulgação ou publicidade.
Art. 254. Transmitir, através de rádio ou
televisão, espetáculo em horário diverso do
autorizado ou sem aviso de sua
classificação: (Expressão declarada
inconstitucional pela ADI 2.404).
Pena - multa de vinte a cem salários de
referência; duplicada em caso de
reincidência a autoridade judiciária poderá
determinar a suspensão da programação da
emissora por até dois dias.
Art. 255. Exibir filme, trailer, peça,
amostra ou congênere classificado pelo
órgão competente como inadequado às
crianças ou adolescentes admitidos ao
espetáculo:
Pena - multa de vinte a cem salários de
referência; na reincidência, a autoridade
poderá determinar a suspensão do
espetáculo ou o fechamento do
estabelecimento por até quinze dias.
Art. 256. Vender ou locar a criança ou
adolescente fita de programação em vídeo,
em desacordo com a classificação atribuída
156
pelo órgão competente:
Pena - multa de três a vinte salários de
referência; em caso de reincidência, a
autoridade judiciária poderá determinar o
fechamento do estabelecimento por até
quinze dias.
Art. 257. Descumprir obrigação
constante dos arts. 78 e 79 desta Lei:
Pena - multa de três a vinte salários de
referência, duplicando-se a pena em caso de
reincidência, sem prejuízo de apreensão da
revista ou publicação.
Art. 258. Deixar o responsável pelo
estabelecimento ou o empresário de
observar o que dispõe esta Lei sobre o
acesso de criança ou adolescente aos locais
de diversão, ou sobre sua participação no
espetáculo:
Pena - multa de três a vinte salários de
referência; em caso de reincidência, a
autoridade judiciária poderá determinar o
fechamento do estabelecimento por até
quinze dias.
Art. 258-A. Deixar a autoridade
competente de providenciar a instalação e
operacionalização dos cadastros previstos
no art. 50 e no § 11 do art. 101 desta Lei:
Pena - multa de R$ 1.000,00 (mil reais)
a R$ 3.000,00 (três mil reais).
Parágrafo único. Incorre nas mesmas
penas a autoridade que deixa de efetuar o
cadastramento de crianças e de
adolescentes em condições de serem
adotadas, de pessoas ou casais habilitados à
adoção e de crianças e adolescentes em
regime de acolhimento institucional ou
familiar.
Art. 258-B. Deixar o médico, enfermeiro
ou dirigente de estabelecimento de atenção
à saúde de gestante de efetuar imediato
encaminhamento à autoridade judiciária de
caso de que tenha conhecimento de mãe ou
gestante interessada em entregar seu filho
para adoção:
Pena - multa de R$ 1.000,00 (mil reais)
a R$ 3.000,00 (três mil reais).
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Parágrafo único. Incorre na mesma pena
o funcionário de programa oficial ou
comunitário destinado à garantia do direito
à convivência familiar que deixa de efetuar
a comunicação referida no caput deste
artigo.
Art. 258-C. Descumprir a proibição
estabelecida no inciso II do art. 81:
Pena - multa de R$ 3.000,00 (três mil
reais) a R$ 10.000,00 (dez mil reais);
Medida Administrativa - interdição do
estabelecimento comercial até o
recolhimento da multa aplicada.
Disposições Finais e Transitórias
Art. 259. A União, no prazo de noventa
dias contados da publicação deste Estatuto,
elaborará projeto de lei dispondo sobre a
criação ou adaptação de seus órgãos às
diretrizes da política de atendimento
fixadas no art. 88 e ao que estabelece o
Título V do Livro II.
Parágrafo único. Compete aos estados e
municípios promoverem a adaptação de
seus órgãos e programas às diretrizes e
princípios estabelecidos nesta Lei.
Art. 260. Os contribuintes poderão
efetuar doações aos Fundos dos Direitos da
Criança e do Adolescente nacional,
distrital, estaduais ou municipais,
devidamente comprovadas, sendo essas
integralmente deduzidas do imposto de
renda, obedecidos os seguintes limites:
I - 1% (um por cento) do imposto sobre
a renda devido apurado pelas pessoas
jurídicas tributadas com base no lucro real;
e Art. 260-A. A partir do exercício de
II - 6% (seis por cento) do imposto sobre
a renda apurado pelas pessoas físicas na
Declaração de Ajuste Anual, observado o
disposto no art. 22 da Lei n o 9.532, de 10
de dezembro de 1997 .
§ 1º - (Revogado)
§1º -A. Na definição das prioridades a
serem atendidas com os recursos captados
pelos fundos nacional, estaduais e
municipais dos direitos da criança e do
157
adolescente, serão consideradas as
disposições do Plano Nacional de
Promoção, Proteção e Defesa do Direito de
Crianças e Adolescentes à Convivência
Familiar e Comunitária e as do Plano
Nacional pela Primeira Infância.
§2º Os conselhos nacional, estaduais e
municipais dos direitos da criança e do
adolescente fixarão critérios de utilização,
por meio de planos de aplicação, das
dotações subsidiadas e demais receitas,
aplicando necessariamente percentual para
incentivo ao acolhimento, sob a forma de
guarda, de crianças e adolescentes e para
programas de atenção integral à primeira
infância em áreas de maior carência
socioeconômica e em situações de
calamidade.
§ 3º O Departamento da Receita Federal,
do Ministério da Economia, Fazenda e
Planejamento, regulamentará a
comprovação das doações feitas aos
fundos, nos termos deste artigo.
§ 4º O Ministério Público determinará
em cada comarca a forma de fiscalização da
aplicação, pelo Fundo Municipal dos
Direitos da Criança e do Adolescente, dos
incentivos fiscais referidos neste artigo.
§5º Observado o disposto no §4º do art.
3 o da Lei n o 9.249, de 26 de dezembro de
1995, a dedução de que trata o inciso I do
caput:
I - será considerada isoladamente, não se
submetendo a limite em conjunto com
outras deduções do imposto; e
II - não poderá ser computada como
despesa operacional na apuração do lucro
real.
2010, ano-calendário de 2009, a pessoa
física poderá optar pela doação de que trata
o inciso II do caput do art. 260 diretamente
em sua Declaração de Ajuste Anual.
§1º A doação de que trata o caput poderá
ser deduzida até os seguintes percentuais
aplicados sobre o imposto apurado na
declaração:
I - (VETADO);
II - (VETADO);
 Legislação Básica da Saúde
III - 3% (três por cento) a partir do
exercício de 2012.
§2º A dedução de que trata o caput :
I - está sujeita ao limite de 6% (seis por
cento) do imposto sobre a renda apurado na
declaração de que trata o inciso II do caput
do art. 260;
II - não se aplica à pessoa física que:
a) utilizar o desconto simplificado;
b) apresentar declaração em formulário;
ou
c) entregar a declaração fora do prazo;
III - só se aplica às doações em espécie;
e devem emitir recibo em favor do doador,
IV - não exclui ou reduz outros
benefícios ou deduções em vigor.
§3º O pagamento da doação deve ser
efetuado até a data de vencimento da
primeira quota ou quota única do imposto,
observadas instruções específicas da
Secretaria da Receita Federal do Brasil.
§4º O não pagamento da doação no
prazo estabelecido no §3º implica a glosa
definitiva desta parcela de dedução, ficando
a pessoa física obrigada ao recolhimento da
diferença de imposto devido apurado na
Declaração de Ajuste Anual com os
acréscimos legais previstos na legislação.
§5º A pessoa física poderá deduzir do
imposto apurado na Declaração de Ajuste
Anual as doações feitas, no respectivo ano-
calendário, aos fundos controlados pelos
Conselhos dos Direitos da Criança e do
Adolescente municipais, distrital, estaduais
e nacional concomitantemente com a opção
de que trata o caput, respeitado o limite
previsto no inciso II do art. 260.
Art. 260-B. A doação de que trata o
inciso I do art. 260 poderá ser deduzida:
I - do imposto devido no trimestre, para
as pessoas jurídicas que apuram o imposto
trimestralmente; e
II - do imposto devido mensalmente e no
ajuste anual, para as pessoas jurídicas que
apuram o imposto anualmente.
Parágrafo único. A doação deverá ser
efetuada dentro do período a que se refere a
apuração do imposto.
158
Art. 260-C. As doações de que trata o art.
260 desta Lei podem ser efetuadas em
espécie ou em bens.
Parágrafo único. As doações efetuadas
em espécie devem ser depositadas em conta
específica, em instituição financeira
pública, vinculadas aos respectivos fundos
de que trata o art. 260.
Art. 260-D. Os órgãos responsáveis pela
administração das contas dos Fundos dos
Direitos da Criança e do Adolescente
nacional, estaduais, distrital e municipais
assinado por pessoa competente e pelo
presidente do Conselho correspondente,
especificando:
I - número de ordem;
II - nome, Cadastro Nacional da Pessoa
Jurídica (CNPJ) e endereço do emitente;
III - nome, CNPJ ou Cadastro de Pessoas
Físicas (CPF) do doador;
IV - data da doação e valor efetivamente
recebido; e
V - ano-calendário a que se refere a
doação.
§1º O comprovante de que trata o caput
deste artigo pode ser emitido anualmente,
desde que discrimine os valores doados mês
a mês.
§2º No caso de doação em bens, o
comprovante deve conter a identificação
dos bens, mediante descrição em campo
próprio ou em relação anexa ao
comprovante, informando também se
houve avaliação, o nome, CPF ou CNPJ e
endereço dos avaliadores.
Art. 260-E. Na hipótese da doação em
bens, o doador deverá:
I - comprovar a propriedade dos bens,
mediante documentação hábil;
II - baixar os bens doados na declaração
de bens e direitos, quando se tratar de
pessoa física, e na escrituração, no caso de
pessoa jurídica; e
III - considerar como valor dos bens
doados:
a) para as pessoas físicas, o valor
constante da última declaração do imposto
 Legislação Básica da Saúde
de renda, desde que não exceda o valor de
mercado;
b) para as pessoas jurídicas, o valor
contábil dos bens.
Parágrafo único. O preço obtido em caso
de leilão não será considerado na
determinação do valor dos bens doados,
exceto se o leilão for determinado por
autoridade judiciária.
Art. 260-F. Os documentos a que se
referem os arts. 260-D e 260-E devem ser
mantidos pelo contribuinte por um prazo de
5 (cinco) anos para fins de comprovação da
dedução perante a Receita Federal do
Brasil.
Art. 260-G. Os órgãos responsáveis pela
administração das contas dos Fundos dos
Direitos da Criança e do Adolescente
nacional, estaduais, distrital e municipais
devem:
I - manter conta bancária específica
destinada exclusivamente a gerir os
recursos do Fundo;
II - manter controle das doações
recebidas; e
III - informar anualmente à Secretaria da
Receita Federal do Brasil as doações
recebidas mês a mês, identificando os
seguintes dados por doador:
a) nome, CNPJ ou CPF;
b) valor doado, especificando se a
doação foi em espécie ou em bens.
Art. 260-H. Em caso de descumprimento
das obrigações previstas no art. 260-G, a
Secretaria da Receita Federal do Brasil dará
conhecimento do fato ao Ministério
Público.
Art. 260-I. Os Conselhos dos Direitos da
Criança e do Adolescente nacional,
estaduais, distrital e municipais divulgarão
amplamente à comunidade:
I - o calendário de suas reuniões;
II - as ações prioritárias para aplicação
das políticas de atendimento à criança e ao
adolescente;
III - os requisitos para a apresentação de
159
projetos a serem beneficiados com recursos
dos Fundos dos Direitos da Criança e do
Adolescente nacional, estaduais, distrital ou
municipais;
IV - a relação dos projetos aprovados em
cada ano-calendário e o valor dos recursos
previstos para implementação das ações,
por projeto;
V - o total dos recursos recebidos e a
respectiva destinação, por projeto atendido,
inclusive com cadastramento na base de
dados do Sistema de Informações sobre a
Infância e a Adolescência; e
VI - a avaliação dos resultados dos
projetos beneficiados com recursos dos
Fundos dos Direitos da Criança e do
Adolescente nacional, estaduais, distrital e
municipais.
Art. 260-J. O Ministério Público
determinará, em cada Comarca, a forma de
fiscalização da aplicação dos incentivos
fiscais referidos no art. 260 desta Lei.
Parágrafo único. O descumprimento do
disposto nos arts. 260-G e 260-I sujeitará os
infratores a responder por ação judicial
proposta pelo Ministério Público, que
poderá atuar de ofício, a requerimento ou
representação de qualquer cidadão.
Art. 260-K. A Secretaria de Direitos
Humanos da Presidência da República
(SDH/PR) encaminhará à Secretaria da
Receita Federal do Brasil, até 31 de outubro
de cada ano, arquivo eletrônico contendo a
relação atualizada dos Fundos dos Direitos
da Criança e do Adolescente nacional,
distrital, estaduais e municipais, com a
indicação dos respectivos números de
inscrição no CNPJ e das contas bancárias
específicas mantidas em instituições
financeiras públicas, destinadas
exclusivamente a gerir os recursos dos
Fundos.
Art. 260-L. A Secretaria da Receita
Federal do Brasil expedirá as instruções
necessárias à aplicação do disposto nos arts.
260 a 260-K.

Art. 261. A falta dos conselhos
municipais dos direitos da criança e do
adolescente, os registros, inscrições e
alterações a que se referem os arts. 90,
parágrafo único, e 91 desta Lei serão
efetuados perante a autoridade judiciária da
comarca a que pertencer a entidade.
Parágrafo único. A União fica autorizada
a repassar aos estados e municípios, e os
estados aos municípios, os recursos
referentes aos programas e atividades
previstos nesta Lei, tão logo estejam criados
os conselhos dos direitos da criança e do
adolescente nos seus respectivos níveis.
Art. 262. Enquanto não instalados os
Conselhos Tutelares, as atribuições a eles
conferidas serão exercidas pela autoridade
judiciária.
Art. 263. O Decreto-Lei n.º 2.848, de 7
de dezembro de 1940 (Código Penal), passa
a vigorar com as seguintes alterações:
1) Art.
.........................................................
§ 4º No homicídio culposo, a pena é
aumentada de um terço, se o crime resulta
de inobservância de regra técnica de
profissão, arte ou ofício, ou se o agente
deixa de prestar imediato socorro à vítima,
não procura diminuir as consequências do
seu ato, ou foge para evitar prisão em
flagrante. Sendo doloso o homicídio, a pena
é aumentada de um terço, se o crime é
praticado contra pessoa menor de catorze
anos.
2) Art.
.........................................................
§ 7º Aumenta-se a pena de um terço, se
ocorrer qualquer das hipóteses do art. 121,
§ 4º.
§ 8º Aplica-se à lesão culposa o disposto
no § 5º do art. 121.
3)
136.........................................................
§ 3º Aumenta-se a pena de um terço, se
o crime é praticado contra pessoa menor de
Legislação Básica da Saúde
catorze anos.
4) Art. 213
.........................................................
Parágrafo único. Se a ofendida é menor
de catorze anos:
Pena - reclusão de quatro a dez anos.
5) Art.
214.........................................................
Parágrafo único. Se o ofendido é menor
de catorze anos:
Pena - reclusão de três a nove anos.»
Art. 264. O art. 102 da Lei n.º 6.015, de
31 de dezembro de 1973, fica acrescido do
seguinte item:
"Art. 102
...........................................................
6º) a perda e a suspensão do pátrio poder.
"
Art. 265. A Imprensa Nacional e demais
121 gráficas da União, da administração direta
ou indireta, inclusive fundações instituídas
e mantidas pelo poder público federal
promoverão edição popular do texto
integral deste Estatuto, que será posto à
disposição das escolas e das entidades de
atendimento e de defesa dos direitos da
criança e do adolescente.
Art. 265-A. O poder público fará
periodicamente ampla divulgação dos
direitos da criança e do adolescente nos
meios de comunicação social.
Parágrafo único. A divulgação a que se
129 refere o caput será veiculada em linguagem
clara, compreensível e adequada a crianças
e adolescentes, especialmente às crianças
com idade inferior a 6 (seis) anos.
Art. 266. Esta Lei entra em vigor
noventa dias após sua publicação.
Parágrafo único. Durante o período de
Art. vacância deverão ser promovidas
atividades e campanhas de divulgação e
esclarecimentos acerca do disposto nesta
Lei.
160
 Legislação Básica da Saúde
Art. 267. Revogam-se as Leis n.º 4.513,
de 1964, e 6.697, de 10 de outubro de 1979
(Código de Menores), e as demais
disposições em contrário.
Brasília, 13 de julho de 1990; 169º da
Independência e 102º da República.
FERNANDO COLLOR
Questões
01. (Prefeitura de Louveira/SP -
Professor de Educação Básica - Avança
SP/2022) A precedência de atendimento
nos serviços públicos ou de relevância
pública, assim como a preferência na
formulação e na execução das políticas
sociais públicas, são condições
compreendidas pelo ECA, em seu artigo 4º,
como:
A - Direitos à liberdade.
B - Direitos ao respeito.
C - Garantias de prioridade.
D - Garantias de segurança.
E - Direitos e fins sociais.
02. (Prefeitura de Louveira/SP -
Professor de Educação Básica -
Avança/2022) O Estatuto da Criança e do
Adolescente - ECA, em seu artigo 7º,
aponta que a criança e o adolescente têm
direito a proteção à vida e à saúde,
mediante:
A - o acesso aos programas e às políticas
de saúde da mulher e de planejamento
reprodutivo.
B - fins sociais a que ela se dirige, as
exigências do bem comum, os direitos e
deveres individuais e coletivos.
C - condição peculiar da criança e do
adolescente como pessoas em
desenvolvimento.
D - destinação privilegiada de recursos
públicos nas áreas relacionadas com a
proteção à infância e à juventude.
E - a efetivação de políticas sociais
públicas que permitam o nascimento e o
desenvolvimento sadio e harmonioso, em
161
condições dignas de existência.
03. (MPE-SP - Promotor de Justiça -
MPE-SP/2022) Assinale a alternativa
correta acerca dos crimes do Estatuto da
Criança e do Adolescente.
A - Não existe um tipo penal no ECA
acerca da simulação de participação de
criança ou adolescente em cena de sexo
explícito ou pornográfica, devendo, para
configuração de crime, existir a real
participação de criança ou adolescente
nesse tipo de cena.
B - O tipo penal do art. 228 do ECA
dirigente de estabelecimento de atenção à
saúde de gestante de manter registro das
atividades desenvolvidas, na forma e prazos
referidos no art. 10, bem como de fornecer
à parturiente ou a seu responsável, por
ocasião da alta médica, declaração de
nascimento, onde constem as
intercorrências do parto e do
somente a forma dolosa e não a culposa.
C - O tipo penal do art. 229 do ECA
rmeiro ou dirigente
de estabelecimento de atenção à saúde de
gestante de identificar corretamente o
neonato e a parturiente, por ocasião do
parto, bem como deixar de proceder aos
admite somente a forma dolosa e não a
culposa.
D - O tipo penal do art. 241-D do
Estatuto da Criança e do Adolescente, que
trata do aliciamento, assédio, instigação ou
constrangimento, por qualquer meio de
comunicação, possui como sujeito passivo
a criança ou o adolescente.
E - O armazenamento doloso de
fotografia, por qualquer meio, que contenha
cena de sexo explícito ou pornográfica
envolvendo criança ou adolescente é crime
do art. 241-B do ECA, excetuando as
hipóteses previstas no § 2º do referido art.
241-B do ECA.
04. (PM/SP - Sargento da Polícia
Militar - VUNESP/2022) Assinale a
 Legislação Básica da Saúde

alternativa que corretamente contempla um deveria ter noticiado o fato ao promotor de

crime previsto na Lei nº 8.069/90 (Estatuto justiça, conforme previsão legal;
da Criança e do Adolescente). D) praticou infração administrativa
A - Descumprir, dolosa ou prevista no ECA e deveria ter noticiado o
culposamente, os deveres inerentes ao fato ao Conselho Municipal de Direitos da
poder familiar ou decorrente de tutela ou Criança e do Adolescente, conforme
guarda, bem assim determinação da previsão legal;
autoridade judiciária ou Conselho Tutelar. E - não praticou crime ou infração
B - Hospedar criança ou adolescente administrativa previstos no ECA, na
desacompanhado dos pais ou responsável, medida em que, após a apuração dos fatos,
ou sem autorização escrita desses ou da não restou comprovado o abuso.
autoridade judiciária, em hotel, pensão,
motel ou congênere. 06. (ISE/AC - Agente Socioeducativo -
C - Anunciar peças teatrais, filmes ou IBADE/2021) O agente socioeducativo que
quaisquer representações ou espetáculos, submete adolescente sob sua autoridade e
sem indicar os limites de idade a que não se vigilância a situação vexatória:
recomendem. A - não comete nenhum crime.
D - Deixar a autoridade policial B - não comete nem crime, nem infração
responsável pela apreensão de criança ou administrativa previstos no ECA.
adolescente de fazer imediata comunicação C - comete crime previsto no ECA.
à autoridade judiciária competente e à D - comete infração administrativa
família do apreendido ou à pessoa por ele prevista no ECA.
indicada. E - comete crime punido com pena de
reclusão.
05. (TJ/AP - Juiz Estadual -
FGV/2022) Stephany, criança de 9 anos, Alternativas
aparece na escola com hematomas pelo
corpo e corrimento vaginal e revela para sua 0
professora do ensino fundamental, 1.C (art.4º)
Carolina, que sofreu abuso sexual praticado 0
pelo seu padrasto, Ernesto. Após conversar 2. E (art. 7º)
com a mãe e o padrasto, que desmentem a 0
criança, Carolina relata os fatos à diretora 3.E (art. 241-B, §2º)
da escola, Margarida, que se abstém de 0
noticiar a violação de direitos ao órgão com 4.D (art. 231)
atribuição. 0
Considerando o disposto na Lei nº 5.B (art. 245 c.c art. 13)
8.069/1990 (ECA), é correto afirmar que a 0
diretora: 6. C (art.232)
A - praticou crime previsto no ECA e
deveria ter noticiado o fato ao juiz da
Infância e Juventude, conforme previsão Lei Federal nº. 10.741/2003 (Estatuto da
Pessoa Idosa) e alterações
legal;
B - praticou infração administrativa
prevista no ECA e deveria ter noticiado o LEI N. 10.741, DE 1º DE OUTUBRO
fato ao Conselho Tutelar, conforme DE 20036.
previsão legal;
C - praticou crime previsto no ECA e Dispõe sobre o Estatuto da Pessoa Idosa
6
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Leis/2003/L10.741.htm. Visitado
em 29.12.2022.

162
 Legislação Básica da Saúde
e dá outras providências. (Redação dada
pela Lei nº 13.423, de 2022)
O PRESIDENTE DA REPÚBLICA
Faço saber que o Congresso Nacional
decreta e eu sanciono a seguinte Lei:
TÍTULO I
Disposições Preliminares
Art. 1º É instituído o Estatuto da Pessoa
Idosa, destinado a regular os direitos
assegurados às pessoas com idade igual ou
superior a 60 (sessenta) anos. (Redação
dada pela Lei nº 14.423, de 2022)
Art. 2º A pessoa idosa goza de todos os
direitos fundamentais inerentes à pessoa
humana, sem prejuízo da proteção integral
de que trata esta Lei, assegurando-se-lhe,
por lei ou por outros meios, todas as
oportunidades e facilidades, para
preservação de sua saúde física e mental e
seu aperfeiçoamento moral, intelectual,
espiritual e social, em condições de
liberdade e dignidade. (Redação dada pela
Lei nº 14.423, de 2022)
Art. 3º É obrigação da família, da
comunidade, da sociedade e do poder
público assegurar à pessoa idosa, com
absoluta prioridade, a efetivação do direito
à vida, à saúde, à alimentação, à educação,
à cultura, ao esporte, ao lazer, ao trabalho,
à cidadania, à liberdade, à dignidade, ao
respeito e à convivência familiar e
comunitária. (Redação dada pela Lei nº
14.423, de 2022)
§ 1º A garantia de prioridade
compreende:
I - atendimento preferencial imediato e
individualizado junto aos órgãos públicos e
privados prestadores de serviços à
população;
II - preferência na formulação e na
execução de políticas sociais públicas
específicas;
III - destinação privilegiada de recursos
públicos nas áreas relacionadas com a
proteção à pessoa idosa; (Redação dada
163
pela Lei nº 14.423, de 2022)
IV - viabilização de formas alternativas
de participação, ocupação e convívio da
pessoa idosa com as demais gerações;
(Redação dada pela Lei nº 14.423, de 2022)
V - priorização do atendimento da
pessoa idosa por sua própria família, em
detrimento do atendimento asilar, exceto
dos que não a possuam ou careçam de
condições de manutenção da própria
sobrevivência; (Redação dada pela Lei nº
14.423, de 2022)
VI - capacitação e reciclagem dos
recursos humanos nas áreas de geriatria e
gerontologia e na prestação de serviços às
pessoas idosas; (Redação dada pela Lei nº
14.423, de 2022)
VII - estabelecimento de mecanismos
que favoreçam a divulgação de informações
de caráter educativo sobre os aspectos
biopsicossociais de envelhecimento;
VIII - garantia de acesso à rede de
serviços de saúde e de assistência social
locais.
IX - prioridade no recebimento da
restituição do Imposto de Renda.
§ 2º Entre as pessoas idosas, é
assegurada prioridade especial aos maiores
de 80 (oitenta) anos, atendendo-se suas
necessidades sempre preferencialmente em
relação às demais pessoas idosas. (Redação
dada pela Lei nº 14.423, de 2022)
Art. 4º Nenhuma pessoa idosa será
objeto de qualquer tipo de negligência,
discriminação, violência, crueldade ou
opressão, e todo atentado aos seus direitos,
por ação ou omissão, será punido na forma
da lei. (Redação dada pela Lei nº 14.423, de
2022)
§ 1º É dever de todos prevenir a ameaça
ou violação aos direitos da pessoa idosa.
(Redação dada pela Lei nº 14.423, de 2022)
§ 2º As obrigações previstas nesta Lei
não excluem da prevenção outras
decorrentes dos princípios por ela adotados.
Art. 5º A inobservância das normas de
prevenção importará em responsabilidade à
pessoa física ou jurídica nos termos da lei.
 Legislação Básica da Saúde
Art. 6º Todo cidadão tem o dever de
comunicar à autoridade competente
qualquer forma de violação a esta Lei que
tenha testemunhado ou de que tenha
conhecimento.
Art. 7º Os Conselhos Nacional,
Estaduais, do Distrito Federal e Municipais
da Pessoa Idosa, previstos na Lei nº 8.842,
de 4 de janeiro de 1994, zelarão pelo
cumprimento dos direitos da pessoa idosa,
definidos nesta Lei. (Redação dada pela Lei
nº 14.423, de 2022)
TÍTULO II
Dos Direitos Fundamentais
CAPÍTULO I
Do Direito à Vida
Art. 8º O envelhecimento é um direito
personalíssimo e a sua proteção um direito
social, nos termos desta Lei e da legislação
vigente.
Art. 9º É obrigação do Estado, garantir à
pessoa idosa a proteção à vida e à saúde,
mediante efetivação de políticas sociais
públicas que permitam um envelhecimento
saudável e em condições de dignidade.
CAPÍTULO II
Do Direito à Liberdade, ao Respeito e à
Dignidade
Art. 10. É obrigação do Estado e da
sociedade assegurar à pessoa idosa a
liberdade, o respeito e a dignidade, como
pessoa humana e sujeito de direitos civis,
políticos, individuais e sociais, garantidos
na Constituição e nas leis. (Redação dada
pela Lei nº 14.423, de 2022)
§ 1º O direito à liberdade compreende,
entre outros, os seguintes aspectos:
I - faculdade de ir, vir e estar nos
logradouros públicos e espaços
comunitários, ressalvadas as restrições
legais;
II - opinião e expressão;
III - crença e culto religioso;
164
IV - prática de esportes e de diversões;
V - participação na vida familiar e
comunitária;
VI - participação na vida política, na
forma da lei;
VII - faculdade de buscar refúgio,
auxílio e orientação.
§ 2º O direito ao respeito consiste na
inviolabilidade da integridade física,
psíquica e moral, abrangendo a preservação
da imagem, da identidade, da autonomia, de
valores, ideias e crenças, dos espaços e dos
objetos pessoais.
§ 3º É dever de todos zelar pela
dignidade da pessoa idosa, colocando-a a
salvo de qualquer tratamento desumano,
violento, aterrorizante, vexatório ou
constrangedor. (Redação dada pela Lei nº
14.423, de 2022)
CAPÍTULO III
Dos Alimentos
Art. 11. Os alimentos serão prestados à
pessoa idosa na forma da lei civil. (Redação
dada pela Lei nº 14.423, de 2022)
Art. 12. A obrigação alimentar é
solidária, podendo a pessoa idosa optar
entre os prestadores. (Redação dada pela
Lei nº 14.423, de 2022)
Art. 13. As transações relativas a
alimentos poderão ser celebradas perante o
Promotor de Justiça ou Defensor Público,
que as referendará, e passarão a ter efeito de
título executivo extrajudicial nos termos da
lei processual civil.
Art. 14. Se a pessoa idosa ou seus
familiares não possuírem condições
econômicas de prover o seu sustento,
impõe-se ao poder público esse
provimento, no âmbito da assistência
social. (Redação dada pela Lei nº 14.423, de
2022)
 Legislação Básica da Saúde
CAPÍTULO IV
Do Direito à Saúde
Art. 15. É assegurada a atenção integral
à saúde da pessoa idosa, por intermédio do
Sistema Único de Saúde (SUS), garantindo-
lhe o acesso universal e igualitário, em
conjunto articulado e contínuo das ações e
serviços, para a prevenção, promoção,
proteção e recuperação da saúde, incluindo
a atenção especial às doenças que afetam
preferencialmente as pessoas idosas.
(Redação dada pela Lei nº 14.423, de 2022)
§ 1º A prevenção e a manutenção da
saúde da pessoa idosa serão efetivadas por
meio de: (Redação dada pela Lei nº 14.423,
de 2022)
I - cadastramento da população idosa em
base territorial;
II - atendimento geriátrico e
gerontológico em ambulatórios;
III - unidades geriátricas de referência,
com pessoal especializado nas áreas de
geriatria e gerontologia social;
IV - atendimento domiciliar, incluindo a
internação, para a população que dele
necessitar e esteja impossibilitada de se
locomover, inclusive para as pessoas idosas
abrigadas e acolhidas por instituições
públicas, filantrópicas ou sem fins
lucrativos e eventualmente conveniadas
com o poder público, nos meios urbano e
rural; (Redação dada pela Lei nº 14.423, de
2022)
V - reabilitação orientada pela geriatria e
gerontologia, para redução das sequelas
decorrentes do agravo da saúde.
§ 2º Incumbe ao poder público fornecer
às pessoas idosas, gratuitamente,
medicamentos, especialmente os de uso
continuado, assim como próteses, órteses e
outros recursos relativos ao tratamento,
habilitação ou reabilitação. (Redação dada
pela Lei nº 14.423, de 2022)
§ 3º É vedada a discriminação da pessoa
idosa nos planos de saúde pela cobrança de
valores diferenciados em razão da idade.
(Redação dada pela Lei nº 14.423, de 2022)
§ 4º As pessoas idosas com deficiência
ou com limitação incapacitante terão
165
atendimento especializado, nos termos da
lei. (Redação dada pela Lei nº 14.423, de
2022)
§ 5º É vedado exigir o comparecimento
da pessoa idosa enferma perante os órgãos
públicos, hipótese na qual será admitido o
seguinte procedimento: (Redação dada pela
Lei nº 14.423, de 2022)
I - quando de interesse do poder público,
o agente promoverá o contato necessário
com a pessoa idosa em sua residência; ou
(Redação dada pela Lei nº 14.423, de 2022)
II - quando de interesse da própria
pessoa idosa, esta se fará representar por
procurador legalmente constituído.
(Redação dada pela Lei nº 14.423, de 2022)
§ 6º É assegurado à pessoa idosa
enferma o atendimento domiciliar pela
perícia médica do Instituto Nacional do
Seguro Social (INSS), pelo serviço público
de saúde ou pelo serviço privado de saúde,
contratado ou conveniado, que integre o
SUS, para expedição do laudo de saúde
necessário ao exercício de seus direitos
sociais e de isenção tributária. (Redação
dada pela Lei nº 14.423, de 2022)
§ 7º Em todo atendimento de saúde, os
maiores de 80 (oitenta) anos terão
preferência especial sobre as demais
pessoas idosas, exceto em caso de
emergência. (Redação dada pela Lei nº
14.423, de 2022)
Art. 16. À pessoa idosa internada ou em
observação é assegurado o direito a
acompanhante, devendo o órgão de saúde
proporcionar as condições adequadas para a
sua permanência em tempo integral,
segundo o critério médico. (Redação dada
pela Lei nº 14.423, de 2022)
Parágrafo único. Caberá ao profissional
de saúde responsável pelo tratamento
conceder autorização para o
acompanhamento da pessoa idosa ou, no
caso de impossibilidade, justificá-la por
escrito. (Redação dada pela Lei nº 14.423,
de 2022)
Art. 17. À pessoa idosa que esteja no
domínio de suas faculdades mentais é
 Legislação Básica da Saúde
assegurado o direito de optar pelo
tratamento de saúde que lhe for reputado
mais favorável. (Redação dada pela Lei nº
14.423, de 2022)
Parágrafo único. Não estando a pessoa
idosa em condições de proceder à opção,
esta será feita: (Redação dada pela Lei nº
14.423, de 2022)
I - pelo curador, quando a pessoa idosa
for interditada; (Redação dada pela Lei nº
14.423, de 2022)
II - pelos familiares, quando a pessoa
idosa não tiver curador ou este não puder
ser contactado em tempo hábil; (Redação
dada pela Lei nº 14.423, de 2022)
III - pelo médico, quando ocorrer
iminente risco de vida e não houver tempo
hábil para consulta a curador ou familiar;
IV - pelo próprio médico, quando não
houver curador ou familiar conhecido, caso
em que deverá comunicar o fato ao
Ministério Público.
Art. 18. As instituições de saúde devem
atender aos critérios mínimos para o
atendimento às necessidades da pessoa
idosa, promovendo o treinamento e a
capacitação dos profissionais, assim como
orientação a cuidadores familiares e grupos
de autoajuda. (Redação dada pela Lei nº
14.423, de 2022)
Art. 19. Os casos de suspeita ou
confirmação de violência praticada contra
pessoas idosas serão objeto de notificação
compulsória pelos serviços de saúde
públicos e privados à autoridade sanitária,
bem como serão obrigatoriamente
comunicados por eles a quaisquer dos
seguintes órgãos: (Redação dada pela Lei nº
14.423, de 2022)
I - autoridade policial;
II - Ministério Público;
III - Conselho Municipal da Pessoa
Idosa; (Redação dada pela Lei nº 14.423, de
2022)
IV - Conselho Estadual da Pessoa Idosa;
(Redação dada pela Lei nº 14.423, de 2022)
V - Conselho Nacional da Pessoa Idosa.
(Redação dada pela Lei nº 14.423, de 2022)
166
§ 1º Para os efeitos desta Lei, considera-
se violência contra a pessoa idosa qualquer
ação ou omissão praticada em local público
ou privado que lhe cause morte, dano ou
sofrimento físico ou psicológico. (Redação
dada pela Lei nº 14.423, de 2022)
§ 2º Aplica-se, no que couber, à
notificação compulsória prevista no caput
deste artigo, o disposto na Lei no 6.259, de
30 de outubro de 1975.
CAPÍTULO V
Da Educação, Cultura, Esporte e Lazer
Art. 20. A pessoa idosa tem direito a
educação, cultura, esporte, lazer, diversões,
espetáculos, produtos e serviços que
respeitem sua peculiar condição de idade.
(Redação dada pela Lei nº 14.423, de 2022)
Art. 21. O poder público criará
oportunidades de acesso da pessoa idosa à
educação, adequando currículos,
metodologias e material didático aos
programas educacionais a ela destinados.
(Redação dada pela Lei nº 14.423, de 2022)
§ 1º Os cursos especiais para pessoas
idosas incluirão conteúdo relativo às
técnicas de comunicação, computação e
demais avanços tecnológicos, para sua
integração à vida moderna. (Redação dada
pela Lei nº 14.423, de 2022)
§ 2º As pessoas idosas participarão das
comemorações de caráter cívico ou
cultural, para transmissão de
conhecimentos e vivências às demais
gerações, no sentido da preservação da
memória e da identidade culturais.
(Redação dada pela Lei nº 14.423, de 2022)
Art. 22. Nos currículos mínimos dos
diversos níveis de ensino formal serão
inseridos conteúdos voltados ao processo
de envelhecimento, ao respeito e à
valorização da pessoa idosa, de forma a
eliminar o preconceito e a produzir
conhecimentos sobre a matéria. (Redação
dada pela Lei nº 14.423, de 2022)
Art. 23. A participação das pessoas
 Legislação Básica da Saúde
idosas em atividades culturais e de lazer
será proporcionada mediante descontos de
pelo menos 50% (cinquenta por cento) nos
ingressos para eventos artísticos, culturais,
esportivos e de lazer, bem como o acesso
preferencial aos respectivos locais.
(Redação dada pela Lei nº 14.423, de 2022)
Art. 24. Os meios de comunicação
manterão espaços ou horários especiais
voltados às pessoas idosas, com finalidade
informativa, educativa, artística e cultural,
e ao público sobre o processo de
envelhecimento. (Redação dada pela Lei nº
14.423, de 2022)
Art. 25. As instituições de educação
superior ofertarão às pessoas idosas, na
perspectiva da educação ao longo da vida,
cursos e programas de extensão, presenciais
ou a distância, constituídos por atividades
formais e não formais.
Parágrafo único. O poder público
apoiará a criação de universidade aberta
para as pessoas idosas e incentivará a
publicação de livros e periódicos, de
conteúdo e padrão editorial adequados à
pessoa idosa, que facilitem a leitura,
considerada a natural redução da
capacidade visual. (Redação dada pela Lei
nº 14.423, de 2022)
CAPÍTULO VI
Da Profissionalização e do Trabalho
Art. 26. A pessoa idosa tem direito ao
exercício de atividade profissional,
respeitadas suas condições físicas,
intelectuais e psíquicas. (Redação dada pela
Lei nº 14.423, de 2022)
Art. 27. Na admissão da pessoa idosa em
qualquer trabalho ou emprego, são vedadas
a discriminação e a fixação de limite
máximo de idade, inclusive para concursos,
ressalvados os casos em que a natureza do
cargo o exigir. (Redação dada pela Lei nº
14.423, de 2022)
Parágrafo único. O primeiro critério de
desempate em concurso público será a
167
idade, dando-se preferência ao de idade
mais elevada.
Art. 28. O Poder Público criará e
estimulará programas de:
I - profissionalização especializada para
as pessoas idosas, aproveitando seus
potenciais e habilidades para atividades
regulares e remuneradas; (Redação dada
pela Lei nº 14.423, de 2022)
II - preparação dos trabalhadores para a
aposentadoria, com antecedência mínima
de 1 (um) ano, por meio de estímulo a novos
projetos sociais, conforme seus interesses, e
de esclarecimento sobre os direitos sociais
e de cidadania;
III - estímulo às empresas privadas para
admissão de pessoas idosas ao trabalho.
(Redação dada pela Lei nº 14.423, de 2022)
CAPÍTULO VII
Da Previdência Social
Art. 29. Os benefícios de aposentadoria
e pensão do Regime Geral da Previdência
Social observarão, na sua concessão,
critérios de cálculo que preservem o valor
real dos salários sobre os quais incidiram
contribuição, nos termos da legislação
vigente.
Parágrafo único. Os valores dos
benefícios em manutenção serão
reajustados na mesma data de reajuste do
salário-mínimo, pro rata, de acordo com
suas respectivas datas de início ou do seu
último reajustamento, com base em
percentual definido em regulamento,
observados os critérios estabelecidos pela
Lei n. 8.213, de 24 de julho de 1991.
Art. 30. A perda da condição de
segurado não será considerada para a
concessão da aposentadoria por idade,
desde que a pessoa conte com, no mínimo,
o tempo de contribuição correspondente ao
exigido para efeito de carência na data de
requerimento do benefício.
Parágrafo único. O cálculo do valor do
benefício previsto no caput observará o
disposto no caput e § 2º do art. 3º da Lei no
 Legislação Básica da Saúde
9.876, de 26 de novembro de 1999, ou, não
havendo salários-de-contribuição
recolhidos a partir da competência de julho
de 1994, o disposto no art. 35 da Lei no
8.213, de 1991.
Art. 31. O pagamento de parcelas
relativas a benefícios, efetuado com atraso
por responsabilidade da Previdência Social,
será atualizado pelo mesmo índice utilizado
para os reajustamentos dos benefícios do
Regime Geral de Previdência Social,
verificado no período compreendido entre o
mês que deveria ter sido pago e o mês do
efetivo pagamento.
Art. 32. O Dia Mundial do Trabalho, 1º
de Maio, é a data-base dos aposentados e
pensionistas.
CAPÍTULO VIII
Da Assistência Social
Art. 33. A assistência social às pessoas
idosas será prestada, de forma articulada,
conforme os princípios e diretrizes
previstos na Lei Orgânica da Assistência
Social (Loas), na Política Nacional da
Pessoa Idosa, no SUS e nas demais normas
pertinentes (Redação dada pela Lei nº
14.423, de 2022)
Art. 34. Às pessoas idosas, a partir de 65
(sessenta e cinco) anos, que não possuam
meios para prover sua subsistência, nem de
tê-la provida por sua família, é assegurado
o benefício mensal de 1 (um) salário
mínimo, nos termos da Loas. (Redação
dada pela Lei nº 14.423, de 2022)
Parágrafo único. O benefício já
concedido a qualquer membro da família
nos termos do caput não será computado
para os fins do cálculo da renda familiar per
capita a que se refere a Loas.
Art. 35. Todas as entidades de longa
permanência, ou casa-lar, são obrigadas a
firmar contrato de prestação de serviços
com a pessoa idosa abrigada.
§ 1º No caso de entidade filantrópica, ou
168
casa-lar, é facultada a cobrança de
participação da pessoa idosa no custeio da
entidade. (Redação dada pela Lei nº 14.423,
de 2022)
§ 2º O Conselho Municipal da Pessoa
Idosa ou o Conselho Municipal da
Assistência Social estabelecerá a forma de
participação prevista no § 1º deste artigo,
que não poderá exceder a 70% (setenta por
cento) de qualquer benefício previdenciário
ou de assistência social percebido pela
pessoa idosa. (Redação dada pela Lei nº
14.423, de 2022)
§ 3º Se a pessoa idosa for incapaz, caberá
a seu representante legal firmar o contrato a
que se refere o caput deste artigo.
Art. 36. O acolhimento de pessoas idosas
em situação de risco social, por adulto ou
núcleo familiar, caracteriza a dependência
econômica, para os efeitos legais. (Redação
dada pela Lei nº 14.423, de 2022)
CAPÍTULO IX
Da Habitação
Art. 37. A pessoa idosa tem direito a
moradia digna, no seio da família natural ou
substituta, ou desacompanhada de seus
familiares, quando assim o desejar, ou,
ainda, em instituição pública ou privada.
(Redação dada pela Lei nº 14.423, de 2022)
§ 1º A assistência integral na modalidade
de entidade de longa permanência será
prestada quando verificada inexistência de
grupo familiar, casa-lar, abandono ou
carência de recursos financeiros próprios ou
da família.
§ 2º Toda instituição dedicada ao
atendimento à pessoa idosa fica obrigada a
manter identificação externa visível, sob
pena de interdição, além de atender toda a
legislação pertinente. (Redação dada pela
Lei nº 14.423, de 2022)
§ 3º As instituições que abrigarem
pessoas idosas são obrigadas a manter
padrões de habitação compatíveis com as
necessidades delas, bem como provê-las
com alimentação regular e higiene
indispensáveis às normas sanitárias e com
 Legislação Básica da Saúde
estas condizentes, sob as penas da lei.
(Redação dada pela Lei nº 14.423, de 2022)
Art. 38. Nos programas habitacionais,
públicos ou subsidiados com recursos
públicos, a pessoa idosa goza de prioridade
na aquisição de imóvel para moradia
própria, observado o seguinte: (Redação
dada pela Lei nº 14.423, de 2022)
I - reserva de pelo menos 3% (três por
cento) das unidades habitacionais
residenciais para atendimento às pessoas
idosas; (Redação dada pela Lei nº 14.423,
de 2022)
II - implantação de equipamentos
urbanos comunitários voltados à pessoa
idosa; (Redação dada pela Lei nº 14.423, de
2022)
III - eliminação de barreiras
arquitetônicas e urbanísticas, para garantia
de acessibilidade à pessoa idosa; (Redação
dada pela Lei nº 14.423, de 2022)
IV - critérios de financiamento
compatíveis com os rendimentos de
aposentadoria e pensão.
Parágrafo único. As unidades
residenciais reservadas para atendimento a
pessoas idosas devem situar-se,
preferencialmente, no pavimento térreo.
(Redação dada pela Lei nº 14.423, de 2022)
CAPÍTULO X
Do Transporte
Art. 39. Aos maiores de 65 (sessenta e
cinco) anos fica assegurada a gratuidade
dos transportes coletivos públicos urbanos
e semi-urbanos, exceto nos serviços
seletivos e especiais, quando prestados
paralelamente aos serviços regulares.
§ 1º Para ter acesso à gratuidade, basta
que a pessoa idosa apresente qualquer
documento pessoal que faça prova de sua
idade. (Redação dada pela Lei nº 14.423, de
2022)
§ 2º Nos veículos de transporte coletivo
de que trata este artigo, serão reservados
10% (dez por cento) dos assentos para as
pessoas idosas, devidamente identificados
com a placa de reservado preferencialmente
169
para pessoas idosas. (Redação dada pela Lei
nº 14.423, de 2022)
§ 3º No caso das pessoas compreendidas
na faixa etária entre 60 (sessenta) e 65
(sessenta e cinco) anos, ficará a critério da
legislação local dispor sobre as condições
para exercício da gratuidade nos meios de
transporte previstos no caput deste artigo.
Art. 40. No sistema de transporte
coletivo interestadual observar-se-á, nos
termos da legislação específica:
I - a reserva de 2 (duas) vagas gratuitas
por veículo para pessoas idosas com renda
igual ou inferior a 2 (dois) salários
mínimos; (Redação dada pela Lei nº
14.423, de 2022)
II - desconto de 50% (cinquenta por
cento), no mínimo, no valor das passagens,
para as pessoas idosas que excederem as
vagas gratuitas, com renda igual ou inferior
a 2 (dois) salários mínimos. (Redação dada
pela Lei nº 14.423, de 2022)
Parágrafo único. Caberá aos órgãos
competentes definir os mecanismos e os
critérios para o exercício dos direitos
previstos nos incisos I e II.
Art. 41. É assegurada a reserva para as
pessoas idosas, nos termos da lei local, de
5% (cinco por cento) das vagas nos
estacionamentos públicos e privados, as
quais deverão ser posicionadas de forma a
garantir a melhor comodidade à pessoa
idosa. (Redação dada pela Lei nº 14.423, de
2022)
Art. 42. São asseguradas a prioridade e a
segurança da pessoa idosa nos
procedimentos de embarque e desembarque
nos veículos do sistema de transporte
coletivo. (Redação dada pela Lei nº 14.423,
de 2022)
TÍTULO III
Das Medidas de Proteção
CAPÍTULO I
Das Disposições Gerais
Art. 43. As medidas de proteção à pessoa
 Legislação Básica da Saúde
idosa são aplicáveis sempre que os direitos
reconhecidos nesta Lei forem ameaçados
ou violados: (Redação dada pela Lei nº
14.423, de 2022)
I - por ação ou omissão da sociedade ou
do Estado;
II - por falta, omissão ou abuso da
família, curador ou entidade de
atendimento;
III - em razão de sua condição pessoal.
CAPÍTULO II
Das Medidas Específicas de Proteção
Art. 44. As medidas de proteção à pessoa
idosa previstas nesta Lei poderão ser
aplicadas, isolada ou cumulativamente, e
levarão em conta os fins sociais a que se
destinam e o fortalecimento dos vínculos
familiares e comunitários. (Redação dada
pela Lei nº 14.423, de 2022)
Art. 45. Verificada qualquer das
hipóteses previstas no art. 43, o Ministério
Público ou o Poder Judiciário, a
requerimento daquele, poderá determinar,
dentre outras, as seguintes medidas:
I - encaminhamento à família ou
curador, mediante termo de
responsabilidade;
II - orientação, apoio e acompanhamento
temporários;
III - requisição para tratamento de sua
saúde, em regime ambulatorial, hospitalar
ou domiciliar;
IV - inclusão em programa oficial ou
comunitário de auxílio, orientação e
tratamento a usuários dependentes de
drogas lícitas ou ilícitas, à própria pessoa
idosa ou à pessoa de sua convivência que
lhe cause perturbação; (Redação dada pela
Lei nº 14.423, de 2022)
V - abrigo em entidade;
V - abrigo em entidade;
VI - abrigo temporário.
170
TÍTULO IV
Da Política de Atendimento ao Idoso
CAPÍTULO I
Disposições Gerais
Art. 46. A política de atendimento à
pessoa idosa far-se-á por meio do conjunto
articulado de ações governamentais e não
governamentais da União, dos Estados, do
Distrito Federal e dos Municípios.
(Redação dada pela Lei nº 14.423, de 2022)
Art. 47. São linhas de ação da política de
atendimento:
I - políticas sociais básicas, previstas na
Lei n. 8.842, de 4 de janeiro de 1994;
II - políticas e programas de assistência
social, em caráter supletivo, para aqueles
que necessitarem;
III - serviços especiais de prevenção e
atendimento às vítimas de negligência,
maus-tratos, exploração, abuso, crueldade e
opressão;
IV - serviço de identificação e
localização de parentes ou responsáveis por
pessoas idosas abandonados em hospitais e
instituições de longa permanência;
(Redação dada pela Lei nº 14.423, de 2022)
V - proteção jurídico-social por
entidades de defesa dos direitos das pessoas
idosas; (Redação dada pela Lei nº 14.423,
de 2022)
VI - mobilização da opinião pública no
sentido da participação dos diversos
segmentos da sociedade no atendimento da
pessoa idosa. (Redação dada pela Lei nº
14.423, de 2022)
CAPÍTULO II
Das Entidades de Atendimento ao Idoso
Art. 48. As entidades de atendimento são
responsáveis pela manutenção das próprias
unidades, observadas as normas de
planejamento e execução emanadas do
órgão competente da Política Nacional da
Pessoa Idosa, conforme a Lei nº 8.842, de 4
de janeiro de 1994. (Redação dada pela Lei
nº 14.423, de 2022)
Parágrafo único. As entidades
 Legislação Básica da Saúde
governamentais e não governamentais de
assistência à pessoa idosa ficam sujeitas à
inscrição de seus programas perante o
órgão competente da Vigilância Sanitária e
o Conselho Municipal da Pessoa Idosa e,
em sua falta, perante o Conselho Estadual
ou Nacional da Pessoa Idosa, especificando
os regimes de atendimento, observados os
seguintes requisitos: (Redação dada pela
Lei nº 14.423, de 2022)
I - oferecer instalações físicas em
condições adequadas de habitabilidade,
higiene, salubridade e segurança;
II - apresentar objetivos estatutários e
plano de trabalho compatíveis com os
princípios desta Lei;
III - estar regularmente constituída;
IV - demonstrar a idoneidade de seus
dirigentes.
Art. 49. As entidades que desenvolvam
programas de institucionalização de longa
permanência adotarão os seguintes
princípios:
I - preservação dos vínculos familiares;
II - atendimento personalizado e em
pequenos grupos;
III - manutenção da pessoa idosa na
mesma instituição, salvo em caso de força
maior; (Redação dada pela Lei nº 14.423,
de 2022)
IV - participação da pessoa idosa nas
atividades comunitárias, de caráter interno
e externo; (Redação dada pela Lei nº
14.423, de 2022)
V - observância dos direitos e garantias
das pessoas idosas; (Redação dada pela Lei
nº 14.423, de 2022)
VI - preservação da identidade da pessoa
idosa e oferecimento de ambiente de
respeito e dignidade. (Redação dada pela
Lei nº 14.423, de 2022)
Parágrafo único. O dirigente de
instituição prestadora de atendimento à
pessoa idosa responderá civil e
criminalmente pelos atos que praticar em
detrimento da pessoa idosa, sem prejuízo
das sanções administrativas. (Redação dada
pela Lei nº 14.423, de 2022)
171
Art. 50. Constituem obrigações das
entidades de atendimento:
I - celebrar contrato escrito de prestação
de serviço com a pessoa idosa,
especificando o tipo de atendimento, as
obrigações da entidade e prestações
decorrentes do contrato, com os respectivos
preços, se for o caso; (Redação dada pela
Lei nº 14.423, de 2022)
II - observar os direitos e as garantias de
que são titulares as pessoas idosas;
(Redação dada pela Lei nº 14.423, de 2022)
III - fornecer vestuário adequado, se for
pública, e alimentação suficiente;
IV - oferecer instalações físicas em
condições adequadas de habitabilidade;
V - oferecer atendimento personalizado;
VI - diligenciar no sentido da
preservação dos vínculos familiares;
VII - oferecer acomodações apropriadas
para recebimento de visitas;
VIII - proporcionar cuidados à saúde,
conforme a necessidade da pessoa idosa;
(Redação dada pela Lei nº 14.423, de 2022)
IX - promover atividades educacionais,
esportivas, culturais e de lazer;
X - propiciar assistência religiosa
àqueles que desejarem, de acordo com suas
crenças;
XI - proceder a estudo social e pessoal
de cada caso;
XII - comunicar à autoridade
competente de saúde toda ocorrência de
pessoa idosa com doenças
infectocontagiosas; (Redação dada pela Lei
nº 14.423, de 2022)
XIII - providenciar ou solicitar que o
Ministério Público requisite os documentos
necessários ao exercício da cidadania
àqueles que não os tiverem, na forma da lei;
XIV - fornecer comprovante de depósito
dos bens móveis que receberem das pessoas
idosas; (Redação dada pela Lei nº 14.423,
de 2022)
XV - manter arquivo de anotações no
qual constem data e circunstâncias do
atendimento, nome da pessoa idosa,
responsável, parentes, endereços, cidade,
relação de seus pertences, bem como o
valor de contribuições, e suas alterações, se
 Legislação Básica da Saúde
houver, e demais dados que possibilitem
sua identificação e a individualização do
atendimento; (Redação dada pela Lei nº
14.423, de 2022)
XVI - comunicar ao Ministério Público,
para as providências cabíveis, a situação de
abandono moral ou material por parte dos
familiares;
XVII - manter no quadro de pessoal
profissionais com formação específica.
Art. 51. As instituições filantrópicas ou
sem fins lucrativos prestadoras de serviço
às pessoas idosas terão direito à assistência
judiciária gratuita. (Redação dada pela Lei
nº 14.423, de 2022)
CAPÍTULO III
Da Fiscalização das Entidades de
Atendimento
Art. 52. As entidades governamentais e
não governamentais de atendimento à
pessoa idosa serão fiscalizadas pelos
Conselhos da Pessoa Idosa, Ministério
Público, Vigilância Sanitária e outros
previstos em lei. (Redação dada pela Lei nº
14.423, de 2022)
Art. 53. O art. 7º da Lei n. 8.842, de
1994, passa a vigorar com a seguinte
redação:
"Art. 7º Compete aos Conselhos de que
trata o art. 6º desta Lei a supervisão, o
acompanhamento, a fiscalização e a
avaliação da política nacional do idoso, no
âmbito das respectivas instâncias político-
administrativas." (NR)
Art. 54. Será dada publicidade das
prestações de contas dos recursos públicos
e privados recebidos pelas entidades de
atendimento.
Art. 55. As entidades de atendimento
que descumprirem as determinações desta
Lei ficarão sujeitas, sem prejuízo da
responsabilidade civil e criminal de seus
dirigentes ou prepostos, às seguintes
penalidades, observado o devido processo
172
legal:
I - as entidades governamentais:
a) advertência;
b) afastamento provisório de seus
dirigentes;
c) afastamento definitivo de seus
dirigentes;
d) fechamento de unidade ou interdição
de programa;
II - as entidades não-governamentais:
a) advertência;
b) multa;
c) suspensão parcial ou total do repasse
de verbas públicas;
d) interdição de unidade ou suspensão de
programa;
e) proibição de atendimento a pessoas
idosas a bem do interesse público. (Redação
dada pela Lei nº 14.423, de 2022)
§ 1º Havendo danos às pessoas idosas
abrigadas ou qualquer tipo de fraude em
relação ao programa, caberá o afastamento
provisório dos dirigentes ou a interdição da
unidade e a suspensão do programa.
(Redação dada pela Lei nº 14.423, de 2022)
§ 2º A suspensão parcial ou total do
repasse de verbas públicas ocorrerá quando
verificada a má aplicação ou desvio de
finalidade dos recursos.
§ 3º Na ocorrência de infração por
entidade de atendimento que coloque em
risco os direitos assegurados nesta Lei, será
o fato comunicado ao Ministério Público,
para as providências cabíveis, inclusive
para promover a suspensão das atividades
ou dissolução da entidade, com a proibição
de atendimento a pessoas idosas a bem do
interesse público, sem prejuízo das
providências a serem tomadas pela
Vigilância Sanitária. (Redação dada pela
Lei nº 14.423, de 2022)
§ 4º Na aplicação das penalidades, serão
consideradas a natureza e a gravidade da
infração cometida, os danos que dela
provierem para a pessoa idosa, as
circunstâncias agravantes ou atenuantes e
os antecedentes da entidade. (Redação dada
pela Lei nº 14.423, de 2022)
 Legislação Básica da Saúde
CAPÍTULO IV
Das Infrações Administrativas
Art. 56. Deixar a entidade de
atendimento de cumprir as determinações
do art. 50 desta Lei:
Pena - multa de R$ 500,00 (quinhentos
reais) a R$ 3.000,00 (três mil reais), se o
fato não for caracterizado como crime,
podendo haver a interdição do
estabelecimento até que sejam cumpridas as
exigências legais.
Parágrafo único. No caso de interdição
do estabelecimento de longa permanência,
as pessoas idosas abrigadas serão
transferidas para outra instituição, a
expensas do estabelecimento interditado,
enquanto durar a interdição. (Redação dada
pela Lei nº 14.423, de 2022)
Art. 57. Deixar o profissional de saúde
ou o responsável por estabelecimento de
saúde ou instituição de longa permanência
de comunicar à autoridade competente os
casos de crimes contra pessoa idosa de que
tiver conhecimento: (Redação dada pela Lei
nº 14.423, de 2022)
Pena - multa de R$ 500,00 (quinhentos
reais) a R$ 3.000,00 (três mil reais),
aplicada em dobro no caso de reincidência.
Art. 58. Deixar de cumprir as
determinações desta Lei sobre a prioridade
no atendimento à pessoa idosa: (Redação
dada pela Lei nº 14.423, de 2022)
Pena - multa de R$ 500,00 (quinhentos
reais) a R$ 1.000,00 (mil reais) e multa civil
a ser estipulada pelo juiz, conforme o dano
sofrido pela pessoa idosa. (Redação dada
pela Lei nº 14.423, de 2022)
CAPÍTULO V
Da Apuração Administrativa de
Infração às
Normas de Proteção à Pessoa Idosa
(Redação dada pela Lei nº 14.423, de
2022)
Art. 59. Os valores monetários expressos
no Capítulo IV serão atualizados
173
anualmente, na forma da lei.
Art. 60. O procedimento para a
imposição de penalidade administrativa por
infração às normas de proteção à pessoa
idosa terá início com requisição do
Ministério Público ou auto de infração
elaborado por servidor efetivo e assinado,
se possível, por 2 (duas) testemunhas.
(Redação dada pela Lei nº 14.423, de 2022)
§ 1º No procedimento iniciado com o
auto de infração poderão ser usadas
fórmulas impressas, especificando-se a
natureza e as circunstâncias da infração.
§ 2º Sempre que possível, à verificação
da infração seguir-se-á a lavratura do auto,
ou este será lavrado dentro de 24 (vinte e
quatro) horas, por motivo justificado.
Art. 61. O autuado terá prazo de 10 (dez)
dias para a apresentação da defesa, contado
da data da intimação, que será feita:
I - pelo autuante, no instrumento de
autuação, quando for lavrado na presença
do infrator;
II - por via postal, com aviso de
recebimento.
Art. 62. Havendo risco para a vida ou à
saúde da pessoa idosa, a autoridade
competente aplicará à entidade de
atendimento as sanções regulamentares,
sem prejuízo da iniciativa e das
providências que vierem a ser adotadas pelo
Ministério Público ou pelas demais
instituições legitimadas para a fiscalização.
(Redação dada pela Lei nº 14.423, de 2022)
Art. 63. Nos casos em que não houver
risco para a vida ou a saúde da pessoa idosa
abrigada, a autoridade competente aplicará
à entidade de atendimento as sanções
regulamentares, sem prejuízo da iniciativa
e das providências que vierem a ser
adotadas pelo Ministério Público ou pelas
demais instituições legitimadas para a
fiscalização.
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CAPÍTULO VI
Da Apuração Judicial de
Irregularidades em Entidade de
Atendimento
Art. 64. Aplicam-se, subsidiariamente,
ao procedimento administrativo de que trata
este Capítulo as disposições das Leis n.s
6.437, de 20 de agosto de 1977, e 9.784, de
29 de janeiro de 1999.
Art. 65. O procedimento de apuração de
irregularidade em entidade governamental
e não governamental de atendimento à
pessoa idosa terá início mediante petição
fundamentada de pessoa interessada ou
iniciativa do Ministério Público. (Redação
dada pela Lei nº 14.423, de 2022)
Art. 66. Havendo motivo grave, poderá
a autoridade judiciária, ouvido o Ministério
Público, decretar liminarmente o
afastamento provisório do dirigente da
entidade ou outras medidas que julgar
adequadas, para evitar lesão aos direitos da
pessoa idosa, mediante decisão
fundamentada. (Redação dada pela Lei nº
14.423, de 2022)
Art. 67. O dirigente da entidade será
citado para, no prazo de 10 (dez) dias,
oferecer resposta escrita, podendo juntar
documentos e indicar as provas a produzir.
Art. 68. Apresentada a defesa, o juiz
procederá na conformidade do art. 69 ou, se
necessário, designará audiência de
instrução e julgamento, deliberando sobre a
necessidade de produção de outras provas.
§ 1º Salvo manifestação em audiência, as
partes e o Ministério Público terão 5 (cinco)
dias para oferecer alegações finais,
decidindo a autoridade judiciária em igual
prazo.
§ 2º Em se tratando de afastamento
provisório ou definitivo de dirigente de
entidade governamental, a autoridade
judiciária oficiará a autoridade
administrativa imediatamente superior ao
afastado, fixando-lhe prazo de 24 (vinte e
174
quatro) horas para proceder à substituição.
§ 3º Antes de aplicar qualquer das
medidas, a autoridade judiciária poderá
fixar prazo para a remoção das
irregularidades verificadas. Satisfeitas as
exigências, o processo será extinto, sem
julgamento do mérito.
§ 4º A multa e a advertência serão
impostas ao dirigente da entidade ou ao
responsável pelo programa de atendimento.
TÍTULO V
Do Acesso à Justiça
CAPÍTULO I
Disposições Gerais
Art. 69. Aplica-se, subsidiariamente, às
disposições deste Capítulo, o procedimento
sumário previsto no Código de Processo
Civil, naquilo que não contrarie os prazos
previstos nesta Lei.
Art. 70. O poder público poderá criar
varas especializadas e exclusivas da pessoa
idosa. (Redação dada pela Lei nº 14.423, de
2022)
Art. 71. É assegurada prioridade na
tramitação dos processos e procedimentos e
na execução dos atos e diligências judiciais
em que figure como parte ou interveniente
pessoa com idade igual ou superior a 60
(sessenta) anos, em qualquer instância.
§ 1º O interessado na obtenção da
prioridade a que alude este artigo, fazendo
prova de sua idade, requererá o benefício à
autoridade judiciária competente para
decidir o feito, que determinará as
providências a serem cumpridas, anotando-
se essa circunstância em local visível nos
autos do processo.
§ 2º A prioridade não cessará com a
morte do beneficiado, estendendo-se em
favor do cônjuge supérstite, companheiro
ou companheira, com união estável, maior
de 60 (sessenta) anos.
§ 3º A prioridade se estende aos
processos e procedimentos na
Administração Pública, empresas
prestadoras de serviços públicos e
 Legislação Básica da Saúde
instituições financeiras, ao atendimento
preferencial junto à Defensoria Pública da
União, dos Estados e do Distrito Federal em
relação aos Serviços de Assistência
Judiciária.
§ 4º Para o atendimento prioritário, será
garantido à pessoa idosa o fácil acesso aos
assentos e caixas, identificados com a
destinação a pessoas idosas em local visível
e caracteres legíveis. (Redação dada pela
Lei nº 14.423, de 2022)
§ 5º Dentre os processos de pessoas
idosas, dar-se-á prioridade especial aos das
maiores de 80 (oitenta) anos. (Redação
dada pela Lei nº 14.423, de 2022)
CAPÍTULO II
Do Ministério Público
Art. 72. (VETADO)
Art. 73. As funções do Ministério
Público, previstas nesta Lei, serão exercidas
nos termos da respectiva Lei Orgânica.
Art. 74. Compete ao Ministério Público:
I - instaurar o inquérito civil e a ação
civil pública para a proteção dos direitos e
interesses difusos ou coletivos, individuais
indisponíveis e individuais homogêneos da
pessoa idosa; (Redação dada pela Lei nº
14.423, de 2022)
II - promover e acompanhar as ações de
alimentos, de interdição total ou parcial, de
designação de curador especial, em
circunstâncias que justifiquem a medida e
oficiar em todos os feitos em que se
discutam os direitos das pessoas idosas em
condições de risco; (Redação dada pela Lei
nº 14.423, de 2022)
III - atuar como substituto processual da
pessoa idosa em situação de risco,
conforme o disposto no art. 43 desta Lei;
(Redação dada pela Lei nº 14.423, de 2022)
IV - promover a revogação de
instrumento procuratório da pessoa idosa,
nas hipóteses previstas no art. 43 desta Lei,
quando necessário ou o interesse público
justificar; (Redação dada pela Lei nº
175
14.423, de 2022)
V - instaurar procedimento
administrativo e, para instruí-lo:
a) expedir notificações, colher
depoimentos ou esclarecimentos e, em caso
de não comparecimento injustificado da
pessoa notificada, requisitar condução
coercitiva, inclusive pela Polícia Civil ou
Militar;
b) requisitar informações, exames,
perícias e documentos de autoridades
municipais, estaduais e federais, da
administração direta e indireta, bem como
promover inspeções e diligências
investigatórias;
c) requisitar informações e documentos
particulares de instituições privadas;
VI - instaurar sindicâncias, requisitar
diligências investigatórias e a instauração
de inquérito policial, para a apuração de
ilícitos ou infrações às normas de proteção
à pessoa idosa; (Redação dada pela Lei nº
14.423, de 2022)
VII - zelar pelo efetivo respeito aos
direitos e garantias legais assegurados à
pessoa idosa, promovendo as medidas
judiciais e extrajudiciais cabíveis; (Redação
dada pela Lei nº 14.423, de 2022)
VIII - inspecionar as entidades públicas
e particulares de atendimento e os
programas de que trata esta Lei, adotando
de pronto as medidas administrativas ou
judiciais necessárias à remoção de
irregularidades porventura verificadas;
IX - requisitar força policial, bem como
a colaboração dos serviços de saúde,
educacionais e de assistência social,
públicos, para o desempenho de suas
atribuições;
X - referendar transações envolvendo
interesses e direitos das pessoas idosas
previstos nesta Lei. (Redação dada pela Lei
nº 14.423, de 2022)
§ 1º A legitimação do Ministério Público
para as ações cíveis previstas neste artigo
não impede a de terceiros, nas mesmas
hipóteses, segundo dispuser a lei.
§ 2º As atribuições constantes deste
artigo não excluem outras, desde que
compatíveis com a finalidade e atribuições
 Legislação Básica da Saúde
do Ministério Público.
§ 3º O representante do Ministério
Público, no exercício de suas funções, terá
livre acesso a toda entidade de atendimento
à pessoa idosa. (Redação dada pela Lei nº
14.423, de 2022)
Art. 75. Nos processos e procedimentos
em que não for parte, atuará
obrigatoriamente o Ministério Público na
defesa dos direitos e interesses de que cuida
esta Lei, hipóteses em que terá vista dos
autos depois das partes, podendo juntar
documentos, requerer diligências e
produção de outras provas, usando os
recursos cabíveis.
Art. 76. A intimação do Ministério
Público, em qualquer caso, será feita
pessoalmente.
Art. 77. A falta de intervenção do
Ministério Público acarreta a nulidade do
feito, que será declarada de ofício pelo juiz
ou a requerimento de qualquer interessado.
CAPÍTULO III
Da Proteção Judicial dos Interesses
Difusos, Coletivos e Individuais
Indisponíveis ou Homogêneos
Art. 78. As manifestações processuais
do representante do Ministério Público
deverão ser fundamentadas.
Art. 79. Regem-se pelas disposições
desta Lei as ações de responsabilidade por
ofensa aos direitos assegurados à pessoa
idosa, referentes à omissão ou ao
oferecimento insatisfatório de: (Redação
dada pela Lei nº 14.423, de 2022)
I - acesso às ações e serviços de saúde;
II - atendimento especializado à pessoa
idosa com deficiência ou com limitação
incapacitante; (Redação dada pela Lei nº
14.423, de 2022)
III - atendimento especializado à pessoa
idosa com doença infectocontagiosa;
(Redação dada pela Lei nº 14.423, de 2022)
IV - serviço de assistência social visando
176
ao amparo da pessoa idosa. (Redação dada
pela Lei nº 14.423, de 2022)
Parágrafo único. As hipóteses previstas
neste artigo não excluem da proteção
judicial outros interesses difusos, coletivos,
individuais indisponíveis ou homogêneos,
próprios da pessoa idosa, protegidos em lei.
(Redação dada pela Lei nº 14.423, de 2022)
Art. 80. As ações previstas neste
Capítulo serão propostas no foro do
domicílio da pessoa idosa, cujo juízo terá
competência absoluta para processar a
causa, ressalvadas as competências da
Justiça Federal e a competência originária
dos Tribunais Superiores. (Redação dada
pela Lei nº 14.423, de 2022)
Art. 81. Para as ações cíveis fundadas em
interesses difusos, coletivos, individuais
indisponíveis ou homogêneos, consideram-
se legitimados, concorrentemente:
I - o Ministério Público;
II - a União, os Estados, o Distrito
Federal e os Municípios;
III - a Ordem dos Advogados do Brasil;
IV - as associações legalmente
constituídas há pelo menos 1 (um) ano e que
incluam entre os fins institucionais a defesa
dos interesses e direitos da pessoa idosa,
dispensada a autorização da assembleia, se
houver prévia autorização estatutária.
§ 1º Admitir-se-á litisconsórcio
facultativo entre os Ministérios Públicos da
União e dos Estados na defesa dos
interesses e direitos de que cuida esta Lei.
§ 2º Em caso de desistência ou abandono
da ação por associação legitimada, o
Ministério Público ou outro legitimado
deverá assumir a titularidade ativa.
Art. 82. Para defesa dos interesses e
direitos protegidos por esta Lei, são
admissíveis todas as espécies de ação
pertinentes.
Parágrafo único. Contra atos ilegais ou
abusivos de autoridade pública ou agente de
pessoa jurídica no exercício de atribuições
de Poder Público, que lesem direito líquido
e certo previsto nesta Lei, caberá ação
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mandamental, que se regerá pelas normas
da lei do mandado de segurança.
Art. 83. Na ação que tenha por objeto o
cumprimento de obrigação de fazer ou não-
fazer, o juiz concederá a tutela específica da
obrigação ou determinará providências que
assegurem o resultado prático equivalente
ao adimplemento.
§ 1º Sendo relevante o fundamento da
demanda e havendo justificado receio de
ineficácia do provimento final, é lícito ao
juiz conceder a tutela liminarmente ou após
justificação prévia, na forma do art. 273 do
Código de Processo Civil.
§ 2º O juiz poderá, na hipótese do § 1º ou
na sentença, impor multa diária ao réu,
independentemente do pedido do autor, se
for suficiente ou compatível com a
obrigação, fixando prazo razoável para o
cumprimento do preceito.
º§ 3 A multa só será exigível do réu após
o trânsito em julgado da sentença favorável
ao autor, mas será devida desde o dia em
que se houver configurado.
Art. 84. Os valores das multas previstas
nesta Lei reverterão ao Fundo da Pessoa
Idosa, onde houver, ou na falta deste, ao
Fundo Municipal de Assistência Social,
ficando vinculados ao atendimento à pessoa
idosa. (Redação dada pela Lei nº 14.423, de
2022)
Parágrafo único. As multas não
recolhidas até 30 (trinta) dias após o trânsito
em julgado da decisão serão exigidas por
meio de execução promovida pelo
Ministério Público, nos mesmos autos,
facultada igual iniciativa aos demais
legitimados em caso de inércia daquele.
Art. 85. O juiz poderá conferir efeito
suspensivo aos recursos, para evitar dano
irreparável à parte.
Art. 86. Transitada em julgado a
sentença que impuser condenação ao Poder
Público, o juiz determinará a remessa de
peças à autoridade competente, para
apuração da responsabilidade civil e
177
administrativa do agente a que se atribua a
ação ou omissão.
Art. 87. Decorridos 60 (sessenta) dias do
trânsito em julgado da sentença
condenatória favorável à pessoa idosa sem
que o autor lhe promova a execução, deverá
fazê-lo o Ministério Público, facultada
igual iniciativa aos demais legitimados,
como assistentes ou assumindo o polo
ativo, em caso de inércia desse órgão.
(Redação dada pela Lei nº 14.423, de 2022)
Art. 88. Nas ações de que trata este
Capítulo, não haverá adiantamento de
custas, emolumentos, honorários periciais e
quaisquer outras despesas.
Parágrafo único. Não se imporá
sucumbência ao Ministério Público.
Art. 89. Qualquer pessoa poderá, e o
servidor deverá, provocar a iniciativa do
Ministério Público, prestando-lhe
informações sobre os fatos que constituam
objeto de ação civil e indicando-lhe os
elementos de convicção.
Art. 90. Os agentes públicos em geral, os
juízes e tribunais, no exercício de suas
funções, quando tiverem conhecimento de
fatos que possam configurar crime de ação
pública contra a pessoa idosa ou ensejar a
propositura de ação para sua defesa, devem
encaminhar as peças pertinentes ao
Ministério Público, para as providências
cabíveis. (Redação dada pela Lei nº 14.423,
de 2022)
Art. 91. Para instruir a petição inicial, o
interessado poderá requerer às autoridades
competentes as certidões e informações que
julgar necessárias, que serão fornecidas no
prazo de 10 (dez) dias.
Art. 92. O Ministério Público poderá
instaurar sob sua presidência, inquérito
civil, ou requisitar, de qualquer pessoa,
organismo público ou particular, certidões,
informações, exames ou perícias, no prazo
que assinalar, o qual não poderá ser inferior
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a 10 (dez) dias.
§ 1º Se o órgão do Ministério Público,
esgotadas todas as diligências, se convencer
da inexistência de fundamento para a
propositura da ação civil ou de peças
informativas, determinará o seu
arquivamento, fazendo-o
fundamentadamente.
§ 2º Os autos do inquérito civil ou as
peças de informação arquivados serão
remetidos, sob pena de se incorrer em falta
grave, no prazo de 3 (três) dias, ao Conselho
Superior do Ministério Público ou à
Câmara de Coordenação e Revisão do
Ministério Público.
§ 3º Até que seja homologado ou
rejeitado o arquivamento, pelo Conselho
Superior do Ministério Público ou por
Câmara de Coordenação e Revisão do
Ministério Público, as associações
legitimadas poderão apresentar razões
escritas ou documentos, que serão juntados
ou anexados às peças de informação.
§ 4º Deixando o Conselho Superior ou a
Câmara de Coordenação e Revisão do
Ministério Público de homologar a
promoção de arquivamento, será designado
outro membro do Ministério Público para o
ajuizamento da ação.
TÍTULO VI
Dos Crimes
CAPÍTULO I
Disposições Gerais
Art. 93. Aplicam-se subsidiariamente,
no que couber, as disposições da Lei n.
7.347, de 24 de julho de 1985.
Art. 94. Aos crimes previstos nesta Lei,
cuja pena máxima privativa de liberdade
não ultrapasse 4 (quatro) anos, aplica-se o
procedimento previsto na Lei no 9.099, de
26 de setembro de 1995, e,
subsidiariamente, no que couber, as
disposições do Código Penal e do Código
de Processo Penal. (Vide ADIN 3.096-5 -
STF)
178
CAPÍTULO II
Dos Crimes em Espécie
Art. 95. Os crimes definidos nesta Lei
são de ação penal pública incondicionada,
não se lhes aplicando os arts. 181 e 182 do
Código Penal.
Art. 96. Discriminar pessoa idosa,
impedindo ou dificultando seu acesso a
operações bancárias, aos meios de
transporte, ao direito de contratar ou por
qualquer outro meio ou instrumento
necessário ao exercício da cidadania, por
motivo de idade:
Pena - reclusão de 6 (seis) meses a 1
(um) ano e multa.
§ 1º Na mesma pena incorre quem
desdenhar, humilhar, menosprezar ou
discriminar pessoa idosa, por qualquer
motivo.
§ 2º A pena será aumentada de 1/3 (um
terço) se a vítima se encontrar sob os
cuidados ou responsabilidade do agente.
§ 3º Não constitui crime a negativa de
crédito motivada por superendividamento
da pessoa idosa. (Redação dada pela Lei nº
14.423, de 2022)
Art. 97. Deixar de prestar assistência à
pessoa idosa, quando possível fazê-lo sem
risco pessoal, em situação de iminente
perigo, ou recusar, retardar ou dificultar sua
assistência à saúde, sem justa causa, ou não
pedir, nesses casos, o socorro de autoridade
pública: (Redação dada pela Lei nº 14.423,
de 2022)
Pena - detenção de 6 (seis) meses a 1
(um) ano e multa.
Parágrafo único. A pena é aumentada de
metade, se da omissão resulta lesão
corporal de natureza grave, e triplicada, se
resulta a morte.
Art. 98. Abandonar a pessoa idosa em
hospitais, casas de saúde, entidades de
longa permanência, ou congêneres, ou não
prover suas necessidades básicas, quando
obrigado por lei ou mandado: (Redação
dada pela Lei nº 14.423, de 2022)
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Pena - detenção de 6 (seis) meses a 3
(três) anos e multa.
Art. 99. Expor a perigo a integridade e a
saúde, física ou psíquica, da pessoa idosa,
submetendo-a a condições desumanas ou
degradantes ou privando-a de alimentos e
cuidados indispensáveis, quando obrigado a
fazê-lo, ou sujeitando-a a trabalho
excessivo ou inadequado: (Redação dada
pela Lei nº 14.423, de 2022)
Pena - detenção de 2 (dois) meses a 1
(um) ano e multa.
§ 1º Se do fato resulta lesão corporal de
natureza grave:
Pena - reclusão de 1 (um) a 4 (quatro)
anos.
§ 2º Se resulta a morte:
Pena - reclusão de 4 (quatro) a 12 (doze)
anos.
Art. 100. Constitui crime punível com
reclusão de 6 (seis) meses a 1 (um) ano e
multa:
I - obstar o acesso de alguém a qualquer
cargo público por motivo de idade;
II - negar a alguém, por motivo de idade,
emprego ou trabalho;
III - recusar, retardar ou dificultar
atendimento ou deixar de prestar assistência
à saúde, sem justa causa, a pessoa idosa;
IV - deixar de cumprir, retardar ou
frustrar, sem justo motivo, a execução de
ordem judicial expedida na ação civil a que
alude esta Lei;
V - recusar, retardar ou omitir dados
técnicos indispensáveis à propositura da
ação civil objeto desta Lei, quando
requisitados pelo Ministério Público.
Art. 101. Deixar de cumprir, retardar ou
frustrar, sem justo motivo, a execução de
ordem judicial expedida nas ações em que
for parte ou interveniente a pessoa idosa:
(Redação dada pela Lei nº 14.423, de 2022)
Pena - detenção de 6 (seis) meses a 1
(um) ano e multa.
Art. 102. Apropriar-se de ou desviar
bens, proventos, pensão ou qualquer outro
179
rendimento da pessoa idosa, dando-lhes
aplicação diversa da de sua finalidade:
(Redação dada pela Lei nº 14.423, de 2022)
Pena - reclusão de 1 (um) a 4 (quatro)
anos e multa.
Art. 103. Negar o acolhimento ou a
permanência da pessoa idosa, como
abrigada, por recusa desta em outorgar
procuração à entidade de atendimento:
(Redação dada pela Lei nº 14.423, de 2022)
Pena - detenção de 6 (seis) meses a 1
(um) ano e multa.
Art. 104. Reter o cartão magnético de
conta bancária relativa a benefícios,
proventos ou pensão da pessoa idosa, bem
como qualquer outro documento com
objetivo de assegurar recebimento ou
ressarcimento de dívida: (Redação dada
pela Lei nº 14.423, de 2022)
Pena - detenção de 6 (seis) meses a 2
(dois) anos e multa.
Art. 105. Exibir ou veicular, por
qualquer meio de comunicação,
informações ou imagens depreciativas ou
injuriosas à pessoa idosa: (Redação dada
pela Lei nº 14.423, de 2022)
Pena - detenção de 1 (um) a 3 (três) anos
e multa.
Art. 106. Induzir pessoa idosa sem
discernimento de seus atos a outorgar
procuração para fins de administração de
bens ou deles dispor livremente:
Pena - reclusão de 2 (dois) a 4 (quatro)
anos.
Art. 107. Coagir, de qualquer modo, a
pessoa idosa a doar, contratar, testar ou
outorgar procuração: (Redação dada pela
Lei nº 14.423, de 2022)
Pena - reclusão de 2 (dois) a 5 (cinco)
anos.
Art. 108. Lavrar ato notarial que envolva
pessoa idosa sem discernimento de seus
atos, sem a devida representação legal:
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Pena - reclusão de 2 (dois) a 4 (quatro)
anos.
TÍTULO VII
Disposições Finais e Transitórias
Art. 109. Impedir ou embaraçar ato do
representante do Ministério Público ou de
qualquer outro agente fiscalizador:
Pena - reclusão de 6 (seis) meses a 1
(um) ano e multa.
Art. 110. O Decreto-Lei n. 2.848, de 7 de
dezembro de 1940, Código Penal, passa a
vigorar com as seguintes alterações:
"Art. 61. ...
...
II - ...
...
h) contra criança, maior de 60 (sessenta)
anos, enfermo ou mulher grávida; ..." (NR)
"Art. 121. ...
...
§ 4º No homicídio culposo, a pena é
aumentada de 1/3 (um terço), se o crime
resulta de inobservância de regra técnica de
profissão, arte ou ofício, ou se o agente
deixa de prestar imediato socorro à vítima,
não procura diminuir as consequências do
seu ato, ou foge para evitar prisão em
flagrante. Sendo doloso o homicídio, a pena
é aumentada de 1/3 (um terço) se o crime é
praticado contra pessoa menor de 14
(quatorze) ou maior de 60 (sessenta) anos.
"Art. 133. ...
...
§ 3º ....
...
III - se a vítima é maior de 60 (sessenta)
anos." (NR)
"Art. 140. ...
...
§ 3º Se a injúria consiste na utilização de
elementos referentes a raça, cor, etnia,
religião, origem ou a condição de pessoa
idosa ou portadora de deficiência:
"Art. 141. ...
180
...
IV - contra pessoa maior de 60 (sessenta)
anos ou portadora de deficiência, exceto no
caso de injúria.
"Art. 148. ...
...
§ 1º....
I - se a vítima é ascendente, descendente,
cônjuge do agente ou maior de 60 (sessenta)
anos.
"Art. 159...
...
§ 1º Se o sequestro dura mais de 24
(vinte e quatro) horas, se o sequestrado é
menor de 18 (dezoito) ou maior de 60
(sessenta) anos, ou se o crime é cometido
por bando ou quadrilha.
"Art. 183 ...
...
III - se o crime é praticado contra pessoa
com idade igual ou superior a 60 (sessenta)
anos." (NR)
"Art. 244. Deixar, sem justa causa, de
prover a subsistência do cônjuge, ou de
filho menor de 18 (dezoito) anos ou inapto
para o trabalho, ou de ascendente inválido
ou maior de 60 (sessenta) anos, não lhes
proporcionando os recursos necessários ou
faltando ao pagamento de pensão
alimentícia judicialmente acordada, fixada
ou majorada; deixar, sem justa causa, de
socorrer descendente ou ascendente,
gravemente enfermo:
Art. 111. O art. 21 do Decreto-Lei n.
3.688, de 3 de outubro de 1941, Lei das
Contravenções Penais, passa a vigorar
acrescido do seguinte parágrafo único:
"Art. 21...
Parágrafo único. Aumenta-se a pena de
1/3 (um terço) até a metade se a vítima é
maior de 60 (sessenta) anos." (NR)
Art. 112. O inciso II do § 4º do art. 1º da
Lei n. 9.455, de 7 de abril de 1997, passa a
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vigorar com a seguinte redação:
"Art. 1º ...
...
§ 4º ...
II - se o crime é cometido contra criança,
gestante, portador de deficiência,
adolescente ou maior de 60 (sessenta) anos;
Art. 113. O inciso III do art. 18 da Lei n.
6.368, de 21 de outubro de 1976, passa a
vigorar com a seguinte redação:
"Art. 18 ...
...
III - se qualquer deles decorrer de
associação ou visar a menores de 21 (vinte
e um) anos ou a pessoa com idade igual ou
superior a 60 (sessenta) anos ou a quem
tenha, por qualquer causa, diminuída ou
suprimida a capacidade de discernimento
ou de autodeterminação:
Art. 114. O art. 1º da Lei n. 10.048, de 8
de novembro de 2000, passa a vigorar com
a seguinte redação:
"Art. 1º As pessoas portadoras de
deficiência, os idosos com idade igual ou
superior a 60 (sessenta) anos, as gestantes,
as lactantes e as pessoas acompanhadas por
crianças de colo terão atendimento
prioritário, nos termos desta Lei." (NR)
Art. 115. O Orçamento da Seguridade
Social destinará ao Fundo Nacional de
Assistência Social, até que o Fundo
Nacional da Pessoa Idosa seja criado, os
recursos necessários, em cada exercício
financeiro, para aplicação em programas e
ações relativos à pessoa idosa. (Redação
dada pela Lei nº 14.423, de 2022)
Art. 116. Serão incluídos nos censos
demográficos dados relativos à população
idosa do País.
Art. 117. O Poder Executivo
encaminhará ao Congresso Nacional
projeto de lei revendo os critérios de
concessão do Benefício de Prestação
Continuada previsto na Lei Orgânica da
Assistência Social, de forma a garantir que
181
o acesso ao direito seja condizente com o
estágio de desenvolvimento sócio-
econômico alcançado pelo País.
Art. 118. Esta Lei entra em vigor
decorridos 90 (noventa) dias da sua
publicação, ressalvado o disposto no caput
do art. 36, que vigorará a partir de 1º de
janeiro de 2004.
Questões
01. (PC-SP - VUNESP/2022) Com
relação ao Estatuto do Idoso, na parte que
trata dos crimes, assinale a alternativa
correta.
A) Os crimes neles previstos, quando
implicam prejuízo patrimonial, admitem o
perdão judicial previsto no artigo 181, do
Código Penal.
B) Impedir ou dificultar o acesso a
operações bancárias ao idoso caracteriza o
crime de discriminação de pessoa idosa,
previsto no art. 96, ainda que a negativa de
crédito seja motivada por situação de
superendividamento do idoso.
C) O crime de deixar de prestar
assistência ao idoso, previsto no art. 97,
será punido de forma triplicada, se da
omissão resultar a morte.
D) Os crimes nele previstos são de ação
penal pública incondicionada, exceto
quanto ao crime de exibir ou veicular, por
qualquer meio, informações ou imagens
depreciativas do idoso, que é condicionado
à representação.
E) Os crimes neles previstos são
processáveis pelo rito sumaríssimo da Lei
nº 9.099/95, aplicando-se, ainda, os
institutos da transação penal e reparação
civil.
02. (PC-RJ -
CESPE/CEBRASPE/2022) Em
15/2/2022, Ernesto, com 78 anos de idade,
correntista de uma instituição financeira
privada, dirigiu-se à agência bancária para
realizar uma transferência bancária. No
local, solicitou auxílio do estagiário Carlos,
de 21 anos de idade, para realizar a
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operação. Todavia, de posse do cartão

magnético e da senha do cliente, Carlos
transferiu, indevidamente, a quantia de R$
5 mil da conta bancária de Ernesto para sua
conta pessoal.
Nessa situação hipotética, segundo a
jurisprudência do STJ, Carlos cometeu
A) o crime de apropriação indébita (art.
168, § 1.º, III, do Código Penal).
B) o crime de furto (art. 155 do Código
Penal).
C) o crime de estelionato (art. 171 do
Código Penal).
D) o crime de peculato (art. 312 do
Código Penal).
E) o crime previsto no art. 102 do
Estatuto do Idoso.
03. (Prefeitura de Osasco-SP -
VUNESP/2022) Nos termos da Lei nº
10.741, de 1º de outubro de 2003 (Estatuto
do Idoso), é correto afirmar que ação penal
nos crimes definidos na legislação é
A) pública condicionada à
representação.
B) privada.
C) pública incondicionada.
D) pública condicionada como regra,
mas admite ação penal pública
incondicionada em algumas hipóteses.
E) pública condicionada à requisição do
Ministério Público.
04. Conforme disposto na Lei nº
10.741/2003 julgue o próximo item:
É dever de todos prevenir a ameaça ou
violação aos direitos da pessoa idosa.
( ) Certo ( ) Errado
Alternativas
01. C; 02. E; 03. C; 04. Certo
Lei Federal nº. 12.764/2012 (Política
Nacional de Proteção dos Direitos da
Pessoa com Transtorno do Espectro
Autista) e alterações
LEI Nº 12.764, DE 27 DE
DEZEMBRO DE 20127
Institui a Política Nacional de Proteção
dos Direitos da Pessoa com Transtorno do
Espectro Autista; e altera o § 3º do art. 98
da Lei nº 8.112, de 11 de dezembro de
1990.
A PRESIDENTA DA REPÚBLICA
Faço saber que o Congresso Nacional
decreta e eu sanciono a seguinte Lei:
Art. 1º Esta Lei institui a Política
Nacional de Proteção dos Direitos da
Pessoa com Transtorno do Espectro
Autista e estabelece diretrizes para sua
consecução.
§ 1º Para os efeitos desta Lei, é
considerada pessoa com transtorno do
espectro autista aquela portadora de
síndrome clínica caracterizada na forma
dos seguintes incisos I ou II:
I - deficiência persistente e
clinicamente significativa da comunicação
e da interação sociais, manifestada por
deficiência marcada de comunicação
verbal e não verbal usada para interação
social; ausência de reciprocidade social;
falência em desenvolver e manter relações
apropriadas ao seu nível de
desenvolvimento;
II - padrões restritivos e repetitivos de
comportamentos, interesses e atividades,
manifestados por comportamentos
motores ou verbais estereotipados ou por
comportamentos sensoriais incomuns;
excessiva aderência a rotinas e padrões de
comportamento ritualizados; interesses
restritos e fixos.
§ 2º A pessoa com transtorno do
espectro autista é considerada pessoa com

7
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2011- 2014/2012/lei/L12764.htm. Visitado em 29.12.2022

182
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deficiência, para todos os efeitos legais.
§ 3º Os estabelecimentos públicos e
privados referidos na Lei nº 10.048, de 8
de novembro de 2000, poderão valer-se da
fita quebra-cabeça, símbolo mundial da
conscientização do transtorno do espectro
autista, para identificar a prioridade devida
às pessoas com transtorno do espectro
autista. (Incluído pela Lei nº 13.977,
de 2020)
Art. 2º São diretrizes da Política
Nacional de Proteção dos Direitos da
Pessoa com Transtorno do Espectro
Autista:
I - a intersetorialidade no
desenvolvimento das ações e das políticas
e no atendimento à pessoa com transtorno
do espectro autista;
II - a participação da comunidade na
formulação de políticas públicas voltadas
para as pessoas com transtorno do espectro
autista e o controle social da sua
implantação, acompanhamento e e) informações que auxiliem no
avaliação;
III - a atenção integral às necessidades
de saúde da pessoa com transtorno do
espectro autista, objetivando o diagnóstico
precoce, o atendimento multiprofissional e
o acesso a medicamentos e nutrientes;
IV - (VETADO);
V - o estímulo à inserção da pessoa com
transtorno do espectro autista no mercado
de trabalho, observadas as peculiaridades
da deficiência e as disposições da Lei nº
8.069, de 13 de julho de 1990 (Estatuto da
Criança e do Adolescente);
VI - a responsabilidade do poder
público quanto à informação pública
relativa ao transtorno e suas implicações;
VII - o incentivo à formação e à
capacitação de profissionais
especializados no atendimento à pessoa
com transtorno do espectro autista, bem
como a pais e responsáveis;
VIII - o estímulo à pesquisa científica,
com prioridade para estudos
epidemiológicos tendentes a dimensionar
a magnitude e as características do
problema relativo ao transtorno do
183
espectro autista no País.
Parágrafo único. Para cumprimento das
diretrizes de que trata este artigo, o poder
público poderá firmar contrato de direito
público ou convênio com pessoas jurídicas
de direito privado.
Art. 3º São direitos da pessoa com
transtorno do espectro autista:
I - a vida digna, a integridade física e
moral, o livre desenvolvimento da
personalidade, a segurança e o lazer;
II - a proteção contra qualquer forma de
abuso e exploração;
III - o acesso a ações e serviços de
saúde, com vistas à atenção integral às
suas necessidades de saúde, incluindo:
a) o diagnóstico precoce, ainda que não
definitivo;
b) o atendimento multiprofissional;
c) a nutrição adequada e a terapia
nutricional;
d) os medicamentos;
diagnóstico e no tratamento;
IV - o acesso:
a) à educação e ao ensino
profissionalizante;
b) à moradia, inclusive à residência
protegida;
c) ao mercado de trabalho;
d) à previdência social e à assistência
social.
Parágrafo único. Em casos de
comprovada necessidade, a pessoa com
transtorno do espectro autista incluída nas
classes comuns de ensino regular, nos
termos do inciso IV do art. 2º , terá direito
a acompanhante especializado.
Art. 3º-A. É criada a Carteira de
Identificação da Pessoa com Transtorno
do Espectro Autista (Ciptea), com vistas a
garantir atenção integral, pronto
atendimento e prioridade no atendimento e
no acesso aos serviços públicos e privados,
em especial nas áreas de saúde, educação
e assistência social. (Incluído pela
Lei nº 13.977, de 2020)
§ 1º A Ciptea será expedida pelos
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órgãos responsáveis pela execução da
Política Nacional de Proteção dos Direitos
da Pessoa com Transtorno do Espectro
Autista dos Estados, do Distrito Federal e
dos Municípios, mediante requerimento,
acompanhado de relatório médico, com
indicação do código da Classificação
Estatística Internacional de Doenças e
Problemas Relacionados à Saúde (CID), e
deverá conter, no mínimo, as seguintes
informações: (Incluído pela Lei nº
13.977, de 2020)
I - nome completo, filiação, local e data
de nascimento, número da carteira de
identidade civil, número de inscrição no
Cadastro de Pessoas Físicas (CPF), tipo
sanguíneo, endereço residencial completo
e número de telefone do identificado;
(Incluído pela Lei nº 13.977, de 2020)
II - fotografia no formato 3 (três)
centímetros (cm) x 4 (quatro) centímetros
(cm) e assinatura ou impressão digital do
identificado; (Incluído pela Lei nº
13.977, de 2020)
III - nome completo, documento de
identificação, endereço residencial,
telefone e e-mail do responsável legal ou
do cuidador; (Incluído pela Lei nº
13.977, de 2020)
IV - identificação da unidade da
Federação e do órgão expedidor e
assinatura do dirigente responsável.
(Incluído pela Lei nº 13.977, de 2020)
§ 2º Nos casos em que a pessoa com
transtorno do espectro autista seja
imigrante detentor de visto temporário ou
de autorização de residência, residente
fronteiriço ou solicitante de refúgio,
deverá ser apresentada a Cédula de
Identidade de Estrangeiro (CIE), a Carteira
de Registro Nacional Migratório (CRNM)
ou o Documento Provisório de Registro
Nacional Migratório (DPRNM), com
validade em todo o território nacional.
(Incluído pela Lei nº 13.977, de 2020)
§ 3º A Ciptea terá validade de 5 (cinco)
anos, devendo ser mantidos atualizados os
dados cadastrais do identificado, e deverá
ser revalidada com o mesmo número, de
modo a permitir a contagem das pessoas
184
com transtorno do espectro autista em todo
o território nacional. (Incluído pela Lei
nº 13.977, de 2020)
§ 4º Até que seja implementado o
disposto no caput deste artigo, os órgãos
responsáveis pela execução da Política
Nacional de Proteção dos Direitos da
Pessoa com Transtorno do Espectro
Autista deverão trabalhar em conjunto
com os respectivos responsáveis pela
emissão de documentos de identificação,
para que sejam incluídas as necessárias
informações sobre o transtorno do
espectro autista no Registro Geral (RG)
ou, se estrangeiro, na Carteira de Registro
Nacional Migratório (CRNM) ou na
Cédula de Identidade de Estrangeiro
(CIE), válidos em todo o território
nacional. (Incluído pela Lei nº
13.977, de 2020)
Art. 4º A pessoa com transtorno do
espectro autista não será submetida a
tratamento desumano ou degradante, não
será privada de sua liberdade ou do
convívio familiar nem sofrerá
discriminação por motivo da deficiência.
Parágrafo único. Nos casos de
necessidade de internação médica em
unidades especializadas, observar-se-á o
que dispõe o art. 4º da Lei nº 10.216, de 6
de abril de 2001.
Art. 5º A pessoa com transtorno do
espectro autista não será impedida de
participar de planos privados de
assistência à saúde em razão de sua
condição de pessoa com deficiência,
conforme dispõe o art. 14 da Lei nº 9.656,
de 3 de junho de 1998.
Art. 6º (VETADO).
Art. 7º O gestor escolar, ou autoridade
competente, que recusar a matrícula de
aluno com transtorno do espectro autista,
ou qualquer outro tipo de deficiência, será
punido com multa de 3 (três) a 20 (vinte)
salários-mínimos.
§ 1º Em caso de reincidência, apurada
 Legislação Básica da Saúde
por processo administrativo, assegurado o
contraditório e a ampla defesa, haverá a
perda do cargo.
§ 2º (VETADO).
Art. 8º Esta Lei entra em vigor na data
de sua publicação.
Brasília, 27 de dezembro de 2012;
191º da Independência e 124º da
República.
DILMA ROUSSEFF
José Henrique Paim Fernandes
Miriam Belchior
Lei Federal nº. 13.146/2015 (Estatuto da
Pessoa com Deficiência) e alterações
ESTATUTO DA PESSOA COM
DEFICIÊNCIA
A Lei nº 13.146, de 06 de julho de 2015,
conhecida como a Lei Brasileira de
Inclusão da Pessoa com Deficiência ou
Estatuto da Pessoa com Deficiência, além
de definir variados conceitos, como
deficiência, acessibilidade, entre outros, e
estabelecer variados direitos às pessoas
com deficiência com o objetivo de
promover a igualdade, a inclusão social e o
exercício da cidadania, trouxe diversas
alterações na legislação brasileira,
relacionadas ao direito administrativo,
como licitações e improbidade
administrativa, ao direito urbanístico, entre
outros.
LEI Nº 13.146, DE 6 DE JULHO DE
2015.8
Institui a Lei Brasileira de Inclusão da
Pessoa com Deficiência (Estatuto da
Pessoa com Deficiência).
8
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2015-
185
A PRESIDENTA DA REPÚBLICA
Faço saber que o Congresso Nacional
decreta e eu sanciono a seguinte Lei:
LIVRO I
PARTE GERAL
TÍTULO I
DISPOSIÇÕES PRELIMINARES
CAPÍTULO I
DISPOSIÇÕES GERAIS
Art. 1º É instituída a Lei Brasileira de
Inclusão da Pessoa com Deficiência
(Estatuto da Pessoa com Deficiência),
destinada a assegurar e a promover, em
condições de igualdade, o exercício dos
direitos e das liberdades fundamentais por
pessoa com deficiência, visando à sua
inclusão social e cidadania.
Parágrafo único. Esta Lei tem como base
a Convenção sobre os Direitos das Pessoas
com Deficiência e seu Protocolo
Facultativo, ratificados pelo Congresso
Nacional por meio do Decreto Legislativo
nº 186, de 9 de julho de 2008 , em
conformidade com o procedimento previsto
no § 3º do art. 5º da Constituição da
República Federativa do Brasil , em vigor
para o Brasil, no plano jurídico externo,
desde 31 de agosto de 2008, e promulgados
pelo Decreto nº 6.949, de 25 de agosto de
2009 , data de início de sua vigência no
plano interno.
Art. 2º Considera-se pessoa com
deficiência aquela que tem impedimento de
longo prazo de natureza física, mental,
intelectual ou sensorial, o qual, em
interação com uma ou mais barreiras, pode
obstruir sua participação plena e efetiva na
sociedade em igualdade de condições com
as demais pessoas.
§ 1º A avaliação da deficiência, quando
necessária, será biopsicossocial, realizada
por equipe multiprofissional e
interdisciplinar e considerará: (Vide
Decreto nº 11.063, de 2022)
I - os impedimentos nas funções e nas
2018/2015/lei/l13146.htm - visitado em 29.12.2022.
 Legislação Básica da Saúde
estruturas do corpo;
II - os fatores socioambientais,
psicológicos e pessoais;
III - a limitação no desempenho de
atividades; e
IV - a restrição de participação.
§ 2º O Poder Executivo criará
instrumentos para avaliação da deficiência.
(Vide Lei nº 13.846, de 2019) (Vide Lei nº
14.126, de 2021)
Art. 3º Para fins de aplicação desta Lei,
consideram-se:
I - acessibilidade: possibilidade e
condição de alcance para utilização, com
segurança e autonomia, de espaços,
mobiliários, equipamentos urbanos,
edificações, transportes, informação e
comunicação, inclusive seus sistemas e
tecnologias, bem como de outros serviços e
instalações abertos ao público, de uso
público ou privados de uso coletivo, tanto
na zona urbana como na rural, por pessoa
com deficiência ou com mobilidade
reduzida;
II - desenho universal: concepção de
produtos, ambientes, programas e serviços
a serem usados por todas as pessoas, sem
necessidade de adaptação ou de projeto
específico, incluindo os recursos de
tecnologia assistiva;
III - tecnologia assistiva ou ajuda
técnica: produtos, equipamentos,
dispositivos, recursos, metodologias,
estratégias, práticas e serviços que
objetivem promover a funcionalidade,
relacionada à atividade e à participação da
pessoa com deficiência ou com mobilidade
reduzida, visando à sua autonomia,
independência, qualidade de vida e inclusão
social;
IV - barreiras: qualquer entrave,
obstáculo, atitude ou comportamento que
limite ou impeça a participação social da
pessoa, bem como o gozo, a fruição e o
exercício de seus direitos à acessibilidade, à
liberdade de movimento e de expressão, à
comunicação, ao acesso à informação, à
compreensão, à circulação com segurança,
entre outros, classificadas em:
186
a) barreiras urbanísticas: as existentes
nas vias e nos espaços públicos e privados
abertos ao público ou de uso coletivo;
b) barreiras arquitetônicas: as existentes
nos edifícios públicos e privados;
c) barreiras nos transportes: as existentes
nos sistemas e meios de transportes;
d) barreiras nas comunicações e na
informação: qualquer entrave, obstáculo,
atitude ou comportamento que dificulte ou
impossibilite a expressão ou o recebimento
de mensagens e de informações por
intermédio de sistemas de comunicação e
de tecnologia da informação;
e) barreiras atitudinais: atitudes ou
comportamentos que impeçam ou
prejudiquem a participação social da pessoa
com deficiência em igualdade de condições
e oportunidades com as demais pessoas;
f) barreiras tecnológicas: as que
dificultam ou impedem o acesso da pessoa
com deficiência às tecnologias;
V - comunicação: forma de interação dos
cidadãos que abrange, entre outras opções,
as línguas, inclusive a Língua Brasileira de
Sinais (Libras), a visualização de textos, o
Braille, o sistema de sinalização ou de
comunicação tátil, os caracteres ampliados,
os dispositivos multimídia, assim como a
linguagem simples, escrita e oral, os
sistemas auditivos e os meios de voz
digitalizados e os modos, meios e formatos
aumentativos e alternativos de
comunicação, incluindo as tecnologias da
informação e das comunicações;
VI - adaptações razoáveis: adaptações,
modificações e ajustes necessários e
adequados que não acarretem ônus
desproporcional e indevido, quando
requeridos em cada caso, a fim de assegurar
que a pessoa com deficiência possa gozar
ou exercer, em igualdade de condições e
oportunidades com as demais pessoas,
todos os direitos e liberdades fundamentais;
VII - elemento de urbanização:
quaisquer componentes de obras de
urbanização, tais como os referentes a
pavimentação, saneamento, encanamento
para esgotos, distribuição de energia
elétrica e de gás, iluminação pública,
 Legislação Básica da Saúde
serviços de comunicação, abastecimento e
distribuição de água, paisagismo e os que
materializam as indicações do
planejamento urbanístico;
VIII - mobiliário urbano: conjunto de
objetos existentes nas vias e nos espaços
públicos, superpostos ou adicionados aos
elementos de urbanização ou de edificação,
de forma que sua modificação ou seu
traslado não provoque alterações
substanciais nesses elementos, tais como
semáforos, postes de sinalização e
similares, terminais e pontos de acesso
coletivo às telecomunicações, fontes de
água, lixeiras, toldos, marquises, bancos,
quiosques e quaisquer outros de natureza
análoga;
IX - pessoa com mobilidade reduzida:
aquela que tenha, por qualquer motivo,
dificuldade de movimentação, permanente
ou temporária, gerando redução efetiva da
mobilidade, da flexibilidade, da
coordenação motora ou da percepção,
incluindo idoso, gestante, lactante, pessoa
com criança de colo e obeso;
X - residências inclusivas: unidades de
oferta do Serviço de Acolhimento do
Sistema Único de Assistência Social (Suas)
localizadas em áreas residenciais da
comunidade, com estruturas adequadas,
que possam contar com apoio psicossocial
para o atendimento das necessidades da
pessoa acolhida, destinadas a jovens e
adultos com deficiência, em situação de
dependência, que não dispõem de
condições de autossustentabilidade e com
vínculos familiares fragilizados ou
rompidos;
XI - moradia para a vida independente da
pessoa com deficiência: moradia com
estruturas adequadas capazes de
proporcionar serviços de apoio coletivos e
individualizados que respeitem e ampliem
o grau de autonomia de jovens e adultos
com deficiência;
XII - atendente pessoal: pessoa, membro
ou não da família, que, com ou sem
remuneração, assiste ou presta cuidados
básicos e essenciais à pessoa com
deficiência no exercício de suas atividades
187
diárias, excluídas as técnicas ou os
procedimentos identificados com
profissões legalmente estabelecidas;
XIII - profissional de apoio escolar:
pessoa que exerce atividades de
alimentação, higiene e locomoção do
estudante com deficiência e atua em todas
as atividades escolares nas quais se fizer
necessária, em todos os níveis e
modalidades de ensino, em instituições
públicas e privadas, excluídas as técnicas
ou os procedimentos identificados com
profissões legalmente estabelecidas;
XIV - acompanhante: aquele que
acompanha a pessoa com deficiência,
podendo ou não desempenhar as funções de
atendente pessoal.
CAPÍTULO II
DA IGUALDADE E DA NÃO
DISCRIMINAÇÃO
Art. 4º Toda pessoa com deficiência tem
direito à igualdade de oportunidades com as
demais pessoas e não sofrerá nenhuma
espécie de discriminação.
§ 1º Considera-se discriminação em
razão da deficiência toda forma de
distinção, restrição ou exclusão, por ação
ou omissão, que tenha o propósito ou o
efeito de prejudicar, impedir ou anular o
reconhecimento ou o exercício dos direitos
e das liberdades fundamentais de pessoa
com deficiência, incluindo a recusa de
adaptações razoáveis e de fornecimento de
tecnologias assistivas.
§ 2º A pessoa com deficiência não está
obrigada à fruição de benefícios
decorrentes de ação afirmativa.
Art. 5º A pessoa com deficiência será
protegida de toda forma de negligência,
discriminação, exploração, violência,
tortura, crueldade, opressão e tratamento
desumano ou degradante.
Parágrafo único. Para os fins da proteção
mencionada no caput deste artigo, são
considerados especialmente vulneráveis a
criança, o adolescente, a mulher e o idoso,
com deficiência.
 Legislação Básica da Saúde
Art. 6º A deficiência não afeta a plena
capacidade civil da pessoa, inclusive para:
I - casar-se e constituir união estável;
II - exercer direitos sexuais e
reprodutivos;
III - exercer o direito de decidir sobre o
número de filhos e de ter acesso a
informações adequadas sobre reprodução e
planejamento familiar;
IV - conservar sua fertilidade, sendo
vedada a esterilização compulsória;
V - exercer o direito à família e à
convivência familiar e comunitária; e
VI - exercer o direito à guarda, à tutela,
à curatela e à adoção, como adotante ou
adotando, em igualdade de oportunidades
com as demais pessoas.
Art. 7º É dever de todos comunicar à
autoridade competente qualquer forma de
ameaça ou de violação aos direitos da
pessoa com deficiência.
Parágrafo único. Se, no exercício de suas
funções, os juízes e os tribunais tiverem
conhecimento de fatos que caracterizem as
violações previstas nesta Lei, devem
remeter peças ao Ministério Público para as
providências cabíveis.
Art. 8º É dever do Estado, da sociedade
e da família assegurar à pessoa com
deficiência, com prioridade, a efetivação
dos direitos referentes à vida, à saúde, à
sexualidade, à paternidade e à maternidade,
à alimentação, à habitação, à educação, à
profissionalização, ao trabalho, à por esta Lei é condicionada aos protocolos
previdência social, à habilitação e à
reabilitação, ao transporte, à acessibilidade,
à cultura, ao desporto, ao turismo, ao lazer,
à informação, à comunicação, aos avanços
científicos e tecnológicos, à dignidade, ao
respeito, à liberdade, à convivência familiar
e comunitária, entre outros decorrentes da
Constituição Federal, da Convenção sobre
os Direitos das Pessoas com Deficiência e
seu Protocolo Facultativo e das leis e de
outras normas que garantam seu bem-estar
pessoal, social e econômico.
188
Seção Única
Do Atendimento Prioritário
Art. 9º A pessoa com deficiência tem
direito a receber atendimento prioritário,
sobretudo com a finalidade de:
I - proteção e socorro em quaisquer
circunstâncias;
II - atendimento em todas as instituições
e serviços de atendimento ao público;
III - disponibilização de recursos, tanto
humanos quanto tecnológicos, que
garantam atendimento em igualdade de
condições com as demais pessoas;
IV - disponibilização de pontos de
parada, estações e terminais acessíveis de
transporte coletivo de passageiros e
garantia de segurança no embarque e no
desembarque;
V - acesso a informações e
disponibilização de recursos de
comunicação acessíveis;
VI - recebimento de restituição de
imposto de renda;
VII - tramitação processual e
procedimentos judiciais e administrativos
em que for parte ou interessada, em todos
os atos e diligências.
§ 1º Os direitos previstos neste artigo são
extensivos ao acompanhante da pessoa com
deficiência ou ao seu atendente pessoal,
exceto quanto ao disposto nos incisos VI e
VII deste artigo.
§ 2º Nos serviços de emergência
públicos e privados, a prioridade conferida
de atendimento médico.
TÍTULO II
DOS DIREITOS FUNDAMENTAIS
CAPÍTULO I
DO DIREITO À VIDA
Art. 10. Compete ao poder público
garantir a dignidade da pessoa com
deficiência ao longo de toda a vida.
Parágrafo único. Em situações de risco,
emergência ou estado de calamidade
pública, a pessoa com deficiência será
considerada vulnerável, devendo o poder
 Legislação Básica da Saúde
público adotar medidas para sua proteção e
segurança.
Art. 11. A pessoa com deficiência não
poderá ser obrigada a se submeter a
intervenção clínica ou cirúrgica, a
tratamento ou a institucionalização forçada.
Parágrafo único. O consentimento da
pessoa com deficiência em situação de
curatela poderá ser suprido, na forma da lei.
Art. 12. O consentimento prévio, livre e
esclarecido da pessoa com deficiência é
indispensável para a realização de
tratamento, procedimento, hospitalização e
pesquisa científica.
§ 1º Em caso de pessoa com deficiência
em situação de curatela, deve ser
assegurada sua participação, no maior grau
possível, para a obtenção de consentimento.
§ 2º A pesquisa científica envolvendo
pessoa com deficiência em situação de
tutela ou de curatela deve ser realizada, em
caráter excepcional, apenas quando houver
indícios de benefício direto para sua saúde
ou para a saúde de outras pessoas com
deficiência e desde que não haja outra
opção de pesquisa de eficácia comparável
com participantes não tutelados ou
curatelados.
Art. 13. A pessoa com deficiência
somente será atendida sem seu
consentimento prévio, livre e esclarecido
em casos de risco de morte e de emergência
em saúde, resguardado seu superior
interesse e adotadas as salvaguardas legais
cabíveis.
CAPÍTULO II
DO DIREITO À HABILITAÇÃO E À
REABILITAÇÃO
Art. 14. O processo de habilitação e de
reabilitação é um direito da pessoa com
deficiência.
Parágrafo único. O processo de
habilitação e de reabilitação tem por
objetivo o desenvolvimento de
potencialidades, talentos, habilidades e
189
aptidões físicas, cognitivas, sensoriais,
psicossociais, atitudinais, profissionais e
artísticas que contribuam para a conquista
da autonomia da pessoa com deficiência e
de sua participação social em igualdade de
condições e oportunidades com as demais
pessoas.
Art. 15. O processo mencionado no art.
14 desta Lei baseia-se em avaliação
multidisciplinar das necessidades,
habilidades e potencialidades de cada
pessoa, observadas as seguintes diretrizes:
I - diagnóstico e intervenção precoces;
II - adoção de medidas para compensar
perda ou limitação funcional, buscando o
desenvolvimento de aptidões;
III - atuação permanente, integrada e
articulada de políticas públicas que
possibilitem a plena participação social da
pessoa com deficiência;
IV - oferta de rede de serviços
articulados, com atuação intersetorial, nos
diferentes níveis de complexidade, para
atender às necessidades específicas da
pessoa com deficiência;
V - prestação de serviços próximo ao
domicílio da pessoa com deficiência,
inclusive na zona rural, respeitadas a
organização das Redes de Atenção à Saúde
(RAS) nos territórios locais e as normas do
Sistema Único de Saúde (SUS).
Art. 16. Nos programas e serviços de
habilitação e de reabilitação para a pessoa
com deficiência, são garantidos:
I - organização, serviços, métodos,
técnicas e recursos para atender às
características de cada pessoa com
deficiência;
II - acessibilidade em todos os ambientes
e serviços;
III - tecnologia assistiva, tecnologia de
reabilitação, materiais e equipamentos
adequados e apoio técnico profissional, de
acordo com as especificidades de cada
pessoa com deficiência;
IV - capacitação continuada de todos os
profissionais que participem dos programas
e serviços.
 Legislação Básica da Saúde
Art. 17. Os serviços do SUS e do Suas
deverão promover ações articuladas para
garantir à pessoa com deficiência e sua
família a aquisição de informações,
orientações e formas de acesso às políticas
públicas disponíveis, com a finalidade de
propiciar sua plena participação social.
Parágrafo único. Os serviços de que trata
o caput deste artigo podem fornecer
informações e orientações nas áreas de
saúde, de educação, de cultura, de esporte,
de lazer, de transporte, de previdência
social, de assistência social, de habitação,
de trabalho, de empreendedorismo, de
acesso ao crédito, de promoção, proteção e
defesa de direitos e nas demais áreas que
possibilitem à pessoa com deficiência
exercer sua cidadania.
CAPÍTULO III
DO DIREITO À SAÚDE
Art. 18. É assegurada atenção integral à
saúde da pessoa com deficiência em todos
os níveis de complexidade, por intermédio
do SUS, garantido acesso universal e
igualitário.
§ 1º É assegurada a participação da
pessoa com deficiência na elaboração das
políticas de saúde a ela destinadas.
§ 2º É assegurado atendimento segundo
normas éticas e técnicas, que
regulamentarão a atuação dos profissionais
de saúde e contemplarão aspectos
relacionados aos direitos e às
especificidades da pessoa com deficiência,
incluindo temas como sua dignidade e
autonomia.
§ 3º Aos profissionais que prestam
assistência à pessoa com deficiência,
especialmente em serviços de habilitação e
de reabilitação, deve ser garantida
capacitação inicial e continuada.
§ 4º As ações e os serviços de saúde
pública destinados à pessoa com deficiência
devem assegurar:
I - diagnóstico e intervenção precoces,
realizados por equipe multidisciplinar;
II - serviços de habilitação e de
190
reabilitação sempre que necessários, para
qualquer tipo de deficiência, inclusive para
a manutenção da melhor condição de saúde
e qualidade de vida;
III - atendimento domiciliar
multidisciplinar, tratamento ambulatorial e
internação;
IV - campanhas de vacinação;
V - atendimento psicológico, inclusive
para seus familiares e atendentes pessoais;
VI - respeito à especificidade, à
identidade de gênero e à orientação sexual
da pessoa com deficiência;
VII - atenção sexual e reprodutiva,
incluindo o direito à fertilização assistida;
VIII - informação adequada e acessível à
pessoa com deficiência e a seus familiares
sobre sua condição de saúde;
IX - serviços projetados para prevenir a
ocorrência e o desenvolvimento de
deficiências e agravos adicionais;
X - promoção de estratégias de
capacitação permanente das equipes que
atuam no SUS, em todos os níveis de
atenção, no atendimento à pessoa com
deficiência, bem como orientação a seus
atendentes pessoais;
XI - oferta de órteses, próteses, meios
auxiliares de locomoção, medicamentos,
insumos e fórmulas nutricionais, conforme
as normas vigentes do Ministério da Saúde.
§ 5º As diretrizes deste artigo aplicam-se
também às instituições privadas que
participem de forma complementar do SUS
ou que recebam recursos públicos para sua
manutenção.
Art. 19. Compete ao SUS desenvolver
ações destinadas à prevenção de
deficiências por causas evitáveis, inclusive
por meio de:
I - acompanhamento da gravidez, do
parto e do puerpério, com garantia de parto
humanizado e seguro;
II - promoção de práticas alimentares
adequadas e saudáveis, vigilância alimentar
e nutricional, prevenção e cuidado integral
dos agravos relacionados à alimentação e
nutrição da mulher e da criança;
III - aprimoramento e expansão dos
 Legislação Básica da Saúde
programas de imunização e de triagem
neonatal;
IV - identificação e controle da gestante
de alto risco.
V - aprimoramento do atendimento
neonatal, com a oferta de ações e serviços
de prevenção de danos cerebrais e sequelas
neurológicas em recém-nascidos, inclusive
por telessaúde. (Incluído pela Lei nº
14.510, de 2022)
Art. 20. As operadoras de planos e
seguros privados de saúde são obrigadas a
garantir à pessoa com deficiência, no
mínimo, todos os serviços e produtos
ofertados aos demais clientes.
Art. 21. Quando esgotados os meios de
atenção à saúde da pessoa com deficiência
no local de residência, será prestado
atendimento fora de domicílio, para fins de
diagnóstico e de tratamento, garantidos o
transporte e a acomodação da pessoa com
deficiência e de seu acompanhante.
Art. 22. À pessoa com deficiência
internada ou em observação é assegurado o
direito a acompanhante ou a atendente
pessoal, devendo o órgão ou a instituição de
saúde proporcionar condições adequadas
para sua permanência em tempo integral.
§ 1º Na impossibilidade de permanência
do acompanhante ou do atendente pessoal
junto à pessoa com deficiência, cabe ao
profissional de saúde responsável pelo
tratamento justificá-la por escrito.
§ 2º Na ocorrência da impossibilidade
prevista no § 1º deste artigo, o órgão ou a
instituição de saúde deve adotar as
providências cabíveis para suprir a ausência
do acompanhante ou do atendente pessoal.
Art. 23. São vedadas todas as formas de
discriminação contra a pessoa com
deficiência, inclusive por meio de cobrança
de valores diferenciados por planos e
seguros privados de saúde, em razão de sua
condição.
Art. 24. É assegurado à pessoa com
191
deficiência o acesso aos serviços de saúde,
tanto públicos como privados, e às
informações prestadas e recebidas, por
meio de recursos de tecnologia assistiva e
de todas as formas de comunicação
previstas no inciso V do art. 3º desta Lei.
Art. 25. Os espaços dos serviços de
saúde, tanto públicos quanto privados,
devem assegurar o acesso da pessoa com
deficiência, em conformidade com a
legislação em vigor, mediante a remoção de
barreiras, por meio de projetos
arquitetônico, de ambientação de interior e
de comunicação que atendam às
especificidades das pessoas com
deficiência física, sensorial, intelectual e
mental.
Art. 26. Os casos de suspeita ou de
confirmação de violência praticada contra a
pessoa com deficiência serão objeto de
notificação compulsória pelos serviços de
saúde públicos e privados à autoridade
policial e ao Ministério Público, além dos
Conselhos dos Direitos da Pessoa com
Deficiência.
Parágrafo único. Para os efeitos desta
Lei, considera-se violência contra a pessoa
com deficiência qualquer ação ou omissão,
praticada em local público ou privado, que
lhe cause morte ou dano ou sofrimento
físico ou psicológico.
CAPÍTULO IV
DO DIREITO À EDUCAÇÃO
Art. 27. A educação constitui direito da
pessoa com deficiência, assegurados
sistema educacional inclusivo em todos os
níveis e aprendizado ao longo de toda a
vida, de forma a alcançar o máximo
desenvolvimento possível de seus talentos e
habilidades físicas, sensoriais, intelectuais e
sociais, segundo suas características,
interesses e necessidades de aprendizagem.
Parágrafo único. É dever do Estado, da
família, da comunidade escolar e da
sociedade assegurar educação de qualidade
à pessoa com deficiência, colocando-a a
 Legislação Básica da Saúde
salvo de toda forma de violência,
negligência e discriminação.
Art. 28. Incumbe ao poder público
assegurar, criar, desenvolver, implementar,
incentivar, acompanhar e avaliar:
I - sistema educacional inclusivo em
todos os níveis e modalidades, bem como o
aprendizado ao longo de toda a vida;
II - aprimoramento dos sistemas
educacionais, visando a garantir condições
de acesso, permanência, participação e
aprendizagem, por meio da oferta de
serviços e de recursos de acessibilidade que
eliminem as barreiras e promovam a
inclusão plena;
III - projeto pedagógico que
institucionalize o atendimento educacional
especializado, assim como os demais
serviços e adaptações razoáveis, para
atender às características dos estudantes
com deficiência e garantir o seu pleno
acesso ao currículo em condições de
igualdade, promovendo a conquista e o
exercício de sua autonomia;
IV - oferta de educação bilíngue, em
Libras como primeira língua e na
modalidade escrita da língua portuguesa
como segunda língua, em escolas e classes
bilíngues e em escolas inclusivas;
V - adoção de medidas individualizadas
e coletivas em ambientes que maximizem o
desenvolvimento acadêmico e social dos
estudantes com deficiência, favorecendo o
acesso, a permanência, a participação e a
aprendizagem em instituições de ensino;
VI - pesquisas voltadas para o
desenvolvimento de novos métodos e
técnicas pedagógicas, de materiais
didáticos, de equipamentos e de recursos de
tecnologia assistiva;
VII - planejamento de estudo de caso, de
elaboração de plano de atendimento
educacional especializado, de organização
de recursos e serviços de acessibilidade e de
disponibilização e usabilidade pedagógica
de recursos de tecnologia assistiva;
VIII - participação dos estudantes com
deficiência e de suas famílias nas diversas
instâncias de atuação da comunidade
192
escolar;
IX - adoção de medidas de apoio que
favoreçam o desenvolvimento dos aspectos
linguísticos, culturais, vocacionais e
profissionais, levando-se em conta o
talento, a criatividade, as habilidades e os
interesses do estudante com deficiência;
X - adoção de práticas pedagógicas
inclusivas pelos programas de formação
inicial e continuada de professores e oferta
de formação continuada para o atendimento
educacional especializado;
XI - formação e disponibilização de
professores para o atendimento educacional
especializado, de tradutores e intérpretes da
Libras, de guias intérpretes e de
profissionais de apoio;
XII - oferta de ensino da Libras, do
Sistema Braille e de uso de recursos de
tecnologia assistiva, de forma a ampliar
habilidades funcionais dos estudantes,
promovendo sua autonomia e participação;
XIII - acesso à educação superior e à
educação profissional e tecnológica em
igualdade de oportunidades e condições
com as demais pessoas;
XIV - inclusão em conteúdos
curriculares, em cursos de nível superior e
de educação profissional técnica e
tecnológica, de temas relacionados à pessoa
com deficiência nos respectivos campos de
conhecimento;
XV - acesso da pessoa com deficiência,
em igualdade de condições, a jogos e a
atividades recreativas, esportivas e de lazer,
no sistema escolar;
XVI - acessibilidade para todos os
estudantes, trabalhadores da educação e
demais integrantes da comunidade escolar
às edificações, aos ambientes e às
atividades concernentes a todas as
modalidades, etapas e níveis de ensino;
XVII - oferta de profissionais de apoio
escolar;
XVIII - articulação intersetorial na
implementação de políticas públicas.
§ 1º Às instituições privadas, de
qualquer nível e modalidade de ensino,
aplica-se obrigatoriamente o disposto nos
incisos I, II, III, V, VII, VIII, IX, X, XI, XII,
 Legislação Básica da Saúde
XIII, XIV, XV, XVI, XVII e XVIII do
caput deste artigo, sendo vedada a cobrança
de valores adicionais de qualquer natureza
em suas mensalidades, anuidades e
matrículas no cumprimento dessas
determinações.
§ 2º Na disponibilização de tradutores e
intérpretes da Libras a que se refere o inciso
XI do caput deste artigo, deve-se observar o
seguinte:
I - os tradutores e intérpretes da Libras
atuantes na educação básica devem, no
mínimo, possuir ensino médio completo e
certificado de proficiência na Libras;
II - os tradutores e intérpretes da Libras,
quando direcionados à tarefa de interpretar
nas salas de aula dos cursos de graduação e
pós-graduação, devem possuir nível
superior, com habilitação, prioritariamente,
em Tradução e Interpretação em Libras.
Art. 29. (VETADO).
Art. 30. Nos processos seletivos para
ingresso e permanência nos cursos
oferecidos pelas instituições de ensino
superior e de educação profissional e
tecnológica, públicas e privadas, devem ser
adotadas as seguintes medidas:
I - atendimento preferencial à pessoa
com deficiência nas dependências das
Instituições de Ensino Superior (IES) e nos
serviços;
II - disponibilização de formulário de
inscrição de exames com campos
específicos para que o candidato com
deficiência informe os recursos de
acessibilidade e de tecnologia assistiva
necessários para sua participação;
III - disponibilização de provas em
formatos acessíveis para atendimento às
necessidades específicas do candidato com
deficiência;
IV - disponibilização de recursos de
acessibilidade e de tecnologia assistiva
adequados, previamente solicitados e
escolhidos pelo candidato com deficiência;
V - dilação de tempo, conforme
demanda apresentada pelo candidato com
deficiência, tanto na realização de exame
193
para seleção quanto nas atividades
acadêmicas, mediante prévia solicitação e
comprovação da necessidade;
VI - adoção de critérios de avaliação das
provas escritas, discursivas ou de redação
que considerem a singularidade linguística
da pessoa com deficiência, no domínio da
modalidade escrita da língua portuguesa;
VII - tradução completa do edital e de
suas retificações em Libras.
CAPÍTULO V
DO DIREITO À MORADIA
Art. 31. A pessoa com deficiência tem
direito à moradia digna, no seio da família
natural ou substituta, com seu cônjuge ou
companheiro ou desacompanhada, ou em
moradia para a vida independente da pessoa
com deficiência, ou, ainda, em residência
inclusiva.
§ 1º O poder público adotará programas
e ações estratégicas para apoiar a criação e
a manutenção de moradia para a vida
independente da pessoa com deficiência.
§ 2º A proteção integral na modalidade
de residência inclusiva será prestada no
âmbito do Suas à pessoa com deficiência
em situação de dependência que não
disponha de condições de
autossustentabilidade, com vínculos
familiares fragilizados ou rompidos.
Art. 32. Nos programas habitacionais,
públicos ou subsidiados com recursos
públicos, a pessoa com deficiência ou o seu
responsável goza de prioridade na aquisição
de imóvel para moradia própria, observado
o seguinte:
I - reserva de, no mínimo, 3% (três por
cento) das unidades habitacionais para
pessoa com deficiência;
II - (VETADO);
III - em caso de edificação multifamiliar,
garantia de acessibilidade nas áreas de uso
comum e nas unidades habitacionais no
piso térreo e de acessibilidade ou de
adaptação razoável nos demais pisos;
IV - disponibilização de equipamentos
urbanos comunitários acessíveis;
 Legislação Básica da Saúde
V - elaboração de especificações
técnicas no projeto que permitam a
instalação de elevadores.
§ 1º O direito à prioridade, previsto no
caput deste artigo, será reconhecido à
pessoa com deficiência beneficiária apenas
uma vez.
§ 2º Nos programas habitacionais
públicos, os critérios de financiamento
devem ser compatíveis com os rendimentos
da pessoa com deficiência ou de sua
família.
§ 3º Caso não haja pessoa com
deficiência interessada nas unidades
habitacionais reservadas por força do
disposto no inciso I do caput deste artigo, as
unidades não utilizadas serão
disponibilizadas às demais pessoas.
Art. 33. Ao poder público compete:
I - adotar as providências necessárias
para o cumprimento do disposto nos arts. 31
e 32 desta Lei; e
II - divulgar, para os agentes
interessados e beneficiários, a política
habitacional prevista nas legislações
federal, estaduais, distrital e municipais,
com ênfase nos dispositivos sobre
acessibilidade.
CAPÍTULO VI
DO DIREITO AO TRABALHO
Seção I
Disposições Gerais
Art. 34. A pessoa com deficiência tem
direito ao trabalho de sua livre escolha e
aceitação, em ambiente acessível e
inclusivo, em igualdade de oportunidades
com as demais pessoas.
§ 1º As pessoas jurídicas de direito
público, privado ou de qualquer natureza
são obrigadas a garantir ambientes de
trabalho acessíveis e inclusivos.
§ 2º A pessoa com deficiência tem
direito, em igualdade de oportunidades com
as demais pessoas, a condições justas e
favoráveis de trabalho, incluindo igual
remuneração por trabalho de igual valor.
§ 3º É vedada restrição ao trabalho da
194
pessoa com deficiência e qualquer
discriminação em razão de sua condição,
inclusive nas etapas de recrutamento,
seleção, contratação, admissão, exames
admissional e periódico, permanência no
emprego, ascensão profissional e
reabilitação profissional, bem como
exigência de aptidão plena.
§ 4º A pessoa com deficiência tem
direito à participação e ao acesso a cursos,
treinamentos, educação continuada, planos
de carreira, promoções, bonificações e
incentivos profissionais oferecidos pelo
empregador, em igualdade de
oportunidades com os demais empregados.
§ 5º É garantida aos trabalhadores com
deficiência acessibilidade em cursos de
formação e de capacitação.
Art. 35. É finalidade primordial das
políticas públicas de trabalho e emprego
promover e garantir condições de acesso e
de permanência da pessoa com deficiência
no campo de trabalho.
Parágrafo único. Os programas de
estímulo ao empreendedorismo e ao
trabalho autônomo, incluídos o
cooperativismo e o associativismo, devem
prever a participação da pessoa com
deficiência e a disponibilização de linhas de
crédito, quando necessárias.
Seção II
Da Habilitação Profissional e
Reabilitação Profissional
Art. 36. O poder público deve
implementar serviços e programas
completos de habilitação profissional e de
reabilitação profissional para que a pessoa
com deficiência possa ingressar, continuar
ou retornar ao campo do trabalho,
respeitados sua livre escolha, sua vocação e
seu interesse.
§ 1º Equipe multidisciplinar indicará,
com base em critérios previstos no § 1º do
art. 2º desta Lei, programa de habilitação ou
de reabilitação que possibilite à pessoa com
deficiência restaurar sua capacidade e
habilidade profissional ou adquirir novas
 Legislação Básica da Saúde
capacidades e habilidades de trabalho.
§ 2º A habilitação profissional
corresponde ao processo destinado a
propiciar à pessoa com deficiência
aquisição de conhecimentos, habilidades e
aptidões para exercício de profissão ou de
ocupação, permitindo nível suficiente de
desenvolvimento profissional para ingresso
no campo de trabalho.
§ 3º Os serviços de habilitação
profissional, de reabilitação profissional e
de educação profissional devem ser dotados
de recursos necessários para atender a toda
pessoa com deficiência,
independentemente de sua característica
específica, a fim de que ela possa ser
capacitada para trabalho que lhe seja
adequado e ter perspectivas de obtê-lo, de
conservá-lo e de nele progredir.
§ 4º Os serviços de habilitação
profissional, de reabilitação profissional e
de educação profissional deverão ser
oferecidos em ambientes acessíveis e
inclusivos.
§ 5º A habilitação profissional e a
reabilitação profissional devem ocorrer
articuladas com as redes públicas e
privadas, especialmente de saúde, de ensino
e de assistência social, em todos os níveis e
modalidades, em entidades de formação
profissional ou diretamente com o
empregador.
§ 6º A habilitação profissional pode
ocorrer em empresas por meio de prévia
formalização do contrato de emprego da
pessoa com deficiência, que será
considerada para o cumprimento da reserva
de vagas prevista em lei, desde que por
tempo determinado e concomitante com a
inclusão profissional na empresa,
observado o disposto em regulamento.
§ 7º A habilitação profissional e a
reabilitação profissional atenderão à pessoa
com deficiência.
Seção III
Da Inclusão da Pessoa com Deficiência
no Trabalho
Art. 37. Constitui modo de inclusão da
195
pessoa com deficiência no trabalho a
colocação competitiva, em igualdade de
oportunidades com as demais pessoas, nos
termos da legislação trabalhista e
previdenciária, na qual devem ser atendidas
as regras de acessibilidade, o fornecimento
de recursos de tecnologia assistiva e a
adaptação razoável no ambiente de
trabalho.
Parágrafo único. A colocação
competitiva da pessoa com deficiência pode
ocorrer por meio de trabalho com apoio,
observadas as seguintes diretrizes:
I - prioridade no atendimento à pessoa
com deficiência com maior dificuldade de
inserção no campo de trabalho;
II - provisão de suportes
individualizados que atendam a
necessidades específicas da pessoa com
deficiência, inclusive a disponibilização de
recursos de tecnologia assistiva, de agente
facilitador e de apoio no ambiente de
trabalho;
III - respeito ao perfil vocacional e ao
interesse da pessoa com deficiência
apoiada;
IV - oferta de aconselhamento e de apoio
aos empregadores, com vistas à definição
de estratégias de inclusão e de superação de
barreiras, inclusive atitudinais;
V - realização de avaliações periódicas;
VI - articulação intersetorial das
políticas públicas;
VII - possibilidade de participação de
organizações da sociedade civil.
Art. 38. A entidade contratada para a
realização de processo seletivo público ou
privado para cargo, função ou emprego está
obrigada à observância do disposto nesta
Lei e em outras normas de acessibilidade
vigentes.
CAPÍTULO VII
DO DIREITO À ASSISTÊNCIA
SOCIAL
Art. 39. Os serviços, os programas, os
projetos e os benefícios no âmbito da
política pública de assistência social à
 Legislação Básica da Saúde
pessoa com deficiência e sua família têm
como objetivo a garantia da segurança de
renda, da acolhida, da habilitação e da
reabilitação, do desenvolvimento da
autonomia e da convivência familiar e
comunitária, para a promoção do acesso a
direitos e da plena participação social.
§ 1º A assistência social à pessoa com
deficiência, nos termos do caput deste
artigo, deve envolver conjunto articulado
de serviços do âmbito da Proteção Social
Básica e da Proteção Social Especial,
ofertados pelo Suas, para a garantia de
seguranças fundamentais no enfrentamento
de situações de vulnerabilidade e de risco,
por fragilização de vínculos e ameaça ou
violação de direitos.
§ 2º Os serviços socioassistenciais
destinados à pessoa com deficiência em
situação de dependência deverão contar
com cuidadores sociais para prestar-lhe
cuidados básicos e instrumentais.
Art. 40. É assegurado à pessoa com
deficiência que não possua meios para
prover sua subsistência nem de tê-la
provida por sua família o benefício mensal
de 1 (um) salário-mínimo, nos termos da
Lei nº 8.742, de 7 de dezembro de 1993 .
CAPÍTULO VIII
DO DIREITO À PREVIDÊNCIA
SOCIAL
Art. 41. A pessoa com deficiência
segurada do Regime Geral de Previdência
Social (RGPS) tem direito à aposentadoria
nos termos da Lei Complementar nº 142, de
8 de maio de 2013 .
CAPÍTULO IX
DO DIREITO À CULTURA, AO
ESPORTE, AO TURISMO E AO
LAZER
Art. 42. A pessoa com deficiência tem
direito à cultura, ao esporte, ao turismo e ao
lazer em igualdade de oportunidades com
as demais pessoas, sendo-lhe garantido o
acesso:
196
I - a bens culturais em formato acessível;
II - a programas de televisão, cinema,
teatro e outras atividades culturais e
desportivas em formato acessível; e
III - a monumentos e locais de
importância cultural e a espaços que
ofereçam serviços ou eventos culturais e
esportivos.
§ 1º É vedada a recusa de oferta de obra
intelectual em formato acessível à pessoa
com deficiência, sob qualquer argumento,
inclusive sob a alegação de proteção dos
direitos de propriedade intelectual.
§ 2º O poder público deve adotar
soluções destinadas à eliminação, à redução
ou à superação de barreiras para a
promoção do acesso a todo patrimônio
cultural, observadas as normas de
acessibilidade, ambientais e de proteção do
patrimônio histórico e artístico nacional.
Art. 43. O poder público deve promover
a participação da pessoa com deficiência
em atividades artísticas, intelectuais,
culturais, esportivas e recreativas, com
vistas ao seu protagonismo, devendo:
I - incentivar a provisão de instrução, de
treinamento e de recursos adequados, em
igualdade de oportunidades com as demais
pessoas;
II - assegurar acessibilidade nos locais
de eventos e nos serviços prestados por
pessoa ou entidade envolvida na
organização das atividades de que trata este
artigo; e
III - assegurar a participação da pessoa
com deficiência em jogos e atividades
recreativas, esportivas, de lazer, culturais e
artísticas, inclusive no sistema escolar, em
igualdade de condições com as demais
pessoas.
Art. 44. Nos teatros, cinemas, auditórios,
estádios, ginásios de esporte, locais de
espetáculos e de conferências e similares,
serão reservados espaços livres e assentos
para a pessoa com deficiência, de acordo
com a capacidade de lotação da edificação,
observado o disposto em regulamento.
§ 1º Os espaços e assentos a que se refere
 Legislação Básica da Saúde
este artigo devem ser distribuídos pelo
recinto em locais diversos, de boa
visibilidade, em todos os setores, próximos
aos corredores, devidamente sinalizados,
evitando-se áreas segregadas de público e
obstrução das saídas, em conformidade
com as normas de acessibilidade.
§ 2º No caso de não haver comprovada
procura pelos assentos reservados, esses
podem, excepcionalmente, ser ocupados
por pessoas sem deficiência ou que não
tenham mobilidade reduzida, observado o
disposto em regulamento.
§ 3º Os espaços e assentos a que se refere
este artigo devem situar-se em locais que
garantam a acomodação de, no mínimo, 1
(um) acompanhante da pessoa com
deficiência ou com mobilidade reduzida,
resguardado o direito de se acomodar
proximamente a grupo familiar e
comunitário.
§ 4º Nos locais referidos no caput deste
artigo, deve haver, obrigatoriamente, rotas
de fuga e saídas de emergência acessíveis,
conforme padrões das normas de
acessibilidade, a fim de permitir a saída
segura da pessoa com deficiência ou com
mobilidade reduzida, em caso de
emergência.
§ 5º Todos os espaços das edificações
previstas no caput deste artigo devem
atender às normas de acessibilidade em
vigor.
§ 6º As salas de cinema devem oferecer,
em todas as sessões, recursos de
acessibilidade para a pessoa com
deficiência.
§ 7º O valor do ingresso da pessoa com
deficiência não poderá ser superior ao valor
cobrado das demais pessoas.
Art. 45. Os hotéis, pousadas e similares
devem ser construídos observando-se os
princípios do desenho universal, além de
adotar todos os meios de acessibilidade,
conforme legislação em vigor.
§ 1º Os estabelecimentos já existentes
deverão disponibilizar, pelo menos, 10%
(dez por cento) de seus dormitórios
acessíveis, garantida, no mínimo, 1 (uma)
197
unidade acessível.
§ 2º Os dormitórios mencionados no § 1º
deste artigo deverão ser localizados em
rotas acessíveis.
CAPÍTULO X
DO DIREITO AO TRANSPORTE E À
MOBILIDADE
Art. 46. O direito ao transporte e à
mobilidade da pessoa com deficiência ou
com mobilidade reduzida será assegurado
em igualdade de oportunidades com as
demais pessoas, por meio de identificação e
de eliminação de todos os obstáculos e
barreiras ao seu acesso.
§ 1º Para fins de acessibilidade aos
serviços de transporte coletivo terrestre,
aquaviário e aéreo, em todas as jurisdições,
consideram-se como integrantes desses
serviços os veículos, os terminais, as
estações, os pontos de parada, o sistema
viário e a prestação do serviço.
§ 2º São sujeitas ao cumprimento das
disposições desta Lei, sempre que houver
interação com a matéria nela regulada, a
outorga, a concessão, a permissão, a
autorização, a renovação ou a habilitação de
linhas e de serviços de transporte coletivo.
§ 3º Para colocação do símbolo
internacional de acesso nos veículos, as
empresas de transporte coletivo de
passageiros dependem da certificação de
acessibilidade emitida pelo gestor público
responsável pela prestação do serviço.
Art. 47. Em todas as áreas de
estacionamento aberto ao público, de uso
público ou privado de uso coletivo e em
vias públicas, devem ser reservadas vagas
próximas aos acessos de circulação de
pedestres, devidamente sinalizadas, para
veículos que transportem pessoa com
deficiência com comprometimento de
mobilidade, desde que devidamente
identificados.
§ 1º As vagas a que se refere o caput
deste artigo devem equivaler a 2% (dois por
cento) do total, garantida, no mínimo, 1
(uma) vaga devidamente sinalizada e com
 Legislação Básica da Saúde
as especificações de desenho e traçado de
acordo com as normas técnicas vigentes de
acessibilidade.
§ 2º Os veículos estacionados nas vagas
reservadas devem exibir, em local de ampla
visibilidade, a credencial de beneficiário, a
ser confeccionada e fornecida pelos órgãos
de trânsito, que disciplinarão suas
características e condições de uso.
§ 3º A utilização indevida das vagas de
que trata este artigo sujeita os infratores às
sanções previstas no inciso XX do art. 181
da Lei nº 9.503, de 23 de setembro de 1997
(Código de Trânsito Brasileiro).
(Redação dada pela Lei nº 13.281, de 2016)
§ 4º A credencial a que se refere o § 2º
deste artigo é vinculada à pessoa com
deficiência que possui comprometimento
de mobilidade e é válida em todo o território
nacional.
Art. 48. Os veículos de transporte
coletivo terrestre, aquaviário e aéreo, as
instalações, as estações, os portos e os
terminais em operação no País devem ser
acessíveis, de forma a garantir o seu uso por
todas as pessoas.
§ 1º Os veículos e as estruturas de que
trata o caput deste artigo devem dispor de
sistema de comunicação acessível que
disponibilize informações sobre todos os
pontos do itinerário.
§ 2º São asseguradas à pessoa com
deficiência prioridade e segurança nos
procedimentos de embarque e de
desembarque nos veículos de transporte
coletivo, de acordo com as normas técnicas.
§ 3º Para colocação do símbolo
internacional de acesso nos veículos, as
empresas de transporte coletivo de
passageiros dependem da certificação de
acessibilidade emitida pelo gestor público
responsável pela prestação do serviço.
Art. 49. As empresas de transporte de
fretamento e de turismo, na renovação de
suas frotas, são obrigadas ao cumprimento
do disposto nos arts. 46 e 48 desta Lei.
Art. 50. O poder público incentivará a
198
fabricação de veículos acessíveis e a sua
utilização como táxis e vans, de forma a
garantir o seu uso por todas as pessoas.
Art. 51. As frotas de empresas de táxi
devem reservar 10% (dez por cento) de seus
veículos acessíveis à pessoa com
deficiência. (Vide Decreto nº 9.762, de
2019)
§ 1º É proibida a cobrança diferenciada
de tarifas ou de valores adicionais pelo
serviço de táxi prestado à pessoa com
deficiência.
§ 2º O poder público é autorizado a
instituir incentivos fiscais com vistas a
possibilitar a acessibilidade dos veículos a
que se refere o caput deste artigo.
Art. 52. As locadoras de veículos são
obrigadas a oferecer 1 (um) veículo
adaptado para uso de pessoa com
deficiência, a cada conjunto de 20 (vinte)
veículos de sua frota. (Vide Decreto nº
9.762, de 2019)
Parágrafo único. O veículo adaptado
deverá ter, no mínimo, câmbio automático,
direção hidráulica, vidros elétricos e
comandos manuais de freio e de
embreagem.
TÍTULO III
DA ACESSIBILIDADE
CAPÍTULO I
DISPOSIÇÕES GERAIS
Art. 53. A acessibilidade é direito que
garante à pessoa com deficiência ou com
mobilidade reduzida viver de forma
independente e exercer seus direitos de
cidadania e de participação social.
Art. 54. São sujeitas ao cumprimento das
disposições desta Lei e de outras normas
relativas à acessibilidade, sempre que
houver interação com a matéria nela
regulada:
I - a aprovação de projeto arquitetônico
e urbanístico ou de comunicação e
informação, a fabricação de veículos de
transporte coletivo, a prestação do
 Legislação Básica da Saúde
respectivo serviço e a execução de qualquer
tipo de obra, quando tenham destinação
pública ou coletiva;
II - a outorga ou a renovação de
concessão, permissão, autorização ou
habilitação de qualquer natureza;
III - a aprovação de financiamento de
projeto com utilização de recursos públicos,
por meio de renúncia ou de incentivo fiscal,
contrato, convênio ou instrumento
congênere; e
IV - a concessão de aval da União para
obtenção de empréstimo e de financiamento
internacionais por entes públicos ou
privados.
Art. 55. A concepção e a implantação de
projetos que tratem do meio físico, de
transporte, de informação e comunicação,
inclusive de sistemas e tecnologias da
informação e comunicação, e de outros
serviços, equipamentos e instalações
abertos ao público, de uso público ou
privado de uso coletivo, tanto na zona
urbana como na rural, devem atender aos
princípios do desenho universal, tendo
como referência as normas de
acessibilidade.
§ 1º O desenho universal será sempre
tomado como regra de caráter geral.
§ 2º Nas hipóteses em que
comprovadamente o desenho universal não
possa ser empreendido, deve ser adotada
adaptação razoável.
§ 3º Caberá ao poder público promover
a inclusão de conteúdos temáticos
referentes ao desenho universal nas
diretrizes curriculares da educação
profissional e tecnológica e do ensino
superior e na formação das carreiras de
Estado.
§ 4º Os programas, os projetos e as
linhas de pesquisa a serem desenvolvidos
com o apoio de organismos públicos de
auxílio à pesquisa e de agências de fomento
deverão incluir temas voltados para o
desenho universal.
§ 5º Desde a etapa de concepção, as
políticas públicas deverão considerar a
adoção do desenho universal.
199
Art. 56. A construção, a reforma, a
ampliação ou a mudança de uso de
edificações abertas ao público, de uso
público ou privadas de uso coletivo deverão
ser executadas de modo a serem acessíveis.
§ 1º As entidades de fiscalização
profissional das atividades de Engenharia,
de Arquitetura e correlatas, ao anotarem a
responsabilidade técnica de projetos,
devem exigir a responsabilidade
profissional declarada de atendimento às
regras de acessibilidade previstas em
legislação e em normas técnicas
pertinentes.
§ 2º Para a aprovação, o licenciamento
ou a emissão de certificado de projeto
executivo arquitetônico, urbanístico e de
instalações e equipamentos temporários ou
permanentes e para o licenciamento ou a
emissão de certificado de conclusão de obra
ou de serviço, deve ser atestado o
atendimento às regras de acessibilidade.
§ 3º O poder público, após certificar a
acessibilidade de edificação ou de serviço,
determinará a colocação, em espaços ou em
locais de ampla visibilidade, do símbolo
internacional de acesso, na forma prevista
em legislação e em normas técnicas
correlatas.
Art. 57. As edificações públicas e
privadas de uso coletivo já existentes
devem garantir acessibilidade à pessoa com
deficiência em todas as suas dependências
e serviços, tendo como referência as normas
de acessibilidade vigentes.
Art. 58. O projeto e a construção de
edificação de uso privado multifamiliar
devem atender aos preceitos de
acessibilidade, na forma regulamentar.
(Regulamento)
§ 1º As construtoras e incorporadoras
responsáveis pelo projeto e pela construção
das edificações a que se refere o caput deste
artigo devem assegurar percentual mínimo
de suas unidades internamente acessíveis,
na forma regulamentar.
§ 2º É vedada a cobrança de valores
 Legislação Básica da Saúde
adicionais para a aquisição de unidades
internamente acessíveis a que se refere o §
1º deste artigo.
Art. 59. Em qualquer intervenção nas
vias e nos espaços públicos, o poder público
e as empresas concessionárias responsáveis
pela execução das obras e dos serviços
devem garantir, de forma segura, a fluidez
do trânsito e a livre circulação e
acessibilidade das pessoas, durante e após
sua execução.
Art. 60. Orientam-se, no que couber,
pelas regras de acessibilidade previstas em
legislação e em normas técnicas, observado
o disposto na Lei nº 10.098, de 19 de
dezembro de 2000, nº 10.257, de 10 de
julho de 2001, e nº 12.587, de 3 de janeiro
de 2012:
I - os planos diretores municipais, os
planos diretores de transporte e trânsito, os
planos de mobilidade urbana e os planos de
preservação de sítios históricos elaborados
ou atualizados a partir da publicação desta
Lei;
II - os códigos de obras, os códigos de
postura, as leis de uso e ocupação do solo e
as leis do sistema viário;
III - os estudos prévios de impacto de
vizinhança;
IV - as atividades de fiscalização e a
imposição de sanções; e
V - a legislação referente à prevenção
contra incêndio e pânico.
§ 1º A concessão e a renovação de alvará
de funcionamento para qualquer atividade
são condicionadas à observação e à
certificação das regras de acessibilidade.
§ 2º A emissão de carta de habite-se ou
de habilitação equivalente e sua renovação,
quando esta tiver sido emitida
anteriormente às exigências de
acessibilidade, é condicionada à observação
e à certificação das regras de acessibilidade.
Art. 61. A formulação, a implementação
e a manutenção das ações de acessibilidade
atenderão às seguintes premissas básicas:
I - eleição de prioridades, elaboração de
200
cronograma e reserva de recursos para
implementação das ações; e
II - planejamento contínuo e articulado
entre os setores envolvidos.
Art. 62. É assegurado à pessoa com
deficiência, mediante solicitação, o
recebimento de contas, boletos, recibos,
extratos e cobranças de tributos em formato
acessível.
CAPÍTULO II
DO ACESSO À INFORMAÇÃO E À
COMUNICAÇÃO
Art. 63. É obrigatória a acessibilidade
nos sítios da internet mantidos por
empresas com sede ou representação
comercial no País ou por órgãos de
governo, para uso da pessoa com
deficiência, garantindo-lhe acesso às
informações disponíveis, conforme as
melhores práticas e diretrizes de
acessibilidade adotadas
internacionalmente.
§ 1º Os sítios devem conter símbolo de
acessibilidade em destaque.
§ 2º Telecentros comunitários que
receberem recursos públicos federais para
seu custeio ou sua instalação e lan houses
devem possuir equipamentos e instalações
acessíveis.
§ 3º Os telecentros e as lan houses de que
trata o § 2º deste artigo devem garantir, no
mínimo, 10% (dez por cento) de seus
computadores com recursos de
acessibilidade para pessoa com deficiência
visual, sendo assegurado pelo menos 1 (um)
equipamento, quando o resultado
percentual for inferior a 1 (um).
Art. 64. A acessibilidade nos sítios da
internet de que trata o art. 63 desta Lei deve
ser observada para obtenção do
financiamento de que trata o inciso III do
art. 54 desta Lei.
Art. 65. As empresas prestadoras de
serviços de telecomunicações deverão
garantir pleno acesso à pessoa com
 Legislação Básica da Saúde
deficiência, conforme regulamentação
específica.
Art. 66. Cabe ao poder público
incentivar a oferta de aparelhos de telefonia
fixa e móvel celular com acessibilidade
que, entre outras tecnologias assistivas,
possuam possibilidade de indicação e de
ampliação sonoras de todas as operações e
funções disponíveis.
Art. 67. Os serviços de radiodifusão de
sons e imagens devem permitir o uso dos
seguintes recursos, entre outros:
I - subtitulação por meio de legenda
oculta;
II - janela com intérprete da Libras;
III - audiodescrição.
Art. 68. O poder público deve adotar
mecanismos de incentivo à produção, à
edição, à difusão, à distribuição e à
comercialização de livros em formatos
acessíveis, inclusive em publicações da
administração pública ou financiadas com
recursos públicos, com vistas a garantir à
pessoa com deficiência o direito de acesso
à leitura, à informação e à comunicação.
§ 1º Nos editais de compras de livros,
inclusive para o abastecimento ou a
atualização de acervos de bibliotecas em
todos os níveis e modalidades de educação
e de bibliotecas públicas, o poder público
deverá adotar cláusulas de impedimento à
participação de editoras que não ofertem
sua produção também em formatos
acessíveis.
§ 2º Consideram-se formatos acessíveis
os arquivos digitais que possam ser
reconhecidos e acessados por softwares
leitores de telas ou outras tecnologias
assistivas que vierem a substituí-los,
permitindo leitura com voz sintetizada,
ampliação de caracteres, diferentes
contrastes e impressão em Braille.
§ 3º O poder público deve estimular e
apoiar a adaptação e a produção de artigos
científicos em formato acessível, inclusive
em Libras.
201
Art. 69. O poder público deve assegurar
a disponibilidade de informações corretas e
claras sobre os diferentes produtos e
serviços ofertados, por quaisquer meios de
comunicação empregados, inclusive em
ambiente virtual, contendo a especificação
correta de quantidade, qualidade,
características, composição e preço, bem
como sobre os eventuais riscos à saúde e à
segurança do consumidor com deficiência,
em caso de sua utilização, aplicando-se, no
que couber, os arts. 30 a 41 da Lei nº 8.078,
de 11 de setembro de 1990 .
§ 1º Os canais de comercialização virtual
e os anúncios publicitários veiculados na
imprensa escrita, na internet, no rádio, na
televisão e nos demais veículos de
comunicação abertos ou por assinatura
devem disponibilizar, conforme a
compatibilidade do meio, os recursos de
acessibilidade de que trata o art. 67 desta
Lei, a expensas do fornecedor do produto
ou do serviço, sem prejuízo da observância
do disposto nos arts. 36 a 38 da Lei nº 8.078,
de 11 de setembro de 1990 .
§ 2º Os fornecedores devem
disponibilizar, mediante solicitação,
exemplares de bulas, prospectos, textos ou
qualquer outro tipo de material de
divulgação em formato acessível.
Art. 70. As instituições promotoras de
congressos, seminários, oficinas e demais
eventos de natureza científico-cultural
devem oferecer à pessoa com deficiência,
no mínimo, os recursos de tecnologia
assistiva previstos no art. 67 desta Lei.
Art. 71. Os congressos, os seminários, as
oficinas e os demais eventos de natureza
científico-cultural promovidos ou
financiados pelo poder público devem
garantir as condições de acessibilidade e os
recursos de tecnologia assistiva.
Art. 72. Os programas, as linhas de
pesquisa e os projetos a serem
desenvolvidos com o apoio de agências de
financiamento e de órgãos e entidades
integrantes da administração pública que
 Legislação Básica da Saúde
atuem no auxílio à pesquisa devem
contemplar temas voltados à tecnologia
assistiva.
Art. 73. Caberá ao poder público,
diretamente ou em parceria com
organizações da sociedade civil, promover
a capacitação de tradutores e intérpretes da
Libras, de guias intérpretes e de
profissionais habilitados em Braille,
audiodescrição, estenotipia e legendagem.
CAPÍTULO III
DA TECNOLOGIA ASSISTIVA
Art. 74. É garantido à pessoa com
deficiência acesso a produtos, recursos,
estratégias, práticas, processos, métodos e
serviços de tecnologia assistiva que
maximizem sua autonomia, mobilidade
pessoal e qualidade de vida.
Art. 75. O poder público desenvolverá
plano específico de medidas, a ser renovado
em cada período de 4 (quatro) anos, com a
finalidade de: (Regulamento)
I - facilitar o acesso a crédito
especializado, inclusive com oferta de
linhas de crédito subsidiadas, específicas
para aquisição de tecnologia assistiva;
II - agilizar, simplificar e priorizar
procedimentos de importação de tecnologia
assistiva, especialmente as questões
atinentes a procedimentos alfandegários e
sanitários;
III - criar mecanismos de fomento à
pesquisa e à produção nacional de
tecnologia assistiva, inclusive por meio de
concessão de linhas de crédito subsidiado e
de parcerias com institutos de pesquisa
oficiais;
IV - eliminar ou reduzir a tributação da
cadeia produtiva e de importação de
tecnologia assistiva;
V - facilitar e agilizar o processo de
inclusão de novos recursos de tecnologia
assistiva no rol de produtos distribuídos no
âmbito do SUS e por outros órgãos
governamentais.
Parágrafo único. Para fazer cumprir o
202
disposto neste artigo, os procedimentos
constantes do plano específico de medidas
deverão ser avaliados, pelo menos, a cada 2
(dois) anos.
CAPÍTULO IV
DO DIREITO À PARTICIPAÇÃO NA
VIDA PÚBLICA E POLÍTICA
Art. 76. O poder público deve garantir à
pessoa com deficiência todos os direitos
políticos e a oportunidade de exercê-los em
igualdade de condições com as demais
pessoas.
§ 1º À pessoa com deficiência será
assegurado o direito de votar e de ser
votada, inclusive por meio das seguintes
ações:
I - garantia de que os procedimentos, as
instalações, os materiais e os equipamentos
para votação sejam apropriados, acessíveis
a todas as pessoas e de fácil compreensão e
uso, sendo vedada a instalação de seções
eleitorais exclusivas para a pessoa com
deficiência;
II - incentivo à pessoa com deficiência a
candidatar-se e a desempenhar quaisquer
funções públicas em todos os níveis de
governo, inclusive por meio do uso de
novas tecnologias assistivas, quando
apropriado;
III - garantia de que os pronunciamentos
oficiais, a propaganda eleitoral obrigatória
e os debates transmitidos pelas emissoras
de televisão possuam, pelo menos, os
recursos elencados no art. 67 desta Lei;
IV - garantia do livre exercício do direito
ao voto e, para tanto, sempre que necessário
e a seu pedido, permissão para que a pessoa
com deficiência seja auxiliada na votação
por pessoa de sua escolha.
§ 2º O poder público promoverá a
participação da pessoa com deficiência,
inclusive quando institucionalizada, na
condução das questões públicas, sem
discriminação e em igualdade de
oportunidades, observado o seguinte:
I - participação em organizações não
governamentais relacionadas à vida pública
e à política do País e em atividades e
 Legislação Básica da Saúde
administração de partidos políticos;
II - formação de organizações para
representar a pessoa com deficiência em
todos os níveis;
III - participação da pessoa com
deficiência em organizações que a
representem.
TÍTULO IV
DA CIÊNCIA E TECNOLOGIA
Art. 77. O poder público deve fomentar
o desenvolvimento científico, a pesquisa e
a inovação e a capacitação tecnológicas,
voltados à melhoria da qualidade de vida e
ao trabalho da pessoa com deficiência e sua
inclusão social.
§ 1º O fomento pelo poder público deve
priorizar a geração de conhecimentos e
técnicas que visem à prevenção e ao
tratamento de deficiências e ao
desenvolvimento de tecnologias assistiva e
social.
§ 2º A acessibilidade e as tecnologias
assistiva e social devem ser fomentadas
mediante a criação de cursos de pós-
graduação, a formação de recursos
humanos e a inclusão do tema nas diretrizes
de áreas do conhecimento.
§ 3º Deve ser fomentada a capacitação
tecnológica de instituições públicas e
privadas para o desenvolvimento de
tecnologias assistiva e social que sejam
voltadas para melhoria da funcionalidade e
da participação social da pessoa com
deficiência.
§ 4º As medidas previstas neste artigo
devem ser reavaliadas periodicamente pelo
poder público, com vistas ao seu
aperfeiçoamento.
Art. 78. Devem ser estimulados a
pesquisa, o desenvolvimento, a inovação e
a difusão de tecnologias voltadas para
ampliar o acesso da pessoa com deficiência
às tecnologias da informação e garantido o acesso à justiça, sempre que
comunicação e às tecnologias sociais.
Parágrafo único. Serão estimulados, em
especial:
I - o emprego de tecnologias da
203
informação e comunicação como
instrumento de superação de limitações
funcionais e de barreiras à comunicação, à
informação, à educação e ao entretenimento
da pessoa com deficiência;
II - a adoção de soluções e a difusão de
normas que visem a ampliar a
acessibilidade da pessoa com deficiência à
computação e aos sítios da internet, em
especial aos serviços de governo eletrônico.
LIVRO II
PARTE ESPECIAL
TÍTULO I
DO ACESSO À JUSTIÇA
CAPÍTULO I
DISPOSIÇÕES GERAIS
Art. 79. O poder público deve assegurar
o acesso da pessoa com deficiência à
justiça, em igualdade de oportunidades com
as demais pessoas, garantindo, sempre que
requeridos, adaptações e recursos de
tecnologia assistiva.
§ 1º A fim de garantir a atuação da
pessoa com deficiência em todo o processo
judicial, o poder público deve capacitar os
membros e os servidores que atuam no
Poder Judiciário, no Ministério Público, na
Defensoria Pública, nos órgãos de
segurança pública e no sistema
penitenciário quanto aos direitos da pessoa
com deficiência.
§ 2º Devem ser assegurados à pessoa
com deficiência submetida a medida
restritiva de liberdade todos os direitos e
garantias a que fazem jus os apenados sem
deficiência, garantida a acessibilidade.
§ 3º A Defensoria Pública e o Ministério
Público tomarão as medidas necessárias à
garantia dos direitos previstos nesta Lei.
Art. 80. Devem ser oferecidos todos os
recursos de tecnologia assistiva disponíveis
para que a pessoa com deficiência tenha
figure em um dos polos da ação ou atue
como testemunha, partícipe da lide posta
em juízo, advogado, defensor público,
magistrado ou membro do Ministério
 Legislação Básica da Saúde
Público.
Parágrafo único. A pessoa com
deficiência tem garantido o acesso ao
conteúdo de todos os atos processuais de
seu interesse, inclusive no exercício da
advocacia.
Art. 81. Os direitos da pessoa com
deficiência serão garantidos por ocasião da
aplicação de sanções penais.
Art. 82. (VETADO).
Art. 83. Os serviços notariais e de
registro não podem negar ou criar óbices ou
condições diferenciadas à prestação de seus
serviços em razão de deficiência do
solicitante, devendo reconhecer sua
capacidade legal plena, garantida a
acessibilidade.
Parágrafo único. O descumprimento do
disposto no caput deste artigo constitui
discriminação em razão de deficiência.
CAPÍTULO II
DO RECONHECIMENTO IGUAL
PERANTE A LEI
Art. 84. A pessoa com deficiência tem
assegurado o direito ao exercício de sua
capacidade legal em igualdade de
condições com as demais pessoas.
§ 1º Quando necessário, a pessoa com
deficiência será submetida à curatela,
conforme a lei.
§ 2º É facultado à pessoa com
deficiência a adoção de processo de tomada
de decisão apoiada.
§ 3º A definição de curatela de pessoa
com deficiência constitui medida protetiva
extraordinária, proporcional às
necessidades e às circunstâncias de cada
caso, e durará o menor tempo possível.
§ 4º Os curadores são obrigados a
prestar, anualmente, contas de sua
administração ao juiz, apresentando o
balanço do respectivo ano.
Art. 85. A curatela afetará tão somente
os atos relacionados aos direitos de
204
natureza patrimonial e negocial.
§ 1º A definição da curatela não alcança
o direito ao próprio corpo, à sexualidade, ao
matrimônio, à privacidade, à educação, à
saúde, ao trabalho e ao voto.
§ 2º A curatela constitui medida
extraordinária, devendo constar da sentença
as razões e motivações de sua definição,
preservados os interesses do curatelado.
§ 3º No caso de pessoa em situação de
institucionalização, ao nomear curador, o
juiz deve dar preferência a pessoa que tenha
vínculo de natureza familiar, afetiva ou
comunitária com o curatelado.
Art. 86. Para emissão de documentos
oficiais, não será exigida a situação de
curatela da pessoa com deficiência.
Art. 87. Em casos de relevância e
urgência e a fim de proteger os interesses da
pessoa com deficiência em situação de
curatela, será lícito ao juiz, ouvido o
Ministério Público, de oficio ou a
requerimento do interessado, nomear,
desde logo, curador provisório, o qual
estará sujeito, no que couber, às disposições
do Código de Processo Civil .
TÍTULO II
DOS CRIMES E DAS INFRAÇÕES
ADMINISTRATIVAS
Art. 88. Praticar, induzir ou incitar
discriminação de pessoa em razão de sua
deficiência:
Pena - reclusão, de 1 (um) a 3 (três) anos,
e multa.
§ 1º Aumenta-se a pena em 1/3 (um
terço) se a vítima encontrar-se sob cuidado
e responsabilidade do agente.
§ 2º Se qualquer dos crimes previstos no
caput deste artigo é cometido por
intermédio de meios de comunicação social
ou de publicação de qualquer natureza:
Pena - reclusão, de 2 (dois) a 5 (cinco)
anos, e multa.
§ 3º Na hipótese do § 2º deste artigo, o
juiz poderá determinar, ouvido o Ministério
Público ou a pedido deste, ainda antes do
inquérito policial, sob pena de
 Legislação Básica da Saúde
desobediência:
I - recolhimento ou busca e apreensão
dos exemplares do material
discriminatório;
II - interdição das respectivas mensagens
ou páginas de informação na internet.
§ 4º Na hipótese do § 2º deste artigo,
constitui efeito da condenação, após o
trânsito em julgado da decisão, a destruição
do material apreendido.
Art. 89. Apropriar-se de ou desviar bens,
proventos, pensão, benefícios, remuneração
ou qualquer outro rendimento de pessoa
com deficiência:
Pena - reclusão, de 1 (um) a 4 (quatro)
anos, e multa.
Parágrafo único. Aumenta-se a pena em
1/3 (um terço) se o crime é cometido:
I - por tutor, curador, síndico,
liquidatário, inventariante, testamenteiro ou
depositário judicial; ou
II - por aquele que se apropriou em razão
de ofício ou de profissão.
Art. 90. Abandonar pessoa com
deficiência em hospitais, casas de saúde,
entidades de abrigamento ou congêneres:
Pena - reclusão, de 6 (seis) meses a 3
(três) anos, e multa.
Parágrafo único. Na mesma pena incorre
quem não prover as necessidades básicas de
pessoa com deficiência quando obrigado
por lei ou mandado.
Art. 91. Reter ou utilizar cartão
magnético, qualquer meio eletrônico ou
documento de pessoa com deficiência
destinados ao recebimento de benefícios,
proventos, pensões ou remuneração ou à
realização de operações financeiras, com o
fim de obter vantagem indevida para si ou
para outrem:
Pena - detenção, de 6 (seis) meses a 2
(dois) anos, e multa.
Parágrafo único. Aumenta-se a pena em
1/3 (um terço) se o crime é cometido por
tutor ou curador.
205
TÍTULO III
DISPOSIÇÕES FINAIS E
TRANSITÓRIAS
Art. 92. É criado o Cadastro Nacional de
Inclusão da Pessoa com Deficiência
(Cadastro-Inclusão), registro público
eletrônico com a finalidade de coletar,
processar, sistematizar e disseminar
informações georreferenciadas que
permitam a identificação e a caracterização
socioeconômica da pessoa com deficiência,
bem como das barreiras que impedem a
realização de seus direitos.
§ 1º O Cadastro-Inclusão será
administrado pelo Poder Executivo federal
e constituído por base de dados,
instrumentos, procedimentos e sistemas
eletrônicos.
§ 2º Os dados constituintes do Cadastro-
Inclusão serão obtidos pela integração dos
sistemas de informação e da base de dados
de todas as políticas públicas relacionadas
aos direitos da pessoa com deficiência, bem
como por informações coletadas, inclusive
em censos nacionais e nas demais pesquisas
realizadas no País, de acordo com os
parâmetros estabelecidos pela Convenção
sobre os Direitos das Pessoas com
Deficiência e seu Protocolo Facultativo.
§ 3º Para coleta, transmissão e
sistematização de dados, é facultada a
celebração de convênios, acordos, termos
de parceria ou contratos com instituições
públicas e privadas, observados os
requisitos e procedimentos previstos em
legislação específica.
§ 4º Para assegurar a confidencialidade,
a privacidade e as liberdades fundamentais
da pessoa com deficiência e os princípios
éticos que regem a utilização de
informações, devem ser observadas as
salvaguardas estabelecidas em lei.
§ 5º Os dados do Cadastro-Inclusão
somente poderão ser utilizados para as
seguintes finalidades:
I - formulação, gestão, monitoramento e
avaliação das políticas públicas para a
pessoa com deficiência e para identificar as
barreiras que impedem a realização de seus
 Legislação Básica da Saúde
direitos;
II - realização de estudos e pesquisas.
§ 6º As informações a que se refere este
artigo devem ser disseminadas em formatos
acessíveis.
Art. 93. Na realização de inspeções e de
auditorias pelos órgãos de controle interno
e externo, deve ser observado o
cumprimento da legislação relativa à pessoa
com deficiência e das normas de
acessibilidade vigentes.
Art. 94. Terá direito a auxílio-inclusão,
nos termos da lei, a pessoa com deficiência
moderada ou grave que:
I - receba o benefício de prestação
continuada previsto no art. 20 da Lei nº
8.742, de 7 de dezembro de 1993 , e que
passe a exercer atividade remunerada que a
enquadre como segurado obrigatório do
RGPS;
II - tenha recebido, nos últimos 5 (cinco)
anos, o benefício de prestação continuada
previsto no art. 20 da Lei nº 8.742, de 7 de
dezembro de 1993 , e que exerça atividade
remunerada que a enquadre como segurado
obrigatório do RGPS.
Art. 95. É vedado exigir o
comparecimento de pessoa com deficiência
perante os órgãos públicos quando seu
deslocamento, em razão de sua limitação
funcional e de condições de acessibilidade,
imponha-lhe ônus desproporcional e
indevido, hipótese na qual serão observados
os seguintes procedimentos:
I - quando for de interesse do poder
público, o agente promoverá o contato
necessário com a pessoa com deficiência
em sua residência;
II - quando for de interesse da pessoa
com deficiência, ela apresentará solicitação
de atendimento domiciliar ou fará
representar-se por procurador constituído
para essa finalidade.
Parágrafo único. É assegurado à pessoa
com deficiência atendimento domiciliar
pela perícia médica e social do Instituto
Nacional do Seguro Social (INSS), pelo
206
serviço público de saúde ou pelo serviço
privado de saúde, contratado ou
conveniado, que integre o SUS e pelas
entidades da rede socioassistencial
integrantes do Suas, quando seu
deslocamento, em razão de sua limitação
funcional e de condições de acessibilidade,
imponha-lhe ônus desproporcional e
indevido.
Art. 96. O § 6º -A do art. 135 da Lei nº
4.737, de 15 de julho de 1965 (Código
Eleitoral), passa a vigorar com a seguinte
redação:
...
§ 6º -A. Os Tribunais Regionais
Eleitorais deverão, a cada eleição, expedir
instruções aos Juízes Eleitorais para
orientá-los na escolha dos locais de
votação, de maneira a garantir
acessibilidade para o eleitor com
deficiência ou com mobilidade reduzida,
inclusive em seu entorno e nos sistemas de
transporte que lhe dão acesso.
Art. 97. A Consolidação das Leis do
Trabalho (CLT), aprovada pelo Decreto-
Lei nº 5.452, de 1º de maio de 1943 , passa
a vigorar com as seguintes alterações:
...
§ 6º Para os fins do contrato de
aprendizagem, a comprovação da
escolaridade de aprendiz com deficiência
deve considerar, sobretudo, as habilidades e
competências relacionadas com a
profissionalização.
...
§ 8º Para o aprendiz com deficiência
com 18 (dezoito) anos ou mais, a validade
do contrato de aprendizagem pressupõe
anotação na CTPS e matrícula e frequência
em programa de aprendizagem
desenvolvido sob orientação de entidade
qualificada em formação técnico-
 Legislação Básica da Saúde
...
I - desempenho insuficiente ou
inadaptação do aprendiz, salvo para o
aprendiz com deficiência quando
desprovido de recursos de acessibilidade,
de tecnologias assistivas e de apoio
necessário ao desempenho de suas
atividades;
Art. 98. A Lei nº 7.853, de 24 de outubro
de 1989, passa a vigorar com as seguintes
alterações:
destinadas
à proteção de interesses coletivos, difusos,
individuais homogêneos e individuais
indisponíveis da pessoa com deficiência
poderão ser propostas pelo Ministério
Público, pela Defensoria Pública, pela
União, pelos Estados, pelos Municípios,
pelo Distrito Federal, por associação
constituída há mais de 1 (um) ano, nos
termos da lei civil, por autarquia, por
empresa pública e por fundação ou
sociedade de economia mista que inclua,
entre suas finalidades institucionais, a
proteção dos interesses e a promoção de
direitos da pessoa com deficiência.
reclusão de 2 (dois) a 5 (cinco) anos e
multa:
I - recusar, cobrar valores adicionais,
suspender, procrastinar, cancelar ou fazer
cessar inscrição de aluno em
estabelecimento de ensino de qualquer
curso ou grau, público ou privado, em razão
de sua deficiência;
II - obstar inscrição em concurso público
ou acesso de alguém a qualquer cargo ou
emprego público, em razão de sua
deficiência;
III - negar ou obstar emprego, trabalho
ou promoção à pessoa em razão de sua
deficiência;
IV - recusar, retardar ou dificultar
207
internação ou deixar de prestar assistência
médico-hospitalar e ambulatorial à pessoa
com deficiência;
V - deixar de cumprir, retardar ou
frustrar execução de ordem judicial
expedida na ação civil a que alude esta Lei;
VI - recusar, retardar ou omitir dados
técnicos indispensáveis à propositura da
ação civil pública objeto desta Lei, quando
requisitados.
§ 1º Se o crime for praticado contra
pessoa com deficiência menor de 18
(dezoito) anos, a pena é agravada em 1/3
(um terço).
§ 2º A pena pela adoção deliberada de
critérios subjetivos para indeferimento de
inscrição, de aprovação e de cumprimento
de estágio probatório em concursos
públicos não exclui a responsabilidade
patrimonial pessoal do administrador
público pelos danos causados.
§ 3º Incorre nas mesmas penas quem
impede ou dificulta o ingresso de pessoa
com deficiência em planos privados de
assistência à saúde, inclusive com cobrança
de valores diferenciados.
§ 4º Se o crime for praticado em
atendimento de urgência e emergência, a
Art. 99. O art. 20 da Lei nº 8.036, de 11
de maio de 1990 , passa a vigorar acrescido
do seguinte inciso XVIII:
...
XVIII - quando o trabalhador com
deficiência, por prescrição, necessite
adquirir órtese ou prótese para promoção de
acessibilidade e de inclusão social.
Art. 100. A Lei nº 8.078, de 11 de
setembro de 1990 (Código de Defesa do
Consumidor) , passa a vigorar com as
seguintes alterações:
...
Parágrafo único. A informação de que
 Legislação Básica da Saúde

trata o inciso III do caput deste artigo deve IV - (VETADO);

ser acessível à pessoa com deficiência, V - (VETADO).
§ 1º A dispensa de pessoa com
(NR) deficiência ou de beneficiário reabilitado da
Previdência Social ao final de contrato por
prazo determinado de mais de 90 (noventa)
... dias e a dispensa imotivada em contrato por
§ 6º Todas as informações de que trata o prazo indeterminado somente poderão
caput deste artigo devem ser ocorrer após a contratação de outro
disponibilizadas em formatos acessíveis, trabalhador com deficiência ou beneficiário
inclusive para a pessoa com deficiência, reabilitado da Previdência Social.
§ 2º Ao Ministério do Trabalho e
Emprego incumbe estabelecer a sistemática
Art. 101. A Lei nº 8.213, de 24 de julho de fiscalização, bem como gerar dados e
de 1991 , passa a vigorar com as seguintes estatísticas sobre o total de empregados e as
alterações: vagas preenchidas por pessoas com
deficiência e por beneficiários reabilitados
da Previdência Social, fornecendo-os,
I - o cônjuge, a companheira, o quando solicitados, aos sindicatos, às
companheiro e o filho não emancipado, de entidades representativas dos empregados
qualquer condição, menor de 21 (vinte e ou aos cidadãos interessados.
um) anos ou inválido ou que tenha § 3º Para a reserva de cargos será
deficiência intelectual ou mental ou considerada somente a contratação direta de
deficiência grave; pessoa com deficiência, excluído o
... aprendiz com deficiência de que trata a
III - o irmão não emancipado, de Consolidação das Leis do Trabalho (CLT),
qualquer condição, menor de 21 (vinte e aprovada pelo Decreto-Lei nº 5.452, de 1º
um) anos ou inválido ou que tenha de maio de 1943.
deficiência intelectual ou mental ou
deficiência grave;
-A. No ato de requerimento de
benefícios operacionalizados pelo INSS,
não será exigida apresentação de termo de
... curatela de titular ou de beneficiário com
§ 2º ... deficiência, observados os procedimentos a
... serem estabeleci
II - para o filho, a pessoa a ele
equiparada ou o irmão, de ambos os sexos, Art. 102. O art. 2º da Lei nº 8.313, de 23
pela emancipação ou ao completar 21 (vinte de dezembro de 1991 , passa a vigorar
e um) anos de idade, salvo se for inválido acrescido do seguinte § 3º :
ou tiver deficiência intelectual ou mental ou
deficiência grave;
... ...
§ 4º (VETADO). § 3º Os incentivos criados por esta Lei
somente serão concedidos a projetos
culturais que forem disponibilizados,
sempre que tecnicamente possível, também
I - (VETADO); em formato acessível à pessoa com
II - (VETADO); deficiência, observado o disposto em
III - (VETADO);

208
 Legislação Básica da Saúde
Art. 103. O art. 11 da Lei nº 8.429, de 2
de junho de 1992 , passa a vigorar acrescido
do seguinte inciso IX:
...
IX - deixar de cumprir a exigência de
requisitos de acessibilidade previstos na
Art. 104. A Lei nº 8.666, de 21 de junho
de 1993 , passa a vigorar com as seguintes
alterações:
...
§ 2º ...
...
V - produzidos ou prestados por
empresas que comprovem cumprimento de
reserva de cargos prevista em lei para
pessoa com deficiência ou para reabilitado
da Previdência Social e que atendam às
regras de acessibilidade previstas na
legislação.
...
§ 5º Nos processos de licitação, poderá
ser estabelecida margem de preferência
para:
I - produtos manufaturados e para
serviços nacionais que atendam a normas
técnicas brasileiras; e
II - bens e serviços produzidos ou
prestados por empresas que comprovem
cumprimento de reserva de cargos prevista
em lei para pessoa com deficiência ou para
reabilitado da Previdência Social e que
atendam às regras de acessibilidade
previstas na legislação.
-A. As empresas enquadradas no
inciso V do § 2º e no inciso II do § 5º do art.
3º desta Lei deverão cumprir, durante todo
o período de execução do contrato, a
reserva de cargos prevista em lei para
pessoa com deficiência ou para reabilitado
da Previdência Social, bem como as regras
de acessibilidade previstas na legislação.
209
Parágrafo único. Cabe à administração
fiscalizar o cumprimento dos requisitos de
acessibilidade nos serviços e nos ambientes
Art. 105. O art. 20 da Lei nº 8.742, de 7
de dezembro de 1993 , passa a vigorar com
as seguintes alterações:
20. ...
...
§ 2º Para efeito de concessão do
benefício de prestação continuada,
considera-se pessoa com deficiência aquela
que tem impedimento de longo prazo de
natureza física, mental, intelectual ou
sensorial, o qual, em interação com uma ou
mais barreiras, pode obstruir sua
participação plena e efetiva na sociedade
em igualdade de condições com as demais
pessoas.
...
§ 9º Os rendimentos decorrentes de
estágio supervisionado e de aprendizagem
não serão computados para os fins de
cálculo da renda familiar per capita a que se
refere o § 3º deste artigo.
...
§ 11. Para concessão do benefício de que
trata o caput deste artigo, poderão ser
utilizados outros elementos probatórios da
condição de miserabilidade do grupo
familiar e da situação de vulnerabilidade,
Art. 106. (VETADO).
Art. 107. A Lei nº 9.029, de 13 de abril
de 1995 , passa a vigorar com as seguintes
alterações:
prática discriminatória e limitativa para
efeito de acesso à relação de trabalho, ou de
sua manutenção, por motivo de sexo,
origem, raça, cor, estado civil, situação
familiar, deficiência, reabilitação
profissional, idade, entre outros,
ressalvadas, nesse caso, as hipóteses de
proteção à criança e ao adolescente
 Legislação Básica da Saúde
previstas no inciso XXXIII do art. 7º da
2º desta Lei e nos dispositivos legais que
tipificam os crimes resultantes de
preconceito de etnia, raça, cor ou
deficiência, as infrações ao disposto nesta
Lei são passíveis das seguintes cominações:
I - a reintegração com ressarcimento
integral de todo o período de afastamento,
mediante pagamento das remunerações
devidas, corrigidas monetariamente e
acrescidas de juros legais;
Art. 108. O art. 35 da Lei nº 9.250, de 26
de dezembro de 1995 , passa a vigorar
acrescido do seguinte § 5º :
...
§ 5º Sem prejuízo do disposto no inciso
IX do parágrafo único do art. 3º da Lei nº
10.741, de 1º de outubro de 2003 , a pessoa
com deficiência, ou o contribuinte que
tenha dependente nessa condição, tem
preferência na restituição referida no inciso
Art. 109. A Lei nº 9.503, de 23 de
setembro de 1997 (Código de Trânsito
Brasileiro) , passa a vigorar com as
seguintes alterações:
Parágrafo único. Para os efeitos deste
Código, são consideradas vias terrestres as
praias abertas à circulação pública, as vias
internas pertencentes aos condomínios
constituídos por unidades autônomas e as
vias e áreas de estacionamento de
(NR)
-A. As vagas de estacionamento
210
regulamentado de que trata o inciso XVII
do art. 181 desta Lei deverão ser sinalizadas
com as respectivas placas indicativas de
destinação e com placas informando os
dados sobre a infração por estacionamento
-A. Ao candidato com
deficiência auditiva é assegurada
acessibilidade de comunicação, mediante
emprego de tecnologias assistivas ou de
ajudas técnicas em todas as etapas do
processo de habilitação.
§ 1º O material didático audiovisual
utilizado em aulas teóricas dos cursos que
precedem os exames previstos no art. 147
desta Lei deve ser acessível, por meio de
subtitulação com legenda oculta associada
à tradução simultânea em Libras.
§ 2º É assegurado também ao candidato
com deficiência auditiva requerer, no ato de
sua inscrição, os serviços de intérprete da
Libras, para acompanhamento em aulas
práticas e teóricas
...
XVII - ...
Infração - grave;
Art. 110. O inciso VI e o § 1º do art. 56
da Lei nº 9.615, de 24 de março de 1998 ,
passam a vigorar com a seguinte redação:
...
VI - 2,7% (dois inteiros e sete décimos
por cento) da arrecadação bruta dos
concursos de prognósticos e loterias
federais e similares cuja realização estiver
sujeita a autorização federal, deduzindo-se
esse valor do montante destinado aos
prêmios;
...
§ 1º Do total de recursos financeiros
resultantes do percentual de que trata o
inciso VI do caput , 62,96% (sessenta e dois
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inteiros e noventa e seis centésimos por
cento) serão destinados ao Comitê
Olímpico Brasileiro (COB) e 37,04%
(trinta e sete inteiros e quatro centésimos
por cento) ao Comitê Paralímpico
Brasileiro (CPB), devendo ser observado,
em ambos os casos, o conjunto de normas
aplicáveis à celebração de convênios pela
União.
Art. 111. O art. 1º da Lei nº 10.048, de 8
de novembro de 2000 , passa a vigorar com
a seguinte redação:
idosos com idade igual ou superior a 60
(sessenta) anos, as gestantes, as lactantes, as
pessoas com crianças de colo e os obesos
terão atendimento prioritário, nos termos
Art. 112. A Lei nº 10.098, de 19 de
dezembro de 2000 , passa a vigorar com as
seguintes alterações:
I - acessibilidade: possibilidade e
condição de alcance para utilização, com
segurança e autonomia, de espaços,
mobiliários, equipamentos urbanos,
edificações, transportes, informação e
comunicação, inclusive seus sistemas e
tecnologias, bem como de outros serviços e
instalações abertos ao público, de uso
público ou privados de uso coletivo, tanto
na zona urbana como na rural, por pessoa
com deficiência ou com mobilidade
reduzida;
II - barreiras: qualquer entrave,
obstáculo, atitude ou comportamento que
limite ou impeça a participação social da
pessoa, bem como o gozo, a fruição e o
exercício de seus direitos à acessibilidade, à
liberdade de movimento e de expressão, à
comunicação, ao acesso à informação, à
compreensão, à circulação com segurança,
entre outros, classificadas em:
a) barreiras urbanísticas: as existentes
nas vias e nos espaços públicos e privados
211
abertos ao público ou de uso coletivo;
b) barreiras arquitetônicas: as existentes
nos edifícios públicos e privados;
c) barreiras nos transportes: as existentes
nos sistemas e meios de transportes;
d) barreiras nas comunicações e na
informação: qualquer entrave, obstáculo,
atitude ou comportamento que dificulte ou
impossibilite a expressão ou o recebimento
de mensagens e de informações por
intermédio de sistemas de comunicação e
de tecnologia da informação;
III - pessoa com deficiência: aquela que
tem impedimento de longo prazo de
natureza física, mental, intelectual ou
sensorial, o qual, em interação com uma ou
mais barreiras, pode obstruir sua
participação plena e efetiva na sociedade
em igualdade de condições com as demais
pessoas;
IV - pessoa com mobilidade reduzida:
aquela que tenha, por qualquer motivo,
dificuldade de movimentação, permanente
ou temporária, gerando redução efetiva da
mobilidade, da flexibilidade, da
coordenação motora ou da percepção,
incluindo idoso, gestante, lactante, pessoa
com criança de colo e obeso;
V - acompanhante: aquele que
acompanha a pessoa com deficiência,
podendo ou não desempenhar as funções de
atendente pessoal;
VI - elemento de urbanização: quaisquer
componentes de obras de urbanização, tais
como os referentes a pavimentação,
saneamento, encanamento para esgotos,
distribuição de energia elétrica e de gás,
iluminação pública, serviços de
comunicação, abastecimento e distribuição
de água, paisagismo e os que materializam
as indicações do planejamento urbanístico;
VII - mobiliário urbano: conjunto de
objetos existentes nas vias e nos espaços
públicos, superpostos ou adicionados aos
elementos de urbanização ou de edificação,
de forma que sua modificação ou seu
traslado não provoque alterações
substanciais nesses elementos, tais como
semáforos, postes de sinalização e
similares, terminais e pontos de acesso
 Legislação Básica da Saúde
coletivo às telecomunicações, fontes de
água, lixeiras, toldos, marquises, bancos,
quiosques e quaisquer outros de natureza
análoga;
VIII - tecnologia assistiva ou ajuda
técnica: produtos, equipamentos,
dispositivos, recursos, metodologias,
estratégias, práticas e serviços que
objetivem promover a funcionalidade,
relacionada à atividade e à participação da
pessoa com deficiência ou com mobilidade
reduzida, visando à sua autonomia,
independência, qualidade de vida e inclusão
social;
IX - comunicação: forma de interação
dos cidadãos que abrange, entre outras
opções, as línguas, inclusive a Língua
Brasileira de Sinais (Libras), a visualização
de textos, o Braille, o sistema de sinalização
ou de comunicação tátil, os caracteres
ampliados, os dispositivos multimídia,
assim como a linguagem simples, escrita e
oral, os sistemas auditivos e os meios de
voz digitalizados e os modos, meios e
formatos aumentativos e alternativos de
comunicação, incluindo as tecnologias da
informação e das comunicações;
X - desenho universal: concepção de
produtos, ambientes, programas e serviços
a serem usados por todas as pessoas, sem
necessidade de adaptação ou de projeto
específico, incluindo os recursos de
planejamento e a urbanização
das vias públicas, dos parques e dos demais
espaços de uso público deverão ser
concebidos e executados de forma a torná-
los acessíveis para todas as pessoas,
inclusive para aquelas com deficiência ou
com mobilidade reduzida.
Parágrafo único. O passeio público,
elemento obrigatório de urbanização e parte
da via pública, normalmente segregado e
em nível diferente, destina-se somente à
circulação de pedestres e, quando possível,
à implantação de mobiliário urbano e de
(NR)
212
Parágrafo único. Os semáforos para
pedestres instalados em vias públicas de
grande circulação, ou que deem acesso aos
serviços de reabilitação, devem
obrigatoriamente estar equipados com
mecanismo que emita sinal sonoro suave
para orient
-A. A instalação de qualquer
mobiliário urbano em área de circulação
comum para pedestre que ofereça risco de
acidente à pessoa com deficiência deverá
ser indicada mediante sinalização tátil de
alerta no piso, de acordo com as normas
-A. Os centros comerciais e os
estabelecimentos congêneres devem
fornecer carros e cadeiras de rodas,
motorizados ou não, para o atendimento da
pessoa com deficiência ou com mobilidade
Art. 113. A Lei nº 10.257, de 10 de julho
de 2001 (Estatuto da Cidade) , passa a
vigorar com as seguintes alterações:
...
III - promover, por iniciativa própria e
em conjunto com os Estados, o Distrito
Federal e os Municípios, programas de
construção de moradias e melhoria das
condições habitacionais, de saneamento
básico, das calçadas, dos passeios públicos,
do mobiliário urbano e dos demais espaços
de uso público;
IV - instituir diretrizes para
desenvolvimento urbano, inclusive
habitação, saneamento básico, transporte e
mobilidade urbana, que incluam regras de
acessibilidade aos locais de uso público;
...
§ 3º As cidades de que trata o caput deste
artigo devem elaborar plano de rotas
acessíveis, compatível com o plano diretor
no qual está inserido, que disponha sobre os
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passeios públicos a serem implantados ou
reformados pelo poder público, com vistas
a garantir acessibilidade da pessoa com
deficiência ou com mobilidade reduzida a
todas as rotas e vias existentes, inclusive as
que concentrem os focos geradores de
maior circulação de pedestres, como os
órgãos públicos e os locais de prestação de
serviços públicos e privados de saúde,
educação, assistência social, esporte,
cultura, correios e telégrafos, bancos, entre
outros, sempre que possível de maneira
integrada com os sistemas de transporte
Art. 114. A Lei nº 10.406, de 10 de
janeiro de 2002 (Código Civil) , passa a
vigorar com as seguintes alterações:
exercer pessoalmente os atos da vida civil
os menores de 16 (dezesseis) anos.
I - (Revogado);
II - (Revogado);
III -
certos atos ou à maneira de os exercer:
...
II - os ébrios habituais e os viciados em
tóxico;
III - aqueles que, por causa transitória ou
permanente, não puderem exprimir sua
vontade;
...
Parágrafo único . A capacidade dos
indígenas será regulada por legislação
...
II - (Revogado);
III - (Revogado);
...
§ 1º ...
§ 2º A pessoa com deficiência poderá
testemunhar em igualdade de condições
com as demais pessoas, sendo-lhe
assegurados todos os recursos de tecnologia
213
casamento podem os pais ou tutores
I - (Revogado);
...
§ 1º ...
§ 2º A pessoa com deficiência mental ou
intelectual em idade núbia poderá contrair
matrimônio, expressando sua vontade
diretamente ou por meio de seu responsável
...
III - a ignorância, anterior ao casamento,
de defeito físico irremediável que não
caracterize deficiência ou de moléstia grave
e transmissível, por contágio ou por
herança, capaz de pôr em risco a saúde do
outro cônjuge ou de sua descendência;
IV -
I - aqueles que, por causa transitória ou
permanente, não puderem exprimir sua
vontade;
II - (Revogado);
III - os ébrios habituais e os viciados em
tóxico;
IV - (Revogado);
termos da curatela deve ser promovido:
...
IV -
somente promoverá o processo que define
os termos da curatela:
I - nos casos de deficiência mental ou
intelectual;
...
 Legislação Básica da Saúde
III - se, existindo, forem menores ou
incapazes as pessoas mencionadas no inciso
acerca dos termos da curatela, o juiz, que
deverá ser assistido por equipe
multidisciplinar, entrevistará pessoalmente
as potencialidades da pessoa, os limites da
curatela, circunscritos às restrições
constantes do art. 1.782, e indicará curador.
Parágrafo único. Para a escolha do
curador, o juiz levará em conta a vontade e
as preferências do interditando, a ausência
de conflito de interesses e de influência
indevida, a proporcionalidade e a
(NR)
-A . Na nomeação de curador
para a pessoa com deficiência, o juiz poderá
estabelecer curatela compartilhada a mais
inciso I do art. 1.767 receberão todo o apoio
necessário para ter preservado o direito à
convivência familiar e comunitária, sendo
evitado o seu recolhimento em
estabelecimento que os afaste desse
Art. 115. O Título IV do Livro IV da
Parte Especial da Lei nº 10.406, de 10 de
janeiro de 2002 (Código Civil) , passa a
vigorar com a seguinte redação:
Da Tutela, da Curatela e da Tomada de
Art. 116. O Título IV do Livro IV da
Parte Especial da Lei nº 10.406, de 10 de
janeiro de 2002 (Código Civil) , passa a
vigorar acrescido do seguinte Capítulo III:
214
Da Tomada de Decisão Apoiada
Art. 1.783-A. A tomada de decisão
apoiada é o processo pelo qual a pessoa com
deficiência elege pelo menos 2 (duas)
pessoas id neas, com as quais mantenha
vínculos e que gozem de sua confiança,
para prestar-lhe apoio na tomada de decisão
sobre atos da vida civil, fornecendo-lhes os
elementos e informaç es necessários para
que possa exercer sua capacidade.
§ 1º Para formular pedido de tomada de
decisão apoiada, a pessoa com deficiência e
os apoiadores devem apresentar termo em
que constem os limites do apoio a ser
oferecido e os compromissos dos
apoiadores, inclusive o prazo de vigência
do acordo e o respeito vontade, aos
direitos e aos interesses da pessoa que
devem apoiar.
§ 2º O pedido de tomada de decisão
apoiada será requerido pela pessoa a ser
apoiada, com indicação expressa das
pessoas aptas a prestarem o apoio previsto
no caput deste artigo.
§ 3º Antes de se pronunciar sobre o
pedido de tomada de decisão apoiada, o
juiz, assistido por equipe multidisciplinar,
após oitiva do Ministério Público, ouvirá
pessoalmente o requerente e as pessoas que
lhe prestarão apoio.
§ 4º A decisão tomada por pessoa
apoiada terá validade e efeitos sobre
terceiros, sem restriç es, desde que esteja
inserida nos limites do apoio acordado.
§ 5º Terceiro com quem a pessoa
apoiada mantenha relação negocial pode
solicitar que os apoiadores contra-assinem
o contrato ou acordo, especificando, por
escrito, sua função em relação ao apoiado.
§ 6º Em caso de negócio jurídico que
possa trazer risco ou prejuízo relevante,
havendo divergência de opini es entre a
pessoa apoiada e um dos apoiadores, deverá
o juiz, ouvido o Ministério Público, decidir
sobre a questão.
§ 7º Se o apoiador agir com negligência,
exercer pressão indevida ou não adimplir as
obrigaç es assumidas, poderá a pessoa
apoiada ou qualquer pessoa apresentar
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denúncia ao Ministério Público ou ao juiz.
§ 8º Se procedente a denúncia, o juiz
destituirá o apoiador e nomeará, ouvida a
pessoa apoiada e se for de seu interesse,
outra pessoa para prestação de apoio.
§ 9º A pessoa apoiada pode, a qualquer
tempo, solicitar o término de acordo
firmado em processo de tomada de decisão
apoiada.
§ 10. O apoiador pode solicitar ao juiz a
exclusão de sua participação do processo de
tomada de decisão apoiada, sendo seu
desligamento condicionado manifestação
do juiz sobre a matéria.
§ 11. Aplicam-se tomada de decisão
apoiada, no que couber, as disposiç es
referentes prestação de contas na
Art. 117. O art. 1º da Lei nº 11.126, de
27 de junho de 2005 , passa a vigorar com a
seguinte redação:
pessoa com
deficiência visual acompanhada de cão-
guia o direito de ingressar e de permanecer
com o animal em todos os meios de
transporte e em estabelecimentos abertos ao
público, de uso público e privados de uso
coletivo, desde que observadas as
condições impostas por esta Lei.
...
§ 2º O disposto no caput deste artigo
aplica-se a todas as modalidades e
jurisdições do serviço de transporte coletivo
de passageiros, inclusive em esfera
internacional com origem no território
Art. 118. O inciso IV do art. 46 da Lei nº
11.904, de 14 de janeiro de 2009 , passa a
...
IV - ...
...
k) de acessibilidade a todas as pessoas.
215
Art. 119. A Lei nº 12.587, de 3 de janeiro
de 2012 , passa a vigorar acrescida do
seguinte art. 12-B:
-B. Na outorga de exploração de
serviço de táxi, reservar-se-ão 10% (dez por
cento) das vagas para condutores com
deficiência.
§ 1º Para concorrer às vagas reservadas
na forma do caput deste artigo, o condutor
com deficiência deverá observar os
seguintes requisitos quanto ao veículo
utilizado:
I - ser de sua propriedade e por ele
conduzido; e
II - estar adaptado às suas necessidades,
nos termos da legislação vigente.
§ 2º No caso de não preenchimento das
vagas na forma estabelecida no caput deste
artigo, as remanescentes devem ser
disponibilizadas para os demais
Art. 120. Cabe aos órgãos competentes,
em cada esfera de governo, a elaboração de
relatórios circunstanciados sobre o
cumprimento dos prazos estabelecidos por
força das Leis nº 10.048, de 8 de novembro
de 2000 , e nº 10.098, de 19 de dezembro de
2000 , bem como o seu encaminhamento ao
Ministério Público e aos órgãos de
regulação para adoção das providências
cabíveis.
Parágrafo único. Os relatórios a que se
refere o caput deste artigo deverão ser
apresentados no prazo de 1 (um) ano a
contar da entrada em vigor desta Lei.
Art. 121. Os direitos, os prazos e as
obrigações previstos nesta Lei não excluem
os já estabelecidos em outras legislações,
inclusive em pactos, tratados, convenções e
declarações internacionais aprovados e
promulgados pelo Congresso Nacional, e
devem ser aplicados em conformidade com
as demais normas internas e acordos
internacionais vinculantes sobre a matéria.
Parágrafo único. Prevalecerá a norma
mais benéfica à pessoa com deficiência.
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Art. 122. Regulamento disporá sobre a
adequação do disposto nesta Lei ao
tratamento diferenciado, simplificado e
favorecido a ser dispensado às
microempresas e às empresas de pequeno
porte, previsto no § 3º do art. 1º da Lei
Complementar nº 123, de 14 de dezembro
de 2006 .
Art. 123. Revogam-se os seguintes
dispositivos:
I - o inciso II do § 2º do art. 1º da Lei nº
9.008, de 21 de março de 1995 ;
II - os incisos I, II e III do art. 3º da Lei
nº 10.406, de 10 de janeiro de 2002 (Código
Civil);
III - os incisos II e III do art. 228 da Lei
nº 10.406, de 10 de janeiro de 2002 (Código
Civil);
IV - o inciso I do art. 1.548 da Lei nº
10.406, de 10 de janeiro de 2002 (Código
Civil);
V - o inciso IV do art. 1.557 da Lei nº
10.406, de 10 de janeiro de 2002 (Código
Civil);
VI - os incisos II e IV do art. 1.767 da
Lei nº 10.406, de 10 de janeiro de 2002
(Código Civil);
VII - os arts. 1.776 e 1.780 da Lei nº
10.406, de 10 de janeiro de 2002 (Código
Civil).
Art. 124. O § 1º do art. 2º desta Lei
deverá entrar em vigor em até 2 (dois) anos,
contados da entrada em vigor desta Lei.
Art. 125. Devem ser observados os
prazos a seguir discriminados, a partir da
entrada em vigor desta Lei, para o
cumprimento dos seguintes dispositivos:
I - incisos I e II do § 2º do art. 28 , 48
(quarenta e oito) meses;
II - § 6º do art. 44, 84 (oitenta e quatro)
meses; (Redação dada pela Lei nº 14.159,
de 2021)
III - art. 45 , 24 (vinte e quatro) meses;
IV - art. 49 , 48 (quarenta e oito) meses.
Art. 126. Prorroga-se até 31 de
dezembro de 2021 a vigência da Lei nº
216
8.989, de 24 de fevereiro de 1995.
Art. 127. Esta Lei entra em vigor após
decorridos 180 (cento e oitenta) dias de sua
publicação oficial .
Brasília, 6 de julho de 2015; 194º da
Independência e 127º da República.
DILMA ROUSSEF
Questões
01. (FCEE/SC - Administrador -
FEPESE/2022) A Lei nº 13.146, de 6 de
julho de 2015, estabelece em seu art. 27
que:
A educação constitui direito da pessoa
com deficiência, assegurados sistema
educacional inclusivo em todos os níveis e
............................,
Assinale a alternativa que completa
corretamente a lacuna do texto.
A - condições de acesso
B - modalidades de ensino
C - adoção de medidas de apoio
D - aprendizado ao longo de toda a vida
E - aprimoramento dos sistemas
educacionais
02. (Condesus/RS - Turismólogo -
OBJETIVA/2022) Em conformidade com
a Lei nº 13.146/2015 - Estatuto da Pessoa
com Deficiência, analisar a sentença
abaixo:
A acessibilidade é o direito que garante
à pessoa com deficiência ou com
mobilidade reduzida viver de forma
independente e exercer seus direitos de
cidadania e de participação social (1ª parte).
As edificações públicas e privadas de uso
coletivo já existentes podem proporcionar
acessibilidade à pessoa com deficiência em
algumas de suas dependências e serviços,
tendo como referência as normas de
acessibilidade vigentes (2ª parte).
A sentença está:
A - Totalmente correta.
B - Correta somente em sua 1ª parte.
C - Correta somente em sua 2ª parte.
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D - Totalmente incorreta.

03. (UFJF - Assistente de Alunos -

FUNDEP/2022) Com base no Estatuto da
Pessoa com Deficiência, Lei nº
13.146I2015, para fins da aplicação da Lei,
é considerado comunicação a forma de
interação dos cidadãos que engloba, exceto:
A - As línguas, incluindo a Língua
Brasileira de Sinais (Libras).
B - Meios e formatos aumentativos e
alternativos de comunicação.
C - O Braille.
D - O sistema de sinalização ou de
comunicação tátil.
E - O capacitismo.

04. (UFJF - Assistente de Aluno -

FUNDEP/2022) Nos termos vigentes da
Lei Brasileira de Inclusão da Pessoa com
Deficiência, Lei nº 13.146/2015, em relação
ao direito à educação, não é incumbência do
poder público assegurar, criar, desenvolver,
implementar, incentivar, acompanhar e
avaliar:
A - Acesso da pessoa com deficiência,
em igualdade de condições, a jogos e a
atividades recreativas, esportivas e de lazer,
no sistema escolar.
B - Oferta de profissionais de apoio
escolar.
C - Participação dos estudantes com
deficiência e de suas famílias nas diversas
instâncias de atuação da comunidade
escolar.
D - Acessibilidade para todos os
estudantes, trabalhadores da educação e
demais integrantes da comunidade escolar
às edificações, aos ambientes e às
atividades inerentes a todas as modalidades,
etapas e níveis de ensino.
E - Diagnóstico e intervenção precoces,
realizados por equipe multidisciplinar.

Alternativas

01. D (Art. 27)

02. B (Arts. 53 e 57)
03. E (Art. 3º)
04. E (Art. 28)

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